Servicio Nacional de Aprendizaje SENA REGIONAL SANTANDER OBSERVATORIO TECNOLGICO Curso: ISO 9001:2008 - Mdulo 1: "Fundamentacin de un Sistema de Gestin

n de Calidad".
Sistema de Gestin de Calidad

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Material de estudio: El TLC

Un buen numero de empresas colombianas estn aprovechando el tiempo y preparndose para el cambio ocenico que vendr con la cada de las barreras comerciales que protegen el mercado colombiano. El cambio es inminente, pues bien sea por medio del ALCA1[1] o de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, los aranceles que hoy protegen a muchos productos colombianos (que pueden llegar al 30%), pueden reducirse a un mnimo. Para entender la velocidad del cambio, basta recordar que en el reciente acuerdo firmado entre Estados Unidos y Chile, el 85% del universo arancelario qued en el nivel cero a partir del primer ao. Qu es el TLC? Es un acuerdo mediante el cual dos o ms pases acuerdan las reglas o normas para realizar un intercambio de productos, servicios e inversiones, sin restricciones y bajo condiciones de transparencia. Para qu sirve? Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas. Entre quines se hace? Cada pas se encarga de definir si quiere hacer parte o no de los acuerdos comerciales que existen en el mundo. Sin embargo, en 1947 se firm el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT, sigla en ingls) entre 23 pases, nmero que fue creciendo hasta llegar a 96, en 1988 (Colombia ingres en 1988). Sus principales objetivos fueron reducir las tarifas arancelarias y eliminar las prcticas que impedan la compra y venta de productos entre pases. Igualmente, se permiti a los pases llegar a acuerdos entre ellos e impulsar la cooperacin y el comercio.

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El GATT desapareci para darle paso a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), en 1993 (nuestro pas es miembro desde 1995). Esta tiene como objetivo administrar y controlar los acuerdos de librecambio, supervisar las prcticas comerciales mundiales y juzgar los problemas comerciales que los estados miembros le presentan.

Por qu, un TLC con Estados Unidos? El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos aparece hoy como la opcin ms importante y viable que tiene Colombia en el contexto de la integracin internacional. La posibilidad de mantenerse como una nacin aislada no tiene ningn sentido. No va a ser un cambio fcil. El tiempo apremia pues la posibilidad que se abre de llegar a un acuerdo con Estados Unidos no se va a repetir fcilmente. El TLC tiene grandes ventajas para nuestro pas, dado que permite a los empresarios colombianos entrar al mercado ms grande del mundo. Porque pases similares al nuestro ya han firmado o estn firmando tratados con Estados Unidos, lo que supone que nuestros productos no podrn competir con los de ellos y nos estaramos marginando. Porque es el pas que compra ms productos colombianos, lo cual genera empleo e ingresos para nuestro pas. Porque nos ha otorgado preferencias derivadas de la lucha contra el narcotrfico a travs de la llamada Ley Andina de Preferencias Arancelarias y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), que permite que ms de seis mil productos entren libremente a su pas, pero slo hasta el 31 de diciembre del 2006. De ah en adelante, stos tendrn que pagar nuevamente gravmenes arancelarios. Con un tratado de libre comercio la entrada sin el pago de gravmenes arancelarios podra ser permanente. Porque Colombia necesita reemplazar la cada de las ventas (exportaciones) hacia los pases vecinos con ventas a mercados grandes, dinmicos, con alta capacidad de compra y de acceso a nuestros bienes.

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Porque debemos buscar que otros productos, distintos al caf y al petrleo, los cuales Colombia ha vendido tradicionalmente al exterior, tengan un mercado permanente y sin barreras para generar ms empleo y bienestar a la poblacin. A quienes beneficia? Beneficia a la Nacin, a los empresarios y a los habitantes del pas que lo realiza, porque permite abrir las fronteras comerciales, obtener una nueva fuente de recursos y abaratar los costos de los productos y servicios.

Quines son los ganadores? En cualquier negociacin se corren riesgos, puede haber empresas ganadoras y perdedoras, pero para ello cada pas cuenta con un grupo de negociadores bien preparados que intercambian propuestas y discuten teniendo en cuenta el bienestar de sus empresarios, de su poblacin y del pas en general. Colombia dispone de ventajas naturales en muchos productos y ventajas adquiridas en la produccin de otros. Quienes los producen con esas ventajas resultan ganadores. Tambin lo son aquellos que se preparan oportunamente para mejorar sus productos, es decir, para fabricarlos con mayor eficiencia, ms calidad, mejor tecnologa y precios competitivos. Son quienes cambian incluso su mentalidad para competir a nivel mundial y logran la certeza de que con los cambios apropiados pueden encarar la competencia en los mercados externos y en el propio mercado domstico.

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Quines son los perdedores? Son aquellos que siendo conscientes de que sus empresas o sistemas de produccin se pueden modernizar, mejorar su calidad y eficiencia, no hacen nada para solucionarlo y siguen produciendo de la misma manera; en este caso la gente preferir comprar un producto con mejor calidad y a un mejor precio. Por qu comercian los pases? Los pases comercian por varias razones, entre ellas, porque ninguno puede producir todo lo que necesita. Es decir, cuando un pas no produce lo necesario para la alimentacin, salud, bienestar o seguridad de su poblacin, se lo compra a otro. Por qu es necesario un TLC?

La dinmica econmica del mundo ha llevado a realizar alianzas, acuerdos y comercios que permitan comprar a menor precio y vender en mejores condiciones; siempre con el objetivo de lograr un mayor bienestar para los ciudadanos. Segn los resultados que han obtenido pases que han celebrado tratados de libre comercio y que han abierto sus mercados, sta es una herramienta importante de crecimiento y desarrollo. Casos como los de Mxico y Chile que han firmado acuerdos comerciales con estados unidos muestran que sus economas, han crecido notablemente, las exportaciones han aumentado, se ha generado ms empleo y los salarios han mejorado. Pero ms all de los buenos resultados, no realizar acuerdos de libre comercio es cerrar las puertas para que los productos no se puedan vender fcilmente en otros pases, y perder un mercado que otros seguramente aprovecharn. Adems, habr que pagar un impuesto de ingreso (arancel) cuando se quieran entrar a determinado mercado, lo que se constituye en una desventaja pues otros pases que ya han firmado acuerdos comercian sin pagar aranceles. Igualmente, se dificulta la inversin nacional y extranjera pues quien quiera vender sus productos en el exterior no podr competir con otras empresas extranjeras. Como consecuencia la produccin nacional se estancar y no se generar ms empleo y mayor crecimiento. Por eso, en la actualidad, la mayora de pases del mundo estn celebrando tratados de libre comercio, lo que significa que estn abriendo sus puertas al mercado mundial.

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Es el primero? No. Colombia ha firmado varios acuerdos: El denominado G-3 con Venezuela y Mxico, el de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) con Bolivia, Ecuador, Per y Venezuela, otro con Chile y recientemente, con los pases de Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Qu implica la palabra "libre"? Que con normas claras se acuerda que los productos y servicios de los pases negociadores pueden entrar y salir a cada uno sin ningn tipo de impuesto o arancel. Es decir, que los productos colombianos podran ingresar al mercado de estados Unidos sin pagar arancel. Hasta cuando? Los TLC se realizan indefinidamente. Lo que puede ir variando en el tiempo es el desmonte de los subsidios o impuestos que beneficien a unos productos particularmente. Cmo ciudadano comn cmo me beneficia? Con menores precios, mayor calidad y ms variedad en los productos y servicios que reciba. Por qu se tiene miedo o temor a los Tratados de Libre Comercio? Sin duda, no es fcil entender que se quiera adelantar negocios con pases que son poderosos y ricos, como Estados Unidos. El refrn que dice: "El pez grande se come al chico", es el que ms viene a la mente de las personas, pero tambin existe aquella historia en que David mat a Goliat, que es la parte contraria. En un tratado de libre comercio, ninguna de las dos cosas es cierta, se trata de una negociacin en donde los pases buscan intereses comunes y llegan a acuerdos que protejan y busquen mejorar el bienestar de la poblacin. Cules son los objetivos de Colombia en las negociaciones? Los principales objetivos de las negociaciones son: Mejorar el bienestar de la poblacin a travs de mejores empleos y un crecimiento econmico basado en el aumento de las ventas al exterior (exportaciones). Ampliar las ventas de nuestros productos en el exterior y propiciar que sean comprados por el mayor nmero posible de pases.

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Mejorar la venta de productos agrcolas en el exterior, teniendo en cuenta que estos deben entrar a los mercados de mundo con medidas especiales que los pongan en igualdad de condiciones frente a los dems pases que protegen este sector. Lograr que los acuerdos sean favorables para la prestacin de servicios y propiciar la exportacin de los mismos. Para ello es necesario que el pas diga de forma clara y precisa cules son las reglas por las que los interesados en invertir en nuestro pas se van a regir y no introducir frecuentemente cambios que los perjudiquen a ellos y a nosotros. Brindar a los inversionistas un ambiente de negocios seguro. Conseguir que los exportadores colombianos puedan participar en igualdad de condiciones en las compras que realiza el sector pblico en los dems pases. Buscar reglas precisas en materia de ayudas que los pases le dan directamente a sus productores, para que haya igualdad de condiciones y no crear desventajas frente a los pases que aplican ayudas. Igualmente, tener medidas claras sobre algunas prcticas desleales que aplique determinado pas y propiciar normas para enfrentar las prcticas anticompetitivas. Disear un sistema efectivo de solucin de controversias. Como su nombre lo indica, tener claro cmo es que se van a solucionar los problemas que aparecen dentro de las negociaciones y quines los pueden resolver. Cul es la mecnica de una negociacin?

Existen varias fases. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Comercio, tiene establecidos canales de consulta permanente con las dems entidades del sector pblico, el sector privado y el resto de la sociedad civil, la academia y el Congreso de la Repblica, con el objeto de informar detalladamente sobre el alcance de las negociaciones y recibir recomendaciones que son tenidas en cuenta en la construccin de la posicin nacional. Despus de tener definida la posicin se inicia una negociacin con los representantes de los dems pases y all se discute qu puntos son favorables para nuestro pas y cules para el de ellos. Se buscan temas comunes que beneficien a los empresarios y en general a la poblacin de los pases involucrados y se firman acuerdos. En la prctica, estas negociaciones toman su tiempo, se tienen que realizar consultas permanentes a cada pas y se puede asistir a varias sin llegar a ningn acuerdo hasta el ltimo momento.

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DESARROLLO Las negociaciones comerciales estn en la fase decisiva y las empresas colombianas deben prepararse para aprovechar las oportunidades y enfrentar los peligros que se puedan desatar. Un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos por si solo, no es suficiente para asegurar que Colombia obtenga los beneficios potenciales en trminos de una reactivacin significativa de la inversin y el empleo. A grandes rasgos, para asegurar el xito es necesario avanzar en tres reas clave: 1. Asegurar un entorno macroeconmico e institucional atractivo para la inversin. 2. Administrar adecuadamente el proceso de negociacin. 3. Gestionar proactivamente los efectos positivos y negativos derivados de un tratado de libre comercio. 1. Asegurar un entorno macroeconmico e institucional atractivo para la inversin El libre comercio exige economas fuertes y estables, con Estados capaces de legitimar los acuerdos, de forma que los cambios que implica la apertura de los mercados y la libertad de los flujos de capital se manifiestan en mayor inversin y empleo. Colombia ha avanzado notablemente en aspectos muy importantes para un entorno adecuado, como el fortalecimiento institucional, la flexibilidad en el marco regulatorio, el grado de apertura, la infraestructura, las comunicaciones y la competitividad empresarial. Por otro lado, dos aspectos limitaran el aprovechamiento del TLC: la estabilidad econmica, comprometida por una creciente deuda externa y un dficit fiscal hasta el momento irreversible; y la seguridad, amenazada por los grupos alzados en armas y la delincuencia comn. Sin avances en estos aspectos se perdern muchas oportunidades de atraer inversin extranjera al pas. Estados Unidos es una economa postindustrial; ellos estn dispuestos a abrir sus mercados a productos no solo primarios, sino tambin manufacturados porque ahora su nfasis son los servicios. Quieren, adems, que les demos garantas de respeto a la propiedad intelectual en productos como software, msica, farmacuticos y agroqumicos. En trminos de servicios financieros, el nfasis esta en los servicios transfronterizos. En inversin, nosotros ya estamos muy abiertos.

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Ante los acuerdos comerciales, los empresarios tienen dos alternativas para usar sus energas; una es gestionar una demora en la firma de los acuerdos pensando que es posible detener el cambio; la otra es prepararse para hallar oportunidades y manejar los riesgos. La tarea no es sencilla, ante los escenarios que podran darse en los acuerdos que se acercan. El TLC, por una parte, se insertara en una estrategia comercial de Estados Unidos, en la cual, si bien el ALCA es la meta privilegiada, en caso de que no se logre o se demore, ese pas proceder a firmar acuerdos bilaterales con los diferentes pases del hemisferio. La experiencia de otros pases que han firmado un TLC con Estados Unidos, ha sido que sus exportaciones han crecido sustancialmente; en Chile, por ejemplo, aumentaron en ms del 12% en 2003; en Mxico, entre tanto, han crecido 176% desde cuando entro en vigencia el NAFTA. Con el ATPDEA vimos crecer nuestras exportaciones en 30% en ao pasado. Colombia tiene que buscar nuevos mercados dada la volatilidad del comercio con nuestros vecinos. Las exportaciones a Venezuela y Ecuador se redujeron en 54% y 10% entre enero y julio de 2003. La cada de exportaciones a estos pases se ha compensado con exportaciones a Estados Unidos, gracias en gran parte al Atpdea. 2. Administrar adecuadamente el proceso de negociacin

El proceso de negociacin no solo se refiere a lo discutido en la mesa entre las partes, sino a la preparacin de esa discusin y a la participacin que se les da a todos los actores de la economa en este proceso. Es necesario entonces un equipo bien estructurado, con una estrategia claramente definida y soportada por el gobierno, los sectores productivos y la sociedad civil. Colombia ha logrado importantes avances formando un grupo negociador interdisciplinario, con amplia experiencia y dominio del tema. Sin embargo quedan pendientes en esta rea dos puntos clave: el establecimiento de una posicin nica del equipo negociador sobre lo que se quiere; y el diseo de mecanismos de comunicacin y participacin para la sociedad civil. El Tratado debe realizarse rpido, por razones de estrategia y coyuntura. Respecto a la estrategia, es importante reconoces que el mundo a entrado en una tendencia de largo plazo hacia los menores aranceles y la mayor integracin. Los pases que entran primero en esta tendencia ganan un mayor beneficio, porque colonizan posiciones en los mercados ampliados antes que los dems. El tiempo se convierte en un factor apremiante para obtener beneficios de un TLC. En el mundo de los negocios, los vnculos y las lealtades que se construyen cuando uno entra de primero a un mercado generan unas ventajas que, para quienes lleguen despus no es tan fcil disolver.

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En cuanto a la coyuntura, la evolucin de la poltica en Estados Unidos hace que el cronograma para una negociacin con ese pas sea apretado. George Bush enfrenta una difcil eleccin presidencial en noviembre de 2004. Dentro de las posibilidades esta que no logre la reeleccin, as las cosas, el acuerdo debera estar negociado y firmado antes de la posesin de un nuevo presidente; si este cronograma se cumple, el TLC entrara en vigencia a partir de 2005.

3.

Gestin Proactiva de los efectos del TLC

Es importante estar preparados para enfrentar lo mejor posible los efectos que se deriven de un TLC y poder canalizarlos hacia la generacin de un mayor crecimiento y un incremento en la competitividad. Un estudio elaborado por ANIF arrojo como resultado que, en sectores como las flores, textiles y confecciones, derivados del azcar, hierro y acero, caucho, jabones, plstico, editorial, productos cermicos, cuero y metales preciosos, entre otros, Colombia cuenta con ventajas comparativas en el comercio internacional. En trminos generales, se destacan unas tendencias; para los sectores que ya gozan de las preferencias del ATPDEA, como cuero, calzado, textiles y confecciones y joyera, la firma de un acuerdo comercial con Estados Unidos representa un espaldarazo para su desarrollo futuro. En esos sectores se siente un ambiente dinmico, pues se preparan para invertir en capacidad, ajustar su portafolio de productos a las necesidades de los nuevos mercados, buscar socios en los mercados que les faciliten la entrada y mejorar su eficiencia. Por ejemplo en el sector de textiles y confecciones, las inversiones podran llegar a $600.000 millones hasta 2006. En joyera, entre tanto, las oportunidades de diseo y en productos de valor agregado se abren para que pases como Italia, vean en Colombia una oportunidad de reubicarse. En algunos casos el dinamismo movilizar tambin a las cadenas productivas. El caucho, por ejemplo, se beneficiar del dinamismo del calzado, y el papel y el cartn, con los empaque de bienes de consumo masivo. Otros sectores pueden ser atractivos para la reubicacin de plantas; el azcar, por ejemplo, es un sector protegido, una caracterstica que suele mantenerse en las negociaciones de tratados comerciales bilaterales. Pero puede haber oportunidades para los sectores que usan azcar como insumo, as, los productos de confitera podran beneficiarse en la medida en que empresas de Estados Unidos se reubiquen en Colombia para elaborar sus productos con menores costos.

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La responsabilidad del gobierno es grande y no se limita a la conduccin de las negociaciones. El mantenimiento de la estabilidad macroeconmica es fundamental. No habr tratado comercial que sirva si los inversionistas perciben que la economa colombiana es voltil. Por otra parte, es vital para Colombia hacer ms nfasis que nunca en mantener la estabilidad en las reglas de juego para los inversionistas, y para los negocios. Hay que proyectar el mensaje de un pas comprometido con su insercin en la comunidad internacional. Por otra parte, es necesario trabajo entre gobierno y empresarios para fortalecer la imagen del pas y conseguir apoyo en Estados Unidos, tanto para el tratado como para los negocios que deberan venir despus. Se requiere que gobierno, empresarios y sociedad establezcan una posicin conjunta sobre los puntos esenciales que el pas buscar en el acuerdo. La solidez de una posicin comn se reflejara en una mejor negociacin y en un despegue ms rpido de los negocios tras la firma del acuerdo. En cuanto a los empresarios, el trabajo es muy exigente; se requiere un cambio de mentalidad para que se anticipen e identifiquen las oportunidades. Esto implica trabajar en el conocimiento de los nuevos mercados para identificar nichos en donde puedan ser competitivos en un entorno de TLC. Hay que entender como se hacen los negocios con Estados Unidos y poner especial cuidado en aspectos culturales en los que nos diferenciamos, como la importancia que se le da al cumplimiento. As mismo, los empresarios del pas tienen que participar activamente en generar relaciones de negocios con los otros mercados. La preparacin es una obligacin de todos, la PYME por ejemplo, corre riesgos si no acelera su transformacin. En un pas en el que la pequea y mediana empresa representa mas del 40% de la produccin total y un 30% de las exportaciones no tradicionales, es importante que se les preste especial atencin para evitar traumatismos. Hay tres reas crticas que requieren proactividad para asegurar el mximo aprovechamiento de las condiciones generadas por un TLC: 1. 2. 3. Atraccin de la inversin extranjera directa. Apoyo a las empresas colombianas. Apoyo a la fuerza laboral

En estas reas, Colombia no ha sido muy proactiva en el pasado, lo cual amenaza la obtencin de los beneficios potenciales del TLC. No definir una poltica de desarrollo sectorial bajo el argumento no debe involucrarse en definir ganadores y perdedores, es muestra clara de esto.

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3.1 Atraccin de la inversin extranjera El mayor beneficio que podra traer el TLC es un aumento significativo de la inversin extranjera. La transformacin econmica de Mxico a raz del NAFTA se dio principalmente como consecuencia del un gran flujo de inversin extranjera. Por esta razn se hace importante tener una entidad promotora de inversin fuerte que tenga los recursos y el apoyo suficiente para cumplir la que debe ser su misin principal: venderle Colombia al mundo. 3.2 Apoyo a las empresas colombianas La liberacin de los mercados hace que los sectores colombianos se expongan a la competencia de los sectores externos y a las crecientes exigencias de los mercados internacionales. En primer lugar, es crtico ayudar a las empresas competitivas en sus esfuerzos por conseguir capital de tal forma que puedan invertir en aumentar su capacidad de produccin, en crear presencia comercial en Estados Unidos y en modernizar sus tecnologas. Es importante entender que por cada dlar de exportacin adicional es necesario invertir un dlar. En segundo lugar, es necesario apoyar a sectores poco competitivos en sus esfuerzos de reconversin, de lo contrario, podramos tener una gran crisis en los sectores de la pequea y mediana empresa. 3.3 Apoyo a la fuerza laboral El decrecimiento o desaparicin de algunos sectores no competitivos y el crecimiento de los sectores competitivos generan el efecto mas importante que un TLC tiene sobre la fuerza laboral, que es su desplazamiento de los primeros sectores a los segundos.

Esto hace necesario desarrollar programas de capacitacin nacional por medio de entidades como el SENA y las universidades, que permitan a la fuerza laboral capacitarse para ser reasignada a sectores ms competitivos, asegurar el constante incremento de la competitividad del sector y controlar as los niveles de desempleo en la economa. Es crtico anticiparse a las necesidades de los productores de bienes y servicios nacionales para asegurarles el mximo beneficio a ellos, que sern los actores principales de este juego de libre comercio. Siendo sus necesidades ms tangibles el

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apoyo a su actividad exportadora y el acceso a capitales, se necesita facilitarles el acceso a crditos y capital de riesgo, as como a herramientas de asesora para el estudio y acceso a nuevos mercados. Por su parte, fallar en obtener inversin extranjera para nuestro aparato productivo compromete la obtencin de los beneficios del TLC. Esto constituye un elemento clave para lograr incrementos en la capacidad productiva que genere excedentes para la exportacin y que de lugar a la creacin de nuevos puestos de trabajo. Para Concluir.. Si los empresarios y el Gobierno nacional dejan pasar esta oportunidad, otros pases la aprovecharn y lograrn acceso privilegiado, establecindose en este mercado antes que nosotros. En el caso del TLC, la negociacin no ser una sola. La razn, Colombia fue incluida por Estados Unidos en un paquete de pases andinos. Primero Colombia y Per, a los que despus se sumarn, si as lo desean, Ecuador y Bolivia. De esta manera, la negociacin se complicar, pues primero los pases andinos, que en varias dcadas no se han podido poner de acuerdo en materia de comercio, debern llegar a una posicin comn para negociar con Estados Unidos. Una vez se supere este proceso, se espera que al final de ao ya haya un acuerdo de libre comercio de los andinos con Estados Unidos en el que Colombia y los otros pases mantengan las actuales ventajas que los norteamericanos les conceden a cambio de la lucha contra el narcotrfico, a travs de la ley ATPDEA. La diferencia es que ahora los pases andinos concedern ventajas similares a los productos estadounidenses. De esta manera, el no cobro de aranceles a los andinos, que ahora es a cambio de la lucha antidroga, en el futuro es a cambio de no cobrar tampoco aranceles. Por esa razn, los crticos se han preguntado, y en el futuro, los sacrificios de la lucha antidroga a cambio de qu sern? Es importante recordar que las ventajas del TLC no son permanentes, por esto es importante estar dentro de los primeros, pues nos permite consolidar la posicin en el mercado de Estados Unidos y, aprovechando este cuarto de hora, crear vnculos perdurables que sirvan para limitar el impacto de quienes vienen despus. El mayor peligro para Colombia es que por temor no aprovechemos cuanto antes esta oportunidad para crecer e incentivar las exportaciones y la inversin extranjera. Un acuerdo de libre comercio debe considerarse como una situacin gana gana. Otro peligro es que se hagan juicios sobre el TLC sin haber estudiado a fondo sus implicaciones. As, la apertura comercial no reemplaza una estrategia de crecimiento econmico, pero si la complementa.

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Si el TLC se consolida en la actual coyuntura de la economa colombiana, cuando las seales son positivas, sera un motor que convertira una buena citacin coyuntural en una tendencia de largo plazo. La decisin esta en nuestras manos...Colombiano, salve usted la Patria. REFORMAS QUE IMPLICA EL TLC La competitividad en los diferentes sectores; la necesidad de implementar una reforma laboral, tributaria y aduanera; la urgencia de proteger el agro; la importancia de fomentar el empleo, as como la destreza que tengan los negociadores colombianos para definir el Tratado de Libre Comercio (TLC) sern aspectos claves para negociar con Estados Unidos. En estos puntos coincidieron un grupo de acadmicos e investigadores consultados por EL COLOMBIANO. Los acadmicos proponen reformas para asumir TLC El grupo de profesores e investigadores de las universidades de Antioquia, de Medelln y Pontificia Bolivariana coment con este diario algunos detalles de la negociacin bilateral que se inicia maana en Cartagena. Los expertos coincidieron en que en un mundo globalizado como el actual, negarse a un acuerdo comercial sera contraproducente, al tiempo que destacaron los aspectos que se deben tener en cuenta para que Colombia salga favorecida con la negociacin. Verdadera competitividad A juicio de Ramn Javier Mesa Callejas, jefe del Departamento de Economa de la Universidad de Antioquia, el pas puede salir ganando si por lo menos con el TLC se logra ampliar la oferta exportable colombiana en bienes y servicios; mayores niveles de inversin extranjera; la facilidad para la importacin de insumos y maquinaria y la posibilidad de ampliar la canasta de consumo de los colombianos en bienes y servicios de todo tipo. "En general, a pesar de que el pas tiene importantes ventajas comparativas, variables exgenas como la tasa de cambio real son importantes para determinar el nivel de exportaciones. Esto resulta preocupante dado que con la firma del TLC nos enfrentamos a una competencia bastante agresiva en donde a pesar de tener una tasa de cambio favorable, probablemente la competitividad en materia de precio pase a un segundo plano", explic. En este caso, dijo, debemos avanzar en la llamada agenda parelela con temas asociados con la productividad, la infraestructura, el desarrollo de puertos, los fletes, la mano de

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obra calificada y la seguridad sern importantes para medir el grado de competitividad de nuestras exportaciones. Con respecto a los riesgos, el catedrtico considera que una de las mayores preocupaciones est por el lado de la agricultura y la industria de alimentos, dado que Estados Unidos es considerado como el pas mayor productor de alimentos en el mundo, con un alto grado de productividad en su sector agrcola. "Este aspecto tiene un impacto notable en nuestro pas por la dependencia marcada de una parte importante de la poblacin del sector agrcola en materia de empleos y de inversiones, lo cual podra llevar a un desplazamiento masivo y a un aumento considerable del desempleo". El profesor Mesa Callejas concluy que los mayores riesgos que se desprenden del TLC con los Estados Unidos estn relacionados con las condiciones que determinan la competitividad del sector exportador. "Mientras existan debilidades internas en seguridad, puertos, infraestructura, etc., las posibilidades de ampliar la oferta exportable se van a reducir, limitando las ganancias en materia de empleo y de nuevas inversiones". Una puerta abierta "El TLC para Colombia es una gran oportunidad desde el punto de vista de la reorientacin o reasignacin de los factores de la produccin. Con l se puede tener una importante penetracin de la tecnologa y una puerta ms abierta a la inversin extranjera", opin Nstor Ral Gamboa Ardila, decano de la Facultad de Ingeniera Financiera de la Universidad de Medelln. Anota que la negociacin con Estados Unidos traera ventajas en la medida en que se pueda tener en el pas tecnologa moderna. Adems, indic, "la ampliacin del mercado permite que los consumidores tengamos la oportunidad de consumir ms productos a ms bajos precios, mejorar en trminos de crecimiento y de distribucin per cpita y alcanzar mayores niveles de educacin". En cuanto a las desventajas, Gamboa seal la falta de modernizacin en el aparato productivo, la baja inversin y los bajos niveles de competitividad. "Tenemos que adelantar una buena negociacin en los sectores en los que sabemos que tenemos ventajas, ampliar la oferta exportable y tener la oportunidad de ser ms competitivos. Debe haber un liderazgo muy amplio por parte del Estado para sensibilizar a la poblacin. No podemos desaprovechar la posibilidad de acceder a un mercado de 288.4 millones de habitantes". En un enclave global Para el sacerdote Jorge Ivn Ramrez, vicerrector Acadmico de la Universidad Pontificia Bolivariana, el TLC es absolutamente necesario. "Es irremediable, entre otras cosas,

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Material de estudio: El TLC

porque es una estrategia que se viene consolidando desde hace mucho tiempo: el dilogo internacional, el intercambio de culturas, de riquezas y de posibilidades de productos que lleva igualmente a intervenir todos los sectores productivos y de competitividad". Reconoci que, con contadas excepciones, el sistema de educacin superior no est preparado y que se tiene que hacer una revisin en todo el pas, as como revaluar las cosas que puedan compartir y desarrollar juntos para convertirlas en un bloque educativo a nivel global. "Debemos buscar sinergias y adelantar alianzas, para convertirnos en macrouniversidades", indic el vicerrector de la UPB. Y plante como una estrategia la necesidad de que las instituciones educativas tengan una concepcin de la internacionalizacin no slo hacia afuera, sino tambin hacia adentro. "Se trata de que los proyectos educativos institucionales y las estrategias organizacionales tengamos un componente internacional al cual tenemos que dar razn. Nuestra cultura no debe ser un enclave regional sino global", afirm el vicerrector. Y agreg: "Vamos a mostrar nuestra cultura, a fortalecer nuestros adelantos cientficos, tecnolgicos y a mostrar cmo formamos y educamos, y esto se puede convertir en un producto muy atractivo a nivel global". Reformas necesarias El economista y asesor, Jairo Villa Restrepo considera que la parte laboral es fundamental y que es preciso adaptarla a un sistema de globalizacin y apertura econmica. Seal que no son los empresarios los que se tienen que preparar -pues lo vienen haciendo desde 1978 cuando se discutieron las bases de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio, sino el gobierno. "Es el Estado el que tiene que prepararse en su estructura jurdica y administrativa porque con el actual sistema laboral es imposible competir". De paso, mencion varios los vacos que ponen al pas en desventaja: los altos gravmenes a la tierra agrcola, la falta de subsidios en el agro; las innumerables exigencias de la aduana; las dificultades del transporte; los altos costos de las patentes; la falta de acceso a crditos ms baratos; los altos costos de los seguros; la exigente legislacin ambiental. "La medicin de las ventajas o desventajas de un libre comercio se logran en trminos de costo-beneficio y esto se mide en el ingreso per cpita: el nuestro es de 1.820 dlares, frente a los 35.400 dlares per cpita en Estados Unidos". Para ampliar este tema pueden consultar la siguiente Bibliografa. http://www.presidencia.gov.co//tlc/archivo.htm o http://www.mincomercio.gov.co/