Cuprins:

OBIECTIVELE I FUNCIILE FONDULUI MONETAR INTERNAIONAL

Introducere...........................................................................................................2 Seciunea 1. Condiiile istorice care au condus la crearea Fondului Monetar Internaional.5
1.1 Coninutul Sistemului Monetar de la Bretton-Woods.6

Seciunea a 2-a Modul de organizare i funcionare al FMI 2.1 Funciile FMI..9 2.2 Statutul Fondului Monetar Internaional...10 2.3 Organizarea FMI...13 2.3.1 Organismele de conducere ale Fondului Monetar Internaional13 Seciunea a 3-a Obiectivele statutare ale Fondului Monetar

Internaional..17 Seciunea a 4-a Adoptarea deciziilor n cadrul FMI..............19 Bibliografie.21

OBIECTIVELE I FUNCIILE FONDULUI MONETAR INTERNAIONAL

Introducere O trstur important i definitorie a epocii noastre o reprezint dezvoltarea i chiar intensificarea ntr-un ritm fr precedent a circulaiei persoanelor, mrfurilor, serviciilor capitalurilor, precum i a cooperrii economice, tehnico-tiinifice, financiare i culturale internaionale. Astfel n secolul trecut i n penultimul deceniu al acestui secol, suntem martorii unei creteri rapide a gradului de tehnicitate a proceselor de producie, a mbuntirii procedeelor tehnologice, a diversificrii produselor i servicilor oferite pe pia, a modifcrii structurilor de ramur ale economiilor naionale. n acelai timp, asistm la perfecionarea i modernizarea procedeelor de gestionare economic i financiar utilizate la nivel macroeconomic. Progresul tehnic rapid a contribuit la adncirea specializrii ntreprindelor i totodat la sporirea interdependenei dintre agenii economici. Fenomenele menionate nu s-au produs numai n cadrul economiilor naionale, ci i pe plan internaional, iar apoi, pe scar mondial. n aceste condiii, statele lumii, nici cele mai dezvoltate, nu pot sa-i satisfac singure, n totalitate, cererea de mrfuri i produse pe seama produciei proprii, ntruct ar fi foarte greu sau poate chiar imposibil de realizat, ca urmare a lipsei unor resurse interne ndestultoare la nivelul actual al cerinelor economice i cu deosebire din cauza ineficienei economice a unei strategii limitate pe plan naional. n consecin, toate rile, indiferent de stadiu sau nivelul de dezvoltare, sunt preocupate s i dezvolte ramurile i subramurile economice. Pentru aceasta, ele dispun de cele mai bune condiii de aprovizionare cu materii prime, materiale, energie i de producie i pot s valorifice pe plan internaional un volum ct mai mare de mrfuri i servicii specializate, cu scopul de a fi n msur a-i procura din import, ct mai avantajos, materiile prime, materialele, mainile, echipamentele, instalaiile tehnologice i alte produse de care au nevoie. Participarea la diviziunea internaional a muncii devine astfel necesar i se manifest n creterea continu a

volumului schimburilor economice internaionale, precum i n sporirea ponderii exporturilor i imporurilor n produsul brut pe glob. n condiiile adncirii diviziunii internaionale a muncii, schimburile internaionale de valori materiale i spirituale s-au intensificat ntr-un ritm nentalnit. Este vorba, printre altele, nu numai de lrgimea, ci de diversificarea schimburilor economice, financiare, de cooperarea economic,tehnico-tiinific i de produciei ntre diferite ri. Exporturile mondiale au nregistrat creteri spectaculoase. Raporturile dintre state nu se mrginesc ns la schimburile comerciale, la cooperarea n realizarea unor obiective externe i investiii de capital n ntreprinderi productive din strintate, ci capt i alte forme, cum sunt: cooperarea tehnicotiinific i cultural; asistena de specialitate n domeniul nvmntului, ocrotirii sntii i proteciei sociale; credite externe, asisten pentru dezvoltare i alte forme de colaborare. Statele dezvoltate particip la realizarea unor programe de cercetare de mare importan tiinific i complexitate, care i dau concursul numeroi specialiti i pentru care se fac eforturi financiare deosebite. Cooperarea cultural internaional, prin diferite forme organizatorice, urmrete conservarea, protejarea i popularizarea unori valori ale culturii i artei universale i naionale, precum i organizarea de manifestri cultural-artistce cu participare internaional (expoziii, turnee, festivaluri etc.). Colaborarea n domeniul nvmntului se materializeaz prin trimitearea de tineri la studiu n strintate, angajarea de profesori strini, foloosirea de cursuri i alte materiale didactice din straintate i alte forme de colaborare. n domeniul sntii, colaborarea se realizareaz sub ndrumarea unor organizaii naionale i internaioanle, urmrind organizarea medical n spitale, policlinici, dispensare i alte uniti sanitare; educaia igienico-sanitar a populaiei; asistena mamei i a copilului; organizarea de aciuni de prevenirea i combatere a bolilor; dotarea unor uniti cu aparatura medical; procurarea de medicamente i materiale sanitare; perfecionarea profesional a medicilor, personalului sanitar i a farmacitilor. O important form de cooperare o reprezint asistena pentru dezvoltarea tinerelor state ce i-au fcut apariia pe glob ca urmare a desfinrii sistemului colonial i a unor blocuri regionale. Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial, bncile regionale de dezvoltare, Uniunea European i alte instituii i organizaii economice, bancare i financiare au avut un rol important n sprijinirea acestor ri cu credite pentru

dezvoltare n condiii avantajoase. Totodat, unele state dezvoltate, n mod individual, acord ajutoare nerambursabile rilor n curs de dezvoltare. Instituiile financiare internaionale vizeaz promovarea libertii comerului internaional i a tranzaciilor de capital, asigurarea asistenei de specialitate n fiecare ar cu scopul meninerii stabilitii economice la nivel intern i extern i elaborrii de politici economice care s ia n considerare interesele rilor membre. Printre aceste instituii se gsete i Fondul Monetar Internaional (FMI), care i-a ctigat statutul de principala organizaie cu rol n stabilitatea monetar internaional. Fondul Monetar Internaional a luat natere ca urmare a recesiunii din perioada anilor 1930, fiind proiectat s asigure rilor asisten financiar n domeniul balanelor de pli. De-a lungul anilor, pe msur ce activitatea economic a rilor industrializate a nregistrat regrese, acestea i-au aprat economiile prin introducerea de restricii la import. Demersurile nu au fcut dect s nruteasc situaia comerului internaional, exporturile i rata angajrii forei de munc. Pentru a-i conserva rezervele de aur i de valute strine, unele ri au ngrdit libertatea cetenilor de a cumpra din exterior ori i-au devalorizat moneda naional, iar altele au introdus restricii n cazul deinerii de valut strin de ctre populaie. Restriciile au dovedit auto-aprarea, dar nici o ar nu a fost capabil s menin poziii competitive pe termen lung. Asemenea politici au devastat conjunctura economic internaional n sensul reducerii comerului internaional i a standardului de via n multe ri. Odat cu venirea celui de-al doilea rzboi mondial, rile aliate au luat n calcul diverse planuri pentru refacerea relaiilor monetare internaionale. Negocierile finale pentru refacerea acestor relaii au avut loc n SUA, la Bretton Woods, statul New Hampshire, n iulie 1944 concretizndu-se prin semnarea tratatului pentru nfiinarea FMI. Crearea FMI a fost nsoit de punerea bazelor primului Sistem Monetar Internaional (SMI). FMI este instituia central a sistemului plilor internaionale i a schimburilor valutare internaionale, facilitnd desfurarea activitilor economice la nivel mondial. Rolul su este de a preveni crizele de natur monetar i financiar, ncurajnd rile s adopte politici economice. Dup cum chiar numele sugereaz, FMI este un fond care poate fi utilizat de ctre membrii ce au nevoie de finanri temporare n cazul redresrii balanei de pli deficitare.

Seciunea 1. Condiiile istorice care au condus la crearea Fondului Monetar Internaional

FMI a fost conceput n iulie 1944 la o conferin a Natiunilor Unite tinuta la Bretton Woods, New Hempshire,U.S.A cand reprezentantii a 45 de guverne au stabilit de comun acord sa puna bazele unei institutii pentru cooperare economica, proiectata pentru a evita o repetare a politicilor economice dezastruoase ce au contribuit la marea criza din anul 1930. n timpul acelei decade pe masur ce puterea celor mai puternic industrializate state scadea,acestea au incercat sa-si apere economiile prin cresterea restrictiilor asupra importurilor, prin restricii n ceea ce priveste achizitia bunurilor de peste hotare i deinerea de moneda straina impuse cetatenilor. Dar aceste msuri nu au fost potrivite sitautiei deoarece ele nu au fcut decat s ngreuneze comerul extern, s micoreze veniturile i s creasc rata omajului. Astfel nivelul de trai in aceste state a intrat intrun declin acut. Pe msur ce al Doilea Razboi Mondial lua sfrit statele aliate fruntae au nceput s contureze variate planuri pentru a restaura ordinea n relaiile monetare internaionale, astfel ca la conferina de la Bretton Woods a luat natere FMI. Obiectivele acestei instituii au fost aceleai atunci cnd a fost nfiinat ca i cele din perioada actual. Din acea perioada s-au constat creteri ale veniturilor fr precedent, i dei beneficiile creterii economice nu s-au manifestat n mod egal pentru toate statele, majoritatea au cunoscut prosperitate care contrasteaza in mod special cu perioada in care au avut loc marile conflagratii. Obiectivele si rolul Fondului Monetar de Investitii au devenit din ce in ce mai importante si din simpla cauza a creterii numrului de membri. Acest numr de state membre a crescut de peste 4 ori fa de iniialul de 45 de state implicate n creearea lui, fapt ce reflecta obinerea independenei politice a mai multor state n curs de dezvoltare si mai recent a colapsului blocului sovietic. Expansiune a numrului de state membre mpreun cu schimbarile petrecute n economia mondial au obligat Fondul Monetar International s se adapteze ntr-o mare varietate de moduri pentru a continua s serveasca aceleai scopuri n mod eficient.1

Elena Drgoescu, Fondul Monetar Internaional, Editura Dimitrie Cantemir, Tg. Mure, 2000, p. 15

Alturi de FMI n 1944 a fost creat (BIRD) Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, cunoscut i sub numele de Banca Mondial, care a fost creata pentru dezvoltare economica pe termen lung, incluznd finanarea proiectelor de infrastructura. n timp ce FMI este preocupat cu performana i politici financiare macroeconomice BIRD se ocup cu dezvoltarea pe termen lung i soluii pentru eliminarea srciei la nivel mondial. Atunci cnd FMI si BIRD au fost create, se avea n vedere apariia unei noi organizaii pentru a promova liberalizarea comerului internaional, dei au trebuit s treaca mai bine de 50 de ani pana cand World Trade Organization sa fie infiintata(1995).In anii precedenti problemele in materie de comert fiind rezolvate prin (AGTT) Acordul General cu privire la Tarife i Comer. Astfel Fondul Monetar Internaional este o organizaie a Naiunilor Unite nfiinat prin tratatul din 1945 pentru a ajuta i a imbunti sntatea sistemului economic mondial. Sediu FMI este localizat in Washington D.C, i este condus de cele 184 de tri membre. FMI este instituia central a sistemului monetar internaional-sistem de plat i rate de schimb diferite state.2 ntre monedele nationale, ce permite desfurarea afacerilor ntre

1.2

Coninutul Sistemului Monetar de la Bretton-Woods

Crearea Sistemului Monetar Internaional de la Bretton-Woods a nsemnat o dovad c ideea coperrii monetare internaionale poate fi aplicat n practic i confirmarea faptului c o singur moned naional poate ndeplini funcii internaionale i implicit poate constitui baza SMI. Principiile sistemului monetar se gsesc n obiectivele formulate n acordul de la Bretton-Woods de creare a FMI, considerat drept statutul sistemului. Aceste principii sunt: Cooperarea Monetar Internaional, universalitatea sistemului;orice stat care recunoate prevedeile statutului FMI poate adera la acest organism i implicit la SMI; fixitatea paritii i cursurilor valutare. Pentru asigurarea acestui principiu, moneda naional a fiecrui stat membru trebuie s aib o definiie legal iniial, numit valoarea paritar stabilit n aur sau dolari. Modificarea paritilor putea fi efectuat
2

Bakker A.F.B, Instituiile financiare internaionale, Editura Antet, Oradea, 1997, p. 24

numai la propunerea rii membre n urma consultrii cu FMI pentru corectarea unui dezechilibru temporal balanei de pli externe. Tot pentru respectarea acestui principiu, tranzaciile cu aur se putea efectua numai la pre oficial, iar cele cu valute doar la cursurile valutare oficiale. Un alt principiu se refer la convertibilitatea reciproc a monedelor prin desfiinarea restriciilor asupra plilor curente n vederea multilateralizrii plilor, precum i convertibilitatea n aur a dolarului. Adaptarea convertibilitii reciproce, s-a stabilit a se realiza pe msur ce rile ndeplinesc condiiile necesare. Conform acestui principiu, dolarul SUA avea att convertibilitate n aur ct i n valut. De asemenea, exist principiul asigurrii unui volum de rezerve de mijloace de plat internaionale adecvat nevoilor de echilibrare a balanei de pli externe a rii membre. Ele se compun din : rezerve de aur, rezerve de devize, rezerva rii la FMI (excedentul cotei de participare fa de deinerile FMI n moneda naional a rii respective).3 Conferina de la Bretton-Woods a concretizat la nivel internaional ceea ce recomandase pentru nivelul naional conferina monetar internaional de la Geneva. n anul 1944, la baza relaiilor monetare internaionale a fost pus sistemul etalon: aurdevize. Sistemul Monetar Internaional de la Bretton Woods a meninut aurul ca etalon i mijloc de rezerv dar a investit cu funcia de moned internaional de pli de rezerv alturi de aur, doar o singur moned naional, dolarul SUA. S-a adoptat de fapt, un sistem etalon-aur-dolar sau etalon-aur-deviz. Cum dolarul SUA era valut pentru restul rilor, s-a subliniat adesea c de fapt, la Bretton Woods s-a creat nu un sistem monetar internaional, ci un sistem valutar internaional. Aa se explic folosirea alternativ a denumirii sistemului creat la Bretton Woods: drept sistem monetar internaional i drept sistem valutar internaional.4 Bazndu-se pe dolarul SUA, Sistemul Monetar Internaional instituit la Bretton Woods a creat posibilitatea SUA de a-i ntri poziia n ansamblul puterilor occidentale i a asigura dominaia dolarului n relaiile de pli internaionale, SUA dobndind capacitatea de a realiza mari avantaje materiale i politice. Aceste avantaje deriv din faptul c SUA nu mai au obligaia de a se preocupa de echilibrarea balaneilor de pli
3 4

Elena Drgoescu, op. cit. p. 17 Constana Aurelia Chiiba, Sistemul economic mondial, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2009, p. 67

externe, nsui sistemul etalon aur-devize presupunnd c ara cu moneda cheie s aib balan de pli deficitare. Funcionarea fr probleme a Sistemului Monetar Internaional creat la Bretton Woods a fost posibil atta timp ct s-au meninut condiiile iniiale ale crerii sale, reflectate n capacitatea SUA de a asigura convertibilitatea n aur a dolarului, respectiv de a asigura stabilitatea dolarului fa de aur i fa de celelalte monede naionale. Aceste condiii s-au meninut n cursul anilor 50, pn cnd Japonia i Germania iar ulterior i alte state foste beligerante i-au refcut potenialul economic i au nceput s concureze SUA.5 ncepnd cu anii 60, criza Sistemului Monetar Internaional creat de Bretton Woods a continuat, perioadele de criz succedndu-se una dup alta, zdruncinndu-l permanent pn ce a atins apogeul n anul 1971 cnd de fapt, a fost licidat. n acest an, la 15 august, Preedintele SUA, Ronald Nixon a hotrt printre altele suspendarea convertibilitii n aur a dolarului. Aceast decizie a pus efectiv capt sistemului de la Bretton Woods, care n calitatea sa de sistem monetar etalon aur-deviz, era de neconceput fr convertibilitatea dolarului n aur. Ulterior s-au luat i alte msuri prin care s-a concretizat abandonarea Sistemului Monetar Internaional. Prbuirea Sistemului de la Bretton Woods, nu a nsemnat nicidecum o dovad c economia mondial nu mai are nevoie de asemenea reglementri. Din contr, evoluia evenimentelor economice, financiare i monetare de dup anii 1971, au dovedit c trebuie ct mai urgent pus la punct un nou sistem monetar, financiar i de credit internaional eficient, de natur s serveasc intereselor dezvoltrii statelor i care s in seama de dificultile fiecruia.

Seciunea a 2-a Modul de organizare i funcionare al FMI 2.1 Funciile FMI

5

Elena Drgoescu, op. cit. p. 19

FMI acioneaz n sensul prosperitii globale promovnd: a) expansiunea echilibrat a comerului internaional; b) stabilitatea ratelor de schimb; c) evitarea devalorizrii valutelor competitive; d) corectarea balanelor de pli cu probleme. Pentru a-i duce la ndeplinire obiectivele, FMI utilizeaz urmtoarele mijloace: monitorizarea dezvoltrii economico-financiare i a politicilor rilor membre; acordarea de mprumuturi financiare pentru rile cu balan deficitar; acordarea de asisten tehnic pentru rile membre.6 Monitorizarea dezvoltrii economico-financiare i a politicilor rilor membre. FMI monitorizeaz dezvoltarea economic i financiar i politicile rilor membre la nivel global, acordnd asisten n privina adoptrii de politici, bazat pe experiena de 50 de ani n domeniu. n raportul final din 2003 asupra economiei Japoniei, Consiliul Executiv al FMI a ndemnat Japonia s adopte msuri de revitalizare a secto rului financiar, s atace deflaia i s redreseze dezechilibrele financiare. A condus Mexicul n 2003 ctre un management performant, dar a declarat c este necesar o restructurare n sistemul de taxe, n sectorul energetic, pe piaa forei de munc i n sistemul judiciar pentru ca ara s se alinieze tendinelor mondiale. Acordarea de mprumuturi financiare pentru rile cu balan deficitar FMI mprumut rile membre cu balan deficitar, nu numai cu scopul de a furniza finanare temporar, ci i ca s sprijine refacerea i reformele politice care intesc corectarea problemelor. n timpul crizei financiare asiatice din 1997-1998, FMI a sprijinit Coreea s-i pstreze rezervele oferindu-i 21 miliarde $ pentru reconstrucia sectorului financiar i pentru a-i reveni dup recesiune. n patru ani, Coreea s-a recuperat suficient pentru a-i plti mprumuturile i n acelai timp i-a reconstituit rezervele. n ocombrie 2000, FMI aproba un mprumut adiional, de 52 milioane $, Kenyei, pentru a o ajuta s depeasc efectele severe ale declinului, ca parte a unui mprumut anterior de 193 milioane $, acordat n cadrul programului Reducerea Srciei i Facilitarea Creterii Economice, program prin care se acord mprumuturi rilor cu venituri sczute.

Popa Ctlin C , Sistemul monetar financiar internaional structur funcional i instituional Editura Academiei Navale Mircea cel Btrn, Constana, 2008, p. 156
6

Acordarea de asisten tehnic pentru rile membre. Fondul asigur att asisten tehnic rilor membre (Guvernelor i Bncilor Centrale), ct i pregtire n domeniul lor de acionare. Dup prbuirea Uniunii Sovietice, FMI i-a manifestat interesul n ajutarea rilor baltice, a Rusiei i a altor state fost-sovietice prin organizarea de sisteme de rezerve pentru Bncile Centrale ca parte component a trecerii de la economia central-planificat la economia de pia. Ca unic agenie internaional a crei activitate implic dialog activ cu aproape fiecare ar pe probleme de politic economic, FMI este principalul "forum pentru discutarea nu numai a politicilor economice naionale n context global, ci i a problemelor de stabilitate monetar i financiar internaional.7 Lucrnd s ntreasc sistemul financiar internaional, s accelereze progresul pentru reducerea srciei i s promoveze politici economice n cadrul rilor membre, FMI incurajeaz globalizarea, n sensul obinerii unui beneficiu ct mai mare. De o importan deosebit sunt obiectivele statutare al cror coninut are rolul de a supraveghea sistemul monetar internaional i de a promova eliminarea restriciilor legate de comerul cu bunuri i servicii i stabilitatea ratelor de schimb.

2.2 Statutul Fondului Monetar Internaional

Statutul FMI cuprinde 31 de articole care definesc regulile si obiectivele sale de functionare. Principalele articole sunt cele care stabilesc rolul FMI, regimul schimburilor fixe si stabilitatea schimburilor, convertibilitatea monedelor si facilitatile de credit. Art.1. - Stabilete rolul Fondului Monetar Internaional. Conform acestui articol, Fondul Monetar International este nfiinat ca o instituie permanent nsarcinat s menin buna funcionare a Sistemului Monetar Internaional. Pentru acesta, el trebuie s favorizeze schimburile de informatii ntre tarile membre, s ncurajeze o apropiere ntre responsabilii monetari i s pun n funciune mecanisme de cooperare internaional pentru a mpiedica aciuni unilaterale.

Costin Kiriescu, Relaii valutare i financiare internaionale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978, p. 212

10

Art.4. - Regimul schimburilor fixe i stabilitatea schimburilor. Acest articol stipuleaz c toate rile membre trebuie s declare oficial Fondului o paritate central a monedelor lor. Aceste pariti trebuie exprimate n aur, ns practic ele sunt exprimate n dolari. Astfel dolarul devine etalonul sistemului deoarece e unica moneda convertibila n aur la un curs fix. Odat declarate aceste paritati, statele membre trebuie sa mentina acest curs la un nivel limitat de fluctuaii de 1%. Art.8. - Convertibilitatea monedelor. Statutul FMI oblig statele membre s fac n aa fel nct monedele lor s fie convertibile n vederea operatiunilor curente. n acest sens, tarile se angajeaz s elimine restriciile la cumprarea de devize de ctre rezidenti i pentru operaiunile curente. Este prevzut i o clauz de protecie care s permit statelor membre cu dificulti ale balanelor de pli s menin un control al schimburilor pe o perioada de cinci ani de la crearea Fondului, daca pot justifica aceasta necesitate. Art.5. - Facilitatile de credit. Statutul Fondului Monetar International prevede pentru rile membre posibilitatea de a face apel la resursele sale financiare. Acordarea de credite urmrete s uureze adoptarea de politici de deschidere i de liberalizare, i asigur autoritaile ca o finanare va fi posibil pentru a compensa eventualul impact al acestor politici asupra balanelor de pli. Prin acordarea acestor credite, Fondul Monetar Internaional ncurajeaz politicile privind realizarea liberalizrii monedei, liberalizarea schimburilor i facilitarea micrilor de capital la nivel internaional. Aceste credite ncurajeaz rile care se confrunt cu deficit al balanei de pli sa nu aplice politici nefaste pentru comerul Internaional, cum ar fi devalorizarea competitiva sau blocarea schimburilor externe. Statutul precizeaz c aceste resurse au caracter temporar, deoarece acordarea de credite pe termene nelimitate ar putea ncuraja meninerea de politici nefaste. Conferina de la Bretton Woods d natere la trei organizatii: Fondul Monetar International, Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (Banca Mondial) i Organizaia Comerului Internaional. Ideea crerii Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare i are originea n constatarea faptului c pieele financiare s-au artat reticente n a finana

11

proiecte n rile n curs de dezvoltare, chiar dac aceste proiecte prezentau garanii semnificative n ceea ce privete seriozitatea i rentabilitatea. Banca Mondiala e conceput cu misiunea de a contribui la finanarea acestor proiecte de investiii, n special n zonele mai puin dezvoltate. Ea este, de asemenea, nsrcinat s acorde guvernelor asisten tehnic i s promoveze initiativa privata, garantnd si participnd la proiecte private. Nasterea Organizatiei Comertului International a pornit de la dorinta Statelor Unite ale Americii de a crea un organism International capabil sa impuna o reducere generala a tarifelor vamale si o eliminare progresiva a masurilor protectioniste. Statutul noului organism creat s-a stabilit n cadrul Conferintei de la Havana, n 1947, dar abia n anii '50 se va pune pe picioare GATT-ul, o reuniune permanenta a partilor interesate, cu un secretariat al carui scop este de a oferi un cadru juridic pentru reglementarea conflictelor comerciale si pentru destabilizarea masurilor protectioniste.8 Spre deosebire de FMI si BIRD, GATT nu este o organizaie internaional, deoarece nu dispune nici de finanri i nici de reglementri. GATT trebuie s promoveze schimburile mondiale prin combaterea restrictiilor tarifare si netarifare. n perioada 1945 -1970, Fondul Monetar International si celelalte organisme ale sale au reusit sa menin un regim de schimburi fixe. n cursul perioadei de existen a acestui regim, FMI joac trei roluri succesive: incit statele membre s adopte pariti fixe i s fac dup rzboi n aa fel nct monedele s fie liber convertibile; ncurajeaz ajustarea economica n tarile industrializate, mai ales n cele europene; ncearc, dar fr succes, s salveze Sistemul Monetar International de marile dificultai pe care le traverseaz la sfritul anilor '60, crend drepturile speciale de tragere.9

2.3 Organizarea FMI

Fondul Monetar Internaional nu este o instituie independent cum sunt bncile centrale, fiind condus de reprezentanii rilor membre, adunate n cadrul diferitelor instane decizionale. Totodat, Fondul Monetar Internaional dispune de personalitate juridic deplin, respectiv de capacitate de a contracta, dobndi si dispune de bunuri

8 9

Dorel Oprescu, Sistemul Monetar Internaional, Editura Academiei, Bucureti, 1981, p. 25 Costin Kiriescu, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, Editura Academiei, Bucureti, 1971, p. 19

12

mobile si imobile, de a ncheia acorduri cu rile membre i de a institui proceduri legale.

2.3.1 Organismele de conducere ale Fondului Monetar Internaional 1. Consiliul Guvernatorilor

Consiliul Guvernatorilor (Board of Governors) este organul suprem de decizie al Fondului Monetar Internaional. El este compus dintr-un guvernator i un guvernator supleant pentru fiecare ar membr. Guvernatorul este numit de ctre o ar ter i este, de obicei ministrul finanelor sau guvernatorul bncii centrale. Aa cum Consiliul Guvernatorilor a delegat cele mai multe dintre competenele sale Consiliului Executiv al FMI, acesta i pstreaz dreptul de a aproba:
creterea cotelor de participare; alocrile de Drepturi Speciale de Tragere (DST); admiterea de noi membri; retragerea membrilor; amendamentele Acordurilor i Legilor.

Consiliul Guvernatorilor, de asemenea, alege sau numete directorii executivi i este arbitrul final cu privire la aspectele legate de interpretarea articolelor FMI. Deciziile Consiliului Guvernatorilor sunt luate cu majoritate calificat.10 O dat pe an, de obicei n septembrie sau octombrie, guvernatorii se ntrunesc ntr-o edin general, la Washington, care se ine concomitent cu cea a Bncii Mondiale. Deciziile, care trebuie luate n afara edinei anuale, se iau n urma unor rapoarte scrise. Reuniunile anuale de obicei includ dou zile de sesiuni plenare, n decursul crora guvernatorii se consult unul cu altul i prezint opiniile rilor lor privind problemele actuale n economie i finanele internaionale. n timpul reuniunilor, se exmineaz activitile FMI-ului i se adopt decizii importante, cum ar fi revizuirea Statutului, sau admiterea de noi ri membri, i se aprob msurile corespunztoare.
10

Petre, Brezeanu, Ilie, Simon, Laura Elly, Novac, Instituii financiare internaionale, Editura

Economic, Bucureti, 2005, pag.18

13

Reuniunile anuale sunt prezidate de un guvernator al Bncii Mondiale i FMI, preedinia avnd loc prin rotaie n rndul membrilor n fiecare an. La fiecare doi ani, n momentul reuniunilor generale, a guvernatorilor bncilor i a Fondului, se aleg Directorii Executivi pentru Consiliul Executiv.11

2. Consiliul Executiv Consiliul Executiv12 (Executive Board), n calitate de organ de decizie, rspunde de conducerea activitii FMI, i exercit atribuiile delegate de Consiliul Guvernatorilor. Cei 24 de membri ai Consiliului Executiv au grij de activitile de zilnice ale FMI. mpreun, aceti 24 de membri ai consiliului reprezint toate 186 de ri. Economiile mari (rile membre care dein o cot de participare mai mare la formarea resurselor FMI), cum ar fi Statele Unite, Marea Britanie, Frana, Germania, Japonia, au dreptul s-i aleag un director executive. Dar cele mai multe ri sunt grupate n circumscripii, reprezentnd 4 sau mai multe ri. Cea mai mare circumscripie electoral cuprinde 24 de ri.13 n cadrul FMI, Romnia face parte din grupa de ri (constituena) care include: Olanda, Ucraina, Israel, Cipru, Moldova, Georgia, Armenia, Bulgaria, Bosnia Heregovina, Croaia, Macedonia, Muntenegru. Grupa de ri este reprezentat n Consiliul executiv al FMI de un director executiv olandez - domnul Age Bakker. n cadrul biroului directorului executiv, Romnia are un reprezentant care ndeplinete funcia de consilier al acestuia.14 Consiliul discut toate aspectele operaionale, adopt decizii n problemele curente, referitoare la supravegherea politicilor de schimb, la acordarea de sprijin financiar, la consultrile cu statele membre, la evoluia aranjamentelor i normelor, sau la problemele administrative i bugetare.

11 12

http://www.imf.org/external/about/govern.htm Pn n 1980 Consiliul executiva fost format din 20 membr; 5 numii i 15 alei. Din 1980 s-a majorat numrul de membri n CA la 21, din care 5 numii i 16 alei, iar de la jumtatea anilor 80 membri C.A s-au majorat la 22 din care 6 numii (din care unul de ctre Arabia Saudit) i 16 alei, pentru ca n anii 90 s se ajung la 24 membri ai C.A din care 5 numii i 19 alei. 13 Giancarlo, Gandolfo, International Finance and open-Economy Macroeconomics, Springer, Berlin, 2001, pag.39 14 http://www.bnro.ro/Fondul-Monetar-International-(FMI)--1447.aspx

14

Consiliul Executiv, n mod normal, ia decizii pe baz de consens, dar uneori sunt luate decizii i pe baz de vot formal. Discuii informale pot fi organizate pentru a discuta aspecte legate de politicile complexe nc ntr-un stadiu preliminar. Totodat, Consiliul Executiv al FMI, dispune de dou organism consultative: Comitetul Financiar i Monetar Internaional (IMFC), i Comitetul Dezvoltrii (Developpment Comettee).

3. Comitetul Financiar i Monetar Internaional

Comitetul Financiar i Monetar Internaional (CFMI) este alctuit din 24 membri, care fac parte din cele 186 de ri membre. Structura sa oglindete pe cea a Consiliului Executiv i a celor 24 circumscripiilor ale sale. Ca atare, Comitetul Financiar i Monetar Internaional reprezinta toate rile membre ale Fondului. CFMI se ntrunete de dou ori pe an, n timpul reuniunilor anuale de

primvar. Comitetul discut chestiuni de interes comun care afecteaz economia mondial i, de asemenea, ofer consultan FMI-ului cu privire la direciile activitii sale. Totodat, acesta are misiunea de a supraveghea funcionarea sistemului financiar i monetary internaional, s examineze evoluia lichiditii internaionale i transferul real de resurse ctre rile n curs de dezvoltare. Comitetul va analiza stabilitatea sistemului financiar, va propune msuri pentru evitarea perturbrilor care ar putea surveni, i va oferi consultan Consiliului Executiv n problemele pe care le analizeaz. Nu exist nici cu drept de vot oficial n cadrul CFMI, acesta opereaza prin consens.

4. Comitetul Dezvoltrii Comitetul Dezvoltrii (Development Committee) este un comitet mixt, nsrcinat cu consultarea Consiliului Guvernatorilor al FMI i Bncii Mondiale cu privire la aspectele legate de dezvoltarea economic a rilor emergente i a celor n curs de dezvoltare (analiza fluxurilor financiare ctre aceste ri). Comitetul are 24 de membri (de obicei, minitrii de finane sau de dezvoltare). Acesta se prezint n calitate de membru cu drepturi depline al FMI i
15

Bancii Mondiale i n general, servete ca un forum pentru realizarea consensurilor interguvernamentale.

5. Managementul Fondului Monetar Internaional FMI are o echipa de management i 17 departamente care sunt responsabile pentru ara sa, politica, analiza, i lucrrile tehnice. FMI este condus de un Director General, care este eful personalului i preedinte al Consiliului Executiv. El este asistat de un prim-Director General Adjunct i ali doi directori generali adjunci. Echipa de management supravegheaz activitatea personalului, precum i menine contacte la nivel nalt cu guvernele statelor membre, mass-media, organizatii non-guvernamentale, grupurile de reflecie, precum i alte instituii. n conformitate cu Statutul FMI, Directorul general "va fi sef al personalului de funcionare al Fondului i va efectua, sub conducerea Consiliului Executiv, activitile ordinare ale Fondului. Sub controlul general al Consiliului Executiv, el este responsabil pentru organizarea, numirea, precum i eliberarea din funcie a personalului Fondului. " Directorul General particip la reuniunile Consiliului Guvernatorilor, ale Comitetului Financiar i Monetar i ale Comitetului Dezvoltrii. Consiliul Executiv al FMI este responsabil pentru alegerea Directorului General. Orice director executiv poate prezenta o nominalizare pentru poziia respectiv, n conformitate cu practica din trecut. Atunci cnd mai mult de un candidat este nominalizat, aa cum a fost cazul n ultimii ani, Consiliul Executiv i propune s ajung la o decizie prin consens.

Seciunea a 3-a Obiectivele statutare ale Fondului Monetar Internaional

16

FMI are urmtoarele obiective statutare: promovarea cooperrii monetare internaionale, printr-o instituie permanent care s asigure mecanismul de consultare i colaborare pe probleme monetare internaionale; facilitarea expansiunii i creterii echilibrate a comerului internaional si contribuia la meninerea unui nivel ct mai sczut al ratei somajului, creterea venitului net i dezvoltarea resurselor productive ca obiectiv principal al politicii economice aplicate n rile membre; meninerea stabilitii schimburilor, aranjamentelor de schimb ntre rile membre i evitarea deprecierii schimburilor competitive; oferirea de asisten la nfiinarea unui sistem multilateral de pli n favoarea tranzaciilor curente dintre membri i eliminarea restriciilor dintre schimburi, care ar putea mpiedica expansiunea comerului internaional; furnizarea de ncredere i stabilitate membrilor prin accesul la resursele generale ale fondului temporar, oferindu-le posibilitatea de a corecta neajunsurile existente n balana de pli, fr ca statele s fie nevoite s recurg la msuri distructive fa de proprietatea naional i internaional; micorarea duratei i gradului de dezechilibru n balanele de pli ale statelor membre. 15 Obiectivele statutare de astzi sunt aceleai ca i cele formulate n 1944. De atunci, economia mondial a nregistrat creteri ale veniturilor reale niciodat atinse n trecut. Dei beneficiile prosperitii nu au fost uniform repartizate, majoritatea rilor au nregistrat creteri ale activitii economice, ceea ce este contrar situaiei interbelice. O explicaie n acest sens se regsete n mbuntirea politicilor economice, inclusiv a celor care au ncurajat creterea comerului internaional i au ajutat la ciclul economic. n perioada ulterioar celui de-al doilea rzboi mondial, n afara creterii economice, economia internaional i sistemul monetar au suferit alte schimbri majore, care au dus la creterea importanei i relevanei obiectivelor urmrite de FMI, dar care de asemenea au cerut FMI s se adapteze i reformeze. Dezvoltarea rapid a tehnologiilor i comunicaiilor a contribuit la integrarea pieelor. Ca rezultat, crizele financiare, atunci cnd erup tind s se rspndeasc mai repede. ntr-o lume cu integrare continu i att de interdependent, prosperitatea oricrei ri depinde mai mult dect oricnd de performanele economice ale altor ri i de existena unui mediu economic global stabil. n mod egal, politicile economice i financiare pe care rile le adopt independent afecteaz comerul mondial i sistemul de pli.

15

Ion Rou Hamzescu, Cosmin Fratotieanu, Organizaii economice internaionale, Editura Universitaria, Craiova, 2003, p. 290

17

Globalizarea

determin

cooperarea

internaional,

mrind

schimb

responsabilitatea organizaiilor care supervizeaz asemenea procese, inclusiv pe cele ale FMI. Obiectivele FMI au devenit din ce n ce mai importante datorit extinderii numrului de membri. Numrul membrilor a devenit mai mult dect triplu fa de momentul nfiinrii, ceea ce reflect dobndirea independenei politice de ctre multe ri dezvoltate i mai recent al colapsului blocului sovietic. Expansiunea membrilor FMI, mpreun cu schimbrile din economia mondial au cerut FMI s se adapteze continuu, printr-o varietate de moduri, pentru a fi capabil s-i ating scopurile efective. rile care au aderat la FMI ntre 1945 i 1971 au fost de acord s-i pstreze ratele lor de schimb la nivele care s poat fi ajustate numai n cazul unor dezechilibre fundamentale ale balanelor de pli i cu acordul FMI (efectul a fost acela al evalurii valutelor raportat la dolar, iar dolarul american s fie raportat la aur).16 Acest aa zis sistem de la Bretton Woods al ratelor de schimb a existat pn n 1971, cnd Guvernul american a suspendat convertibilitatea dolarului n aur. De atunci, statele member ale FMI au fost libere s-i aleag orice fel de aranjament de schimb pe care l doreau, exceptnd raportarea la aur. Astzi, exist trei situaii: 1) n unele state cursul de schimb fluctueaz liber; 2) alte state i raporteaz cursul de schimb la alt valut sau la un co de valute; 3) n alte ri au fost adoptat valutele altora. n timp ce a fost creat FMI, a luat fiin i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), cunoscut mai mult ca Banca Mondial (BM), avnd ca scop promovarea dezvoltrii economice pe termen lung, inclusiv finanarea proiectelor de infrastructur, precum construcia de autostrzi i mbuntirea necesarului de ap. FMI i Grupul Bncii Mondiale, care include Corporaia Internaional de Finanare (CIF) i Asociaia Internaional de Dezvoltare (AIF), ndeplinesc orice alte atribuii. n timp ce FMI se orienteaz ctre performanele macroeconomice i politicile sectorului financiar i macroeconomic, Banca Mondial este preocupat n mod deosebit de reducerea srciei i dezvoltarea pe termen lung. Activitile bncii includ mprumuturile acordate rilor dezvoltate i rilor n tranziie pentru finanarea proiectelor de infrastrucur, reforma n sectoarele economice i extinderea reformelor structurale. n opoziie, FMI asigur finanare nu pentru sectoarele particulare sau pentru proiecte, ci ca s sprijine n general rile n redresarea

16

Denua Ioan, Relaii economice internaionale, Editura Economic, Bucureti, 1999, p. 47

18

balanelor de pli i a rezervelor internaionale, n timp ce rile adopt politici ce vizeaz dificultile cu care se confrunt. Atunci cnd au fost nfiinate FMI i BM, s-au pus, de asemenea i bazele unei organizaii care s promoveze liberalizarea comerului, dar abia n 1995 a fost instituit Organizaia Mondial a Comerului (OMC). n anii anteriori OMC, tranzaciile internaionale erau realizate cu ajutorul Acordului General pentru Tarife i Comer.17

Seciunea a 4-a Adoptarea deciziilor n cadrul FMI

n momentul aderrii la FMI, fiecare ar contribuie cu o anumit sum de bani numit "cot de subscriere". n urma reevaluarii din 1998, cota de subscriere s-a majorat cu 45% ajungnd la 216.75 mld. DST (aprox. 323.31 mld. USD) n ianuarie 1999. Reevaluarea din 2003 nu a adus nicio modificare cotelor. n 2006, cotele au fost majorate cu 1.8 %, aceast msur nscriindu-se ntr-un program de reforme ce se desfasoar pe o perioada de doi ani. La sfrsitul lunii octombrie 2009, totalul cotelor se cifra la 217.4 mld. DST (aprx 346 mld. USD).18 Contrar principiului o ar, un vot aplicat la Naiunile Unite, statele membre ale Fondului au drepturi de vot diferite: li se atribuie un minimum de 250 de drepturi de vot la care se adaug cte un drept de vot suplimentar pentru fiecare tran de 100.000 de DST de cot-parte vrsat. Voturi formale au loc rareori, deoarece n cea mai mare aprte deciziile sunt luate pe baza unui consens ntre toate statele membre. Totui, dac nu poate fi gsit un consens, deciziile sunt luate pe baza unui vot al administratorilor sau al guvernatorilor. n acest caz, se aplic celor mai multe dintre decizii regula majoritii simple (adic 50% din drepturile de vot). O regul de majoritate calificat de 70% din voturi se aplic anumitor decizii importante, mai ales n ceea ce privete comisionale legate de creditele Fondului i de remunerarea avuiilor n DST. n sfrit o majoritate de 85% din voturi este obligatorie

17 18

Teulon, Frdric, Sistemul monetar internaional, Editura Institutul European, Bucureti, 1998, p. 107 http://www.fmi.ro/index.php?pid=19&mid&lg=ro

19

pentru deciziile care angajeaz viitorul Fondului, cum ar fi schimbarea cotelor-pri, alocare de DST-uri sau vnzrile de aur.19

Bibliografie:

1. Patrick, Lenain, Le FMI, dition La Dcouverte, Paris, 1996

2. Giancarlo, Gandolfo, International Finance and open-Economy

Macroeconomics, Springer, Berlin, 2001

19

Patrick, Lenain, Le FMI, dition La Dcouverte, Paris, 1996, pag.97-98

20

3. Teulon, Frdric, Sistemul monetar internaional, Editura Institutul

European, Bucureti, 1998

4. Petre, Brezeanu, Ilie, Simon, Laura Elly, Novac, Instituii financiare

internaionale, Editura Economic, Bucureti, 2005

5. Elena, Drgoescu, Fondul Monetar Internaional, Editura Dimitrie Cantemir,

Tg. Mure, 2000

6. Constana, Aurelia Chiiba, Sistemul economic mondial, Editura Pro

Universitaria, Bucureti, 2009

7. Costin, Kiriescu, Relaii valutare i financiare internaionale, Editura

tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978

8. Costin ,Kiriescu, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, Editura

Academiei, Bucureti, 1971

9. Dorel, Oprescu, Sistemul Monetar Internaional, Editura Academiei,

Bucureti, 1981

10. Denua, Ioan, Relaii economice internaionale, Editura Economic,

Bucureti, 1999

21

11. Bakker ,A.F.B, Instituiile financiare internaionale, Editura Antet, Oradea,

1997

12. Ion, Rou, Hamzescu, Cosmin, Fratotieanu, Organizaii economice

internaionale, Editura Universitaria, Craiova, 2003

13. Popa Ctlin C , Sistemul monetar financiar internaional structur

funcional i instituional Editura Academiei Navale Mircea cel Btrn, Constana, 2008
14. www.bnro.ro

15. www.ifm.org

16. www.fmi.ro

22