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Breve Anlise do Projeto de Lei de Converso n 7, de 1999 ( Medida Provisria n. 1885/99)

imprescindvel que a modificao de uma legislao como o Cdigo Florestal seja avaliada considerando, entre outros aspectos os impactos sobre os ecossistemas brasileiros, principalmente porque existem inmeros processos ecolgicos essenciais cuja manuteno depende fundamentalmente da proteo restritiva conferida pelas reas de Preservao Permanente e Reservas Legais definidas pela referido instrumento . A maioria das demandas geradas no mbito da sociedade civil junto aos rgos pblicos, no sentido de garantir a conservao ambiental, esto associadas ao uso deste diploma legal. O texto original da referida lei conta com profundas bases conceituais Conservacionistas pois o mesmo referenda a manuteno de inmeros processos funcionais bsicos dos biomas brasileiros, promovendo a proteo da biodiversidade biolgica (flora e fauna), a manuteno de corredores ecolgicos, a proteo dos solos contra perda de nutrientes e eroso, a proteo de encostas contra instabilidade e desmoronamentos, a proteo e manuteno da qualidade dos recursos hdricos, e a manuteno da ciclagem de nutrientes e produtividade nos ecossistemas. Alterar a lei 4771/65, sem o necessrio debate prvio significa retirar sumariamente o regime de proteo que vigora sobre todos os aspectos supra mencionados. Tal estratgia equivocada e antidemocrtica, j foi exaustivamente utilizada atravs da edio de inmeras medidas provisrias, sendo a ultima a MP1885 /99, o que Lei desde 1965. representa uma flagrante inconstitucionalidade, uma vez que a matria j havia sido estabelecida na forma da

A cobertura vegetal como suporte para as cadeias trficas e inmeras interaes entre organismos , bem como sua ntima ligao com o solo e o meio fsico constitui a base dos ecossistemas. Quando esta ligao rompida , a microbacia hidrogrfica, que a unidade de gesto bsica definida pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos atravs da Lei 9433/97, submetida a uma cadeia de processos de degradao, com inmeras implicaes socioambientais.

Compromissos Legais Nacionais O Brasil no pode ter a pretenso de querer honrar seus compromissos com a sociedade brasileira e a comunidade internacional, com relao ao seu papel de grande guardio de 1/3 da biodiversidade do planeta contando apenas com as reservas de biodiversidade, contidas nas Unidades de Conservao, que inclusive, considerando as dimenses continentais do pais, possui um percentual continente. A Legislao que protege a flora e a fauna ameaada de extino, entre outras, sero profundamente enfraquecidas e prejudicadas com alteraes irresponsveis no Cdigo Florestal Brasileiro. As propriedades particulares, exercem uma importante funo scioambiental consolidada pela Constituio Brasileira. insignificante, comparado a outros pases menores no mesmo

Deve ser ressaltado que a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81), bem como centenas de diplomas legais que compe a legislao ambiental brasileira, que se relacionam proteo de ecossistemas, tais como o Decreto 750/93 (que protege o Domnio da Mata Atlntica), a Lei da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos, inmeras diretrizes de uso e ocupao do solo em diferentes esferas de competncia (reas de Proteo Ambiental, reas Tombadas, Planos Diretores) sofrem um profundo abalo, tornando - se praticamente nulos, se as mudanas retrgradas propostas no Projeto de Lei de Converso n 7, de 1999 ( Medida Provisria n. 1885/99). .

A Importncia das reas Urbanas

A proposta de alterao do Cdigo Florestal inicia alterando a proteo legal das reas verdes urbanas, que tm grande importncia, que na proposta do PL. esto subestimadas e tendo sua conservao prejudicada. Estas reas remanescentes nas manchas urbanas em todo o pas cumprem funes relevantes e j contam com Conceituao prpria, sendo cada vez mais objeto de estudos especializados. reas Verdes Urbanas

Podemos evidenciar o conceito de reas verdes utilizado como referencial , resgatado de Henke-Oliveira (1996):

... so reas permeveis (sinnimo de reas livres) pblicas ou no, com cobertura vegetal

predominantemente arbrea ou arbustiva (excluindo-se as rvores no leito das vias pblicas) que apresentem funes potenciais capazes de proporcionar um microclima distinto no meio urbano em relao luminosidade, temperatura e outros parmetros associados ao bem-estar humano (funes de lazer); com significado ecolgico em termos de estabilidade geomorfolgica e amenizao da poluio e que suporte uma fauna urbana, principalmente aves, insetos e fauna do solo (funes ecolgicas); representando tambm elementos estticamente marcantes na paisagem (funo esttica), independentemente da acessibilidade a grupos humanos ou da existncia de estruturas culturais como edificaes, trilhas, iluminao eltrica, arruamento ou equipamentos afins; as funes ecolgicas sociais e estticas podero redundar entre s ou em benefcios financeiros (funes econmicas).

As funes associadas s reas verdes na cidade e suas implicaes ecolgicas, sociais e estticas so expostas ainda, de forma resumida, na Tabela 1

A conservao e manuteno de reas verdes nas cidades tm sido apontada como uma diretriz mais do que consolidada em centenas de documentos tcnicos relacionados ao planejamento urbano, dentro da perspectiva do desenvolvimento sustentvel, elaborados por tcnicos e pesquisadores de instituies nacionais e internacionais, alm de ser uma diretriz do PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente), apoiada por entidades no governamentais expressivas no contexto conservacionista mundial. A importncia de considerar as reas verdes tm se revelado inclusive nos estudos de planos diretores urbanos, nos quais muitas vezes so divulgados ndices de metros quadrados de reas verdes por habitante, estimados atravs de critrios variados, como indicadores de qualidade de vida e qualidade ambiental.

Como exemplo da crescente preocupao mundial com reas verdes nas cidades podemos citar a publicao conjunta (PNUMA/IUCN/WWF, 1991), denominada Cuidando do Planeta Terra: Uma estratgia de vida para o futuro, que em sua parte II, define, dentre suas aes prioritrias: Tornar a cidade limpa, verde e eficiente, recomendando aos administradores municipais: Cooperar com os polticos, planejadores, empresariado, e grupos de cidados locais no planejamento e criao de espaos e cintures verdes, inclusive florestas e bosques da comunidade, como forma de melhorar o clima, prover alimentos, e proporcionar habitats para plantas e animais

Tabela 1 Funes das reas verdes urbanas e suas implicaes (Fontes: HENKEOLIVEIRA, 1996; LOMBARDO,1990 apud GUZZO, 1999). Funes Interceptao, absoro, e reflexo de radiao luminosa Fotossntese, Produo Primria Lquida Fluxo de Energia Implicaes Ecolgicas Manuteno do equilbrio dos ciclos biogeoqumicos Manuteno de altas taxas de evapotranspirao Manuteno do micro clima Manuteno da fauna Eliminao de materiais txicos particulados e gasosos e sua incorporao nos ciclos biogeoqumicos Economia de nutrientes e solos Conteno dos processos erosivo Favorecimento do processo sucessional Reduo do escoamento superficial Infiltrao de gua pluvial ( maior permeabilidade) Preveno de inundaes Recarga de aqufero Diminuio na amplitude das hidrgrafas Manuteno do clima Manuteno da diversidade gentica Aspectos etolgicos da fauna Implicaes Sociais Conforto trmico Conforto lmnico Conforto sonoro Manuteno da biomassa com possibilidade de integrao da comunidade local Melhoria na qualidade do ar, da gua e de escoamento superficial. Preveno de deslizamentos, voorocas, ravinamento e perda de solos Preservao dos recursos hdricos para abastecimento e recreao

Biofiltrao

Movimentos de massas de ar Fluxo de organismos tro e entre fragmentos rurais e o meio urbano Atenuao sonora Esttica

Conforto trmico e difuso de gases txicos e material particulado do ar Aumento da riquesa da flora e fauna Realce na biofilia Conforto acstico

Melhoria da Qualidade ambiental Quebra da monotonia da paisagem, causada pelas grandes reas edificadas Valorizao visual e ornamental do espao urbano Caracterizao de espaos: elemento de interao atividades humanas/ ambiente

A Importncia das reas de Preservao Permanente A mata ciliar entre outras desempenha sua funo hidrolgica atravs das seguintes formas; estabilizao das ribanceiras do rio atravs da manuteno do emaranhado de razes, tampo e filtro, entre os terrenos mais altos e o ecossistema aqutico, impede ou dificulta o carregamento de sedimentos para o sistema aqutico, evitando o assoreamento das bacias hidrogrficas, proporciona cobertura e alimentao para peixes e outros componentes da fauna aqutica, mantm a estabilidade trmica dos pequenos cursos dgua, interceptando e absorvendo a radiao solar. A mata ciliar ocorre nas pores de terreno que incluem tanto a ribanceira de um rio ou crrego, de um lago ou reservatrio, como tambm nas superfcies de inundao, chegando at s margens do corpo dgua. Temos um grande gradiente em umidade de solo, em funo do declive, e que geralmente define a tipologia vegetal.

Breve Histrico J em 1.934 O Cdigo Florestal classifica as florestas e aquelas, situadas em reas de preservao permanente segundo o conceito atual, so denominadas florestas protetoras. Observamos que o Cdigo Florestal de 1.934, aplica os seus dispositivos s florestas existentes no territrio nacional, bem como as demais formas de vegetao reconhecidas de utilidade s terras que revestem, sem discriminar reas urbanas de reas rural. Apresenta j naquela poca preocupao com; o regime das guas, a eroso promovida pelos agentes naturais, as condies de salubridade pblica, a proteo de stios que por sua beleza natural merecessem ser conservados, a proteo dos abrigos de espcimens raros da fauna indgena, alm da proteo de espcimens preciosos, por motivo de interesse biolgico ou esttico. Princpios que nossas autoridades insistem em desconsiderar, levando ao caos o crescimento urbano, e a conservao e proteo dos recursos naturais renovveis, em especial os recursos hdricos, que se interligam entre si independente da classificao como rea urbana ou rural.

O artigo 2 do Cdigo Florestal, foi revisto algumas vezes, mais especificamente a alnea a, a redao atual mantida pela Lei 7.803 de18/07/89, que alterou a redao dada pela lei 7.511, de 07/06/86, que pr sua vez alterou a redao original desta alnea concebida pela Lei 4.771, de 15/09/65. E o que observamos nas varias revises feitas, um aumento na extenso das faixas consideradas reas de preservao permanente de acordo com a largura do rio e a sua cota mxima de inundao. A primeira alterao, a redao dos itens desta alnea foi dada pela Lei 7511, de 07 de julho de 1986. Estas alteraes ocorreram em funo da constatao da ineficincia dos critrios tcnicos adotados, ao longo dos anos de existncia e aplicao do Cdigo Florestal, com relao a constantes inundaes, enchentes com vultuosos prejuzos principalmente nas reas urbanas, aos cofres pblicos e mais diretamente as populaes pobres, que com raras excees, so os principais ocupantes das reas de preservao permanente as margens dos cursos dagua. Alm do acelerado processo de eroso e assoreamento da rede de drenagem natural. Inoportuno portanto e caminhar na contra mo da evoluo da legislao ambiental no pas e as tcnicas mais recentes, propor a reduo da referida faixa, pois a lei da natureza no respeitaria tal acordo, continuando a seguir o seu curso natural do ciclo das guas. A redao do atual Art.2 , foi dada pela Lei n 7.803 de 15 de julho de 1989 . A vegetao em reas de preservao permanente, independe do seu porte ou composio, pois o que se pretende conservar e preservar uma situao fsica, a rea como um todo,. No cabendo a nosso ver, nenhuma legislao , que permita a ocupao e uso destas reas, pois tais atividades estariam degradando ou impedindo a regenerao da rea de preservao permanente A vegetao em reas de preservao permanente, independe do seu porte ou composio, pois o que se pretende conservar e preservar uma situao fsica, a rea como um todo, definida no Art. 2 e 3 da lei 4.771/65, o Cdigo Florestal. A destruio de florestas situadas em reas de Preservao Permanente provoca impacto ambiental evidente e mensurvel, que alm da perda do banco gentico que implica na reduo da biodiversidade. Muitas vezes o dano, no se restringem ao local afetado com a supresso da vegetao, podendo atingir aspectos regionais, pois estamos lidando com reas mais suscetveis a eroso,

assoreamento e outros processos degradadores do meio, que devem ser interrompidos o mais rpido possvel, para que no se tornem irreversveis.

A Importncia da Reserva Legal A importncia da Reserva Legal consiste na manuteno da biodiversidade ou seja tem a funo de manter amostras significativas de todos os ecossistemas, motivo pelo qual a legislao, na nossa regio vincula a cada propriedade o percentual de no mnimo 20% para reas j desbravadas e de 50% para as reas incultas. A legislao em vigor no permite a compensao da reserva legal em outro local, cita apenas a recuperao de reas, e vincula a RL - Reserva Legal ao titulo de cada propriedade visando uma distribuio homognea dos recursos naturais e da qualidade ambiental e principalmente manter amostras significativas de todos os ecossistemas com seus endemismos. A compensao dificilmente proporcionaria ganho ambiental, pois estaramos penalizando determinadas reas, populaes e ecossistemas, e concentrando em outras uma melhor qualidade de vida. Alm da dificuldade operacional e legal de fiscalizar tais operaes de compensar Reserva Legal em outras regies. A manuteno da Reserva Legal em reas contguas as APPs - reas de Preservao Permanente com certeza seria a situao ideal, desde que claramente delimitadas de acordo com as normas vigentes, auxiliam na formao de corredores, visando a disperso de espcies e a troca gentica, prioritariamente a RL - Reserva Legal, deve contemplar, as reas com maior biodiversidade.

Compromissos Internacionais
Os principais documentos internacionais firmados pelo Brasil, que esto sendo desrespeitados com as mudanas propostas no Projeto de Lei n. 7 , mudanas estas que ferem os princpios bsicos da conservao da biodiversidade e equilbrio ambiental, contemplados no texto do Cdigo Florestal de 1965, com as suas devidas alteraes estabelecidas por Lei. Conveno sobre Diversidade Biolgica Conservao da Biodiversidade, mantendo a maior variedade de organismos vivos, comunidades e ecossistemas, para atender s presentes e futuras geraes. Sendo o Brasil classificado em 1 lugar em riqueza natural, o pais tem o maior numero de espcies de plantas e de mamferos do planeta, liderando portanto o Ranking da Megadiversidade.

Conscientes do valor intrnseco da diversidade biolgica e dos valores ecolgico, gentico, social, econmico, cientifico, educacional, cultural, recreativo e esttico da diversidade biolgica e de seus componente Em 1992 o texto da Conveno sobre Diversidade Biolgica aprovado durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e desenvolvimento realizada na cidade do Rio de Janeiro, com a participao e assinatura do Brasil como signatrio. Em 1994, atravs do Decreto Legislativo n 2 o Congresso Nacional aprova o texto da Conveno sobre Diversidade Biolgica. Conveno de RAMSAR - Relativa s reas midas de Importncia Internacional Proteo das reas midas reconhecendo seu valor econmico, cultural, cientifico e recreativo. CITES Conveno sobre Comrcio Internacional de Espcies da Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extino. Tratado de Cooperao Amaznica Promover o desenvolvimento harmonioso e distribuio eqitativa dos benefcios do desenvolvimento entre as partes. Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - Carta de Princpios para um novo estilo de vida na terra Agenda 21- Diretrizes para o desenvolvimento sustentvel a longo prazo, a partir de temas prioritrios, tais como desmatamento, lixo, clima, solo, desertos, gua, biotecnologia. Conveno para a Proteo da Flora, da Fauna e Belezas Cnicas Naturais dos Pases da Amrica.