NICOLAE MARIA SMARANDA MASTER DCIE, AN 1

POLITICI COMUNE ALE U.E.

Potrivit Tratatului CEE, Competena Uniunii este exclusiv n urmtoarele domenii: uniunea vamal; stabilirea normelor privind concurena necesare funcionrii pieei interne; politica monetar pentru statele membre a cror moned este euro; conservarea resurselor biologice ale mrii n cadrul politicii comune privind pescuitul; politica comercial comun. Astfel apariia de politici comune se explic prin necesitatea crerii unor aciuni comune superioare n comparaie cu cele realizate separat la nivelul fiecrui stat membru. Noiunea de Politici Comune este una ambigu, utiliznd numeroase expresii pentru a desemna aceast noiune: politic comun, politic comunitar. Politicile comune constituie n fapt domenii n care instituiile comunitare intervin n mod determinat i direct n timp ce aciune statelor membre au loc concertat. Transferul de competene de la nivel naional la cel comunitar este limitat n funcie de dispoziiile tratatelor. Regulile i politica stabilite de autoritile comunitare ntr-un domeniu anume constituie o politic unificat ce se substituie normelor i politicilor naionale. Particularitatea construciiei comunitare este reprezentat de prezena unor competene specifice prevzute n tratatele constitutive, competene subsidiare i competene implicite, toate acestea create de Curtea de Justiie n aplicarea i interpretarea dispoziiilor tratatelor. Recunoaterea competenelor implicite a ridicat multe controverse juridice datorit tendinei de extindere a competenelor comunitare asupra celor naionale. n realitate, echilibrul dintre politicile comunitare i politicile statelor membre nclin n favoarea statelor membre, avnd un caracter flexibil. n domeniile care nu aparin comepetenelor exlusive ale Uniunii, aceasta nu intervine dect dac obiectivele unei aciuni date nu pot fi realizate ntr-un mod satisfctor de statele membre. Astfel, intervenia comunitar raspunde unor raiuni de necesitate. Uniunea European se prezint ca o entitate politic al crei gen proxim este federaia. n U.E, competena statelor membre este general, iar competena Uniunii este subsidiar. Uniunea intervine numai atunci cnd tratatele i confer atribuii ntr-un anume domeniu. O alt definiie al politicilor comune: forme de punere n practic a marilor principii ale liberei circulaii i liberei concurene i c domeniul lor de aciune privete cazurile unde Comunitatea este autorizat n mod formal s se substituie statelor membre, ct i pe cele n care aciunea sa ar trebui s se limiteze la a o completa pe cea a statelor membre. Uniunea nu opteaz pentru deposedarea statelor membre de competene ca n cazul politicii agricole sau a transporturilor. Cele trei politici comune originare sunt: politica agricol, a transporturilor i cea comercial, aceasta fiind condus n totalitate de Uniune. Se poate face distincia ntre politicile comune- caracterizate printr-un transfer de competene n profitul Uniunii i politicile comnunitare- ce se limiteaz la o simpl ncadrare a politicilor naionale. Scopul CEE, cuprins n tratat, a fost s promoveze o dezvoltare armonioas a activitilor economice n ntreaga comunitate, o extindere continua i echilibrat, ostabilitate crescut, o evoluie a nivelul de trai i relaii mai strnse ntre statele pe care le reunete. Au aprut astfel cele trei comuniti europene: Comunitatea European a Crbunelui i Oelului-1951, Comunitatea European a Energiei Atomice i Comunitatea Economic European-1957. Obiectivele tratatului CEE: eliminarea taxelor vamale i a restriciilor cantitative la intrarea i ieirea mrfurilor, politica comun n domeniul agriculturii i a transporturilor, stabilirea unui tarif vamal comun i a unei politici comerciale comune

n relaie cu tere ri, abolirea ntre statele membre a obstacolelor n calea liberei circulaiei a persoanelor, servicilor i capitalurilor. Politica economic i monetar: Uniunea Economic subsumeaz Marea Pia Unic cu toate atributele i dimensiunile sale i Uniunea Monetar ca subsistem central i axial. Uniunea Monetar reprezint apogeul integrrii europene de pn acum i n acelai timp, premisa, condiia accelerrii ei viitoare. Stabilitatea economic este baza stabilitii monetare, stabilitatea monetar este un barometru al calitii i stabilitii economice. Introducerea EURO n sistemul monetar internaional reprezint cea mai important msurp de politic economic luat dup cel de al doilea rzboi mondial. Europa deine o poziie cheie pe plan monetar i economic, iar impactul EURO se manifest i asupra unor tere piee cu influene economice i monetare. Politica agricol comun-PAC, Agricultur i Pescuit: Tratatul de la Roma- 1957 stabilea ca i obiective pentru o politic comun fa de productorii agricoli: creterea productivitii agriculturii din Europa , stabilizarea pieelor de produse agricole, asigurarrea unui trai decent pentru productorii agricoli. Scopul declarat al PAC este meninerea unui sector economic instituional i social, distinct, multifuncional i orientat spre fermele de familie cu reglementri stufoase pentru ntrega Uniune. PAC este o strategie defensiv, condus politic, de modernizare a agriculturii europene. Politica comercial: obiectul central este reprezentat de nfiintarea unei uniuni vamale i a unui tarif comun, ceea ce a impus acordarea competenelor exclusive UE n domeniul acestei politici comerciale. Obiectivele majore sunt: aplicarea unui tarif extern comun, eliminarea total a taxelor vamale, a restriciilor cantitative i normative ntre statele membre. Alte politici comune care sunt de amintit: Politca transporturilor, Poltica privind concurena, Politica industrial, Politica regional, Politica cultural, Politica mediului, Politica privind cercetarea i dezvoltarea tehnologic, Politica privind protecia consumatorului, Politica privind reelele transeuropene. Politica extern i de securitate comun: Conform Tratatului de la Maastricht, constituie unul dintre pilonii UE, alturi de Comunitatea European, de Afacerile Interne i de Justiie. Argumentul n favoarea crerii unei uniuni politice europene a fost ntrit de revelaia slabiciunii Europei n timpul crizei din Golf (1990-1991). Iar la Consiliul european de la Helsinki-decembrie 1999, statele membre UE au decis s-i dezvolte capacitile militare i s construiasc noi structuri politice i militare n scopul investirii Uniunii cu o capacitate autonom de a decide, acolo unde NATO nu esta angajat, s lanseze i s conduc operaiuni militare sub directa sa conducere, n cazul izbucnirii unor crize internaionale. Chair dac toate statele NATO au recunoscut necesitatea ca europenii s dispun de capaciti militare, independente, ideea formrii unei armate europene a fost respins, existnd temerea c aceasta ar putea duce la crearea unei aliane pur europene i la discriminarea statelor europene, care sunt membre NATO, dar nu i ale UE, precum i la o dublarea asumrii sarcinilor i alocrii resurselor de ctre NATO i UE.