Paisaje Cultural Cafetero Colombiano en Los Planes de Desarrollo

Paisaje Cultural Cafetero Colombiano
Planes de Desarrollo Departamentales Borrador 1
Abstract: El presente BORRADOR DE ARTICULO ACADEMICO toma nota de la inclusin del PCCC en los planes de desarrollo de los departamentos vinculados al mismo.
RISARALDA En el caso del departamento de Risaralda, la ordenanza que aprob el Plan de Desarrollo, aborda en 8 ocasiones la palabra paisaje y en todas esas ocasiones sin excepcin la liga al cultural cafetero colombiano. Lo cual llama la atencin respecto a la existencia de otros paisajes En primera instancia en el ARTICULO 3. ELEMENTOS PARA UN MODELO DE DESARROLLO se dice que Existen elementos que favorecen la posibilidad de desarrollar lo planteado el avance en proyectos de turismo potencializados por acontecimientos como la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero y otros de trascendencia para nuestro departamento Y a rengln seguido se agrega: Por otro lado, el departamento y la regin de influencia presenta caractersticas nicas con variada estructura ecosistmica de bienes y servicios ambientales, cuya su riqueza ecosistmica y cultural es reconocida en la figura de paisaje cultural cafetero como patrimonio declarado por la UNESCO (Risaralda, Mayo 22 del 2012, pg. 7) Se parte entonces de la premisa de que el PCCC es uno de los elementos para un modelo de desarrollo departamental, especialmente desde sus posibilidades tursticas. El PDD de Risaralda, establece una secuencia determinada por ARTICULO 8. NCLEOS DE ACCIN ESTRATGICA El Plan de Desarrollo del Departamento de Risaralda est soportado en cuatro (4) ncleos de accin estratgica los cuales tienen una relacin directa con el Plan de Desarrollo Nacional: Fortalecimiento de las Capacidades Humanas, Dinamizacin de la Productividad para la Competitividad, Dignificacin del Hbitat y Construccin de
Orlando Parra G | Docente Investigador ESAP Ris-Qui

Infraestructura Socioeconmica con Resultados y Modelo de Gestin Institucional Orientado a Resultados. Siendo el primero de ellos: ARTICULO 9. NCLEO 1: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS (Risaralda, Ordenanza 006, 2012, pg. 10) En ste vamos a encontrar sus respectivos programas, y en el PROGRAMA 19: LA CULTURA CON RESULTADOS, PROPSITO COMN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS RISARALDENSES podemos leer: La Declaratoria por parte de la Unesco como Patrimonio de la humanidad del Paisaje Cultural Cafetero, compromete todo un trabajo de regin en donde se conjugan todas las voluntades institucionales, sectoriales, polticas, comunitarias, entre otras, para lograr la conservacin del entorno paisajstico que nos identifica y proyectar la zona como un destino cultural y turstico para el resto del mundo Objetivo General: Mantener los procesos formativos integrales (Escuela Popular de Artes, bibliotecas, patrimonio, gestin cultural) para el fortalecimiento institucional y la apropiacin social del patrimonio cultural del Departamento.
(Risaralda, 2012, pg. 46) Aqu el enfoque vara un poco, ms que nfasis en lo turstico se hace una proyeccin a lo cultural, al apropiamiento del PCCC como parte de la cultura departamental

Este programa se va a expresar a su vez en subprogramas, apareciendo entonces con nitidez el SUBPROGRAMA 19.3: Apropiacin Social del Patrimonio Cultural del departamento de Risaralda el cual establece que: La apropiacin social del patrimonio cultural de Risaralda se focalizar a travs de los Vigas del Patrimonio, quienes sern los responsables de la promocin, conservacin, proteccin, y recuperacin del patrimonio cultural del Departamento y de hacer la difusin al Paisaje Cultural cafetero. Objetivo General: Fomentar la apropiacin social del patrimonio departamento con los Vigas del patrimonio.
cultural
del
(Risaralda, 2012, pg. 48) Comienzan a aparecer responsables, asignando la tarea de la difusin del PCCC a los Vigas del Patrimonio, es decir a los voluntarios (1) asociados a este tema ARTICULO 10 . NCLEO 2. : DINAMIZACIN DE LA PRODUCTIVIDAD PARA LA COMPETITIVIDAD Risaralda es un Departamento que posee una serie de caractersticas comparativas que con la aplicacin de acciones y alianzas estratgicas pueden convertirse en ventajas competitivas (Risaralda, Ordenanza 006, 2012, pg. 54) Pginas ms adelante, encontramos el PROGRAMA 23: RISARALDA ESTRATGICA, COMPETITIVA Y CON RESULTADOS, que se describe de la siguiente manera:
Objetivo General:
1
El programa de participacin ciudadana Vigas del Patrimonio es una iniciativa de la Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura, que busca integrar bajo el esquema de voluntariado a las comunidades de todo el pas interesadas en trabajar a favor del patrimonio cultural, labor que se ve reflejada en las diferentes experiencias de grupos organizados que han dedicado parte de su tiempo a recuperar, difundir, mantener vivas nuestras races y a reconocer nuestra historia (Ministerio de Cultura, 2007) y El Programa Vigas del Patrimonio Cultural, es una estrategia que promueve la participacin de la sociedad civil para identificar, valorar, proteger, recuperar y difundir el patrimonio cultural de la Nacin, aprovechando la creatividad de cada individuo y de cada comunidad (Estmulos, Sin fecha (2012?))

Fortalecer las ventajas competitivas y comparativas en el departamento de Risaralda, que permitan transformar la dinmica econmica del aparato productivo.
(Risaralda, Ordenanza 006, 2012, pgs. 60,61) En ese marco leemos: SUBPROGRAMA 23.1: El Paisaje Cultural Cafetero y la Estrategia Bosque Modelo, motores del desarrollo en Risaralda. Aprovechar las ventajas comparativas y competitivas obtenidas con el reconocimiento por parte de la Unesco del Paisaje Cultural Cafetero como Patrimonio Cultural de la Humanidad y hacer uso de la Estrategia Bosque Modelo para consolidar en Risaralda un destino turstico de clase mundial. Objetivo General: Desarrollar para las economas locales del Departamento, iniciativas relacionadas con la biodiversidad y el turismo.
(Risaralda, Ordenanza 006, 2012, pg. 61) Nuevamente se retoma entonces el tema, desde lo turstico, esta vez ligndolos a los bosques modelo, y apuntando a proyectos tursticos. El nico ncleo que desde su entrada aborda el tema del PCC es el ARTICULO 11. NCLEO 3.: DIGNIFICACIN DEL HBITAT Y CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA SOCIOECONMICA CON RESULTADOS en cuya introduccin leemos:

El Mejoramiento del Proceso de Ocupacin Territorial, desde el ordenamiento y la optimizacin de los procesos de uso y ocupacin del territorio, que parta de la variabilidad climtica y la Adaptacin territorial al cambio climtico, el posicionamiento de la estrategia del Bosque Modelo y del Paisaje Cultural Cafetero. (Risaralda, Ordenanza 006, 2012, pg. 63) En ese contexto aparece el PROGRAMA 24: DESARROLLO TERRITORIAL CON RESULTADOS: DE LO LOCAL A LO REGIONAL el cual establece:
En el marco de los determinantes del Desarrollo Regional que suponen los diferentes procesos e instancias previstas en Risaralda para la planificacin regional y prospectiva, encontramos la Visin Risaralda 2032, la Ecoregin Eje Cafetero, el Comit de Integracin Territorial de la Regin de Interinfluencia Metropolitana, el Plan de Accin del Paisaje Cultural Cafetero, los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas y el Modelo de Ocupacin Territorial a establecer. Objetivo General: Promover procesos de planificacin y gestin del desarrollo territorial Municipal y Departamental con el fin de armonizar el desarrollo a escala regional.
(Risaralda, Ordenanza 006, 2012, pg. 64) Aqu se hace referencia a lo relacionado con la inclusin del PCCC en los POT (2)
Urte Duis, Carolina Saldarriaga Ramrez, Viviana Zuluaga; GUA PARA LA INTEGRACIN DEL PLAN DE MANEJO DEL PAISAJE CULTURAL CAFETERO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Recuperado el 9 de Octubre del 2012, de http://www.manizales.unal.edu.co/modules/ununesco/admin/archivos/guiafinalen.pdf

Finalmente, el ARTICULO 12. NCLEO 4.: MODELO DE GESTIN INSTITUCIONAL ORIENTADO A RESULTADOS ; NO establece ninguna relacin con el PCCC
PRE CONCLUSION El PDD de Risaralda vislumbra el PCCC desde dos perspectivas esenciales: La Turstica y la Cultural. La turstica la coliga a los bosques modelo y la Cultura a patrimonio. Es poco claro en torno a los responsables del proceso. NO asigna un claro modelo de gestin institucional orientado a resultados, tampoco asigna claramente recursos presupuestales al tema y pone la difusin del PCCC en manos de los voluntarios Vigas del Patrimonio

QUINDIO En el PD Quindio3, llama la atencin que todo el mismo, se paginara utilizando como pie de pgina el logo del Paisaje. La primera alusin se hace en la Exposicin de Motivos donde se establecen unas Dimensiones del desarrollo y al establecer los Fundamentos jurdicos respecto a las mismas, en Dimensin Sociocultural Ms Quindo + Ms Humano aparece La Resolucin 2079 del 07 de Octubre de 2011, a travs de la cual la Ministra de Cultura reconoce el Paisaje Cultural Cafetero como patrimonio cultural de la Nacin Ms adelante al establecer las RAZONES Y ALCANCES DEL PROYECTO donde relatan la construccin del Plan: Se llevaron a cabo veintisis (26) mesas poblacionales y sectoriales conformadas por representantes de las mujeres, turismo, ambiente, adulto mayor, agricultura, LGTBI, deporte y recreacin, ordenamiento territorial, paisaje cultural, reintegrados, seguridad y convivencia, afrodescendientes, ciencia y tecnologa, educacin, empresas competitivas, infraestructura, migracin, cultura, discapacidad, infancia y adolescencia, juventudes, salud, empleo y emprendimiento, vctimas, reintegrados e indgenas. Posteriormente en el CAPTULO II MS (+) QUINDO, MS (+) HUMANO DIMENSIN SOCIOCULTURAL, OBJETIVO ESTRATGICO, POLTICAS, DIAGNSTICOS SITUACIONALES Y COMPONENTES ESTRATGICOS; aparece el COMPONENTE ESTRATGICO Programa - MI MUNDO, MIS JUEGOS Y MIS LETRAS CON COBERTURA Y CALIDAD. Que a su vez posee el Programa - LA CALIDAD EDUCATIVA PERTINENTE PARA LA ZONA Q, que posee un SUBPROGRAMA llamado FORMACIN PARA LA CIUDADANA EN LA ZONA Q METAS PRODUCTO : Elaborar e implementar una propuesta articuladora en las instituciones educativas desde la quindianidad al paisaje cultural cafetero. Indicadores de producto: Nmero de instituciones educativas que implementan la propuesta articuladora desde la quindianidad al paisaje cafetero LINEA BASE 0 Meta 2015 54 Ya, de por si, desde el inicio se nota las diferencias con el plan anteriormente analizado (el de Risaralda).
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Trabajamos con el documento FINAL presentado a la Asamblea Departamental, pues a la fecha de las indagaciones la versin final NO se encontraba on line

En el Artculo 10. Poltica: VIVA QUINDO CULTURAL Y RECREATIVO se establece: El reconocimiento de los derechos culturales, el fortalecimiento de la gestin cultural, la calidad en las expresiones artsticas y la estrategia de descentralizacin a travs del Sistema Departamental de Cultura, son el soporte para aprovechar la oportunidad que brinda la reciente inclusin de nuestro Paisaje Cultural Cafetero PCC- en la lista del patrimonio mundial de la UNESCO. All mismo, en el DIAGNSTICO SITUACIONAL, leemos Existen en la actualidad 24 grupos de vigas del patrimonio, que recibieron capacitacin para socializar los atributos del Paisaje Cultural Cafetero, hecho positivo pero suficiente, dada la alta demanda que requiere el territorio Posteriormente leemos todo un texto el primero de esa extensin- incluido en el Plan sobre el tema: INCLUSIN DEL PAISAJE CULTURAL CAFETERO EN LA LISTA DE PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD. El ao anterior, fue incluido el Paisaje Cultural Cafetero, PCC en la lista del patrimonio cultural de la humanidad durante la 35. sesin del Comit de Patrimonio Mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Tecnologa (UNESCO), celebrada en Pars entre el 19 y el 29 de junio de 2011. El PCC se destaca, en el mbito mundial, por la profunda identidad cultural desarrollada alrededor del caf y por la existencia de una institucionalidad nica que ha construido un capital social estratgico y ha generado sostenibilidad en la actividad productiva. Este reconocimiento mundial, plantea enormes retos para los gobiernos del rea declarada, contenidos en el Plan de Manejo presentado al organismo multilateral, el cual fue formulado con base en los cuatro principales valores del PCC, as: 1. Trabajo Humano, familiar, generacional e histrico para la produccin de un caf de excelente calidad. 2. Cultura cafetera para el mundo 3. Capital social estratgico construido alrededor de una institucionalidad 4. Relacin entre tradicin y tecnologa para garantizar la calidad y sostenibilidad del producto. Le corresponder a la institucionalidad cultural fomentar y apoyar los procesos de investigacin, socializacin y preservacin de la cultura cafetera para el mundo.

Esto va a dar sustento, en parte, al COMPONENTE ESTRATGICO. Expresado en el Programa - RECONOCIMIENTO, APROPIACIN Y SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL con un SUBPROGRAMA 1 PAISAJE CULTURAL CAFETERO PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD METAS PRODUCTO Apoyar proyectos de investigacin del patrimonio cultural en el PCC. Realizar actividades de difusin del PCC e implementar plan de manejo. Aumentar el nmero de las personas formadas como vigas del patrimonio PCC. Indicadores de LINEA BASE producto Nmero de 0 proyectos apoyados. Meta 2015 1
Nmero actividades realizadas.
de ND
50
Nmero de personas ND formadas como vigas.
50
Ms abajo en el Artculo 19. Poltica: VOLVAMOS AL CAMPO, est el COMPONENTE ESTRATGICO. Programa DESARROLLO RURAL. Programa FORTALECIMIENTO DEL PAISAJE CAFETERO. Cuyo OBJETIVO PROGRAMTICO es Fortalecer el paisaje cafetero desde la promocin y conservacin de reas cultivadas en caf; bajo criterios de desarrollo cultural y productivo. El objetivo propuesto se llevar a cabo por medio del acompaamiento a los municipios para determinar las reas a recuperar incorporar para el cultivo; al mismo tiempo, con la investigacin de nuevos sistemas productivos que incorporen al caf y respondan a criterios de sostenibilidad y rentabilidad a largo plazo; cimentando los esfuerzos propuestos en la transmisin intergeneracional Ntese el paisaje cafetero es decir, ya hay un imaginario incorporado, seguramente desde lo turstico, al parece previo a la declaracin de la UNESCO, ello seguramente facilita el que encontramos todo un PROGRAMA de FORTALECIMIENTO DEL PAISAJE CULTURAL CAFETERO
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Avanzando en el texto, en el artculo 22. Poltica: ZONA Q DE DESTINO PARA LOS SENTIDOS. PROGRAMA POSICIONAMIENTO DEL QUINDIO COMO DESTINO TURSTICO DE SUBPROGRAMA 5 EL PAISAJE CULTURAL CAFETERO COMO HERRAMIENTA DE MARKETING TERRITORIAL METAS Indicadores de LINEA BASE Meta 2015 PRODUCTO producto.
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Prestar apoyo y asistencia tcnica a los municipios en iniciativas de marketing territorial con base en la gestin y promocin sustentable del paisaje.
Nmero de 0 municipios asistidos y apoyados tcnicamente en iniciativas de marketing territorial con base en la gestin y promocin sustentable del paisaje.
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En el Artculo 25. Poltica: UN AS PARA EL ORDENAMIENTO RURAL, URBANO, EMPRESARIAL Y COMPETITIVO, RETOS DEL DEPARTAMENTO, se establece Contribuir a la articulacin del Paisaje Cultural Cafetero y la estructura ecolgica del territorio como directrices a partir de las cuales delimitar unidades de proyecto estratgicos y/o tursticos sustentables. En ese contexto se establece el COMPONENTE ESTRATGICO. Programa UN QUINDO PLANIFICADO INTEGRALMENTE. En cuyo OBJETIVO PROGRAMTICO leemos: . Responder desde el ordenamiento fsico espacial del territorio a la necesidad de: eficiencia y eficacia econmica, la sostenibilidad ambiental y el equilibrio social del Quindo por medio del desarrollo de un modelo de ocupacin territorial y la gestin enfocada en el desarrollo de capacidades tcnicas para la planeacin urbanstica, el desarrollo de procesos asociativos supramunicipales, el fortalecimiento en la construccin cartogrfica y la disponibilidad de informacin y la inclusin de directrices de manejo del Paisaje Cultural Cafetero en los planes de ordenamiento territorial. Se desprende entonces el PROGRAMA INTEGRALMENTE que posee como UN QUINDO PLANIFICADO
SUBPROGRAMA 4 EL PAISAJE CULTURAL CAFETERO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. METAS Indicadores de LINEA BASE Meta 2015 PRODUCTO producto Apoyar la inclusin Nmero de planes de 0 11 de directrices de ordenamiento manejo del PCC en territorial apoyados
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los planes ordenamiento territorial.
de para la inclusin de directrices de manejo del PCC.
En el Artculo 28. Poltica: 1 /2 AMBIENTE MS VIDA, leemos en el DIAGNSTICO SITUACIONAL Actualmente, se vive un momento de quiebre en el desarrollo de la humanidad, en el cual el paradigma ambiental se presenta como la prioridad para los gobiernos, empresas, organizaciones y sociedad en general. Entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el ao 2010, una de las prioridades es incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente. Especficamente para nuestro territorio, el desarrollo sostenible implica un cambio radical en la concepcin del manejo y uso de los recursos (naturales y antrpicos) y de su conservacin. La implementacin del paradigma ambiental cobra especial relevancia en Colombia; segundo pas con mayor biodiversidad de la Tierra, y tercero en el mundo en cuanto a disponibilidad del recurso hdrico. En este contexto, el departamento del Quindo ocupa un lugar preponderante por su oferta hdrica y de biodiversidad. Cabe destacar tambin la Declaratoria por parte de la UNESCO de Paisaje Cultural Cafetero como Patrimonio de la Humanidad, por sus valores histricos, estticos y simblicos, y como paisaje cultural productivo en el que se combinan elementos naturales, econmicos y culturales4 En el tem GESTIN DEL RIESGO POR AMENAZAS NATURALES Y ACTIVIDADES ANTRPICAS, al establecer RETOS DEL DEPARTAMENTO aparece un pe de pgina que muestra el nivel organizacional adquirido (previamente?) por el tema en el Quindio: La informacin primaria con actores institucionales y de la comunidad se proces a travs de tres instancias: las Mesas de Trabajo del PDD; Entrevistas con profesionales especializados de la Autoridad Ambiental Departamental (CRQ) en diferentes reas; asistencia a reuniones convocadas por comits tcnicos (Comit Tcnico del Paisaje Cultural Cafetero; reunin de estado del arte de las polticas e instrumentos ambientales en el departamento y los municipios, convocada por CRQ); Salidas de trabajo de campo relacionadas con el reconocimiento y valoracin de problemticas vinculadas a la gestin del recurso hdrico en el departamento del Quindo;
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RESOLUCIN 2079 DE 2011 (octubre 7); Diario Oficial No. 48.226 de 18 de octubre de 2011; Ministerio de Cultura, Por la cual se reconoce al Paisaje Cultural Cafetero de Colombia como Patrimonio Cultural de la Nacin.

El concepto emitido por el Consejo Territorial de Planeacin, en la instancia correspondiente En esa misma secuencia en el COMPONENTE ESTRATGICO Programa - GESTIN DE REAS PROTEGIDAS Y RECURSOS HDRICOS; Programa - BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTMICOS; ASISTENCIA TCNICA AL SECTOR EDUCATIVO PARA IMPLEMENTACIN DEL COMPONENTE AMBIENTAL EN LOS PEI; PROGRAMAS EDUCATIVOS INSTITUCIONALES. METAS Indicadores de LINEA BASE Meta 2015 PRODUCTO producto Apoyar el proceso de Nmero de 0 1 asistencia tcnica asistencias tcnicas para la actualizacin brindadas. y fortalecimiento del componente ambiental en los PEI, con nfasis en: paisaje, Paisaje Cultural Cafetero, cambio climtico; gestin del riesgo; cultura del agua; biodiversidad. Uno de los aspectos ms resaltables para esta indagacin es el Artculo 29. Poltica: QUINDO PAISAJE CULTURAL CAFETERO El paisaje del Quindo en especial el relacionado con el caf, se ha constituido en una de las potencialidades del departamento con reconocimiento internacional, que amerita una poltica dirigida a la conservacin, recuperacin y proteccin del paisaje quindiano, que Incluya actividades relacionadas con el desarrollo del plan de conservacin, recuperacin y proteccin del paisaje en las zonas urbana y rural del departamento. Por ello transcribimos todo su contenido: DIAGNSTICO SITUACIONAL. EL PAISAJE EN LAS CABECERAS MUNICIPALES Y ESPACIOS RURALES. Hay mltiples definiciones del paisaje; pero en el caso particular del departamento del Quindo como territorio mega diverso, interesa referirse
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al paisaje como "percepcin plurisensorial de un sistema de relaciones ecolgicas". Esto implica una consideracin global e interrelacionada de diferentes elementos, tanto naturales como antrpicos que lo constituyen. El Quindo, por su variedad geogrfica, climatolgica y eco sistmica, conforma un mosaico de actividades antrpicas en el territorio, con mayor o menor gradiente de artificializacin, que define la diversidad paisajstica que caracteriza el departamento. La Declaratoria de la UNESCO para el Paisaje Cultural Cafetero como Patrimonio de la Humanidad, obtenida en 2011, condensa una larga trayectoria en el estudio, caracterizacin y valoracin de un territorio nico por su especificidad ecolgica y cultural. Ahora bien, en el Quindo hay tambin otros paisajes singulares y valiosos a partir de sus cualidades intrnsecas (por nombrar slo dos: Valle de Ccora y Valle de Maravlez), sobre los cuales no hay investigaciones o categorizaciones que puedan tener la relevancia que ha adquirido en nuestra sociedad el PCC. Pero ello no quiere decir que no ameriten una observacin, caracterizacin y categorizacin cuidadosa, a partir de la cual establecer un catlogo de los paisajes del Quindo. Un catlogo a partir del cual podamos sentirnos reconocidos como sociedad, ya que uno de los principales atributos del paisaje es que representa valores culturales identificados de carcter colectivo. La relevancia de la Declaratoria del PCC por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad, est en que abre el camino para el reconocimiento de la figura paisaje cultural en el ordenamiento territorial. Figura que est reconocida por la Ley 1185 de 2008 del Ministerio de Cultura, para el patrimonio cultural de la Nacin; por lo tanto, la Declaratoria del PCC abre el camino a la proteccin de los paisajes, y a un nuevo campo de desarrollo econmico sustentable como es el de la gestin de los paisajes. Gestin que comporta actividades compatibles con la conservacin de los valores objeto de proteccin y que tiene potencialidad para configurarse como un importante rengln de la economa regional y nacional. Entre las amenazas que afectan al paisaje se han reconocido171: la concesin indiscriminada de ttulos mineros, la insuficiente regulacin de la actividad turstica que produce una serie de impactos ambientales y paisajsticos; la falta de regulacin respecto a las barreras visuales en el paisaje (por poner slo un caso: los llamados muros roba paisajes; cercos vivos que por su altura y constitucin impiden la percepcin del territorio desde los principales corredores viales y caminos terciarios del departamento). Entre las debilidades se han identificado: La baja apropiacin y uso social del patrimonio cultural y natural, como consecuencia del desconocimiento respecto de los valores y funcin del paisaje para la comunidad, entre otros.
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En el caso del Paisaje Cultural Cafetero, se refiere a la poca divulgacin de los valores que UNESCO reconoci para el mbito. La Declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero constituye un caso pionero en la regin y abre un antecedente para el reconocimiento, categorizacin y proteccin efectiva de los paisajes culturales a nivel nacional, regional y local, permitiendo establecer un marco legal de proteccin. Segn las conclusiones del Foro Departamental de Minera en el Quindo que tuvo lugar en Armenia en agosto de 2011, el 62% del departamento est sujeto a contratos de concesin para exploracin, explotacin y solicitudes de ttulos mineros. Ms recientemente, el 2 de marzo de 2012, estuvieron presentes, entre otros actores, propietarios de fincas; representantes de la Contralora; tcnicos de la Secretara de Planeacin Departamental; y representantes de: la empresa Perforaciones 2010 Unin Temporal; la Agencia Nacional de Hidrocarburos; y FONADE Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo. En la reunin se conoci que no se han frenado las prospecciones por hidrocarburos en el departamento del Quindo. Se han recortado al llegar a la delimitacin del Paisaje Cultural Cafetero y paralelamente se han planteado otras lneas de prospeccin, por fuera de este mbito. El PCC no slo cuenta con el reconocimiento de la UNESCO, sino que tiene reconocimiento nacional en la resolucin 2079 de 2011 como Patrimonio Cultural de la Nacin. La Ley 1185 de 2008 de Patrimonio Cultural de la Nacin ya incluye el concepto de paisaje cultural, que no haba sido legalmente reconocido con anterioridad. En conclusin, el reconocimiento del paisaje cultural como Patrimonio de la Nacin abre la posibilidad de ajustar, reducir o suprimir los mbitos establecidos para prospecciones de tipo minero, a partir de estrategias de reconocimiento, delimitacin y regulacin de los otros paisajes (que no hacen parte del PCC) que existen en el departamento; como sera el caso, por ejemplo, del Valle de Ccora y el Valle de Maravlez, por citar slo dos ejemplos. RETOS DEL DEPARTAMENTO: estrategias de delimitacin, caracterizacin y proteccin efectivas del paisaje en el departamento.
garantizando la conservacin de los valores reconocidos en la Declaratoria de UNESCO. barreras visuales y lmites fsicos.
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COMPONENTE ESTRATGICO. Programa CONSERVACIN, RECUPERACIN Y PROTECCIN DEL PAISAJE EN LAS CABECERAS MUNICIPALES Y LOS ESPACIOS RURALES. OBJETIVO PROGRAMTICO. Apoyar y asistir en la conservacin, recuperacin y proteccin del paisaje Quindiano. Incluye actividades relacionadas con el desarrollo del plan de conservacin, recuperacin y proteccin del paisaje en las zonas urbana y rural del departamento. PROGRAMA PLAN DE CONSERVACIN, RECUPERACIN Y PROTECCIN DEL PAISAJE EN LAS CABECERAS MUNICIPALES Y LOS ESPACIOS RURALES METAS Indicador de LINEA BASE Meta 2015 RESULTADO resultado Incrementar la Porcentaje de 0% 100% cobertura de apoyo y municipios asistidos asistencia a los en la municipios en caracterizacin, iniciativas de delimitacin y desarrollo territorial gestin sustentable con base en la del paisaje como conservacin y activo para el gestin sustentable desarrollo del paisaje. territorial. SUBPROGRAMA 1 MANEJO Y GESTIN SUSTENTABLE DEL PAISAJE METAS Indicadores de LINEA BASE PRODUCTO producto Brindar apoyo Nmero de entidades 0 tcnico a las territoriales entidades apoyadas para territoriales para incorporar los incorporar los objetivos de calidad objetivos de calidad paisajstica en un paisajstica en un instrumento de instrumento de ordenamiento ordenamiento territorial territorial supramunicipal para supramunicipal para reas urbanas y reas urbanas y rurales. rurales. Apoyar la Documento tcnico 0 elaboracin de un elaborado que documento tcnico contenga la
Meta 2015 13
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que estudie, identifique y proponga la cartografa de los paisajes del Quindo como base para su gestin sustentable. Fomentar la legalizacin de las actividades de pequea minera y pequea empresa en los municipios del Quindo. Proteccin del paisaje de los efectos que pueda causar la megaminera mediante vas legales y movilizacin social
cartografa departamental de los componentes del paisaje.
Nmero de 0 municipios con actividades de fomento de la legalidad de actividades mineras. Paisaje cultural 0 cafetero sin intervencin de megaminera
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Ya para cerrar En el Artculo 31. Poltica: QUINDO UNA ADMINISTRACIN MODERNA Y EFICIENTE, que concluye en RETOS PARA EL DEPARTAMENTO, aparece Fortalecer los mecanismos de promocin y gestin del departamento como regin eco turstica en el marco de la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero Algo que es diciente, es que en el presupuesto aparece partida especfica para el tema, en
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En total son 6 veces donde aparecen asignadas partidas presupuestales en el Plan Plurianual
PRE- Conclusiones 1. Dada la apuesta colectiva que ha significado desde hace ya varios aos para el Quindio el tema del turismo, la palabra paisaje como tal apareca previamente posicionada en el imaginario (no slo planificador) 2. Lo anterior genera que de manera extensa e intensa el PCCC aparezca expresado en el PDD y posea la caracterstica de uno de sus elementos transversales claramente visibles 3. Dada la madurez implcita en los dos anteriores puntos, si bien las partidas pueden NO ser considerables, si es claro el esfuerzo presupuestal que desde la gobernacin pretenden hacer los Quindianos para posicionar el PCCC (5)
En el caso de Risaralda vale la pena recordar: PRE CONCLUSION: El PDD de Risaralda vislumbra el PCCC desde dos perspectivas esenciales: La Turstica y la Cultural. La turstica la coliga a los bosques modelo y la Cultura a patrimonio. Es poco claro en torno a los responsables del proceso. NO asigna un claro modelo de gestin institucional orientado a resultados, tampoco asigna claramente recursos presupuestales al tema y pone la difusin del PCCC en manos de los voluntarios Vigas del Patrimonio
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BIBLIOGRAFIA Estmulos, M. d. (Sin fecha (2012?)). Premio nacional a experiencias exitosas del programa Vigas del patrimonio cultural. Ministerio de Cultura, D. d. (2007). Programa de Vigias del Patrimonio Cultural. Bogot. Risaralda, A. D. (Mayo 22 del 2012). Ordenanza 006 Por La Cual Se Adopta El Plan Departamental De Desarrollo Para El Periodo 2012 2015: Risaralda: Unida, Incluyente Y Con Resultados, Y Se Dictan Otras Disposiciones,. Pereira.
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