Fundamentacin

Naturaleza y Alcances de la

Problemtica Ambiental
LA PROBLEMTICA AMBIENTAL EN EL SIGLO XXI El Siglo que hemos comenzado a transitar est atravesado por vertiginosos cambios que afectan nuestra vida cotidiana, a nivel individual y colectivo. Son muchos los procesos y sucesos que registramos entre ellos la degradacin de los escenarios y patrimonios biogeogrficos y bioculturales, El peligro de un colapso ecolgico, el avance de la desigualdad, la guerra y la pobreza; pero lo ms inusitado: el hiperconsumo del Hemisferio Norte , la miseria y las hambrunas del Sur. Los cambios se estn produciendo de manera profunda y de celeridad excepcional. La globalizacin como problema, influye hoy sobre el destino de la mayora de los seres humanos (globo-pobretera), y abarca todas las esferas de la vida en un grado cada vez mayor. Como seala B. Kliksberg, debido a la velocidad del cambio estamos entrando en un mundo de coexistencias diferentes, que apenas conseguimos entender y asimilar por la dinmica en que se producen.

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PROBLEMAS AMBIENTALES MUNDIALES DE MAYOR SENSIBILIDAD

AGOTAMIENTO DE LA CAPA DE OZONO A pesar de sus efectos txicos, el ozono es el nico compuesto presente en la atmsfera con capacidad de absorber los rayos ultravioleta provenientes del sol, los cuales son peligrosos para los seres vivos, como para el hombre generando cncer a la piel. Se ha determinado que los productos que producen la destruccin de la capa de ozono son los clorofluorcarbonos (CFC), que son ampliamente empleados en los aerosoles, en los lquidos refrigerantes, en los materiales sintticos y procesos industriales. Otro factor importante en la destruccin del ozono de la atmsfera son los aviones supersnicos. Pero la modificacin de la capa de ozono es solo una faceta del problema, porque existe ahora la preocupacin de que el clima del mundo est poniendo en riesgo la trama biogeogrfica de la Tierra, incluyendo obviamente la especie humana.

LA LLUVIA ACIDA Es una precipitacin acuosa, de pH normalmente bajo, que contiene a los cidos sulfrico y ntrico, producidos por la combinacin de los xidos de azufre (SO2) y de nitrgeno (NO2) con el vapor de agua atmosfrico. Una lluvia se considera cida si su pH es inferior a 5.6. Los efectos de las lluvias cidas en la vegetacin han sido estudiados en amplias zonas del Norte de Europa y de Amrica del Norte. Los efectos ms repetidamente comprobados, han sido la corrosin de las hojas y la reduccin general del crecimiento de los rboles, que pueden provocar incluso su muerte. Tambin producen la acidificacin de las aguas de los ros y lagos, determinando la muerte de su fauna y convirtindolos no aptos para el consumo humano. A su vez originan una acidificacin del suelo y su empobrecimiento en ciertos nutrientes que son arrastrados por los sulfatos.

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Es preciso considerar que las lluvias cidas se pueden producir a gran distancia de los focos contaminadores, incluso en un pas diferente al originario, como consecuencia de las caractersticas regionales de la circulacin atmosfrica. As pues es necesaria la regulacin internacional del problema.

REDUCCIN DE LA BIODIVERSIDAD La diversidad biolgica es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forma parte, comprende la diversidad dentro de cada especie y de los ecosistemas. Por cuanto, la reduccin de la biodiversidad, constituye una tragedia porque es un almacn de sustancias irremplazables que se destruye. Hasta ahora se han obtenido una buena parte de los alimentos y medicamentos de la diversidad de especies naturales. Cada especie que se extingue sin que conozcamos las potencialidades de su patrimonio gentico es una puerta que se cierra al progreso material. Cada vez ms especies de plantas y animales son puestas en peligro de extincin o ya desaparecieron debido a la destruccin de su hbitat, o a la disminucin de este en fragmentos aislados como resultado de las actividades humanas. Hasta ahora se han tomado algunas medidas pero son insuficientes: control o prohibicin de actividades opuestas a la conservacin de especies, medidas de carcter subsidiario para compensar aquellas zonas y ncleos de poblacin cuya actividad econmica tradicional puede verse afectado por las medidas reguladoras, la restauracin de las reas daadas y el establecimiento de reservas, espacios protegidos y parques naturales as como el fomento de la propiedad pblica de tales zonas.

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DESERTIZACIN La desertificacin de extensas reas a consecuencia de la erosin del suelo, avanza de forma aparentemente implacable en algunas zonas del planeta, favorecida por la climatologa poco benigna. La vulnerabilidad de la desertificacin se debe en parte al clima y otros factores naturales (rgimen hdrico, topografa, naturaleza del suelo, vegetacin, etc.) pero se ve agravado por la presin demogrfica y el derroche de recursos naturales, por ejemplo: La deforestacin y talas abusivas, que al eliminar la capa protectora vegetal, exponen al suelo al arrastre por el agua de escorrenta; la mecanizacin de la agricultura y el diseo errneo de determinadas obras pblicas provocan la prdida irreparable de suelos frtiles.

CALENTAMIENTO GLOBAL (EFECTO INVERNADERO) El alza de la temperatura global de la Tierra, debido principalmente al aumento del contenido de CO2 en el aire, podra acarrear importantes desequilibrios: inundacin de ricas y densamente poblada zonas litorales como consecuencia del aumento del nivel del mar, a raz de la fusin de parte del hielo de los casquetes polares; en la correlacin con la flora y la fauna. El CO2 tiene sobre la atmsfera el efecto del vidrio: detiene la radiacin infrarroja impidiendo que vuelva al espacio. En la Tierra hay un balance de energa entre la radicacin solar que entra por la atmsfera y la que el planeta refleja al espacio, en forma de luz y radiacin infrarroja. Este balance se ha mantenido estable durante millones de aos, pero el CO2 lo est alterando. Las causas del aumento del CO2 son: La revolucin industrial del hombre, el continuo crecimiento de la utilizacin de los combustibles orgnicos; la deforestacin, por la reduccin de consumo que los vegetales realizan del

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CO2 atmosfrico o si la deforestacin es consecuencia del fuego; la desecacin de las zonas hmedas y ciertas prcticas agrcolas agresivas1: El calentamiento del clima mundial, El agua cada vez ms escasa, La reduccin de la capa de ozono, La desertizacin, La deforestacin, La contaminacin de los ocanos y los cambios de los ecosistemas marinos y de las corrientes ocenicas en todo el mundo, La contaminacin qumica y la contaminacin invisible, as como la reduccin sin precedentes de la biodiversidad; El crecimiento demogrfico y urbano, La pobreza y la injusticia social.

LAS TENDENCIAS Y LOS DILEMAS DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL

Los futuros gobernantes debern tener en cuenta la multidimensionalidad que involucra la toma de decisiones en el campo del medio ambiente y la poltica, tanto en sus causas como en sus consecuencias para poder garantizar gobernabilidad desde la Educacin y la gestin Ambiental. Al intentar la ejecucin de una poltica ambiental, los gobernantes deberan apelar tanto a los principios bsicos de gobernabilidad, sustentabilidad y justicia ambiental, como a aquellas acciones que los lleven a gestionar las crisis de mejor manera, dejando de lado el tablero de control de las decisiones, y favoreciendo una gestin compartida de las acciones y responsabilidades con otros sectores de la sociedad, conscientes que en el
Valencia Llerena, Jos. Problemas Ambientales Mundiales. Biblioteca Nacional del Per. Disponible en: http://www.linros-interinsumos.com/Tempo/revista1/problemas_ambientales.htm
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camino pueden cometerse errores, pero con la suficiente entereza como para asumir decisiones complejas en contextos de incertidumbre. (Lagadec P. Et. al, El Fin del Riesgo Cero. Editorial El Ateneo. 1ra. Edicin, Buenos Aires, 2002.) Los gobernantes del prximo inmediato, encontrarn un contexto bastante diferente al que encontraron las administraciones de la primera dcada del presente siglo; algunas de las tendencias ms sobresalientes de la problemtica ambiental en las prximas dcadas son:

AUMENTO DE LAS DEMANDAS EN MATERIA DE MIEDO AMBIENTE A mediano y largo plazo las demandas de tipo ambiental aumentarn, debido principalmente a un mayor conocimiento de los derechos ambientales, al probable colapso de algunos sistemas como el de salud, de saneamiento o de transporte, que vienen dando seales preocupantes desde hace algn tiempo y a otros factores que se destacarn ms adelante. Al respecto existen algunos sondeos de opinin y trabajos ms concienzudos a nivel local que reflejan tales afirmaciones. A este panorama hay que agregar el contexto poltico regional y la realidad nacional, las nuevas manifestaciones ciudadanas por una mejor calidad de vida, vinculadas a alternativas de desarrollo local y sus consecuencias socio-ambientales, y fundamentalmente, una mayor madurez de la ciudadana que le permitir reconciliarse con las instituciones democrticas, y diferenciarlas a su vez de las acciones de los hombres. Las demandas ciudadanas se caracterizarn por su especificidad (oposiciones a proyectos o actividades concretas) y diversidad (pluralidad de temticas), abarcando temas de inters pblico y a muchos actores, con los cuales habr que negociar para obtener avances graduales en el proceso de resolucin del conflicto. Para estos casos, la informacin deber

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ser profusa y clara, entregada en el momento oportuno y deber responder a los principales interrogantes que surgirn del conjunto de los involucrados. Los gobernantes debern abrir el juego a la participacin de los sectores afectados, en un proceso transparente y dinmico, donde puedan discutirse y replantearse las estrategias a seguir. Por otra parte, las demandas sern cada vez ms complejas, y las presiones de los distintos actores aumentar, gracias a una mejor organizacin y conocimiento de los derechos que los asisten, y en ste entorno, los gobernantes debern velar porque los grupos con menor capacidad de respuesta o ms vulnerables, queden incluidos en el proceso de resolucin del conflicto2.

CRISIS EN LOS SERVICIOS PBLICOS El expansionismo urbano de carcter espontneo, desorganizado e improvisado por emigraciones forzadas y voluntarias campo-ciudad y ciudad-ciudad, constituye la mayor preocupacin del pas, por sus profundos impactos integrales debido a la fragilidad de sus ecosistemas, a la concentracin de las actividades humanas en una proporcin tan pequea de territorio y a la inaccin de las sucesivas administraciones en materia de polticas demogrficas y estrategias sociales, econmicas y ambientales para combatir la pobreza y el desempleo. (Lagadec P. Et. al, El Fin del Riesgo Cero. Editorial El Ateneo. 1ra. Edicin, Buenos Aires, 2002.) Por otra parte, algunos sectores con gran peso especfico pugnan por tomar el control de servicios fundamentales para la vida en las ciudades, sin considerar los intereses del resto de la sociedad, y en este contexto los
Sosa, Eduardo Adrian. Crisis de gobernabilidad en la gestin ambiental?: Los desafos de la institucionalidad pblica ambiental para los prximos aos. Disponible en: http://www.oikosredambiental.org.ar/documentos/crisis.pdf
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intereses ambientales chocan con fuertes intereses econmicos y sociales, los cuales requieren tambin mucha atencin. En la actualidad, los sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos slidos urbanos y peligrosos, de transporte pblico de pasajeros y trfico urbano, de control de actividades contaminantes, el sistema de provisin de energa y gas, los sistemas de provisin de agua potable y cloacas, se encuentran en diverso grado de colapso, debido a mltiples y complejas causas3. El resultado final es que las ciudades se han transformado en espacios estresantes en la cotidianidad ciudadana. Son miles y miles las reclamaciones ciudadanas sobre maltrato, sobre-facturacin injusta y dems procesos de corrupcin administrativa de la entidades prestadoras del servicio pblico bsico, incluyendo los falsos positivos, violaciones y actos delincuenciales organizados desde algunos de los entes encargados de la seguridad ciudadana. (SUPERINTENCIA DE SERVICIOS PBLICOS. Informe Delegados-Asesores. Foro Pamplona. Julio 30 2009) Observaremos en los aos siguientes luchas sectoriales por la apropiacin de los pocos espacios pblicos que an quedan, conflictos relacionados a las consecuencias ambientales de ciertos servicios pblicos, y oposiciones a proyectos y actividades con probables impactos ambientales y sociales, constituidos en verdaderos casos de inters pblico. Los gobernantes del futuro debern extremar sus precauciones a la hora de considerar transformaciones en los servicios pblicos o disponer la realizacin de obras que se vinculen al cambio en la calidad de los mismos.
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Ibd., p. 5

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MAYOR PRESIN A LOS BIENES Y SERVICIOS ECOSISTEMAS El crecimiento demogrfico, la necesidad de alimentar, alojar y proveer de diversos artculos de consumo a las ciudades, no solo causa impactos en los ecosistemas urbanos, sino que provocan profundas huellas en los ecosistemas naturales. A este proceso hay que agregar el inters en la explotacin de ciertos recursos naturales por parte de gobiernos y empresas, lo cual impacta directamente en el valor de opcin de dichos recursos, y por ende, presiona al resto de la sociedad a enfrentarse con el falso dilema de la sustentabilidad o la rentabilidad a corto plazo4. Se espera que en los prximos aos, por tratados de libre comercio (TLC), la misma crisis econmica internacional galopante en la actualidad, los incrementos del narcotrfico y del sistema empresarial formal y eco turstico, el crecimiento demogrfico, el expansionismo urbano, la multiplicacin de nuevos asentamiento humanos, las invasiones hacia los parques naturales, el incrementos de las explotaciones mineras y de reas boscosas, la contaminacin de los ocanos entre otros, se incrementarn en el mismo sentido las demandas de bienes y servicios ambientales y la celeridad en extincin de especies claves para el progreso sostenible5.

MAYOR CONCIENCIA ECOLGICA Y AMBIENTAL DE LOS CIUDADANOS En la prctica, la ciudadana est compuesta por personas con intereses individuales antes que colectivos, con diferentes percepciones sobre una misma cuestin, y con niveles diversos de anlisis de la realidad, a partir de
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Ibd., p. 5 COLMAN, O. Espacio, Naturaleza y Sociedad en la Problemtica Ambiental. Edit.coraggio.2004

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condiciones socioculturales diferentes y experiencias nicas ocurridas a lo largo de sus vidas. Cuando hablamos de ciudadana en referencia a la cuestin ambiental, nos referimos a hombres y mujeres con distintas percepciones sobre su ambiente, distintos grados de conciencia de los procesos que afectan su vida cotidiana, y distintos grados de conciencia sobre la problemtica que los rodea, por lo tanto, hablar de mayor conciencia ecolgica y ambiental, implica simplificar procesos muy complejos de apropiacin del ambiente y de reflexin sobre las actividades humanas y sus impactos en lo local y en lo regional. Sin embargo, hay consensos bsicos entre los ciudadanos sobre cmo deben comportarse los distintos sectores de la sociedad para que su funcionamiento sea ms o menos armnico. Y uno de los consensos se refiere a que debemos fundar nuestro desarrollo en el respeto hacia los dems, y hacia nuestro entorno. Este principio bsico de convivencia se resquebraja cuando ciertos proyectos o actividades amenazan la integridad fsica o los bienes y servicios colectivos que nos brindan los ecosistemas en los que vivimos y trabajamos. Y cuando las diferentes percepciones se suman a impactos ambientales reales o potenciales y a una gestin deficiente, surgen los conflictos ambientales. Con este escenario, los gobernantes deben velar por el establecimiento de un pacto ambiental de convivencia, que permita a cada sector participar en la ejecucin de la poltica ambiental, ya sea desde la escuela o desde la educacin informal, en los mbitos laborales y sociales en general, desde la solicitud de intervencin de la justicia por parte de los ciudadanos afectados u organizaciones, desde la gestin productiva responsable en el mbito de la empresa, o desde la vida confesional, promoviendo un reencuentro con

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nuestra espiritualidad a partir de la reflexin sobre nuestros vnculos con la naturaleza, y entronizando valores como la solidaridad intra e intergeneracional. La solucin de la problemtica ambiental pasa ms por un nuevo sentido de la existencia humana que por la sancin de nuevas normas regulatorias.

AUMENTO DE INCIDENTES Y DESASTRES AMBIENTALES Fenmenos como el cambio climtico y el efecto invernadero han venido para quedarse. A pesar de los avances, an no han sido respondidos la mayora de los interrogantes formulados, relacionados a las consecuencias que tendrn estos procesos en nuestras vidas6. Tambin hay que considerar en el plano de los factores naturales, la probabilidad de que ocurran terremotos y erupciones volcnicas, huracanes, lluvias cidas, sequas, inundaciones, incendios, emisiones nucleares y en general accidentes en el transporte martimo, areo e inter-urbanos y el incremento inusitado de la electro-polucin. Imprescindiblemente la problemtica ambiental se hace cada da ms rigurosa, novedosa y sorpresiva, especialmente en campo de las pandemias como consecuencia del crecimiento demogrfico, tendencias consumistas y hednicas insatisfechas de las nuevas generaciones.

Op. Cit., p. 6

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MAYOR CONTROL CIUDADANO A partir de nuevas realidades democrticas nacionales y locales, unidas a enfoques menos representativos y ms participativos, se advierte la aparicin de nuevos roles para los ciudadanos, cumplidos a travs de las instituciones que representan sus intereses. En el caso ambiental, estos roles estn enfocados en el control de la gestin pblica y privada del ambiente, en un mayor poder de eleccin de ciertos sectores consumidores, y a una mejor comprensin del rol ciudadano para una mejor calidad de la democracia. A nivel provincial, los medios de comunicacin juegan un rol preponderante en la paulatina incorporacin de nuevos sectores en el control de las polticas pblicas ambientales, y es as que las estructuras partidarias comienzan a reflejar en sus propuestas la idea del control y la rendicin de cuentas ante la ciudadana, la incorporacin de procesos participativos y propuestas especficas para resolver problemas ambientales. En el futuro no ser posible gobernar si no se consulta y se mantiene informada a la ciudadana y todos los sectores que estn involucrados en la cuestin ambiental, ya que los ciudadanos comprendern la importancia de ser ciudadanos de tiempo completo antes que meros votantes, y este cambio de perspectiva llevar a potenciar procesos participativos, auditorias ciudadanas, revocatoria de mandatos y en definitiva, una toma del control para conducir el desarrollo hacia la sustentabilidad7.

Ibd., p. 7

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TIPOLOGIAS DE CATASTROFES URBANAS

Por lo general las catstrofes urbanas tienen una consideracin especial ya que por la densidad de poblacin, el hacinamiento de esta, las superestructuras y las redes de comunicacin producirn mayor nmero de vctimas y damnificados que las que se producen en un entorno rural, as como las estrategias para su resolucin sern ms complejas. Para plantearnos unas estrategias de solucin ptimas tendremos que clasificar las catstrofes urbanas en diversos tipos en funcin de diferentes criterios de clasificacin: EL ORIGEN O SEGN LA CAUSA: Geo-naturales Geolgicas (Hundimientos, agrietamientos, reptacin superficial, trepidaciones) Climatolgicas (inundaciones, vendavales, sequas extremas, granizadas) Bacteriolgicas, efectos pandmicos como el A (H1, N1), peste Neumnica, Bubnica y Septicmica. Zoolgicas (Ratas, caninos) Tecnolgicas y accidentales Incendios de viviendas o de bosques, hundimientos de edificios o viviendas, inundaciones por rotura de presas o canalizaciones, explosiones de depsitos de combustible, accidentes tcnicos en fbricas, plantas martimas, centrales nucleares o fbricas qumicas, accidentes de circulacin vial, ferroviaria, martima o area o accidentes en el transporte de materias peligrosas.

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Catstrofes de guerra Bombardeos, invasiones por frentes enemigos, ataques con explosivos, nucleares, con armas qumicas o bacteriolgicas o terrorismo de guerra8. Se aclara que la guerra es sinnimo de muerte integral. Catstrofes sociales Corrupcin. Desplazamientos forzados. Desempleo. Inseguridad. Expansionismo urbano. Marginacin rural. Mercantilizacin de bienes y servicios ambientales. Violencia generalizada. Injusticia social. Desigualdad en las oportunidades, entre otros.

SEGN PROCESOS SOCIO CULTURALES: Economizacin de la naturaleza Colonizacin e invasin imperial El doble filo de la tecnociencia (armamentismo y terrorismo informtico) Paradigmas impulsores de modelos economicistas desconocedores de la coexistencia natural. Aniquilamiento de los saberes aborgenes.

Catstrofes urbanas. Atencin y evacuacin de pacientes en lugares de difcil acceso. Disponible en: http://www.medynet.com/usuarios/jraguilar/catastrofes%20urbanas.pdf

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