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Informe Final R de la C 270 Re. Nsf

Informe Final R de la C 270 Re. Nsf

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INFORME FINAL R. de la C. 270 en torno a la administración de fondos federales asignados a UPR (NSF).
El mismo incluye los principales hallazgos y recomendaciones de las Comisiones a la Cámara de Representantes.
INFORME FINAL R. de la C. 270 en torno a la administración de fondos federales asignados a UPR (NSF).
El mismo incluye los principales hallazgos y recomendaciones de las Comisiones a la Cámara de Representantes.

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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17
ma
Asamblea 1
ra
SesiónLegislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 270
INFORME FINAL
3 de abril de 2013
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión de Asuntos Federales e Internacionales y Asuntos del Veterano y laComisión de Educación y para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Cámara deRepresentantes (Comisiones) tienen el honor de presentar a este cuerpo legislativo suinforme final sobre la
Resolución de la Cámara 270
con sus hallazgos y recomendaciones.
ALCANCE DE LA MEDIDA:
La
Resolución de la Cámara 270
ordenó a las Comisiones, realizar unainvestigación sobre la administración de fondos federales asignados a la Universidad dePuerto Rico (UPR).En la exposición de motivos de la resolución que nos ocupa se describe un asuntoque generó gran preocupación en toda la comunidad universitaria. Nos referimos a lacomunicación emitida por la National Science Foundation (NSF) al Presidente de la UPRel día 23 de abril de 2012, anunciando que suspendería el pago de fondos a lasinvestigaciones subvencionadas en el Centro para la Investigación y Desarrollo (CID) delRecinto Universitario de Mayagüez (RUM) y el Centro de Recursos para Ciencias eIngeniería (CRCI) adscrita a la oficina de la Administración Central (AC) de la UPR. Conla intención de intervenir con prontitud a ayudar a resolver con premura la situación einvestigar las causas de esta crisis fue que se radicó la
Resolución de la Cámara 270
.La resolución de epígrafe dispuso que las Comisiones realizaran una investigaciónexhaustiva en la que se requiriese toda la documentación relacionada a estos
 
R. de la C. 270 (UPR-NSF)Informe FinalPágina 2acontecimientos en la UPR. Igualmente, se ordenaba la celebración de vistas públicas enlas que se citase a las partes involucradas para que explicaran a las Comisiones y al paíslos hechos que provocaron la suspensión de dichos fondos.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
Para cumplir con lo ordenado, las Comisiones realizaron una extensa investigacióna la cual se incorporaron profesores, estudiantes y personal administrativo de la UPRmediante el proceso de vistas públicas y la presentación de memoriales explicativos.Además de las ponencias sometidas, la información que surgió de los interrogatorios fueinstrumental y condujo al requerimiento de otros documentos de importancia.
BREVE RESUMEN DE PONENCIAS1 de marzo de 2013
El 1 de marzo de 2013 compareció primeramente el
Dr. Félix FernándezSánchez, Catedrático del Departamento de Física del RUM,
quien abundó sobre lasconsecuencias del mal diseño de formularios de Tiempo y Esfuerzo (TE), recogidas en laCircular OMB A-21 de la Oficina de Gerencia y Presupuesto de Casa Blanca (OMB A-21). Una de tales secuelas es la compensación a tasas superiores a las que el personalrecibiría si la universidad las pagase, tal caso puede ocurrir cuando un funcionariorecibe paga doble por el mismo trabajo (lo que se conoce informalmente
como “doubledipping”
 
y formalmente como “work overload”
), posiblemente recibiendo un pago dela agencia y otro igual por la universidad.En la misma línea se encuentra el aumento disimulado de salario cuando se usan
fondos federales para el pago de sobrecargas o “work overload”. Así mismo, semenciona una instancia de “pago irrazonable” cuando un investigador factura por un
verano de 4, 5 y hasta 7 meses cuando éste sólo dura 3. Otra práctica de dudosoproceder es la utilización de Fondos Indirectos, supuestos a pagar gastosadministrativos de los proyectos, para crear carteras de fondos que impide la detecciónde estos pagos con el fin de determinar la correcta distribución de los mismos.El segundo deponente lo fue la
Asociación de Profesores PuertorriqueñosUniversitarios
(APPU). Estos indicaron que la UPR se nutre de fondos externosfederales que representan más de un 20% de los ingresos totales de la institución.Además, fueron enfáticos en que la situación que enfrenta la UPR con la congelación defondos provenientes de la NSF, no solo amenaza las investigaciones subvencionadaspor esa fundación,
sino que podría producir un “efecto dominó” y afectar
más fondosde otras agencias federales.
 
R. de la C. 270 (UPR-NSF)Informe FinalPágina 3Asimismo, la APPU responsabilizó a la administración de controlar toda lainformación sobre los señalamientos de insuficiencia e incumplimiento que habíainformado la NSF desde febrero de 2010. Igualmente, denunciaron el cuestionablemanejo de esta situación y advirtieron sobre el daño a la imagen y proyeccióninternacional de la universidad, el impacto económico adverso que esta suspensión defondos representaba y la seria deficiencia administrativa que implicaba. Han sidoenfáticos en exigir la transparencia en los procesos y hacer público el Informe deRequerimiento que rendirán a la NSF. Finalmente, la APPU instó a esta honorableComisión a tomar medidas encaminadas a proteger la institución universitaria, lasinvestigaciones y los intereses de pueblo puertorriqueño.El tercer deponente lo fue la
Hermandad de Empleados Exentos No Docentes dela UPR
. Este sostuvo que la pérdida de los fondos implica la pérdida de 150 empleadosy que si otras entidades federales siguieran la norma de la NSF, solo en el Recinto deCiencias Médicas (RCM) se perderían alrededor de 700 empleos, entre directos eindirectos.El cuarto en deponer lo fue el
estudiante graduado del Departamento deIngeniería Química, Efraín Y. Aymat Liaño.
En síntesis, expuso los riesgos querepresenta para los estudiantes graduados la pérdida de fondos federales parainvestigación.También compareció, el
Dr. Nelson Cardona Martínez, Catedrático deIngeniería Química en el RUM
. Este distingue la importancia de las investigacionesrealizadas en la universidad para el desarrollo de la economía del conocimiento,particularmente en el campo tecnológico de las farmacéuticas y las bio farmacéuticas.Asimismo, relató la fuga de investigadores de alto desempeño ante la insegura situaciónde la suspensión de fondos por la NSF.La última en deponer lo fue la
senadora académica y la Presidenta del ComitéAd-Hoc para atender los señalamientos de la NSF en el RCM, la Dra. Anabell C.Segarra.
Esta esbozó una cronología de sucesos y detalló el impacto de la suspensiónde los fondos en el RCM.
5 de marzo de 2013
A la segunda vista pública celebrada el martes 5 de marzo de 2013, comparecióprimeramente el
Dr. Manuel Gómez, Director del CRCI y Profesor de Física de laUPR
. El doctor Gómez comenzó destacando su liderato en la redacción del CAP.Menciona que 28 de los 32 señalamientos de la NSF han sido debidamente atendidos, yque los cuatro restantes corresponden a los formularios de TE. En septiembre de 2010,

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