PROF. DR.

GHEORGHE IACOB

ISTORIA SECOLULUI XX

2002

Cuprins

I. Sub semnul politicii faptului mplinit ................................................................. 1 II. Tradiie i nnoire n regimul constituional 1. Constituia de la 1866......................................................................................... 7 2. Partidele politice de guvernmnt .................................................................... 10 3. Mecanismul guvernrii ................................................................................. 21 4. Monarhia .......................................................................................................... 27 5. Viaa parlamentar. Regimul politic. Politicianismul ...................................... 35 6. Regimul constituional dup Marea Unire ....................................................... 39 III. Trsturi ale modernizrii .................................................................................... 47 1. Strategia modernizrii ...................................................................................... 47 2. Interdependena naional / modernizare ........................................................... 50 3. Cheia modernizrii raportul industrie / agricultur.................................... 55 4. Realizarea unui ritm accelerat .......................................................................... 58 5. Confruntarea cu intense presiuni strine .......................................................... 59 IV. Nivelul de trai n Romnia interbelic ................................................................. 64 1. Locuinele......................................................................................................... 67 2. Alimentaia ....................................................................................................... 69 3. Asistena sanitar i starea de sntate a populaiei ......................................... 72 4. Natalitatea i mortalitatea................................................................................. 74 5. Salarii................................................................................................................ 76 6. Preuri ............................................................................................................... 79 V. Locul Romniei n Europa de la 878 la 938 ..................................................... 85 1. Perioada 1878-1914.......................................................................................... 85 2. Perioada interbelic .......................................................................................... 94 3. Consideraii finale .......................................................................................... 102

III

Tema I Sub semnul politicii faptului mplinit

Dup parcurgerea acestei teme vei nva: . Importana Unirii Principatelor n procesul de modernizare a Romniei 2. Domnia lui Al.I.Cuza i politica faptului mplinit 3. Carol I. Continuitate i schimbare

Dezamgii n speranele i ateptrile lor ndreptite, romnii au adoptat principiul ajut-te singur i Dumnezeu te va ajuta ...1.

n numeroase lucrri privind istoria noastr modern i n special n cele care se refer la perioada dintre Unire i Independen, importante acte politice sunt nregistrate n categoria faptului mplinit2. i istoria altor popoare, care au parcurs evenimente asemntoare, poate oferi exemple similare. Referindu-ne, ns, la Europa, n secolul naionalitilor, credem c Nicolae Iorga avea dreptate cnd aprecia sistemul faptului mplinit ca un element de originalitate creat de romni...3. Semnificative sunt, n acelai sens, cuvintele lui Cavour: Unirea Principatelor i consultarea votului poporului este nceputul unei ere nou n sistemul politic al Europei4. Exist, ns, i opinii care consider politica faptului mplinit o exagerare, o speculaie a istoriografiei. Referindu-se la momentul instaurrii dinastiei strine pe tronul Romniei, C. Rdulescu-Motru aprecia c Adevrul adevrat este cu totul altul. Autoritatea faptului ndeplinit n anul 1866 vine de la mprejurarea, c acei care ar fi putut mpiedica faptul n-au voit-o sau n-au putut-o face. Aa este totdeauna cazul

David Mitrany, Rumania: Her History and Politics, n: Arnold J. Toynbee, D. Mitrany, D.G. Hogarth, The Balkans. A History of Bulgaria, Serbia, Greece, Rumania, Turkey, Oxford, 1915, apud Romnii la 1859 II, Bucureti, 1984, p.419. 2 Vezi: Leonid Boicu, Diplomaia european i triumful cauzei romne (1856-1859), Iai, 1978; Dan Berindei, Epoca Unirii, Bucureti, 1979; Gh. Cliveti, Romnia i Puterile Garante. 1856-1878, Iai, 1988; Gh. Platon, Istoria modern a Romniei, Bucureti, 1985 .a. 3 N. Iorga, Locul Romnilor n Istoria Universal, Ediie ngrijit de Radu Constantinescu, Bucureti, 1985, p.404; referindu-se la domnia lui Al.I. Cuza, N. Iorga apreciaz c: cel mai important act al acestui regim de fapt mplinit era perfecionarea Unirii... (Ibidem, p. 405). 4 Dan Berindei, Epoca Unirii..., p.95.

faptului mplinit n istorie, ca i n viaa omeneasc n general. Aceea ce se voiete i nu se mpiedic, se mplinete5. Seria faptelor mplinite, prezentate ca atare n istoriografia noastr, include: dubla alegere a domnitorului Alexandru Ioan Cuza; opera de consolidare a Unirii; secularizarea averilor mnstireti; lovitura de stat din 2 mai 1864; 11 februarie 1866; aducerea prinului strin; adoptarea Constituiei de la 1866; proclamarea independenei de stat a Romniei. Subscriem acelor opinii care acord o mare importan semnificaiilor interne i externe ale dorinelor Adunrilor ad-hoc de la Iai i Bucureti. Referindu-se la acest moment, Dan Berindei vorbete de un prim fapt mplinit de care Europa a trebuit s ia cunotin6, iar Gh. Cliveti apreciaz c prin adoptarea moiunilor unioniste nc din primvara anului 1857, ca i prin proclamarea de adunrile ad-hoc a dorinelor fundamentale, romnii anunau deja politica faptului mplinit7. n fapt, Adunrile ad-hoc au stabilit un adevrat program de afirmare naional, depind cu mult obiectivul stabilit de Congresul de la Paris. Forurile de la Iai i Bucureti a cror maturitate politic poate fi comparat cu a oricrui for reprezentativ european8 realizau o deschidere ctre politica faptului mplinit. Aceste acte politice prezint o trstur comun: manifestarea voinei romnilor din cele dou Principate, apoi din Romnia, de a-i decide singuri soarta, n confruntarea cu politica restrictiv a unor puteri europene, n special a puterilor vecine. Politica faptului mplinit reprezint reacia factorilor politici din Romnia la hotrrile de cele mai multe ori nefavorabile pentru cauza romnilor puterilor garante (exprimate n congrese i conferine internaionale). Oamenii politici romni dovedeau astfel Europei c Romnia nu este un produs al diplomaiei marilor puteri cum se afirma de ctre unele cancelarii europene care pot, deci, interveni oricnd n acest spaiu, i c naiunile mici pot s-i croiasc i singure drumul n istorie9.

C. Rdulescu-Motru, Regele Carol I i Destinul Romniei (Discurs inut la Academia Romn, 26 mai 1939), n Din viaa Regelui Carol I. Mrturii, Bucureti, 1939, p.273. Trebuie menionat c autorul discursului combtea ideea faptului mplinit i pentru a pune mai mult n lumin meritele lui Carol I: Autoritatea faptului mplinit nu venea, aadar, din repezeala cu care s-au mplinit formele instaurrii pe tron a Prinului, ci din nsuirile nnscute ale acestuia. Faptul s-a mplinit, fiindc Prinul Carol I a fost brbatul potrivit mprejurrilor prin care trecea neamul romnesc la 1866 (Ibidem, p.275). 6 Autorul noteaz: Faptele mplinite au marcat, ncepnd din 1857, istoria modern a romnilor. Marile puteri au fost puse n faa unor rezolvri de situaii i au trebuit s le accepte. Drumul nu a fost uor, au existat i riscuri, dar destoinica mbinare a curajului i ndrznelii cu simul posibilului a asigurat succesiv i ireversibil drumul ascendent al naiunii moderne romne (Dan Berindei, Societatea romneasc..., p.186). 7 Gh. Cliveti, op.cit., p.50. 8 L. Boicu, op.cit., p.116-117. 9 O posibil definiie gsim la Gh. Cliveti: ...Politica faptului mplinit ni s-a dezvluit aproape de la sine drept principala modalitate de raportare a romnilor fa de regimul de garanie colectiv, izbnzile de la 1859 sau 1866 nsemnnd tot attea momente de violare a ordinei garantate i de sfidare a atitudinii n colectiv a naltelor curi . (Gh. Cliveti, op.cit., p.14).

Avnd n vedere importana major pentru evoluia istoriei noastre moderne, dar i necesitatea exemplificrii, struim asupra a dou dintre aceste acte istorice: dubla alegere a domnitorului Al.I. Cuza i proclamarea Independenei de stat a Romniei. Alegerea lui Al.I. Cuza ca domn n ambele Principate a reprezentat o soluie inteligent i curajoas a romnilor, pentru situaia creat prin hotrrile Conferinei de la Paris. Faptul mplinit de romni a surprins i a derutat complet diplomaia, care nu se atepta deloc la acest rezultat (exist i opinii contrare n.ns., Gh.I.), dup cum sesiza J. Jooris, diplomat belgian la Constantinopol10. Alte mrturii ale vremii completeaz aceast imagine asupra evenimentului istoric: Soluia att de extraordinar11; abila i ndrzneaa aciune politic12; o victorie rar ntlnit n istorie13; norocita inspirare14. Aceast trstur de originalitate este ntrit de natura i nota comun a sentimentelor care au nsoit vestea evenimentelor de la Iai i Bucureti15: la Viena, surpriz i cea mai mare uimire; la Constantinopol, stupefacie i uimire, accelernd deruta; la Paris, surpriz i admiraie; la Petersburg, o destul de mare surpriz. Invocnd acest moment istoric, ca exemplu de maturitate politic ce trebuia urmat de Parlamentul Romniei I.C. Brtianu declara n Adunarea Deputailor, la 1 iunie 1883, cu prilejul dezbaterii modificrilor Constituiei: Mi-aduc aminte cnd am ales pe Cuza Domn, c nu numai naiunile cele mai tinere dar chiar Englitera a rmas nmrmurit de abilitatea noastr politic, c am putut s nlturm un tratat impus de Europa ntreag. i de atunci, tot cam aa am urmat i de aceea am ajuns aici16. La peste un secol distan de aceste evenimente, istoricul Kenneth Johnstone aprecia c romnii au dat dovad de [...] ndrzneal, rbdare i coordonare neleapt, astfel c Tnrul stat i-a demonstrat n mod convingtor att spiritul independent, ct i abilitatea politic de a trage foloase de pe urma deosebirilor de vederi i a rivalitilor dintre puteri17. Constituirea statului romn modern i opera reformatoare din timpul domniei lui Al.I. Cuza au creat bazele modernizrii societii, afirmnd Romnia ca stat european; la aceasta a contribuit i politica extern activ i curajoas a domnitorului Unirii. Au fost astfel pregtite condiiile pentru cucerirea independenei statului romn. Momentul cuceririi independenei de stat se nscrie pe aceleai coordonate ale evoluiei raportului dintre factorii interni i cei externi. Dup redeschiderea crizei
10 11

Gh. Platon, Ecoul internaional al Unirii, n Cuza-Vod. In Memoriam, Iai, 1973, p.196. Aprecierea aparine lui R.G. Colquhoun, consulul Angliei la Bucureti, citat n Serban Rdulescu-Zoner, Valeriu Stan, Alegerea lui Cuza o manifestare cu adevrat naional, Magazin Istoric, 1/1984, p.28. 12 Magazin Istoric, 1/1984, p.26. 13 Revista maghiar Koloszvari Kosolony din 27 februarie 1859, n Magazin Istoric, 1/1984, p.25. 14 Cezar Bolliac, Prin strin, n Gndirea social-politic despre Unire (1859), Bucureti, 1966, p. 263. 15 Gh. Platon, O problem de interes i de onoare pentru Europa, Magazin Istoric, 1/1984, p.36. 16 I.C. Brtianu, Acte i cuvntri, VIII, Bucureti, 1939, p.199. 17 Kenneth Johnstone, Locul Romnilor n istoria european, n Lupta romnilor pentru furirea statului naional unitar n istoriografia contemporan, Bucureti, 1983, p.280.

orientale, condiiile internaionale erau nefavorabile Romniei. La aciunea diplomatic a Ministerului de Externe, din ianuarie 1876, prin care se sondau opinia puterilor garante asupra proclamrii independenei i asigurrii neutralitii, acestea nu au promis sprijinul politic solicitat. Mai mult, reacia a fost uneori chiar ostil. n acest sens, Novicov, ambasadorul Rusiei la Viena, declara deschis lui Gh. Costaforu, agentul Romniei n aceast capital: tim c nu primii poziiunea ce vi s-a fcut prin tratatul de la Paris i c vrei independena [...] ns niciodat puterile nu vor consimi s strice opera lor [...] pentru plcerea d-voastr i azi mai puin dect oricnd18. Aceeai atitudine din partea Austro-Ungariei i Angliei19; agentul diplomatic al Romniei la Viena, Ion Blceanu, informa Ministerul de Externe c, referindu-se la independena proclamat de Parlamentul Romniei, contele Gyula A. Andrassy, ministrul de Externe austriac, a declarat: Att timp ct nu va fi un drept nou, vechiul drept subzist pentru el, dar c n fapt Austria nu se va pronuna dect dup rzboi i c a recomandat celorlalte puteri, inclusiv Rusiei, s-i rezerve opinia lor pn atunci; iar agentul diplomatic al Romniei la Paris, Calimachi-Catargi, informa c l-a anunat pe ambasadorul Angliei de la Paris despre proclamarea independenei de stat a Romniei, i acesta s-a abinut de la orice apreciere. Atitudinea factorilor politici de la Bucureti a fost prompt i hotrt. O probeaz, ntre altele, declaraia lui I.C. Brtianu n faa Parlamentului: ... dac toate puterile din Europa [...] ar zice c Romnia s fie provincie turceasc, noi s nu suferim una ca asta; a fost naintat puterilor o vehement not de protest, iar n ntreaga ar s-au desfurat ample manifestaii antiotomane, n care se cerea rezistena armat20. Nici chiar Rusia, care semnase Convenia din aprilie 1877, nu era dispus pe linia unei vechi tradiii s respecte suveranitatea Romniei. Armata rus a trecut frontiera fr a informa guvernul romn. Marele Duce Nicolae a adresat ca n vremuri trecute o proclamaie ctre poporul romn; la reacia ferm a domnitorului Carol I i a guvernului romn, diplomaia rus a oferit... diverse explicaii21. n acest context internaional nefavorabil, proclamarea Independenei, la 9 mai 1877, reprezint un moment de manifestare energic a voinei naionale, a hotrrii factorilor politici, a poporului romn de a cuceri cu fora armelor dreptul la o via liber. Europa i n primul rnd puterile garante fusese, din nou, pus de romni n faa unui fapt mplinit. Dei reacia cancelariilor europene a fost reinut sau chiar ostil, marile puteri au fost nevoite s recunoasc contribuia adus de Romnia la obinerea victoriei n rzboiul din anii 1877-1878. Faptele de vitejie ale ostailor romni rspltite i de

N. Adniloaie, Independena naional a Romniei, Bucureti, 1986, p.114. Cronica participrii armatei romne la rzboiul pentru independen. 1877-1878, Bucureti, 1977, p.122. 20 N. Adniloaie, op.cit., p.139 i urm. 21 Ibidem, p.168-169.
19

18

arul Rusiei cu 25 000 medalii s-au bucurat de un larg ecou european22, contribuind la cunoaterea Romniei n Europa i n lume. Cucerirea independenei de stat a nsemnat o schimbare fundamental pentru poziia statului romn n concertul statelor Europei. Au fost create acum condiiile pentru consolidarea sistemului politico-instituional al crui rol a sporit n mod evident n procesul dezvoltrii social-economice , pentru promovarea unei politici corespunztoare intereselor rii, pentru accelerarea procesului de modernizare a societii, de realizare ca obiectiv suprem a premiselor desvririi statului naional unitar romn. nlturarea suzeranitii otomane i a regimului de garanie colectiv, impus de marile puteri, au ngduit realizarea unui salt calitativ, care aducea dup sine o schimbare de esen n ceea ce privete poziia statului romn, prin trecerea de la starea de autonomie la condiia superioar a independenei, factor decisiv n stimularea energiilor i dezvoltarea rii. Procesul de integrare a Romniei n Europa vremii se intensific, cuprinde noi laturi i aspecte ale vieii social-economice i culturale. O consecin important a cuceririi independenei de stat, a consolidrii statului romn, a fost proclamarea Regatului, n martie 1881, act politic ce poate fi inclus n categoria faptului mplinit. Pentru c, Romnia, dei independent, suporta nc urmrile Congresului de la Berlin, iar ca stat mic, situat ntr-o zon geo-politic deosebit de complex, se confrunta cu noi presiuni economice i politice. Dintre acestea, cele mai intense i periculoase veneau din partea Austro-Ungariei, care avea ca obiective imediate satisfacerea intereselor n problema Dunrii i garanii pentru temporizarea micrii naionale din Transilvania i Bucovina23. Reprezentantul Austro-Ungariei la Bucureti, Hoyos, sftuia pe I.C. Brtianu s amne proclamarea Regatului pn la clarificarea problemei Dunrii24 i ncerca s impun garanii c aceast schimbare de statut a Romniei nu va stimula lupta naional a romnilor din Austro-Ungaria25. Fr a mai atepta acordul Austro-Ungariei dorit pentru a evita previzibile complicaii diplomatice , guvernul de la Bucureti a proclamat Regatul la 14 martie 1881 (stil vechi) dovedind, nc o dat, voina i fermitatea factorilor politici din Romnia de a nfptui obiectivele politicii naionale. Dei problema proclamrii Regatului fusese discutat n sferele politice interne i externe, momentul i maniera n care s-a realizat a surprins, cel puin pe cei mai interesai i ngrijorai: oamenii politici din Austro-Ungaria. Acelai Hoyos, care presimise nc din februarie n urma unei convorbiri cu primul ministru romn c guvernul de la Bucureti inteniona s pun Europa n faa unui fapt mplinit, scria la Viena c proclamarea Regatului a venit pe neateptate26.

N. Ciachir, Rzboiul pentru independena Romniei n contextul european (1875-1878), Bucureti, 1977, p.211-223. 23 Gh. Nicolae Czan, erban Rdulescu-Zoner, Romnia i Tripla Alian, Bucureti, 1979, p.50 i urm. 24 Mai clar dect att nici c se putea. Dunrea contra Regat (Ibidem, p.55). 25 Teodor Pavel, Micarea Romnilor pentru Unitate Naional i Diplomaia Puterilor Centrale (1878-1895), I, Timioara, 1979, p.62. 26 Gh. Nicolae Czan, erban Rdulescu-Zoner, op.cit., p.56-57.

22

Gndit la Bucureti i perceput n afar, n primul rnd n Austro-Ungaria, ca un fapt mplinit, evenimentul din martie 1881 poate fi socotit ca un act politic situat n prelungirea politicii faptului mplinit.
*

Desfurarea evenimentelor nscrise n seria politicii faptului mplinit, modalitile de aciune alese de factorii politici din Principate, apoi din Romnia, pentru a asigura afirmarea rii n Europa, consolidarea poziiilor n cadrul relaiilor internaionale, permit a se vorbi de un exemplu romnesc n secolul naionalitilor. Romnii au fost originali pentru c, n limitele rigide ale ordinii impuse de marile puteri, au reuit, n urma unor analize lucide a situaiilor politice manifestnd, totodat, o anumit ndrzneal, dat de credina n legitimitatea cauzei s mplineasc obiectivele luptei naionale. Factorii politici nu au speculat i nu au profitat de diverse conjuncturi politice europene, ci au urmrit cu credin i perseveren obiectivele lor politice, fornd uneori ritmul istoriei, acionnd cu energie i realism politic, ntr-un context internaional de cele mai multe ori nefavorabil. Actele politice nscrise n seria faptului mplinit s-au bucurat cu excepia celui din 11 februarie 1866 de un larg sprijin popular, ntrind originalitatea conferit de ctre romni acestui gen de aciune politic. Manifestarea cu intensitate sporit a contiinei naionale n aceti ani a fost remarcat i de ctre observatorii strini. O probeaz, ntre altele, unul din memoriile naintate n anul 1862 de ctre baronul Adolphe DAvril, de la Direcia politic a Ministerului de externe al Franei. Acesta nota: Moldo-valahii au o latur foarte interesant. Este persistena abia de crezut, cu care i-au pstrat naionalitatea. Dup patru secole de dezastre, invazii, ocupaii, tentative de slavizare i de grecizare, cu toate asalturile terorii i seduciei, cu tot protectoratul rusesc, ei sunt astzi ceea ce erau cnd istoria i arat pentru prima oar. Cu alte cuvinte, nici slavi, nici greci, nici germani, ci neolatini i chiar naionalitatea lor este astzi mai de nenvins i mai hotrt cum nu era n epoca eroic a istoriei lor. Aceast persisten, aceast soliditate, este o calitate incontestabil. Ceea ce trebuie la Dunrea de Jos, este o naionalitate robust. Or, este evident c moldo-valahii sunt de minune, api s mplineasc acest lucru27.

D. Ivnescu, Diplomai strini despre Alexandru Ioan Cuza i Unirea Principatelor, n Romnii n Istoria Universal (coordonatori: I. Agrigoroaiei, Gh. Buzatu, V. Cristian), III1, Iai, 1988, p.232.

27

Tema II Tradiie i nnoire n regimul constituional

Dup parcurgerea acestei teme vei nva: .Constituia de la 866 2.Partidele politice de guvernmnt 3.Mecanismul guvermrii 4. Monarhia 5.Viaa parlamentar. Regimul politic. Politicianismul 6.Regimul consrituional dup Marea Unire 1. Constituia de la 866 Sistemul politic al Romniei moderne are la baz Constituia votat de Adunarea Constituant la 30 iunie 1866 i promulgat de Carol I la 1 iulie 1866. O prim problem ce se impune a fi discutat este cea privind izvoarele Constituiei. Concluzia cercetrilor mai vechi28, ca i a celor mai noi29, este c legea fundamental adoptat la 1866 i are originile n tradiia legislativ a perioadei deschise de Revoluia lui Tudor Vladimirescu i n mod deosebit n programele de la 1848, ale cror idei au fost incluse n proiectul de Constituie al Comisiei Centrale de la Focani. Constituia de la 1866 a ncorporat i realizrile constituionale aparinnd domniei lui Al.I. Cuza, fapt ce dovedete, o dat n plus, c aceast lege fundamental corespundea necesitilor de dezvoltare a Romniei, necesiti asemntoare cu ale oricrui stat care pea pe calea modernizrii. Raportarea la constituiile burgheze ale Europei, inclusiv la cea belgian, una dintre cele mai avansate n principii nu putea fi dect fireasc; faptul nu justific aprecierile privind copierea modelului belgian. De asemenea, cei care au susinut c noua lege fundamental nu corespundea stadiului de dezvoltare a rii au fcut-o din necunoaterea situaiei reale (este vorba de autori strini)30 sau din precise interese politice.

Ioan C. Filitti, Izvoarele Constituiei de la 1866 (Originile democraiei romne), Bucureti, 1934. 29 Angela Banciu, Rolul Constituiei de la 1923 n consolidarea unitii naionale (Evoluia problemei constituionale n Romnia interbelic), Bucureti, 1988. 30 Spre exemplu, A. Tibal scria: Constituia romneasc din 1866, care a rmas n vigoare mai mult de o jumtate de secol, era, ca i modelul su belgian, foarte liberal i, de asemenea, foarte democratic... Impregnat de ideile occidentale, dar ea nu exista dect pe hrtie, vreau s spun c nu se ntlneau n ar nici unele din condiiile sociale, politice i morale necesare pentru ca ea s funcioneze cu adevrat n practic (Andre Tibal, Problmes politiques contemporaines dEurope orientale, Paris, 1930, p.3); v. pe larg Gh. Iacob, Ctlin Turliuc, Viaa politic din Romnia modern. Opinii n istoriografia strin, n Romnii n Istoria Universal (coordonatori: I. Agrigoroaiei, Gh. Buzatu, V. Cristian), III1, Iai, 1988).

28

Constituia de la 1866 a fost elaborat i votat n condiii interne deosebit de complexe. Dezbaterile asupra principiilor i prevederilor sale au fost aprinse, ntruct liberalii i conservatorii ncercau s-i impun propriile concepii asupra organizrii regimului constituional. nelegerea realizat ntre cele dou grupri politice, cu scopul detronrii lui Al.I. Cuza, i consumase valabilitatea. Confruntarea asupra direciilor, cilor i mai ales asupra ritmului dezvoltrii rii continu i cu mai mare intensitate, avnd, pentru nceput, ca principal tem Constituia31. Fr a insista asupra coninutului dezbaterilor prezentate pe larg n istoriografie , menionm c cele mai aprinse discuii s-au purtat, i nu ntmpltor, asupra sistemului parlamentar, a sistemului electoral, a procedurii de votare a bugetului .a. Constituia avea 8 titluri32: Despre teritoriul romn (Romniei din 1884); Despre drepturile romnilor; Despre puterile Statului; Despre Finane; Despre puterea armat; Dispoziiuni generale; Despre revizuirea Constituiunii; Dispoziiuni tranzitorii i suplimentare. Prin Constituie erau consacrate principiul suveranitii naionale, principiul monarhiei ereditare, principiul inviolabilitii i neresponsabilitii monarhului, principiul guvernrii reprezentative, principiul separaiei puterilor n stat, cel al responsabilitii minitrilor33 .a. De asemenea, erau garantate: egalitatea naintea legilor, deplina libertate a contiinei, a presei, a nvmntului, a ntrunirilor, inviolabilitatea domiciliului i a persoanei, dreptul de asociere; se interzicea reintroducerea pedepsei cu moartea, a cenzurii, a privilegiilor i monopolurilor de clas34. n baza principiului separaiei puterilor n stat, puterea legislativ era exercitat colectiv de ctre Parlament (format din Adunarea Deputailor i Senat) i de Domn, puterea executiv era exercitat de Domn i de minitrii numii i revocai de el, iar cea judectoreasc de ctre curi i tribunale. Proprietatea de orice natur era decretat sacr i inviolabil. Pentru a preveni pericolul unei noi reforme agrare, moierimea impune principiul c nimeni nu poate fi expropriat dect pentru cauz de utilitate public, legalmente constatat i dup o dreapt i prealabil despgubire (art.19). Se prevedea, totodat, c Proprietatea dat ranilor prin legea rural i despgubirea garantat proprietarilor prin acea lege nu vor putea fi niciodat atinse35.

Vezi, pe larg, Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit Romnia modern, Iai, 1993, p.101-133. 32 Constituia Romniei din 1866 (cu modificrile adoptate n 1879 i 1884), n Documentarul lucrrii: C. Bacalbaa, Bucuretii de altdat (1878-1884), Ediie ngrijit de Aristiia i Tiberiu Avramescu, Bucureti, 1993, p.247-265. 33 Constituia Romniei din 1866..., p.251 i urm. 34 Ibidem, p.248-251. 35 Ibidem, p.249.

31

Normele sistemului electoral36 prevzute n titlul III poart pecetea concepiei conservatorilor asupra regimului constituional. Astfel, pentru alegerea deputailor, corpul electoral era mprit n patru categorii, dup avere i, implicit, origine social. Colegiul I aparinea marilor proprietari, cu un venit mai mare de 300 galbeni; Colegiul II revenea proprietarilor rurali cu venituri ntre 100 i 300 galbeni; din Colegiul III fceau parte comercianii i industriaii cu patent, liber profesionitii, ofierii n retragere, profesorii i pensionarii statului. n aceste trei colegii votul era direct; n Colegiul IV, n care vota marea mas a rnimii, votul era indirect; 50 de alegtori desemnau un delegat i toi delegaii dintr-un jude alegeau un deputat. La alegerile pentru Senat, corpul electoral era mprit n dou colegii. Colegiul I era format din proprietari de fonduri rurale din jude, cu un venit funciar de cel puin 300 de galbeni; Colegiul II era format din proprietarii de imobile din orae i jude cu un venit pn la 300 de galbeni. Deputaii se alegeau pentru 4 ani, iar senatorii pentru 8 ani; jumtate dintre senatori se rennoiau la 4 ani prin tragere la sori. Senatorii ieii puteau fi realei. Puteau fi alei deputai cetenii de peste 25 de ani, iar senatori cei de peste 40 de ani, cu un venit de minimum 800 de galbeni37. Erau exceptai de la acest cens38: preedinii sau vicepreedinii vreunei adunri legislative; deputaii care au fcut parte din 3 sesiuni; generalii; coloneii cu o vechime de 3 ani; foti minitri sau ageni diplomatici; cei ce au ocupat timp de un an funciile de Preedinte de Curte, Procuror General, Consilier la Curtea de Casaie; cei cu diplom de doctor sau licen, de orice specialitate, care i-au exercitat profesiunea timp de 6 ani. Erau membri de drept ai Senatului Motenitorul tronului de la vrsta de 18 ani (cu vot deliberativ dup 25 de ani), mitropoliii i episcopii. Membrii Senatului nu primeau nici o dotaiune, nici indemnitate39. Constituia de la 1866 are, totodat, multiple implicaii i semnificaii internaionale. Marile puteri, prevalndu-se de regimul de garanie colectiv, au ncercat s-i impun poziia n faa factorilor politici, care preluaser conducerea dup abdicarea domnitorului Al.I. Cuza. A fost convocat o Conferin a reprezentanilor puterilor garante la Paris; consulii acestora la Bucureti au fost nsrcinai s recomande guvernului provizoriu renunarea la orice iniiativ de politic intern i extern40. Mai mult dect att, imperiile vecine au fcut pregtiri pentru o intervenie armat. Guvernul provizoriu a rezistat presiunilor externe, acionnd n conformitate cu interesele statului romn; a trecut la pregtirea alegerilor pentru Constituant, a ntreprins demersuri pentru aducerea Prinului strin, a luat msuri pentru aprarea securitii statului41. Votarea Constituiei a reprezentat un act politic care semnifica o schimbare esenial n evoluia raportului dintre factorii interni i cei externi, pas decisiv ctre nlturarea regimului de garanie colectiv i a suzeranitii otomane. Dorina de
36 37

Ibidem, p. 252-257. Ibidem, p.256-257. 38 Ibidem, p.257. 39 Ibidem. 40 V. Russu, Constituia de la 1866 i ideea de independen, n Analele tiinifice ale Universitii Al.I.Cuza Iai, Istorie, T. XXII, S.III a, 1976, p.13-14. 41 Istoria Romniei, IV, Bucureti, 1964, p.525-528.

independen era exprimat cu claritate; n textul Constituiei nu apare nici o referire la suzeranitatea Porii sau regimul de garanie colectiv. De asemenea, primul articol adopt n mod oficial denumirea de Romnia. Domnitorul are prerogative similare cu conductorii statelor independente. Aceeai semnificaie au prevederile referitoare la inviolabilitatea statului, respectarea integritii sale teritoriale, interzicerea trecerii oricrei armate strine pe teritoriul Romniei, fr ncheierea unei convenii42. Prin maniera n care a fost adoptat, prin prevederile sale, Constituia de la 1866 a asigurat un nou cadru pentru lupta forelor naionale n vederea cuceririi independenei depline. Concluzia general care se impune este aceea c legea fundamental votat la 1866 are un caracter esenialmente burghez, reprezentnd un important factor de progres; cu toate lipsurile provenind din maniera n care a fost conceput, dar mai cu seam din neaplicarea i nclcarea prevederilor sale, ea a stabilit un nou cadru de dezvoltare a rii, favoriznd procesul de modernizare, de integrare a Romniei n Europa capitalist a vremii. Constituia de la 1866 a fost modificat n dou rnduri pn la 1914. Prima dat, n octombrie 1879, cnd s-a modificat articolul 7, pentru a rspunde condiiilor impuse prin Tratatul de la Berlin. Prevederea conform creia Numai strinii de rituri cretine pot dobndi mpmntenirea a fost nlocuit cu o nou formulare, conform creia Strinul, fr deosebire de religie, supus sau nesupus unei proteciuni strine, poate dobndi mpmntenirea...; naturalizarea se fcea prin lege, individual43. A doua modificare are loc n anul 1884, cuprinznd articole referitoare la eful statului Rege din anul 1881 , la teritoriul rii, la regimul presei, sistemul electoral, pmnturile rurale.

2. Partidele politice de guvernmnt Secolul al XIX-lea se caracterizeaz printr-o permanent i intens confruntare de idei privind organizarea Romniei moderne; n cadrul acestei confruntri s-au manifestat dou curente de idei, liberalismul i conservatorismul, care vor domina frontul ideologic pn la primul rzboi mondial. Odat cu instaurarea regimului constituional, confruntarea dintre gruprile liberale i cele conservatoare se desfoar asupra direciilor, cilor i ritmului dezvoltrii rii, deci asupra strategiei construciei societii moderne. Lupta pentru dominaie politic, pentru impunerea propriilor opiuni n evoluia rii44, ca i necesitatea coordonrii luptei politice la nivelul ntregii ri vor determina treptata unificare a gruprilor politice liberale, respectiv conservatoare i constituirea celor dou
V. Russu, Constituia de la 1866..., p.17-18. Constituia Romniei din 1866..., p.248. 44 Vezi pe larg: V. Russu, Viaa politic n Romnia (1866-1871), Tez de doctorat, Iai, 1975.
43 42

10

partide politice de guvernmnt. Totodat, vor fi adoptate programe politice, ca rezultat al procesului de clarificare doctrinar, de apropiere pe terenul metodelor i mijloacelor luptei politice. Istoriografia consider, aproape n unanimitate, c naterea Partidului Naional Liberal s-a consumat n iunie 1875, iar cea a Partidului Conservator n februarie 1880, cnd un mare numr de fruntai ai gruprilor liberale i conservatoare au semnat programele politice ale P.N.L., respectiv ale Partidului Conservator. ntre oamenii politici care au contribuit la constituirea P.N.L. s-au aflat: I.C.Brtianu, D. Brtianu, M. Koglniceanu, I. Cmpineanu, Ion Ghica, D. Giani, C.A. Rosetti, M.C. Epureanu, E. Sttescu, A.G. Golescu, C. Grditeanu, D.A. Sturdza, George Vernescu, N. Fleva .a. Iar printre fondatorii Partidului Conservator, se regseau: L. Catargiu, T. Maiorescu, P. Mavrogheni, V. Pogor, T. Rosetti, M.C. Epureanu (revenit de la liberali), general I.Em. Florescu, A., I. i N. Lahovari .a. Din momentul constituirii i pn la primul rzboi mondial evoluia celor dou partide a urmat traiectorii diferite. Partidul Naional Liberal i va consolida continuu structurile organizatorice, devenind cel mai puternic partid politic al rii. A cunoscut i disidene45: Partidul Liberal Moderat, avnd ca membri marcani pe V. Conta, Gr. Coblcescu, Gr. Buicliu; Fraciunea liber i independent; Liberalii sinceri condui de G. Vernescu; Partidul Radical, creat de Gh. Panu; Gruparea drapelist n frunte cu P.S. Aurelian, care a atras n jurul su pe Barbu tefnescu-Delavrancea, A.D. Xenopol, E. Costinescu, V. Lascr, G. Mrzescu .a. Manifestarea acestor disidene nu a afectat, ns, unitatea i fora P.N.L. Sunt mai multe explicaii: pe de o parte, doctrina i aciunea politic a P.N.L. rspundea dorinelor marii majoriti a membrilor partidului; pe de alta, unele grupri disidente reprezentau interese provinciale sau opiuni apropiate de programul liberal. Unele interese politice de moment, care au stat la originea disidenelor, au fost depite, liderii acestora revenind la matca partidului; alii, ns, au trecut la conservatori. n evoluia Partidului Conservator se constat o continu frmntare organizatoric, o nlnuire de disensiuni, determinate att de interese politicoeconomice, dar nu mai puin de interese i orgolii personale ale liderilor. Raporturile dintre vechii conservatori i junimiti reflect cel mai bine aceast realitate. Totodat, trebuie subliniat c la criza intern a partidului a contribuit ntr-o mare msur i inadaptabilitatea la noile necesiti ale societii. Organizarea Partidului Conservator Democrat, n anul 1908, sub conducerea lui Take Ionescu, care a avut o larg adeziune n rndul intelectualilor dar i a alegtorilor, n general, exprima necesitatea obiectiv a nnoirii, a adaptrii registrului tactic i a arsenalului doctrinar conservator. De-a lungul acestei perioade istorice, att liberalii ct i conservatorii au adoptat mai multe programe politice sau documente cu valoare programatic. Pentru liberali, cele mai semnificative programe i documente programatice, care marcheaz linia politic urmat de partid, sunt urmtoarele:

45

Gh. Platon, Istoria modern a Romniei..., p.302-305.

11

 Programul adoptat de Congresul presei liberale de la Iai, n 8/20 noiembrie 1871 ; Programul publicat n iunie 187547; Manifestul ctre alegtori, din 11 septembrie 188848; Programul Partidului Naional Liberal dat la Iai la 8/20 noiembrie 189249; Manifestul adresat rii n decembrie 190650; Manifestul Program al partidului din 191151; Scrisoare ctre Partidul Naional Liberal semnat de I.I.C. Brtianu, n septembrie 191352.
46

Dintre programele i documentele cu valoare programatic ale conservatorilor, menionm: Programul Partidului Conservator din 188053; Era Nou din 188154; Apelul ctre alegtori din toamna anului 188855; Programul Partidului Conservator expus de ctre Gh.Gr. Cantacuzino, la 14 mai 1899 la Iai56; Programul publicat la nceputul anului 190557; Programul prezentat de Petre P. Carp, naintea deschiderii sesiunii parlamentare din 191158; Programul Partidului Conservator, aprobat n edina Comitetului Executiv al Partidului, n zilele de 11-14 decembrie 191359. Dup prerea noastr60, delimitarea celor dou curente de idei, liberalismul i conservatorismul, a fost urmat de cristalizarea unor doctrine, liberal, respectiv

A. Stan, Grupri i curente politice n Romnia ntre Unire i Independen (1859-1877), Bucureti, 1979, p.403. 47 Ibidem, p.411; vezi i A. Iordache, Sub zodia Strousberg. Viaa politic din Romnia ntre 1871-1878, Bucureti, 1991, p.143-144. 48 Dimitrie A. Sturdza, Partidul Naional Liberal de la 1876 la 1888, Bucureti, 1888, p.77. 49 Programul Partidului Naional Liberal, Bucureti, 1892. 50 Istoricul P.N.L. de la 1848 pn azi, Bucureti, 1923, p.180-185. 51 Partidul Naional Liberal, Manifestul-Program al Partidului, Bucureti, 1911. 52 I.I.C. Brtianu, Discursurile..., publicate de George Fotino, vol. I-IV, Bucureti, 1933, 1939, 1940; IV, p. 47-48. 53 Programul Partidului Conservator, Bucureti, 1880. 54 P.P. Carp, Era nou. Discursuri parlamentare, Bucureti, 1888. 55 C. Gane, P.P. Carp i locul su n istoria politic a rii, I, Bucureti, 1936, p.281. 56 Voina naional, XVI, nr. 4293, 21 mai/2 iunie 1889. 57 M. Iosa, Tr. Lungu, Viaa politic n Romnia. 1899-1910, Bucureti, 1977, p.128. 58 C. Gane, op.cit., II, p.411-412. 59 Programul Partidului Conservator, Bucureti, 1913.

46

12

conservatoare, care au reprezentat suportul ideologic al celor dou partide politice de guvernmnt. A nega existena unor doctrine n frontul ideologic al Romniei moderne mai ales dup 1878 nseamn a nega o dezbatere contient, n funcie de interesele claselor conductoare, asupra direciilor, cilor i ritmului dezvoltrii Romniei moderne, a explica, n ultim instan, ntregul proces de dezvoltare doar pe baza unor lupte strict politicianiste pentru putere a unor grupuri politice care i ziceau partide urmrind, n primul rnd, puterea i apoi impunerea unei anumite direcii politice. Apreciem c formularea n programe politice, n discursurile parlamentare, n discursuri politice rostite cu diverse prilejuri n numeroase brouri i articole din presa de partid etc., a concepiilor exprimate de cele dou partide privind dezvoltarea rii, privind marile probleme social-economice i politice, preocuparea liderilor pentru definirea unei doctrine, pentru delimitarea de cea a adversarului, reprezint suficiente dovezi de existen a unor doctrine politice pe deplin constituite. Este adevrat, nu avem pentru aceti ani lucrri doctrinare. Faptul ne apare ca firesc; perioada este relativ scurt, iar problematica societii deosebit de complex; liderii politici i-au utilizat timpul i energia mai ales pentru activitatea practic i mai puin pentru cea teoretic. Cu toate acestea, att liberalii ct i conservatorii s-au preocupat de problema suportului ideologic al partidelor, au ncercat s afirme i s defineasc propria doctrin politic, marcnd, totodat, elementele de difereniere fa de doctrina advers. Oprindu-ne asupra liberalilor, notm mai nti opinia lui I.I.C. Brtianu, conform creia un partid politic, pentru a-i ndeplini misiunea n stat, are nevoie (n afar de un trecut istoric i un conductor cu autoritate), de un program care s-i asigure viitorul61. Programul, sintetiznd doctrina, trebuia s includ, pe lng unele reforme i msuri imediate, i prevederi de perspectiv asupra chestiunilor celor mai importante ale vieii social-economice, asigurndu-se astfel condiii pentru pregtirea din timp a celor mai adecvate soluii. O doctrin liberal s-a cristalizat o dat cu consolidarea poziiilor P.N.L. n viaa politic, fiind impus i de noile necesiti ale dezvoltrii societii, de ritmul rapid al transformrilor, de confruntarea cu forele conservatoare. ntre direciile programatice dominante ale doctrinei liberale se aflau: consolidarea politico-economic a rii; asigurarea independenei politice prin crearea condiiilor unei reale independene economice; ntrirea continu a poziiilor economice i politice ale burgheziei, ceea ce presupunea intensificarea procesului de modernizare n toate domeniile vieii socialeconomice; afirmarea elementului naional. Trebuie remarcat coloratura naional a gndirii politice liberale, trstur definitorie a liberalismului romnesc n epoca modern. Realizarea acestor obiective impunea o politic economic, caracterizat, n primul rnd, prin protecia i ncurajarea industriei, dezvoltarea tuturor ramurilor sale, o participare condiionat a capitalurilor strine, un tarif vamal protecionist, o politic financiar echilibrat i prudent .a. Doctrina liberal a fost sintetizat n cunoscuta lozinc prin noi nine; exprimat i nainte de 1877, aceasta devine dup cucerirea independenei de stat
Gh. Iacob, Observaii asupra vieii politice din Romnia dup cucerirea independenei de stat. Aspecte privind terminologia, n Istorie i Civilizaie (coordonatori: I. Toderacu, I. Agrigoroaiei), Iai, 1988. 61 I.I.C. Brtianu, Discursurile..., II, p.4.
60

13

deviza partidului, ntr-un cuvnt leit-motivul doctrinei liberale, o arm de lupt mpotriva conservatorilor. Mai trziu, I. Gh. Duca definea deviza prin noi nine ca o politic economic naional, care nu este o politic de exclusivism i de ovinism, care nu este o politic care s ndeprteze participarea capitalurilor strine, dar care este o politic care vrea, n primul rnd, s dezvolte forele economice ale rii prin propriile noastre mijloace62. Prin noi nine simboliza programul unei burghezii n plin proces de afirmare, contient c ntrirea forei sale politice depindea de consolidarea ntregii economii, obiectiv realizabil, n primul rnd, prin eforturi proprii. Prin noi nine s-a concretizat printr-o politic vamal protecionist, aplicat ncepnd cu anul 1886, prin ncurajarea industriei naionale aciune n care un rol deosebit revine legii din 1887 prin stabilirea unor condiii restrictive pentru capitalurile strine, prin nfiinarea Bncii Naionale i a altor bnci, organizarea Casei Rurale, rscumprarea cilor ferate i a unor monopoluri aparinnd capitalitilor strini .a. Consolidarea i dezvoltarea social-economic i politic a rii impuneau soluionarea problemei agrare, care devenise cronic, afectnd soarta a peste 80% din populaie i, prin aceasta, influennd direct procesul de modernizare urmrit de liberali. Acetia recunoteau existena unei probleme agrare63, dar, n acelai timp, s-au declarat permanent aprtori ai proprietii64 i, ca urmare, pn la 1907, principala soluie formulat este cea a vnzrii de pmnturi din domeniile statului65, ranii urmnd a fi susinui mai ales prin credite66. De altfel, nici dup 1907, pn la 1913, nu se nregistreaz modificri prea mari n privina soluiilor pentru problema agrar. Propunerea unei noi reforme agrare i a unei reforme electorale, n septembrie 1913, trebuie neleas ntr-o viziune complex, avnd n vedere totalitatea factorilor care au determinat-o. Propunerea noilor reforme, care presupunea convocarea Constituantei, semnifica o schimbare esenial n raportul de fore politico-economice n favoarea burgheziei, a Partidului Naional Liberal. Totodat, trebuie avut n vedere i contextul istoric dat: eficiena slab a legislaiei adoptate dup 1907, agravarea situaiei rnimii i, de aici, intensificarea luptei pentru pmnt i teama claselor conductoare de o nou

I.G. Duca, Consecinele rzboiului i dezvoltarea intern n urma lui, n Rzboiul neatrnrii. 1877-1878, Bucureti, 1927, p.150. Vintil I. Brtianu, Menirea Partidului Naional Liberal, Bucureti, 1906, p.32; V. Lascr, Discurs n Senat, 1 martie 1904, n Discursuri politice, II, Bucureti, 1912, p.806-816; M.G. Orleanu, Discurs n Senat, 14 dec. 1905, n Supliment la Voina Naional, XXIII, nr.6204, 13/26 ian. 1906; Voina Naional, XXIV, nr. 6489, 10/23 ianuarie 1907, .a. V. Lascr, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 25 februarie 1898, n: Discursuri politice, I, Bucureti, 1912, p.298; I.I.C. Brtianu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 18 martie 1905, n Discursurile..., II, p.137; Vintil I. Brtianu, Scrieri i cuvntri, I-III, Bucureti, 1937-1940, I, p.212.
65 66 64 63

62

Istoricul P.N.L. de la 1848 pn azi..., p.163.

G.D. Creang, Proprietatea rural i chestiunea rneasc, Bucureti, 1905, p.49-51; I.I.C. Brtianu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 4 martie 1905, n Discursurile..., II, p.124; Discurs la o ntrunire liberal, 26 ianuarie 1905, n Discursurile..., II, p.86.

14

rscoal; agravarea situaiei internaionale, care impunea luarea de msuri urgente pentru a gsi ara pregtit n vederea evenimentelor ce se anunau67 .a. n concepia liberalilor, democratizarea societii cuprinde o sfer larg de fenomene, ntre care lrgirea cadrului de participare la viaa politic, respectarea legalitii domnia legilor , lupta mpotriva practicilor politicianiste .a. Cea mai important direcie a democratizrii o reprezenta lrgirea dreptului de vot. Preocupare permanent a P.N.L. cu scopul de a-i ntri poziia n viaa politic i ca instrument de lupt mpotriva conservatorilor democratizarea a fost impus i de noile realiti ale vremii. Cu toate acestea, liberalii au imprimat un ritm lent procesului de democratizare; faptul se explic prin interesele oligarhiei liberale de menionat caracterul limitat al reformei sistemului electoral din anul 1884, poziia conducerii partidului n privina libertii presei de a monopoliza puterea politic i economic, prin opoziia conservatorilor, prin reinerile manifestate fa de participarea unor clase i pturi sociale la viaa politic. Fideli acestei atitudini moderate, dei au luat n discuie cu mai multe prilejuri inclusiv n programul adoptat n 1892 i apoi la sfritul anului 1895, n cadrul unei comisii special constituite n acest sens68 problema lrgirii dreptului de vot, liberalii apreciau c nu sosise nc momentul unei reforme, ntruct masele nu erau pregtite s o primeasc. Din acest punct de vedere, chiar dac motivaia liberalilor este mai puin rigid dect a conservatorilor, poziiile sunt apropiate. Abia n anul 1913, liberalii au nscris n program o nou reform electoral. Preocuparea liderilor liberali pentru definirea doctrinei partidului s-a manifestat i prin sublinierea elementelor de demarcaie fa de doctrina conservatoare. Analiznd politica economic i financiar a celor dou partide, G.D. Creang concluziona c divergenele zilnice se datorau unei mari deosebiri de principii i de proceduri practice69, iar D.A. Sturdza aprecia c deosebirea consta mai ales i mai principal n chestiunile interne70. Politicienii liberali atrgeau atenia asupra necesitii ca fiecare partid s fie fidel doctrinei sale, att n afirmarea ideilor, ct i n aplicarea lor, explicndu-i dezacordul fa de cei care negau deosebirile de principii ntre partide71. Combtnd o astfel de manifestare, pe care o imputa mai ales junimitilor, acuzai de a fi liberali n vorbe, dar conservatori n fapte, Eugen Sttescu susinea, n anul 1886, c trebuie s vorbim limbajul care este n acord cu ideile i scopurile noastre i s cutm ca faptele s rspund vorbelor i fgduielilor. S restabilim astfel
Vintil I. Brtianu, Crize de stat. 1901-1907-1913, Bucureti, 1913, p.20-21; I.G. Duca, Amintiri politice, Mnchen 1982, III, p.141; Idem, Politica noastr extern, Bucureti, 1913, p.32; Ecaterina Negruzzi, Rzboaiele balcanice i problema agrar n Romnia, AIIAI, XVII, 1980; Al. Marghiloman, Note politice, I, Bucureti, 1927, p.62, 147; Al.I. Teodorescu, I.C. Brtianu i Fiii si, Ionel i Vintil, Bucureti, 1938, p.46; C. Stere, Cauzele micrilor agrare, n Scrieri, Bucureti, 1979, p.435. 68 M. Iosa, ncercri de modificare a Legii electorale n ultimul deceniu al secolului al XIXlea, n RI, tom. XXX, nr.8/1977, p.1422. 69 G.D. Creang, Politica economic i financiar a partidelor noastre de guvernmnt, Bucureti, 1912, p.4 i urm. 70 D.A. Sturdza, Rspunsurile... la ntrebrile din Camer i Senat, aprilie i mai 1898, Bucureti, 1898, p.26. 71 Tria noastr, n Voina Naional, XVI, nr.428, 6/18 mai 1899.
67

15

ordinea psihologic a partidelor i s facem s nceteze aceast anarhie i confuziune de idei care zpcesc lumea i o fac s nu mai tie ce s mai cread i n cine s mai cread72. Astfel de luri de poziie semnific dorina liderilor liberali de a evidenia diferenele de opiune ntre cele dou partide asupra dezvoltrii societii i, totodat, din interese politicianiste, de a argumenta critica adversarilor politici. i conservatorii erau preocupai de necesitatea definirii unei doctrine, de raportare la cea liberal. Asupra acestui subiect, dezbateri interesante au loc n anul 1881. Faptul nu este ntmpltor. Conservatorii apreciau c dup proclamarea Regatului, ntruct se mplinise programul stabilit la 1857 de Adunrile ad-hoc, era necesar stabilirea unor noi obiective programatice. Acuznd pe liberali de lipsa unui program, n luna martie 1881, Titu Maiorescu punea problema , ntr-un articol din ziarul Timpul asupra deosebirilor de principii dintre liberali i conservatori73. A urmat discursul lui P.P. Carp, cu ocazia discutrii bugetului, care indica direciile principale pe care trebuiau s le urmeze conservatorii n procesul de dezvoltare a rii. Cu acest prilej i apoi cu numeroase altele P.P. Carp va strui asupra necesitii ca partidele politice s se bazeze pe doctrine clar stabilite i, totodat, deschise nnoirilor societii. n viziunea liderului conservator era necesar afirmarea unor noi formaiuni politice, care s se produc pe baze de legi pozitive, de idei nu doctrinare... de idei practice i bine codificate...74, cci legea progresului cere ca, conform cu mersul timpului, s nasc noi idei i noi aspiraiuni, n snul chiar a partidelor75. Se poate vorbi de un partid doar atunci cnd oamenii se ncheag n jurul unor idei, mai presus de apetituri, mai presus de interesele individuale ale fiecruia76. n acelai sens, N. Filipescu, aprecia c mai presus de un program de reforme practice, un partid trebuie s aibe o filosofie, o doctrin, cteva tendine generale, care alimenteaz ca un izvor nesecat programele de ocazie i alctuiesc cheagul cel mai puternic al partidelor politice77. Referitor la cristalizarea doctrinei conservatoare, trebuie s menionm faptul c fondul de idei tradiional al conservatorilor a fost susinut i completat de junimiti. Evoluia n plan organizatoric a raporturilor dintre aripa tradiional a partidului i gruparea junimist a fost sinuoas cunoscnd apropieri, fuziuni, disensiuni dar, n plan doctrinar, fondul este comun, junimitilor revenindu-le chiar un rol important n definirea unor principii i concepte asupra problematicii social-economice i politice, n funcie de noile necesiti ale dezvoltrii rii. Principalul obiectiv programatic al doctrinei conservatoare privete asigurarea dezvoltrii rii n conformitate cu interesele moierimii. Contieni de noile necesiti
E. Sttescu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 1 dec. 1886, n D.A.D., 1886/1887, p.23. 73 E. Lovinescu, Titu Maiorescu, Bucureti, 1972, p.346. 74 P.P. Carp, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 28 martie 1888, n D.A.D., 1887/1888, p.319. 75 Idem, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 26 noiembrie 1889, n D.A.D., 1899/1900, p.44. 76 C. Gane, op.cit., II, p.461. 77 N. Filipescu, Discurs la Cercul de Studii al Partidului Conservator, 23 martie 1897, n Ctre un nou ideal, Bucureti, 1898, p.143.
72

16

ale rii, de imperativul adaptrii78, ei vedeau modernizarea n spirit conservator, adic ntr-un ritm temporizat, care s nu pericliteze poziiile economice i politice ale moierimii. Fiind adepii cii evolutive, urmreau asigurarea unei dezvoltri lente a structurilor economice i social-politice, evitndu-se zguduirile sociale. P.P. Carp, criticnd libertile introduse de liberali, declara n Adunarea Deputailor, la 4 decembrie 1884: Cu sistemul acesta mergem din zguduire n zguduire i ca rezultat final ajungem la ura dintre clase...79. Iar Al. Marghiloman susinea o astfel de idee i n anul 1921: doctrina conservatoare este aceea care ine drept un adevr istoric c progresul real, durabil, nu se poate face prin salturi; c el nu poate fi deci dect rezultatul unei legturi armonioase a trecutului cu prezentul...80. Pentru conservatori deviza era aprarea cadrului social-economic i politic existent; ideea era formulat rspicat n ziarul Timpul: Nu ne-a fost nicicnd ruine de a ne intitula conservatori, de vreme ce voim a pstra i ara i libertile i avutul i aptitudinile poporului romnesc; voim s le pstrm i s le ntindem, preservndu-le de primejdiile despotismului pe de o parte, ale demagogiei pe de alta81. Pentru acelai Al. Marghiloman, conservarea societii nsemna nici o atingere a Constituiei nici o lire de drept de vot, respectarea proprietii82, iar pentru N. Filipescu, neleapt i nceat evoluie, care ne va permite s facem totodat educaia rii83. Deci, o viziune n conformitate cu lozinca lui Lascr Catargiu: Dac se poate da, dar numai dac se poate84. Conservatorilor, ca reprezentani ai moierimii, continuatorii vechilor tradiii boiereti, li se prea firesc ca sarcina dezvoltrii pe noi trepte a societii n cadrul menionat s le revin lor, care trebuiau s aib o mare preponderen asupra afacerilor publice85. Din aceast perspectiv, pentru moierime i partidul conservator, problema industrializrii a reprezentat un adevrat test de adaptabilitate la necesitile dezvoltrii i modernizrii. n optica conservatoare, rolul principal revine agriculturii n raport cu industria. Dei nu era exclus ideea crerii unei industrii mari, concepia general era aceea c trebuiau s se dezvolte, n primul rnd, ramurile prelucrtoare a materiilor prime interne i, mai ales, acelea care foloseau produsele oferite de agricultur.
P.P. Carp, n edina din 14 aprilie 1895 a Adunrii Deputailor cu prilejul discutrii Legii minelor declara: Cerinele moderne se impun; degeaba voim noi s meninem un trecut, orict de glorios ar fi el. Trecutul s-a dus. Degeaba voim s nchidem uile aspiraiunilor moderne, cci viitorul se impune de la sine i devine prezent. (C. Gane, op.cit., II, p.136). 79 C. Gane, op.cit., I, p. 329. 80 Z. Ornea, Confluene, Bucureti, 1976, p.13. 81 Timpul, nr.9/14 ianuarie 1882, apud I. Bulei, Sistemul politic al Romniei moderne. Partidul Conservator, Bucureti, 1987, p.50. 82 Al. Marghiloman, Doctrine conservatoare, Discurs rostit n edina Camerei, 12 decembrie 1908, Bucureti, 1909, p.115. 83 N. Filipescu, Discurs rostit la Craiova, 21 octombrie 1901, n Discursuri politice, II, Bucureti, 1915, p.29. 84 I. Bulei, Sistemul politic..., p.495. 85 N. Filipescu, Albii i Roii. Discurs rostit la ntrunirea de la 28 august 1894, Bucureti, 1894, p.26; dup cum declara P. Carp, la 9 mai 1891, cu prilejul inaugurrii clubului constituional, Dup munca glorioas a crerii, vine ns munca mai modest a consolidrii. Aceasta ne aparine nou (C. Gane, op. cit., II, p.14).
78

17

Acceptnd principiul i necesitatea industrializrii, conservatorii i vor exprima, ns, dezacordul cu sacrificiile determinate de procesul industrializrii, sacrificii resimite n calitate de proprietari de moii avnd n vedere politica protecionist, care provoca contramsuri ale rilor capitaliste dezvoltate pentru exportul de cereale romneti , i, ntr-o anumit msur, n calitate de consumatori ai produselor industriei naionale, obinute uneori la preuri mai mari dect cele de import. Erau preocupai, totodat, de efectele sociale ale industrializrii, de pericolele ce puteau aprea odat cu creterea numrului de muncitori la orae86. n acelai context, trebuie neleas i politica conservatorilor n privina capitalurilor strine; neavnd investiii prea mari n industrie, beneficiind ns de efectele prezenei capitalurilor strine n economia romneasc, conservatorii manifestau o atitudine diferit de cea a liberalilor n aceast problem. Iniiativa, spune P.P. Carp, trebuie lsat capitalurilor strine, cci nu ne-am artat destoinici de a o lua, punnd doar dou condiii: de a nu se acorda strinilor drepturi politice i de proprietate, dictate, n primul rnd, din interese de clas87. Nu ntmpltor cele mai mari mprumuturi din strintate au fost contractate n perioadele cnd la putere se afla Partidul Conservator. n consecin, n privina politicii vamale, conservatorii au criticat vehement protecia industriei. Referitor la agricultur, trebuie menionat de la nceput c Partidul Conservator nu recunotea existena unei probleme agrare88. n acest sens, Virgil Arion, raportorul proiectului de buget pe anul bugetar 1906-1907, declara c: ...nu se poate zice c exist la noi o chestiune rneasc. O chestiune rneasc presupune o situaiune excepional a ranului, care ar fi exclus de la unele drepturi de stat, cum era nainte de 1864. O astfel de stare nu exist n Romnia89. Prin prisma intereselor marilor proprietari, cauzele rscoalelor rneti, ale srciei rnimii, erau circumscrise n sfera efectelor, a fenomenelor secundare sau se nega, pur i simplu chiar dup 1907 existena unor probleme social economice acute la sate; situaia din lumea satelor era explicat prin lipsurile administraiei, instigaii i agitaii ale liberalilor, socialitilor sau agenilor strini, slbiciunile morale ale ranilor, inalienabilitatea loturilor90 etc. Se putea, deci, vorbi cel mult de o problem rneasc i nu de o problem agrar. Ca urmare, soluiile se limitau la paleative, precum: vnzarea de pmnt din domeniile statului, mbuntirea administraiei .a.

Vezi: I.N. Lahovari, Discurs n Senat, edina din 15 aprilie 1904, p.4-5; Gr.M. Sturdza, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 12 februarie 1900, n D.A.D., 1899/1900, p.636; N. Filipescu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 30 noiembrie 1900, n Discursuri politice, Bucureti, 1912, I, p.423. 87 P.P. Carp, Discursul rostit asupra Legii minelor, Bucureti, 1895, p.13 i urm. 88 Vezi, spre exemplu, opinia lui Al. Lahovari n Discursuri parlamentare, II, Bucureti, 1915, p.26. 89 Apud M. Iosa, Tr. Lungu, op.cit., p.156. 90 P.P. Carp, Era nou..., p.74; vezi i C. Gane, op.cit., II, p.301.

86

18

Definitorie pentru doctrina conservatoare este i concepia asupra democratizrii societii; astfel, n privina forelor care aveau menirea s participe la viaa politic, conservatorii sunt adepii teoriei elitelor. Fiind pstrtori ai tradiiei (boiereti, cum fusese statuat n perioada Regulamentelor organice n.ns., Gh.I.), avnd venituri sigure se presupunea deci c erau mai puin coruptibili dect liberalii , considerau c aveau dreptul dat de istorie de a fi singurii participani la viaa public. O lrgire a drepturilor politice nu era necesar i ar fi putut deveni primejdioas; ca urmare, s-au opus modificrii Constituiei la 1884. Fiind de acord, totui, cu necesitatea perfecionrii sistemului politic, ei cereau depolitizarea administraiei; o fceau mai ales cnd erau n opoziie91, dar foloseau din plin mijloacele nfierate cnd veneau la putere; din acest punct de vedere, nu difereau cu nimic de liberali. Ideea introducerii votului universal era respins ca fiind nepotrivit i nefolositoare92. O astfel de atitudine demonstra, nc o dat, c posibilitile conservatorilor de a face concesii se ncheiaser; ritmul impus de liberali sub presiunea necesitilor societii nu mai permitea Partidului Conservator adaptarea; rezistena ndrjit a grbit eliminarea lui de pe scena politic. Ca i liberalii, conservatorii subliniau elementele de demarcaie fa de doctrina adversarului politic, ale crei principii le combteau cu vehemen. Demarcaia se datora dup cum aprecia C. Dissescu, ntr-o conferin susinut la 8 ianuarie 1884 ideilor diferite asupra organizrii sociale93. i Titu Maiorescu localiza opoziia ntre cele dou doctrine n deosebirea mijloacelor generale ce vor s le ntrebuineze pentru realizarea acelui progres n toat puterea lui94. N. Filipescu i P.P. Carp s-au preocupat ndeaproape de aceast problem. Primul considera c, dei partidele politice au o optic diferit asupra evoluiei societii, care decurgea din poziia pe care o luaser fa de influena occidental95, datorit stadiului de dezvoltare a rii, ele trebuiau s colaboreze la opera de consolidare, realizat prin conservarea instituiilor tradiionale. Disputa se reducea la reformele practice de amnunt, care n general exclud ideile generale, ce prin ele singure pot diferenia partidele...96. nc din primul su discurs parlamentar susinut la 1 februarie 1868 P.P. Carp diferenia pe liberali de conservatori prin raportarea lor la Constituie, primii urmrind lrgirea ei, ceilali restrngerea sau cel mult meninerea n cadrul legiferat97. Aa cum am subliniat, la 1881 P.P. Carp considera c era veche, a luptelor constituionale ntre vechea dreapt i vechea stng era depit, lupta de principii transferndu-se pe trmul organizaiunii sociale, al legiferrii i aplicrii reformelor98; asta nu nsemna c nu se meninea acea deosebire radical (subl.ns.,

91 92

C. Gane, op.cit., II, p.411. Al. Lahovari, Discursuri parlamentare..., II., p.413. 93 C. Dissescu, Partidele ntr-un stat constituional, Bucureti, 1884, p.281. 94 Titu Maiorescu, Precedente constituionale i partide politice, Bucureti, 1886, p.28. 95 N. Filipescu, Opinii de rspndit. Culegere de articole n Epoca, Bucureti, 1898, p.62. 96 Idem, Partidele politice. 5 articole aprute n Timpul, Bucureti, 1890, p.9. 97 C. Gane, op.cit., I, p.143. 98 Ibidem, I, p.25; II, p.7-11; 25-31; 193-197; P.P. Carp, Era nou..., p.86-87; 113-118.

19

Gh.I.), etern ca natura uman, care consta n repeziciunea mai grbit sau mai cumptat a transformrilor99. Adepi ai cii lente de dezvoltare a rii, ai unui ritm moderat, care s evite tulburrile i zguduirile sociale, conservatorii acuzau pe liberali de a fi ndreptat ara pe o cale greit, revoluionar, de a fi adoptat reforme i msuri care nu corespundeau realitii. Liberalii au forat procesul de modernizare, imitnd Apusul dezvoltat, prelund forme de civilizaie occidental pe care le-au altoit pe un fond subdezvoltat, rezultnd o societate de tip hibrid, care putea fi readus pe calea cea bun, tradiional, doar de ctre conservatori. Aceast cunoscut teorie a formelor fr fond reprezenta pentru Partidul Conservator o arm politic n disputa cu liberalii asupra direciilor, cilor i ritmului dezvoltrii Romniei moderne. P.P. Carp sintetiza situaia astfel: Cnd Romnia, cam virgin de orice cultur declara liderul conservator n Adunarea Deputailor, la 28 septembrie 1879, cu prilejul discutrii articolului 7 din Constituie s-a gsit deodat fa cu civilizaiunea occidental, era firesc s nu neleag ntregul mecanism i ntregul mers al acestei civilizaiuni; era firesc, ca de multe ori s confunde cauza cu efectul i s cread c imitarea n mod superficial, lund pur i simplu formele care le-a luat civilizaiunea occidentului, noi avem s ajungem la acelai rezultat la care a ajuns Europa...100. Dezacordul dintre forme i fond avusese ca efect o ruptur ntre trecut i prezent, care reprezenta aprecia C. Argetoianu marca fundamental a vieii noastre sociale i politice101. n acest context conservatorii aveau misiunea de a temporiza ritmul impus de liberali, de a reduce decalajul dintre forme i fond, prin exercitarea unui control asupra transpunerii n practic a reformelor102. Denaturarea realitii, exagerrile determinate de interesele de partid sunt evidente. n dezvoltarea Romniei moderne, datorit ritmului impus de necesiti, au aprut n mod firesc contradicii, discrepane; acestea nu reprezentau ns o incompatibilitate ntre forme i fond, ci o manifestare normal pentru o societate aflat n plin proces de modernizare, care pstra nc destule componente ale vechiului, care nu avea o burghezie puternic, care trebuia s nfrunte presiunile economice i politice ale marilor puteri; era o societate n care nu se putea realiza un echilibru ntre cerine i posibiliti. Nu este vorba, deci, de o imitare, de o preluare a unor forme, care nu corespundeau unor necesiti interne; de fapt, ce se putea imita? Anglia, Frana, Germania, care se aflau n alt stadiu de dezvoltare, sau Rusia, care avea probleme mai grave dect noi? n mod firesc, ara parcurgea etape pe care le cunoscuser toate rile capitaliste; dup cucerirea independenei de stat, necesitatea consolidrii economice i politice a impus un ritm rapid de dezvoltare; numai astfel era posibil consolidarea i aprarea independenei politice, crearea premiselor pentru mplinirea idealului naional,
P.P. Carp, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 2 decembrie 1888, n D.A.D., 1888/1889, p.214. 100 P.P. Carp, Era nou..., p.21; vezi i C. Gane, op.cit., II, p.43. 101 C. Argetoianu, 1907-1912-1914. Conferin inut la Cercul de Studii al Partidului Conservator, 27 noiembrie 1914, Bucureti, 1915, p.6. 102 N. Filipescu, Discursuri politice..., II, p.29; Idem, Ctre un nou ideal..., p.2, 161.
99

20

desvrirea unitii de stat, obiectivul suprem al dezvoltrii Romniei n aceast perioad istoric. Din prezentarea elementelor definitorii ale celor dou doctrine, din punerea lor fa n fa, a ieit n eviden c Partidul Naional Liberal era mult mai aproape de necesitile reale ale societii i, prin urmare, a avut un rol important, determinant, n stabilirea strategiei dezvoltrii rii. Conservatorii, dei de acord cu modernizarea, urmreau realizarea acesteia n conformitate cu propria concepie asupra evoluiei societii, care presupunea un ritm lent, fr a fi schimbat, deci, echilibrul de fore politico-economice din stat. Obligai mereu s fac concesii, conservatorii vor rezista pn n momentul n care ritmul dezvoltrii societii va depi posibilitile lor de adaptare.

3. Mecanismul guvernrii O prim problem asupra creia au avut loc dezbateri a fost aceea a numrului de partide necesar n cadrul sistemului politic al Romniei moderne. Liderii Partidului Naional Liberal se pronunau pentru susinerea sistemului bipartid. Astfel, pentru D.A. Sturdza, argumentul l reprezenta asigurarea unei alternri la putere a celor dou partide103, alternare susinut i de I.I.C. Brtianu104, cu condiia existenei a dou partide bine organizate, capabile s realizeze satisfacerea ct mai optim a necesitilor statului. Se desprinde ideea c sistemul bipartid putea asigura stabilitate n viaa politic, fiind un sistem care corespundea necesitilor societii n aceste decenii. Pe de alt parte, odat cu schimbarea raportului de fore politicoeconomice dintre burghezie i moierime, dintre cele dou partide, criticile la adresa Partidului Conservator i, deci, la adresa sistemului politic, se vor ntei. Astfel, la nceputul anului 1914 ntr-o etap de intens confruntare dintre liberali i conservatori, pe fondul anunrii celor dou reforme de ctre P.N.L. Vintil I. Brtianu aprecia c slbiciunea sistemului politic consta tocmai n faptul c alternarea la putere nu se mai baza pe un raport real de fore, ci pe drepturi de stpnitori... cutate n trecutul ndeprtat105. i conservatorii susineau sistemul politic bipartid, iar motivaiile nu difereau prea mult de cele ale liberalilor. Astfel, pentru N. Filipescu, existena a dou partide nsemna stabilitate, garanie de moderaiune relativ n luptele politice106, sprijin pentru Coroan n depirea momentelor de criz; ca urmare, att Partidul Naional Liberal, ct i Partidul Conservator trebuiau s admit necesitatea coexistenei
D.A. Sturdza, G.D. Palade, Discursurile rostite la Senat i Camer, n noiembrie i decembrie 1901, Bucureti, 1901, p.18. 104 I.I.C. Brtianu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 29 noiembrie 1910, n Discursurile..., III, Bucureti, 1939, p.323; Discurs n Senat, edina din 9 decembrie 1910, n Discursurile..., III, p.336-338. 105 Vintil I. Brtianu, Anul 1913, n Democraia, I, nr.19/1 ianuarie 1914. 106 N. Filipescu, Partidele politice..., p.29.
103

21

reciproce. Pentru Gh.Gr. Cantacuzino, sistemul bipartid contribuia la asigurarea unei evoluii normale a vieii politice, cci un numr mai mare de partide ar fi dus la anarhie, periclitnd stabilitatea i chiar existena statului107. i Take Ionescu a fost preocupat de teoretizarea sistemului bipartid pn la crearea propriului su partid. Pentru el, partidele trebuiau ntrite ntruct reprezentau temelia sistemului constituional i nu creaii guvernamentale108, cci aa cum afirma cu alt prilej: n lipsa unei aristocraii puternice, n lipsa unei burghezii solide, n lipsa unei biserici bine organizate..., partidele politice (cele dou n.ns., Gh.I.) au fcut de 50 de ani ncoace toate progresele din aceast ar109; exagerarea este evident, fiind motivat i de intenia de a susine meritele egale ale celor dou partide n realizarea progresului rii. Explicaia oferit de P.P. Carp, pentru a susine superioritatea sistemului bipartid fa de cel monopartid sau multipartid, semnific optica sa asupra ritmului de dezvoltare, care trebuia s fie lent, temporizat; cele dou partide reprezentau o contracumpn reciproc prin care se asigura echilibrul de fore i temporizarea tendinelor absolutiste spre stnga sau spre dreapta a fiecruia dintre ele110. n aceste decenii s-au manifestat mai multe ncercri de organizare a unui al treilea partid politic, cu pretenii de formare a guvernului; doar partidul lui Take Ionescu a reuit s fie acceptat ntr-o coaliie guvernamental. Este interesant de menionat poziia celor dou partide guvernamentale devenite istorice fa de apariia unui al treilea partid politic al claselor dominante. Att Partidul Naional Liberal ct i Partidul Conservator au manifestat nu doar rezerve, ci chiar au combtut o astfel de evoluie n viaa politic; motivele, ns, difereau. Pentru liberali, organizarea unui nou partid, cu orientri care se apropiau de cele liberale, nsemna un factor de concuren, un pericol pentru propriul electorat. Aa se explic eforturile i unele succese n atragerea colaborrii sau chiar n rndurile partidului a forelor care puteau prezenta pericol pentru liberali; junimitii i apoi generoii sunt, n acest sens, cele mai semnificative dovezi. Se adaug ideea mprtit i de conservatori privind pericolul pentru stabilitatea vieii politice. n acest sens, C. Stere aprecia c al treilea partid de guvernmnt nu era necesar, deoarece, fa de lipsa de rezisten a corpului electoral, colaborarea ntre Coroan i opinia public organizat esena regimului parlamentar nu se poate asigura dect prin perindarea la crma statului a dou partide111. Pentru Partidul Conservator, organizarea noului partid reprezenta un pericol i mai mare, cci Take Ionescu afirmase, de la ntemeierea partidului, i reluase cu numeroase prilejuri, ideea necesitii modernizrii Partidului Conservator; modernizarea n sensul revederii doctrinei i programului nefiind acceptat de vechii conservatori, urma ca Partidul Conservator Democrat s joace rolul de adevrat partid conservator, nlocuindu-l pe cel vechi. inta mea declara Take Ionescu este a moderniza Partidul Conservator, cum au fcut englezii, a-l adapta necesitilor actuale
I. Gvnescul, Caracterizarea partidelor politice prin ele nsi, Iai, 1905, p.15. Conservatorul nr. 244, 18 octombrie 1901, apud I. Bulei, Sistemul politic..., p.236. 109 Take Ionescu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 9 decembrie 1903, n I.I.C. Brtianu, Discursurile..., II, p.2. 110 P.P. Carp, Era Nou..., p.201. 111 I. Bulei, Sistemul politic..., p.316.
108 107

22

ale societii romneti i a-l transforma ca compunere trebuinei acesteia112. Lupta vechilor lideri ai Partidului Conservator, n frunte cu P.P. Carp, nu reprezint, deci, doar o lupt de persoane pentru putere, ci o disput ntre dou orientri n cadrul aceluiai partid; aprarea sistemului bipartid nsemna pentru Partidul Conservator aprarea poziiilor sale n viaa social-economic i politic a rii. Preocuprile oamenilor politici liberali i conservatori s-au ndreptat i ctre raporturile dintre cele dou partide n cadrul sistemului politic; se poate ncerca chiar o reconstituire a imaginii pe care o aveau unii despre ceilali, despre poziia n cadrul sistemului politic. Astfel, pentru liberali, conservatorii reprezentau un partid de control, pregtit doar la nevoie s guverneze ara, atunci cnd transformarea liberal ar cunoate un ritm prea rapid sau cu prea mari jertfe113; Partidul Conservator era vzut ca un ru necesar, cci orice motor era prevzut cu frn i, evident, n evoluia societii motorul (deci, P.N.L. n.ns., Gh.I.) avea rolul fundamental114, Partidul Conservator fiind un intermezzo, att timp ct liberalii i depeau uzura politic115. Cu att mai mare apare meritul P.N.L. n raport cu conservatorii, care au fost obligai s mimeze programul i reformele liberale116. Aa cum remarca V. Lascr, conservatorii au avut i merite n modernizarea societii, dar acesteau au fost de multe ori rezultatul procesului istoric, ireversibil: Nu tgduiesc spunea el partea de merit, care revine i conservatorilor n opera de regenerare a rii; istoria ns va dovedi c ei uneori s-au asociat de bun voie, mai adesea ns au fost nevoii s urmeze micrile ntreprinse de liberali117. Faptul devine mai evident, odat cu accentuarea disensiunilor determinate dup marea rscoal de la 1907 i schimbarea conducerii P.N.L. de tendina mai hotrt a Partidului Naional Liberal de a impune noi reforme, tendin ce se lovea de opoziia tot mai ndrjit a conservatorilor, condui acum de P.P. Carp. ntr-o scrisoare deschis ctre alegtori se spunea: De cnd cu efia domnului Carp, cele dou partide istorice i merit mai binele numele, cci i schieaz mai desluit programul i nzuinele: unii vrem s mergem nainte, alii voim s stm locului sau s ne rentoarcem118. n acest context, referindu-se la dezbaterea reformelor ce avea loc n primvara anului 1914, I.G. Duca remarca faptul c pentru conservatori scopul a fost s mpiedice votarea reformelor fr s-i atrag (ns) fa de opinia public odiosul unei atari atitudini119 (subl.ns., Gh.I.). n condiiile unei atmosfere de disput, de lupt pentru impunerea propriei opiuni asupra direciilor de dezvoltare a rii, nu se poate vorbi, din perspectiva liderilor
112 113

Ibidem, p.236. Numr i numr, n Voina Naional, XXIII, nr. 6211 din 21 ianuarie/3 februarie

1906. I.I.C. Brtianu, Discurs n Senat, edina din 9 decembrie 1910, n Discursurile..., III, p.335. 115 D. Drghicescu, Evoluia ideilor liberale, Bucureti, 1921, p.5. 116 Ibidem, p.106. 117 V. Lascr, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 4 martie 1898, n Discursuri..., I, p. 343. 118 Voina Naional, XXIV, nr. 6593, 17/30 mai 1907. 119 I.G. Duca, Amintiri politice, I, Mnchen, 1981, p.42.
114

23

P.N.L., de o alian ntre cele dou partide n planul politicii interne. Numeroase luri de poziie demonstreaz c liberalii nu acceptau ideea unei aliane, unei nelegeri cu Partidul Conservator n privina stabilirii n comun a unei aciuni de continuitate n opera de construire a societii moderne, pentru c Partidul Conservator era privit i nu doar din motive politicianiste ca o frn, ca fiind neputincios fa de noile necesiti de dezvoltare a rii120. Pentru conservatori, stabilirea locului celor dou partide n cadrul sistemului politic, a raportului dintre ele, decurgea din deosebirea principiilor dup care acionau n viaa politic121. Astfel, Take Ionescu aprecia c ntre cele dou partide politice este o diferen de sistem122, pe care P.P. Carp o considera ... deosebire radical, etern...123. Liderul conservator teoretiza necesitatea luptei politice, a disputei de principii ntre partidele politice, singura cale de a asigura existena regimului parlamentar, a unei evoluii fireti a procesului istoric124. i N. Filipescu sesiza cu mult precizie natura raporturilor dintre cele dou partide: ... trebuie s spun, c vorbind de un punct de contact ntre liberali i conservatori, repudiem negreit orice conlucrare, n orice timp i sub orice form a acestor partide125. Pentru Gr. Pucescu, deosebirea dintre cele dou partide nu se afla doar n diferena opticii asupra chestiunilor economice i sociale, ci era i una de temperament, de metod, de concepie general; o atitudine similar regsim i la Titu Maiorescu126. i aceasta pentru c, aa cum observa C. Bacalbaa, ntre liberali i conservatori nu era mpcare cu putin, nu era cu putin nici mcar o apropiere; erau dou capitole istorice, deprtate printr-o prpastie. i autorul continua: Afar de puine excepiuni, fruntaii conservatori i fruntaii liberali erau oamenii aceleiai epoci. Deosebirea o fcea nu ceea ce erau, dar ce reprezentau127. Prin urmare, o alian ntre cele dou partide nu era recomandabil, nu era posibil128. Fiind adepi ai sistemului bipartid, att liberalii, ct i conservatorii susineau i explicau alternarea la putere a celor dou partide ca fiind calea ce putea asigura stabilitatea vieii politice. V. Lascr aprecia c o alternare normal ar fi fost posibil atunci cnd partidul politic la putere ar fi cedat de bun voie conducerea, n momentul n care pierdea ncrederea rii i a regelui sau ar fi realizat programul de guvernare

Vezi, pe larg, Gh. Iacob, Raporturile dintre liberali i conservatori n viaa politic a Romniei la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, I i II, n AIIAI, XXV/I, 1988 i XXVI/I, 1989. 121 Vezi N. Filipescu, Discursuri politice..., II, p. 141-142. 122 Take Ionescu, Discursuri politice, II2, Bucureti, 1902, p.518. 123 P.P. Carp, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 2 decembrie 1888, D.A.D., 1888/1889, p.214. 124 Idem, Exproprierea marii proprieti, Bucureti, 1914, p.20. 125 N. Filipescu, Partidele politice..., p.30-31. 126 I. Bulei, Sistemul politic..., p.111. 127 C. Bacalbaa, Bucuretii de altdat, II, Bucureti, 1928, p.84. 128 C. Dissescu, Partidele ntr-un stat constituional, conferin din 8 ianuarie 1884, Bucureti, 1884, p.311.

120

24

anunat129. Din motive lesne de neles, o astfel de situaie era greu de realizat n viaa politic a Romniei din aceste decenii; ca urmare, plecarea de la guvern era, n general, motivat cu argumente de natur politicianist. Astfel, dup cderea guvernului liberal din 1910, I.I.C. Brtianu o motiva prin necesitatea ca partidul s-i refac forele, s pregteasc un nou program din mijlocul naiunii130. Mai mult chiar, vorbea de sprijinirea prin acest act a Partidului Conservator, (care trecea prin adevrate spasmuri mortale) pentru a-i reface forele la guvern131; dar i de interesul de a demonstra rii neputina conservatorilor de schimbare a reformelor realizate de liberali132. n realitate, dup cum demonstreaz evoluia vieii politice, plecarea de la guvern a fost determinat de slbiciuni ale guvernelor liberale, de uzura puterii, de contextul intern ne referim la ofensiva Partidului Conservator, atitudinea factorului executiv sau extern presiuni ale unor puteri conservatoare sau probleme care au contribuit, ca aceea naional, la 1899, la schimbarea guvernului. Elocvent este faptul c, n anumite conjuncturi, chiar liderii liberali recunoteau aceast situaie. Astfel, la 5 martie 1898, D.A. Sturdza atrgea atenia c dizidenele au determinat slbirea partidului, ceea ce va avea ca efect venirea la putere a conservatorilor133, aa cum s-a i ntmplat; i pentru retragerea P.N.L. de la guvern n anul 1910 se aduceau ca explicaie disensiunile interne, dup cum recunotea mai trziu I.I.C. Brtianu134. Argumentnd rolul Partidului Conservator n sistemul politic, liderii partidului apreciau c alternarea la putere a celor dou partide i avea originea n sistemul politic instituit prin Constituia de la 1866135; ei considerau c aceast practic oferea o serie de avantaje ntre care: existena unui regim parlamentar sntos136; meninerea unor partide politice bine nchegate137; eliminarea riscului unei excesive continuiti a unui singur partid138 (era evident teama de P.N.L., care ar fi putut prelua singur conducerea vieii politice romneti); crearea de condiii pentru partidele de guvernmnt de a studia, n opoziie, necesitile impuse de dezvoltarea societii139.
129

V. Lascr, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 6 decembrie 1896, n Discursuri..., I, p.229. 130 I.I.C. Brtianu, Discurs la ntrunirea de la Clubul Naional din capital, 14 ianuarie 1911, n Discursurile..., III, p.373. 131 Idem, Discurs n Senat, edina din 2 aprilie 1911, n Discursurile..., III, p.407-408. 132 Idem, Discurs la ntrunirea liberal din Bucureti, n Viitorul, VI, nr.1107, 26 ianuarie 1911. 133 D.A. Sturdza, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 5 martie 1898, n D.A. Sturdza, S.C. Cantacuzino, C. Cocia, P.N.L. 1895-1898. Discursuri rostite n Adunarea Deputailor, Bucureti, 1898, p.130. 134 I.I.C. Brtianu, Discurs la ntrunirea P.N.L. de la Brila, 3 aprilie 1911, n Discursurile..., III, p.442. 135 Titu Maiorescu, Introducere la Discursuri parlamentare..., IV, Bucureti, 1904, p.110. 136 I.N. Lahovari, Discurs n Senat, edina din 8 martie, 1914, p.29. 137 N. Filipescu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 20 iunie 1899, n Discursuri politice..., I, p.333. 138 Titu Maiorescu, Introducere..., p.109 i urm. 139 N. Filipescu, Partidele politice..., p.16.

25

Din cele prezentate se desprind cteva concluzii. De reinut, mai nti, c ntre trsturile definitorii ale vieii social-economice i politice, un loc aparte ocup raportul specific dintre cele dou clase conductoare burghezia i moierimea , ntre doctrina liberal i cea conservatoare, ntre Partidul Naional Liberal i Partidul Conservator. Ambele partide politice de guvernmnt erau de acord cu dezvoltarea rii, cu modernizarea. Burghezia concepea acest proces n conformitate cu interesele sale, care din punct de vedere economic erau apropiate de necesitile reale ale rii; P.N.L. a acionat pentru dezvoltarea industriei, pentru afirmarea elementului naional, pentru consolidarea independenei economice a rii condiie a unei adevrate independene politice. Doctrina liberal, ca i opera legislativ a partidului stau mrturie n acest sens. De cealalt parte, moierimea i conservatorii, clas i partid n defensiv, concepeau modernizarea ca un proces lent, care s nu afecteze structurile de baz, s nu le pericliteze poziiile economice i politice. Ori de cte ori s-a pus problema unor transformri care ameninau echilibrul de fore politico-economice interne, moierimea i partidul su politic s-au opus cu nverunare; poziia lui P.P. Carp n istorica edin a Parlamentului, din martie 1907, opoziia Partidului Conservator cu prilejul anunrii i dezbaterii reformelor n anii 1913-1914 o demonstreaz cu prisosin. Se poate aprecia c aceast coparticipare la aciunea de modernizare n limitele n care s-a realizat a fost impus, fiind o ncercare de adaptare la noile necesiti ale unei societi n plin efort de dezvoltare. i activitatea legislativ a Partidului Conservator demonstreaz urmrirea cu maxim atenie a intereselor de clas ale moierimii; msurile luate n lumea satelor (cele privind nvoielile agricole, mrirea impozitelor, a jandarmeriei .a.), atitudinea fa de capitalul strin, politica vamal sunt exemple edificatoare. Construcia n sens modern s-a realizat, deci, ntr-o stare permanent de confruntare; se poate vorbi de continuitate doar n privina activitii de administraie a rii; meninerea unor legi votate de liberali, dup venirea la guvern a conservatorilor, semnific nu att acordul cu prevederile acestora, ct mai ales imposibilitatea de a le schimba, avnd n vedere c acestea corespundeau unor necesiti de dezvoltare a societii. Raportul dintre cele dou clase i partide a evoluat lent, dar consecvent n favoarea burgheziei i a Partidului Naional Liberal care, odat cu ntrirea poziiilor sale economice i politice, odat cu evoluia raportului de fore din cadrul su, n favoarea tinerilor liberali, va fora realizarea unor msuri i reforme. Anunarea reformelor, n septembrie 1913, finaliza o confruntare, care se desfura de peste trei decenii, asupra necesitii unei noi reforme agrare, nsoit de o reform electoral; faptul c n anul 1914 s-a convocat Constituanta, pentru a dezbate aceste noi reforme, semnifica o victorie a liberalilor. Acest raport specific de fore ntre burghezie i moierime, ntre Partidul Naional Liberal i Partidul Conservator, a generat un mecanism politic de exercitare a puterii, caracterizat prin alternarea la guvern n condiiile confruntrii. i, trebuie menionat c, n afara factorilor social-economici i politici amintii, n instituionalizarea i apoi

26

perpetuarea acestui mecanism, un rol important a jucat i factorul executiv, cci acest mecanism asigura, odat cu stabilitatea intern, i pe cea a instituiei monarhice. Prin urmare, alternarea la guvern n condiiile confruntrii a celor dou partide reprezenta o form de manifestare a mecanismului politic consecin a unui ntreg complex de factori social-economici i politici i nicidecum expresia unei identiti de opiuni, a unui pact, a unei nelegeri ntre ele. Nu se poate, deci, accepta formula de rotativ guvernamental, neleas aa cum reiese dintr-o serie de lucrri ca rezultat al unui compromis ntre cele dou partide politice. Dup cum s-a vzut, oamenii politici liberali i conservatori nu concepeau o astfel de nelegere, iar ntreaga via politic demonstreaz (practic, toate schimbrile de guvern s-au realizat n condiii de confruntare; unele nelegeri de moment precum cea de la 1907 , dictate de conjuncturi politice interne sau externe nu justific desprinderea unei aprecieri generale privind compromisul ntre cele dou partide) c o astfel de rotativ, n sensul artat mai sus, nu a funcionat. Eliminarea termenului de rotativ guvernamental140 ni se pare, de aceea, necesar, ntruct este legat de ideea de alian a burgheziei i moierimii, a Partidului Naional Liberal i Partidului Conservator, viziune care afecteaz nelegerea corect a coordonatelor i strategiei evoluiei istorice a Romniei moderne. 4. Monarhia La 10 mai 1866 urca pe tronul Romniei Carol I, inaugurnd cea mai lung domnie din istoria rii: 48 de ani, 4 luni i 17 zile; se deschidea, totodat, perioada dinastiei strine, ncheiat la 30 decembrie 1947. Ideea aducerii prinului strin a fost exprimat n memorii, brouri etc. nc din perioada cuprins ntre Revoluiile de la 1821 i 1848, fiind cu intensitate reluat, inclusiv n rapoartele diplomatice, n anii Rzboiului Crimeii. Acest deziderat este exprimat i de Adunrile ad-hoc: Prin strin, cu motenirea tronului, ales dintr-o dinastie domnitoare de ale Europei i ai crui motenitori s fie crescui n religia rii141. Mai multe raiuni se aflau la baza acestei opiuni. Liderii politici din Principatele Romne sperau c, prin aducerea unui prin strin dintr-o dinastie occidental erau excluse explicit Austria, Rusia i Turcia , vor putea fi stvilite presiunile i pericolele ce veneau din partea imperiilor vecine, ctigndu-se, totodat, sprijin din partea puterilor din vestul Europei. Erau date ca exemple Grecia i Belgia, care apelaser la aceeai soluie.

Necesitatea unui astfel de apel este actual. n Manualul de clasa a XII-a, ediia 1993, se scrie: n 1895 s-a inaugurat rotativa guvernamental, ea fiind o modalitate original de a menine regimul democratic constituional ntr-un context istoric determinat. (Mihai Manea, Bogdan Teodorescu, Istoria Romnilor Epoca modern i contemporan, Bucureti, 1993, p.134). 141 Documente ale Unirii (1600-1918), Bucureti, 1984, p.208.

140

27

Referindu-se la acest moment, I.C. Brtianu declara n Adunarea Deputailor, la 31 martie 1884, c, la 1857, mpreun cu C.A. Rosetti, erau republicani, dar au acionat ca monarhiti, fiind convini c era singura soluie viabil pentru statul romn142. Faptul era confirmat un an mai trziu de C.A. Rosetti, ntr-un interviu acordat unui ziarist francez: Romnia e nc prea tnr i prea mic spre a nu ine seama de vecinii si cei puternici. Austria i Rusia avnd monarhia, ar fi fost foarte imprudent de a ridica o republic lng dnsele. Dorinele familiilor princiare de a ajunge la domnie ar fi putut da natere, mai trziu sau mai devreme, prilejului unor intervenii externe. Trebuia dar ca principele Romniei s fie ntr-o situaiune astfel nct mpratul Austriei i arul s nu se poate atinge de dnsul fr s atace chiar principiul pe care se reazm propria lor autoritate. De aceea am fcut rege pe principele Carol de Hohenzollern143. Aducerea unui prin strin avea i menirea de a pune capt disputelor dintre numeroasele familii boiereti cu pretenie la tron. Nu ntmpltor, lui Carol I i urmailor si li s-a pus condiia de a nu se nrudi cu familii autohtone. Aceste motivaii erau prezentate i opiniei publice internaionale. ntr-o scrisoase aparinnd lui Ioan Lahovari i Eugen Sttescu studeni la Paris tiprit n martie 1866 ntr-o publicaie francez, reluat n ziarul Romnul, se arta: Dac romnii cer un prin strin, nu o fac pentru plcerea de a plti o list civil, nu o fac pentru c se simt incapabili de a se guverna ei nii; o fac pentru a pune capt tuturor preteniunilor, pentru a deprta toate ambiiunile, pentru a nu lsa nici un pretext interveniunii strine144. Evident, n afara raiunilor politice, de stat, pentru aducerea prinului strin existau i motivaii proprii gruprilor liberale, respectiv conservatoare. Faptul avea legtur direct cu contextul detronrii lui Alexandru Ioan Cuza. Problematica privind actul istoric de la 11 februarie 1866 a fost amplu dezbtut n istoriografia noastr, mai veche sau mai nou. Menionm n mod special lucrrile semnate de V. Russu145 i Gr. Chiri146. Din perspectiva acestor cercetri147, factorii care au determinat i care explic contextul detronrii lui Vod-Cuza pot fi grupai astfel148:
I.C. Brtianu, Acte i cuvntri..., IX, p.214. Gr. Chiri, Preludiile i cauzele detronrii lui Cuza Vod, n RI, 3/1976, p. 352-353. 144 Ibidem, p.353. 145 V. Russu, Monstruoasa coaliie i detronarea lui Al.I.Cuza, n Cuza Vod in memoriam, Iai, 1973. 146 Gr. Chiri, op.cit. 147 Semnalm i un interesant studiu, realizat de D. Vitcu, aprut dup finalizarea textului. Menionm una din concluziile autorului: Judecat, aadar, din dubl perspectiv, intern i extern, cu determinrile de ordin obiectiv dar i subiectiv ce i s-au circumscris, cu suma mplinirilor raportate proiectelor formulate sau urmrite de protagoniti i, n sfrit, cu structura i dimensiunea forelor combatante, actul politic de la 11 februarie 1866 rmne
143 142

28

 n contextul istoric n care a fost ales domn Al.I. Cuza, problema prinului strin a rmas deschis, domnia lui Cuza fiind considerat o etap provizorie pn la satisfacerea dorinelor Adunrilor ad-hoc; majoritatea oamenilor politici apreciau necesar retragerea lui Cuza, dup desvrirea Unirii i pregtirea condiiilor n vederea aducerii prinului strin. Ca urmare, obinerea de ctre Al.I. Cuza dup intense eforturi politicodiplomatice a recunoaterii Unirii depline i apoi desfiinarea Conveniei de la Paris, n urma loviturii de stat de la 2 mai 1864, au grbit cderea domnitorului149. Liderii politici de la Bucureti, care au pregtit aciunea din 10/11 februarie 1866, erau convini de necesitatea unei abdicri surpriz, pentru evitarea readucerii problemei romneti n atenia puterilor europene. Fiind cunoscut opoziia puterilor garante i mai ales a imperiilor vecine, Europa trebuia pus, din nou, n faa unui fapt mplinit. nfptuirea actului de la 11 februarie 1866 a fost posibil numai dup constituirea monstruoasei coaliii dintre liberalii radicali i conservatori, avnd motivaii proprii pentru nlturarea lui Cuza care a avut un singur scop: detronarea lui Cuza i aducerea prinului strin; ulterior, coaliia s-a destrmat. Contextul social-economic i politic a favorizat pregtirea i executarea aciunii complotiste. Modul n care Al.I. Cuza i-a exercitat rolul politic mai ales maniera n care s-a raportat la liberalii radicali i la conservatori introducerea regimului de autoritate personal, efectele imediate ale reformelor, greutile economice ale rii, aciunile camarilei, unele greeli politice precum ndeprtarea lui M. Koglniceanu , i altele din viaa personal, vulnerabil la aciunile presei, au creat n ar un climat de nemulumire. Aciunile monstruoasei coaliii au fost mult ncurajate de schimbarea de atitudine a Franei fa de Al.I. Cuza. Un ultim factor i nu cel mai puin important a fost crezul politic al domnitorului Unirii. nc de la alegerea sa ca domn al celor dou Principate, el arta n nota adresat Puterilor garante: ara a cerut unirea cu un prin strin. Ct pentru mine personal continua el am lucrat totdeauna la succesul acestei combinri i alegerea mea nu a putut slbi nici cum convingerile mele de mai nainte. Lipsit de ambiie personal i nedorind alta dect binele rii mele, aa precum ea l nelege i l cere, nu am trebuin de a declara c voi fi totdeauna gata de a m ntoarce la viaa privat i c nu voi considera retragerea mea ca un sacrificiu...150.

pentru noi ceea ce a fost n realitate, lovitur de stat, nicidecum o revoluie, cu att mai puin naional. A-l eticheta astfel i a-i supradimensiona caracterul nseamn a diminua n aceeai msur semnificaia binecunoscutelor fapte mplinite, nscrise n calendarul istoriei romnilor, ncepnd cu 24 ianuarie 1859, dintre care cel puin unele rezist oricrei comparaii n planul afirmrii demnitii naionale cu actul politic ce a nsemnat materializarea ultimului obiectiv din programul Adunrilor ad-hoc, ntronarea prinului strin. (D. Vitcu, 11 Februarie 1866: Hermeneutica unei pretinse revoluii, n AIIAI, XXIX, Iai, 1992). 148 V. Russu, Monstruoasa coaliie..., passim; Gr. Chiri, op.cit., passim. 149 V. Russu, Monstruoasa coaliie..., p.507. 150 Gr. Chiri, op.cit., p. 351.

29

i spre sfritul domniei, avnd sentimentul datoriei mplinite, Al.I. Cuza declara n Mesajul de deschidere a Camerei, din 5/17 decembrie 1865: mprejurarea aducnd a vorbi despre persoana mea, eu v declar n aceast ocasiune solemn c singura mea ambiiune este de a pstra dragostea poporului romn, este n adevr de a fi folositor patriei mele, de a menine drepturile ei neatinse. Fii convini c eu n-a vrea o putere care nu s-ar ntemeia dect pe for. Fie n capul rii, fie alturea cu D-voastr, eu voi fi totdeauna cu ara, pentru ar, fr alt int dect voina naional i marile interese ale Romniei. Eu voiesc s fie bine tiut c niciodat persoana mea nu va fi o mpiedicare la orice eveniment care ar permite de a consolida edificiul politic la a crui aezare am fost fericit a contribui151. De altfel, Al. I. Cuza n-a ncercat i nici n-a acceptat vreo iniiativ de a recpta tronul. El nu i-a condamnat pe complotiti pentru c l-au detronat, ci doar pentru faptul c au bruscat lucrurile i nu au ateptat rezultatul tratativelor152. De asemenea, a fost foarte afectat c armata, pentru care fcuse mari eforturi organizatorice, a participat la actul din 11 februarie 1866.
*

La 10/22 mai 1866 Carol I de Hohenzollern depune jurmntul n faa Parlamentului Romniei: Jur a fi credincios legilor rii, a pzi religiunea romnilor, precum i integritatea teritoriului ei, i a domni ca domn constituional. Stabilirea rolului lui Carol I n viaa politic a Romniei moderne reprezint o problem dificil, din mai multe motive: dei despre aceast perioad s-a scris relativ mult, referirile sau interveniile speciale asupra monarhiei sunt, deocamdat, puine; Carol I a domnit aproape o jumtate de secol n care s-au petrecut procese i evenimente istorice majore n care a fost implicat greu de judecat ntr-un spaiu limitat; Carol I este o personalitate complex, cu merite i scderi, care nu poate fi uor surprins ntr-un portret politic; de aici i destule exagerri. Mrturii ale vremii confirm aceast ultim subliniere. Nu cred c se poate gsi n istorie scria N.D. Germani, diplomat romn un alt exemplu unde o ar ar fi fost n aa msur creaiunea personal a unui singur om153.

151 152

Ibidem, p. 366. V. Russu, Monstruoasa coaliie..., p.549. 153 Din viaa Regelui Carol I..., Bucureti, 1939, p.93.

30

Iar Jean Sentupery, referindu-se la proclamarea Regatului, n 1881, afirma c: ncepnd cu aceast zi, Romnia, deja puternic n Orient, a nceput s conteze ntre statele europene. Ea datoreaz aceast renatere politic nelepciunii, clarviziunii i energiei regelui Carol I i este de neles popularitatea de care se bucur154. Pe de alt parte, I.G. Duca aprecia concluziv: Iar cnd aproape 50 de ani ai lsat ca nici una din problemele mari interne s nu primeasc o serioas deslegare, afar poate de chestia financiar (care nu era deloc puin important n.ns., Gh.I.) i de unele lucrri publice, chestia administrativ s se mrgineasc la diferite ncercri nereuite de organizare, chestia colar s ne poat ridica mai sus de ultima treapt pe scara analfabetismului european, chestia agrar cea mai nsemnat s rmn nerezolvat sub un regim de rscoale periodice i n mijlocul multor avertismente sngeroase, cnd, n fine, ai stat pururea mpotriva micrii democraticeti, abia n ultimul an al domniei tale i s-a putut smulge consimmntul pentru o lrgire a dreptului de vot, nu se poate spune c au fost un om superior i un rege Mare155. i Constantin Argetoianu, cu fraza sa sarcastic, noteaz c hotrrea Consiliului de Coroan de la Sinaia, din august 1914, a dat lovitura de graie Regelui ntemeietor, care, n treact fie zis, n-a ntemeiat nimic, cci gsise n floare, ntre Dunre, Prut i Carpai, pn i lichelismul...156. nc din primii ani ai domniei ne referim la evenimentele din anii 1870-1871 , n contextul instabilitii guvernamentale i al intensificrii luptei dintre liberali i conservatori, pentru obinerea dominaiei n cadrul sistemului politic, Carol I, nemulumit de prevederile Constituiei, pe care le aprecia ca prea democratice n raport cu stadiul de dezvoltare a rii, dorind lrgirea prerogativelor sale, va ncerca s modifice Constituia, pentru a impune un regim autoritar, o domnie personal. n aceast aciune va cuta sprijin la puterile garante, iar pe plan intern, la conservatori. Dei nu i-a atins obiectivul urmrit modificarea Constituiei, impunerea unui regim de autoritate personal el i-a consolidat substanial poziia politic. Profitnd de natura raporturilor burghezie/moierime, Partidul Naional Liberal/Partidul Conservator, profitnd i de tarele sistemului politic, Carol I se va implica direct n viaa intern a partidelor politice, n special a Partidului Conservator. A ntreinut sau chiar a provocat disensiuni, uneori i-a propus s le aplaneze, totul cu scopul de a-i asigura o poziie dominant, de adevrat manevrier n viaa politic157. n acelai context, Carol I a sprijinit instituirea i apoi a protejat sistemul bipartid i a unui mecanism de guvernare bazat pe alternarea la putere, n condiiile confruntrii, a Partidului Naional Liberal i a Partidului Conservator. S-a opus
Jean Sentupery, LEurope politique. Governement-Parlament-Presse, fasc. septime, Paris, 1895, p. 543. 155 I.G. Duca, Amintiri politice, I, Mnchen, 1981, p.96. 156 Constantin Argetoianu, Pentru cei de mine; amintiri din vremea celor de ieri, II, partea a IV-a, 1913-1916, Ediie i indice adnotat de Stelian Neagoe, Bucureti, 1991, p.103-104. 157 I.G. Duca, Amintiri politice..., I, p.11, 93, 99, 100, 103.
154

31

ncercrilor de constituire a celui de-al treilea partid politic; a declarat de numeroase ori liderilor politici c trebuie meninute doar dou partide puternice158. O dovedete i atitudinea fa de iniiativele lui Gh. Panu, apoi ale lui Take Ionescu. Dei ultimul a reuit s organizeze i consolideze propriul partid, Partidul Conservator-Democrat, regele nu l-a acceptat la guvern dect ntr-o coaliie a conservatorilor. Dac ncercm o privire de sintez asupra acestei perioade, constatm c, dei puterea personal a suveranului... era foarte mare...159, domnitorul i apoi regele Carol I a fost obligat s-i desfoare activitatea n limitele stabilite de Constituie, fiind, n fapt, un rege constituional. Impunerea unui guvern de ctre corpurile legiuitoare, n decembrie 1870 pe care Nicolae Iorga l-a numit ministeriu al lichidrii dinastice unele schimbri de guvern sub presiunea forelor politice (spre exemplu cele din 1876 i 1888), imposibilitatea de a realiza i menine unitatea Partidului Conservator constituie cteva argumente n acest sens. O alt latur a activitii lui Carol I, care poate completa imaginea asupra locului su n viaa politic, este cea privind raporturile cu partidele politice. Adept al sistemului bi-partid, Carol I a avut atitudini diferite fa de cele dou partide de guvernmnt. nc din prima parte a domniei a blocat zelul radicalilor pentru reforme; i n continuare va tempera orientarea spre reforme a liberalilor, chiar pn n ultimii ani ai vieii, cnd Partidul Naional Liberal era decis s legifereze o nou reform agrar i o reform electoral. A conlucrat, totui, la guvern mai mult cu liberalii, pentru c se afla n fruntea unui stat n construcie, ale crui structuri nu puteau fi realizate dect printr-o oper reformatoare oper pentru care liberalii, avnd lideri competeni, un partid disciplinat i o doctrin care rspundea necesitilor rii, erau mai bine pregtii s o realizeze. n privina raporturilor cu Partidul Conservator, trebuie menionat c, nc de la venirea n ar, Carol I a exprimat concepii apropiate de cele ale conservatorilor; de altfel, a depit criza din anii 1870-1871 cu ajutorul acestora, pe care i-a sprijinit i s-a sprijinit pn la sfritul domniei. Situarea constant a factorului executiv pe poziii conservatoare este dovedit de numeroase exemple din viaa politic; cele mai concludente privesc atitudinea fa de eventualitatea unor noi reforme, agrar i electoral, inclusiv fa de proiectele de dup marea rscoal de la 1907. Chiar i n contextul intern i extern, n care Partidul Naional Liberal a propus reformele, n toamna anului 1913, Carol I accept cu greutate i condiionat declanarea procesului de modificare a Constituiei. Referindu-se la acest moment, I.G. Duca consemneaz: n privina reformelor, btrnul suveran a consimit la nfptuirea lor, dar cerea s se fac cu moderaiune, s se tempereze avntul prea democratic al unei pri a partidului i, n orice caz, ca ele s se nscrie n constituie printr-un fel de nelegere cu conservatorii. Regele Carol era preocupat venic de gndul ca aceste reforme s nu strneasc lupte violente i s nu zdruncine ntocmirile politice160.
Vezi n acest sens discuiile lui Carol I cu Titu Maiorescu, Gh. Gr. Cantacuzino, Al Marghiloman, n I. Bulei, Sistemul politic..., p.185, 335. 159 Andr Tibal, Problmes politiques contemporaines dEurope orientale, Paris, 1930, p.7. 160 I.G. Duca, Amintiri politice..., I, p. 14.
158

32

I.G. Duca explic sprijinul consecvent dat de Carol I conservatorilor i prin grija deosebit pentru soarta dinastiei, pe care o vedea n deplin securitate, dac se baza pe clasa marilor proprietari, clas cu fire dinastic161. Au existat, ns, i stri conflictuale ntre Carol I i conservatori, determinate de problema readucerii acestora la guvern, de atitudinea partidului fa de constituirea domeniului Coroanei, de disputele personale dintre liderii politici etc. Un capitol important din activitatea politic a lui Carol I privete politica extern. Adus pe tronul Romniei cu scopul de a consolida poziia rii n concertul european i mai ales n raport cu puterile vecine, Carol I i-a asigurat de la nceput prioriti n desfurarea relaiilor externe. Referindu-se la vizita sa la Constantinopol, n anul 1866, Nicolae Iorga scria: ...semnele de onoare ce i se artar, ntr-un grad mai mare dect premergtorului su, Cuza, aveau n vedere nu att pe stpnitorul romn, ct mai ales pe vrul regelui nvingtor al Prusiei162. Prestigiul i poziia sa n relaiile internaionale s-au consolidat dup cucerirea independenei de stat a Romniei, proclamarea Regatului, aderarea la Tripla Alian. Carol I se va implica n aciunea de rennoire a Tratatului de la 1883 i apoi n cadrul evenimentelor din perioada rzboaielor balcanice. Titu Maiorescu aprecia c regele Carol I duce singur politica noastr extern, fiind, totodat, omul cel mai bine informat din Europa163... O apreciere similar face i N.D. Germani: Politica extern, ns, a rmas domeniul lui exclusiv. El a condus-o personal i a condus-o perfect, nu numai n vederea elurilor atinse n cei 48 de ani ai glorioasei sale domnii, ci i n vederea marilor evenimente, care au urmat curnd dup dispariia sa...164. n judecarea acestei probleme trebuie avut n vedere i faptul c la conducerea guvernului s-au aflat mari personaliti politice, precum I.C. Brtianu, D.A. Sturdza, P.P. Carp, Lascr Catargi, Titu Maiorescu, I.I.C. Brtianu, iar la Ministerul de externe oameni politici de mare valoare, dintre care amintim doar pe Mihail Koglniceanu i Take Ionescu. De altfel, n aceast perioad istoric, cele dou partide de guvernmnt dincolo de confruntarea intern asupra modernizrii rii, dincolo de unele deosebiri

Ibidem, p.103. N. Iorga, Istoria poporului romnesc, Ediie ngrijit de Georgeta Penelea, Bucureti, 1985, p. 651. 163 Constantin Argetoianu, Pentru cei de mine..., II, partea a IV-a, p.9. 164 Din viaa Regelui Carol I..., p.96; iar M. Vldescu, ministru conservator, folosete numai superlative: ...El (Carol n.ns., Gh.I.), a condus singur politica extern a rii... Inteligena i abilitatea sa diplomatic s-a impus i la Berlin, unde era cancelar vestitul diplomat, fondator al Imperiului german, Bismarck. Nimic nu se fcea de Germania n orientul european, fr sfatul i aprobarea regelui Romniei. El se impusese n toate cancelariile europene i peste sfatul lui nu se trecea (Ibidem, p.305).
162

161

33

de preri privind tactica sau soluiile imediate n politica extern promovau aceeai politic n relaiile internaionale ale Romniei. Viaa politic demonstreaz c factorul executiv putea adopta doar poziia decis de partidele politice. Aceast situaie este cel mai convingtor demonstrat de evenimentele petrecute dup declanarea primului rzboi mondial. La sfritul unei lungi domnii, n care i asumase largi prerogative n politica extern n limitele menionate deja , Carol I s-a vzut obligat s cedeze n faa atitudinii liderilor politici din ambele partide de guvernmnt, care au susinut n Consiliul de Coroan de la Sinaia cu o singur excepie, P.P. Carp necesitatea neutralitii Romniei. Regele Carol I a suportat foarte greu situaia creat prin declararea neutralitii Romniei. Ottokar Czernin, ministrul Austro-Ungariei la Bucureti, nota: Regele Carol a murit de rzboi. Ultimele sptmni au fost o tortur pentru btrnul domnitor...165. Aceast stare de spirit este surprins i de Al. TzigaraSamurca: La mese aproape nu mnca i nici nu mai vorbea, fiind venic dus pe gnduri. Nu o dat mi-a spus Regina ce greu i-a fost s scrie celor doi mprai, c nu poate fi alturi de ei, ci de poporul su166. n concluzie, este limpede c aducerea unui prin strin pe tronul rii conform dorinelor exprimate de Adunrile ad-hoc a favorizat consolidarea statului romn i o integrare mai rapid n Europa vremii. La fel, este incontestabil c domnitorul, apoi regele Carol I avea caliti deosebite: un om realist, metodic, cu mult rbdare i un nalt spirit civic. Aceste trsturi sunt surprinse ntr-un portret realizat de Titu Maiorescu: ... Tenacitatea principelui n urmrirea elului, rbdarea i indulgena sa, nlarea peste orice simmnt de rzbunare, neobosita regularitate n ndeplinirea zilnicelor datorii, lipsa de orice intrigi, de orice camaril, de orice amestec n relaiile private, exemplara via casnic toate aceste semne de caracter, n aa contrast cu unele domnii precedente, erau prea intime prin natura lor pentru a produce un efect imediat n publicul cel mare167. i I.G. Duca aprecia: De altminteri, n genere vorbind, Regele Carol era o adevrat personalitate... Cu o rbdare neobinuit, tia s urmreasc ani de-a rndul gndurile sale, la toate voinele ntr-adevr struitoare nu-i manifesta niciodat pe fa inteniile. Cnd furtuna sufla peste capul su, tia s-l aplece, ca s-l ridice ns mai seme dendat ce cerul se nsenina iari. Un om care are aceste daruri, nu este oriicine, sau nu e o personalitate obinuit. Dac adugm la acestea o mare mndrie, un sim al datoriei cum rar se ntlnete i o nobil concepie, nobil n cel mai nalt neles al cuvntului, a ceea ce datoreaz acestui Stat i acestui popor, vom avea sinteza nsuirilor caracteristice ale Regelui Carol168.
165 166

I. Scurtu, Monarhia n Romnia. 1866-1947, Bucureti, 1991, p.52. Din viaa Regelui Carol I..., p.360. 167 Titu Maiorescu, Istoria politic a Romniei sub domnia lui Carol I, ediie, postfa i indice de Stelian Neagoe, Bucureti, 1994, p.113. 168 I.G. Duca, Amintiri politice, I, p.94.

34

A demonstrat reale caliti de om politic. A neles treptat mai ales dup criza din anii 1870-1871 situaia din ar, poziia i interesele Romniei n sud-estul continentului i n Europa. Se considera romn i primul funcionar al rii. Este interesant, pentru completarea imaginii, portretul fcut de prinul Blow: Regele Carol era unul din cei mai buni oameni i din cei mai nelepi domnitori pe care i-am ntlnit, i eu am avut a face n via cu muli suverani.... Tria lui se ntemeia pe rbdare, pe tenacitate, pe simul datoriei ce dovedea chiar n amnunte, pe nalta concepie [...] ce o avea despre menirea sa de Domnitor169. ncercnd s rspundem la problema pus de I.G. Duca a fost sau nu Carol I un rege Mare? credem c se poate aprecia c a fost Mare pentru ntreaga sa activitate, care a contribuit la stabilitatea politic a rii, att de necesar ntr-o perioad de adnci transformri social-economice i politice. Cu alte cuvinte, domnia sa a rspuns obiectivelor iniiale: stabilitate politic i creterea prestigiului european al rii.

5. Viaa parlamentar. Regimul politic. Politicianismul Viaa parlamentar desfurat n condiiile create de Constituia de la 1866 s-a situat la un nivel comparabil cu cel din state cu o ndelungat tradiie parlamentar. Dezbaterile din Adunarea Deputailor i din Senat, organizate n sesiuni de-a lungul a 4-5 luni n care legile erau discutate n general, ct i pe articole , se caracterizeaz printr-o intens confruntare de idei asupra destinului rii. Mari personaliti ale vieii culturale i politice ne-au lsat ample i valoroase discursuri asupra unor probleme fundamentale privind cile, mijloacele i ritmul dezvoltrii societii. Este suficient s amintim pe Mihail Koglniceanu, Ion Brtianu, Titu Maiorescu, D.A. Sturdza, P.P. Carp, N. Iorga, Take Ionescu, I.G. Duca, I.I.C. Brtianu, V. Lascr, P.S. Aurelian, Spiru Haret .a. Parlamentul a avut, de asemenea, un rol deosebit de important n viaa politic prin exercitarea dreptului de control asupra puterii executive i prin urmrirea modului n care se aplicau legile rii. O dovedesc sutele de interpelri ale deputailor i senatorilor n urma crora unii minitri au fost obligai s demisioneze, periclitnd uneori soarta ntregului guvern. Din aceast perspectiv se poate aprecia c activitatea Parlamentului cu toate limitele, abuzurile i slbiciunile manifestate a contribuit la democratizarea societii i, totodat, la afirmarea rii ca un factor de progres i stabilitate n Europa vremii, ndeosebi n sud-estul continentului. De asemenea, trebuie subliniat c evoluia rii pe o linie burghezo-democratic170 n care viaa parlamentar a jucat un rol deosebit de important a stimulat lupta pentru desvrirea unitii naional-statale.
169 170

Din viaa Regelui Carol I, p.320. Vezi observaii interesante n Angela Banciu, op.cit., p.25.

35

Regimul politic din Romnia n perioada 1866-1914 a fost analizat doar tangenial n diferite lucrri privind viaa politic. Se ntlnesc mai multe formulri, unele enunate, altele argumentate: Regim burghezo-moieresc171, regim al burgheziei i moierimii172, regim burghez173 sau burghezo-democratic174. Apreciem c un prim factor, care trebuie avut n vedere n stabilirea caracterului regimului politic, privete Constituia de la 1866. Subliniem din nou faptul c dei moierimea i-a impus punctul de vedere ntr-o serie de probleme, dei principiile Constituiei au fost deseori nclcate ne referim mai ales la participarea cetenilor la viaa politic aceast Constituie, raportat la perioada anterioar ca i la Constituia de la 1923, raportat la Europa vremii (de reinut c Romnia este primul stat constituional din sud-estul Europei), era esenialmente burghez. Totodat, trebuie avut n vedere c, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, Romnia realizeaz un ritm de dezvoltare accelerat, procesul de integrare n Europa capitalist se intensific. Creterile semnificative nregistrate de industrie, constituirea i consolidarea unui sistem de credit, creterea volumului bugetului rii, asigurarea pentru o lung perioad de timp a unei balane excedentare, realizrile din transporturi, unele progrese din agricultur, volumul i structura comerului exterior etc. confirm ideea c n Romnia capitalismul se dezvolta n toate laturile vieii social-economice. Dei existau numeroase i grave probleme, precum cele din lumea satelor, cele decurgnd din raporturile economice inechitabile cu statele capitaliste dezvoltate, din poziia capitalului strin n economia rii avnd n vedere totalitatea factorilor i trsturilor vieii social-economice i politice, concluzia care se desprinde este aceea c sistemul economic capitalist devine treptat dominant. Un rol important pentru explicarea caracterului regimului politic revine mecanismului de exercitare a puterii. Or, dup cum am ncercat s demonstrm, raportul de fore ntre cele dou partide a evoluat n favoarea P.N.L, care-i impune treptat poziia. Deosebirile doctrinare, abordarea diferit a procesului de modernizare att n stabilirea, ct i n transpunerea n practic a strategiei dezvoltrii rii , fora organizatoric inegal (P.N.L. n continu consolidare, Partidul Conservator ntr-o permanent dezbinare), au generat, o subliniem nc o dat, alternarea la putere n condiiile confruntrii, confruntare finalizat prin impunerea puterii politice a burgheziei i dispariia partidului politic al moierimii. n aprecierea caracterului regimului politic nu trebuie evitat luarea n consideraie a politicianismului, mai ales pentru c acest aspect a influenat muli autori, care au interpretat tarele politicianiste ca efecte ale stadiului de dezvoltare a rii, a compromisului dintre burghezie i moierime. Noi credem c trebuie pornit de la
Termenul este ntlnit ntr-un foarte mare numr de lucrri privind istoria noastr modern; de aceea, nu credem necesar exemplificarea. 172 Este punctul de vedere exprimat de Tr. Lungu n dezbaterea organizat de revista Anale de Istorie, nr.4/1969, p.168; vezi i V. Russu, Instituirea i organizarea regimului politic al burgheziei i moierimii (februarie-iunie 1866), ASUI, tom XVI, 1970. 173 n dezbaterea citat, Gh. Zaharia vorbete de un regim burghez n curs de consolidare (loc.cit., p.172). 174 I. Scurtu, Contribuii privind viaa politic din Romnia. Evoluia formei de guvernmnt n Istoria Modern i Contemporan, Bucureti, 1988, p.130-131.
171

36

realitatea c practicile politicianiste caracterizeaz orice regim politic, indiferent de nivelul de dezvoltare social-economic a rii. Politicianismul s-a manifestat i n viaa politic a Romniei din aceste decenii, liberalii i conservatorii aducndu-i acuzaii reciproce; n aceast direcie este greu de gsit diferene ntre cele dou partide. Nu trebuie, deci, s fim derutai de manifestrile politicianiste n explicarea caracterului regimului politic. Avnd n vedere toi aceti factori, apreciem c formularea de tipul regim burghezo-moieresc (legat de ideea compromisului dintre burghezie i moierime, a alianei dintre cele dou partide politice), ca i cea de regim al bugheziei i moierimii (care sugereaz un rol politic pentru moierime mult mai mare dect cel manifestat n fapt) nu corespund cu realitatea istoric. Pe baza celor prezentate pn aici, considerm c n Romnia modern, dup 1866, prin Constituie, i mai ales dup 1877, prin ntreaga evoluie social-economic i politic, s-au creat condiiile pentru manifestarea unui regim politic burghez, mai nti n principii i tendin, devenind treptat o realitate politic. Ne putem, astfel, explica mai firesc i mai convingtor trsturile regimului burghezo-democratic din Romnia ntregit, care-i are rdcinile n trsturile regimului politic din perioada anterioar. Politicianismul. Pentru a completa imaginea evoluiei regimului constituional din Romnia n aceste decenii, este necesar i luarea n discuie a politicianismului. Apreciem c n definirea acestui fenomen nu trebuie s ne limitm la corupia politicienilor; trebuie s avem n vedere i trsturile regimului constituional, ale vieii politice n care se manifest tarele politicianiste. Astfel, trebuie reinut mai nti c, dei regimul constituional se baza pe principiul reprezentativitii, participarea real la viaa politic a masei de alegtori era mult limitat. La o populaie de peste 6 milioane locuitori, n anul 1901, votau 74.332 ceteni. Dup calculele fcute de Mircea Iosa175, din ntreaga populaie a rii (autorul a luat n calcul cifra de 6,5 milioane locuitori n.ns., Gh.I.) participau direct la vot pentru Adunarea Deputailor 93.250 ceteni, adic 1,3% din totalul populaiei rii, iar pentru Senat doar 27.260 ceteni, adic 0,34% din totalul populaiei rii. Un adevrat simulacru de manifestare a voinei naionale, pe baza cruia partidele politice i asumau rspunderea i beneficiile reprezentrii intereselor generale ale statului. Date interesante ne ofer i L. Colescu pentru alegerile din anii 1901, 1905, 1907, 1911176. O alt trstur a vieii politice, care exprim manifestri politicianiste, este dat de nclcarea principiilor de funcionare a regimului constituional; este cazul depirii de ctre factorul executiv a prerogativelor sale, ca i maniera de desfurare a alegerilor, n care partidul de la putere i asigura constant majoritatea parlamentar. Faptul era facilitat i de nivelul politic sczut al corpului electoral. Politicianismul caracteriza att pe liberali, ct i pe conservatori. Dup cum nota C. Bacalbaa:

M. Iosa, ncercri de modificare a Legii electorale n ultimul deceniu al secolului al XIXlea, RI, tom 30, nr. 8/1977, p.1419. 176 L. Colescu, Statistica electoral..., p.7.

175

37

... regimul conservator, n ceea ce privete libertatea alegerilor, nu s-a deosebit de regimul liberal; alegerile s-au fcut dup acelai model, tot de ctre administraie, tot cu tendina de a da guvernului nu numai majoriti, ci unanimiti. Fr s fi degenerat n orgii electorale, este cert c i sub conservatori alegerile au fost tot att de puin libere ca i sub liberali177. Implicarea administraiei n politic decurgea att din numirile realizate de ctre guvernul care lua puterea, ct i din felul n care se recrutau funcionarii; muli dintre ei se nscriau ntr-un partid sau altul numai pentru a primi funcii odat cu schimbarea guvernului. Deputatul G.C. Dobrescu afirma n edina Adunrii Deputailor, din 12 februarie 1900: Aceti oameni se nscriu n cutare sau cutare grupare politic, numai ca odat cu schimbarea regimului s cear schimbarea funcionarilor, pentru a li se da lor acele slujbe178. Existau, ns, i situaii cnd primarii probabil i ali funcionari treceau n partidul care forma guvernul, pentru a-i pstra funcia. Uneori, tarele politicianiste erau recunoscute deschis i chiar justificate. Astfel, n edina Senatului din 13 decembrie 1894, rspunznd unor acuzaii formulate de ctre D.A. Sturdza, P.P. Carp cu cinismul recunoscut, i n spiritul viziunii sale elitiste i exprima prerea c n Romnia, guvernele sunt datoare mai mult dect n alte ri s influeneze alegerile, declarndu-se totui (!) pentru respectarea unor limite179. P.P. Carp, dei dispreuia sprijinul strzii, va fi nevoit s admit i astfel de mijloace pentru venirea la putere180. Pe de alt parte, liberalii i conservatorii i aduceau acuzaii reciproce mai ales atunci cnd se aflau pe bncile opoziiei n privina practicilor politicianiste. Ele reprezentau expresia contradiciilor dintre cele dou partide asupra problemelor fundamentale ale societii, dar, n acelai timp, i a disputei cotidiene n vederea pregtirii revenirii la putere, a satisfacerii diferitelor interese de partid. Liberalii acuzau pe conservatori181 de lipsa principiilor politice sau de abandonarea lor, de slbiciune politic, de amestec grosolan n alegeri i corupie, transformarea administraiei ntr-un organ subordonat partidului, de satisfacerea intereselor personale ale adepilor politici, realizat de multe ori prin persecutarea membrilor P.N.L., de elitism etc. Conservatorii imputau liberalilor182 lipsa sau nerespectarea principiilor politice anunate, neconcordana ntre promisiuni i fapte, lipsa de cultur, folosirea activitii politice n scopul strngerii de avere, amestecul administraiei n viaa politic etc. Dup cum subliniam mai sus, la discutarea politicianismului n Romnia modern trebuie avute n vedere trsturile regimului constituional, ale vieii politice. Aceasta
C. Bacalbaa, Bucuretii de altdat, II, Bucureti, 1928, p. 183. D.A.D., 1899/1900, p. 631. 179 C. Gane, op.cit., II, p.107. 180 Al. Marghiloman, Note politice..., p.45-46. 181 Vezi, pe larg, Gh. Iacob, On The Constitutional Regime in Romania (1866-1914), ASUI, Tom XXXVI, 1990. 182 Ibidem.
178 177

38

nu nseamn, ns, c tarele politicianiste se ntlnesc doar n rile n care regimul constituional parcurge primele etape. n fapt, politicianismul nsoete sistemul politic modern de la apariia sa pn n prezent. Dintre sursele referitoare la perioada aflat n atenia noastr, prezentm dou exemple. Astfel, lucrarea lui Georges Lachapelle care abordeaz funcionarea sistemului parlamentar n Frana i Anglia, se refer pe larg la practicile politicianiste din aceste ri cu tradiie parlamentar de sute de ani183. Notm i un comentariu semnificativ a lui I.G. Duca, care se refer la manifestri politicianiste n Anglia n raport cu unele contracte economice n Romnia: De altminteri aceasta nu a fost singura ocazie n care pe vremea neutralitii i a rzboiului mi-a fost dat s constat c ne place s ne calomniem, pe cnd de fapt n celelalte state se petrec netulburate lucruri cu mult mai grave, mult mai certate cu morala dect n Romnia; dar, ndeamn autorul, S continum totui a fi severi fa de noi nine, este condiia esenial a ndreptrii, este marele imbold spre progres184. O situaie asemntoare poate chiar mai grav era n S.U.A., n aceeai perioad istoric185.

6. Regimul constituional dup Marea Unire Votul universal i sistemul pluripartid. n preajma declanrii primului rzboi mondial regimul constituional din Romnia se consolidase, funcionnd la un nivel comparativ cu cel al unor state avnd veche tradiie constituional. Limitele sale cele mai grave proveneau din sistemul censitar i manifestrile politicianiste, care mreau mult distana ntre principii i realitatea politic. n acelai timp, sistemul bipartid, care funcionase aproape jumtate de veac, era contestat tot mai mult prin apariia unor noi partide politice cu pretenie de guvernare; de altfel, Partidul Conservator Democrat a fost acceptat la guvern, este drept, ntr-o coaliie cu Partidul Conservator. Problema cea mai important, viznd perfecionarea regimului constituional, era n aceti ani modificarea sistemului electoral. Dup cum am notat mai sus, P.N.L. introdusese, nc n programul de la Iai, din 1892, principiul votului universal, tergiversnd ns, din numeroase motive, ntre care opoziia chiar a numeroi lideri i membri ai partidului , luarea problemei n discuie. Abia prin scrisoarea lui I.I.C. Brtianu din septembrie 1913, se anuna, alturi de reforma agrar, i o nou reform electoral.
183 184

Georges Lachapelle, Loeuvre de demain, Paris, 1917, p.II-III, V, 75, 78-79, 82-83. I.G. Duca, Amintiri politice, I, p.204. 185 Vezi nainte de Watergate. Probleme ale corupiei n societatea american, Bucureti, 1989, p.161-185.

39

Dup venirea la guvern a P.N.L., n ianuarie 1914, i desfurarea de alegeri parlamentare, la 24 februarie 1914, M. Orleanu, preedintele Camerei Deputailor, propunea revizuirea Constituiei n vederea realizrii reformelor agrar i electoral186. Dei corpurile legiuitoare aprob n lunile martie-aprilie revizuirea Constituiei i au loc alegeri pentru Constituant, declanarea primului rzboi mondial amn luarea n dezbatere a noilor reforme. Procesul de revizuire a Constituiei a fost reluat abia n Parlamentul de la Iai; n urma dezbaterilor, n iulie 1917, au fost modificate, n afara art.19 privind proprietatea, i articolele 57 i 67, privind sistemul electoral, care prevedeau187: Adunarea Deputailor se compune din deputai alei de cetenii romni majori, prin vot universal, egal, direct i obligatoriu i cu scrutin secret pe baza reprezentrii proporionale (art.57) i: Senatul se compune din senatori alei i senatori de drept. Legea electoral va fixa compunerea Senatului (art.67). A urmat decretul-lege publicat n 16/29 noiembrie 1918, care prevedea c: Toi cetenii romni majori vor alege prin vot obtesc, obligatoriu, egal, direct i secret, pe baza reprezentrii proporionale, un numr de deputai proporional cu populaia188. Dreptul la vot se exercita de la 21 de ani pentru Adunarea Deputailor i de la 40 de ani pentru Senat. Vrsta minim pentru a fi ales deputat era de 25 de ani, iar senator de 40 de ani. Nu aveau drept de vot femeile, tinerii sub 21 de ani, militarii i magistraii189. Introducerea votului universal n Romnia venea n ntmpinarea dorinelor exprimate n hotrrile de Unire ale Basarabiei i apoi ale Transilvaniei cu Romnia. Astfel, n Declaraia privind Unirea Basarabiei cu Romnia se prevedea: Basarabia va trimite n Parlamentul romn un numr de reprezentani proporional cu populaia, alei pe baza votului universal, egal, direct i secret. Toate alegerile din Basarabia pentru voloste i sate, orae, zemstve i Parlament, se vor face pe baza votului universal, egal, secret i direct190. La fel, Rezoluia privind Unirea Transilvaniei cu Romnia, adoptat la 1 decembrie 1918, de Marea Adunare Naional de la Alba Iulia, stipula la art.3: nfptuirea desvrit a unui regim curat democratic pe toate terenele vieii publice. Votul obtesc, direct, egal, secret, pe comune n mod proporional, pentru ambele sexe, n vrst de 21 de ani la reprezentarea n comune, jude ori Parlament191. Congresul general al Bucovinei a votat Unirea necondiionat cu Romnia. Prevederile decretului-lege din noiembrie 1918 au fost confirmate de Constituia adoptat n martie 1923. Articolul 6 prevedea:

E. Foceneanu, Istoria constituional a Romniei. 1859-1991, Bucureti, 1992, p.48. I. Scurtu, Viaa politic din Romnia. 1918-1944, Bucureti, 1982, p.40. 188 Ibidem. 189 Ibidem. 190 I. Nistor, Istoria Basarabiei, Chiinu, 1991, p.283. 191 I. Scurtu (coordonator), Gh.Z. Ionescu, Eufrosina Popescu, Doina Smrcea, Istoria Romniei ntre anii 1918-1944. Culegere de documente, Bucureti, 1982, p.26.
187

186

40

Constituiunea de fa i celelalte legi relative la drepturile politice determin care sunt, osebit de calitatea de romn, condiiunile necesare pentru exercitarea acestor drepturi. Legi speciale, votate cu majoritatea de dou treimi, vor determina condiiunile sub care femeile pot avea exerciiul drepturilor politice. Drepturile civile ale femeilor se vor stabili pe baza deplinei egaliti a celor dou sexe192. Cu excepia alegerilor administrative din 1929, femeile nu vor beneficia de dreptul de vot193. n martie 1926 s-a adoptat o nou Lege electoral, care stabilea un sistem nou de centralizare a rezultatelor alegerilor i repartizare a mandatelor; gruparea politic care obinea cel mai mare procent n alegeri, dar nu mai mic de 40%, beneficia de aanumita prim electoral, care consolida sensibil poziia n parlament. Aceast msur a provocat opinii diferite n rndul oamenilor politici, dar i ntre istorici, juriti .a. nclinm a crede c Eleodor Foceneanu se apropie de adevr, atunci cnd concluzioneaz194: Aceast lege a fost dictat de mprejurri obiective. Prin unirea celorlalte provincii romneti cu Vechiul Regat, sistemul de dou partide puternice, conservator i liberal, care se succedau la putere, se destrmase, deoarece la partidele tradiionale din Vechiul Regat s-au adugat partidele existente n noile provincii. Acestea, cu timpul, vor fuziona cu partide din Vechiul Regat (cu excepia partidului conservator care avea s dispar de pe scena politic), dar pn atunci, n acea perioad de confruntri cu situaii dificile de dup rzboi i de adaptri la aceste situaii, distribuirea pur proporional a mandatelor ar fi creat dificulti enorme n obinerea majoritii n adunrile legiuitoare i deci n formarea guvernelor, oblignd la coaliii guvernamentale, improprii n acea perioad: putere instabil n mprejurri puin stabile. Noul sistem electoral a determinat creterea spectaculoas a numrului de partide politice, care n deceniul al 4-lea au depit 30195. Se constat o evident schimbare fa de tabloul politic dinaintea primului rzboi mondial. n acelai timp, trebuie subliniat c sistemul politic a fost dominat tot de dou partide (de ast dat P.N.L. i P.N.). Cu excepiile cunoscute (alegerile din 1919 i 1937), masa de alegtori, cu mult mai numeroas n aceste decenii, s-a orientat, n principal, spre P.N.L. sau P.N.. Lrgirea masei electorale a reprezentat, fr ndoial, un pas deosebit de important n procesul de democratizare a vieii politice196.

Constituia din 1923 n dezbaterea contemporanilor, Bucureti, 1990, p.611-612. I. Scurtu, Viaa politic din Romnia..., p.37. 194 Eleodor Foceneanu, op.cit., p.69. 195 Informaii din M. Muat, I. Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II, Partea a II-a, p.107-108. 196 Aurel-Constantin Soare, Regimul politic din Romnia n deceniul al III-lea al secolului al XX-lea. Studiu comparativ cu statele din centrul i sud-estul Europei, Tez de doctorat, Bucureti, 1994, p.191.
193

192

41

Constituia de la 923. Noua Constituie a Romniei a fost adoptat la 26 martie 1923 n Camer, la 27 martie n Senat, fiind promulgat de Regele Ferdinand la 28 martie, cu decretul regal nr. 1360 i publicat n Monitorul Oficial nr. 282 din 28 martie acelai an. Cercetrile asupra problemei constituionale din Romnia au evideniat elementele de continuitate i noutate n raport cu Constituia de la 1866. Ne oprim asupra celor mai semnificative. Principiul suveranitii naionale era limpede exprimat nc din primele articole197: Art. 1: Regatul Romniei este un stat naional unitar i indivizibil; Art. 2: Teritoriul Romniei este nealienabil. Hotarele statului nu pot fi schimbate sau rectificate dect n virtutea unei legi; Art. 3: Teritoriul Romniei nu se poate coloniza cu populaiuni de gint strin. Art. 33: Toate puterile statului eman de la naiune, care nu le poate exercita dect numai prin delegaiune i dup principiile i regulile aezate n Constituiunea de fa. Principiul legalitii i supremaiei Constituiei era mai bine exprimat dect n cea de la 1866198. Art. 103 prevedea199: Numai Curtea de Casaie n seciuni unite are dreptul de a judeca constituionalitatea legilor i a declara inaplicabile pe acelea care sunt contrarii Constituiunii. Judecata asupra inconstituionalitii legilor se mrginete numai la cazul judecat. Curtea de Casaie se va rosti ca i n trecut asupra conflictelor de atribuiuni. Dreptul de recurs n casare este de ordin constituional. De asemenea, problema modificrii Constituiei capt forme mai rigide. Art. 129 prevedea200: Constituiunea poate fi revizuit n total sau n parte din iniiativa regelui sau oricreia din Adunrile legiuitoare. n urma acestei iniiative, ambele adunri, ntrunite separat, se vor rosti cu majoritate absolut dac este locul ca dispoziiunile constituionale s fie revizuite. ndat ce necesitatea revizuirii a fost admis, ambele Corpuri legiuitoare aleg din snul lor o comisiune mixt, care va propune textele din Constituiune ce urmeaz a fi supuse revizuirii. Dup ce raportul acestei comisiuni va fi citit n fiecare adunare, de dou ori n interval de cincisprezece zile, ambele adunri ntrunite la un loc, sub preedinia celui mai n vrst dintre preedini, n prezena a cel puin dou treimi din totalitatea membrilor ce le compun, cu majoritate de dou treimi, stabilesc n mod definitiv cari anume articole vor fi supuse revizuirii. n urma acestui vot adunrile sunt de drept dizolvate i se va convoca corpul electoral n termenul prescris de Constituiune. Constituia cuprindea 8 titluri201 (totaliznd 138 articole):
197 198

Constituia din 1923..., p.611, 618. Angela Banciu, Rolul Constituiei din 1923..., p.78. 199 Constituia din 1923..., p.630. 200 Ibidem, p.633. 201 Ibidem.

42

 Despre teritoriul Romniei; Despre drepturile romnilor; Despre puterile statului; Despre finane; Despre puterea armat; Dispoziiuni generale; Despre revizuirea Constituiunii; Dispoziiuni tranzitorii i suplimentare. Noua Constituie prelua aproximativ 60% din Constituia de la 1866202. Trebuie ns reinut c au fost votate att articolele revizuite, ct i cele meninute din vechiul text; iar Constituia a fost publicat ca un text nou. Faptele conduc pe Eleodor Foceneanu la concluzia c Formal, era o Constituie nou; n fond, era Constituia veche amplu revizuit203. Avnd n vedere semnificaia lor major, redm n continuare textul unor articole care stipulau principiile unei adevrate democraii burgheze ce se instaura n Romnia204. Art. 5: Romnii fr deosebire de origin etnic, de limb sau de religie, se bucur de libertatea contiinei, de libertatea nvmntului, de libertatea presei, de libertatea ntrunirilor, de libertatea de asociaie i de toate drepturile stabilite prin legi. Art. 6: Constituiunea de fa i celelalte legi relative la drepturile politice determin cari sunt, osebit de calitatea de romn, condiiunile necesare pentru exercitarea acestor drepturi. Legi speciale, votate cu majoritatea de dou treimi, vor determina condiiunile sub cari femeile pot avea exerciiul drepturilor politice. Drepturile civile ale femeilor se vor stabili pe baza deplinei egaliti a celor dou sexe. Art. 7: Deosebirea de credine religioase i confesiuni, de origin etnic i de limb nu constituie n Romnia o piedic spre a dobndi drepturile civile i politice i a le exercita. Numai naturalizarea aseamn pe strin cu romnul pentru exercitarea drepturilor politice. Naturalizarea se acord n mod individual de Consiliul de Minitri, n urma constatrii unei comisiuni, compus din: primul-preedinte i preedinii Curii de apel din Capitala rii, c solicitantul ndeplinete condiiunile legale. O lege special va determina condiiunile i procedura prin care strinii dobndesc naturalizarea. Naturalizarea nu are efect retroactiv. Soia i copiii minori profit, n condiiunile prevzute de lege, de naturalizarea soului sau tatlui. Art. 8: Nu se admite n stat nici o deosebire de natere sau de clase sociale. Toi romnii, fr deosebire de origin etnic, de limb sau de religie, sunt egali naintea legii i datori a contribui fr osebire la drile i sarcinile publice. Numai ei sunt admisibili n funciunile i demnitile publice, civile i militare. Legi speciale vor determina statutul funcionarilor publici.
202 203

Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1992, p.250. Eleodor Foceneanu, op.cit., p.59. 204 Constituia din 1923..., p.611, 612, 615, 616, 617.

43

Strinii nu pot fi admii n funciunile publice dect n cazuri excepionale i anume statornicite de legi. n acelai context se situeaz art. 24 privind nvmntul, art. 25 privind libertile individuale, art.27 privind secretul corespondenei, art.28 privind dreptul de ntrunire etc. Deosebit de importante sunt i prevederile referitoare la rolul statului n viaa social-economic a rii (art.17,19,20). Se prevedea, ntre altele, c Proprietatea de orice natur, precum i creanele asupra statului sunt garantate, iar Zcmintele din ele, precum i bogiile de orice natur ale subsolului sunt proprietatea statului205. De asemenea, statul putea interveni n relaiile dintre patroni i muncitori. Art. 21 prevedea206: Toi factorii produciunii se bucur de o egal ocrotire. Statul poate interveni, prin legi, n raporturile dintre aceti factori pentru a preveni conflicte economice sau sociale. Libertatea muncii va fi aprat. Legea va regula asigurarea social a muncitorilor, n caz de boal, accidente i altele. n privina separaiei puterilor n stat, trebuie menionat mai nti c Cele trei puteri erau independente una de alta, fiind prevzute o serie de prescripii care le ddeau posibilitatea s se limiteze reciproc n atribuii207. Puterea executiv participa la opera de legiferare prin dreptul Regelui de iniiativ, sancionare i promulgare a legilor, de dizolvare i prorogare a reprezentanei naionale. Puterea legislativ putea controla exercitarea atribuiilor puterii executive n privina votrii i adoptrii bugetului, a controlului preventiv de gestiune a veniturilor i cheltuielilor statului; de asemenea, prin dreptul deputailor i senatorilor de a adresa interpelri minitrilor. Puterea judectoreasc limita atribuiile puterii legislative, controlnd constituionalitatea legilor. De asemenea cenzura legalitatea actelor puterii executive (art.107). n acelai timp, puterea executiv putea interveni n exercitarea puterii judectoreti prin dreptul de graiere i amnistie (art.88). Se poate aprecia c noua Constituie rspundea necesitilor de dezvoltare a societii romneti de dup nfptuirea Romniei Mari. n principii, Constituia de la 1923 era una din cele mai naintate din Europa vremii. Trebuie subliniat c, dei nu a fost votat de toate partidele politice, ea a fost aplicat de toi factorii politici, deoarece contestarea ei nu privea coninutul, ci procedura de adoptare...208; ...i partidele care s-au declarat mpotriva acesteia au acceptat-o, au guvernat pe baza ei, iar n anii cnd era atacat de forele de dreapta, au militat pentru aprarea Constituiei din martie 1923209. Viaa parlamentar. Dup 1918 activitatea parlamentar a fost marcat de introducerea votului universal. Caracterul reprezentativ al Corpurilor legiuitoare devine
205 206

Ibidem, p.613-614. Ibidem, p.614-615. 207 Angela Banciu, op.cit., p.83. 208 E. Foceneanu, op.cit., p.59. 209 I. Scurtu, I. Bulei, Democraia la romni..., p.27.

44

o realitate politic; dac n 1914 un deputat era ales de 400 de ceteni, n 1919 acesta era ales de 30 000 ceteni, iar n 1920 de 50 000 ceteni210. n comparaie cu perioada de pn la 1914211, au loc importante schimbri n structura pe profesii a Parlamentului; scade numrul proprietarilor i agricultorilor i crete numrul avocailor i al altor reprezentani ai intelectualitii. Dup datele prezentate de I. Scurtu212, pentru intervalul 1922-1937 structura Camerei Deputailor era urmtoarea: avocai 41,8%; agricultori 6,3%; profesori secundari 6,3%; cadre universitare 6,1%; institutori 5,5%; proprietari 5,1%; medici 3,6%; preoi 3,6%; publiciti-artiti 3,5%; ingineri, agronomi, arhiteci 3,2%; directori de banc 1,1%; comerciani 1,1%; industriai 1,0%; ofieri n rezerv 0,5% etc. n Senat situaia era asemntoare: avocai 25,3%; nali prelai 10,9%; proprietari 6,7%; agricultori 7,2%, cadre universitare 7,1%; profesori secundari 6,2%; preoi 6%; institutori 4,1%; ofieri n rezerv 3,8%; medici 3,7%; pensionari 3,1%; ingineri, arhiteci, agronomi 2,7%; industriai 2%; publiciti, artiti 2%; comerciani 1,6%; directori de banc 1,1% etc. Exist, firete, un anume grad de relativitate a acestor date, determinate de maniera n care s-au stabilit meseriile de baz ale parlamentarilor (unii au declarat funcia i nu profesia etc); ele ne ofer, totui, o imagine revelatoare asupra structurii socio-profesionale a Parlamentului Romniei. Din Parlamentul Romniei ntregite au fcut parte mari personaliti ale vieii politice, precum: I.I.C. Brtianu, Vintil I.C. Brtianu, Take Ionescu, N. Titulescu, Iuliu Maniu, Ion Mihalache, Al. Vaida-Voevod, I.G. Duca, Gr. Iunian, Al. Averescu, Dr. N. Lupu i alii. Se poate constata c muli lideri politici continuau activitatea nceput cu ani sau chiar decenii naintea primului rzboi mondial. Schimbarea generaiilor a nceput la sfritul deceniului trei i a continuat n deceniul patru al veacului nostru. De asemenea, n Parlament au intrat i au avut un rol important n viaa politic a rii mari personaliti ale vieii cultural-tiinifice: N. Iorga, C. Stere, I. Borcea, O. Goga, S. Mehedini, D. Gusti, t. Zeletin, M. Manoilescu, V. Madgearu, G. Tac, C. Rdulescu-Motru, G. Brtianu, Ioan Lupa, Silviu Dragomir i muli alii. mplinirea idealului naional, schimbarea regimului constituional au determinat atragerea spre viaa politic a unor largi categorii de intelectuali, de la profesori secundari la academicieni; iar motivaiile nu au fost, n primul rnd, de natur politicianist. n privina caracterului regimului politic din Romnia n perioada interbelic, I. Scurtu ajunge, n urma unor ndelungate cercetri, la concluzia213: Departe de a fi fost un centru al reaciunii europene cum s-a scris o vreme la noi i cum se mai scrie i astzi de unii istorici de peste hotare Romnia a urmat un curs ascendent dup Marea Unire din 1918, democraia burghez s-a dezvoltat, viaa politic a devenit mai plin i bogat n coninut.
Ibidem, p.124. L. Colescu, Statistica electoral..., p.66. 212 I. Scurtu, I. Bulei, Democraia la romni..., p.125. 213 I. Scurtu, Evoluia politic a Europei n perioada 1918-1940, Situaia Romniei, n Romnii n Istoria universal (coordonatori: I. Agrigoroaiei, Gh. Buzatu, V. Cristian), I, Iai, 1986, p.576.
211 210

45

De acord cu aceast apreciere, nu putem s eludm manifestrile politicianiste. Argumentele nu sunt mai puine dect pentru perioada dinaintea Marii Uniri. Un observator al perioadei sesiza: Trebuie... s recunoatem c n orice democraie este un decalaj ntre teorie i realitate. Putem totui spune c nicieri acest decalaj nu a fost mai profund ca n Romnia, ara care n-a cunoscut o democraie real. Suveranitatea popular nu a fost dect cu numele i dreptul electoral nu avea nimic dintr-un regim reprezentativ... S-a luptat prea puin pentru liberti, pentru a putea fi nelese... Educaia politic lipsea. Existau multe principii, dar nu se realiza un progres. Abuzuri i rea credin a guvernanilor, indolen i neputin a guvernailor, poporul romn nu nelese valoarea principiilor nscrise n Constituie i nu-i integr cu adevrat sensul virtuilor democratice...214. Deosebit de interesante sunt comparaiile cu alte state din centrul i sud-estul Europei. O recent cercetare215 prezint o serie de tabele privind rezultatele electorale ale partidelor politice din unele ri din centrul i sud-estul Continentului european. Se poate constata: n privina participrii la alegeri, vrsta cea mai sczut era prevzut n Albania (18 ani pentru Camer), Turcia (18 ani pentru Camer), Cehoslovacia (26 ani pentru Senat) i Polonia (30 de ani pentru Senat); femeile aveau drept de vot doar n Austria, Cehoslovacia, Polonia, Ungaria (dup 30 de ani) i n cazuri prevzute n legi speciale, n Romnia i Iugoslavia; vrsta necesar pentru a fi ales deputat era de 25 sau 30 de ani; iar pentru Senat vrsta candidailor varia ntre 30 i 45 de ani; n cele 8 ri a participat i obinut un numr de voturi semnificativ la alegerile parlamentare din a doua jumtate a deceniului al treilea un numr mare de partide politice, variind ntre 7 n Romnia, (alegerile din decembrie 1928), i 25 n Polonia (alegerile din acelai an); numrul partidelor care reueau s trimit reprezentani n parlamente a variat de la 3 partide n Romnia (alegerile din iulie 1927) i 14 partide n Polonia (alegerile din 1928). Situaia din Romnia se explic prin modificarea legii electorale din 1926, care introdusese prima electoral. n finalul acestor consideraii asupra evoluiei regimului constituional din perioada interbelic, subliniem necesitatea unei abordri echilibrate a problematicii. Nu trebuie exagerate nici principiile prevzute n Constituie confundndu-le cu realitatea politic , dar nici tarele politicianiste. Trebuie neaprat avut n vedere c Romnia, spre deosebire de multe state ale Europei, n care s-au instaurat nc din 1920 regimuri dictatoriale, i-a meninut monarhia constituional pn n preajma izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial. Abia cnd noul context internaional, dar i intern, a impus renunarea la Constituia din 1923, s-a ajuns la instaurarea Monarhiei autoritare, apoi a regimului de rzboi n frunte cu I. Antonescu.

Crian Axente, Essai sur le rgime reprsentatif en Roumanie, Paris, 1937, p.11, apud Matei Dogan, Analiza statistic a democraiei parlamentare din Romnia, Bucureti, 1946, p.110. 215 Aurel-Constantin Soare, op.cit., p.187, 188, 204, 218, 233, 239, 251, 263, 277.

214

46

Tema III Trsturi ale modernizrii

Dup parcurgerea acestei teme vei nva: . Strategia modernizrii 2. Interdependena naional / modernizare 3. Cheia modernizrii raportul industrie / agricultur 4. Realizarea unui ritm accelerat 5. Confruntarea cu intense presiuni strine

1. Strategia modernizrii O prim problem este cea privind strategia modernizrii Romniei n perioada 1866-1914. Opiniile cercettorilor istorici, economiti, sociologi, politologi .a. pot fi grupate n dou mari categorii. O prim categorie apreciaz ca exagerat a se vorbi de o construcie contient, urmrind obiective precise n viaa social-economic i politic. Este acceptat mai mult ideea unei dezvoltri din aproape n aproape. n sprijinul acestei opiuni, sunt aduse mai multe argumente: n respectiva perioad istoric nu s-au cristalizat doctrine politice sau economice; apoi, dup unii autori, ntre cele dou partide politice de guvernmnt (Partidul Naional Liberal i Partidul Conservator) se realizase un adevrat compromis politic asupra direciilor construciei Romniei moderne. Amintim n acest sens cteva opinii semnificative. Definind liberalismul i conservatorismul drept curente politice, Apostol Stan216 vorbete despre doctrina liberal217 i de o ideologie burghezo-liberal218, fr a insista, ns, asupra coninutului acestor concepte. ntr-o lucrare de sintez, Gh. Platon219 se refer la curente, ideologia politic220, ideologia politic a partidelor de guvernmnt221, ideologia conservatoare222, ideologia junimist223, fiind nelegem noi adeptul termenului de ideologie politic a partidelor de guvernmnt.

A. Stan, Grupri i curente politice n Romnia ntre Unire i Independen (1859-1877), Bucureti, 1979. 217 Ibidem, p.9, 438. 218 Ibidem, p.11. 219 Gh. Platon, Istoria modern a Romniei, Bucureti, 1985. 220 Ibidem, p.295. 221 Ibidem, p. 312. 222 Ibidem, p. 298, 306. 223 Ibidem, p.307.

216

47

O atenie aparte este necesar pentru monografia semnat de I. Bulei224, avnd n vedere preocuparea declarat pentru aceast problematic. Dup un studiu masiv, din care multe capitole s-au oprit tocmai asupra concepiilor i ideilor Partidului Conservator privind dezvoltarea rii, autorul conchide: i dac ar fi s tragem o concluzie la ncheierea acestui demers, revenind la ntrebarea: exist sau nu o doctrin politic conservatoare, rspunsul ar putea fi afirmativ ns prea puin pentru existena unei doctrine politice ca atare. Cum am vzut, teoreticieni ai unei atari doctrine politice nu sunt, sau nu sunt numai ai ei. Oameni destul de practici, politicienii romni au preferat activitatea concret celei meditative. Elementele gndirii lor politice sunt presrate n diferite locuri, afirmate cu diferite prilejuri i se las greu adunate ntr-un sistem nchegat. Alte elemente sunt intuite numai. Cercetarea noastr, n aceast faz, nu poate individualiza o doctrin politic conservatoare, cu tot ceea ce ar trebui ea s cuprind. Totul pare destul de difuz, de o concretee foarte relativ225. S-ar prea c autorul apreciaz ca mai nimerit termenul de orientare doctrinar226. S-ar prea, pentru c textul creeaz impresia unor contraziceri asupra terminologiei; fr a se veni cu explicaii, se folosete destul de des termenul de doctrin liberal sau doctrin conservatoare227. Un alt cercettor al problemei, A. Iordache228, folosete de multe ori termenul de doctrin conservatoare229, P.P.Carp fiind considerat furitorul doctrinei partidului, n anul 1881, prin cunoscutul program de reforme Era Nou230. O a doua categorie de opinii apreciaz c n aceast perioad istoric, mai ales dup cucerirea independenei de stat, se poate vorbi de o strategie a construciei Romniei moderne. Dup prerea noastr231, delimitarea celor dou curente de idei liberalismul i conservatorismul a fost urmat de cristalizarea unor doctrine, liberal, respectiv conservatoare, care au reprezentat suportul ideologic pentru partidul liberal i cel conservator.

I. Bulei, Sistemul politic al Romniei moderne. Partidul Conservator, Bucureti, 1987. Ibidem, p. 526. 226 Ibidem, p. 527. 227 Ibidem, p. 507, 508, 516, 526 .a. 228 A. Iordache, Originile conservatorismului politic din Romnia i rezistena sa contra procesului de democratizare. 1821-1882, Bucureti, 1987. 229 Ibidem, p.264, 269, 273, 274, 290. 230 Ibidem, p.290. 231 Gh. Iacob, Raporturile dintre liberali i conservatori n viaa politic a Romniei la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, I i II, n Anuarul Institutului de Istorie A.D.Xenopol Iai, XXV i XXVI, 1988, 1989; Idem, Observaii asupra vieii politice din Romnia dup cucerirea independenei de stat; aspecte privind terminologia, n volumul Istorie i Civilizaie (coordonatori: I. Toderacu, I. Agrigoroaiei), Iai, 1988.
225

224

48

Confruntarea dintre cele dou partide politice232 determinat de diferena de optic politic, de doctrin a fost permanent, variind n intensitate, n funcie de o serie de factori interni i externi. Prin urmare, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, dezvoltarea social-economic i politic a Romniei urma coordonatele pe care se nscrisese dup Unirea de la 1859 i dup cucerirea independenei de stat, dezvoltare aflat n cadrul unei strategii233, stabilit printr-un complex de factori politicoeconomici. ntre trsturile definitorii ale vieii social-economice i politice, un loc aparte l ocup raportul specific dintre cele dou clase dominante burghezia i moierimea , ntre doctrina liberal i cea conservatoare, ntre Partidul Naional Liberal i Partidul Conservator. Ambele partide politice de guvernmnt erau de acord cu modernizarea rii. Burghezia concepea acest proces n conformitate cu interesele sale de clas, care corespundeau necesitilor de dezvoltare a rii; Partidul Naional Liberal a acionat pentru dezvoltarea industriei, pentru afirmarea elementului naional, pentru consolidarea independenei economice a rii, condiie a unei adevrate independene politice. De cealalt parte, moierimea i conservatorii, clas i partid n defensiv, concepeau modernizarea ca un proces lent, care s nu afecteze structurile de baz, s nu le pericliteze poziiile economice i politice. Ori de cte ori s-a pus problema unor transformri care ameninau echilibrul de fore politico-economice interne, moierimea i partidul su politic s-au opus cu nverunare; poziia lui P.P. Carp n istorica edin a Parlamentului din martie 1907, opoziia Partidului Conservator cu prilejul anunrii i dezbaterii reformelor n anii 1913-1914 o demonstreaz cu prisosin. Se poate aprecia c aceast coparticipare234 la aciunea de modernizare n limitele n care s-a realizat a fost impus, fiind o ncercare de adaptare a Partidului Conservator la noile necesiti ale unei societi n plin efort de dezvoltare.
*

Pentru perioada interbelic exist un acord aproape general n rndul cercettorilor istorici, economiti, sociologi, politologi etc. privind existena unei strategii a modernizrii, chiar dac nu ntotdeauna se folosete aceast terminologie. Preocuparea explicit pentru definirea doctrinelor politice235, afirmarea neoliberalismului i rnismului, activitatea teoretic, concretizat n numeroase volume i studii aparinnd unor personaliti precum tefan Zeletin, Virgil Madgearu,

Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit Romnia modern, Iai, 1993 p. 147-174. 233 Ibidem. 234 Ibidem. 235 Doctrinele partidelor politice. 19 Prelegeri publice organizate de Institutul Social Romn, Bucureti, 1923.

232

49

Mihail Manoilescu, Gh. Tac, I.N. Angelescu, Victor Slvescu, Miti Constantinescu .a.236 reprezint manifestri ale preocuprilor privind strategia modernizrii Romniei. Dup 1918, att oamenii politici, ct i numeroi intelectuali, nregimentai sau nu politic s-au implicat direct n dezbaterile politice i teoretice asupra direciilor, cilor i ritmului dezvoltrii Romniei ntregite237. n aceast confruntare de idei, un loc aparte l-a ocupat Mihail Manoilescu: Un economist al rii a putut deveni al Europei i al lumii, fiindc opera lui s-a axat pe procesele i caracteristicile erei transformrilor pe continent i mapamond, n contextul crora a inclus i ara sa, cu preocuparea de a-i gsi un loc mai bun, pe care-l merita ntr-o nou ordine ce se prefigura. El n-a cutat s subordoneze nelegerea dezvoltrii lumii unor interese egoiste ale propriei ri, ci s le elucideze pe acestea n contextul prefacerilor care aveau loc238. Se poate constata c pentru ntreaga perioad istoric, de la 1866 la 1938, s-a manifestat o anumit continuitate n strategia modernizrii; spre exemplu, preocuparea pentru protecia i ncurajarea industriei, protecia vamal n timpul guvernrilor liberale; de asemenea, implicarea statului n viaa economic a rii etc. Dup Marea Unire, problematica modernizrii este pe larg dezbtut n cercurile politice, ale economitilor, istoricilor etc. Lupta politic pentru impunerea unor anumite direcii i mijloace n procesul de modernizare este tot mai mult susinut de lucrri i studii teoretice. Faptele i ideile economice dovedesc c 1918 nu a reprezentat un nou nceput pentru dezbaterile asupra modernizrii, ci a contribuit, doar, la potenarea i mbogirea acestora n noul context istoric.

2. Interdependena naional / modernizare

Aa cum observa N. Mrgineanu, Neamul nostru nu a visat nicicnd numai Unirea, ci i progresul, intrarea n veac. Ele au constituit elurile sale supreme, care s-au ntregit reciproc239. Pentru Epoca Modern, aceast trstur a procesului de modernizare a Romniei i gsete cea mai nalt expresie n programul revoluiei

Sultana Sut-Selejan, Doctrine i curente n gndirea economic modern i contemporan, Bucureti, 1992, p.359-391. 237 I. Saizu, Modernizarea Romniei contemporane (perioada interbelic), Bucureti, 1991. Mihail Manoilescu, creator de teorie economic (coautor i coordonator Vasile C. Nechita), Iai, 1993, p.224. N. Mrgineanu, Sub semnul omeniei. Particularitate i universalitate n cultura romneasc, Bucureti, 1969, p.212.
239 238

236

50

romne de la 1848. Obiectivele stabilite n timpul revoluiei de la 1848 au cluzit mersul naiunii romne pn la Marea Unire240. Astfel, n anii luptei pentru Unirea Principatelor, ideea legturii organice dintre realizarea obiectivelor naionale i modernizarea societii este cu numeroase prilejuri formulat. n cadrul Adunrii ad-hoc de la Iai, Mihail Koglniceanu declara c numai organizndu-se ca stat european, ca societate european, ne putem asigura intrarea n Europa; ca urmare, era necesar: ... s lsm utopiile, s artm Europei c noi nu avem a fi nici China, nici republic, ns voim a fi o societate european; voim i inem la toate condiiile unei societi n cale de progres241. Partida Unirii fiind totodat i partida progresului (Actul de ntrunire al Comitetului central al Unirii, Iai, februarie 1857)242, aprecierea apare mai mult dect fireasc. Ideea era reafirmat de ctre Mihail Koglniceanu n Adunarea electiv a rii Romneti, la 14/26 ianuarie 1859: Unirea ne este att de necesar, nct fr dnsa nu este cu putin a deslega nici chiar chestiile sociale, la soluia crora suntem ndatorai prin convenie a proceda243. Constituirea statului romn modern, cucerirea independenei de stat a Romniei, intensificarea luptei naionale a romnilor din provinciile aflate sub dominaia strin marcheaz o nou etap n manifestarea interdependenei naional/modernizare. Politica de reforme a domnitorului Al.I. Cuza a creat cadrul necesar modernizrii care a fost completat prin adoptarea Constituiei de la 1866 , iar cucerirea independenei de stat a asigurat condiii pentru consolidarea sistemului politico-instituional, pentru promovarea unei politici interne i externe favorabile accelerrii procesului de modernizare. Modernizarea statului romn se face, aadar, sub semnul naionalului, al imperativului integrrii n Europa i n lumea dezvoltat, al asigurrii, n final, a premiselor desvririi unitii de stat. Acest proces complex impunea adaptarea la cerinele i la ritmul Europei dezvoltate. I.C. Brtianu, unul dintre furitorii Romniei moderne, o spunea cu toat convingerea n Adunarea Deputailor, nc la 10 ianuarie 1861: Eu, Domnilor, am fost n strintate, am vorbit cu capitaliti, am tratat chiar cu dnii i mi-au zis c pn nu vom avea instituiuni care s le dea garanii tranzaciunilor, nu vor veni s-i verse capitalurile aci...244.
Vasile Cristian, Motenirea anului 1848, n Analele tiinifice ale Universitii Al.I.Cuza Iai, tom XXXV, 1989. Acte i documente relative la istoria renascerei Romniei (publicate de D.A. Sturdza .a.), VI1, p.97, apud Mihai Cojocariu, Constituirea, structura i activitatea Partidei Naionale (1856-1859), tez de doctorat, Iai, 1992, p.469. 242 Mihai Cojocariu, Constituirea..., rezumatul tezei de doctorat, Iai, 1992, p.8. 243 Acte i documente relative la istoria..., VIII, p.1005, apud Mihai Cojocariu, Constituirea..., tez de doctorat, p. 595. 244 Naionalismul economic i doctrina partidelor n Romnia. Rezultatele politicei economice de la 1895 pn la 1930, Bucureti, 1930, p.34.
241 240

51

Ideea o regsim rspicat formulat i n Raportul asupra legii de ncurajare a industriei din 1887, important msur pentru accelerarea modernizrii: ... nimeni nu va veni din strintate, spre a ne ajuta s nfiinm industrii, dac nu va fi atras de sistema de stat adoptat n acest scop n ara noastr245. Adaptarea la exigenele societii moderne, necesitatea reducerii decalajului fa de rile dezvoltate cereau eforturi sporite pentru impunerea unui nalt ritm de dezvoltare. Romnia, ca s poat s-i ndeplineasc menirea ei declara I.C. Grditeanu n Adunarea Deputailor, n edina din 27 noiembrie 1899, referindu-se la efortul de modernizare a statului romn dup cucerirea independenei trebuie s lucreze mai cu hrnicie i mai cu repeziciune dect celelalte ri, pentru ca s poat s ctige timpul pierdut din pricina vitregiei vremurilor trecute...246. Gndind n acelai sens, Vasile Lascr, important om politic al Partidului Naional Liberal, atrgea atenia, n edina Senatului din 15 februarie 1906: Nu trebuie s ne facem iluzii; trebuie s ndoim aceast energie ca s ajungem lumea civilizat. Trebuie cu orice pre s ne punem pe picior de egalitate cu celelalte ri europene247. Asigurarea unui ritm alert procesului de modernizare ntmpina, pe lng dificultile interne lipsa capitalurilor, a resurselor, a forei de munc specializate etc. , i importante obstacole externe. Cci, dei Unirea de la 1859 i cucerirea independenei de stat au nsemnat o schimbare fundamental pentru poziia statului romn n Europa i n lume, modernizarea rii depindea n mare msur de raporturile cu exteriorul; puterile europene nu renunaser la politica lor de satisfacere a propriilor interese economice i politice, de asigurare a sferelor de influen economic sau politic. Cercurile politice din Romnia erau preocupate ca modernizarea rii s se realizeze, limitnd ct mai mult posibil presiunile i ingerinele strine. Romnii afirma I.C. Brtianu sunt deja ptruni c unei naiuni cucerite de tiul sabiei i rmne dreptul de revendicare i mijloace de decotropire, pe cnd, din contr, o naiune cucerit prin mijloace economice este nimicit pentru totdeauna n drept i n fapt248. Grija de a proteja interesele naionale era mprtit att de liberali, ct i de conservatori. Dei ntre cele dou partide de guvernmnt se desfura o aprig confruntare asupra direciilor, cilor i ritmului modernizrii, n privina mplinirii obiectivelor naionale se manifest o deplin solidaritate. Evident, existau deosebiri de
A. Iordache, Msuri..., n Studii. Revist de istorie, nr.1/1972, p. 104-105. D.A.D., 1899/1900, p.67. 247 V. Lascr, Discurs n Senat, 15 februarie 1906, n Discursuri politice, vol. I-II, adunate i adnotate de M. Theodorian-Carada, Bucureti, 1912, II, p. 1073. 248 I.I.C. Brtianu, Discursurile..., I, p.250.
246 245

52

preri privind unele probleme ale aciunii imediate; s-au ntlnit i manifestri politicianiste, dar toate acestea nu au afectat unitatea de vederi asupra necesitii mplinirii obiectivelor naionale. Poate cel mai bun exemplu l constituie gestul lui P.P. Carp, care a acceptat s fie reprezentantul rii la Viena n timpul unei guvernri liberale. Consecvent n aceast atitudine, el declara n Adunarea Deputailor, la 26 noiembrie 1899: trebuie date dovezi c conservatorii i liberalii urmresc aceeai int, neatrnat de luptele interne. O politic extern nu poate fi naional, dect dac i unii i alii o admit249. Liderul conservator reia aceast idee zece ani mai trziu, n discuia la Mesaj, la 4 decembrie 1909: Domnii mei, am fost ntotdeauna de prere c o politic extern serioas, bine gndit, bine cugetat, nu poate fi apanajul partidelor, nu poate fi un cmp de rzboi pe care partidele pot s se dedea la o lupt de idei contrare. Aceasta nu poate fi i nu trebuie s fie, pentru c o politic extern serioas nu este bun dect atunci cnd gndul conductorilor este egal cu gndul naiunii ntregit250. O declaraie asemntoare fcea i I.I.C. Brtianu, la 28 octombrie 1912, ntr-un discurs la o adunare politic din Bucureti251. n anii care au precedat izbucnirea primului rzboi, interdependena naional/ modernizare cunoate cote maxime de manifestare, oamenii politici romni fiind tot mai intens preocupai de finalizarea condiiilor pentru mplinirea idealului naional. Dup campania din 1913 declara I.I.C. Brtianu la 21 iunie 1917 cea mai de seam preocupare a guvernului era dubla preparare, moral i material, n vederea unui mare conflict european, a crui dat ns nu prea aa de apropiat i pentru c cea mai mare pregtire moral era ntocmirea reformelor, de aceea am fost unul din aceia care am convins pe btrnul rege Carol c trebuiesc grbite reformele. Aceasta era tocmai pregtirea moral necesar unui rzboi mondial, n care putea a rezolva marile probleme naional al nostru252. n susinerea reformelor, I.I.C. Brtianu aducea ca argumente i necesitatea alinierii statului romn la Europa dominat de votul universal, mai ales c, i peste Carpai, lupta rnimii era orientat spre sufragiul universal253. Cu viziunea istoricului, Nicolae Iorga nelegea interdependena naional/modernizare ca necesitate pentru un nou nceput, pentru crearea unui nou cadru de afirmare a ntregii naiuni romne, pentru a reforma n sens democratic ntreaga
249

P.P. Carp, Discurs n Adunarea Deputailor, 26 noiembrie 1899, n D.A.D., 1899/1900, C. Gane, P.P. Carp i locul su n istoria politic a rii, vol.I-II, Bucureti, 1936, II,

p.45.
250

p.384. I.I.C. Brtianu, Discursurile..., publicate de George Fotino, vol. I-IV, Bucureti, 1933, 1939, 1940, III, 1939, p.550. 252 D.A.D., 1916/1917, p. 284, apud M. Iosa, Relaiile agrare din Romnia n deceniul premergtor primului rzboi mondial, n Revista de Istorie, tom 35, 2/1982. 253 I.I.C. Brtianu, Discurs n Senat, edina din 19 iunie 1914, n Discursurile..., IV, p.284285.
251

53

noastr via naional. i, continua marele crturar, era nevoie de a aduce n mijlocul poporului nostru liber acele milioane, care trind alturi de noi, ne pot transforma n civa ani de zile aa cum cere vremea254. Problema intrrii n veac era din nou actual i imperativ. Manifestarea interdependenei naional-modernizare n aceti ani ca de altfel n ntreaga perioad aflat n atenia noastr este confirmat i de preocuparea romnilor de dincolo de Carpai pentru modernizarea Romniei, pentru integrarea statului romn n Europa i mplinirea idealului naional. Romnii din Transilvania, se arta n ziarul Romnul, erau mai ngrijai de sortea i de viitorulu Principateloru Romnesci Unite de ctu viitorulu loru255, vznd n mplinirile din Romnia pai importani pentru asigurarea temeliei unui stat unitar i independent al tuturor romnilor. Acest interes privea i activitatea factorilor politici, subliniindu-se n dese rnduri c lupta politic nu trebuie s pun n pericol obiectivul comun al tuturor romnilor. Astfel, n Memorandul prezentat de Alesandru Papiu Ilarian domnitorului Al.I. Cuza, n anul 1860, se spunea: ntrindu-se autoritatea guvernului n aceste chipuri (artate mai sus n.ns., Gh.I.) s se pun odat capt intrigilor perpetue, care stric partea cea mai vital a naiunii256. Oamenii politici de la Bucureti aveau misiunea s acioneze n interesul ntregii naiuni. Accentund acest aspect, o coresponden din Alba Iulia, publicat n ziarul Romnul, fcea un apel clar la guvernanii de la Bucureti: Purtai rspunderea Romniei ntregi. De inteligina i buna voastr politic atrn viitorul a zece milioane de Romni257. n acelai sens se pronuna i ziarul Albina, care aprea la Viena, cu sprijinul material al familiei Mocioni. n articolul Misiunea Romniei se arta: A schimba un guvern dup altul a dizolva o camer dup alta, pentru a influena alegerile prin bti i ucideri, cum face guvernul de acum la Ploieti i Piteti asta nu poate s fie calea prosperitii naionale! Partidele Romniei goneasc dintre sine certele i ambiiunile personale pentru a nu avea dect ambiiunea lucrului pozitiv ce-l fcu ntru interesul naional. Au abuzat deja prea lung timp de paciina naiunei...; ...ateptm ca Romnia se scria ntr-un alt numr al ziarului s devin un soare ale crui raze s nclzeasc i s lumineze pe toi romnii de prin rile

N. Iorga, Dezvoltarea ideii unitii politice a romnilor n N. Iorga, Conferine. Ideea unitii romneti, ediie ngrijit de t. Lemny i Rodica Rotaru, Bucureti, 1987, p.127-128. 255 Romnul, 17 iunie 1867, p.501, apud V. Russu, Din lupta naional a Romnilor din Transilvania mpotriva dualismului austro-ungar (1866-1868), n ASUI, S.III, a. Istorie, tom XVI, 1970, p.32. 256 Alesandru Papiu Ilarian, Antologie, Ediie ngrijit, prefa, note i comentarii de Corneliu Albu, Bucureti, 1981, p.219. 257 V. Russu, Din lupta opiniei publice romneti mpotriva constituirii dualismului austroungar (1866-1868), ASUI, S.III, Istorie, tom XIV, 1968, p.63.

254

54

vecine. Cu acest chip politica Romniei n venitoriu s se nale spre a ajunge identificarea cu o politic a romnismului258. Luptnd pentru autonomie i independen legislativ, transilvnenii luptau pentru aprarea fiinei naionale, pregtindu-se pentru momentul istoric, care trebuia s vin. Evenimentele care au precedat declanarea primului rzboi mondial anunau acest moment, mrind ncrederea i sperana milioanelor de romni aflai sub asuprire strin. Aceste sentimente erau exprimate cu toat tria de Ion Agrbiceanu la 23 ianuarie/5 februarie 1914: ...zodia vremii, a veacului e de aa c noi de aici ncolo nu vom pierde ci vom ctiga. Cnd roata grea i nendurat a timpului ncepe s se nvrt ntr-o direciune, nimic pe lume n-o mai poate opri, i, pe oricine i se pune n cale, l strivete259. nfptuirea Marii Uniri din anul 1918 a confirmat speranele i prevestirile, a rspltit jertfa a sute de mii de romni.
*

Consecinele Marii Uniri au fost spectaculoase, crend un nou cadru pentru modernizarea rii260: creterea suprafeei rii de la 137.000 km2, la 295.049 km2; creterea populaiei de la 7,5 milioane locuitori, la peste 18 milioane locuitori n anul 1930; creterea suprafeei arabile de la 6,6 milioane ha, la 14,6 milioane ha; creterea forei motrice a industriei cu peste 235%; creterea suprafeelor cu pduri de la 2,5 milioane hectare, la 7,3 milioane hectare; creterea bogiilor subsolului etc. n perioada interbelic a cptat prioritate procesul de integrare a noilor provincii n statul naional-unitar, consolidarea sistemului economic naional, accelerarea procesului de modernizare, aprarea independenei economice, creterea rolului Romniei n cadrul relaiilor internaionale, att n plan economic, ct i politic , aprarea statu-quo-lui etc.

3. Cheia modernizrii raportul industrie / agricultur

I. Lupa, nceputurile i Epocile istorice ale ziaristicii Romneti Transilvane, n Din istoria Transilvaniei, ediie ngrijit, note i comentarii de Marina Vlasiu, Bucureti, 1988, p. 217-218. 259 Ion Agrbiceanu, Gura Pctosului (Scrisoare ctre un prieten), n Romnul, nr.18, 23 ianuarie/5 februarie 1914, p. 1-2, n Ziarul Romnul i Marea Unire, volum realizat de Iulian Negril, Bucureti, 1988, p. 278. 260 I. Scurtu, Viaa politic din Romnia (1918-1944), Bucureti, 1982, p.13-14; Ilie Puia, Justin Tambozi, Istoria economiei naionale, Constana, 1993, p.183 i urm.

258

55

Statisticile arat c n Epoca modern peste 80% din populaia Romniei lucra n agricultur, principala ramur a economiei naionale. i n perioada interbelic, ns, procentul populaiei din agricultur rmne foarte ridicat: peste 78%. n acelai timp, modernizarea a nsemnat n principal industrializarea rii, proces deosebit de complex care impunea existena capitalurilor, a forei de munc specializate, a unei politici de protecie i ncurajare, a unei politici vamale adecvate etc. n jurul problemei industrializrii i, de aici, a raportului industrie/agricultur, s-a desfurat n toat perioada 1866-1938 o ampl confruntare de idei, antrennd nu doar principalele partide politice, ci i un mare numr de intelectuali, ncadrai sau nu politic. S-ar putea aprecia c ntreaga confruntare asupra modernizrii Romniei avea n centrul su problema raportului industrie/agricultur. Un rol determinant revine, n aceast confruntare, forelor politice. Pn la primul rzboi mondial problema raportului industrie/agricultur va preocupa261 att pe liberali, ct i pe conservatori. n conformitate cu deviza partidului, Prin noi nine, liberalii considerau necesare protecia i ncurajarea industriei, dezvoltarea tuturor ramurilor sale, un tarif vamal protecionist etc. I.C. Brtianu recunotea, cu prilejul discutrii msurilor de ncurajare a industriei din 1887 c dezvoltarea industriei a determinat n toate rile sacrificii din partea altor domenii de activitate, dar c, n timp, efectele pozitive au depit sacrificiile iniiale262. Or, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, se consuma o astfel de etap, de nceput, de sacrificii pentru agricultur, pentru consumatorii interni. n condiiile n care s-a realizat industrializarea resurse financiare limitate; insuficiena forei de munc de nalt calificare; interesul posesorilor de capital pentru ramuri cu profit imediat; concurena strin .a. a fost necesar intervenia statului, sau impus ncurajarea i protecia, care au avut repercusiuni asupra agriculturii, a nivelului de trai al rnimii. Liberalii apreciau c ntre industrie i agricultur nu trebuie s fie antagonism, ci sprijin reciproc; industria trebuia s foloseasc produsele agricole, iar agricultura care pltete o mare parte din taxele vamale impuse pentru protecia industriei, trebuie s aib primul su client n industrie263. i Vintil I. Brtianu aprecia cu prilejul discutrii tarifului vamal din anul 1904 c industriile care intereseaz mai mult ara noastr sunt acelea care se bazeaz pe ntrebuinarea produselor agricole...264; era de preferat industria mic, ntruct consumul intern era mic, o industrie prea mare nefiind justificat de solicitrile agriculturii; n acelai timp, ns, era necesar i dezvoltarea acelor ramuri, care se bazau pe importul de materii prime (industria metalurgic, textil

Vezi pe larg: Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit Romnia modern, p. 176-188. 262 Istoria Parlamentului i a vieii parlamentare n Romnia pn la 1918, Bucureti, 1983, p.263. 263 C.I.C. Brtianu, Proiectul de lege pentru ncurajarea industriei naionale, Bucureti, 1910, p.6. 264 Vintil I. Brtianu, Discurs n Adunarea Deputailor, 16 martie 1904, n Scrieri i cuvntri, I, Bucureti, 1937, p.155.

261

56

.a.), cci unele industrii, prin natura lor sunt astfel c nu se pot nfiina pe picior de mic industrie265. Problema dezvoltrii unei industrii mari era sintetizat de I.I.C. Brtianu cu prilejul discursului din Adunarea Deputailor, la 18 martie 1905, asupra Conveniei Comerciale cu Germania care declara c nu se poate vorbi nc de o industrie mare, de export, ns nu trebuie s se renune la o astfel de industrie, cci pn cnd nu vom fi o ar agricol, industrial i comercial, nu va fi dezvoltarea noastr complet i desvrit266. Pentru moierime i Partidul Conservator, problema industrializrii a reprezentat un adevrat test de adaptabilitate la necesitile dezvoltrii i modernizrii. Optica conservatoare conferea rolul principal agriculturii n raport cu industria. Dei nu era exclus ideea crerii unei industrii mari, n perspectiva viitorului, concepia general era aceea c trebuiau s se dezvolte n primul rnd ramurile prelucrtoare a materiilor prime interne i, mai ales, acelea care foloseau produsele oferite de agricultur267. Acceptnd principiul i necesitatea industrializrii, conservatorii i vor exprima ns dezacordul cu sacrificiile determinate de procesul industrializrii, sacrificii resimite n calitate de proprietari de moii avnd n vedere politica protecionist, care provoca contramsuri ale rilor capitaliste dezvoltate pentru exportul de cereale i vite din Romnia i, ntr-o anumit msur, n calitate de consumatori ai produselor industriei naionale, obinute de multe ori la preuri mai mari dect cele din import. Erau preocupai, totodat, de efectele sociale ale industrializrii, de pericolele ce puteau aprea odat cu creterea numrului de muncitori de la orae268. n perioada interbelic, problematica raportului industrie/agricultur domin confruntarea politic dintre P.N.L. i P.N.., dintre neoliberalism i rnism. Analiza gndirii neoliberale conduce la concluzia c prioritatea acordat industriei naionale i atenia deosebit acordat relaiilor economice internaionale ale rii noastre au fcut ca, aprnd interesele marii burghezii industriale i financiare, respectiv segmentul cel mai dinamic din economia de pia, gndirea neoliberal s apere, ntr-o msur nsemnat, interesele naionale fundamentale ale statului unitar romn, fr a putea acoperi pe deplin aceste interese naionale269. De cealalt parte, rnitii considerau c prioritatea n cadrul economiei naionale trebuia s aparin agriculturii, lsnd industria pe plan secundar, admind dezvoltarea industriei numai n msura n care prelucra produsele din agricultur, deci subordonnd-o ramurii economice tradiionale270. Dei avusese loc o important reform agrar, dei contextul istoric avea alte coordonate, iar gndirea economic se maturizase evident, se constat o anumit
Ibidem, p.157; vezi i Vintil I. Brtianu, C. Hlceanu, Politica de stat n industria petrolului, Bucureti, 1911, p.102. 266 I.I.C. Brtianu, Discursurile..., II, p.140-144. 267 Vezi pe larg: Gh. Iacob, Raporturile dintre liberali i conservatori..., I, p.129 i urm. 268 I.N. Lahovari, Discurs n Senat, edina din 15 aprilie 1904, p.4-5; Grigore M. Sturdza, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 12 februarie 1900, n D.A.D., 1899/1900, p.636; N. Filipescu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 30 noiembrie 1900, n Discursuri politice, I, Bucureti, 1912, p.423. 269 Sultana Sut-Selejean, op.cit., p.366. 270 Ibidem, p.367.
265

57

continuitate n doctrinele principalelor fore politice n privina raportului industrie/agricultur. Este o dovad dintre cele mai importante c problemele fundamentale ale modernizrii societii romneti au fost aceleai, att pn la Marea Unire, ct i n perioada interbelic.

4. Realizarea unui ritm accelerat Problema ritmului modernizrii a preocupat att pe specialiti271 istorici, sociologi, economiti, politologi etc., ct i pe oamenii politici. De aici teoria formelor fr fond, a imitaiei, a arderii etapelor .a. Nu ne propunem o discuie asupra aspectelor teoretice sau politice. Ne limitm a evidenia c n perioada 1866-1938, n general, ca i n cele dou perioade (1866-1914 i 1918-1938) luate separat, procesul de modernizare a Romniei a avut un ritm accelerat. n sprijinul acestei aprecieri am selectat doar cteva exemple dintr-un material extrem de bogat i variat. Astfel, din statisticile privind dezvoltarea industrial, rezult c la 1862 existau n Romnia 45 ntreprinderi cu for motrice, la 1901 1 935, la 1919 10 177, iar la 1939 16 916272. Ritmul dezvoltrii industriale este evident. Producia de petrol a crescut de la 1866 la 1905 cu 8 400%, iar cea de zahr, ntre 1886 i 1905 cu 4 649%273. ntre anii 1921-1936, producia de petrol a crescut de la 168.414 tone la 8 703 497 tone274. La fel, producia de oel a crescut de la 37 706 tone n anul 1925, la 276 532 tone n anul 1938275. n domeniul transporturilor i telecomunicaiilor, ritmul construciei de ci ferate a cunoscut ntre anii 1876 i 1905 o cretere de 345%276. Dac la 1894 existau 177 posturi telefonice, la 1913 erau 17 979, la 1925 41 755, iar la 1938 93 023277. n privina bugetului, de notat c ntre anii 1864-1914 s-a realizat o cretere a veniturilor de la 60,1 milioane lei la 608,5 milioane lei, iar a cheltuielilor, de la 62,3 milioane lei, la 512,2 milioane lei278. i n perioada interbelic, veniturile bugetare au

Dintre oamenii politici amintim pe Titu Maiorescu i P.P. Carp, iar dintre cercettori pe Eugen Lovinescu, tefan Zeletin, Gh. Platon, I. Saizu, Ilie Bdescu, Ion Ungureanu .a. 272 V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice. 1859-1947, vol. I, Industria, Bucureti, 1992, p.75. 273 L. Colescu, Progresele economice ale Romniei..., p.26. 274 Informaii din Brviaire Statistique, Inst. Central de Statistic, Bucureti, 1940, p.150. 275 Ibidem, p.164. 276 L. Colescu, Progresele economice..., p.26. 277 Informaii din: V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei..., p.375. 278 Istoria economic, sub redacia prof.univ.dr. N. Marcu, Bucureti, 1979, p.198.

271

58

crescut de la 8 080,7 mii lei n anul 1921/1922, la 31.649 mii lei n anul 1938/1939, iar cheltuielile de la 10 007,9 mii lei, la 30 319 mii lei279. ntreaga statistic economico-social demonstreaz c Romnia a nregistrat un ritm accelerat de dezvoltare n perioada 1866-1938. Nu ntmpltor, unii observatori strini numeau uneori Romnia Belgia Orientului sau Japonia european280; impunerea unui ritm accelerat era singura cale de reducere a rmnerii n urm fa de Occident, de integrare ntre rile dezvoltate ale Europei i ale lumii.

5. Confruntarea cu intense presiuni strine Analiza raportului dintre factorii interni i cei externi este necesar pentru studierea istoriei oricrui popor, i cu att mai mult din motive lesne de neles pentru popoarele mici i mijlocii, cu deosebire pentru acele ri situate n zone geopolitice disputate. Este i situaia statului romn n aceste decenii (i nu numai). Dup realizarea i consolidarea Unirii, dar i dup cucerirea independenei de stat, n efortul de modernizare, de integrare n Europa, Romnia se va confrunta, n continuare, cu mari presiuni externe, economice, politice, chiar cu pericolul unor agresiuni militare. Un prim exemplu l constituie momentul adoptrii Constituiei de la 1866, n condiiile recomandrilor i protestelor reprezentanilor marilor puteri, a ameninrilor cu intervenia armat din partea Turciei. Prin maniera n care a fost adoptat, prin prevederile sale, Constituia de la 1866 exprima voina factorilor politici de la Bucureti de a organiza statul romn n conformitate cu nzuinele i interesele poporului romn, de a respinge amestecul n treburile interne, de a asigura cadrul necesar pentru cucerirea independenei depline. Dar marile puteri vor continua s exercite presiuni la Bucureti pentru a obliga tnrul stat romn aflat sub regimul garaniei colective s joace rolul politic stabilit n cancelariile europene. Retragerea guvernului N. Golescu, spre exemplu, n anul 1868, a fost rezultatul interveniei directe a Consulului Prusiei la Bucureti, care i-a cerut lui Carol I s renune la colaborarea cu radicalii281.

Informaii din: Gh. Dobre, A. Platon, I. Tiriboi, Sectorul de stat n Romnia interbelic, Bucureti, 1987, p.64. 280 Vezi A. Stead, Regele Carol al Romniei, n The Fortnightly Review, Londra, n Amintiri despre jubileul de 40 de ani de domnie M.S. Regelui Carol I, 1866-1906, Bucureti, 1909, p. 186; n acelai sens, entuziasmat de maniera n care Romnia i urmrea i realiza nzuinele naionale, profesorul E.R.N. Arntz, de la Universitatea din Bruxelles, sublinia ntr-un articol publicat n anul 1877 c istoria acestei ri prezint un fenomen uimitor i consolator pentru umanitate. (apud Gh. Cliveti, Romnia i Puterile Garante. 1856-1878, Iai, 1988, p.231). 281 Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit Romnia modern, p.122.

279

59

i dup redeschiderea crizei orientale, poziia Europei a fost nefavorabil, uneori chiar ostil Romniei. Puterile garante nu au intervenit n favoarea Romniei nici atunci cnd Turcia, prin Constituia din decembrie 1876, nesocotea prevederile Tratatului de la Paris, atentnd la suveranitatea rii. Dei a adus o contribuie de mare importan la nfrngerea Turciei (rspltit i de arul Rusiei cu 25.000 de medalii) Romnia se va confrunta cu prilejul Tratatului de pace de la San Stefano, apoi la Congresul de la Berlin cu ostilitatea Rusiei, cu indiferena i presiunile celorlalte mari puteri, dintre care Frana, Anglia i Germania vor recunoate Independena de stat a Romniei abia n februarie 1880. n aceast conjunctur internaional, proclamarea Independenei de stat, la 9 mai 1877, faptele de vitejie ale armatei romne, modul n care au acionat oamenii politici romni pentru obinerea recunoaterii internaionale a Independenei demonstrau voina, fora i capacitatea Romniei de a urma calea aleas pentru integrarea n Europa. i dup recunoaterea Independenei de stat, Romnia s-a confruntat cu noi presiuni economice i politice. Unele dintre cele mai periculoase veneau din partea Austro-Ungariei, care urmrea n aceti ani satisfacerea propriilor interese n problema Dunrii i garanii pentru temporizarea micrii naionale a romnilor din imperiu. Reprezentantul Austro-Ungariei la Bucureti, Hoyos, sftuia pe I.C. Brtianu s amne proclamarea Regatului pn la clarificarea problemei Dunrii i ncerca s obin promisiuni c aceast schimbare de statut a Romniei nu va stimula lupta naional a romnilor din Austro-Ungaria282. Fr a mai atepta acordul AustroUngariei dorit pentru a evita previzibilele complicaii diplomatice guvernul de la Bucureti a proclamat Regatul la 14 martie 1881 (stil vechi), dovedind, nc o dat, fermitatea factorilor politici din Romnia de a nfptui obiectivele politice naionale. i n deceniile urmtoare au continuat s se manifeste presiuni politice din partea marilor puteri, dar n special a imperiilor vecine. Ameninrile Budapestei283 prilejuite de discursul lui I.C. Grditeanu, rostit la Iai, n iunie 1883 la manifestaiile organizate cu prilejul dezvelirii statuii lui tefan cel Mare , ofertele de ajutor militar ale Rusiei i Austro-Ungariei n timpul rscoalei de la 1907284, atitudinea AustroUngariei n timpul crizei balcanice285, presiunile concertate pentru acordarea de drepturi ceteneti tuturor evreilor286 reprezint exemple edificatoare.
282

Teodor Pavel, Micarea Romnilor pentru Unitate Naional i Diplomaia Puterilor Centrale (1878-1895), I, Timioara, 1979, p.62. 283 Pester Lloyd scria c Austro-Ungaria nu trebuie s fac dect un gest ca s anexeze aceast turbulent ar la prima conjunctur extern, cci nimeni n-ar cheltui astzi o not ca s salveze Romnia (N. Iorga, Istoria Romnilor, X, Bucureti, 1939, p.236). 284 Vezi, n acest sens: Al. Marghiloman, Note politice, Bucureti, 1927, p.62; Vintil I. Brtianu, Crize de stat.1901-1907-1913, Bucureti, 1913, p.20-21; I.I.C. Brtianu, Discurs la Craiova, 13 mai 1907, n Discursurile..., II, p.447; Voina Naional, nr.6546, 20 martie/2 aprilie 1907. 285 Dintre numeroase exemple alegem articolul lui N. Iorga, Ne cheam lupte noi, din Romnul, nr.148, 9/22 iulie 1913, p.1-2, n care este discutat tocmai atitudinea ostil a Austriei n timpul crizei balcanice (Ziarul Romnul i Marea Unire..., p.239-240). 286 n 1914, Luigi Luzzetti, preedintele guvernului italian, trimitea guvernului romn un apel-protest semnat i de ctre George Clemenceau, Lloyd George, Blow, Th. Roosevelt prin care se solicita acordarea de drepturi politice evreilor, egale cu ale romnilor.

60

Subliniem, nc o dat, c factorii politici de la Bucureti au acionat pentru prevenirea i limitarea acestor presiuni, urmrind cu perseveren meninerea Romniei pe drumul deschis de Unire i Independen, n vederea mplinirii idealului naional. Acest obiectiv suprem putea fi realizat doar prin dovezi de energie, voin i fermitate politic. S artm Europei declara I.C. Brtianu, n Adunarea Deputailor, edina din 1 iunie 1883 c noi, dei o naiune tnr, nu suntem tineri pe trmul civilizaiunii i pe trmul libertilor politice, ci suntem mai vechi dect alte naiuni.... Atunci continua liderul Partidului Naional Liberal poate c nu se vor mai aduna congrese care s ne impun lucruri care nu convin287. Periculoase i pgubitoare continu s fie presiunile i ingerinele de natur economic; avnd n vedere stadiul de dezvoltare a economiei Romniei, confruntarea era, evident, inegal. i nu de puine ori, pentru satisfacerea unor interese economice, erau folosite armele politice. Afacerea Strousberg reprezint un exemplu concludent288. Pe aceeai linie se nscrie i rzboiul vamal dintre Romnia i AustroUngaria. Presiunile economice se accentueaz n momentele de criz, cnd dificultile Romniei ating cote maxime. Astfel, n timpul crizei din anul 1899-1900, Germania ncerca s se amestece n treburile interne. Kinderleh-Wachter, ministrul Germaniei la Bucureti, a trimis regelui o not, n care arta: dac demisia cabinetului Carp e definitiv, trebuie s se renune la orice speran de a se mai vedea finanele romneti nsntoite289. La fel, pentru a fora guvernul romn la concesionarea unor terenuri petrolifere, reprezentantul trustului Standard Oil amenina de pe poziia marii puteri: Romnia are interese s ne aib prieteni i nicidecum dumani, pentru c noi suntem cei mai puternici i fiindc, dac e vorba s ne luptm, noi vom cumpra

Din rspunsul lui I.I.C. Brtianu, menionm: ...independena tuturor rilor are un caracter identic, care nu variaz cu numrul populaiei sau cu ntinderea teritoriului su. n ceea ce privete independena Romniei, ea este departe de a fi aa cum par s cread autorii apelului, care ntovrete scrisoarea dvs. fructul bunvoinei strine i nici n-ar putea depinde sub nici o form de ea. Marile interese europene, crora existena acestui Regat le era necesar, au urmat desigur aceast independen, dar nainte de orice i mai presus de toate, ea se datorete nsuirilor, muncii i sacrificiilor poporului romn. Nici o problem intern nu ar putea comporta astzi o intervenie sau o soluie internaional, cci probleme politice sau sociale se pun n fiecare stat n chip deosebit i numai soluiile date de organele naionale, n deplin cunotin de cauz, le pot rezolva, definitiv (I.I.C. Brtianu, Discursurile..., IV, p.160); de reinut c aceast scrisoare era apreciat de Luigi Luzzotti ca cea mai frumoas ca stil i coninut politic din cte a primit n ntreaga sa carier politic de peste 60 de ani (Universul, nr.191/13 iulie 1936). 287 I.C. Brtianu, Acte i cuvntri publicate de G. Marinescu i C. Grecescu, VIII, Bucureti, 1939, p.200. 288 Vezi pe larg A. Iordache, Sub Zodia Strousberg. Viaa politic din Romnia ntre 18711878, Bucureti, 1991, p.60-82, 184-200. 289 I. Bulei, Lumea romneasc la 1900, Bucureti, 1984, p.283.

61

ntreaga voastr producie de petrol la Giurgiu sau la Constana i v vom concura pe toate pieele din lume pn v vom distruge290. i n faa unor astfel de presiuni, oamenii politici romni ncercau s menin ara pe calea aleas pentru modernizare, pentru integrare n Europa, s blocheze sau s limiteze efectele ingerinelor strine. De pe o astfel de poziie, P.P. Carp n calitate de prim ministru explica n Senat, la 4 decembrie 1900, c n ncercarea de a scoate ara din criz a fcut eforturi pentru obinerea unor mari mprumuturi financiare. A fost ns obligat s refuze oferta unor puteri financiare forte i din motivul c a vzut n dosul acestor propuneri tendina aproape neascuns de a pune Romnia prin mijlocul raporturilor economice n poziia de a nu mai fi pe deplin liber n orientarea politicii sale291. La fel, referindu-se la ncercrile marilor puteri de a impune interesele unor companii industriale, Vintil I. Brtianu declara n Adunarea Deputailor, la 30 martie 1913: Noi suntem mai coreci fa de aceste capitaluri, fiindc le spunem c nu pot tri cu folos n ara aceasta sub regim ca acel din Turcia. Ele ca s propeasc trebuie s gseasc un regim european, nu un regim de colonii africane i asiatice, ci acelai regim sub care ele triesc n rile lor292.
* * *

Nici dup 1918 presiunile externe nu au ncetat. Presiunile politice i economice s-au manifestat ncepnd cu lucrrile Conferinei de Pace de la Paris. Marile puteri nvingtoare doreau s-i asigure privilegii economice n statele mici i mijlocii din centrul i estul Europei, inclusiv n Romnia; de asemenea, profitnd de problema minoritilor, marile puteri ncercau s-i aroge dreptul de imixtiune n treburile interne ale acelorai state293. Atitudinea de rezisten a delegaiei romne, condus de I.I.C. Brtianu, avea aprobarea Adunrii Deputailor: Noi, ca orice stat independent, nu putem s primim n relaiile dintre stat i cetenii si controlul vreunui alt stat. i nici un stat independent, oricare ar fi ntinderea, nu se cuvine s primeasc acest control. Nu poate s-l primeasc Romnia, pentru c nu exist n concepiunea noastr, n ce privete independena, state mari i mici, iar noi nelegem ca s avem, relativ la legile interne i la relaiunile statului cu cetenii si n interiorul su, tot atta libertate i independen ca oricare alt mare putere294.
Titu Georgescu, Argumente ale istoriei pentru o nou ordine internaional, Bucureti, 1977, p.140. 291 C. Gane, op.cit., p.255. 292 Vintil I. Brtianu, Scrieri i cuvntri..., III, p.177. 293 Vezi pe larg: C. Botoran, I. Calafeteanu, E. Campus, V. Moisuc, Romnia i Conferina de Pace de la Paris (1918-1920). Triumful principiului naionalitilor, Cluj-Napoca, 1983, p.342-364; V.Fl. Dobrinescu, Romnia i sistemul tratatelor de pace de la Paris (1919-1923), Iai, 1993, p.98-102. 294 C. Botoran, I. Calafeteanu, E. Campus, V. Moisuc, op.cit., p.379.
290

62

Totodat, Frumoasa concepie de la Versailles, a drepturilor fiecrei naiuni de a avea un stat independent, a fost ns de la nceput diminuat prin lipsa de interes i de ajutor economic a forurilor internaionale... ; rile din centrul i sud-estul Europei au fost lsate la cheremul marilor paalcuri ale finanei internaionale, care nu erau interesate dect n dobnzi fantastice i comisioane peste comisioane. Ideea unui real ajutor economic nu a izvort n mintea nici unui for internaional295. Un moment semnificativ privind atitudinea marilor puteri fa de Romnia a fost cel al adoptrii noii Legi a minelor din 1924. Guvernul englez a protestat demonstrativ numai la aflarea tirii despre intenia guvernului romn de a elabora o Lege a minelor, iar Departamentul de Stat al S.U.A. a cerut ministrului su la Bucureti s protesteze cu toat energia296. Dei guvernul se va consulta cu reprezentanii societilor strine la finalizarea proiectului de lege, dup votare reacia a fost dur: Departamentul de Stat american comunic ambasadorului romn c S.U.A. i va rechema ministrul de la Bucureti dac nu se va schimba tratamentul necorespunztor aplicat intereselor americane n Romnia. Se avansa o ameninare deschis cu ruperea relaiilor diplomatice. Bancherii englezi au sistat negocierile de acordare a unor mprumuturi Romniei, iar cei americani presau pentru restituirea urgent a mprumuturilor contractate n timpul rzboiului, n calitate de aliat297. Presiunile externe devin sufocante n anii crizei economice; impunerea creterii exportului de petrol romnesc la preuri foarte sczute, ca i a instituiei consilierilor strini sunt doar dou exemple dintre cele mai cunoscute manifestri n acest sens. n noul context al relaiilor internaionale din anii 1938-1939 i-au fcut apariia i ameninrile militare asupra Romniei. Numai n astfel de condiii, Germania a impus Romniei, n martie 1939, semnarea unui tratat economic298. Aadar, o perspectiv necesar pentru nelegerea modului n care s-a desfurat modernizarea rii este cea a evoluiei raportului dintre factorii interni i cei externi; presiunile externe nu trebuie exagerate, prezentate ca explicaii i motivaii ale nemplinirilor din viaa social, economic, dar nici diminuate; pentru c, aa cum s-a putut constata, ele au influenat i n aceast perioad istoria romnilor.

Regele Carol al II-lea, n Zodia Satanei. Reflexiuni asupra politicii internaionale, Bucureti, 1994, p.24. 296 Titu Georgescu, op.cit., p.207. 297 Ibidem. 298 Vezi, pe larg: Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, Bucureti, 1988, p.10-28.

295

63

Tema IV Nivelul de trai n Romnia interbelic

Dup parcurgerea acestei teme vei nva: . Locuinele 2. Alimentaia 3. Asistena sanitar i starea de sntate a populaiei 4. Natalitatea i mortalitatea 5. Salarii 6. Preuri

n ultimii zece ani, perioada interbelic s-a bucurat de o atenie special din partea cercettorilor istorici, economiti, sociologi , dar i a unor publiciti, politicieni etc. Faptul este firesc. Pentru muli, Romnia a reluat un curs istoric ntrerupt de al II-lea rzboi mondial i perioada comunist. Reorganizarea partidelor istorice a potenat aceast preocupare i confruntrile de idei asupra problemei. Aprecierile privind nivelul de trai se plaseaz pe o scal larg: de la exagerri evidente, care vd doar belug i trai bun, la cele care consider Romnia un pol al srciei i napoierii n Europa vremii. n consecin, o discuie pe aceast tem devine deosebit de dificil. O prim cauz privete chiar definirea termenilor. Sunt greu de armonizat opiniile istoricilor, sociologilor, economitilor etc. Spre exemplu, ntr-un recent Dicionar de sociologie, pentru nivel de trai sau nivel de via se propune urmtoarea definiie299: Corespunde nivelului de consum (pentru o gospodrie) sau venitului naional pe locuitor (pentru o ar). A nu se confunda cu puterea de cumprare. Credem necesar o viziune care s includ mai multe repere ale vieii cotidiene i anume: locuinele, alimentaia, asistena sanitar i starea de sntate a populaiei, mortalitatea i natalitatea, raportul salarii/preuri. De asemenea, sunt utile comparaii cu alte ri ale Europei, att din Occident ct i din rndul vecinilor. La fel, numai printr-o abordare echilibrat, nuanat, care s evite abloanele i etichetrile poate fi oferit o imagine veridic asupra modului de via al romnilor n perioada interbelic. Este ceea ce ne propunem n intervenia noastr.
*

Desvrirea unitii naional-statale n anul 1918 a avut consecine multiple n plan social-economic, politic i chiar psihologic.

299

G. Ferr .a., Dicionar de sociologie, Iai, 1998, p. 134.

64

nainte de a intra n fondul problemei, se impun cteva consideraii generale asupra perioadei interbelice, privind maniera de abordare i, n general, metodologia cercetrii. O prim problem se refer la terminologie. Este corect a se vorbi despre Romnia Mare sau despre Romnia ntregit? Termenul de Mare a avut i are i n prezent o conotaie preponderent politic, mergnd pn la sensuri vecine cu expansionismul. n istoriografie ntlnim expresii asemntoare: Ungaria Mare, Serbia Mare, Grecia Mare, Bulgaria Mare, Albania Mare, Polonia Istoric = Polonia Mare .a. Prin urmare, credem c este mai apropiat de realitatea istoric, de sensul Marii Uniri, termenul de Romnia ntregit. Nu ntmpltor Regele Ferdinand a fost supranumit ntregitorul. O a doua ntrebare este de unde se revendic Romnia ntregit? n ultimii 80 de ani o astfel de problem prea fr obiect, chiar naiv. Dup cazul Kosovo, cred c suntem obligai s o abordm. Pentru c, aa cum spunea I.I.C. Brtianu, sunt adevruri n istorie, care dac nu se repet, se uit. Nu ne vom referi la autohtonie, continuitate, unitate, permanen statal etc., pentru c nu acesta este scopul interveniei; apoi, am intra vrnd-nevrnd n dialog cu specialitii n demistificarea istoriei noastre. Ceea ce trebuie, totui, repetat este c Romnia ntregit, ca i alte state din centrul i estul Europei, sunt rezultatul luptei popoarelor din aceast parte a continentului, care din a doua jumtate a secolului al XVIII-lea i pn la nceputul secolului al XX-lea, au reuit s impun comunitii internaionale n fapt marilor puteri recunoaterea drepturilor lor istorice. Romnia ntregit este rodul (consecina) unei epoci n care s-au constituit statele-naiune bazate pe dreptul istoric, dat de vechime i majoritate etnic. Conferina de Pace de la Paris, din anii 1918-1920, a confirmat noua configuraie politic din centrul i estul Europei. Consecinele Marii Uniri sunt bine cunoscute. Le relum pe cele mai importante, ntruct se integreaz n logica discursului300: creterea suprafeei rii de la 137.000 km2 la 295.049 km2; creterea populaiei de la 7,5 milioane locuitori la peste 18 milioane locuitori n anul 1930; creterea suprafeei arabile de la 6,6 milioane ha la 14,6 milioane ha; creterea forei motrice a industriei cu peste 235%; creterea suprafeelor cu pduri de la 2,5 milioane ha la 7,3 milioane ha; sporirea considerabil a bogiilor subsolului; etc. O problem pe care unii cercettori au ncercat i ncearc s o aduc n prim-plan este cea a beneficiarului. Vechiul Regat a obinut prin Unire ce dorea?; a obinut mai mult sau mai puin?; provinciile i-au atins visul?; care da?; care nu?; etc. n realitate, liderii politici din Romnia i cei din provinciile unite cu ara nu au acionat din meschine calcule politice. Idealul Marii Uniri fusese slujit de generaiile secolelor al XVIII-lea i al XIX-lea, fiind ncununat prin jertfa a sute de mii de romni n primul rzboi mondial. Pentru tehniciti, facem, totui, o precizare. Transilvania, Banatul, Maramureul, Bucovina au venit cu bogiile subsolului, cu multe ntreprinderi industriale etc. Basarabia a sporit potenialul agricol al rii. Nu trebuie, ns, uitat c Vechiul Regat avea petrolul i Brganul. Un singur exemplu este edificator: n
300

Gh. Iacob, Economia Romniei (1859-1939). Fapte, Legi, Idei, Iai, 1996, p. 124-125.

65

structura exportului din Romnia interbelic, 40% erau reprezentante de petrol i aprox. 40% de produse ale agriculturii301. n interpretarea informaiilor trebuie avut n vedere i etapizarea perioadei interbelice. Se pot face aprecieri generale, valabile pentru ntreaga perioad, dar trebuie avute n vedere i trsturile fiecrei etape n parte. n general, istoriografia accept patru etape: refacerea economic (1919-1923); avntul economic (1924-1928); criza economic (1929-1933); etapa de maxim dezvoltare a economiei capitaliste romneti (1934-1938). Exist i o variant n trei etape: deceniul consolidrii (1918-1928); criza economic (1929-1933); avntul economic (1934-1938). Victor Axenciuc302 realizeaz o etapizare mai nuanat, avnd n vedere fazele ciclului de producie mondial, ca i ramurile economiei naionale: 1919-1924: de refacere a economiei; 1924-1928: de avnt al tuturor domeniilor economice; 19291932/36: criza economic, cu efecte variate n diverse domenii: industrie 1929-1932; agricultur 1928-1936; credit i bnci 1929-1934; 1933-1939: de redresare i avnt economic. Pentru a completa cadrul general la care raportm datele ce compun nivelul de trai, mai sunt necesare cteva repere i anume: structura economiei naionale; ponderea populaiei active; structura populaiei active pe domenii de activitate; structura populaiei dup mediul de locuire; structura populaiei de la orae; structura populaiei de la sate. Un reper semnificativ pentru structura economiei naionale se refer la contribuia principalelor sectoare economice la realizarea venitului naional. n perioada 1935-1939 structura venitului naional era urmtoarea303: agricultura 39,4%; industria 34,5%; construciile 9,1%; servicii materiale (transporturi, comerul interior i exterior) 16,9%. Trebuie subliniat c industria mpreun cu construciile depeau contribuia agriculturii la realizarea venitului naional. Este un argument n sprijinul aprecierii c Romnia devenise, din punct de vedere economic, o ar agrar-industrial. Ponderea populaiei active304 era n anul 1930 de 58,4%, fiind unul dintre cele mai mari procente din Europa: U.R.S.S. 57,5%; Bulgaria 56,2%; Frana 52,4%; Germania 49,4%; Anglia 47,2%; Ungaria 46%; Statele Unite 39,8% etc. Faptul c Romnia avea un asemenea procent de populaie activ se explic prin aceea c cea mai mare parte a locuitorilor lucra n agricultur (78,2%). De asemenea, procentul att de ridicat al populaiei active din ara noastr se datorete i timpului mai lung de activitate, stabilit ntre 13 i 65 de ani305. Ponderea populaiei active diferea dup mediul de locuire. n anul 1930, populaia activ n mediul rural era de 60,5%, iar n cel urban de 50,2%306.
N. Arcadian, Industrializarea Romniei, Bucureti, 1936, p. 156; Gh. Iacob, ModenizareEuropenism. Romnia de la Cuza Vod la Carol al II-lea, vol. I, Iai, 1995, p. 149. 302 V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic a Romniei. Epoca modern, Bucureti, 1997, p. 227. 303 Ibidem, p. 411. 304 Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, Populaia Romniei, Bucureti, 1937, p. 71. 305 V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic..., p. 370. 306 Ibidem.
301

66

Repartizarea populaiei active pe principalele ramuri de activitate era urmtoarea n acelai an307: agricultura 78,6% (dup alte surse 78,2); industria extractiv i prelucrtoare 10,2%; transporturi i comunicaii 1,5%; comer i credit 3,4%; sntate, sport etc. 1,0%; nvmnt, administraie, armat etc. 4,1%; altele, nedeclarate 3,2%. Dup poziia n activitate308, populaia activ se distribuia n mod diferit la orae i sate. n mediul urban, 45,6% reprezenta populaia cu venituri din salarii (salariai 32,3%; ucenici 3,8%; servitori 9,5%); urmau patronii, din industrie, comer, agricultur etc., cu 17,9%; apoi membrii de familie auxiliari, cu 17,4%. La sate, principala categorie era cea a micilor proprietari, care reprezenta 34,3%, completat de membrii de familie auxiliari, cu 51,1%. Categoria alii era de 6,9%, fiind format din proletariatul agricol, muncitori zilieri, agricoli i forestieri. Salariaii reprezentau doar 5%; ei lucrau la orae, dar locuiau n comune apropiate. Pornind de la obiectivele demersului nostru, completm aceste procente cu informaii numerice. Structura personalului din industrie i transporturi era urmtoarea n anul 309 1930 : total 920 825 persoane, din care: 52 670 exploatarea subsolului; 694 024 industria de transformare (din care: metalurgic 128 577; prelucrarea lemnului 102 082; construcii 69 972; textil 239 548; alimentar 93 814; chimic 47 568; alte industrii 12 463); 174 131 transporturi. n acelai an, structura proprietilor din agricultur evoluase dup reforma agrar astfel310: 28% 0-5 ha (din care: 1,6% 0-1 ha; 11,1% 1-3 ha; 15,3% 3-5 ha); 20% 5-10 ha; 12% 10-20 ha; 7,8% 20-50 ha; 4,5% 50-100 ha; 10,6% 100-500 ha; 17,1% peste 500 ha. Dup conturarea acestui tablou al Romniei ntregite incluznd acele informaii necesare discuiei asupra subiectului propus ne vom opri, n continuare, asupra reperelor menionate, care pot contribui la stabilirea unei imagini credibile privind nivelul de trai n perioada interbelic. Ca metod, ne-am propus prezentarea informaiilor pentru fiecare reper, urmnd ca n finalul interveniei s concentrm comentariile i concluziile, ce le putem desprinde asupra nivelului de trai n Romnia interbelic.

1. Locuinele Mediul urban. Acest reper trebuie ncadrat n problematica general privind urbanizarea n Romnia. Procesul de tranziie de la oraul-trg la oraul modern, de tip occidental, a fost lent n sud-estul Europei. El s-a accelerat n perioada interbelic, cunoscnd grade diferite, n funcie i de mrimea oraelor. Un aspect semnificativ este

Ibidem, p. 371. Ibidem. 309 V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. 1859-1947, vol. I, Industria, Bucureti, 1992, p. 513. 310 D. andru, Satul romnesc ntre anii 1918 i 1944, Iai, 1996, p. 54.
308

307

67

structura populaiei active a oraelor n anul 1930311: industrie i construcii 24%; agricultur 20,5%; instituii publice 18,5%; diverse 17%; comer 13,5%; transport 6,5%. Dac avem n vedere doar prezena lucrtorilor n agricultur, n proporie de 1/5, trebuie s acceptm c oraele din Romnia erau mai apropiate de cele europene de la sfritul secolului al XIX-lea, dect de cele din anii 30 ai secolului XX. Conform recensmntului din anul 1930312, repartiia cldirilor era urmtoarea: din totalul de 3 792 992, 560 558 se aflau n mediul urban i 3 232 434 n mediul rural. Structura cldirilor din mediul urban, dup materialul de construcie, se prezenta astfel313: 50% din crmid i piatr; 20% din lemn (n zonele muntoase i subcarpatice); 30% din paiant, nuiele i pmnt. Se constat o armonizare a procentelor cu structura populaiei active din orae. Deosebit de interesante sunt datele privind oraul Bucureti, cuprinse n recensmntul din anul 1941314. Au fost recenzate 105 000 corpuri de cas cu 266 000 apartamente. Dintre acestea 75,8% erau din crmid, iar 24,2% din paiant. 78,9% dispuneau de ap curent, iar 21,1% foloseau apa din fntni. Doar 54% din locuine aveau electricitate. Caloriferele erau introduse n 11% dintre apartamente, restul fiind nclzite cu lemne. Mediul rural. Conform unei statistici ntocmite de Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale n anul 1929, locuinele din mediul rural se prezentau astfel315: 663 000 locuine la ar nu posed dect o singur ncpere, cu un spaiu de 2030 mc i cu ferestrele lipite; 2 188 207 locuine au pardoseala din pmnt lipit cu blegar. [...] Dintr-un total de 3 078 820 case de la ar, numai 772 594 sunt de zid; 189 881 sunt de piatr; 1 022 556 din brne lipite cu pmnt; 40 485 sunt bordeie; 887 613 sunt pardosite cu scnduri; 2 188 287 sunt lipite pe jos; 388 169 locuine sunt acoprite cu paie, 456 181 cu stuf, 901 982 cu indril, 760 239 cu tabl i 572 251 cu igl. Anchetele echipelor studeneti din anul 1938 au adunat un material deosebit de bogat i variat privind viaa la ar. Un astfel de raport consemna316: Locuinele celor bogai au de obicei cte 3-4 ncperi, uneori cu cte o buctrie de var...; odile au podeaua de scnduri, ori sunt lipite cu lut... . Dar multe odi rmn nelocuite, ntrebuinndu-se o ncpere sau dou, celelalte sunt pstrate, cu o adevrat sfinenie, pentru oaspei sau pentru nuni, botezuri etc. Casele celor sraci sunt mult mai mici i mai simple. Au dou ncperi, chiar una, n genere acoperite cu stuf, lipite cu lut, cldite din garduri de nuiele umplute
V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic..., p. 373. Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 16-17. 313 V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic..., p. 381. 314 Ibidem, p. 378. 315 G. Banu, Sntatea poporului romn, Bucureti, 1935, p. 124, apud Starea material a rnimii i premisele micrilor rneti. 1848-1945. Texte de gndire economic (coordonator: V. Axenciuc), Bucureti, 1989, p. 195; vezi i D. andru, Populaia rural a Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale, Iai, 1980, p. 163. 316 V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic..., p. 386.
312 311

68

cu pmnt. Interiorul este srccios oglind a mizeriei economice cu ferestre mici, fr podoabe. Hambarele, chiar grajdurile lipsesc. O imagine asemntoare ne ofer i monografia comunei Gropeni, din judeul Brila, publicat n anul 1931317. 2. Alimentaia Informaiile pe care le-am putut depista au un caracter general sau se refer la lumea satelor. Dei sunt disparate, ele ne pot oferi cteva indicii asupra acestei componente importante a nivelului de trai. Structura consumului de cereale alimentare n perioada 1920-1939318 Cereale Porumb Gru i secar Total 920924 45,4 54,6 00,0 925929 53,2 46,8 00,0 % n chintale 930- 935- 920934 939 929 55,2 55,8 50,3 44,8 44,2 49,7 00,0 00,0 00,0 930939 55,5 44,5 00,0 920939 53,3 46,7 00,0

Consumul de orez pe locuitor n perioada 1920-1939319 Anul 1920 1925 1929 1930 1935 Consum (kg./loc.) 0,538 1,553 2,531 1,472 1,715 Anul 1936 1938 1920-1930 1930-1939 1920-1939 Consum (kg./loc.) 1,384 1,118 1,312 1,307 1,310

Consumul de produse alimentare ntre anii 1936-1939320 Produsul alimentar Fin

317

Cantit i Mii tone

936 593,2

937 656,4

938 708,6

I. Bogoiu, Schia monografic a comunei Gropeni, Analele Brilei, III, nr. 3-4, iuliedecembrie 1931, apud N. Radu .a., Prefaceri socio-umane n Romnia secolului XX. De la comunitatea tradiional la societatea postcomunist, Bucureti, 1996, p. 154. 318 Gh. Dobre, Producia i consumul de cereale n Romnia interbelic (1920-1939), Bucureti, 1987, p. 117. 319 Ibidem, p. 138. 320 Brviaire Statistique, Institutul Central de Statistic, Bucureti, 1940, p. 230.

69

Produsul alimentar Carne Zahr Glucoz Ulei vegetal Rachiu Bere

Cantit i Tone Tone Tone Tone Mii litri Mii litri

936 175.504,0 94.816,0 4.983,0 23.942,0 54.477,0 45.955,0

937 172.654,0 104.521,0 5.033,0 26.795,0 78.291,0 51.838,0

938 170.448,0 108.758,0 5.331,0 32.698,0 91.287,0 54.684,0

Date privind consumul de alcool321 52.460 crciumi n toat ara i n-avem dect 15.120 coli.... ... 16.000.000 lei risipii anual pe buturi spirtoase: peste 40% din bugetul statului i 50% din exportul rii; n afar de 4-5 miliarde lei pagube indirecte de pe urma alcoolismului, 110.000 vagoane alimente hrnitoare n valoare de peste 7 miliarde de lei sustrase hranei i transformate anual n buturi.... ... ntr-adevr, din cele 52.796 crciumi n fiin n 1925, 14.562 sau 28% i au brevetele n curs de 39 de ani, de la 1883 la 1919, iar de la 1919 la 1924, adic n 6 ani, s-au dat brevete la 32.232 crciumi, adic 61% din crciumile azi existente.... Consumul mediu intern al unor produse agricole ntre anii 1930-1939322 Planta Gru Secar Porumb Fasole Linte Mazre Ceap Cartofi Varz Floarea-soarelui chintale 930-934 935-939 25.153.279 30.566.824 3.211.968 3.598.075 40.853.700 48.468.122 1.852.763 1.849.731 63.046 44.172 82.584 243.634 1.073.763 1.191.858 18.529.453 20.063.706 2.895.031 2.652.702 1.088.050 1.249.820

Consumul unor produse alimentare n Europa323 ara Anglia

321

Cereale kg. 94

Carne kg. 60

Lapte i brnz kg. 110

Zahr kg. 49

G.D. Creang, Societatea Temperana din Romnia, Bucureti, apud Starea material a rnimii..., p. 196. 322 D. andru, Populaia rural a Romniei..., p. 145. 323 V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic..., p. 403.

70

Frana Polonia Bulgaria Romnia

121 134 222 202

52 26 22 8

89 128 78 03

24 9 3 5

Hrana ranilor din comuna Gropeni, jud. Brila324 Iarna, steanul muncete mai puin i triete mai bine, mai ales dup Crciun, ct ine dulcele clegi. Atunci se mnnc mai mult carne de porc, pe care-l taie de sfintele srbtori i ranul bea mai mult. Din primvar pn toamna, cnd muncete din greu la munca cmpului, mnnc mai mult legume i zarzavaturi: fasole, praz, ceap i salat (lptuci) cu oet, cartofi, bor, pete, mai puin ou, brnz i lapte. Carne de pasre, numai la zile mari. Se mnnc mmlig. Pinea o cumpr de la brutari, numai la pomeni, nuni, botezuri, cumetrii, petreceri familiale, sau cnd merg la vreo munc n deprtare vreunul din membrii familiei, unde nu are posibilitatea s gteasc mmliga, cum ar fi plecatul n balt. Se obinuiete n post i turtoiul, fcut din fin de gru cu mult mlai oprit i copt la cuptor n tav; azima (pine nedospit fcut din fin de gru sau orz). Mncarea o gtete femeia. Se mnnc la mas rotund, cu trei picioare mici. Se aeaz toi mprejur pe scunele sau jos i mnnc din vase de pmnt cu linguri de lemn. A nceput a nlocui lingurile de lemn cu cele de aluminiu sau tabl i a nceput a ntrebuina furculia parte din steni. Alimentaia copiilor n perioada interbelic325 Cercetrile asupra alimentaiei la copii n diferite zone ale rii artau c 29,7% dintre ei nu mncau dect una sau dou mese pe zi, 21,4% nu serveau niciodat dejunul, 11,8% nu consumau leguminoase, 42,3% mncau o dat pe sptmn carne, iar 83,9% mncau n mod constant mmlig. Rezultate similare au dat i anchetele efectuate cu prilejul recrutrii tinerilor pentru armat. n anii 19361937, la Cianul Mic, judeul Some, au fost cercetai, timp de 8 zile la rnd, 50 de elevi. Dintre acetia, 14% nu mncau dimineaa, 60% mncau mlai gol i restul de 26% mncau zeam ori carne cu mlai; la prnz, 78% mncau mlai cu lapte, crnai ori zeam, 18% pit ori mmlig goal, iar 4% nu mncau; seara, 40% mncau mlai gol, 18% pine goal i 42% mlai cu grotior. Din cei 50 de elevi, unul singur era hrnit bine. n curs de 8 zile, s-a constatat c ei au mncat de 3 ori carne, 17 o singur dat, iar unul niciodat. Pine au mncat n medie 4 elevi pe zi, i numai la o singur mas. Din cele 1.200 mese, n cursul a 8 zile, elevii au servit ceai, cafea ori zahr n 9. Concluzii ale unor anchete privind alimentaia ranilor n perioada interbelic326 Concluzia tuturor cercetrilor a fost aceasta: insuficient alimentaie cantitativ i calitativ.

N. Radu, op. cit., p. 154-155. D. andru, Populaia rural a Romniei..., p. 157. 326 Institutul de drept agrar i economie agrar din Romnia. Studii i comunicri, Bucureti, 1943, p. 150-153, apud Starea material a rnimii..., p. 230-231.
325

324

71

Baza alimentaiei ranului romn este porumbul, care prin el nsui este un aliment incomplet, fiindc din substanele sale proteice i lipsesc unii aminoacizi, ca triptofanul, iar lizina, cistina i glicocolul sunt n cantti mici; de asemenea, i lipsesc vitaminele necesare creterii, precum i cele pentru combaterea rahitismului i xeroftalmiei. Uneori, ns, porumbul este consumat n cantitate insuficient, alteori este stricat i din aceast cauz d natere unei boli numit pelagr, destul de rspndit n Romnia. Porumbul n alimentaia ranului romn mai este nsoit cu ceva fasole, cartofi, varz, ceap, castravei, puin carne i pete, puin lapte i derivate. n concluzie, constatm c o bun parte a populaiei rurale, nutrindu-se cu porumb insuficient cantitativ, uneori stricat, nsoit de insuficiente alimente calitative, duce la mortalitate timpurie, debilitate organic, lipsa creterii normale i la o munc de producie inferioar. ... Cercetrile tiinifice i analizele au dat, n privina alimentaiei ranului romn, urmtoarele rezultate: a) raia caloric insuficient; b) raia de proteine animale insuficient; c) substane ternale (grsimi i hidrai de carbon) insuficiente; d) elemente minerale, exceptnd calciul, insuficiente; e) vitaminele A i D, insuficiente. 3. Asistena sanitar i starea de sntate a populaiei Reeaua sanitar n anul 1921327 Nr. comune/ circ. sanitar urban rural urban rurale e e e Vechiul 72 2.62 1,03 11,49 Regat 0 Transilvania 40 4.08 0,47 7,66 3 Basarabia 9 1.95 0,75 39,04 2 Bucovina 10 326 0,71 7,76 Provincie Romnia Nr. comune Mii locuitori/ circ. sanitar Nr. circ. sanitare Medie locuitori/ circ. sanitare

urbane rurale urbane rurale urbane rurale pe ar 1.399 6.971, ,7 5 723,9 4.390, 2 3.343 2.001, ,7 1 171,8 628,2 70 83 12 228 19.99 27.94 26.07 6 9 8 533 8.722 8.237 8.302

50 28.64 40.02 37.81 2 2 9 14 42 12.27 14.95 14.28 4 8 7 3 8.98 0,73 0,53 2.639 3.39 79 853 4.74 5.69 5.53  , , 4 9 3 Cheltuieli n scopuri sanitare n diferite ri n anul 1935328 Romnia 83 lei/locuitor

327 328

D. andru, Populaia rural a Romniei..., p. 187. C. Banu, op. cit., apud Starea material a rnimii..., p. 209.

72

Olanda Ungaria S.U.A. Italia

170 lei/locuitor 216 lei/locuitor 250 lei/locuitor 261 lei/locuitor

Numr de medici la sate n anul 1937329 (situaie comparativ cu alte state) ara Romnia Iugoslavia Polonia Bulgaria Brazilia Suedia Nr. loc. rurali la un medic 8.30 3.568 3.289 3.059 2.958 2.980 ara Belgia Grecia Frana Germania Uruguay Statele Unite Nr. loc. rurali la un medic 2.344 1.727 1.697 1.552 1.067 789

Morbiditatea la bolile infecioase ntre anii 1928-1933330 Anul 1928 1929 1930 1931 1932 1933 Cifre absolute mbolnviri 89.172 111.539 114.688 87.892 106.021 94.940 Rspndirea pelagrei n perioada 1911-1932331 ... Morbiditatea prin pelagr n Romnia ntregit a sczut foarte mult: fa de o medie de 1 128,8 bolnavi la fiecare 100 000 locuitori n anul 1911 i de 634 pelagroi la 100 000 locuitori n anul 1912, am ajuns la 251,1 la 100 000 n 1931 i la 298,5 la 100 000 n 1932. Numrul bolnavilor de tuberculoz n anii 1931-1932332 E n general foarte greu a stabili cifra exact a bolnavilor tuberculoi dintr-o ar. nconjurndu-m de garaniile tiinifice necesare i lund drept criteriu situaia pe anii 1930, 1931 i 1932, pentru care posedm date complete, am putut
329 330

Decese 4.729 5.685 6.511 8.030 8.305 5.495

D. andru, op. cit., p. 193. C. Banu, op. cit., p. 149, apud Starea material a rnimii..., p. 201. 331 C. Banu, op. cit., p. 220-221, apud Starea material a rnimii..., p. 198. 332 C. Banu, op. cit., p. 173-174, apud Starea material a rnimii..., p. 197.

73

stabili c cifra anual de tuberculoi n ara noastr e de 80.000-90.000, ceea ce fa de populaia total a rii reprezint 78.484 bolnavi de tuberculoz, ceea ce revine la o proporie de 4,4 bolnavi la 1.000 locuitori ai rii; n 1931 au fost 87.656 de bolnavi, adic 4,8 la 1.000 locuitori, iar n 1932, serviciile sanitare de stat nregistreaz 91.838 bolnavi sau o proporie de 5 la 1.000 de locuitori. Mortalitatea prin tuberculoz ntre anii 1932-1939333 (comparaie cu Europa) Dup cifrele oficiale din Buletinul Demografic al Romniei, rezult c ntre anii 1921 i 1938 mortalitatea prin tuberculoz pe ar a oscilat ntre limitele de 165,7 n 1933 i 182,3 n anul 1932, la 100 000 de locuitori. Pe medii de locuire se observ o mai mic mortalitate la sate dect la orae. [...] Dei tuberculoza era mai rspndit la orae, ea fcea n mediul urban cele mai multe victime n rndurile populaiei venit de la sate. [...] Explicaia acestei stri const n faptul c, n timp ce oreanul, trind n mediu infectat de tuberculoz, se imuniza ncet, ncet prin mici contaminri, locuitorii de la ar, nefiind vaccinai, nu posedau aceast imunizare, iar o infecie masiv i omora. Romnia se situa printre rile cu o mortalitate tuberculoas apropiat de aceea gsit n statele agrare din sud-estul Europei: Polonia avnd 201 mori la 100 000 locuitori, Ungaria 197, Iugoslavia 210, Bulgaria 207, i cu mult peste mortalitatea medie a rilor industrializate din Occident, Anglia avnd o mortalitate de 86 de locuitori la 100.000, Germania 87, Danemarca 69, Belgia 18, S.U.A. 75, Olanda 73 i Italia 108. 4. Natalitatea i mortalitatea Natalitatea ntre anii 1931-1934334 (comparaie cu alte ri) ara Romnia Iugoslavia Japonia* Portugalia Grecia* Bulgaria* Polonia Spania* Lituania Argentina Italia
333 334

Clasificare 93-934  2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nscui la .000 locuitori (93-934) 33,4 32,4 32,1 29,8 29,2 28,8 27,4 27,1 25,8 25,4 23,7

D. andru, Populaia rural a Romniei..., p. 205-206. Informaii din: Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 86; vezi i: Brviaire Statistique..., p. 48.

74

ara

Clasificare 93-934

Ungaria 12 Uruguay* 13 Canada 14 Olanda 15 Cehoslovacia 16 Finlanda* 17 Irlanda liber 18 Letonia* 19 Danemarca 20 Belgia* 21 Australia 22 Frana 23 Estonia 24 Statele Unite* 25 Elveia 26 Noua Zeeland 27 Germania 28 Anglia 29 Norvegia 30 Austria 31 Suedia 32 *) Proporii medii n perioada 1931-1933.

Nscui la .000 locuitori (93-934) 22,5 22,3 22,1 21,4 20,1 20,0 19,2 18,8 17,7 17,5 17,0 16,8 16,7 16,6 16,5 16,3 15,9 15,5 15,5 14,7 14,4

Natalitatea n mediul urban i rural335 Anul 1920 1925 1930 1933 1936 Natalitatea la .000 de locuitori Romnia urban rural 34,7 19,7 39,0 36,3 20,7 30,5 35,0 23,6 37,7 32,0 20,8 34,7 31,5 21,5 33,1 Mortalitatea ntre anii 1920-1936336 Anul Mortalitatea la .000 de locuitori Romni urban rural a

335 336

Informaii din: Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 80-83. Ibidem.

75

Anul 1920 1925 1930 1933 1936

Mortalitatea la .000 de locuitori Romni urban rural a 26,7 18,3 29,1 21,7 15,7 23,3 19,4 17,7 19,8 18,7 17,2 19,1 19,8 19,4 19,9

Mortalitatea ntre anii 1931-1934337 (comparaie cu alte ri) ara Clasificare 93-934 Mori la .000 de locuitori 93-934 20,5 18,5 18,1 17,5 17,2 16,3 15,8 15,7 15,6 15,0 14,6 14,5 8,9

Romnia  Iugoslavia 2 Japonia* 3 Grecia* 4 Portugalia 5 Spania 6 Ungaria 7 Frana 8 Bulgaria 9 Letonia 10 Lituania 11 Polonia 12 Olanda 13 *) Proporii medii n perioada 1931-1933. 5. Salarii

Distribuia funcionarilor dup ministere, cuprinznd i regiile i casele autonome, administraiile comerciale i direciile speciale, pe anul bugetar 934-935338 INSTITUIA (Ministerele, inclusiv Casele Autonome) Total Nr. persoane Totalul salariilor anuale Cifre % absolute 00,0 0

Cifre % absolut e * 00,0 * 248.02 0 .629.989.90

337 338

Ibidem, p. 86; vezi i: Brviaire Statistique..., p. 48. Statistica funcionarilor publici, Bucureti, 1937, p. IX.

76

Ministerul Finanelor Ministerul de Interne Ministerul Justiiei Ministerul Afacerilor Strine Ministerul Agriculturii i Domeniilor Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale Ministerul Industriei i Comerului Ministerul Aprrii Naionale

* 9,18 22.765 30.812 12,42 13.689 5,52 467 0,17 12.076 4,87 7.765 3,13 1.682 0,68 34.989 14,11

0 * 872.111.520 1.055.601.600 729.633.000 42.009.240 481.869.600 380.318.700 114.261.000 ** 2.532.131.400 1.976.550.744

7,50 9,08 6,28 0,36 4,14 3,27 0,98 21,77

Ministerul Lucrrilor Publice i al 43.582 17,57 17,00 Comunicaiilor Ministerul Instruciei, Cultelor i Artelor 80.181 32,33 3.442.135.896 25,59 Preedinia Consiliului de Minitri 43 0,02 3.367.200 0,03 *) Nu este cuprins Casa Autonom a Monopolurilor Regatului Romniei, precum i cadrul disponibil. **) Fr indemnizaii de activitate. Repertoriul alfabetic al funciunilor existente n bugetul general al statului pe anii 1934-1935339 Denumirea funciunii Agent sanitar, clasa a III-a Arhiepiscop Avocat, clasa a III-a Bibliotecar, clasa a II-a Brutar Buctar Cpitan de armat Chestor de poliie Cizmar Colonel Confereniar universitar cu 6 gradaii Consul general, clasa I Contabil ef, clasa III Controlor vamal Electrician, clasa a II-a Gardian public General de divizie Impiegat, clasa a II-a Inginer
339

Limitele de salarizare (lei) 3.015-2.582 27.050 8.300-5.650 8.600 2.650-750 3.600-500 9.350-8.500 10.600-10.300 1.000 18.050-16.700 19.150-17.750 17.400-11.900 10.440-7.700 5.650-5.200 3.300 2.300 25.450 4.800-2.250 19.500-3.300

Ibidem, p. 455-497.

77

Denumirea funciunii Institutor cu 3 gradaii nvtor definitiv cu 3 gradaii Judector Locotenent Mareal Mecanic locomotiv pr., clasa a II-a Medic Ministru Mitropolit Notar Patriarh Plutonier ef de post Prefect de jude Prefect de poliie Profesor universitar cu 6 gradaii ofer Uier Zidar de cazane

Limitele de salarizare (lei) 10.500-5.550 4.700-3.700 19.150-9.250 7.800-7.200 35.100 5.535-4.288 11.900-850 30.400 28.350-23.500 4.000-1.900 31.550 3.400 17.250-16.750 19.900-10.950 29.550-25.350 5.350-1.900 3.240-2.400 2.650

Salariile muncitorilor agricoli n anii 1929-1933340 n 1932, pentru o zi de munc cu carul s-a pltit primvara 125 lei, vara 130, toamna 120, fa de 165, 145, 135 n 1931 i 195, 205, 185 n 1930. Tot n 1932 s-a pltit pentru ziua cu plugul 165 lei primvara, 150 toamna, comparativ cu 200, 165 n 1931 i 250, 225 lei n 1930. Pe toat linia o cioprire continu a salariilor. Dup Buletinul informativ al Ministerului Agriculturii, dac se noteaz 1930 100, atunci nivelul general al salariilor agricole a dat napoi n 1931 fa de 1930 cu 23%, iar n 1932 fa de 1930 cu 36%. Salariile muncitorilor agricoli n anul 1938341 n anul 1938, salariile brbailor au variat, dup datele oficiale, ntre 36 lei i 43 lei pe zi, iar ale copiilor ntre 19 i 29 lei. Ziua cu carul s-a pltit ntre 123 i 128 lei; cu plugul, ntre 159 i 182 lei; iar aratul unui hectar ntre 375 i 383 lei etc. Aceste preuri sunt ns cele stabilite de Minister; n realitate, sunt cu mult mai mici.
Starea material a rnimii..., p. 135. Ibidem, p. 137. Utiliznd alte surse, D. andru indic urmtoarele preuri la muncile agricole: ... media lor pe ar a nregistrat 20 lei la ziua de munc a brbailor, 15 lei la cea a femeilor i 10-12 lei pentru tinerii sub 17 ani (D. andru, Satul romnesc ntre anii 19181944..., p. 408).
341 340

78

6. Preuri Preul grului alimentar, al derivatelor sale i al pinii ntre anii 1927-1939342 Anul gru 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1937 1938 1939 7,50 8,30 5,80 3,10 2,40 5,55 3,45 4,25 4,74 3,70 4,10 Preurile n lei/kg. fin de pine gru alb calitate 000 15,85 12,50 13,75 11,65 13,55 11,25 10,35 9,30 7,50 6,85 7,95 7,75 11,05 8,25 9,15 7,15 11,15 8,50 11,40 8,70 11,50 9,15 pine neagr 9,00 9,10 8,90 6,90 4,90 5,95 6,75 5,85 7,10 7,20 7,50

Preul mediu de vnzare al unor articole n anul 1934343 Articolul Carne de vac, calitatea I Carne de porc, calitatea I Mezeluri Lapte Unt proaspt Brnz de burduf Ou Gin Gsc Gru Porumb Orz Ovz
342 343

U.M. 1 kg. 1 kg. 1 kg. 1 l. 1 kg. 1 kg. 100 buc. 1 buc. 1 buc. 100 kg. 100 kg. 100 kg. 100 kg.

lei Bucure ti 17,50 28,40 48,50 8,25 65,10 53,75 154,15 40,90 90,00 452,25 213,50 193,10 263,45

Iai 15,10 22,15 48,50 5,15 61,90 38,20 104,60 33,00 55,00 377,10 220,85 190,00 240,40

Informaii din: Gh. Dobre, op. cit., p. 120. Statistica preurilor i a costului vieii pentru 1934, cu o Introducere de dr. I. Teodorescu, Bucureti, 1935, p. 44, 54, 59, 67.

79

Articolul Fin de gru, calitatea 000 Pine alb Pine neagr Cafea Msline Cartofi Ulei de floarea-soarelui Vin alb ifon indigen Stof haine indigen Pantofi brbteti Pantofi de dam Lemne de fag Petrol lampant Benzin uoar Alcool rafinat Spun de toalet

U.M. 1 kg. 1 kg. 1 kg. 1 kg. 1 kg. 1 kg. 1 l. 1 l. 1 m. 1 m. 1 per. 1 per. 1.000 kg. 1 l. 1 l. 1 l. 1 buc.

lei Bucure ti 10,00 7,75 5,55 88,50 33,90 3,10 25,75 19,50 34,10 458,00 530,00 430,00 712,00 4,65 8,35 94,00 18,00

Iai 9,35 7,10 5,75 107,90 36,25 2,40 24,65 22,65 30,00 400,00 425,00 450,00 746,25 4,35 9,00 94,15 16,00

Dezechilibrul ntre preurile agricole i cele industriale n perioada 1929-1939344 (baza 1929 = 100) Anul Indicele preurilor produselor agricole 100,0 68,2 50,8 47,7 44,9 44,1 48,4 54,8 64,6 67,1 72,7 Indicele preurilor produselor industriale cumprate de agricultori 100,0 93,2 74,5 68,6 69,0 74,1 89,5 102,9 106,8 108,0 123,0 Raport ntre preurile agricole i industriale 100,0 73,2 68,2 69,5 65,1 59,5 54,1 52,5 60,5 62,1 59,1

1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939

Dinamica puterii de cumprare a agricultorilor n perioada 1927-1940345

344

D. andru, Populaia rural a Romniei..., p. 149.

80

Anul 1927-1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940

Indice preuri produse vndute de agricultori 100,0 63,7 49,3 43,4 41,2 42,4 47,1 52,8 59,9 62,9 67,6 96,2

Indice preuri produse cumprate de agricultori 100,0 94,2 82,4 74,5 72,4 72,6 77,3 81,5 85,1 87,3 94,8 155,3
*

Puterea de cumprare a agricultorilor 100,0 67,6 59,8 58,3 56,9 58,4 60,9 64,8 70,4 72,1 71,3 61,9

Pe baza acestor consideraii i date statistice, putem formula o serie de observaii i concluzii: Romnia ntregit a cunoscut un proces accelerat de modernizare, de integrare n Europa vremii. Rezultatele obinute trebuie comparate cu perioada anterioar, cu cele din alte ri europene, inclusiv cele vecine. S-au depit mari greuti, au existat abuzuri, n-au lipsit convulsii sociale, dar, n ansamblul su, societatea romneasc a mers pe un drum ascendent, ntrerupt brutal de tragedia anului 1940. n cei aproape 22 de ani, vocaia constructiv, material i spiritual s-a manifestat mai puternic, n plan naional i universal346. n condiiile n care peste 78% din populaia activ se afla la sate, imaginea asupra nivelului de trai este dominat de datele privind viaa la sate. Este ct se poate de clar c realizarea reformei agrare din anul 1921 a dus la creterea nivelului de trai a rnimii din Vechiul Regat i din provinciile unite cu ara. Cu toate greutile determinate de aplicarea reformei, refacerea economic, criza economic, foarfecele preurilor, ranul din Romnia interbelic a trit mai bine dect ranul dinainte de primul rzboi mondial. Nivelul de trai al orenilor a crescut evident n perioada interbelic. n oraele mari, acetia beneficiau de electricitate, ap curent, transport, telefon etc. n oraele mici, aveau avantajul preurilor mai mici la transport, chirie, produse de consum

V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice. 1859-1947, II. Agricultura, Bucureti, 1996, p. 730. 346 I. Agrigoroaiei, Modernizarea societii romneti n perioada interbelic. Propuneri pentru o dezbatere, n Xenopoliana, VI, nr. 1-2/1998, p. 36.

345

81

.a. n acest sens, este semnificativ faptul c, n anul 1931, aproape 80% din casele din Bucureti aveau ap curent, iar peste jumtate aveau lumin electric. n raport cu Occidentul este puin, dar n comparaie cu anul 1914 sau cu alte orae din sud-estul Europei la aceast dat 1941 era o evoluie evident. Nivelul de trai al rnimii de la cei cu pmnt puin pn la cei cu 40-50 ha era afectat de lanul de intermediari din procesul de vnzare a produselor agricole. Ca urmare, mrfurile agricole pentru export erau vndute de rnime abia la un sfert sau la o treime din preul lor de desfacere pe piaa extern347. Cei care aveau proprieti foarte mari, beneficiind i de informaiile necesare, puteau reduce aceste pierderi provocate de intermediari. Preurile produselor industriale au fost mrite de organizaiile monopoliste private348; de asemenea, statul a mrit taxele i impozitele n procesul de dirijare a economiei i de sprijinire a industriei; toate aceste creteri erau suportate de rani, meteugari, mici industriai, comerciani etc., influennd direct nivelul de trai. Schimbul dintre sat i ora reflect o component esenial a problemei agrare. Foarfecele preurilor nu permitea acumulri pentru modernizarea agriculturii, afectnd traiul ranilor. n privina preurilor, trebuie avut n vedere c mecanismul stabilirii acestora la nivelul pieei europene a determinat un mod de formare a preurilor pe piaa romneasc n detrimentul economiei naionale, al productorului mic agricol i al consumatorului salariat. Preurile de import i export au constituit, ca pretutindeni i oricnd n rile slab dezvoltate, mijloace i canale de transfer din economia naional, printr-un flux n unisens ctre piaa european, a unei cote-pri din venitul naional, contribuind la diminuarea resurselor de dezvoltare intern i la nevoie permanent de capitaluri externe349. La sate, nivelul de trai era determinat de mrimea suprafeei de pmnt avut n proprietate. n anul 1930, aproape 30% dintre proprieti erau sub 5 ha, din care jumtate sub 3 ha. Ceea ce nseamn din perspectiva statisticii c aproape o treime din rnime avea un trai modest, iar jumtate din aceasta se afla la limita subzistenei. n orae, 1/5 din populaie era format din lucrtori n agricultur. Acetia beneficiau de unele dintre avantajele civilizaiei, avnd i resursele agriculturii. Aveau o situaie superioar ranilor, dar mult inferioar orenilor cu salarii. Faptul c ntre cele aproape 3 100 000 de case de la ar n anul 1929 existau i 40 000 de bordeie, ne arat c cel puin 200 000 de oameni triau la nivelul Evului Mediu.

V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic..., p. 335. Conform unei statistici, din 26 de produse industriale, 17 se aflau sub regim i cu preuri de monopol (V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei..., II, p. 728). 349 Idem, Introducere n Istoria economic..., p. 388.
348

347

82

 Statistica comparativ cu unele ri europene, privind consumul unor produse alimentare, ne dezvluie faptul c romnii consumau cereale, lapte i brnzeturi n limite apropiate de rile dezvoltate, dar erau surclasai la carne (1:3) i zahr (1:5). Alimentaia ranilor era influenat de mrimea proprietii. Cei care aveau pn la 5 ha triau modest; ei mncau bine doar duminica, la srbtori i dup Crciun, n dulcele clegi. Nu de puine ori preferau s vnd psri, animale i alte produse pentru a obine bani, dect s le consume n gospodrie. n privina asistenei sanitare, dei s-a nregistrat o evident mbuntire, Romnia continua s se situeze ntre rile cu alocaii bugetare total insuficiente. Situaia cea mai grav era la sate, unde numrul medicilor era de peste 2 ori mai mic n comparaie chiar cu ri vecine din estul Europei. Un reper semnificativ pentru nivelul de trai al unei ri l reprezint natalitatea i mortalitatea. nainte de primul rzboi mondial, Romnia ocupa primele locuri ntr-un clasament european350. Cu toate transformrile social-economice care au influenat nivelul de trai, Romnia continua s se situeze pe primele locuri n acelai clasament, fiind concurat doar de ri din aceeai zon geografic. Analiza structurii ministerelor ne arat c existau aproape 250.000 de salariai. Prin urmare, aprox. acelai numr de familii beneficia de un salariu n cas. Firete, astfel de aproximaii sunt ntr-o anumit msur riscante. Totui, avnd n vedere numrul mediu al membrilor de familie, putem aprecia c circa un milion de persoane beneficiau de un salariu n cas ca bugetari. Ceea ce nsemna vom vedea la raportul salarii/preuri un trai decent. Repertoriul funciilor din bugetul general dovedete c n perioada interbelic a existat o concepie unitar asupra raportului dintre diferite domenii de activitate, dintre plata muncii fizice i celei intelectuale, dintre diferitele trepte de responsabilitate, dintre stagiari i cei aproape de pensie etc. Menionm doar cteva aspecte: un profesor universitar avea salariu ct un ministru; un prefect de jude nu depea un confereniar universitar; un mecanic de locomotiv avea cel mult ct un institutor; un ef de post avea de aprox. 8 ori mai puin dect un profesor universitar; un colonel avea aprox. ct un confereniar universitar; un deputat primea circa 20 000 lei pe lun, pe cnd un profesor universitar aproape 30 000 lei etc. n privina populaiei salariate, trebuie observat c n anul 1930, n industrie i transporturi lucrau 920 825 de persoane. Scznd numrul ucenicilor, se poate aprecia c existau cel puin 750 000 de familii care aveau un salariu n familie, ceea ce nsemna cum am mai subliniat un trai decent. Nivelul de trai impune i o raportare a salariilor la preuri. Dac lum exemplul anului 1934, constatm c un nvtor, care avea un salariu de aprox. 4 000 lei, putea cumpra: peste 40 kg cafea, sau 80 kg mezeluri, sau 250 kg carne de vac etc.
350

L. Colescu, Analiza rezultatelor recensmntului general al populaiei Romniei de la 1899, Bucureti, 1944, p. 26.

83

n acelai timp, ranii erau grav dezavantajai. n anul 1938, un brbat nu putea obine pentru o zi de munc la cmp dect circa 40 de lei. i aceasta n condiiile n care dinamica puterii de cumprare a agricultorilor a sczut de la 100% n anii 1927-1929 la 56,9% n anul 1933 i 61,9% n anul 1940. Dac lum n consideraie structura populaiei dup mediul de locuire, structura populaiei active, repartiia proprietii n agricultur, numrul salariailor, raportul salarii/preuri .a., constatm c: aprox. 1/3 din rnime (cei cu proprieti pn la 5 ha) aveau un nivel de trai foarte sczut (la limita subzistenei) i sczut; o jumtate din numrul familiilor rneti (incluznd deci i proprietarii cu 5-10 ha) aveau un nivel de trai foarte sczut, sczut i decent; aprox. 20% din populaia oraelor tria modest sau decent; un nivel de trai bun i foarte bun aveau proprietarii agricoli care deineau peste 10 ha de pmnt, salariaii din industrie, transporturi, construcii etc., bugetarii, meseriaii, patronii etc. Adugnd i celelalte repere locuinele, alimentaia, asistena sanitar etc. , se poate concluziona c aprox. o treime din populaia rii avea un nivel de trai foarte sczut i sczut. Dou treimi triau decent, bine, foarte bine etc. Trebuie subliniat c populaia Romniei interbelice avea un nivel de trai mai ridicat dect n perioada anterioar i superior la unele capitole locuinele, alimentaia unor ri vecine. nfptuirea reformei agrare cea mai radical din aceast parte a Europei , procesul de urbanizare, creterea semnificativ a numrului de lucrtori n industrie, transporturi, construcii, mrirea personalului bugetar, au determinat creterea numrului de familii care aveau un nivel de trai peste cel decent.

84

Tema V Locul Romniei n Europa de la 878 la 938

Dup parcurgerea acestei teme vei nva: . Perioada 878-94 2. Perioada interbelic 3. Consideraii finale 1. Perioada 878-94 Stabilirea locului Romniei n Europa la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea impune luarea n consideraie a unui numr mare i variat de factori351. Pe de o parte, situarea geografic a Romniei prezenta o deosebit importan din punct de vedere strategic: aproximativ 900 km grani cu Imperiul arist, aproximativ 1 300 km grani cu Imperiul Austro-Ungar, poziia la Dunre, deschiderea la mare confereau Romniei aturi importante n timp de pace sau de rzboi. Resursele economice ale rii (cereale, lemn, petrol i altele), importante pentru propria dezvoltare economic, pentru comerul exterior, reprezentnd un important potenial n eventualitatea unui conflict, contribuiau la asigurarea poziiei dominante n sud-estul Europei. De asemenea, sistemul de comunicaii i telecomunicaii prezenta o real valoare strategic. Din aceeai perspectiv eventualitatea unui conflict european trebuie menionat valoarea armatei, nu numai pentru mrime i dotare, ct i pentru prestigiul ctigat n rzboiul din 1877-1878. n acelai timp, ritmul modernizrii rii a fost sesizat n epoc, unii istorici, oameni politici sau ziariti supranumind Romnia, Belgia Orientului sau Japonia european. Pe de alt parte, stadiul dezvoltrii economice situa Romnia n partea a doua a tabloului european, aflndu-se n continuare n sfera de interese politico-economice a marilor puteri. Materialul statistic selectat pentru a sugera locul Romniei n Europa la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea poate fi structurat astfel: 1) teritoriul i populaia; 2) viaa economic; 3) comunicaiile. I. Teritoriul i populaia O problem important, care a suscitat i suscit dezbateri i controverse, este cea privind aria geografic n care trebuie inclus Romnia; se ntlnesc diverse formulri:

Vezi: Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit Romnia modern, Iai, 1993, p. 144-146.

351

85

balcanic, sud-estul sau estul Europei, Europa central, spaiul carpatic, spaiul carpato-danubiano-pontic i altele. Uneori s-a ajuns la situaii (absurde) ca Romnia s apar n atlase pe plane diferite: partea de nord n Europa central, iar partea de sud n Peninsula balcanic352. Firete, c o opiune sau alta, a fost de multe ori influenat n afara ignoranei de factori de natur politic i mai puin de natur geografic. Nu ne propunem s detaliem problema; este necesar o cercetare aparte. Oferim, totui, dou puncte de vedere, aparinnd unui mare geograf i unui mare istoric. Astfel, Ion Simionescu scria n 1937: Limita oriental a Europei centrale se socotea cam linia dus de la vrsarea fluviului Niemen n Marea Baltic pn la gurile Dunrii. Romnia se afla n cuprinsul acestui inut, strns legat de Carpai, ira de muni care strbate Europa central. Prin adnci linii de fractur, ca i prin cel mai de seam fluviu al Europei, Romnia este desprit de Peninsula balcanic, n care adesea, dar pe nedrept, este reprezentat n atlasele strine (subl. ns. Gh.I.). ara noastr nu e legat de Europa central numai prin arhitectura pmntului, ori prin condiiile climaterice, ci i prin mare parte din evoluia ei istoric. Se afl ns la limita extrem a Europei centrale, ca i Polonia, ori o parte din Germania. Nu poate fi deci lipsit de influena climei rsritene, dup cum nu a rmas neatins de valurile popoarelor mereu agitate, venite din inima Asiei. n toate privinele, fizice, biologice i istorice se afl la rscruce de drumuri353 (subl. ns. Gh.I.). Dup 40 de ani, C.C. Giurescu opina: Din punct de vedere geografic, rspunsul la cele dou ntrebri [...] este limpede: Romnia aparine spaiului carpatic sau carpato-danubian, n timp ce statele de la sud de Dunre aparin spaiului balcanic. Cci dac peninsula de la sud de Dunre i Drava i-a luat numele de la lanul munilor Balcani care o strbat, atunci tot att de drept, de logic, este ca teritoriul de la nord de fluviu, strbtut de lanul Carpailor lan mai lung dect acel al Balcanilor s-i ia numele de la munii respectivi. Adugm c numele Carpailor derivnd de la numerosul i puternicul popor traco-dacic al carpilor este de origine antic, n timp ce numele Balcan (Balkan) vine, dup toate probabilitile, de la turcii osmanli ai secolului XIV, care au dat un nume nou, turcesc, vechiului Hmus. Aadar, Romnia face parte, geografic, din spaiul carpatic, aa cum face i Ungaria, i Slovacia354. [...] Romnia aparine, prin urmare, spaiului carpatic sau carpatodanubian, iar nu Peninsulei balcanice (subl. ns. Gh.I.). Ea a avut i are ns legturi strnse cu Peninsula, legturi politice, economice i culturale. De aceea i nordul Dunrii i sudul ei pot fi nglobate ntr-o unitate mai mare, care este Sud-Estul european355.

Goodes World Atlas, Chicago, 1966, planele 121 i 127, apud C.C. Giurescu, Probleme controversate n istoriografia romn, Bucureti, 1977, p. 77. 353 I. Simionescu, ara noastr, Bucureti, 1937, p. 17. 354 C.C. Giurescu, op. cit., p. 77. 355 Ibidem, p. 79.

352

86

[...] Sub acest nume cuprinztor, Sud-Estul european, urmeaz a fi nglobat, deci, att sudul, ct i nordul Dunrii, Peninsula balcanic i regiunea carpatic sau carpato-dunrean356. La nceputul secolului al XX-lea, Romnia ocupa 1,3% din suprafaa Europei. Dei un stat mic, Romnia avea o suprafa mai mare dect statele sud-dunrene357: Serbia 48 382 km2; Bulgaria 95 704 km2; Grecia 64 688 km2. n privina populaiei, Romnia era situat ntre rile mici ale Europei, avnd o populaie mai mic dect Austria (26 150 599 1900), Ungaria ([cu provinciile subjugate n. ns. Gh.I.] 19 254 559 1900), Germania (56 367 178 1900), Frana (38 961 945 1901), Anglia (41 458 721 1901) i altele. Totui, pentru poziia rii n sud-estul continentului, trebuie menionat c avea populaia cu mult mai mare dect statele sud-dunrene358: Bulgaria (3 733 189 1900), Serbia (2 493 770 1900), Grecia (2 430 807 1896). Natalitatea Situaia natalitii din Romnia n raport cu Europa, la sfritul secolului al XIXlea i nceputul secolului al XX-lea, se prezenta astfel359: ara Romnia Bulgaria Serbia Rusia Ungaria Austria Germania Suedia Norvegia Danemarca Anglia Belgia Olanda Frana Elveia Italia Spania
356 357

Nscui la  000 loc. Media Media 896-900 90-905 40,2 39,4 41,2 40,3 40,3 38,8 49,4 47,5 39,7 37,0 37,0 35,4 36,0 34,3 26,9 26,0 30,3 28,2 30,3 29,0 28,7 27,6 28,2 27,7 32,2 31,3 22,2 21,1 28,9 27,5 33,9 32,6 34,6 35,0

Ibidem. Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, op. cit., p. 145. 358 L. Colescu, Analiza rezultatelor recensmntului general al populaiei Romniei de la 1899, Bucureti, 1944, p. 40. 359 Idem, Micarea populaiunii Romniei n anii 1904 i 1905. Date definitive, Bucureti, 1915, p. XXVII.

87

ara Portugalia

Nscui la  000 loc. Media Media 896-900 90-905 29,9 31,7

Se constat c n prima parte a clasamentului se afla estul Europei, n ordinea: Rusia, Bulgaria, Serbia, Romnia i Ungaria, care erau n faza natalitii naive360. Urmeaz Austria, Germania, Olanda, Italia, Spania, Portugalia, Frana, Belgia, Anglia etc. Mortalitatea i la acest capitol, Romnia se situa n partea superioar a clasamentului european361: Mori la  000 loc. ara 90 905 Romnia 26,5 25, Bulgaria 23,1 21,9 Serbia 21,0 24,4 Rusia 32,2 31,7 Ungaria 25,4 28,5 Imperiul german 20,6 19,8 Austria 24,1 25,2 Suedia 16,1 15,6 Norvegia 14,9 14,8 Anglia 16,9 15,3 Danemarca 15,8 15,0 Belgia 17,1 16,5 Olanda 17,2 15,3 Elveia 18,0 17,6 Italia 22,0 22,9 Spania 27,7 25,8 Portugalia 21,0 20,2 Un fapt care explic nivelul ridicat de mortalitate n aceste decenii l reprezint mortalitatea infantil. Pentru perioada 1880-1895, din 100 de copii nscui vii, ntre 19-22 au decedat pn la un an362. Deosebit de interesant este i un tabel privind numrul strinilor n diferite state europene, n preajma anului 1900363:

360 361

Ibidem. Idem, Micarea populaiunii Romniei..., p. XXIX. 362 Idem, Micarea populaiunii Romniei n 1895, Bucureti, 1900, p. XXVII. 363 Idem, Analiza rezultatelor..., p. 95.

88

ara (anul) Elveia (1900) Romnia (1899) * Danemarca (1901) ** Belgia (1900) Norvegia (1900) ** Frana (1896) Austria (1900) *** Germania (1900) Bulgaria (1900) Ungaria (1900) **** Olanda (1899) Serbia (1900) Anglia (1901) ** Portugalia (1900) Suedia (1900) Spania (1900) Italia (1901)

Numrul strinilor 383 419 467 394 80 018 206 061 64 689 1 051 907 517 903 779 536 49 834 245 544 52 989 24 280 385 835 41 728 15 274 55 383 61 606

Strini la  000 loc. 115,6 79,0 32,7 31,0 29,0 27,3 20,2 13,8 13,3 12,8 10,4 9,7 9,3 7,5 3,0 3,0 1,9

Sunt cuprini i supuii austrieci. Prin urmare, Romnia avea cu excepia Elveiei cei mai muli strini, n raport cu populaia autohton. Dintre strini, o parte important era reprezentat de populaia de religie mozic364: ara Anul Nr. loc. mozici Proporia la  000 a mozicilor fa de total populaie 3,0 46,8 0,6 9,0 1,4 3,9 2,6 10,4 2,6 1,7 0,3 24,0

* Din acest numr, 278 560 (46,8) sunt fr protecie strin. ** Sunt cuprini locuitorii nscui n strintate, aflai la epoca recensmntului. *** Sunt cuprini i supuii unguri. ****

Anglia * Austria Belgia * Bulgaria Danemarca Elveia Frana * Germania Grecia Italia Norvegia Olanda
364

1901 1900 1900 1900 1901 1900 1900 1900 1899 1901 1900 1899

120 000 1 225 000 4 000 33 663 3 476 12 551 100 000 586 833 5 800 35 617 642 103 988

Ibidem, p. 88.

89

ara

Anul

Nr. loc. mozici

1899 266 652 Romnia Rusia ** 1897 5 189 401 Serbia 1895 5 100 Spania * 1 000 Suedia 1900 3 500 Ungaria 1900 851 378 * Cifre aproximative. ** Se cuprinde Rusia asiatic i european. tiina de carte

Proporia la  000 a mozicilor fa de total populaie 45,0 40,6 2,2 0,3 44,2

n raport cu Europa, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XXlea, situaia se prezenta astfel365: ara (anul) Belgia (1900) Austria (1901) Ungaria (1900) Italia (1901) Spania (1900) Portugalia (1890) Romnia (1899) Serbia (1900) Bulgaria (1888) M 30,6 34,3 51,1 55,0 74,1 78,3 82,9 Analfabei la  000 loc. (pe sexe i total) F 33,3 36,0 60,8 71,4 91,5 94,4 95,5

Total 31,9 35,6 50,2 56,0 63,8 78,2 82,6 85,5 89,3

Romnia se situa, alturi de Serbia i Bulgaria, n partea final a unui clasament european al tiinei de carte. Fr a diminua valoarea i semnificaia acestor date, credem c este nevoie de o viziune echilibrat asupra aceea ce putem numi nivelul cultural al romnilor. Pentru c civilizaia satului romnesc compensa, ntr-o anumit msur, lipsa tiinei de carte. Pentru a judecat satul romnesc trebuie avut n vedere un complex de factori tradiiile, mentalitile, rolul religiei etc. i nu doar tiina de carte. II. Viaa economic

365

Ibidem, p. 124.

90

Un prim reper se refer la structura populaiei dup ocupaii. n preajma primului rzboi mondial, conform studiului lui G.D. Creang366, structura populaiei Romniei dup ocupaie era urmtoarea: 10-12% n industrie, comer i transporturi, 75-80% n agricultur. n acea etap poziia Romniei pe plan european era urmtoarea367: ara (anul) Belgia (1910) Danemarca (1911) Finlanda (1911) Germania (1907) Italia (1911) Norvegia (1911) Olanda (1910) Suedia (1911) Romnia (1911) Industrie, comer, transporturi 2 090 500 469 500 417 000 48,6% 5 900 000 294 000 1 194 000 765 000 10-12% Agricultur 500 000 500 000 900 000 34,0% 9 000 000 309 000 600 000 1 000 000 75-80%

Chiar dac din tabel lipsesc ri ca Serbia, Bulgaria, Rusia cu o structur economic asemntoare , este evident c Romnia se afla ntre rile cu un procent mic de locuitori care lucrau n industrie, comer i transporturi. La nceputul secolului al XX-lea, Romnia ocupa o poziie de prim rang ntre rile productoare de petrol368: Producia de petrol n Romnia i alte ri, n perioada 1857-1913 mii tone rile Total mondial Romnia S.U.A. Rusia Indonezia Peru Mexic Iran
366

880 3 904 16 3 443 352

900 20 168 247 8 334 10 378 426 37

93 53 710 1 848 34 030 9 193 1 526 276 3 838 248

G.D. Creang, Consideraiuni generale asupra reformelor agrare i asupra exproprierii, Bucureti, 1913, p. 4. 367 Informaii din: G.D. Creang, op. cit., p. 4; pentru celelalte ri: A. Armengaud, M.R. Reinhard, Histoire gnrale de la population mondiale, Paris, 1961, p. 284, 296-302. 368 V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice. 1859-1947, I. Industria, Bucureti, 1992, p. 291.

91

rile Trinidad

880

900

93 70

Baza tehnic a industriei369: ara Anglia S.U.A. Germania Frana Romnia Dotarea tehnic a industriei (CP) 323 291 156 155 20-30 Creditul370: Banca Banca Franei Banca Imperial a Germaniei Banca Angliei Banca Italiei Banca Imperial ruseasc Banca Naional a Romniei Anul 1898 1898 1898 1898 1898 1898 Portofoliul (n mil. moned naional) 903 1 132 665 234 348 76

Datele privind dotarea tehnic a industriei i portofoliul bncilor naionale indic situarea Romniei ntre rile cu o economie slab dezvoltat, la o mare distan de rile capitaliste occidentale. III. Comunicaiile Un reper interesant, care poate fi integrat vieii social-economic, dar i vieii cotidiene, privete comunicaiile; ne ofer pulsul modernizrii i integrrii Romniei n Europa vremii. Ne-am oprit asupra urmtoarelor statistici: Serviciul internaional expedieri pot de scrisori ntre anii 1872-1914371: Anii 1872
369

Total expedieri 709 229

I. Cpreanu, Micarea muncitoreasc n luptele politice din Romnia ntre anii 19001914, Iai, 1983, p. 13. 370 N. Filipescu, Finanele noastre, Bucureti, 1900, p. 25. 371 Statistica P.T.T. pe anul 1936, Bucureti, 1938, p. 240-241.

92

Anii Total expedieri 1875 1 166 720 1880 1 396 635 1890 4 758 916 1900 6 971 970 1910 10 696 409 1912 17 232 848 1914 13 632 098 Serviciul internaional sosiri pot de scrisori ntre anii 1872-1913372: Anii 1872 1875 1880 1890 1900 1910 1913 Total sosiri 664 243 1 665 469 2 351 836 6 122 097 9 760 947 13 249 875 15 821 890

Mesagerii primiri din strintate ntre anii 1872-1912373: Anii 1872 1875 1880 1890 1900 1910 1912 Primiri Scrisori i cutii Colete cu valoare declarat 28 391 13 221 26 320 19 201 35 624 45 787 145 487 14 464 504 791 22 743 723 415 28 613 703 964 Telegrame ntre anii 1870-1914374: Anii 1870 1875
372 373

interne prezentate 432 892 765 071

Total telegrame internaionale internaionale prezentate sosite 73 885 71 737 96 476 94 824

Ibidem, p. 242-243. Ibidem, p. 246-247. 374 Ibidem, p. 249-250.

93

Anii 1880 1890 1900 1910 1914

interne prezentate 685 642 964 742 1 455 491 2 248 557 2 633 569

Total telegrame internaionale internaionale prezentate sosite 122 929 129 634 183 324 161 214 271 753 239 576 491 625 461 936 591 042 549 573

Convorbiri telefonice raportate la 00 locuitori n Romnia i alte ri, ntre anii 1894-1914375: Anii 1894 1900 1905 1910 1914 Numr convorbiri la 00 locuitori Romni Frana German Serbia a ia 1 115 635 25 496 1 220 50 602 2 001 89 194 667 2 867 142 335 1 129

Am ncercat, prin datele oferite, s susinem necesitatea unei abordri echilibrate a problemei locului Romniei n Europa. Nu trebuie exagerate nici mplinirile, dar nici limitele. Dup prerea noastr, istoriografia a subapreciat poziia Romniei n raport cu Europa n aceste decenii. Prin urmare, i n aceast direcie se impune o revizuire a metodei de abordare. 2. Perioada interbelic Problematica locului Romniei n Europa interbelic poate fi abordat din perspective diferite. n general, analiza pornete de la consecinele spectaculoase ale Marii Uniri376: creterea suprafeei rii de la 137 000 km2 la 295 049 km2; creterea populaiei de la 7,5 milioane locuitori, la peste 18 milioane n anul 1930; creterea suprafeei arabile de la 6,6 milioane ha la 14,6 milioane; creterea forei motrice a industriei cu peste 235%; creterea suprafeelor cu pduri de la 2,5 milioane ha la 7,3 milioane; creterea produciei de petrol ntre anii 1921 i 1938 cu 564%; creterea bogiilor subsolului etc. Se adaug ritmul dezvoltrii economice, n special ntre anii 1934-1938, avntul culturii romneti, rolul activ n cadrul relaiilor internaionale .a. Noi credem c pentru a putea oferi o imagine ct mai apropiat de cea real privind locul Romniei pe continentul european ntre cele dou rzboaie mondiale, este necesar o abordare echilibrat, fr a exagera ntr-o direcie sau alta. Totodat,
Informaii din V. Axenciuc, op. cit., p. 380. I. Scurtu, Viaa politic din Romnia (1918-1944), Bucureti, 1982, p. 13-14; Ilie Puia, Justin Tambozi, Istoria economiei naionale, Constana, 1993, p. 183 i urm.
376 375

94

trebuie discutat un numr ct mai mare de factori, privind populaia, economia, viaa cotidian etc. Dintr-un material deosebit de bogat i variat am selectat o serie de informaii privind Romnia n perioada interbelic, prin comparaie cu alte ri ale Europei, dar i de pe alte continente377. Suprafaa Romniei Dup Marea Unire, Romnia reprezenta 2,52% din suprafaa Europei, ocupnd locul 10 ntre rile continentului378. Romnia era mai mic dect Germania (470 714 km2), Frana (550 986 km2) sau Polonia (388 635 km2), dar mai mare dect Cehoslovacia (140 499 km2), Ungaria (93 061 km2), Bulgaria (103 146 km2), Iugoslavia (249 468 km2) sau Grecia (130 199 km2)379. Prin urmare, Romnia ntregit i consolida poziia n sud-estul Europei, beneficiind de o suprafa semnificativ mai mare dect a celorlalte state, fiind depit doar de Polonia i, evident, de U.R.S.S. Mrimea i densitatea populaiei Marea Unire de la 1918 a avut ca urmare aproape o dublare a populaiei: de la 7 771 341 locuitori n anul 1914, la 14 669 841 n anul 1919380. Astfel, devine o ar mijlocie, fiind a 8-a din Europa, dup mrimea populaiei381. n anul 1930382, Romnia era ntrecut doar de: U.R.S.S. (inclusiv teritoriile din Asia) 160 000 000 locuitori; Germania 65 092 000; Frana 41 610 000; Italia 41 069 000; Marea Britanie 39 952 377; Polonia 31 685 000; Spania 23 563 867. Avea populaia mai numeroas dect: Ungaria 8 688 319 locuitori; Iugoslavia 13 822 505; Cehoslovacia 14 135 711; Grecia 6 398 000; Bulgaria 5 776 400, i altele. O problem important este cea a romnilor rmai dup Marea Unire n alte state383: n Rusia 249 711 persoane; Iugoslavia 229 398; Bulgaria 60 080; Ungaria 23 760; Cehoslovacia 13 610; Albania 40 000; Grecia 19 703. n anul 1930 densitatea populaiei Romniei de 61,2 locuitori/km2 era mai mare dect media european384 de 44,3 locuitori/km2. Pentru comparaie, oferim cteva exemple385: Marea Britanie 265 locuitori/km2; Germania 138,3; Italia 132,4; Frana 75,5; Cehoslovacia 104,9; Ungaria 93,4; Bulgaria 56; Iugoslavia 55,6; Grecia 49,1.

Majoritatea comparaiilor se refer la rile europene. Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, Populaia Romniei, Bucureti, 1937, p. 9. 379 Brviaire Statistique, Institutul Central de Statistic, Bucureti, 1940, p. 10. 380 Ibidem, p. 9. 381 Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 9. 382 Brviaire Statistique, p. 8. 383 D. andru, Populaia rural a Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale, Iai, 1980, p.49. 384 Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 9. 385 Brviaire Statistique, p. 8.
378

377

95

Natalitatea386 n perioada 1931-1934 natalitatea n diferite ri era urmtoarea: Romnia 33,4; Iugoslavia 32,4; Portugalia 29,8; Polonia 27,4; Lituania 25,8; Italia 23,7; Ungaria 22,5; Olanda 21,4; Cehoslovacia 20,1; Danemarca 17,7; Frana 16,8; Elveia 16,5; Germania 15,9; Anglia 15,5; Austria 14,7; Suedia 14,4 etc. Mortalitatea387 n aceeai perioad, mortalitatea prezenta urmtoarele medii: Romnia 20,5; Iugoslavia 18,5; Portugalia 17,2; Polonia 14,5; Lituania 14,6; Italia 14,0; Ungaria 15,8; Olanda 8,9; Cehoslovacia 13,8; Danemarca 10,8; Frana 15,7; Elveia 11,7; Germania 11,0; Anglia 12,2; Austria 13,5; Suedia 11,8 etc. tiina de carte388: ara Belgia Bulgaria Estonia Frana Grecia Italia Letonia Lituania Polonia Portugalia Romnia Rusia Spania Ungaria Anul 1920 1926 1922 1926 1928 1921 1930 1923 1921 1920 1930 1926 1920 1920 Sperana de via389: ara Romnia
386 387

Procentul tiutorilor de carte 92,5 60,3 89,2 94,1 56,7 73,2 81,2 67,3 67,3 34,8 57,0 51,3 57,0 84,8

Anul 1930

Procentul populaiei de 60 ani i peste 60 ani 6,6

Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 86. Ibidem, p. 86-87. 388 Ibidem, p. 48. 389 Ibidem, p. 27.

96

ara Bulgaria Iugoslavia Grecia Italia Olanda Ungaria Cehoslovacia Frana Germania Suedia Anglia Austria Norvegia Elveia

Anul 1926 1931 1928 1931 1930 1930 1930 1931 1933 1930 1931 1934 1930 1930

Procentul populaiei de 60 ani i peste 60 ani 8,1 8,2 8,9 10,8 9,4 9,7 10,2 14,0 11,1 12,8 11,3 12,2 11,6 10,7

Structura populaiei dup ocupaii, pe procente390: ara Germania Austria Bulgaria S.U.A. Frana Grecia Ungaria Italia Japonia Norvegia rile de Jos Romnia Elveia Cehoslovacia U.R.S.S. Anul 1933 1934 1926 1930 1934 1928 1930 1931 1930 1930 1930 1930 1930 1930 1926 Exploatar Industrie Comer, Transpor credit ea t solului 28,9 40,4 13,6 4,8 31,7 33,4 12,4 4,2 80,0 9,0 2,7 1,3 22,0 31,8 18,2 9,0 35,7 33,7 12,5 5,0 53,7 15,9 7,6 3,9 50,8 23,0 5,7 2,8 47,3 29,5 8,3 4,6 50,3 19,5 17,0 3,2 35,3 26,5 12,5 9,3 20,6 38,1 15,8 7,6 78,2 7,2 3,2 1,7 21,3 45,0 14,6 4,4 28,3 42,2 8,7 4,9 84,9 5,9 1,4 1,5 Producia mondial de petrol ntre anii 1931-1937391: CONTINENTUL / ara
390 391

Diverse 12,3 18,3 7,0 19,0 13,1 18,9 17,7 10,3 10,0 16,4 17,9 9,7 14,7 15,9 6,3

93

937

Brviaire Statistique, p. 89. Ibidem, p. 151.

97

CONTINENTUL / ara Producia mondial AFRICA AMERICA DE NORD AMERICA CENRAL AMERICA DE SUD ASIA (fr U.R.S.S.) U.R.S.S. EUROPA (fr U.R.S.S.) Germania Polonia Romnia

93 189 299 290 116 877 6 305 23 016 12 694 22 392 7 725 229 630 6 756

937 279 663 173 173 233 9 068 35 545 25 472 27 821 8 331 451 501 7 153

Valoarea net a produciei industriale, agricole i construciilor n anul 1938392 Dac analizm un indicator sintetic de mare importan, cel al valorii nete de produciei industriale, agricole i construciilor, pentru anul 1938 vom observa c dintr-un total de 18 ri europene, Romnia ocupa locul al 10-lea, cu un nivel al produciei evaluat la 915 milioane dolari, ceea ce reprezenta aprox. 2,2% din total. Primul loc era deinut de Germania, cu o valoare net a produciei de 12 958 milioane dolari, urmat de Anglia cu 8 688 milioane, Frana cu 5 680 milioane, apoi Polonia cu 2 145 milioane, Cehoslovacia cu 1 500 milioane, iar n urma Romniei: Austria cu 683 milioane dolari, Elveia cu 776 milioane, Ungaria cu 580 milioane, Bulgaria cu 266 milioane, care ocupa locul al 18-lea. n schimb, sub raportul valorii nete a produciei industriale i agricole pe locuitor, Romnia ocupa locul al aptesprezecelea, cu numai 46 dolari pe locuitor, n timp ce media celor 18 ri europene era de 124 dolari pe locuitor. Dup Romnia, urma Bulgaria cu numai 43 dolari pe locuitor.... Productivitatea n cultura cerealelor393 Pentru anii 1933-1937 situaia se prezenta astfel: a) la gru am obinut media de 9,3 chintale pe hectar, pe cnd media mondial este de 9,4, iar cea european de 13,6 chintale; b) la secar am obinut media de 9,4 chintale pe hectar, pe cnd media mondial este de 10,4, iar cea european de 13,6 chintale; c) la orz am obinut media de 7,5 chintale pe hectar, pe cnd media mondial este de 10,9, iar cea european de 14 chintale; d) la ovz am obinut media de 8,2 chintale pe hectar pe cnd media mondial este de 11,2, iar cea european de 15,1 chintale; e) la porumb am obinut media de 9,6 chintale pe hectar, pe cnd media mondial este de 12,8, iar cea european de 13,9 chintale.

Ilie Puia, Permanene economice romneti, Bucureti, 1992, p. 162-163. Producia agricol. 1848-1945. Texte de gndire economic (coordonator V. Axenciuc), Bucureti, 1989, p. 111.
393

392

98

Aviaia comercial n diverse ri, n anul 1936394: ara Romnia Austria Cehoslovacia Frana Germania Polonia Iugoslavia Ungaria Linii interne (nr.) 10 10 12 28 81 14 5 2 Distana (km.) 4 571 4 633 9 798 53 530 42 434 4 275 1 905 853 Pasageri (nr.) 5 010 15 467 16 257 58 236 286 311 28 005 4 387 3 451 Mrfuri transportate (tone) 30,9 50,0 256,0 936,4 4 848,3 245,8 6,8 61,0

Ponderea comerului romnesc n comerul european i mondial ntre anii 1929-1938395: Ponderea n comerul Anul 1929 1932 1935 1936 1937 1938 Import 0,93 0,37 0,86 0,77 0,98 1,00 European Export 1,14 1,57 1,67 1,69 1,99 1,52 Total 1,02 1,18 1,36 1,17 1,42 1,23 Import 0,50 0,52 0,48 0,42 0,54 0,56 Mondial Export 0,53 0,79 0,77 0,75 0,88 0,70 Total 0,52 0,65 0,69 0,58 0,89 0,63

Venitul naional n anul 938396 n anul 1938, Romnia ocupa locul 11 dintre 20 de ri ale Europei n privina venitului naional total; dar n privina venitului naional/locuitor, ocupa doar locul 18. Indicele costului vieii n anul 935 fa de anul 929 (= 100)397 n diferite ri europene, indicele costului vieii se prezenta astfel n anul 1935, comparativ cu anul 1929 (= 100): Germania 80; Anglia 87,2; Belgia 59,5; Ungaria (Budapesta) 77,7; Frana (Paris) 86,9; Italia 76,6; Polonia (Varovia) 59,7; Cehoslovacia (Praga) 92,3; Romnia (Bucureti nsuma cheltuieli pentru alimente, cldur, lumin) 56,9.

V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice. 1859-1947, I. Industria, Bucureti, 1992, p. 355. 395 M. Muat, I. Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II, partea a II-a, noiembrie 1933 septembrie 1940, Bucureti, 1988, p. 83. 396 Ilie Puia, op. cit., p. 163. 397 Brviaire Statistique, p. 229.

394

99

Abonamente la ziare i alte publicaii periodice fcute prin pot, n anul 1936398 Lund drept criteriu numrul total al exemplarelor abonate, rezult c principalele ri n care se fceau abonamente la ziare i reviste romneti erau: Germania 21 236 exemplare; Cehoslovacia 9 666; Austria 7 046; Italia 1 178; Ungaria 3 302 etc. Preferinele romnilor pentru abonamente la ziare i reviste strine erau (exemplare): 76 594 din Frana; 41 891 din Italia; 27 403 din Elveia; 16 940 din Germania; 12 486 din Cehoslovacia etc. i acest domeniu indic pulsul relaiilor Romniei cu strintatea, inclusiv interesul altor ri pentru Romnia, chiar dac, foarte probabil, muli dintre cei care se abonau la ziare i reviste erau romni stabilii n strintate. Coresponden extern expediat n anul 936399: rile de destinaie EUROPA (total) Austria Marea Britanie Cehoslovacia Frana Germania Italia Iugoslavia Polonia Ungaria AFRICA (total) AMERICA (total) S.U.A. ASIA (total) AUSTRALIA i OCEANIA (total) Total general Hrtii de afaceri 66 456 6 444 2 366 8 788 6 916 11 674 3 666 1 846 3 068 7 046 1 118 2 184 1 144 1 222 52 71 032 Probe de mrfuri 151 528 21 320 12 740 14 430 13 702 26 598 7 072 4 056 7 124 16 068 1 456 2 626 1 638 3 198 158 808 Total obiecte coresponden 12 866 479 1 327 275 446 198 1 066 383 1 328 768 2 199 674 581 750 547 629 661 562 2 550 361 110 068 1 123 688 621 697 404 212 7 333 14 511 810

Coresponden extern primit n anul 936400: rile de destinaie EUROPA (total) Austria Marea Britanie Cehoslovacia
398 399

Hrtii de afaceri 38 610 5 538 572 2 730

Probe de mrfuri 330 616 45 420 23 218 15 938

Total obiecte coresponden 18 121 541 2 112 332 684 340 1 137 098

Statistica P.T.T. pe anul 1936, Bucureti, 1937, p. 101. Ibidem, p. 76-83. 400 Ibidem, p. 88-97.

100

rile de destinaie Frana Germania Italia Iugoslavia Polonia Ungaria AFRICA (total) AMERICA (total) S.U.A. ASIA (total) AUSTRALIA i OCEANIA (total) Total general

Hrtii de afaceri 3 770 11 830 1 326 988 2 752 5 096 1 638 546 754 41 002

Probe de mrfuri 38 558 93 496 15 756 7 124 5 434 31 070 3 172 10 634 5 720 6 318 52

Total obiecte coresponden 2 375 966 4 382 458 851 992 528 582 865 945 2 525 768 101 600 1 345 298 871 014 353 984 4 125

Telegrame internaionale prezentate n anul 932401: ara EUROPA (total) Austria Marea Britanie Cehoslovacia Frana Germania Italia Iugoslavia Grecia Polonia Ungaria U.R.S.S. AFRICA (total) AMERICA (total) S.U.A. ASIA (total) AUSTRALIA i OCEANIA (total) Total general Nr. telegrame 422 097 38 139 27 340 34 900 50 845 71 789 35 598 11 636 22 133 19 631 26 610 3 180 5 383 7 452 6 569 4 673 28 439 633

Telegrame internaionale sosite n anul 932402:

401 402

Ibidem, p. 176-179. Ibidem, p. 186-189.

101

ara Nr. telegrame EUROPA (total) 443 922 Austria 29 766 Belgia 13 641 Marea Britanie 27 866 Bulgaria 10 090 Cehoslovacia 33 008 Elveia 10 642 Frana 54 225 Germania 79 009 Grecia 18 702 Italia 37 695 Iugoslavia 11 370 Olanda 11 841 Polonia 21 853 Ungaria 51 580 U.R.S.S. 1 076 AFRICA (total) 5 034 Egipt 3 676 AMERICA (total) 10 866 S.U.A. 9 602 ASIA (total) 4 949 AUSTRALIA i 41 OCEANIA (total) Total general 464 812

3. Consideraii finale Constatm mai nti c, prin mrimea suprafeei i populaiei, Romnia se afla n primele 10 ri ale Europei. Pe o poziie apropiat o situa mrimea venitului naional, ca i cea a valorii nete a produciei industriale, agricole i a construciilor. La Bucureti, costul vieii era sczut, pentru anul ales ca exemplu, fiind chiar cel mai mic n raport cu alte state i capitale europene. De asemenea, Romnia avea o natalitate foarte mare, aflndu-se ntre primele ri ale Europei. La producia de petrol, n anul 1937, Romnia se situa pe locurile 5-7 (diferenele sunt mici) n lume i pe locul 2 n Europa, dup U.R.S.S. Romnia a fcut mari eforturi pentru dezvoltarea transporturilor; locomotivele i automotoarele romneti erau competitive pe plan european; la fel, aviaia civil a Romniei se putea compara cu a altor ri europene, care aveau un nivel superior de dezvoltare economic. n privina procentului de populaie care lucra n agricultur, Romnia era depit doar de U.R.S.S. i Bulgaria. La numrul locuitorilor care lucrau n industrie, se situa pe penultimul loc, naintea U.R.S.S., la distan apreciabil de rile industrializate, dar i n urma unor ri precum Ungaria i Grecia.

102

 Nici productivitatea muncii n agricultur nu se situa la nivelul epocii. ntre factorii care explic aceast situaie se aflau: nivelul tehnic sczut al agriculturii romneti; sistemul de cultivare al pmntului practicat n aceste domenii; nefolosirea ngrmintelor chimice i insuficienta utilizare a celor organice; nivelul sczut al investiiilor din agricultur etc. Spre exemplu, n anul 1938, ponderea investiiilor realizate n agricultur era doar de 10,6% din totalul investiiilor pe ntreaga economie403. Dei s-a nregistrat o cretere relativ constant a volumului comerului exterior, ponderea Romniei n comerul exterior european i mondial a rmas modest. Totodat, trebuie observat c i n privina venitului naional pe cap de locuitor, mortalitii, tiinei de carte, speranei de via, Romnia se situa n ultima parte a unui posibil clasament european. Tabelele privind corespondena cu strintatea ofer date interesante privind gradul de intensitate a legturilor Romniei cu anumite ri ale Europei i de pe alte continente. ntre rile europene, spre exemplu, pornind de la coresponden, n ordine de interese era: Ungaria, Germania, Frana, Austria, Cehoslovacia, Polonia, Italia, Iugoslavia, Anglia etc. Iar n privina altor continente ordinea rilor era. S.U.A., Canada, Argentina, Brazilia, Egipt, China, Australia404. Deosebit de edificatoare sunt rubricile hrtii de afaceri i probe de mrfuri, care ne arat intensitatea realitilor economice ale Romniei cu diferite ri. Spre exemplu, dup rubrica hrtii de afaceri expediate, ordinea rilor era: Germania, Cehoslovacia, Ungaria, Frana, Austria, Italia, Elveia, Polonia etc. Se poate face o comparaie i ntre totalurile corespondenei externe pe anul 1936405: Coresponden Expediat Sosit Hrtii de afaceri 71 032 41 002 Probe de mrfuri 158 808 350 792 Total 14 511 810 19 124 430

Deci, corespondena sosit depea cu aproape 5 milioane buci pe cea expediat; iar la probe de mrfuri, presiunea extern era mult mai mare dect oferta romneasc. * n concluzie, datele prezentate contureaz un tablou, cu lumini i umbre, care trebuie analizate sub toate aspectele, pentru a putea oferi o reprezentare social corect, apropiat de ceea ce numim adevrul istoric. Prin exemplele aduse n atenie ne-am propus i un ndemn la o analiz complex i nuanat a faptului istoric, pentru evitarea ideilor preconcepute, a abloanelor etc.
Gh. Dobre, Producia i consumul de cereale n Romnia interbelic (1920-1939), Bucureti, 1987, p. 46. 404 Statistica P.T.T. pe anul 1936, p. 76-83, 88-94. 405 Ibidem, p. 82-83, 96-97.
403

103

ntrebri de verificare: Tema I 1. Ce se nelege prin politica faptului mplinit? 2. Cum ai caracteriza domnia lui Al. I. Cuza din punctul de vedere al aplicrii acestei politici? Tema II 1. Care sunt implicaiile adoptrii constituiei de la 1866 pentru evoluia ulterioar a Romniei? 2. Care sunt asemnrile i deosebirile dintre partidele politice dominante privind direciile i sensul modernizrii? 3. Cum putei caracteriza procesul de guvernare n aceast perioad? Dar rolul monarhiei n acest cadru? 4. n ce sens a influenat constituia din 1923 viaa politica romneasc? Tema III 1. Cum ai putea delimita principalele strategii ale modernizrii? 2. Cum priveau oamenii politici romni modernizare i raportul industrie /agricultur? 3. Care au fost mijloacele de presiune prin care mediul extern a ncercat s se implice n evoluie politico economic a Romniei? Tema IV 1. Care sunt principalele concluzii ce se pot extrage din studierea, prin metode statistice, a nivelului de trai din Romnia interbelic? Tema V 1. Ce loc ocupa ara noastr, ntr-o ierarhie continental, din punctul de vedere al teritoriului, populaiei, vieii economice i comunicaiilor n perioada 18781914? 2. Dar n perioada interbelic?

Bibliografie selectiv N. Adniloaie, Independena naional a Romniei, Bucureti, 1986. I. Agrigoroaiei, Modernizarea societii romneti n perioada interbelic. Propuneri pentru o dezbatere, n Xenopoliana, VI, nr. 1-2/1998. N. Arcadian, Industrializarea Romniei, Bucureti, 1936. V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. 1859-1947, vol. I, Industria, Bucureti, 1992.

104

V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice. 1859-1947, II. Agricultura, Bucureti, 1996. V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic a Romniei. Epoca modern, Bucureti, 1997. Angela Banciu, Rolul Constituiei de la 1923 n consolidarea unitii naionale (Evoluia problemei constituionale n Romnia interbelic), Bucureti, 1988. Dan Berindei, Epoca Unirii, Bucureti, 1979. Leonid Boicu, Diplomaia european i triumful cauzei romne (1856-1859), Iai, 1978. I.Bulei, Lumea romneasc la 1900, Bucureti, 1984. P.P. Carp, Era nou. Discursuri parlamentare, Bucureti, 1888. Gh. Nicolae Czan, erban Rdulescu-Zoner, Romnia i Tripla Alian, Bucureti, 1979. Constituia Romniei din 1866 (cu modificrile adoptate n 1879 i 1884), n Documentarul lucrrii: C. Bacalbaa, Bucuretii de altdat (1878-1884), Ediie ngrijit de Aristiia i Tiberiu Avramescu, Bucureti, 1993. N. Ciachir, Rzboiul pentru independena Romniei n contextul european (18751878), Bucureti, 1977. Gh. Cliveti, Romnia i Puterile Garante. 1856-1878, Iai, 1988. N. Ciachir, Rzboiul pentru independena Romniei n contextul european (1875-1878), Bucureti, 1977. Doctrinele partidelor politice. 19 Prelegeri publice organizate de Institutul Social Romn, Bucureti, 1923. Matei Dogan, Analiza statistic a democraiei parlamentare din Romnia, Bucureti, 1946. Ioan C. Filitti, Izvoarele Constituiei de la 1866 (Originile democraiei romne), Bucureti, 1934. E. Foceneanu, Istoria constituional a Romniei. 1859-1991, Bucureti, 1992. C. Gane, P.P. Carp i locul su n istoria politic a rii, I, Bucureti, 1936. Gh. Iacob, Observaii asupra vieii politice din Romnia dup cucerirea independenei de stat. Aspecte privind terminologia, n Istorie i Civilizaie (coordonatori: I. Toderacu, I. Agrigoroaiei), Iai, 1988. Gh. Iacob, Ctlin Turliuc, Viaa politic din Romnia modern. Opinii n istoriografia strin, n Romnii n Istoria Universal (coordonatori: I. Agrigoroaiei, Gh. Buzatu, V. Cristian), III1, Iai, 1988. Gh. Iacob, Modenizare-Europenism. Romnia de la Cuza Vod la Carol al II-lea, vol. I, Iai, 1995. Gh. Iacob, Economia Romniei (1859-1939). Fapte, Legi, Idei, Iai, 1996. A.Iordache, Sub zodia Strousberg. Viaa politic din Romnia ntre 1871-1878, Bucureti, 1991. M. Iosa, Tr. Lungu, Viaa politic n Romnia. 1899-1910, Bucureti, 1977. Titu Maiorescu, Istoria politic a Romniei sub domnia lui Carol I, ediie, postfa i indice de Stelian Neagoe, Bucureti, 1994. Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, Populaia Romniei, Bucureti, 1937. Gh. Platon, Istoria modern a Romniei, Bucureti, 1985. Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit Romnia modern, Iai, 1993. 105

Programul Partidului Conservator, Bucureti, 1880. Programul Partidului Naional Liberal, Bucureti, 1892. Ilie Puia, Permanene economice romneti, Bucureti, 1992. I. Scurtu, Monarhia n Romnia. 1866-1947, Bucureti, 1992. I. Scurtu, Viaa politic din Romnia. 1918-1944, Bucureti, 1982. I.Scurtu (coordonator), Gh.Z. Ionescu, Eufrosina Popescu, Doina Smrcea, Istoria Romniei ntre anii 1918-1944. Culegere de documente, Bucureti, 1982. Aurel-Constantin Soare, Regimul politic din Romnia n deceniul al III-lea al secolului al XX-lea. Studiu comparativ cu statele din centrul i sud-estul Europei, Tez de doctorat, Bucureti, 1994. A.Stan, Grupri i curente politice n Romnia ntre Unire i Independen (18591877), Bucureti, 1979. Dimitrie A. Sturdza, Partidul Naional Liberal de la 1876 la 1888, Bucureti, 1888. D. andru, Satul romnesc ntre anii 1918 i 1944, Iai, 1996.

106