«Η Θ
ΩΡΆΚΙΣΗ
ΤΗΣ
Α
ΙΡΕΤΉΣ
Π
ΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΉΣ
Α
ΥΤΟΔΙΟΊΚΗΣΗΣ
ΜΕ
Φ
ΟΡΟΛΟΓΙΚΟΎΣ
Π
ΌΡΟΥΣ
»
Α
ΘΉΝΑ
2008
Η ομάδα, η οποία συστήθηκε από το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ), για τημελέτη
«Η θωράκιση της αιρετής περιφερειακής αυτοδιοίκησης με φορολογικούς πόρους»
απαρτίζεται από τους:
Παπούλια Δ., Καθηγητή Πανεπιστημίου Αθηνών, μέλος επιστημονικούσυμβουλίου ΙΤΑ, Συντονιστής
Αντωνίου A., Φοροτεχνικό
Γεωργίου Γ., τ. Γενικό Διευθυντή ΥπΟικΟ,
Γκέκα Ρ., Οικονομολόγο
Καραγάνη Τ., Επίκουρο Καθηγητή Παντείου Πανεπιστημίου
Μήτσου Κ., Στέλεχος ΚΕΔΚΕ,
Παράσχο Μ., Στέλεχος ΚΕΠΥΟ
Σαπουνάκη Τ., Οικονομολόγο, σύμβουλο ΟΤΑ
Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Η θωράκιση της Αιρετής Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης με Φορολογικους Πόρους
2
ΕΙΣΑΓΩΓΗ .........................................................................................................81. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ Ή ΑΠΟΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ; ................................................12
1.α. Θεωρίες αποκέντρωσης ......................................................................................13
1.α.1. Το θεώρημα της αποκέντρωσης. ...............................................................131.α.2. Η ψηφοφορία με τα πόδια..........................................................................151.α.3. Τα πολιτικά πλεονεκτήματα της αποκέντρωσης. .......................................171.α.4. Η νέα γενιά θεωριών της αποκέντρωσης. .................................................18Το ερώτημα που τίθεται πλέον είναι ποιες μπορεί να είναι οι σχέσεις μεταξύ τωνδιαφορετικών βαθμίδων διοίκησης και αυτοδιοίκησης. Ή καλύτερα, ποιο είναιτο βέλτιστο μέγεθος για την παραγωγή ενός τοπικού ή περιφερειακού δημόσιουαγαθού και από ποια βαθμίδα. ............................................................................19
1.β. Βέλτιστο μέγεθος παροχής ΤΔΑ και η σχέση φορολογικών πόρων καιαρμοδιοτήτων. ...........................................................................................................20
Η ολοκληρωμένη θωράκιση της περιφερειακής αυτοδιοίκησης θα πρέπει νασυνδυάζει τον εξοπλισμό της με φορολογικά έσοδα, αλλά και με νέεςαρμοδιότητες. Το πρόβλημα που προκύπτει σε αυτή την περίπτωση είναι ποιάδημόσια αγαθά και υπηρεσίες είναι καλύτερο να προσφέρονται σε κεντρικό,τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο; ..........................................................................20Σύμφωνα με την παραδοσιακή θεωρία της δημοσιονομικής αποκέντρωσης ηπροσφορά ενός αγαθού ή μιας υπηρεσίας έχει μία συγκεκριμένη χωρικήδιάσταση. Η εθνική άμυνα καλύπτει το σύνολο της χώρας, ο ηλεκτροφωτισμόςενός δρόμου διαχέει τα οφέλη του σε τοπικό επίπεδο, ενώ ένας μεγάλος καισύγχρονος αυτοκινητόδρομος παίζει σημαντικό ρόλο στην περιφερειακήανάπτυξη, χωρίς ωστόσο τα οφέλη του να διαχέονται στο σύνολο τηςεπικράτειας. .........................................................................................................20Με βάση αυτή την παραδοχή η παραδοσιακή θεωρία της δημοσιονομικήςαποκέντρωσης ισχυρίζεται ότι θα είναι καλύτερο τα αγαθά και υπηρεσίες αυτές να προσφέρονται από τα ανάλογα επίπεδα, αφενός μεν γιατί η τοπική ή ηπεριφερειακή παραγωγή και διάθεση προσφέρει τη δυνατότητα έκφρασης τωντοπικών και περιφερειακών ιδιαιτεροτήτων αφετέρου δε, γιατί το οριακό όφελοςτων πολιτών μπορεί ευκολότερα να εξισωθεί με το οριακό τους κόστος, άρα, ηπαραγωγή και διάθεση να γίνει αποδοτικότερη...................................................20
Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Η θωράκιση της Αιρετής Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης με Φορολογικους Πόρους
3
of 00
Η θωράκιση της Αιρετής Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης με φορολογικούς πόρους
969 Reads
Info and Rating
| Category: | |
| Rating: | |
| Upload Date: | 03/19/2009 |
| Copyright: | Attribution Non-commercial |
| Tags: |
Leave a Comment