El gobierno venezolano a fin de promover una poltica colectiva; brindando a las comunidades el poder social basado en solventar y mejorar

la calidad de vida de los habitantes venezolanos a travs de un autogobierno comunitario que compete el campo vecinal y socialmente de servicios pblicos, infraestructura local, defensa territorial, salud, educacin, deporte, comunicaciones, cooperativismo barrial, entre otras; integra un conjunto de instrumentos de auto organizacin en cada una de las comunidades con los consejos comunales; que son la instancia directa de participacin comunitaria en el desarrollo, de formulacin, ejecucin, evaluacin y control de los proyectos, todos bajo los parmetros legales que rigen la Ley de los Consejos Comunales que se inicia en el ao del 2006. De all, se crea los Consejos Comunales desde una visin institucional del gobierno para promover la participacin ciudadana; este mecanismo de participacin popular tiene como objetivo central que el pueblo ejerza directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos; para su buen funcionamiento fue aprobada por la Asamblea Nacional, la Ley de los Consejos Comunales constituida por IX Captulos en su Primera Instancia; pero en el mas de Mayo 2009 se aprueba la Propuesta de la Ley de Reforma a la Ley de los Consejos Comunales aprobada de igual forma en primera discusin. Por ello, se plantea el anlisis de cada uno de los captulos de la Ley con su respectiva modificacin de cada uno de ellos; de la siguiente manera: El Capitulo I: de la Ley de los Consejos Comunales se establece en (5) artculos definidos por el objeto que tiene la Ley, los principios, efectos de la misma, y los deberes de los ciudadanos; expresado en que la Ley de Consejos Comunales es un mecanismo de participacin popular, dirigido para que el pueblo ejerza directamente la gestin de las polticas pblicas y los proyectos dentro de cada una de las comunidades; pero a diferencia de la Ley recientemente reformulada; este capitulo plantea slo (4) artculos; en donde al articulo (1) se le agrega que el objeto de esta Ley, tambin esta destinado a la gestin de planes y proyectos vinculadas al desarrollo comunitario; tambin en el articulo (3) se le agrega la finalidad a los principios y los valores con el fin de construir la base sociopoltica del socialismo del siglo XXI que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural, y econmico. En cuanto a las definiciones del articulo (4) agrega a la anterior Ley, la definicin del proyecto comunitarios; tambin el plan comunitario de desarrollo integral y la imagen objetivo; estableciendo la prioridad comunitaria a travs de la asamblea de ciudadanos; pero elimina de la Ley anterior la definicin de comunidades indgenas, ya que la incluyen dentro de la participacin comunitaria. Por otra parte, este capitulo en la Ley de Consejos Comunales (2009) busca clarificar las definiciones bsicas de los mismos; en lo que respecta: a comunidad, mbito geogrfico, base poblacional, organizaciones comunitarias, comit de trabajos, sistema de informacin comunitaria, vocero (a), proyectos comunitarios, rea de trabajo, plan comunitario de desarrollo integral e imagen objetivo, definiendo y estableciendo de manera mas claro todos estos elementos se podr, dirigir mejor la organizacin, funcionamiento y accin de los Consejos Comunales regidos por los principios y valores de participacin.

En este mismo orden de ideas, en el Capitulo II: la Ley de 2006 estaba determinado por la denominacin de Integracin y Organizacin del Consejo Comunal y las atribuciones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas conformado por el articulo del (6) al (11) y los mismos estaban referidos a las atribuciones, funcionamiento, en la integracin del rgano ejecutivo, constituido por voceros y voceras de cada comit de trabajo; as mismo la unin de gestin financiero y contralora social; para ello, establecer el rgano ejecutivo para promover y articular la participacin con la conformacin del rgano ejecutivo con la asamblea de ciudadanos para establecer los comits de trabajo en salud, educacin, tierra urbana o rural, vivienda y hbitat, proteccin e igualdad social, economa popular, cultural, seguridad integral, medios de comunicacin e informacin, recreacin y deportes, alimentacin, mesa tcnica de agua, energa y gas; de servicios; y cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades. Por otra parte, tambin establece la Unidad de gestin financiera y de contralora social para administrar, fiscalizar, controlar y supervisar el manejo de los recursos que llegan a los Consejos Comunales para desarrollar y ejecutar los planes y proyectos en las comunidades. A diferencia, de la Ley de 2009 en el capitulo II se denomina Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en los Consejos Comunales y esta conformado por (4) artculos del (5) al (8); donde se establece la denominacin de asamblea de ciudadanos y ciudadanas, constitucin decisiones y las funciones que deben cumplir cada una de las asambleas de ciudadanos en cada Consejo Comunal. Por ello, es importante sealar que la reformulacin de la Ley de Consejos Comunales (2009) busca explicar como se realizan y deben realizar las asambleas de ciudadanos y ciudadanas; cmo se constituye; cul es la forma de toma de decisiones en los asistentes de la asamblea y especifica las funciones que debe cumplir la misma a fin de garantizar el funcionamiento del ciclo Comunal del Consejo. Por otra parte, en el Capitulo III: de la Ley 2006 se encuentra establecido la constitucin del Consejo Comunal con la eleccin, duracin y carcter del ejercicio de las y los integrantes del Consejo Comunal, donde establece los requisitos para los integrantes de los voceros e integrantes de las unidades de contralora social y de gestin financiera; as como el equipo promotor provisional y la comisin promotora y sus funciones. Asimismo, establece la comisin electoral, la asamblea constituyente comunitaria y el registro de los Consejos Comunales; en relacin a la ley de 2009, el capitulo III instituye la organizacin del Consejo Comunal, en cuanto a la integracin, al colectivo de coordinacin comunitaria, las funciones del colectivo de coordinacin comunitaria el sistema de trabajo colectivo, unidad ejecutiva, la conformacin de la unidad educativa, ejecutiva administracin y financiera comunitaria, las responsabilidades asimismo, lleva el registro de ingreso y desembolso, la unidad de contralora social y cada una de las funciones que esta ejerza dentro de la coordinacin en el poder ciudadano; para de esta manera promover la participacin ciudadana en pro y en beneficio de los habitantes de la comunidad. En lo anteriormente mencionado, tambin es importante sealar que la Ley de Consejos Comunales (2009) explica la forma de organizacin del Consejo Comunal a travs de los fines de funcionamiento basado en la integracin, el colectivo de coordinacin comunitaria en un trabajo

conjunto formada por voceros y voceras de unidad ejecutiva, administrativo, financiera comunitaria, de contralora social del Consejo Comunal; las funciones de cada uno de ellos; as como tambin el sistema de trabajo colectivo, ejecutiva, administrativa y comunitaria. Cabe sealar, que en el Capitulo IV: de la Ley de los Consejos Comunales de 2006 detalla el funcionamiento del Consejo Comunal como rgano ejecutivo a travs de las decisiones de la asamblea de ciudadanos u ciudadanas, as como las funciones de la unidad de gestin financiera por medio del Banco Comunal y los recursos asignados a cada uno; tambin las funciones de la unidad de contralora social con el seguimiento de las articulacin de los rganos del Consejo Comunal como los ejecutivo, financiero y de control y los efectos que pueda ejercer la articulacin de su trabajo, que a diferencia de la Ley 2009, lo establece en le capitulo III dentro de la organizacin del Consejo Comunal. Dicha constitucin del Consejo Comunal se fundamenta en el establecimiento del equipo promotor, cmo debe realizarse la comisin organizadora y cada una de las funciones que deben cumplir. Asimismo, establece la conformacin de la comisin electoral y las funciones de la misma. De igual forma, explica cmo debe hacerse la asamblea constitutiva comunitaria, la postulacin, duracin, reeleccin, carcter voluntario, deberes, requisitos. As como tambin establece la forma de realizar el acta constitutiva del Consejo Comunal y el registro del mismo. En relacin con el Capitulo V: denominado De la gestin y administracin de los Recurso s de Consejo Comunal explica sobre los recursos y el manejo de los mismos; y de la responsabilidad en la administracin de los recursos con la finalidad de darle un buen uso; para ello debern demostrar con soportes de ingresos y desembolsos ante la contralora social y la comunidad para verificar el cumplimiento de la funcin de los Consejos Comunales servir a la comunidad en resolver la necesidades e inters. Mientras de en el Capitulo V de la Ley (2009) denominado Revocatorio en el Consejo Comunal establece los causales de la revocatoria, la solicitud y el procedimiento para la revocatoria, tambin la no postulacin de los voceros revocados y la prdida de la condicin de vocero; en relacin a la prohibicin de la postulacin durante los dos periodos siguientes a la revocatoria. Seguidamente, en el Capitulo VI: de la Ley 2006, designado Del Fondo Nacional de los Consejos Comunales que instaura en l el objeto del fondo nacional de los Consejos Comunales, sociales y productivos dentro de los Consejos Comunales. A diferencia del Capitulo VI de la Ley 2009 establece el ciclo comunal como proceso de participacin popular estableciendo este ciclo en (5) fases: diagnostico, plan, presupuesto, ejecucin y contralora social, para generar la participacin, el protagonismo popular y la gestin comunitaria; esta reestructuracin lleva consigo un mejor manejo del Consejo Comunal a travs del cumplimento y organizacin del mismo por medio de las fases. De la misma manera, en el Capitulo VII: de la Ley 2006, nombrado De la Comisin Presidencial del Poder Popular dirigido a orientar, coordinar y evaluar el desarrollo de los Consejos Comunales a nivel nacional, regional y local; en cuanto al funcionamiento del mecanismo de formacin y capacitacin de los consejos, a fin de un mejor impulso al desarrollo humano que eleve la calidad

de vida de las comunidades. En comparacin, al Capitulo VII de la Ley 2009 que establece La gestin y administracin de los Recursos de los Consejos Comunales que en la Ley anterior eran planteadas en el Capitulo V, pero agregndoles denominacin como tipos de recursos, fuente de los recursos, ejecucin y fondo internos del Consejo Comunal, de accin social, de gastos operativos y de administracin, de ahorro y crdito social y fondo de riesgo; describiendo la funcin que van a cumplir cada uno de los recursos dependiendo de la finalidad de cada uno de los fondos y la funcin de los mismos, dependiendo las necesidades e intereses de las comunidades. A lo expuesto anteriormente seda secuencia, de que la Ley de Consejos Comunales (2009) plantea la forma de gestin y administracin de los recursos de los Consejos Comunales, as como los tipos de recursos, clasificados en financieros y no financieros; tambin establece la fuente, la ejecucin de los recursos; los fondos internos del Consejo Comunal, tambin el de accin social, lo de gastos operativos y de administracin para generar la oportunidad y manejo administrativos de forma correcta. Por ltimo, dentro de la Ley de los Consejos Comunales (2006) en el Capitulo VIII: denominado Disposicin Transitoria con el proceso de legitimacin, regulacin y las disposiciones establecidas dentro de la Ley; y el Capitulo IX: establece la disposicin de rogativa del articulo 8 de la Ley de Consejos Locales de planificacin pblica y todo lo contradictorio a la presente Ley. Mientras que en la Ley (2009), el Capitulo VIII establece al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Participacin Ciudadana para ejercer la rectora, atribuciones del Ministerio como rector para acompaar a los Consejos Comunales en el cumplimento de sus fines y propsitos del consejo con respecto al seguimiento y evaluacin de los rganos y entes del poder pblico relacionado con el apoyo a los Consejos Comunales. El Capitulo IX establece las disposiciones transitorias, el Capitulo X la disposicin derrogatoria de la Ley 2006 y el Capitulo XI con la disposicin final, en cuanto a la vigencia de la misma a partir de la publicacin; es decir, el 28 de Mayo de 2009. A tal efecto el presente anlisis de la Ley de Consejos Comunales, se puede sealar que la reforma realizada en el ao 2009, busca mejorar los niveles de organizacin y funcionamientos de los consejos del poder popular; ya que esta requera de una mayor expresin del pueblo; as como mejorar la calidad por medio de las bases socialistas y de igualdad; como medio o instrumento importante que permita la construccin de la nueva sociedad desde las bases del pueblo; es decir, la construccin del poder popular socialista.