Plan de Desarrollo Concertado

V
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015
INTEGRANTES DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA
.
EQUIPO TECNICO MUNICIPAL ASESORES TECNICOS DE APOYO
DIMENSION URBANO AMBIENTAL Arq. Roberto Medina Manrique DIMENSION SOCIO ECONOMICA Soc. Jorge Quintanilla DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL Econ. Rodolfo Alva Crdova ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES Asociacin de Comunicadores Sociales CALANDRIA ALTERNATIVA ESCUELA MAYOR EDAPROSPO Yolanda Collatn Chanith Arellano Rengifo Arqta. Miriam Quispe Salas Arq. Roberto Medina Manrique
PRESIDENTE
GERENTE MUNICIPAL Oscar Quincho Baon PLANIFICACIN, PRESUPUESTO Y RACIONALIZACION SECRETARIO DEL PDC Mary Rosales More DESARROLLO ECONMICO LOCAL Pablo Mor Villacrs MUJER Y DESARROLLO SOCIAL Paula Hurtado Pinedo GESTIN URBANA Arq. Ada Ramrez Vizcarra GESTIN AMBIENTAL Y SERVICIOS PBLICOS Simn Noriega Olarte ADMINISTRACIN DE RECURSOS Nora Floriano la Serna ADMINISTRACIN TRIBUTARIA Cristina Castillo Amasifuen
ESPECIALISTAS
GERENTES
COLABORACION: EDICION Y CONSOLIDACION DE INFORMACION
Jefe de la Divisin de Participacin Vecinal Jefe de la Unidad de Formulacin de Proyectos y Cooperacin Internacional Jefe de Unidad de Imagen Institucional Consejo de Coordinacin Local
Diseo de Cartula y Diagramacin URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE ASOCIADOS
Esta publicacin ha sido editada gracias al apoyo de la Municipalidad Distrital de Independencia y la Asociacin de Comunicadores Sociales - Calandria
Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
CONTENIDO
.
I.- Presentacin 1 2 Palabras del Alcalde Introduccin 2 Diagnstico Ambiental y Urbano 2.1.- Aspecto Ambiental
Caracterizacin Fsico - Ambiental Vectores Contaminantes Potencialidades ambientales. Incipiente gestin de riesgo Gestin de Residuos Slidos y Limpieza Pblica
II.- Marco de Referencia 1 Marco Conceptual III.-Caracterizacin del Distrito de Independencia 1 Configuracin del territorio 2 Antecedentes histricos IV.- Diagnostico 1 Aspecto Social y Econmico 1.1.- Aspecto Social
Dinmica Demogrfica Vivienda y servicios bsicos Nivel Educativo Servicios de Salud Nivel de Pobreza Las Organizaciones Sociales de Base
2.2.- Aspecto Urbano

Patrn de asentamiento Dinmica Urbana y Crecimiento no planificado Estado de Ocupacin Urbana - Densidades Usos de Suelo Vivienda Calidad y Tipo Infraestructura Vial Y transporte urbano Servicios Bsicos reas de Expansin y Renovacin Urbana
3 4 5
Aspecto Poltico Institucional Anlisis FODA Indicadores de Meta
1.2.- Aspecto Econmico

Contexto La PEA y el Empleo Actividades y Sectores Independencia: Centro econmico de Lima Norte Nuevos Negocios Unidades Econmicas (MYPES) Actividad Econmica Tradicional y C. Ambulatorio Comportamiento de usuarios y consumidores de paraditas y mercados La Economa Informal Servicios Financieros y Otros
V.- Planteamiento para el desarrollo de Independencia al 2015 1 Concepcin del Desarrollo 2 Visin al 2015 3 Objetivos Estratgicos 4 Programas y proyectos de Inversiones VI.- La Gestin del Proceso de Desarrollo Social
.
Presentacin
.
I.
PALABRAS DEL ALCALDE
El Plan de Desarrollo Concertado
I.1
.
YURI VILELA SEMINARIO

Tu Alcalde
.
3
INTRODUCCIN
I.2
El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia al 2015, esta pensado como un instrumento que orienta el proceso de desarrollo y cambio estructural que conduce al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del distrito, todo ello en el marco de una visin de futuro participativa, concertada y orientada al Desarrollo Humano sostenible e integral. Al 2015 se espera tener una configuracin urbana, espacial, ambiental, socioeconmica e institucional cuantitativa y cualitativamente mejor y distinta a la situacin actual y al escenario probable dado por las tendencias del actual proceso evolutivo de la situacin actual. Se espera que el Distrito de Independencia al 2015, se constituya en un centro econmico de Lima Norte, logrando un posicionamiento estratgico gracias a un desarrollo comercial e industrial competitivo que estar articulado a la mediana, pequea y micro empresas distritales, permitiendo produccin de calidad y generacin de empleo. Asimismo, se habr logrado el desarrollo urbano integral y seguro, con identidad en un ambiente de calidad y servicios pblicos ptimos, constituyndose en un centro de renovacin urbana y de servicios para Lima y Callao, evitando la expansin hacia reas no urbanizables. La gobernabilidad se sustentar en una cultura de participacin de todos los actores sociales, instituciones, organizaciones y agentes econmicos comprometidos del distrito, elevndose la calidad de vida de la poblacin y la reduccin de los niveles de pobreza. La visin esperada es posible orientando selectivamente las capacidades distritales disponibles hacia los ejes estratgicos del desarrollo econmico, social, urbano ambiental y poltico institucional. La estrategia que da sostenibilidad al Plan es una efectiva participacin concertada de todos los actores sociales organizados a nivel local y metropolitano, comprometidos con las necesidades de cambio que aspira y necesita la poblacin de Independencia. La estrategia se materializa en la ejecucin de las decisiones contenidas en los Planes, Programas y Proyectos de Corto, Mediano y largo Plazo. Este Plan de Desarrollo Concertado es la base para la ejecucin del Plan de acondicionamiento territorial, que es el instrumento orientador de acciones integradas, dirigidas a lograr objetivos de desarrollo urbano sostenible; del Programa de promocin de la actividad privada, del Programa de Desarrollo del Empleo y Promocin Social,; del Programa de Inversiones que se concibe la base para la conformacin de la Cartera de Oportunidades de Inversin que requiere el Distrito de Independencia; y fundamentalmente del Programa de Implementacin que tiene como objetivo asegurar en forma progresiva la oportuna y eficiente ejecucin del Plan Desarrollo Concertado. La elaboracin del presente Plan recoge la informacin disponible que se encuentra en los diferentes documentos orientadores del desarrollo del distrito, as como incorpora el apoyo del equipo tcnico-profesional compuesto por funcionarios municipales y consultores externos. El enfoque estratgico del Plan conlleva a la necesidad de su permanente actualizacin en funcin de la dinmica socioeconmica del distrito y de su entorno metropolitano, regional y nacional.
Marco de Referencia
. II.1
II.
MARCO CONCEPTUAL
El marco terico que permite orientar la formulacin, implementacin y ejecucin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia para el perodo 2005-2015 se sustenta dentro de los parmetros de la Planificacin Estratgica Participativa; a la descentralizacin y la movilizacin de las capacidades y potencialidades locales como requisitos indispensables. De acuerdo a esto, el desarrollo de Independencia se concibe como el proceso de renovacin estructural que mediante la utilizacin del potencial de desarrollo existente en el distrito conduce a la mejora del bienestar de la poblacin, orientada al desarrollo integral y sostenible. En este concepto de desarrollo el concepto de integralidad es fundamental en el tratamiento espacial y dinmico de Independencia, superando la sectorialidad de la economa, dando paso a un tratamiento local y por reas homogneas, buscando la interdependencia y complementariedad de las mismas, sin perder de vista los factores socioeconmico e identidad cultural. Por su ubicacin y su condicin predominantemente urbana, Independencia tiene ventajas comparativas en trminos de capacidades productivas y de mercado; pero tambin, tiene problemas generados por caos urbanos. Esta condicin genera la necesidad de disear y aplicar metodologas conducentes a elaborar e implementar la ejecucin del PDC para usar las fortalezas aprovechando de la manera ms eficiente las oportunidades existentes o futuras. La gestin es un concepto que tiene especial relevancia en la formulacin y ejecucin del Plan de Desarrollo, por lo que es imperativo la participacin comprometida de todos sus actores sociales a nivel local y metropolitano, tales como el Estado, el empresariado y la sociedad civil, a travs de mecanismos como las mesa de concertacin y eficientes niveles de coordinacin. Fig 01.- Esquema del PDC del distrito de Independencia . 5
III.
.
Caracterizacin del Distrito

CONFIGURACION DEL TERRITORIO
III.1
.
1.- LOCALIZACION Y LIMITES

. El distrito de Independencia fue creado por ley No. 14965 del 16 de marzo de 1964, tiene una superficie1 de 14.56 Km2 (1456 H2) mientras que el rea ocupada es de 6.34 Km2, una poblacin proyectada hacia el ao 2,000 de 195,186 habitantes y hacia el ao 2004 de 210 800 habitantes3, es un distrito que concentra un gran volumen poblacional respecto al territorio ocupado, alcanzando una densidad bruta promedio de 145 hab/H. Sus lmites son por el Norte con el distrito de Comas, por el Este con distrito de San Juan de Lurigancho, por el Sur con los distritos de El Rmac y San Martn de Porras y por el Oeste con el distrito de Los Olivos. Tiene una ubicacin que le ofrece ventajas comparativas con respecto al resto de Lima Metropolitana debido a que est localizado en la entrada de los distritos de Lima Norte, considerando que el distrito se encuentra localizado sobre los principales ejes de comunicacin y accesibilidad que son las Avenidas Tpac Amaru y la Panamericana Norte, Av. Izaguirre, Av. L Alisos, Av. El Naranjal y la Av. Tomas Valle .
Fig N 02.Independencia y sus lmites polticos en Lima Norte
1
2
Fuente, INEI, Censo Econmico 96-97. Fuente, INEI, Censo Econmico 96-97. 3 FUENTE: Proyecciones y estimaciones INEI Censo de Poblacin y Vivienda 1993.
2.- DIVISION POLITICA

. En el distrito de Independencia podemos identificar seis sectores diferenciados, tanto por la topografa como por la vialidad existente.
Tpac Amaru es el espacio del antiguo establo, colinda con Comas y la Av. Chinchaysuyo. Esta ocupada por las organizaciones de vivienda Vctor Ral Haya de la Torre, Jos Abelardo Quiones, las Cooperativa de Vivienda Santa Ligia y Tahuantinsuyo Ltda. N 196 y 35 asentamientos humanos, ubicados en su periferia. Es el rea de mayor crecimiento extensivo, Tahuantinsuyo, que se convirti en el principal centro de la aparicin de asentamientos informales, representa el rea de mayor extensin residencial y el de menor densidad, con reas verdes y equipamientos. Esta ubicada en la llamada Pampa de la Reparticin. Est constituido por la Urb. Popular Tahuantinsuyo dividida en cuatro zonas y a su ardedor se ubica 34 asentamientos humanos. Independencia, se caracteriza por ser el centro del distrito y se localiza en la Pampa de Cueva, y estn ubicadas en ella el AAHH Independencia divido en sectores, adems de los Asentamientos Humanos Los Conquistadores y Jos Carlos Maritegui. El Ermitao, tiene una ocupacin ms intensa y desordenada que las dems zonas del distrito debido a la topografa accidentada. Se ubica en la Pampa El Ermitao, cuanta con la Asociacin de Propietarios de la Urb. Las Violetas, en la Zona D y E, la Asoc. de Vivienda 1 de Mayo y la Asociacin de Vivienda Jos Glvez. Cuenta con 6 AAHH. La Unificada, que es el sector que alberga 6 asentamientos pequeos, se extiende hasta el lmite de la zona militar ubicada en el distrito del Rmac, detrs de la Fig N 03.- Zonas de Independencia. Universidad Nacional de Ingeniera. Es el ms densamente poblado. El otro sector es la Zona Industrial, que es un territorio cuya actividad econmica industrial est en proceso de cambio hacia una intensa actividad comercial y de servicios. Se ubica entre las Avenidas Tpac Amaru (Gerardo Unger) y la Panamericana Norte, as como entre las Avenidas Toms Valle y El Naranjal. Tiene la mayor rea territorial pero la menor densidad al estar en su mayora integrada por empresas industriales, grandes centros comerciales y de consumo masivo y las urbanizaciones Naranjal y Mesa Redonda y 1 AAHH 9 de Octubre.
ANTECEDENTES HISTORICOS
III. 2
El 16 de Marzo de 1964 con la promulgacin de la Ley NC 14965, se crea oficialmente el distrito de Independencia designando como capital, a la zona de Independencia, elevndola a la categora de Pueblo. Creacin que result de hechos histricos como la ocupacin de la Pampa de Cueva, iniciada la noche del 16 de noviembre de 1960 por ms de 1800 familias que resistieron 37 das de violentos desalojos. Finalmente, en la madrugada del 23 de diciembre de 1960 se toma definitivamente el lugar para iniciar la construccin definitiva del pueblo de Independencia. La Pampa de Cueva, se ubicaba a unos siete kilmetros al norte del centro de Lima, cercana a la antigua carretera a Canta. Esta zona resultaba una alternativa diferente a la ocupacin de Comas debido a su cercana del centro; y adicionalmente, su cercana a la zona industrial de las avenidas Argentina y Colonial.4 Otro hito significativo es la formacin de la asociacin de Pobladores Pro Vivienda Pampa El Ermitao (el 28 de marzo de 1962). Entre los aos 62 y 64 se formaron los pueblos Villa El ngel y El Milagro. En 1978 se forma la zona de Vctor Ral Haya de la Torre, por invasin a los terrenos cercanos a la carretera a Canta que pertenecan a la Compaa Payet S.A. Al conseguir una relativa seguridad en la tenencia de los terrenos, producto de negociaciones con el estado, se comenz un lento y difcil proceso de urbanizacin5 Han transcurrido 45 aos y el recuerdo perdura en las mentes y en los nombres de las calles del distrito, como el Jr. 23 de Diciembre, Av. 17 de Noviembre, Jirn kilmetro Cuatro, Jr. 37 Das, Jr. Los Delegados, Av. Nios Mrtires, Jr. Los Amautas y calle Democracia. Hasta Enero de 1967, el distrito dependi de una agencia municipal que funcionaba en el Concejo Provincial de Lima (hoy Municipalidad Metropolitana de Lima), a partir de ese ao tuvo su primer gobierno municipal que estuvo a cargo de Victorino Garca Delgado. Entre la dcada del ochenta e inicios de los noventa, las migraciones masivas del interior del pas, a consecuencia del terrorismo y la crisis econmica, pobl masivamente los distritos de Lima Norte, fenmeno que se ha caracterizado por la invasin de terrenos de propiedad del Estado, en terrenos principalmente eriazos de las faldas de los cerros. Gran parte de Lima Norte ha sido construida en base de la iniciativa y esfuerzo de la poblacin. En este proceso urbano tambin se ha dado la especulacin de suelos promovidos por las urbanizadoras (legales e ilegales) generndose lamentablemente, la perdida de grandes extensiones de terrenos que servan para cultivos6. La Izquierda tuvo un gran impacto en Independencia, sobre todo en trabajadores influidos por el sindicalismo clasista. Es as que ideas como justicia social y reivindicaciones populares fueron banderas de los movimientos y organizaciones sociales. En los aos 80-83, Accin Popular gana las elecciones municipales. En 84 y 92 la Izquierda Unida gan las elecciones municipales, A partir de los aos 90` los partidos polticos tradicionales pierden representatividad y legitimidad en los distritos populares por la aparicin en escena de movimientos independientes debido a la crisis de institucionalidad. En la escena poltica local aparece el movimiento Independiente Obras, que gana las elecciones municipales en 1993. En las elecciones municipales de 1996 Y 1999 la agrupacin poltica Cambio 90 - Nueva Mayora recibi el apoyo del electorado de Independencia. En el ltimo proceso electoral (2002) sale airoso en la confrontacin el Alcalde Yuri Vilela, que pertenece a las filas de Somos Per.
4 5
Alternativa MDI, Plan de Desarrollo Integral del Distrito de Independencia. 2000. Ob. Cit. 6 Un anlisis detallado en Joseph, Jaime. 2005
Diagnostico Diagnostico Social y Econmico - Independencia

.
IV IV.1
ASPECTO SOCIAL
IV.1.1
1.-CARACTERIZACIN DEMOGRAFICA
1.1.-TAMAO Y TENDENCIAS DE CAMBIO DE LA POBLACIN La densidad bruta promedio de Lima Norte es de 140 hab. /ha, superior al promedio de lima Metropolitana (120 hab. /Ha). El Censo de 1993 mostr que la poblacin de Lima Norte era de 1,429.72 habitantes, en el 2005, de acuerdo a los resultados preliminares del ultimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, su poblacin es de 1,902.10 habitantes (aproximadamente 24.3% del total de la poblacin metropolitana). Independencia en el 2005, registra una poblacin de 197.31 mil habitantes, el 90% de esta poblacin vive en las 5 zonas identificadas - Independencia, La Unificada, El Ermitao, Tahuantinsuyo y Tpac Amaru ubicados entre lo Av. Tpac Amaru y las laderos de los cerros.
Cuadro N 01 .-Poblacin de Lima Norte - 1972 2005 MBITO POBLACION EN MILES 1972 1981 1993
Ancn Carabayllo Comas Independe. Los Olivos P. Piedra S.M.de Po. Santa Rosa Total L. Norte Lima 5.58 27.84 173.10 109.87 ----18.86 230.81 0.22 566.28 3,302.52 8.42 52.80 283.07 137.72 ---33.92 404.85 0.50 921.28 4,608.01 19.69 106.54 404.35 183.92 228.14 102.80 380.38 3.90 1,429.72 6,412.80
2005*
18.39 188.76 464.75 197.31 286.55 203.47 525.16 17.72 1,902.10 7,818
Fuente: INEI, Lima, 2002 * Censo Nacional, X de poblacin y V de Vivienda 2005 (Resultados Preliminares)
. 9
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 1.2.- RITMO DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN La segunda mitad del siglo pasado inicia una etapa de gran expansin migratoria que inicialmente pobl las quintas o callejones del centro histrico y que posteriormente se expandi hacia los tres conos: Norte, Este y sur, cada uno en torno a la cuenca de un ri: Chilln, Rmac y Lurn. Estos conos recibieron a los migrantes y dieron a Lima la imagen de una ciudad segregada, con una zona cntrica consolidad y zonas marginales. La segregacin, en la etapa de expansin tenia muchas caractersticas que reflejan la desigualdad y la marginalidad expresadas en el tipo de trabajo (diferencias de clase) e ingresos, diferencias culturales y raciales, calidad y acceso a servicios bsicos urbanos, salud y educacin (1).
Cuadro N 02.- Tasa de Crecimiento Lima Norte - Independencia
9.0 8.0 TASA DE CRECIMIENTO 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 TC(72/81) TC(81/93) PERIODOS INTERCENSALES TC(93/05) 2.5 2.4 2.4 3.7 NORTE INDEPEND 5.6
Cuadro N 03.- Tasa de crecimiento poblacional de los distritos Lima Norte. 1972 2005 TC(72/81) TC(81/93) TC(93/05)*
Ancon Carabayllo Comas Independencia. Los Olivos P. Piedra S. M. de Porres Santa Rosa Total Cono Norte Lima Metropolitana 4.7 7.4 5.6 2.5 6.7 6.4 9.6 5.6 3.8 7.3 6.0 3.0 2.4 9.7 -0.5 18.7 3.7 2.8 -0.6 4.9 1.2 0.6 1.9 5.9 2.7 13.4 2.4 1.7
0.6
Fuente: INEI, Lima, 2002 * Censo Nacional, X de Pob. y V de Viv.2005 (Res. Preli.)
El crecimiento de Lima Norte ha continuado en los ltimos aos a un ritmo superior al promedio de Lima Metropolitana. Entre 1993 y 2005, la poblacin aumento en 33%, es decir, ha crecido a razn de 39 mil personas por ao. Hay que resaltar, sin embargo, que el ritmo de crecimiento, como tendencia histrica en Lima Norte, es decreciente, pasando de un elevado 5.6 en el periodo 1972 1981, a 3.7 y 2.4, en los ltimos periodos ntercensales. Independencia por su parte, mantuvo un ritmo de crecimiento elevado (alrededor de 2.5 promedio anual) en la dcada del 70 y 80, declinando drsticamente en la dcada del 90, hasta alcanzar una tasa de crecimiento promedio anual de 0.6%. El crecimiento del Distrito de Independencia fue siempre menor al del conjunto de Lima Norte, siendo esta tendencia ms evidente en el ltimo periodo intercensal; lo cual indica que Independencia estara llegando a un importante nivel de saturacin poblacional con declinacin de los flujos inmigratorios.
Joseph A. Jaime, La ciudad, la crisis y las salidas. Alternativa - UNMSM Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
10
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 1.3.-ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR SEXO Y EDAD Las mujeres constituyen un poco ms del cincuenta por ciento (50.3) de la poblacin del distrito. Desagregando por grupos de edad, las mujeres hasta los 5 aos de edad representan el 29.4% de la poblacin femenina del distrito, y de 15 a 45 aos el 54.1%. La poblacin femenina que vive en los asentamientos humanos ubicados en los distintos ejes zonales del distrito es de 49,843, constituyendo el 46.6% de lo poblacin de mujeres que viven en el distrito. A.- Poblacin Joven: Lo poblacin de jvenes entre 15 a 29 aos, es de 55,061 representando el 27.9% de la poblacin. Si consideramos a los/las pberes y adolescentes entre 1 0 y 1 4 aos, (18,006), entonces la poblacin de 10 a 29 aos representa el 37% de habitantes del distrito, por tanto podemos referirnos a Independencia como un distrito con poblacin joven, sobre todo si adicionamos a los menores de 10 aos, con quienes, el 54.3% del total de poblacin tendra menos de 30 aos.
Cuadro N 04.- Distrito de Independencia - poblacin total, por grupos de edad y sexo GRUPO DE EDAD
0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y ms TOTAL
HOMBRE
8459 8924 9152 8379 9600 8983 8757 8317 6615 4716 3665 2869 2490 2639 2080 1348 1089 98082
%
50.7 51.3 50.8 48.6 49.6 48.6 49.6 49.5 51.1 49.3 47.5 47.5 44.9 50.3 51.8 54.0 50.8 49.7
MUJER
8231 8460 8854 8876 9737 9486 8889 8478 6332 4849 4050 3176 3059 2608 1936 1149 1056 99226
%
49.3 48.7 49.2 51.4 50.4 51.4 50.4 50.5 48.9 50.7 52.5 52.5 55.1 49.7 48.2 46.0 49.2 50.3
TOTAL
16690 17384 18006 17255 19337 18469 17646 16795 12947 9565 7715 6045 5549 5247 4016 2497 2145 197308
%
8.5 8.8 9.1 8.7 9.8 9.4 8.9 8.5 6.6 4.8 3.9 3.1 2.8 2.7 2.0 1.3 1.1 100
Fuente: INEI Censo Nacional de Poblacin 2005
Figuras 04, 05, 06.- Niez, juventud y mujeres trabajadoras de Independencia (Calandria)
. 11
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 1.4.- MIGRACIN: FLUJO MIGRATORIO Segn la informacin procedente del censo de 1993, el ritmo de crecimiento poblacional del distrito de Independencia se ha mantenido alto (2.4), esto debido sobre todo a los flujos migratorios. Los departamentos de donde proviene la poblacin del distrito son: Ancash con 21.6%, Cajamarca con 8.1% y Junn con 7.4% El 40% de la poblacin de independencia es migrante, provienen principalmente de los departamentos de Ancash (21.6%), Cajamarca (8.1%), Junn (7.4%) y Ayacucho (6.9%).
DEPARTAMEN Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junn La libertad Lambayeque Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes
POBLACIN 1103 15883 4050 2616 5034 5970 3622 3000 2387 3556 2178 5428 4001 2600 883 69 189 2106 2757 2094 984 188 254 396 164 1927 73439
%sobre migrantes 1.5 21.6 5.5 3.6 6.9 8.1 4.9 4.1 3.3 4.8 3.0 7.4 5.4 3.5 1.2 0.1 0.3 2.9 3.8 2.9 1.3 0.3 0.3 0.5 0.2 2.6 100.0
Fig 07.- Poblacin de la parte alta de Independencia (Calandria) Cuadro N 05.- Poblacin Migrante del distrito de Independencia
Fuente: INEI Censo Nacional 1993
Ucayali Extranjeros Nep Total
12
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 1.5.-TAMAO PROMEDIO DEL HOGAR Es significativo sealar, concordante con la disminucin de la tasa de natalidad, la disminucin del tamao promedio de personas por vivienda, ya que pasa en el ltimo periodo nter censal de 5.9 a 4.6. 1.6.-RELIGION QUE PROFESA No se advierte variacin importante en la religin que profesa del habitante de Independencia, dado que se mantiene un elevado 88.9% que declara profesar la religin catlica, seguida muy de lejos por la religin evanglica, que escasamente registra el 5.8%.
Cuadro N 07.- Poblacin Total por religin que profesa
Ninguna 1.6%
Cuadro N 06.- Promedio de Personas por Vivienda - Independencia

5.9 TASA 6 5 4 3 2 1 0 1993 MOMENTOS CENSALES 2005 4.6
Evanglica 5.8%
Otra Religin 3.6%
No especificado 0.1%
Catlica 88.9%
Fuente: Censo Nacional de Poblacin Cuadro Nro 1 Anexo Estadstico Social
Fuente: Censo Nacional de Poblacin Cuadro Nro 1 Anexo Estadstico Social
1.7.-CONDICION DE ORFANDAD; CONDICION DE IMPEDIMENTO Del total de poblacin de Independencia 33,948, es decir el 18.5% se encuentran en la condicin de hurfanos y el 1.3.%, (2,345 personas), en calidad de indigentes u olvidados.
13
2006
Cuadro N 08.- Poblacin Total en condicin de Orfandad - Independencia

OLVIDADO 1.3% HUERFANO 18.5%
Cuadro N 09.- Poblacin total por tipo de impedimento TOTAL 183927

SIN IMPEDIMENTO CON IMPEDIMENTO CEGUERA TOTAL SORDERA TOTAL CEGUERA Y SORDERA TOTAL MUDEZ SORDERA TOTAL Y MUDEZ RETARDO MENTAL ALTERACIONES MENTALES POLIO 181811 2116 350 258 22 89 43 381 249 138
a)
100
98.8 1.2 0.2 0.1 0.0 0.0 0.0 0.2 0.1 0.1 0.2 0.1
NO HUERFANO 80.2%
PERDIDA O INV. EXTREM. OTRAS

b)
451 135
FUENTE: INEI Censo nacional de poblacin 1993
FUENTE: INEI Censo nacional de poblacin 1993
Respecto al nivel de impedimento, hay en Independencia 2,116 (1.2%) personas con algn tipo de impedimento, sea este de ceguera, sordera, ceguera y sordera, mudez, retardo mental, alteraciones mentales, polio o invalidez. .
2.-NIVEL EDUCATIVO
El distrito de Independencia agrupa a sus centros Educativos en la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE LIMA METROPOLITANA (UGEL) N 2 que comprende a los centros educativos ubicados en los distritos de Independencia, Los Olivos, San Martn de Porras y Rmac. Hacia el ao 2005 la poblacin present una tendencia creciente en el nivel secundario, alcanzando el 46.8%, superior al 41.7% que registro en 1993. En el nivel primario se advierte disminucin en los aos censales indicados, en que pasa de 31.7% a 24.8%. Cabe sealar que aun se mantiene un considerable porcentaje de la poblacin que no ha podido acceder a una educacin formal, 4.8%, similar en los dos momentos censales. Respecto a la mano de obra calificada, aquellos que han culminado la educacin superior, se observa un poco perceptible crecimiento, de 4.2% (6,802 personas) a 5.4% (9,935 personas), cifra que pasa a 8.9% (16,276 personas), si incluimos a aquellos que cuentan con superior incompleta. El nivel medio de educacin de independencia ha aumentado en la ltima dcada, lo cual se expresa en leve aumento del porcentaje en los niveles secundario y superior universitaria y no universitaria.
14

Cuadro N 10.-Poblacin de 5 aos y mas, por nivel de educacin alcanzado NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO
NINGUN NIVEL INICIAL O PRE-ESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA SUP.NO UNIVERS.INCOMPLETA SUP.NO UNIVERS.COMPLETA SUP.UNIVERS.INCOMPLETA SUP.UNIVERS.COMPLETA TOTAL % TOTAL ABSOLUTO
Cuadro N 11.- Grafico de Poblacin de 5 aos y mas, por nivel de educacin alcanzado
1993
4.8 2.1 31.7 41.7 5.2 6.0 4.4 4.2 100 162263
2005
4.8 2.8 24.8 46.8 4.1 7.9 3.5 5.4 100 183277
50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
N NI
41.7 31.7 24.8
46.8
4.8 4.8
4.2 5.4
1993 2005
Excluye en censo1993 mujeres.
n.d. 2378 total, 1150 hombres y 1228
EL NIV G.
. AR IM R P
CU SE
ND
. P.U
O V.C NI
MP
SU
CATEGORIA
2.1.- ANALFABETISMO EL 2005 la tasa de analfabetismo del distrito fue de 6.2%(11,428 personas), cifra ligeramente menor al observado en 1993, que registro, 6.9% (11,347%). Discriminado por sexo, se advierte que las mujeres muestran tasas de analfabetismo ligeramente ms altas, en los dos aos censales. Comparando el analfabetismo de los hombres, se encuentra que se ha mantenido constante alrededor de 4.6%; en cambio entre las mujeres hay una leve declinacin, ya que pasa de 9.1% en 1993 a 7.8% el 2005. 2.2.- ASISTENCIA ESCOLAR En trminos de asistencia escolar son considerables las diferencias entre los niveles de primaria y secundaria. Mientras que a la primaria asiste el 93.5% de la poblacin de 6 a 11 aos de edad, a la secundaria slo asiste el 66.4% de la poblacin de 12 a 17 aos. (INEI. Compendio de estadsticas sociales 1994 -95). En el ao 2000 la poblacin escolar total del distrito fue de 51,844 y la poblacin escolar en el nivel inicial, primaria y secundaria ascendi a 49,613 alumnos. Segn las cifras el ultimo censo nacional de poblacin el elevado dficit de atencin en la educacin ha disminuido hasta alcanzar 3% en el nivel primaria, 2.5% en el nivel secundaria. En trminos generales existen 6,800 nios, nias y adolescentes al margen del sistema educativo. Al ao 2005, asistan 57,797 alumnos/as a los diversos centros educativos del distrito, en los niveles de inicial, primaria, secundaria y a centros de educacin superior. 15
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 2.3.- INDEPENDENCIA DISTRITO PILOTO DE LA DESCENTRALIZACION EDUCATIVA(2) Los actores educativos del distrito han diseado e implementan un sistema educativo local, va la mesa de educacin y cultura, (2001) que se ha constituido en una instancia de concertacin y promocin de la participacin de diversos actores e instituciones. Esta integrada por la Municipalidad, representante de las organizaciones sociales, redes de escuelas, asociacin de directores, el SUTEP sector XX, la iglesia, autoridades de la UGEL 02, dirigentes vecinales, ONGs como Alternativa y Tareas. Cuadro N 12.- Principios, Objetivos y Programas de Plan de Educacin de Independencia Durante los ltimos aos, la mesa ha PRINCIPIOS OBJETIVOS DEL PLAN PROGRAMAS logrado elaborar participativamente una propuesta de Plan de Educacin de INCLUSION 1.Promover una escuela abierta De formacin de consejos escolares consultivos integrada a la comunidad Concertado de prevencin del pandillaje Independencia y ha logrado que la De verano, recuperacin de clases para nios educacin sea un punto importante en la trabajadores poltica local. Por ello, por ejemplo, el INCLUSION 2. Lograr que la totalidad de nios y De promocin de de la matricula gratuita y obligatoria Plan de Desarrollo Integral del distrito nias tengan acceso a la educacin Ampliacin de horas efectivas de dictado de clases bsica y de calidad Fondo econmico local para mejora de infraestructura define a Independencia como un distrito educativa educador, con equitativo acceso a la INCLUSION 3. Promover la satisfaccin de Lectura comprensiva y razonamiento lgico informacin y promocin de valores necesidades de aprendizaje para la matemtico humanos y proyecta a la educacin y vida IDENTIDAD 4. Promover la calidad profesional de Formacin continua de maestros cultura como una de las lneas los docentes para un mejor desempeo Incentivo a maestros innovadores y creativos estratgicas de su desarrollo. VIDA 5. Fortalecer la organizacin y gestin Fortalecimiento de las redes educativas La propuesta de Plan de Educacin se DEMOCRA. de las redes educativas sustenta en los siguientes Principios, IDENTIDAD VIDA 6. Promover una educacin ciudadana Concertados entre la escuela y la comunidad Objetivos y Programas de bases para el DEMOCRA. (escuela comunidad) Plan de Educacin de Independencia.
Fuente: ONG Alternativa
3.-SERVICIO DE SALUD
Segn datos proporcionados por el sector salud, las primeras causas de morbilidad en la poblacin del distrito son las infecciones respiratorias agudas (47.7%), las enfermedades bucales y de la glndula salival (6.9%) y las enfermedades infecciosas intestinales (5.2%). En 1993 la tasa promedio de desnutricin crnica se aproximaba al 23%, esta tasa descendi o 14.6% en 1999.
MDI Mesa de Educacin y Cultura de Independencia Comit Tcnico de la Mesa de Educacin 2003 2004. INDEPENDENCIA Distrito de Pionero de la Descentralizacin Educativa. Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
16
4.-NIVEL DE POBREZA
El rea Metropolitana Lima Callao ha sido afectada, igual que el conjunto del pas, por el crecimiento dramtico de la poblacin en condicin de pobreza y pobreza extrema, efecto de la aplicacin de polticas de ajuste, estabilizacin econmica y reforma del Estado. El aumento de la pobreza se ha sentido igual e incluso en mayor medida en el rea Metropolitana que en el conjunto del pas. El proceso de aumento de la pobreza ha venido acompaado igualmente del incremento de la desigualdad entre sectores sociales que limita las posibilidades de integracin y cohesin social. Por otro lado, paralelo al surgimiento de iniciativas colectivas para la solucin de los problemas de vivienda, surgieron tambin formas de organizacin en estos sectores de la poblacin. As fueron surgiendo Pueblos Jvenes o Asentamientos Humanos y se forman Organizaciones Vecinales para defender la posesin de los terrenos y para gestionar la obtencin de los servicios bsicos. Con la agudizacin de la crisis econmica, en la dcada de los 80 y el 90 se fueron creando nuevas formas organizativas para enfrentar esta crisis. En el campo de la alimentacin familiar: Comedores Populares, Comits del Vaso de Leche. En el de la generacin complementaria de los ingresos econmicos familiares: Clubes de Madres, Talleres o Empresas Autogestionarias, etc. Paralelamente, la agudizacin de la pobreza limita los niveles de desarrollo de la ciudadana. 4.1.- NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI) El distrito de Independencia se encuentra clasificado en el ranking de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) del INEI en el puesto 1,742 de 1,818 distritos a nivel nacional. En el ao 1999 la poblacin en situacin de pobreza del distrito fue de 38,431 habitantes, que representa el 20% de la poblacin total. En el distrito de Independencia predomina la poblacin de nivel socioeconmico (NSE) C con el 37.4% de la poblacin, seguido del D y E con 37.1% y 21.2% de la poblacin respectivamente. La pobreza es uno de los procesos que marcan la realidad de Independencia desde su fundacin hasta nuestros das. Se forma en base a excedentes de otros distritos pobres, de Lima y Callao, y crece mediante migraciones de las provincias del Norte del Pas, Norte de Lima y Centro del pas. La gran mayora de estos pobladores se asienta precariamente y con gran esfuerzo propio construye no slo su vivienda sino tambin sus principales servicios. La tendencia a la agudizacin de la pobreza en las dos ltimas dcadas lleva a la poblacin de Independencia a responder de dos maneras: creando su propio empleo, generando micro y pequeas empresas; y generando otros mecanismos de sobrevivencia como los Comedores Populares, Clubes de Madres y ampliando los Comits de Vaso de Leche y una dinmica organizacin junto a estos mecanismos.
5.-LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE

Frente a la crisis de representacin poltica se hace necesario volver a las races de la democracia, a la sociedad civil, a las organizaciones sociales de base para que vuelva a tener el protagonismo y participacin en la confeccin de los Planes de Desarrollo Concertado, los Presupuestos participativos y el control y fiscalizacin de autoridades y dirigentes. Para ello se requiere organizaciones fuertes y slidas. Pero, veamos cual es el estado de las organizaciones sociales a la fecha. 17
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 5.1.- ESTADO ACTUAL DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE Hay que reconocer que las Organizaciones Sociales de base se hallan tambin en una extraordinaria debilidad. Cuando se intenta explicar las razones de esta debilidad, muchas veces se recurre, como elemento explicativo a lo que se observa. Pero, si trascendemos lo observable, podemos encontrar como causas explicativas de la debilidad de la organizacin, la inexistencia de una visin de futuro, por lo que: Los objetivos de la actual Organizacin de Base no coinciden con los problemas presentes en la realidad social. Las acciones no tienen sustento y correlato con un Plan de Desarrollo que defina estrategias, metas, objetivos y articule el Plan de Trabajo de las distintas Secretaras. De lo anterior se deduce que hay que redefinir y reestructurar la actual Organizacin de Base y hacerla concordante con los problemas que actualmente preocupa al vecino. 5.2.-ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE EXISTENTES En los ltimos aos se han gestado en Independencia 1369 organizaciones de base, entre territoriales, funcionales, vecinales, juveniles y asociacin de comerciantes. El 7.5% del total corresponde a las organizaciones territoriales y el 72.9% (998) a las organizaciones funcionales, siendo la mas numerosa la que corresponde a las organizaciones de Vaso de leche (672 comits), seguido por los comedores populares (238). Las organizaciones vecinales, constituyen el 13.1% (seguridad ciudadana, comits de parques, comits de gestin de obra y culturales).
Cuadro N 13.- Grafico de organizaciones sociales de base existentes en Independencia: 2005
50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 % 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 49.1
Cuadro N 14.- Resumen organizaciones sociales de base existentes: 2005 TIPO DE ORGANIZACIONES Territoriales C. Vaso de Leche N * 103 672 238 88 180 62 26 1369 % 7.5 49.1 17.4 6.4 13.1 4.5 1.9 100
17.4 7.5 6.4
13.1 4.5 1.9
Comedores Populares Club de madres Org. Vecinales Org. Juveniles Asoc. de Comerciantes TOTAL * Divisin de Participacin Vecinal MDI/Julio 2005
S S S L. S S ES LE A V. TE LE N ILE RE N A AR IA D L A R N R E I MA ECI DO OPU U V ERC ITO .V .J DE RR DINA S P M G G B E O E U T OR OR C.C OR O R CL O D CO S E A M CO
Divisin de Participacin Vecinal MDI/Julio 2005 Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
18
5.3.- ORGANIZACIONES TERRITORIALES Son aquellas que se caracterizan por estar constituidos en un territorio o zona de vivienda, se forman alrededor de las necesidades de vivienda y posteriormente, alrededor de las necesidades de servicios bsicos (agua, desage, etc.) y pueden adoptar las denominaciones de pueblo joven, asociacin de pobladores, urbanizacin, cooperativa de vivienda u otro. En Independencia existen 105 organizaciones territoriales y 2 centrales, se distribuyen preferentemente en los ejes zonales de Tpac Amaru (36) y Tahuantinsuyo (34). En el eje zonal de Independencia, La Unificada e Industrial el nmero de organizaciones territoriales es menor.
Cuadro N 15.- Organizaciones Territoriales de Independencia.

40 35 30 25 Nro 20 15 10 5 0
L A A YO O IA CI AD SU TR ITA EN IC N S D I F M I T N R C DU UN PE AN IN HE PA LA DE HU TU EL NA IN O TA Z EJES ZONALES AM U AR
36
34
18
5.4.- ORGANIZACIONES FUNCIONALES3 Respecto de las Organizaciones de Mujeres, estas han constituido un importante soporte para las poblaciones ms empobrecidas. Actan va los Comits del Vaso de Leche, los Comedores Populares Autogestionarios y los Clubes de Madres; y que en conjunto constituyen el 54.3% de las organizaciones sociales del distrito. Los Comits de Vaso de Leche brindan alimento suplementario, preferentemente a los nios. La organizacin tiene una red de 679 Comits en todo el distrito, a travs de los cuales brindan raciones de leche a 42,769 personas, entre los que se encuentran nios menores cuyas edades fluctan entre los O y 13 aos, madres gestantes, madres lactantes, personas de la tercera edad y con TBC. Los Comedores Populares autogestionarios, conformados mayoritariamente por mujeres, brindan a la poblacin ms necesitada de la comunidad, un servicio alimentario a bojo costo. En muchos de estos comedores se vienen desarrollando experiencias econmicas, entre los que podemos destacar el grifo de kerosn, la panadera y la fbrica artesanal de fideos de la Central de Comedores Autogestionarios de Tahuantinsuyo Alto. En el distrito existen 238 Comedores que benefician a 23,800 personas. Los Clubes de Madres agrupan a mujeres, en especial madres de familia que preparan desayunos y almuerzos para las familias afiliadas. As mismo desarrollan actividades productivas o de servicios, a travs de talleres ocupacionales. En el distrito de Independencia se encuentran registrados 88 Clubes de Madres en los cuales 2,200 socias desarrollan actividades de preparacin de alimentos y algunas experiencias productivas en beneficio de las mujeres y las familias de la comunidad.
3
Divisin de Participacin Ciudadana. Gerencia de la Mujer y Desarrollo Social MDI, 2005
19
2006
A.- Caracterizacin de las Organizaciones Funcionales4

1. En trminos generales, las actividades desarrolladas por las organizaciones funcionales de base (OFB) son: Realizacin de reuniones Celebracin de das festivos Realizacin de actividades pro fondos, para agenciarse de recursos econmicos Eventualmente realizan charlas o clases para capacitacin de socias Las OFB desarrollan actividades econmicas mediante los siguientes mecanismos: Actividades pro fondos como venta de productos alimenticios: polladas, anticuchadas, parrilladas, etc., o realizacin de rifas, bingos. El Aporte de las socias es otro componente del sustento econmico de las OFB. necesidades y requerimientos de las OFB son: Reparacin de maquinas Falta capacitacin de las socias en actividades productivas Faltan recursos econmicos Faltan cocinas y equipos, utensilios de cocina, sillas y mesas Falta mayor apoyo municipal Es necesario la reparacin de los locales 2.- Las OFB, especialmente los comedores y Club de madres, cuentan con el siguiente equipamiento: Cocinas Ollas Maquina de coser Maquina remalladota Maquina de tejer El estado de conservacin de las cocinas y ollas es regular, en el caso de las maquinas (coser, remalladota, tejer) estn en desuso 4.La problemtica de la OFB, se resume: Inasistencia de socias a las asambleas Los aportes de las socias son escasos Elevado nivel de desorganizacin de las socias Falta de capacitacin que impide un mejor aprovechamiento de las habilidades y capacidades de las socias. Pocas reuniones de las OFB, lo cual no permite conocer la gestin institucional real
3.
5.- Las
6.- Respecto a los planes y programas proyectados por las OFB, destacan en grado de importancia: La creacin de talleres La realizacin permanente de actividades pro fondos para contar con recursos econmicos en la organizacin. La realizacin de programas e capacitacin La formacin de micro empresas Otros como: Plan anual de vacaciones tiles, crear grupos de ayuda para socias con problemas de salud u otras, mejora de local institucional.
MDI GDES Proyecto Talleres productivos con enfoque de mercado Diagnostico del mercado Laboral de las OSB y necesidad de capacitacin. Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
20
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 D.2.-Caracterizacin de las socias de las OFB En funcin a la informacin recabada en las Encuestas de Mercado laboral y necesidades de capacitacin de las socias se seala:
1.Informacin Socio econmica: El 56% de las encuestadas tienen edades por encima de los 40 aos, siendo mayor el grupo de socias cuyas edades oscilan entre 31 40 aos (31%). En cuanto al nivel de educacin, el 50% tenan secundaria completa, EL 18% superior tcnica y el 28 % primaria. El promedio mensual de ingresos corresponde al rango de 201 300 soles (33%), seguido por el rango 301 400 soles (19%); lo cual indica el alto nivel de pobreza de las socias de las OFB. El 57 % de las encuestadas tienen entre 3 - 4 hijos por familia. La carga familiar es de 3 hijos (30%) y 2 hijos (24%). 3.- Los principales problemas que tienen las mujeres para conseguir empleo son: No hay trabajo (37%) No esta preparada (32%) No tiene con quien dejar a sus hijos (23%) 5.-Las principales Habilidades y capacidades con que cuentan las socias son: Tejido (23%) Manualidades (17%) Bordaduria (16%) Coser (15%) Repostera (13%) 7.- Las principales actividades empresariales que se deberan implementar en las OFB son: Programas de corte y confeccin, tejidos y bordados (30%) Artesana (26%) Programas de capacitacin tcnica empresarial (17%) 2. Las principales necesidades de las mujeres en la comunidad son: La alimentacin (26%) El empleo (21%) La educacin (19%) La salud (14%)
4.- Respecto de los trabajos que realiza: Vendedor ambulante (34%) Cuenta con negocio independiente (25%) Empleada dependiente (20%) 6.- El 97% de las socias tiene inters por conocer temas empresariales: Produccin (29%) Mercado (21%) Ventas (17%) Organizacin, formacin de nuevos negocios y constitucin de empresas (17%). 8.- La percepcin que tienen las socias respecto de las instituciones que trabajan Programas Empresariales en independencia, son: Municipalidad distrital de Independencia (55%) Gobierno central (22%) ONGs (13%)
9.- La expectativa de las socias y de la poblacin femenina de Independencia, con respecto a su municipio, se traduce en la demanda de: Capacitacin (47%) en reas tcnico productivas que les permita el desarrollo de emprendimientos y la formacin de microempresas. Asesora tcnica (22%) para organizarlas con miras a su formalizacin y consolidacin institucional Ayuda para obtener ingresos (18%)
21
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 5.5.- LA PARTICIPACIN DE LA MUJER EN EL DISTRITO En el proceso de construccin del distrito, las mujeres fueron el eje fundamental de las luchas desarrolladas durante las invasiones producidas para obtener una vivienda, ocuparon cargos directivos que desarrollaron con mucha responsabilidad. Las mujeres fueron las que se quedaron al cuidado de los terrenos invadidos, de los nios, de los heridos, de los enfermos; fueron las responsables de la alimentacin de sus hogares. Tambin encontramos a los mujeres trasladando los materiales para trabajos comunitarios como construccin de centros de salud, de centros educativos, en la limpieza de cerros a cambio de alimentos en donde sin direccin tcnica alguno laboraban, poniendo en riesgo muchos veces sus vidas. En este proceso las mujeres fueron organizndose y el hacerlo las expuso a oposicin y agresiones por parte de sus propios esposos o convivientes quienes no permitan que asistieran a las reuniones, reafirmando de esa manera rgidos patrones de gnero (machismo). A pesar de ello, muchas mujeres sin saber leer ni escribir continuaron organizndose a fin de exigir a las autoridades, servicios como agua, desage, electrificacin, titulacin para sus pueblos, construccin de pistas, etc. As, conformaron comits vecinales y participaron como promotoras de salud y como agentes comunitarias. En la dcada de los 80 ante la profundizacin de la crisis econmica las mujeres participan en los Comits de Vaso de Leche, Clubes de Madres y Comedores Autogestionarios; asumiendo el soporte y desarrollo de su comunidad. Ya en la dcada de los 90 se incrementaron las ollas comunes y los Comedores Autogestionarios. Las mujeres, en este contexto, desarrollaron estrategias de sobre vivencia. En los inicios del XXI, las mujeres continan participando activamente en la problemtica del distrito, un claro ejemplo lo constituye el proceso del presupuesto participativo 2004, en donde el 53.4% de los participantes fueron mujeres, principalmente amas de casa. 5.6.- ORGANIZACIONES VECINALES POR EJES ZONALES Se han identificado 180 Organizaciones Vecinales, como las juntas de seguridad ciudadana, comits de parques, comits de gestin de obra u organizaciones de carcter cultural. De estas, el 52% corresponde ajuntas de seguridad, y 28.3% a comits de parques. E l mayor nmero de estas organizaciones, estn concentradas en el eje zonal Tahuantinsuyo.
Cuadro N 16.- Distribucin de Organizaciones Vecinales
51.7 60.0 40.0 % 20.0 0.0 1 ORGANIZACIONES VECINALES J. SEGURIDAD CIUDADANA COMITES G.DE OBRAS COMITES DE PARQUES CULTURALES 28.3 16.1 3.9
22
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 5.7.- ORGANIZACIONES JUVENILES POR EJES ZONALES Las organizaciones juveniles registradas en la Divisin de Participacin Vecinal de la MDI, son 62 siendo las ms dinmicas las de carcter musical (20), seguidas por las religiosas (10) y las educativas (7). Los ejes zonales donde se concentran las organizaciones musicales son Tpac Amaru, Tahuantinsuyo e Independencia en ese orden.
Cuadro N 17.- Distribucin de Organizaciones Juveniles por Tipo
20 20 15 Nro 10 5 0
S OS ES AS AS FIA OT R AL TIV IG IOS A C I A R S L UC OG MU RE ED RE O C
18 10 7 7
O O G CO S S 5.8.- LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIO La participacin del ciudadano se da en todos los mbitos de la vida social, en los Asentamientos Humanos, Organizaciones Vecinales, Funcionales, organizaciones cvicas, culturales, deportivas, organismos de centralizacin, organismos pblicos y privados, Organismos Profesionales, Partidos Polticos, Frentes de Defensas, etc. y coberturas territoriales como: zonas, regiones, Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, Gobierno Central. En todas estas instancias la participacin se da a travs de: Asambleas Generales, Asambleas Populares, Referndum, Huelgas, Movilizaciones. Los ciudadanos pueden ejercer su derecho a participar en la Toma de Decisiones en la confeccin del Plan de Desarrollo Local, los Planes y Programas Municipales, en las reivindicaciones de carcter Distrital frente a la Municipalidad Metropolitano o al Gobierno Central, en la priorizacin de inversiones, en el proceso de formulacin presupuestal
5.9.- MECANISMOS DE PARTICIPACIN EN LA LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES N 27972 La Constitucin Poltica de 1993, define a las Municipalidades como los rganos del Gobierno Local, con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia (art. 191). En el art. 31 consagra el derecho a participar en los asuntos pblicos, mediante Referndum, la iniciativa legislativa, la remocin o revocacin de autoridades y la demanda de rendicin de cuentas. Junto al avance normativo se inicia la gestin de las nuevas autoridades regionales y municipales (2003), con marcada participacin de la sociedad civil en estos gobiernos, por lo menos en la normatividad emitida, especficamente en el proceso de planificacin concertada del desarrollo local y el presupuesto participativo. El 2001 y 2002, los representantes del estado y de la sociedad civil, en el marco de la mesa de concertacin de la lucha contra la pobreza, han desarrollado diversa iniciativas conjuntas a fin de generar las condiciones mnimas necesarios para llevar adelante estos
23
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 procesos. Esta experiencia permiti que a partir del ao 2003, se emitan normas que obligan a su formulacin5. De otro lado, La Ley Orgnica de Municipalidades (LOM) NC 27972, pstula la elaboracin de los Planes de Desarrollo Municipal Concertado va los consejos de coordinacin local provincial o Distrital, cuyas funciones son, a nivel distrital: o Concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital y el Presupuesto participativo distrital. o Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios pblicos locales. o Proponer convenios de cooperacin distrital para la prestacin de servicios pblicos. o Promover la formacin de fondos de inversin como estimulo a la inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible. Este es el marco normativo que posibilita la intervencin de las organizaciones sociales, sean estas territoriales o funcionales, con el propsito de unir esfuerzos para luchar contra la pobreza y mejorar la calidad de vida de la poblacin. Cuadro N 18.- Evolucin del nivel de participacin en la elaboracin del Presupuesto El nivel de participacin de la poblacin de Independencia Independencia sigue una tendencia creciente, por lo 89.0 menos es lo que se advierte en el Proceso de 64.3 100.0 presupuesto participativo de los aos 2005 - 2006, en 80.0 que el incremento es del 80%. El 2004, participaron 35.7 60.0 1001 vecinos y el 2005, 1802. Es interesante destacar 11.0 % 40.0 que este incremento corresponde a ciudadanos no 20.0 organizados que se incrementan en las mismas fechas, 0.0 de 644 a 1604. Contrariamente la participacin de los 2005 2006 agentes organizados es cada vez menor, pasando de 357 PRESUPUESTO 2005 2006 en 2004 a 198 el 2005.
ORGANIZADOS NO ORGANIZADOS
Desde otra perspectiva, el grfico muestra que los vecinos no organizados siempre tuvieron una mayor participacin, el 2004 constituyeron el 64.3%, nivel de participacin que se incrementa significativamente hasta alcanzar el 89% en el proceso del 2005. De otro lado, los vecinos articulados en las 1369 organizaciones, identificados en el distrito tienen una participacin cada vez menor en los debates del Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo. Los agentes participantes discriminados por ejes zonales muestra que la zona de Tpac Amaru ha prcticamente duplicado su participacin el ultimo proceso de presupuesto participativo, llegando a aportar el 34.1% frente a 16.5 del ao anterior. Tambin se observa incrementos, aunque menores en las zonas de Tahuantinsuyo e Industrial. Las zonas que disminuyeron su participacin fueron La Unificada y El Ermitao.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades; Resolucin Directoral N 020-2003-EF/76.01; Directiva N 010-2003-EF/76.01 (Formulacin y aprobacin del presupuesto 2004); Instructivo N 02-2003-EF/76.01(Programacin participativa del Presupuesto 2004); Ley N 27209 de Gestin Presupuestaria del Estado. Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
5
24
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 Los procesos de presupuesto participativo, para las municipalidades, como el de Independencia, son aun procesos nuevos, de aprendizaje continuo, de demostracin de que lo colectivo debe anteponerse al beneficio individual y que los intereses de unos cuantos debern mirarse en el universo de los intereses mas colectivos o del conjunto de actores locales. El incremento de los agentes participantes da cuenta de las enormes expectativas que han generado, procesos que se dirigen hacia el manejo democrtico y transparente de la gestin pblica. Uno de los motivos que moviliza a todos los actores esta relacionado a la capacidad de decisin que se ve reflejada, en la priorizacin de los proyectos a ser ejecutados en el Programa de inversin anual. 5.10.NIVELES DE CENTRALIZACION ORGANIZACIONES SOCI ALES DE LAS
Cuadro N 19.- Agentes Participantes inscritos en el Presupuesto Participativo 20052006
% 35 30 25 20 15 10 4.3 5 0
IA O ER M IT A M AR Y EN DA ST R SU D C A IA L U O C
34.1
31.4
23.4 16.5 18.8 19.9 19.6 2005 15.0 11.6 2006
1.9
3.7
EN
IF I
PA C
TI
UN
AN
EP
EL
TU
LA
TA H
IN
La debilidad de las organizaciones de base se expresa en la inexistencia de un organismo que centralice a todas las organizaciones del distrito, tampoco hay una representacin en los ejes zonales. Las nicas organizaciones que tienen representacin distrital son las funcionales, pero cada una por separado, es decir Vaso de Leche, (Sra. Delia Salazar), Comedores Autogestionarios (Sra. Ernestina Orihuela), y Club de madres. Cuadro N 20.- Comedores por Centrales - Independencia En cada una de estas organizaciones existe a la fecha una Coordinadora COMEDORES Distrital. En el pasado se han hecho esfuerzos de centralizacin, CENTRALES ORGANIZACIONES SOCIOS alrededor de problemas sectoriales o parciales, surgieron en su mayora a UCOFAE 65 1625 consecuencia de la crisis econmica de los aos 90', y predominan en su TAHUANTINSUYO 40 1000 gestin la lideres mujeres. T. T. CONDEMAYTA 20 500 Existe la Federacin Distrital de la Asociacin de Padres de Familia de S. PEDRO S. PABLO 40 1000 Independencia (ASPAFA), entidad reconocida por Resolucin de Alcalda C. DEFENSA VIDA 62 1550 Nro 669 del 8 de septiembre del 2005, fundada el 23 de diciembre del TOTAL 227 5675 Fuente: Registro de Organizaciones Vecinales de la Municipalidad. 2004 y renueva su directiva cada 3 aos. Independencia 1999 A la fecha existe el Comit de gestin del Esquema Integral de Agua Elaboracin: Dptos. Hbitat y Medio ambiente y de Participacin Ciudadana y Desage Tahuantinsuyo y Tpac Amaru, que compromete a 60 Gobiernos locales - Alternativa asentamientos humanos y 4,539 lotes. . 25
2006
ZO N
IN
IV.1.2
.
ASPECTO ECONOMICO
1.-CONTEXTO
1.1. CONTEXTO NACIONAL 1.1.1.-Violencia Poltica e Inflacin En la dcada de los ochenta, el pas fue sacudido por una guerra interna que signific 69,280 muertos, miles de desaparecidos as coma cuantiosas prdidas econmicas (ms de 20,000 millones de dlares en infraestructura). Culmina la dcada afectado por un intenso proceso hiperinflacionario que termin de devastar la economa peruana. 1.1.2.- Liberalizacin del Mercado y Flexibilizacin Laboral Durante las ltimas dos dcadas, el pas ha experimentado una sucesin de fluctuaciones econmicas que tuvieron un efecto importante sobre el nivel y la estructura del empleo, sobre los ingresos y en general sobre el nivel de vida de los peruanos. A comienzos de los aos noventa, se implement un programa de ajustes y reformas estructurales que inclua una rpida apertura comercial, una liberalizacin del mercado; drsticas modificaciones en la legislacin laboral, incorporando nuevas modalidades de contratacin, limitando la sindicalizacin, la negociacin colectiva y, eliminando la estabilidad laboral. Se dio tambin un acelerado proceso de privatizaciones y una reduccin del aparato administrativo estatal. Estas reformas tuvieron un impacto importante en la capacidad econmica de la poblacin. 1.1.3.-Indicadores Macroeconmicos No obstante, el efecto indicado sobre la poblacin, los indicadores macro econmicos muestran signos de recuperacin a partir de 1998(-0.6), hasta alcanzar 4.9% el 2002, 4% el 2003 y 3.7% el 2004. La tasa de inversin publica como porcentaje del PBI, se mantiene en 3.3% y es 5 veces mas reducido que la tasa de inversin privada (16.9%). La tasa de inflacin se mantiene en 2.5%. De enero a noviembre del 2005 se logro record histrico de exportaciones en productos no tradicionales, superando los US$ 15, 000 millones. 1.1.4.-Distribucin del PBI por Sectores Como es de esperarse la poltica de libre importaciones ha determinado una mayor presencia de los servicios y del comercio, terciarizando la estructura de nuestra economa en desmedro de las manufacturas industriales. Sector primario (agro, pesca y minera) : Para 1,999 ha quedado en 24.6 % del total del PBI. La estructura del PBI, por sectores econmicos, valorizado a precios bsicos, (abril 2004), segn estimacin del INEI para el sector primario, es de 13%. Sector secundario (manufactura y construccin): Para 1,999 ha quedado en 29.9% del total, debido al cierre de algunas ramas industriales y al menor crecimiento relativo del sector. Esta cifra desciende en 2004 a 21.6%.
26
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 Sector terciario (transportes, comercio, electricidad, servicios financieros y otros) : Para 1,999 ha quedado en 45.6% del total, es decir ha crecido su participacin en 1.6%, lo cual tiene relacin con el aumento del sector informal y la insuficiente capacidad de los sectores tradicionales para generar empleo, el desplazamiento en la actividad productiva hacia el sector servicios. Esta tendencia, en concordancia con el proceso de terciarizacin de la economa, continuo hasta ubicarse segn las cifras del INEI en 55.7%. 1.1.5.-La Recesin se ha agudizado desde 1,998 pero se esta revirtiendo la situacin Este agravamiento coincide con la huida de los capitales golondrinas, la paralizacin de las privatizaciones y los efectos de las diversas crisis econmicas internacionales. Internamente se ha podido apreciar es la ruptura de la cadena de pagos. Esta tendencia se revierte, dado que en los ltimos anos la actividad econmica peruana mantiene una tendencia creciente destacando entre las ms dinmicas de la regin. Las estimaciones al cierre del 2005 indican que el PBI habra crecido en 5.5% y la inversin privada se habra expandido en 5.7%, mientras el consumo privado habra aumentado en 3.3%. Podemos decir que la inversin y consumo privados han sostenido el crecimiento de la economa. La inversin privada viene creciendo sostenidamente por 7 trimestres consecutivos. El proceso econmico se ha visto favorecido por la estabilidad cambiaria y de precios que registra el Per. 1.1.6.-Las Metas de Crecimiento Econmico Muchos economistas sostienen que para ingresar en un crculo virtuoso hacia el desarrollo debemos de tener un crecimiento econmico sostenido de no menos de 7% anual en el PBI. Sin embargo vemos que para la dcada del 90 con la base anterior fue de 4.5% y la nueva base es de 4.2%, lo cual resulta insuficiente. El resultado favorable del PBI (4.9% el 2002) se ha sustentado principalmente en el aumento de la produccin minera, construccin, manufactura y el agro. 1.1.7.-La Incidencia de los Problemas Polticos en la Situacin Econmica del Pas. En los ltimos anos del gobierno de Fujimori, las cifras macro econmicas han sido afectadas por los acontecimientos polticos y econmicos. Es imposible separar la parte poltica de la economa para superar la crisis. Estos dos aspectos de la realidad nacional estn ntimamente ligados. 1.1.8.- Descentralizacin Actualmente el proceso de descentralizacin se viene dando en base a los 24 departamentos del pas ahora convertidos en regiones que han comenzado a operar desde el 1 de Enero del 2003. La divisin poltica actual del Per no favorece sino traba su desarrollo, al mantener aisladas la Costa, Sierra y Selva. Muchas provincias y distritos, cercanos en el mapa, en la realidad son lejanos entre si, predominando la desarticulacin entre las ciudades medianas y grandes y los mercados interno y externo.
27
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 A.- Objetivos de la Descentralizacin El objetivo fundamental de la descentralizacin es el logro de bienestar. Para lograr tal propsito se contempla la conformacin de un nivel de gobierno, hacia quien se descentraliza los niveles de decisin del Estado, es decir, se transfiere cuota de PODER. Por lo tanto, no se reduce a un proceso burocrtico de transferencias de recursos y competencias La regionalizacin puede convertirse en el punto de partida para el inicio de la reforma global del Estado, que cancele el modelo centralista, para reemplazarlo con otro modelo de Estado que integre a la sociedad peruana de manera distinta con otra base econmica, con mayor eficiencia, con participacin democrtica, acercndolo a la sociedad civil para convertirlo en un instrumento eficiente y capaz de promover el desarrollo econmico, social equilibrado, integral y sostenido del pas. B.- Temas de Urgente Solucin, son: la transferencia de los programas sociales, la Gestin de los proyectos especiales, el diseo de propuesta de plan anual 2006 de transferencias a ser presentado por el CND, y la puesta en marcha de procesos de planeamiento concertado y presupuesto participativo regionales y locales. C.- Temas a ser resueltos en el Mediano Plazo
a.-Integracin de Regiones (Referndum). En esta integracin debe considerarse idealmente los criterios siguientes: b.-Una nueva demarcacin geogrfica base de la Regionalizacin, deber dividir transversalmente al pas. Cada Regin tendran las siguientes caractersticas: c.- Descentralizacin de la salud y la educacin. Asegurar la integracin de recursos de la Costa, Sierra y Selva (diversidad de pisos ecolgicos). Distribuir equitativamente en el pas, el potencial y ventajas que posee cada zona natural. Fortalecer los circuitos de intercambio comercial actual y potencial. Unificar administracin de las cuencas hidrogrficas principales. Consolidar las vas de penetracin (actuales y en proyecto) que atraviesen los Andes, mediante carreteras y ferrocarriles. Propiciar la interconexin de las ciudades ms importantes. Acercar las zonas productivas a los mercados de consumo. Un eje vial comn (construido o en proyecto) Un mbito que abarca desde el Ocano hasta la Selva, con un centro poltico-administrativo (Capital) ubicado preferentemente en la Sierra, en tanto centro geogrfico entre Costa y Selva. Une varias cuencas principales y secundarias, evitando (en lo posible) utilizar los ros como lmites administrativo-polticos. Posee un circuito comercial activo o factible de establecer (con potencial intercambio). Sus lmites consideran la divisoria de las aguas (divortium acuarium) entre cuencas como criterio bsico, teniendo en cuenta que, el valle es una unidad natural y fuente de vida. Regionalizacin y Municipalizacin, incluyendo la Gestin de los recursos humanos; escalafn nico, evaluaciones, promociones, contratos. Mejorar los salarios y la calidad de los recursos humanos.
28
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 1.1.9.-Mercado de Trabajo en el Per - Gnero El resultado de las polticas macroeconmicas implementadas por los sucesivos gobiernos, ha tenido un efecto negativo en el empleo en Lima Metropolitana, es as que durante el perodo 19862001 el empleo formal disminuy en 7%, mientras tanto el empleo informal en ese mismo perodo se increment en un 6%. As, para Lima Metropolitana, la tasa de informalidad lleg al 57% en el 2001; es decir, de cada 10 trabajadores/as, 4 eran formales y 6 eran informales. En las ltimas dcadas, en el Per al igual que en otros lugares del mundo, se ha presentado una creciente feminizacin del mercado laboral, ms de 44% de la fuerza laboral urbana del pas es femenina.6 En 1970 la tasa de participacin de las mujeres alcanzaba al 38% en tanto que en 1998 represent el 58%. Las mujeres han incrementado sus niveles educativos de manera ms rpida que los hombres. La discriminacin por sexo y la desigualdad entre hombres y mujeres en la divisin del trabajo sigue prevaleciendo, esto explica la razn por la cual la mujer se encuentra en gran medida limitada a realizar trabajos poco calificados y con remuneraciones diferenciales. Las mujeres tienen mayor peso laboral en el sector pblico que privado. El 42.5% de la PEA del sector pblico lo representan las mujeres, mientras que en la PEA del sector privado solamente el 26.6% son mujeres. Otro aspecto que incide en el bienestar de las mujeres trabajadoras, es el lugar donde desarrollan su labor. La Encuesto Nacional de Hogares del INE de 1999, muestra que los mayores porcentajes de la fuerza laboral femenina realiza sus actividades econmicas en la vivienda o en la calle, en condiciones precarias; de all que en cuanto a vendedores ambulantes, el 86.2% sean mujeres y el 13.8% varones. El 23% de la fuerza laboral ocupada femenina (18 a 64 aos) no recibe ningn pago por su trabajo frente a un 6% de hombres que tampoco lo reciben, es decir una de cada cinco trabajadoras mujeres en el Per, trabaja gratis. Otro 10% es retribuido en especies, probablemente en bienes tales como alimentos o el usufructo de la vivienda, como puede ser el caso del segmento de trabajadoras del hogar. 1.2.- LIMA NORTE EN EL CONTEXTO METROPOLITANO 1.2.1.-Potencialidades Lima Norte, con una poblacin de 1902.10 millones de personas, en los distritos de San Martn de Porres, Los Olivos, Comas, Independencia, Carabayllo, y Puente Piedra, se ha convertido en el nuevo eje de atraccin comercial en Lima Metropolitana. Esta nueva configuracin, se hace evidente, hacia 1997 con la oferta formal de los Supermercados Metro en el lmite de Los Olivos con Independencia. Un ao despus se inaugura Santa Isabel en Antnez de Mayolo en Los Olivos. La ubicacin de Independencia para la instalacin de actividades comerciales es estratgica al ocupar un lugar central, tanto geogrficamente como desde el punto de vista vial, siendo atravesada por la carretera Panamericana Norte, salida obligada hacia el Norte del pas y la carretera Tpac Amaru, salida a la provincia de Canta. Ambas vas estn totalmente urbanizadas e integradas al casco urbano de la ciudad.
INEI-Peru Mercado Laboral Urbano y Gnero. Encuesta Nacional de Hogares 1999.
29
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 En el pasado, hasta 1930, la principal actividad econmica de la zona que hoy conforma Lima Norte, fue la agropecuaria. A partir de la dcada del 1940, se conforman los primeros ncleos humanos y especialmente entre 1961 y 1972 en que el crecimiento urbano estuvo impulsado por el sector industrial como parte de la poltica de industrializacin por sustitucin de importaciones, que adoptaron los gobiernos de esos periodos. Este fenmeno influyo en la configuracin de Lima Norte, sobretodo en los distritos de Independencia, San Martn de Porres y Comas. El efecto de tal poltica, ha significado mayor desigualdad y agudizacin de la pobreza, sobre todo, en las dos ltimas dcadas, que conduce a la poblacin de Independencia a crear su propio empleo generando micro y pequeas empresas y a la formacin de organizaciones sociales para combatir la crisis; como son los Comedores Populares, Club de Madres y los Comits de Vaso de Leche. 1.2.2.- Etapa del Despegue Econmico 1997-20057 Comienza con la ocupacin intensiva de la zona industrial asignada al distrito, donde se establecieron varias fabricas destacando entre ellas Wallon (artculos deportivos); Purina (alimentos balanceados para animales); San Lorenzo (pisos cermicos). Desde el ao 2000 se vienen instalando grandes centros comerciales de autoservicios en las zonas populares de Lima, con un formato especial para sectores C, D y E. El Mega Plaza de Lima Norte, tiene un formato para todos los sectores socio econmico. La inversin ha sido de ms de 50 millones de dlares americanos, en una extensin de 96 000 m2, estacionamiento para 1200 vehculos y ms de 200 locales8. El crecimiento econmico de Lima Norte, se sustenta en la demanda generada por aproximadamente 2 millones de habitantes, constituyndose en un potencial para el mercado de las empresas, como de las PYMES de independencia. Cuadro N 21 .-Ingresos Mensual Per Capita en Lima Norte Ao 2000 1.2.3.-Debilidades (En dlares norteamericanos) a. -Esta en proceso de consolidacin el Plan de Desarrollo Concertado DISTRITOS INGRESOS HABITANTES INGRESOS y requerir un tiempo para que la propia institucin municipal pueda MENSUALES EN MILES MENSUALES hacer conciencia de la Visin Distrital e Institucional, as como de EN MILLONES PER CAPIT los Objetivos Estratgicos, los Programas y Acciones. Demorara aun DE DLARES mas hacer que la poblacin de Independencia tome conciencia de los CARABAYLLO 7.80 148.63 52,5 objetivos del PDC. COMAS 31.16 496.10 62.8 INDEPENDENCIA 10.61 206.84 51.3 b.-La precariedad de recursos econmicos de la municipalidad. Hay la OLIVOS 27.58 301.23 91.6 necesidad de racionalizar y articular a todas las gerencias en funcin P. PIEDRA 7.18 168.07 42.7 de ejecutar los Programas expresados en los Planes Operativos.
SAN MART. DE P 28.96 459.14 63.1
c.-Hay que crear el Sistema Estadstico Municipal, con informacin que fluya mensualmente desde cada oficina directamente a la Gerencia de Planeamiento para su consolidacin y ponerla al servicios de la alta direccin y todas las Gerencias.
TOTAL 113.29 1,780.01 63.9 Fuente: APOYO 2002 Perfiles Zonales y Niveles Socio Econmico 2002
7
8
GDES MDI Informacin general del distrito y diagnostico del Comercio Ambulatorio de Independencia. Proyecto PIP 20735 Ob. Cit. Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
30
2.-LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)

. La PEA de Independencia a julio del 2005 es de 93,327 personas, el que distribuido por ejes zonales ubica la mayor concentracin (21,708) en Tahuantinsuyo seguido por Tpac Amaru (17,583 personas). La Zona Industrial es la que menor mano de obra registra (10,882). 2.1.PEA POR ACTIVIDAD Y SECTORES ECONMICOS. Ya en los datos del censo de 1993, se percibe, en la distribucin de la mano de obra, el importante rol de las actividades de Servicios (38.1%) y comercio (25.9%). Las actividades productivas retenan a escasamente 14.7% de la mano de obra. La actividad de servicios comprende a personas que trabajan en hoteles, restaurantes, empresas de transportes, almacenamiento, comunicaciones, entidades financieras, inmobiliarias, empresas de servicios, administracin pblica, defensa, seguridad, enseanza, servicio social, salud y seguros. 2.2.- PEA POR CATEGORIA OCUPACIONAL Desde la perspectiva de la categora Ocupacional en 1993 el censo registraba que casi 3/5 de la fuerza de trabajo (59.3%) se ubicaba en la categora de asalariado, es decir trabajador dependiente, trabajando como obrero o empleado; lo cual expresara que un elevado porcentaje de trabajadores desarrollan sus actividades en otros distritos de Lima Metropolitana . 31
2006 Cuadro N 22.- PEA distrital por Zonas de Independencia
25,000 20,000 MILES 15,000 10,000 5,000 0 17,583
21,708 15,651 15,380 12,123 10,882
O L U IA NO ADA RIA AR SUY ENC A T C T M S IN A D MI NIFI T. ANT DU EN ER U N P I HU N DE I TA

Cuadro N 23.- PEA de 6 aos y ms por categoras de Ocupacin (1993)
35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
%
32.2 27.1 23.6
3.7 1.4
D IE N TE N O ER AD O ER O D O
3.2
4.8
4.0
AR
AD
TR O
M PL EA
O G
IF IC
BR
EN
M U N
PA
D EL
EP
EC
O R
O R
IN
ES P
M .N O
O R
M PL EA
AJ A
AJ A
TR AB
TR AB
AJ .F
TR AB
CATEGORIA DE OCUPACION
US
AN
TR
AB A
JO
PO
PR
IM ...
3.- EL EMPLEO EN EL DISTRITO DE INDEPENDENCIA9

Tomando como fuente los registros del Municipio de Independencia, se tiene un promedio de 10,302 empleos registrados: 5,352 licencias otorgadas por la municipalidad a personas naturales, 2,500 empleos estimados en los mercados del distrito y 2,450 ambulantes. Existen 18 mercados en el distrito, estimndose un total de 2,500 empleos. El 60% de estos (1,500) corresponden a mujeres. En el caso de los ambulantes, se estima que existen 2,450 a nivel distrital. El 70% de ambulantes (1,750) del distrito son mujeres. De un total de 6,365 licencias de funcionamiento; 1,013 corresponden a personas jurdicas y 5,352 a personas naturales. En el caso de licencias a personas naturales el 49.2% (2,632) son de mujeres. De acuerdo al padrn de licencias de funcionamiento, el comercio es la actividad que ms se desarrolla en el distrito, contando con 3,652 establecimientos que representan el 57.4% del total de negocios; servicios es la segunda actividad con 1339 establecimientos (21.0%) y por ultimo produccin, con 1269 establecimientos (19.9%).. La participacin de las mujeres en estos sectores econmicos, tiene pesos diferenciados respecto de los hombres. En el comercio la mujer concentro el 57.1% de los negocios y los hombres el 42.9%. En servicios la mujer constituye el 49.6% de los establecimientos y los hombres el 50.4%. Finalmente en produccin, las mujeres representan slo el 16% de los establecimientos en tanto los varones el 84%.
4.- ACTIVIDADES Y SECTORES

En Independencia, las tendencias histricas de concentracin de las actividades econmicas en servicios (34%) y comercio (25%) se mantiene desde la dcada del 90, acentundose, en los ltimos aos por la grandes inversiones efectuadas por el sector privado en el denominado Mega Plaza. La presencia de la mano de obra en la actividad manufacturera, sigue siendo significativa (19.8%), la actividad productiva, principalmente de carpintera, metalmecnica, confecciones, panaderas y artesana, entre otros, viene generando un intensivo comercio local e Interregional, donde la pequea y micro empresa juega un papel importante. El aumento significativo de las unidades econmicas de Comercio y Servicios, se evidencia no slo por las cifras de establecimientos existentes entre 1993 y 1996 (INEI, actualizacin censo de empresas en Lima Metropolitana), sino tambin por los datos conseguidos durante el 2000 por la SUNAT y su comparacin con la informacin de 1996. Este aumento del nmero de establecimientos se refiere bsicamente a las actividades en pequea escala o tambin llamadas de micro y pequeas empresas. Ambas tendencias se explican por la presin existente en la poblacin por conseguir cualquier modalidad de ingresos y a que las actividades de comercio y servicios requieren de poco capital y pequea infraestructura. Por otra parte, se detecta una reduccin en el nmero de empresas productivas y de manufactura. De las cifras conseguidas por el INEI en 1993 y 1996, se puede afirmar la disminucin del nmero de establecimientos industriales de manera considerable. Una de las pocas actividades manufactureras que tuvo crecimiento fue sin lugar a dudas la industria panificadora. El resto de actividades productivas quebraron o cerraron debido a la fuerte recesin que vivimos en la dcada del 90.
URBAL-MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENDCIA Diagnostico Situacional: Mujeres y Empleo, en el distrito de Independencia. Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
32
5.- INDEPENDENCIA: CENTRO ECONOMICO DE LIMA NORTE

En los inicios del siglo XXI, Lima Norte, se configura como un polo de desarrollo comercial y donde el Distrito de Independencia se configura como el centro econmico de esta nueva ciudad emergente. En este periodo se instala el Centro Comercial, denominado posteriormente Mega Plaza, y que espera ampliar, en un 40% el rea que actualmente posee. Tottus (Saga Falabella), junto con Ripley y Cinemark, (nueve salas de cine), fueron las tiendas anclas de dicho centro econmico. En julio del 2005, se inaugur el local de SODIMAC, en una rea de 5,000 m2 con lo cual ingres a competir en la lnea de ferretera con el local de Cassinelli que ya estaba establecida en el distrito. El grupo Wiese que aport US$ 25 millones de los ms de US$ 50 millones que demand su construccin, mantendr la propiedad inmobiliaria y los operadores sern arrendatarios de los locales. 5.1.- MEGA PLAZA NORTE Esta ubicado en la zona denominada Industrial, entre la avenida Tpac Amaru y la carretera Panamericana Norte. En este espacio se vienen instalando todas las empresas comerciales y de servicios en forma acelerada y dinmica. El tipo de lotizacin y la configuracin topogrfica plana, ha permitido que se establezcan, adems de las grandes empresas comerciales y de servicios, las ms importantes instituciones pblicas y privadas. Entre las primeras destaca la Corte Superior de Lima Norte y la principal escuela tcnica del pas, SENATI y el IPNA; tambin los primeros grandes centros comerciales como son Hipermercados Metro, Mega plaza, Cinemark, SODIMAC, Hiraoka, el gran mercado central (FEVACEL). Hay que destacar que la zona industrial cuenta con mejor equipamiento urbano del distrito de Independencia, porque dispone de una considerable cantidad de centros educativos pblicos y privados, cuenta con establecimientos de salud mayormente particulares, con parques y reas deportivas, asimismo mercados y paraditas ubicados en las urbanizaciones Mesa Redonda y Naranjal (Novoa 2003: 256-257). Sin embargo carece de espacios pblicos significativos. El importante crecimiento econmico se debe a la enorme demanda existente principalmente en Lima Norte, constituyndose un potencial para el mercado de las Pymes del conjunto de la ciudad norte, ya que, entre otros factores, el nivel de ingreso de la mayora de la poblacin de dichos distritos est por encima de los pobladores del distrito de Independencia. Importantes obras como la construccin del centro Comercial Mega Plaza, demor 9 meses y permiti el empleo de 1,500 obreros, dan un impulso al desarrollo econmico de Lima norte y de manera preferente al distrito de Independencia. Hoy en da el Mega Plaza posibilita 2,100 puestos de trabajo, de los cuales el 90% son trabajadores de la zona. Adems, ha culminado la construccin de un viaducto cuyo costo se estima en un milln de dlares. Es importante destacar el hecho de que Lima Norte ha pasado de ser cono marginal a erigirse como un eje de desarrollo metropolitano, vinculado adems a la red vial regional y nacional. En este proceso, es de destacar el rol del Gobierno Local del distrito de Independencia, como promotor del desarrollo, e impulsor de la inversin, pblica y privada, en la perspectiva de consolidar a Independencia como el Centro Econmico de Lima Norte, para el que es fundamental el eslabonamiento productivo de las micro y pequeas empresas con el gran comercio y servicio, la promocin de la inversin privada articulada al desarrollo local y al desarrollo de las capacidades, para elevar los niveles de competitividad. 33
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 El auge de la actividad comercial y de servicios de la ciudad norte, se da tras los aos de recesin, a partir de mediados del 2002, en la que con gran visin los inversionistas comienzan a atender el concepto de la compra familiar, al que adicionan la oferta de entretenimiento acaparada hasta ese entonces por las discotecas con la inauguracin del Royal Plaza. Despus de la compra en el Supermercado, las familias se acercan a los cines a travs del Cineplanet y los centros de comida rpida como el KFC, China Wook, Bembos, Pizza Hut, entre otros, y los juegos electrnicos. El moderno Centro Comercial Mega Plaza, ofreci todo lo anterior al consumidor de Lima Norte, a travs, inicialmente, de sus dos tiendas anclas, Totus (de Fallabella) y Rypley y los conocidos fast food, juegos para nios, Cinemark, adems de otras cadenas de tiendas. Espera recibir un milln y medio de visitantes por mes y alcanzar ventas de alrededor de US$ 70 millones al ao.(10 ) Es interesante destacar que mas o menos el 12% del publico proviene de Surco, Miraflores, ubicados al sur de Lima. a.- La Frmula del Exito CONSUMIDOR SATISFECHO = COMERCIO + ENTRETENIMIENTO + CALIDAD DE SERVICIO + PRECIOS ATRACTIVOS Segn explica Alfredo Jochamowitz, ejecutivo de la compaa aseguradora Royal & Sunalliance, operadora del Royal Plaza, el perfil del pblico de Lima Norte no es muy distinto del que puede encontrar en otras partes de Lima en cuanto a sus requerimientos. Simplemente, quiere calidad, buen servicio, y un precio razonable. En buena cuenta, para Jochamowitz, el denominado boom de Lima Norte se sustenta en un proceso educativo del consumidor que poco a poco va generando una mayor demanda. En promedio Mega Plaza recibe 1.2 millones de visitantes al mes, nivel similar a las visitas en San Miguel y superior al milln de personas que recibe el Jockey Plaza. El consumo viene desde Los Olivos pero el desafo es atraer al consumidor de Comas, la mayora del pblico que tenemos iba a San Miguel y ahora tiene una alternativa de buenas caractersticas en la zona y ha preferido quedarse en ese lugar, dice el ejecutivo de Royal Plaza. 5.2.-NUEVOS NEGOCIOS Despus de la inauguracin del Centro de Desarrollo y Promocin de las Pymes de la Cmara de Comercio de Lima, el intercambio de opiniones con los empresarios y autoridades de la zona, permite concluir que el 99% de las unidades productivas de Lima Norte son medianas y pequeas empresas, de los diversos sectores, agrupndose la gran mayora en parques industriales como el de Infantas, Naranjal y en la zona ms estrecha que separa la avenida Tpac Amaru de la Panamericana Norte. Se descubre, que los pequeos empresarios de Lima Norte le proveen de Muebles a la zona de Villa del Salvador y a las grandes tiendas como Saga Fallabella o Rypley. Actualmente existe en el distrito un terreno de 230,000 mt2 que correspondan al local de la fabrica Crysler, terreno que tiene la perspectiva de ser utilizado para un desarrollo econmico de actividades comerciales y de servicios, como un Terminal terrestre que sirva para todos los vehculos que se dirigen a la zona norte del pas y a los pases como Colombia, Ecuador y Venezuela. Los empresarios de Parque Arauco y socios del medio local estaran interesados en este terreno. Esta empresa esta considerada como pionera en el negocio de los centros comerciales en Chile y una de las principales promotoras inmobiliaria de la regin.
10
Segn el Gerente General del Centro Comercial Mega plaza Percy Vigil.
34
a.-Mecanismos de Articulacin Econmica del Distrito11 Por medio de las vas de comunicacin (principalmente, Panamericana Norte, Av. Tpac Amaru) que facilitan el flujo econmico y desplazamiento de la fuerza de trabajo. Un alto porcentaje de la fuerza de trabajo de Independencia tiene su fuente de trabajo e ingresos en Lima Metropolitana, en labores domesticas, de servicios o comerciales. Con la apertura de la Mega Plaza Lima Norte un sector no determinado, pero significativo, de Lima Metropolitana concurre a efectuar operaciones comerciales. Independencia tiene relacin expresa en Lima Metropolitana, por que est situada geogrficamente entre Lima Centro y Lima Norte. La posicin territorial del Distrito de Independencia y que es privilegiada. La conexin o flujo espacial se da a travs de las carreteras, avenidas, calles y arterias que interconectan al Distrito con la Av. Tpac Amaru, Av. Tomas Valle, Av. Anglica Gamarra, Av. Naranjal, Carretera Panamericana Norte, Av. Gerardo Unger, Av. Carlos Eyzaguirre. Estas conexiones que tiene el Distrito de Independencia, sean vas carreteras o arteriales, son de gran importancia por que a travs de este medio de comunicacin aprovecha la relacin territorio con los flujos espaciales y en consecuencia existe un gran movimiento econmico con incidencia en el sector comercial. Las 6 zonas del distrito de Independencia, son los beneficiarios de la dinmica comercial. Con la visin integral de articulacin entre ejes zonales, se obtienen los mejores beneficios para la poblacin, dando las garantas para el desarrollo de una mejor calidad de vida
6.- UNIDADES ECONMICAS, MICRO Y PEQUENA EMPRESA (MYPES).

6.1.-EN EL ASPECTO ECONMICO Los Puertos del Pacfico son cada vez ms importantes, ya que el Comercio en la Cuenca del Pacfico est creciendo ms rpido que el comercio a nivel global (12% anual versus 6% anual). El incremento de la importancia econmica de Lima respecto al resto del pas, debido a la enorme demanda existente, constituyndose en mercado para productores de diferentes provincias del pas ya que (entre otros factores) el nivel de ingreso de una mayora de los limeos est por encima de los pobladores de provincias. 6.2.-CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL Crecimiento de las microempresas productivas en base a una demanda nacional diversificada. Por ejemplo, los sectores de confecciones, calzado y carpintera en madera seguirn creciendo al sortear la competencia gracias a los conglomerados y las economas de escala. Tercerizacin de la economa y crecimiento de las empresas con pequeo capital, en comercio y los servicios. Existe menor nmero de empresas dedicadas a la produccin y /o manufacturas. Predomina el pequeo capital pero al mismo tiempo le permite mayor flexibilidad y sus riesgos son menores.
11
MDI GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL.
35
2006
6.3.-ACTIVIDADES ECONMICAS SEGN LA BASE DE DATOS DE LA MUNICIPALIDAD12 A nivel de Lima Norte, Comas y San Martn de Porres, concentran el 54.4% del total de establecimientos. Respecto a la Municipalidad de Independencia, las actividades de produccin, (1269), constituyen el 19.9% del total de establecimientos (6,365). De ese total, 857, (67.5%) corresponden a personas naturales y de este total 720 (84%) corresponden a hombres, Quienes destacan en las actividades de soldadura, torneria, tapicera y cerrajera. La sastrera y la carpintera es ejercida en un 95.6% por los hombres y los talleres de mecnica en un 92.9%. En cambio, las mujeres intervienen en confeccin de ropa, (44.4%), y en la elaboracin de productos alimenticios, (42.1%).
Cuadro N 24.- Distribucin de las Actividades Econmicas - Independencia
Fuente: MDI GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
La actividad productiva principalmente de carpintera, metalmecnica, confecciones, panaderas y artesana entre otros viene generando un intensivo comercio local e Inter. regional, donde la pequea y micro empresa juega un papel importante. Sobre un total de 3,525 unidades micro empresariales, registrados en el distrito de Independencia, el 93.4% tiene de 1 a 4. Personas ocupadas. De acuerdo con el estudio de perfiles zonales 2002 de APOYO Opinin y Mercado (AOM) la poblacin total de negocios del distrito de Independencia, al ao 2000, fue de 5,429 representando el 9% del total de negocios de Lima Norte que son 63,349. Por otra parte, se estima en 10 mil Mypes informales sin registro, que se encuentran dispersas y con una gestin de sobre vivencia, agravada por la disputa del mercado por parte de la gran empresa que son mas competitivas13. Hay a la fecha condiciones desfavorables para la formalizacin, tanto por lo engorroso del trmite, como por la falta de conocimiento de los procesos de formalizacin, ocasionando una baja competitividad y productividad de las Mypes; todo ello tiene como base a la ausencia de una visin empresarial y de una cultura emprendedora, agravada por la ausencia de instituciones que apoyen con servicios empresariales de capacitacin, asesora y asistencia tcnica.
12 13
MDI GDEL Informacin General del distrito y Diagnostico del Comercio ambulatorio de Independencia Set. 2005 Proyecto PIP 20735. MDI- Divisin de promocin del empleo y Desarrollo Empresarial. Promocin de Mypes (Diciembre).
36

Cuadro N 25.- Micro y Pequeas Empresas de Lima Norte PERSONAL OCUPADO DISTRITO
Ancn Comas Carabayllo Independencia Los Olivos Puente Piedra S.M.de Porres Santa Rosa Ventanilla Cono Norte
TOTAL
311 9,219 1,868 3,525 6,630 1,443 8,923 76 1,576 33 ,328
De 1 a 4
288 8,970 1,806 3,294 6,234 1,379 8,498 73 1,535 31 ,834
De 5 a 10 De 11 a 19
16 190 50 134 273 39 320 0 30 1,052 3 37 5 40 57 11 65 1 6 225
De 20 a mas
4 22 7 57 65 14 40 2 5 216
Fuente: INEI. Encuesta la actividad econmica en Lima Metropolitana, 1996.
No obstante estas limitaciones, el rol de la Mypes es cada vez ms significativa en la economa, conforme se aprecia en los siguientes indicadores, representan: El 98% del total de empresas El 80.7% de la PEA ocupada El 91.8% del empleo total del sector privado El 38.5% de la PEA` auto empleada El 36.5% de trabajadores por cuenta propia El peso y la significacin indicada de las MYPES, ha motivado que una de las primeras acciones que se realiza, en concordancia con el Programa de Promocin de MYPES, es la creacin del CENTRO MUNICIPAL DE SERVICIOS EMPRESARIALES que tiene como objetivo, Mejorar las practicas empresariales, la productividad y la competitividad de la micro, pequea y mediana empresa, brindndoles asesoramiento directo en la promocin empresarial y la articulacin comercial, fomentando el empleo productivo, innovacin tecnolgica, procurando la insercin laboral y mejorando localidad de vida de la poblacin
CuadroN 26.- Requerimiento de las Mypes - Independencia
. La estrategia central que se maneja desde el Centro es el de la ASOCIATIVIDAD, que para el Dr. Ral Prez Velarde, es un mecanismo de cooperacin por el cual se establecen relaciones y/o articulaciones entre individuos y/o grupos de individuos tras un objetivo comn. La estrategia de la asociatividad esta dando resultados aunque de manera progresiva. A diciembre del 2005, se haban agrupado 123 personas en 18 grupos o asociaciones, destacando por su tamao la APUT (asociacin de propietarios de la urbanizacin Tahuantinsuyo), con 36 integrantes; las carmelitas - capilla Maria Auxiliadora, con 16 integrantes; Mildred, tambin con 16 integrantes. Desde la perspectiva de las lneas de actividad, el total de 123 personas asociados (61.8%), lo han hecho preferentemente en la lnea de manualidades y artesana y textiles 33 (26.8%). 37
FINANCIAMIENTO TECNOLOGIA MERCADO
MYPE
CAPAC. ASIST. TECNICA
INFORMACION OPORTUNA
Fuente: MDI GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 .
7.- LA ACTIVIDAD COMERCIAL TRADICIONAL Y EL COMERCIO AMBULATORIO

7.1.-EL COMERCIO TRADICIONAL De acuerdo a la informacin proveniente de la Gerencia de Rentas y del Padrn de licencias de la Municipalidad Distrital de Independencia, el ao 2002 registraba un total de 3,652 Establecimientos comerciales, que constituye el 57.4% del total de establecimientos registrados (6,365), correspondiendo a personas naturales, 5,352 (84.1%). El Comercio es la actividad que mas se desarrolla en el distrito, registrndose un total de 3,529 establecimientos correspondientes a personas naturales. Las actividades comerciales son ejercidas mayormente por mujeres, quienes atienden preferentemente los comercios de librera bazar (63.7%), bodegas (62.9%), abarrotes (60.6%) y boticas y farmacias (55.7%). Respecto a mercados, existen en Independencia 18 mercados, que en conjunto registran 2500 puestos de trabajo y que en promedio consigna 139 puestos por mercado. Las zonas donde estn concentrados los mercados es Tahuantinsuyo, donde registran 6 mercados. Las bodegas y mercados del distrito presentan un acelerado retraimiento, debido a la fuerte competencia de los Grandes supermercados, una estrategia, para contrarrestar esta tendencia, tomado por la Municipalidad es lograr concertar con los mercado y el comercio informal, para lograr una mejor dinmica comercial, teniendo en cuenta que es necesario establecer alianzas entre los mercados y el comercio informal, para mejorar el equipamiento, infraestructura y atencin a los clientes. Un ejemplo de ello, es el mercado Miguel Grau, localizado en el eje zona del El Ermitao, varios aos el mercado se mantena desolado, a pesar que cuenta con una infraestructura adecuada, la incorporacin del comercio informal al interior del mercado ha dado lugar a una dinamismo diferente.
Cuadro N 27 .- DISTRIBUCION DE MERCADOS POR ZONAS ZONA MERCADOS
TUPAC AMARU TAHUANTINSUYO 3 Mercados (N 1, N 2, y Micaela Bastidas 2 Asoc. Ambulantes 6 Mercados (N 1. M. Central, San Martn de Porres, los Incas, Asoc. de Comerciantes Parada, Asoc. De Comerc. 7 de Abril.) 11 Asociaciones de Ambulantes INDEPENDENCIA ERMITAO 1 Mercado (Asoc. Comercial 19 de julio) 2 Asociaciones de Trabajadores Ambulantes 3 Mercados (Mercado Central Ermitao, Vencedor, M. Grau, Asoc. De Comerciantes Virgen del Carmen) 7 Asoc. De Ambulantes LA UNIFICADA ZONA INDUSTRIAL 1 Mercado M. Parado de Bellido 3 Asoc. de Comerciantes 4 Mercados (FEVACEL, M. Mayo, Trebol Caquet, Naranjal) 11 Asoc. de Ambulantes
38
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 7.2.-EL COMERCIO AMBULATORIO14 En julio del 2004 la Gerencia de Desarrollo Econmico Social, llevo a cabo el primer Censo Distrital de Ambulantes con el propsito de contribuir al conocimiento del numero, caractersticas sociales, econmicas y demogrficos de los trabajadores ambulantes y su distribucin espacial dentro del territorio distrital, la misma que sirva de base para la formulacin y evaluacin de planes de desarrollo y de polticas, sociales y econmicas. Segn dicha fuente, existen en el distrito de Independencia 2,043 trabajadores ambulantes, tres cuartos de los mismos (79%) estn debidamente asociados y organizados. a.-Distribucin Espacial de los Trabajadores Ambulantes La distribucin de los trabajadores ambulantes por ejes zonales muestra que el 31% se encuentra laborando en la Zona denominado El Ermitao, seguido por Tahuantinsuyo que alberga al 23% de los ambulantes del distrito. La zona que cuenta con el menor nmero de ambulante es la zona de Independencia que registra escasamente el 8% del total de ambulantes.
PEA AM BUL ANT E EN %
Cuadro N 28.- PEA dedicada al comercio ambulatorio segn ejes zonales en %
b.-Distrito de Residencia de los Trabajadores Ambulantes El 80 % de los trabajadores ambulantes reside en el distrito de Independencia; el 9 % de la poblacin reside en los distritos colindantes, Comas (4%), Los Olivos (2%), San Martn de Porras (2%) y Rimac (1%). El resto (11%) no especifica su lugar de residencia
Cuadro N 29.- Ambulantes segn el distrito de Residencia - Independencia
30.8 22.7 17.2 9.4 7.7 12.2
INDEPENDENCIA 80% COMAS 4% LOS OLIVO 2% OTROS DISTRITOS 11% RIMAC 1% SAN MARTIN 2%
CI
AR
UY
AN
DA
EN
CA
IT
AM
NS
ND
FI
HE R
AN
UN I
PE
DE
HU
TA
IN
EJES ZONALES
Fuente MDI. GDES Encuesta De ambulantes.2004
EL
LA
IN
DU
T.
TI
ST
RI
AL
Fuente MDI. GDES Encuesta De ambulantes.2004
14
Municipalidad Distrital de Independencia Gerencia de desarrollo econmico social.MDI.GDES.
39
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 c.-Nivel de Educacin de los Trabajadores Ambulantes El censo realizado en el distrito de Independencia seala que un poco menos de la cuarta parte (23%) de los trabajadores ambulantes no son instruidos o tienen primaria incompleta. En el extremo opuesto hay un 3% de ambulantes que tienen formacin tcnica, superior incompleta o completa. Desde la perspectiva de genero, ese 23 % de ambulantes de bajo nivel, esta compuesto preferentemente por mujeres en un 83%. Igual tendencia se advierte en el 3% de ambulantes que cuentan con elevados niveles de educacin, dado que las mujeres constituyen el 71%. Si se compara la estructura porcentual del nivel de educacin de los hombres y mujeres ambulantes, se observa en el grafico adjunto, que las mujeres son mas que el doble en los niveles inferiores de educacin, ligero predominio de hombres en los niveles de primaria completa y secundaria y casi paridad en los niveles tcnicos y superior. d.- El Trabajador Ambulante y la Condicin de Gnero El trabajo ambulatorio es definitivamente una actividad predominantemente femenina. De cada 10 personas que se dedican a esta actividad, 7 son mujeres. e.-El Trabajador Ambulante, Edad y Estado Civil El trabajo ambulatorio es una actividad desarrollada preferentemente por el adulto mayor, por personas que estn en edades de 30 a 65 aos. En este grupo de edad se encuentra el 74% de los ambulantes. El trabajador joven muestra una cantidad importante, 20%. Respecto al estado civil, es interesante destacar que el 69.1% de los trabajadores ambulantes corresponde a la categora de casado o conviviente, 7% a viudo, divorciado o separado y 24. % a solteros con o sin hijos.
Cuadro N 30 .- Nivel de Educacin de los Trabajadores Ambulantes segn Gnero
% 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 SIN INST/P.INCOMP PRIMARIA SECUNDARIA TEC/SUPERIOR NIVEL DE EDUCACION 2,7 3,0 13,1 27,1 42,4 37,3 32,5 41,8
HOMBRE MUJER
Fuente MDI. GDES Encuesta De ambulantes. 2004
40
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 f.- Referencias Econmicas del Comercio Ambulatorio f.1.-El Trabajador Ambulante y el Giro Econmico
Cuadro N 31 .- Porcentaje de Ambulantes segn el Giro Econmico - Independencia
Los giros del comercio ambulatorio son muy variados ya que ofertan diversos tipos de bienes y servicios, que la hacen muy atractivos para los consumidores. Gran parte de los ambulantes, venden ms de un giro, dificultando la administracin para sectorizarlos por tipos de giros. El censo muestra que la mayor parte de ambulantes se dedica a la venta de comidas y bebidas (19%), seguida por el giro de dulces y golosinas (18%). Le sigue el giro de bazar con un 15 % y verduras (13 %).
FERRET E RIA 4%
ESPE CERI A 4%
PE RIOD ICOS, LIBROS 2%
CARN ES 8%
SERVICI OS 3% COM IDAS Y BE BIDA S 18%
VE RDU RAS Y T U BERCULO S 13 %
FRU T AS 7% A BARROT E S 8% DULCES, GOLOSINAS 18%
BAZA R 15%
Fuente MDI. GDES Encuesta De ambulantes. 2004
f.2.-rea de Venta del Trabajador Ambulante La mayor parte de ambulantes, 56 % ocupa reas menores a dos metros cuadrados, le sigue con el 37.1% los que ocupan de dos a menos de 4 metros. Aquellos que ocupan de 4 a menos de 6 metros son una minora, pues alcanzan escasamente el 7.3%. f.3.- Capital Promedio del Trabajador Ambulante(15) Los ambulantes tienen un concepto limitado del capital, el cual corresponde a lo que comnmente se conoce como capital de trabajo, ya que no valorizan sus equipos. La informacin que se presenta corresponde a la declaracin expresa de los ambulantes, encontrndose que el 55.3 % tiene un capital promedio de 50 soles, un 18.9 % tienen un capital promedio de 150 soles, en tercer lugar un 10.4 % adicional tienen un capital promedio de 250 soles. En el extremo superior, solo un 3 % declara como capital de trabajo 1000 nuevos soles o ms.
15
MDI GDES Encuesta de ambulantes del distrito de Independencia 2004.
41
2006
f.4.- Nivel de Ingreso promedio del Trabajador Ambulante Es sorprendente sealar que un elevado 30% de ambulantes declara tener como ingreso diario 3.3 nuevos soles, seguido del 39.9 % de los ambulantes que expresa tener un ingreso promedio diario de 12.3 soles. Lo cual significa que el 70% de los trabajadores ambulantes tiene ingresos por debajo de 12.3, es decir, ni siquiera para cubrir gastos de alimentacin.
Cuadro N 32.- Ambulantes segn Ingreso Promedio Diario (Soles) Independencia ( )
f.5.- Nivel de Organizacin de los Trabajadores Ambulantes El 52% del total de trabajadores ambulantes tienen algn nivel de organizacin y estn asociados a alguno de las 26 asociaciones que existe en Independencia. Discriminado por gnero se advierte que el nivel de organizacin de las mujeres es significativamente mayor que los hombres, 75 % frente a 25% de los hombres.
Cuadro N 33.- Nivel de Organizacin de los Trabajadores Ambulantes Independencia
74.6 62.4
39.90% 29.76% 18.33% 5.97% 5.15%

80.0 60.0 % AMBULANTES 40.0 20.0
37.6 25.4
3.45% 126,67
0.0 ASOCIADOS NO ASOCIA NIVEL DE ORGANIZACION
3,29
12,32
21,04
30,46
48,53
INGRESO PROMEDIO
HOMBRES%
MUJERES%
Fuente: MDI GDES Encuesta de ambulantes distrito de Independencia 2004
Fuente: MDI GDES Encuesta de ambulantes distrito de Independencia 2004 Cuadro N 34.- Tamao de Las Organizaciones y el nmero de Asociados
f.6.- Organizaciones de Los Trabajadores Ambulante El censo registra en el distrito de independencia la existencia de 26 organizaciones16 en las que participan los 1062 trabajadores ambulantes. Las organizaciones pequeas, hasta 25 asociados, son 14 y agrupa a un total de 215 ambulantes. Las intermedias, 26 a 50 socios, son 5 asociaciones que renen a un total de 164 vendedores ambulantes. Las organizaciones mas grandes, 101 a ms asociados, son 3 y agrupan a 329 ambulantes.
16
TAMAO
1 a 25 26 a 50 51 a 100 100 a + ND TOTAL
Nro DE ORGANIZACION
14 5 4 3 26
ASOCIADOS
215 164 275 329 79 1062
Fuente: MDI GDES Encuesta Ambulantes 2004.
Ver listado de organizaciones en anexo
42
8.- COMPORTAMIENTO DE USUARIOS Y CONSUMIDORES DE PARADITAS Y MERCADOS 17
En los meses de julio agosto del 2005, se realizo una Encuesta a Clientes de las Paraditas y Mercados del Distrito de Independencia, con el propsito analizar las preferencias de los consumidores, lo que demandan en un establecimiento, lo que gastan por compra en cada uno de estos y en los Megacentros. Esta informacin ha sido procesada para los objetivos del Proyecto de Formalizacin del comercio ambulatorio y permitir elaborar estrategias de accin para contribuir al desarrollo econmico local del distrito. La Encuesta se basa en un muestreo aleatorio de 233 registros tomados en las Zonas de Tahuantinsuyo (100 casos) y Ermitao (123 casos). a.-Efectos de los Supermercados .- La Encuesta muestra que el 86.7% de los clientes encuestados no han variado la frecuencia con la que asisten a comprar a las paraditas debido a la instalacin de los supermercados, el 13.3% si ha disminuido la frecuencia . Respecto de la variacin de los gastos como consecuencia de la instalacin de los supermercados, el 86.7% de los clientes encuestados no ha variado su gasto. b.- Motivos por los que ha disminuido su consumo en las paraditas.- Se debe en un 38.7% a la falta de calidad de los bienes y servicios, el 22.6% a la falta de orden y limpieza, y el 12.9% a la falta de la variedad de productos que si encuentra el los supermercados. c.- Percepcin de mejoras en las paraditas.- Desde la aparicin de los supermercados, el 50.2% de los clientes percibe una mejora en los mercados y paraditas y el 48.9% no percibe ninguna mejora. d.- Maneras en que los clientes notan las mejoras en las paraditas.- De las personas que respondieron que si han notado una mejora en los mercados y paraditas, el 33.1% manifiesta que percibe mas orden, el 22% percibe mejores ofertas, le sigue el 16.2% que notan mayor limpieza y el 14.4% de los clientes percibe una mejor atencin por parte de los vendedores. e.- Clientes que tambin compran en los supermercados.- El 65.7% manifiesta que compra tambin en supermercados y que solo el 34.3% compra nicamente, en paraditas y mercados cercanos a su casa. f.- Productos que compra con ms frecuencia en los supermercados.- Las personas que tambin compran en los supermercados, adquieren: el 31.6% de abarrotes, granos y menestras, 16.1% carnes, 15.5% de vegetales, frutas y tubrculos. Existe un 29.7%, que se dirige a los supermercados a comprar artculos diversos como artefactos y lnea blanca para el hogar. g.- Numero de veces que concurre a los supermercados.- El 69.5% de los clientes encuestados afirma que concurre una o dos veces al mes a los supermercados, un 29.3% va tres o cuatro veces por mes. Este resultado se explica por que las personas van segn las frecuencias de pago de sus sueldos y salarios, que en el Per son mensuales, quincenales o semanales. h.- Gasto que realiza en los supermercados.- De los clientes que tambin consumen en los supermercados, el 33.8% manifiestan que consumen mas de 71 soles en los supermercados, el 26% de 31 a 50 soles en los supermercados y el 16.2% gasta de 21 a 30 soles.
17
MDI GDES Encuesta a clientes de mercados y paraditas. Julio Agosto 2005.
43
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 i.- Motivos por los que concurren a los supermercados.- De los clientes que tambin frecuentan los supermercados, el principal motivo es la bsqueda de calidad, 24%; seguido por buenos precios, 20. % y en tercer lugar la variedad de los productos y servicios, 11%. Hay tambin un 32.5% que sealan otros motivos, entre los cuales se encuentran actividades recreativas (espectculos artsticos para adultos y nios), actividades sociales (juegos y servicios de restaurantes, entre otros) y las ofertas del da.
9.- LA ECONOMIA INFORMAL

La economa informal del distrito esta conformada por tres sectores importantes: comerciantes ambulantes ubicados en las vas pblicas, comerciantes en campos feriales y prestacin de servicios de transporte pblico, como moto taxistas. De acuerdo al censo de comerciantes ambulantes del 2004, existen 2043 ambulantes en el distrito, los cuales estn concentrados en torno a los mercados Central Tahuantinsuyo, Cooperativo El Ermitao y cooperativo Miguel Grau. En base a las acciones de control municipal ejecutadas desde el 2002, existen en el distrito unos ocho campos feriales con 450 comerciantes en proceso de regularizacin, varios de los campos feriales, estn siendo abandonados paulatinamente, especialmente por la presencia de nuevos ambulantes en las calles. Respecto a los moto taxistas, existen en el distrito unos 500, de estos, 400 estn registrados en aproximadamente 20 asociaciones registradas en la municipalidad y 100 de ellos no registrados en la municipalidad y que estn constituyndose en nuevas asociaciones. De otro lado, los negociantes que trabajan en los 18 mercados del distrito, aproximadamente 1250, estn considerados como formales, sin embargo, la gran mayora de ellos, trabajan en condiciones precarias, porque la infraestructura con la que trabajan no es la mas ptima, debiendo establecerse polticas de apoyo al desarrollo de la infraestructura de comercializacin de los mercados.
10.- SERVICIOS FINANCIEROS Y OTROS

Segn los datos de la Gerencia de Rentas y del padrn de Licencias de la Municipalidad Distrital de independencia, los establecimientos dedicados a la actividad de servicios, son 1339 (21.0%), de los cuales 966 (72.1%) corresponden a personas naturales. La actividad de servicios es ejercida tanto por hombres como por mujeres. Las mujeres estn presentes preferentemente en la administracin de salones de belleza con 74.6% y en los servicios educativos con 54.5%, en restaurantes con 53.6% y en las boticas y farmacias con 52.5%. Los hombres se dedican exclusivamente a los negocios de salones e villar y foto estudio, donde no existe ninguna mujer dedicadas a dichas actividades, a las penas y recepciones en un 90.9% y al manejo de grifos de kerosene y estaciones de servicios en un 81.3%. 10.1.-SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL Actualmente con la inauguracin del Centro Municipal de Servicios Empresariales complementa el Centro Mype y CEPROMYPE, facilitando la articulacin de los diversos servicios empresariales que se brinda en el distrito, en alianza estratgica con instituciones y organismos pblicos y
44
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 privados. Se promueve los martes empresariales dirigido principalmente para empresarios de la micro y pequea empresa y los viernes emprendedores dirigido a personas con emprendimientos econmicos, todo ello en coordinacin con PROMPYME y el Ministerio de la Produccin. Se ha planteado la descentralizacin de los servicios que brinda el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a travs de la Direccin Nacional de la Mypes, mediante los Programas PRODAME con lo que respecta a formalizacin y constitucin de empresa, Per Emprendedor y Suprate con los bonos de capacitacin. 10.2.-EL CRDITO EN LIMA NORTE Los empresarios de la micro y pequea empresa formales e informales, los comerciantes formales e informales, reciben servicios financieros provenientes principalmente de instituciones como Mibanco, Edpyme Edyficar y Caja Metropolitana de Lima, como instituciones financieras reguladas. Asimismo reciben servicios de entidades de microfinanzas no reguladas como la ONG Alternativa y Edaprospo. a.- Tarjetas de Crdito Desde hace aproximadamente dos aos, en principio a travs de los supermercados, y despus mediante un proceso educativo con comercios ms formales, se ha desarrollado sustancialmente el uso de las tarjetas de crdito y dbito, es decir el dinero plstico en Lima Norte. Carlos Siles, gerente comercial de Visanet del Per, indica que su representada cuenta con cerca de 450 comercios afiliados de diversos rubros, concentrndose la mayor parte del volumen de la facturacin en la zona de supermercados y tiendas por departamentos, as como en los gimnasios. Actualmente en Lima Norte se efectan alrededor de 65,000 transacciones mensuales con la tarjeta Visanet, de las cuales un poco menos de la mitad, aproximadamente 25,000 transacciones, se realizan en Megaplaza, siendo el ticket promedio de US$ 23. Siles, explica que el uso del tipo de tarjeta en esta zona es relativamente diferente respecto al estndar nacional. A nivel nacional el 55% de las transacciones se hacen con una tarjeta de crdito y 45% con la de dbito, pero en Lima Norte el 60% de los pagos con una tarjeta de dbito. b.- Tambin Comunicaciones Respondiendo a las necesidades del pblico de Lima Norte y en una clara muestra de su inters por crecer y desarrollar mejoras en atencin de venta y servicios a todos sus clientes, Claro inaugur un nuevo Centro de Atencin al Cliente en el Centro Comercial Mega Plaza.
11.- POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO ECONMICO LOCAL

1. 2. 3. 4. 5. 45 La inversin en comercio y servicios en los ltimos 5 anos que ha redimensionado la economa distrital. La ampliacin del mercado local y contar con consumidores con capacidad de compra. El Mega Plaza Norte satisface al consumidor local y a un sector importante de consumidores de lima metropolitana. Red de micro empresas dispuestas a articularse en cadenas productivas. Tradicin participativa de las organizaciones sociales, solo requiere su fortalecimiento y articulacin en espacios de planificacin y promocin del desarrollo.
2006
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015
II.4
.
Diagnostico ambiental y urbano - Independencia

ESTADO DE LA SITUACIN - ASPECTO AMBIENTAL
II.4.1
1.-CARACTERIZACIN FISICO AMBIENTAL
A.- Topografa Se encuentra ubicado en la parte baja de la Cuenca Hidrogrfica del ro Chilln. Su paisaje geomorfolgico es resultado del desgaste pluvial, fluvial y glacial, durante los procesos de glaciacin y deglaciacin que ocurrieron durante el periodo Cuaternario. A nivel macrogeomorfolgico, el perfil de la zona donde se ubica el distrito de Independencia esta determinado por la Repisa Continental y la Cordillera Costanera Callao Carabaillo, formada por planicies, terrazas y colinas entre 0 y 700 msnm1. El territorio del distrito de Independencia tiene, desde el punto de vista fsico, dos zonas: Una extensin plana y de ladera en donde se asientan Urbanizaciones, Industrias y Centros Comerciales y Una zona de pendiente que concluye en una cadena de cerros donde se ubican Urbanizaciones Populares, Asociaciones de Vivienda y Asentamientos Humanos y Pueblos Jvenes en su mayora consolidados que se establecieron sin ninguna planificacin de desarrollo urbano.
Fig 08.- Independencia ubicado en el paisaje geomorfolgico de Lima y sus tres cuencas.
En las dos zonas del distrito se identifica un proceso de ocupacin con poca o ninguna planificacin de desarrollo urbano, principalmente en los cerros. La topografa acta como una barrera natural para la expansin urbana.
Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental de la Cuenca del Ro Chilln, 2005, Alternativa; pgina 37.
Municipalidad Distrital de Independencia
46
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 B.- Hidrografa No cuenta con corrientes de agua, aunque el distrito se encuentra ubicado en la parte baja de la cuenca hidrogrfica del ro Chilln. Existe el denominado acufero del ro Chilln, que tiene un nivel fretico variable y es utilizado por SEDAPAL para uso domstico (inclusive uso industrial) de los distritos de Santa Rosa de Quites, Carabaillo, Puente Piedra, Comas, Los Olivos, San Martn de Porres, Independencia, Callao y Ventanilla. C.- Caractersticas climticas Segn la Oficina Nacional de Recursos Naturales (EXONERN) y tomando como base la clasificacin de Koppen el clima es semiclido muy seco (0 600 msnm), con una temperatura media anual que flucta entre los 18 C y 19 C, con variacin de 6 C. La nubosidad media es de 8 octavos (de mayo a diciembre se cubre de nubes estrato), la humedad relativa media vara entre 85 y 95 %. Se dan garas espordicas en la estacin de invierno. Los vientos soplan durante el da, de norte a suroeste y durante la noche predominantemente de suroeste a noreste, con una velocidad media de 2 a 4 m/s (Proyecto VICON 1993), esta baja intensidad en la velocidad de los vientos hace que los contaminantes de la atmsfera no se dispersen en la magnitud como debera ser, lo cual constituye un lento transporte de los mismos.2 D.- Ecosistemas y zonas de vida El distrito de Independencia se encuentra en una formacin ecolgica o zona de vida desrtico subtropical (d-S), que comprende la zona del litoral y planicies de la cuenca baja del ro Chilln, desde el nivel del mar hasta 1000 m.s.n.m (todos los distritos de Lima Norte), en donde encontramos la formacin vegetal xeroftica. En esta zona de vida, encontramos ecosistemas o unidades ambientales naturales y antrpicas, producto de la relacin entre la metrpoli y la cuenca. Estas son:
a.- Unidades Ambientales Naturales (UAN)
b.- Unidades Ambientales Antrpicas (UAA)
a.1.- UAN de Montaas ridas, Cerros y Ambientes Alto Andinos: Define el valle del ro Chilln dando forma a las quebradas.
b.1.- UAA Suelo Urbano Residencial Consolidado y bordes perifricos precarios de incipiente urbanizacin. b.2.- UAA Grandes Instalaciones y superficies industriales concentradas b.3.- UAA Grandes superficies, Aglomeraciones Comerciales y Centros de Servicios.
.
2
RELACIONES ENTRE CALIDAD AMBIENTAL Y CALIDAD DE VIDA EN LIMA METROPOLITANA, Ing. M. Sc. Carlos Cabrera Carranza*, Manuel Maldonado D.**, Walter Arvalo G.*; Renn Pacheco A.*,Alfredo Giraldo V.* , Sebastin Loayza, UNMSM, 2002
47
2.- PROBLEMATICA AMBIENTAL VECTORES CONTAMINANTES

2.1.- FACTORES DE CONTAMINACIN AMBIENTAL EN INDEPENDENCIA Y LA METROPOLI Lima es la quinta ciudad ms contaminada de Amrica Latina, la ms afectada a nivel nacional, y la tendencia es al aumento de la contaminacin por efectos de la pobreza y la falta de planificacin en el ordenamiento y administracin de la ciudad, lo que constituye un obstculo para su desarrollo integral. Una de las principales causas de esta tendencia es la proliferacin de un parque automotor obsoleto con ms de 30 aos de antigedad, otra es el aumento de las industrias y actividades contaminantes que sin autorizacin y vigilancia funcionan en nuestra ciudad. Las estribaciones andinas corren paralelas al litoral, encerrando a los distritos de Lima Norte, y constituyendo en una barrera natural que concentra el aire contaminado de gran parte de la ciudad, toda vez que el desplazamiento de los vientos es predominantemente de Suroeste a Noreste(Swisscontact y DIGESA, 2001). Adems Lima Norte ha perdido vastas reas dedicadas al cultivo, a un ritmo acelerado (ms de 100 H por ao en los ltimos 10 aos) para dar paso a zonas urbanizadas que en muchos casos an no cuentan con reas verdes acondicionadas o carecen de reas reservadas para ellas, decreciendo la calidad de vida por efectos de la contaminacin ambiental. Esta preocupante situacin est generando reacciones e iniciativas en algunos de los distritos de Lima Norte que estn priorizando el acondicionamiento de reas verdes, as como espacios de coordinacin a nivel interdistrital y multisectorial para reducir los preocupantes niveles de contaminacin existentes. En el distrito de Independencia existen mltiples vectores que generan contaminacin ambiental. El comportamiento de las variables meteorolgicas complementados con la actividad antropognica tales como los procesos industriales, congestin vehicular, falta de mejoramiento de pistas y veredas, escasez de reas verdes, dficit de servicios bsicos y la inadecuada gestin de los residuos slidos dan como resultado una baja calidad ambiental que se asocia a una baja calidad de vida de la poblacin del distrito3. El anlisis por el tipo de vectores de contaminacin existentes en Independencia es el siguiente: A.-Contaminacin del aire: El aire es uno de los principales receptores del material particulado y gaseoso que en concentraciones elevadas pueden causar ciertas alteraciones a su composicin natural. Entonces se define la contaminacin del aire como la presencia en la atmsfera de uno o ms elementos, en cantidad suficiente, que causan efectos indeseables en el ecosistema. La causa principal de dicha contaminacin es la antropognica. Entre las principales causas tenemos: el crecimiento explosivo de la poblacin, la falta de planificacin urbana, el uso de tecnologas antiguas en las industrias existentes, las construcciones que liberan polvo al ambiente y el aumento del nmero de vehculos automotores en circulacin. Se estima que entre 70 a 80% de la contaminacin del aire se debe al parque automotor en circulacin, ste se increment, aproximadamente de 320 mil en 1980 a 720 mil unidades en 1998 (7% anual). El 65% de las nuevas unidades ingresadas en los ltimos 3 aos utilizan Diesel como combustible (CIDATT, 1998) Los estndares nacionales de calidad del aire son los siguientes (Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico).
Informe del Diagnostico de la Calidad de Aire, Convenio Senamhi Municipalidad Distrital de Independencia 2001 2003, SENAMHI, Direccin General de Investigacin y Asuntos Ambientales, Octubre 2003
48

Forma del estndar Valor
80 365 50 150 10000 30000 100 200 120 1.5
Contaminantes Cuadro N 35.Estndares de calidad de aire segn tipo de contaminantes, por periodo y mtodo de anlisis.
Dixido de Azufre
Periodo
Anual 24 horas Anual 24 horas 8 horas 1 hora Anual 1 hora 8 horas Mensual 24 horas
Formato
Media aritmtica anual NE ms de 1 vez al ao Media aritmtica anual NE ms de 3 veces/ao Promedio mvil NE ms de 1 vez/ao Promedio aritmtico anual NE ms de 24 veces/ao NE ms de 24 veces/ao NE ms de 4 veces/ao
Mtodo de anlisis
Fluorescencia UV (mtodo automtico)
PM-10
Separacin inercial/ filtracin (Gravimetra) Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Mtodo automtico) Quimiluminiscencia (Mtodo automtico) Fotometra UV (Mtodo automtico) Mtodo para PM10 (Espectrofotometra absorcin atmica) Fluorescencia UV (mtodo automtico)
Monxido de Carbono
Dixido de Nitrgeno
Fuente: www.cleanairnet.org/lac Ozono - iniciativas de aire Plomo limpio en las ciudades Sulfuro de Hidrgeno de Amrica Latina
NE = No exceder.
Por otro lado las condiciones topogrficas y meteorolgicas son propicias para la contaminacin, la cadena de cerros que rodea al distrito impide la dispersin horizontal de los contaminantes y la atmsfera se caracteriza por la inversin trmica a una altura media de 1500 m en la poca de verano, y de 400 y 700 m de altura en invierno. Adems la escasez de lluvia favorece el mantenimiento de partculas finas en la atmsfera El distrito se encuentra dentro de una microcuenca atmosfrica que capta los gases emitidos por el flujo vehicular que transita sobre las Avenidas Tpac Amaru, Industrial, Carlos E. Izaguirre y la Panamericana Norte (las vas ms transitadas de la ciudad de Lima4), las emisiones del parque industrial del distrito as como del Callao.
Fig N 09: Flujo de vientos predominantes en la Cuenca Atmosfrica de Lima y Callao. Fuente: Senamhi, Evaluacin de la Contaminacin Atmosfrica en la zona Metropolitana de Lima-Callao / Noviembre-2004
Ver apartado de Vialidad y Transporte del distrito de Independencia, en el diagnostico urbano del distrito.
49
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 Todas estas causas dejan un balance negativo en las condiciones de habitabilidad del Lima en general y de Independencia en particular, puesto que los niveles de concentracin de algunos contaminantes rebasan los lmites mximos permisibles recomendados por la OMS y otras instituciones. Estos niveles son ms elevados en la parte alta de los cerros del distrito, que lamentablemente estn ocupados. Los principales contaminantes del aire son: A.1.-Contaminantes Slidos Sedimentables Los contaminantes slidos sedimentables (CSS) son aquellas partculas de dimetro mayor a 10 u que sedimentan debido a la influencia de la fuerza de gravedad y se depositan en forma de polvo en diferentes superficies. Estn compuestos por pequeas partculas lquidas o slidas de material inerte, metales pesados como Plomo, Cadmio, Calcio, Fierro, entre otros, niebla y ceniza volante El material particulado tiene efectos en la salud y bienestar del hombre aumentando las enfermedades respiratorias como la bronquitis y exacerbando los efectos de otras enfermedades cardiovasculares. Asimismo, afecta la visibilidad, bloquea los rayos solares, clave para la vegetacin y aumenta la velocidad de deterioro de estructuras metlicas expuestas. El SENAMHI estableci que en el distrito de Independencia la contaminacin del aire tiene un valor que sobrepasa los niveles recomendados por la OMS de 5 TN/km2/mes (o el Estndar EPA de 75 ug/m3). El Programa Nacional de Vigilancia de la calidad del Aire de DIGESA establece la concentracin media anual de Lima Norte en 247 ug/m3. En el eje zonal de Tahuantinsuyo se tiene una concentracin de 35 40 TN/km2/mes, mientras que en la zona industrial (Av. Izaguirre, Av. El Pacifico y la carretera Panamericana Norte) la concentracin es de 25 a 30 TN/km2/mes. Los ejes zonales de Independencia y El Ermitao presentan valores menores a los anteriores (15-20 TN/km2/mes) pero mayores al estndar. La contaminacin del aire por las condiciones topogrficas y meteorolgicas del distrito hacen que se acumule en el distrito aprox 23 TM/km2 al mes de sustancias contaminantes.
Fig N 10.- Totales Mensuales de CSS registrados durante Noviembre de 2004 en Lima Callao. Fuente: Senamhi, Evaluacin de la contaminacin atmosfrica en la zona Metropolitana de Lima-Callao / Noviembre-2004
50

Verano Invierno
Fig N 11.- Partculas Totales en Suspensin (ug/m3) Verano e Invierno. Estndar 75 ug/m3 Fuente.DIGESA , http://www.eco2site.com/news/Abril05/
A.2.- Gases Otro problema de contaminacin del aire, es causado por la elevada concentracin de gases como dixido de nitrgeno, monxido de carbono y otros. Estos gases se encuentran en la atmsfera en determinados niveles por procesos naturales, pero el incremento de las actividades antropognicas (especialmente en las vas con alto volumen de vehculos en circulacin, sobre todo combis y mototaxis) ha aumentado sus concentraciones al punto de constituirlos en potenciales contaminantes nocivos para la salud pblica y de los ecosistemas. El monxido de carbono es un gas incoloro e inodoro que en concentraciones altas puede ser letal. La principal fuente de generacin de este gas es la actividad humana mediante la quema incompleta de combustibles como la gasolina, el kerosene. Pero adems las chimeneas, las calderas, los calentadores de agua y el humo de cigarrillo tambin pueden emitirlo. Los problemas a la salud se asocian a la alteracin del suministro de oxgeno en el torrente sanguneo generando un compuesto venenoso llamado carboxihemoglobina El dixido de azufre es un gas incoloro, no flamable que se origina de la combustin del azufre contenido en los combustibles fsiles (gasolina, petrleo diesel, carbn, etc.), de la fundicin de minerales que contienen azufre y de otros procesos industriales. Este gas perjudica el sistema respiratorio, especialmente de las personas que sufren de asma y bronquitis crnica. Los efectos empeoran cuando el dixido se combina con partculas o humedad del aire dando origen a la lluvia cida. 51 Municipalidad Distrital de Independencia
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 En tanto a la contaminacin por gases, en el ao 2000 se efectu el Estudio de Saturacin para Lima Metropolitana y Callao, donde se efectuaron mediciones de gases contaminantes (Dixido de Nitrgeno, Dixido de Azufre y Ozono) en varios distritos representativos entre ellos un punto de eje zonal Industrial de Independencia. Segn el cuadro el nivel de concentracin medido es menor al estndar nacional para el caso del Dixido de Azufre (365 ug/m3) y tambin menor a los 125 ug/m3 recomendados por la OMS5. Como consecuencia de este trabajo DIGESA estableci 5 estaciones de monitoreo en 5 zonas de la ciudad de Lima una de las cuales se establece en el Distrito de Comas que constituye una referencia para Lima Norte de la ciudad, determinndose las siguientes concentraciones anuales para el ao 2000 , en ningn caso las concentraciones sobrepasaron los estndares. .
Verano Cuadro N 36.- Concentracin de Gases en rea Industrial Independencia: Junio - 2000 Contaminantes NO2 SO2 Ozon o Concentracin Diaria 59.9 74.4 23.0 ECA nacional diario --365 ---Fuente: Estudio de Saturacin: Swiss Contact-DIGESA 2000. Cuadro N 37.- Concentracin de Gases - Lima Norte Zona SO2 NO2 Lima Norte Estndar Calidad Nacional Fuente: DIGESA. 13 80 53 100
Invierno
Fig N 12 .- Dixido de Azufre, Concentracin Media Anual (ug/m3), Ao 2000 Estndar EPA ECA Per: 80 ug/m3, Estndar OMS 50 ug/m3 Fuente.DIGESA http://www.eco2site.com/news/Abril -05/
Los otros dos contaminantes no tienen estndar diario sino horario por lo que no es posible la comparacin
52
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 A.3.- Contaminantes aerosoles PM10 Los presentan un comportamiento similar a los CSS a nivel Lima Metropolitana, segn el Estudio de Saturacin de DIGESA realizado el ao 2000 en Lima Norte que incluye al Distrito de Independencia se determin que los niveles de contaminacin estn en el rango 146.3-251.9 ug/m3 de promedio horario, estos valores exceden la norma nacional de 150 ug/m3 diario. Este contaminante proviene principalmente de las emisiones del parque automotor circulante. A su vez, el exceso en la inhalacin de monxido de carbono puede Cuadro N 38.- Pacientes menores de 5 aos con IRA Aos Pacientes llevar a la muerte, por complicaciones pulmonares. 1997 209,944 En el cuadro adjunto se puede ver el incremento de nios afectados 1998 241,906 por las infecciones respiratorias agudas en Lima Norte, como 1999 277,739 2000 298,212 consecuencia de la contaminacin del aire. Los niveles de 2001 292,485 contaminacin del aire en el distrito tienen un impacto directo en la Fuente: MINSA - Sub Programa Nacional de Infecciones Respiratorias salud de la poblacin, principalmente los nios menores de 5 aos. Agudas. B.-Contaminacin por ruidos urbanos El ruido urbano constituye en un problema ambiental importante en todo el mundo, siendo considerado uno de los factores principales de deterioro de la calidad de vida de la poblacin. As tenemos que durante las ltimas dcadas, el gran incremento de las actividades humanas trajo consigo un aumento considerable de los niveles de ruido urbano. En Independencia la contaminacin por ruidos se localiza en las zonas comerciales debido a la propia actividad comercial, as como a la congestin vehicular que causa; en la zona industrial y en reas de industria liviana (algunos de ellos ubicados en reas residenciales), discotecas y en las principales vas del distrito. En estas zonas se superan los niveles mximos permitidos (90 y 102 decibelios, teniendo niveles mximos de 115 decibelios versus los 70 dB, dado por la EPA - Environmental Protection Agency), lo que podra estar ocasionando encubrimiento y fatiga en la poblacin, deficiencia auditiva, interferencia en la comunicacin oral; trastorno del sueo y reposo; efectos psico-fisiolgicos sobre la salud mental y el rendimiento; el comportamiento y socializacin. C.- Contaminacin por Residuos Slidos Los residuos slidos son aquellos productos en estado slido y semislido de los que su generador esta obligado de disponer a travs de un sistema que incluya procesos tales como: minimizacin de residuos, segregacin en la fuente, transporte, transferencia y disposicin final entre otros. Un problema fundamental es la variacin entre 4 y 20 TN/Km2 por mes de contaminantes slidos sedimentables siendo lo recomendado por la OPS de 5 TM/km2/mes(6), la mayor concentracin se efecta en las partes altas, principalmente en Tpac Amaru y Tahuantinsuyo. La generacin de residuos slidos provenientes de la poblacin urbana del pas asciende a 8896 toneladas diarias.
6
Organizacin Mundial de la Salud 2001
53
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 Sin embargo, el servicio de recoleccin es deficiente. Aproximadamente entre el 60 y 65% de la poblacin no tiene acceso a este servicio y el 85% de los residuos slidos generados en el pas van a parar a lugares de disposicin final inadecuados o botaderos7. Los Botaderos son sitios receptores de desechos slidos ubicados en lugares no seleccionados, en donde los desechos no reciben ningn tratamiento permaneciendo al aire libre. Son focos de insalubridad y causa de molestias al vecindario, produciendo un impacto ambiental negativo. D.- Contaminacin del Suelo En el distrito de Independencia existen las siguientes formas de contaminacin del suelo: La evacuacin de residuos lquidos (combustibles, aceites, grasas) por parte del comercio automotriz (grifos, lubricentros y talleres). La carencia de servicios en los asentamientos humanos, especialmente desage, genera la aparicin de silos sin la tecnologa adecuada. Acumulacin de residuos slidos orgnicos por largo tiempo en diversos lugares, especialmente en lotes baldos y bermas centrales de vas. E.- Contaminacin por dficit de la Cobertura de agua potable y alcantarillado En Lima Norte, el servicio de agua y desage en la mayora de los distritos es de responsabilidad de SEDAPAL (Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Lima). En lo referente al agua potable y desage, en el distrito de Independencia el 14% no dispone de conexiones domiciliarias8. Las aguas servidas en la mayora de los distritos son vertidas al colector Comas directamente al mar sin ningn tratamiento. Agua Potable .- El agua para consumo humano en las zonas con carencia de instalaciones sanitarias esta en su mayor parte contaminada (la mayora de los pozos no son aptos, adems gran parte de los camiones cisterna no cuentan con las condiciones sanitarias para transportar agua para consumo humano). Desage.- Del total de lotes, el 4% dispone de sus desechos mediante un pozo negro o ciego y el 10% lo hacen sobre acequias y canales, o no cuentan con ningn sistema de desage. F.- Contaminacin por Radiaciones no Inicas En Lima Metropolitana y en Independencia, esta contaminacin se produce al ubicarse zonas residenciales en lugares por donde se localizan los cables de alta tensin. La cercana a estos cables provoca en la poblacin problemas neurolgicos, cardiovasculares y cncer. G.- Contaminacin Visual Se produce en las principales zonas comerciales del distrito (Av. Tpac Amaru, Av. Izaguirre, Zona comercial metropolitana en los alrededores del C.C. Megaplaza). En estas zonas los avisos publicitarios variados, de colores contrastantes, que invaden la va publica a diversas alturas genera una sensacin de desorden urbano, deterioro ambiental y crea una imagen negativa del distrito. A esto tambin contribuye la falta de reas verdes y arborizacin en las bermas centrales y laterales de las avenidas principales, el deterioro de las veredas.
7
8
www.fonamperu.org/General/agua Fuente: Resultados preliminares del Censo 2005 - INEI
54
3.- POTENCIALIDADES AMBIENTALES, PRESERVACIN Y RECUPERACIN DEL AMBIENTE

Las ciudades en expansin requieren del desarrollo y mantenimiento de reas verdes a fin de no slo proveer reas de recreacin a los habitantes del lugar, sino para contribuir a captar el CO2 cuya emisin es creciente en ciudades donde no hay mayor regulacin para el crecimiento del parque automotor como Lima Metropolitana. El distrito de Independencia tiene debilidades que han dificultado el desarrollo de una cultura de mejoramiento de la calidad ambiental. La presin urbana no planificada viene provocando impactos negativos sobre el paisaje. En este contexto, se esta dando el crecimiento y mantenimiento de reas verdes, pero las debilidades son: Condiciones climatolgicas desfavorables en verano y en estaciones calurosas para el buen desarrollo de las reas verdes. Caractersticas fsicas desfavorables de los suelos, no son retentivos de la humedad, no conforman estructura o agregados. Caractersticas biolgicas desfavorables, los suelos son pobres en materia orgnica por tanto baja fertilidad. El recurso hdrico para el riego de las reas verdes es escaso y caro, no hay una cultura de uso de aguas de desage tratadas. Los espacios pblicos destinados a las reas verdes son apetecibles y vulnerados por la presin y crecimiento urbano. Falta de financiamiento para sostener el servicio, carencia de equipamiento para el riego de plantas. Dbil cultura de pago de arbitrios 3.1.-EL PROCESO DE GENERACIN DE REAS VERDES EN INDEPENDENCIA Cuadro N 39.- Porcentaje de reas Verdes con relacin al territorio En Lima Metropolitana hay 13'978,761 m2 de Zona rea Extensin Participacin rea verde (%) de (%) de rea reas verdes, lo que representa el 0.5% del ocupada de rea de reas + rea Verde sobre territorio y la densidad es de 1.98 m2/hab., de (Ha.) verde (m2) verdes rea Ocupada/ superficie del rea verde. Dicha densidad es bastante sobre el ocupada superficie territorio total (m2) territorio reducida si se toma en cuenta la recomendacin El Ermitao 73,6 34.230 9,5% 770.230 5,1% 0,24% de la OMS que establece 15 m2 de reas Independencia 68,8 6.211 1,7% 694.211 4,7% 0,04% verdes por cada habitante en forma optima y 8 Industrial 204,1 114.335 31,6% 2.155.335 14,0% 0,79% m2/hab como mnimo, la provincia de Lima Tahuantinsuyo 139,7 113.241 31,3% 1.510.241 9,6% 0,78% Metropolitana establece 8m2 por habitante. Tpac Amaru 98,8 60.371 16,7% 1.048.371 6,8% 0,41% Unificada 48,8 1.425 0,4% 489.425 3,4% 0,01% En Lima Metropolitana slo hay tres distritos Berma central Av. 32.300 8,9% 32.300 0,0% 0,22% que cumplen con la recomendacin de la OMS, Tpac Amaru 2 que son San Borja (8.4 m /hab), La Punta (8 Total 633,8 362.113,0 100,0% 6.667.813,0 43,5% 2,5% m2/hab) y Pueblo Libre (10.01 m2/hab). Fuente: Divisin de Limpieza Pblica, reas Verdes y Saneamiento Ambiental / Gerencia de Gestin
Ambiental y Servicios Pblicos 2005
55
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 Independencia tiene 362 113 m2 de reas Cuadro N 40.- reas Verdes Per-Cpita Dficit y Cobertura de reas Verdes Habilitadas en el distrito verdes, lo que representa 2.48 % del rea total Distrito Extensin Superficie Poblacin rea reas Dficit de Cobertura del distrito, y posee un ndice de 1.71 m2/hab de de rea del habitantes verde verdes reas rea verde verde (m2) distrito 2004 por que debe verdes rea verde. Existe todava 36 640 m2 para ser (m2) hab tener (m2) habilitados (incluyendo las bermas centrales de (m2) (m2) las principales vas), con lo cual se llegara a un Independencia 362.113 14.560.000 210.807 1,72 1.686.456 1.324.343 21,5% total de 2.73 % y a un ndice de 1.88 m2/hab. Pero con la habilitacin de las laderas de los Fuente: Divisin de Limpieza Pblica, reas Verdes y Saneamiento Ambiental / Gerencia de Gestin cerros para reas verdes se podra incrementar Ambiental y Servicios Pblicos - 2005 este porcentaje significativamente. De las reas verdes del distrito de Independencia el 74% tienen un grado de consolidacin aceptable (buena parte de ellos tiene un 100% de consolidacin, aunque tiene la connotacin de jardinera y no de paisajismo urbano y la densidad de rboles es limitada), mientras que un 26% son deficientes, al no encontrarse adecuadamente habilitadas por la falta de sistemas de riego ptimos, insumos, equipos, maquinarias, herramientas y personal suficiente para las labores de mantenimiento, as como insuficiente cobertura presupuestal. Por lo tanto el principal dficit de reas Verdes es cuantitativo, las reas destinadas a parques y jardines son insuficientes por el crecimiento urbano incontrolado.
Cuadro N 41.- Superficie Total de reas Verdes y Dficit por ejes zonales del distrito de Independencia Ejes zonales/distrito rea ocupada (Ha)
139,7 98,8 68,8 73,6 204,1 48,8 0,0 633,8
rea ocupada (m2)

1.397.000,0 988.000,0 688.000,0 736.000,0 2.041.000,0 488.000,0 0,0 6.338.000,0
rea verde (m2)

113.241,0 60.371,0 6.211,0 34.230,0 114.335,0 1.425,0 32.300,0 362.113,0
Poblacin 2004
49.174 40.554 35.473 35.075 23.885 26.646 210.807
(%) poblacin distrital

23,3% 19,2% 16,8% 16,6% 11,3% 12,6% 100,0%
reas verdes (m2) / habitante

2,30 1,49 0,18 0,98 4,79 0,05 1,72
Dficit de reas verdes (m2) / habitante

5,70 6,51 7,82 7,02 3,21 7,95 6,28
Dficit de reas verdes

280.153 264.061 277.574 246.374 76.741 211.740 1.356.643
Tahuantinsuyo Tpac Amaru Independencia El Ermitao Industrial Unificada Berma central Av. Tpac Amaru TOTAL
Fuente: Divisin de Limpieza Pblica, reas Verdes y Saneamiento Ambiental / Gerencia de Gestin Ambiental y Servicios Pblicos 2005
Los mayores dficit de reas verdes lo tienen los sectores de Unificada, Independencia y El Ermitao, seguido de Tpac Amaru y Tahuantinsuyo. Al producirse la Renovacin Urbana en la Zona Industrial, el dficit de espacios pblicos y reas verdes se volvera crtica. Adems del problema cuantitativo, la necesidad de agua para riego es un problema fundamental, siendo el requerimiento actual a nivel distrital de 1114 m3/da, siendo la disponibilidad actual es de 288 m3/da, siendo provedo a travs de SEDAPAL y abastecido a travs de cisternas que Municipalidad Distrital de Independencia 56
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 trasladan aguas subterrneas de La Alborada. Solucionar el problema de agua escasa mediante el reciclaje de aguas servidas para riego, constituye el cimiento en un proceso de tratamiento integral de los problemas ambientales.
Fig N 13.- Espacio publico sin reas verdes Sector de Unificada.
Fig N 14 .- Parque con tratamiento en la zona baja del sector de Independencia
Fig N 15.- reas verdes en proceso de consolidacin en la Alameda de Los Incas (Tahuantinsuyo)
En Independencia, la necesidad de reas verdes es fundamental para disminuir la contaminacin del aire, principalmente la que genera el parque automotor, regular el clima zonal que tiende a sobrecalentarse por la presencia de cemento; atenuar los efectos de los ruidos y mejorar el paisaje urbano entre otros , sin embargo su mantenimiento es difcil y de alto costo.
4.- INCIPIENTE GESTION DEL RIESGO ESPACIOS VULNERABLES ANTE POSIBLES DESASTRES
El riesgo es una condicin donde interviene una actividad humana. El riesgo solo existe donde se encuentra asentada una poblacin, su medida varia al determinar el grado de exposicin de la poblacin a peligros de diverso origen, y el nivel de vulnerabilidad de dicha poblacin a la materializacin de dichos peligros. Los peligros son fenmenos, naturales o antrpicos, que producen una perturbacin en el estado normal de la realidad. La vulnerabilidad es el grado de resilencia de un grupo humano para hacer frente al desastre, es decir, la realizacin de un peligro o amenaza. Sin vulnerabilidad no existe riesgo, el peligro solo sera un fenmeno registrable pero no afectara ninguna actividad humana. El desarrollo urbano del distrito de Independencia, debido a las caractersticas de su ocupacin (catica y desordenada), no ha incorporado el concepto de Prevencin en la Planificacin del Desarrollo, ocupando sectores altamente peligrosos, amenazados si se producen desastres, donde se construyen edificaciones vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la poblacin en general. Es decir, el proceso de crecimiento urbano rebas la capacidad de soporte del ecosistema natural (ocupacin de reas altas no urbanizables, contaminadas), causando impactos ambientales negativos y comprometiendo seriamente la seguridad fsica del asentamiento ante desastres. 57 Municipalidad Distrital de Independencia

Cuadro N 42.- Evaluacin de riesgo en el distrito de Independencia segn ubicacin Peligro existente Factor Grado de Vulnerabilidad desencadenante
Alto y Medio. Natural por Deslizamientos por tipos de suelo (pedregoso disgregado). Baja resistencia del suelo. Asentamiento de suelo Alto. Antrpico, instalaciones deterioradas o precarias, sobre todo en Madereras. reas publicas sin seguridad debido a cercos opacos. Alto. Antrpico, Precariedad en las construcciones, as como en las redes elctricas y sanitarias que no estn preparadas para el uso actual falta de zonas de seguridad, sealizacin. Medio. Antrpico, Hacinamiento de personas en temporadas. Sismos de gran magnitud Alta debido a estado actual de consolidacin de zonas residenciales (inicial y en proceso). Esta situacin genera un alto costo de las construcciones para poblacin con escasos recursos econmicos, sin cultura de prevencin. Media en caso de edificaciones consolidadas, de material noble y en regular estado de conservacin, aunque edificadas sin asistencia tcnica (poblacin de nivel econmico medio, cobertura parcial de servicios) Alto, perdidas de infraestructura, vidas humanas Alto, lumpen urbano, mala imagen urbana, disminucin de impulso econmico
Ubicacin del riesgo

Zona del alta y laderas de los cerros
Zona Industrial
Incendios Usos no compatibles Incendios Sismos
Zonas comerciales a nivel local o distrital. Edificaciones producto del cambio de uso
Alto, por la gran cantidad de comerciantes formales e informales, y de gente que acude a estas zonas. Perdida de vidas humanas, impacto negativo en actividades econmicas. Falta de resilencia de las familias ante las perdidas. Medio, por el tipo de actividad comercial existente en la zona y el cumplimiento de las normas de defensa civil.
Zona comercial del sector industrial a nivel metropolitano.
Sismos Incendios
Elaboracin: Propia. Fuente: Levantamiento de campo propio. Nivel de Riesgo

Zonas de Riesgo Alto
Cuadro N 43.- Evaluacin de riesgo en el distrito de Independencia segn nivel Caractersticas del Riesgo
Sectores crticos donde se debe priorizar obras, acciones y medidas de mitigacin ante desastres. Educacin y capacitacin de la poblacin y autoridades. No aptas para densificacin y localizacin de equipamientos urbanos. Colapso de edificaciones en mal estado y/o con materiales inadecuados. Suelos aptos para usos urbanos. Implementacin de medidas de mitigacin ante desastres, capacitacin de la poblacin en temas de prevencin. Puede densificarse previa evaluacin. Daos considerables en viviendas en mal estado. Suelos aptos para usos urbanos de alta densidad y localizacin de equipamientos y servicios urbanos de importancia. Daos menores en edificaciones.
Recomendaciones
Zonas de Riesgo Medio
Prohibida la expansin urbana. Utilizar areas libres como reservas ecologicas, zonas recreativas, areas de forestacin,etc. Mantener la densidad baja. Se puede aplicar la densidad media. Emplear materiales y sistemas constructivos adecuados. Realizar acciones de Renovacin Urbana, densificacin (equipamientos urbanos)
Zonas de Riesgo Bajo
Elaboracin: Propia. Fuente: Programa de Ciudades Sostenibles Primera Etapa - INDECI.
Se estn realizando acciones aisladas de prevencin de desastres. Se carece de un Plan Integral de Gestin de Riesgo en el Desarrollo Urbano Sostenible del distrito, que debe comenzar con la Formulacin de estudios de diagnstico situacional que involucra la evaluacin puntual de los peligros y la vulnerabilidad para la estimacin del riesgo, Mapas de Peligros y el Plan de Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin y de emergencia ante Desastres, que involucre estrategias de intervencin a nivel fsico, social, econmico, cultural. Municipalidad Distrital de Independencia 58
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 Una de las acciones principales que se deben tomar en cuenta es la densificacin y renovacin urbana de las zonas fsicamente seguras y con servicios del distrito, desterrando la expansin urbana horizontal pues en el distrito ya no existen reas libres urbanizables.
5.- GESTION DE RESIDUOS SLIDOS Y LIMPIEZA PUBLICA

La Base Normativa antecedente es la siguiente: La Ley N. 27314. Ley General de Residuos Slidos, el Decreto Supremo 057-2004-PCM. Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, la Ordenanza Municipal N 295-2000. Creacin del Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos, el Decreto de Alcalda N 147. Reglamento de la Ordenanza Municipal del SMGRS, la Ordenanza 039-2003-MDI que aprueba el Rgimen de Aplicacin de Sanciones Administrativas RAS de la Municipalidad de Independencia y el Decreto de Alcalda N. 005-2003-MDI: Rgimen de Aplicacin de Sanciones. Estas normas desencadenaron la formulacin y puesta en marcha de una serie de instrumentos de gestin ambiental como son los planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos (PIGARs) a nivel municipal. La Municipalidad Distrital de Independencia tiene un Plan Integral de Gestin y Administracin de los Residuos Slidos9 formulado en el ao 2004, con el concurso de la Municipalidad, ONGs y la comunidad organizada. Su objetivo es la minimizacin de la produccin de residuos, el reciclaje y reuso de todo material al mximo, la recoleccin y el tratamiento y disposicin final de los residuos en forma ambientalmente segura. La actual Gestin Municipal esta implementando medidas adecuadas de corto, mediano y largo plazo para implementar el plan. Sin embargo, la atencin de este servicio es inadecuada (crecimiento no planificado, flujos comerciales no sostenibles, condiciones geogrficas difciles del distrito y escasez de recursos econmicos), adems de una deficiente educacin de los pobladores. 5.1.-COBERTURA DEL SERVICIO Y DISPOSICIN FINAL A.-Definiciones bsicas A.1.- Manejo integral de residuos slidos.Segn la Ley General de Residuos Slidos es el conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su generacin, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos. A.2.- Definicin de residuos slidos Segn el artculo 14 de la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos se define a los residuos slidos como aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, para ser manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las siguientes operaciones o procesos: Minimizacin de residuos, Segregacin en la fuente, Reaprovechamiento de residuos, Almacenamiento, Recoleccin, Comercializacin, Transporte, Tratamiento, Transferencia y Disposicin final
Proporcionado por la Divisin de Limpieza Pblica, reas Verdes y Saneamiento, Oficina de Salubridad y Medio Ambiente
59
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 A.3.- Clasificacin De igual manera la Ley General de Residuos Slidos establece que estos se clasifican segn su origen en: Residuo domiciliario, Residuo comercial, Residuo de limpieza de espacios pblicos, Residuo de establecimiento de atencin de salud, Residuo industrial, Residuo de las actividades de construccin, Residuo agropecuario, Residuo de instalaciones o actividades especiales. B.-Recoleccin de Residuos Slidos La composicin fsica de los residuos es bsicamente orgnica (45%), inerte (30%), siendo posible recuperar a travs de la minimizacin y reciclaje un 25%. El distrito de Independencia generaba al ao 2000 un total de 106.50 ton/da de residuos slidos10, de los cuales 92.6 ton/da lo produce la actividad residencial, 2.47 ton/da la industria existente y 11.43 ton se presenta en la va pblica, mercados y parques y jardines. Cuadro N 44 .- Recoleccin de Residuos Slidos en Independencia En el ao 2003 se ha registrado una generacin promedio per cpita de kg. Diario residuos slidos por habitante de 0.63 Kg., en el ao 2004 este promedio per Tn Anuales Tn. Diarias Poblacin Ao por Recolectadas Recolectadas Total cpita aumento a 0.641 Kg., debido al aumento de la actividad comercial. Habitante El servicio de recoleccin y traslado de residuos a su disposicin final en el 2003 48034.93 131.60 208846 0.630 distrito, ha sido cubierto en el ao 2004 en un 85%, debido a que la 2004 49307.05 135.09 210807 0.641 Municipalidad solo contaba con vehculos por cumplir sus vidas tiles, y 2005* 49797.34 136.43 212841 0.641 obsoletos que por su antigedad que no funcionan en su capacidad ptima. El *Si en el 2005 se mantiene el promedio de Kg. diario por habitante, se servicio de recoleccin de residuos slidos es realizado por la municipalidad, espera una generacin diaria de residuos slidos de 136.43 Toneladas. quin ha establecido 20 rutas de recoleccin en dos turnos de trabajo11. Las Fuente: Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos 2004 Municipalidad limitaciones son: de Independencia El equipamiento municipal para brindar el servicio es limitado y tiene un irregular mantenimiento, lo que dificulta la prestacin del servicio. La topografa del terreno dificulta la accin de los vehculos disponibles (30% de la poblacin que se ubica en las partes altas del distrito y no tiene una va que facilite el ingreso de los camiones recolectores. Deficiencia de los instrumentos y mecanismos para una gestin eficiente. El comportamiento social y cultural frente a los residuos slidos, los vecinos no se involucran y responsabilizan a la municipalidad. En la zona urbana de Independencia encontramos botaderos de basura orgnica e inorgnica en la va pblica, especialmente alrededor de los mercados, de los principales colegios nacionales as como acumulacin de desmonte. Los principales perjuicios son los siguientes: La quema de basura, en sus hogares y avenidas para reducirla y eliminarla, contaminando el medio ambiente con partculas contaminantes. Depsito de los residuos en las avenidas principales, causando problemas a la salud, as como la alteracin de la calidad paisajista y el ornato. Incremento del gasto Municipal en el servicio de limpieza Pblica y entorpecimiento de la labor de limpieza del distrito, en las vas principales del distrito se registran y recolectan 12 toneladas diarias de residuos slidos, de las 135 toneladas que se recolectan diariamente.
10
11
Plan de Gestin para el Manejo Integral de los Residuos Slidos del Distrito de Independencia 2000-2003, Alternativa, 2,000 Idem
60
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 El servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos domiciliarios se ejecuta considerando la cantidad y calidad de residuos producidos, se utiliza el mtodo de vereda o puerta por puerta como sistema de recoleccin, incluyendo el descargue de los tachos de los parques. El distrito esta dividido en 7 zonas de trabajo estos a la vez subdivididos en 20 rutas de recoleccin Zona A.- Tpac Amaru, Vctor Ral, Jos Olaya, Cuadro N 45.- Cuadro de frecuencia recoleccin de residuos slidos Independencia ZONA FRECUENCIA RUTA HORARIO Asentamientos Humanos, Payet, recoleccin interdiaria. TUPAC AMARU Martes, Jueves y 13 - 14 Vespertino Zona B.- Tahuantinsuyo Recoleccin interdiaria. Sbados 15 - 16 Nocturno Zona C.- Independencia Recoleccin interdiaria. Tahuantinsuyo Lunes, Mircoles y Viernes. 09 - 10 Vespertino 11 - 12 Nocturno Zona D.- El Ermitao Recoleccin nter diaria. Independencia Martes, Jueves y Sbado 06 - 07 - 08 Diurno Zona E.- La Unificada Recoleccin interdiaria. Ermitao Lunes, Mircoles y Viernes 03 - 04 -05 Diurno Zona F.- Industrial Comercial- Recoleccin diaria. Unificada Lunes, Mircoles y Viernes 01 Diurno (Existen problemas debido a los vecinos no dejan pasar 02 Vespertino los camiones de Independencia) Comercial e Industrial Lunes a Domingo 17 18 - 19 Diurno Avenidas y Mercados Lunes a Domingo 21 - 22 Nocturno Zona G.- Avenidas y Mercados Recoleccin diaria.
20 Vespertino
Divisin de rea
Fuente: Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos 2004 Munic de Independencia
5.2.- SERVICIOS Y CALIDAD DE LA LIMPIEZA PUBLICA La limpieza pblica es realizada por parte de la Municipalidad Distrital de Independencia, que incluye el aseo y mantenimiento del mobiliario urbano de su jurisdiccin as como el barrido de espacios y vas pblicas principales. Cuadro N 46.- Mano de obra necesaria para brindar el servicio de La Divisin de Limpieza Publica cuenta con 114 trabajadores, asignados para la barrido de calles y vas. atencin de los servicios de recoleccin domiciliaria y barrido. La distribucin de HORARIO BARRENDEROS personal se realiza cada dos meses, teniendo 74 trabajadores para la recoleccin PERIODO EFECTIVO RESERVA TOTAL domiciliaria y 40 para el barrido, ambas labores estn distribuidas en turno, con el DIURNO 18 03 21 objetivo de cubrir las diferentes zonas del distrito, las 24 horas del da. Sin VESPERTINO 04 04 NOCTURNO 18 01 19 embargo, es evidente que el personal disponible es insuficiente para atender la TOTAL 40 05 44 totalidad de las principales calles y avenidas del distrito y, menos an para realizar Fuente: Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos 2004 la limpieza permanente de los sectores comerciales. Independencia .
61
II.4.2
1.- PATRON DE ASENTAMIENTO
ESTADO DE LA SITUACIN - ASPECTO URBANO
Cuadro N 47.- Evolucin demogrfica del distrito 1.1.- RELACIONES ESPACIALES Y FUNCIONALES CON LIMA 2004 2005 CONCEPTO 1972 1981 1993 2000 METROPOLITANA Y LIMA NORTE 109,873 137,722 183,927 195,186 210,800 212,841 POBLACIN (hab.) El proceso histrico, econmico y social del Per, ha configurado una 2041 27,849 46,205 11,259 15,614 INCREMENTO (hab.) organizacin espacial del territorio nacional caracterizada por un 145 146 75 95 126 134 DENSIDAD (hab/H) exacerbado centralismo en sus diferentes dimensiones, conjuntamente FUENTE: INEI. Alternativa, 2000 Elaboracin: Propia 2005 con el proceso de urbanizacin de las ciudades costeras (especialmente Lima) con un abandono masivo de las reas rurales del pas. A.- El Distrito de Independencia y la Metrpoli El rea Metropolitana de LimaCallao es la de mayor grado de urbanizacin, industrializacin y de mayor actividad econmica de todo el Per. Concentra los mayores ndices de inversin, movimiento financiero y dems indicadores econmico sociales. El rea Metropolitana ha seguido una tendencia de crecimiento demogrfico explosivo, desde los aos cuarenta, habindose multiplicado su poblacin aproximadamente once veces, tendencia que, sin embargo, ha mostrado fluctuaciones, especialmente, en los perodos intercensales 1972-1981 y 1981-1993.
Fig N 16.- Evolucin del crecimiento de la ciudad de Lima y ubicacin de Independencia Fuente: Plan urbano estratgico para Independencia - 2004
62
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 El patrn de ocupacin del suelo urbano es producto de las modalidades de asentamiento de poblaciones migrantes, se aprecia un patrn extensivo, monocntrico12y de baja densidad, ocupando tanto terrenos ridos y laderas desrticas principalmente bajo modalidades informales , como reas agrcolas de sus valles bajo modalidades formales y especulativas. Lima Metropolitana ocupa unas 68,800 Hs13, habindose incorporado unas 14,800 en los ltimos 10 aos; con una densidad bruta residencial que ha venido en un proceso de decrecimiento, en 1940 alcanzaba las 307 hab/H, en 1955 alcanz los 156 hab/H, elevndose en 1961 a 210 hab/H Luego en 1988 esta densidad fue calculada en 112 hab/H y en 1997 alcanza los 108 hab/H14. Lima crece acelerada e inorgnicamente, produciendo fuertes procesos de deterioro ambiental, como el agotamiento y la contaminacin de sus recursos hdricos, la perdida de sus reas agrcolas, la depredacin de sus recursos naturales y culturales, generando impactos negativos sobre la calidad de vida y el paisaje de la ciudad.15 Este crecimiento extensivo se desarrolla en una lgica diferente a las establecidas en la normatividad vigente, provocando tensiones desde las administraciones municipales para gobernar la ciudad. B.-El Distrito y Lima Norte El proceso de ocupacin de Lima Norte evidencia un notable incremento poblacional, en los aos 40 representaba el 2.5% de la poblacin metropolitana (15,861 habitantes), en 1961 era ya el 8.2% (151,482 habitantes) y en 1998 (1,808,345 habitantes) es el 25%. Otro elemento que ha contribuido a esta dinmica es la imprecisin legal sobre la responsabilidad del control en las reas agrcolas, entre las municipalidades distritales, la municipalidad provincial y el Ministerio de Agricultura (D.S. 009-86 sobre la intangibilidad de tierras agrcolas), esta indefinicin tuvo como consecuencia que ninguno de los tres estamentos anteriores ejerciera el control sobre estos terrenos agrcolas.
Fig N 17.- Independencia y sus relaciones con el Cono Norte. Fuente: Plan urbano estratgico para Independencia - 2004
12
Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima-Callao, 1990-2010 Estudios de Base, IMP, 1998 14 Estudio de Base, IMP, 1998 15 Plan de Ordenamiento Territorial ambiental de la Cuenca del ro Chilln
13
63
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 La situacin se agudiza con mayor nfasis pues estas reas de nueva incorporacin urbana son habilitadas en parcelas de entre 1 y 3 hs, de esta manera se evita la cesin de suelo para equipamientos urbanos optndose por el pago en efectivo. De esta manera podemos concluir que en Lima Norte, las zonas que mayor dinmica urbana han tenido en los ltimos 10 aos, son en orden de importancia: Las zonas agrcolas fundamentalmente las reas colindantes con la Panamericana Norte, las zonas de quebradas, las laderas de cerros ubicadas en las partes altas de los asentamientos existentes. El distrito de Independencia esta involucrado en este proceso, Sobre este crecimiento extensivo de la ciudad se viene dando un proceso de crecimiento de actividades econmicas, de esta manera se vienen consolidando centros y subcentros de servicios de carcter distrital, interdistrital y metropolitanos. Dentro de las caractersticas del proceso de ocupacin de Lima Norte, incluyendo Independencia, podemos sealar: a) Crecimiento urbano caracterizado por el desorden y desarticulacin. Desorden por la expansin urbana informal y desarticulada, la ocupacin de reas reservadas para equipamientos, la falta de una lectura clara de ubicacin de actividades principales y desarticulacin por la dependencia de las dos vas principales, la Carretera Panamericana Norte y la Av. Tpac Amaru. b) Insuficiente interrelacin fsica entre el Lima Norte y el resto de la ciudad. c) reas de expansin urbana de Lima Norte sin control urbano, dejndose a merced de los traficantes, entendindose que estas reas de expansin estn conformadas por las reas eriazas y las de fuerte pendiente de difcil acceso. d) Pseudas asociaciones de vivienda, con procesos de venta de lotes de manera informal, en base a proyectos de habilitacin urbana sin aprobacin municipal. Al no contar con habilitacin urbana aprobada no pueden gestionar sus proyectos de agua y desage. e) Ventas irregulares de reas destinadas para equipamientos urbanos en los asentamientos informales y/o en proceso de formalizacin, y por otro lado la inexistencia de reas de Reserva para equipamiento urbano. f) Las redes domiciliarias de distribucin de agua y desage, tienen un tiempo de uso por encima de su perodo de vida til, ocasionando problemas de abastecimiento, prdida de presin por fugas y en suma mala calidad del servicio. g) Deficiente cobertura en los servicios de agua y desage, en las zonas que se encuentran en las cotas ms altas de los asentamientos. h) La instalacin de redes areas ocasionan problemas de seguridad en la utilizacin el servicio. i) Falta de reas verdes (carencia de ellas o reas no consolidadas). j) Deficiente transporte pblico tanto en calidad del servicio (unidades) como en paraderos informales y sin infraestructura. k) Procesos de tugurizacin de algunas zonas, sobre todo en aquellas donde existen actividades econmicas sectoriales o distritales 1.2.- ANLISIS DEL PATRN DE ASENTAMIENTO ACTUAL: INDEPENDENCIA El patrn de asentamiento es expansivo, con densidades superiores al promedio metropolitano, producido a travs de patrones no convencionales de ocupacin del suelo como modo para conseguir una vivienda. Este modelo no convencional o informal trae consigo aos de padecimiento para la obtencin de servicios e infraestructura bsica y construccin de viviendas sin la asesora necesaria para asegurar una buena calidad. Se han dado dos modalidades informales de ocupacin: Municipalidad Distrital de Independencia 64
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 Asentamientos Humanos, que ocuparon por reubicaciones o invasiones zonas eriazas, y Urbanizaciones Mercantiles (Asociaciones, Cooperativas, etc), predominantemente con lotizaciones informales sobre zonas agrcolas. El Patrn de asentamiento del distrito de Independencia a lo largo del tiempo esta determinado por el medio geogrfico (Despus de los sectores ocupados originalmente en las partes bajas y de baja pendiente, se creci extendindose en las laderas de los cerros) y la accesibilidad (despus de los sectores originales se ocupo las zonas de cauces de quebradas y luego las laderas de fuerte pendiente). El 74 % de la poblacin vive en las zonas denominadas bajas y medias del distrito, mientras que el 26% restante ocupa las zonas altas, donde se han desarrollado un proceso de expansin urbana desordenada, copando las laderas de cerros, careciendo de equipamiento urbano y servicios bsicos de vivienda adecuados, generando marginalidad, aislamiento y dependencia. Por usos de suelo se puede dividir en: 1.- Zona Predominantemente Residencial En esta zona encontramos varios patrones de asentamiento, de acuerdo al tipo de ocupacin dada: 1.1.-Urbanizaciones Se ubican en la zona baja y de poca pendiente del distrito. Lotes de 160 a 120 m2. Cuenta con espacios pblicos recreativos El grado de consolidacin y el estado del rea verde es estos espacios es variada, pero gran parte de ellos se encuentran habilitada. La ubicacin de los equipamientos mayores como colegios, establecimientos de salud, mercados, no modifica la morfologa del grupo residencial, sino que reemplaza usos en una manzana. Las grandes vas se convierten en separadores urbanos.
Cuadro N 48.- Relacin de Urbanizaciones del Distrito de Independencia
N 1 2 3 4 5 6 7 Urbanizacin Tpac Amaru Popular Tahuantinsuyo Parcela A Popular Tahuantinsuyo Parcela B Urb. Las Violetas Zona E Urb. Las Violetas Zona D Urb. Naranjal (1) Urb. Mesa Redonda (1)
Fig N 18.- Urbanizacin del distrito de Independencia
Fuente: Catastro de Propiedad Urbana COFOPRI. Fecha: Junio de 2005 (1) Agregado debido a ubicarse en la zona industrial. No aparece en la fuente
1.2.- Ocupacin fragmentaria Son los asentamientos humanos donde el patrn de asentamiento se basa en la topografa y trata de repetir el diseo de los grupos residenciales, pero sin respetar los accesos ni la ubicacin de equipamientos. Los lotes son mas pequeos (entre 120 y 90 m2), buscando una densificacin horizontal ante la demanda de suelo propio. 65 Municipalidad Distrital de Independencia
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 Se caracteriza por la ocupacin fragmentaria del espacio por grupos pequeos de familias, no articuladas entre si, asentndose en terrenos inapropiados e inseguros, con dificultades de accesibilidad y sin una inmediata o cercana factibilidad de servicios de agua y desage. Los espacios pblicos estn sin tratamiento. Los espacios pblicos recreativos no tiene un patrn, simplemente son los espacios que sobraron despus de ubicar las manzanas de vivienda.
Fig N 19 .- Ocupacin fragmentaria en cerros de Independencia Cuadro N 49 .- Relacin de Asentamientos Humanos del Distrito de Independencia
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Asentamientos Humanos Villa Primavera Villa Chilcas Villa Los Jardines Villa Los Jardines II Etapa Horacio Cevallos Gamez Santa Rosa Mariano Melgar El Misti Los Precursores Manuel Scorza Nueva Generacin Cinco de Diciembre 15 de mayo 4 de Diciembre Bellavista II Etapa Bellavista Seor de los Milagros de Payet 21 de Abril Primero de Mayo 5 de Marzo Los Hermanos Ayar Los Hermanos Ayar II Etapa Domingo de Ramos Beln N 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Asentamientos Humanos Jess de Nazareth 5 de Abril 25 de Diciembre 27 de Marzo Cerro Alegra Carmen Alto Valle Young 12 de Febrero Valle Sagrado de Los Incas Valle Cruz de Mayo Valle Sagrado de Los Incas II Etapa Virgen del Carmen 19 de Setiembre 18 de Enero Cerro La Calavera El Paraso Las Amricas Jos Carlos Maritegui Santa Cruz Cruz de Mayo San Camilo San Pedro y San Pablo La Melchorita 09 de Octubre (1)
Fuente: Catastro de Propiedad Urbana COFOPRI. Fecha: Junio de 2005, (1) Agregado debido a ubicarse en la zona industrial. No aparece en la fuente
66

Cuadro N 50 .- Relacin de Pueblos Jvenes del Distrito de Independencia
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Pueblos Jvenes Cielo Azul Santsima Cruz Jos Olaya Santsima Cruz Juan Velasco Alvarado 31 de Diciembre Proyecto Integral 18 de Marzo Leoncio Prado El Bosque N 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Pueblos Jvenes Independencia o Pampa de Cueva Pueblo Joven Urbanizacin Popular El Ermitao Zona Media Pueblo Joven Urbanizacin Popular El Ermitao Zona Alta Cerro San Albino El Volante El Volante II Milagro de la Fraternidad Villa El Carmen Nueva Villa El Carmen II
Fuente: Catastro de Propiedad Urbana COFOPRI. Fecha: Junio de 2005
2.-Zona Industrial - Comercial La zona del Parque Industrial se ubica entre las Avenidas Tpac Amaru y la Panamericana Norte, lo que permite un fcil acceso metropolitano. Los grandes ejes de la zona son las Avenidas Naranjal, Izaguirre, Anglica Gamarra y Toms Valle. En esta zona encontramos dos tipos de patrn: Uno de grandes lotes donde se da la industria liviana y comercio a nivel metropolitano. El otro patrn encontrado es el de lotes ms pequeos, subdivisin de los anteriores o lotes originalmente residenciales, donde se presenta una mezcla de usos (vivienda, taller, venta en la va pblica). Una caracterstica negativa es que no cuenta con espacios pblicos que le den una imagen urbana acorde a su importancia para el distrito. En la zona comercial, el espacio de la va publica es insuficiente para albergar todas las funciones que en ella se da (va peatonal, estacionamiento, transporte pblico).
Fig 20.- Megaplaza Norte
. 2.- DINAMICA URBANA Y CRECIMIENTO NO PLANIFICADO

El crecimiento masivo de los distritos de Lima Norte ha estado marcado por las siguientes etapas: bsqueda de terrenos para solucionar el problema de la vivienda propia (mayoritariamente por invasin de terrenos eriazos de las faldas de los cerros, propiedad del Estado); la conformacin organizaciones representativas; la gestin del saneamiento fsico - legal del asentamiento; la demanda para la atencin de las necesidades bsicas. En resumen, no hubo una planificacin adecuada, produciendo sectores hacinados y/o tugurizados, con grandes dficit de reas verdes y reas recreativas, construcciones sin criterio tcnico y realizadas de manera lenta. Dentro de este contexto el distrito de Independencia es en su mayora una ciudad dormitorio pero tambin existen atractores internos que generan dinmicas urbanas basadas en la movilizacin de los habitantes a los centros de trabajo, estudios, y comercio (local, distrital y a nivel metropolitano). 67 Municipalidad Distrital de Independencia
El crecimiento fsico desordenado se da principalmente sobre territorio con fuerte pendiente, el sector Tpac Amaru ha tenido mayor dinmica de crecimiento y consolidacin en los ltimos aos, las otras zonas del distrito registran un crecimiento sobre laderas de fuerte pendiente de menor dinmica. No se ha identificado un proceso de crecimiento en altura. En la actualidad la poblacin del distrito est distribuida en 76 asentamientos humanos, 4 cooperativas de vivienda, 3 asociaciones de vivienda, 2 urbanizaciones populares. La ubicacin del distrito de Independencia respecto a Lima Norte y a Lima Metropolitana le permite incluir en su dinmica urbana y liderar algunos ejes de desarrollo:
Fig 21.- Megaplaza Norte (Calandria)
a.
b.
c. d.
La actividad comercial a nivel interdistrital y metropolitano, desarrollada en forma longitudinal y ncleos, la primera forma se localiza sobre la Av. Tpac Amaru y se extiende por la Av. Carlos Izaguirre hasta Los Olivos. La forma de ncleo se da en los centros comerciales (Megaplaza, Royal Plaza). Esto implica que su localizacin geogrfica es clave para la articulacin comercial de Lima Norte. La terciarizacin de la economa en Lima Metropolitana, en reas subutilizadas promueven la renovacin urbana y el cambio de usos de suelo, como en el rea industrial que consolida una actividad comercial interdistrital. Lograr la articulacin con la parte alta es una actividad clave para el desarrollo. La posicin fsica del distrito, respecto a una demanda de Lima Norte y Metropolitana. Independencia es la puerta de entrada y salida de Lima Norte, que posiciona al distrito como la principal rea comercial y de exposicin de los productos La vialidad del distrito representa una articulacin directa con el resto de Lima Metropolitana lo que genera una gran accesibilidad del distrito, sin embargo, en las condiciones actuales genera congestin vehicular y barreras urbanas entre zonas del distrito.
3.- ESTADO DE OCUPACIN URBANA

El estado de ocupacin urbana en el Distrito de Independencia es variado al tener diversos tipos de patrones de asentamiento. Otro factor de esta variacin son las condiciones socioeconmicas de los pobladores (en su mayora de niveles C, D y E), la forma de acceso a la propiedad (invasiones de terrenos sin habilitar, sin saneamiento legal que es gestionado en el tiempo), las autoconstruccin progresiva por pequeas inversiones sucesivas. Podemos visualizar el estado de ocupacin urbana de Independencia, de acuerdo a los niveles de consolidacin de las edificaciones encontrados. Municipalidad Distrital de Independencia 68

Cuadro N 51.- Estado de Ocupacin Urbana segn niveles de consolidacin de edificaciones Patrn de asentamiento Caractersticas Ocupaciones fragmentarias Viviendas mnimas, uno o dos ambientes, un piso, de maderas principalmente y otros materiales livianos, recientes ubicadas en la parte delantera del lote. Carencia de servicios bsicos y de factibilidad para tenerlos a corto plazo, especialmente agua y desage. Servicio de electricidad cubierto, en muchos casos de manera informal. Vas publicas sin tratamiento, en pendiente, salvo las vas principales (un carril), lo que dificulta el recojo de desperdicios. En su mayora son vas peatonales (horizontales y escaleras) Espacios pblicos recreativos sin tratamiento, reas verdes casi inexistentes. Ocupaciones fragmentarias Viviendas mnimas, dos a cuatro ambientes, de un piso, de albailera confinada sin acabados, otros ms antiguas ambientes de materiales livianos, con techos ligeros o con losas aligeradas sin acabados. Algunos cuentan con servicios bsicos, otros carecen de ellos pero tienen la factibilidad de tenerlos a corto plazo. Vas publicas sin tratamiento, en pendiente, salvo las vas principales. Espacios pblicos recreativos sin tratamiento, ni con rea suficiente. Ocupaciones masivas iniciales Edificaciones con un piso terminado, aunque en su mayora con el segundo o tercer nivel en casco, ms de cuatro ambientes, construidas de albailera confinada con acabados mnimos y techos de losa (asociaciones de vivienda y aligerada. Cuentan con servicios bsicos, incluido telfono y cable urbanizaciones) Vas publicas sin tratamiento, con pendiente mnima, salvo vas principales (un carril). Espacios pblicos recreativos, mayoritariamente con tratamiento. Edificaciones con dos o tres pisos terminados, construidas de albailera confinada con acabados y En zonas consolidadas, donde techos de losa aligerada, destinadas a usos comerciales los primeros niveles y a vivienda la zona las condiciones de dinmica posterior del lote o los pisos superiores. Otras edificaciones son destinadas ntegramente a comercio. urbana lo posibilitan (zonas Cuentan con servicios bsicos, incluido telfono y cable comerciales interdistritales Vas publicas con tratamiento, vas principales con doble carril. y metropolitanas). No se cuenta con espacios pblicos al ser antiguas zonas industriales.
Estado de Ocupacin Inicial o Precario
En proceso de consolidacin
Consolidado
En proceso de densificacin y cambio de uso
Foto N 22.-Zona en proceso de consolidacin, zona alta de la Av. Chinchaysuyo .
Foto N 23.- Zona Consolidada
Foto N 24.- Zona en proceso de consolidacin a espaldas del Metro de Izaguirre, en la zona industrial.
69
4.- DENSIDADES
De acuerdo al INEI, el crecimiento poblacional ha dado lugar a un elevado hacinamiento y tugurizacin sobre todo en las zonas de alta pendiente del distrito, alcanzando zonas de 550.86 hab/H de densidad poblacional (proyeccin 2004). Es preocupante las densidades alcanzadas en las zonas de Independencia, Ermitao y Unificada, al darse por densificacin horizontal en una zona en proceso de consolidacin, debido a la gran cantidad de lotes de pequeas dimensiones, lo cual genera problemas de todo nivel debido a su ubicacin en zonas de riesgo y suelos de baja resistencia que encarece las construcciones, la dificultad los accesos y a la carencia de servicios bsicos.
Cuadro N 52.- Poblacin y densidad por zonas urbanas del distrito Poblacin rea Ocupada Densidad (Hab/ % de la Zona Total 2005 Ha Ha.) Poblacin Tpac Amaru 40951 98.80 414.48 19.24% Tahuantinsuyo 49656 139.70 355.45 23.33% Independencia 35821 68.80 520.66 16.83% Ermitao 35417 73.60 481.21 16.64% Unificada 26882 48.80 550.86 12.63% Industrial 24115 204.10 118.15 11.33% TOTAL 212841 633.87 335.78 100.00% Fuente: INEI; Estimaciones de poblacin por Departamentos, Provincias y Distritos 2000 2005. Elaboracin: Oficina de Salubridad y Medio Ambiente. Cuadro N 53.- Densidad poblacional - Independencia DISTRITO POBLACIN SUPERFICIE 2004/1/ rea Densidad Bruta (KM2) Poblacional (hab./Km2) Lima 8,049,619 2,811.65 2,800 Metropolitana Independencia 210,800 14.56 14,400 Fuente: 1/ INEI Proyectado -Elaboracin propia UCIFOP.
Es evidente con esto que en la poblacin del distrito existen problemas de pobreza extrema, la mayora de los casos se encuentran ubicados en los asentamientos humanos aledaos a los cerros. El 14% de las viviendas en Lima tienen caractersticas inadecuadas, y el 19% estn en condiciones de hacinamiento y tugurizacin. La densidad bruta poblacional de Lima Metropolitana16 es de 2,800 hab / km2, mientras la del distrito es de 14,400 hab. / km2, muy por encima del promedio de Lima Metropolitana..
5.- USOS DE SUELO

Independencia tiene una extensin de 1.456 hectreas, es decir 14.56 Kilmetros cuadrados. En el cuadro anexo se aprecia que el uso predominante del distrito de Independencia es el residencial, seguido del comercial, con las grandes inversiones que generan economas de escala alrededor. Otra actividad importante es la industria, (en extensin, sin embargo no todos los lotes destinados a este uso estn operativos), seguida del equipamiento (espacios reservados, la mayora de los cuales no estn habilitados, especialmente los recreativos). El rea no ocupada no es habitable, actualmente es eriaza, sin uso debido a las fuertes pendientes.La informacin es muy general debido a la inexistencia de un catastro del distrito, herramienta indispensable para una gestin integral del desarrollo.
16
Boletn Especial N 16, Agosto 2001 / INEI DNCE DTDIS.
70
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 5.1.- DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES USOS DE SUELO A.Uso Residencial Es el predominante en el distrito. En este uso, la mayora de las viviendas en Independencia son casas independientes, si se junta con el porcentaje de viviendas improvisadas (en asentamientos humanos, donde cada vivienda tambin es independiente por estar cada una en un lote separado), el porcentaje de viviendas independientes asciende a 96.6% , lo cual refleja la necesidad de un terreno propio de los habitantes de Independencia y la tendencia en el tiempo de ocupar todos los terrenos eriazos existentes, a pesar de su lejana de los equipamientos y actividades econmicas, de la falta de servicios bsicos y de saneamiento legal.
Cuadro N 54: Uso y manejo de suelos en Independencia, de acuerdo a la superficie ocupada USO SUPERFICIE SUPERFICIE (%) SUPERFICIE (%) (Has) (con respecto al (con respecto al rea ocupada) total) Residencial 435.1 67.1 29.9 Comercio 64.8 10.0 4.4 Industria 62.5 9.6 4.3 Otros usos 7.7 1.2 0.5 Equipamiento (Educacin) 39.0 6.0 2.7 Equipamiento (Salud) 3.3 0.5 0.2 Recreacin y Espacios Pblicos 36.2 5.6 2.5 Total rea Ocupada 648.6 100.0 44.5 rea no Ocupada 807.4 55.5 TOTAL 1456.0 100.0 Fuente: Plan de Desarrollo 2002 - Alternativa
B. Uso Comercial El desarrollo de las actividades comerciales en el distrito de Independencia genera caractersticas fsico espaciales como: a.- Comercio con localizacin lineal, que se da a lo largo de la Av. Tpac Amaru y la Carretera Panamericana Norte, con carcter interdistrital. b.- Comercio con localizacin puntual altamente concentrado y diversificado, que se dan alrededor de los mercados de abastos, sectoriales y metropolitanos como el Megaplaza Royal Plaza Metro (comercios ancla). c.- Comercio especializado interdistrital (comercio automotriz). Ocupe la va pblica y genera caos urbano que y contaminacin ambiental. Las actividades comerciales han crecido aceleradamente en la ltima dcada con el fenmeno de la terciarizacin de la economa metropolitana. Lamentablemente han generado desorden en el territorio, contaminacin de diversas zonas, congestin de las vas por la falta de control de las condiciones adecuadas de comercializacin. A pesar de esfuerzos municipales persiste el desorden en los mercados de abastos y la presencia del comercio informal. C. Equipamientos En cuanto al equipamiento, Independencia cuenta con equipamiento de educacin, salud y recreacin que cubre con las necesidades en forma cuantitativa, especialmente en los sectores centrales. Sin embargo, el anlisis cualitativo arroja un dficit, sobre todo en salud (infraestructura no adecuada, hacinada), y recreacin (reas no habilitadas) 71 Municipalidad Distrital de Independencia
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 C.1.- Equipamiento Educativo: De analizar la ubicacin y cobertura del equipamiento educativo en Independencia llegamos a la conclusin de que la mayora del distrito esta cubierto con este equipamiento, salvo la zona de los nuevos asentamiento. Existe un dficit de aulas en relacin a los alumnos, Cuadro N 55 .- Nmero y dficit de aulas en relacin a los Alumnos de Lima Norte Distritos Alumnos Aulas en Alumnos/Aulas Dficit % de esta conclusin se desprende del siguiente cuadro, 1999 uso de aulas alumnos con donde se grafica la situacin de Lima Norte. deficit Con respecto a la Infraestructura educativa de Ancn 5387 138 39.40 42 23.15 Independencia al ao 1999 contaba con 90 centros Carabaillo 22143 618 35.83 120 16.27 de educacin inicial, 79 centros de educacin Comas 55957 1619 34.56 246 13.20 Independencia 20483 487 42.06 196 28.67 primaria y 30 centros de educacin secundaria. A Los Olivos 37616 1218 30.88 36 2.86 su vez cuenta con 9 centros de educacin para P. Piedra 24588 748 32.87 72 8.74 adultos, 4 centros educativos ocupacionales (CEO) S.M.P. 52295 1953 26.78 0 0 y 2 centros educativos especiales. (Padrn USE 02 Santa Rosa 160 7 22.86 0 0 -99) Ventanilla 27242 733 37.17 175 19.28
TOTAL 245871 7521 32.60 887
Fuente: FONCODES, Mapa de Pobreza 2000. Poblacin escolar en Lima Norte
. La iniciativa privada es muy importante, sobre todo en el nivel Inicial, dado que en Independencia existen 72 Centros Educativos particulares (4 veces ms que el nmero de Centros educativos de nivel inicial del Estado, que asciende a 18). Igualmente, en el nivel primario, el nmero de centros educativos particulares es ms del doble de centros educativos pblicos (54 frente a 25). En cambio en el nivel secundario, hay un mayor numero de centros educativos pblicos, 18, frente a 12 de carcter privado.
Cuadro N 56.- N de centros educativos por nivel y tipo - Independencia

80 70 60 50 40 30 20 10 0 72 54
Nro
18
25 18 12
INICIAL
PRIMARIO
SECUNDARIO
NIVEL DE EDUCACION PUBLICO PRIVADO
Fuente: Padrn USE 02 -99
72

Cuadro N 57.- Nmero de centros educativos del distrito de Independencia por zonas
INICIAL Zonas Inicial Estatal 3 3 3 5 2 2 18 90 Inicial Particular 11 24 11 5 8 13 72 PRIMARIA Primaria Estatal 4 4 6 4 5 2 25 79 Primaria Particular 7 16 11 2 5 13 54 SECUNDARIA Secund. Estatal 4 4 4 1 3 2 18 30 Secund. Particular 4 4 1 0 1 2 12 PRI. ADULTO Pri Adulto Estatal 1 2 0 1 0 0 4 4 SEC. ADULTO Sec adulto Estatal 1 2 0 1 0 1 5 5 ESPECIAL CE Estatal Ceo Estatal CEO Ceo Particular
Tpac Amaru Tahuantinsuyo Independencia Ermitao Unificada Industrial SUB TOTAL TOTAL
0 2 0 0 0 0 2 2 1 0 0 0 0 1 4 1 1 1 0 0 3
Fuente: Padrn USE 02 -99
C.2.- Equipamiento de Salud Los establecimientos de salud del MINSA (microrred 1 Tahuantinsuyo Bajo, Red de Salud Lima Norte VI, constituido por Independencia, Comas, Carabaillo y Canta) cubren la mayor parte del rea residencial del distrito, sin embargo tiene un dficit cualitativo, determinado por la poca calidad de la infraestructura, el hacinamiento de los servicios, la falta de condiciones de bioseguridad y el mal trato en la atencin.
Cuadro N 58.- Establecimientos de salud del MINSA en Independencia
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 TIPO ESTABLECIMIENTO DIRECCION Av. Chinchaysuyo s/n (Urb. Tahuantinsuyo) Av. Hnos Ayar s/n Jr. Cajabamba s/n Av. Jos Gabriel Condorcanqui s/n Jr. Collasuyo Cdra. 2 (Urb. Tahuantinsuyo) Av. Tupac Amaru Km. 4.5 Av. Los Jasminez s/n Av. El Milagro Cdra. 2 s/n Av. 23 de Diciembre 300 rehabilitacin DIRECCION DE REFERENCIA Km. 6 1/2 Av. Tupac Amaru 4ta Zona Urb. Tahuantinsuyo Complejo Victor Ral Mdo. # 2 - Colegio Jos G. Condorcanqui Costado Iglesia San Columbano Alt. Grifo Tupac Amaru Costado Municipalidad Independencia Paradero 8 ERMITAO ALTO 4 Sector Alt. Prdo. "El Milagro" - altura UNI Alt. Puerta 6 de la UNI rehabilitacin TELEFONO 526-0459 / 526-6633 526-3956 526-1504 526-0465 526-0465 526-3393 521-2927 522-2582 534-7777 381-7299 485-0541 C.B. TAHUANTINSUYO BAJO C.S. TAHUANTINSUYO ALTO C.S. TUPAC AMARU-PAYET P.S. JOSE OLAYA P.S. LAS AMERICAS C.S. ERMITAO BAJO C.S. ERMITAO ALTO P.S. MILAGRO DE LA FRATERNIDAD P.S. EL CARMEN P.S. LOS QUECHUAS
P.S. VICTOR RAUL HAYA DE LA TORR Av. Indoamerica s/n (Urb. Tahuantinsuyo)
Fuente: DISA Lima Norte, 2004
73

Cuadro N 59.- Poblacin por establecimientos MINSA Independencia El distrito de Independencia cuenta con 5 Centros de salud, 6 Puestos de MICRO RED TAHU. BAJO 212,841 salud, 1 Centro Medico Municipal ubicado en el sector de Unificada, una C.S. TAHUANTINSUYO BAJO 40,217 Botica Municipal de a Sol al costado del edificio municipal y algunas C.S. TAHUANTINSUYO ALTO 21,872 clnicas particulares (de las cuales 2 son las ms grandes siendo la mas C.S. TUPAC AMARU 22,827 importante la Clnica San Pablo en la Av. Izaguirre). Los hospitales ms P.S. JOSE OLAYA 8,526 P.S. LAS AMERICAS 9,368 cercanos Independencia son: el Hospital Sergio Bernales de Collique y el P.S. V.R.H. DE LA TORRE 12,901 Hospital Cayetano Heredia de San Martn de Porres. C.S. ERMITAO BAJO 38,914 El promedio de pobladores por posta mdica es de 19,456 Pobladores C.S. ERMITAO ALTO 29,892 /posta(17), el cual quiere decir que existe una limitada oferta de los P.S. EL CARMEN 4,151 servicios de salud bsica para todos los pobladores. Hay que sealar que el P.S. LOS QUECHUAS 6,448 Ministerio de Salud-MINSA determina que cada posta mdica debe tener P.S. M. FRATERNIDAD 17,725 Fuente: Oficina de Informtica, Telecomunicaciones y Estadstica 2004 como rea de influencia a una poblacin promedio de 6,000 a 10,000.
C.3.- Equipamiento Recreativo Independencia cuenta con pocas reas reservadas para equipamiento recreativo de carcter activo y pasivo. Estas reas fueron planificadas en las zonas consolidadas aunque en su mayora no se encuentran habilitados. En las nuevas ocupaciones localizadas en reas de fuerte pendiente, los espacios pblicos de recreacin son reas no planificadas o no existen. La problemtica principal es la siguiente: Espacios recreativos no habilitados, sin tratamiento, especialmente las reas centrales que corresponden a la mayor rea de equipamiento en este rubro. Espacios principales sin una imagen urbana clara e identificable Bermas centrales sin tratamiento. Con relacin a la infraestructura deportiva y de espacios integrales, Fig N 25.- Losa y estadio en la parte posterior del local municipal. estos son insuficientes. Por un lado, el nmero de losas o canchas deportivas a nivel distrital suma un total de 65, muchas de ellas en condiciones inadecuadas para la prctica deportiva. En cuanto a los espacios integrales, no existen muchos terrenos disponibles para la construccin de locales y complejos deportivos.
17
FONCODES 2000, Mapa de Pobreza
74
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 D. Uso Industrial Se presenta de dos formas: de manera concentrada y de manera dispersa. La industria que se da de manera concentrada entre la Av. Panamericana Norte y la Av. Tpac Amaru se encuentra en un intenso proceso de cambio de uso, interactuando con zonas residenciales y comerciales. Por otro lado, las industrias dispersas que se desarrollan en el interior del distrito son de pequea escala (PYMES) y orientados a las ramas alimenticias, confecciones y muebles. E. Usos Especiales E.1.- Otros Usos
embargo su infraestructura no es la ms adecuada, funcionalmente y como imagen institucional. Se vienen realizando servicios de acondicionamiento con el fin de mejorar la atencin del poblador. Delegaciones de la Polica Nacional del Per.- En el distrito existen tres delegaciones, la principal esta ubicada sobre la Av. Tpac Amaru, contigua a la Municipalidad de Independencia, las otras dos se ubican en los sectores de Tpac Amaru y Tahuantinsuyo. Al ser el distrito tan extenso, la cobertura y eficiencia de las acciones policiales es insuficiente, a pesar de la existencia del servicio de serenazgo municipal. Poder Judicial de Lima Norte.- Ubicado en la Av. Izaguirre, es un atractor importante que genera economas de escala alrededor. 5.2.- ZONIFICACION DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA
Municipalidad de Independencia.- ubicada en el sector de Ermitao, con acceso desde la Av. Tpac Amaru. Su localizacin es cntrica, sin
La zonificacin del distrito de Independencia debe plasmar de manera tangible el modelo de desarrollo que la visin y los objetivos estratgicos plantean en el Plan de Desarrollo Concertado, armonizados con el ordenamiento armnico de Lima Metropolitana. Debe ser una gua exacta para corregir los problemas urbanos, encauzar los nuevos emprendimientos y sobre todo generar la nueva imagen urbana de Independencia. La zonificacin vigente de Independencia (hasta que la Municipalidad de Lima Metropolitana promulgue la ordenanza con la nueva zonificacin) ha sido rebasada por la dinmica urbana y no refleja la nueva vocacin econmica del distrito. En la nueva zonificacin incorpora la nueva vocacin comercial y de servicios a nivel interdistrital y metropolitano, sin embargo, debe tomar en cuenta los siguientes puntos: En la zona denominada industrial, generar una zona de renovacin urbana, donde adems de tener usos mixtos de vivienda de densidad media y alta (segn factibilidad de servicios), comercio interdistrital y metropolitano, se pueda mantener la industria liviana (con un severo control para eliminar desechos o emisiones contaminantes y mejorando su imagen a la ciudad) y se incorporen rea de equipamiento (no contempladas en la habilitacin industrial inicial), especialmente de recreacin activa y pasiva que mejore la calidad del espacio publico. La zona de renovacin urbana en la interseccin de las avenidas Tpac Amaru y Naranjal, debera extenderse a lo largo del limite con Comas, previendo la insercin de la va Perifrica Norte y los impactos que generara en una zona con ocupacin residencia precaria, topografa accidentada. 75 Municipalidad Distrital de Independencia
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 Plantear zonas de reglamentacin especial, en las reas donde se generen los proyectos de integracin funcional y espacial entre los diversos sectores de Independencia, para evitar que las principales vas sigan siendo barreras urbanas. En las zonas residenciales, diferenciar las zonas de vivienda en riesgo y sin posibilidades de densificar por dficit de servicios, carencia de accesibilidad e infraestructura deficiente. Explicitar la ausencia de reas de expansin urbana, y zonificar el rea no urbanizable como de forestacin y de tratamiento especial. El cambio de zonificacin genera aumentos de valor de suelo y plusvala urbana, as como aportes de propiedades a la Municipalidad, que se deben manejar inteligentemente para que los beneficiarios no solo sean los propietarios de los terrenos, sino la comunidad de Independencia en general
Fig 26.- Zonificacin vigente (hasta que se promulgue la nueva ordenanza de zonificacin de Lima Metropolitana). Fuente: Plan urbano estratgico para Independencia - 2004 Fig 27.- Zonificacin propuesta a la MML para la nueva ordenanza de zonificacin. Fuente: Plan urbano estratgico para Independencia 2004 Oficina de catastro de la Gerencia de Gestin Urbana de Independencia
76
6.- VIVIENDA CALIDAD Y TIPO

Independencia es un distrito en proceso de consolidacin urbana, ha tenido un lento ritmo de crecimiento sobre las laderas de los cerros. El grado de consolidacin urbana tambin tiene una expresin en las Cuadro N 60.- Vivienda por condicin de ocupacin - Independencia Categoras Casos % Acumulado % viviendas del distrito, no existen programas de vivienda ejecutados por el Ocupada, con personas presentes 42655 0,96 0,96 Estado, por tanto las viviendas han pasado por el proceso de Ocupada, con personas ausentes 203 0,00 0,97 autoconstruccin de las familias residentes, en las zonas de mayor Desocupada, en Alquiler 174 0,00 0,97 dinmica como son las partes bajas y cercana a la Av. Tpac Amaru. Desocupada, en construccin La subdivisin de parcelas, la ocupacin irregular, la construccin no reparacin 132 0,00 0,97 autorizada, la falta de saneamiento y/o reconocimiento legal, sin Otro 1239 0,03 1,00 declaratoria de fabrica ni inscripcin en los registros pblicos, hacen que Total 44403 1,00 1,00 el bien construido con el esfuerzo familiar durante mucho tiempo no Fuente: Resultados preliminares del Censo 2005 - INEI tenga valor de transaccin en el mercado, para crditos, hipotecas. Al estudiar la vivienda en el distrito de Independencia, se comprueba una Cuadro N 61.- Viviendas Particulares con Ocupantes presentes segn tipo de vivienda caracterstica comn a todos los distritos Lima Metropolitana donde se 89.9 % 90 81.3 encuentran sectores populares y medios: la transformacin de unifamiliar 80 en multifamiliar, en algunos casos con diversidad de usos complementarios al residencial como comercio o talleres.La vivienda de 70 produccin progresiva por autoconstruccin toma mucho tiempo en 60 desarrollarse, sobre todo si solo se basa en los recursos familiares, sin 50 mecanismos pblicos de apoyo. 1993 40 Cuando es una vivienda provisional ninguna de las partes construidas es 2005 30 definitiva y los materiales son precarios en el tiempo, por lo que el valor 20 de la construccin es bajo o inexistente. Esto se puede apreciar en los 10.2 7.2 8.3 nuevos asentamientos humanos de las zonas altas. 1.3 0.3 10 0.1 0.0 1.4 En la vivienda incipiente la estructura bsica existe, as como la 0 A O ocupacin del lote es definitiva. La cimentacin, la estructura y los muros DEP .EDIF O VIS UINT O TIP A IN ART D, Q MPR O TR CAS DEP VIV .I INDA VE C del primer piso existen con un techo ligero que lo hace habitable. Es posible y relativamente sencillo hacer un replanteo significativo de la FUENTE: INEI Censo nacional de poblacin 1993 / Precenso 2005 Elaboracin Propia edificacin con fines de densificacin habitacional.
77

Cuadro N 62.- Viviendas segn el material de las paredes - Independencia
Categoras Ladrillo o Bloque de cemento Piedra o sillar con cal o cemento Adobe o tapia Quincha Piedra con barro Madera Estera Otro Total Casos 32223 107 725 6 11 2875 55 183 36185 % 0,89 0,00 0,02 0,00 0,00 0,08 0,00 0,01 1,00 Acumulado % 0,89 0,89 0,91 0,91 0,91 0,99 0,99 1,00 1,00
Cuadro N 63 .- Viviendas segn el material de los techos - Independencia

Categoras Concreto armado Madera Tejas Planchas de calamina o similares Caa estera con torta de barro Estera Paja, hojas de palmera, etc. Otro Total Casos 23936 945 28 9746 218 1084 4 284 36245 % 0,66 0,03 0,00 0,27 0,01 0,03 0,00 0,01 1,00 Acumulado % 0,66 0,69 0,69 0,96 0,96 0,99 0,99 1,00 1,00
Cuando la vivienda tiene una consolidacin media la tipologa est definida. Cuenta con todo el primer piso construido y habitable (cimentacin, muros, estructura de concreto y techo de aligerado de concreto). Se requiere modificaciones para producir ms de un departamento. Todava es posible remodelar. Cuando la vivienda esta consolidada o densificada, tiene ms de un piso construido y un segundo habitable, como rangos menores. Es posible edificar o independizar bajo determinadas condiciones, reforzar la estructura, mejorar la circulacin, ventilacin e iluminacin. El grado de intervencin est restringido a lo existente. Concordante con la tendencia general de Lima metropolitana de la expansin de las casas independientes, el porcentaje de este tipo de viviendas se incrementa de 81.3% en 1993, hasta alcanzar 89.9% en el ultimo Censo Nacional de poblacin y vivienda. Es probable que, por la escasez de rea de expansin en la parte plana, este tipo de viviendas se concentre en zonas de pendiente, que rodea a Independencia. En Independencia, la consolidacin de los barrios tuvo y tiene mucho dinamismo, pero al no efectuarse con un adecuado apoyo profesional y financiero, produjo y esta produciendo tejidos urbanos que paradjicamente son muy jvenes, pero inmensamente deteriorados.
Cuadro N 65 .- Vivienda por tipo de Ocupacin - distrito de Independencia
Categoras Alquilada Propia, pagndola a plazos Propia, totalmente pagada Propia, por invasin Cedida por el centro trabajo Cedida por otro hogar o institucin Otro Total Casos 6571 443 19839 4969 316 6757 1909 40804 % 0,16 0,01 0,49 0,12 0,01 0,17 0,05 1,00 Acumulado % 0,16 0,17 0,66 0,78 0,79 0,95 1,00 1,00
Cuadro N 64.- Viviendas segn el material de los pisos - Independencia

Categoras Parquet o madera pulida Lminas asflticas, vinilicos o similares Losetas, terrazos o similares Madera (entablados) Cemento Tierra Otro Total Casos 729 579 5905 71 28626 4409 49 40368 % 0,02 0,01 0,15 0,00 0,71 0,11 0,00 1,00 Acumulado % 0,02 0,03 0,18 0,18 0,89 1,00 1,00 1,00
Fuente: Resultados preliminares del Censo 2005 - INEI
Fuente: Resultados preliminares del Censo 2005 - INEI
Otro hecho digno de destacar es la importante disminucin de las viviendas precarias o improvisadas, dado que estas pasan de un elevado 10.2% en 1993 a escasamente 1.4% el 2005. Las principales caractersticas de las viviendas en Independencia son las siguientes: Ocupacin de todo el lote con rea construida, reas libres mnimas. Por consiguiente, poca iluminacin y ventilacin natural de los ambientes interiores. Municipalidad Distrital de Independencia 78
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 Espacio dejado en el frente para la construccin de una escalera exterior. En la mayora de los casos, al densificarse la edificacin, una de las habitaciones frontales se convierte en comercio o taller. Construccin de material noble (albailera confinada) o tendencia a serlo.
7.- INFRAESTRUCTURA VIAL

. Independencia cuenta con una infraestructura vial extensa pero desarticulada funcionalmente entre sus diversos sectores. Las dos vas principales del distrito son la Panamericana Norte y la Av. Tpac Amaru. Estas dos vas representan la conexin del distrito con el resto de Lima Norte y con la Metrpoli. Sin embargo, generan fragmentacin e inadecuado nivel de accesibilidad entre los sectores anexos del distrito y entre los usos comerciales y residenciales (barreras urbanas) al no estar resueltos los cruces a nivel vehicular, peatonal y sobre todo espacial. Adems son vas urbanas que se han consolidado con variedad de secciones y sin un tratamiento paisajista que contribuya a la imagen del distrito, caracterstica que comparten con las dems vas distritales. Todos los ejes principales de las zonas del distrito se articulan a la Av. Tpac Amaru, constituyendo la va ms importante del distrito y sin embargo carece de un diseo adecuado para constituirse en el eje articulador del distrito. En la actualidad se tiene como proyecto la construccin del Anillo Vial Perifrico Norte, va que conecta transversalmente el Callao, con San Fig N 28- Independencia Accesibilidad vial. Juan de Lurigancho, Huachipa y el Mercado de Santa Anita, y que su Fuente: Plan urbano estratgico para Independencia - 2004 trazo pasa en forma tangencial al distrito por el extremo norte. El restante sistema vial del distrito se desarrolla a manera de ejes insertados sobre la Av. Tpac Amaru con una trama ortogonal en los sectores de pendiente ms suave perdindose el trazo ortogonal conforme la pendiente se hace ms fuerte. Estos ejes de articulacin tiene caractersticas diferenciadas por el nivel de importancia, existiendo vas de trazo regular y otras de trazo irregular. Sobre la zona de Tpac Amaru y Tahuantinsuyo, el eje principal es la Av. Chinchaysuyo que posee una seccin vial subutilizada y suficiente para la articulacin de la zona, donde se ubican los principales equipamientos, el anillo vial perifrico norte utiliza la Av. Jos Gabriel Condorcanqui que se une ms abajo con la Av. Las Orqudeas generando problemas con los asentamientos de la zona y la conexin con las Av. Tpac Amaru y Naranjal. 79 Municipalidad Distrital de Independencia
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 Sobre la zona de Independencia el eje principal lo constituyen la Av. Csar Vallejo y la Av. Los Nios Mrtires que por razones topogrficas no tienen articulacin directa con la Av. Tpac Amaru. En la zona de El Ermitao la Avenida Principal es la Av. Los Pinos y la Av. Los Jazmines, que por la ubicacin de la municipalidad constituye el eje ms dinmico junto a la Av. Chinchaysuyo. En la zona La Unificada la va ms importante es la Av. 16 de marzo por un lado y la Av. 18 de enero, son las vas de menor dinmica. El problema de todas estas vas es su falta de continuacin con las vas de la zona industrial. En el marco especial establecido por la legislacin y reglamentacin sobre la materia y las prescripciones del Sistema Vial Metropolitano de Lima, corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima la definicin y aprobacin de las Secciones Viales Normativas y los Derechos de Va de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras; de los Intercambios Viales y de las Vas Locales del Cercado de Lima; en tanto que corresponder a las Municipalidades distritales la definicin y aprobacin de las Secciones Viales Normativas y los Derechos de Va de las Vas Locales18. Las Municipalidades distritales tienen a su cargo la ejecucin, el mantenimiento, rehabilitacin, sealizacin, ornato y mobiliario urbano de las Vas Locales de su jurisdiccin, de acuerdo con las normas establecidas por la Direccin Municipal de Transporte Urbano de la MML19. 7.1.-JERARQUIZACIN DE VAS Segn la Ordenanza 341 dada por la Municipalidad de Lima Metropolitana, que define el Sistema Vial Metropolitano de Lima, la clasificacin de vas en Independencia es la siguiente: a.-Vas Expresas.- Son aquellas vas que soportan importantes volmenes de vehculos con circulacin de alta velocidad, en condiciones de flujo libre. Unen zonas de importante generacin de trnsito, asimismo integran la ciudad con el resto del pas. En estas vas el flujo es ininterrumpido; no existen cruces al mismo nivel con otras vas, sino a diferentes niveles con intercambios especialmente diseados. En Independencia se tiene una va expresa nacional metropolitana: la Carretera Panamericana Norte, que limita la parte oeste del distrito, entre la zona industrial el distrito de Los Olivos. Permite el acceso a Independencia a travs de intercambios a nivel (con las avenidas Naranjal, Izaguirre, Anglica Gamarra y Toms Valle) y desnivel (bypass a la altura del Centro Comercial Megaplaza). Esta falta de intercambios a desnivel hace que no cumpla adecuadamente con su funcin y se convierta en una barrera urbana. Otra va en la Av. Naranjal. Existe una va expresa en proyeccin, que es el Perifrico Norte, esta va generara un impulso a la accesibilidad del distrito si es resuelta acertadamente, as como una oportunidad para generar un proceso de renovacin urbana sostenible.
Fig N 29.- Carretera Panamericana Norte (frente al Megaplaza)
18
19
Ordenanza 341 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, articulo quinto. Ordenanza 341 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, articulo octavo.
80
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 b.- Vas Arteriales.- Son aquellas que tambin llevan apreciables volmenes de trnsito entre reas principales de generacin de trnsito y a velocidades medias de circulacin. A grandes distancias se requiere de la construccin de pasos a desnivel y/o intercambios que garanticen una mayor velocidad de circulacin. Pueden desarrollarse intersecciones a nivel con otras Vas Arteriales y/o colectoras. La principal va arterial es la Avenida Tpac Amaru, paralela a la carretera Panamericana Norte. Es de doble sentido con berma central, vas auxiliares y secciones que oscilan entre los 80 y 40 m. Las vas arteriales que la conectan con Lima Norte y el Callao son las Avenidas Carlos E. Izaguirre y Toms Valle. Estas vas tienen problemas al carecer de intersecciones idneas y un diseo adecuado a su importancia. c.- Vas Colectoras.- Son aquellas que tienen por funcin llevar el trnsito desde un sector urbano hacia las vas Arteriales y/o vas Expresas. Sirven por ello tambin a una buena proporcin de trnsito de paso. Prestan adems servicio a las propiedades adyacentes. Segn la clasificacin de Lima no existen vas colectoras en Independencia. Sin embargo, existen vas locales principales que deberan ser colectoras. Estas son en sentido transversal (este a oeste) son las Avenidas las Avenidas Chinchaysuyo (que continua en las avenidas Los Alisos y Las Almendras), Jos Gabriel Condorcanqui,; 17 de Noviembre y Las Amricas, El Pacifico en la zona industrial, Los Pinos y la Av. Los Jazmines; Av. 16 de marzo (que continuara en la Av. Toms Valle) y la Av. 18 de enero (que continuara en la Av. Bartolom de las Casas). En sentido norte sur se tiene la Av. Los Ficus (une las avenidas Los Jazmines y 18 de enero) y la Av. Industrial (que une la Av. Izaguirre con la Av. Bolognesi que es la continuacin de la Av. Anglica Gamarra). d.- Vas Locales.-Son las calles, jirones que permiten el ingreso vehicular particular y peatonal a los diferentes usos del distrito. Por lo general no estn asfaltadas ni tienen tratamiento, algunas son escaleras en las partes altas. Su seccin vara entre 12 m y 6 m. 7.2.-ESTADO DE VAS El estado de las vas en el distrito de Independencia es malo. Lamentablemente no existe una estadstica al respecto. La mayor parte de la extensa red vial del distrito se encuentra solo afirmada, sin embargo, debido a su uso, este afirmado se encuentra deteriorado y en algunos casos, las calles son casi imposibles de transitar. Existen algunas escaleras de concreto, pero la mayora de las vas peatonales no tienen tratamiento, lo que genera un alto riesgo ante desastres por sismos, especialmente. Las vas arteriales y principales del distrito presentan un tratamiento parcial, en la mayora de los casos estn asfaltadas, las bermas centrales y laterales no tienen tratamiento. Otro problema es la colocacin de camellones altos. 7.3.-INTERCAMBIOS VIALES Y NODOS CRTICOS Los nodos crticos de la vialidad del distrito se pueden identificar con los intercambios viales a nivel, que no solucionan el problema de la vialidad y no aportan en la conformacin del espacio pblico, generando riesgo para los habitantes: Interseccin Panamericana Tomas Valle.- A nivel. Por su importancia debera ser un cruce a desnivel. Interseccin Panamericana Av. Anglica Gamarra.- A nivel, recibe el transporte desde el Callao y San Martn de Porres. Se debera buscar su continuidad hacia la Av. Tpac Amaru a travs del gran terreno sin habilitar colindante. Interseccin Panamericana Av. Izaguirre.- A nivel, recibe el transporte de Los Olivos. Por su importancia debera ser un cruce a desnivel. Interseccin Panamericana Av. Naranjal.- A nivel, recibe el transporte de Los Olivos. Por su importancia debera ser un cruce a desnivel. 81 Municipalidad Distrital de Independencia
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 Interseccin Av. Tpac Amaru Av. Tomas Valle.- A nivel. Debera continuar con la Av. 16 de Marzo que ingresa a la zona de Unificada. Interseccin Av. Tpac Amaru Av. Pacifico.- A nivel. Debera generar un ingreso directo a la zona comercial. Interseccin Av. Tpac Amaru Av. Izaguirre.- A nivel. Por su importancia debera ser a desnivel y buscar su continuidad con la Alameda de Los Incas como espacio publico. Interseccin Av. Tpac Amaru Av. Chinchaysuyo.- A nivel. Por su importancia debera buscar su continuidad con la Av. Los Alisos. Interseccin Av. Tpac Amaru Av. El Naranjal.- A nivel. Por su importancia debera ser un cruce a desnivel, debido a que va a empalmar con la va Perifrica Norte.
8.- TRANSPORTE URBANO

.
El flujo de pasajeros constituye uno de los componentes de la estructura urbana, este flujo se da por motivos laborales hacia los distritos centrales y el Callao, tambin existen motivos educativos y de servicios. Otro flujo proviene del ingreso y salida de una gran variedad de productos (de consumo final, materias primas, insumos y productos industriales intermedios). Estos flujos se dan a travs de la Carretera Panamericana Norte y en menor medida, de la Av. Tpac Amaru. Un aspecto que es importante observar, est referido a la desarticulacin existente entre Lima Norte y el Centro de la Metrpoli. La relacin de dependencia se hace evidente en la carga vehicular que recibe la Av. Caquet que es aproximadamente 34,000 unidades de transporte en hora pico20. El tramo de la Av. Tpac Amaru que recibe mayor carga est concentrado entre los distritos de Independencia y el Rmac. Hay miles de micros, combis y couster, el parque automotor es enorme y el trfico insostenible, sobre todo en horas punta, lo que tiene graves consecuencias en la contaminacin.
20
Cuadro N 66.- tramos en vas con ms carga de pasajeros 1997 Orden Avenida Tramo 1 Tpac Amaru T. Valle - Habich 2 Tpac Amaru Maestro - Izaguirre 3 Tpac Amaru Habich - Caquet 4 Panamericana Sur Primavera 5 Prceres de la Independencia Jardines - Lurigancho 6 Tacna Pizarro - Pirola 7 Panamericana Norte Trapiche - Universitaria 8 Panamericana Sur Pte. Primavera Javier Prado 9 Zarumilla Habich - Caquet 10 Pachacutec San Juan - Panamericana 11 Pachacutec Iglesias San Juan 12 Alfonso Ugarte Plaza Castilla - Zorritos 13 Grau Huanuco - Abancay 14 Alfonso Ugarte Zorritos - Bolognesi 15 Alfonso Ugarte P.Norte Pza. Castilla 16 Garcilazo de la Vega Pirola - Uruguay 17 Panamericana Norte T. Valle - Habich 18 Tpac Amaru Belande - Maestro 19 Panamericana Norte Izaguirre T. Valle 20 Javier Prado Panamericana Sur Del Aire Fuente : Conteos IMP 1997
Pasajeros 34 065 30 611 29 465 28 889 28 770 23 113 22 788 22 725 22 372 22 197 21 729 21 284 21 184 21 173 21 103 20 853 20 694 20 199 19 306 11 000
Fuente: Instituto Metropolitano de Planificacin: Diagnstico de Transporte Urbano Metropolitano, 1998
82
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 Esta situacin negativa tambin ha representado una oportunidad para el distrito pues ha acelerado la aparicin de un eje de actividades comerciales y de servicios de carcter interdistrital e incluso metropolitano. El aumento del caos del transporte se presenta en el eje de la Av. Tpac Amaru. De acuerdo a los estudios realizados por el Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP), los mayores volmenes de pasajeros se concentran en Lima Norte, Tpac Amaru y Panamericana Norte, luego San Juan de Lurigancho y Lima Sur.
Fig N 67.- tramos en vas con ms carga de pasajeros 1997
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Cuadro N 68.- Transito de vehculos y flujo de pasajeros 1997 Principales vas Interseccin Tramo Transito Flujo de vehicular pasajeros por hora por hora
762 2216 2225 3492 5716 19306 30611 34065
PANAMERICANA NORTE PANAMERICANA NORTE TUPAC AMARU TUPAC AMARU
Av. Anglica Gamarra Izaguirre Tomas Valle Maestro - Izaguirre Tomas Valle - Habich
TRAMOS DE VIA
PASAJEROS
Fuente : Conteos IMP 1997 Elaboracin: Equipo Tcnico del IMP, 2002, para el Plan de Desarrollo de San Borja
Fuente: Instituto Metropolitano de Planificacin. Conteo del volumen vehicular y flujo de pasajeros. 1997
Como puede observarse las vas de Independencia son precisamente las ms demandantes del transporte pblico. Sin embargo, las grandes obras viales se han realizado en otras zonas de Lima con menos cantidad de transito. Lima Norte necesita una solucin al problema del transporte pblico, a nivel de infraestructura y ordenamiento de rutas de transporte. Adems, en el distrito el parque automotor se desgasta rpidamente por las condiciones de la infraestructura vial (vas principales diseadas en contra de la pendiente que obligan a forzar el motor, mal estado de las vas o vas sin tratamiento, camellones sobredimensionados en altura) 8.1. TIPO DE TRANSPORTE Considerando que los principales atractores urbanos generadores del desplazamiento de la poblacin son el trabajo y el estudio, la mayor parte del transporte publico y privado se desplaza fuera de Independencia, utilizando las vas expresas y arteriales. Dentro del distrito, los principales atractores son los centros comerciales de la zona Industrial, los diferentes ncleos de equipamiento del distrito. En segundo lugar los mercados, donde se concentra el comercio a nivel distrital, as como la zona de la Municipalidad, donde se concentran instituciones y comercio especializado. 83 Municipalidad Distrital de Independencia
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 Para desplazarse entre las zonas residenciales y los diversos atractores urbanos, existen los siguientes tipos de transporte: 8.1.1 Urbano Predomina, desde mediados de los aos 90, el servicio de Mototaxis, que ingresan por las calles sin asfaltar a las viviendas de las asociaciones, asentamientos humanos y las conectan con los principales atractores urbanos de Independencia (las zonas comerciales, administrativas, recreativas) y las principales rutas de transporte pblico. El nmero de mototaxis significativo, y su uso como vehculo de transporte es importante en el distrito, a pesar de ser fuente de contaminacin ambiental, sonora y fuente de inseguridad urbana. Tambien existen combis u custer que realizan este tipo de transporte como parte de su recorrido por las vias principales de cada sector del distrito. Fig N 30.- Mototaxis en una va interna de
Independencia
8.1.2 Interurbano El transporte interurbano, a travs de combis, custer y micros, conecta Independencia con Lima Metropolitana. Tiene dos vas de acceso: A travs de la Av. Tpac Amaru, se accede a los distritos de Lima Norte A travs de la Panamericana Norte, que se conecta con la metrpoli. 8.1.3 Metropolitano, Regional, Nacional Se da a travs de la Carretera Panamericana Norte, que permite acceder a los usos a travs de la zona industrial. Es una ruta de paso hacia el Norte del pas. Tambin soporta transporte interurbano y de carga.
8.2. PRINCIPALES CAMBIOS DE MODO Los cambios de modo en Independencia se dan en relacin al trasporte urbano e interurbano. Todas las vas longitudinales por donde pasan las diversas rutas de transporte interurbano y las vias principales de penetracin son paraderos, pues los mototaxis llevan a la poblacin a ellas para que se conecten con la metrpoli. Los principales cambios de modo de Independencia son caticos, por la falta de control urbano, la carencia de una infraestructura bsica de paraderos, y coinciden con los principales atractores econmicos e institucionales del distrito, es decir: La Municipalidad de Independencia (paradero Farmacia), con la presencia del mercado y del centro de Salud de Ermitao Bajo La interseccin de la Av., Tomas Valle y la Av. Tpac Amaru (Mercado Central). La zona comercial de la zona industrial (centro comercial Megaplaza en la Carretera Panamericana Sur) La Interseccin entre la Panamericana Norte y la Av. Izaguirre, con la presencia del comercio metropolitano. La Av. Tpac Amaru con la Av. Chinchaysuyo, la Av. 16 de marzo y 8 de enero (paradero de mototaxis) Municipalidad Distrital de Independencia 84
Fig N 31.- Transporte pblico en la Av. Tpac Amaru
9.- INFRAESTRCTURA DE SERVICIOS BASICOS

9.1.- SERVICIO DE AGUA Para brindar el servicio de agua potable el distrito de Independencia utiliza las aguas (superficiales y subterrneas) de los ros Chilln y Rimac. Cuadro N 69 .- Cobertura del servicio de agua potable en las viviendas del El nivel de cobertura del servicio de agua potable en el distrito de distrito de independencia Independencia sigue una tendencia creciente, para el ao 2005, AO ABSOLUTOS RELATIVOS registra 91.7%. En 1993 fue de 84.5%, lo que indica un incremento 1981 13,840 64.6 en comparacin al ao 1981 en que el nivel de cobertura alcanzo el 1993 26,474 84.5 64.6%.
2005 33,549 91.7 Fuente: Anuario de Sedapal 1997. Censo de 1981 1993 2005 INEI. Lima Metropolitana perfil sociodemogrfico
La disminucin de las viviendas que anteriormente se provean de agua a travs de en 2005 red pblica fuera de la vivienda, uso de piln pblico e incluso de aquellos que se abastecan va camin cisterna, es concordante con el incremento de las viviendas que cuentan con red publica dentro de la vivienda, que pasa de 78.4 en 1993 a 86.4 en el censo del 2005.
Cuadro N 70 .- Viviendas Particulares por tipo de abastecimiento de agua 1993-2005 , Independencia
% 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Red pblica dentro de la vivienda CaminRed pblica Piln de uso pblico cisterna u fuera de la otro similar vivienda Pozo Otro (rio, acequia, manant,)
86.4 78.4
1993 2005 6.2 5.3 8.2 3.6 4.9 0.5 0.3 0 1.9 4.2
Fig N 32.- Abastecimiento por Camiones Cisterna en la parte alta del distrito de Independencia
CATEGORIA
. 85 Municipalidad Distrital de Independencia
Plan de Desarrollo Concertado 2005 -2015 9.2.- SERVICIO DE DESAGUE Con referencia a la cobertura del servicio de desage en Independencia, este se increment a 92.5% el 2005, incluyendo aquellas viviendas que cuenta con el servicio de desage dentro o fuera de la vivienda. En 1993, este servicio alcanzaba a 82.4%. La poblacin que no tiene conexin directa de desage utiliza generalmente tanques spticos, letrinas, pozos ciegos, etc.
Cuadro N 71.- Viviendas particulares por servicio de desage 2003-2005
%
80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Red pblica dentro de la vivienda Red pblica Pozo Rio, acequia fuera de la sptico, o canal vivienda ciego, letrina No tiene 6.6 12.7 9.1 4.3 0.2 0.0 75.8 79.8
9.3.- SERVICIO DE ELECTRICIDAD Respecto a la disponibilidad de alumbrado elctrica las viviendas de Independencia muestran tambin un incremento importante, pues, en el ultimo periodo nter censal (1993 2005) aumenta de 90.4% a 97.4%.
Cuadro N 72.- Viviendas particulares por disponibilidad de alumbrado elctrico 1993-2005

%
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
DIS NE PO IS OD NE PO
90.4
97.4
1993 2005
8.3 3.2
1993 2005 9.6 2.6
CATEGORIA
CATEGORIA
Fuente: INEI. Perfil sociodemogrfico. Censo 1981,1993 Y 2005
Fuente: INEI. Perfil sociodemogrfico. Censo 1981,1993 Y 2005
10.- AREAS DE EXPANSION URBANA

Independencia no cuenta con reas eriazas de expansin urbana. Todos los terrenos urbanizables estn ocupados y tambin los no urbanizables (zonas de riesgo, sin factibilidad de servicios de agua y desage, sin posibilidades de una infraestructura vial sostenible ni acceso al transporte pblico), lo cual genera un gran problema al Estado y a la Municipalidad.
86
11.- AREAS DE RENOVACIN URBANA

Al no contar Independencia con reas de expansin urbana, es necesario evaluar todos los aspectos anteriormente descritos para diagnosticar reas susceptibles a la aplicacin de procesos de Renovacin Urbana, que adecuen los usos, infraestructura de servicios, espacios pblicos y la imagen urbana para un desarrollo sostenible a corto, mediano y largo plazo. En algunas de los sectores del distrito (Zona Industrial con la insercin del comercio metropolitano) se estn produciendo acciones de Renovacin Urbana de manera espontnea, respondiendo a los cambios de la dinmica urbana, las oportunidades de negocios, as como la oferta y demanda. Sin embargo, si este proceso no es reglamentado ni prevista la demanda de servicios e infraestructura, la zona corre el riesgo de degradarse y perder el potencial que tiene como atractor urbano. De acuerdo al anlisis realizado, se han identificado los siguientes tipos de procesos de Renovacin Urbana en el distrito de Independencia. A.- Renovacin Urbana por cambio de usos de suelo.- Se produce en la Zona Industrial al contar con grandes terrenos destinados a usos no consolidados, la mayor parte de ellos sin uso o baldos, y la presin urbana por ocupar los terrenos disponibles de la metrpoli. La Gerencia de Gestin Urbana de la Municipalidad de Independencia cuenta con una propuesta donde cambia la zonificacin de la zona, sin embargo, esta situacin requiere de un proyecto especial y especifico que lo reglamente. B.- Renovacin Urbana por consolidacin de usos existentes e introduccin de usos compatibles. Localizada en la parte norte de la zona Industrial y las zonas anexas. Se complementa la industria liviana con comercio (actualmente existe un ncleo de comercio automotriz) y viviendas talleres que abastecen al comercio de la zona. Es necesario ordenar estos usos y dotarlos de las facilidades que les puede dar los espacio pblico e infraestructura de servicios diseados acorde a su dimensin e intensidad. C.- Renovacin Urbana en zonas residenciales en proceso de consolidacin.-. Localizado en la zona de los asentamientos humanos recientes. En esta zona se esta dando un proceso de consolidacin en reas de riesgo por suelos deleznables en pendiente (lo cual implica asistencia tcnica para construcciones con caractersticas estructurales especiales, lo que no se esta dando), no se cuenta con redes de servicios pblicos (agua, desage, electricidad en menor medida) ni con la factibilidad de tenerlos al corto y mediano plazo. Es necesario realizar estudios especiales para dar soluciones especficas a estos problemas y ver la sostenibilidad del desarrollo de estas zonas residenciales. D.- Renovacin Urbana como resultado de Obras a nivel metropolitano e Insercin de usos programados.-procesos localizados en dos zonas del distrito distantes entre si: La primera se ubica en el limite norte de Independencia con Comas, donde va a construirse en un futuro la Va Perifrica Norte generando un impacto que debe ser calculado en beneficio del distrito (la zona esta ocupada por asentamientos humanos y la va existente debe ser ampliada) La segunda zona esta al borde de la Av. Toms Valle, donde esta planificada la insercin de un Terminal Terrestre y un centro comercial. La habilitacin de esta zona eliminara los grandes terrenos eriazos existentes (botaderos de basura, playas de estacionamiento, reas inseguras al ser muros ciegos) y generara vas urbanas de penetracin a la zona industrial.
87
IV.3
. IV.3.1
Diagnostico Poltico Institucional - Independencia

INTRODUCCION
El presente diagnstico se refiere a los actores y agentes sociales involucrados en la promocin del desarrollo en el distrito. Son en primer lugar la Municipalidad Distrital de Independencia o tambin llamado el Gobierno Local de Independencia, las instituciones Pblicas y Privadas, y las organizaciones sociales. Sin desmerecer el papel de las instituciones pblicas y privadas, asumimos que las posibilidades de desarrollo del distrito descansa principalmente en la articulacin de la municipalidad con las organizaciones sociales, en la constitucin de espacios de concertacin y de gestin que hagan viable dicho desarrollo. Por ello, una lectura de sus caractersticas actuales, los procesos y las tendencias que se vienen dando, nos proporcionarn los elementos bsicos para sustentar la viabilidad del Plan de Desarrollo Integral. En ese sentido, la Municipalidad Distrital del Independencia, tiene como rol fundamental, promover el desarrollo local y la prestacin de servicios pblicos locales en armona con las polticas nacionales y planes regionales de desarrollo, habiendo adoptado para ello una estructura orgnica y de funcionamiento, que pretende atender eficaz y eficientemente las diversas demandas que se generen en las Organizaciones Sociales y Ciudadana en general, dentro de las competencias que corresponden. Adems tenemos programado ao a ao, un conjunto de actividades y proyectos, y los presupuestos asignados para ello. Adems de la estructura orgnica y su funcionamiento, es necesario evaluar cada una de esas actividades y/o servicios; en materia de educacin, salud, medio ambiente, gestin urbana y la conduccin y el manejo del Sistema Tributario, a travs de las tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, conforme a la normatividad vigente. El otro grupo de actores de importancia son las Organizaciones Sociales. Tambin es importante analizar la participacin de la comunidad y las Organizaciones Sociales de Base en el quehacer del Gobierno Local, lo que es manifestado directamente desde el ao 2003 en los Presupuestos Participativos anuales, el cual es programado y ejecutado conforme a Ley, en concordancia con los lineamientos bsicos preliminares del plan de desarrollo concertado. Siendo uno de los ms concurridos en todo Lima Norte, manifestando un potencial humano local dinmico y de calidad. El anlisis de la problemtica de la Institucin Municipal, en tanto motor del desarrollo, deber realizarse a la luz de los cambios y las nuevas demandas de la sociedad civil. Por ello, este documento diagnstico contiene, una breve descripcin del contexto metropolitano, un anlisis de los procesos y tendencias actuales en el distrito, y finalmente una caracterizacin de los agentes y actores.
88
IV.3.2 .
1.- PROCESO DE DESCENTRALIZACIN Y REFORMA DEL ESTADO
CONTEXTO POLITICO INSTITUCIONAL METROPOLITANO
En lo poltico institucional desde el 2001 se viene implementando un proceso de descentralizacin y reforma del Estado en el Pas, que redefine una nueva delimitacin poltico-administrativa en el Pas, en base a gobiernos regionales y locales como instancias subnacionales de gobierno, y nuevas competencias y funciones para dichas instancias acorde al proceso de descentralizacin. Este proceso rompe con el recorte paulatino y soterrado de las atribuciones y competencias a las municipalidades, heredado de la dcada anterior. Junto a este proceso, se evidencia tambin un inters creciente de organismos privados nacionales e internacionales por apoyar procesos de desarrollo local y por consiguiente el fortalecimiento de los gobiernos locales. Respecto a lo primero, el Congreso, en doble legislatura, aprob por absoluta mayora la Ley N 27683, llamado de Reforma Constitucional, referido nicamente a la descentralizacin. Luego, esta misma mayora se expres tambin para la aprobacin de la Ley de Bases de la Descentralizacin. Un poco antes, se haba aprobado la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado2, en la cual se declara al Estado peruano en proceso de modernizacin de las diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado, y al servicio del ciudadano. (art. 1) Por otro lado la Ley N 27444, Ley General de Procedimientos Administrativos3, aprobado tambin paralelamente, tiene la finalidad de establecer el rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de la Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters general, garantizando sus derechos e intereses de los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general. (Artculo III). La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y finalmente la Ley 27972, Orgnica de Municipalidades, son la normatividad bsica que inicia este proceso y que define para las municipalidades nuevas competencias y funciones, especialmente las referidas a su rol planificador del desarrollo local y la promocin de la participacin ciudadana. En este marco, tambin queda establecido el Rgimen Especial de Lima Metropolitana, con 42 municipalidades distritales y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Esta ltima cuenta con un captulo especial en la Ley Orgnica de Municipalidades, que le asigna tambin funciones de carcter regional. Por otro lado, existe cada vez un mayor inters de los organismos privados de carcter nacional como las ONGs por trabajar o apoyar proyectos de desarrollo local o de fortalecimiento de la institucionalidad municipal. Este apoyo se realiza en la lnea educativa y de asistencia tcnica. Tambin los organismos de cooperacin internacional, se interesan por proyectos de desarrollo local y que tengan como eje el fortalecimiento institucional de los gobiernos locales y otros agentes como las organizaciones sociales.
2
3
Publicado, el da Diario Oficial el Peruano Mircoles 30 de enero del 2002 Publicada en el Diario Oficial el Peruano el da
89
2006
2.- CENTRALISMO EN CUANTO A RECURSOS PRESUPUESTALES:
.
Cuadro N 73: Ingresos y Gastos por Niveles de Gobiernos 1985 1992 Las funciones y responsabilidades que asumen hoy los gobiernos locales no son compensados con los recursos propios TIPO DE INGRESO 1985 1990 1991 1992 que recauda ni con las transferencias que le otorga el gobierno Total Ingresos (mill.) 8,573.0 4,575.5 5,468.8 6,512.3 central. Esto se debe a una debilidad estructural que tiene Gobierno Central (%) 95.80 96.80 84.80 88.50 que ver en primer lugar con una baja capacidad de Gobiernos Locales (%) 4.20 3.20 15.20 11.50 Total Gastos (mill.) 9,811.0 5,966.2 6,062.3 7,555.0 autofinanciacin, que se refleja en una pobre captacin de Gobierno Central (%) 96.70 98.30 88.80 89.50 ingresos fiscales propios; en segundo lugar, los reducidos Gobiernos Locales (%) 3.30 1.70 11.20 10.50 incentivos econmicos que provienen del gobierno central no Fuente: Gonzlez de Olarte, Efran Descentralizacin Fiscal y regionalizacin en el Per. permiten una eficiente gestin municipal para la generacin y Documento de Trabajo N 187, BID Julio 1994 mantenimiento de proyectos de inversin local. Una mirada al cuadro siguiente nos permite afirmar que el gobierno central concentra la mayor parte de los recursos fiscales (88.5% en 1992) y, a su vez, la mayor parte del gasto (89.5% para el mismo periodo). Adems los gastos efectuados por el gobierno central las realiza a travs de sus instancias desconcentradas y se refieren al desarrollo de infraestructura de servicios locales, con lo que compite con el accionar de las municipalidades y reduce la capacidad de rendicin de cuentas con la ciudadana como lo hacen los gobiernos locales. Cuadro N 74: Ingresos por nivel de gobierno 1985 - 1992
100 80 60 40 20 0 1985 1990 1991 1992
Cuadro N 75.- Gastos por nivel de Gobierno 1985 - 1992

100 80 60 40 20 0 1985 1990 1991 1992
Gobierno Central
Gobiernos Locales
Gobierno Central
Gobiernos Locales
Esta capacidad de gasto del gobierno central se realiza a travs de sus rganos descentrados como PRONAA, FONAVI, FONCODES, COFOPRI, COOPOP, etc. Interfiriendo en la mayora de casos con las funciones de los Gobiernos Locales y violando en la prctica su autonoma.
90
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 Otro indicador que permite medir la capacidad de gestin de los gobiernos locales de Lima Metropolitana es la recaudacin de sus recursos propios. En trminos generales y a nivel nacional, son las municipalidades urbanas las que se mantienen en base a sus recursos propios, mientras que las municipalidades rurales y semi-rurales basan su funcionamiento en las transferencias que reciben del Gobierno Central. En el mbito metropolitano los recursos propios representaron en 1994 el 57.2% del total de los ingresos. El 44.8% fueron recursos tributarios y el 12.4% fueron ingresos no tributarios. Cabe mencionar que esta composicin porcentual importante de los ingresos propios se debe a la participacin del Impuesto Predial y a los Arbitrios que en las zonas urbanas constituyen los mayores ingresos. .
Cuadro N 76: Ingresos Propios y Transferencias a las Municipalidades de Lima Norte DISTRITOS PROV. LIMA ANCON S.M. P. VENTANILLA SANTA ROSA LOS OLIVOS COMAS CARABAYLLO PUENTE PIEDRA INDEPENDENCIA RECURSOS PROPIOS EN % TRANFERENCIAS NO TRIBUTARIOS TOTAL TRIBUTARIOS 45.1 88.8 71.8 56.0 50.6 61.5 35.8 50.3 46.3 52.7 12.7 10.8 14.6 29.4 31.0 17.5 34.3 15.4 18.7 8.6 57.8 99.6 86.4 85.4 81.6 79.0 70.1 65.7 65.0 61.3 42.2 0.4 13.6 14.6 18.4 21.0 29.9 34.3 35.0 38.7
PROMEDIO LIMA 53.42 22.8 76.2 23.6 NORTE Fuente: Gonzlez de Olarte, Efran Descentralizacin Fiscal y regionalizacin en el Per. Doc. de Trabajo N 187, BID Jul. 1994
3.- LOS ESPACIOS LOCALES Y LAS POSIBILIDADES DE RECOMPONER LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA EN EL PAS
Son las municipalidades una de las pocas instituciones del Estado que no fueron "intervenidas" luego del 05 de Abril de 1,992. Los intentos por convertirlas en rganos desconcentrados del Ministerio de la Presidencia quedaron slo en eso. La interferencia en sus funciones por organismos como el INFES, INADE, PRONAA, PROMUDE, FONCODES, tampoco anularon sus posibilidades de convertirse en espacios privilegiados de concertacin y desarrollo local. Es ms, un conjunto de experiencias de planeamiento concertado a nivel local, han sido insumos fundamentales para la normatividad descentralista actual, especialmente las referidas a los Planes de Desarrollo Local Concertado, el Presupuesto Participativo, los Consejos de Coordinacin Local, la Juntas Vecinales Comunales, entre otros. Por otra parte, existe en los espacios locales, experiencias de cogestin de las organizaciones sociales, y en los ltimos aos, un creciente inters de muchas de estas organizaciones sociales de participar, no slo con su voto para elegir sus autoridades, sino en instancias del gobierno local. Esta participacin es favorecida por normas legales del actual proceso de descentralizacin y reforma del Estado.
91
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 Tambin, en los ltimos aos, y en este nuevo marco descentralista, existe un creciente inters de instituciones pblicas y de ONGs, por promover el desarrollo en los espacios locales. Consecuencia de ello son las experiencias de concertacin local que se realizan en diferentes partes de nuestro pas, que involucra a las municipalidades, organizaciones sociales e instituciones pblicas y privadas. Por lo tanto, son en estos espacios locales que existen las condiciones para concertar entre las diferentes fuerzas sociales y polticas, el desarrollo integral de sus localidades, teniendo como actor promotor al gobierno local. El fortalecimiento y la generalizacin de estas experiencias influir positivamente en los espacios regionales y posteriormente en el mbito nacional.
IV.3.3 .
CONTEXTO POLITICO INSTITUCIONAL EN LIMA NORTE
1.- LAS MUNICIPALIDADES: DE LA PRECARIEDAD POLTICA A LA PROMOCIN DE LA ARTICULACIN INTERDISTRITAL Y EL DESARROLLO DE LIMA NORTE.
Se puede afirmar que las municipalidades asumen un nuevo papel en los espacios locales a partir de la apertura democrtica de 1,981. Es la Constitucin Poltica de 1,979 la que legitima este nuevo proceso, luego que por muchos aos las autoridades municipales fueron elegidos a dedo por los gobiernos de turno. Durante los primeros aos las gestiones municipales generaron expectativas en la comunidad. Entre las que impactaron podemos mencionar la gestin de Izquierda Unida en Lima Metropolitana, que inicia el Programa del Vaso de Leche, delega funciones a Regidores como Secretarios Municipales, instala las Juntas de Planeamiento por Conos, entre otros. En el caso de las municipalidades de Lima Norte, durante la dcada de los 80, hubo muchas experiencias positivas en cuanto a la apertura de las municipalidades hacia la comunidad. Comas, Independencia, San Martn de Porres, Carabayllo, fueron algunas de ellas. En general, las municipalidades crearon cierta expectativa. La crisis econmica de los noventa, a partir de la implementacin de un programa de ajuste estructural, lleva a los pobladores de Lima Norte a situaciones de pobreza y extrema pobreza, incrementndose la demanda hacia el estado, en especial a la municipalidad, por mejores servicios. Las municipalidades por su parte no tenan ni los recursos ni las atribuciones para atender esta demanda. Es ms, el modelo no slo paraliz el proceso de descentralizacin del pas, realiz varios intentos por convertir a las municipalidades en rganos desconcentrados del Ministerio de la Presidencia. En estas circunstancias, y con el esfuerzo de ONGs y Municipalidades, se constituy en 1,999 la Coordinadora de Alcaldes de Cono Norte y en 1,992 el Consejo Interdistrital del Cono Norte, asociacin de municipalidades que se plante, adems de resolver problemas concretos, avanzar hacia un gobierno sub-regional de Lima Norte y el desarrollo integral de esta sub-regin, como parte de un Gobierno Metropolitano de Lima y Callao. En Lima Norte, las sucesivas elecciones municipales en la dcada de los 90, eligieron autoridades improvisadas y sin experiencia, y llevaron a una crisis poltica y administrativa de sus gestiones. Las denuncias de corrupcin y el cambio de varios alcaldes en un solo perodo de gobierno, llevaron a una crisis de legitimidad que tiende a agudizarse en la mayora de los distritos. Los resultados de las elecciones del 2002 muestran un nuevo escenario poltico en Lima Norte. Salvo la reeleccin del alcalde de Los Olivos, los dems distritos iniciaron el ao 2003 con nuevos alcaldes.
92

Eje Tpac Amaru:
Independencia Comas Carabayllo Somos Per Unidad Nacional Unidad Nacional
Eje Panamericana Norte:

SMP Los Olivos Puente Piedra Unidad nacional Siempre Unidos Per Posible
Eje Balnearios:
Ancn Santa Rosa Ventanilla APRA APRA APRA
Este nuevo escenario, a diferencia de los anteriores periodos de gestin municipal, nos muestra la reaparicin de los partidos polticos, luego de los aos ochenta. Sin embargo, no se vislumbra una hegemona clara de alguno de ellos. Unidad Nacional gana los distritos ms populosos, el APRA en los distritos balnearios y Somos Per, el gran favorito, slo alcanza a ganar Independencia. Per Posible logra ganar en Puente Piedra, uno de los distritos ms pobres del Cono Norte y Siempre Unidos mantiene las preferencias de los pobladores del distrito de Los Olivos. Esto se diferencia del escenario municipal nacional en el que predominan los independientes y del escenario metropolitano en el que comparten hegemona Somos Per y Unidad Nacional. Esta heterogeneidad poltica de Lima Norte, sin hegemona clara, podra ser contraproducente para afirmar una propuesta programtica de articulacin y desarrollo del rea en el actual proceso de descentralizacin y rgimen especial de Lima, sin embargo, dada las experiencias de concertacin existentes y los pocos avances de los hegemnicos independientes en los periodos anteriores, han generado condiciones para los avances que en aos 2003, 2004 y 2005 se vienen logrando en la articulacin y desarrollo de Lima Norte. La reactivacin del Consejo Interdistrital de Municipalidades, muestra que es posible afirmar este proceso y avanzar en su desarrollo. La coordinacin de propuestas y acciones en temas interdistritales como la Limpieza Pblica, el desarrollo econmico interdistrital y la seguridad ciudadana, la formulacin del Plan de Desarrollo de Lima Norte, son tareas en ese sentido.
IV.3.4
.
PRINCIPALES PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL DISTRITO
1.- DE LA CRISIS DE LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL A LOS ESFUERZOS POR MODERNIZAR Y OPTIMIZAR DE LA ACTUAL GESTIN
1.1. INCREMENTO DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS.
La Municipalidad de Independencia muestra una etapa de disminucin de sus ingresos propios desde el ao 1996 hasta el ao 2002. Como puede verse en las estadsticas que se adjunta en el periodo fiscal 1996 la recaudacin fue de 2,148,305 nuevos soles, monto que disminuy drsticamente en los aos siguientes y que en el 2002 lleg a ser de 1,590,837 nuevos soles, una disminucin del 26% con respecto a 1996. 93
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 Como puede verse existe una tendencia clara hacia la baja, especialmente en el Impuesto predial. Es ms evidente la disminucin de los ingresos tributarios durante el periodo 1,999. La baja de los aos anteriores se explica fundamentalmente por la crisis econmica, la del 99 podra decirse que se agudiza por la polarizacin poltica. Sin embargo, esta tendencia inicia un lento proceso de reversin desde el 2003. Como podemos ver en el cuadro siguiente la recaudacin en ese ao se recupera a S/.2,411,050 nuevos soles y logra sobrepasar el monto recaudado en el periodo 1996 hasta en un 12%. Este proceso de recuperacin de la recaudacin del Impuesto Predial se mantiene durante el 2004 y se incrementa significativamente durante el 2005 llegando a S/. 3,590,417 nuevos soles y superando la del 2002 en un 126%.
Cuadro N 77:Ingresos Tributarios 1996 - 2000
2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0

Fuente: MDI
IMPUESTO PREDIAL ARBITRIOS
1996 1997 1998 1999 2000
A.-Impuesto Predial: De igual manera la recaudacin por concepto de Arbitrios ha tenido un comportamiento similar. La recaudacin correspondiente al ejercicio fiscal 2003 (S/.2,439,166) super largamente la mas alta recaudacin de los aos anteriores que fue de S/.1,800,131 nuevos soles en 1998. Disminuy levemente en el 2004, pero se recuper significativamente durante el 2005 ascendiendo a S/.3,027,158, monto que super en casi el 70% la ultima recaudacin mas alta. Esto puede tener su explicacin al nivel de consolidacin de la Cuadro N 78.- Consolidado Impuesto Predial 1996 2005 MDI institucionalidad municipal, que se viene logrando a travs de las PERIODO PRESUP EJECUTADO MOROSIDAD diferentes acciones que vienen ejecutndose desde la actual 1996 2.148.305 gestin municipal. 1997 2.134.459 1998 2.079.899 B.- Arbitrios 1999 1.660.762 En general, a partir del 2003 se inicia un proceso de incremento 2000 732.824 de los ingresos recaudados internamente y se debera 2001 3.030.030 1.562.410 48,44 bsicamente al esfuerzo de la administracin tributaria por 2002 3.095.639 1.590.837 48,61 mejorar su sistema de recaudacin. 2003 3.817.514 2.411.050 36,84 A la vez, este esfuerzo tiene acogida en un sector cada vez 2004 3.998.033 2.461.770 38,43 mayor de la poblacin (usuarios) que ven con buenos ojos la 2005 4.267.193 3.590.417 15,86 mejora de los servicios pblicos municipales y la ejecucin de Fuente: MDI algunas obras de inters comunal.
94
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 Un hecho que tambin seguramente influye en el aumento de la recaudacin es el incremento de contribuyentes que se viene teniendo desde el ao 2002, principalmente a travs de la inversin privada en los centros comerciales. Cabe mencionar sin embargo que los montos de recaudacin considerados en el documento pueden haber incluido la recaudacin por concepto de aos anteriores (no se pudo verificar), lo que elevara los ndices de morosidad estimados. A pesar de ello, los mayores montos recaudados seran una recuperacin tambin de las deudas por aos anteriores, demostrando as una mejora del sistema de recaudacin.
Cuadro N 79 .- Consolidado Arbitrios 1996 2005 MDI PERIODO PRESUP EJECUTADO
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 3.157.059 3.570.438 5.294.417 4.169.820 3.948.298 1.706.012 1.687.905 1.800.131 1.150.854 293.402 1.418.491 1.451.053 2.439.166 1.806.331 3.027.158 55,07 59,36 53,93 56,68 23,33
MOROSIDAD
Fuente: MDI
Por su parte la Gerencia de Administracin Tributaria de la Municipalidad de Independencia viene haciendo esfuerzos sustantivos para contar con un Sistema Informtico Moderno de Gestin Tributaria y captacin de ingresos, que simplifique los procesos onerosos. Es necesario contar con un sistema informtico interconectado, reduciendo tiempos y costos, as como crear mecanismos giles de acotacin y recaudacin, optimizando el rgano de ejecucin coactiva; con programas permanentes de fiscalizacin tributaria, para ampliar la base tributaria actual. Es menester trabajar en la promocin y especializacin del personal, que le permita adecuarse a los nuevos procesos. As mismo existe la necesidad de impulsar la elaboracin de un catastro municipal. 1.2. ESTANCAMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL Cuadro N 80.- Comportamiento de los Ingresos (2000-2004) A pesar de cierto incremento nominativo, FUENTE 2000 2001 2002 2003 2004 especialmente en lo que se refiere al Canon, las CANON Y SOBRECANON 28.541 69.924 20.857 884.199 1.012.522 transferencias del Gobierno Nacional hacia la PARTICIPACIN EN RENTAS DE 3.054 5.525 6.744 Municipalidad de Independencia prcticamente se ADUANAS han estancado. El Fondo de Compensacin Municipal, FONDO DE COMPENSACION 3.354.514 3.783.378 3.109.538 3.576.768 4.390.301 MUNICIPAL que significa casi el 25% del presupuesto, no se OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES 2.945.804 2.419.101 4.013.962 3.457.884 3.795.804 elev significativamente en los ltimos aos, a RECURSOS DIRECTAMENTE pesar del incremento de la recaudacin nacional por 3.802.874 4.442.098 4.449.325 4.240.822 4.444.287 RECAUDADOS el IGV. De igual forma, estimamos que la RECURSOS POR OPERACIONES 2.404.072 1.000.000 recaudacin por I.G.V. que corresponde al distrito OFICIALES DE CREDITO INTERNO DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 3.580.703 3.581.796 3.580.704 3.580.701 5.521.409 se ha elevado significativamente durante los TOTALES 14.772.776 15.301.822 15.174.386 15.740.37419.171.067 ltimos aos ya que el Megaplaza ha facturado Fuente: MEF, CND, MDI-Gerencia de Planificacin y Presupuesto. Elaboracin: Alternativa enormes cantidades en estos aos. 95
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 La nueva distribucin del FCM tiene como variables la poblacin en pobreza y el grado de ruralidad. Parece que para este caso, Independencia est considerado como uno de los distritos menos pobres de Lima Norte, ya que otros distritos, con casi igual nmero de habitantes, reciben casi el doble (ejemplo: Puente Piedra recibi en el 2005 S/. 9520,151 nuevos soles)1. 1.3. COMPORTAMIENTO DEL GASTO: En cuanto al gasto la Municipalidad de Independencia tiene un comportamiento histrico de priorizar los gastos corrientes o destinar el mayor porcentaje de su presupuesto a gastos de personal, bienes y servicios. Un ao referencial que muestra este comportamiento es el 2000, en el cual ms del 75% de su presupuesto estaba destinado a gastos corrientes, 24% a Personal y 47% a Bienes y Servicios. El monto destinado a inversiones fue casi nulo, otros Gastos de Capital signific casi el 15% y la amortizacin e intereses de la deuda casi el 11% del presupuesto. Cuadro N 81.- Comportamiento de los Gastos (2000-2004) Este comportamiento est cambiando en los ltimos EP_2000 % PIA_2002 PIA_2003 EP_2004 % aos. Aunque los Gastos Corrientes se mantienen Grupo de Gasto 14.772.779 100 15.125.482 16.918.584 17.616.383 100 como prioridad, el rubro Personal y Obligaciones PERSONAL Y OBLIGACIONES 2.950.569 20 3.593.121 5.145.805 2.830.668 16 Sociales viene disminuyendo significativamente. SOCIALES Esto puede verse en la Ejecucin Presupuestal del OBLIGACIONES 541.267 4 1.105.422 687.844 674.643 4 PREVISIONALES ao 2004, en el que este ltimo grupo del gasto BIENES Y SERVICIOS 6.921.881 47 6.523.358 7.889.677 9.160.672 52 representa el 16% del presupuesto. Adems el OTROS GASTOS rubro de Inversiones se increment 636.253 4 928.213 801.218 2.438.528 14 CORRIENTES significativamente, mejorando en conjunto la INVERSIONES 450 0 2.196.953 2.316.840 2.301.997 13 racionalidad del gasto. OTROS GASTOS DE CAPITAL 2.180.196 15 77.200 56.594 0 Durante los ltimos aos, la Municipalidad cumpli INTERESES Y CARGOS DE LA 117.844 1 65.732 92.358 1 DEUDA los plazos y la metodologa determinados por el AMORTIZACION DE LA Ministerio de Economa y Finanzas con respecto a la 1.424.319 10 712.683 60.924 0 DEUDA Programacin, Formulacin, ejecucin y evaluacin Fuente: MEF, CND, Municipalidad Distrital de Independencia-Gerencia de Planificacin y Presupuesto presupuestaria. Elaboracin: Alternativa Sin embargo, es necesario remarcar que la distribucin de los recursos municipales no se han venido manejando, hasta la fecha, con un criterio de racionalidad en funcin a asignar mayores recursos a las actividades y proyectos que crean desarrollo local sostenido. Intentando corregir estas limitaciones, el Presupuesto Institucional 2006 busca responder a las lneas fuerza de la Visin de Desarrollo, las que sealan claramente cinco lneas (Desarrollo Econmico, Ambiental, Urbano, Humano y Poltico Institucional. Adems de estas correcciones en el Presupuesto Institucional, se necesita un sistema integrado de manejo de la informacin presupuestal y financiera que posibilite a la Alcalda y la Alta Gerencia la toma de decisiones oportunas y eficaces. Se viene implementando el manejo del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) que el Ministerio de Economa y Finanzas viene implantando en cada una de las Municipalidades del Pas, en cuyo sistema el ao 2004 y 2005 se ha trabajado la fase
1
Portal CND, Enero 2006 Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
96
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 de formulacin del anteproyecto, proyecto y Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), pero que an no procesa eficazmente las fases de programacin, ejecucin y evaluacin presupuestaria.
Cuadro N82 .- Actividades 2006 DENOMINACIN
1. Gestion Administrativa 2. Supervisin y Control 3. Administracin de recursos Municipales 4. Conduccin y manejo de los Registros 5. Conduccin y Orientacin Superior 6. Apoyo al Ciudadano y a la Familia 7. Programa del Vaso de Leche 8. Defensa Municipal al Nio y al Adolescente 9. Promocin y Desarrollo de Organizaciones 10. Obligaciones Provisionales 11. Serenazgo 12. Promocin e Incentivo a las Actividades Culturales 13. Promocin al Comercio 14. Servicio de Limpieza Publica Barrido de Vas 15. Servicio de Limpieza Pblica - Recoleccin Domiciliaria 16. Mantenimiento de Parques y Jardines 17. Planeamiento Urbano TOTAL ACTIVIDADES
Cuadro N 83 : Proyectos de Inversin 2006 PRESUPUESTO S/.

7,064,363.00 60,000.00 420,445.00 52,320.00 931,216.00 48,700.00 ,879,670.00 48,380.00 57,000.00 810,995.00 207,642.00 74,800.00 54,200.00 357,188.00 ,433,985.00 173,272.00 119,700.00 16,793,876.00
LINEA TEMATICA %
35.78 0.30 2.13 0.26 4.72 0.25 19.65 0.25 0.29 4.11 1.05 0.38 0.27 1.81 12.33 0.88 0.61 1. Salud y Medio Ambiente 2. Desarrollo Humano 3. Desarrollo Econmico 4. Poltico Institucional 5. Desarrollo Urbano TOTAL PROYECTOS
PRESUPUESTO S/.
750,000.00 280,000.00 190,000.00 95,000.00 1,634,541.00 2,949,541.00
%
3.80 1.42 0.96 0.48 8.28 14.94
85.06
1.4. BAJO NIVEL DE CALIFICACIN DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES Cuadro N 84- Trabajadores Municipales por Categora y tipo Solo el 2.08% de los trabajadores son profesionales. No CANTIDAD estn en esta clasificacin los funcionarios que por Ley se CATEGORIA NOMBRADOS CONTRATADOS(*) TOTAL encuentran en planilla (estos en su mayora son FUNCIONARIOS 32 32 profesionales), pero no son trabajadores estables. De los PROFESIONALES 3 3 144 trabajadores que cuenta la municipalidad casi el 75% TCNICOS 32 17 49 son tcnicos, auxiliares y obreros de limpieza. Esta AUXILIARES 5 5 OBREROS 55 55 composicin mayoritaria, si bien le da operatividad a la Total 127 17 144 gestin, debilita su intervencin en aspectos estratgicos Fuente: MEF, Municipalidad Distrital de Independencia-PIA 2004 del desarrollo local. Elaboracin: Alternativa 97
%
22,22 2,08 34,03 3,47 38,19
100
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 Esta limitacin viene siendo contrarrestado por los propios trabajadores que por sus propios medios se han capacitado en los ltimos aos. Justo en el marco del actual proceso de descentralizacin y reforma del Estado, un conjunto de trabajadores de este distrito se han involucrado en estos temas y son los que promueven hoy el Plan de Desarrollo Concertado, el Presupuesto Participativo y la Polticas Pblicas. Es bueno mencionar que los funcionarios municipales, son personas nuevas que llegaron con la presente gestin. Pero tambin, en el caso de Independencia, algunos de los cargos de funcionarios estn siendo ocupados por trabajadores de carrera. 1.5. MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL La Municipalidad cuenta con ambientes y espacios fsicos adecuados, debiendo organizarse de la mejor manera; es indispensable que la Corporacin tenga claramente delimitados los ambientes donde se brinda mayor atencin al pblico como Administracin Tributaria, Gestin Urbana, Participacin Vecinal, Demuna, Omaped, Registros Civiles, Mesa de Partes, etc. que deberan de ser de fcil acceso, con letreros claros, sealizados, de las que no necesitan ser tan accesibles, por su trabajo ms tcnicamente especializado como; Contabilidad, Planificacin, Asesora Jurdica, Procuradura, etc. Los espacios de las oficinas podran disearse mejor, para un trabajo sin distracciones y de mayor productividad. Una Administracin Moderna debera de contar con espacios combinados para el trabajo individual y en equipo, pudiendo construir cubculos o mdulos individuales, con mesa de trabajo de equipo en cada una de las oficinas, de ser posible. 1.6. MEJORA GESTIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS Y ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES Los Servicios Pblicos son aquellos que la municipalidad presta de manera colectiva y no individualizada. Son demandas de la comunidad toda y estn vinculados a los arbitrios municipales. Por lo tanto, de acuerdo al Decreto Legislativo 776, Ley de Tributacin Municipal, "Las tasas municipales son los tributos creados por los Concejos Municipales, cuya obligacin tiene como hecho generador la presentacin efectiva por la Municipalidad de un servicio pblico o administrativo, reservado a las Municipalidades de conformidad con su Ley Orgnica y norma con rango de ley ". Otro artculo de la misma ley establece que las tasas por servicios pblicos o arbitrios se calcularn en funcin del costo del servicio prestado. Estos son el servicio de Limpieza Pblica, el servicio de Parques y Jardines, el Servicio de Serenazgo. Los Servicios Pblicos en la Municipalidad de Independencia adolecen de una serie de limitaciones, al igual que en la mayora de Municipalidades pobres de Lima Metropolitana. Carecen de infraestructura y equipo para una gestin de calidad del servicio. Uno de estos servicios pblicos que brinda la Municipalidad de Independencia es el Servicio de Limpieza Pblica, la misma que se considera como ptimo, a pesar de los bajos niveles de cumplimiento de pago de los arbitrios municipales que por ste servicio se cobra. Se realiza un servicio planificado, optimizando recursos humanos, materiales y financieros. Se ha procedido de acuerdo a la normatividad vigente para determinar la tarifa de los servicios a prestarse, ste cuenta con una estructura de costo, que es el resultado de los costos en que la institucin incurre para realizar el servicio y debe ser de acuerdo al disfrute potencial o general que tienen lo beneficiarios, que debe estar de acuerdo a un estudio tcnico de produccin de residuos slidos (Decreto Legislativo 776, Resolucin INDECOPI, Tribunal Constitucional).
98
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 No existen las unidades suficientes para cubrir la totalidad de distrito. Adems, sus caractersticas geogrficas exigen unidades no convencionales para efectuar un efectivo servicio en los Asentamientos ubicados en las laderas del distrito. Por ese motivo, la poblacin de estas zonas arroja los residuos slidos en las calles adyacentes y se forman diariamente los puntos de acumulacin. Otro de los problemas que se enfrenta la gestin de este servicio es la disposicin final de los residuos recogidos. La distancia del Relleno Sanitario eleva los costos no solo de transporte sino del mismo servicio de disposicin final. La existencia de una Planta de Transferencia podra resolver en parte esta limitacin. Tambin afecta este servicio, la cultura del personal. Dada las dificultades econmicas de la Municipalidad, los trabajadores vinculados a este servicio, realizan paralelamente la clasificacin de la basura con la finalidad de comercializacin. Esto les lleva muchas veces a priorizar zonas de proliferacin de basura de mayor contenido y no al cumplimiento de las rutas de limpieza necesarias. Sin embargo, a pesar de estas limitaciones, existe un esfuerzo de la gestin municipal por mejorar este servicio. Existe una significativa reduccin de los puntos de acumulacin y el servicio de recojo domiciliario se cumple por lo menos en la mayora de las calles de las zonas bajas. En cuanto al servicio de Parques y Jardines, una de las principales limitaciones es la escasez de agua. La utilizacin de agua potable es demasiado costosa para cubrir el mantenimiento de todas las reas verdes. Otra de las limitaciones es la carencia de reas para parques o reas verdes. Buena parte del distrito se ubican en zonas de laderas y se constituyeron sin una planificacin urbana adecuada y por lo tanto no disponen de reas adecuadas para parques. Sin embargo, gracias al esfuerzo compartido de la Municipalidad y las organizaciones sociales, se vienen habilitando algunos nuevos parques y mejorando su mantenimiento. Tambin existe el esfuerzo de algunas organizaciones por arborizar los cerros o laderas, y la actual gestin municipal viene gestionando el financiamiento de algunos proyectos en ese sentido. El servicio de Serenazgo es nuevo en el distrito, adems desde su implementacin requiere el concurso de la Polica Nacional para hacerse efectivo. Las Municipalidades carecen de competencia exclusiva en esta materia por lo que su personal no puede detener ni forzar a los infractores de la seguridad ciudadana. El concurso de unidades de la PNP le significa a la Municipalidad costos adicionales y bastante significativos. A pesar de ello existe el esfuerzo del servicio de serenazgo y que la poblacin lo viene reconociendo con el pago por este servicio. Adems existe la voluntad de los vecinos de constituir Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana y que hoy se han constituido en un soporte fundamental para la implementacin de este servicio. Los Servicios Administrativos tienen que ver con los servicios individualizados que brindan las municipalidades a los ciudadanos. Estos responden a las demandas individuales de los usuarios y dependen de la infraestructura, equipo y tecnologa de cada una de ellas. Estn normados por el TUPA Texto Unico de Procedimientos Administrativos. Algunos de los principales servicios administrativos son: Emisin de Partidas de Estado Civil Emisin de Constancias y Certificados Recepcin y emisin de Declaraciones Juradas Registro Unico de Organizaciones Sociales Atencin al contribuyente Resolucin de Reclamaciones 99
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 Estos servicios tambin adolecen de limitaciones de infraestructura y equipo suficiente, dada la carencia de recursos de la Municipalidad. Pero tambin tiene que ver con la cultura del trabajador municipal, con su costumbre al maltrato a la indiferencia en la atencin al publico usuario. Esto se manifiesta en las quejas frecuentes de los vecinos respecto al trato de los trabajadores municipales. Otro de los problemas recogido de los vecinos es el costo del servicio. Se percibe que es un costo demasiado elevado en comparacin con los otros distritos. Sin embargo, tambin en este terreno existen acciones en mejora del servicio. Hay una mejor infraestructura para la atencin de los contribuyentes por ejemplo, como tambin se han definido procesos mas simplificados en muchos de estos servicios.
2.- EL PROCESO DE ARTICULACIN CON LA SOCIEDAD CIVIL

2.1. DESARTICULACIN Y DEBILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Por tradicin y por la forma de creacin de nuestro distrito, existe una red de organizaciones sociales a lo largo y ancho de nuestro territorio. Con fines de anlisis los hemos clasificado de la siguiente manera: - Territoriales - Funcionales En general, entre territoriales y funcionales, existen registrados en la Municipalidad, 1369 organizaciones sociales en el distrito, de los cuales 103 son de asentamiento territorial, apenas el 7.5% y la gran mayora son de caracterstica funcional. Cuadro N 85: Resumen Organizaciones Sociales de Base Las territoriales vecinales, que surgieron alrededor del problema de la vivienda y Existentes: 2005 los servicios bsicos, con asentamiento bsicamente territorial. Podemos enumerar TIPO DE N * % entre ellas a las Asociaciones y Cooperativas de Vivienda, Asociaciones de ORGANIZACIONES propietarios, AAHH y PPJJ. Territoriales 103 7,5 De todas ellas las mas dinmicas fueron las de Asentamientos Humanos o Pueblos C. Vaso de Leche 672 49,1 Jvenes, movilizadas alrededor del problemas de la vivienda y los servicios, producto Comedores Populares 238 17,4 buena parte de las tomas de tierras urbanas. Corre paralelo al surgimiento de los Club de madres 88 6,4 Conos de Lima y del surgimiento de los asentamientos humanos mas grandes de Lima. Org. Vecinales 180 13,1 En el aspecto organizativo tuvieron etapas gloriosas y de mucha articulacin como Org. Juveniles 62 4,5 por ejemplo la etapa de la CONAPJUP y la FEDEPJUP (Se constituy por ejemplo en Asoc. De Comerciantes 26 1,9 Independencia) como las instancias centralizadoras de los Pueblos Jvenes y TOTAL 1369 100 Urbanizaciones Populares del Per y de Lima. Fuente: Oficina de Participacin Vecinal - MDI De este tipo de organizaciones existen identificadas 105 en el distrito de Independencia y las mas numerosas son los Asentamientos Humanos que llegan a un total de 74, casi el 70% del total. El resto son Asociaciones, Cooperativas y PPJJ.
100
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 Adems, estas organizaciones se ubican en reas territoriales homogneas denominadas Ejes Zonales Existe en estas zonas bastante dinamismo organizacional, como legado de niveles de articulacin anterior que hoy ya no existen. Muestra de estos niveles de articulacin anterior son las dos Centrales existentes en la Zona de Independencia. Son los Ejes Zonales las que sirven de referencia para los talleres de Presupuesto Participativo y para otros eventos de importancia organizacional, como tambin permiten una intervencin ordenada de la Municipalidad. Las funcionales, organizados en base a demandas sectoriales como: la Salud, Alimentacin, la actividad productiva o comercial, el deporte, la cultura y la recreacin
Cuadro N 86: Resumen Organizaciones Sociales de Base Existentes por tipo : 2005 N DE ASENT. ASOC/ ORG.VEC. EJE ZONAL ORG. CENTRAL HUMANO COOP. P.JOVEN TERRIT.
TUPAC AMARU TAHUANTINSUYO INDEPENDENCIA EL ERMITAO LA UNIFICADA ZONA INDUSTRIAL 36 34 7 18 6 4 28 28 2 10 5 1 3 4 2 3 7 1 1 4 4 2
TOTAL 105 74 Fuente: Oficina de Participacin Vecinal - MDI
19
10
Podemos enumerar algunas de ellas como los Comits de Vaso de leche, Asoc. De ambulantes, Asociaciones de Comerciantes, Clubes Deportivos, Clubes Culturales, Clubes Juveniles. De todos ellos destacan sin embargo, las Asociaciones de Ambulantes y los Comits de Vaso de Leche. En Independencia, son 1266 las organizaciones identificadas por la Municipalidad como funcionales, casi el 70% de las organizaciones sociales del distrito. De estas la mayor parte son organizaciones de mujeres: Comits de Vaso de Leche, Comedores Populares y Clubes de Madres, todas articuladas alrededor del tema de la alimentacin principalmente.
Cuadro N 87: Organizaciones sociales de Mujeres por zonas distritales Distrito de Independencia VASO DE LECHE COMEDORES POPULARES CLUB DE MADRES COORD. N N N N N N N N N CLUB ZONALES COMIT. SOCIAS BENEFIC. COMED. SOCIAS BENEFIC. SOCIAS BENEFIC.
43 33 8 17 7 1 145 101 182 197 47 7 2900 2020 3640 3940 940 140 9271 7401 12334 10398 2896 469 40 35 1000 45
EJE ZONAL
TUPAC AMARU TAHUANTINSUYO INDEPENDENCIA EL HERMITAO LA UNIFICADA ZONA INDUSTRIAL
TOTAL 109 679 13580 Fuente: Oficina de Participacin Vecinal MDI
42769
238
4760
23800
88
2200
11000
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 Otro conjunto de estas organizaciones son los Comits de Seguridad Ciudadana, los Comits de Parques, Comits de Obra y las organizaciones culturales. Estas articuladas alrededor de problemas especficos o demandas concretas de la poblacin. Las mas dinmicas de estas son las Juntas de Seguridad Ciudadana que se han constituido en el soporte de una accin conjunta para enfrentar el problema de la violencia en el distrito. Le siguen en dinamismo los Comits de Parques que han asumido la tarea de enfrentar los altos niveles de contaminacin ambiental en el distrito.
Cuadro N 88: Organizaciones sociales Varias por zonas distritales Distrito de Independencia COMITES JUNTA DE COMITES TOTAL DE EJE ZONAL SEGURIDAD DE CULTURALES ORGs. POR GESTION CIUDADANA PARQUE EJE ZONAL DE OBRA
TUPAC AMARU TAHUANTINSUYO INDEPENDENCIA EL HERMITAO LA UNIFICADA ZONA INDUSTRIAL 0 89 1 3 0 0 2 30 3 8 5 3 2 1 2 2 0 0 15 1 13 0 0 2 47 6 26 7 3
TOTAL
93
51
29
180
2.2. SE ACORTAN DISTANCIAS EN LA RELACIN MUNICIPALIDAD Y SOCIEDAD CIVIL Muchos de los logros de Independencia se deben a la lucha de las Organizaciones Sociales, a su capacidad de movilizacin y de incidencia poltica para volcar decisiones gubernamentales nacionales y locales a favor de proyectos o demandas del distrito. Pero adems de estas luchas, la vivienda y los servicios bsicos de la mayor parte del distrito fueron construidos y logrados con el dinero y trabajo de los propios pobladores, en otras palabras una titnica labor de autoconstruccin y autogestin popular. La gestin del Estado y de las Municipalidades por propia iniciativa viene recin en los ltimos aos. Por ello que la experiencia de los lderes de las organizaciones sociales es principalmente la demanda y la confrontacin con la finalidad de incidir en la toma de decisiones a favor de dichas demandas. Son las nuevas organizaciones, las funcionales, las que por su propia forma de creacin, se acercan a la Municipalidad y al Estado (PRONAA) y negocian y concertan, a diferencia de las organizaciones territoriales. Sin embargo, el nuevo contexto de la descentralizacin y reforma del Estado, viene creando en el distrito mejores condiciones para dialogo y la concertacin alrededor de los problemas de la comunidad. Adems, existen hoy instrumentos de gestin del desarrollo bastante claros y que debieran ser los articuladores de todos los esfuerzos por el desarrollo del distrito. Estos son el Plan de Desarrollo Local Concertado, el Presupuesto Participativo y las Polticas Pblicas Locales. La masiva participacin en el proceso de los Presupuestos Participativos 2003, 2004, 2005, la participacin en el Plan de Desarrollo Local Concertado al 2015 y la existencia de Espacios de Concertacin alrededor de Ejes Temticos especficos, demuestran que a pesar de las limitaciones, pueden ser los pasos iniciales para una concertacin mayor por el desarrollo del distrito.
102
IV.4
. IV.4.1
El FODA del distrito de Independencia en el aspecto social es el siguiente:
FORTALEZAS: El nivel medio de educacin de independencia ha aumentado en la ltima dcada, especialmente en los niveles secundario y superior. En Independencia existen 105 organizaciones territoriales y 2 centrales. Las Organizaciones de Mujeres, se han constituido un importante soporte para las poblaciones ms empobrecidas. Actan va los Comits del Vaso de Leche, los Comedores Populares Autogestionarios y los Clubes de Madres. Los Comedores Populares autogestionarios, conformados mayoritariamente por mujeres, brindan a la poblacin ms necesitada de la comunidad, un servicio alimentario a bojo costo. En muchos de estos comedores se vienen desarrollando experiencias econmicas. En el distrito existen 238 Comedores que benefician a 23,800 personas. Se tienen registrados 88 Clubes de Madres en los cuales 2,200 socias desarrollan actividades de preparacin de alimentos y algunas experiencias productivas en beneficio de las mujeres y las familias de la comunidad. En trminos generales hay un incremento importante de la participacin de la poblacin en la confeccin del Plan de desarrollo y el Presupuesto Participativo, (80%). Los vecinos no organizados siempre tuvieron una mayor participacin.
Anlisis FODA
ASPECTO SOCIAL Y ECONOMICO
DEBILIDADES: En el 2005 la tasa de analfabetismo del distrito fue de 6.2%(11,428 personas). Se advierte que las mujeres muestran tasas de analfabetismo ligeramente mas elevadas. En trminos de asistencia escolar, en primaria asiste el 93.5% de la poblacin de 6 a 11 aos de edad, a la secundaria slo asiste el 66.4% de la poblacin de 12 a 17 aos. Existe una tasa promedio de desnutricin crnica de 14.6% (1999). En el ao 1999 la poblacin en situacin de pobreza del distrito fue de 38,431 habitantes, que representa el 20% de la poblacin total. Respecto a las Organizaciones funcionales de base (OFB) tenemos que cuentan con maquinaria en desuso, se observa una desorganizacin en las socias, hace falta el desarrollo de programas de capacitacin relacionados con actividades productivas, lo cual posibilite un mayor aprovechamiento de las habilidades y capacidades de las socias. Las mujeres demandan de la Municipalidad de Independencia: la realizacin de programas de capacitacin tcnica empresarial, asistencia tcnica para organizarlas, apoyo para obtener ingresos y el otorgamiento de crditos. La debilidad de las organizaciones de base se expresa en la inexistencia de un organismo que centralice a todas las organizaciones del distrito, tampoco hay una representacin en los ejes zonales. Los vecinos articulados en las 1369 organizaciones, identificados en el distrito tienen una participacin cada vez menor en los debates del Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo.
103

OPORTUNIDADES Lo poblacin de jvenes entre 15 a 29 aos, es de 55,061 representando el 27.9% de la poblacin. Si consideramos a los/las pberes y adolescentes entre 1 0 y 1 4 aos, (18,006), entonces la poblacin de 10 a 29 aos representa el 37% de habitantes del distrito, por tanto estamos frente a un distrito con poblacin joven, sobre todo si adicionamos a los menores de 10 aos, con quienes, el 54.3% del total de poblacin tendra menos de 30 aos. Es significativo sealar la disminucin del tamao promedio de personas por vivienda, ya que pasa en el ltimo periodo nter censal de 5.9 a 4.6. Durante los ltimos aos, la mesa de concertacin ha logrado elaborar participativamente una propuesta de Plan de Educacin de Independencia y ha logrado que la educacin sea un punto importante en la poltica local. AMENAZAS El crecimiento del Distrito de Independencia fue siempre menor al del conjunto del Lima Norte, siendo esta tendencia ms evidente en el ltimo periodo intercensal; lo cual indica que Independencia estara llegando a un importante nivel de saturacin poblacional con declinacin de los flujos inmigratorios. Se puede producir tugurizacin, hacinamiento y degradacin de la calidad de vida.
El FODA del distrito de Independencia en el aspecto econmico es el siguiente:

FORTALEZAS: En los inicios del siglo XXI, Lima Norte se configura como un polo de desarrollo comercial y donde el Distrito de Independencia se configura como el centro econmico de esta nueva ciudad emergente. La existencia de un bloque comercial a nivel metropolitano, el Mega Plaza de Lima Norte, con un formato para todos los sectores socio econmicos. De acuerdo al padrn de licencias de funcionamiento, el comercio es la actividad que mas se desarrolla en el distrito, contando con 3,652 establecimientos que representan el 57.4%% del total de negocios; servicios es la segunda actividad con 1339 establecimientos (21.0%). Existencia de un proyecto de formalizacin de comerciantes ambulantes de Independencia . La residencia de los ambulantes es principalmente en el distrito de Independencia en un 80%, y en 5.3% en los distritos aledaos y 9% de los distritos limtrofes de Independencia como Comas, Los Olivos, San Martn y El Rmac, lo cual facilita las actividades del proyecto y focaliza su impacto en el distrito. El peso y la significacin de las MYPES, ha motivado que, en concordancia con el Programa de Promocin de MYPES, es la creacin del CENTRO MUNICIPAL DE SERVICIOS EMPRESARIALES Municipalidad Distrital de Independencia - 2006 DEBILIDADES: Las licencias otorgadas por la Municipalidad de Independencia no representan la totalidad de las actividades econmicas, Existe un fuerte porcentaje de informalidad. La economa informal del distrito esta conformada por tres sectores importantes: comerciantes ambulantes ubicados en las vas pblicas, comerciantes en campos feriales y prestacin de servicios de transporte pblico, como moto taxistas. Los campos feriales estn siendo abandonados paulatinamente, especialmente por la presencia de nuevos ambulantes en las calles. El capital de los ambulantes en un 54% es promedio de 50 soles (US$ 15) y un 18% adicional su promedio es 150 soles (US$ 45), lo cual es sumamente bajo. Las asociaciones de ambulantes son instituciones dbiles, sin locales institucionales, con sus directivas no actualizadas y con cuotas de afiliacin equivalentes a 30 cntimos de sol por ambulante y por mes, por lo cual el proyecto debe apoyar el fortalecimiento institucional tanto de las asociaciones como de la FEDITAI.
104

OPORTUNIDADES El crecimiento econmico de Lima Norte, se sustenta en la demanda generada por aproximadamente 2 millones de habitantes, constituyndose en un potencial para el mercado de las empresas, como de las PYMES de independencia, ya que entre otros factores, el nivel de ingresos de la mayora de la poblacin de los distritos del norte est en niveles aceptables. El rol de la Mypes es cada vez ms significativa en la economa, conforme se aprecia en los siguientes indicadores. Representan: el 98% del total de empresas, el 80.7% de la PEA ocupada, el 91.8% del empleo total del sector privado, el 38.5% de la PEA` auto empleada, el 36.5% de trabajadores por cuenta propia. AMENAZAS La falta de continuidad de los proyectos del Gobierno para el fomento del empleo y la formalizacin al avecinarse un cambio en el Ejecutivo y Legislativo.
IV.4.2
ASPECTO AMBIENTAL Y URBANO
La Municipalidad Distrital del Independencia debe promover el orden urbano de manera planificada, as como la mejora del medio ambiente, que redundar visiblemente en la mejora de la calidad de vida de la poblacin del distrito. El anlisis FODA para un mejor entendimiento de la realidad ambiental y urbana a la luz de la dinmica local es el siguiente:
FORTALEZAS: Independencia tiene relacin expresa en Lima Metropolitana, por que est situada geogrficamente entre Lima Centro y Lima Norte Independencia es en su mayora una ciudad dormitorio pero tambin existen atractores internos que generan dinmicas urbanas basadas en la movilizacin de los habitantes a los centros de trabajo, estudios, y comercio (local, distrital y a nivel metropolitano). El 56.5% del distrito se halla en la condicin de no ocupado, son reas no habitables que pueden permitir tratamiento paisajsta. El rea industrial consolida una actividad comercial con grandes terrenos que permiten una oferta interdistrital. La Municipalidad de Independencia tiene un Plan Integral de Gestin y Administracin de los Residuos Slidos (minimizacin de la produccin de residuos, el reciclaje y reuso de todo material al mximo, la recoleccin, el tratamiento y disposicin final de los residuos en forma ambientalmente segura). DEBILIDADES: Crecimiento urbano desordenado y desarticulado Es preocupante las densidades alcanzadas en Independencia, Ermitao y Unificada, al darse por densificacin horizontal en una zona en proceso de consolidacin (gran cantidad de lotes de pequeas dimensiones). Esto genera problemas de todo nivel (ubicacin en zonas de riesgo, suelos de baja resistencia que encarece las construcciones, dificultad de accesos, carencia de servicios bsicos). Los datos son generales (INEI) o antiguos, falta el catastro para conocer las caractersticas de cada zona al detalle para planificar su desarrollo. No cuenta con reas de expansin urbana. Las reas no ocupadas del distrito no son habitables, al tener alta pendiente y no ser factibles a servicios pblicos ni vialidad Zonas residenciales en proceso de consolidacin ubicadas en zonas de riesgo. La vialidad es extensa pero desarticulada. Las Vas Locales en general no estn asfaltadas ni tienen tratamiento, algunas son escaleras en las partes altas. Los principales cambios de modo de Independencia son caticos, por la falta de control urbano, la carencia de una infraestructura bsica de paraderos. Dficit en la calidad del servicio de los equipamientos de educacin, salud y recreacin. Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
105

Espacios principales sin una imagen urbana clara e identificable. En Independencia existen mltiples vectores que generan contaminacin ambiental. Las variables meteorolgicas complementados con la actividad antropognica tales como los procesos industriales, congestin vehicular, inadecuada gestin de los residuos slidos, etc., dan como resultado una baja calidad ambiental que se asocia a una baja calidad de vida de la poblacin del distrito. Falta de reas verdes (carencia de ellas o reas destinadas a parques que no son consolidadas), inexistiendo acciones y polticas eficaces que promuevan el mantenimiento, mejoramiento o consolidacin de estas reas El equipamiento municipal para brindar el servicio de recoleccin de residuos slidos es limitado y tiene un irregular mantenimiento, lo que dificulta la prestacin del servicio. La topografa del terreno dificulta la accin de los vehculos disponibles. Deficiencia de los instrumentos y mecanismos para una gestin eficiente. AMENAZAS Las futuras obras del corredor vial de la Av. Tpac Amaru y la ampliacin del tren elctrico pueden segregar totalmente la parte alta del distrito de la zona Industrial sino se coordina adecuadamente su diseo, sobretodo los intercambios vehiculares y peatonales. Encontramos riesgos, producto de peligros naturales (partes altas de las laderas de los cerros de Independencia).y antrpicos (generados por la aglomeracin de personas, la infraestructura precaria y las redes de servicios no preparadas para la demanda actual en zonas comerciales).
OPORTUNIDADES La articulacin de las actividades econmicas de la parte alta se convierte en una actividad clave para el desarrollo. Proceso de transformacin de unifamiliar en multifamiliar, y usos complementarios al residencial como comercio o talleres. La inversin de la poblacin en sus viviendas evidencia un potencial que debe ser canalizado tcnicamente. Existen procesos de renovacin urbana producto del cambio de usos de suelo (zona industrial central), consolidacin de usos e insercin de usos compatibles (zona industrial norte), La Va Perifrica Norte es una posibilidad para la articulacin del distrito con el este de Lima.
IV.4.3
ASPECTO POLITICO INSTITUCIONAL
En conclusin el rol que le toca a la Municipalidad Distrital del Independencia ser promover el desarrollo local, utilizando los instrumentos de la planificacin estratgica y operativa, la asignacin de recursos de manera concertada, la secuencia de la gestin anual con la gestin de mediano plazo, la ejecucin de inversiones que implementen infraestructura productiva y la reingeniera de procesos, porque el desarrollo local exige un esfuerzo articulado de los actores sociales y de los agentes que conforman el Gobierno Local. En ese sentido, a fin de obtener un anlisis ms profundo de la situacin actual de la Municipalidad Distrital de Independencia, se ha realizado de manera participativa, con todos los trabajadores y funcionarios de cada una de las Unidades Orgnicas, el anlisis FODA para un mejor entendimiento de la realidad Institucional/Corporativa a la luz de la dinmica local. Los resultados de este anlisis son los siguientes:
106

FORTALEZAS: Capacidad de dilogo y concertacin. Apertura de espacios para la concertacin y negociacin con los agentes sociales. Disposicin de la autoridad municipal de apoyar programas sociales orientados a la poblacin en exclusin social. Nueva metodologa aplicada a la programacin y formulacin de presupuestos institucionales participativos, permitiendo mayor interrelacin con la sociedad. Permanente difusin de una cultura de valores. Inters municipal en promover desarrollo econmico local y mejorar las condiciones de vida de la comunidad. Presencia municipal en las organizaciones sociales de base para la solucin de problemas a travs de asesoras a los vecinos, apoyo social a personas con discapacidad, apoyo alimenticio y defensora del nio y adulto (DEMUNA). Creatividad e inters municipal que permite el desarrollo de programas, acciones y proyectos innovadores a favor de la poblacin ms necesitada. Potencial humano con capacidad, para enfrentar cambios y contingencias. OPORTUNIDADES Nueva Ley Orgnica de municipalidades, nueva normatividad y un proceso de descentralizacin del estado en marcha. Proceso de descentralizacin del pas. Consolidacin de Independencia como Centro Econmico de Lima Norte. Intercambio de experiencia con instituciones pblicas y privadas Participacin de la empresa privada en proyectos municipales, va convenios. Obtencin de financiamientos a travs de la Cooperacin Internacional. Orientacin del Gobierno hacia la modernizacin del sector pblico. Disposicin de la poblacin a canalizar sus demandas sociales. Compromiso de sector empresarial local con la gestin municipal. Disposicin de la Polica Nacional del Per para la coordinacin de los trabajos en materia de seguridad ciudadana y transportes. Oferta de recursos y asistencia tcnica de las ONGs. Participacin de entes organizados en la problemtica ambiental local. Proceso concertado para la formalizacin del comercio informal. Aprobacin de Directivas del Sistema de Inversin publica que permitir optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin. DEBILIDADES: Limitados recursos financieros que impiden la ejecucin de actividades. Ausencia de planes institucionales de mediano y largo plazo. Insuficiente trabajo administrativo articulado y coordinado entre las diversas unidades orgnicas. Escasez de cursos para capacitacin y actualizacin permanente del personal frente a los cambios y nuevos enfoques. Inadecuadas metodologas de trabajo. Base de datos de contribuyentes sin actualizacin permanente. Insuficiente nmero de profesionales entre el personal estable. Deficiencia en el servicio de orientacin al contribuyente. Indebida e inoportuna implementacin de recursos financieros y logsticos que no permiten el desarrollo optimo de las actividades y la programacin de proyectos. Carencia de tecnologa moderna, limitados equipos de cmputo, as como sistemas informticos desarticulados a nivel institucional. AMENAZAS Recesin econmica que impide que la poblacin cumpla con el pago de sus obligaciones tributarias. Organizaciones econmicas y poblacin plantean mayores demandas de servicios. No se consolide la transferencia de competencias y recursos a los niveles sub nacionales. La legislacin vigente limita el accionar municipal. Violencia juvenil y social y delincuencia. Aumento de los sectores de exclusin social. Las transferencias del gobierno central no se ajustan a las necesidades de la poblacin. Crecimiento del comercio informal. Aumento de la contaminacin ambiental.
.
107
IV.5
Aspecto de la Realidad
Social Migracin Religin Dficit de atencin de la Educacin El 40% de la poblacin de Independencia es migrante 88.9% que declara profesar la religin catlica, la religin evanglica, registra el 5.8%. En el 2005 la tasa de analfabetismo del distrito fue de 6.2%(11,428 personas). Segn cifras censales el elevado dficit de atencin en la educacin ha disminuido hasta alcanzar 3% en el nivel primaria, 2.5% en el nivel secundaria. En 1993 la tasa promedio de desnutricin crnica se aproximaba al 23%, esta tasa descendi o 14.6% en 1999 En el ao 1999 la poblacin en situacin de pobreza del distrito fue de 38,431 habitantes, que representa el 20% de la poblacin total. En Independencia existen 105 organizaciones territoriales y 2 centrales, se distribuyen preferentemente en los ejes zonales de Tpac Amaru (36) y Tahuantinsuyo (34). En el distrito existen 238 Comedores que benefician a 23,800 personas El 97% de socias de las OFB requiere de capacitacin, principalmente en los temas empresariales. Las organizaciones juveniles registradas en la Divisin de Participacin Vecinal de la MDI, son 62 siendo las ms dinmicas las de carcter musical (20), seguidas por las religiosas (10) y las educativas (7). Los ejes zonales donde se concentran las organizaciones son Tpac Amaru, Tahuantinsuyo e Independencia en ese orden.
Indicadores de Meta
Indicador de Base Indicador de Meta
Componentes
El 100% de la poblacin esta orgullosa y se identifica con Independencia Existe libertad religiosa. El Indicador solo indicar una tendencia. No debe existir analfabetismo en Independencia. No debe existir dficit en la atencin de la educacin en los diferentes niveles
Desnutricin Pobreza
Organizaciones
Comedores Populares Organizaciones Funcionales de Base Organizaciones Juveniles
No debe existir casos de desnutricin en el distrito de Independencia Disminuir el porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema, eliminando esta ultima categora. Las organizaciones territoriales deben distribuirse equitativamente segn la poblacin de las zonas del distrito. Los Comedores deben beneficiar al 100% de las personas necesitadas. El 100% de las socias de las OFB han sido capacitadas en temas empresariales. Las organizaciones juveniles deben distribuirse equitativamente segn la poblacin de las zonas del distrito.
108

Participacin de la poblacin Organizada Incremento importante de la participacin de la poblacin en la confeccin del Plan de desarrollo y el Presupuesto Participativo, (80%). Los vecinos no organizados tienen una mayor participacin, el 2004 son el 64.3%, se incrementa hasta alcanzar el 89% en el proceso del 2005. La zona de Tpac Amaru ha duplicado su participacin el ultimo proceso de presupuesto participativo, aportando el 34.1% frente a 16.5 del ao anterior. Tambin se observa incrementos, en las zonas de Tahuantinsuyo e Industrial. Las zonas que disminuyeron su participacin fueron La Unificada y El Ermitao. La debilidad de las organizaciones de base se expresa en la inexistencia de un organismo que centralice a todas las organizaciones del distrito. Segn la MDI, se tiene un promedio de 10,302 empleos registrados: 5,352 licencias otorgadas por la municipalidad a personas naturales, 2,500 empleos estimados en los mercados del distrito y 2,450 ambulantes Segn la Gerencia de Rentas y del Padrn de licencias de la MDI, el ao 2002 registraba un total de 3,652 Establecimientos comerciales, (57.4% del total de establecimientos registrados (6,365), correspondiendo a personas naturales, 5,352 (84.1%). De acuerdo al censo de comerciantes ambulantes del 2004, existen 2043 ambulantes en el distrito, concentrados en torno a los mercados Central Tahuantinsuyo, cooperativo El Ermitao y cooperativo Miguel Grau. Los comerciantes ambulantes solo estn asociados en un 52% y el 48% no estn asociados. El rol de la Mypes es cada vez ms significativa en la economa. Representan: el 98% del total de empresas, el 80.7% de la PEA ocupada, el 91.8% del empleo total del sector privado, el 38.5% de la PEA auto empleada, el 36.5% de trabajadores por cuenta propia. En el Plan de Desarrollo y el Presupuesto Participativo debe participar el 100% de la poblacin organizada.
Todas las zonas deben aumentar su participacin en el presupuesto participativo, hasta llegar al 100% de las organizaciones.
Generacin de un organismo que centralice a todas las organizaciones del distrito.
Econmico Empleos y licencias Se tiene que tener cifras reales por aos, no estimados, en base a la realizacin y actualizacin de un catastro integral. Se debe tener actualizado el padrn de licencias por rubros.
Comerciantes informales
Organizar y formalizar al 100% de los ambulantes, generando atractores econmicos ordenados y sin uso de la va publica. El 100% de los comerciantes ambulantes estan organizados para concretar el proceso de formalizacin. Consolidar el rol de las Mypes e insertarlas para que aprovechen la dinmica de las grandes empresas (economas de escala)
Mypes
109

Ambiental Contaminacin Ambiental Contaminantes Slidos Sedimentables: 23 TN/km2/mes promedio en Independencia Falta de control y monitoreo de los principales vectores contaminantes por zonas. de El ndice de areas verdes por habitantes de Independencia es de 1.72 m2/hab La cobertura del rea verde es 21.5%, habiendo un dficit de 78.5%. Independencia tiene 36.3 Ha de reas no ocupadas (2.5 del total de la superficie ocupada del distrito). Regado de reas verdes con aguas para el consumo humano El 92% de las viviendas tienen cobertura de redes de agua y desage, el 86% tiene red de agua dentro de la vivienda y el 80% tiene red de desage. El 97% de las viviendas con energa elctrica. El servicio de recoleccin y traslado de residuos a su disposicin final al 85%, (2004 ) No existe una conciencia ciudadana organizada en la defensa del medio ambiente. No existe una politica municipal de gestin de riesgos naturales y antrpicos. Llegar como mximo al nivel recomendado por la OMS de 5 TN/km2/mes Monitoreo y Control periodico de los principales vectores contaminantes (slidos en suspensin, ruidos, recoleccin de residuos y limpieza publica) El ndice de Independencia debe ser el recomendado por la OMS : 8 m2/hab. Llegar al 100% de cobertura de area verde en los terrenos existentes. Convertir las reas no ocupadas en reas forestadas. Regado del 100% de las reas verdes con aguas recicladas del mismo distrito. El 100% de las viviendas y de los otros usos deben contar con los servicios bsicos, de recoleccin de residuos slidos y limpieza pblica.
Generacin reas Verdes
Servicios Bsicos Recoleccin de Residuos Slidos Limpieza Publica
Defensa del Medio Ambiente Gestin de Riesgos
Generar la conciencia ciudadana para la defensa del medio ambiente. Implementar la conciencia de los riesgos naturales y antrpicos, generando una identificacin y gestin de los mismos. Expansin urbana inexistente. Patrn de crecimiento intensivo, densificando en zonas con riesgo bajo, generando una adecuada imagen urbana. Ordenamiento de los usos urbanos (reubicacin, consolidacin, densificacin). Mantener la densidad eliminando la tugurizacin horizontal y generando densificacin vertical. Realizacin del catastro urbano para conocer la realidad urbana del distrito.
Urbano Patrn de Asentamiento Dinmica Urbana Usos de Suelo Densidad Patrn de crecimiento expansivo a partir de una ocupacin individual de zonas no urbanizables en riesgo.
67.1 % del uso del suelo urbano es residencial, 10% es comercio. Densidad mxima: 520.66 hab/ha) (en la zona de independencia), densidad media (335.78 hab/ha) Carencia de un catastro urbano integral. Carencia de cifras exactas por zonas.
110

Vivienda (calidad y tipo) El 90% de las viviendas es casa independiente. Disminucin de las viviendas precarias o improvisadas, dado que estas pasan de un elevado 10.2% en 1993 a escasamente 1.4% el 2005. El 89% de las viviendas tienen paredes de ladrillo, siguiendo las paredes de madera (8%) El 66 % de los techos es de concreto, siguiendo el techo de calamina u otras planchas (27%) El 71 % de las viviendas tienen piso de cemento (sin acabados), siguiendo el piso de tierra (11%) de las viviendas precarias. El 49 % de la vivienda es propia y pagada; siguiendo el 17% que han sido cedidas sin pago por otro hogar (familiares) rea distrital: 1456 H rea ocupada: 633.8 H (43.5%) rea no ocupada: 822.2 H (56.5%) Se esta dando un proceso de renovacin urbana espontanea, sin control por parte de la Municipalidad. Zonas no accesibles (30% del rea urbana) Aumento de viviendas multifamiliares. Viviendas precarias o improvisadas en 0%. Viviendas consolidadas con buen uso de los diversos materiales constructivos de calidad. Densificacin realizada tcnicamente. 100 % de las viviendas con las condiciones de iluminacin y ventilacin adecuadas segn el RCN.
Expansin Urbana
Renovacin Urbana
Vialidad y Transporte Vialidad
Vas en mal estado (no existe indicador en la Municipalidad)
Transporte
No existen intercambios viales diseados para el flujo de transporte existente y futuro. Educacin: Dficit de aulas: 26.67% Salud: Los puestos de salud deben atender una poblacin de 19 456 pobladores (90% sobre su capacidad mxima) Dficit de espacios de recreacin (no existe indicador en la Municipalidad ni se puede generar por la falta de un catastro)
Mantener el rea ocupada actual, las reas no habitables deben tener tratamiento paisajista. Proceso de densificacin controlado. Proceso genera cambios controlados en el entorno urbano, economas de escala, rentas municipales, mejora del espacio publico. Mejorar la accesibilidad entre los diversos sectores del distrito, mediante una articulacin vehicular y peatonal Mejorar el estado de las vas, pavimentando pistas y veredas Generar accesibilidad a las zonas altas del distrito con uso residencial informal (escaleras peatonales). Generar la accesibilidad segura entre ambos lados de las vas principales (intercambios viales a desnivel, puentes peatonales) Educacin: No existe dficit de infraestructura. Salud: Cobertura es de 6000 a 10 000 pobladores por puesto de salud. Generar espacios de recreacin pasiva en las principales vas del distrito, al carecer de lotes de aportes en algunas zonas.
111

Poltico Institucional Ingresos Municipales 2005 Impuesto Predial 2005 Arbitrios 2005 Presupuesto 2006 Calificacin de los Trabajadores Municipales Recursos Propios : 61.3 %, Transferencias: 38.7% Presupuestado 4267,193 Ejecutado 3590,417; Morosidad 15.86 Presupuestado 3948,298 Ejecutado 3027,158; Morosidad 23.33 Actividades: 85.06%, Proyectos de Inversin : 14.94% 75% no profesionales (tcnicos, auxiliares y obreros) 25% profesionales (22% de funcionarios) Aumentar el porcentaje de recursos propios a un 80%. El impuesto predial ejecutado debe ser similar al presupuestado. Eliminar la morosidad. Los arbitrios ejecutados deben ser similares a los presupuestados. Eliminar la morosidad. Aumentar el porcentaje de los recursos destinados a los proyectos de inversin que sean sostenibles. Aumentar el porcentaje de profesionales como trabajadores municipales para aumentar su participacin en las estrategias de desarrollo local.
Fig 33 y 34.- Escenas de Independencia
112
Planteamiento para el Desarrollo del Distrito de Independencia al 2015

Concepcin y Objetivos del desarrollo
. V.1.1
V
V.1
CONCEPCION DEL DESARROLLO
En el presente captulo se muestra la direccionalidad estratgica que se asume para el desarrollo a largo plazo del Distrito de Independencia, a partir de la concepcin y roles asignados, que surgen de un escenario posible, econmica viable y socialmente aceptable, que contiene la mejor combinacin de opciones de los factores claves del desarrollo. En este contexto, se define la Visin de Futuro para el Distrito de Independencia y se identifican los ejes de desarrollo que servirn de sustento para la definicin de los objetivos estratgicos 2005- 2015 y su respectiva estrategia. El desarrollo del Distrito de Independencia se concibe como un proceso de cambios graduales, selectivos y sostenibles, orientados a mejorar la calidad de vida de la poblacin, optimizando el aprovechamiento de las potencialidades y las capacidades productivas y sociales de la regin, as como superando los factores limitantes y minimizando las incertidumbres existentes, a travs de un proceso permanente de participacin y concertacin entre los actores sociales comprometidos. Este proceso se visualiza dentro de una relacin de interdependencia y complementariedad con los esfuerzos de desarrollo de Lima Metropolitana y del nivel nacional, considerando adems los factores supranacionales. .
Cuadro N.- Estrategia de Desarrollo Local
113
2006
V.1.2
ROLES FUTUROS
En esta perspectiva a continuacin se sealan y describen los Roles Futuros que asume el Distrito de Independencia para cada uno de los Ejes de Desarrollo en el Largo Plazo: Principal centro econmico de Lima Norte y competitivo a nivel de la Ciudad de Lima: Centro del transporte terrestre de Lima Norte y de relacin con el transporte aeroportuario del Callao El Distrito de Independencia permite el desarrollo de las ms importantes actividades comerciales y de servicios. Esto le permite competir eficazmente con las zonas comerciales ms importantes a nivel metropolitano generando importantes ingresos para el distrito. El Terminal de Terrestre de Lima Norte le permitir a Independencia constituirse en un gran atractor urbano en Lima Metropolitana y Lima Norte, a nivel comercial, financiera, de servicios y de transporte Su cercana ubicacin con el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez le permite relacionarse con el ms importante centro aeroportuario nacional e internacional que articula las operaciones de comercio y servicios de importantes agentes econmicos y empresariales. El distrito de Independencia tiene instalado en su territorio importante nmero de empresas de diversa envergadura que se dedican al sector comercial, industrial, de servicio y de produccin; que generan empleo y renta a la poblacin local, generndose en los ltimos aos un gran desarrollo de microempresas productivas competitivas orientadas al mercado interno y a la exportacin.
Conglomerado de pequeas y medianas empresas industriales y de servicios, orientadas al turismo y exportacin. Centro de tursticos, de convenciones. servicios diversin y
La ubicacin en Independencia de la Zona Comercial Industrial, as como la potencial existencia de importantes recursos tursticos a nivel ambiental y tecnolgico lo han convertido en una zona de intensa atraccin turstica a nivel metropolitano. El Distrito de Independencia puede constituirse en un centro de la Renovacin Urbana planificada, con un sistema de articulacin vial, de espacios pblicos de calidad, reas verdes sostenibles y de servicios complementarios.
Centro de renovacin urbana complementaria y de servicios .
2006
114
V.2
.
Visin al 2015 y Lneas Estratgicas

VISION DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA AL 2015
V.1. .
Independencia es el Centro Econmico de Lima Norte, integrado, seguro y saludable, con valores e identidad para el desarrollo, con igualdad de oportunidades, que tiene un gobierno local democrtico y una poblacin organizada y participativa.
DESARROLLO ECONOMICO
CENTRO ECONOMICO DE LIMA NORTE
DESARROLLO SOCIAL
DISTRITO CON VALORES E IDENTIDAD LOCAL PARA EL DESARROLLO, CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DISTRITO SEGURO, SALUDABLE E INTEGRADO
DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL
GOBIERNO LOCAL DEMOCRTICO CON PARTICIPACION DE LA POBLACIN ORGANIZADA
.
115
2006
V.2.
LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
Las Lneas Estratgicas del Desarrollo del Distrito de Independencia que permitirn lograr la Visin planteada al 2015 son los siguientes:
3.1.- Espacio pblico recuperado y mejorado, con infraestructura adecuada
1.1.- Cadenas Productivas
LINEA 1 CENTRO ECONOMICO DE LIMA NORTE
1.2.-Empresas Locales Competitivas
1.3.-Inversin Privada
LINEA 3 DISTRITO SEGURO, SALUDABLE E INTEGRADO
3.2.- Articulacin vehicular y peatonal del territorio: reas del distrito accesibles y ordenadas, vinculacin este oeste (Ejes transversales) ejes viales, comerciales y recreativos dinmicos. 3.3.- Poblacin activa en defensa y promocin del medio ambiente. Cultura ambiental, control y monitoreo ambiental 3.4.- Poblacin con cultura de seguridad y prevencin
1.4.- Capacidades de Empresas Locales
LINEA 2 DISTRITO CON VALORES E IDENTIDAD LOCAL PARA EL DESARROLLO, CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
2.1.- Educacin y Salud Modernas 2.2.- Polticas de Inclusin Social de Sectores Vulnerables 2.3.- Estilos de Vida Saludables 2.4.- Espacios de Recreacin, Cultura y Deporte
LINEA 4 GOBIERNO LOCAL DEMOCRTICO CON PARTICIPACION DE LA POBLACIN ORGANIZADA
4.1.- Redes de organizaciones afianzadas 4.2.- Concertacin de polticas a nivel interdistrital y metropolitano 4.3.- Autoridades, funcionarios y trabajadores con capacidades para una eficiente gestin municipal 4.4.- Zona industrial integrada y articulada social e institucionalmente
2006
116
V.3.
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIONES
Los Objetivos Estratgicos productos de la Visin de Desarrollo del Distrito de Independencia se traducen en Programas y Proyectos, los cuales al ejecutarse y monitorearse producirn el desarrollo integral y sostenible del Distrito de Independencia. LINEA 1 CENTRO ECONOMICO DE LIMA NORTE . OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Promover la Inversin privada para el desarrollo local, generando condiciones de infraestructura y servicios adecuados Desarrollar cadenas productivas entre las micro y pequeas empresas con el gran comercio y servicios. Elevar el nivel de competitividad de la empresa local, desarrollando capacidades, una cultura emprendedora y su asociatividad.
PROGRAMAS
Programa de apoyo a la inversin privada. Programa de articulacin vial distrital e interdistrital Programa de apoyo a la articulacin empresarial Programa de convenios productivos entre las Mypes y la Gran Empresa Programa de fortalecimiento de los Conglomerados Programa de Desarrollo de cultura Empresarial Programa de generacin de nuevos emprendimientos
PROYECTOS
Licencias y autorizaciones en el da y a bajo costo Centro de informacin empresarial
Articulacin de Unidades Econmicas por ramas Constitucin de cmara de comercio Proyecto: Posicionando el Producto Independencia Proyecto: Talleres Productivos Promocin y fortalecimiento de consorcios Proyecto Integral de formacin y capacitacin de agentes Econmicos Proyecto de Asesora y capacitacin del desarrollo econmico local Proyecto: Promocin de Innovaciones Locales Proyecto: Promoviendo el producto de Independencia Escuela de Lderes Empresarios
Programa de Capacitacin competitiva Empresarial Programa de acceso al financiamiento de las Mypes del comercio formal Programa de Formalizacin Empresarial Mejorar las condiciones de acceso al mercado para las Mypes a Nivel Nacional e Internacional Programa: Promoviendo la exportacin de la produccin local Programa de Mercado Local (Promoviendo productos del distrito)
Programa de Generacin de Empleos productivos para OSB
Proyecto: Entidad Local para las Exportaciones Proyecto de Industrializacin de los productos orgnicos, con enfoque laboral Promocin de Ferias Itinerantes (artesanales) Proyecto de Insercin Laboral para Jvenes Talleres Productivos con enfoque de Mercado
117
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 LINEA 2 DISTRITO CON VALORES E IDENTIDAD LOCAL PARA EL DESARROLLO, CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES . OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Fomentar una cultura e identidad proponiendo una educacin de calidad y desarrollo personal y social.
PROGRAMAS
Programa Integral de Alfabetizacin en el distrito de Independencia
PROYECTOS
Aprendiendo a leer y escribir Alfabetizacin con equidad de gnero en las Organizaciones Proyecto de Creacin de un Centro de Investigacin Psico Social de Lima Norte Proyecto de Escuela de Arte. Escuela de Padres Implementacin de Centro Educativos Ocupacionales Escuela de Formacin de lideres sociales educativos Proyecto de Apoyo a los grupos diferenciales en las Escuelas Proyecto: Estimulacin para Instituciones educativas innovadoras Proyecto Integral de Capacitacin al docente Proyecto de Promocin de practicas democrticas para el fortalecimiento de la convivencia, participacin y el ejercicio ciudadano Fortalecimiento de mesas educativas Construccin e implementacin de complejo de uso mltiple para el desarrollo de habilidades integrales de la persona Orientacin para el desarrollo personal Construyamos juntos nuestra identidad Fortalecimiento de la educacin del Adulto en el distrito de Independencia Fomentando una cultura de valores Construyendo Familias Saludables Escuelas saludables Promoviendo estilos de vida saludable en el Adulto Mayor Promoviendo y previniendo la salud en el distrito de Independencia (2006) Proyecto de mejoramiento de la nutricin y produccin de alimentos en Independencia Fortalecimiento de la Prevencin y Control de la Tuberculosis en Independencia Proyecto: Previniendo el uso del Tabaco Proyecto: Promocin de la salud mental en el Distrito. Programa de Seguridad Ciudadana (2006) La seguridad Ciudadana tambin es tarea de los jvenes Cumpliendo las normas municipales con vigilancia ciudadana Unindolos concertadamente para la seguridad ciudadana Proyecto de acceso y permanencia de Madres adolescentes en el sistema educativo Implementacin de la casa de las mujeres maltratadas Centro de asesoria y prevencin de la Violencia familiar
Programa de formacin y capacitacin para el desarrollo de habilidades, destrezas y potencialidades culturales
Programa de sensibilizacin y motivacin en la poblacin sobre el proceso histrico de Independencia Programa recreacional, cultural intergeneracional Promover estilos de vida saludables, creando condiciones para el desarrollo integral de la persona Programa Fortalecimiento y mejoramiento de estilos de vida saludables
Propiciar el desarrollo de la seguridad ciudadana, involucrando a todos los actores.
Fortalecimiento y capacitacin de juntas vecinales de Seguridad Ciudadana
Programa Trabajando con equidad de genero
2006
118

Propiciar la inclusin social e igualdad de oportunidades de los sectores ms vulnerables del distrito. Programa de Promocin e inclusin de la persona con discapacidad Programa de Inclusin social para sectores vulnerables en ejes zonales Construccin e implementacin de atencin y refugio para la persona con discapacidad Formacin laboral para discapacitados Soy una persona como tu Programas Sociales para sectores vulnerables (2006) Proyecto de Reinsercin Juvenil Proyecto de desarrollo integral y educativo para nios Proyecto "Atencin para el Bienestar del Adulto Mayor en pobreza Proyecto Ocupacional para Jvenes Proyecto de Voluntariado Juvenil
Programa de Recuperacin Juvenil
LINEA 3 DISTRITO SEGURO, SALUDABLE E INTEGRADO . OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Mejorar la accesibilidad y ordenamiento de las diferentes partes del distrito, mediante el desarrollo vial de ejes transversales que promuevan la articulacin vehicular y peatonal.
PROGRAMAS
Pavimentacin de pistas, veredas y construccin de puentes peatonales en el distrito de Independencia
PROYECTOS
Construccin de escaleras con pasamanos en zonas de alto riesgo Implementacin de mapas de acceso en las Avenidas Principales Construccin y pavimentacin de caminos carrozables en la calle 06 de julio, calle las Rosas en el tercer sector de ermitao Construccin y mejoramiento de caminos de acceso en la zona perifrica Pavimentacin de vas principales en el distrito de Independencia (2006) Rehabilitacin y pavimentacin de pistas Los Jazmines Ampliacin y remodelacin de Av. 17 de Noviembre Mejoramiento de vas en zona industrial Pavimentacin pasaje san Martn Culminacin de calle Pisac. Construccin de puentes peatonales en las intersecciones vehiculares del distrito Proyecto de relacin directa Tpac Amaru con la Av. 18 de enero y 16 y Marzo Semaforizacin de toda la avenida Tpac Amaru Ordenamiento de vas y sealizacin (2006) Mejoramiento de accesos viales Habilitacin Urbana Vctor Ral - Tupac Amaru Calle 1 Reubicacin de paraderos y control urbano Remodelacin vial en el cruce Nicolini, Av. Tupac Amaru y AAHH. HG Pacifico
Mejoramiento y sealizacin de cruces principales en el distrito de Independencia
Programa de sistema vial integrado optimizado norte/ sur - este / oeste.
119
2006

Dinamizar los ejes urbanos principales del distrito dando viabilidad y sostenibilidad a las actividades comerciales y recreativas. Ordenamiento y renovacin urbana recuperacin y mejoramiento del espacio publico urbano Construccin de centros recreativos y gestin de centros comerciales en las diferentes zonas (ncleo de servicios) Gestin de la construccin del Terminal terrestre y renovacin Urbana de la zona aledaa Implementacin de saneamiento fsico en Independencia (compra de equipo topogrfico) (2006) Construccin, ampliacin y mejoramiento de las alamedas existentes en el distrito (2006) Continuacin de la alameda 16 de marzo II etapa Vas y Bermas Centrales Continuacin de la alameda los Incas III Etapa Implementacin de Parques infantiles en el distrito Optimizacin de los espacios pblicos, parques y reas libres (2006) Implementacin de plazas y alamedas: Alameda en la Parroquia San Pedro y San Pablo, Remodelacin de la plaza de armas II sector Independencia Continuacin del enmallado de Parque Yauri Mejoramiento del local comunal (Culminacin del local comunal del III sector de Ermitao) Construccin de local multiusos II sector de Independencia (ex cine) (2006) Implementacin de Complejos deportivos (2006) Culminacin de la losa el Milagro Mejoramiento de losa CE 2053 Bolognesi Ampliacin tribuna, enrejado, cerco complejo San Martn Losa pasaje 8 de octubre II sector de Independencia Construccin de reservorio Ascincueta. Tribuna enrejado en Villa El ngel Culminacin de complejo deportivo del III sector de Independencia (2006) Losa deportiva cahuide Local Comunal III sector Independencia Mejoramiento del local comunal san camilo , los libertadores y precursores Obras menores con aporte comunal (2006) Infraestructura parque principal Cesar Vallejo. Otros que cuentan con Contrapartida Reconocimiento de zonas de riego en el distrito de Independencia (Mapa de riesgo) Construccin de muros de contencin Av. El Milagro AAHH El Milagro de la Fraternidad (2006) Muro de contencin en Corredor de los incas Eje Ermitao (2006)
Catastro urbano ambiental
Mejorar las condiciones del equipamiento recreativo y comunal a nivel local
Mejorar la cobertura y calidad del equipamiento recreativo y comunal en el distrito
Construccin de losas deportivas recreativas
Promover la cultura de prevencin y gestin de riesgo en el distrito
Fortalecimiento e implementacin de la gestin de riesgo en el distrito
2006
120

Proteccin y control del medio ambiente, mejorando las condiciones de habitad Programa integral de control y medio ambiente Control de ruidos urbanos Control de humos y gases contaminantes Control de Limpieza de mercados Proyecto de control medio ambiental de centros recreativos Arborizacin y forestacin y mantenimiento de la berma central de la AV Tpac Amaru Implementacin de viveros en el distrito de Independencia Forestacin de laderas II etapa (2006) Culminacin de Forestacin de la Av.:Los Pinos Sistema de captacin y conduccin de aguas para el riego de reas verdes Proyecto Escaleras vivas Mejoramiento de reas verdes del distrito (2006) Mejora de los servicios bsicos de saneamiento y manejo de residuos slidos Implementacin de nuevas rutas de acceso para el recojo de basura Construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales para la forestacin de laderas Manejo integral de residuos slidos Optimizacin del servicio municipal de limpieza publica II etapa (2006) Mejoramiento de implementacin de matrices de desage en los ejes zonales Ampliacin de saneamiento y electricidad en calle 06 de julio villa canta, san Juan San Albino Seor de los milagros, comit 122 A y otros. Implementacin del comit de defensa del medio ambiente Fortalecer la creacin del Centro de Interpretacin ambiental Formacin y consolidacin de mesas de trabajo en defensa del medio ambiente Formacin del comit de inspectores y promotores del medio ambiente Proyecto Cuidemos a nuestros animales Promoviendo comunidades con medio ambiente saludable (2006)
Mejora y reforestacin de reas verdes en el distrito en coordinacin con la OSB e instituciones publicas y privadas
Elaboracin de estudios fsicos y legales de saneamiento, electricidad 6.- Promover a travs de la participacin ciudadana la defensa del medio ambiente y la salud. Programa de sensibilizacin orientacin y capacitacin a la poblacin en defensa del medio ambiente
Fig 35 36 .- Escenas de Independencia (Calandria)
. 121
2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 LINEA 4 GOBIERNO LOCAL DEMOCRTICO CON PARTICIPACION DE LA POBLACIN ORGANIZADA . OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Modernizar y Racionalizar la gestin de los servicios pblicos y administrativos, adecuando la estructura, el funcionamiento municipal y desarrollando capacidades.
PROGRAMAS
Programa de mejoramiento de la gestin de los servicios Programa de Reingeniera Municipal Programa de Mejoramiento y racionalizacin de la organizacin interna Programa de capacitacin a Trabajadores municipales y funcionarios. Programa de desarrollo de la cultura tributaria y recaudacin
PROYECTOS
Proyecto de desconcentracin de la gestin de los servicios pblicos - Agencias Nueva estructura y funcionamiento municipal Simplificacin de procesos y procedimientos Escuela de funcionarios y trabajadores municipales Sistema de evaluacin del desempeo Capacitacin especializada del personal por cada uno de los servicios. Proyecto: Promocin de la cultura tributaria Proyecto de fiscalizacin y ampliacin de base tributaria Proyecto: Implementacin de mdulos de acceso a la informacin Normar y afianzar la participacin ciudadana Participacin ciudadana en la gestin de los servicios pblicos
Democratizar la gestin municipal, garantizando la transparencia y la participacin ciudadana en la gestin.
Programa de acceso a la informacin ciudadana. Sistema de Participacin Ciudadana en la gestin Publica
Promover y fortalecer las Programa de promocin de la organizacin social Proyecto: Centralizacin de las Organizaciones Sociales en zonales y a nivel distrital organizaciones sociales, Proyecto: Escuela de Lideres afianzando las redes existentes Programa de fortalecimiento de redes entre todas las Proyecto: Fortalecimiento de redes de organizaciones funcionales. organizaciones. Proyecto de consolidacin de la red de las organizaciones ecolgicas y ambientales (comits pro parques y seguridad ciudadana) Programa de desarrollo de capacidades locales Escuela de lideres Promover y fortalecer la relacin interdistrital de Lima Norte y metropolitana, concertando polticas integradoras de corto, mediano y largo plazo Promover la integracin y consolidacin de la zona Industrial Programa de Integracin de Lima Norte Promocin y articulacin interdistrital de lima Norte Promocin y ejecucin del Plan de desarrollo de Lima Norte Consolidacin del Consejo Interdistrital
Programa: Articulacin de la zona Industrial
Proyecto de desconcentracin de servicios en la zona Industrial Proyecto: Centralizacin de las organizaciones sociales e institucionalizacin en la zona Industrial Proyecto: Constitucin de Consejo de Desarrollo Industrial
2006
122
V.4.
LA GESTION DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL
123
2006
V.5
. IV.4.1
Listas de Participantes a los Talleres Zonasles e Integrales por Eje para el Plan de Desarrollo Concertado de Independencia
TALLERES ZONALES
DNI 07119701 01153671 07153468 07153437 07157490 10290383 Direccin Calle Primavera 149 San Camilo Psje Ramon Castilla Mz M Lt 01 21 de Junio 191 - Jose Galvez Av. 16 de Marzo 352 Mz J Lt 12 - Comit 5 Psje Per 131 -El Volante Comit 2 Calle primavera 149 Calle Ugrate 37 07119901 07139993 09792911 07169029 07154225 10156128 Calle las Acacias 150 Calle los Jacintos 197 Calle las Acacias 150 Av. Central 125 Av. Central 143 Mz G Lt 06 Comit 4 Calle 12 # 155 Organizacin a la que representa Club de madres - Jose Galvez Comedor Jesus Resucitado - Jose Galvez Comedor Jose Galvez - Jose Galvez AAHH Melchorita - Unificada Vaso de leche Villa el ngel - Unificada APAFA CN 3051 El Milagro - Unificada Jos Galvez Vaso de leche Villa el Angel - Unificada Vaso de leche Jos Galvez - Unificada Promotora de Salud Jos Galvez - Unificada Asociacin Dulces y talentosas manos - Unificada AAHH El Volante Vecinal - Unificada AAHH El Volante Vecinal - Unificada Vaso de leche Villa el ngel - Unificada Vaso de leche Villa el ngel - Unificada
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 TALLER ZONAL LA UNIFICADA (09 DE OCTUBRE DE 2005)
Nro Nombres y apellidos 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Toribia Mercedes Merys Llanos Aurora Mullisaca Saacho Nery Lety Arana Vasquez Jaime Prado Cortez Dora Nima Marquez Juana Morante Dassi Margarita Merry Llanos Arodina Salas Sangama Consuelo Cabanillas Becerra Jesus Valle Chuquicondor Ines Vasquez Cabanillas Agustin Mondragon Astochado Maximiliano Cahuana Paredes Jiuliana Tantas Nigin Sofia Flores Abrigo
. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 TALLER ZONAL EL ERMITAO (16 DE OCTUBRE DE 2005)
Nro Nombres y apellidos 01 02 03 Ricardo Vivas Fernandez Basilio mendoza rojas Tomas chavez andrade DNI 06002997 07119442 09046802 Direccin Pje Jos Marti Mz Lt 12 San Camilo Av. Los Ficus 570 Av. 6 de Julio 108 Mz N Lt 5 Organizacin a la que representa Coop Miguel Grau (Mercado) Comit # 14 Av Los Ficus PPJJ 6 de Julio
124

04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Nilda rojas cortez Gloria de la cruz elguera Marcela alcedo mauleen Jesus mauyari calderon Jorgelio maulle tolentino Maria tenorio de la cruz Maura romero minaya Sarita Bellido Paredes Griselda Mendieta gomez Consuelo Chavez Lopez Javier Juipa Muoz Teodosio Fernandez Olortegui Isidro Roman Huamani Francisca Casas Coello Eustaquia Chipana Capcha Victor Billigas Gomez Julia Candelaria Rondan Leandro Jose Rojas Tongo Juan Castro Astete Isabel Fuca Palomino Jos iquen Chaucafe Alfredo Gomez Escalante Marlene Lozano Parque Juan Carlos Pinedo Chavez Manuel Zuta Cullampa Israel Sanchez Villanueva Anatolio Ramirez Rivera 07166998 07177049 09043798 08046284 10166394 07141700 07176235 07158125 08642051 09037829 07156795 07138196 40365813 09040322 10166848 07154050 07140299 07136886 07162668 07164217 07215318 07113387 09040007 09043339 Jr 4 de Abril 174 - Jose Galvez Av. Los Eucaliptos 215 Urb. Las Violetas Calle las guindas 132 Urb. Las Violetas Calle las guindas 116 Urb. Las Violetas Jr. Piura 115 Calle Los Rosales 135 Av. Las gladiolas 127 Calle San Juan de Dios Mz K Lt 5 Pje los Rosales 153 Calle Las Chirimoyas 174 Pje J.M. Arguedas Mz R Lt 7 Pje Atusparia Mz L Lt 4 Jr. Los Delegados 367 Av 21 de junio 650 Jr. Los Delegados 367 Jr. Arequipa Mz L Lt 10 - 6 de Julio Calle Maritegui Mz F Lt 10 Comit 8 (AAHH San Juan de Dios) Calle Las Peras 117 Calle Las Castaas 311 Calle Adelfa 120 4to Sector Av. Apurimac Mz M Lt 8 Calle Apurimac Mz M Lt 2 Jr Huanuco Mz B Lt 8 Pje Los Nogales 150 Av Tpac Amaru 380 (El Morro) - Independencia Jr Junn Mz P1 Lt 5 Calle 3 Mz I Lt 2 Urb. Vctor Ral APAFA IE 3052 CONEI IE 3052 Comedor Virgen del rosario - Urb. Las Violetas Comedor Virgen del rosario - Urb. Las Violetas Org. Vecinal 6 de Julio Comit 22 vaso de leche AAHH San Juan Comedor Vaso de leche Buen Pastor Emp. de Transp. vehculos menores Los ngeles de San Juan de Dios Comedor Virgen del rosario - Urb. Las Violetas Comedor Nueva esperanza AAHH Cruz de mayo AAHH Cruz de mayo Asociacin Tercera Edad Vaso de leche Urb. La Melchorita Asociacin Tercera Edad Asociacin Comc. Pinos Gladiolas Comedor Llapar Huachi Promotor Violencia Familiar Org. Vecinal 3er sector - Comit 20 Asociacin Liderezas Independencia Asociacin Com. Al Progreso Asociacin Com. Al Progreso Comedor Santa Rosa 6 julio Asociacin Com. Al Progreso APAFA IE 3063 Organizacin Vecinal 4to Sector San Juan de Dios CCLD
125
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 - EJE ZONAL INDEPENDENCIA (23 DE OCTUBRE DE 2005)
Nro 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Nombres y apellidos Octavio Mosquera Borja Mauro Inga Canales Domingo Ataucuri Abarca Rodolfo Alva Crdova Rubn Quispe Ancco Beatriz Muoz Rodrguez Doris Paz Morales Paulina Vega Rodrguez Clara Levano Dvila Norma Enrquez del Castillo Gloria Mestanza Rondan Mery Huanca Solano Julia Tarazona Garay Inocencia Marroqun Hinojosa Maria Martnez Leturia Gonzalo Mallma Alarcn Juan Bayona Acua Ricardo Valenzuela Lucrecia Villanque Villanque Maria Elena Moreno Cceres Isidro Romn Huamani Victoriano Lazaro Gutierrez Vctor Salazar Rojas Mario Daz Brios Yerry Gamboa Girn Madeleine Gamboa Girn Flora Gutirrez Llaulli DNI 07121054 07135079 07132439 08683812 06139992 09037595 26213007 07131868 07176583 90410702 09787224 07132147 07121357 06142550 09606407 07146795 07120971 07408987 07764652 09297354 07138991 07232116 07155067 41308954 10163042 09519159 Direccin Av. 17 de noviembre 324 Av. las Americas 516 Jr Jos Marti 482 Jr Emeterio Perez 348 - Independencia Av. Cesar Vallejo Av. Cesar Vallejo 364 Av. Los Tumbos 109 PLG T. Amaru 130 Av. Cesar Vallejo 619 Av. Cesar Vallejo 1137 Pje. Manco Capac Mz 131 Lt 30 Av. las americas 277 Jr Los Andes 117 Av. San Antonio 213 Av. Maria Parado de Bellido 666 Av. Nios Martires 798 Pje Los Jardines 147 Comit 3 Av. Cesar Vallejo 492 Av. Cesar Vallejo Cdra 8 Av. 17 de noviembre 438 Av. Nios Martires 1259 Av. Cesar Vallejo 1259 Av. 17 de noviembre 991 Av. 17 de noviembre 991 Pje El pueblo Mz J2 Lt 33 Organizacin a la que representa Asociacin de Fundadores de Independencia Mov. Popular vecinal Asociacion de Fundadores de Independencia Alternativa Comit 62 - Independencia Comit 11 - V.D.L Comit 62 - V.D.L II Sector Comit 52 - V.D.L I Sector Comit 41 - V.D.L I Sector APAFA 2053 - Coronel Bolognesi Comit 23 - V.D.L III Sector Comit 33 - V.D.L I Sector Comit V.D.L 14 de Junio II Sector - Independencia Comit N 2 VL I Sector Comit Vecinal 96 III Sector AAHH Los Conquistadores Comit 2 de Octubre C.V.L 24 I Sector Asociacin de comerciantes Mercado 19 julio Asociacin del adulto mayor Comit Vecinal 54 II Sector Asociacin Fundadores de Independencia Comit 62 - II Sector III Sector - Independencia II Sector - Independencia Comit 48 - V.D.L I Sector
107136886 Los delegados 346
126

28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 Teofila Muoz Chavez Margarita Galarza Moreno Sorania Angulo Barrientos Yolanda Mariluz Quionez Olga Mariluz Quionez Luzmila Tamayo Trebejo Ruth Olazabal Cardea Amanda Espinoza Chvez Carlos Herrera Garca Justina Galindo de Cacho Santos Maria Herrera Garca Norma Flores Arreategui Gerson Condori Ramrez Dionicia Ramrez Javier Daniel Napan Ramn Amarildo Lozano Vivar Bernabo Castaeda Olacua Patricia Feliz Aucasi Richard Mauricio Vivar Rosa Urbano Boy Teresa Cano Ferreyra Gustavo Samaniego tejeda Amrico Vivar Barrionuevo Marina Lpez Humalias Lucio Ostos Carhuapoma Blanca Tineo Ramirez Janet Tello Orriaga Rosario Tejeda Durand Cesar M. Balabarca Lopez Arriaga 07150338 07132689 80294525 10162636 09051271 07146026 09049541 40863446 07176698 07167475 07157738 07146658 40138280 07165803 07176674 07124050 06934402 07135046 07150983 07163240 09042529 09512601 07132800 07136037 09041585 08687954 07178503 07134906 Jr. Bernardo Alcedo Mz D Lt 7 Jr. Educacion 180 Jr. Progreso Mz N Lt 9 Comit C. Los Incas Mz. B Lt 4 Comit C. Los Incas Mz. A Lt 13 Jr La Reforma 339 Jr 1 de mayo 161 Pje 8 de Octubre s/n Jr 3 de noviembre 357 Jr. Jose Marti 406 Los Quechuas 301 Los Quechuas 280 Av Cesar Vallejo Cdra 11 Pje Huscar Mz A Lt 15 C. Los Incas Pje 8 de Octubre Mz A Lt 21 Jr Bernardo Alcedo 130 Lt 21 Av Amancaes 140 III Sector Pje 8 de Octubre Cte 124 s/n Av Cesar Vallejo 1275 Jr G. de la Vega 230 Jr. C. Maritegui 299 Av. Cesar Vallejo 1258 Jr Progreso 104 - II Sector Pje 1 de mayo 172 Jr Los Andes 170 - III Sector Av C. Vallejo 1219 - II Sector Av 14 de noviembre 552 - II Sector Jr. Mariano melgar 125 - I Sector Av Cesar Vallejo 1219 Comit 111 - V.D.L Sector Independencia Comit 41 - V.D.L III Sector Independencia Comit 25 - V.D.L III Sector PP - 2006 Comedor San Pedro PP - 2006 Comit Vecinal 56 II Sector Comit 124 II Sector Seguridad Ciudadana - Comit 6 III Sector Comit 44 V.D.L - J Maria Comit 99 V.D.L - III Sector Central C.V.L - III Sector Colegio F. Bolognesi Comedor San Pedro - C Incas Comit Vecinal 124 - II Sector Comit Vecinal III - III Sector Comit vigilancia PP - 2006 Comit 124 V.D.L - II Sector Comit 62 - II Sector Central Pueblo V.D.L - II Sector Comit 35 V.D.L - I Sector Comit seguridad ciudadana Comit Vecinal 122 - II Sector Comit Vaso de leche 54 - II Sector Comit Vecinal 100 - III Sector C.V.L 12 Cdra 12 - C. Vallejo Grupo Union Juvenil Av. 17 de Noviembre y Democracia Comedor y club de madres - Independencia Comit 12 Cdra 12 - C. Vallejo Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
127

57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 Alfredo Chavez Borja Henry Rivera del Carpio Patricia Balabarca Trinidad Nelly Oblitas Mendoza Jade Camargo Oblitas Alberto Camargo Moreno Andres Mauricio Dioses Julian Rivera Portillos Francisco Rivera Borja Jorge Alejandro Saenz 07176737 43426078 09792747 07132965 41064501 08484258 04135026 00186482 07157213 32530738 Av Cesar Vallejo 1283 Jr Progreso Mz 76 Lt 15 Av Cesar Vallejo 1219 Jr Las Americas 192 Jr Las Americas 192 Jr Las Americas 192 Av Cesar Vallejo 1275 Jr Progreso Mz 75 Lt 15 Av Cesar Vallejo 1284 Av Cesar Vallejo 1137 Comit 62 - II Sector - Independencia Comit 62 - II Sector - Independencia Comit 62 - II Sector - Independencia Comit 14 I Sector - Independencia Comit 14 - I Sector Independencia Comit 14 - I Sector Independencia II Sector - Independencia Jr Progreso Comit 62 - II Sector I.E 2053 F.B.C
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 - EJE ZONAL TAHUANTINSUYO (30 DE OCTUBRE DE 2005)
Nro 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 Nombres y apellidos Eusebia Rios Chora de Berrio Telesforo Berrio Ortiz Olga Castellares de Velsquez Jos Puelles Ocaa Jacinta Genebroso Asencios Felix Matheus Mendoza Ral Flores Valdivia Tony Dextre Chahua ngela Tananta Ayachi Javier Domnguez Briseo Manuel Muoz Gonzles Luis Casapia Retamozo Genara Llontop de la Cruz Ernesto Villavicencio Busdaza Maria Herrera Rivera Grimaldo Varillas Zorilla DNI 07123885 07137245 07151724 07173370 07152073 07151558 07143830 40734029 08527095 06673801 08675629 07122028 08919953 07709718 06113732 07143625 Direccion Calle Manco Cpac 195 Calle Manco Cpac 195 Calle Los Tambos 100 Calle Inca Yupanqui 526 Calle Manco Cpac 109 Calle Rio Sipi 276 Jr. Inca Roca 487 Jr. Chinchaysuyo 228 Pje San Martn Mz C Lt 2 Mz E - 15 Lt 22 Calle Ollantay Tambo 154 Jr. Shincamarca 231 Pje Ollantay Tambo Mz A Lt 15 Pje Ollantay Tambo Mz A Lt 15 Jr. Quipuypampa 212 Jr. Colquepata 391 Organizacin a la que representa Junta Vecinal Manco Cpac Junta Vecinal Manco Cpac Junta Vecinal Los Tambos Parque Tpac Amaru Junta Vecinal Manco Cpac Comit parque Atahualpa APUPT Tahuantinsuyo Org. Juvenil Ecoterra Comedor Valle Young Org. Vecinal AH Leoncio Prado IEP Semillitas de Estanford Org. Vecinal AH La Paz Comedor NSR 4ta Zona Tahuantinsuyo 4ta Zona Tahuantinsuyo Comit Gestin de Obra Calle Ollantaytambo 2da Zona Tahuantinsuyo
128

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Jess Tarrilla Fernandez Jos Escobedo Nolasco Paula Quezada Flores Matas Huaranga Verastegui Alejandro Delgado Enrquez Fidencia Ruiz Alvarado Frumencio Mendoza Nioves Florentino Huamani Carpio Gloria Morales Herreros Cesar Augusto Loo Tamayo Lorgio Huaranga Basilio Isaac Prncipe Snchez Mercedes Crdenas Barboza Juana Melgarjo Rondon Ernesto Julio Melchor Hinojosa ngel Peceros Venegas Moiss Lozana Torres Elizabeth Llerena Caldern Carlos Villanueva Canda Rmulo Quezada Ponce Paulino Snchez Escalante Juan Bentez Sarango Marcos Daniel Paucar Cotrina Vanessa Arenas Bustillos Jos Antonio Martinez Medina Emilia Ticona Rivera Gladys Espinosa Vsquez Ricardo Arica Romero Felicitas Medina Ortega 07175729 09037698 07904034 07137283 09036688 07142631 08571824 10164154 06629744 07159872 30542640 07134710 09045524 10154972 10163371 10158711 40407677 42346568 48856727 09035330 07137445 07121927 09037649 07993660 07123702 07142020 06166418 07546473 Jr. Tamputico 291 Jr. Sicuari 169 Mz X-2 Lt 01 Los Sauces Los Incas 294 Jr. Inca Urco 171 Jr. Inca Roca 579 Jr. Baos del Inca 267 Av. Contisuyo 480 Av. Huamacaure 270 Cpac Yupanqui 168 Jr. Inca Roca 491 Calle Chan Chan 160 Av. Chinchaysuyo 4ta Cuadra Mz B Lt 02 Av. Huanacaure 713 - 4ta Jr. Huarocondo 348 Jr. Ollantaytambo 342 Jr. Colquepata 391 Jr. Pisac 176 Jr. Aravicus 440 Jr. Aravicus 400 Av. Chinchaysuyo 218 Av. Chinchaysuyo 230 Chavin 107 Chinchaysuyo 270 Jr. Inca Roca 843 Jr. Colquepata 221 Jr Mochica 136 Av. Ollantaytambo 452 - 454 Promotora salud comit local Junta Vecinal cdra 1 2 3 Sicuari Comedor el Paraiso APUPT Tahuantinsuyo Comit Pro Hospital de Independencia APUPT Tahuantinsuyo Asociacin vecinal tahuantinsuyo APUPT Tahuantinsuyo Casa de San Jos adulto mayor Junta vecinal desarrollo comunal Comit Parque de independencia APUPT Tahuantinsuyo Comit Damas Pro Hospital Comit Gestin de Obra Agua Desage - AH Seor de los milagros Promotora contra la violencia familiar Org. Vecinal AH Virgen del carmen Comit del parque Huscar APUPT Tahuantinsuyo APUPT Tahuantinsuyo APUPT Tahuantinsuyo Comit parque San pedro Ecoterra Ecoterra Ecoterra Ecoterra Grupo Teatro Emir Junta Vecinal Parque la cantuta Asociacin ex alumnos LSM Junta vecinal Av. Ollantaytambo Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
129

46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 Emilio Badillo Moreno Juana Chvez Snchez Lelis Villareal Caldern Vilma Melchor Andrs Amerida Valderrama S. Juan Susuki Miranda Tito Huerta Ardiles Teofila Laguna Tarazona Toribio Snchez Erizo Luis Napaico Cisneros Rosa Cajivilca Pastrana de Rosales Honorio Villareal Carbajal Zenon Silvano Velsquez Torres Maria Ramrez Corimaya Alejo Machado Ramos Fernando lvaro Capcha Carmen ngeles Fanny Huerto Aguilar Mauro Torres Villena Guillermo Huaranga Cirilo Fidel Rosales Salcedo Sorina Freita Perez Patricia Corts Grande Martha Pea Arenas Rosario Bolvar Zevallos Louis Pacheco Isusqui Carmen Grande Ipanaque Maria Flor Gomez Sanchez 10162935 07152697 09042784 07142138 07119216 07159000 07144508 07773545 15952347 09786567 07175309 07159868 07148470 09038155 07730882 07160757 06187506 09044116 07074559 07145974 09518292 07608688 43086813 40448058 07145084 09957766 08749211 07394097 Calle los Chancas 162 Jr. RiO 203 Jr. Paucortambo 197 Jr. Amauta 157 Jr. Colquepata 103 Av. Huanacaure 475 Jr. Canchis 282 Jr. Ollantaytambo 358 Jr. Pisac 137 Jr. Yauri 210 Calle los Chancas 162 Jr. Yanaoca 185 Av. Sacsahuaman 303 Jr. Tinta 300 Jr. Ro Sapi 150 Jr. Colca 183 Av. Sacsahuaman 303 Av. Indoamerica 436 Jr. Ollaytaytambo 358 Mz Z-E Lt 5 Jr. Ollantaytambo 322 Indoamerica 167 Jr. Rio Sipi 117 Jr. Pisac 146 Av. Hurin Cusco 171 Av. Huanacaure 326 Comit parque San pedro Comit Parque Infantil Rio Sapi Comit Evaluacin IE LSM Mercado Corporacion N1 tahuantinsuyo APUPT Tahuantinsuyo APUPT Tahuantinsuyo APUPT Tahuantinsuyo Organizacin vecinal AH Cruz de Mayo Comit Gestion de Obra Ollantaytambo Quipuypampa Fed. De APAFAS de Independencia Comit de parque Ollanta APUPT Tahuantinsuyo Coop. NSR APUPT Tahuantinsuyo APUPT Tahuantinsuyo APUPT Tahuantinsuyo Org. VL Canchis Comit Gestion de Obras Parque Huscar Comit Vecinal Pro Pista Comit del parque Yauri Junta Vecinal Seguridad ciudadana Comit de parque Ollanta Comite VL Canchis Persona natural Club deportivo monitor Huscar Consejo Educativo Institucional IE LSM Comit comunal Huscar Promotora de salud tahuantinsuyo Comit local Tahuantinsuyo - Rojo
130

74 75 76 77 Ubaldina Manriquez Chirinos Ismael Delgado Snchez Cesar Delgado Quinez Teofilo Araujo Chvez 07123697 07168496 07129948 07152151 Jr.Quipuypampa 268 Pje Mitimaes 177 Jr. Inca Roca 302 Calle Capac Sihuas 154 Comit Gestin obra Pro Pista Comit Pro Hospital de Independencia Comit parque Cahuide Comit parque Chavin
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 TALLER ZONAL TUPAC AMARU (05 DE NOVIEMBRE DE 2005)
Nro 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Nombres y apellidos Nestor Castillo Ladera Santos Isidro Daz Olivares Bertha Mariano Hilario Reinerio Evaristo Tarrillo Vega Pablo Roncro Flores Yani Margoth Pari Shanqui Elizabeth Balden Bernales Lucia Alcedo Rojas Apolinaria Checa Fernndez Ruperto Martnez Hibarola Rosa Salvador Cornelio Gregoriana Huayanay Garcia Arsenio Callupe Quinto Teresa Rincn Foca Alicia Snchez Valerio Alejandrina Ros Portillo Marina Ramrez Urrutia Luz Marina Cceres Miranda Rosa Soto Benique Mery Vidal Ames Sonia Valverde Cahuana Dina Iparraguirre Cuba 09430914 06821857 07315538 07159524 07174025 07171082 06746101 06749614 09037111 80119270 09042686 DNI 15968183 07148880 07158367 27429844 10166749 20577491 09788534 06647387 23260432 06038736 Direccion Mz F1 Lt 2 APV VRHT Calle 1 Mz B Lt 1 VRHT Mz D Lt 16 VRHT Mz E1 Lt 17 - 4 Diciembre Mz B Lt 03 - 4 Diciembre AAHH 04 Diciembre II Etapa Mz B Lt 7 AP VRHT Mz J Lt 5 AAHH 5 de Marzo Mz U Lt 3 AAHH 5 de Marzo Calle 13 Mz G Lt 15 T. Amaru Mz K Lt 5 Sol Naciente Mz K 4 Lt 1 Villa Los Jardines Jr 20 de Diciembre 196 Jr Pampacancha 179 Calle 13 N 111 Calle 13 N 121 Mz R1 Lt 9 Calle 18 N 187 Mz B Lt 9 Bellavista II Calle 22 N 180 Mz K Lt 3 Comit 1 Cahuide Calle 24 N 162 Tah. Organizacin a la que representa Sector 85 Asoc Pro VRHT AP Viv. VRHT Comit 25 AP. VRHT Amp. 4 de diciembre II etapa AAHH 4 de diciembre 4 de diciembre II etapa comit VDL n 17 VRHT Comit 2 VDL AAHH Cahuide Comit 1 VDL 5 Marzo Mz H-10 AAHH Comit VDL 537 Nios Unidos Sol Naciente Comit VDL 537 Nios Unidos Sol Naciente Comit 10 Jos Olaya Comit Vecinal Jr Pampacanta Adulto Mayor Las Carmelitas Adulto Mayor Las Carmelitas Comit VDL II VRHT Comit Local de Salvo Bellavista II VDL Calle 22 comit seguridad Comit 1 AAHH Cahuide Municipalidad Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
131

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Maria Elena Mian Pacherres Virginia lvarez Guevara Gladys Robles Guerra Isabel Limascca Toribio Morayma Acosta Camacho Ernesto Laurgano Zarate Prudencia Snchez Crdenas Elborio Vargas Mendoza Marina Herrera de Olaya Maria Rosas Bravo Valgriana Acua Campos Cipriano Soto Urio L 07141355 07135248 07171087 07177078 07168532 07164690 25734659 07907649 07135365 09037452 09036797 Calle 20 N 159 Tah. Quiquijana 116 Tah. Jr 20 diciembre 191 Jr Tungasuca 196 Tah. Calle 22 N 123 Calle 5 Mz N Lt 1 VRHT Mz J Lt 3 AAHH Misti Calle Sucre 139 Jos Olaya Mz E Lt 8 Mz K Lt 1 Mz B Lt 1 Mz A Lt 9 CVL 14 Promotora de salud Iglesia Puerta del Cielo Seguridad Ciudadana comit 10 Jos Olaya Comedor T. Amaru Calle 9 Loza Deportiva SMP Calle 22 Central Unica Comerciantes en Mercado Indep. AAHH Misti Pueblo Joven Jos Olaya AAHH Juan Velasco Alvarado AAHH El Misti AAHH Horacio Zevallos AAHH Horacio Zevallos
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 TALLER ZONAL INDUSTRIAL (12 DE NOVIEMBRE DE 2005) Nro 01 02 Nombres y apellidos Ulises T. Vilela Campos DNI Direccin Organizacin a la que representa Vecino Urb Naranjal Junta Propietarios Mercado Ovalo Naranjal Junta Propietarios Mercado Ovalo Naranjal PPJJ 09 de Octubre PPJJ 09 de Octubre PPJJ 09 de Octubre PPJJ 09 de Octubre PPJJ 09 de Octubre Comerciante Empresa Vinos Grimaldi Clnica San Pablo Clnica San Pablo Clnica San Pablo 132 40228045 Av Gerardo Unger 4367 07159172 Calle 32 N 175 Urb T. Amaru 08541196 Calle Las Anonas 4275 Urb el Naranjal 08439239 Mz B Lt 7 AAHH 09 de Octubre 40506431 Mz A Lt 4 AAHH 09 de Octubre 00777210 Mz B Lt 1 AAHH 09 de Octubre 07157778 Mz B Lt 19 AAHH 09 de Octubre 07282330 Mz A Lt 8 AAHH 09 de Octubre 07117522 Reyna Farge Hurtado 289 El Agustino 09231722 Mz A Lt Urb Panamericana Norte Asoc. Santa Maria del Valle Mz E Lt 17 II 43077874 Etapa SMP Calle Las Lucumas 4125 Urb Naranjal 04685768 SMP 10815177 Comit Los Jardines
Jernimo D. Flores Rojas Aljemiro Humberto Marquez 03 Quintana 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 Elizabeth Lucila Salazar Lobaton Fortunata Vilca Vilca Gregorio de la cruz Jaramillo Carlos Ovalle Snchez Ilter Isaac Castro Mximo Jorge Quintanilla Alarcn Lucio Prada Bravo Elena Campos lvarez Rosa Palacios Guardamino Liliana Tarazona Apolinario
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 14 15 16 17 18 19 20 21 22 . Luis Miguel Ortiz Oquendo Andrea Garate Romero Viviana Garate Romero Ruth Palacios Guardamino Rita Elena Maravi Bernal Rita Martha Maravi Bernal Dionicia Advincula Encarnacion Elizabeth Cerron Veliz Norma Melgarejo Fuster 25858943 Av Los Dominicos 509 - 511 41508276 Av Carlos Izaguirre 200 43246709 Av Carlos Izaguirre 200 10198973 Jr Las Umas 4105 - Naranjal 08073424 Calle 1 Mz A Lt 24 08073638 Calle 1 Mz A Lt 24 80504051 Mz D Lt 17 Pje San Martincito 08155344 Comit Vaso de Leche Queros II 09794190 Jr Villa Hermosa 135 Urb Panamericana Norte Galeras San Lzaro Galeras San Lzaro Clnica San Pablo Hotel KYODAI Urb Panamericana Norte Hotel KYODAI Urb Panamericana Norte Pje San Martincito Jr Chincha 226 Urb. Mesa Redonda Coordinadora Genel
IV.4.3
TALLERES POR EJE TEMATICO

Nombres y apellidos DNI 09793402 40808245 07134305 07142167 09035330 21488285 06068680 06629744 07157042 07147259 07177350 07865609 0864205 Calle 17 n 129 Calle 17 n 115 Calle 17 n 130 Calle 17 n 183 Jr Inca Roca 845 4ta Zona Jr Antinsuyo 118 2da Zona AAHH Villa Mercedes Mz B Lt 18 Huanacaure 713 Calle Las Sandias 127 Calle Huayta 303 Pje Los Andes Mz X1 Lt 1 Jr Marco 186 Payet Jr Junin Comit 17 Municipalidad Distrital de Independencia - 2006 Valle Sagrado Los Incas Comedor central El Ermitao UCOFAE Comit Vaso de Leche Jr Marco 186 Payet Direccion Organizacin a la que representa Comit de seguridad C- 17 Coordinador Seguridad C - 17 Tesorero C -17 Comit de seguridad C- 17 Org. Grupo Cultural de teatro "EMIR" Jos Carlos Maritegui Jos Carlos Maritegui
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - EJE TEMATICO SOCIO HUMANO (21 DE NOVIEMBRE DE 2005)
Nro 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 Santiago Huamn T. Corsino Romero Hernndez Victor S. Panduro Renjifo Manuel Otiniano Alayo Emilia Ticona Rivera Brigida Gutirrez CH. Chambi Quispe Ernesto Julio Melder Olga Espinoza Zuiga Nery Cerron E. Lucia Pauja Arango Luisa Francisca Chvez Patricia Salado Echeandia Ysrrael Snchez V.
133

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 Maria Quispe B. Dora Yanqui Flores Emperatriz C. Laura Vctor Quispe Ch. Jos Escobedo Nolasco Abby Rosario Jaime Muoz Lucia Patricia Guevara Murillo Rosa A Choquecahuana Pulcha Maria Julia N Julca Jos Rojas Tongo Ana Maria Garros Villalovos Alejandro Delgado Enriquez Glicerio Chipana Calderon 07133591 09035355 09042805 07144734 07123702 07143490 09516288 07518659 06264603 07166988 86238542 07546473 09038654 06205367 07173464 09796054 Los Tulipanes 143 Urb Las Violetas Jr Tinta 300 Tah. Jr Tinta 387 Tah. Comit Local Hospital Comit de Pista AAHH Valle Sagrado de los Incas II Etapa Calle Korekente 130 Av Indoamerica 621 1era Zonna Tah. Ollantaytambo 287 Tah. Calle 30 de Mayo Mz U Lt 16 Calle Las peras 117 Ermitao AAHH Santa Rosa de Lima Mz H Lt 5 Programa Renacer - Ermitao Comedor El Ermitao Promotora de salud Promotora de VF Salud DDHH Promotora de Salud, Violencia Camilia Huatay de Ferrer Marina Lpez Huamalias Martha Herrera Torres Mauro Lozano Chvez Wilson Gallardo Ch. Ral Flores Valdivia Oswaldo Zevallos Z. Rosa Urbano Boy Benito Garca V. Jorge Flores Ch. 07149277 09043339 10165882 09045911 07143830 00407695 07176674 02130648 07121134 06037448 07150983 25734659 Calle 20 n 199 Jr Piura 102 Pje 17 Mz Q Lt 4 Las Palmeras 185 Jr Inca Roca 487 Las Castaas 308 - 318 Jr Garcilazo de la Vega 230 Calle Andrs Avelino Cceres 196 Avenida Cesar Vallejo Jr Las Delegadas 400 Pje 2 de Mayo 172 Mz E Lt 8 Juan Velasco Mz I Lt 43 Mz I Lt 44 Los Laureles Mz U2 Lt 6 AAHH 21 de Abril Mz C Lt 2 Av Los Pinos 780 Vaso de Leche El Paraiso Comit Deportivo Comunal Pueblo Joven 6 de Julio AAHH 5 de Marzo Asoc. De Propietarios Asoc. Propietarios APUPT Mercado Virgen del Carmen - El Ermitao Asoc. De Comerciantes Mercado 19 de Julio AAHH Jos Gabriel Condorcanqui AV Cesar Vallejo Vaso de Leche Comit 3 II Sector Vaso de Leche Comit 54 II Sector AAHH Juan Velasco Alvarado Mz E Lt 8
134

44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 Susana E. Aurla Ponce Isabel Inca Palomino Pilar Bravo I. Paulina Chancasanampa Franco Venancio Reyes M Florentino Antay P Lelis Villareal Caldern Cesar Sucantaype Barba Yoconda Rodrguez Aguilar Simena Rosales Paredes Amelia Equizabel Flores Caira Rojas Ramirez Florencia Padilla Palma Ana Chancasanampa Franco Celina O. Andrade Ortega Janet Tello O. 09512601 Celina Andrade Pablo Zegarra Portillo Gloria Morales Herrera Alicia Snchez P. J. Mauro Inga Canales Salazar Ramrez Jessica Jamenca Hermoza Miguel 10154650 07147065 07144974 07904039 07159524 07171087 22505999 09043728 08024562 07128572 07174167 07134157 09042784 09047159 08287297 07142098 09046277 08139728 07164128 07156749 Pje San Amrtincito Mz D Lt 19 Los Nogales 161 Av 27 de Abril n 62 Jr Las Americas 100 Av 17 de Noviembre 552 Av 16 de Marzo 306 La Melchorita - Indep. Calle 8 n 169 Calle 31 n 118 Jr Pisac 146 Tah. Calle Las Nueces Calle Las Nueces 128 Daniel Huanaco Huarsaya Teodolfo Fernndez Olortegui Nivaldo Ordoa Godoy 07733628 07442099 07162377 07146183 07135079 Calle Dos de Mayo 139 Cerro Los Incas Mz T Lt 77 Av Las Americas 516 Jr Los Girasoles 146 - Ermitao Av Indoamerica 737 -A Mz A Lt 4 AAHH Nuevo Per Las Americas 100 AAHH Bellavista Mz E Lt 9 Av Huanacaure 270 Calle 13 n 111 Tupac Amaru Calle 22 n 123 Tupac Amaru Calle Los Angeles 134 AAHH Bellavista Casa de San Jos Adulto Mayor Adulto mayor Las Carmelitas Loza Deportiva San Martn Coordinadora de Base Asoc de liderezas de Indep. Comit Parque Yauri Coord. De Red IV La Unificada Seor de los Milagros T. Amaru Seor de los Milagros T. Amaru IE Libertador de San Martn Comit Gestin Jan Ermitao Movimiento Mujeres Ciudadanas Cono norte Central Comedores Tah. Promotora de Salud Ermitao alto Zona Industrial UCOFA AAHH Villa el Carmen Comit Cvico Comit Cvico Municipalidad Distrital de Independencia - 2006 Pje San Martn Mz C Lt 8 San Albino Cruz de Mayo Pro Parque Villa el ngel Comedor Movimiento Popular Vec. - Indep. Ci Joven - Ermitao Ci Joven - Ermitao AAHH Nuevo Peru Mz A Lt 4
135

73 74 75 76 77 78 79 80 81 Dalila Alaya Vasquez Amatolio Ramrez Rivera Encarnacion Villegas V. Maria Carlos Hermosilla Prudencia P. Espinosa Elizabeth Salazar Camac 09037829 Liliana Huamn C. Rosa Consuelo Chvez Lpez 07136711 1016848 07955316 Pje Los Olivos 158 Pje Las Chirimoyas 174 Mz C Lt 8 San Albino Jr Tungasuca 173 Calle 3 Mz T Lt 02 VRHT Calle 11 de Diciembre 140 Mz E Lt 11 Comit 14 Av H. Unanue Mz J Lt 14 San Juan Bautista Mz C Lt 5 CECODEVI - El Ermitao CECODEVI - El Ermitao Comedor San Albino Comit Cvico Comisara Tah. Representante Soc. Civil CCLD AAHH El Milagro Vaso de Leche AAHH El Milagro Vaso de leche Comedor El Milagro
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - EJE TEMATICO ECONOMICO (23 de NOVIEMBRE DE 2005)

Nro 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 Nombres y apellidos Isabel Guevara de Toro Jorgelio Murlle Tolentino Basilio Mendoza Rojas Celestino Enciso H. Emiliano Cajachama Carlos Huachaca Javier Gutirrez C. Jose Huanca Quispe Conde Vilca Vidal Octavio Tello Reinoso Patricia Inga Huaylarios Owaldo Zavallos Zevallos Juan Munove Bandezu Cristina Escarredo Marca Victor Quispe Chura Abby Rosario Jaime Maria Elena Mian Pacherres DNI 07148058 07120544 09043329 07130854 07144149 09048934 19098588 09044839 07158010 07124442 08089418 60407695 07149418 07153064 07144734 07143490 09036797 Av Los Pinos 780 3er Sector Ermitao Korekonque 130 Tah. Calle 20 N 159 Payet Direccion Jr Garcilazo de la Vega 220 Calle Las Rosas 172 Jr Piura 102 Av Huanacaure Cdra 7 Tah Av Huanacaure 325 Payet Calle Wiracohca 115 Tah. Av Amancaes 377 3er Sector Indep. AAHH Milagro comit 5 Mz O Av Continsuyo 950 Tah. Mz B1 Lt 7 Milagro Jr Jose de la Torre Ugarte 125 Las Castaas 308 - 318 Jr Tamputoco 352 Tah. Organizacin a la que representa Coordinador comit 69 Pueblo Joven 6 de Julio Comit 14 promer Sector - Las Violetas Sindicato Comerciantes Mercado SMP Panadera San Jernimo Carpintera Botica ES FARMA Base Ambulante Los Ficus Asoc. Comerciantes Mercado SMP Base Los Ficus Bodega Mercado Virgen del Carmen Carpintera Vecina Parque Industrial Independencia Comit Local Salud - Tahuantinsuyo V.L. Comit 1A
136

18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Michael Enrique Ipanaque Milagros Guadalupe Ipanaque Carlos Augusto Fernandez Vallejos Ismael Diaz Vasquez Wesceslao Vela Villacencio Juan Mamani Mamani Elmer Daz Snchez Florencia Padilla Palma Tomas Chvez Andrade Mavaldo O. Godoy Henry P Cubas Juan Toro Quinteros Godelia Arquio Huaman Roberto Portal Hidalgo Maria Julia Hichos Javier Juipa Muoz Teodoro M. Huanri Gladys Soria Taco Delgado Ramrez M Ciprian Alva Bullon Esteban Moreno Diestra Henry Izquierdo L. Daniel Avalos Chumpitaz Marino Domnguez V. Juan Carlos Carrillo Lizardo Quispe Snchez Rosa Choquehuana Pulcha Rodolfo Huamn de la torre Elizabeth Vera Aranda 27279047 40170549 07128596 08197476 40577776 07137016 09628128 07126602 07518659 08055060 06126486 Km 4.5 Av Tpac Amaru Pje Las Rosas 103 Ermitao Jr La reforma 269 Indep. Calle Los Melocotones Av Amautas 128 Ollantaytambo 287 Tah. Av Petithouars 2532 Altas Lince Jr Coracoros 163 Lima Av 21 de Junio 651 Indep. 07119513 08005300 09035055 07128895 27978623 07164128 09046802 07162377 09053299 07129468 07164400 07119763 06264603 07154050 08467817 43637469 Jr La Libertad 271 Jr La Libertad 271 Av 21 de Julio 621 Las Violetas Bartolom Ferreyros 190 Zona Industrial Pje Revolucin 191 Independencia Jr 6 de Julio 40-A Indep. AAHH Alcides Carrin Mz B Lt 33 Pje Los Nogales 101 Ermitao Av 6 de Julio 108 Mz M Lt 5 Calle 2 de Mayo 139 Villa El Angel Calle Lares 195 Tah. AV Indoamerica 476 Tah. Jr San Pedro y San Pablo 270 San Pedro y San pablo 254 Calle 30 de Marzo Mz H Lt 10 Mz R Lt 7Cruz de Mayo Calle Las Begonias 177 Comas AAHH bellavista Mz D Lt 10 Rosas Trango 17 Noviembre Rosas Trango 17 Noviembre Mercado Miguel Grau Asoc. Comerciantes ACOMEFA Asoc. Comerciantes ACOMEFA Asoc. Comerciantes ACOMEFA Asoc. Comerciantes ACOMEFA UCOFAE Comedores Org. Pj 6 de Julio Comisin Pro - Parque AAHH Villa el ngel Promotor APUPT Comedor Desarrollo Comunal Org, Vecinal San Pedro y San Pablo Org. Vecinal Mariano Melgar Org. Vecinal AAHH Cruz de Mayo Base ambulante SENATI Base ambulante SENATI Base ambulante Los Ficus Mdo Miguel Grau Comit 30 MDI - GDEL Parque Industrial Independencia Bodega Urb. Naranjal Independencia Carpintera Promotora Violencia Prompyme Asoc Ambulantes SENATI Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
137

47 48 49 50 51 52 53 Antonio Aban Oncoy Delia Salazar Araujo Emilia Huatay Marina Lpez Huamalias Norma Melgarejo Fuster Florentino Huamani Carpio Anatolio Ramrez Rivera 06037448 07150983 09794190 09037698 09037829 08569749 Asoc Los Jardines Pte Piedra Calle Las Avellanas 198 Jr Los Delegados 400 Indep. Pj 1ero Mayo 172 Indep. Jr Villa Hermosa 135 Urb. Mesa Redonda Av Continsuyo 480 Tah. Calle 3 Mz I Lt 2 Asoc Ambulantes SENATI Org. Vaso de Leche distrital Independencia Bodega Org. Distrital Vaso de Leche Independencia Org Vaso de Leche Mesa Redonda Textil EV - Ferretera Taller de Carpinteria Elizabeth
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - EJE TEMATICO URBANO AMBIENTAL (25 DE NOVIEMBRE DE 2005)
Nro 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Nombres y apellidos Cirilo Jara Cachua Eusebia Rios de Berrios Maviedas R. Vigovia Rosa Cajavilca Pastrana Frumencia Mendoza Nieves Pablo Osorio P. Anita Julca Orrillo Maria Maqui Antirona Julia Mercedes Aranda Lopez Rosa A Choquecahuana Pulcha Maria Elena Mian P. Israel Snchez Villanueva Lopez Mori Zavaleta Inocencia Marroqun Inojosa Tomas Chavez Andrade Alfredo Ochante Ancheo Medardo Huamn Marino Luis Casapia Retamozo Maria Flor Gmez Snchez 07518659 09036797 08642051 33676059 06142550 09046802 0792760 07138614 07122028 07399097 09243981 DNI 07139383 07123885 08852579 07175729 Direccion Jr Los Delegados 654 Av Manco Cpac 195 Av Manco Cpac 116 Jr Baos del Inca 267 - 269 Tamputoco 201 Jr Hipolito Hunanue Mz 119 Lt 4 Pj Alcides Carrin Lt 14 Hipolito Unanue Mz 119 Lt 21 Ollantaytambo 287 Tah. Calle 20 N 149 Payet Jr Junin Lt 5 comit 17 STD AAHH Santa Rosa de Lima Mz K Av San Antonio 213 Villcanta Av 6 de Julio 108 Mz S Lt 4 San Albino Jr Leoncio Prado Mz S Lt 4 San Albino Jr Junin Mz N Lt 19 Jr Shonco Marca 231 Tah. Av Indoamerica 436 Tah. Organizacin a la que representa Comit Vecinal 41 - B Comit de Vigilancia Jr Manco Capac Jr Manco Cpac Comit Parque Ollanta Asoc. Vecinal Tahuantinsuyo Fiscal Comit Cvico Parque Coricancha Comit 119 Lt 4 III Sector Comit 119 Lt 14 III Sector Comit 119 III Sector Promotora de salud VL Comit 14 Urb. Tpac Amaru Org Vecinal SJD AAHH Santa rosa de Lima II Sector Independencia Jr 6 de Julio Coord. Seguridad Ciudadana Cio Informal Base Los Pinos AAHH La Paz Comit Local C. Salud Tahuantinsuyo bajo
071753409 Calle Los Chancas 162
138

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Viviana Cabello Rosales Francisco Espinoza Cruz Gloria Morales Herrera Natanael Araujo Zegarra Melanio Coz Calero Patricia Guevara Murillo Cesar Durand Ugarte Consuelo Chavez Lopez Lucia Verastegui Taza Norma Cueva Julca Guillermo Huaranga Quinez Maria Julia Nichos Julca Augusta Arana Quispe Evaristo Herrera Rodrguez Silvestre Guillen Cabezas Cirinco Arana Zumayta Pablo A. Quispe V. Relis H. Villareal Caldern Gloria Morales Lzaro Juana Melgarejo Rondan Martha Arenas F. Nivaldo Ordoa Godoy Emperatriz Machagua Ramrez Toribio Snchez Grazo Teodora Macheo Huanri Antonio Albojar Buiza David Santos Rodrguez Luciana M. Huane Len Hipolito Quispe Huamn 32647928 Jr Mercurio 7441 Sol de Oro AAHH Fortin Caycho L O Mz A Lt 3 07162900 07145974 06264603 07165033 07146730 08055184 07146208 07319795 09042784 15624599 10164154 07121385 06205367 07162377 07164899 15952347 08467817 Calle 2 de Mayo 139 Villa El Angel Pje Wiracocha Lt 3A Mz D Ollantaytambo 322 2da Zona Tah. Calle Las Begonias 177 07124173 07140985 07904034 07143764 07131168 09516288 07160608 10166848 Pje Antinsuyo 183 Tah San Juan Bautista Mz A2 Lt 4 Av Huanacaure 270 Av Huanacaure 740 Tah Av Huanacaure 940 Tah Av Huanacaure 621 Tah Jr Hanan Cusco 942 Calle Las Chirimoyas 174 Av Central 177 El volante Pje Florilandias 197 - 193 Jr Yauri 210 3era Zona Tah. calle 30 de marzo Mz H Lt 10 Jr las Magnolias 104 Jr Los Arrayanes 199 Jr las Magnolias 100 Calle Santo Domingo Mz V Lt 1 Comit Vecinal 122 Cahuide Pje 10 Lt 131 Jr Pisac 146 Tah. Pje Las amapolas Mz D Lt 4 Mz B Lt 2 AAHH Seor de los Milagros Jr 9 de Diciembre N 102 Comit Local C. Salud Tahuantinsuyo bajo AAHH El Milagro Casa San Jos Adulto Mayor Junta Vecianl Cusihualpa Tahuantinsuyo 3era Vecino Tahu8antinsuyo 4ta Zona C.S Tahuantinsuyo bajo Carmen Alto Tahuantonsuyo 4ta Comedor Nueva esperanza El volante O.V Tercer Sector Ermitao Urb. Popular tahuantinsuyo AAHH Mariano Melgar Parque Las Magnolias Parque Las Magnolias Parque Las Magnolias AAHH San Albino Comit Vecinal 122 III Sector Comit Pro Pista Pisac Tahuantinsuyo AAHH Valle Cruz de Mayo Tahuantinsuyo AAHH Seor de los Milagros Tahuantinsuyo Comit Local de Salud Comit Pro Parque Villa el Angel Comit Vecinal Cerro Los Incas Comit Gestion de Obras Calle Ollaytaytambo y Quipaypampa Base Senati Calle 9 de Agostov Mz X Lt 10 Los Olivos Base Senati Base Senati Base Senati Municipalidad Distrital de Independencia - 2006
139

49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 Eddy Vega Velsquez Oswaldo Zevallos Zevallos Gladys Robles Guerras Paucar Cotrina Marcos Daniel Maria Herrera Rivera Teodosia Snchez Estrada Sarita Bellido Paredes Tonny Dextre Chahua Julio Neyra Araujo Boris Corrales Colque C. Arana de Chuman William Tarazona Aguirre 10458045 07141334 00407695 07141355 40407677 06113736 10154211 40734029 40553139 23951803 06166126 AAHH Fortin Caycho L O Mz E Lt 11 Calle Las Cerezas 104 Las Castaas 308 -318 Jr 20 de Diciembre 191 Tah. Av Chinchaysuyo 228 Quipaypampa 212 2da Zona Tah. MZ A Lt 2 Volante II Av Chinchaysuyo 228 Tah. Girasoles 164 Ermitao Chinchaysuyo Cdra 2 Tah. Inti Rayni 136 1era Zona III Sector Ermitao Mercado Virgen del Carmen Pj Jose Olaya Tahuantinsuyo Org juvenil Ambientalista Ecoterra Comit Gestion de Obras Calle Ollaytaytambo y Quipaypampa CVL Volante II Empresa de Transportes Los Angeles de SJD Org. Juvenil Ecoterra Losa Las Americas Defensa Civil Comit Pistas INTIRAYMI Org. Vecinal Vista Alegre
403658132 Calle San Juan de Dios Mz K Lt 5
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - EJE TEMATICO POLITICO INSTITUCIONAL (30 DE NOVIEMBRE DE 2005)
Nro 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 Nombres y apellidos Patrocinio Martnez Quinez Matta Tejada Diaz Viviana Cabello Rosales Guillermo Monzn Larradondo Cesar A. Vergara Perez Aquiles Guerra Cespedes Nivaldo Ordoa Godoy Leonelo Palacios Cervera Ysrael Snchez Villanueva Ciria Arena Zumaeta Emilia M. Ticona Rivera Ernesto Sancho M. Menjar Lucia Patricia Guevara Murillo Maria N. Sulca DNI 07121652 07121838 07124173 07153418 07143173 Pachacutec 175 Pachacutec 175 Pje Antinsuyo 183 Av 16 de Marzo 208 Av Los Ficus 285 Comisin Pro Parque IE 2053 PJ San Juan de Dios Comit Seguridad Ciudadana San Albino Grupo Cultural Teatro EMIR Control de Mircoles Promotora de Salud CSTB Promotora de Salud CS Tupac Amaru Direccin Organizacin a la que representa Parque Pachacutec Parque Pachacutec Posta Baja Infantil Tahuantinsuyo Comit Deportivo Comunal Org. De Comerciantes 25 Noviembre Independencia
09045344 Pje Antinsuyo 174
07162377 Calle Dos de Mayo 139 Villa el Angel 07293888 Av Cesar Vallejo 1137 08642051 Jr Junin Comit 17 Lt 5 07146208 Calle Santo domingo Mz V Lote 1 09035330 Jr Inca roca 845 4ta Zona 06629744 Av Huanacaure 713 09516288 Av Indoamerica 621 1era Zona 06264603 Calle 30 de Mayo Mz H Lt 10
140

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Rosa Choquecahuana P. Carmen Grande Ipanaque Jesus Mori Zavaleta Abby Rosario Jaime Muoz Cesar Durand Ugarte Frumencio Mendoza Nieves Inocencia Marroqun Hinojosa Milton Ivan Montoro Rodriguez Javier Juipa Muoz Patricia Acua Dominguez Erika Arce Uzuriaga Paucar Cotrina Marcos Aguilar Antonio Juana Chvez Snchez Liliana Huamn C. Rosa Consuelo Chavez L. Julia Condorvilca T. Tonny Dextre Chahua 07518654 Ollantaytambo 287 2da Zona Tahuantinsuyo 08749211 Sacsayhuaman 303 2da Zona Tah. 33676059 AAHH Santa Rosa de Lima Mz K Lt 1 07143490 Calle Korekente 130 1era Zona Tah. 07160608 Jr Hana Cusco 942 07175729 Baos del Inca 267 4ta Zona 06142550 Av San Antonio 213 07135402 Jr Quillabamba 322 4ta Zona Tah. 07154050 AAHH Cruz de Mayo 07859365 Av Continsuyo 09035457 Jr. Jorge Chavez Mz J Lt 14 VRHT 40407677 Av Chinchaysuyo 228 09038312 Jr Las Gardenias 183 07152697 Rio Sapi 117 2da Zona Tah. 07136711 10166848 Pje los Olivos 158 Urb, Las Violetas Calle Las Chirimoyas 174 Promotora de Salud CSTB Promotora de Salud CSTB AAHH Santa Rosa de Lima Promotora de Salud CSTB AAHH Carmen Alto Asoc. Vecinal Tahuantinsuyo 2do Sector Independencia Parque Cahuide Tahuantinsuyo Alto Organizacin Vecinal Inst. Luis Negreiros Vega APAFA Libertador San Martn ECOTERRA Regidor Parques Infantiles Sapi Tahuantinsuyo CECODEVI CECODEVI CECODEVI ECOTERRA
07145969 Calle Huaraz 184 40734029 Av Chinchaysuyo 228
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - EJE TEMATICO POLITICO INSTITUCIONAL (15 DE DICIEMBRE DE 2005)
Nro 01 02 03 04 05 06 07 08 Nombres y apellidos Flor Pea Ortiz Enma Graciela Garca Javier Juipa Muoz Ernesto Julio Milevabros H. Eusebia Rios Chora Albino Bermdez Jaramillo Jesus Mori Zavaleta Filadelfio Cabellos Vargas DNI Direccin Organizacin a la que representa Comedor Llapayllanchi VL 3er Sector AAHH Cruz de Mayo Promotor contra la violencia Junta Vecinal Manco Cpac Junta Vecinal Los Conquistadores AAHH Santa Rosa de Lima AAHH Santa Cruz Municipalidad Distrital de Independencia - 2006 07169336 AAHH San Juan de Dios Comit 17 07150058 Jr Los Quechuas 301 07154050 Pje Jose M. Arguedas Mz R Lt 7 06639744 Av Huanacaure 713 07123885 Jr Manco Capac 195 Tahuantinsuyo 07132644 Los Jardines 115 3er Sector Independencia 33676059 AAHH Santa Rosa de Lima Mz K Lt 1 07129177 Calle San Pedro Mz G Lt 15
141

09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Jorgelio Maylla Tolentino Nivaldo Ordoa Godoy Eduardo Valverde Sandoval Celestino Ernesto H. Desiderio Carhuajulca Julca Maria Rumay Silva Oswaldo Zevallos Z. Andres Mauricio D. Gonzalo Maulla Alarcn Cesar P. Durand Ugarte Santiago lvarez C. Vilma Huamn Vergara Maria de la Cruz Cirilo Tara Ernesto Laurenzo Zarate Fredesvinda Muoz Chuquiruna Diani Alvites Montao Alicia Salvatierra Ysrael Snchez 09043339 Jr Piura 102 07162377 Calle dos de mayo 139 08089754 Calle San Martin 141 07130854 Jr Huanacaure cdra 7 tahuantinsuyo 07152793 Jr Huanacaure cdra 7 tahuantinsuyo 07143847 31 de mayo Mz D 7 Mariano Melgar 00407695 Las Castaas 318 - 308 07135026 Av Cesar Vallejo 1275 07146795 Av Los Nios Martires 788 07160608 Jr Hanan Cusco 942 - tahuantinsuyo 07156310 Daniel Alcides Carrion Mz C Lt 07 Pje Los Eucaliptos Mz A Lt 4 16809820 Las Gardenias 4420 07139383 Jr Los Delegados 654 07177078 Av Continsuyo 530 07177437 Mz A Lt 1 - II Sector AAHH Cruz de Mayo 10162352 Jr Libertad Lt 30 Independencia 09046978 Calle 33 N 187 08642051 Jr Junin 205 Comit 17 San Juan de Dios Pueblo Joven 6 de Julio Villa El ngel AAHH El Milagro de la F. Sindicato de trabajadores M.S.M. Porres Mercado San Martn de Porres Coordinadora AAHH Mariano Melgar Mercado Virgen del Carmen Comit 62 Independencia Comit Electoral 3er Sector Independencia Asoc. AAHH Carmen Alto AAHH Los Precursores AAHH Bosque Comit Vecinal Las Gardenias Comit 41 - B Independencia Central nica de Comerciantes en Mercados Independencia ATERMA Comit 125-11 Sector Independencia Parque La amistad Org Vecinal AAHH San Juan de Dios
TALLER TECNICO AMPLIADO PDC (22 DE DICIEMBRE DE 2005)

Nro 01 02 03 04 05 06 07 Nombres y apellidos Marcial Ramrez Gmez Mario Alarcn Sullon Tomas Chvez Andrade Santa Cruz Nizama Aldano Filadelfio W. Cabello Vargas Nivaldo Ordoa Godoy Gonzalo Mallma Alarcn DNI 07610021 Direccion Jr. Cusihualpa 284 3era Zona Tahuantinsuyo Organizacin a la que representa AAHH San Albino STAMOSS Escuela Taller Movil Superestar Pueblo Joven 6 de Julio Pj 6 de Julio Comit 10 AAHH Santa Cruz AAHH Villa el Angel Comit electoral 3 sector Independencia 07145842 Mz 4A Lt 41 Psje Maria Parado de Bellido Comit 11 09046802 Av. 6 de Julio 108 Mz N Lt 5 07120544 Calle Las Rosas 172 Mz C Lt 11 07129177 Calle San Pedro Mz G Lt 15 07162377 Calle 2 de Mayo 139 Villa el Angel 07146795 Av. Los Nios Martires 798
142

08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Pablo Quispe Nilcadia Eugenio Ventura Trujillo Lorenzo Gmez Vsquez Norma N. Cueva Julca Marisol Aranda S. Pedro Huanuco A. Mario Siena Carbajal Oswaldo Zevallos Z. Eusebia Ros de Berrio Tony G. Dextre Chahua Juan Roberto Bentez Sarango Jeni Margot Pavi S. Eusebio N. Hilario Domnguez Maximiliano Huerta Estrada Pedro Efrain Castaeda Leo Marina Herrera Torres Paucar Cotrina Marcos Daniel Iris Aquino Ortiz Eusebia Ramos Palomino Susana Yucra Gomez Pilar Bravo Luna Desiderio Carhuajulca Julca Rufino Montes Garrido 07319795 Jr. Cahuide 131 09516615 Av. Prolongacion Santa Rosa Mz O Lt 10 07128248 Pje Uno Mz N Lte 2 San Camilo 07162900 Psj Florilandia 197 - 193 Ermitao 09051988 Calle Las Magnolias 130 07136554 Jr. Villa Alta 145 El Volante 06076076 Jr. Villa Alta 177 El Volante 00407695 Las Castaas 306 - 318 07123885 Manco Capac 195 - Tahuantinsuyo 40734029 Asoc. V.R.H.T Mz P -Lt 8 10158711 Av. Chinchaysuyo 218 - Tahuantinsuyo 20577491 AAHH 4 de diciembre 2da etapa Tupac Amaru 40281085 AAHH 4 de diciembre 2da etapa Tupac Amaru 22701225 AAHH 4 de diciembre 2da etapa Tupac Amaru 09048240 AAHH 12 de Febrero 25734659 AAHH Juan Velasco A. Mz Z Lt 8 40407677 Av. Chinchaysuyo 228 20419391 10167832 Mz V1 Lt 11 comit 7 Mz R Lt 4 comit 5 Coordinador AAHH San Camilo AAHH San Camilo O.V Tercer Sector - Ermitao 3er Sector Ermitao Comit Vecinal # 11 Comit Vecinal # 11 Mdo. Virgen del Carmen Junta vecinal Manco Capac Organizacin Juvenil Ambientalista - Ecoterra Organizacin Juvenil Ambientalista - Ecoterra Organizacin 4 de diciembre 2da Etapa Organizacin 4 de diciembre 2da Etapa Organizacin 4 de diciembre 2da Etapa AAHH 12 de Febrero Mz D18 Lt 8 AAHH Juan Velasco Alvarado Organizacin Juvenil Ambientalista - Ecoterra AAHH San Camilo AAHH San Camilo AAHH San Camilo Comit Parque Yupanqui Mdo. San Martn de Porres Asoc. V. R. H.T
08496336 Mz O Lt 16 Comit 5 08024502 Jr Yonaoca 257 Tahuantinsuyo 07152733 Valle sagrado los incas 3era zona 07167357 Asoc. V.R.H.T Mz Q -Lt 40
143

Plan de Desarrollo Concertado

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan de Desarrollo Concertado

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

V

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

COLABORACION: EDICION Y CONSOLIDACION DE INFORMACION

Diseo de Cartula y Diagramacin URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE ASOCIADOS

Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

2.2.- Aspecto Urbano

Aspecto Poltico Institucional Anlisis FODA Indicadores de Meta

1.2.- Aspecto Econmico

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

YURI VILELA SEMINARIO

Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

Caracterizacin del Distrito

1.- LOCALIZACION Y LIMITES

Fig N 02.Independencia y sus lmites polticos en Lima Norte

Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

2.- DIVISION POLITICA

Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

Diagnostico Diagnostico Social y Econmico - Independencia

Fuente: INEI Censo Nacional de Poblacin 2005

Ucayali Extranjeros Nep Total

Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

Cuadro N 06.- Promedio de Personas por Vivienda - Independencia

Otra Religin 3.6%

Fuente: Censo Nacional de Poblacin Cuadro Nro 1 Anexo Estadstico Social

Fuente: Censo Nacional de Poblacin Cuadro Nro 1 Anexo Estadstico Social

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

Cuadro N 08.- Poblacin Total en condicin de Orfandad - Independencia

Cuadro N 09.- Poblacin total por tipo de impedimento TOTAL 183927

PERDIDA O INV. EXTREM. OTRAS

FUENTE: INEI Censo nacional de poblacin 1993

FUENTE: INEI Censo nacional de poblacin 1993

Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

41.7 31.7 24.8

Excluye en censo1993 mujeres.

n.d. 2378 total, 1150 hombres y 1228

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

5.-LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE

17.4 7.5 6.4

13.1 4.5 1.9

S S S L. S S ES LE A V. TE LE N ILE RE N A AR IA D L A R N R E I MA ECI DO OPU U V ERC ITO .V .J DE RR DINA S P M G G B E O E U T OR OR C.C OR O R CL O D CO S E A M CO

Divisin de Participacin Vecinal MDI/Julio 2005 Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

Cuadro N 15.- Organizaciones Territoriales de Independencia.

Divisin de Participacin Ciudadana. Gerencia de la Mujer y Desarrollo Social MDI, 2005

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

A.- Caracterizacin de las Organizaciones Funcionales4

Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

23.4 16.5 18.8 19.9 19.6 2005 15.0 11.6 2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

INEI-Peru Mercado Laboral Urbano y Gnero. Encuesta Nacional de Hogares 1999.

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

2.-LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)

25,000 20,000 MILES 15,000 10,000 5,000 0 17,583