PLAN SECTORIAL DE CALIFICACIÓN

Un Plan Sectorial de Calificación es un conjunto de acciones articuladas que los actores de

un sector impulsan con el apoyo del MTEySS y de otras áreas del Estado para fortalecer su
productividad, competitividad y capacidad de generación de empleo desde la formación de
calificaciones.

El Plan Sectorial supone la participación organizada de personas que representan un

determinado sector a nivel regional y nacional. Estos pueden ser cámaras empresarias,
organizaciones sindicales e instituciones de apoyo que brindan capacitación, promoción y
asistencia técnica vinculadas a las actividades del sector.

COMO OPERA

El MTEySS cuenta con un fondo específico para financiar planes sectoriales de calificación
en los sectores priorizados. También cuenta con tres unidades específicas articuladas con la Red
Territorial de Gerencias de Empleo, para promover y apoyar técnicamente su desarrollo:

• Unidad de promoción, evaluación y seguimiento de los planes sectoriales de calificación.

• Unidad de evaluación, monitoreo y asistencia de las instituciones de capacitación.
• Unidad de acreditación de competencias laborales adquiridas por los trabajadores.
•
El MTEySS establecerá, en coordinación con el Ministerio de Economía, las actividades
priorizadas en las que se promoverán Planes Sectoriales de Calificación. Fijará las condiciones,
objetivos y procedimientos que estos planes deben reunir para su aprobación. Definirá también el
contenido de las líneas de acción elegibles para brindar apoyo técnico y financiero, así como el
sistema de seguimiento y monitoreo de procesos y resultados comprometidos por los planes y
proyectos.

A su vez, el Ministerio de Trabajo evaluará y aprobará, de acuerdo a los procedimientos

establecidos a tal efecto, las distintas fases de desarrollo de los planes de cada sector, asistirá
técnicamente su formulación, co-financiará el desarrollo de las actividades comprendidas en los
proyectos y efectuará el seguimiento de las acciones comprometidas.

Promoverá, también, el fortalecimiento e institucionalización de la red de actores de cada

sector para difundir los planes de calificación y desarrollar proyectos financiados con recursos
públicos. La institucionalización de estas redes será un objetivo de política del MTEySS con
plazos a definir en cada caso, no será considerado inicialmente como requisito para poner en
marcha dichos planes. Una vez constituidas, los recursos para el desarrollo de políticas de
formación en el sector serán invertidos a través de la red y combinados con los recursos que ella
movilice de otras fuentes.

El MTEySS articulará sus políticas y líneas de apoyo con las que llevan adelante otras áreas
del Estado Nacional, de los estados provinciales y los gobiernos locales para fortalecer los planes
sectoriales con líneas de acción convergentes con sus objetivos.

OPERATORIA Y REQUISITOS

El Plan Integral de Capacitación y Promoción del Empleo “Más y Mejor Trabajo” se apoya en
tres pilares fundamentales:

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 El fortalecimiento de una red territorial de servicios de empleo estrechamente vinculada
con los actores que animan y sostienen las tramas productivas locales y con capacidades para
atender, orientar y apoyar a las personas en la búsqueda de un empleo.

En segundo lugar, el fortalecimiento de redes sectoriales y regionales de capacitación y

formación profesional que atiendan la demanda de calificación de las actividades más dinámicas
en términos de generación de empleo y permitan actualizar las competencias de las personas para
facilitar y mejorar su inserción laboral.

Por último, el desarrollo de un conjunto de instrumentos de apoyo e incentivo a empresas y

entramados productivos locales para fortalecer sus capacidades y promover la incorporación de
trabajadores en empleos de calidad.

Las estrategias de implementación del Plan son de tres tipos:

Realización de acuerdos territoriales para la implementación de planes de fortalecimiento de

las capacidades productivas locales y la promoción del empleo (Link “Acuerdos Territoriales
Más y Mejor Trabajo”).

Realización de acuerdos para la implementación de acuerdos sectoriales de calificación

expresados en proyectos regionales de capacitación y promoción del empleo.

Implementación de acuerdos con empresas para la asistencia, calificación de sus trabajadores

y la utilización de incentivos para la promoción del empleo.

Cualquiera sea el “punto de entrada” (territorial, sectorial o por empresa), el resultado

pretendido es el fortalecimiento de las capacidades institucionales para el desarrollo de las
tramas productivas locales, la generación de empleos de calidad y la calificación de las personas.

En este documento, se desarrolla la segunda estrategia de implementación del Plan Integral de

Capacitación y Promoción del Empleo: la formulación e implementación de Planes Sectoriales
de Calificación. En primer lugar, se describen las características centrales de dichos planes, se
identifican los actores que intervienen en su implementación y se describe el rol que éstos
desempeñan. En segundo término, se definen los objetivos que cada plan puede contemplar en su
formulación. En tercer lugar, se describen las líneas de apoyo que el MTEySS brinda para el
desarrollo de los mismos. Finalmente, se caracterizan las distintas fases del proceso de
implementación de los planes sectoriales de calificación.

LOS PLANES SECTORIALES DE CALIFICACION

El MTEySS apoya a los sectores de actividad definidos como prioritarios por el Estado
Nacional por su capacidad de crecimiento y generación de empleo, con políticas de capacitación
y formación profesional orientadas a mejorar su productividad y competitividad y promover la
incorporación de trabajadores desocupados en empleos de calidad.

Este apoyo supone el compromiso de los actores de cada sector con la formulación e
implementación de Planes Sectoriales de Calificación que expresen una visión estratégica del
desarrollo del sector y la demanda de calificaciones en las distintas regiones del país en donde se
concentran sus actividades.

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 La priorización de estos sectores y regiones es realizada por el MTEySS en coordinación con
el Ministerio de Economía (Secretaría de Industria). En la implementación del apoyo a de dichos
planes, el MTEySS coordinará sus acciones con el Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología, con los estados provinciales y los gobiernos locales.
CARACTERIZACION

Los planes suponen la participación organizada de los actores representativos de cada sector –
tanto de las empresas como de los trabajadores– y de organismos de apoyo, ya sea su alcance
local, regional o nacional.

Se entiende por actores representativos del sector a las cámaras empresarias y organizaciones
sindicales nacionales y regionales. Por organismos de apoyo se entiende aquí a las instituciones
de capacitación, promoción y asistencia técnica vinculadas con las actividades del sector
(instituciones de formación, universidades, fundaciones e instituciones del sistema científico-
tecnológico).

Estarán integrados por proyectos locales o regionales de capacitación y asistencia técnica y

por proyectos comunes orientados a fortalecer las capacidades institucionales y la calidad de los
primeros. La integración de ambos tipos de proyectos supone el fortalecimiento permanente de la
red que los vincula y asocia.

Un plan de estas características debe aspirar a contar con proyectos regionales localizados en
todos los sectores geográficos en donde se concentran actividades del sector y que expresan
demandas de calificaciones. También debe generar acciones en aquellas localidades o regiones
con actividades emergentes. La gestión de estos proyectos debe ser desarrollada regionalmente.

También, un plan sectorial debe generar proyectos comunes que concentren los distintos
proyectos regionales, fortalezcan las capacidades institucionales y apoyen las acciones que éstos
llevan adelante. La gestión de estos programas estará a cargo de uno o más actores asociados a la
red y prestarán servicios para los distintos proyectos regionales.

Finalmente, el plan debe contemplar acciones orientadas a fortalecer la red que vincula a los
distintos actores en torno a una visión estratégica compartida de desarrollo del sector y de las
calificaciones que éste requiere a mediano y largo plazo.

FORMULACION E IMPLEMENTACION

El desarrollo de un plan de calificación supone la voluntad expresa de los actores sectoriales

de asumir compromisos y responsabilidades en él. Este compromiso debe expresarse en la
conformación de redes institucionales que permitan coordinar las distintas acciones que se
generen en el marco del plan.

La conformación de una red sectorial para el desarrollo de planes de calificación implica la

construcción de una visión común sobre en el desarrollo del sector, una definición compartida de
las políticas de empleo y calificación que éste requiere, una selección de los objetivos
estratégicos que se propone lograr en esta área y una asignación de responsabilidades para el
gerenciamiento de las acciones contempladas en el plan.

Los miembros de una red sectorial son aquellos que, desde una misma visión, comparten
misiones y objetivos, y asumen responsabilidades específicas en la formulación e
implementación del plan.

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Dos tipos de miembros podrán incorporarse a una red sectorial:

• Organismos representativos de empresarios y trabajadores de las distintas actividades

comprendidas en el sector y de las distintas regiones en que se desarrollan.

• Organismos de apoyo especializados en promoción de proyectos, capacitación y

transferencia tecnológica, sean públicos –nacionales, provinciales, municipales– o privados:
instituciones de formación y capacitación, organismos de promoción de la capacitación en el
sector e instituciones del sistema científico-tecnológico.

Las redes sectoriales podrán ser informales o institucionalizadas. En el primer caso la red se
articula en torno al acuerdo firmado entre los distintos actores y el MTEySS para la
implementación del plan. Este acuerdo define las responsabilidades y compromisos asumidos
por cada signatario.

En el caso de redes sectoriales institucionalizadas, la existencia de un reglamento acordado

por los miembros fija las condiciones y modalidades de incorporación, el procedimiento formal
para que ella se produzca y el tipo de compromisos y responsabilidades correspondiente a
distintas características de miembros previamente especificadas en dicho reglamento.

Para su funcionamiento la red sectorial puede generar una estructura de conducción, así como
unidades de gerenciamiento, asistencia técnica y monitoreo. Esta estructura podrá estar integrada
por personas designadas por los miembros, con mandatos, funciones y plazos claramente
establecidos.

La implementación del plan se realizará en proyectos cuya dirección y administración recaen

por acuerdo o por delegación expresa conforme al reglamento en alguno de los miembros
participantes. La implementación de estos proyectos supone la participación asociada de distintas
instituciones y actores que conforman la red.

OBJETIVOS

Los objetivos y metas de los planes sectoriales de calificación que el MTEySS apoya se
definirán según las siguientes categorías de propósitos:

CAPACITAR A TRABAJADORES DE ACUERDO A LA DEMANDA DEL SECTOR

Capacitar a trabajadores y mandos medios en las competencias y calificaciones requeridas por

cada sector de actividad –en las distintas regiones o localidades– es una de las categorías de
objetivos que debe ser precisada en los planes.

Estas acciones podrán estar destinadas a trabajadores ocupados, desocupados y a jóvenes

ingresantes al mercado de trabajo. El MTEySS, de acuerdo con los actores del sector, podrá
establecer políticas de discriminación positiva hacia grupos de población específicos (por ej.,
jóvenes o mujeres de bajos ingresos, desocupados beneficiarios de planes sociales, personas con
discapacidades, etc.).
Los objetivos de capacitación de trabajadores desocupados estarán asociados a la promoción
de su incorporación a empleos decentes. Las acciones de intermediación laboral y de generación
de capital social de los participantes para el acceso al empleo deben estar integradas al proceso
mismo de capacitación.

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 BRINDAR ASISTENCIA TECNICA A LAS EMPRESAS

La asistencia técnica a empresas puede estar articulada con la capacitación de trabajadores. En

los casos en que existan condiciones para ello los planes promoverán esta articulación.

La asociatividad, el acceso a mercados y la información sobre oportunidades de negocios, la

gestión y certificación de la calidad, la realización de ensayos sobre insumos y productos, la
gestión y formación de recursos humanos, son áreas de asistencia técnica para las que un plan
puede definir objetivos y metas.

Esas incrementan la pertinencia de las acciones de capacitación y la vinculan con la

resolución de problemas de las empresas. Las acciones de capacitación enriquecen también los
servicios de asistencia técnica.
MEJORAR LA CALIDAD DE LOS PROCESOS DE CAPACITACION Y
ASISTENCIA TÉCNICA

El desarrollo de programas de mejoramiento de la calidad de los procesos de capacitación y

asistencia técnica forma parte de los objetivos que deben incorporar los planes de calificación de
cada sector.

La formación de formadores; la normalización de competencias laborales para la certificación

de las calificaciones de las personas; el desarrollo de programas de capacitación y de materiales
didácticos para apoyar los procesos de aprendizaje; y el fortalecimiento y la mejora de la calidad
de la gestión de los procesos de producción de los servicios de formación, son áreas de acción
que entran dentro de esta categoría de objetivos.

Se trata de objetivos cuyas acciones exigen, en la mayoría de los casos, una fuerte articulación
de los actores que conforman la red sectorial. El propósito central es, en efecto, generar
estándares de calidad en los procesos de formación y asistencia técnica comunes y válidos para
todos los proyectos y acciones que desarrolle el sector.
MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EL EQUIPAMIENTO DE LA RED
INSTITUCIONAL DE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA

La inversión en equipamiento e infraestructura para mejorar las capacidades institucionales de

la red sectorial es también un objetivo que puede ser incorporado a los planes de calificación.

Este objetivo exige la realización de programas de inversión que establezcan prioridades,

especificaciones técnicas y justificaciones en el marco de un análisis de las capacidades
instaladas disponibles, del estudio de alternativas de optimización de los recursos existentes y de
una programación con visión estratégica sobre el desarrollo de las capacidades institucionales del
sector.

Los planes incluyen el fortalecimiento de las capacidades instaladas de la red institucional de

formación profesional para formar calificaciones y prestar servicios a las empresas en las
distintas regiones en que ellas se concentran.

FORTALECER LA RED INSTITUCIONAL QUE DESARROLLA EL PLAN DE

CALIFICACION DEL SECTOR

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 El fortalecimiento de la capacidad de acción de la red que impulsa, promueve y gerencia el
desarrollo del plan de calificación es también un objetivo que puede incorporarse al propio plan.

Promover la visión compartida, la misión y los objetivos de la red, fortalecer la capacidad de

gerenciamiento de los proyectos locales y de los programas comunes, desarrollar sistemas de
seguimiento del plan y evaluar el impacto de sus acciones en la productividad, competitividad y
creación de empleo en el sector, son objetivos que puede incluir esta categoría.

La calidad y el dinamismo del plan están estrechamente asociados con la solidez de los lazos
de confianza que sostienen la red, con el carácter estratégico de la visión que los actores
construyen y la calidad del gerenciamiento de los distintos proyectos que impulsa en el marco de
esta visión.

Un plan sectorial de calificación deberá formular objetivos en el marco de estas categorías de

propósitos y establecer metas verificables a alcanzar en relación con cada uno de ellos en plazos
definidos.

LINEAS DE APOYO

Las líneas de apoyo a los planes son categorías de acciones elegibles como objeto de
financiamiento por MTEySS. Estos se encuentran asociados a las categorías de objetivos arriba
descriptas. El apoyo financiero del MTEySS estará condicionado al aporte de recursos de las
contrapartes responsables de cada proyecto regional o sectorial.
ACCIONES DE CAPACITACION

Se entenderá por acciones de capacitación el desarrollo de programas o cursos de capacitación

orientados a atender demandas de calificación de las empresas del sector en una determinada
región o localidad.

La identificación de la demanda, el diseño de las acciones formativas, la realización del

proceso de formación y la evaluación del mismo forman parte de las acciones de capacitación.
Las metas de estas acciones serán tanto “personas capacitadas” como (cuando corresponda)
inserción laboral.

El aporte del MTEySS se traducirá en el financiamiento de gastos operativos según rubros

establecidos para la realización de estas acciones, es decir, gastos para su desarrollo en el tiempo
previsto (honorarios para instructores, insumos, material didáctico, etc.).

ASISTENCIA TÉCNICA

Se entenderá por acciones de asistencia técnica los servicios que las instituciones de
capacitación, por sí mismas o asociadas con otras instituciones de apoyo, prestan a las empresas
en el marco de planes de desarrollo regional o sectorial.
Acciones y proyectos orientados a promover la regularización del trabajo; la asociatividad
entre empresas, la calidad y certificación de los procesos, la gestión y formación de recursos
humanos, la calidad de insumos y productos, la información sobre oportunidades de negocios
son elegibles en el marco de este componente.

También en este componente el apoyo del FNFP se traducirá en el financiamiento de gastos

operativos, según rubros establecidos, para la realización acciones con metas y plazos
comprometidos.

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 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD

Se incluirán en esta línea de apoyo aquellas acciones y proyectos transversales a los distintos
proyectos regionales que sean desarrollados por una o varias instituciones integrantes de la red
con el objetivo de mejorar la calidad de los procesos de capacitación y asistencia técnica.

Programas de formación de formadores, de normalización de competencias laborales para la

certificación, de desarrollo curricular y producción de materiales didácticos, de mejora de la
calidad de la gestión de los procesos de capacitación y asistencia técnica son elegibles en el
marco de este componente.

Los rubros financiables son también gastos operativos para el desarrollo de estos programas
de acuerdo a los objetivos, metas y plazos comprometidos.

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Se incluirán en este componente las inversiones en la mejora de la infraestructura y la

adquisición de equipamiento necesario para llevar adelante acciones programadas de
capacitación y asistencia técnica en las regiones y/o localidades identificadas en el plan.

La refacción de instalaciones y la adquisición de equipamiento directamente vinculados con el

desarrollo de acciones de capacitación, asistencia técnica y programas de mejoramiento de la
calidad son acciones que pueden incluirse en este componente en el marco de planes regionales y
sectoriales de inversión.

El aporte del FNFP se traduce en este caso en inversiones orientadas a fortalecer la capacidad
instalada de la red de instituciones incorporadas al plan sectorial y supone una justificación
asociada al desarrollo del mismo.
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LA RED SECTORIAL

Cuando el desarrollo del plan y su impacto lo justifiquen, el FNFP apoyará –en sus fases de
constitución– un componente de fortalecimiento de la red sectorial responsable de promover el
plan en las distintas regiones y coordinar los programas comunes que éste impulsa.

Se incluirá en este componente el apoyo a las actividades de gerenciamiento de la red

sectorial y de sus proyectos regionales, así como también a las acciones de planificación
estratégica, seguimiento y monitoreo de resultados y procesos en sus fases iniciales de
constitución.

Los rubros financiables en este componente podrán incluir parte de los gastos y operativos
requeridos por el funcionamiento de la red, por un período de tiempo determinado y en función
de resultados previamente establecidos.
PROYECTOS REGIONALES Y PROYECTOS COMUNES

Las acciones que se propongan en el marco de cada una de estas líneas de apoyo deberán estar
integradas a proyectos regionales o a programas comunes:

• Las acciones pertenecientes a la línea 1 (acciones de capacitación) son, de manera

característica, integrables a planes regionales.

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• Las acciones pertenecientes a las líneas 2, 3 y 4 incrementarán su elegibilidad cuando se
articulen con programas sectoriales (de asistencia técnica, de mejoramiento de la calidad y de
inversión en infraestructura y equipamiento, respectivamente) comunes a más de un proyecto
regional.

• Las acciones de la línea 5 (fortalecimiento de la red sectorial) son, por definición, comunes.

PRESENTACION DE PROYECTOS

Un plan sectorial de calificación es más el resultado de un proceso en marcha que un punto de

partida. Si bien las diferencias en la situación de cada sector impiden normalizar un
procedimiento único, la identificación y caracterización de distintas fases o momentos de este
proceso permite orientar a los actores que participan del mismo.

El proceso puede describirse asumiendo como hipótesis inicial la recuperación de los niveles
de crecimiento de los sectores priorizados en distintas regiones del país, el incremento del
empleo y la demanda de calificaciones que los actores expresan en cada una de ellas. La
promoción de un plan sectorial supone identificar actores que permitan precisar el alcance y la
naturaleza de esta demanda en cada espacio territorial y formular respuestas adecuadas para
atenderla. La formulación de estas respuestas conduce a la presentación de proyectos regionales
de formación profesional que articulan recursos institucionales locales para capacitar
trabajadores en las calificaciones demandadas. Estos proyectos son analizados y evaluados en
conjunto, convocando a instituciones de apoyo que permitan comenzar a construir una mirada
estratégica sobre su desarrollo. La presentación de proyectos comunes que promuevan esta
mirada estratégica y promuevan el logro de estándares de calidad compartidos debe acompañar
esta tarea de análisis y evaluación de los proyectos. La evaluación y el acuerdo para la
implementación inicial de los proyectos y programas presentados, da lugar al lanzamiento
efectivo del plan o al mejoramiento de las propuestas presentadas. El proceso de implementación
mismo, articulado con un sistema riguroso de seguimiento y monitoreo, debe permitir fortalecer
y mejorar los proyectos y programas en etapas sucesivas de su desarrollo. Este proceso debe
prever, desde el inicio, un fortalecimiento de la organización del sector para promover políticas
regionales de formación profesional, impulsar programas comunes, evaluar y acordar metas para
cada fase de implementación y efectuar el seguimiento para el mejoramiento permanente del
plan.
PROMOCION DEL PLAN

El punto de partida de un plan es la demanda de calificaciones en sectores priorizados. Este

comienza a configurarse a partir de la convocatoria que el MTEySS realiza a actores
representativos de estos sectores y a organismos de apoyo con el objetivo de precisar esta
demanda y promocionar proyectos para atenderla con calidad.

Un primer criterio que asume la estrategia de promoción es que la demanda de un sector se

expresa siempre regionalmente. La primera tarea de esta fase es, por ello, la construcción de un
mapa de las regiones en las que las actividades del sector se concentran geográficamente y
muestran dinamismo en términos de crecimiento y demanda de empleo. Este mapa se completa
con información sobre el desarrollo y las potencialidades del sector en cada localización y con
una identificación de actores relevantes con capacidad para promover acciones de formación
(organizaciones empresariales, de trabajadores, organismos de apoyo). El producto de esta
primera tarea es la elaboración de un mapa de posibles proyectos y un informe de base del sector.

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 El segundo criterio que se asume es que la demanda sólo se expresa de manera precisa cuando
los actores se plantean actuar sobre ella. De allí que la tarea anterior deba ser completada con la
promoción de proyectos que comprometan a los que actores locales desarrollar acciones de
capacitación justificables por su pertinencia y significación para el mercado laboral de la región.
Esta actividad de promoción de proyectos con actores comprometidos a actuar y a justificar su
acción, permite construir un mapa de proyectos identificados y un informe de base por región.

El MTEySS impulsará ambos tipos de estrategias procurando articular los proyectos

regionales que de ellas resulten en el marco de un plan común del sector. La identificación y
promoción de programas comunes a los distintos proyectos se considera clave para promover
dicha articulación. Si bien la organización del sector para promover y gerenciar el plan no se
plantea como condición para comenzar a desarrollarlo, el MTEySS planteará –desde el inicio–
objetivos en este sentido que se adecuarán a los ritmos que asuma el proceso en cada caso.
PRESENTACION Y DE PROYECTOS REGIONALES

La identificación de proyectos regionales –que supone ya el compromiso de los actores

locales para llevarlos adelante– es seguida por una fase de elaboración y presentación de cada
uno de ellos ante el MTEySS y los actores del sector. Para ello los actores regionales podrán ser
asistidos por técnicos del MTEySS y/o de las organizaciones del sector.
El procesamiento de los proyectos involucra:

FUNDAMENTACION, OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO

La fundamentación del proyecto, la formulación de sus objetivos, la identificación de sus

líneas de acción, de sus operaciones y resultados y la identificación de las instituciones
responsables

PLANIFICACION OPERATIVA

La planificación en detalle de cada una de las operaciones, con la inclusión de resultados,

plazos, medios de verificación, acciones y responsables por acción (Ver Formulario II).

PRESUPUESTACION

El presupuesto de cada una de las operaciones, sus costos unitarios por rubro de
financiamiento y el presupuesto consolidado del proyecto regional (Ver Formulario III).

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION

La identificación de metas y plazos, el cronograma de implementación de las operaciones de

ejecución presupuestaria (Formulario IV).

Los proyectos regionales presentados serán analizados en mesas de trabajo integradas por el
MTEySS, los responsables de cada región, los organismos sectoriales nacionales y los
organismos de apoyo correspondientes.
PRESENTACIÓN DE PROYECTOS SECTORIALES

Mientras se elaboran proyectos regionales, el MTEySS y los actores sectoriales promoverán la

construcción de una visión estratégica de desarrollo del plan. Para ello analizarán problemas y

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necesidades referidos a la evolución de las empresas del sector en cada región, a las capacidades
institucionales de las redes institucionales locales de formación y a la organización del sector
para promover y gerenciar el plan.

Este análisis debe llevar a la identificación y el diseño de proyectos sectoriales comunes a los
proyectos regionales en el marco de las líneas de acción 2 a 5 (ver punto IV) de asistencia
técnica, de fortalecimiento de la calidad de los procesos de formación, de inversión en
infraestructura y equipamiento y/o de fortalecimiento de la organización del sector.

El diseño y la presentación de estos programas comunes siguen los mismos pasos y utilizan
los mismos instrumentos que fueron descriptos para la FASE 2 de elaboración de proyectos
regionales (puntos A-D). La responsabilidad del gerenciamiento y desarrollo de estos programas
puede ser asignada a instituciones involucradas en proyectos regionales y a organismos de apoyo
específicamente designados para su desarrollo. Estos programas deben prever mecanismos de
participación de los distintos proyectos regionales en el marco de objetivos compartidos y una
visión común de desarrollo del plan.

El diseño de programas comunes puede llevar a reformular algunas de las operaciones de los
proyectos regionales. El proceso de ajuste de proyectos regionales y programas comunes se
expresa en un documento único de presentación del plan sectorial que incluye:

DESCRIPCION DEL PLAN

Fundamentación del plan, formulación de objetivos, identificación de proyectos regionales y
programas comunes e identificación de instituciones responsables de los distintos proyectos (ver
Anexo: Formulario 9).
PROYECTOS REGIONALES

Para cada proyecto: Fundamentación y estructura, planificación operativa, Presupuestación y

cronograma de implementación (Fase 2: A-D)
PROGRAMAS COMUNES

Para cada programa: descripción, planificación operativa, presupuestación y cronograma de

implementación (Fase 3: A-D)
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

El plan deberá prever el diseño de un sistema de información y monitoreo de resultados y

plazos, identificando indicadores, medios de verificación, fuentes de información y mecanismos
periódicos de revisión del cumplimiento de los mismos por los distintos proyectos y programas.
EVALUACION Y ACUERDO

La presentación del plan sectorial será evaluada por el MTEySS tomando en cuenta las
siguientes dimensiones de análisis:
DEFINICION Y DESCRIPCION DE LOS PROBLEMAS

Claridad y precisión en la definición y descripción de los problemas de calificación y empleo

que el plan se propone resolver.

OBJETIVOS Y METAS

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 Relevancia y pertinencia de los objetivos y metas que el plan se plantea lograr.

INSERCION TERRITORIAL

Inserción territorial del plan en las regiones en las que se concentran las actividades del sector
y atención de las regiones emergentes.
PROGRAMAS COMUNES

Presencia y pertinencia de programas comunes para el fortalecimiento de las capacidades

institucionales y la calidad de la formación.
ORGANIZACION Y GESTION

Articulación institucional de actores en las regiones y en el nivel sectorial, organización y

capacidad de gerenciamiento de los proyectos y programas, asignación de responsabilidades,
sistema de seguimiento y monitoreo.
PRESUPUESTO

Relación entre costos y resultados, relación entre recursos públicos y aportes privados,
coherencia entre los costos unitarios de los diferentes proyectos, consistencia del plan de
inversiones.

La evaluación realizada por el MTEySS será presentada a la mesa de trabajo del sector junto
con un dictamen de revisión o de aprobación del proyecto. En el primer caso se procederá a
ajustar o reformular la presentación; en el segundo se elaborará el acuerdo para su
implementación.
IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO

El acuerdo de implementación del plan especificará:

RESPONSABLES INSTITUCIONALES

Los responsables institucionales de las operaciones de cada proyecto regional y de cada

programa común.
RESULTADOS, PLAZOS Y MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Los resultados finales y las metas parciales de las operaciones y programas con sus
respectivos plazos y medios de verificación de su cumplimiento.

SISTEMA DE MONITOREO

El sistema de monitoreo y verificación de los resultados a través de los indicadores y medios

de verificación establecidos.

MECANISMOS DE ASIGNACION Y RENDICION DE CUENTAS

El presupuesto asignado a cada proyecto y los mecanismos de asignación de recursos y

rendición de cuentas.

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 Los recursos para la implementación de las operaciones que integran cada proyecto regional o
programa común serán transferidos a cada una de las instituciones responsables de las mismas,
contra la verificación del cumplimiento de los resultados y plazos previstos y de acuerdo al
sistema de monitoreo establecido.
FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACION DEL SECTOR

Las distintas fases de desarrollo del plan suponen un nivel importante de coordinación de
distintos actores del sector, tanto de nivel regional como nacional, para establecer acuerdos que
viabilicen el desarrollo del plan. También suponen la articulación de una red de instituciones de
apoyo para desarrollar proyectos y programas de calidad y con capacidad de aprendizaje. En
efecto, los mecanismos de planificación, asignación de recursos y gerenciamiento de las acciones
del plan son descentralizados pero involucran procesos de negociación y acuerdo que requieren
la construcción de una visión compartida del desarrollo del sector y de sus principales apuestas
estratégicas.

Los acuerdos para la implementación de los planes podrán renovarse en períodos sucesivos a
partir de la evaluación de los resultados obtenidos en los períodos anteriores. Este proceso puede
dar lugar a la ampliación y/ o promoción de nuevos proyectos regionales y programas comunes.

La conformación de mesas sectoriales para la firma de los acuerdos puede ser suficiente en los
momentos iniciales del plan. Su desarrollo requiere de formas organizativas que garanticen su
sustentabilidad y promuevan la direccionalidad estratégica de las distintas acciones.

En cada fase y a partir de un análisis compartido de la evolución del plan y del compromiso
de los distintos actores, el MTEySS acordará metas y acciones de fortalecimiento de la
organización del sector.

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