Diagnostico Participativo

Frente a la fragmentacin social tenemos que apostar a la integracin en la escuela , Prof. Mario Oporto.
11-02-09
El diagnstico participativo, una propuesta para el mejoramiento de las prcticas institucionales
En el marco de la Ley Provincial de Educacin N 13688, Captulo II Fines y objetivos de la poltica educativa, Art. 16, Inc. J, que establece: Propiciar la participacin democrtica de docentes, familias, personal tcnico y profesional de apoyo, estudiantes y comunidad en las instituciones educativas de todos los Niveles y Modalidades, promoviendo y respetando las formas asociativas de los alumnos. Se realiza el presente documento con el objeto de brindar orientaciones Institucional. La Escuela del Bicentenario en el Proyecto Nacional 1, plantea como prioritario al aprendizaje de los alumnos, en contextos diversos, en el marco de una institucin inclusiva e integradora, y nos enfrenta al desafo de construir nuevos acuerdos en procura de una sociedad ms justa para las nuevas generaciones de bonaerenses. En funcin de ello, la Ley provincial de Educacin, instituye la obligatoriedad de la escolarizacin desde los cuatro aos de edad hasta la finalizacin de la Escuela Secundaria, promoviendo el acceso, permanencia y terminalidad de todos los nios, nias y adolescentes, desde los 4 aos, a la educacin pblica, gratuita y de calidad. Pensamos la inclusin educativa desde un enfoque de derechos. Desde este paradigma de interpretacin de los actores sociales se
1
para
la
construccin
del
Diagnstico
Participativo
Plan Educativo 2008-2011.
Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires Calle 13 e/ 56 y 57 La Plata (1900) - www.abc.gov.ar
interpela a toda la comunidad educativa como sujetos plenos, con capacidad de decisin, con derechos y con potencialidad para ejercer y construir ciudadana. Esta cultura inclusiva supone acoger al conjunto de los integrantes de la comunidad educativa como un universo heterogneo y diverso. Es a partir de los procesos de participacin que la heterogeneidad de los sujetos se hace visible, constituyndose en una riqueza a ser aprovechada pedaggicamente. Las polticas pblicas en materia de educacin desarrollan lineamientos institucionales para efectivizar la vigencia plena de los derechos y garantas de los nios, nias, adolescentes y jvenes. Por ello, conciben a la escuela como el espacio de la enseanza para la transmisin y aprendizaje del patrimonio plural de la cultura, asegurando la igualdad de oportunidades, el reconocimiento personal y social. En la escuela de la diversidad y pluralidad, las diferencias y el disenso conforman una comunidad de pensamiento, propiciando una cultura institucional que reconoce lo heterogneo en su entramado social. La participacin responsable promueve la consolidacin de la democratizacin en las escuelas, fortaleciendo un entramado institucional, donde los alumnos vivencian y aprenden valores sociales en interaccin con todos los miembros de la comunidad educativa. Es por eso, que los diferentes estilos participativos identifican a los establecimientos, otorgndoles particulares caractersticas de identidad. EL diagnostico participativo se constituye, entonces, en una
instancia necesaria para favorecer la participacin y organizacin de la comunidad educativa. Al hablar de diagnstico participativo, resulta necesario explicitar cada uno de sus trminos:
Participacin:
Qu significa y qu implica la participacin de los actores en la realizacin de un diagnstico?
Entendemos la participacin como: un proceso no como un estado; es deseable que los miembros de la comunidad educativa tengan cada vez ms injerencia en la toma de decisiones, referida a la marcha institucional, contemplando siempre la diferencia de roles () La participacin implica antes que nada una postura ideolgica. Lo ideolgico tiene que ver con nuestra actitud, es estar dispuestos a asumir los riesgos de que otro participe, en tanto que participar es tomar decisiones. () La participacin es una opcin ideolgica, no se mueve simplemente por razones tcnicas, no siempre ahorra tiempo y esfuerzo, es una opcin democrtica en cuanto a la modalidad de funcionamiento de la institucin (Azzerboni y Harf, 2003).
La participacin implica una tarea de develamiento de la realidad que lleva a un mutuo esclarecimiento y a una toma de conciencia conjunta. Una amplia discusin para la construccin del diagnstico con participacin de todos los sujetos constituye un instrumento movilizador en la institucin educativa.
Podemos diferenciar conceptualmente entre participacin real y participacin simblica (Sirvent, M. T. 1998). La participacin real es entendida como: la posibilidad efectiva de incidir en las decisiones que afectan la vida cotidiana de una poblacin a nivel institucional o de la sociedad global, presupone la existencia (constitucin o fortalecimiento) de grupos organizados en funcin de sus intereses objetivos y con capacidad poltica de incidencia real en las decisiones societales e institucionales2. La participacin real sucede cuando los miembros de una institucin toman decisiones, las implementan y evalan permanentemente. Por otro lado, significa un cambio no slo en quines deciden, sino qu se decide y a quines se beneficia, es decir, una modificacin en la estructura del poder.
Sirvent, Mara Teresa. Poder, participacin y mltiples pobrezas: la formacin del ciudadano en un contexto de neoconservadurismo, polticas de ajuste y pobreza. Mimeo. 1998.
La participacin simblica es cuando se genera en los actores la ilusin de ejercer un poder que no existe, o cuando las acciones que se realizan no influyen o influyen mnimamente en el funcionamiento institucional. Como sostiene Sirvent: la participacin real no brota por generacin espontnea de la poblacin, ni de los docentes; la participacin real no es tampoco una concesin de la autoridad que la otorga o la retira; es una necesidad y un derecho que se aprende y se conquista. La participacin real supone un proceso de aprendizaje, un proceso de ruptura de prcticas sociales aprendidas que obstaculizan la participacin, como la cooptacin3, el clientelismo o el matonismo. Es un proceso de aprendizaje y de construccin colectiva de nuevas formas de organizacin social ()4. Cuestiones sobre quines participan? Cmo? A travs de qu mecanismos? En qu reas de la vida en cada institucin. Diagnstico: Es una etapa de un proceso por el cual se establece la naturaleza y magnitud de las necesidades, o los problemas que afectan a un sector o aspecto de la realidad que es motivo de un estudio-investigacin, con la finalidad de desarrollar programas y realizar una accin (Ander Egg, 1991). Es un proceso complejo que, adems de evidenciar problemas, necesidades, y su magnitud, hace referencia a las causas y consecuencias que producen, identificando los recursos disponibles y propiciando la comprensin del contexto social, poltico, econmico y cultural donde se implementa el diagnstico. institucional o del proyecto de trabajo?, son interrogantes que nos ayudan a caracterizar la participacin
La cooptacin es el proceso por el cual un actor logra, por algn medio que no sea el conflicto, que el otro se sume a su propuesta sin modificarla. Ver C. Matus Ramos. Poltica, Planificacin y Gobierno. Altadir, Caracas, 1987. 4 Sirvent, Mara Teresa. Poder, participacin y mltiples pobrezas: la formacin del ciudadano en un contexto de neoconservadurismo, polticas de ajuste y pobreza. Mimeo. 1998.
Al diagnstico no lo hace una persona, es una construccin colectiva. Es prcticamente imposible que un sujeto conozca toda una institucin, por su complejidad, ya que no todos perciben lo mismo, aunque compartan marcos tericos- referenciales. De ah la importancia de la comunicacin, qu comunicamos, cmo comunicamos y cmo se socializa la informacin reconstruida con los actores participantes. El diagnstico consiste en comprender para luego tomar decisiones para el mejoramiento de las prcticas institucionales. Un diagnstico adecuado implica un proceso de anlisis, un dilogo previo en donde aparecen aspectos positivos, logros obtenidos y situaciones problemticas con cuestiones a resolver. Dicho proceso
comprende las siguientes dimensiones: Identificar el problema. Dimensionar el problema. Identificar las causas. Identificar las consecuencias. Seleccionar la/las alternativa/s de solucin. Existen muchas formas de realizar un relevamiento de problemas (entrevistas, encuestas, observacin, etc.); en este sentido, algunas preguntas simples pueden facilitar este proceso e iniciar un anlisis crtico de la realidad (no tapar los problemas, sino develarlos) y la posibilidad de involucrarse para transformarla. En efecto, el proceso del diagnstico participativo posee una potencialidad para el fortalecimiento solidario, la organizacin de la comunidad en cuanto a sus capacidades para la transformacin de muchas de las causas estructurales y coyunturales que afectan a su entorno, logrando influir o construyendo transformaciones positivas que mejoren su calidad de vida y posibiliten el acceso a bienes y servicios de la sociedad a la cual pertenecen (Montero, 2005). El diagnstico participativo como momento de la planificacin estratgica:
El diagnstico participativo cobra sentido dentro de una lgica de planificacin estratgica, la cual tiende al desarrollo integral de la calidad de vida de una poblacin determinada, a partir de la construccin democrtica y ciudadana. Si esto no fuera as, correramos el riesgo de perpetuarnos en la relatora de la situacin o del problema en su realidad compleja y cambiante, sin la posibilidad de modificacin alguna. Dentro del proceso de planificacin, el diagnstico participativo permite conocer la situacin actual de forma sistemtica (analizar la situacin inicial, comprender los escenarios, los lmites y las relaciones polticas, ideolgicas y econmicas) e hipotetizar la situacin futura de no mediar acciones que modifiquen la situacin actual. Entonces, se trata de pensar en lneas de accin que nos vayan abriendo un camino para revertir las realidades negativas y fortalecer las realidades positivas, que pensadas en conjunto nos lleven a delinear una idea proyecto que permita transformar las situaciones de la comunidad educativa desde varios aspectos de forma simultnea. Esto es, porque cuando diagnosticamos no slo vemos problemas y potencialidades, sino que, a la vez, consensuamos un sentido, un lugar al que queremos llegar, una situacin deseada, a partir y desde los saberes y la participacin de cada uno de los sujetos que interactan en el anlisis, la toma de decisiones y la puesta en marcha de la propuesta. En esta propuesta, el diagnstico participativo se constituye en elemento movilizador para una participacin que horizontalice las relaciones entre los distintos miembros de la comunidad educativa, democratice las decisiones y permita una distribucin ms equitativa de las responsabilidades, correspondindoles a los directivos iniciar este proceso a partir de una convocatoria motivadora y sensibilizante de todos los actores que intervienen en el escenario escolar. Es probable que la implementacin de esta modalidad
participativa ocasione resistencias, genere discusiones, devele el disenso. Pero es necesario construir en las escuelas un modelo de gestin basado en la escucha de todos los posicionamientos y opiniones, capaz de promover un verdadero aprendizaje de ciudadana.
En suma, el diagnstico es participativo cuando una diversidad de actores interdependientes, decididos a resolver situaciones problemticas y/o conflictivas comunes, generan un proceso de reflexin crtico sobre la realidad que desean transformar y asumen diferentes grados de involucramiento y compromiso en el curso de las acciones de cambio.
Citas bibliogrficas: ANDER EGG, E. Introduccin a la Planificacin . Siglo XXI. Madrid. 1991. AZZERBONI, D. Y HARF, R. Conduciendo la escuela: manual de gestin educativa y evaluacin institucional. Novedades educativas. Bs. As. 2003. MONTERO, M. Teora y Prctica de la Psicologa Comunitaria . Paids. Bs. As. 2005. SIRVENT, M.T. Poder, participacin y mltiples pobrezas: la formacin del ciudadano en un contexto de neoconservadurismo, polticas de ajuste y pobreza. Mimeo. 1998.
ANEXO I Educacin Inicial Algunos establecimientos han podido construir a lo largo de los aos una tradicin de participacin democrtica en el anlisis de las situaciones, en la planificacin, en la toma de decisiones y en la evaluacin de las acciones. Las instituciones del nivel inicial se caracterizaron histricamente por la estrecha relacin docentes-padres, atendiendo a la especificidad de la franja etaria (0 a 5 aos) que conforma su matrcula. Pero teniendo en cuenta que no debe tratarse de una accin meramente espontnea e irreflexiva, es necesario generar condiciones preparatorias para el proceso de aprendizaje que supone una real participacin. Por lo tanto es una tarea de la institucin, que el equipo directivo tiene que planificar con especial atencin las acciones que se irn instrumentando en el tiempo, procurando que todos los miembros encuentren los canales necesarios para hacer escuchar su voz. La participacin es una construccin colectiva. En este sentido, cabe preguntarse: cmo se concreta la participacin de los docentes? Y la de las familias y la comunidad? El proyecto educativo institucional debe ser el resultado de una prctica que permita y valorice los aportes de todos, es el mbito de produccin de significado que requiere necesariamente la intervencin de los docentes. Es evidente que durante mucho tiempo se ha confundido la colaboracin, que los padres brindan en las instituciones del nivel inicial, con participacin. Tambin con frecuencia se confunde comunicacin con transmisin de informacin. Mientras que la primera supone un involucramiento mutuo en la escucha, interpretacin y devolucin del mensaje; la segunda es unidireccional, utilizable en situaciones puntuales, pero no vlida para caracterizar las relaciones interpersonales en los jardines de infantes.
En el vnculo con los padres y dems miembros de la comunidad es necesario que los docentes reciban, atiendan y consideren sus intervenciones y sugerencias, generando una autntica comunicacin. La participacin permite estrechar las relaciones entre la
institucin, las familias y la comunidad. Una participacin real significa: Circulacin de la informacin que permita el conocimiento institucional. Consulta a los miembros de la comunidad educativa, previa a la toma de decisiones que impliquen un cambio en la dinmica institucional. Toma de decisiones compartidas. Las primeras reuniones de padres sern los mbitos precisos para explicitar con claridad el contrato familia-institucin e iniciar la apertura de canales de participacin para comenzar a definir tomas de decisiones relacionadas por ejemplo con: o Organizacin de los ambientes: las familias pueden realizar aportes significativos que permitan la construccin de un ambiente seguro, confortable y esttico. o Horarios del perodo de inicio: en este aspecto es necesario conocer las situaciones generales y particulares, para luego determinar los horarios en funcin de las necesidades de los nios y sus familias prioritariamente. o Produccin y uso de la informacin: a travs de la
identificacin de los contextos distintivos de esa comunidad en particular, y una sistemtica actualizacin que posibilite planificar acciones coherentes con su entorno. El primer de paso un para aprender de a participar en lo los constituye proyectos la de
habilitacin
espacio
intervencin
enseanza que organiza el docente para su grupo de alumnos, en el que las familias puedan aportar sus expectativas, sus saberes e ideas con el objeto de optimizar los resultados. Asimismo, el favorecer las expresiones y opiniones para que los padres evalen los procesos, logros, dificultades, de la tarea llevada a cabo, -prctica poco habitual o inexistente-, posibilitara la incorporacin de otras miradas, profundizando y enriqueciendo el anlisis institucional. En este sentido, es importante realizar algunas reflexiones a la hora de promover la participacin de otros miembros de la comunidad: Los tiempos y espacios de participacin se deben organizar considerando las normas establecidas en el sistema educativo, y en un marco de respeto de los roles y funciones. Las propuestas y consideraciones planteados por miembros de la comunidad deben ser analizados y seleccionados con criterio pedaggico por el equipo docente. Los miembros de la institucin informarn a los integrantes de la comunidad los criterios aplicados en la seleccin de los aportes, con los fundamentos que los sustentan. La realizacin del diagnstico ser entonces el resultado de una participacin continua del personal de la institucin (y no slo de los docentes) y una progresiva incorporacin de las familias en las decisiones institucionales. El diagnstico participativo requiere de una planificacin previa que contemple la forma en que se seleccionarn y jerarquizarn los factores a ser analizados, los tiempos y modos en que las personas aportarn su mirada sobre los mismos. Tambin se prevern los instrumentos que sintetizarn la informacin y el modo en que se comunicarn los resultados. Los organismos co-escolares: asociaciones, consejos, grupos, sern mbitos propicios para favorecer la representacin de todos los sectores.
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Los recursos humanos y materiales, la disposicin de los espacios, la organizacin de las actividades, la distribucin del tiempo, las caractersticas de particular las los alumnos, de los docentes y de la comunidad, las que asumi la enseanza -; sern expectativas de las familias, las evaluaciones de aos anteriores, -en caractersticas analizados para profundizar el conocimiento de la institucin y del contexto, con el objeto de valorar y potenciar los aciertos e identificar y jerarquizar los problemas facilitando su abordaje. El diagnstico, como parte del proceso participativo, promover en todos los miembros de la comunidad educativa una cooperacin autntica fundada en la comprensin, el conocimiento recproco, el dilogo sincero que enfrente los problemas, no perdiendo jams de vista los objetivos de la tarea que los nuclea y les da sentido 5.
San Martn De Duprat, Hebe; Malajovich, Ana Pedagoga del Nivel Inicial- Ed. Plus Ultra. Buenos Aires. 1993.
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Anexo II Educacin Primaria Continuando con el marco dado y siguiendo las lneas de las comunicaciones anteriores: Algunas consideraciones acerca de la compensacin pedaggica y Un nuevo inicio, otro comienzo; elaboramos estas consideraciones para compartir con ustedes algunas preguntas que ayudaran a la construccin del Diagnstico Participativo Institucional en las escuelas primarias bonaerenses.
Pensar en un Diagnstico Participativo Institucional requiere:
Establecer acuerdos acerca de obstculos y facilitadores, priorizndolos. Disear instrumentos, herramientas para su elaboracin. Pensar acciones especficas y / o complementarias para cada rol institucional. Establecer metas u objetivos a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo. Estas metas deben ser factibles, pequeos pasos para intentar modificar algo de la situacin problemtica.
Determinar con quines las vamos a llevar a cabo. Focalizar y establecer los compromisos que asumen los miembros de la comunidad educativa (directivos, alumnos, docentes, equipos de orientacin escolar, profesores especiales, auxiliares, miembros de la Asociacin Cooperadora, padres y dems actores que intervienen en lo cotidiano de la institucin).
Implementar las acciones proyectadas supone:
Llevar adelante los acuerdos establecidos con los diferentes actores. Priorizar los encuentros/ reuniones para analizarlo conjuntamente.
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Tener presente que cuando un conflicto se produce estamos todos involucrados en l y todos tendremos algo que revisar, algo para proponer, algo para comprometernos, algo para cambiar. No enojarnos con el conflicto.
Accionar reflexiva y responsablemente .En la medida que podamos instalar este modelo vincular, podremos exigir lo mismo de alumnos y / o padres.
Hemos
pensado
algunas
preguntas
que
podran
ayudar
en
la
construccin del Diagnstico Participativo Institucional:
Cules son los problemas que nos preocupan en la institucin? Qu decisiones deberamos adoptar para mejorar la problemtica? Cules son las personas comprometidas en esta problemtica? Qu estaramos dispuestos a hacer cada uno para resolverla?
Todos estos interrogantes, y otros que surjan de la discusin y de la puesta en comn de las situaciones que cotidianamente se presentan en el mbito de la escuela, permitirn una verdadera participacin de los todos los actores en la construccin del Diagnstico Participativo Institucional.
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ANEXO III Educacin Secundaria En este apartado nos proponemos presentar la propuesta de trabajo para el mbito especfico de las escuelas secundarias, enmarcada en el documento El diagnstico participativo. Una propuesta para el mejoramiento de la prcticas institucionales. Para ello, es ineludible hacer alguna referencia al proceso de cambios que atraviesa este nivel de enseanza. La Educacin Secundaria, tanto a nivel nacional como provincial se encuentra en un momento de cambios y desafos, en el marco de la Ley de Educacin Provincial N 13.688, en consonancia con la Ley de Educacin Nacional N 26.206, en la cual el Estado asume por primera vez la obligatoriedad de este nivel de enseanza y es tambin parte del horizonte de derecho garantizado por la Ley Provincial N 13.298 de Promocin y Proteccin de los Derechos de los Nios/as, inscripta en la normativa internacional establecida por la Convencin Internacional de los Derechos de los Nios. En este marco, se instala un proceso de cambio que las escuelas secundarias de la provincia de Buenos Aires han comenzado a transitar. Este proceso -la conformacin de la escuela secundaria obligatoria de seis aos- es diferente en cada institucin. Sin embargo, en todos los casos implica un trabajo institucional importante de definicin y redefinicin de cuestiones estructurales que hacen a la identidad de cada escuela en particular y de las escuelas secundarias de la provincia en su conjunto. En este sentido, la identidad de la secundaria de la provincia se conforma con los principios de inclusin educativa y participacin democrtica. La inclusin educativa apunta a orientar las acciones en pos de lograr la escolarizacin acceso, permanencia con aprendizaje y finalizacin- de todos y todas los/ las adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores de la provincia de Buenos Aires, propsito que requiere afianzar los vnculos entre los actores de la comunidad educativa, puesto que ningn actor social puede afrontar de manera aislada el
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desafo de lograr que la inclusin de nuestros/as jvenes en el sistema educativo sea un proceso real y que se sostenga en el tiempo. El propsito: lineamiento de la promover promocin la y profundizacin obligatoria de la del gobierno como Secundaria
democrtico
escuela
secundaria
persigue
consolidacin
Escuela
obligatoria, mediante el desarrollo y profundizacin de experiencias de democratizacin de la vida escolar con la participacin activa de los distintos actores institucionales. Esta institucionales Direccin Provincial promueve, entonces, espacios de pertinentes al momento de poner en marcha prcticas
reflexin que permitan pensar en los diferentes modos y dispositivos de democratizacin del gobierno escolar y formacin en la ciudadana, mediante la definicin democrtica de los Acuerdos Institucionales de Convivencia y la conformacin de Centros de Estudiantes. Muchas son las escuelas que han avanzado en la elaboracin o reelaboracin de los Acuerdos Institucionales de Convivencia y en la conformacin de los Consejos Institucionales de Convivencia, otras estn transitando en este momento por la etapa de discusin. Hay escuelas en las que los estudiantes se han organizado en Centros de Estudiantes u otras formas de participacin. Los procesos antes sealados requieren de la participacin
democrtica de los actores involucrados en la toma de decisiones que ataen a la vida institucional. En este sentido, nos parece oportuno compartir este documento sobre diagnstico participativo, como una herramienta ms de apoyo y trabajo colectivo en pos de afrontar la complejidad derivada de los procesos sociales e institucionales en los que la escuela est inserta.
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ANEXO IV Educacin Especial El trabajo en equipo desde la dinmica transdisciplinaria es un pilar del hacer de la institucin de Educacin Especial, en un trabajo cooperativo, armnico y articulado, conducido y asesorado por el Director, del que forman parte todos los actores, incluyendo y potenciando una real intervencin de la familia. Con relacin al diagnstico participativo, al que hace referencia el documento, consideramos que existe una historia arraigada en los orgenes de esta Direccin, incluyendo dentro de los miembros involucrados a todos: docentes, equipo tcnico, padres, contexto sociocomunitario y todas las instituciones educativas y del mundo del trabajo que se relacionan y accionan con las escuelas. La Circular Tcnica General N 1/08 desarrolla ampliamente la temtica, puntualizando sobre aspectos tales como: Equipo transdisciplinario. Roles y funciones. Espacios institucionales de participacin. entonces que el marco referencial para la
Consideramos
elaboracin del diagnstico participativo se fortalece y reedita en la Circular anteriormente mencionada. Las intervenciones interinstitucionales que se desarrollan en el marco de los proyectos de integracin se realizan fundadas en el anlisis de las caractersticas de la institucin educativa y del alumno sujeto de la integracin, en un accionar cooperativo con el equipo de la escuela de pertenencia. Desde esta mirada, el contexto educativo adquiere una
dimensin relevante. En una relacin dialgica, el maestro integrador, como representante del equipo transdisciplinario, focaliza su atencin en el sujeto de aprendizaje y su relacin con el contexto, observando en
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forma conjunta con su par docente y otros actores involucrados, facilitadores y obstaculizadores puntualizando en: las estrategias de abordaje que favorecen el aprendizaje, las metodologas, el vnculo y el apoyo emocional de los docentes, el clima del aula, la temporalizacin y disponibilidad de recursos humanos y materiales que resulten ms adecuados. Desde la funcin de coordinador del equipo transdisciplinario, el Director de Educacin Especial es quien facilita y propicia los espacios de encuentro, tanto hacia el interior de la escuela como en las relaciones con las otras instituciones, que sostienen y aseguran una dinmica adecuada a las exigencias de la propuesta de integracin. La concrecin de una autntica propuesta participativa quedar plasmada en los acuerdos entre las instituciones, que tendrn la suficiente fortaleza para su respeto tanto como flexibilidad para la visin crtica oportuna y pertinente.
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ANEXO V Educacin Fsica Los Centros de Educacin Fsica (CEF) son instituciones con fuerte impronta comunitaria, constituyendo un espacio social por excelencia, estimulante y dinamizador de su comunidad, donde los alumnos concurren eligiendo una o ms actividades de la institucin. El CEF desempea su rol en la recuperacin de una cultura comunitaria que, a travs de la bsqueda de formas propias de organizacin, se expresa e influye en las decisiones que inciden en el devenir de su acontecer institucional.
En este trabajo se proponen aportes para pensar acerca del diagnstico participativo en los CEF, dando continuidad a otros espacios de reflexin e intercambio referidos a la gestin participativa que se viene abordando hace algn tiempo en estas instituciones.
El
diagnstico
participativo
posibilita
identificar
los
problemas,
categorizarlos, jerarquizarlos para asumir las decisiones que permitan operar sobre ellos. De esta manera la organizacin participativa va cobrando cuerpo en cada CEF.
Algunos ejes para orientar el diagnstico participativo en cada CEF:
Se proponen a continuacin algunos interrogantes, que no excluyen otros que puedan surgir, para orientar la construccin en el CEF del diagnstico participativo tomando como referencia los ejes de la gestin.
El eje curricular: Cmo se deciden en el CEF las propuestas educativas? Las intervenciones que utilizan los docentes en las clases, propician en los alumnos el acceso a la informacin, opinin y toma de decisiones?
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Se conforman dentro del CEF agrupamientos representativos de los diferentes integrantes institucionales (centro de alumnos, consejo de profesores, asociaciones de padres, otros)?
El eje institucional: De qu manera se diagnostican los problemas institucionales? Cmo se llevan a cabo los procesos de toma de decisin? Quines participan en esas decisiones? Se habilita espacio para que los diferentes actores expresen opiniones, sentimientos, ideas al participar en el diagnstico institucional y al acordar la situacin deseada para CEF? Se definen de manera democrtica las formas de participacin que permitirn a la institucin arribar a la situacin deseada? El eje poltico social: Qu articulaciones se dan con otras instituciones? Quines
deciden esas articulaciones? Cmo participan los distintos sectores de la comunidad en el CEF?
A modo de cierre, se considera importante en la puesta en marcha del diagnstico participativo en los CEF : 1) reconocer aspectos positivos, 2) detectar problemas, 3) indagar posibles causas, 4) construir una visin compartida de la situacin deseada y 5) acordar un dispositivo de los diferentes mbitos para la participacin de los actores, con el fin de arribar a la situacin deseada: mbitos de los padres, de los docentes, de los alumnos, de los auxiliares, de los directivos, otros.
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ANEXO VI Direccin de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social
Los resultados del Diagnstico Participativo Institucional sern utilizados en el marco de la planificacin estratgica, si no se entiende as quedamos en la relatora de los problemas y podemos sentir que fuimos convocados otra vez para lo mismo y, lo que es peor, se daa la participacin. El diagnstico tiene que brindar informacin precisa, dar a conocer la realidad, los problemas de cada institucin educativa, desnaturalizar realidades y objetivarlas corroborando la informacin. Por ejemplo, si surge como problema el abandono escolar tenemos que verificar la cantidad de alumnos que no concurren a la escuela y situar los aos ms crticos como primera aproximacin al problema. Es importante la presencia de todos los actores institucionales, garantizando la representatividad de toda la comunidad educativa: personal docente (directores, maestros, preceptores, EOE), personal auxiliar, alumnos, familias. Un problema sealado como problema puede no ser prioritario para otros actores educativos. Luego de enunciados los problemas que describen la realidad, identificar causas propuestas, las y analizar recursos, tendrn que generarse de la realidad que las fue prcticas transformadoras
analizada previamente. El rol de nuestras estructuras territoriales en el diagnstico participativo A continuacin, enlistaremos algunas de las posibles formas de intervenir desde la especificidad de nuestra Modalidad en la construccin del Diagnstico Participativo Institucional: Incentivar la participacin de todos los actores comunitarios, propiciando la horizontalidad del dilogo, la discusin y la
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definicin educativa.
de
los
problemas
detectados
en
cada
institucin
Coordinar reuniones si esta funcin se ha establecido en la Reunin de Equipo Escolar Bsico. Participar en el Diagnstico Participativo Institucional de otra escuela, intercambiando con otro miembro del equipo de esa escuela, y de esta manera, operar como externo. Esto facilitara el intercambio y la visin de extraterritorialidad.
Generar
estrategias
que
favorezcan
la
concurrencia
de
las
familias y de otros actores comunitarios. Participar en la implementacin de tcnicas de trabajo grupal que posibiliten la circulacin de la palabra. Los Equipos Interdisciplinarios Distritales podrn coordinar las reuniones distritales de directores, junto a los inspectores de los diferentes Niveles y Modalidades, o intervenir en alguna accin especifica, segn el criterio del equipo supervisivo distrital. Los inspectores coordinarn los encuentros con directores de CEC, a fin de contribuir al diagnstico participativo distrital con el aporte de la Modalidad. Estas son algunas orientaciones de trabajo, ustedes seguramente podrn vislumbrar todas aquellas que en su propio contexto pueden llevar adelante. El diagnstico participativo en el CEC El diagnostico participativo es el primer paso para transformar la realidad. A continuacin les ofrecemos una secuencia para guiar el trabajo en la institucin. Lo ideal es que cada paso quede escrito en un papelgrafo para que la lectura se exhiba y se retome. 1. El problema (qu pasa). Cules son las situaciones o problemas que deberamos trabajar? Es necesario facilitar un proceso de discusin grupal en el cual los participantes enuncien sus problemas, sin clasificacin previa (por urgencia, importancia o recursos disponibles). Finalizado el tiempo del
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trabajo grupal los participantes (preferentemente) escriben en un papel afiche. Los problemas o situaciones que queremos resolver son:(detallarlos). 2. La priorizacin Los integrantes del grupo establecern un orden de prioridades a los problemas identificados. La priorizacin tiene por propsito elegir, entre una serie de alternativas, dnde comenzar a trabajar. En el primer papelgrafo los problemas estaban sin orden, tal cual fueron transcriptos por los participantes. Listado de situaciones o problemas segn las prioridades asignadas por el grupo. Hemos elegido:.. Seleccionada la situacin, o problema priorizado, los
participantes deben identificar las causas que lo originan. 3. Las causas (por qu ocurren). Recuerden que en la discusin de las causas pueden surgir temas relacionados con el funcionamiento institucional, sus recursos humanos, condiciones sociales, culturales y polticas. Todas deben ser trabajadas. Algunas representaciones de las causas que pueden tienen ser consecuencia de las
sociales
los
participantes
(ideologa,
actitudes, prejuicios, etc.) que debern ser tomadas en cuenta y pueden ser parte de un trabajo posterior. Al finalizar el listado seleccionen por lo menos 3, aquellas que consideran posibles de modificar. Recuerden que los problemas estn multideterminados. Listado de causas: Las tres principales son:..
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4. Las consecuencias (cmo nos afecta?). Las respuestas a este interrogante se espera que se den en el marco de la discusin, el intercambio de informacin y una mayor conciencia de la realidad. Las consecuencias deben incorporar la cantidad de afectados, lugar (indicadores con frecuencia, magnitud, nmero de casos), etc. Esta informacin dar cuenta, posteriormente en la etapa de planificacin, de modificarlo. 5. La solucin. Cules son las alternativas de solucin para el problema y cul es la ms viable? Un problema o situacin puede tener varias soluciones, es necesario examinar cada una de ellas para buscar la ms eficaz y la que est ms de acuerdo con nuestras posibilidades. la importancia del problema y la necesidad de
El diagnstico participativo es el primer paso para transformar una hay realidad, efectos pero si el esfuerzo se colectivo queda en a la la formulacin del problema sin integracin a la planificacin y no transformadores, est contribuyendo inhibicin de la participacin.
23

Diagnostico Participativo

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El diagnstico participativo, una propuesta para el mejoramiento de las prcticas institucionales

Plan Educativo 2008-2011.

Qu significa y qu implica la participacin de los actores en la realizacin de un diagnstico?

Pensar en un Diagnstico Participativo Institucional requiere:

Implementar las acciones proyectadas supone:

construccin del Diagnstico Participativo Institucional:

Algunos ejes para orientar el diagnstico participativo en cada CEF:

ANEXO VI Direccin de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social

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