Instituto Universitario de la Polica Federal Argentina. Ciclo de Licenciatura en Seguridad Ciudadana . Teoras Sociales del Orden y el Conflicto.

1 Cuatrimestre de 2013. 4 horas reloj semanales Equipo de ctedra: Albano, Daniel; Cetra, Marisa; Fernndez, Mariana; Lorenz, Mariana; Piaranda,

1. Fundamentacin

a) Marco Curricular Un modelo de seguridad pblica democrtica tiene como deber promover polticas de seguridad ciudadana respetuosa de los derechos humanos, en un marco democrtico como condicin indispensable de un Estado de Derecho. La decisin de crear un Ministerio de Seguridad 1 refleja la voluntad de orientar y conducir los procesos necesarios para la transformacin del Estado, con el fin de consolidar estructuras de gobierno y polticas pblicas. El Estado es el primer responsable de hacer efectiva la mediacin y la resolucin no violenta de los conflictos, razn por la cual, se necesita de ms Estado a travs del fortalecimiento de un sistema de gestin de la conflictividad y la integracin de la seguridad pblica a la construccin de mayor inclusin social.
Desde el ao 2003 se instal en nuestro pas un gobierno comprometido con los Derechos Humanos al mando de Nstor Kirchner y que fue sucedido por su esposa, Cristina Fernndez. Entre otros hechos de relevancia: se anularon las leyes de Obediencia Debida y Punto Final lo que permiti que se reabrieran las causas por los crmenes cometidos durante el denominado Proceso de Reorganizacin Nacional, se enjuici a algunos de los responsables de las decenas de miles de casos de secuestro, tortura y muerte durante los aos del Proceso; se estableci el da de la Memoria como feriado nacional (el 24 de Marzo por el da en que se instaur el golpe de Estado) y se convirti a los ex centros clandestinos de detencin en espacios para la memoria. En ese contexto, en diciembre de 2010, se cre el Ministerio de Seguridad de la Presidencia de la Nacin para garantizar, en tanto deber indelegable del Estado, el derecho a la seguridad ciudadana en un marco de plena vigencia del sistema democrtico y republicano, y el respeto irrestricto a los derechos humanos (Ministerio de Seguridad. Presidencia de la Nacin. El Modelo Argentino de Seguridad Democrtica. 2012)
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En este marco es que el Ministerio de Seguridad de la Nacin 2 y la Polica Federal Argentina, a travs del Instituto Universitario de la Polica Federal (IUPFA), propusieron acompaar los cambios institucionales partir de un marcado salto de calidad en materia de formacin de los agentes policiales y los funcionarios pblicos, con el fin de profesionalizar un funcionariado civil y policial para que este altamente capacitado en el diseo e implementacin de polticas de seguridad. El Ciclo representa una sntesis superadora del recorrido hecho hasta la fecha en materia de formacin superior en seguridad pblica. Se ha propuesto superar la visin tecnocrtica en la materia y constituirse en una herramienta afn para dotar de calidad a las polticas pblicas de seguridad ciudadana. En esta lnea, este curso tiene como fin complementar la formacin recibida por los egresados en la Escuela de Cadetes Crio. Juan ngel Pirker. El Ciclo de Licenciatura en Seguridad Ciudadana del Instituto Universitario de la Polica Federal Argentina tiene una duracin total de 2 aos. Su plan de estudios se compone de 17 materias, 13 cuatrimestrales y 4 anuales. La materia Teoras Sociales del Orden y el Conflicto es introductoria y se dicta en su primer cuatrimestre. Posee una carga horaria de 4 horas semanales. Esta materia en particular se inserta en un eje temtico o formativo definido como Estado, Sociedad y Teoras del Delito que apunta a considerar los procesos histricos, sociales y polticos partiendo de una perspectiva democrtica de la seguridad ciudadana. Los espacios curriculares previstos para este eje son: Teoras Sociales del Orden y el Conflicto, Historia Argentina y Criminologa. Particularmente el aporte de la materia ser generar una reflexin en torno a los diversos mecanismos de resolucin del conflicto social entendido en su complejidad y en relacin con su contexto poltico y cultural. Los dems ejes que integran el plan de estudios de la carrera en la que se inserta esta materia son: polticas y sistema de seguridad ciudadana, derecho y marco normativo de la seguridad ciudadana y prcticas y desarrollo
Es competencia del Ministerio de Seguridad de la Nacin, segn se expresa en los fundamentos de la resolucin N 199 del ao 2011 la fijacin de polticas educativas en las reas de su competencia como asi tambin organizar y/o estructurar las dependencias educativas de su jurisdiccin, a efectos de optimizar la formacin acorde con als altas exigencias que hoy presentan las distintas reas de aplicacin en concordancia con la estructura educativa nacional en el marco de una sociedad democrtica.
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profesional de investigacin. El primer eje apunta a aportar a los estudiantes una serie de contenidos precisos sobre su quehacer profesional en la gestin de la seguridad pblica y seguridad ciudadana a partir de la planificacin de polticas pblicas en materia de prevencin, conjuracin, investigacin y persecucin del delito con el fin de luchar contra las principales estructuras delictivas al tiempo que se busca fortalecer el gobierno de la seguridad. El segundo eje mencionado busca brindar la mirada jurdica en la formacin del egresado en seguridad ciudadana ofrecindole el marco legal de actuacin pertinente para su intervencin profesional. El ltimo eje propuesto atravesar transversalmente la formacin en tanto se concibe como espacio de reflexin sobre las prcticas laborales y garantiza la articulacin terico prctica en el proceso formativo a travs del acercamiento de los estudiantes a situaciones reales de desempeo profesional. b) Marco Epistemolgico A lo largo del recorrido curricular del ciclo de Licenciatura en Seguridad Ciudadana se revisar, con el fin de superarlas, las implicancias que las polticas del Paradigma del Orden aun tienen en tanto aparato de saber y poder al servicio de la poltica penal y la resolucin violenta de los conflictos. Es necesario comprender que la penalizacin de la miseria, en trminos de Wacqant3, el populismo penal, el uso extendido de la prisin (preventiva), la hiperinflacin penal, las estrategias de control social y, en definitiva, la creacin de ms estado penal es lo que ha sustentado hasta hoy el orden construido desde el siglo XIX. Por el contrario, la seguridad publica democrtica, en tanto nuevo paradigma de intervencin, implica que la poltica de seguridad no se puede desligar de la gestin de la conflictividad social. El fin, es asumir la existencia de la conflictividad dentro del marco social pero evitando que el abuso de poder y la violencia se conviertan en el modo habitual de resolver los conflictos. Para ello es necesario entender al conflicto como dinamizador social. Lo que ambos paradigmas discuten son los supuestos criminolgicos, las metodologas y decisiones poltico criminales que se asumen al aceptar
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Wacquant, Loic. Las Crceles de la Miseria. Buenos Aires, Manantial. 2000.

perseguir e instituir conductas criminales en pos del sometimiento a una idea de orden pre- definido. Superar el paradigma tradicional del orden significa, entonces, adoptar polticas pblicas que tomen como misin el desafo de implementar modelos de poltica no punitiva y garantizar eficacia en la prevencin del delito a travs de nuevas regla, agentes y expectativas respecto del accionar en la intervencin de los delitos y los conflictos violentos. La asignatura se propone ofrecer a los estudiantes de la Licenciatura en Seguridad Ciudadana un abordaje de problemticas sobre el orden y el conflicto social en las sociedades modernas, prestando atencin a las teoras sistemticas que abordaron la cuestin desde el siglo XVIII. Simultneamente, este curso se propone acercar a los alumnos al anlisis de fenmenos de la Argentina contempornea que dan cuenta del debate terico entre las concepciones del orden y del conflicto social. La materia comprende una serie de autores y categoras significativas en las teoras sociolgicas y del Estado moderno que son de relevancia en las ciencias sociales actuales. Finalmente se ocupa de ubicar histrica y bibliogrficamente los trabajos de los autores analizados en razn del carcter introductorio de esta materia. 2. Objetivos Propsitos. El desarrollo de la materia est orientado a: a) Introducir a los cursantes en los distintos enfoques terico-metodolgicos sobre el orden y el conflicto social desarrollados en las ciencias sociales. b) Presentar y familiarizar a los estudiantes con los contextos empricos en que las respectivas alternativas tericas se han desarrollado al interior de la teora sociolgica. c) Promover un espacio de discusin terica y el desarrollo de un anlisis reflexivo y crtico por parte de los estudiantes acerca de la construccin social del orden y el conflicto. Objetivos. Desde la ptica de la enseanza buscamos garantizar que los estudiantes desarrollen capacidades para:

a) Identificar y explicitar los aspectos terico-metodolgicos a partir de los cuales los distintos autores proponen analizar y dar cuenta de los procesos de conflicto y orden social. b) Situar, contextualizar histricamente los procesos de lucha social de relevancia histrica, as como interpretar y reflexionar sobre los debates suscitados respecto a su interpretacin c) Elaborar una argumentacin propia que les permita relacionar las discusiones sobre la fundamentacin terica de la accin colectiva con las formas de prcticas revolucionarias en la actualidad. 3. Desarrollo programtico: UNIDAD 1: Entre el orden y el conflicto en la teora social clsica.

Cmo se ha pensado el orden y el conflicto en la teora social clsica? Una aproximacin desde las teoras del contrato social pasando por los clsicos de la sociologa: Marx, Weber y Durkheim. 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 1. 6 Qu es la teora social? Una ciencia que incomoda que permite La era de las revoluciones: El contexto histrico del surgimiento de las Contractualismo: Hobbes, Locke y Russeau. La filosofa positivista: Saint Simon, Comte y Spencer. Las bases de la teora social de Durkheim: Cohesin social, solidaridad El aporte de Karl Marx: El Estado y la ideologa. La concepcin

desnaturalizar el sentido comn. teoras sociales. Revolucin industrial y revolucin francesa.

(orgnica y mecnica) y anomia. materialista histrica de la sociedad. Relaciones de produccin, fuerzas productivas y modo de produccin. Plusvala, trabajo asalariado y explotacin. Clases sociales, lucha de clases y conciencia de clase. La formacin histrica de la clase obrera. 1. 7 La contribucin de Max Weber: Accin social. Racionalidad y burocracia. Poder, dominacin y legitimidad. Clase, estamento y partido. 5

UNIDAD 2: La nueva cuestin social Una nueva cuestin social? Qu queda despus de la cada del Estado Benefactor y la sociedad salarial? La crisis del Estado de bienestar y la nueva cuestin social: pobreza, vulnerabilidad y exclusin social. 2.1 La cuestin social como problemtica terica: el paso de la sociedad salarial a la sociedad de consumo. UNIDAD 3: Protesta y accin colectiva. La conflictividad del modelo neoliberal. Hacia un nuevo repertorio de la conflictividad? La protesta y la accin colectiva en Amrica Latina y la Argentina actual. repertorios y nuevas demandas. 3.1 Accin colectiva y Movimientos Sociales en Amrica Latina: tendencias y desafos. 3.2 Protesta: transformaciones y nuevos repertorios. 3.3 Generalizacin de la protesta en Argentina: la significacin de las nuevas protestas 3.4 Modalidades de organizacin piquetera 3.5 Sobre la Argentina que ya fue. Las diferencias entre las clases populares ayer y hoy 3.6 Los otros efectos de las polticas neoliberales. La privatizacin del espacio urbano. 3.7 El temor al delito. Sensacin de inseguridad. 3.8 Qu hacer con la protesta? Conceptos y enfoque terico sobre el modelo de la conflictividad Nuevos sujetos, nuevos

4. Metodologa de enseanza:

Se organizaran las clases como una unidad terico - prctica. Las clases comenzarn con un trabajo grupal que buscar indagar los saberes previos 6

disponibles referidos a la temtica que se abordar en la clases; recuperando asimismo los contenidos de la clase anterior que servirn como articuladores de la presente. Luego el docente har una exposicin en la que presentar el ncleo duro del contenido de la clase abriendo el dilogo para que los alumnos puedan plantear sus inquietudes. Finalmente, la clase se cerrar con un nuevo momento de trabajos en grupos para realizar tareas que permitan aplicar los contenidos vistos en clase. Los trabajos grupales planteados al inicio y final de la clase estarn apoyados en material audiovisual (videos educativos o entrevistas a los autores de los textos vistos) y material escrito (textos breves para trabajar en clase de los autores vistos y relacionados a las temticas trabajadas). apoyara en una presentacin realizada en PowerPoint. artculos periodsticos La exposicin del docente se

5. Evaluacin a) Evaluacin de los aprendizajes. Evaluacin de la cursada : Los instrumentos para la evaluacin de los aprendizajes sern 4: La presentacin quincenal de las guas de lectura, un parcial presencial individual a realizarse finalizada la primer unidad, un parcial domiciliario individual que los alumnos debern entregar hacia el fin de la cursada y un final oral obligatorio. Las guas de lectura tienen por objetivo orientar la lectura para que los cursantes puedan centrar su atencin en los aspectos que la ctedra considera ms relevantes de la bibliografa obligatoria. Los docentes retomarn los errores conceptuales ms comunes encontrados en los trabajos de los alumnos cuando se realiza el repaso de los contenidos vistos la clase anterior para clarificar aquellos temas que no hayan sido comprendidos cabalmente. El primer parcial se realizar en clase integrando los contenidos de la primera unidad. El criterio de evaluacin para esta instancia es

fundamentalmente que los alumnos puedan identificar los conceptos centrales de la unidad y relacionar las distintas perspectivas tericas trabajadas. En caso de necesidad de recuperar esta instancia de evaluacin los cursantes debern entregar un trabajo prctico integrador de la primera unidad. Para el segundo parcial domiciliario, los alumnos contarn con 15 das para elaborarlo. Consistir en realizar un ensayo analizando algn caso de movimiento social, accin colectiva, conflicto o protesta visto en clase de acuerdo a los distintos paradigmas de gestin de la conflictividad analizados. Los criterios de evaluacin sern: demostrar la lectura de la totalidad del material bibliogrfico propuesto por la ctedra, exhibir un manejo fluido de los conceptos vistos en clase, el establecimiento de relaciones entre las distintas perspectivas y autores vistos, los aportes personales, la presentacin del trabajo en tiempo y forma y la claridad y precisin de la escritura. Para recuperar esta instancia de evaluacin, en caso de ser necesario, los alumnos tendrn posibilidad de rehacerlo de acuerdo a las correcciones recibidas por parte del docente y entregarlo nuevamente para su correccin. Acreditacin de la materia: Se tomar un final obligatorio integrador de todo el contenido de la materia. Primero tendr lugar una presentacin oral de un tema elegido por el alumno. Luego los docentes podrn realizar preguntas para profundizar en este tema y tambin preguntas de otros contenidos de la materia que no hayan sido enunciados por el alumno. Criterios de acreditacin: - Asistencia obligatoria al 75% de las clases. - Entrega de la totalidad de las guas de lectura. - Aprobacin de 2 parciales con un mnimo de 4 (cuatro) puntos. - Aprobacin de un examen final con 4 (cuatro) puntos. b) Evaluacin de la enseanza: al final de la cursada se har una encuesta cerrada de opinin que permita recabar la impresin de los cursantes sobre 8

distintos aspectos de la cursada, principalmente que elementos han resultado facilitadores y cuales obstaculizadores. 6. Bibliografa: Bibliografa obligatoria: Unidad 1: - RITZER, George. Teora Sociolgica Contempornea. Editorial McGrawHill, Madrid, 3 ed., 1995. Introduccin: Fuerzas Sociales en el Desarrollo de la Teora Sociolgica (Pgs.: 1-10). - BOBBIO, Norberto y BOVERO, Michelangelo. Sociedad y Estado en la Filosofa Moderna. El modelo iusnaturalista y el modelo hegeliano-marxiano . Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1986. Captulos: III El modelo Hobbesiano (pgs. 47-55), V El Estado de naturaleza (pgs. 69-86), VI El Contrato Social (pgs. 87107) y VII La Sociedad Civil (pags.108-122). Disponible en: http://www.scribd.com/doc/48191609/sociedad-y-estado-en-la-filosofiamoderna-PDF - PORTANTIERO, J.Carlos (ed.) (1977): La sociologa clsica: Durkheim y Weber ; CEAL, Buenos Aires, 1988. Estudio Preliminar (Pgs.: 9 -30) - BORDIGIONI, Roberto; MALLO, Lilia; POLITI, Monica: Curso de Sociologa; Psyc Pastorino Steirensis y Cabrera, Buenos Aires, 2001. Captulo III: Teoras Enciclopedicas (1820/30-1870) - GIDDENS, Anthony. El capitalismo y la moderna teora social. Labor, Barcelona, 1994. Segunda parte: Durkheim. Caps.: V, VI y VII. (Pags. 127 182) - MARX, Karl. La ideologa Alemana. Buenos Aires. Ediciones Pueblos Unidos/ Cartago, 1985. Cap. 1. - GIDDENS, Anthony. El capitalismo y la moderna teora social. Labor, Barcelona, 1994. Primera parte: Marx. Cap. 4. (Pgs. 97- 124) -GIDDENS, Anthony. El capitalismo y la moderna teora social . Labor, Barcelona, 1994. Tercera parte: Max Weber. Caps: IX, X y XI. (Pgs. 205 276) Unidad 2: - BAUMAN, Zigmunt. Trabajo, consumismo y nuevos pobres. Gedisa. Barcelona, 2000. Caps.:2 y 3.

Unidad 3: - ZIBECHI, Ral. Los movimientos sociales latinoamericanos: tendencias y desafos. En OSAL: Observatorio Social de Amrica latina. No. 9 (Ene 2003) Buenos Aires: CLACSO, 2003. http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/osal/osal9/zibechi.pdf - AUYERO, Javier. Los cambios en el repertorio de la protesta social en la Argentina. En: Desarrollo Econmico, vol. 42, N166, 2002. - DELMATA, Gabriela. De los estallidos provinciales a la generalizacin de la protesta en Argentina. En Nueva Sociedad 182. Noviembre/ Diciembre 2002. Disponible en: http://www.nuso.org/upload/articulos/3092_1.pdf - SVAMPA, Maristella y PEREYRA, Sebastin. "La poltica de los movimientos piqueteros". En: NAISHTAT, Francisco, Federico Schuster, Gabriel Nardacchione et al, comp, Tomar la palabra. Estudios sobre protesta social y accin colectiva en la Argentina contempornea. Buenos Aires, Prometeo, 2005. (Pgs. 343 -364) Disponible en: http://www.maristellasvampa.net/archivos/ensayo10.pdf - MERKLEN, Denis Pobres ciudadanos. Las clases populares en la Era Democrtica (Argentina, 1983-2003), Bs As, Gorla, 2005. Caps.: 2 (Pg. 43 72) y 6 (Pg. 171- 199) - SVAMPA, Maristella. Los que Ganaron. La vida en los countries y barrios privados. 275) - BRESCIA, Florencia, 2005. "Procesos de construccin y representacin de la (in)seguridad: el movimiento Blumberg y su relacin con otros protagonistas urbanos en la lucha contra la inseguridad".Terceras Jornadas de Jvenes Investigadores, Instituto de Investigaciones Gino Germani (FCS-UBA). En lnea http://webiigg.sociales.uba.ar/iigg/jovenes_investigadores/3JornadasJovenes/Te mplates/Eje%20representaciones/Brescia%20Discursos.pdf - KESSLER, Gabriel: El sentimiento de inseguridad. Sociologa del temor al delito. Siglo Veintiuno Editores, Buenos Aires, 2009. Captulo II: El sentimiento de inseguridad en Argentina. Pgs.: 67-103. - BINDER, Alberto: Anlisis Poltico Criminal, Astrea, Buenos Aires, 2011. Capitulo 3: definicin y alcances de la poltica criminal. Biblos. Buenos Aires, 2001. Hacia una tipologa de las urbanizaciones cerradas (Pgs.:61-83) y A modo de conclusin (Pgs.:257-

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Bibliografa de consulta: 1. Entre el orden y el conflicto en la teora social clsica. - HOBSBAWN, Eric. La era de la revolucin. 1789-1848. Buenos Aires, Editorial Crtica, 1997. Caps. 1 y 2. - HOBBES, Thomas. Leviatn, o la materia, forma y poder de una repblica eclesistica y civil. Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 1994. Captulos 8,13,14,17,18 y 29. - LOCKE, John. Segundo tratado sobre el gobierno civil . Madrid, Alianza Editorial, 1993. Libro II, captulos 2,3,7,8 y 9. - ROUSSEAU, Jean-Jacques. El Contrato Social. Barcelona, Altaya, 1993. Libros 1, 2 y 3 - COMTE, Auguste. Discurso sobre el espritu positivo. Madrid, Alianza, 1980. - WEBER, Max. El poltico y el cientfico. Alianza, Madrid, 1992. - MARX, Karl. Elementos fundamentales para la crtica de la economa poltica (Grundrisse). 18571858, Siglo XXI, Mxico D.F., 1987. Tomo I. - MARX, Karl. El Capital. Mxico D.F., Siglo XXI, 1987/89. Captulo I (Tomo I del vol. 1). 2. La nueva cuestin social. - ROSANVALLON, Pierre. La nueva cuestin social. Repensar el estado providencia. Buenos Aires, Ediciones Manantial, 1995. - CASTEL, Robert. Las metamorfosis de la cuestin social. Buenos Aires, Paids, 1997. 3. Protesta y accin colectiva. La conflictividad del modelo neoliberal. - TARROW, Sidney. El poder en movimiento. Los movimientos sociales, la accin colectiva y la poltica. Madrid, Alianza Universidad, 1997. Introduccin y Captulo 1. - TILLY, Charles. Modelos y realidades de la accin colectiva popular. Zona Abierta 54/55. Madrid, 1990. SVAMPA, Maristella: Entre la ruta y el barrio. La experiencia de las organizaciones piqueteros, Biblos, Buenos Aires, 2003 (en coautora con Sebastin Pereyra) Cap. IV: Parte II: Los marcos comunes de la experiencia piquetera y las lgicas de construccin poltica. y A manera de conclusin (Pgs.:175-205) - SCHUSTER, Federico L.; PEREZ, Germn J.; PEREYRA, Sebastin; ARMESTO, Melchor; ARMELINO, Martn; GARCA, Anala; NATALUCCI, Ana; VZQUEZ, Melina; ZIPCIOGLU, Patricia (2006), Transformaciones de la protesta social en Argentina 1989-2003. [en lnea]. Buenos Aires: Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, (IIGG Documentos de Trabajo, N 48). http://webiigg.sociales.uba.ar/iigg/textos/documentos/dt48.pdf 11

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