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Desarrollo local y educaciónHacia las pedagogías de la nueva ciudadanía
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Eusebio Nájera Martinez
El presente artículo tiene el propósito de indagar en la relación entre educación ydesarrollos locales. Nos anima la preocupación por generar alternativas que aborden elaprendizaje y la construcción de una vida de calidad o un mejor vivir para la gente.El tema de los desarrollos locales cobra importancia en las últimas décadas comoescenario de oportunidades para el fortalecimiento y sustentabilidad de la calidad de vidasocial. Así, surgen diversas tendencias que valoran las bondades de los espacios localesen relación con los desafíos del país en su conjunto. En la actualidad, adquiere relevanciael pensar la ciudad y la formación de ciudadanías emergentes.La educación no está ajena a este fenómeno, en cuanto los esfuerzos de estos últimosaños se han concentrado en producir una reforma escolar descentralizada y significativapara las nuevas generaciones en su integración a la sociedad del conocimiento. En estecontexto, constatamos algunos cuestionamientos respecto al carácter economicista dedicho proceso y exploramos nuevas tendencias pedagógicas en los desarrollos localesque valorizan la ciudad y los procesos de innovación social de ciudadanía, aportando auna visión mas integral de la educación, el desarrollo y la democracia.
Y nos encontramos desde …
Nos referiremos a nuestro tema desde un enfoque cualitativo centrado en la comprensiónde los fenómenos y situaciones socioculturales y, en la reflexión crítica de las posturasteórico metodológicas implicadas en este desafío.Las fuentes profesionales y experienciales a las cuales recurrimos para hablar con ellector, pertenecen al mundo de la pedagogía social, la educación popular y la educaciónsocial que caracterizan variadas experiencias y corrientes educacionaleslatinoamericanas.Particularmente nos interesa relevar las reflexiones que tres vertientes de intervenciónsocioeducativa han producido sobre el desarrollo local: la educación para la participaciónciudadana, la educación ambiental y la pedagogía urbana.Las tres vertientes antes mencionadas ubican el tema del desarrollo local como uncontexto que puede permitir la intervención de los educadores, situar – se, proyectarsentidos de acción colectiva y modelar “el florecimiento del desarrollo humano”.
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Este artículo se basa en los contenidos producidos en el Proyecto FONDECYT N°1960299 “ParticipaciónSocial, Conocimiento y Educación: rescate de un proceso de legitimación de necesidades educativas”,desarrollado por Sonia Lavín H. y Eusebio Nájera M. Investigadores del Programa Interdisciplinario deInvestigaciones en Educación (PIIE), Universidad Academia de Humanismo Cristiano.
 
 
2Qué entendemos por desarrollo local
El desarrollo local ha constituido un discurso inscrito en el paquete de ofertas progresistasde modernidad y modernización que concursan en las últimas décadas alrededor de lasprácticas de construcción social de Latinoamérica.Adopta diversos enfoques teóricos y se expresa en distintas corrientes de intervenciónsocio profesional pero, en lo general, alude a explicitar las relaciones de poder en lasociedad, estableciendo la necesidad de generar, aumentar o enriquecer la influencia dela sociedad civil, relevando el espacio local como lugar privilegiado de procesos políticosdemocráticos, configurando dispositivos participativos de gobierno local, gestión territorial,políticas sociales y desarrollos económicos endógenos (desarrollo humano integral,desarrollo humano a escala humana y/o desarrollo humano sustentable).En algunas propuestas se considera en forma especial la participación popular y laintegración social, como una condición indispensable de sustentabilidad de cualquierproyecto cultural nacional.Detrás de estos planteamientos, existe un análisis de la realidad que atiende a los déficitdel sistema económico mundial de los años 60 del reciente siglo pasado, consideradocomo una crisis de sustentabilidad mundial. Temas como el aumento progresivo de lapobreza en el mundo, la emergencia de nuevos y potentes problemas sociales y políticos(enfermedades, hambre, dictaduras, etc.) y los problemas medioambientales emergentes(contaminaciones, calentamiento global, desastres ecológicos) son adjudicados alproceso de desarrollo dominante en esa época.Se observa como poco a poco, las condiciones estructurales de la economía capitalistapasan de un proceso de acumulación constante a crisis flotantes que obligan a laemergencia de las políticas globales de “ajuste estructural”, aplicadas hasta el día de hoypor las gerencias mundiales (FMI, Banco Mundial).Por otra parte, las debilidades teóricas que ofrecen los paradigmas clásicos sobre eldesarrollo humano de la época (los mega relatos populistas), no logran dar cuenta de loscambios acelerados que se van produciendo en los distintos ámbitos del acontecercotidiano y global. Las naciones van perdiendo potencia aglutinadora, la democracia seobserva cada vez más como una utopía, la guerra fría construye muros de contención ydivisión para la humanidad, el tercer mundo se hace visible a los demás con su tragedia,los jóvenes comienzan su odisea redentora (vg. Mayo del 68), capitalismo y comunismovan perdiendo credibilidad como trayectorias viables a futuro.Desde países del primer mundo, surgen propuestas por “otros desarrollos” (a escalahumana, ecologismo, desarrollo comunitario). Estos modelos revalorizan la economíalocal y la descentralización del estado. El espacio local cobra fuerza como el lugarprivilegiado donde iniciar las reformas necesarias para enfrentar la crisis mundial.Es esta tendencia sociopolítica la que influye en el surgimiento de un movimiento dedesarrollo local latinoamericano, fundamentalmente inscrito en el mundo de lasorganizaciones no gubernamentales y su trabajo en el microespacio local (dentro de uncontexto restrictivo impuesto por los golpes militares).
 
 
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Se destacan en esta génesis, la presencia de corrientes de la educación popular, losmovimientos urbano populares, las organizaciones no gubernamentales y los centrosacadémicos independientes.Para este movimiento, el desarrollo local se asocia a un desarrollo endógeno o integrado,que se expresa más allá de una visión economicista, como una alternativa cultural a lalógica de desarrollo dominante. Se trata de una apuesta hacia un nuevo estilo de gestiónde los bienes sociales. Al mismo tiempo se inserta en el debate sobre la descentralizacióndel Estado optando por una visión que aumente los espacios de participación de lasociedad civil.
“Finalmente, el desarrollo local expresa una nueva realidad a nivel espacio- temporal que combina proceso organizativos (actores locales y agentes de desarrollo), con procesos de creación de sentido (cultura local), de generación de capacidades de gestión (democracia y participación), de lucha por el uso de recursos y de vinculación de estas fuerzas y procesos locales con la realidad nacional.” 
(Gajardo, 1988)Entonces, se estructuran ciertas tendencias teórico metodológicas para abordar el tema.Esta situación se considera como un proceso que tiene que tomar en cuenta a lo menos:- transformar las culturas centralistas y autoritarias- democratizar los gobiernos locales- desburocratizar la gestión local- fortalecer las redes sociales- involucrar la participación popular- educar para una nueva ciudadaníaCoraggio, 1992,
 
plantea la existencia de dos grandes corrientes contrapuestas quepropugnan la descentralización del Estado: por una parte, la propuesta neoliberal centradaen el eje económico que sustenta la "desestatización", promueve la privatización ydesregulación y debilita el capital social ganado bajo el argumento de generar oportunidadesde competitividad. Por otra parte, la propuesta democratizante centrada en el eje político quesustenta la redefinición y reforma profunda del Estado y de la sociedad, lucha en el terrenode los valores, descentralización territorial del Estado para una gestión local centrada en eldesarrollo cultural.Un aspecto relevante que se configura en estas corrientes de desarrollo local, loconstituye el reconocimiento de una dinámica histórico social a partir de la acción de losmovimientos sociales y la sociedad civil que identifica un conflicto no resuelto entre elproyecto dominante de estado centralizado y la soberanía popular radicada en “elancestral lazo de vecindad” que emerge en diversas épocas de nuestra historia (Salazar yPinto, 1999). Dentro de esta perspectiva se destacan prácticas ciudadanas tales comocabildos, clubes, logias, ligas cívicas, juntas de reforma municipal, sociedades populares,movimientos municipalistas y congresos de alcaldes.Así, se da cuenta de una revalorización de los espacios locales como expresión deprocesos sociales, políticos y culturales en pos de la construcción de ciudadaníasrelevantes.
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sartualava

Gracias por compartir el documento. Nos sirve para darnos cuenta de que pasa lo mismo en muchos sitios y que se están planteando respuestas parecidas. Me ha gustado mucho la capacidad para extraer la esencia del problema y teorizar desde un marco global que afecta a todos los lugares. Muchas gracias por el regalo de las reflexiones.

reply11 / 07 / 2007
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