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Informe Camara NSF

Informe Camara NSF

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11/02/2013

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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17
ma
Asamblea1
ra
SesiónLegislativaOrdinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 270
INFORME FINAL
3 de abril de 2013
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión de Asuntos Federales e Internacionales y Asuntos delVeterano y la Comisión de Educación y para el Fomento de las Artes y laCultura de la Cámara de Representantes (Comisiones) tienen el honor depresentar a este cuerpo legislativo su informe final sobre la
Resolución de laCámara 270
con sus hallazgos y recomendaciones.
ALCANCE DE LA MEDIDA:
La
Resolución de la Cámara 270
ordenó a las Comisiones, realizaruna investigación sobre la administración de fondos federales asignados a laUniversidad de Puerto Rico (UPR).En la exposición de motivos de la resolución que nos ocupa se describeun asunto que generó gran preocupación en toda la comunidad universitaria.Nos referimos a la comunicación emitida por la National Science Foundation(NSF) al Presidente de la UPR el día 23 de abril de 2012, anunciando quesuspendería el pago de fondos a las investigaciones subvencionadas en elCentro para la Investigación y Desarrollo (CID) del Recinto Universitario deMayagüez (RUM) y el Centro de Recursos para Ciencias e Ingeniería (CRCI)adscrita a la oficina de la Administración Central (AC) de la UPR. Con laintención de intervenir con prontitud a ayudar a resolver con premura la
 
R. de la C. 270 (UPR-NSF)Informe FinalPágina 2situación e investigar las causas de esta crisis fue que se radicó la
Resoluciónde la Cámara 270
.La resolución de epígrafe dispuso que las Comisiones realizaran unainvestigacn exhaustiva en la que se requiriese toda la documentacnrelacionada a estos acontecimientos en la UPR. Igualmente, se ordenaba lacelebración de vistas públicas en las que se citase a las partes involucradaspara que explicaran a las Comisiones y al país los hechos que provocaron lasuspensión de dichos fondos.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
Para cumplir con lo ordenado, las Comisiones realizaron una extensainvestigación a la cual se incorporaron profesores, estudiantes y personaladministrativo de la UPR mediante el proceso de vistas blicas y lapresentación de memoriales explicativos. Además de las ponenciassometidas, la información que surgió de los interrogatorios fue instrumental ycondujo al requerimiento de otros documentos de importancia.
BREVE RESUMEN DE PONENCIAS1 de marzo de 2013
El 1 de marzo de 2013 comparecprimeramente el
Dr. lixFernández Sánchez, Catedrático del Departamento de Física delRUM,
quien abundó sobre las consecuencias del mal diseño de formulariosde Tiempo y Esfuerzo (TE), recogidas en la Circular OMB A-21 de la Oficinade Gerencia y Presupuesto de Casa Blanca (OMB A-21). Una de talessecuelas es la compensación a tasas superiores a las que el personalrecibia si la universidad las pagase, tal caso puede ocurrir cuando unfuncionario recibe paga doble por el mismo trabajo (lo que se conoceinformalmente como “double dipping” y formalmente como workoverload”), posiblemente recibiendo un pago de la agencia y otro igual por launiversidad.En la misma línea se encuentra el aumento disimulado de salariocuando se usan fondos federales para el pago de sobrecargas o “workoverload”. Así mismo, se menciona una instancia de “pago irrazonable”cuando un investigador factura por un verano de 4, 5 y hasta 7 mesescuando éste sólo dura 3. Otra práctica de dudoso proceder es la utilizaciónde Fondos Indirectos, supuestos a pagar gastos administrativos de losproyectos, para crear carteras de fondos que impide la detección de estospagos con el fin de determinar la correcta distribución de los mismos.
 
R. de la C. 270 (UPR-NSF)Informe FinalPágina 3El segundo deponente lo fue la
Asociación de ProfesoresPuertorriqueños Universitarios
(APPU). Estos indicaron que la UPR senutre de fondos externos federales que representan más de un 20% de losingresos totales de la institucn. Además, fueron enfáticos en que lasituación que enfrenta la UPR con la congelación de fondos provenientes dela NSF, no solo amenaza las investigaciones subvencionadas por esafundación, sino que podría producir un “efecto dominó” y afectar más fondosde otras agencias federales.Asimismo, la APPU responsabilizó a la administración de controlar todala información sobre los señalamientos de insuficiencia e incumplimiento quehabía informado la NSF desde febrero de 2010. Igualmente, denunciaron elcuestionable manejo de esta situacn y advirtieron sobre el daño a laimagen y proyección internacional de la universidad, el impacto económicoadverso que esta suspensión de fondos representaba y la seria deficienciaadministrativa que implicaba. Han sido enfáticos en exigir la transparenciaen los procesos y hacer público el Informe de Requerimiento que rendirán ala NSF. Finalmente, la APPU instó a esta honorable Comisn a tomarmedidas encaminadas a proteger la institución universitaria, lasinvestigaciones y los intereses de pueblo puertorriqueño.El tercer deponente lo fue la
Hermandad de Empleados Exentos NoDocentes de la UPR
. Este sostuvo que la pérdida de los fondos implica lapérdida de 150 empleados y que si otras entidades federales siguieran lanorma de la NSF, solo en el Recinto de Ciencias Médicas (RCM) se perderíanalrededor de 700 empleos, entre directos e indirectos.El cuarto en deponer lo fue el
estudiante graduado delDepartamento de Ingeniería Química, Efraín Y. Aymat Liaño.
Ensíntesis, expuso los riesgos que representa para los estudiantes graduados lapérdida de fondos federales para investigación. También compareció, el
Dr. Nelson Cardona Martínez, Catedráticode Ingeniería Química en el RUM
. Este distingue la importancia de lasinvestigaciones realizadas en la universidad para el desarrollo de laeconomía del conocimiento, particularmente en el campo tecnológico de lasfarmacéuticas y las bio farmacéuticas. Asimismo, relala fuga deinvestigadores de alto desempo ante la insegura situacn de lasuspensión de fondos por la NSF.La última en deponer lo fue la
senadora académica y la Presidentadel Comité Ad-Hoc para atender los señalamientos de la NSF en elRCM, la Dra. Anabell C. Segarra.
Esta esbozó una cronología de sucesosy detalló el impacto de la suspensión de los fondos en el RCM.

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