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AUDITORA OPERATIVA
Es una evaluacin , , y de las actividades relativas al proceso de gestin de una oorganizacin, actividad, programa o proyecto, con el fin de determinar el grado de eficiencia, efectividad y economa con que son manejados los recursos; la adecuacin y fiabilidad de los sistemas de informacin y control; cumplimiento de la normativa legal y si presentacin de cuentas de sus actuaciones, por la responsabilidad conferida, se ha cumplido razonablemente.
Auditora Operacional
Evala el grado de efectividad, eficiencia y economa con que la administracin pblica o privada maneja los recursos que han sido depsitados bajo su responsabilidad.
Auditora Operacional Anlisis Cualitativo 1- Los Cuatro Componentes: Objetiva Es una Evaluacin que se Caracteriza por se: Constructiva Sistemtica Profesional
Auditora Operacional
Objetiva: No existen elementos externos o internos que influyan en los resultados que va a producir la Auditora.
Auditora Operacional
mejoras significativas en los sistemas administrativos del ente, de manera que se promueva el mejor uso de los recursos (humanos, Materiales, presupuestarios, financieros , etc.)
Auditora Operacional
Sistemtica: Se basa en un plan de Auditora y programas de trabajo previamente elaborados y revisados por un supervisor.
Auditora Operacional
Profesional:
Es realizada por profesionales especializados en la materia objeto de la actuacin, quienes realizan el estudio de conformidad con las Normas de Auditora de General Aceptacin y las Normas Generales de Auditora de Estado (CGR)
Auditora Operacional
2. Relativas al proceso de gestin de una organizacin, actividad o proyecto.
Puede Abarcar no slo una entidad u organizacin en su totalidad , sino aplicadas a programas o actividades especficas reas o proyectos Diferentes alcances, en funcin de los objetivos que se definen en su fase preliminar
Sector Pblico
Privado
Auditora Operacional
3. Con el fin de determinar el grado de eficiencia, eficacia y economa con que se manejan los recursos
Eficacia Conocida como: Auditora de las tres E Y Abarca todos los elementos de gestin Eficiencia Economa Planificacin Organizacin Objetivos Control Supervisin Sistemas de informacin Evaluacin
Auditora Operacional 4.- La Adecuacin y fiablida de los sistemas de informacin, control y cumplimiento de la normativa jurdica. La Auditora Operativa debe tambin cubrir aspectos relativos al Control Interno y a la normativa legal aplicable a la entidad, programa o actividad que se evala, aspectos que son de vital importancia a efectivo de llegar a conclusiones adecuadas sobre la gestin que desarrolla determinada administracin.
Auditora Operacional 5.- Si la rendicin de cuentas de sus actuaciones por la responsabilidad conferida, se ha cumplido razonablemente. Mide gestin de los administradores de fondos pblicos Rendicin de cuentas (depositarios del poder) Ciudadana u rganos Gubernamentales Apego a la realidad existente (respectivas entidades)
Auditora Operacional
PRINCIPIOS
EFICACIA
Grado alcanzado por los planes, programas y proyectos en cuanto al logro de objetivos propuestos. Se mide en funcin del cumplimiento de las metas y objetivos previstos. Los resultados coinciden con sus objetivos. Relacin: Insumo Cliente
Auditora Operacional
EFICIENCIA
Es la relacin que existe entre los bienes o servicios producidos y los recursos empleados en su produccin.
Relacin:
Insumo
Cliente
Una operacin es eficiente cuando se logra la mxima produccin con una cantidad determinada de insumos, o cuando con un mnimo de insumos obtengo una cantidad esperada de bienes y servicios (elevacin de la productividad).
Auditora Operacional
ECONOMA Se refiere a los trminos y condiciones conforme a los cuales se adquieren los recursos financieros, humanos, materiales e informticos. Una operacin es econmica si los recursos se adquieren con la calidad y las cantidades adecuadas y al menor costo posible.
Auditora Operacional
Sntesis:
Una Actividad
Un Programa es:
Un Proyecto
Auditora Operacional
La Auditora Operativa
BUSCA Promover mejoras o reformas constructivas y sustanciales en las operaciones, sistemas administrativos y financieros Verificar el cumplimiento de la normativa legal aplicable Aplicacin del criterio de mejoramiento de procesos, economizar recursos, evitar desperdicios y brindar mejor servicio al cliente o usuario, entre otros.
Auditora Operacional
El auditor debe tener presente en todo momento que: LA AUDITORA OPERACIONAL Lo que busca fundamentalmente es promover mejoras o reformas constructivas y sustanciales en las operaciones, sistemas administrativos y financieros de las entidades , as como verificar el cumplimiento de la normativa legal.
Auditora Operacional
En tal Sentido: Si se dificulta medir la EFICIENCIA El auditor debe dirigir todos los esfuerzos a busca como se mejoran los procesos, se economizan recursos, se evitan desperdicios o se brindan un mejor servicio al cliente o usuario.
Auditora Operacional En la medida que el auditor exponga en su informe aspectos que contribuyan a un mejor uso de los fondos pblicos, en esa medida habr contribuido con su misin de fiscalizacin superior del erario pblico y brindar un excelente producto, que dar un mayor valor agregado a la funcin de Auditora que lleva a cabo.
Auditora Operacional
ser de la entidad, organizacin o programa. Estn definidas en las respectivas leyes y/ o decretos que regulan las propias entidades
Auditora Operacional Son aquellas actividades para las cuales fu creada una entidad o una Organizacin y generalmente es en las que se invierten la mayor parte de los recursos Estn identificados con el NEGOCIO. EJ: en un ministerio de seguridad su actividad primordial es brindar servicios de vigilancia a la poblacin . Proteccin a la propiedad privada, etc.
Auditora Operacional
ACTIVIDADES ADJETIVAS
(PROCESOS PERIFRICOS) Son todas aquellas que se llevan a cabo en un Entidad, Organizacin o Programa que sirven de apoyo para el cumplimiento de las actividades sustantivas. Son actividades que contribuyen que se llevan a cabo las actividades sustantivas.
Auditora Operacional
Ejemplo de ellas:
Recursos Humanos rea Financiera Servicios Generales Asesora Jurdica rea Administrativa Informtica Son de suma Importancia Se invierten sumas significativas de recursos Deben ser auditadas
Auditora Operacional
La Auditora Independiente debe incluir el reconocimiento de los siguientes elementos: Responsabilidad Financiera
Responsabilidad Gerencial
Incluye el examen de la integridad y honestidad financiera completa y la verificacin del cumplimiento de leyes y reglamentos aplicable Sinceridad
Legalidad
Auditora Operacional
Responsabilidad Gerencial Relacionado con la eficiencia y economa en la utilizacin de: Fondos Pblicos Bienes Personal Otros Recursos
Auditora Operacional
Permite asegurarse de que los programas de actividades estatales alcancen los objetivos establecidos Al mnimo costo
Al mximo costo
Auditora Operacional
Auditora Operacional
Mtodo que nos permite utilizar todas las tcnicas posibles para calificar si una gestin ha sido o no satisfactoria y producir las recomendaciones para mejorarla en el futuro.
Auditora Operacional
Aspectos Comparativos entre Auditora Financiera y la Auditora Operativa
ASPECTO AUDITORA FINANCIERA Examen objetivo, sistemtico y profesional de los registros, comprobantes, documentos y otras evidencias que sustenten las operaciones que deben reflejarse en los estados financieros de la entidad, efectuado por un auditor profesional para: Formular comentarios, conclusiones y recomendaciones tendientes a mejorar la gestin financiera y el control interno. Formular cuando sea posible, un dictamen profesional respecto a la razonabilidad con que se presentan los estados financieros en lo relativo a los resultados de las operaciones, la situacin financiera, los cambios en la misma y el patrimonio; y Determinar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables. AUDITORA OPERATIVA Es el examen objetivo, sistemtico y profesional de las operaciones, identificando y revisando profundamente aquellas reas consideradas como crticas, efectuado con la finalidad de: Verificarlas y evaluarlas. Establecer y aumentar el grado de eficiencia, efectividad y economa de las operaciones con el consecuente fortalecimiento del control interno. Informar sobre los hallazgos significativos resultantes, presentando comentarios, conclusiones y recomendaciones para mejoras; y Determinar el cumplimiento conforme a las disposiciones legales relacionadas.
Definicin
Antecedentes Histricos
Origen en la Auditora privada. Experiencia basada en el ejercicio profesional de muchos aos. Tradicin a travs de normativa emanada de organismos profesionales.
Origen en Auditora interna y gubernamental. Evolucin en la Auditora de tradicional hacia la evaluacin de sistemas. Iniciativa individual y de organismos oficiales. Formulacin de conclusiones y recomendaciones sobre asuntos gerenciales. Evaluacin de la eficiencia, efectividad y economa en la administracin de los recursos. Hacia operaciones presentes, proyectndose al futuro (estratgica). Retrospectiva solo al pasado cercano.
Propsito y Enfoque
Opinar sobre la razonabilidad de los estados financieros. Examen basado en estados financieros. Retrospectiva desde el punto de vista financiero.
Auditora Operacional
Aspectos Comparativos entre Auditora Financiera y la Auditora Operativa
Examen de las operaciones relacionadas con la presentacin de los estados financieros en un ejercicio determinado. Alcance
(Cont...):
Aplicacin de normas de Auditora generalmente aceptadas. Aplicacin de los principios de contabilidad generalmente aceptados. Tcnicas de Auditora establecidas por la profesin del contador pblico. Normas tcnicas y procedimientos
Normas emitidas por rganos superiores de control. Aplicacin de los principios de administracin y tcnicas pertinentes. Tcnicas de Auditora establecidas por la profesin del contador pblico.
Dirigido a los accionistas, directorio, funcionarios, inversionistas, organismos prestatarios. Contiene dictamen, estados financieros y observaciones relacionados. Informe de Auditora Recomendaciones tendientes a mejorar el control interno, sistema financiero y presentacin de los estados financieros.
Dirigido hacia la gerencia, directorio y accionistas. Observaciones relacionadas con la situacin financiera y la administracin o gestin. Recomendaciones destinadas a superar o mejorar cualquier aspecto de la administracin
Auditora Operacional
El Alcance de la Auditora
Es el marco o lmite de la Auditora y las materias que son objeto de la misma
Auditora Operacional
Proceso de la Auditoria Operacional
Comienzo Programa de Fase I FASE I Estudio Preliminar Revisin de objetivos, polticas y normas FASE II Revisin y evaluacin del control interno
Papeles de Trabajo
Programa de Fase II
Identificacin de las reas crticas FASE III Examen profundo de reas crticas Desarrollo de los Hallazgos de Auditora Condicin Criterio Causa
Reunin final con funcionarios responsables Informe Def. Introduccin Alcance Hallazgos Conclusiones Recomendaciones
Auditora Operacional
FASES DE LA AUDITORA OPERACIONAL Fase I Fase II Fase III Fase IV Recoleccin y anlisis de informacin legal y administrativa. Evaluacin general del control interno. Anlisis detallado de las reas crticas (hallazgos de Auditora). Informe de resultados.
Auditora Operacional
FASE I
RECOLECCIN Y ANLISIS DE INFORMACIN LEGAL Y ADMINISTRATIVA
PROPSITO Establecer la orientacin o direccin que se observar durante la ejecucin de la Auditora, previa definicin del objetivo del estudio.
Auditora Operacional
Auditora Operacional
Auditora Operacional
Auditora Operacional
Auditora Operacional
Planificacin Detallada
Objetivo:
Servir de herramienta de trabajo para determinar los asuntos de importancia que ameriten ser evaluados a profundidad en la etapa de reducir el alcance inicial de la Auditora a una serie de reas ms manejables, pero fundamentales para alcanzar con xito los objetivos de la entidad o actividad evaluada.
Examen
Indicios
Auditora Operacional
El auditor debe utilizar la planificacin detallada para : I. Determinar lo significativo. II. Clasificar y seleccionar reas potenciales. III. Seleccionar de una eficiente y apropiada tcnica para aplicar en la fase de Examen.
No hay reglas estrictas ni formulas exactas que indiquen lo que debe ser profundizado en la etapa de examen y el enfoque de Auditora requerido
Juicio profesional.
Auditora Operacional
Formalidad de la Actuacin
Nota de la Asignacin de la Auditora: Propsitos
Dar formalidad a la actuacin. Actualizar y orientar las actividades de campo. Comunicar formalmente al auditor encargado acerca de su designacin para dirigir y/o llevar a cabo la Auditora. Determinacin del objetivo general. Establecer el alcance que tendr el estudio y los recursos de los cuales dispondr inicialmente para la ejecucin del trabajo.
Auditora Operacional
Los principales aspectos a considerar en la entrevista inicial con el auditor interno son: Las polticas de planificacin, su formulacin y el
cumplimiento en las actividades desarrolladas. Las caractersticas gerenciales de las funciones ejercidas por el nivel directivo. El apoyo recibido de la administracin para dotar de los recursos necesarios que garanticen el desarrollo eficiente de las funciones de Auditora Interna, as como el acatamiento de las recomendaciones formuladas , tanto por la Auditora Interna como por la Externa.
Auditora Operacional
FASE II
Conocimiento del sistema de Control La evaluacin de Control Interno Profundizacin
Auditora Operacional
Auditora Operacional
Control Interno
Proceso diseado para dar una seguridad razonable del cumplimiento de los objetivos comprendidos en los siguientes grupos Efectividad operaciones Confiabilidad financiera y eficiencia de la de las
informacin
Auditora Operacional
Para qu
Auditora Operacional
Comprende el plan de organizacin y el conjunto de mtodos y medidas adoptadas dentro de una entidad para: Salvaguardar sus recursos Verificar la exactitud, veracidad y oportunidad de la informacin presupuestaria, financiera, administrativa y tcnica. Promover la eficiencia de las operaciones. Estimular la observancia de las polticas prescritas. Lograr el cumplimiento de las metas y objetivos programados En sus aspectos previos y de gestin Procesos Administrativos Procesos Operativos
CONTROL INTERNO
Auditora Operacional
Auditora Operacional
CONTROL INTERNO
(LOCGRSNCF. Gaceta Oficial N 37.347 de fecha 17-12-2001)
Captulo II
Sistema.
Principios de eficiencia. Logros en el incumplimiento de su misin, objetivos y metas. Responsabilidad mximas autoridades Cuerpo normativo Normas Generales de Control Interno-CGRNormas internas Manuales Indicadores de gestin Indicadores de rendimiento Dems instrumentos especficos.
Auditora Operacional
CONTROL INTERNO
(LOCGRSNCF. Gaceta Oficial N 37.347 de fecha 17-12-2001)
(CONT...)
Art. 37
Auditora Operacional
CONTROL INTERNO
(LOCGRSNCF. Gaceta Oficial N 37.347 de fecha 17-12-2001)
(CONT...)
Captulo II
mbito de competencia de la Unidad de Audiencia para realizar: Auditora
Art. 41
Auditora Operacional
CONTROL INTERNO
(LOAFSP. Gaceta Oficial N 37.606 de fecha 09-03-2003)
Titulo VI
El Sistema de Control Interno tiene por objeto asegurar el acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos y bienes que integran el patrimonio pblico, asegurar la obtencin de informacin administrativa, financiera y operativa til, confiable y oportuna para la toma de decisiones, promover la eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos, en concordancia con las polticas prescritas y con los objetivos y metas propuestas, as como para garantizar razonablemente la rendicin de cuentas.
Art. 131
Auditora Operacional
CONTROL INTERNO
(LOAFSP. Gaceta Oficial N 37.606 de fecha 09-03-2003)
(CONT...)
Titulo VI
El sistema de control interno de cada organismo ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios econmicos, financiero, patrimoniales, normativos y de gestin, as como la evaluacin de programas y proyectos, y estar fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia.
VISIN SISTMICA DEL CONTROL
Art. 132
PROCESO
Auditora Operacional
CONTROL INTERNO
(LOAFSP. Gaceta Oficial N 37.606 de fecha 09-03-2003)
(CONT...)
Art. 134
Auditora Operacional
CONTROL INTERNO
(LOAFSP. Gaceta Oficial N 37.606 de fecha 09-03-2003)
(CONT...)
Titulo VI
La auditora interna es un servicio de examen posterior, objetivo, sistemtico y profesional de las actividades administrativas y financieras de cada ente u rgano, realizado con el fin de evaluarlas, verificarlas y elaborar el informe contentivo de las observaciones, conclusiones, recomendaciones y el correspondiente dictamen. Dicho servicio se prestar por una unidad especializada de auditora interna de cada ente u rgano, cuyo personal, funciones y actividades deben estar desvinculadas de las operaciones sujetas a su control
Art. 135
Auditora Operacional
CONTROL INTERNO
(LOAFSP. Gaceta Oficial N 37.606 de fecha 09-03-2003)
(CONT...)
Los titulares de los rganos de auditora interna sern seleccionados mediante concurso, organizado y celebrado de conformidad con lo previsto en Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica... Se crea la Superintendencia Nacional de Auditora Interna, como rgano rector del Sistema de Control Interno...
Art. 137
Art..
138-143
Auditora Operacional
RIESGO
TIPOS DE RIESGO 1. Riesgo Inherente de la Organizacin. Es la susceptibilidad bsica a la comisin de errores, antes de reconocer el efecto de los controles pertinentes. Ejemplos:
Hechos o transacciones individualmente significativas Naturaleza de la entidad y de los productos, incluyendo las facilidades de operacin y la susceptibilidad a desfalcos, las circunstancias econmicas, las prcticas financieras y la estructura operativa.
Auditora Operacional
RIESGO
2. Riesgo de Control
(CONT...)
Representa la posibilidad de que los sistemas de control vigentes no puedan evitar o detectar, de manera oportuna, los errores e irregularidades. El principal inters consiste en identificar los controles especficos vigentes para compensar los riesgos inherentes. Ejemplos:
Mtodos utilizados por la administracin para comparar los resultados reales con los planes y presupuestos, y el grado en el que las diferencias son investigadas Frecuencia en la preparacin de la informacin operativa, administrativa y financiera para uso y revisin del nivel gerencial
Auditora Operacional
RIESGO
3. Riesgo de Auditora
(CONT...)
Es la posibilidad de que errores en el componente o actividad evaluados no sean detectados mediante la Auditora. Se origina por la incertidumbre el auditor examina menos del 100 % de las operaciones. La muestra puede no ser representativa incorrecta sobre el universo Por lo tanto, el auditor podra:
Seleccionar un procedimiento ineficaz Aplicar incorrectamente un procedimiento apropiado Mal interpretar los resultados de Auditora
conclusin
Auditora Operacional
RIESGO
3. Riesgo de Auditora (Cont...)
(CONT...)
Las causas del riesgo de Auditora nunca pueden ser eliminadas Pueden ser reducidas:
Auditora Operacional
La hoja de trabajo para la calificacin de riesgo en la Auditora constituye el fundamento de la programacin especfica que se aplicar en el examen profundo de reas crticas y, si fuera el caso en la elaboracin del informe sobre la evaluacin de la estructura de control interno paso OBLIGATORIO EJECUCIN DE LA AUDITORA
Auditora Operacional
Para la calificacin del riesgo se requiere de informacin sintetizada y tabulada en una hoja de trabajo referenciada con los documentos de respaldo el equipo de Auditora realiza su evaluacin y determina el grado de riesgo medido en la Alto escala Medio Bajo
Auditora Operacional
FASE III
Anlisis Detallado de las reas Criticas Determinacin de los Hallazgos de Auditora
Auditora Operacional
HALLAZGO DE AUDITORA Cualquier situacin deficiente y relevante que se determine por medio de la aplicacin de procedimientos de Auditora en el examen profundo de las reas crticas, que este estructurado de acuerdo con sus atributos y que se considere de inters para la entidad.
Auditora Operacional
Parmetros para formular y elaborar una observacin o hallazgo de Auditora Condicin Criterio Causa Efecto
Auditora Operacional
Condicin Descripcin objetiva e imparcial de la situacin o deficiencias encontradas en los documentos, procesos u operaciones realizadas
Auditora Operacional
Formas de Condiciones
Los criterios no se aplican o logran Los criterios se estn aplicando o logrando parcialmente
Auditora Operacional
Criterio Constituye la norma legal o tcnica, los principios de general aceptacin que regulan la ejecucin de una actividad. Es la referencia inmediata para efectuar la comparacin con los hechos y determinar cumplimientos o desviaciones.
Auditora Operacional
Criterios Tpicos Disposiciones por escrito: Leyes y reglamentos Instrucciones en forma de Objetivos, polticas y metas
Planes estratgicos Manuales Directivas Procedimientos, otros.
Sentido comn Experiencia del auditor sobre la materia Opiniones independientes de expertos Experiencias administrativas Prcticas generalmente observadas
Auditora Operacional
Causa Motivo o razn que origina el incumplimiento de las normas legales y administrativas, reguladoras del ejercicio de la funcin pblica. Es la razn esencial que explica el por qu sucedi el hecho o situacin irregular.
Auditora Operacional
Causas Tpicas
Falta de capacitacin Sistema de informacin deficiente Normas inadecuadas, inexistentes, obsoletas o desconocidas Conciente decisin o instruccin de desviarse de las normas. Acentuada concentracin de autoridad Falta de recursos humanos, materiales o financieros Falta de buen juicio o sentido comn Inadvertencia del problema Falta de honestidad Falta de supervisin adecuada Falta de voluntad para cambiar Organizacin defectuosa o desactualizada Auditora interna deficiente
Auditora Operacional
Efecto Es la repercusin o consecuencia del ejercicio de la funcin administrativa, la cual puede ser positiva o negativa y, a su vez, cuantificable en trminos financieros o utilizando otros ndices o unidades de medidas.
Auditora Operacional
Efectos Tpicos
Uso antieconmico o inefienciente de los recursos financieros materiales y humanos. Incumplimiento de disposiciones importantes. Inefectividad en el trabajo u operaciones (desviacin de planificado) Gastos indebidos Informes o registros poco tiles, pocos significativos o inexactos Control inadecuado de recursos o actividades Inseguridad en el cumplimiento del trabajo Desmotivacin del personal.
Auditora Operacional
Elementos a evaluar
Planeacin-Polticas Produccin de bienes y servicios Construccin de obras Mantenimiento Ventas y cobranzas Compras y existencias Financiacin Administracin del Personal Sistema de Informacin Cumplimiento de objetivos y metas
Auditora Operacional
FASE IV
Comunicacin de Resultados Borrador del Informe Oportunidad Estrategia Informe Definitivo