Circulairederentre

La refondation de lcole de la Rpublique est une politique globale qui comprend la loi dorientation et de programmation, actuellement examine par le Parlement, et toutes les autres mesures relevant de rformes et de dispositions non lgislatives. Ds la rentre scolaire 2013 et tout au long des prochaines annes, il sagit daccomplir les volutions souhaitespourrenoueraveclapromesserpublicainedelarussitepourtous. Confronte de profondes ingalits sociales etterritoriales, lcole ne parvient pas assurer pleinement ses missions. Les rsultats des lves sont, dans certains domaines, infrieurs ce quils devraient tre. Les carts se creusent entre les lves ayant les meilleurs rsultats etceux, de plusen plus nombreux dans les familles les plus dfavorises, quiobtiennentlesrsultatslesplusfaibles. Leffort collectif doit donc porter sur les fondements mmes du systme ducatif, dans toutessescomposantes. Aprs des annes de rduction des emplois, la refondation de lcole consiste dabord rinvestir significativement dans les ressources humaines. Pour cela, il est mis un terme aux suppressionsdemplois:touslesdpartsdfinitifsdenseignantsserontremplacset60000 postes seront crs sur la dure du quinquennat. Ces nouveaux moyens permettront, dune part, de rtablir une vritable formation initiale pour les enseignants et, dautre part, de servir la priorit donne au premier degr. Ils permettront galement, dans les collges, de mettreenplacedesdispositifspdagogiquesadaptslhtrognitdespublicsaccueillis. Enfin, des crations demplois dautres personnels sont prvues, notamment pour mieux accompagner les lves en situation de handicap et ceux prsentant des besoins ducatifs particuliers. Sagissant de la rentre 2013, ce sont 6 770 quivalents temps plein (ETP) denseignementquiserontcrsdanslescolesetlestablissementsscolairespublics. Maisdesmoyenssupplmentairesnepeuventproduireleurseffetsquesilsconcidentavec unevolutionenprofondeurdespratiquesprofessionnellesetuneamliorationsignificative du bientre lcole. La refondation est donc bien, dans sa dfinition mme, une rforme pdagogique majeure, qui fait de la qualit le cur de ses enjeux: qualit de la formation des personnels, qualit du contenu des enseignements, qualit des organisations et des dispositifs scolaires, qualit des pratiques pdagogiques, qualit des apprentissages, qualit de vie des lves durant leur scolarit, qualit de la relation avec les familles et lensemble desacteursdelarussiteducative. Enfin, la refondation de lcole est aussi une mthode, fonde sur la concertation, le dialogue social et la confiance. Elle repose sur la mobilisation des quipes de terrain et laccompagnement du changement autour des grands axes qui fourniront le plan de cette circulaire: mettre en place une nouvelle formation initiale et continue aux mtiers du professorat et de lducation et faire voluer les pratiques pdagogiques; donner la priorit lcole primaire pour assurer lapprentissage des fondamentaux et rduire

 les ingalits; faire entrer lcole dans lre du numrique; faire voluer le contenu des enseignements; assurer la progressivit des apprentissages de la maternelle au collge(I); permettre tous de russir dans le second degr et de sinsrer dans la vie professionnelledanslesmeilleuresconditions(II); favoriser la russite ducative et amliorer le climat scolaire, notamment en installant pour chacun des acteurs lves, familles et personnels un cadre protecteuretcitoyendanstouslesterritoires(III).

ILescinqgrandesprioritsdelarentre2013 I.1.Reconstruirelaformationprofessionnelledesmtiersduprofessoratetdelducation La formation des personnels denseignement et dducation est la clef de vote de la refondation de lcole. Le projet de loi dorientation et de programmation pose les bases dun nouveau systme de formation qui permettra lacquisition, de manire progressive et intgre, dun haut niveau de comptence professionnelle, tant disciplinaire que pratique. Dans cette optique, la mise en place, ds la rentre, des coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE), places sous la responsabilit de lensemble des universits dune acadmie, associera pleinement les services acadmiques comme les praticiens de lducationnationale. LacrationdesESPEetlamiseenuvredesmastersvocationprofessionnelleMtierde lenseignement,delducationetdelaformation(MEEF)requirentlaparticipationactive des personnels de lducation nationale pour complter lquipe pdagogique des ESPE et assurerunepartiedesactivitsdeformation(enseignement,tutorat,etc.).Lesinterventions des formateurs de terrain, inspecteurs, professeurs, personnels de direction, sont ce titre essentielles.UneconventionannuelleentrelesESPEetlacadmieformaliseralesactionset les moyens qui concourent conjointement la formation des enseignants (organisation des stages, changes de services, moyens mis disposition, formation continue, etc.). Par ailleurs, les acadmies sattacheront offrir les meilleures conditions de stage possibles aux tudiants des masters MEEF afin quils puissent profiter pleinement de la formation alterne,tantlESPEquaucontactdeprofessionnelsconfirms. Favoriserlaccueil,laccompagnementetlaformationdesfutursprofesseurs La qualit des dispositifs daccueil, daccompagnement et de formation des futurs professeurs est indispensable pour restaurer lattractivit du mtier denseignant. Ainsi, en lien avec la semaine daccueil des professeurs stagiaires lors de la rentre, les acadmies organiseront un accueil spcifique pour les tudiants admissibles aux concours qui exerceront une activit denseignement durant leur deuxime anne de master. Leur accompagnement et leur formation professionnelle feront lobjet dune attention dautant plus grande de la part des acadmies, en association avec les ESPE, quils nauront pas pu bnficierdelarformedelaformationinitialedesenseignants.Unaccueilspcifiquedevra galementtre rservaux tudiants relevantdu dispositif des emplois davenir professeur. Lamobilisationdespersonnelsaccompagnantlesfutursprofesseursseradterminante,quil sagisse des matresformateurs, des conseillers pdagogiques, des tuteurs, mais aussi des

 directeurs dcole, des chefs dtablissement, des inspecteurs territoriaux et lensemble des quipespdagogiques. Relancerlaformationcontinuedespersonnels Piloteparlesservicesacadmiques,laformationcontinuedesenseignantsassocieralESPE comme oprateur privilgi, de faon renforcer les liens entre les enseignantschercheurs et les praticiens et faire bnficier les personnels de lducation nationale des apports de la recherche. Les ESPE participeront notamment la formation dun vivier de formateurs acadmiques qui sera largi et renouvel au cours des prochaines annes. Ces personnes ressources seront mobilises pour favoriser le dploiement dactions de formation au plus prs des lieux dexercice des enseignants (circonscriptions, bassins, tablissements). Des formations communes entre enseignants du premier et du second degrs seront encourages, dans le cadre dun plan acadmique global intgrant les deux niveaux, afin de renforcer le pilotage, la cohrence et la lisibilit de loffre de formation sur lensemble de lacadmie. Comme le prvoit la circulaire n 2013019 du 4 fvrier 2013, les professeurs des coles suivront neuf heures de formation professionnelle continue dans le cadre de leurs obligations rglementaires de service, effectues, pour tout ou partie, sous la forme de sessionsdeformationdistancesurdessupportsnumriques. Dvelopperlesformationsenligne Un Campus numrique donnera accs, ds la rentre, toutes les ressources et tous les parcours de formation disponibles qui pourront tre utiliss par les acteurs impliqus dans les animations et les formations comme par les personnels euxmmes. La formation en ligne, associant accompagnement en prsentiel et formation distance, permettra de renouveleretdlargirlesmodalitsdeformation,doffrirunnombreaccruderessourceset de resserrer les liens entre formation initiale et formation continue. Aux cts des ESPE qui dvelopperont leurs modules et leurs ressources de formation en ligne, les acadmies auront recours au dispositif Pairform@nce pour produire leurs propres parcours et surtout pour dployer les formations en ligne dans le cadre de la formation continue des enseignants, et plus particulirement des professeurs des coles. Ces derniers pourront accder, ds le mois doctobre, des modules de formation distance spcialement conus leurintentionetoffrantunlargeventailderessources. I.2.Rnoverenprofondeurlenseignementdupremierdegr Redfinirlesmissionsdelcolematernelle Prochainement redfinie comme un cycle unique, spcifiquement centre sur le dveloppement affectif, social, sensoriel, moteur et cognitif de lenfant, lcole maternelle proposera une pdagogie adapte lge des enfants pour les prparer de manire progressive aux apprentissages fondamentaux dispenss lcole lmentaire et jouer le rle majeur qui doit tre le sien dans la prvention des difficults scolaires et la rduction des ingalits. A ce titre, les enseignants de grande section et de cours prparatoire auront

 des changes sur les acquis des lves lissue de lcole maternelle et sur les besoins spcifiquesdeslvesbnficiantdamnagementsparticuliersdescolarit. Enfavorisantunmeilleuraccsaulangagepourlesenfantsquiensontleplusloignsdans leur cadre de vie quotidien, la scolarisation avant lge de trois ans (circulaire n 2012202 du 18 dcembre 2012) peut constituer une chance pour lenfant, lorsquelle correspond ses besoins et se droule dans des conditions adaptes. Elle sera dveloppe en priorit dans les coles situes dans un environnement social dfavoris, que ce soit dans les zones urbaines, rurales et de montagne, comme dans les dpartements et rgions doutremer. 3 000emploisserontconsacrscetteprioritdurantlamandature. Fairevoluerlespratiquespdagogiqueslcoleprimaire Lacquisition des savoirs fondamentaux reste lobjectif premier de lcole primaire. Il sagit deconduirechaquelvelamatrisedusoclecommundeconnaissances,decomptences et de culture. Au total, 7 000 emplois seront consacrs au renforcement de lencadrement pdagogique dans les coles difficiles et participeront ainsi lamlioration des rsultats scolaireslcolelmentaireaucoursdesquatreprochainesannes. Comme le prvoit la circulaire n 2012201 du 18 dcembre 2012, le dispositif plus de matres que de classes permettra, ds la rentre 2013, dans les secteurs les plus fragiles, daccompagnerdesorganisationspdagogiquesinnovantes,afindeprvenirlesdifficultset daider les lves effectuer les apprentissages fondamentaux indispensables une scolarit russie. Laction des enseignants spcialiss exerant dans les rseaux daides spcialisesauxlvesendifficult(RASED)neseconfondpasaveccelledudispositifplus dematresquedeclasses,maispourradvelopperdescomplmentaritsaveccedernier. Particulirementprcieuse,lexpertisedesenseignantsspcialissdoittremieuxvalorise. Une concertation sur laide aux lves en difficult est mene pour amliorer la coordination, la cohrence et lefficacit des interventions des diffrents professionnels. Dans ce cadre, le rle des RASED, qui retrouveront toute leur place auprs des quipes pdagogiquesdescoles,seraamenvoluer. Pour tenir compte de lvolution des effectifs dlves, amliorer le remplacement ainsi que les dispositifs scolarisation des enfants de moins de trois ans et plus de matres que de classes, 3000 quivalents temps plein seront crs dans le premier degr ds la rentre scolaire2013. Audel mme de ces crations demplois, les directeurs acadmiques des services dpartementaux de lEducation nationale sattacheront amliorer la cohrence entre les objectifs pdagogiques et la gestion des ressources humaines. Les IEN veilleront, en concertation avec les quipes pdagogiques, la prise en charge des classes de cours prparatoirepardesprofesseursexpriments. Enfin, ds son installation, le nouveau conseil suprieur des programmes sattachera en priorit rcrire les programmes de lenseignement lmentaire en cohrence avec le nouveausocledeconnaissances,decomptencesetdeculture. Respecterlesrythmesdesenfants

 La russite des lves lcole primaire dpend aussi des conditions dans lesquelles se droulent les apprentissages. Il est donc ncessaire dinstaurer un quilibre entre le temps scolaire et le temps priscolaire. Le projet ducatif territorial (PEDT) est loutil de collaboration locale qui peut rassembler lensemble des acteurs et permettre ainsi dorganiser des activits priscolaires prolongeant le service public dducation et en complmentarit avec lui (circulaire interministrielle du 20 mars 2013). Le temps scolaire est,toutparticulirementpourlesplusjeunes,untempsdveilprogressiflaconnaissance et la culture, lpanouissement de la personnalit, qui doit sarticuler avec dautres tempsducatifspourconstruire,danslintrtdelenfantetdellve,unparcoursducatif cohrent et de qualit. La nouvelle organisation du temps scolaire lcole primaire (circulaire n201307 du 6 fvrier 2013) vise prcisment mieux respecter les rythmes dapprentissage et de repos des enfants, en instaurant une semaine scolaire plus quilibre, organise sur neuf demijournes, avec un allgement de la journe denseignement. Les activits pdagogiques complmentaires (APC) seront organises dans toutes les coles. Elles se substituent laide personnalise, et visent soit aider les lves lorsquils rencontrent des difficults dans leurs apprentissages, soit les accompagner dans leur travail personnel ou leur proposer toute autre activit prvue par le projet dcole. Dans les coles qui nont pas choisi la semaine de quatre jours et demi la rentre prochaine, on veillera regrouper les APC sur des plages horaires suffisamment longues pour assurer leur efficacitpdagogique,sansamputerletempsdepausemridienne. Prparerdenouveauxdispositifsdvaluation La prsente anne scolaire est une anne de transition dans lattente de la rorganisation des cycles denseignement et de la mise en place de nouveaux dispositifs dvaluations nationales. Pour cette anne 2013, les valuations de fin de CE1 et de fin de CM2 sont des outils pdagogiques utiliss librement par les matres, destins aider les coles dans leurs choix pdagogiques pour mieux faire russir les lves. Ces valuations seront utilises uniquement dans les coles et ne donneront lieu aucune remonte des rsultats. Pour lanne scolaire 20132014, de nouvelles modalits seront fixes, une fois que la structure des cycles aura t dcide, sur la base des propositions du conseil suprieur des programmes. I.3.Faireentrerlcoledanslredunumrique Dans une socit o la production et la transmission des connaissances sont radicalement bouleverses par les technologies numriques, lcole doit prendre la mesure de ces transformations et accompagner tous les lves dans lacquisition et la matrise des comptences numriques. Elle doit aussi, grce aux outils numriques, dvelopper des pratiques pdagogiques attractives, innovantes et efficaces, offrant au systme ducatif un vritablelevierdamlioration. Le dveloppement des formations au numrique constituera un moyen essentiel pour favoriser le dploiement des usages dans les classes; il devra faire partie de la formation initialeetcontinuedispenseparlesESPE.

 Pour favoriser ces volutions, un service public du numrique ducatif est instaur afin de crer les conditions dune action globale, concrte et durable en faveur du dveloppement desusagesparleslves. Amoyenterme,ilsagirademettreenplacedenouveauxservicesnumriques.Alarentre 2013,ilsconcernerontlesapprentissagesfondamentauxetlaccompagnementpersonnalis. Le dveloppement des tlservices et la poursuite de la gnralisation des espaces numriques de travail (ENT) dans les acadmies, en troite collaboration avec les collectivits locales, assureront notamment une implication plus forte des parents dans le cadredestablissements. Partenaires du service public du numrique ducatif, les collectivits devront tre pleinement associes la dfinition et la mise en uvre acadmique de la stratgie numrique. A cet effet, une instance de dialogue runira dans chaque acadmie les acteurs dpartementauxetrgionauxenchargedunumrique. Lamiseenuvredelastratgienumriquereposerasurlamobilisationdesacadmiesqui coordonneront leurs actions dans un projet numrique acadmique et creront ainsi une dynamiqueauprsdescoles,destablissementsetdespersonnels. I.4.Atteindredesobjectifsambitieuxderductiondudcrochagescolaire La lutte contre le dcrochage scolaire constitue un enjeu majeur pour la cohsion sociale et lquit du systme ducatif. Une politique volontariste et efficace dans ce domaine repose surunpilotagefort,auxniveauxnationaletacadmiquecommedanslestablissements.La mobilisation de toute la communaut ducative, en lien avec les collectivits locales et les reprsentants du monde professionnel, devra permettre, terme, de proposer une solution chaquejeuneensituationdedcrochage. Pour la rentre 2013, ce sont 20000 jeunes dcrocheurs que lon devra aider sinscrire dans un parcours de russite et, ainsi, reprendre une formation ou construire un projet professionnel. Le partenariat nou avec lAgence du service civique y contribuera. Un rseauformationqualificationemploi(FOQUALE)doittreconstitusurleterritoirede chaque plateforme de suivi et dappui aux dcrocheurs pour fdrer loffre de solutions de lducation nationale. Parmi les ressources susceptibles dtre mobilises, les possibilits daccs aux structures innovantes de raccrochage (microlyce, lyce nouvelle chance, collge lyce litaire pour tous, ple innovant lycen, etc.) seront dveloppes, avec lobjectifdeproposeraumoinsunestructureparacadmie. Pour faire reculer le phnomne du dcrochage, il convient de rpondre un double impratif:dvelopperlessolutionsproposesauxjeunesdcrocheursetprvenirenamont les risques du dcrochage. Lensemble des personnels des collges, des lyces et des CIO doiventtresensibilissleurrledterminantpourfavoriserlapersvrancescolaireetle bientre lcole. Il sagit de redonner aux lves les plus en difficult le got de lcole et de mieux les accompagner dans la prparation de leurs choix en matire dorientation, en leur proposant ventuellement un tutorat . Les enseignants devront tre mieux associs au repragedessignesannonciateursdudcrochage,notammentlabsentisme.Dslarentre

 scolaire,unrfrentdcrochagescolaireseradsigndanschaquetablissementpublic local denseignement connaissant un fort taux dabsentisme. Sous lautorit du chef dtablissement, il sera charg de la coordination des actions de prvention du dcrochage, desrelationsaveclesparentsdeslvesconcernset,lecaschant,delaideauretourdes dcrocheursdanslestablissements. Pour les lves en rupture plus profonde avec les exigences de la vie scolaire, en risque de dscolarisation ou en voie de marginalisation, une dmarche daide et daccompagnement personnalis sera propose dans le cadre des dispositifs relais (classes, ateliers, internats). Ceuxci permettront une prise en charge ducative plus globale, au sein dun tablissement scolaire(voiraussiIII.4). Afin damliorer la transition entre le collge et le lyce, les processus dorientation seront revisits pour faciliter la construction de parcours individuels dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel. Lorientation, notamment en fin de troisime, devra tre amliore pour ntre plus vcue comme une orientation subie mais comme un choix rflchi et assum. La possibilit de laisser aux parents le choix de la voie dorientation en fin de troisime sera exprimente dans quelques acadmies la rentre 2013. I.5.Dvelopperlducationartistiqueetculturelle(EAC) Puissant levier dmancipation et dintgration sociale, lducation artistique et culturelle participe pleinement de la lutte contre les ingalits sociales, culturelles et territoriales. La mise en place dun parcours dducation artistique et culturelle pour chaque lve, tout au long de la scolarit, de lcole primaire au lyce, lui permettra, grce aux enseignements et aux actions ducatives, de faire lexprience de pratiques artistiques de plus en plus riches, dacqurir des repres culturels de plus en plus complexes et de se familiariser avec les uvres dart pour devenir un spectateur averti et critique. Pour garantir la cohrence dun tel parcours, notamment entre lcole et le collge, les approches pdagogiques devront tre diversifies, en recourant davantage la dmarche de projet et aux partenariats. Une circulaireprciseralecontenuetlesmodalitsdorganisationdeceparcours. IIUneannedetransitionpourlecollgeetlelyce Sous rserve des choix que fera le Parlement, la loi dorientation et de programmation pour larefondationdelcoledelaRpubliquedevraitrenvoyerdesdispositionsrglementaires la dfinition des cycles denseignement, celle du socle commun de connaissances, de comptences et de culture, ainsi que les conditions de certification la fin du collge. Le Conseil suprieur des programmes mettra des avis et fera des propositions sur ces points fondamentaux pour une organisation cohrente de lensemble de la scolarit obligatoire. Il seprononceraaussisurlvolutiondesprogrammesdelensembleducursusscolaire. Comptetenudutemps ncessairellaborationdecesdispositionsnouvelles,leschoixqui prsiderontlvolutionducollgenepourronttrearrtsquen2014.

 Sagissant du second cycle, un bilan des rformes engages en 2009 (lyce professionnel) et 2010 (lyce denseignement gnral et technologique) sera ralis la fin de lanne 2013, avantdemettreltudelestransformationsncessaires. Pour le collge comme pour le lyce, lanne scolaire 20132014 sera donc une anne de transition, dans lattente des rformes venir, transition qui devra tre mise profit pour approfondir lanalyse des difficults rencontres et pour amorcer, de faon cohrente et concerte,lesvolutionssouhaitables. Ds cette anne, un effort de cration demplois sera ralis dans le second degr, en priorit pour le collge, hauteur de 3 770 quivalents temps plein (ETP). Il sera en partie consacraurenforcementdesmoyensderemplacement. II.1. Rnover le collge unique: offrir des rponses pdagogiques diffrencies pour garantirtousleslveslacquisitiondusoclecommun Charg de garantir tous les lves, lissue de la scolarit obligatoire, la matrise du socle commundeconnaissances,decomptencesetdeculture,lecollgeuniquedevrarenforcer ses liens avec lcole lmentaire pour favoriser la progressivit des apprentissages et amliorerlatransitionentrelcoleetlecollge. Prvu dans le projet de loi dorientation et de programmation pour larefondation de lcole de la Rpublique, un conseil colecollge, vocation exclusivement pdagogique, sera progressivement mis en place au cours de la prochaine anne scolaire. Il permettra de prfigurer le futur cycle dapprentissage associant le CM2 et la 6me, disposition galement prsentedanslannexeduprojetdeloi. Dans lattente des prochaines dcisions, les tablissements veilleront poursuivre lvaluation des acquis du socle, grce une nouvelle version simplifie du livret personnel de comptences, pour lcole comme pour le collge. Les conditions dattribution du diplme national du brevet (DNB) demeurent inchanges. Le bilan des acquis du socle pourra aussi sappuyer sur les valuations en classe de cinquime, qui seront poursuivies, exclusivement pour les collges qui le souhaitent. Elles permettent dtablir trs tt un diagnostic pour chaque lve et, ainsi, de dclencher ou ajuster des modalits daccompagnementjusqulatroisime. Proposer des rponses pdagogiques diffrencies, en fonction des besoins des lves, est une exigence laquelle le collge doit rpondre. Chaque lve doit pouvoir trouver en son sein une solution adapte sa situation personnelle, notamment sil est en situation de difficult scolaire : il sagit daccorder une attention bienveillante chaque lve et de mobiliser toute lquipe pdagogique et ducative, notamment dans le cadre du conseil pdagogiquepourlaccompagnersuruncheminpersonnalisderussiteetluipermettrede rvler son potentiel. Il convient dcarter toute forme de relgation et dorientation prcoce. Cest la raison pour laquelle toutes les formes dalternance sont prsent proscrites pour les lves de collge de moins de 15 ans, et notamment les dispositifs dalternance en classe de quatrime qui avaient t introduits par la circulaire n2011127

 du 26 aot 2011. Le dispositif dinitiation aux mtiers en alternance (DIMA) doit trerservexclusivementauxlvesayant15ansrvolus. Les chefs dtablissement et les quipes pdagogiques accorderont la plus grande attention au suivi des lves en grande difficult. Les dispositions du projet de loi en cours dexamen au Parlement ne modifient en rien la situation des sections denseignement gnral et professionnel adapt (SEGPA) comme des tablissements rgionaux denseignement adapt (EREA), dont les fondements juridiques, lorganisation et les missions sont maintenus. Pour accompagner tous les lves et lutter efficacement contre les ingalits sociales, culturelles et territoriales, le collge devra redonner du sens la notion de parcours et linscriredansuncadrerenouvel.Apartirdelarentre2013,outreleparcoursdducation artistique et culturelle (voir I. 5.), sera progressivement construit le parcours dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel. Ceparcourspermettraauxlves,dansuneapprochedducationlorientationdynamique et cohrente sur lensemble de leur scolarit, dlaborer progressivement un projet personnel, fond sur une connaissance du monde conomique et professionnel, ainsi que desvoiesdeformationetdesmtiers.Unecirculaireprciseralecontenudeceparcours. Lesclassesdetroisimeprparatoiresauxformationsprofessionnelles,ditesPrpapro, qui se sont substitues depuis la rentre 2011 aux troisimes module de dcouverte professionnelle 6 heures, sont conserves. Les amnagements particuliers du parcours des lves dj mis en place, au titre du premier alina de larticle D.3326 du code de lducation, de type dispositifs relais ou parcours individualiss, pourront aussi tre maintenus,danslattentedunnouveaucadragedecesamnagements. Lamatrisedeslanguesvivantesestaussiunfacteurdelarussitescolaire.Elleserafacilite par le lien renforc entre lcole et le collge et le recours aux outils numriques. Lexprimentation visant laisser davantage de libert aux tablissements volontaires dans larpartitiondesheuresdenseignementdelanguessepoursuivra. II.2. Permettre tous les lves du lyce de russir pour favoriser leur poursuite dtudes danslenseignementsuprieuretleurinsertiondanslavieprofessionnelle Lesrformesengagesen2009et2010vontpermettredapprhender,lasession2013du baccalaurat, les rsultats des lves sur la totalit dun cycle de formation. Le premier trimestre de lanne scolaire 20132014 devra donc tre loccasion de dresser un bilan quantitatif et qualitatif, aux niveaux national et acadmique, des premiers effets de ces rformespourenvisagerensuitelesaxessurlesquelslarefondationdevraporter. Une attention particulire devra tre porte la valorisation des parcours de formation professionnelle afin de rendre ceuxci plus attractifs et de diminuer sensiblement les sorties en cours de cursus. Des parcours pdagogiques personnaliss spcifiques doivent tre mis en uvre afin daccompagner les jeunes jusqu lobtention dun diplme professionnel. Dans ce cadre, les rsultats au baccalaurat, qui ont notamment connu une baisse en voie

 professionnellelasession2012,doiventdoresetdjtreamliorsdanstouteslessries et spcialits. Les observations sur la mise en uvre de laccompagnement personnalis et des stages (passerelles ou de remise niveau) soulignent la ncessit de veiller la cohrence entre ces dispositifs et les besoins des lves. Les recteurs devront sassurer que les inspecteurs pdagogiques (IAIPR et IEN ETEG) sont mobiliss aux cts des enseignants deslycespourlesaiderdanscetravail.Ceseffortsdoiventpermettreuneamliorationdes rsultats aux examens, dans lattente de mesures de simplification des modalits de certification au baccalaurat professionnel, dans le cadre des concertations venir. Dans ce cadre,ilconvientdenepasoublierlesrsultatsaudiplmeintermdiairedanslescursusde baccalaurat professionnel, qui permet dassurer tous un diplme minimum et de lutter contrelessortiessansdiplme. Les dispositifs de personnalisation des parcours devront galement tre conus pour favoriser une meilleure transition vers lenseignement suprieur et permettre de mieux y russir pour les lves des sries gnrales et technologiques comme pour ceux des sries professionnelles. Parmi ces derniers, des amnagements dans la scolarit de terminale pourront tre envisags. A cet effet, laccompagnement personnalis notamment pourra tre consacr prparer lenseignement suprieur et les rythmes des priodes de formation en milieu professionnel pourront tre amnags. Linscription des titulaires de baccalaurats professionnels et de baccalaurats technologiques, respectivement en STS et en IUT, sera favorise sur la base de quotas daccs fixs par les recteurs, selon des modalitsquiserontultrieurementprcises. Chaque acadmie devra engager une action forte pour faire mieux connatre et valoriser la voie professionnelle, en partenariat avec les conseils rgionaux. Cette action pourrait notamment se traduire par lidentification, terme, dau moins un campus des mtiers et des qualifications par acadmie, qui donnera lieu un appel projet spcifique. Symboles de la qualit des enseignements et des formations et de la comptitivit conomique de la rgion, les campus des mtiers regrouperont sur un lieu unique et autour de lui des acteurs divers, dans un partenariat renforc de formation: les lyces professionnels ou polyvalents (qui peuvent tre des lyces des mtiers), des centres de formation dapprentis, des tablissements denseignement suprieur, des organismes de formation initiale et continue, desentreprisesetdeslaboratoiresderecherche. Les travaux sur la carte des formations professionnelles, en anticipation des modifications introduitesparleprojetdeloisurlarefondationdelcoledelaRpublique,devrontdonner lieuuntravaildeconcertationrenforceetpermanenteaveclesRgions. Souslaresponsabilitdesrecteurs,lamiseenuvreenclasseterminaledessriesSTMGet ST2S rnoves devra se drouler dans un cadre permettant de favoriser la russite des lves et daccompagner les professeurs, sur le plan de lorganisation des enseignements, des programmes et de la russite aux nouvelles preuves. Lattention porte aux classes de STI2D et aux classes de STL ces dernires annes, et qui a permis une progression des effectifs la rentre 2012, devra tre maintenue compte tenu du manque dtudiants dans lesfiliresdelenseignementsuprieurtechnologiquesetscientifiques.

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 Enfin,unenouvelledynamiquedoittreinsufflelaparticipationdeslveslaviedeleur tablissement.Lerledesconseilsdelavielycennedevranotammenttremieuxreconnu, et leur consultation sur des aspects importants de la vie de ltablissement (emplois du temps,accompagnementpersonnalisettutorat,gestiondufoyer,etc)devratreassure, conformmentauxtextesofficielsenvigueur. II3Relancerlamissiondeformationcontinuedelducationnationale Garantir chaque lve le droit la formation et lducation tout au long de la vie: telle est lambition formule par la refondation. Lcole de la Rpublique doit offrir tous les jeunes la possibilit dacqurir une formation initiale de qualitet, ainsi,de sinsrerdans la vie conomique et sociale. Mais il lui appartient aussi de relever les dfis nouveaux du monde socioconomique,en lien troit avec les collectivits territoriales : au premier chef, celui de faire voluer les qualifications et de dvelopper de nouvelles comptences, pour lutterefficacementcontrelechmageetlexclusion. Acteur majeur de la formation des adultes, le ministre de lducation nationale doit prendre toute sa part dans laccompagnement des volutions professionnelles. Le pilotage delamissiondeformationcontinueserarenforcetpermettraainsiaurseaudesGretade se dvelopper en sadaptant aux nouvelles conditions conomiques, juridiques et sociales, en complmentarit de la formation initiale, dans une logique dducation et de formation toutaulongdelavie. IIIFavoriserlarussiteducative III.1.Relancerlducationprioritaire Malgr les efforts des personnels exerant dans les coles et les tablissements de lducationprioritaire,lescartsentreleslvesquiysontscolarissetleslvesdescoles et tablissements hors ducation prioritaire tendent se creuser. Pour rpondre un impratif de justice sociale et faire en sorte que la russite des lves soit une ralit dans tous les territoires, la politique dducation prioritaire doit tre repense de manire ambitieuse. Elle fera donc lobjet dune valuation nationale qui associera lensemble des acteurs et partenaires concerns. Des assises de lducation prioritaire seront runies lautomne2013. Pour autant, lducation prioritaire devra bnficier dune attention particulire ds la rentre2013.Lestablissementslesplusendifficultdevrontcontinuertresoutenuspar des moyens importants. Laffectation de personnels exprimentsetmotivs est un objectif prioritaire. La mise en place de modalits de travail individuelles et collectives et dorganisations pdagogiques adaptes aux besoins des lvesdevra tre encourage, notamment pour faciliter larticulation entre lcole et le collge, puis louverture sur le lyce. Les quipes dinspecteurs et des correspondants acadmiques ducation prioritaire (ECLAIR et RRS) seront mobilises pour favoriser le soutien et laccompagnement des quipesdeterrain.

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 III.2.Faireensortequelesdispositifsfavorisantlarussiteducativebnficientdabord ceuxquienontleplusbesoin Depuis 2008, des drogations peuvent tre demandes la rgle de laffectation au collge ouaulycecorrespondantlazonededesserte,danslalimitedesplacesdisponibles,aprs avis dune commission et sur dcision du DASEN, lesquels se prononcent sur le fondement deseptcritresnumrsdanslacirculairen200842du4avril2008. Afin dintroduire ds prsent plus dquit dans laffectation des lves, les directeurs acadmiques des services de lducation nationale ne traiteront plus prioritairement les demandesdedrogationformulessurlabasedumotifparcoursscolaireparticulier,qui servent trop souvent viter ltablissement de secteur. Les demandes examiner en priorit restent, dune part, celles des lves en situation de handicap et ncessitant une priseenchargemdicaleimportante,dautrepart,cellesmanantdeboursiersaumriteou de boursiers sociaux. Les demandes lies des rapprochements de fratrie ou de proximit de ltablissement seront dsormais examines elles aussi avant celles relatives des parcours scolaires particuliers. Cette modification de lordre des critres de drogation ne doit toutefois pas soprer au dtriment de la continuit des parcours pdagogiques linguistiquesentrelcoleetlecollge. Ces drogations font dailleurs actuellement lobjet dune rflexion globale, afin de garantir la mixit sociale des tablissements, en particulier ceux les plus exposs aux phnomnes dvitement. De la mme manire, pour favoriser la russite de chacun, tous les internats, dans leur diversit, doivent proposer lexcellence scolaire et ducative aux lves accueillis. Ils sont accessibles prioritairement aux lves relevant de lducation prioritaire et de zones urbaines sensibles (ZUS). Les tablissements qui ont un internat doivent inclure dans leur projetdtablissementunprojetpdagogiqueetducatifpourleslvesinternes. III.3. Mieux scolariser les lves en situation de handicap et les lves besoins ducatifs particuliers La loi du 11 fvrier 2005 a permis de dvelopper rapidement la scolarisation en milieu ordinaire dune majorit des enfants et des adolescents en situation de handicap. Cest prsent une approche plus qualitative qui doit tre privilgie pour construire une cole inclusive, ouverte tous, en amliorant laccueil et laccompagnement des lves et la formationdesacteurs. Les projets personnaliss de scolarisation (PPS), proposs par les maisons dpartementales despersonneshandicapes(MDPH),serontdclinsauplanpdagogiqueauseindescoles etdestablissementsscolaires.Lvaluationdesbesoinsdeslvesensituationdehandicap sappuierasurleGEVASco,outildmatrialisdchangeaveclesquipespluridisciplinaires des MPDH. Un dialogue raisonn entre les MDPH et les dpartements, partir dindicateurs partags, permettra damliorer lquit territoriale en matire daccompagnement. 350 emplois dauxiliaires de vie scolaire (AVS) supplmentaires seront crs cet effet la rentredeseptembre2013.

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 Les projets des classes pour l'inclusion scolaire (CLIS) et des units localises pour l'inclusion scolaire (ULIS) feront partie intgrante du projet de lcole ou de ltablissement qui les accueille. Plus largement, chaque projet dcole ou dtablissement devra consacrer unvoletlinclusiondeslvesensituationdehandicap. Le troisime plan autisme devra favoriser, le plus tt possible, la scolarisation des lves prsentant des troubles envahissants du dveloppement, pour mieux adapter leur parcours scolaire leurs besoins. Pour ce faire, des units denseignement seront progressivement dployes au sein de certaines coles maternelles, afin de favoriser un accompagnement ducatif et comportemental prcoce, en partenariat avec les tablissements et services mdicosociaux. 30 de ces units denseignement pilotes seront installes pour la rentre 2014. Les enfants allophones nouvellement arrivs et les enfants issus des familles itinrantes et de voyageurs devront aussi pouvoir tre progressivement intgrs en classe ordinaire. Trois circulaires relatives aux nouvelles missions des centres acadmiques pour la scolarisation des enfants allophones nouvellement arrivs et des enfants issus des familles itinrantes et devoyageurs(CASNAV)prcisentlesmodalitsdecetaccueil. Enfin,uneattentionparticuliredevratreaccordeauxlvesintellectuellementprcoces (EIP), pour quils puissent galement tre scolariss en milieu ordinaire. A cet effet, ds la rentre 2013, chaque enseignant accueillant dans sa classe un lve intellectuellement prcoceaurasadispositionsurEduscolunmoduledeformationcetteproblmatique. III.4.Installeruncadreprotecteuretcitoyenpourleslvesetlespersonnels lmentcentraldupacterpublicain,lcoleestnonseulementunlieudapprentissagemais aussi un lieu de vie qui doit prparer les lves leur vie de citoyen et favoriser le vivre ensembleparlacquisitiondesvaleursrpublicaines. Encomplmentdesenseignements,enparticulierd'histoiregographie,d'ducationcivique et dducation civique, juridique et sociale, les actions ducatives mises en uvre dans ce domaine doivent contribuer dvelopper chez les lves lengagement et lautonomie ncessaires la construction dune citoyennet responsable. Les rfrents acadmiques mmoire et citoyennet, rcemment dsigns par les recteurs, assureront la coordination et le suivi, dans les acadmies, des diffrentes actions menes par lducation nationale et ses partenaires dans ce domaine, et encourageront le dveloppement dinitiativeslocales. La politique ducative sinscrit dans le cadre global et cohrent de la politique gouvernementalemiseenuvredepuislarentre2012etdoitcombattretouteslesformes de discriminations, qui nuisent la cohsion sociale et lpanouissement de chacun comme individu et comme citoyen. En la matire, trois priorits ont t identifies : la lutte contre le racisme et lantismitisme, la lutte contre lhomophobie et la promotion de lgalitentrelesfillesetlesgarons.

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 Lcole doit trouver des solutions adaptes et mesures pour lutter contre labsentisme scolaire, dans le cadre des nouvelles conditions fixes par la loi n 2013108 du 31 janvier 2013 abrogeant les dispositions lgislatives relatives la suspension des allocations familialesetaucontratderesponsabilitparentale.Pourcefaire,laccentdevratremissur laccompagnementdesfamilles.Ilsagitdamliorerledialogueentrelesparentsdlveset lensemble de la communaut ducative, dans une approche de coducation, et de renforcerlaractivitdetouslesservicesdanslamiseenuvredesmesuresdesoutienaux parents et des mesures ducatives et pdagogiques. En cas de persistance du dfaut d'assiduit, un personnel dducation rfrent sera dsign par le directeur dcole ou le chef dtablissement pour suivre les mesures mises en uvre au sein de l'tablissement d'enseignementaubnficedellveconcern. Un climat scolaire serein est indispensable au bon droulement des apprentissages et, plus largement,aubientredeslvesetdespersonnels.Facedesproblmatiquescomplexes, il est donc ncessaire dapporter des rponses diversifies, de manire avoir une action lafoisrapideetdelongterme.Lesquipesdtablissement,renforcespourcertainesparla mise en place des assistants de prvention et de scurit, devront se mobiliser autour de certains axes de travail en particulier: la gestion de situations de crise, la prvention du harclement et des violences sexistes entre lves, laction sur le climat scolaire. Un nouveau cadre rglementaire va tre labor afin de supprimer lautomaticit des procduresdisciplinaires. Des documents dappui seront diffuss aux coles et des outils proposs aux tablissements du second degr afin de favoriser une rflexion sur les punitions et les sanctions, et de prvenirlesexclusions. Les dispositifs relais de lacadmie seront enrichis par des internats relais (voir aussi I. 4.) destins des lves relevant de lobligation scolaire, dont le comportement (absentisme persistant, exclusions par mesure disciplinaire, etc.) signale un risque de dcrochage. La scolarisation en internat devra leur permettre de bnficier dun accompagnement individualis jusqu la reprise dun parcours de formation. Ces nouveaux internats ont vocationsesubstituerauxtablissementsderinsertionscolaire(ERS). Favoriser la russite ducative, cest envisager lenfant ou ladolescent dans sa globalit. Cest pourquoi lcole a aussi pour responsabilit la promotion et lducation la sant et lducation aux comportements responsables. Elle contribue au suivi de la sant des lves et a galement vocation rduire les ingalits. Les questions sociales et de sant doivent donc pouvoir tre traites en son sein et en lien avec ses partenaires, si ncessaire; des solutions doivent pouvoir y tre amorces et un suivi ralis. Les professionnels sociaux et de sant, de mme que les enseignants et lquipe ducative dans son ensemble, disposeront doutils pour identifier les signes de maltre chez les jeunes. Cette sensibilisation de tous les personnels au sein des tablissements permettra, dune part, de prvenir le dcrochage scolaire et, dautre part, duvrer en faveur du bientre des lves lcole. Dans cette perspective, 50 emplois dassistants sociaux seront crs la rentre 2013. Les missions des personnels de sant (mdecins et infirmiers), et des assistants sociaux vont faire lobjet dune actualisation concerte pour garantir un meilleur suivi social et de sant des lves en cohrence avec les politiques de sant publique et de prvention misesenplaceauplannational. 14

 Pourcontribuerlaluttecontrelesviolencesetlesstrotypesdegenreet,pluslargement, permettre chacun de se forger une attitude responsable, lcole doit promouvoir ds lcole primaire lducation la sexualit, qui fait partie des programmes. Pour cela, un groupe de travail a t mis en place sur le sujet. Il fera des propositions pour amliorer cet enseignementindispensable. La gnralisation de lducation au dveloppement durable est renforce par linscription des thmes et des enjeux du dveloppement durable dans les programmes denseignement et dans loffre de formation, la production de ressources pdagogiques et les projets dcoles et dtablissements. Les politiques nationales issues de la Confrence environnementale sont prises en compte par lducation nationale, en particulier grce la multiplication des partenariats nationaux et rgionaux. Les dmarches globales de dveloppement durable des coles et des tablissements feront lobjet dune grande attentiondanslesacadmies,enraisondeleurdimensionterritoriale. Audel de ses bnfices en matire de sant, le sport scolaire joue aussi un rle fondamental dans laccs des jeunes aux sports et, plus largement, la vie associative et au dveloppement du lien social, notamment dans les zones ou quartiers dfavoriss. En favorisant le dpassement de soi, lesprit dquipe, la confiance en soi et la responsabilisation, en valorisant des valeurs de fraternit et de respect, le sport scolaire contribue la cohsion des coles et des tablissements scolaires. Le sport scolaire est le trait dunion entre lducation physique et sportive et le sport fdral. Il est la continuit de lenseignementdelEPS,ildevratreencourag. III.5.Amliorerledialogueentrelcole,sespartenairesetlesfamilles 1) Renforcerlespartenariats Lducation revt bien dabord un caractre national, mais les collectivits territoriales, qui financent25%desadpense,jouentaussiunrledterminantdanslebonfonctionnement dusystmeducatif. Le projet de loi dorientation et de programmation prvoit que les contrats dobjectifs des tablissements pourraient devenir tripartites, en associant la collectivit de rattachement si celleci le souhaite.Ainsi, chacun pourrait prciser ses engagements pour amliorer la russite des lves dun tablissement et laction mene gagnerait en cohrence, au service dunecoleplusperformantedanssesmissionsetplusouvertesursesterritoires. Dans le mme esprit, le dialogue de gestion et de performance avec chaque acadmie organis tous les ans au niveau national permettra de mettre en perspective les premires mesuresderefondationdelcoleentirantunbilandelarentre2013. Les contrats dobjectifs entre ladministration centrale et les acadmies seront signs et valuspriodiquement.Ilspermettrontdemieuxapprcier,surunepriodedequatreans, les rsultats des lves et, plus largement, lancrage des mesures nouvelles dans les coles etlestablissements.

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 Outre les collectivits territoriales, de nombreuses associations contribuent la mise en uvredelapolitiqueducativegrceleurexpertisedanscertainsdomainespdagogiques etducatifs.Lesystmeducatifdoitpouvoircontinuersappuyersurcespartenariats. 2) Mieuxassocierlesparentslarussitescolaireetducative Renforcer le lien entre lcole et les familles et mieux prendre en compte notamment les situationsdevulnrabilitetdegrandepauvretconstituentdesleviersefficacespourlutter contre les ingalits et construire lcole de la russite de tous les lves, dans une perspectivedecoducation. Pour cela, des espaces parents, lieux ddis aux rencontres individuelles et collectives, seront progressivement mis leur disposition dans les locaux scolaires, en lien avec les collectivits territoriales. Des actions de soutien la parentalit seront conduites au sein des tablissements ou lextrieur, avec le concours des membres des quipes ducatives, pourrenforcerlespartenariatsaveclesparentsetleursassociations. Conduites en partenariat avec lAgence nationale de lutte contre lillettrisme (ANLCI), les actions ducatives familiales (AEF) seront dveloppes, en faveur des parents en situation dillettrismeoudegrandefragilitlinguistique.Lancenjanvier2013,leurdploiementdans 50 dpartements devra permettre ces adultes de se rapprocher de lcrit, dacqurir des comptencesdebaseetdechangerleurregardsurlcole,tandisquiloffriradanslemme temps leurs enfantsla possibilit de prendre confiance en eux et de se sentir soutenus et accompagns dans leur travail scolaire. Plus largement, ce dploiement est en cohrence aveclagrandecausenationale2013:enattribuantcelabellaluttecontrelillettrisme, lePremierministremarquelavolontduGouvernementdefaireensortequechacunpuisse acqurir les comptences fondamentales ncessaires pour accder au savoir, la culture, lemploi, la formation professionnelle et lpanouissement personnel, et pour participer pleinementlaviedmocratique. Enfin, la lutte contre les ingalits et la construction dune cole ouverte tous exige de raffirmer certains principes. Ainsi, laccs la restauration scolaire, quand celleci existe, est un droit. Il ne peut tre tabli aucune discrimination selon les situations familiales, gographiquesouderevenus. Plus largement, il sagit d'accorder une attention particulire aux parents les plus loigns de l'institution scolaire. La crise conomique qui touche durement de nombreuses familles en situation de grande prcarit doit conduire les quipes pdagogiques des coles et des tablissementslimiterlademandedefournituresindividuellesaustrictncessaire. 3) Construireunecoleouvertesurlemonde Louverture de lcole doit dpasser le seul cadre national pour se tourner vers lchelon europen et international. Lcole cre les conditions dintgration des lves, citoyens et futurs professionnels, dans le monde qui les entoure. En ce sens, chaque lve devrait pouvoirraliseraucoursdesascolaritunemobilitditeapprenantedanslecadredun partenariat scolaire, dun stage ou dun sjour ltranger. La mobilit virtuelle sera

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 favorise, notamment dans le cadre de la gnralisation de lapprentissage dune langue vivante ds le cours prparatoire. Toute action permettant de valoriser notre systme ducatif ou de sinspirer des pratiques innovantes des partenaires trangers sera encourage. Sur ces questions, les dlgus acadmiques aux relations europennes, internationalesetlacoopration(DAREIC)sontdesinterlocuteursprivilgis. III.6.Mettrelinnovationauservicedelarefondation La refondation implique des volutions profondes du systme ducatif; pour russir, celles ci doivent tre accompagnes. Linnovation, dmarche de conduite du changement et daccompagnement des nouvelles organisations et des nouvelles pratiques, peut y contribuer. Il s'agit daider les acteurs de l'cole, tous les niveaux, dans leur dveloppement professionnel, de mutualiser les expriences et de dvelopper des ressourcessurlesgrandesthmatiquesdelarefondation. Dans ce cadre, les conseillers acadmiques en recherchedveloppement, innovation et exprimentation(CARDIE),grceleurpositiontransversaleauseindelacadmie,assistent les recteurs pour le pilotage pdagogique renouvel quappelle la refondation, notamment dans le premier degr. Ils sont des interlocuteurs privilgis des quipes dcole et dtablissement. Un Conseil national de linnovation pour la russite ducative est cr auprs du ministre de lducation nationale et de la ministre dlgue, charge de la russite ducative. Composnotammentdereprsentantsdesservicesacadmiques(recteurs,DASEN,CARDIE) et dacteurs de terrain, il a pour mission dimpulser lesprit dinnovation en matire de russite scolaire et ducative et de proposer des orientations en ce sens, de faire recenser, valuer et diffuser les pratiques innovantes de terrain les plus pertinentes. Il animera, avec la Direction gnrale de lenseignement scolaire qui le pilote, le rseau des CARDIE. Il remettraauxministresunrapportannuelsursestravauxetpropositions. Conclusion: La refondation de lcole repose sur une stratgie ambitieuse et dispose des moyens humains ncessaires sa mise en uvre. Cet effort global est un investissement pour lavenirdenotrepays.Pourproduiretousseseffets,cetterformeappellelamobilisationde tous,dansunespritdunitautourdobjectifspartags,deconfianceenlacapacitdenotre systmeducatifvoluer,etdactionauservicedelajeunesseetdelaNationtoutentire. Leministredelducationnationale Laministredlguelarussiteducative VincentPEILLON GeorgePAULANGEVIN

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