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Borrador del proyecto de investigación

Borrador del proyecto de investigación

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Published by: Carmen Cantillo Valero on Mar 23, 2009
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Metodología de la Investigación Borrador
Carmen Cantillo Valero
1
 
Pregunta de Investigación, Marco Teórico y Objetivos1.- PREGUNTA:
¿La formación en TIC que reciben l@s funcionari@s andaluces estáorientada a modernizar los servicios públicos y aproximarlos a l@sciudadan@s o esconde otros intereses que nada tienen que ver con laconstrucción de la Sociedad del Conocimiento?
PERTINENCIA DEL ESTUDIO:
La pertinencia de este estudio estriba en aprovechar la situación privilegiada que el mismootorga a quien realiza la investigación
1
para poner de manifiesto que los planes demodernización de la Junta de Andalucía, entre los que se encuentra la formación del personal,esconden un planteamiento obsoleto que contribuye a aumentar la brecha digital, en lugar deaproximarse a los objetivos de acercamiento y participación que promulgan.El presente estudio se justifica con la necesidad de contemplar en el mismo las distintasvisiones de los miembros implicados: Administración, funcionari@s y ciudadan@s,
2
paraconsensuar planes más acordes con la idea de sociedad del conocimiento, la cual no se asientaen la creencia de progreso sino en la construcción de la sociedad desde la cohesión y laaceptación de todos sus integrantes tal y como son, con sus potencialidades y trabajandocontinuamente para hacerla éticamente más justa. Todo lo cual pasa por contemplar la idea dediálogo y comunicación para la construcción del conocimiento y no caer en el error de queavanzamos por atesorar más y mejores medios tecnológicos.
RELEVANCIA SOCIAL:
Es de vital importancia que en los planes de formación se incluyan no sólo procedimientosoperativos a nivel de usuario de determinados programas informáticos, sino que se traslade laidea del sentido de proximidad y acercamiento que pueden suponer las TIC con respecto a lamejora del servicio público. Si la idea es conseguir una sociedad del conocimiento, habrá queprestar especial atención a los principios que guiarán ese camino: flexibilidad, interactividad,comunicación, celeridad, eficacia; requisitos todos estos fundamentales para que las TIC sirvande mediadoras entre los servicios públicos y las necesidades de la ciudadanía, caminando juntas hacia la consecución de una verdadera sociedad interconectada.
1
 
Como diría Chomsky en su artículo publicado en 1967
La responsabilidad de los intelectuales para denunciar lasmentiras de sus gobiernos y analizar las causas ocultas que existen detrás de sus acciones
 
2
 
Desde la Teoría de la Comunicación, Shannon elaboró una teoría matemática de la comunicación. Esta teoríadescribía la comunicación como un proceso lineal. El estudio de la comunicación desde este modelo se apoya en ladescripción del proceso que sigue el acto comunicativo. Un primer aspecto a tener en cuenta desde este proceso esque sólo hay comunicación cuando aquello que se comunica tiene un significado común para los dos elementos dela interacción. Antes de atribuir significado a una idea es necesario codificarla en términos comprensibles, y a partirde ahí realizar el acto de la comunicación. Un segundo aspecto consiste en que no se puede transmitir una idea sindisponer de un medio o soporte. Aquí es necesario referirse a dos conceptos que suelen confundirse: información ycomunicación. Para el modelo lineal de la comunicación, el primer concepto (información) hace referencia a laacción de informar, es decir, al contenido de una comunicación (mensaje); el segundo (comunicación) se refiere acómo el proceso pone en contacto dos o más polos (emisores y receptores) que intercambian información.
 
Metodología de la Investigación Borrador
Carmen Cantillo Valero
2
 Revisados los distintos cursos de formación previstos en el Plan de formación del I.A.A.P. para2009,es materialmente imposible localizar contenidos que hagan realidad la enumeración deprincipios incluidas en dicho plan
“ 
Desde el Instituto pretendemos hacer ver a los empleados y empleadas públicas de Andalucía la importancia de su trabajo, de su preparación para la tarea,de su desarrollo profesional y de la mejora de sus cualificaciones y competencias, tanto personales como profesionales, de forma que posibilite la implantación efectiva de lasdiferentes estrategias y la consecución de los objetivos propuestos
…” 
que en caso de figurar nosólo contribuirían al desarrollo profesional de los empleados públicos sino que contribuirían adesarrollar la idea de servicio público en el personal de la Administración
El cuidado y laatención empiezan con las personas que conocemos, que podemos ver. La comprensiónempieza con las personas que nos rodean. En un mundo globalizado, sin embargo, el cuidado y la atención van más allá de nuestras relaciones inmediatas cara a cara
… Enseñar más allá de la
sociedad del conocimiento significa desarrollar una identidad cosmopolita que pueda construir cadenas de preocupación por aquellos que no están a la vista, pero que nunca deberían estar lejos de nuestra mente
” 
Y si como indica Hargreaves (2003:78)
“…este mandato moral implica
que los docentes presten atención no sólo a su aprendizaje profesional continuo, sino tambiéna su desarrollo personal y profesional 
” 
 Es necesario incorporar la inclusión digital en el papel social de la formación en laAdministración, reconociendo el carácter mediático de la sociedad actual. En ese contexto,toma relevancia la noción de alfabetización digital, que han de incluirse en los planes deformación, entendida como el desarrollo del conjunto de habilidades y competenciasnecesarias para valerse de las tecnologías digitales en sus diversos usos en nuestra vida social.
JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO:
El presente estudio se justifica porque cuestiona los planes de modernización que estállevando a cabo la Junta de Andalucía para formar al personal en habilidades que les capacitenen la construcción de la Sociedad del Conocimiento, pero que se sustenta en ideas arcaicas yque no tienen en cuenta las verdaderas necesidades.La normativa está fundamentada en un discurso que aunque, políticamente correcto, no seadecúa a la realidad actual, ni construye unas bases sólidas que posibiliten el paso de lasociedad de la información a la sociedad del conocimiento; para lo cual sería necesariodesterrar de sus planes terminologías propias de la Ilustración, como Progreso
3
para describiractuaciones encaminadas hacia algo más
novedoso
como es la Sociedad de la Información.Se hace necesaria la detección de los obstáculos que impiden que la formación impartidaconsiga la formación personal y profesional de l@s empleados en la Sociedad de laInformación.
3
En la Ilustración la historia comenzó a verse como lineal e irreversible. Las interpretaciones varios estadios de la humanidad de Condorcet o el positivismo de Auguste Comte (ya en el siglo XIX) fueron una de las más importantes concepciones de la historia que confiaban en el progreso social. La Ilustración concibe a la especie humana comoperfectible (
El Emilio
deJean Jacques Rousseau,1762). La naturaleza humana puede ser desarrollada indefinidamente mediante una correcta pedagogía. 
 
Metodología de la Investigación Borrador
Carmen Cantillo Valero
3
 
2.- MARCO TEÓRICO:
ANTECEDENTES INSTITUCIONALES:
1.- Andalucía ante los objetivos de la Declaración de Lisboa establece una serie de estrategiaspara modernizar los servicios públicos de la Administración de La Junta de Andalucía, haciendo
hincapié en la necesidad de que el “conocimiento”
incrementará su contribución al progreso ya la mejora de la competitividad de Europa. Siendo fundamental reforzar la calidad del SistemaAndaluz del Conocimiento (I+D+I) y movilizar con más eficacia los recursos disponibles paraque contribuyan al progreso tecnológico tanto de las empresas como de las AdministracionesPúblicas.2.- En el centro de las estrategias del Plan de Modernización se encuentra la ciudadanía ycomo eje transversal para alcanzar sus objetivos, la formación del personal en destrezas en laSociedad de la Información haciendo la Administración más próxima y accesible.3.-El Plan de Formación del Instituto Andaluz de Administración Pública para 2009 está incardinado dentro del Plan de Modernización de los Servicios Públicos de la Junta deAndalucía, y por tanto cada una de las 911 actividades formativas para este año, se encuadrandentro de una línea estratégica de modernización de la Administración de la Junta deAndalucía. Dentro de las áreas temáticas destacan 96 ediciones formativas en informática ynuevas tecnologías y 41 en administración electrónica.Esta enumeración de principios recogida a lo largo de la legislación me motiva variaspreguntas:¿La inversión pública que realiza la Junta para acercar la Administración a la ciudadaníase consigue gracias a los planes anteriores?

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