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UPyD
REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTOI CONGRESO
Preámbulo.-Capítulo I.- Convocatoria, p
 
roceso pre-congresual y elección dedelegados.-Capítulo II.- Constitución y apertura del Congreso.-Capítulo III.-Informes de Gestión.-Capítulo IV.- Debates y votaciones.-Capítulo V.- Elección de los órganos de dirección.-Disposiciones adicionales.-
 
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Preámbulo.-
El presente Reglamento nace de la necesidad de regular de forma adecuadael primer Congreso del partido que, tal como se recoge en la disposicióntransitoria de los Estatutos vigentes, debe celebrase no antes de dos ni mástarde de tres años contados desde su fundación.La parquedad de la regulación estatutaria hace necesaria la creación de untexto normativo específico que dote de la suficiente seguridad y concrecióna todo el complejo proceso de preparación y desarrollo de nuestra primeraAsamblea General; con el objeto de unificar la terminología empleada hastala fecha, en lo sucesivo esta asamblea se denominará I Congreso.Como no podía ser de otra manera, la actividad del partido ha estadocentrada hasta la fecha en asegurar su implantación y afrontar los retoselectorales que se han ido sucediendo durante nuestro primer año y mediode intensa vida. Cerrada esta primera etapa con indudable éxito, al haberconseguido entrar en tan breve periodo de tiempo en el Congreso de losDiputados y en el Parlamento Vasco, resulta evidente la importancia que,para nuestro joven partido, va a tener el I Congreso. Será nuestro primerforo general de debate para concretar y organizar el proyecto político quequiere representar y promover en las instituciones UPyD, y también paradefinir la estructura orgánica que adoptaremos para desarrollar un nuevomodelo de partido que haga política de una forma diferente.El presente Reglamento se apoya en los principios de democracia interna,transparencia y participación en la toma de decisiones, instituyendo alafiliado en el centro neurálgico de todo el proceso congresual, dotándolo decapacidad plena para elaborar propuestas, presentar candidaturas eintervenir en la elección de los órganos de dirección. Así pues, prescindimosde las cortapisas y limitaciones tradicionales que imponen los filtroshabitualmente establecidos en los partidos tradicionales por los órganosterritoriales, las exigencias de avales o las elecciones indirectas, perotambién evitando caer en un asamblearismo pueril y paralizante. Por elcontrario, buscamos conjugar los principios de transparencia y máximaparticipación con el no menos necesario principio de eficacia, que precisa demétodo, de organización y de una dirección clara de los debates para queéstos no divaguen hacia discusiones estériles y socialmente triviales. Es dela mayor importancia tener siempre presente que el objetivo de los debatesen UPyD es hacer llegar a la opinión pública nuestras propuestas políticas,no los asuntos de orden puramente interno.Como partido moderno nacido en el siglo XXI, hemos optado por apoyarnosen gran medida en las posibilidades que ofrecen las nuevas Tecnologías dela Información y la Comunicación, imprescindibles para desarrollar unproyecto de partido nuevo como el nuestro. Empleando las nuevastecnologías podemos asegurar, en gran medida, el máximo nivel posible deconocimiento y participación de todos los afiliados, tanto en los debatescomo en la elección de los distintos órganos, siempre con la debida garantíade rigor y confidencialidad en el tratamiento de los datos personales.
 
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El Congreso se desarrolla en dos periodos. El primero, que podemosdenominar proceso pre-congresual, consiste en la convocatoria del mismo,la elaboración de los textos de discusión y la elección de delegados alCongreso.La convocatoria corresponde estatutariamente al Consejo de Dirección, quedeberá fijar las fechas concretas de su celebración y el orden del día generalcon una antelación suficiente (3 meses), para que se pueda desarrollar todoel proceso posterior con las debidas garantías. También es necesario fijar uncenso de afiliados con plenitud de derechos para los distintos procesos deelección y participación en el I Congreso.El Consejo de Dirección, en su calidad de máximo órgano de direcciónpolítica del partido, también será el órgano responsable de elaborar lasPonencias que se someterán a debate. En este caso hemos optado ademáspor someter a la ratificación del Consejo Político la propuesta de Ponencias,considerando su calidad de máximo órgano deliberativo del partido entreCongresos, pero con la importante salvedad de que a éste órgano no lecorresponde la discusión y aprobación del contenido de las ponencias, yaque si fuera así suplantaría al propio Congreso y al conjunto de los afiliadosdel partido representando por éste. Por tanto, su participación en esta partedel proceso consistirá en la ratificación del marco general del debatecongresual propuesto por el Consejo de Dirección.Todos y cada uno de los afiliados inscritos en el censo del Congresodispondrán del pleno derecho de formulación de las enmiendas queconsideren oportunas, facultad que podrán utilizar tan ampliamente comoconsideren oportuno, con las únicas y lógicas limitaciones derivadas delprincipio de no resultar incongruentes con el Manifiesto Fundacional delpartido, y con la necesidad metodológica de mantener una mínimacoherencia con las Ponencias propuestas a debate.Para ser eficaz, la discusión programática debe correr a cargo de un cuerporeducido de afiliados, convertidos en delegados del conjunto. Para que estadelegación sea la más representativa posible, hemos optado por la cifra másalta de la horquilla recogida en los Estatutos: 500 delegados. Teniendo encuenta que, en el momento de redactar estas líneas, el censo de afiliadosen plenitud de derechos no llega todavía a 5.000, habiendo casi otros tantospreafiliados, esto significa que prácticamente uno de cada diez afiliados
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ouno de cada veinte si todos los preafiliados culminaran el procesocomenzando a pagar su cuota-, sería delegado en el I Congreso si secelebrara ahora mismo. En cualquier caso, desde un punto de vistacuantitativo no hay duda de que el I Congreso tendrá una representatividadmuy alta de lo que es el partido.Los delegados serán elegidos por las Asambleas de los correspondientesComités Electorales Provinciales mediante el voto directo y secreto de losafiliados, utilizando el sistema de listas abiertas a las que podránpostularse, sin limitación alguna, todos los afiliados inscritos en el censo decada circunscripción.
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