Bucureti Noiembrie 2012

AUTORI

Ana-Maria MRUNEL Ctlin-Nicolae CONSTANTINESCU Dani SANDU

EDITARE

Simona ADAM Laura TEFNU Daniela PLOPEANU Radu NICOLAE

MACHET I PAGINARE

Romina STANCU

Acest ghid a aprut sub egida Micrii Erupie Anticorupie

Toate drepturile sunt rezervate. Se distribuie gratuit Noiembrie 2012

2|Pagina

CUPRINS INTRODUCERE DE CE SCRIEM ACEST GHID pg.5

I. SCURT ISTORIC AL NESUPUNERII CIVICE

pg.9

II. ADUNRILE P UBLICE SAU CUM PUTEM PROTESTA?

pg.13

III. GRAFFITI -UL I LEGEA

pg.23

IV. PERTURBAREA LINITII PUBLICE

pg.27

V. EXHIBIIONISMUL

pg.35

VI. IRONIA I PAMFLETUL VII. DREPTURI, LIBERTI I OBLIGAII CETENETI VIII. CORUPIA PE NELESUL TUTUROR BIBLIOGRAFIE

pg.39 pg.51 pg.71

pg.89

3|Pagina

4|Pagina

INTRODUCERE DE CE SCRIEM ACEST GHID

Chiar dac poate nu tim exact cum, cu toii realizm faptul c trebuie s luptm mpotriva corupiei cu diferite mijloace. De ce ne-am hotrt s realizm ghidul? Pentru c fenomenul corupiei este unul periculos, att pentru societate n ansamblul ei, ct i pentru fiecare individ n parte. Corupia ne privete pe toi. Singura care poate corecta greelile sistemului este o societate civil puternic. Ceea ce vom prezenta n continuare nu este dect o scurt analiz a mijloacelor de reacie ale cetenilor mpotriva corupiei de-a lungul timpului, mai mult sau mai puin legale. Am cutat n jur exemple celebre de proteste care au avut consecine pozitive. Astfel, am aflat c n 1930, timp de 23 de zile, steni, jurnaliti i intelectuali din India au participat la un mar de peste 350 km lansat de Mahatma Ghandi. A fost un protest panic mpotriva

5|Pagina

taxelor impuse de britanici pe sarea indian. A declanat mai multe micri de nesupunere civic n India, care au condus la retragerea britanicilor de pe teritoriul ocupat. Este considerat unul dintre cele mai importante momente de nesupunere civic din istoria modern. Mai aproape de noi, n 1999 un celebru restaurant de fast food a ncercat s-i deschid un restaurant1 n Millau, Frana un loc unde nu era dorit. Fermierul Jose Bove i un grup de rani militani au demolat cldirea construit crmid cu crmid, chiar nainte de inaugurarea acesteia. Prin nesupunere civic poate c drmm i noi din temelii instituia corupiei din aceast ar. n septembrie 2012 a protestat la Bucureti o mam activist din Argentina2 care a fost premiat dup ce a reuit s impiedice companii multinaionale s distrug viaa cetenilor cu substanele toxice pe care le pulverizau peste culturile agricole. A luptat prin mijloace ale nesupunerii civice timp de 11 ani dup ce fiica ei a

Sursa: http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2012/aug/20/civildisobedience-sanchez-gordillo 2 Sursa: http://totb.ro/%E2%80%9Dviitorul-europei-estenegru%E2%80%9D-mama-activista-care-s-a-pus-cu-monsanto-si-a-castigat

1

6|Pagina

murit din cauza intoxicaiei cu erbicide. A venit la Bucureti pentru a atrage atenia cetenilor i a guvernanilor asupra pericolelor reprezentate de unele plante modificate genetic sau unele pesticide. Dac o mam singur a reuit, de ce nu am putea i noi, cu toii, mpreun ? Deci, ntrebarea pe care ne-o punem este: ce putem face mpotriva acestui fenomen al corupiei, ce mijloace avem, cum putem lua atitudine n limitele legii i ce consecine suportm dac nclcm aceste limite? De ce trebuie s cunoatem aceste mijloace la limita legii? Pentru c un bun cetean al comunitii trebuie s fie informat. i informaia nseamn putere i libertate.

7|Pagina

8|Pagina

I.

SCURT ISTORIC AL NESUPUNERII CIVICE

Cnd o persoan sau un grup de persoane consider c exist o problem grav a societii i crede c sistemul statal nu poate rezolva aceast problem prin cile sale specifice, ncearc diferite mijloace mai mult sau mai puin legale pentru a ncerca s remedieze situaia sau cel puin pentru a atrage atenia asupra problemei. De aceea, n cele ce urmeaz vom prezenta cteva dintre aceste mijloace care au fost folosite de-a lungul timpului, dar i n prezent, precum i consecinele legale i sociale ale acestor metode.

9|Pagina

Noiunea de civil disobedience apare la mijlocul secolului XIX, n lucrarea lui David Henry Thoreau Essay on Civil Disobedience. Thoreau teoretiza chiar datoria cetenilor de a se opune prin acte nonviolente unor norme, emise de ctre stat, care pot leza sau lezeaz binele comun. Aceast noiune de civil disobedience a devenit deja o tradiie n statele cu o democraie solid sau cu o cultur propice propagrii apelurilor la non-violen. Este cu att mai interesant cu ct nesupunerea civic a nscut de-a lungul timpului multe dezbateri asupra naturii actelor i metodelor prin care se concretizeaz. Nesupunerea civic: violent sau panic? Cteva exemple celebre de nesupunere civic sunt: micarea de eliberare naional indian (condus de Mahatma Gandhi), protestele mpotriva rzboiului din Vietnam ce au zguduit Statele Unite ale Americii, Primvara de la Praga din 1968. Alte exemple: aruncatul cu vopsea pe hainele de blan i piele (atribuit n general PETA),

10 | P a g i n a

 lanurile umane cu care se blocheaz accesul n instituii, unele exemple de flash-mob (adunri spontane simbolice), eliberarea prin efracie a animalelor din laboratoare etc. Tot nesupunere civic reprezint orice refuz de a ndeplini o obligaie legal pe care cetenii o consider duntoare. Aceast noiune nu trebuie privit ca fiind periculoas sau duntoare societii. n susinerea acestei idei aducem ca exemplu principiul lui Mahatma Gandhi, principiu pe care acesta l-a aplicat tuturor aciunilor pe parcursul viaii sale, i anume cel al nesupunerii panice. Gandhi a reuit s realizeze ce i-a propus n mod panic, n special prin noncooperarea cu autoritile abuzive. Nesupunerea civic rmne n continuare una dintre modalitile cele mai bune de sesizare a instituiilor publice asupra problemelor pe care cetenii le consider de maxim importan. Statele n care nesupunerea civic se aplic n mod constant sunt state n care autoritile statului nu se bucur de ncrederea i susinerea cetenilor.

11 | P a g i n a

12 | P a g i n a

II.

ADUNRILE PUBLICE sau CUM PUTEM PROTESTA?

Dreptul la libera adunare i la libera exprimare este unul esenial pentru un cetean al secolului XXI, i n Romnia este garantat de legea 60/1991.

1.

Introducere n Legea 60/1991

Vreau s organizez un protest. Cine trebuie s fiu pentru a face aceasta? Unde trebuie s m uit pentru a cunoate paii? Care sunt condiiile de organizare, pregtire i

13 | P a g i n a

desfurare ale unui protest? Ce resurse este obligat statul s-mi pun la dispoziie? Ce resurse trebuie s pun eu la dispoziie? Cum trebuie s se desfoare un protest? Iat cteva din ntrebrile pe care dumneavoastr, ca organizator, trebuie s vi le adresai n momentul alegerii opiunii de a coordona un protest. Nu este un lucru uor de ndeplinit, mai ales dac subiectul este sensibil i tii c persoanele care vor participa pot deveni violente. ntotdeauna, orice adunare public ai coordona, trebuie s reinei c statul este obligat s v susin doar atta timp ct dumneavoastr v exercitai dreptul fr a leza drepturile celorlali.
Adunrile publice sunt un drept al ceteanului n folosul cetenilor.

Adunrile publice - protestul este doar una dintre variante - sunt esena statului democratic i de drept. Ele trebuie s faciliteze implicarea cetenilor n spaiul public i tradiia lor dateaz nc din Antichitate. Ele sunt astzi cel mai bun mijloc de a protesta fa de nedrepti, de a comemora ori cinsti mari nume din istoria sau viaa noastr, de a se implica n sesizarea publicului larg .a.m.d.

14 | P a g i n a

inei mereu minte c reglementarea expres a condiiilor de organizare, pregtire i desfurare ale adunrilor publice, nu este o ncercare a statului de a limita un drept fundamental al ceteanului, ci o expresie plastic a protejrii valorilor publice. n Legea 60/1991 (Legea nr. 60 din 23 septembrie 1991, republicat, privind organizarea i desfurarea adunrilor publice), pe care o vom analiza n continuare, sunt trecui n mod clar i concis toi paii necesari pentru bunul mers al unei adunri publice.

2. Ce nelegem prin adunare public? Conform art. 1 din L60/1991, observm c o adunare public poate nsemna: mitinguri, demonstraii, manifestaii, competiii sportive, procesiuni i altele asemenea, ce urmeaz s se desfoare n piee, pe cile publice ori n alte locuri n aer liber, n cadrul crora cetenii i pot exprima liber opiniile politice, sociale sau de alt natur.

3. Cine poate organiza o adunare public? Din interpretarea legii 60/1991, orice grup de persoane, preferabil constituite ntr-o persoan juridic, care nu au

15 | P a g i n a

antecedente penale i nu sunt nregistrai n asociaii sau grupri ce au adus n trecut atingere drepturilor sau valorilor cetenilor. De asemenea, este important ca organizatorii s poat dovedi c au resursa uman necesar gestionrii cu succes a adunrii, alturi de forele de ordine.

4. Condiii prealabile organizrii unei adunri publice I) Declararea Adunrii Publice

Primul pas pe care trebuie s l facei este s redactai o declaraie adresat primarului unitii administrativteritoriale n raza creia se va desfura adunarea public (ex: organizai o manifestaie n sectorul 4, Bucureti, adresai declaraia primarului sectorului 4 din Bucureti i o depunei la Primrie). Avei modelul de declaraie la finalul prezentului capitol.
Important! Conform art. 3 L60/1991, Nu trebuie declarate n prealabil adunrile publice al cror scop l constituie manifestrile cultural-artistice, sportive, religioase, comemorative, cele ocazionate de vizite oficiale, precum i cele care se desfoar n exteriorul su n incinta sediilor ori a imobilelor persoanelor juridice de interes public sau privat .

16 | P a g i n a

Declaraia trebuie depus cu minim trei zile naintea datei la care ai fixat evenimentul. Este de la sine neles c este n interesul dumneavoastr s depunei aceast declaraie cu cel puin 2 sptmni nainte. Avei nevoie de timp pentru a ajusta schimbrile produse pe parcurs i pentru a promova evenimentul. n plus, dovedete profesionalism i v va crete ansele de a obine aprobarea i sprijinul primriei. Cu toate acestea, din interpretarea legii, dac v ateptai s fie peste 100 de persoane prezente, care trebuie s se deplaseze dup un anumit program i pe un anumit traseu, este bine s v adresai i s v sftuii cu cei de la primrie. Colaborarea lor ar putea s v asigure c nu intervine nimic n bunul mers al evenimentului. II) Stabilii clar ziua, luna, anul, intervalul orar i traseul Declaraia pe care dumneavoastr o depunei la primrie trebuie s ateste nc de la prima vedere c dumneavoastr suntei stpn pe situaie, c avei cunotinele necesare i c ntreaga desfurare a adunrii publice a fost temeinic i minuios pregtit. Stabilii clar o zi, o or, traseul sau spaiul n care se va desfura evenimentul i nu le mai schimbai orice ar fi.

17 | P a g i n a

Este bine s fii profesionist, mai ales c rspunderea pe care v-o asumai este enorm. Mai bine implicai o organizaie non-guvernamental (ONG) cu experien n domeniu, dect s riscai s pierdei controlul mulimii. III) Comunicai cu forele de ordine i cu primria n permanen Cel mai bine este ca nc din momentul n care ajungei s depunei declaraia (sfatul nostru: cu 2 sptmni nainte, cel puin), s inei o legtur strns, profesional, cu cei de la primrie i cu forele de ordine. Cerei un numr de telefon i un nume din ambele pri i asigurai-v c sunt bine informai n fiecare moment. Orice Adunare Public vine cu stres, nervi i responsabilitate enorm. Este bine s rmnei ntotdeauna n relaii bune cu partenerii dumneavoastr. Nu uitai: chiar dac este vorba de un protest mpotriva primriei, aceasta din urm are o obligaie (nscut direct din lege) de a v rmne partener n organizarea evenimentului.

5. Cum NU trebuie s fie o Adunare Public Acest subpunct are rolul va indica ce nu trebuie s facei sau s par c facei, dac dorii ca Adunarea Public s

18 | P a g i n a

aib loc. n mod normal, Primarul nu are de ce s v refuze dreptul de a organiza-o, dar pe baza urmtoarelor motive (conform art. 9, 10 L60/1991), poate: propagarea ideilor totalitare de natur fascist, comunist, rasist, ovin sau ale oricror organizaii terorist-diversioniste; defimarea rii i a naiunii, ndemnul la ura naional sau religioas; incitarea la discriminare, la violen public i la manifestri obscene, contrare bunelor moravuri; organizarea unei lovituri de stat sau a altei aciuni contrare siguranei naionale; nclcarea ordinii, siguranei sau moralitii publice, a drepturilor i libertilor cetenilor ori punerea n pericol a sntii acestora; n perioada, locul i pe traseele unde acestea ar urma s se desfoare se execut lucrri edilitar-gospodreti de amploare.

Important! Dac v este interzis organizarea unei Adunri Publice i credei c aceast msur este abuziv, putei contesta decizia n contencios administrativ, conform L554/2004.

19 | P a g i n a

6. Obligaiile organizatorului Adunrii publice Nu are sens s insistm foarte tare pe acest aspect, avnd n vedere explicaiile oferite mai sus. Conform art.12 L60/1991, organizatorii au obligaia de a: asigura, prin pregtire prealabil i supervizare la momentul Adunrii Publice, traseul, programul, resursa uman i pstrarea participanilor n limitele impuse de normele juridice i morale; de a purta semne distinctive, pentru a putea fi recunoscui att de participani, ct i de forele de ordine; de a exclude dintre participani pe aceia care vin cu buturi alcoolice sau dovedesc tendine violente; de a achita n prealabil orice servicii cerute pe baze contractuale Consiliului Local.

20 | P a g i n a

MODEL DE DECLARAIE NAINTAT PRIMARULUI UNEI UNITI ADMINISTRATIVE DENUMIREA ORGANIZATORULUI Nr. ....... din ....... Ctre, ................................ - Domnului primar V facem cunoscut c n ziua de ............ luna ................... anul .........., ntre orele ......... i .........., n localitatea ............, judeul .............., locul ..................... se va desfura o adunare public organizat de ctre noi. La adunare vor participa circa .................................. persoane. Traseele de acces spre locul adunrii, precum i cele de dispersare vor fi: ................................................ Scopul adunrii publice l constituie manifestarea (aprobrii, adeziunii sau protestului) n legtur cu .................. . V asigurm c adunarea se va desfura n mod panic i civilizat. Din partea noastr sunt imputernicii s asigure i s rspund de msurile privind buna organizare a adunrii, astfel nct aceasta s se desfoare n condiii panice,

21 | P a g i n a

civilizate i s nu degenereze n acte de violen, domnii/ doamnele: - .......................................................................... - ........................................................................*) Personalul desemnat de noi s execute msuri de ordine pe parcursul desfurrii adunrii i pe trasee va purta urmtorul nsemn distinctiv: .............................................................................. n sprijinul bunei desfurri a adunrii, solicitm din partea primriei i a organelor de poliie luarea urmtoarelor msuri: .............................................................................. .............................................................................. Semntura i tampila organizatorului _________

*) Se vor indica numele, prenumele, alte date de identificare ale persoanelor mputernicite s rspund de organizare.

22 | P a g i n a

III.

GRAFFITI-UL I LEGEA

Pentru pasionaii amatori de graffiti, fie utilizatori, fie simpli privitori, aceast form de exprimare este o art. Pentru autoriti ns, graffiti-ul are urmtoarea definiie: nscrierea sau aplicarea pe ziduri, pe faadele imobilelor proprietate public sau privat, pe monumente istorice i de arhitectur sau pe orice alt tip de construcii a inscripiilor neautorizate, prin utilizarea de vopsele, sprayuri i alte asemenea materiale care murdresc sau produc deteriorarea ori distrugerea bunurilor n cauz. Aceast

23 | P a g i n a

definiie se regsete n articolul 1. din Legea pentru asigurarea aspectului estetic al capitalei i al altor localiti, adic Legea 554/2003. Graffiti-ul a devenit pentru muli o form de exprimare. Aceast modalitate este o form de nesupunere civic foarte larg rspndit pe ntregul glob. De ce oare? n primul rnd, spray-urile i celelalte instrumente necesare sunt relativ ieftine i foarte accesibile, efortul depus este minim, dar cel mai important este faptul c ntregul ora, orice suprafa vertical sau orizontal este o potenial pnz pentru mesajul tu. Statistic vorbind, acesta este motivul pentru care graffiti-ul este principala form de exprimare a civil disobedience n zilele noastre. Toat lumea care trece pe strad, toi pietonii, toi oferii, toi cltorii din transportul n comun vd mesajul etalat cu mai mult sau mai puin talent pe suprafeele blocurilor, gardurilor sau metrourilor vechi. ntrebarea este ns: ct de eficient este aceast modalitate de protest?

24 | P a g i n a

Cu toate c depete limitele legale, graffiti-ul reuete cu succes s transmit mesaje importante atta timp ct acestea sunt de interes public, precum fenomenul corupiei. Spre exemplu, o atenionare asupra unui caz de corupie la nivel nalt ce a fost ignorat de autoritile competente, care este expus cu litere mari, vizibile, pe un zid din apropierea unei zone intens circulate, nu va lsa cetenii s uite incidentul, care probabil nu este unul izolat. Tocmai de aceea poate, graffiti-ul este att de utilizat de ctre unii ceteni care i asum riscuri considerabile, atrage atenia public asupra unor probleme sociale grave, precum corupia. De ce spunem aici riscuri considerabile? Fiindc cei mai muli amatori ai graffiti-ului sunt tineri, chiar minori. Aceas art modern este considerat o contravenie i se sancioneaz cu o amend de la 500 lei la 2500 lei, sum pltit de prini n cazul minoritii contravenientului. n plus, Legea 554/2003 dispune prin articolul 2 c persoanele care au fost sancionate conform articolului 1 au i obligaia de a suporta cheltuielile pentru refacerea aspectului estetic al bunului n cauz, sum care trebuie pltit n termen de 5 zile de la data rmnerii definitive a procesului verbal de constatare a contraveniei

25 | P a g i n a

i de aplicare a sanciunii. Totodat, graffiti-ul poate reprezenta i un act de vandalism. La nivel social, acesta este perceput ca un act de huliganism care produce disconfort pentru populaie. Contraveniile pot fi constatate i amenzile aplicate de ctre personalul mputernicit de la consiliile locale sau ale sectoarelor municipiului Bucureti i de ctre organele de poliie. n acelai timp, msurile luate de legiuitor i autoriti trebuie nelese, avnd n vedere sumele exorbitante pe care statul le pltete pentru a cura i restaura suprafeele n cauz.

26 | P a g i n a

IV.

PERTURBAREA LINITII PUBLICE

De ce am ales s tratm acest subiect? Avnd n vedere c lupta mpotriva corupiei presupune i mijloace aferente nesupunerii civice, am gsit de cuviin s ne focalizm i pe o modalitate extrem de ntlnit n rndul nemulumiilor, i anume folosirea mijloacelor aflate cel mai la ndemn pentru a se face auzii i pentru a transmite mesajul. De cele mai multe ori aceasta deranjeaz mai mult sau mai puin grav persoanele care ne nconjoar sau mediul proxim, acest tip de comportament fiind reglementat de ctre Legea nr 61/1991, numit i Legea pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice.

27 | P a g i n a

Trecnd n alt registru, n momentul n care suntem deranjai de nclcarea acestei legi, ce putem face este s sunm la 112 pentru a reclama incidentul. Organul de poliie se va prezenta la faa locului i va ntocmi un proces verbal, n urma cruia, dac este cazul, va stabili i o amend pentru contravenient. Pentru a clarifica subiectul perturbrii linitii publice i termenii n care vorbim, trebuie s definim anumite noiuni. Pentru a nu exista nelmuriri n legtur cu interpretarea Legii nr.61/1991, este necesar a ne raporta constant la aceasta. n consecin, vom expune fragmente ale articolului 2 considerate relevante pentru subiectul nostru, miza fiind cunotina de cauz n care trebuie s ne aflm ca ceteni n raport cu legea: Art. 3 Constituie contravenie svrirea oricreia dintre urmtoarele fapte, dac nu sunt comise n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s fie considerate infraciuni: 1) svrirea n public de fapte, acte sau gesturi obscene, proferarea de injurii, expresii jignitoare sau vulgare, ameninri cu acte de violen mpotriva persoanelor sau bunurilor acestora, de natur s tulbure ordinea i

28 | P a g i n a

linitea public sau s provoace indignarea cetenilor ori s lezeze demnitatea i onoarea acestora sau a instituiilor publice; 2) constituirea unui grup format din trei sau mai multe persoane, n scopul de a svri aciuni ilicite, contrare ordinii i linitii publice i normelor de convieuire social, precum i actele de ncurajare sau sprijinire, sub orice form, a unor astfel de grupuri de persoane, care incit la dezordine social; 3) apelarea, n mod repetat, la mila publicului, de ctre o persoan apt de munc, precum i determinarea unei persoane la svrirea unor astfel de fapte; 4) aruncarea asupra unei persoane, construcii sau asupra unui mijloc de transport cu obiecte de orice fel, cu substane inflamante, iritant-lacrimogene sau cu efect paralizant, corozive sau care murdresc, dac nu s-au produs vtmri ale integritii corporale sau sntii, ori pagube materiale; 11) alarmarea publicului, a organelor specializate pentru a interveni n caz de pericol ori a organelor de meninere a ordinii publice, prin darea semnalelor de pericol sau, dup caz, prin solicitarea interveniei la faa locului, fr motiv ntemeiat;

29 | P a g i n a

12) ntreruperea curentului electric sau stingerea, fr drept, a lmpilor ce servesc la iluminatul public pe strzi, n parcuri, sli de spectacol sau n alte locuri publice; 13) ptrunderea, cu nclcarea normelor legale de acces, n sediile autoritilor publice centrale i locale, instituiilor publice, instituiilor de nvmnt i spaiilor aparinnd acestora, indiferent de destinaia lor, regiilor autonome, societilor comerciale, partidelor sau altor formaiuni politice, organizaiilor guvernamentale i neguvernamentale, ambasadelor i reprezentanelor altor state ori ale organizaiilor internaionale de pe teritoriul Romniei, precum i ocuparea fr drept a terenurilor aparinnd ambasadelor i reprezentanelor sau a terenurilor situate n perimetrul acestora ori refuzul de a le prsi la cererea organelor de ordine; 14) scrierea sau desenarea, fr drept, pe pereii cldirilor, pe garduri sau pe obiecte de folosin comun aflate n locuri publice, deteriorarea prin orice mijloc a acestora, precum i dezlipirea sau distrugerea, fr drept, a reclamelor, anunurilor i afielor legal expuse n locuri anume destinate;

30 | P a g i n a

15) nerespectarea msurilor de ordine sau a regulilor stabilite pentru buna desfurare a manifestrilor cultural-sportive; 24) provocarea ori participarea efectiv la scandal, n locuri sau localuri publice; 25) tulburarea, fr drept, a linitii locuitorilor prin producerea de zgomote cu orice aparat sau obiect ori prin strigte sau larm; 26) tulburarea linitii locatarilor ntre orele 22,00-8,00 i 13,00-14,00 de ctre orice persoan prin producerea de zgomote, larm sau prin folosirea oricrui aparat, obiect ori instrument muzical la intensitate mare n localurile sau n sediile persoanelor juridice, n locuinele persoanelor fizice sau n oricare alt loc din imobile cu destinaia de locuine ori situat n imediata vecintate a acestora; 27) organizarea de petreceri cu caracter privat i utilizarea de aparatur muzical la intensitate de natur a tulbura linitea locuitorilor, n corturi, alte amenajri sau n spaiu neacoperit, situate n perimetrul apropiat imobilelor cu destinaia de locuine sau cu caracter social, n mediul urban; 31) refuzul unei persoane de a da relaii pentru stabilirea identitii sale, de a se legitima cu actul de identitate

31 | P a g i n a

sau de a se prezenta la sediul poliiei, la cererea ori la invitaia justificat a organelor de urmrire penal sau de meninere a ordinii publice, aflate n exercitarea atribuiilor de serviciu; 32) ndemnul sub orice form al minorilor la svrirea de contravenii. Art. 4 (1) Contraveniile prevzute la art. 3 se sancioneaz dup cum urmeaz: a) cu amend de la 100 lei la 500 lei, cele prevzute la pct. 3), 4), 11), 14), 17), 18), 22), 31), 33) i 34); b) cu amend de la 200 lei la 1.000 lei, cele prevzute la pct. 1), 12), 16), 24), 25) i 28); c) cu amend de la 500 lei la 1.500 lei, cele prevzute la pct. 2), pct. 5)-7), pct. 8)-10), pct. 13), 15), 19), 20), 26), 27), 29) i pct. 32); d) cu amend de la 2.000 lei la 3.000 lei, fapta prevzut la pct. 30); e) cu amend de la 100 lei la 500 lei, faptele prevzute la pct. 21) i 23). (2) n cazurile n care faptele prevzute la pct. 1), 2), 4) i 24) ale art. 3 sunt svrite n incinta unei instituii de nvmnt, a unei instituii de sntate ori destinate

32 | P a g i n a

ocrotirii speciale a unor categorii de persoane defavorizate, sanciunile aplicabile sunt amenzile de la 1.000 lei la 3.000 lei. (3) n cazul svririi contraveniilor prevzute la art. 3 pct. 7) i pct. 20) se dispune i msura suspendrii activitii localului public pe o perioad cuprins ntre 10 i 30 de zile. (4) n cazul repetrii contraveniilor prevzute la art. 3 pct. 19), 21), 22) i 26) se dispune, de asemenea, msura suspendrii activitii localului public pe o perioad cuprins ntre 10 i 30 de zile. De ce este acest mod de exprimare ilicit? Pentru care motiv i se acord o asemenea atenie? n primul rnd trebuie s avem n vedere faptul c trim n societate, c nu suntem singuri pe lume i c este alegerea noastr liber s convieuim ntr-o anumit comunitate. n consecin, libertatea noastr se termin unde ncepe libertatea celuilalt, aa c trebuie s ncercm s ne trasmitem mesajele ce privesc interesul public, indiferent ct de importante sunt, n moduri care nu deranjeaz pe cei din jur.

33 | P a g i n a

34 | P a g i n a

V.

EXHIBIIONISMUL

Exhibiionismul, n limitele subiectului tratat de noi, se refer la manifestarea n termeni de civil disobedience a unor persoane care, n general, consider c transmiterea mesajelor de interes public este mai eficient dac acestea sunt scrise sau pictate pe corpul lor i expuse astfel privirilor trectorilor. De obicei, astfel de comportamente sunt manifestate n spaii ct mai aglomerate: piee, intersecii, etc., tocmai pentru ca mesajul trasmis s ajung la ct mai muli oameni. Acest gest disperat, controversat i ilegal este reglementat tot de Legea nr 61/1991 pentru sancionarea

35 | P a g i n a

faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice. Prin acest act, autorii ncalc legea menionat prin faptul c nu i respect obligaia de a avea un comportament civic moral i responsabil, n spiritul normelor de convieuire social. n ncercarea de a promova relaii sociale civilizate n comunitate, majoritatea martorilor se simt lezai i revoltai de astfel de manifestri, considerate a fi deviante. Conform legii exhibiionismului, indiferent de scop, constituie contavenie cu amend pn la 1.000 de lei i nu se pedepsete cu nchisoarea. Tratm acest subiect deoarece cazurile de acest tip devin din ce n ce mai frecvente. Prima manifestaie de acest gen a fost pentru o asociaie care militeaz pentru protecia animalelor, la care mai multe femei au luat parte aproape nud pentru a transmite femeilor mesajul de a nu mai purta haine din blan natural. A fost primul protest de acest tip, care a reuit de altfel s lanseze o mod. Un alt exemplu recent este o scen ce a luat loc n timpul iernii ntr-o ar cu climat aspru, n

36 | P a g i n a

care cteva persoane de sex feminin protestau nud n public mpotriva propriului preedinte. Aceste exemple demonstreaz c nuditatea este un protest eficient, deoarece mass-media o ador i i asigur vizibilitate. Chiar dac este vzut ca fiind un comportament deviant, persoanele care au recurs la acest gen de aciuni au avut un uria succes n transmiterea mesajului lor, fiind cu att mai repede preluate de mass-media la nivel global cu ct manifestrile i comunicrile de interes public au fost mai controversate.

37 | P a g i n a

38 | P a g i n a

VI.

IRONIA I PAMFLETUL

Sunt numeroase moduri n care ne putem exprima nemulumirea sau soluiile noastre cu privire la o problem social, dintre care cteva au fost expuse mai sus. Dar, istoric vorbind i nu numai, cel mai eficient mod de a atrage atenia asupra unei probleme, sau chiar de a o eradica, este umorul. Pentru a demonstra aceast afirmaie exist nenumrate exemple. Oamenii, nc din antichitate, cnd se simeau neputincioi n faa unui sistem aparent imuabil i indestructibil, recurgeau la unicul mijloc prin care puteau rsturna sistemul care i oprima i oamenii din fruntea acestuia,

39 | P a g i n a

devenind totodat mai optimiti i mai veseli. Aparent acest aspect nu prezint o mare importan, dar starea general de spirit a maselor este extrem de important n istoria unui popor, putnd produce schimbri majore i neateptate. Dac stm s trecem n revist marii pamfletari din istorie, acetia pornesc nc din antichitate, criticnd mai mult sau mai puin sever anumite probleme ale societii, sisteme politice sau persoane publice. Cu mari dosebiri de nuane, au scris pamflete Aristofan, Swift, Voltaire sau Anatole France. Unul dintre cele mai violente a fost J'Accuse...! a lui Emile Zola, n timpul afacerii Dreyfus. Dar nainte de a continua acest subiect, trebuie s definim conceptul de pamflet. n general, pamfletul este perceput ca find o specie literar sau creaie artistic, cu caracter satiric, prin care autorul nfiereaz i critic anumite moravuri sociale, probleme publice sau trsturi ale unei persoane sau ale unui grup de persoane, cu scopul de a le ndrepta sau de a atrage atenia public asupra acestora. Pamfletul este perceput a intra n categoria stilului publicistic, fiind prezent n domeniul mass-media.

40 | P a g i n a

Cum i de ce a funcionat ironia, schimbnd percepii i rsturnnd persoane influente din funciile lor? Dup cum am mai menionat anterior, prerea noastr este aceea c o societate civil puternic poate face schimbri sociale i politice radicale. Oamenii faimoi i puternici i pierd autoritatea n momentul n care sunt caricaturizai, nemaiputnd fi luai n serios. Firea uman este fcut pentru a urma, dar i pentru a lua n glum anumite aspecte care, dac sunt luate n serios, pot avea efecte dezastruoase asupra societii. n general, persoanele recurg la aceste metode cnd simt c nu le-a rmas nimic altceva de fcut. Ca s ne susinem prerea, v oferim cteva exemple: George Bernard-Shaw a reuit prin piesa de teatru satiric Cezar i Cleopatra s schimbe percepia asupra imaginii marelui mprat roman. Mai aproape de timpurile noastre, putem da exemple precum: o formaie romneasc a reuit printr-un cntec rsuntor s ironizeze i s opreasc astfel eutanasierea cinilor comunitari, msur ce urma s fie luat de un fost primar al Bucuretiului. Un alt exemplu relevant ar fi o situaie din anul 2004 cnd, n plin campanie electoral, unul dintre cei doi candidai la preedinie a fost sever ironizat printr-un mesaj care a circulat printre majoritatea

41 | P a g i n a

alegtorilor cu dou zile nainte de alegeri, acesta fiind nfrnt din cauza popularitii sczute foarte brusc. De aceea, trebuie s fim contieni de importana showurilor de televiziune - pamflet, care ironizeaz persoane publice, innd n fru, ntr-o anumit msur, aciunile lor. n acest mod, cu privirea publicului aintit asupra lor, oamenii cu influen au mai mult grij cu privire la modul n care se comport i la aciunile lor. Este foarte important s tim n ce msur putem face un pamflet n limite legale, avnd n vedere c legea protejeaz dreptul la imagine, la via privat i drepturile de autor. n cele ce urmeaz vom analiza impactul legii asupra acestei forme de exprimare. Cel mai important articol de lege n acest sens se afl n Noul Cod Civil, articolul 80 litera i): O alt atingere adus vieii private este considerat: utilizarea numelui, imaginii, vocii sau asemnrii cu o alt persoan n alt scop dect informarea legitim a publicului. Ce neleg unele persoane din acest articol? Faptul c emisiunile actuale care ridiculizeaz politicieni i persoane

42 | P a g i n a

publice imitndu-le vocea sau aspectul ar trebui s fie interzise. Autorul acestui articol este profesor la Facultatea de Drept, Universitatea din Bucureti, i a dat o declaraie pentru un cotidian spunnd c dumnealui nu consider c articolul vizeaz persoane publice. n plus, codul civil este o lege general, iar pamfletul, fiind o creaie artistic, este protejat de Legea drepturilor de autor nr. 8/1996, care, fiind o lege special, derog de la cea general. Cum tim dac o creaie este un pamflet sau nu? Cum ne dm seama dac nclcm sau nu legea cnd ridiculizm o persoan public, mai ales dac, spre exemplu, a fost implicat ntr-un scandal privind corupia i, implicit, imaginea respectivei persoane este deja ptat? Pentru a afla rspunsul trebuie s cercetm legile privitoare la problema noastr, ncepnd cu Noul Cod Civil: CAPITOLUL II Respectul datorat fiinei umane i drepturilor ei inerente SECIUNEA a 3-a Respectul vieii private i al demnitii persoanei umane

43 | P a g i n a

Art. 70 Dreptul la libera exprimare (1) Orice persoan are dreptul la liber exprimare. (2) Exercitarea acestui drept nu poate fi restrns dect n cazurile i limitele prevzute la art. 75. Art. 71 Dreptul la viaa privat (1) Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private. (2) Nimeni nu poate fi supus vreunor imixtiuni n viaa intim, personal sau de familie, nici n domiciliul, reedina sau corespondena sa, fr consimmntul su ori fr respectarea limitelor prevzute la art. 75. (3) Este, de asemenea, interzis utilizarea, n orice mod, a corespondenei, manuscriselor sau a altor documente personale, precum i a informaiilor din viaa privat a unei persoane, fr acordul acesteia ori fr respectarea limitelor prevzute la art. 75. Art. 72 Dreptul la demnitate (1) Orice persoan are dreptul la respectarea demnitii sale.

44 | P a g i n a

(2) Este interzis orice atingere adus onoarei i reputaiei unei persoane, fr consimmntul acesteia ori fr respectarea limitelor prevzute la art. 75. Art. 73 Dreptul la propria imagine (1) Orice persoan are dreptul la propria imagine. (2) n exercitarea dreptului la propria imagine, ea poate s interzic ori s mpiedice reproducerea, n orice mod, a nfirii sale fizice ori a vocii sale sau, dup caz, utilizarea unei asemenea reproduceri. Dispoziiile art. 75 rmn aplicabile. Art. 74 Atingeri aduse vieii private Sub rezerva aplicrii dispoziiilor art. 75, pot fi considerate ca atingeri aduse vieii private: a. intrarea sau rmnerea fr drept n locuin sau luarea din aceasta a oricrui obiect fr acordul celui care o ocup n mod legal; b. interceptarea fr drept a unei convorbiri private, svrit prin orice mijloace tehnice, sau utilizarea,

45 | P a g i n a

cunotin

de

cauz,

unei

asemenea

interceptri; c. captarea ori utilizarea imaginii sau a vocii unei persoane aflate ntr-un spaiu privat, fr acordul acesteia; d. difuzarea de imagini care prezint interioare ale unui spaiu privat, fr acordul celui care l ocup n mod legal; e. inerea vieii private sub observaie, prin orice mijloace, n afar de cazurile prevzute expres de lege; f. difuzarea de tiri, dezbateri, anchete sau de reportaje scrise ori audiovizuale privind viaa intim, personal sau de familie, fr acordul persoanei n cauz; g. difuzarea de materiale coninnd imagini privind o persoan aflat la tratament n unitile de asisten medical, precum i a datelor cu caracter personal privind starea de sntate, problemele de diagnostic, prognostic, tratament, circumstane n legtur cu boala i cu alte diverse fapte, inclusiv

46 | P a g i n a

rezultatul autopsiei, fr acordul persoanei n cauz, iar n cazul n care aceasta este decedat, fr acordul familiei sau al persoanelor ndreptite; h. utilizarea, cu rea-credin, a numelui, imaginii, vocii sau asemnrii cu o alt persoan; i. difuzarea sau utilizarea corespondenei,

manuscriselor ori a altor documente personale, inclusiv a datelor privind domiciliul, reedina, precum i numerele de telefon ale unei persoane sau ale membrilor familiei sale, fr acordul persoanei creia acestea i aparin sau care, dup caz, are dreptul de a dispune de ele. Art. 75 Limite (1) Nu constituie o nclcare a drepturilor prevzute n aceast seciune atingerile care sunt permise de lege sau de conveniile i pactele internaionale privitoare la drepturile omului la care Romnia este parte. (2) Exercitarea drepturilor i libertilor constituionale cu bun-credin i cu respectarea pactelor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte

47 | P a g i n a

nu constituie o nclcare a drepturilor prevzute n prezenta seciune. Art. 76 Prezumia de consimmnt Cnd nsui cel la care se refer o informaie sau un material le pune la dispoziia unei persoane fizice ori persoane juridice despre care are cunotin c i desfoar activitatea n domeniul informrii publicului, consimmntul pentru utilizarea acestora este prezumat, nefiind necesar un acord scris. Aceste dispoziii ale legii sunt necesare pentru a evita abuzurile din partea presei, care uneori poate pune mare presiune pe viaa privat a persoanelor publice. Ideea principal este c oricine are dreptul la imagine, presupunnd ca aceasta s fie una corect i conform cu realitatea. Extrem de important este c defimarea i calomnierea presupun rea-credin din partea autorului, scopul fiind ponegrirea unei persoane. n schimb, prin ironie i pamflet se urmrete nfierarea unor moravuri, ridiculizarea unor trsturi i atragerea ateniei

48 | P a g i n a

asupra unor probleme de interes public. Totodat, rsul i buna dispoziie sunt considerate a fi panaceu. Acestea fiind spuse:

49 | P a g i n a

50 | P a g i n a

VII.

DREPTURI, LIBERTI I OBLIGAII CETENETI

De ce este important s-i cunoti drepturile?

Fie c le cunoti sau nu, drepturile, libertile i obligaiile tale ca cetean i vor influena viaa. Indiferent c discutm despre cazuri de abuz activ n funcie ale poliiei, despre cazuri n care autoritile ar trebui s intervin i nu o fac, sau pur i simplu despre cazuri n care angajai (ai statului sau nu) ocolesc sau ntind legea, cunoaterea drepturilor este cel mai bun mijloc al ceteanului de a se proteja de abuzuri. Pentru o societate echitabil, care respect legea, este nevoie ca fiecare dintre noi s cear dreptate pentru el nsui i s nu accepte nedreptatea pentru cei din jurul su. Orice nclcare a drepturilor care trece nepedepsit risc s

51 | P a g i n a

legitimeze acest comportament, iar orice reacie de respingere a abuzurilor este un pas ctre echitate. Cine este informat, este i protejat. Sau cel puin capabil s se auto-protejeze. Mult vreme, aceast protecie mpotriva abuzurilor a fost limitat la cei care cunoteau legea, iar cei mai puini informai au privit cu scepticism ideea de respectare a normelor legale. Din cauza inerentei lipse de informare a noastr, a tuturor, n legtur cu unele drepturi pe care le avem, scepticismul s-a generalizat, fcnd victime chiar i ntre oamenii educai i contieni de drepturile lor, care au ncetat s cread c legea se aplic n mod egal pentru toat lumea. Singura cale de scpare din aceast situaie este protestul. Activ, cu legea n mn, fr a oferi celor care, din ignoran sau reavoin, vor s pstreze un status-quo discriminator. n acest scop, prima noastr responsabilitate i prima noastr aprare este cunoaterea legii. n urmtoarele pagini, vom discuta cteva drepturi importante pentru discuia de fa. Lista nu este n niciun fel exhaustiv, ci ar trebui constant completat prin cutarea de noi informaii online sau offline.

52 | P a g i n a

Drepturile consumatorului

Un consumator informat poate influena atitudinea operatorului economic i modul n care se face comer. Toi suntem consumatori i de noi depinde s schimbm calitatea bunurilor i a serviciilor pe care le pltim. Majoritatea consumatorilor din Romnia nu sunt ntrutotul contieni de drepturile lor i nu tiu cum s obin rezolvarea problemelor legate de bunuri sau servicii necorespunztoare3. n calitate de consumator, trebuie s poi compara produsele pentru a decide care este cel mai rentabil. Vnztorii trebuie s afieze clar preul ntreg, cu tot cu TVA, al tuturor produselor oferite spre vnzare consumatorilor, iar preul unitar (de exemplu, pretul pe kilogram sau pe litru) trebuie, de asemenea, indicat. De asemenea, societile de servicii financiare trebuie s furnizeze anumite informaii n mod standardizat.

SURSA: European Commission , http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/information_sources/docs/ca/le aflet_consumer_day_ro.pdf

3

53 | P a g i n a

 Pentru a putea lua decizii de cumprare n deplin cunotin publicitatea consumatorii. de care De cauz, induce legislaia n UE interzice nal se cnd eroare atunci sau

exemplu,

comercializeaz un produs, este ilegal s se pretind c acesta va vindeca o boal n cazul n care nu exist dovezi tiinifice care s susin acest lucru. n cazul n care avei un litigiu nesoluionat cu un comerciant, nu disperai. Exista o serie de opiuni disponibile la care putei apela pentru a obine un sfat sau ajutor. Exist mai multe organizaii pentru protecia consumatorilor n ara dumneavoastr care v pot ajuta, iar n cazurile transfrontaliere putei recurge la Reeaua Centrelor Europene pentru Consumatori (ECCNet), care v poate informa cu privire la drepturile dumneavoastr i v poate ajuta s rezolvai problemele cu comerciani aflai n alte ri ale UE. Putei face cumprturi oriunde n UE i s aducei acas produsele cumprate fr a plti taxe vamale sau o tax pe valoare adugat (TVA) suplimentar. Acest lucru se aplic n cazul n care cltorii n alte ri pentru a face cumprturi sau n cazul n care comandai bunuri prin internet, pot sau telefon.

54 | P a g i n a

 n cazul n care articolul pe care l-ai cumprat nu arat sau nu funcioneaz aa cum i s-a fcut publicitate sau n cazul n care nu este satisfctor, avei dreptul de a vi se nlocui articolul gratis sau de a vi se returna banii n cazul n care nlocuirea nu a fost efectuat ntr-un timp rezonabil. Toate bunurile de consum vndute n UE beneficiaz de o garanie minim de doi ani. Toate bunurile de consum vndute n UE se supun unor standarde exigente de siguran, care sunt printre cele mai nalte din lume. Productorii i distribuitorii rspund de introducerea pe pia numai a unor produse sigure. Un sistem de avertizare la nivel european a fost pus la punct pentru a identifica produsele potenial periculoase i a le retrage rapid de pe pia. Legislaia comunitar privind etichetarea produselor alimentare v ofer posibilitatea de a ti ce consumai. Etichetele produselor alimentare trebuie s conin detalii complete privind ingredientele, inclusiv cele despre care se tie c provoac alergii. Dac un produs conine organisme modificate genetic, acest lucru trebuie menionat pe etichet. Folosirea

55 | P a g i n a

cuvntului

ecologic

este,

de

asemenea,

strict

reglementat.

Declaraiile de avere i de interese Legea nr. 115 din 16 octombrie 1996 pentru declararea i controlul averii demnitarilor, magistrailor, a unor persoane cu funcii de conducere i de control i a funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare au creat mecanismul declaraiilor de avere n Romnia. De la introducerea lor, declaraiile de avere au avut un efect major asupra mediului politic. De foarte multe ori, declaraii de acest tip au determinat anchete consistente, fie pornite de ctre organele abilitate ale statului, fie de ctre pres. Exist numeroase cazuri foarte mediatizate n ultimii ani care probabil c nu ar fi avut aceeai greutate sau aceeai vizibilitate n lipsa acestei legi, cum ar fi cele ale unor persoane ca Adrian Nstase, Rodica Stnoiu, Mihail Boldea i alii. Ca urmare, importana declaraiei de avere este imens, astfel c nelegerea a ceea ce ea presupune i gndirea de modaliti noi n care aceasta s fie folosit mai eficient ar trebui s fie o prioritate pentru societatea civil din Romnia.

56 | P a g i n a

 n aceste declaraii de avere se vor introduce drepturile i obligaiile din ar i din strintate ale declarantului i ale familiei sale. Prin familie se nelege soul, soia i copii aflai n ntreinerea acestora ce nu depesc vrsta de 26 de ani. Declaraia va include bunurile imobile, bunurile mobile din proprietate i bunurile imobile sau mobile ale cror valoare depete 3.000 de euro i au fost nstrinate n ultimele 12 luni. De asemenea, declaraiile de avere vor cuprinde activele financiare, datoriile, cadourile primite (dac valoarea lor individual depete 500 de euro) i veniturile declaranilor. Pe de alt parte, declaraiile de interese se axeaz predominant pe situaia declarantului, urmnd ca familia (toate rudele de gradul I) s depun declaraii pe propria rspundere cu privire la contracte, inclusiv cele de asisten juridic, consultan sau de alt tip, obinute sau aflate n derulare n timpul exercitrii funciilor, mandatelor sau demnitilor publice finanate de la bugetul de stat, local i din fonduri externe ori ncheiate cu societi comerciale cu capital de stat. n rest, declarantul este obligat: o s prezinte informaii n legatur cu statutul su de asociat sau acionar la societi comerciale,

57 | P a g i n a

companii/societi naionale, instituii de credit, grupuri de interes economic; o s prezinte funcia/funciile de conducere, administrare i control deinute n societile comerciale, regii autonome, companii/societi naionale, instituiile de credit, grupurile de interes economic; s-i prezinte calitatea de membru n cadrul asociaiilor profesionale i/sau sindicate; o s prezinte calitatea de membru n organele de conducere, administrare i control, retribuite sau neretribuite, deinute n cadrul partidelor politice, funcia deinut i denumirea partidului politic. Este necesar schimbarea atitudinii de eficien politic limitat, c cetenii nu pot influena n mod real viaa politic. Principiul de cum i aterni, aa dormi trebuie s ctige teren att n reprezentrile electoralpolitice ale romnilor dup cum i-au ctigat teren n reprezentrile lor despre capitalism din ultimii 22 de ani. De la adoptarea noului su cadru juridic, n august 2010, Agenia Naional de Integritate (ANI) a nceput s nregistreze din nou rezultate i a naintat cazuri de conflict de interese, de incompatibilitate i de averi a

58 | P a g i n a

cror provenien nu poate fi justificat instituiilor competente, care urmeaz s ia decizii n acest sens. Dei ANI i-a mbuntit metodologia, iar investigaiile pe care le desfoar sunt mai eficiente, monitorizarea de ctre organismele judiciare i administrative competente ar trebui mbuntit n mod semnificativ. Sanciunile aplicate ca urmare a constatrilor fcute de ANI sunt puine la numr, iar cele aplicate sunt rareori disuasive. De exemplu, dintr-un total de 82 de decizii de incompatibilitate confirmate de instane, comisiile disciplinare au aplicat sanciuni n doar 14 cazuri, din care 5 au fost demiteri, iar 5 simple avertismente.4

Dreptul la informare Un prim pas pentru ieirea din inerie este

exercitarea dreptului la o informare rapid i corect precum i sesizarea instituiilor i autoritilor publice atunci cnd este cazul. n acest scop, exist trei ci principale5:

Extras din raportul Comisiei Europene catre Parlamentul i Consiliul european 5 Sursa: http://www.romaniacurata.ro/modurile-de-sesizare-aautoritatilor-publice-1002.htm
4

59 | P a g i n a

1. PETIIA

DREPTUL la INFORMARE

2. CEREREA de INFORMAII de INTERES PUBLIC

3. SESIZAREA PENAL

Cererea de Informaii de Interes Public: Dreptul la informaie este prevzut n art. 31 alin. 1-3 din Constituie. Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public este reglementat n detaliu prin Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Sunt de interes public orice informaii care se refer la sau rezult din activitile unei instituii sau autoriti publice ce utilizeaz sau administreaz

60 | P a g i n a

resurse financiare publice, unei regii autonome, companii naionale, precum i oricrei societi comerciale aflate sub conducerea unei autoriti publice centrale sau locale i la care statul roman sau, dup caz, o unitate administrativ-teritorial este acionar unic ori majoritar. n urma unei modificri relativ recente a legii (n octombrie 2006), contractele de achiziii publice au fost prevzute expres n categoria informaiilor de interes public. Cine poate solicita informaii de interes public? Orice persoan, fizic sau juridic, romn sau strin poate cere informaii de interes public (art.20 din Norme 4). Solicitantul trebuie s-i motiveze, s-i justifice cererea? Nu, cererea nu trebuie justificat. Informaiile de interes public pot fi solicitate i numai din simpl curiozitate, ntruct accesul la astfel de informaii este liber, ceea ce presupune ca ele s se afle la dispoziia tuturor. De asemenea, Accesul la informaiile de interes public este gratuit;

61 | P a g i n a

 Contacte utile ale unor Instituii i Organizaii neguvernamentale

Instituie Agenia Naional de Integritate Web/E-mail/Nr. Telefon Adres

Tel: +40-37-206-98-69 Bd. Lascr Catargiu, 15, Fax: +40-37-206-98-88 CP 010661, sector 1, E-mail: ani@integritate.eu Bucureti Website: www.integritate.eu Tel-fax: 021- 317.71.69 Website: www.transparency.org.ro E-mail: office@transparency.org.ro Bd. N. Blcescu, 21, Sector 1, Bucureti

Asociaia Romn pentru Transparen (Transparency International Romania) Centrul de Resurse Anticorupie n Justiie Asociaia Pro Democraia

E-mail: Bd. N. Blcescu, 21, centru@transparency.org.ro Sector 1, Bucureti Tel-fax: (021) 222 8245 / 222 8254 E-mail: apd@apd.ro Website: www.apd.ro Tel: 0040 21 311 5196 Fax: 0040 21 313 3439 E-mail: acumpanasu@aidromania.org Website: www.aidromania.org Tel.: +40 21 2111424 Fax: +40 21 2111477 E-mail: office@sar.org.ro Tel: +4021 2120690 Fax: +4021 2120519 Website: www.crj.ro Bd. Mareal Al. Averescu, nr.17, Pavilion F, etaj 3, Sector 1, Bucureti Str. Dimitrie Onciul nr. 29, Ap. 1, parter, Cod 024053 sector 2, Bucuresti

Asociaia pentru Implementarea Democraiei

Societatea Academic Romn (SAR) Centrul de Resurse Juridice

Mihai Eminescu nr. 61,Bucureti, sector 2, cod 020071 Str. Arcului, nr.19, Sector 2, Bucureti

62 | P a g i n a

 Contacte utile Ministerul Administraiei i Internelor6

Instituie Direcia General Anticorupie Web/E-mail/Nr. Telefon Tel gratuit: 0800 806 806 Tel.: 021/ 332.36.64 Fax: 021 332.11.77 Website: www.mai-dga.ro E-mail: dga@mai.gov.ro Adres os. Olteniei, nr. 390A, sector 4, Bucureti.

Serviciul Tel./Fax: 021/324.96.63 Anticorupie E-mail: pentru Municipiul bucuresti.dga@mai.gov.ro Bucureti S.J.A. Alba Tel.: 0258/806161 int. 2229 E-mail: alba.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0257/207.132 E-mail: arad.dga@mai.gov.ro

B-dul Nicolae Grigorescu, nr.12, sector 3, Bucureti.

Str. Andrei Murean, nr. 2 Poliia Municipiului Alba -Iulia Mun. Arad, str. Ion Calvin nr.17-19, camera 329 (n sediul I.P.J. Arad), jud. Arad.

S.J.A. Arad

S.J.A. Arge S.J.A. Bacu

Tel./Fax: 0248/607000/2030 Piteti, str. Victoriei, nr.60 I. J. E-mail: arges.dga@mai.gov.ro Poliie Arge. Tel./Fax: 0234/202.611 E-mail: bacau.dga@mai.gov.ro Bacu, str. Spiru Haret, nr. 2-4.

S.J.A. Bihor S.J.A. BistriaNsud

Tel./Fax: 0259/469043 Oradea, str. Dunrea nr. 2, jud. E-mail: bihor.dga@mai.gov.ro Bihor. Tel./Fax: 0263/20.31.67 E-mail: bistrita.dga@mai.gov.ro Mun. Bistria, Instituia Prefectului Judeul BistriaNsud, camera 129 (intrare din str. 1 Decembrie), jud. Bistria-Nsud. Mun. Brila, Instituia Prefectului Judeul Brila, Piaa Independenei nr. 1, jud. Brila. Botoani, b-dul Mihai

S.J.A. Brila

Tel./Fax: 0239/61.36.34 E-mail: braila.dga@mai.gov.ro Tel: 0231/507.128,

S.J.A. Botoani

Sursa: http://www.mai-dga.ro/index.php?l=ro&t=26, decembrie 2012

63 | P a g i n a

Instituie

Web/E-mail/Nr. Telefon 0231/507.121; fax: 0231/507.120 E-mail: botosani.dga@mai.gov.ro

Adres Eminescu, nr. 57 camera 126 (n cldirea IPJ Botoani), jud. Botoani. Braov, str. Nicolae Titulescu, nr. 28.

S.J.A. Braov

Tel./Fax: 0268/311.617/ 0268/311624 E-mail: brasov.dga@mai.gov.ro Tel.: 0238/40.2024 Fax: 0238/402.129 E-mail: buzau.dga@mai.gov.ro

S.J.A. Buzu

Buzu, str. Chiristigii nr. 8-10 (n sediul I.P.J. Buzu), jud. Buzu.

S.J.A. CaraSeverin S.J.A. Clrai

Tel./Fax: 0255/50.26.80 Reia, str. Moise Groza, nr. 2-4 E-mail: caras.dga@mai.gov.ro Inspectoratul Judeean de Poliie Cara-Severin Tel./Fax: 0242/306.168 E-mail: calarasi.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0264/40.40.64 E-mail: cluj.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0241/64.74.95 E-mail: constanta.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0267/307490 E-mail: covasna.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0245/63.28.70 E-mail: dambovita.dga@mai.gov.ro Tel/.Fax: 0251/55.39.51 E-mail: dolj.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0254/22.37.00 E-mail: hunedoara.dga@mai.gov.ro Clrai, B-dul Republicii, nr.50, Poliia Municipiului Clrai. Cluj Napoca, str. Decebal, nr.26, et. I, cam. 21 Poliia Municipiului Cluj Napoca Constana, str. Zmeurei, nr. 21.

S.J.A. Cluj

S.J.A. Constana

S.J.A. Covasna

Sfntu Gheorghe, str. Korosi Csoma andor, nr.16, Covasna. Trgovite, b-dul Carol I nr.64-66 (n sediul I.P.J. Dmbovia), jud. Dmbovia Craiova, str. Amaradia, nr.3234 - Inspectoratul Judeean de Poliie Dolj Deva, str. Mihai Eminescu, nr.130 Inspectoratul Judeean de Poliie Hunedoara.

S.J.A. Dmbovia

S.J.A. Dolj

S.J.A. Hunedoara

64 | P a g i n a

Instituie S.J.A. Harghita

Web/E-mail/Nr. Telefon Tel./Fax: 0266/31.02.80 E-mail: harghita.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0253/211.001; 0253/207.707 E-mail: gorj.dga@mai.gov.ro

Adres Miercurea Ciuc, bd. Friei nr. 6 (n sediul Poliiei Municipiului Miercurea Ciuc, camera 24), jud. Harghita. Trgu Jiu, Piaa Revoluiei nr. 13, Instituia Prefectului Jude Gorj, camera 37, jud. Gorj.

S.J.A. Gorj

S.J.A. Galai

Tel./Fax: 0236/431714 Galai, str. Brilei, nr. 200 E-mail: galati.dga@mai.gov.ro Inspectoratul Judeean de Poliie Galai. Tel./Fax: 0246/207.180 E-mail: giurgiu.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 021/ 33.34.69 E-mail: ilfov.dga@mai.gov.ro Giurgiu, Str. Clugreni, nr. 26, camera 24. Str. Fabrica de Glucoz, nr. 5-7, sector 2, Bucureti Inspectoratul Judeean de Poliie Ilfov. Mun. Slobozia, str. Alexandru Odobescu nr.13-15, parter, jud. Ialomia. Iai, str. Zugravi, nr. 64 Inspectoratul Judeean de Jandarmi Tulcea Iai Drobeta Turnu Severin, b-dul Carol I Inspectoratul Judeean de Poliie Mehedini Trgu Mure, str. Mihail Koglniceanu, nr. 14 Inspectoratul Judeean de Poliie Mure Baia Mare, str. Tineretului, nr. 2, cam. 36 (n sediul Poliiei Municipiului Baia Mare), jud. Maramure. Piatra Neam, str. Eroilor, nr.16 parter, camerele 1 i 2 (n sediul I.P.J. Neam), jud. Neam.

S.J.A. Giurgiu

S.J.A. Ilfov

S.J.A. Ialomia

Tel./Fax. 0243/20.75.25 E-mail: ialomita.dga@mai.gov.ro Tel./ 0232/301.206E-mail: iasi.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0252/317.961 E-mail: mehedinti.dga@mai.gov.ro Tel.: 0265/202.354 E-mail: mures.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0262/20.72.63 E-mail: maramures.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0233/234408 E-mail: neamt.dga@mai.gov.ro

S.J.A. Iai

S.J.A. Mehedini

S.J.A. Mure

S.J.A. Maramure

S.J.A. Neam

65 | P a g i n a

Instituie S.J.A. Olt

Web/E-mail/Nr. Telefon Tel./Fax: 0249/43.10.02 E-mail: olt.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0244/52.96.54 E-mail: prahova.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0260/61.10.00 E-mail: salaj.dga@mai.gov.ro

Adres Slatina, str. Primverii, nr. 15 Poliia Municipiului Slatina Ploieti, str. Gheorghe Doja, nr. 119, Jud. Prahova. Zalu, Piaa 1 Decembrie 1918, nr.12, jud. Slaj.

S.J.A. Prahova

S.J.A. Slaj S.J.A. Sibiu S.J.A Satu Mare

Tel./Fax: 0269/208.322 Sibiu, str. Revoluiei, nr. 4, jud. E-mail: sibiu.dga@mai.gov.ro Sibiu. Tel./Fax: 0261/71.06.90 E-mail: satumare.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0230/20.33.41 E-mail: suceava.dga@mai.gov.ro Tel./Fax: 0240/534009 E-mail: tulcea.dga@mai.gov.ro Satu Mare, str. Bujorului, nr. 26 Inspectoratul Judeean al Poliiei de Frontier Satu Mare. Suceava, str. Petru Rare, nr. 15, Jud. Suceava Tulcea, str. Isaccei nr. 105 (n sediul Inspectoratului de Jandarmi Judeean Tulcea), jud. Tulcea.

S.J.A. Suceava

S.J.A. Tulcea

S.J.A. Timi S.J.A. Teleorman

Tel./Fax: 0256/220.330 Mun. Timioara, B-dul Tache E-mail: timis.dga@mai.gov.ro Ionescu nr. 44-46, jud. Timi. Tel.: 0247/407292 E-mail: teleorman.dga@mai.gov.ro Tel.: 0235/30.32.62 Fax: 0235/31.83.23 E-mail: vaslui.dga@mai.gov.ro Tel.: 0250/703260 E-mail: valcea.dga@mai.gov.ro Tel.: 0237/207.119E-mail: vrancea.dga@mai.gov.ro Alexandria, str. Ion Creang, nr.71-73, camera 2, jud. Teleorman. Vaslui, str. Mihail Koglniceanu, nr. 25, jud. Vaslui.

S.J.A. Vaslui

S.J.A. Vlcea

Rmnicu Vlcea, str. Calea lui Traian, nr. 95, jud. Vlcea. Focani, b-dul. Dimitrie Cantemir nr. 1 (Prefectura Vrancea), jud. Vrancea.

S.J.A. Vrancea

66 | P a g i n a

 Contacte utile Direcia Naional Anticorupie7

Instituie Web/E-mail/Nr. Telefon Adres Program i Procuror ef Direcie luni-vineri orele 1015 Procuror ef direcie: Laura OPREAN luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Liana BOER luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Manuel HUMULESCU luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Marius SULU luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Eugen STOINA luni-vineri orele 9-15 procuror ef birou: Dumitru CRISTUDOR luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Virginia Elena BOTEZAN luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Sorin CONSTANTINESCU

Direcia Tel.: Bucureti, Str. tirbei Vod Naional 021/3121497 nr. 79-81, cod 010106 Anticorupie Fax: 021/3125144 Serviciul Teritorial ALBA IULIA Serviciul Teritorial BACU Serviciul Teritorial BRAOV Serviciul Teritorial BUCURETI Biroul Teritorial Slobozia Serviciul Teritorial CLUJ Tel.: 0372.705.342 Alba Iulia, str. George Fax: 0258.816.010 Cobuc, nr. 14, jud. Alba, Cod 510111 Tel.: 0372.777.845 Bacu, Str. tefan cel Mare Fax: 0234.520.312 nr. 4, cod 600356, jud. Bacu Tel.: 0372.777.841 Braov, Str. Col. Ionel Fax: 0268.475.244 Buzoianu nr. 63, cod 500084, jud Braov Tel.: 0372.198.100 Bucureti, Str. tirbei Vod Fax: nr. 79-81, Cod 010106, 021/3130128 Bucureti Tel.: 0372.777.851 Slobozia, Str. Alexandru Fax: 0243/232320 Odobescu nr. 5-7, cod 920025, jud. Ialomia Tel.: 0372.777.843 Cluj Napoca, Calea Fax: 0264/450816 Dorobanilor nr. 8-10, cod 400133, jud. Cluj

Serviciul Tel.: 0372.777.847 Constana, Str. Ion Corvin Teritorial Fax: 0241/672277 nr. 7, cod 900663, jud. CONSTANA Constana Serviciul Teritorial CRAIOVA

Tel.: 0372.777.837 Craiova, Str. Mihai Viteazu luni-vineri orele 9-15 Fax: 0372.770.213 nr. 20, cod 200421, jud. Dolj procuror ef serviciu: Cristina SCARLAT

Sursa: http://www.pna.ro/faces/structura.xhtml, decembrie 2012

67 | P a g i n a

Instituie

Web/E-mail/Nr. Telefon

Adres

Program i Procuror ef Direcie

Biroul Teritorial Trgu Jiu Serviciul Teritorial GALAI Serviciul Teritorial IAI Serviciul Teritorial ORADEA Biroul Teritorial Satu Mare Serviciul Teritorial PITETI Serviciul Teritorial PLOIETI Serviciul Teritorial SUCEAVA Serviciul Teritorial TIMIOARA Serviciul Teritorial TRGU MURE

Tel.: 0372.777.852 Trgu Jiu, B-dul C-tin luni-vineri orele 9-15 Fax: 0253.223.555 Brncui nr. 9A, parter, cod procuror ef birou: 210192, jud. Gorj Cristian Adrian BERTHA Tel.: 0372.777.846 Galai, Str. Traian Nr. 63, Fax: 0236.492.940 cod 800043, jud. Galai Tel.: 0372.777.838 Iai, Str. C.A. Rosetti nr. 18, Fax: 0232.272.234 cod 700141, jud. Iai Tel.: 0372.777.848 Oradea, Str. Louis Pasteur Fax: 0259.479.112 nr. 1 bl. M1, cod 410168, jud. Bihor Tel.: 0372.777.840 Satu Mare, B-dul Sntii Fax: 0261.759.781 Bl. K21, cod 440175, jud. Satu Mare Tel.: 0372.777.850 Piteti, B-dul Nicolae Fax: 0248.289.093 Blcescu, Bl. S5, mezanin, cod 110332, jud. Arge Tel.: 0372.777.844 Ploieti, Str. Gheorghe Fax: 0244.582.512 Grigore Cantacuzino nr. 257, cod 100507, jud. Prahova Tel.: 0372.777.839 Suceava, Str. tefan cel Fax: 0230.522.812 Mare nr. 15, cod 720008, jud. Suceava Tel.: 0372.777.849 Timioara, Str. Eugeniu de Fax: 0256.221.421 Savoya nr. 2A, cod 300055, jud. Timi Tel.: 0372.777.842 Trgu Mure, Str. Fax: 0265.267.851 Tineretului nr. 2A, cod 540027, jud. Mure luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Gheorghe IVAN luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Sorin Mihail CLIN luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Marius Gheorghe IANCU luni-vineri orele 9-15 procuror ef birou: Ciprian Florentin MAN luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Nistor CLIN luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Lucian Gabriel ONEA luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Constantin MARTIN luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Tama SCHIFFBECK luni-vineri orele 9-15 procuror ef serviciu: Elena CURC

68 | P a g i n a

 Contacte utile Parchetele Anticorupie de pe lng Curile de apel8

Curtea de apel Curtea de Apel Alba-Iulia Curtea de Apel Piteti Curtea de Apel Bacu Curtea de Apel Oradea Curtea de Apel Suceava Curtea de Apel Braov Curtea de Apel Bucureti Tribunale arondate Alba, Sibiu, Hunedoara Arge, Vlcea Bacu, Neam Bihor, Satu Mare Suceava, Botoani Braov, Covasna Bucureti, Ilfov, Clrai, Giurgiu, Ialomia, Teleorman Cluj, Bistria, Nsud, Maramure , Slaj Oraul reedin Municipiul Alba Iulia Municipiul Piteti Municipiul Bacu Municipiul Oradea Municipiul Suceava Municipiul Braov Municipiul Bucureti Alba Iulia, Str. I.C. Brtianu nr.2 Piteti, Str. Eroilor nr. 47 Bacu, Str.M.Emin escu nr.2 Oradea, Str. Aurel Lazr nr. 12, Suceava, Str. tefan cel Mare nr. 29, Braov, Str. Republicii nr.45, Bucureti, Str. Scaune nr.1-3 Sector 3, ClujNapoca, Pa tefan cel Mare nr. 1 0258-810.964/0258-810.291 pca_alba@mpublic.ro 0248-221.534/ 0248-215.313 pca_pitesti@mpublic.ro 0234-515.280 / 0234-512.021 pca_bacau@mpublic.ro 0259-426.728/0259-426.780 pca_oradea@mpublic.ro http://pcaoradea.mpublic.ro/ 0230-523.995/ 0230-222.029 pca_suceava@mpublic.ro http://pcasuceava.mpublic.ro/ 0268-412.689;0268-412.597/ 0268-471.481 pca_brasov@mpublic.ro http://pcabrasov.mpublic.ro/ 021-311.12.76/021-312.45.53 pca_bucuresti@mpublic.ro http://pcabucuresti.mpublic.ro / 0264-431.049, 0264-431.732/ 0264-431.044 pca_cluj@mpublic.ro http://pcacluj.mpublic.ro/ Adresa Telefon/ fax/Email/Website

Curtea de Apel Cluj

Municipiul ClujNapoca

Sursa: http://www.mpublic.ro/unitati_sub.htm, decembrie 2012

69 | P a g i n a

Curtea de apel Curtea de Apel Constana Curtea de Apel Craiova

Tribunale arondate Constana, Tulcea Dolj, Gorj, Mehedini, Olt

Oraul reedin Municipiul Constana Municipiul Craiova

Adresa Constana, Str. Smrdan nr.10 C Craiova, Str. nfririi nr. 5, cod 200530, jud. Dolj Galai, Str. Basarabiei nr. 47 Iai, Str. Vasile Conta nr. 28 Tg. Mure, Str. Tudor Vladimiresc u nr. 69 Ploieti, Str. Buna Vestire nr. 1A Timioara, Eugeniu de Savoya nr.2A Str.George Georgescu nr.3, sector 4 Bucureti

Telefon/ fax/Email/Website 0241-618.440/ 0241-618.463 pca_constanta@mpublic.ro http://pcaconstanta.mpublic.ro / 0251-533.523, 0251-533.522/ 0251-534.483 pca_craiova@mpublic.ro http://pcacraiova.mpublic.ro/ 0236-460.253 0236-410.037/ 0236-316.422 pca_galati@mpublic.ro http://pcagalati.mpublic.ro/ 0374-128.220/ 0232-212.578 pca_iasi@mpublic.ro http://www.mpris.ro/ 0265-260.742/ 0265-269.834 pca_tg.mures@mpublic.ro http://pcatgmures.mpublic.ro/ 0244-540.451 0244-541.008/ 0244-546.544 pca_ploiesti@mpublic.ro http://pcaploiesti.mpublic.ro/ 0256-498.230/ 0256-492.125 pca_timisoara@mpublic.ro http://pcatimisoara.mpublic.ro / 021.337.05.95/ 021.337.04.84 http://pmcma.mpublic.ro/

Curtea de Apel Galai Curtea de Apel Iai Curtea de Apel Trgu Mure Curtea de Apel Ploieti Curtea de Apel Timioar a Parchetul Militar de pe lng Curtea Militar de Apel

Galai, Brila, Vrancea Iai, Vaslui

Municipiul Galai Municipiul Iai Municipiul Trgu Mure Municipiul Ploieti Municipiul Timioara

Mure, Harghita Prahova, Buzu, Dmbovia Timi Arad CaraSeverin

70 | P a g i n a

VIII.

CORUPIA PE NELESUL TUTUROR

Corupia este un concept, din pcate, destul de greit neles de foarte mult lume, fiind asociat de cele mai multe ori cu termenii de pag sau mit, dar n realitate aceasta nu se rezum doar la att. Cnd vorbim de corupie vorbim i de trafic de influen, de primirea de foloase necuvenite, abuz de putere i alte infraciuni din aceeai familie. Pericolul acestei nclcri a legii vine ca urmare a gradului ridicat de pericol pe care corupia l prezint pentru comunitate. Conform celei mai cunoscute definiii, cea emis de Transparency International (TI) corupia este

71 | P a g i n a

folosirea abuziv a puterii publice ncredinate, pentru obinerea de beneficii personale. Ne putem da seama de ce vorbim de pericol social n momenul n care ne gndim c autoritile, cele care ar trebui s ne protejeze, crora le ncredinm mai multe responsabiliti dect putem realiza pe moment, pot avea att de uor un comportament nereprezentativ, corupt i necinstit. Aici ne referim la organele executive, organele judiciare, sistemul medical i multe altele de care depindem zilnic i care pot abuza de puterea lor. ntr-un stat de drept (rule of law) corupia nseamn punerea interesului particular deasupra interesului ntregii comunitii.

Corupia n forma ei clasic

Un punct important n expunerea noastr este ideea c nu ntlnim termenul de corupie numai n raport cu ageni ai statului, ci i n legtur cu simpli ceteni. Corupia nu este un fenomen datorat numai proastei pregtiri i slabelor repere morale ale funcionarilor de stat, ci i are originile i n factori sociali i economici: cultura civic a cetenilor, salariile mici ale angajailor la stat, oportunism, practici de concuren neloial, slaba

72 | P a g i n a

pregtire juridic i politic a cetenilor etc. Pe scurt, vinovai pentru corupie sunt n egal msur medicul care ia mit pentru a trata un pacient naintea celorlali, dar i persoana care i ofer mit acestuia. n acelai timp, dorim s v oferim cteva exemple de corupie, att la nivel de aparat de stat, ct i la nivel de relaii cetean-funcionar de stat:

1) Mita (pag, cadou, mulumire, plic): Const n cererea, oferirea, acceptarea i nerefuzarea de sume de bani ori foloase materiale pentru a facilita un serviciu sau beneficiu. Mita este reglementat n mod expres n art 254 i 255 Cod Penal.

2) Primirea de foloase necuvenite: Fiindc mita are un caracter mai degrab anterior svririi serviciului de ctre funcionar (se ofer banii tocmai pentru a se obine un serviciu), de-a lungul timpului s-a dezvoltat o alt practic, la fel de defectuoas: oferirea de beneficii materiale (bani, cadouri, servicii) dup ndeplinirea serviciului de ctre funcionar.

73 | P a g i n a

Este uor de observat c acest tip de corupie este tot mit, doar c mai discret. Doar a mulumi este considerat politicos, nu? Urmrile sunt ns dezastruoase: medici care trateaz nainte pacienii bogai, poliiti care protejeaz cu precdere anumite zone sau imobile etc. Primirea de foloase necuvenite este considerat corupie i este reglementat la art 256 Cod Penal.

3) Traficul de influen: Atunci cnd un funcionar pretinde bani sau alte foloase materiale pentru a determina un alt funcionar s ntreprind o aciune sau non-aciune de care beneficiaz n mod direct sau indirect o alt persoan (cea care ofer banii sau alte foloase materiale) trebuie s observm c este vorba de corupie. Traficul de influen este reglementat n art. 257 Cod Penal. Din aceste trei exemple, putem desprinde cteva reguli simple ce pot semnala fenomenul corupiei atunci cnd observm c nu sunt respectate: Angajaii la stat, indiferent de meseria pe care o desfoar, nu au dreptul s cear de la cei pentru care presteaz servicii alte pli dect cele nscrise

74 | P a g i n a

n actele normative corespunztoare (legi, ordine ministeriale, regulamente de funcionare ale autoritilor publice etc); Angajaii la stat nu au voie s primeasc n schimbul serviciilor prestate niciun alt folos material, n afara remuneraiei primite de la stat; Oferirea de bani sau alte foloase materiale angajailor la stat pentru stimularea acestora n prestarea serviciilor sau pentru a-i incita la depirea atribuiilor lor, indiferent dac se realizeaz nainte sau dup ce serviciul a fost realizat, este considerat corupie i se pedepsete prin lege; Angajaii la stat au atribuii clar delimitate prin lege. Orice depire a acestora reprezint o form de corupie i se pedepsete prin lege.

Alte forme de corupie

Corupia, aa cum am ntlnit-o n subcapitolul precedent este un fenomen clar, uor de depistat i contra cruia ceteanul afectat are numeroase mijloace de lupt. Corupia clasic implic bani, foloase materiale diverse i ntotdeauna, doi vinovai: cel care ia i cel care d.

75 | P a g i n a

ATENIE! ntotdeauna, pentru a putea vorbi de corupie, n form clasic, cel care d o face de bun-voie i nesilit de nimeni. Cum spuneam, exist doi vinovai. Dac suntei ameninat sau antajat, deja nu se mai vorbete numai de corupie, ci i de antaj sau ameninare. n aceste dou ul time cazuri, exist un singur vinovat: cel care cere.

Exist i alte forme de corupie, care nu implic bani sau foloase materiale i n care nu regsim dect un singur vinovat: cel care le exercit. Aceste forme s-au nscut din dorina de putere, din lene, din proasta pregtire a angajailor la stat i din slabele repere morale ale acestora. Iat cteva exemple: 1) Neglijena n serviciu (art 249 Cod Penal) ndeplinirea defectuoas a sarcinilor sale de ctre un funcionar de stat. 2) Abuzul n serviciu contra intereselor persoanei (art 246 Cod Penal) Refuzul de a ndeplini anumite servicii sau ndeplinirea lor defectuoas (inclusiv n ntrziere), prin care se urmrete producerea de greuti unei persoane.

76 | P a g i n a

3) Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi (art 247 Cod Penal) Dac un funcionar refuz abuziv s ndeplineasc un anumit serviciu, dei persoana care l cere are dreptul la acesta. 4) Purtarea abuziv (art 250 Cod Penal) Dac un funcionar aduce atingere demnitii persoanei care-i solicit serviciul prin injurii sau afirmaii calomnioase. De asemenea, dac ntrzie s se prezinte la post, ndeplinete alte activiti dect cele prevzute prin regulament n timpul programului etc. 5) Arestarea nelegal i cercetarea abuziv (art 266 Cod Penal) Dac o persoan este arestat fr motiv sau fr a i se prezenta motivul. De asemenea, dac este reinut fr motiv mai mult dect este prevzut n lege i dac n timpul cercetrii i-au fost adresate injurii sau a fost adus atingere demnitii sau integritii sale corporale i psihice.

77 | P a g i n a

Important! Acelai articol se aplic pentru motivele de mai sus i n cazul martorilor, experilor i interpreilor implicai n proces sau cercetare.

6) Supunerea la rele tratamente (art. 267 Cod Penal) Acest articol se aplic n cazul deinuilor ce sunt tratai n nchisoare mai ru dect se prevede n legi sau alte acte normative.

Cum s ne ferim de corupie

78 | P a g i n a

Este uor s ne ferim de fenomenul corupiei, odat ce realizm c este extrem de duntor nou, att pe termen scurt, ct mai ales pe termen mediu i lung. Mai ales, este uor s recunoatem corupia i practicile acesteia atunci cnd le vedem dac stabilim c este intolerabil ntr-o societate civilizat, democratic, european, n care regsim domnia legii. Sunt cteva procedee pe care vi le recomandm: 1) Oricnd avei de a face cu statul sau ageni ai acestuia, citii cu atenie legislaia n vigoare privitoare la subiectul care v intereseaz. De asemenea, este recomandabil s se citeasc, atunci cnd este posibil, regulamentele de ordine interioar. n acest fel, vei cunoate dinainte ce poate face i ce nu poate face un funcionar; n aceeai ordine de idei, vei cunoate ce drepturi i obligaii vei avea dumneavoastr. 2) Nu oferii niciodat bani sau alte foloase materiale unui funcionar care se afl n exerciiul funciei sale. Precum dumneavoastr, este pltit pentru munca pe care o depune i orice alt form de plat poate duce la tratament discriminatoriu, neglijen n serviciu etc.

79 | P a g i n a

3) Dac vi se cer favoruri, bani sau alte foloase materiale de ctre un funcionar aflat n exerciiul funciei sale, reacionai imediat i cerei s vorbii cu superiorul acestuia (avei acest drept). Dac refuz, ntrebai unde trebuie s v adresai pentru a scrie o plngere. Dac refuz n continuare, sunai la poliie sau alertai direct, la faa locului Direcia Naional Anticorupie (DNA). 4) inei ntotdeauna minte c de corupie se poate face vinovat orice angajat al statului: Minitri, Primari, Judectori, Procurori, Profesori, Medici, Lucrtori la Cile Ferate Romne etc. De asemenea, inei minte c de corupie se poate face vinovat orice persoan privat, fizic sau juridic, care ofer sau d n urma cererii bani sau alte foloase materiale.

Consecinele corupiei

Observm cu uurin c fenomenul corupiei este unul ce acoper o palet foarte larg de aciuni sau non-aciuni, att din partea funcionarilor de stat, ct i din partea persoanelor fizice sau juridice private. Adeseori am trecut

80 | P a g i n a

pe lng el sau chiar l-am ignorat fr s ne dm seama i consecinele aciunilor noastre se rsfrng n mod negativ tot asupra noastr. S nu uitm c o ar ce este privit ca avnd un aparat statal corupt este o ar n care nimeni nu dorete s investeasc pe termen mediu i lung. n lipsa acestor investiii, o dezvoltare durabil i rapid a economiei la nivel naional este dificil i ndelungat. O economie slab reprezint cheia ctre un nivel de trai sczut al populaiei. ntr-o ar cu un aparat statal corupt, cheltuielile de la bugetul de stat vor fi ntotdeauna mai mari, din cauza sumelor extrem de mari pierdute prin aciuni de corupie. Un astfel de stat nu va avea puterea economic necesar pentru a investi n domeniile primare ale societii i economiei: nvmnt, sntate, infrastructur, cultur etc. ntr-o ar cu un aparat statal corupt, cu o economie slab, ce nu-i permite s investeasc att ct este necesar n domeniile de mai sus, populaia va fi slab pregtit din punct de vedere academic, puin dornic s nceap afaceri i cu o natalitate sczut din cauza nivelului de trai sczut. De asemenea, dintr-o astfel de

81 | P a g i n a

ar, populaia tnr va cuta s emigreze n statele dezvoltate. n final, pentru a completa acest cerc vicios, putem spune c ntr-o ar cu un aparat de stat corupt, cu un nivel de trai sczut al populaiei, ansa de propagare i dezvoltare a fenomenului corupiei este mult mai mare dect ntr-o ar dezvoltat, cu o populaie bine educat i cu un nivel de trai crescut.

Acte normative utile:

V-am recomandat s citii legea, dar nu ni se pare corect s nu v punem la dispoziie mcar cteva titluri de plecare. Am adunat n enumerarea de mai jos actele normative cu care s-ar putea s se ciocneasc orice cetean de-a lungul vieii sale, dac ntlnete fenomenul corupiei i nu numai. ACTE NORMATIVE CU CARACTER GENERAL
Act normativ Ce anume acoper? Codul de Procedur Penal Legea nr. 115 pentru declararea i controlul averii din 16 demnitarilor, magistrailor, a unor persoane octombrie cu funii de conducere i de control i a 1996 funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare

82 | P a g i n a

Legea nr. 147 din 1 aprilie 2002 Legea nr. 27 din 16 ianuarie 2002 Legea nr.672/2002 Legea nr. 161 din 19 aprilie 2003

pentru ratificarea Conveniei civile asupra corupiei, adoptat la Strasbourg la 4 noiembrie 1999, cu modificrile i completrile ulterioare pentru ratificarea Conveniei penale privind corupia, adoptat la Strasbourg la 27 ianuarie 1999, cu modificrile i completrile ulterioare privind Auditul Public Intern, cu modificrile i completrile ulterioare privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare, cu modificrile i completrile ulterioare; privind protecia personalului din autoritile publice, instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii, cu modificrile i completrile ulterioare; privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate privind Statutul funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare privind Codul de conduit a funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare, introduce o instituie juridic nou materializat n Consilierul de Etic.

Legea nr. 364 din 15 septembrie 2004 Legea nr. 571 din 14 decembrie 2004 Legea nr. 144 din 21 mai 2007 Legea nr.188/1999 Legea nr. 7/2004

83 | P a g i n a

Ordonana de Urgen nr. 34/2006

privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii aprobat prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

ACTE NORMATIVE CU PRIVIRE LA SISTEMUL SANIT AR I

ACTIVITILE MEDICAL E

Act normativ Legea nr. 95/2006

Ce anume acoper? privind reforma n domeniul sntii (pachetul legislativ al reformei n sntate) privind organizarea Sntii Publice Ministerului

Hotrrea Guvernului nr. 862 / 2006 Hotrrea Guvernului nr. 1842/2006 Ordinul nr. 840/2003 Ordinul nr. 1136/2005

pentru aprobarea Contractului-cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate pentru anul 2007 privind Normele Metodologice de aplicare a auditului public intern n Ministerul Sntii privind Programul de dezvoltare a sistemului de control managerial al Ministerului Sntii Publice i pentru constituirea colectivului de lucru pentru monitorizarea, coordonarea i ndrumarea metodologic cu privire la sistemele de control managerial din

84 | P a g i n a

Ordinul Casei Naionale de Asigurri de Sntate nr.328/2006, Ordinul Ministrului Sntii Publice nr. 880/2006 Ordinul Ministrului Sntii Publice nr.922 din 27 iulie 2006 Ordinul Ministrului Sntii Publice nr.921 / 2006 Ordin nr.1781/558 din 27 decembrie 2006

Ministerul Sntii Publice, ce transpune Ordinul nr. 946/2005 (Codul controlului intern) al Ministerului Finanelor Publice (MFP) privind monitorizarea i controlul n sistemele de asigurri sociale de sntate

privind Regulamentul de organizare i funcionare a Autoritii de Sntate Public (sesizri i reclamaii); privind aprobarea modelului contractului de management al spitalului public

privind atribuiile consiliului director al spitalelor

Ordinul Ministrului Sntii Publice nr. 320/2007

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Contractului Cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate pentru anul 2007 privind Contractul de administrare a seciei/laboratorului sau serviciului medical din cadrul spitalului public

85 | P a g i n a

ACTE NORMATIVE PRIVIND SECTORUL FINANCIAR FISCAL

Act normativ Ordonana de urgen nr. 91 din 02/10/2003 Legea nr. 132 din 21/04/2004

Hotrrea Guvernului nr.533 din 30/05/2007, modificat prin Hotrrea nr.1171/2007 Ordonana nr.8 din 20/01/2005

Ce anume acoper? privind organizarea Grzii Financiare pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.91/2003 privind organizarea Grzii Financiare, cu modificrile i completrile ulterioare pentru organizarea si funcionarea Grzii Financiare

privind stabilirea unor msuri de preluare a Grzii Financiare Naionale a Vmilor n subordinea Ministerului Finanelor Publice, precum i a unor msuri de reorganizare a Ageniei Naionale de Administrare Fiscal Legea nr.154 din pentru aprobarea Ordonanei 20/05/2005 Guvernului nr.8/2005 privind stabilirea unor msuri de preluare a Grzii Financiare i a Autoritii Naionale a Vmilor n subordinea Ministerului Finanelor Publice, precum i a unor msuri de reorganizare a Ageniei Naionale de Administrare Fiscal (ANAF) Hotrrea Guvernului privind modificarea i completarea nr.1757 din 06/12/2006 Hotrrii Guvernului nr.1538/2003 pentru organizarea i funcionarea Grzii Financiare Strategia sectorial anticorupie a Autoritii Naionale a Vmilor pe perioada 2005-2007, aprobat prin Ordinul Vicepreedintelui ANAF nr.789/29.04.2005.

86 | P a g i n a

ACTE NORMATIVE CU PR IVIRE LA ORDINEA I

SIGURANA PUBLIC

Act normativ Ordonana de Urgen nr. 30/25.04 2007 Legea nr. 161/30.05.2005, Ordonana de Urgen nr. 120 din 1 Septembrie 2005 Ordinul Ministrului Internelor i Reformei Administrative nr. 1154/2006 Ordinul Ministrului Internelor i Reformei Administrative nr. 1150 din 19 Ianuarie 2006 Hotrrea Guvernului nr. 1.346 din 31 Octombrie 2007.

Ce anume acoper? privind organizarea i funcionarea Ministerului Internelor i Reformei Administrative privind stabilirea unor msuri pentru prevenirea i combaterea corupiei n cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative privind operaionalizarea Direciei Generale Anticorupie din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative, aprobat prin Legea nr. 383/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea, funcionarea i atribuiile Comitetului Strategic pentru sprijinirea i evaluarea activitii Direciei Generale Anticorupie pentru aprobarea Strategiei de prevenire i combatere a corupiei n rndul personalului propriu

privind aprobarea Planului de aciune pentru ndeplinirea condiionalitilor din cadrul mecanismului de cooperare i verificare a progresului realizat de Romnia n domeniul reformei sistemului judiciar i al luptei mpotriva corupiei

87 | P a g i n a

ACTE NORMATIVE CARE R EGLEMENTEAZ SECTORU L

EDUCAIEI

Act normativ Ce anume acoper? Legea nvmntului nr. 84 din 24 Iulie 1995 , republicat, cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea Guvernului privind organizarea i funcionarea nr. 366/2007 Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tehnologiei (MECT) cu modificrile i completrile ulterioare OMEC nr. 4492 din 06 privind promovarea eticii Iulie 2005 profesionale n universiti OMEC nr. 3252 din 13 privind aprobarea programei la Februarie 2006 disciplina Sociologie, liceu, clasa a XIa OMEC nr. 5208 din 25 privind aprobarea programei la Septembrie 2006 disciplina Drepturile omului, liceu

ACTE NORMATIVE RELEVANTE PENTRU SECTORUL DE

ADMINISTRAIE PUBLIC LOCAL

Act normativ Ce anume acoper? Legea nr. 215/2001, republicat, a administraiei publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 7/2004 privind codul de conduit a funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale Legea-cadru nr. 195/2006 a descentralizrii Legea 393/2004 privind Statutul aleilor locali

88 | P a g i n a

BIBLIOGRAFIE
AXELROD, Gandhi, CEO or 14 Principles to guide & inspire Alan modern leaders, Sterling Publishing, NY 2010 Legislaie Websites http://www.psychologytoday.com http://news.protestwatch.org.uk http://www.guardian.co.uk http://plato.stanford.edu http://www.actupny.org http://www.pna.ro/faces/servicii_teritoriale.xhtml/ http://www.mai-dga.ro/index.php?l=ro http://www.mpublic.ro/unitati_sub.htm Codul Penal Codul Civil

89 | P a g i n a

Acest proiect este finanat n parte printr-un grant al Ambasadei SUA la Bucureti. Opiniile, concluziile, recomandrile etc. din cadrul acestui proiect sunt ale autorilor i nu reflect n mod necesar pe cele ale Departamentului de Stat al SUA.

Toate drepturile sunt rezervate. Se distribuie gratuit Noiembrie 2012