Working Paper

16 de abril de 2013

Evaluación Económica de la Y Vasca

BASES PARA LA CUANTIFICACIÓN I
Economic Evaluation of the Basque High-Speed Euskal Yren Ekonomi Ebaluazioa
BASES FOR QUANTIFICATION I ZENBATZEKO OINARRIAK I

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
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 Evaluación Económica de la Y Vasca
BASES PARA LA CUANTIFICACION I

1. En primer lugar, es necesario tener en indirectamente, en cuanto incidan en la demanda

cuenta, aunque parezca una obviedad, que -a
efectos de la cuantificación de los efectos
económicos de la Y Vasca- no hay más remedio
que tener en cuenta tanto los impactos positivos
como los negativos. Lo recordamos porque
algunos de los informes oficiales elaborados al
respecto –y, en concreto, el último informe
elaborado por el Gobierno Vasco en 2012-
únicamente recogen una relación cuantificada de
efectos positivos para la economía vasca. Por
supuesto, tenemos que pensar que,
sencillamente, no han considerado relevantes
estos efectos negativos. Sin embargo, ya hemos
puesto de relieve nuestra sorpresa por el hecho
de que esta perspectiva no se haya tenido en
cuenta, en concreto, en el análisis del impacto de
la Y Vasca sobre el sector turístico, cuando la
lógica parece indicar que, precisamente en este
sector, el impacto negativo puede
probablemente ser superior al positivo.
2. De cualquier forma, sin prejuzgar la
dimensión y significación de estos posibles
impactos negativos, sí parece imprescindible
asentar el principio de que es necesario tener en
cuenta tanto estos impactos negativos como los
positivos para una correcta evaluación económica
de la Y Vasca.
3. A efectos de sentar las bases para la
cuantificación de los efectos económicos de la
nueva línea de alta velocidad, tenemos que
empezar recordando que, desde una perspectiva
estricta, examinaremos en primer lugar los
efectos sobre la comunidad autónoma vasca.
4. En este sentido, podemos dar por
supuesto que, al menos en una primera fase, la
explotación de la línea será responsabilidad de la
Administración Central. Si esto es así, los ingresos
por tarifas, tanto a efectos del transporte de
viajeros como de mercancías, nos interesan sólo
de los usuarios. Desde el punto de vista de la
Comunidad Autónoma Vasca, lo realmente
relevante será la demanda o utilización efectiva
de la nueva red por parte de ciudadanos o
empresas del País Vasco.
5. Por supuesto, de forma indirecta, el
transporte de personas y mercancías al País
Vasco también es relevante en la medida en que
–desde una perspectiva positiva- genere ingresos
por turismo o reduzca los precios de compra de
determinados productos por parte de las
empresas vascas. Y, desde una perspectiva
negativa, en cuanto que facilite la adquisición de
cuotas de mercado en el País Vasco por parte de
empresas de otros territorios o la pérdida de
ingresos por salida de turistas de la comunidad
autónoma.
6. Los viajeros y las mercancías en tránsito a
través de la Y Vasca, aunque de forma poco
relevante, pueden tener una cierta significación
indirecta, a efectos de la rentabilización de la
línea por un lado y de la ocupación de la misma
por otro.
7. De cualquier forma, lógicamente, lo
verdaderamente significativo a efectos de la
valoración económica de un proyecto de estas
características es su uso efectivo en el transporte
de mercancías y viajeros en el interior de la
comunidad autónoma, desde y hacia el territorio
de la misma.
Esto es lo que podríamos considerar como
efectos económicos “propios” de la Y Vasca,
relacionados con la propia finalidad del proyecto,
frente a los impropios, que serían los efectos
económicos generados para la economía vasca
por el impacto de las obras de construcción o de
la propia explotación del servicio

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BASES PARA LA CUANTIFICACION I

8. Si algo sorprende en el último informe del generar trabajo en la construcción y explotación del
Gobierno Vasco de otoño de 2012 es que, al mismo, sino con el fin de mejorar las
contrario de lo que cabría esperar, el impacto comunicaciones. No obstante, el que estas
económico positivo de la Y Vasca se centra de conclusiones resulten chocantes no significa que no
forma abrumadoramente mayoritaria en los que se atengan a la realidad. Y, por otro lado, no
hemos denominado efectos económicos significa que no tengan sentido desde la perspectiva
“impropios”. Esto es, en los derivados de la que ya hemos explicado anteriormente de que el
citado informe del Gobierno Vasco no pretende
construcción y explotación de la línea, frente a los
tampoco analizar el conjunto del impacto
directamente derivados del ahorro de tiempo en
económico de la Y Vasca sino exclusivamente el
los viajes o a los efectos positivos generados para
impacto económico sobre la Comunidad Autónoma
el sector turístico. Vasca. Con esta perspectiva, como ya hemos
En síntesis: explicado en relación con la construcción, también
la explotación se transforma, sorprendentemente,
IMPACTO de un gasto en un “impacto económico positivo”.
ECONÓMICO
POSITIVO 10. Si nos centramos en lo que hemos
(En Millones EUR /año. denominado impacto económico “propio”, es
Para la Construcción, el esencial avanzar en la estimación de la demanda
total) o la utilización efectiva previsible para la Y Vasca.
IMPACTO “IMPROPIO” 11. Por supuesto, una primera incógnita a
CONSTRUCCION 15.054 (Cifra total)
resolver radica en la ya expuesta necesidad de
clarificar la viabilidad técnica y logística del tráfico
MANTENIMIENTO 150,36 de mercancías.
SERVICIOS INTERNOS
SERVICIOS AUXILIARES 12. Una vez resuelta la viabilidad del tráfico de
mercancías, nos encontraríamos con la necesidad
IMPACTO “PROPIO” de una estimación cuantitativa de la demanda,
IMPACTO EN SECTOR TURISMO tanto a efectos del transporte de viajeros como de
62,96
mercancías.
BENEFICIOS SOCIALES Y MEDIO 108,42 - 173,491
AMBIENTALES (Incluyendo ahorro 13. La demanda efectiva de transporte
de tiempo, siniestralidad evitada, depende, lógicamente, del servicio efectivamente
etc.) aportado por la Y Vasca y de las tarifas aplicadas
a cada uno de los trayectos.

9. Esto es, en sí mismo, sorprendente. Parece

evidente que un proyecto de infraestructura de
transporte no se pone en marcha con el objetivo de

1
El estudio del Gobierno Vasco cuantifica este concepto en
base al “valor” generado por estos beneficios sociales y
medioambientales, que no es exactamente igual que la
valoración del “impacto económico en la producción”
utilizado en los otros conceptos.

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