Universidad Nacional Autónoma de México
Apuntes para una teoria del EstadoAuthor(s): Guillermo O'DonnellSource:
Revista Mexicana de Sociología,
Vol. 40, No. 4, Estado y Clases Sociales en AméricaLatina (2) (Oct. - Dec., 1978), pp. 1157-1199Published by: Universidad Nacional Autónoma de MéxicoStable URL:
Accessed: 18/11/2008 12:36
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ApuntesparaunateoriadelEstado*
GUILLERMOO'DONNELL
Convieneprecisaraintencionylimitesde estetrabajo.Enprimerlugar,etratadeapuntesarauna teoriaynodeunintentode hacersateoria,porqueolo desarrollolgunosdelostemasnecesariosaraunavisionsuficientementeompletae laproblematicaelEstadocapitalista.Segundo,stasreflexiones onacende un interesgenerico;onel resul-tadodemiesfuerzoorentender ntipodeEstadoapitalista,lquehellamadoburocraticoutoritario",ediantenestudiodel casoargentinocontemporaneoomparadoonsimilaresexperienciasatinoamericanas.Eseintento,asicomodiversosomentariosecibidos anterioresraba-josmios,memostraronanecesidad erepensaraconcepci6nelEstadosubyacentenaquellos.Deestosurgioclaroquelomasproblematicooesni"Estado"i"sociedad"inosuconjuncion,l"y"quelos unedemanerambigua,comosevera,envariosentidosundamentales,nga-fiosa.Entercerugaralserelburocratico-autoritariontipohistoricodeEstadocapitalista,eniaqueplantearmelgunosdelostemasmasgeneraleseeseEstado,almenosaquellosuemepermitieranuegore-gresaralpianomasespecificoelburocratico-autoritarioestaes una
delasrazones,apartedemisinsuficiencias,paraqueestaspaginasseanlos"apuntes"queanunciasutitulo.Estas reflexionesson,porlotanto,
unmomentonlaelaboracione instrumentosonceptualesaraentendermejorno s6lountipode Estadoinotambienysobreodo-procesoshist6ricostravesadoseluchasquemarcanaimplantaci6n,mpactoscolapsodeeseEstado.Peroparaello me haparecidoecesario,nestetrabajo,"empezarorel otrolado",planteandolgunascaracteristicascomunestodo Estadocapitalistaarasolo alfinalesbozarasprincpa-les caracteristicasiferencialeseuntipode Estadoquetiendeacorres-ponderalatexturade unasociedadmuydiferenteladeloscasosclasicosymaspuramenteapitalistas.Enestaspaginassasdiferencias
solopuedenquedarsefaladasensuscaracteristicasmasdecisivaspero,
*MuchodebeestetrabafoamiscompanerosdelCEDES.Ademdsresultaronespecial.menteimportantesloscomentariosynotasqueMarceloCavarozzi,OscarOszlakyNorbertLechnerprepararon espectodeunaprimeraversidnde estetrabajo.Lostra.bajosdeLechner,porotraparte,hansidoespecialmentenfluyentesparaelpresentetexto.Quierotambienregistrarmideudaintelectual con NitaManitzasyellamentadoKalmanSilvert, quienesmuchasvecestratarondevencermi sorderarespectodeltemade lanacion.
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REVISTA MEXICANADESOCIOLOGIA
tambien,masgenerales.Laexploraciondetalladadesusconsecuencas,asicomoelsenialamientoecontrastesmasespecificosentre diversoscasoslatinoamericanos,o cabe enestetrabajo.Estoesmateriadelestudioarribamencionado,porloqueestos"apuntes"ambiensonparcialesenelsentidodeque quedantruncosantesdellegaraaquelpianodeespeci-ficidadhist6rica.Pero,comoinstrumentoelaborado,precisamente,apartirde,yparaavanzaren,unestudiocolocadoen esepiano,lailusi6nesquepuedancontribuiralengarceentredetaleyteoriaquetantonece-sitamos -nosolocomopuraconvenienciadeprogresointelectual.I
PRIMERASECCION:
SOCIEDADYESTADO
1Algunas definicionespreliminares.Primerounadefinicionquehabraquedesplegarpasoapaso.EntiendoporEstadoalcomponenteespecificarnenteoliticodeladominaci6nnunasociedadterritorialdelinitada. Pordominaci6n(opoder)entiendolacapacidad,actualypotencial,deimponerregularmenteavoluntadsobreotros,inclusoperononecesariamente ontrasuresistencia. Lopoliticoen sentidopropiooespecificoloentiendo,entonces,como unaparteanalitica.2del fen6menomasgeneralde ladominaci6n:aquella.quesehallarespaldadaporlamarcadasupremacianelcontroldelosmediosdecoercionisica
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enunterritorioexcluyentedelimitado.Com-
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Utilizareaquinumerososaportes-clasicosycontemporaneos-ytocarediscu-sionesemprendidasdesdevariadosangulos.Estoimplicaunaenormebibliografiaqueseriaunejerciciodepedanteerudicioncitarmas omenoscompletamente.Estarazon(yalgunamiscoyuntural)mehadecidido amencionarsolo contri-bucionesyrecientesypocoaccesiblesquehaninfluidodirectamente enmisrazonamientos.sUnpuntocrucialparaesteyposterioresrazonamientos:dadounconjunto,partes"concretassonaquellasquepuedendesagregarsedelmismoytodavia sercapta-blessensorialmente(porejemplo,lapatadeunamesa).Aspectos"analiticos"sonaquellos quepuedenserabstraidos intelectualmenteperoconlosquenosepuedellevara cabolaoperaci6nanterior(porejemplo,laformadeesamesa).Cuandoenadelante hablede"aspectos"deberaentendersequelareferenciaesanalitica.
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Enadelanteusare indistintamenteosterminoscoacci6nocoercionfisica.4Otrasrelacionesdedominacionnocontienen eserespaldo.Noporellodejandeserlo,peronoloson dedominacionpolitica,seginlasdefinicionesque estoyestipulando.Porsupuesto,entantoestassonpartedelconjuntoderelacionesdedominacion,nodejandeparecersea lasrelacionesnopoliticasdedominaci6n.Estoesreflejadoen ellenguajecomunyenalgunascorrientesintelectuales, que
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Apuntes Para Una Teoria Del Estado o' Donnell
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