TEORIA CRTICA E TEORIA DEMOCRTICA

DO DIAGNSTICO DA IMPOSSIBILIDADE DA DEMOCRACIA AO CONCEITO DE ESFERA PBLICA

Leonardo Avritzer

RESUMO Esse artigo aborda a relao entre teoria crtica e teoria democrtica, uma relao que permanece obscura. Na primeira parte analisam-se os elementos que tornaram a teoria proposta por Adorno e Horkheimer uma teoria sobre a impossibilidade da democracia. Especial ateno dedicada aos conceitos de no-identidade e razo objetiva. Na segunda parte, a reconexo entre teoria crtica e teoria democrtica abordada com base nos conceitos de publicidade em Habermas, reconhecimento pblico da diferena em Melucci, poltica dual em Cohen e Arato e reflexidade em Thompson. A idia central defendida no artigo que um conceito dialgico e reflexivo de publicidade constitui o principal elemento de uma teoria crtica da democracia. Palavras-chave: Escola de Frankfurt; teoria crtica; teoria democrtica; esfera pblica. SUMMARY This article approaches the yet-obscure relation between critical theory and democratic theory. The first part analyzes elements through which Adorno and Hockheimer's propositions become a theory on the impossibility of democracy. The concepts of non-identity and objective reason receive special attention. In the second part, the author seeks to reconnect critical theory and democratic theory based on Habermas's concept of publicity, Melucci's public recognition of difference, Cohen and Arato's dual politics, and Thompson's reflexivity. The central notion that this article defends holds that a dialogical and reflexive notion of publicity constitutes the main element of a critical theory of democracy. Keywords: Frankfurt School; critical theory; democratic theory; public sphere.

A relao entre a teoria crtica e a teoria democrtica permeada por um paradoxo que pode ser enunciado nos seguintes termos: por um lado, a teoria crtica, especialmente a teoria habermasiana, cada vez mais compreendida como uma teoria da democracia; por outro, o momento de constituio da teoria crtica nos anos 30 foi um momento de assalto democracia e de profunda reviso da prtica democrtica, tal como ela havia sido proposta durante o sculo XIX. A teoria crtica no teve no momento da sua constituio qualquer pretenso de se constituir em uma teoria da democracia. Ao contrrio, em suas duas fases principais nesse perodo ela ir se auto-entender ou como uma teoria da emancipao ou como uma teoria acerca da impossibilidade da emancipao.
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Na primeira parte deste artigo apresentaremos os principais elementos que levaram a primeira gerao da Escola de Frankfurt a aderir a uma teoria sobre a impossibilidade da democracia. Trs matrizes explicativas sero examinadas: as anlises de Adorno e Horkheimer, especialmente na Dialtica do esclarecimento e em O eclipse da razo, sobre a identificao entre racionalidade e identidade, com a conseqente impossibilidade de fundamentar moralmente um conceito formal de racionalidade; o entendimento poltico das transformaes do capitalismo liberal enquanto fundamentalmente antidemocrticas, assim como a assimilao da anlise schmittiana acerca da impossibilidade da existncia de organizaes polticas no-particularistas; e o diagnstico dos autores acerca da violao da autonomia da cultura e sua incorporao na sociedade capitalista a uma lgica mercantil capaz de romper com a autonomia dos receptores de produtos culturais. As trs dimenses, associadas, implicaram um diagnstico de perda da liberdade, diagnstico esse capaz de excluir a possibilidade da existncia da democracia. Para os autores da primeira gerao da Escola de Frankfurt, a democracia constitui caso excepcional no processo de desenvolvimento das sociedades contemporneas. No entanto, tal como procuraremos demonstrar na segunda parte do artigo, todos os trs elementos nos quais o diagnstico acerca da impossibilidade da democracia esteve baseado supem interpretaes extremamente unilaterais e foram substancialmente revisados pela segunda gerao da teoria crtica, ainda que no tenham sido at o momento integrados de forma sistemtica em uma teoria crtica da democracia. Iremos propor uma teoria crtica da democracia baseada nas seguintes revises dos elementos acima mencionados: em primeiro lugar, em vez de uma teoria da sociedade de massas, uma teoria da distino entre pblico e privado (Habermas, 1989; Calhoum, 1992; Cohen e Arato, 1992; Benhabib, 1992; Thompson, 1995; Melucci, 1996); em segundo lugar, em vez de uma teoria da racionalidade como afirmao do mesmo, uma teoria da identidade como aceitao da diferena apresentada publicamente por atores coletivos (Melucci, 1996); em terceiro lugar, em vez de uma teoria do carter antidemocrtico das transformaes administrativas do capitalismo contemporneo, uma teoria dual da poltica de acordo com a qual as associaes civis desempenham um papel democratizante e equalizador mediante desenhos institucionais especficos (Cohen, 1995); e por fim, mas no menos relevante, a substituio da idia de indstria cultural por uma concepo de reflexividade provocada pela produo cultural em relao a concepes de vida herdadas ou transmitidas de forma tradicional (Thompson, 1995). O cerne do nosso argumento ser a idia de que cada uma das revises tericas propostas pela segunda gerao da teoria crtica aponta na direo de um elemento central no conceito de esfera pblica democrtica, fazendo com que a diferena entre a primeira e a segunda gerao da teoria crtica seja a adeso dos tericos contemporneos idia de um espao pblico democrtico, dialgico e reflexivo capaz de servir de base para a ampliao da democracia.

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A primeira gerao da Escola de Frankfurt e sua teoria acerca da impossibilidade da democracia

A primeira gerao da Escola de Frankfurt estruturou o seu diagnstico acerca do potencial emancipatrio das sociedades modernas a partir da oposio entre racionalidade societria e racionalidade cultural (Weber, 1930; Schluchter, 1981; Habermas, 1984). Partindo de uma recepo da teoria lukacsiana1, de acordo com a qual o processo de mercantilizao constitui o elemento principal do processo de racionalizao das relaes entre indivduos, na medida em que impe uma lgica de conduta impessoalizada (Lukcs, 1968), a teoria crtica ir opor a esse processo a idia da autonomia das esferas da cultura e da moral. Horkheimer, no momento de constituio da teoria crtica, supunha que a autonomia relativa da sociedade e da cultura fosse capaz de fornecer o substrato para uma reflexo acerca das possibilidades emancipatrias da razo:

A tentativa autnoma de decidir se as aes de um indivduo so boas ou ms consiste em um fenmeno histrico recente. Um cidado bem educado da Europa [] capaz de tomar importantes decises luz da sua conscincia e avali-las moralmente [...]. O processo de vida social na poca moderna avanou tanto os poderes dos indivduos nos pases mais desenvolvidos que pelo menos os membros de um certo estrato so capazes, em um amplo espao das suas vidas, de seguirem no somente os seus hbitos ou instintos como tambm de escolher autonomamente entre diferentes objetivos possveis (Horkheimer, 1993, pp. 15-16).

(1) A relao entre Escola de Frankfurt e teoria lukacsiana tem que ser bem compreendida para se entender de que modo as autonomias moral e poltica so possveis no interior desse marco. A primeira gerao da Escola de Frankfurt incorpora um elemento da teoria lukacsiana que o entendimento do processo de mercantilizao das sociedades contemporneas enquanto uma forma de racionalizao. No entanto, a Escola de Frankfurt sempre rejeitou a identificao entre teoria e prtica, proletariado e conhecimento proposta por Lukcs. Segundo Dubiel, para a Escola de Frankurt "a conexo entre o pensamento e o proletariado no poderia estar baseada no suposto a priori de que a origem da teoria reside na conscincia do proletariado. Para Horkheimer, isso significava que o crculo [de Frankfurt] se relacionava com o proletariado tendo como base somente a deciso moral tomada pelos propositores da teoria..." (Dubiel, 1985, p. 27).

Horkheimer, assim como Marcuse, ir portanto sustentar a necessidade de traduo dos processos de dominao econmica em processos de dominao e/ou de autonomizao poltica e cultural (Arato, 1982, p. 7). Nesse ltimo nvel que crises primeiramente provocadas por processos econmicos poderiam se revelar em crises "vividas", isto , em momentos nos quais os problemas internos reproduo do reino das necessidades iro se revelar no apenas como disfuncionalidades, mas como crise de uma forma poltica e cultural de entendimento do mundo. Os indivduos, no decorrer dessas crises, passaro a deter a capacidade de dar o passo normativo capaz de torn-los autores de sua prpria histria. Este o ncleo racional da teoria defendida pelos tericos da Escola de Frankfurt at o final dos anos 30, teoria essa que sustentar a capacidade da razo como atividade e vontade dos sujeitos de se opor forma dominante de racionalizao prpria lgica mercantil da sociedade burguesa. justamente esse ncleo emancipatrio da teoria crtica que ir entrar em crise no final dos anos 30 com os desenvolvimentos polticos na
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Alemanha e na Unio Sovitica. A reao de Horkheimer e de Adorno ser a de rever a idia estruturante da teoria crtica, qual seja, a da autonomia relativa da cultura e da moral, ao tentar demonstrar que a racionalidade que informa a poca burguesa estaria de sada contaminada por uma viso instrumental da natureza e da atividade humanas. Nesse sentido, tanto a idia de autonomia moral quanto a de autonomia cultural seriam insustentveis.

Tanto na proclamao nica da maldade e da belicosidade da natureza humana a qual era necessrio manter submissa frente a um forte aparato repressivo, ou na equivalente puritana acerca do carter pecaminoso do indivduo que deve, portanto, dominar os seus instintos [...] tanto em uma quanto na outra verso, o rechao absoluto de qualquer impulso egosta constitui ponto de partida inquestionvel. No entanto, tal fato se apresenta contraditrio com a prxis. Quanto mais pura a manifestao da sociedade burguesa, quanto menores so as foras que se lhe opem, mais os homens passam a se enfrentar de maneira indiferente e hostil como indivduos, famlias, grupos econmicos, naes e classes [...]. Aqueles que ingressam nesse mundo desenvolvem os seus aspectos egostas, intolerantes e hostis... (Horkheimer, 1968, p. 154).

A partir de meados dos anos 30, a teoria crtica passa a trabalhar com uma teoria da moral que supe a subordinao das esferas autnomas a uma lgica egosta prpria dinmica das mercadorias. Anlise semelhante feita a partir dos anos 40 para a esfera da cultura, na medida em que Adorno e Horkheimer iro sustentar que ela "j contm embrionariamente a tendncia classificao e sistematizao que [a] trouxeram para o interior da esfera da administrao" (Adorno e Horkheimer, 1983, p. 131). possvel perceber, portanto, que existe uma identidade temtica entre a teoria crtica, com suas formulaes do final dos anos 30, e o elitismo democrtico2, identidade essa que implica levar a srio os desafios causados por fenmenos como o nazi-fascismo, o totalitarismo e a sociedade de massas. No caso do elitismo democrtico, essas conseqncias so pensadas em termos da possibilidade de compatibilizao entre teoria democrtica e sociedade de massas e de incorporao das elites pelo sistema democrtico. No caso da teoria crtica, ela se lana na direo de um outro empreendimento que a ir desconectar da teoria democrtica: trata-se de desenvolver os elementos de uma crtica aos fundamentos racionais da emancipao com o objetivo de mostrar que a racionalidade iluminista, que se supunha a princpio emancipadora, estaria constituda, desde as suas origens primevas, por uma idia de racionalidade identitria e formal que no permite a subsistncia das sociedades contemporneas enquanto sociedades democrticas e plurais. Nesse caso, no apenas a emancipao,

(2) Entendemos por elitismo democrtico a forma de reconstruo da teoria democrtica proposta por Schumpeter ao final da II Guerra Mundial. O elitismo prope uma reviso fundamental na teoria democrtica clssica: a reduo do escopo da soberania de modo a torn-la uma forma de seleo de governantes. Tal reduo estava baseada em um duplo diagnstico acerca da irracionalidade das massas e da impossibilidade de se alcanar uma concepo substantiva do bem comum. Para Schumpeter, apenas as elites so portadoras de racionalidade e apenas uma concepo formal acerca do bem comum possvel nas sociedades democrticas. Para uma anlise detalhada do elitismo, ver Avritzer, 1996.

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pensada a partir de elementos marxianos, seria inviabilizada, como tambm a prpria existncia da democracia.

A crtica aos conceitos de identidade e racionalidade formal

Em duas obras seminais, A dialtica do esclarecimento e O eclipse da razo, Adorno e Horkheimer iro desenvolver teoricamente as conseqncias do seu diagnstico acerca da impossibilidade de o tipo de racionalidade gerado pelo Iluminismo vir a constituir-se em fundamento da emancipao humana. No entanto, tal como iremos mostrar mais frente nesta mesma seo, a crtica possibilidade da emancipao humana transborda na direo da prpria impossibilidade da democracia em virtude da associao estreita entre dois conceitos que esto na base da anlise de Adorno e Horkheimer e que constituem, ao mesmo tempo, eixos centrais da teoria democrtica: os conceitos de identidade e de racionalidade formal. Ambos esto no centro da reconstruo da teoria democrtica pela tradio "elitista". A partir do comeo dos anos 40 uma mudana radical de concepo ocorre nos principais tericos da Escola de Frankfurt enquanto expresso de importantes transformaes na poltica nesse mesmo perodo. Dois elementos prprios tradio emancipatria do marxismo sero, ento, questionados e reelaborados. O primeiro consiste na idia prpria ao pensamento de Marx de que as condies coletivas do processo de produo da riqueza social constituem tambm as precondies de uma vida sem dominao 3 . Adorno e Horkheimer passam a conectar as condies gerais da vida material s condies de submisso da natureza humana e a perceber que o projeto iluminista "havia se tornado um projeto histrico-mundial atravs do qual a espcie, simultaneamente, se constitui e ameaada com a sua prpria destruio" (Wellmer, 1972, p. 132). Ou seja, passa a haver um fundamento na prpria estrutura da racionalidade que ameaa o projeto iluminista com o seu contrrio, isto , com a subjugao tcnica e administrativa dos indivduos. Em segundo lugar, ambos os autores percebem que a forma marxiana de conceber a relao entre crtica e crise (Habermas, 1976; Marx, 1985) no capaz de gerar as mudanas histricas esperadas, uma vez que as crises econmicas se tornam crises da forma de racionalidade prpria tradio iluminista e, nesse sentido, podem gerar fenmenos coletivos de irracionalidade social. Para Adorno e Horkheimer, a forma da racionalidade tcnica expressaria de sada a impossibilidade da emancipao em virtude da forma geral de dominao da natureza nela implicada:

(3) Esse constitui um dos elementos centrais do assim chamado "paradigma da produo", que encontrou na obra de Marx diferentes formulaes, tais como a impossibilidade da ciso entre vida material e vida poltica, na Crtica da filosofia do direito de Hegel, e a idia de crise sistmica, nos escritos do Marx maduro, em particular no Prefcio a Crtica da economia poltica. O elemento central do paradigma da produo permanece em ambos os casos: trata-se da idia de que a forma da vida material predetermina a forma da vida em geral e, portanto, as possibilidades da emancipao humana. Ver Habermas, 1976; Benhabib, 1986; Avritzer, 1996.

O casamento feliz entre o entendimento humano e a natureza das coisas que [Bacon] tem em mente patriarcal: o entendimento que vence a superstio deve imperar sobre a natureza desencantada.
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O saber que poder no conhece nenhuma barreira nem na escravizao da criatura nem na complacncia em face dos senhores do mundo. Do mesmo modo que est a servio de todos os fins da economia burguesa na fbrica e no campo de batalha, assim tambm est disposio dos empresrios no importa a sua origem. Os reis no controlam a tcnica mais diretamente que os comerciantes: ela to democrtica quanto o sistema econmico no qual se desenvolve (Adorno e Horkheimer, 1983, p. 20).

Parece bastante clara a crtica de Adorno e Horkheimer a Marx: a estrutura da forma de dominao da natureza que produziu o capitalismo industrial , diferentemente do que supunha Marx, fechada. Tal saber capaz de gerar apenas a dominao do outro, mas no o discernimento, tal como o pensamento marxiano, seguindo o Iluminismo, sups. A forma da tcnica no neutra e nem capaz de gerar conhecimento social e cultural descomprometido. O elemento de alteridade da razo est ausente do ato mimtico da dominao do outro e, portanto, do ato racional originrio de apropriao da natureza: "A razo ocidental, cuja origem pode ser traada ao ato mimtico de dominao do outro ao tornar-se semelhante a ele, culmina no ato de projeo que, atravs da tecnologia da morte, torna-se capaz de destruir a alteridade" (Adorno e Horkheimer, 1983, p. 166). importante notar, no entanto, que a anlise dos autores no aponta apenas na direo da impossibilidade da emancipao concebida em termos marxianos, mas tambm na direo da impossibilidade da democracia entendida enquanto a aceitao do outro na sua diferena. Para Adorno e Horkheimer, existe na base do conceito iluminista de razo, conceito esse que se desenvolve de modo pleno na poca burguesa, um princpio de identidade mimtica que conduz intolerncia ao outro. A sociedade burguesa, ao ser dominada pelo princpio da equivalncia, reduz a heterogeneidade a grandezas abstratas e comparveis. Para Adorno e Horkheimer, tal princpio contraditrio com a prpria existncia da pluralidade social estaria na base das sociedades contemporneas (Adorno e Horkheimer, 1983, p. 23). No possvel subestimar as conseqncias dessa afirmao para o diagnstico da democracia. Para os autores da Dialtica do esclarecimento, a correspondncia entre racionalidade e identidade implica a impossibilidade de que as estruturas polticas geradas pela prpria racionalidade conduzam aceitao do outro na sua diferena. Nesse sentido, se possvel afirmar que a crtica racionalidade produzida pelos autores da primeira gerao da Escola de Frankfurt mais radical do que a crtica idia de racionalidade formulada pelos tericos ligados ao elitismo democrtico, necessrio reconhecer que tal crtica no foi capaz de gerar uma forma alternativa de compatibilizao entre o conceito de no-identidade e a idia de democracia. Tal compatibilizao ir ser formulada apenas pelos tericos da segunda gerao da Escola de Frankfurt.

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A incapacidade dos tericos da primeira gerao de pensar a problemtica da democracia est ligada ao modo como eles entenderam um segundo conceito tambm fundamental para a teoria democrtica, qual seja, o conceito de racionalidade formal. Em O eclipse da razo, Horkheimer ir criticar a soluo antecipada por Weber e utilizada por Schumpeter para a reconstruo da validade da democracia como forma de organizao poltica: a idia da democracia como um conceito formal de racionalidade. Para Horkheimer, a adoo do conceito de racionalidade formal implica a renncia a tentar estabelecer, seja no nvel do indivduo, seja no coletivo, um padro moral substantivo. Contrariamente maior parte dos diagnsticos acerca do totalitarismo que relacionavam o seu surgimento adoo de um modelo nico e substantivo de razo4, o fundador da Escola de Frankfurt adota o caminho inverso, qual seja, o de relacionar a impossibilidade da democracia ao conceito de racionalidade formal:

De acordo com tais teorias, o pensamento serve a qualquer finalidade, boa ou m. Ele o instrumento de todas as aes da sociedade, mas no deve tentar estabelecer os padres da vida individual ou social. Tanto em discusses laicas quanto no debate cientfico, a razo, em sendo comumente considerada uma faculdade intelectual de coordenao, pode ser aumentada por seu uso metdico [...]. A razo jamais dirigiu verdadeiramente a realidade social, mas hoje est to completamente expurgada de quaisquer tendncias ou preferncias que renunciou, por fim, at mesmo tarefa de julgar as aes e o modo de vida do homem (Horkheimer, 1946, p. 17).

(4) Diversos foram os autores que relacionaram o totalitarismo a um conceito substantivo de razo. Entre eles caberia destacar Schumpeter (1942), Hannah Arendt (1959) e mais recentemente os diversos escritos de Kolakowski sobre a relao entre marxismo e totalitarismo.

Horkheimer assume em relao discusso sobre racionalidade formal versus racionalidade substantiva o caminho inverso quele trilhado pela teoria democrtica: interessa-lhe muito mais a compatibilidade entre a racionalidade formal e o mal do que o fato, ressaltado pela teoria democrtica do ps-guerra, de que o prprio conceito moral de bem vulnervel s prticas autoritrias5. Nesse sentido, o centro da crtica aos limites do conceito de racionalidade feita pela primeira gerao da Escola de Frankfurt no consiste nas apropriaes autoritrias da razo objetiva, e sim na maleabilidade da forma de justificativa das ticas formais. Para Horkheimer, a democracia, ao se desvincular de princpios substantivos, "torna-se dependente dos chamados interesses do povo e esses so funo das foras econmicas cegas" (Horkheimer, 1946, pp. 36-37). Horkheimer no v em termos de teoria democrtica uma sada ao dilema schmittiano do assalto democracia pelos interesses particulares. A identificao feita por Horkheimer entre instrumentalidade e razo formal afeta o seu julgamento acerca da possibilidade da democracia. O autor parece incapaz de oferecer uma resposta satisfatria relao entre interesses e generalidade, tornando-se, no que diz respeito a esse aspecto,
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(5) Esse pode ser considerado um dos poucos pontos relativamente consensuais na discusso contempornea sobre tica, sendo capaz de unir autores to diferentes quanto McIntire, Rawls e Habermas. Todos esses autores construram as suas diferentes verses de tica sob o piso comum da tica formal. Ver Benhabib, 1991.

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prisioneiro do dilema do particularismo, tal como abordado pelos tericos da sociedade de massas. Desta forma, mais uma vez importante apontar que a resposta oferecida pelo elitismo democrtico aos dilemas da democracia na primeira metade do sculo XX superior, pelo menos do ponto de vista institucional, resposta oferecida pela primeira gerao da Escola de Frankfurt. A contribuio especfica desta ir residir na sua anlise de alguns dos problemas especficos da democracia contempornea, problemas esses, no entanto, que sero identificados no com a possibilidade de ampliao da democracia e sim com a sua impossibilidade enquanto resposta prevalncia da razo instrumental.

Da anlise da razo instrumental anlise das transformaes da democracia liberal

As anlises de Adorno e Horkheimer se situam em um nvel bastante genrico de abstrao e no geraram, em um primeiro momento, anlises de fenmenos especficos nas sociedades europias da primeira metade do sculo. No entanto, trs autores partcipes da assim chamada primeira gerao da Escola de Frankfurt forneceram contribuies decisivas para a transformao das anlises de Adorno e Horkheimer acerca dos dilemas do conceito iluminista de racionalidade em um diagnstico dos problemas especficos daquelas sociedades. Franz Neumann e Friedrich Pollock analisaram a forma como as mudanas na estrutura da economia afetaram a forma liberal de organizao do Estado e Otto Kirchheimer mostrou como a estrutura de compromisso poltico prpria democracia liberal se tornou incapaz de absorver discusses e divergncias no interior das democracias europias. Ambas as anlises desses autores, apesar do seu nvel diferente de generalidade, iro coincidir com as concluses de Adorno e Horkheimer acerca da impossibilidade da democracia. Neumann e Pollock desenvolveram, a partir dos anos 40, os elementos de uma anlise que permitiria perceber, no nvel das estruturas concretas do Estado nacional e do funcionamento da economia capitalista, o modo especfico de manifestao da racionalidade instrumental. O surgimento de uma estrutura administrativa unificada de gesto da economia e do Estado denominada por Pollock (1982) "capitalismo de Estado" significa a transferncia das funes de controle, coordenao da produo e distribuio de mercadorias da esfera do mercado para a esfera do Estado. Para Pollock, tal fato apontaria claramente na direo do totalitarismo:

Sob a forma totalitria do capitalismo de Estado, o Estado constitui um instrumento de um novo poder que resultou da unio entre os interesses privados mais poderosos, os ocupantes dos altos escales administrativos da indstria e da administrao privada, os altos
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escales da burocracia estatal (incluindo os militares) e as figuras de liderana da burocracia partidria vitoriosa. Qualquer pessoa que no pertena a esse grupo constitui objeto de dominao (Pollock, 1982, p. 73).

Portanto, Pollock ressalta na estrutura das mudanas ocorridas na economia capitalista os motivos pelos quais algumas sociedades liberaldemocrticas transitaram, no comeo do sculo XX, na direo do totalitarismo. A anlise de Pollock complementar ao diagnstico acerca da impossibilidade de uma racionalidade no-instrumental feita por Adorno e Horkheimer, na medida em que o diagnstico sobre a impossibilidade da democracia est baseado na mudana da correlao de foras polticas causada pelo desenvolvimento de estruturas de racionalidade administrativas e econmicas. Por outro lado, o argumento de Pollock representa uma radicalizao das anlises geradoras do elitismo democrtico, especialmente de Weber e de Schumpeter, na medida em que ele considera as mudanas na direo do totalitarismo parte da forma geral do poltico:

A substituio dos meios econmicos pelos meios polticos como a ltima garantia para a reproduo da vida econmica muda o carter de um perodo inteiro da histria. Representa a transio de uma era predominantemente econmica para uma era poltica. Sob o capitalismo privado todas as relaes sociais so mediadas pelo mercado [...]. Sob o capitalismo de Estado os homens encontram uns aos outros ou como comandantes ou como comandados... (Pollock, 1982, p. 78).

Essa nova determinao poltica da vida social ir influenciar negativamente a possibilidade de arranjos polticos democrticos. Tanto Pollock quanto Kirchheimer iro enfatizar as conseqncias dessa transformao sobre o sistema poltico liberal-democrtico, mostrando a maior compatibilidade entre o totalitarismo e essa nova forma de politizao das relaes sociais do que entre esta e a democracia. A idia de uma mudana na forma da poltica, mudana essa capaz de anular identidades parciais entre dominados e dominantes (Neumann, 1942, p. 48) assim como de dissolver as estruturas de compromisso do Estado representativo (Kirchheimer, 1982, p. 50), constitui o encaixe, no nvel analtico, das concepes de racionalidade e de autoconservao defendidas por Adorno e Horkheimer na Dialtica do esclarecimento. A teoria dos autores sobre as mudanas na forma do econmico, do poltico e do social comporta ainda um ltimo elemento analtico, que a ruptura com a possibilidade de desenvolvimento de formas culturais autnomas.

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Para a primeira gerao da Escola de Frankfurt a caracterstica mais marcante no campo societrio prpria ao desenvolvimento das sociedades contemporneas consiste na ruptura da autonomia da cultura e em sua subordinao lgica mercantil. Para Adorno e Horkheimer a transformao da criao cultural em atividade econmica implica o sacrifcio do elemento diferenciador entre a lgica da obra e a lgica do processo de produo de mercadorias (Adorno e Horkheimer, 1983, p. 114). Haveria no campo da cultura uma lgica similar, seno idntica, lgica da produo de mercadorias, de acordo com a qual formatos padronizados passam a ser consumidos como mercadorias culturais, anulando desse modo a reflexividade prpria ao processo de recepo de uma obra cultural. Mais uma vez, tal como mostramos em relao s demais anlises de Adorno e Horkheimer, a teoria da massificao da cultura tem maior impacto na anlise das possibilidades de uma teoria da emancipao do que na possibilidade de construo da democracia. Ela constitui mais um elemento na demonstrao de que o projeto iluminista de emancipao da espcie gera estruturas de racionalidade instrumentais, entre as quais haveria necessariamente que incluir a transformao da cultura em fora produtiva. Tais estruturas levam destruio do projeto iluminista de emancipao (Wellmer, 1972, p. 132). No h, a no ser no nvel da prpria teoria, como Adorno ir demonstrar na sua Dialtica negativa, uma alternativa contra essa ameaa e um lugar para a construo de um projeto formal de autonomizao. O quadro abaixo mostra como todas as categorias utilizadas pelo elitismo democrtico para a reconstruo da teoria democrtica receberam da primeira gerao da Escola de Frankfurt formulaes crticas incapazes de gerar um elemento alternativo para a construo da prpria democracia. Elitismo Teoria democrtica clssica democrtico Vontade geral Razo substantiva Esfera pblica discursiva Interesses Identidades mltiplas Razo formal Escola de Frankfurt/ primeira gerao Crtica noo de identidade Crtica noo de razo formal

Diagnstico da sociedade Diagnstico da sociedade de massas de massas Interesses em conflito na democracia Democracia elitista Interesses em conflito comprometendo a democracia Impossibilidade da democracia

Democracia participativa

O elemento de crtica presente no conceito de racionalidade frankfurtiano no foi capaz de gerar um conceito crtico de democracia. Por outro lado, impediu, por meio dos elementos crticos que ele foi capaz de gerar,

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que se formasse um consenso em torno de um conceito restrito de democracia. Na prxima seo pretendemos mostrar como a teoria crtica contempornea, a partir de um debate com a sociologia interativa, rompeu tanto com o consenso em torno da democracia como governo das elites quanto com o conceito de sociedade de massas, logrando assim utilizar o potencial crtico envolvido no conceito de racionalidade para elaborar uma teoria democrtica mais ampla do que aquela proposta pelo elitismo democrtico.

A segunda gerao da Escola de Frankfurt e a ampliao do conceito de democracia

A segunda gerao da Escola de Frankfurt, na qual se destaca a obra de Jrgen Habermas, tem sido comparada com a primeira gerao em termos da substituio do paradigma do trabalho pelo paradigma da linguagem (Habermas, 1976 e 1984; Benhabib, 1986; McCarthy, 1981). Vamos aqui nos concentrar menos no significado do paradigma da linguagem e mais na contribuio do conceito de esfera pblica e da distino entre pblico e privado para a reconstruo de uma teoria democrtica. O conceito de esfera pblica , provavelmente, o conceito mais importante elaborado pela segunda gerao da Escola de Frankfurt (Habermas, 1989 e 1992; Benhabib, 1992; Cohen e Rogers, 1995; Fraser, 1995; Cohen e Sabel, 1997). Ele representa, ao mesmo tempo, uma transio no nvel do prprio conceito de racionalidade, na medida em que j na Mudana estrutural da esfera pblica a associao intrnseca entre racionalidade e dominao enquanto componente da civilizao ocidental, tal como suposta por Adorno e Horkheimer, posta em questo. Habermas ir identificar o surgimento da era moderna com a vigncia de um espao livre para o exerccio da crtica e da discusso. Duas mudanas fundamentais explicam o surgimento de uma esfera entre a sociedade civil e o Estado. Primeiramente, a separao entre o privado e o ntimo:

Na esfera ntima e conjugal da famlia indivduos privados viram a si mesmos como independentes at mesmo da esfera privada das suas prprias atividades econmicas, enquanto pessoas capazes de estabelecerem relaes puramente humanas umas com as outras (Habermas, 1989, p. 48).

Essa seria a primeira fonte do exerccio da crtica, em particular da crtica cultural. H no entanto um segundo elemento central no argumento habermasiano que a idia de um elemento diferenciador entre a
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burguesia e as outras classes dominantes ao longo da histria. Na medida em que a capacidade de dominao da burguesia est fundada na esfera privada, a burguesia introduz na histria um princpio antiestatal de dominao.

O princpio de controle que o pblico burgus ops a esse ltimo o princpio da publicidade tinha a inteno de mudar a dominao enquanto tal. A reivindicao de poder apresentada no debate crticoracional [...] renunciava forma de uma pretenso de partilhar o poder... (Habermas, 1989, p. 28).

Essa seria a segunda fonte do exerccio da crtica, em particular da crtica poltica. Essas duas mudanas geraram uma esfera que Habermas denomina "pblica". Trs so as caractersticas principais dessa esfera. Em primeiro lugar, a esfera pblica distinta do Estado e da esfera privada, no sentido de que a atuao no seu interior no movida nem pela defesa de interesses econmicos particulares nem pela tentativa de concentrao de poderes com o objetivo de dominar outros indivduos. Ao contrrio, para Habermas a caracterstica da esfera pblica burguesa consiste na idia do uso pblico da razo estabelecendo um princpio de igualdade entre os indivduos. "A igualdade que fundava a autoridade do melhor argumento pode se contrapor autoridade da hierarquia social e, no final, prevalecer, significando no pensamento daquele momento a igualdade da comunalidade humana" (Habermas, 1989, p. 36). O segundo elemento fundamental da esfera pblica habermasiana consiste na ampliao do assim chamado "domnio pblico", um elemento relacionado com o que alguns autores como Melucci (1996) denominam "politizao de novas questes". Para Habermas, a dessacralizao do espao do domnio comum implica a possibilidade de discutir a partir de argumentos racionais questes que anteriormente eram debatidas a partir de monoplios de interpretao detidos por macroinstituies. Em terceiro lugar, a esfera pblica envolve um princpio de incluso. Associa-se ao conceito de esfera pblica a idia de um debate passvel de ampliao. Ainda que alguns dos crculos de discusso identificados por Habermas com o surgimento da esfera pblica na Inglaterra ou na Frana fossem restritos, sempre envolveram a possibilidade de ampliao da discusso por eles gerada, fosse por meio da tematizao de novas questes, fosse mediante a tematizao da inadequao moral de uma certa forma de excluso 6 . Conseqentemente, a idia do pblico aparece associada a duas formas possveis de ampliao: as ampliaes dos temas e dos participantes de um processo racional de discusso, ambas inerentes prpria modernidade. possvel perceber que a forma como Habermas analisa o surgimento e a transformao da esfera pblica rompe profundamente com
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(6) Este parece ser o ponto ignorado por Nancy Fraser (1995) em sua crtica a Habermas, especialmente nos casos da excluso dos negros e das mulheres. Em ambos os casos os pblicos alternativos formados parecem constituir a melhor demonstrao de que existe uma homologia entre os tipos de esfera pblica tratados pela autora. Alm disso, o fato de os pblicos alternativos de negros e de mulheres institudos nos Estados Unidos no sculo XIX terem sido desencadeadores de incluso pelos pblicos anteriormente existentes mostra uma porosidade ignorada por Fraser entre as diferentes formas de esfera pblica.

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os esquemas analticos da Escola de Frankfurt, apesar da anlise posterior do autor sobre a decadncia dessa mesma esfera pblica7. Habermas abre uma nova matriz na rea de teoria crtica ao conectar o surgimento da poca moderna no s existncia da democracia, como tambm a uma verso ampliada do seu prprio significado. Ao associar a democracia idia de livre debate, ampliao das reas passveis de politizao e livre acesso a novos grupos e novas questes, Habermas reconecta teoria crtica e teoria democrtica, oferecendo a esta ltima um marco alternativo oposio massas/elites. O conceito de esfera pblica rompe com a associao suposta pelo elitismo democrtico entre elites e produo de racionalidade ao desconectar esta ltima de certos grupos portadores de determinados atributos e vincul-la a um tipo de espao e a um tipo de discusso. Para Habermas, o elemento central para a produo de decises racionais no nvel da esfera pblica consiste na suspenso dos interesses privados e na possibilidade de uma livre discusso capaz de permitir o uso pblico da razo. Desse modo, o autor gera um elemento alternativo ao esquema proposto pelo elitismo democrtico, elemento esse baseado em uma concepo crtica de racionalidade. O segundo elemento da obra de Habermas que tem conseqncias fundamentais para a teoria democrtica o entendimento das sociedades modernas como marcadas por um processo de diferenciao entre racionalidade e complexidade. Diferentemente da primeira gerao da Escola de Frankfurt, assim como da anlise weberiana, Habermas prope uma anlise da sociedade moderna na qual a modernidade implica de sada um duplo processo de diferenciao:

(7) A tese da decadncia da esfera pblica foi criticada por muitos autores, alguns deles partcipes da prpria tradio crtica. O elemento principal da crtica consiste no fato ressaltado tanto por Thompson (1995) quanto por Cohen (1996) de que elementos estruturantes do conceito de pblico continuam existindo nas sociedades contemporneas. Habermas (1992) aceita a maior parte dessas crticas.

Sistema e mundo da vida se diferenciam no sentido de que a complexidade de um e a racionalidade do outro crescem. Mas no apenas enquanto sistema e enquanto mundo da vida que eles se diferenciam. Eles tambm se diferenciam um do outro [...]. As sociedades modernas alcanam um nvel de diferenciao que permite que organizaes crescentemente autnomas se conectem umas com as outras atravs de meios no-lingsticos de comunicao: esses mecanismos sistmicos, tais como o dinheiro, guiam uma forma de relao social amplamente desconectada de normas e valores [...]. Ao mesmo tempo, o mundo da vida permanece o subsistema capaz de definir o sistema social como um todo (Habermas, 1984, pp. 153-154).

Esta colocao a que melhor expressa o acerto de contas habermasiano com a primeira gerao da Escola de Frankfurt. Dois elementos desse acerto de contas merecem ser destacados por seu impacto na teoria democrtica. Em primeiro lugar, a redefinio do impacto dos processos sistmicos sobre as arenas da interao social. Esse tema, que est na origem da
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interpretao da modernidade feita pelos clssicos das cincias sociais, em especial Marx e Weber, foi radicalizado na interpretao do desenvolvimento das sociedades do sculo XX feita por Adorno e Horkheimer. Habermas reavalia a tradio frankfurtiana ao mostrar que a modernidade no marcada somente pela emergncia de subsistemas e formas de ao regidas por fins, mas tambm por um processo de racionalizao ligado possibilidade da comunicao por meio da linguagem. Nesse sentido, a idia de esfera pblica encontra o seu fundamento no prprio processo de constituio da modernidade. Em segundo lugar, o autor da Teoria da ao comunicativa reavalia o significado da modernidade no conflito entre os dois tipos de ao prprios a cada uma das arenas da sociabilidade moderna. Habermas reinterpreta fenmenos tais como a reificao (Marx, 1985) e a burocratizao ao mostrar que ambos os processos no so intrnsecos ao desenvolvimento de uma forma de ao e sim penetrao da forma de ao prpria aos subsistemas baseados no dinheiro e no poder em arenas sociais organizadas comunicativamente. Tal suposto implica reconsiderar o impacto desses fenmenos nas sociedades modernas, na medida em que ainda h atores e movimentos sociais organizados no nvel da esfera pblica que atuam nessas arenas no sentido da ampliao da democracia. Habermas, ao fazer tal anlise, mostra que a democracia est vinculada a um processo societrio de discusso e de organizao dos fluxos de poder entre Estado, mercado e sociedade. A democracia, de acordo com essa concepo, est conectada institucionalizao de procedimentos e de condies de comunicao capazes de apontar a sociedade como o local da origem do poder e da criao de legitimidade. Por meio do seu conceito societrio de democracia, Habermas relaciona essa ltima

no apenas ao coletiva da cidadania como tambm, aos procedimentos e condies de comunicao correspondentes. Em uma sociedade descentrada, a soberania popular procedimentalizada e um sistema poltico ligado s redes perifricas da esfera pblica esto intimamente associados (Habermas, 1994, p. 7).

Da relao entre identidade e intolerncia noo de identidades plurais

A primeira gerao da Escola de Frankfurt abordou a questo dos atores sociais e do seu papel nas sociedades modernas ou a partir da substituio da categoria classe pela idia do indivduo massificado ou a partir da hipostasiao do conceito de identidade entendido, especialmente por Adorno, como fundamento da lgica da excluso do outro. Em ambas as verses o cerne do argumento frankfurtiano coincide com o ncleo do argumento elitista, na medida em que as sociedades do sculo XX so vistas
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ou como sociedades nas quais o prprio tecido social est sendo desagregado pelo individualismo ou como sociedades em que as formas de ao coletiva se tornaram particularistas (Horkheimer, 1946). Nesse sentido, ambas as escolas coincidiriam em negar a possibilidade de aes coletivas no-particularistas. Na passagem da primeira para a segunda gerao da Escola de Frankfurt, tanto a anlise do atomismo quanto a do corporativismo so substitudas por uma anlise dos novos movimentos sociais8. A importncia dessa transio est ligada a uma profunda reavaliao do conceito de sociedade e do conceito de identidade, reavaliao essa feita principalmente no campo da sociologia crtica e posteriormente incorporada por autores da teoria crtica (Habermas, 1984). No comeo dos anos 60, no interior da sociologia americana, o conceito de sociedade de massas comea a ser criticado. Smelser (1963, p. 11) chama a ateno para as insuficincias das anlises psicolgicas sobre os motivos da ao coletiva. No entanto, ser a partir do surgimento dos dois principais paradigmas de estudo dos movimentos sociais que os postulados da teoria da sociedade de massas sero postos em questo. Por um lado, os autores que haviam proposto o paradigma da mobilizao de recursos passaram a ressaltar o fato de que no possvel atribuir a ao coletiva simples existncia de descontentamento, uma vez que "existe, em qualquer momento, suficiente descontentamento em qualquer sociedade para fornecer o apoio de base para um determinado movimento..." (McCarthy, 1977). Desse modo, o primeiro dos supostos da teoria da sociedade de massas, tal como assimilado tanto pelo elitismo democrtico quanto pela teoria da sociedade de massas, a idia de uma mobilizao desencadeada por motivos psicolgicos ou pela existncia de privaes materiais, colocado em questo pela teoria dos movimentos sociais. Oberschall (1978) ir chamar a ateno para um segundo elemento do processo de formao da ao coletiva: o fato de esta se basear em uma rede de relaes comunitrias preexistentes ou em uma rede de associaes civis baseadas em interesses especficos. Ou seja, o segundo elemento importante da teoria da sociedade de massas a ser posto em questo pela teoria dos movimentos sociais a tentativa de reduzir a mobilizao a sinnimo de "no-pertencimento a nenhum grupo social, [ignorando assim] o papel ambivalente das redes sociais e [subavaliando] o significado das condies institucionais que facilitam a formao da ao coletiva..." (Melucci, 1996, p. 291). A reavaliao dos motivos da ao coletiva por parte da teoria dos movimentos sociais aponta para a necessidade de pr em questo um segundo elemento contencioso na anlise dos tericos da primeira gerao da Escola de Frankfurt, que a sua abordagem da questo da identidade. Como foi mostrado acima, Adorno e Horkheimer supem na Dialtica do esclarecimento que a racionalidade ocidental se originou e se desenvolveu a partir do ato mimtico de dominar o outro transformando-o em um igual. Tal ato anula a possibilidade da aceitao da diferena. justamente essa
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(8) O termo "novos movimentos sociais" foi cunhado por autores como Melucci (1984), Cohen (1985) e Offe (1985) para designar uma diferena estrutural na forma de ao de movimentos como o feminista, o ambientalista e o movimento pela paz, entre outros, em relao ao movimento operrio clssico. As principais caractersticas desses movimentos ressaltadas por esses autores so a sua luta por reivindicaes nomateriais e a concepo da sua ao poltica enquanto autolimitada. A idia de novos movimentos sociais recebeu crticas de diversos autores, entre os quais caberia destacar Klanderman e Tarrow. Ambos procuram apontar a anterioridade de certos elementos enfatizados pela teoria dos novos movimentos sociais. A nosso ver, independentemente dos resultados dessa discusso (Melucci, 1995), importante perceber que os novos movimentos sociais recuperam elementos generalizantes da ao coletiva com conseqncias importantes para a prtica da democracia.

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impossibilidade que ser questionada pela teoria dos novos movimentos sociais, especialmente na sua verso europia. Melucci define a identidade como

aquilo que as pessoas escolhem ser, o incalculvel; os indivduos ao escolherem a forma como iro se definir utilizam no somente o clculo racional, mas tambm os laos afetivos, assim como a capacidade intuitiva de reconhecimento. A dimenso afetiva constitui uma dimenso fundamentalmente "no-racional" sem, no entanto, ser irracional. Ela significativa e fornece aos atores a capacidade de dar sentido ao ato de pertencimento mtuo (Melucci, 1996, p. 66).

Ao deslocar o problema da identidade do campo da irracionalidade e da anulao da diferena, Melucci abre uma via importante para a vinculao entre identidade e prtica democrtica: essa via formada pela percepo de que permanece havendo nas sociedades contemporneas um local para a manifestao da diferena. As sociedades contemporneas no so formadas apenas por indivduos que buscam sua autopreservao, mas tambm por atores sociais que, ao interagir, comunicar e influenciar uns aos outros, estabelecem um espao de tematizao e reconhecimento da diferena. Para o "paradigma da identidade" possvel no apenas apresentar novas identidades em pblico, como tambm perceber que as sociedades contemporneas possuem arenas nas quais tal ato redefine o prprio significado da poltica:

O espao pblico se torna a arena para a definio contenciosa do que o poltico, isto , do que pertence polis. Sua funo principal trazer para a discusso aberta questes problematizadas pelos movimentos sociais [...]permitindo sociedade como um todo assumir seus dilemas [...] enquanto dilemas internos, transformando-os em poltica (Melucci, 1996, p. 221).

O "paradigma da identidade" redefine a noo de pblico e a prpria noo de poltica a partir do reconhecimento de um processo de apresentao, contestao e incorporao de identidades mltiplas. Nesse sentido, diferentemente do suposto pela primeira gerao da Escola de Frankfurt, o conceito de identidade no aponta na direo da impossibilidade da democracia e sim na da sua ampliao por meio da redefinio do significado da poltica e da democracia. Ambas passam a incorporar o reconhecimento de identidades mltiplas que, uma vez tematizadas e apresentadas, passam a ser processadas institucionalmente pelo sistema poltico, processo que analisaremos em seguida.

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Da sociedade enquanto organizao criadora de interesses generalizantes

do particularismo

sociedade

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A primeira gerao da Escola de Frankfurt abordou as transformaes polticas das sociedades contemporneas como conseqncia do desenvolvimento de uma forma instrumental de racionalidade. Partindo da anlise weberiana acerca da burocratizao e da inevitabilidade do desenvolvimento de estruturas organizacionais (Weber, 1930; Schluchter, 1981), Pollock, Neumann e Kirchheimer desenvolveram as conseqncias empricas dessas anlises enfocando a passagem do capitalismo liberal para o capitalismo monopolista. Para a primeira gerao da Escola de Frankfurt, a impossibilidade da democracia deriva no apenas do desenvolvimento de estruturas instrumentais de racionalidade, mas tambm da forma poltica especfica assumida por essas mesmas estruturas. Nesse caso, o elemento central o estabelecimento de monoplios e de associaes compulsrias que rompem com a estrutura discursiva de generalizao de interesses prpria democracia (Horkheimer, 1946; Jay, 1973). O diagnstico acerca da particularizao da estrutura de representao de interesses das sociedades contemporneas foi questionado em primeiro lugar pelos autores que recuperaram o conceito de sociedade civil (Arato, 1981 e 1982; Keane, 1988a e 1988b; Cohen e Arato, 1992; Habermas, 1995). Esses autores propuseram analisar-se o processo de burocratizao das estruturas organizacionais das sociedades contemporneas em conexo com o duplo processo de diferenciao entre sistema e mundo da vida (Arato, 1994). Sob essa tica, percebemos que no aspecto organizacional as formas de institucionalizao dos potenciais comunicativos da modernidade no coincidem plenamente com as formas organizativas disponveis. Se a reside a origem dos processos de burocratizao analisados por Weber, Lukcs e a primeira gerao da Escola de Frankfurt, necessrio, no entanto, perceber que os potenciais comunicativos do mundo da vida podem gerar formas organizacionais menos burocratizadas.

Na medida em que associaes so transformadas em organizaes burocrticas, novas formas de associao, igualitrias e democrticas, tendem a surgir[...]. O que reemerge uma estrutura dualistica de instituies da sociedade civil capaz de gerar uma srie de potenciais alternativos para serem desenvolvidos posteriormente (Arato, 1994).

Ou seja, os processos de burocratizao devem ser analisados no marco de uma teoria dualista capaz de abordar no apenas os motivos pelos quais as formas institucionais como os partidos e os parlamentos se burocratizam, mas tambm a duplicidade institucional das estruturas de comunicao capazes de gerar formas institucionais no burocratizadas. So essas formas
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que permitem s sociedades modernas contrabalanar burocratizao e democracia, rompendo assim com a unilateralidade dos processos de burocratizao. As anlises de Jean Cohen e Andrew Arato sobre a duplicidade organizacional presente nas sociedades modernas colocam em aberto o papel democratizante a ser desempenhado pelas associaes civis. Esse ponto desenvolvido por Joshua Cohen na medida em que ele traduz potenciais democratizantes apontados no nvel da teoria em arranjos institucionais especficos. Cohen mostra a capacidade das formas voluntrias de associao de romper com os dilemas organizativos prprios colonizao mercantil e burocrtica do mundo da vida. As associaes civis permitem que

indivduos com menos recursos, que poderiam no ser ouvidos, renam os seus recursos com outros indivduos e emerjam como um forte fator poltico [...]. Elas fornecem representao para aqueles interesses que no se organizam melhor atravs da poltica baseada na representao territorial ou no princpio da maioria (Cohen e Rogers, 1995, p. 29).

Ou seja, Cohen ressalta de forma muito similar abordagem da sociedade civil9 a dimenso dual da poltica, mostrando que as formas tradicionais de agregao de maiorias envolvem no apenas os problemas de burocratizao mas tambm a incapacidade de responder a interesses generalizveis ainda que no majoritrios. Nesse sentido, toda uma agenda baseada na questo da eqidade e da incorporao de novos temas emerge na poltica moderna. Propor uma soluo dual para os problemas polticos levantados acima implica perceber os mesmos problemas que para a primeira gerao da Escola de Frankfurt implicaram a impossibilidade da democracia, oferecendo, no entanto, uma soluo distinta daquela proposta pelo debate democrtico clssico (Held, 1987). Uma concepo dual de poltica supe a possibilidade de se constituir um marco paralelo mas no alternativo s formas clssicas de agregao de maiorias. Esse espao paralelo de discusso de interesses e temas no includos nos processos de agregao de maiorias, tais como os interesses das minorias e os valores cognitivos, implica trazer tona questes em relao s quais a intensidade da preferncia (Cohen e Rogers, 1995) no capaz de ser processada pelo sistema representativo-eleitoral. A forma de manifestao dessa outra dimenso da poltica, por ser voluntria, de base e democrtica, renova os potenciais prprios democracia na medida em que recupera para a poltica elementos no-faccionalizantes. Tal dimenso implica a constituio de uma instncia pblica local que permita a discusso e a agregao de interesses no-particularistas. Ao apontar essa

(9) O trabalho de Joshua Cohen no pode ser identificado com a tradio pluralista, uma vez que o seu ponto de partida consiste na incapacidade do pluralismo de responder por meio de grupos de interesse s demandas que surgem no campo da poltica associativa. Para o autor, apenas os pblicos democrticos em mbito local so capazes de responder a tais questes. Ver Cohen e Sabel, 1997.

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possibilidade, a teoria crtica contempornea mais uma vez oferece uma resposta ao problema da democracia distinta daquela oferecida pelo elitismo democrtico. Em lugar da reduo do escopo da democracia a uma prtica de defesa de interesses conflitantes, o que a tradio crtica resgata a possibilidade de desenvolvimento de um potencial democrtico paralelo prprio vida associativa. Tal potencial, ao ser institucionalizado em uma esfera pblica associativa, passa a constituir um local primrio de organizao de interesses e solidariedades, propiciando, justamente, o que as formas de agregao de maiorias no so capazes de fazer: a discusso do contedo mais ou menos generalizante da poltica. O fato de esses pblicos no terem capacidade decisria no significa que eles no tenham influncia. Esta ltima est baseada na necessidade de superposio de resultados entre o processo administrativo de tomada de decises e o resultado das discusses em uma esfera pblica capaz de envolver novos atores e mudar a agenda temtica do processo de tomada de decises. Desse modo, pblicos informais passam a democratizar as formas existentes de exerccio do poder.

Fraser, Nancy. Justice interruptus: Critical reflections on the post-socialist condition. Londres: Routledge, 1995. Garcia Canclini, Nestor. Culturas hbridas. So Paulo: Edusp, 1989. Giddens, Anthony. Beyond left and right. Stanford: Stanford University Press, 1994. Habermas, Jrgen. Legitimation crisis. Boston: Beacon Press, 1976. . The theory of communicative action. Boston: Beacon Press, 1984. . The structural transformation of the public sphere. Cambridge: MIT Press, 1989. . "Further reflections on the public sphere". In: Calhoum, C. (ed.). Habermas and the public sphere. Cambridge: MIT Press, 1992. . "Three normative models of democracy". Constellations, n 1, 1994.

Da cultura enquanto mercadoria cultura enquanto reflexividade

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Para a primeira gerao da Escola de Frankfurt, o desenvolvimento da modernidade implicava a anulao da fonte principal de crtica cultural provocada pela penetrao da forma mercadoria no campo da cultura. Uma lgica similar forma como o consumidor se comportaria em relao aos bens materiais se instalaria no campo da cultura, implicando o estabelecimento de uma forma padronizada e acrtica de consumo de bens culturais (Adorno e Horkheimer, 1983). A principal fonte de crtica societria se tornaria assim sem efeito. Ainda que o argumento de Adorno e Horkheimer no tivesse efeitos diretos no campo de uma teoria da democracia, na medida em que vigorava at ento uma separao relativa dos dois campos, exerceu forte impacto sobre a possibilidade de uma teoria da emancipao humana. O argumento da primeira gerao da Escola de Frankfurt recebeu dois tipos de crticas por parte dos tericos da segunda gerao: o primeiro est ligado idia de recepo de bens culturais ou s conseqncias extradas por Adorno e Horkheimer da idia de padronizao. Como bem apontou Thompson,

no de forma nenhuma claro que a recepo e o consumo dos produtos da indstria cultural conduzam s conseqncias sugeridas por Adorno e Horkheimer. No de forma nenhuma claro que, ao receber e consumir esses produtos, os indivduos sejam compelidos a aderir ordem social... (Thompson, 1990, p. 104).
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Marx, Karl. Grundrisse. Londres: Penguin Books, 1985. McCarthy, Thomas. The critical theory of Jurgen Habermas. Cambridge: MIT Press, 1981.

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A colocao de Thompson aponta na direo da valorizao do receptor como sujeito capaz de reinterpretar mensagens e, portanto, de manter a sua autonomia em relao ao processo de mercantilizao da cultura (Martn-Barbero, 1997). Uma segunda crtica noo de indstria cultural tem origem na diferenciao feita por Habermas entre domnios lingsticos e no-lingsticos. A padronizao da cultura no poderia gerar, de acordo com tal anlise, um processo semelhante reificao do trabalho na forma mercadoria, uma vez que o campo da cultura permanece estruturalmente dependente da linguagem e, portanto, da interpretao do sentido pelos sujeitos sociais (Habermas, 1984 e 1992). As duas crticas idia de indstria cultural tm profundas conseqncias para uma teoria da democracia. Em primeiro lugar, retomam o vnculo entre cultura e atores sociais de uma forma diferente da suposta tanto pela teoria democrtica clssica quanto pela primeira gerao da Escola de Frankfurt. A cultura passa a se constituir como material reflexivo, contribuindo para a politizao de espaos anteriormente privados ou considerados no-polticos. A idia de publicidade adquire, assim, um elemento adicional representado pela possibilidade de indivduos ou coletividades oprimidas apresentarem em pblico os temas de uma identidade ou de uma condio de dominao passvel de crtica moral. Em ambos os casos, o resgate da dimenso cultural da imobilidade a ela atribuda pela sua identificao com a forma mercadoria e com a incapacidade dos atores sociais de agir autonomamente permite estender o conceito de poltica s arenas nas quais a reflexividade tem lugar10. A reflexo acerca da experincia privada e das suas formas de apresentao pblica recupera uma quarta dimenso do conceito de publicidade, a da reflexividade acerca da experincia ou da condio do outro a partir da sua apresentao em pblico. De acordo com tal concepo, o espao pblico constitui um espao de reflexivizao no somente sobre uma condio herdada ou acessvel localmente, mas tambm acerca de uma condio distante das interaes face-a-face e transmitida culturalmente. O ato de submeter ambas as dimenses ao crivo da crtica e, assim, tematizlas e problematiz-las em pblico implica uma reviso da relao entre cultura e teoria democrtica. Tal reviso aponta, do mesmo modo que nos demais casos discutidos acima, para a integrao entre cultura e esfera pblica. Diferentemente do elitismo democrtico, que ou ignora a cultura (Przeworski, 1992; Reis, 1984) ou a transforma em uma varivel explicativa estrutural (Putnam, 1993), a teoria crtica entende a cultura como o elemento definidor da postura dos atores sociais em relao democracia, elemento esse em constante articulao por diferentes atores sociais. precisamente esse elemento que torna possvel o aprofundamento da democracia ou a sua prpria construo por meio da reflexo dos atores sobre o seu significado, reflexo essa que ocorre fundamentalmente no interior de um espao pblico reflexivo.

(10) A forma como o conceito de reflexividade est sendo utilizado aqui inspirada, ainda que distintamente do seu uso, por autores como Beck e Giddens. Ambos utilizam o conceito para diferenciar o desenvolvimento linear dos processos sociais prprio ao surgimento da modernidade de uma relao de feedback prpria modernidade tardia de acordo com a qual os atores sociais passam a contar de sada com conseqncias perversas ou no das suas aes (Giddens, 1994; Beck, 1997). Thompson (1995) aplica o conceito de reflexividade discusso sobre esfera pblica ao mostrar que os indivduos questionam as suas tradies culturais por meio da reflexo acerca da experincia do outro trazida pelos meios de comunicao. Dessa maneira, ele conecta reflexividade e publicidade.

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Teoria crtica e teoria democrtica: da impossibilidade da democracia aos pblicos democratizantes

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A anlise da trajetria da teoria crtica na segunda metade do sculo XX aponta na direo da substituio de uma anlise do desenvolvimento das sociedades contemporneas cujo eixo consistiu na emergncia de condies inviabilizadoras da existncia da democracia por uma anlise centrada na possibilidade de aprofundamento da democracia. No decorrer dessa trajetria a relao entre racionalidade e crtica vai se alterando e levando substituio de uma concepo hipostasiadora da idia de racionalidade instrumental por uma concepo capaz de demarcar tipos de racionalidade e, portanto, de apontar para a preservao de uma forma de exerccio crtico da racionalidade. Adquire centralidade na reconexo entre teoria crtica e teoria democrtica o conceito de esfera pblica. Este conceito, tal como proposto por Habermas na Mudana estrutural da esfera pblica, se tornou o ncleo central da produo da teoria crtica na segunda metade do sculo XX ao reintroduzir a dimenso dialgica na poltica e reconect-la com a produo de racionalidade. Por meio do conceito de publicidade a idia da poltica como prtica discursiva foi sendo paulatinamente recuperada, possibilitando assim a ampliao da prtica da democracia para alm do sistema poltico. Essa dimenso, sem dvida alguma central para o exerccio da democracia, passou a ser vista em tenso com uma dimenso interativa e pblica. Uma vez pensada a constituio de um espao pblico em que h o exerccio da crtica e a possibilidade de aprofundamento da democracia por meio da tematizao de novas questes e da politizao de novos espaos, uma questo adicional se coloca na tarefa de elaborar um entendimento distinto do conceito de democracia por parte da teoria crtica, que diz respeito ao surgimento de formas no-interativas de reflexo e seu papel na construo de uma forma democrtica de publicidade (Giddens, 1994; Thompson, 1995; Domingues, 1997). Trata-se, nesse caso, de perceber que as experincias capazes de influenciar a reflexo dos atores sobre a sua prpria condio no ocorrem apenas em um contexto interativo no qual o dilogo constituiria o principal elemento de produo de reflexividade, mas tambm a partir da exposio condio do outro tematizada por uma forma meditica de transmisso de experincias (Thompson, 1995). As conseqncias polticas de tal fato no podem ser desprezadas. Os indivduos e os atores sociais no formam as suas identidades a partir, apenas, de contextos culturais herdados ou marcados por experincias locais (Giddens, 1994, p. 82). Um novo espao de reflexividade social aberto pelo processamento de experincias que ocorrem em contextos espaotemporais distantes e com as quais os indivduos e atores sociais se relacionam de forma no-interativa. Tais formas, apesar de aparentemente contraditrias com o conceito habermasiano de publicidade, podem ser incorporadas a este como uma dimenso adicional da interao dialgica.

MARO DE 1999

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TEORIA CRTICA E TEORIA DEMOCRTICA

A esfera pblica deixa de estar constituda, unicamente, por discusses produzidas pela experincia local e passa a estar formada tambm pela apresentao meditica da diferena ou de uma condio de vida passvel de crtica moral. Um conceito de uma esfera pblica formada por elementos dialgicos e reflexivos e por formas de apresentao pblica da diferena implica completa redefinio do diagnstico frankfurtiano da modernidade. Ele transforma cada um dos elementos analticos apresentados na primeira metade do sculo XX como explicativos dos motivos da impossibilidade da emancipao humana em elementos capazes de fornecer teoria crtica uma resposta consistente ao problema da democracia. Uma resposta que estabelece uma rea de tenso entre sociedade e instituies polticas, de tal modo que se torne novamente possvel democracia avanar na direo da sua transformao em uma prtica cotidiana capaz de levar politizao de novos espaos e redefinio das questes que constituem objeto da poltica.

Recebido para publicao em 24 de agosto de 1998. Leonardo Avritzer professor do Departamento de Cincia Poltica da UFMG. Publicou nesta revista "Racionalidade, mercado e normatividade. Uma crtica dos pressupostos da teoria da escolha racional" (n 44).

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NOVOS ESTUDOS N. 53