B U S I N E S S

N A M E

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ABRIL 2013
una computadora del Municipio para propsitos ajenos a la gestin pblica. Hallazgo 4 - Transferencias de crdito entre partidas presupuestarias contrarias a la ley y falta de certificaciones de sobrantes. Hallazgo 5 - Tiempo compensatorio acumulado y disfrutado por funcionarios que no tenan derecho al mismo, y otras deficiencias relacionadas con la acumulacin de las horas extras. Hallazgo 6 Ausencia de facturas en los comprobantes de desembolso, deficiencia relacionada con las requisiciones, compra de bienes y servicios sin emitir previamente las rdenes de compra, y crditos no obligados para el pago de contratos. Hallazgo 7 - Atrasos y deficiencias en la preparacin de las conciliaciones bancarias, y faltas de control relacionadas con los cheques en blanco y con los emitidos. Hallazgo 8 - Deficiencias relacionadas con las recaudaciones, funciones conflictivas realizadas por la Recaudadora Oficial y faltas de control interno sobre las operaciones de las inversiones. Hallazgo 9- Diferencial de sueldo concedido sin existir justificaciones, empleados clasificados como transitorios por perodos mayores de un ao y faltas de control relacionadas con las tarjetas de asistencia. Hallazgo 10 Deficiencias relacionadas con los comprobantes de desembolso de los programas federales, con los archivos de documentos pblicos del Municipio y con los almacenes de varias dependencias municipales. Hallazgo 11 Deficiencias relacionadas con el Sistema Uniforme de Contabilidad Mecanizado (SUCM) del Municipio y con el Plan de Respuestas a Emergencias. Hallazgo 12 Hurto de propiedad que no se notific a las agencias pertinentes, hurtos y accidentes con vehculos municipales para los cuales no se realizaron las investigaciones administrativas, y expedientes incompletos relacionados con las reclamaciones sobre prdida de propiedad. Hallazgo 13 Falta de inventarios fsicos de la propiedad, disposicin de propiedad inservible sin cumplir con los procedimientos requeridos por la reglamentacin vigente, cesin gratuita de propiedad inmueble a un ciudadano sin la autorizacin de la Legislatura Municipal y sin el otorgamiento de un contrato, y otras deficiencias relacionadas con la falta de controles sobre la propiedad mueble e inmueble. Hallazgo 14 - Deficiencias relacionadas con la falta de controles en las operaciones del Garaje Municipal. Hallazgo 15 - Actas de la Legislatura Municipal no encuadernadas y minutas de reuniones no transcritas en los libros de actas. Hallazgo 16 - Fondos especiales inactivos por perodos prolongados. A esto aaden los demandas de casi un milln de dlares contra el municipio. Pueblo, a caso mereces este tipo de administracin pblica, o lo mejor.

En esta edicin INFORME DEL CONTRALOR SABANA GRANDE TU LEGISLADOR MUNICIPAL

INFORMA

Por: Luis E. Martnez Acosta Presidente Local PIP

INFORME DEL CONTRALOR SABANA GRANDE La oficina del Contralor de Puerto Rico publicaron, el INFORME DE AUDITORA M-1324, a principios de este ao, sealando 16 hallazgos, o deficiencias administrativas y 2 observaciones al municipio de Sabana Grande. Nuestro pueblo ha sido dirigido ininterrumpidamente en los ltimos 20 aos, por el alcalde popular Miguel Papn Ortz. Todo esto es parte de el Artculo III, Seccin 22 de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y, en laLey Nm. 9 del 24 de julio de 1952. Adjunto un resumen de este informe, donde el alcalde y la legislatura municipal de Sabana Grande, una vez ms, demuestran su ineptitud, mala administracin, negligencia, favoritismo, amapuchan, mienten, menosprecian y difaman a empleados municipales y a las minoras, en vez de tomar las debidas precauciones y medidas correctivas para el beneficio del pueblo. El primer hallazgo, los contnuos dficits operacionales del municipio rondando en unos $2,600,000 dlares y sobregiros de fondos. El segundo hallazgo es uno repetitivo, sealado por este servidor en el 2005, el embargo de fondos, y pago de intereses y penalidades por demora en las remesas al Seguro Social Federal. Hallazgo 3 - Uso por empleados de

SOCIEDADES SECRETAS E INSURRECCIONES FIDEL VLEZ VLEZ Y EL LEVANTAMIENTO EN YAUCO

DEBATE SOBRE EL PROYECTO DEL SENADO 421(SISTEMA DE RETIRO)

Tu Legislador Municipal Informa

El 5 de febrero de 2013 asum el cargo de Legislador Municipal en representacin del Partido Independentista Puertorriqueo. Inmediatamente me percat de que en esta Legislatura Municipal se entregan las resoluciones a ser consideradas momentos antes de llevarse a cabo el proceso. Dicha accin ocurre en abierta violacin a la Ley de Municipios Autnomos que establece en el Art. 5.007 seccin b que: El Secretario (a) de la Legislatura Municipal, entregar a cada Legislador copia del Proyecto a ser considerado en la sesin que se cita con un trmino no menor de 24 horas previo a la celebracin de la misma. Esta prctica va en detrimento de los mejores intereses del pueblo de Sabana Grande. Los legisladores, electos para representar al pueblo, no tienen el tiempo suficiente para evaluarlas, analizarlas, consultar con la comunidad o personas que podran verse afectadas. Este proceso tiene que darse para que el legislador pueda tomar la mejor decisin. Me opuse a esta prctica, que es contraria a la ley, al igual que lo hicieron en el pasado otros compaeros legisladores del P.I.P. Tambin se opusieron los legisladores del P.N.P. Nuestro planteamiento de que se entreguen las resoluciones con 24 horas de antelacin fue rechazado por los legisladores del P.P.D. Llev este asunto nuevamente a la primera reunin del Comit de Enmiendas al Reglamento. Lo llev como enmienda al Reglamento, igualmente lo hicieron los legisladores del P.N.P. Tambin all fue rechazado con el argumento de que: no podemos atarle las manos al Alcalde porque podran llegar resoluciones de emergencia. A pesar de este gran obstculo, trato de hacer lo mejor que pueda para tomar decisiones responsables. En estos dos meses de trabajo, la mayora de las resoluciones estn relacionadas con donativos, transferencias de partidas del Presupuesto, prstamos, bonos pero se trajo una que me caus gran preocupacin. sta est relacionada con una enmienda al Reglamento de Orden Pblico. La misma consiste en alterar el horario de los negocios que expenden bebidas alcohlicas: de 2:00am a 4:00pm los fines de semana. A mi pregunta de que si haban consultado a las comunidades que seran afectadas con la aprobacin de esta medida, se me contest en la negativa. Esboc mis argumentos de que haba que celebrar vistas pblicas para consultar a las comunidades que serian afectadas, ya que considero que esta ampliacin del horario para expendio de bebidas alcohlicas es desastrosa para nuestro pueblo. Se estara incrementando o fomentando el consumo desmedido de bebidas alcohlicas, personas de otros pueblos donde se cierran los negocios ms temprano se sentiran atradas a los de Sabana Grande. Esto traera como consecuencias aumento en la criminalidad, drogas, descomposicin familiar. A pesar de todos estos argumentos la medida fue aprobada. Ms adelante, en otra sesin, presentaron otra resolucin para derogar sta que tan ligeramente aprobaron. Pens que se haban percatado de la mala decisin que haban tomado pero para mi sorpresa, despus de media hora de caucus, decidieron dejarla sobre la mesa, para que la Comisin a la que le corresponde este asunto la rescate. Otro dato importante en estos meses, fue el Informe de Auditora M-13-24 de la Oficina del Contralor, en el cual se resea el sealamiento de 16 hallazgos. Se hizo una sesin sorpresa y con las gradas llenas de sus seguidores, el Alcalde dio su versin al mismo, la cual tambin utiliz para atacar verbalmente a uno de los Legisladores de la minora del PNP. Luego de terminar su informe, la mayora pidi reunir el Comit de Asuntos de Auditora para trabajar sobre el Informe. Comenzado la discusin del informe se someti una mocin para recibir como cierto lo informado por el Alcalde y no investigar nada, me opuse. Mencion que deberamos pedir las acciones correctivas y las acciones que se estn tomando para corregir lo sealado pero como siempre se llev a votacin sin considerar lo dicho, los nicos votos en contra fue el mo y el de la minora del PNP. Somet dos resoluciones para la consideracin de la Legislatura Municipal, la primera fue en apoyo al Proyecto de ley 412 presentado por la Senadora Maritere Gonzlez Lpez (PPD) y referido a la comisin que ella preside para que se denomine y rotule la carretera PR368 que discurre de Sabana Grande a Yauco, con el nombre de nuestro patriota Fidel Vlez Vlez. Esta resolucin fue dejada sobre la mesa porque expresaron malestar con la Senadora por no haber consultado primero con ellos ya que consideraron esto una novatada. Qu tiene que ver esto con la importancia que tiene para nosotros, que esa carretera lleve el nombre de un ilustre sabaneo, que tambin fue venerable maestro de la Logia de nuestro pueblo y principal figura de La Intentona en Yauco? La segunda resolucin sometida fue la de expresarnos en contra de la pena de muerte. Esta tambin fue dejada sobre la mesa porque tambin, luego de ms de media hora de caucus de la mayora (PPD), trataron de negociar para aprobarla si le eliminaba todo lo que se refera al pedido a la corte federal de no pedir la pena de muerte para los delitos cometidos en Puerto Rico, la mencin de la Constitucin del ELA y nuestra situacin poltica, y sobre todo, no enviarle la resolucin al presidente ni a la corte federal. Imagnense como iba a quedar la resolucin luego de hacerle las enmiendas propuestas y quitarle lo esencial que es, con valenta, pedirle a la corte federal que no pida ms en Puerto Rico la pena de muerte, lo rechazaron y la dejaron sobre la mesa. Esa es la democracia donde la mayora decide qu discute, qu aprueba, sin mediar argumentos vlidos, sin reflexin o el debatir y compartir ideas.

Jos R. Ortiz Lugo Legislador Municipal PIP Sabana Grande

El Partido independentista Puertorriqueo se mantiene informando constantemente sobre su trabajo en diversos rganos digit ales y en las redes sociales. Bscanos en: http://www.independencia.net facebook - Partido Independentista Puertorriqueo -Oficial, - M ara de Lourdes - juventud independentista Sabana Grande -juventud independentista http://www.scribd.com/jpip_sabana_grande (peridico local y diferentes documentos de la compaa local PIP) t - @pipwitteando http://www.youtube.com/user/larepublicapr www.ustream.tv/channel/pipsabanagrande

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Sociedades secretas e insurrecciones: Fidel Vlez Vlez y el Levantamiento en Yauco

Para entender el movimiento insurreccional finisecular decimonnico en Puerto Rico es necesario hacer una revisin crtica de varios factores. Entre ellos pudiramos destacar los siguientes: el papel del exilio puertorriqueo en la lucha antiimperialista principalmente en Nueva York y Cuba, el movimiento reformista y su lucha con las autoridades espaolas en la isla y las sociedades secretas como elemento unificador de varias corrientes del separatismo (independentista y anexionista). El rea oeste de la isla fue fundamental para la planificacin y la puesta en marcha de muchos de los planes insurreccionales contra el poder espaol en la isla. Nuestro pueblo, Sabana Grande, no est exento de la relevancia que tuvo la zona y ms cuando desde uno de sus barrios La Torre se fragu y expandi una de las ltimas gestas revolucionarias contra el imperialismo espaol en la isla. Fue all, en La Torre, cuna de Don Fidel Vlez Vlez, donde el movimiento insurreccional del 24 de marzo de 1897 tom forma, se propag por los barrios de Sabana Grande, donde se entrenaron los participantes y desde dnde sali el grupo que iba a tomar la guarnicin de la Guardia Civil en Yauco. Pero, cul es el origen de este movimiento? El primer elemento que les propongo considerar es el exilio como punto de encuentro. El mismo es un factor determinante debido a que se convirti en un arma de doble filo para el gobierno espaol en sus ltimos resquicios de poder en el Caribe. El exilio se convierte en un punto clave al permitir la reunin de mltiples personajes y de mltiples corrientes ideolgicas. Despus de 1868 y la proclamacin de la repblica en Lares, el exilio se convierte en pieza fundamental para entender la planificacin de los movimientos insurreccionales en la isla. El mismo es imprescindible para entender el movimiento de solidaridad que se da en la lucha del pueblo cubano y puertorriqueo por librarse de la opresin imperial que en la dcada de 1880 se manifest con toda su crueldad a travs de los compontes y de la constante negacin de los derechos polticos, sociales y econmicos de la mayora. De este punto considerado se desprende, por ejemplo, que uno de los conspiradores, el terrateniente yaucano, Antonio Mattei Lluveras, tuvo constantes viajes para contactar e intercambiar informacin con la Seccin de Puerto Rico del Partido Revolucionario Cubano. Fuera l inclusive, quien pudiera haber trado el diseo de la monoestrellada puertorriquea a la isla y habrsela hecho llegar a Fidel Vlez Vlez, quien a su vez le requiri a su compaera, Natalia Vega Bonilla, que la tejiera para utilizarla como insignia de los insurrectos de La Torrre. Es por esta razn y otras muchas es que es importante el ejercicio de memoria histrica y el rescate colectivo de este movimiento en nuestro pueblo. El pendn monoestrellado se iz, quin sabe si por primera vez, en nuestros montes sabaneos. El segundo aspecto a considerar son los constantes fracasos de los reformistas de ambas islas para conseguir que el gobierno de Espaa (ms all de la Repblica del 1873) se interesara en verdaderamente crear las condiciones propicias para el desarrollo social de ambas islas. Fueron mltiples los esfuerzos de los reformistas-autonomistas para pedir las reformas que dieran lugar al cese de arbitrariedades y excesos de autoridad, como fue el sistema de torturas conocido de los componte. Pero no slo eso; el gobierno colonial adems era una traba para el desarrollo poltico y econmico del pas, por lo que los reformistas deseaban una constitucin poltica que garantizara el ejercicio de la soberana, pero esto no encaj dentro de los

planes de Espaa hasta despus de la insurreccin en Yauco, y para finalmente ponerse en vigor justo unos meses antes de la invasin estadounidense del 1898. Como tercer punto, y no menos relevante, es menester destacar el papel que tuvieron las sociedades secretas en esta y otras insurrecciones. La Torre del Viejo, fue la sociedad fundada por Vlez Vlez y fue la principal encargada de expandir el movimiento conspirativo por el mismo Sabana Grande, San Germn, Yauco, Cabo Rojo, Aasco, Juana Daz, Coamo, Peuelas y Ponce. Esta sociedad se expandi tambin al calor de una masonera comprometida y activa de la cual Vlez Vlez era parte en la vida poltica y social del pas. La Torre del Viejo, como comentaba el Dr. Felix Ti, estaba compuesta por elementos responsable, jvenes y viejos, adalides de nuestras libertades, que tenan por nico objeto abatir el poder de nuestros enemigos polticos. Y aade: La Torre del Viejo era una sociedad secreta de fines polticos, aunque apelaba a medios econmicos para arrojar a los espaoles y a los conservadores lejos de nuestra patria []. La Torre del Viejo, smbolo del compromiso de Fidel Vlez Vlez, representa el origen de la insurreccin que conmemoramos el pasado 24 de marzo. Fue a travs de sus mecanismos de identificacin y comunicacin que se pudo coordinar el proceso insurreccional. Se trajeron los 30.000 machetes alemanes y se entren en la finca de Guillermo Velasco en Susua con el poder de la organizacin. Nuestro pueblo se dividi al mando de tres comandantes. Fidel Vlez Vlez (para tomar Yauco), Guillermo Velasco (de Machuchal hasta el pueblo de Sabana Grande) y Amalis Velasco (para tomar el puerto de Gunica). Esa maana del 24 de marzo comenzaron a congregarse los insurrectos en casa de Fidel, armados con sus machetes. Slo unos pocos llevaban escopetas. Don Fidel areng a sus compueblanos ensendole su reloj de oro: este es el smbolo de nuestro pellejo la rifa de este reloj se tira esta noche en Yauco []. El grupo de Don Fidel sale, pero ya las fuerzas espaolas estaban alertadas. Fueron muchos los factores para que esto sucediera; entre ellos, y el ms doloroso para Fidel Vlez Vlez, fue la delacin de un miembro de su grupo en quien haba confiado. Don Fidel ordena la retirada y sin dejar a ningn herido atrs Don Fidel se escapa y consigue, con la ayuda de muchos campesinos de la zona montaosa escapar hacia la isla de Santo Toms. Otros fueron arrestados, torturados y asesinados (entre ellos dos hermanos de Fidel: Ulpiano y Ramn Vlez) por las autoridades espaolas. En fin, el movimiento insurreccional no logr su propsito: proclamar la repblica. Don Fidel regres a su barrio de La Torre a trabajar sus tierras. Fue all cuando en 1936, ante la pregunta de un periodista dijo: todo sigue igual, la desventura es la misma. Pero la historia y nuestro pueblo en estos das le hacen justicia a la valenta y sacrificio de las mujeres y hombres que estuvieron dispuestos a realizar acciones que, con sacrificio de sus vidas y hacienda, resultaran en el beneficio colectivo. En honor a nuestros compueblanos, aportemos nuestro grano para que las cosas no sigan igual, para que esa desventura sea bienandanza.

Jos G. SANTIAGO VLEZ JUVENTUD PIP SABANA GRANDE

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PARTIDO IDEPENDENTISTA PUERTORRIQUEO SABANA GRANDE

Debate sobre el Proyecto del Senado 421 (Sistemas de Retiro) Mara de Lourdes Santiago Negrn Portavoz Partido Independentista Puertorriqueo

Este proyecto, lejos de ser la tabla de salvacin para el Sistema de Retiro, es la sentencia de muerte al sistema de pensiones como lo hemos conocido; la condena a la pobreza para los futuros jubilados del sistema pblico que sern los ms afectados por la medida que hoy sin duda si aprobar y es adems, otra muestra de lo caro que tiene que pagar el pas los errores de aquellos llamados a velar por sus intereses. Es un proyecto que que parece ignorar que la discusin de hoy no se refiere a un simple problema contable; se trata de cmo atendemos la importantsima obligacin social de garantizar a los ciudadanos una vejez con recursos adecuados. Yo no creo que este Proyecto salve al Sistema de Retiro, pero s es seguro que el efecto principal de la transicin a un sistema de contribuciones definidas, que es el eje de esta reforma, ser que eventualmente, la gran mayora de los jubilados del sector publico, estarn en la colindancia de lo que se ha establecido como la linea del nivel de pobreza para Puerto Rico: $11,170.00. De hecho, para poder aspirar a esa anualidad, un empleado pblico deber haber acumulado unos $150,000 en su cuenta de ahorro individual, para lo cual tendra que recibir un salario muy superior al ingreso promedio de los empleados pblicos, que no llega a los $30,000 al ao. La situacin empeora, naturalmente, mientras ms se baja en la escala salarial. Segn la ponencia presentada por AARP, un trabajador que reciba unos $1,300.00 al mes, o sea, $15,600.00 al ao, bajo el actual sistema recibira $950.00. Con la medida que hoy se aprobar padecer una reduccin de un 41% en su pensin, y tendr que vivir con una pensin de $557.00. Y que conste, que ste no es el resultado exclusivo de esta medida, sino de la transicin iniciada por el llamado Sistema 2000 aprobado por la administracin del gobernador Rossell, que import de la empresa privada el modelo de las cuentas conocidas como 401k, diseado para empleados de alta remuneracin y como una estructura de posposicin de pago de contribuciones. Un gran recurso como suplemento a una plan de beneficios definidos; una gran injusticia como nico ingreso para la vejez. Lo que s aade esta medida es por un lado, el aumento en la edad de retiro (porque ahora la culpa la tiene la gente por vivir ms tiempo) y por otro, la desaparicin de las pensiones por incapacidad, que ahora tendrn que tramitarse a travs de un seguro adquirido con su dinero por los empleados. Sobre lo primero-el tema de la edad, quiero replicar a lo que algunos han expuesto, diciendo que esta es una gran oportunidad para que los empleados pblicos le den ms a Puerto Rico. Yo creo que la situacin es otra; que hay saber lo que es estar 40 aos en un saln de clases o en un escritorio para saber de que se est hablando y que en todo caso, antes de hablar de los deben dar ms, deberamos hablar de que le han quitado ms al Sistema de Retiro. Hoy los empleados pblicos esperan con angustia el resultado de este debate: la angustia que nunca tendrn que conocer Juan Cancel Alegra o Miguel Ferrer, o los dems envueltos en el esquema del 2008 ni los muchos otros que han faltado a su deber en el manejo de los fondos de Retiro. Y por aquello de no dejar piedra sin voltear, este proyecto reclamar como vctima adicional a la Asociacin de Empleados del Gobierno. Con la desaparicin de las pensiones de incapacidad que resulta de este proyecto, cada empleado pblico ser responsable de sufragar de su salario, un seguro por incapacidad, recurriendo, si as lo escoge (y lo previsible es que la mayora lo har), a los ahorros acumulados en la Asociacin. El efecto ser la descapitalizacin de esa institucin y muy posiblemente, la reduccin de los servicios que ofrece. Para aadir sal a la herida, a principios de ao la Administracin de Retiro se encarg de aprobar, calladamente, un brutal aumento - de un seis a un quince por ciento-al inters aplicable al pago por servicios no cotizados lo que hace inalcanzable para muchos empleados el poder retirarse antes de que esta ley entre en vigor. Desde que empez a discutirse el tema de retiro, hemos escuchado a los funcionarios de la administracin y a la mayora parlamentaria decir que aqu se trata de ser valientes y responsables ante la crtica situacin de Retiro. Nos han dicho, en innumerables ocasiones, que si no se aprueban estas medidas, la debacle es segura y no habr con qu pagar las pensiones. Nos han dicho que este es el momento de tomar decisiones difciles, y que es un oportunismo poltico oponerse a esta medida. Es el chantaje del miedo. Porque si hubiera un mnimo de valenta y responsabilidad se impondra contestar las preguntas fundamentales: Cul es el impacto en el dficit actuarial, por separado y en conjunto, de cada una de las medidas? Hay alguien aqu que haya visto un informe actuarial y una presentacin de los modelos bajo los cuales se concibi esta medida? Qu efecto tendr la reduccin de pensiones en los sistemas de beneficencia, una vez enfrenten una mayor demanda de servicios pblicos de vivienda, salud y asistencia alimentaria? Cunto le costar a cada empleado su seguro por incapacidad, y cules son las empresas que ya deben estar haciendo fila para quedarse con esa cuenta? Cul es el Plan B, si esta medida, como tantas veces ha ocurrido en el pasado, no surte el efecto que hoy se promete? Lo que se vaya a lograr, si algo, cmo compara con el sacrificio que se le exige a los empleados pblicos, en violacin a los trminos de empleo y retiro bajo los cuales fueron contratados? En lugar de contestar esas preguntas fundamentales, esta medida ha dado tumbos para atender nicamente el tema de las leyes especiales, que en conjunto tienen un impacto de poco ms de 200 millones de dlares, por la sencilla razn de que en medio de la falta de lucidez que ha dominado la discusin de este proyecto, sa parece ser la nica cantidad cuantificable por la administracin. Pero sobre todo, si vamos a hablar de valenta y responsabilidad debemos empezar por una mirada franca al gran problema de fondo, que es la insuficiencia fiscal del gobierno: en el ao 2000, la recaudacin tributaria en PR ascenda al 16.1% del Producto Nacional Bruto; once aos ms tarde la captacin se haba reducido a un 11.8%. Las causas las conocemos: la evasin , la concesin irresponsable de incentivos que se negocian en cuartos oscuros, las reformas populistas. Porque es fcil enval entonarse frente a los ms desprotegidos; no se necesita valenta para reducir pensiones de empleados pblicos; para lo que hacen falta agallas es para ponerle un detente a los intereses privilegiados. Porque si no es una violacin a la clusula constitucional contra el menoscabo de obligaciones contractuales lo que hoy se hace con los empleados pblicos, tampoco debe serlo una revisin de los decretos de exencin o una extensin y aumento al arbitrio a las forneas. Hoy es un mal da en la Asamblea Legislativa; hoy se aprueba la Ley 7 del Partido Popular; hoy es un da en que se quiere convertir en virtud el vicio de la mala legislacin, y en que se le falta al llamado de procurar que el estado sea un agente de solidaridad y justicia. Votar en contra al P del S 421.