Kvalitetsutfordringer i

grunnopplæringen

St.meld 31 (2007-2008)

Lillehammer 27.11.08
Avdelingsdirektør Knut Alfarnæs
 Utfordringene

• Mentalt og fysisk frafall i grunnopplæringen

- hva skyldes det mentale frafallet i

grunnskolen?
- hva kan gjøres med frafall i vgo?

• Svake grunnleggende ferdigheter er trolig

nøkkelforklaringen

2 Kunnskapsdepartementet
 Utfordringene, forts.

• Svak oppfølging fra overordnet nivå

- jf evalueringen av KL
- jf tilsynet med grunnopplæringen

• Kvalitetsmålinger men med svak oppfølging

- tilstrekkelig kompetanse?
- svak tilgang til lesespesialister

• For få rektorer med lederutdanning

3 Kunnskapsdepartementet
 Teori-praksis, hva snakker vi om?

• Begrepsparet teori-praksis er uheldig

• Hva er ”teoripress”?
• Opplæring i praktiske fag gir ikke bedre
læringsutbytte i andre fag
• Ikke klar kobling mellom praktisk aktivitet og
læringsutbytte i de ”teoretiske” fagene
• Hovedproblemet synes å være manglende
regi; dvs kobling mellom aktivitet og læring
• Praktiske aktiviteter synes å være løsrevet fra
læreplanmålene
• For mye ansvar er overlatt elevene

4 Kunnskapsdepartementet
 Teori-praksis, hva snakker vi om?

• Praktisk rettet opplæring bidrar ikke til sosial

utjevning
• Variert undervisning som oppleves relevant
for elevene virker positivt på motivasjon og
læringsmiljø
• I vgo kan det ikke dokumenteres at det er
”teoripresset” som fører til frafall

5 Kunnskapsdepartementet
 Teori-praksis, hva snakker vi om?

• Hovedproblemet er at manglende
grunnleggende ferdigheter blir et større og
større problem for elevene jo eldre de blir –
og det starter tidlig
• Elever settes derfor i økende grad utenfor
læreprosessen og mister motivasjon
• Er utfordringen av strukturell eller
fagdidaktisk art?

Elevene har aldri møtt yrkesrelevant praksis

tidligere enn nå…

6 Kunnskapsdepartementet
 Mål fra St.m 31

• Alle elever som går ut av grunnskolen, skal

mestre grunnleggende ferdigheter

• Alle elever og lærlinger som er i stand til det

skal gjennomføre videregående opplæring

• Alle elever og lærlinger skal inkluderes og

oppleve mestring

7 Kunnskapsdepartementet
 Tiltaksområder
• Klarere styring av sektoren
- tidlig innsats
- høyere kompetanse
- tettere oppfølging; støtte til bedre
praksis

• Tette hull i Kunnskapsløftet

• Forbedre læringsmiljøet

8 Kunnskapsdepartementet
 Oversikt over konkrete tiltak i
meldingen
1. Tidlig innsats (1.-4. trinn særlig):

• forsterket opplæring i norsk og matte 1.-

4.trinn for elever som trenger det. Vurdere
lovfesting
• Flere obligatoriske kartleggingsopplegg i
grunnleggende ferdigheter på 1.-4.trinn
• Elevfravær på ungdomstrinnet påføres
vitnemålet; på høring i høst
• Obl. kartleggingsprøver også på Vg1
• Økt gjennomføring i vgo

9 Kunnskapsdepartementet
 2. Kompetanseutvikling:

• Etablere varig system for videreutdanning for

lærere på prioriterte områder (117mill)

• Særskilt satsing innen prioriterte områder: lesing,

regning og rådgivingstjenesten i grunnskolen
(110mill) – subjektive kriterier

• IKT i vgo og elevvurdering i grunnskolen (60mill)

–objektive kriterier

• Fag- og yrkesopplæringen (72mill)

• Opprette rektorutdanning fra 2009 (20mill)

10 Kunnskapsdepartementet
 Innføre rektorutdanning i Norge

• Nasjonal skolelederutdanning for alle

nytilsatte rektorer, og tilbud til rektorer som
mangler slik utdanning.
• Utdanningen skal gjennomføres over 18-24
måneder, mens rektor er i arbeid.
• Omfanget på tilbudet skal tilsvare 30
studiepoeng. Studiet må kunne innpasses i en
masterutdanning i skoleledelse.
• Opplæringen skal være relatert til rektors
praksis på egen skole.

11 Kunnskapsdepartementet
 Videreutdanning av lærere

• Hovedformål: bedre kvaliteten på elevenes

opplæring
• Forutsigbarhet og langsiktighet for involverte
• Inntil 60 studiepoeng – uh-nivå
• 40 – 20 - 40
• Profesjonsutøvelse i fokus (fag og –didaktikk)
• Sentrale elementer i Kunnskapsløftet skal
ivaretas
• Deltakernes egen yrkespraksis i fokus;
deltidsstudier i kombinasjon med lærerarbeid

12 Kunnskapsdepartementet
 Videreutdanning, fordeling 2009

• Norsk/samisk, matematikk og engelsk,

fortrinnsvis på ungdomstrinnet (50%)

• Leseopplæring, fortrinnsvis barnetrinnet

(20%)

• Andre fag ut fra lokale og nasjonale behov (ca

30%)

• Eget prosedyrebrev sendes ut

13 Kunnskapsdepartementet
 3. Tette hull i Kunnskapsløftet:

• Styrke veiledningen om implementeringen av

Kunnskapsløftet

• Utarbeide veiledninger til læreplaner i fag

• Utvikle felles kvalitetskriterier for digitale

læremidler

• mm …

14 Kunnskapsdepartementet
 4. Ytterligere støtte til forbedret
praksis
• Veiledningsmateriell på utvalgte områder

• Etablere et program for inkluderende

skolemiljø

• Klasse-/gruppebegrepet

• Økt vektlegging av skole-hjem-samarbeid

15 Kunnskapsdepartementet
 5. Tettere oppfølging

• Kartlegging av tidsbruk og organisering i

skolene og hos skoleeierne
• Sende forslag på høring om å pålegge
skoleeier å utarbeide årlig tilstandsrapport
• Nedsette utvalg for å studere ”tidstyveriet” i
skolen
• Suksessivt innføre flere nasjonale prøver på
ungdomstrinnet og system med utvalgsprøver
• Etablere veilederkorps for å bistå skoler med
spesielle utfordringer
• Forbedre tilsynet med grunnopplæringen

16 Kunnskapsdepartementet