Tratadodelibrecomercioperu Ee Uu 101031153631 Phpapp01

CURSO TEMA
: Derecho Aduanero : Tratado de Libre Comercio (TLC) Per Estados Unidos
ALUMNO
: Requejo Ilatoma, Edison
DOCENTE CICLO
: Dr. Gutirrez Uriarte, Segundo : VIII
Bambamarca 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
EAP INGENIERA EN AGRONEGOCIOS
11 de Octubre de 2010
TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC) PER EE.UU.
Requejo Ilatoma, Edison
TLC Per Estados Unidos
ndice Pg. I. INTRODUCCIN 05 1.1. TRATADADO DE LIBRE COMERCIO PERU EE.UU 05 1.2. ANTECEDENTES 05 1.3. TEMAS DE NEGOCIACIN06 1.3.1. Asuntos institucionales..06 1.3.2. Comercio electrnico.. 06 1.3.3. Procedimientos aduaneros. ... 07 1.3.4. Inversiones.07 1.3.5. Comercio transfronterizo de servicios.. 08 1.3.6. Medio ambiente 08 1.3.7. Laboral 09 1.3.8. Fortalecimiento de capacidades comerciales(fcc) 09 1.3.9. Telecomunicaciones... 09 1.3.10. Agricultura... 10 1.3.11. Servicios financieros 15 1.3.12. Obstculos tcnicos al comercio.. 15 1.3.13. Compras del sector pblico... 16 1.3.14. Propiedad intelectual.... 17 1.3.15. Textil confecciones ...17 1.3.16. Poltica de competencia... 17 1.3.17. Reglas de origen.... 18 1.3.18. Acceso a mercados bienes industriales. 19 1.3.19. Medidas sanitarias y fitosanitarias... 20 1.3.20. Salvaguardias y defensa comercial...21 1.3.21. Solucin de controversias.. 21 1.4. BENEFICIOS DEL TLC PARA EL PER... 22 1.5. VENTAJAS Y DESVENTAJAS. 23 II. III. IV. V. VI. VII. VIII. PROBLEMA... 24 HIPTESIS .... 24 VARIABLES ...24 OBJETIVO.. 24 CONCLUSIONES . 25 RECOMENDACIONES 26 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS . 27
PRESENTACIN
En el mundo de hoy, el progreso econmico de los pases y la mejora de la calidad de vida de su poblacin depende de cmo ellos se inserten en la economa mundial con el fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnologa y los nuevos mercados. Al abrirnos el mercado ms grande del mundo en condiciones ventajosas, el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos puede ser la gran palanca que el Per necesita para poner en marcha una verdadera transformacin de la productiva peruana. Es por ello que el presente trabajo tiene como finalidad hacer conocer los acuerdos llevado en cada uno de los temas de negociacin sobre: Asuntos institucionales, Comercio electrnico. Procedimientos aduaneros, Inversiones, Comercio transfronterizo de servicios, Medio ambiente, Laboral, Fortalecimiento de capacidades comerciales (FCC), Telecomunicaciones, Agricultura, Servicios financieros, Obstculos tcnicos al comercio, Compras del sector pblico, Propiedad intelectual, Textil-confecciones, Poltica de competencia, Reglas de origen, Acceso a mercados bienes industriales, Medidas sanitarias y fitosanitarias, Salvaguardias y defensa comercial, Solucin de controversias; as mismo tambin incluye los beneficios del TLC para el Per.
I.
INTRODUCCIN 1.1. TRATADADO DE LIBRE COMERCIO PERU ESTADOS UNIDOS Un tratado de libre comercio es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora adems de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solucin de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad. 1.2. ANTECEDENTES El Per, al igual que otros pases de la regin andina (Colombia y Ecuador) ha negociado, desde mayo del 2004, un Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos, ms conocido como Tratado de Libre Comercio (TLC). Este TLC reemplaza a la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas (ATPDEA), la cual fue dada en el mes de octubre de 2002, y tena una vigencia hasta 31 diciembre de 2006. Es por esto que el estado peruano se vio en la necesidad de llegar a la firma de un Tratado Comercial lo antes posible dado los beneficios exportadores que la Ley antes mencionada ha trado al pas. El 18 de mayo de 2004 se dio inicio a las negociaciones de un tratado de libre comercio entre Per y los Estados Unidos. Luego de 13 rondas de negociacin, ambos pases acordaron un texto final el 7 de diciembre de 2005 en Washington, DC. El Acuerdo de Promocin Comercial Per - EE.UU., fue suscrito el 12 de abril de 2006. Mediante Resolucin Legislativa N 28766 y Resolucin Legislativa N 29054, el Congreso de la Repblica aprob el Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda, respectivamente. Mediante el Decreto Supremo N 030-2006-RE y el Decreto Supremo N 040-2007-RE, se ratificaron el Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos y su mencionado Protocolo de Enmienda. Decreto Supremo N 009-2009-MINCETUR para su puesta en ejecucin, publicado el 17 de enero de 2009. El Acuerdo entr en vigencia el 01 de febrero de 2009.
1.3. TEMAS DE NEGOCIACIN 1.3.1. ASUNTOS INSTITUCIONALES La creacin de la Comisin de Libre Comercio, con rango ministerial, supervisar la implementacin y el desarrollo del Tratado. Adems, buscar resolver las controversias que pudiesen surgir respecto de la interpretacin del mismo. Se institucionaliza el Comit para el Fortalecimiento de Capacidades Comerciales que se encargar de priorizar los proyectos para la implementacin del Tratado. Las Partes se comprometen a asegurar que las medidas que emitan (leyes, reglamentos, procedimientos, entre otros) sean publicadas o puestas a disposicin de las personas o partes interesadas. Las Partes se comprometen a prevenir y combatir la corrupcin. Se incluye la posibilidad de sancionar a las empresas (aunque no est contemplada la posibilidad de su responsabilidad penal). 1.3.2. COMERCIO ELECTRNICO mbito de Aplicacin El objetivo de este Captulo es garantizar el acceso a las tecnologas de informacin para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio electrnico. Para tal fin, el Captulo contempla la eliminacin de las barreras arancelarias a los productos digitales. Adems reconoce la importancia de la proteccin al consumidor en el comercio electrnico para proteger a los consumidores de prcticas comerciales, fraudulentas y engaosas, cuando realizan transacciones del comercio electrnico. Para fomentar, el uso de las tecnologas de informacin se ha acordado que la documentacin e informacin sobre comercio est disponible en lnea y sea actualizada permanentemente. Tambin contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacin de firmas y certificados digitales, lo que contribuir a que las Partes se identifiquen plenamente por los medios electrnicos y realicen transacciones vlidas con mayor seguridad y confianza.
1.3.3. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS. a) mbito de aplicacin Se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de facilitar el comercio, mejorar los tiempos de despacho, brindar mayor seguridad a los usuarios aduaneros y, a su vez mejorar el control de las aduanas focalizndolo en mercancas de alto riesgo. b) Contenido Publicacin Despacho de mercancas Automatizacin de Procesos Manejo de Riesgos (control de las mercancas al momento del ingreso) Cooperacin Aduanera: Confidencialidad de la Informacin: Envos de entrega rpida: Revisin y apelacin: Sanciones: Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la importacin de la mercanca Plazos de implementacin de obligaciones 1.3.4. INVERSIONES a) mbito de Aplicacin Se aplica a las medidas (leyes, regulaciones, prcticas) que un pas emita o aplique en relacin con inversionistas y sus inversiones en su territorio. La definicin contiene una lista ilustrativa, no limitativa, de elementos que incluyen, entre otros, la adquisicin de acciones en una empresa; los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda pblica, salvo la deuda bilateral); los contratos de concesin, produccin y similares; los derechos de propiedad intelectual y las licencias, autorizaciones y derechos similares conferidos de conformidad con la ley del pas. El Captulo de Inversiones es aplicable a las inversiones existentes y a las que se realicen en el futuro, pero no genera obligaciones con relacin a hechos o actos que tuvieron lugar o cualquier situacin que ces de existir antes de la entrada en vigor del Tratado. Sus principios y reglas son aplicables a los inversionistas y sus inversiones bajo las formas de inversin permitidas por la legislacin nacional y a todas las etapas del ciclo de la inversin, esto es, desde su establecimiento, gestin y desarrollo, hasta su liquidacin parcial o total.
b) Contenido Disciplinas sobre tratamiento Disciplinas de proteccin Mecanismo de solucin de controversias Inversionista - Estado 1.3.5. COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS a) mbito Aplicacin El Captulo de Comercio Transfronterizo de Servicios se aplica a todos los sectores de servicios y a todo nivel de gobierno, con excepcin de: Los servicios areos y los servicios relacionados con stos. Los subsidios a proveedores de servicios, incluidos aquellos subsidios relacionados con las industrias culturales. La Contratacin Pblica de servicios. Los Servicios Financieros. Servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales (los servicios prestados por los Ministerios, organismos reguladores, polica nacional, fuerzas armadas, etc.) El Captulo es de naturaleza multilateral, es decir que los compromisos que se asumen sern exigibles por todos los pases partes del acuerdo. Sin embargo, se ha contemplado en los anexos una reserva para salvaguardar los acuerdos previos que haya celebrado el Per sobre esta materia, incluidos los compromisos en el marco de la Comunidad Andina. b) Contenido Trato Nacional Trato de Nacin Ms Favorecida Acceso a los Mercados Presencia Local Transparencia Servicios de envo urgente Servicios Profesionales Carta Colateral 1.3.6. MEDIO AMBIENTE mbito de Aplicacin El Captulo aborda los siguientes temas: Objetivos; Niveles de Proteccin; Aplicacin de las Leyes Ambientales; Reglas de Procedimiento; Medidas para mejorar el desempeo ambiental; Consejo de Asuntos Ambientales; Cooperacin Ambiental; Diversidad biolgica; Consultas Ambientales, Relacin con los Acuerdos Multilaterales Ambientales, Definiciones.
1.3.7. LABORAL a) mbito de Aplicacin Proteccin a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes. Para efectos del Captulo, son parte de la definicin de Legislacin Laboral: El derecho de asociacin. El derecho de organizarse y negociar colectivamente. La prohibicin del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio. Edad mnima para el empleo de nios y, prohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo infantil. Adems se incluye la proteccin de condiciones aceptables de trabajo respecto a salarios mnimos, horas de trabajo y seguridad, as como salud ocupacional. b) Contenido del Captulo Obligaciones Estructura Institucional Cooperacin Laboral Consultas Laborales 1.3.8. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES COMERCIALES(FCC) Se reconoce que el FCC es un catalizador necesario para las inversiones y las reformas necesarias para promover el crecimiento econmico impulsado por el comercio internacional. En consecuencia, se establece la creacin de un Comit para el FCC conformado por representantes de las Partes. La herramienta principal que utilizar el Comit de FCC es la Estrategia Nacional de FCC (ENFCC), documento en el cual se identifican y priorizan las necesidades ms importantes para adecuarse de forma ptima al proceso de apertura comercial. La ENFCC es el instrumento de gestin para movilizar y administrar la asistencia para el desarrollo de las capacidades comerciales del pas en tres reas acordes con el proceso de apertura comercial: Necesidades para las negociaciones comerciales. Necesidades para la implementacin de compromisos comerciales. Necesidades para la adaptacin al nuevo marco de la integracin. 1.3.9. TELECOMUNICACIONES mbito de Aplicacin Es un captulo regulatorio, cuyo objetivo principal es determinar una regulacin mnima que promueva la competencia en los mercados de
Requejo Ilatoma, Edison TLC Per Estados Unidos
telecomunicaciones. En ese sentido, si los servicios de telecomunicaciones son competitivos se incentivara su uso intensivo lo que redundar en un mayor comercio de bienes y servicios entre las partes. Dentro del mbito de aplicacin de este Captulo no se incluye a la radiodifusin. Establece la facilitacin del acceso a las redes de telecomunicaciones y del uso de los servicios pblicos de telecomunicaciones; tambin establece obligaciones que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones. Una de las principales novedades del Captulo de Telecomunicaciones del TLC consiste en la introduccin del concepto de servicios de informacin en la legislacin peruana. En este captulo se impone una obligacin dirigida a evitar prcticas anticompetitivas de parte del operador dominante de telefona mvil. 1.3.10. AGRICULTURA a) mbito del Captulo El Captulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de mercancas al mercado, administracin e implementacin de cuotas de niveles de arancel, subsidios a la exportacin agrcola, empresas estatales exportadoras y medidas de salvaguardia agrcola. Asimismo, este Captulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacin del azcar y consultas sobre comercio de aves como el pollo y del comit de comercio agrcola. Establece a su vez, en un anexo, Notas Generales a las Medidas de Salvaguardia Agrcola y la lista de eliminacin arancelaria a los productos agrcolas. b) Contenido Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado mbito de Aplicacin y Cobertura Administracin e Implementacin de Cuotas de Niveles de Arancel Subsidios a la Exportacin Agrcola Empresas Estatales Exportadoras Medidas de Salvaguardia Agrcola Mecanismo de Compensacin del Azcar Consultas sobre el Comercio de Pollo Comit de Comercio Agrcola c) Resultados de la Negociacin Arancelaria Oferta de Estados Unidos al Per: Acceso preferencial con arancel cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), tales como los
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esprragos, la pprika, las alcachofas, las menestras, las uvas, los mangos, las mandarinas, el etanol, etc. Asimismo, se ha obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban beneficiados por sta ley, como aceitunas, algodn en fibra, conservas de hortalizas, entre otras frutas. As, con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para 1.241 partidas, que conjuntamente con las 388 partidas que ya tenan arancel cero representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90% del universo de productos agrcolas que cubren el 99% del valor de nuestras exportaciones agropecuarias hacia los Estados Unidos. Oferta del Per a los Estados Unidos: El Per otorg un acceso libre de aranceles para 451 partidas arancelarias, las cuales representan el 56% del total de partidas arancelarias agrcolas e involucra el 87% del monto total importado desde los Estados Unidos. Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles, el Per ha otorgado plazos de desgravacin iguales o mayores a 10 aos, como los casos de arroz, carne bovina, lcteos, cuartos traseros de pollo, maz amarillo duro, aceites refinados, entre otros. Asimismo, el Per en el marco de lo acordado en el TLC con Estados Unidos aplicar salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36 productos sensibles, entre ellos la leche evaporada, quesos, carne bovina de calidad estndar, cuartos traseros de pollo, arroz, entre otros. El Per se comprometi a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso ms favorables que se otorguen en futuros Acuerdos. Los productos sujetos a este compromiso estn agrupados alrededor de la leche, el maz, el arroz, las carnes (bovino, aves, y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias). A continuacin se resume la oferta peruana para los productos de mayor inters. LCTEOS
Producto Leche Fluida Leche Evaporada Leche Condensada Leche en Polvo Leche concentrada sin edulcorante Yogurt Lacto sueros
Arancel Base (%) 25 25 25 35 25 25 25
Plazo de Cuota Tasa de Desgravacin Importacin Crecimiento SEA (aos) (TM) % 15 17 (10 gracia) 12 Volumen 17 (10 gracia) 4,630 12 Volumen 17 (10 gracia) 12 Volumen 17 (10 gracia) 15 Inmediata 70 12 10 Volumen -
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Mantequilla Queso Helados Productos lcteos procesados (manjar blanco)
25 25 25 17
15 17 (10 gracia) 15 15
500 2,500 300 2.000
10 12 10 10
Volumen Volumen Volumen -
MAZ
Producto Amarillo Blanco Dems maces Sorgo Cereales maz Almidn Arancel Plazo de Cuota Tasa de Base Desgravacin Importacin Crecimiento % aos (TM) % 25 12 500.000 6 25 10 25 10 25 5 25 8 25 3 SEA -
ARROZ
Producto Con cscara Descascarillado Pulido Partido Cereales Arancel Base % 52 52 52 52 25 Plazo de Cuota Tasa de Desgravacin Importacin Crecimiento SEA aos (TM) % 17 (4 gracia) 6 Volumen 17 (4 gracia) 6 Volumen 74,000 17 (4 gracia) 6 Volumen 17 (4 gracia) 6 Volumen 5 -
CERDOS
Arancel Plazo de Desgravacin Base Producto aos % Carcasas 25 5 Jamones 25 5 Dems carnes 25 5 Carcasas 25 5 congeladas Jamones cong. 25 5 Dems carnes 25 5 congelad. Despojos 17 5 Hgados 12 5 Dems despojos 17 5 Tocino 25 Inmediata Dems Tocino 25 5 Jamones ahumados 25 5 Tocino ahumado 25 2 Dems carnes 25 5 Grasa 12 10 Preparaciones jamn 25 7 Preparaciones 25 7 paletas Dems 12 7 preparaciones Cuota Tasa de Importacin Crecimiento (TM) % SEA -
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CARNE BOVINO
Producto Carcasas Carnes corte Premium Carnes estndar Carcasas congeladas Deshuesada Dems corte Deshuesada congelada Lenguas Hgados Los dems Estmago Dems preparaciones Arancel Base % 25 25 25 25 25 25 25 12 12 12 12 25
Plazo de Cuota Tasa de Desgravacin Importacin Crecimiento aos (TM) %
SEA Volumen Volumen Volumen -
15 Inmediata 12 12 12 12 12 10 10 10 10 12
800
6 6 6 6 6 6 -
10,000
CARNE DE AVES
Arancel Plazo de Cuota Tasa de Base Desgravacin Importacin Crecimiento % aos (TM) % 25 25 17 (8 gracia) 25 25 25 25 25 25 25 25 12 12 12 25 25 12 5 5 2 8 5 5 5 Inmediata 8 5 2 5 3 8 Volumen 17 (8 gracia) 17 (8 gracia) 8 12.000 8
Producto Cuartos tras. Frescos Cuartos tras. Congelados Prep. Cuartos tras de pavo Dems trozos fresc. Dems trozos cong. Dems mecnicamente recuperada Pavos fresco Pavos cong. Trozos pavo fresc. Trozos pavos cong. Huevos incubar Huevos secos Preparaciones Prep. Otros trozos (pollos Dems prep. otras aves Ovo albmina
SEA Volumen Volumen
ALGODN
Producto Algodn Arancel Base % 12 Plazo de Cuota Desgravacin Importacin aos (TM) Inmediata Tasa de Crecimiento % SEA -
) Edison Requejo Ilatoma,
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TRIGO
Producto Trigo Arancel % 17 Plazo Aos Inmediata Cuota Importacin (TM) Tasa Crecimiento % SEA -
CEBADA
Producto Cervecera Forrajera Harina Arancel % 17 17 25 Plazo Aos Inmediata Inmediata 10 Cuota Importacin (TM) Tasa Crecimiento % SEA -
OLEAGINOSAS
Producto Refinado de soya Refinado de Maz Mezclas Aceite de algodn Aceite de soya en bruto Aceite de girasol en bruto Arancel Base % 12 12 12 12 4 4 Plazo de Desgravacin aos 10 10 7 10 Inmediata Inmediata Cuota Importacin (TM) 7,000 Tasa de Crecimiento % 5 SEA -
AZCAR
Producto Chancaca (panela, raspadura) Los dems azcar bruto caa de remolacha Azcar Con adicin de aromatizante o colorante Los dems azcar (refinados) Azcar y jarabe de arce Dextrosa Jarabe de glucosa Las dems Glucosa Jarabe de glucosa Fructosa qumicamente pura Las dems fructosas y jarabe de fructosa Sucedneos de la miel Azcar, melaza caramelizados Azcares con adicin de Aromatizante o colorante Los dems jarabes Los dems
Arancel Plazo de Cuota Base Desgravacin Importacin % os (TM) 12 5 58 5 58 5 12 58 12 4 17 12 17 17 4 30 12 30 30 30 4 5 5 Inmediata Inmediata 10 5 10 5 5 5 Inmediata Inmediata 5 5 Inmediata -
Tasa de Crecimiento % -
SEA -
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1.3.11. SERVICIOS FINANCIEROS a) mbito de Aplicacin El objetivo de este Captulo es consolidar de manera sustancial la apertura actual que ofrece el Per del comercio de servicios de naturaleza financiera y, paralelamente lograr una mayor apertura en el mercado de los Estados Unidos. Desde la perspectiva de la apertura comercial del Per en servicios financieros, el Captulo esencialmente consolida gran parte del nivel vigente de apertura en mbitos de servicios bancarios, de seguros y valores. En cuanto a los servicios bancarios y de valores, se consolid la actual apertura a la presencia comercial de instituciones financieras extranjeras en el mercado peruano. En ese sentido, no habr ningn cambio respecto de la forma como se regulan las sucursales de bancos extranjeros en Per. Respecto de los Seguros y Servicios relacionados con Seguros, se consolid la apertura actual en materia de presencia de Compaas de Seguros, que permite el establecimiento de compaas extranjeras de esta naturaleza en Per. En lo relativo a la administracin de fondos de pensiones, el tratado consolida el derecho de establecimiento de empresas de administracin de fondos de pensiones de propiedad estadounidense, tal como lo permite actualmente la legislacin peruana. b) Contenido del Captulo Trato Nacional: Trato a Nacin Ms favorecida: Prohibicin de limitaciones de acceso a mercados: Trato a nuevos servicios financieros: Trato a informacin confidencial: Excepciones Transparencia: Solucin de diferencias: Exclusiones 1.3.12. OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO a) mbito de Aplicacin Se aplica a la elaboracin, adopcin y aplicacin de todas las normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad, (pruebas, inspecciones, certificaciones de conformidad, entre otros) por parte del Gobierno Central que puedan directa o indirectamente, afectar el comercio de bienes entre las Partes, excepto las enmiendas y
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adiciones de poca importancia. El Captulo no aplica a las especificaciones de compras establecidas por las instituciones pblicas ni a las medidas sanitarias y fitosanitarias, las cuales son tratadas en otros Captulos del Tratado. b) Contenido del Captulo Facilitacin del comercio: Evaluacin de la Conformidad: Reglamentos Tcnicos: Transparencia: Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio 1.3.13. COMPRAS DEL SECTOR PBLICO a) mbito de Aplicacin Con la finalidad que las entidades pertenecientes al mbito del Estado puedan obtener los mayores beneficios en trminos de calidad y precio en las contrataciones de bienes y servicios que deban realizar, en el marco del TLC con Estados Unidos este Captulo establece disposiciones sobre transparencia, no discriminacin y debido proceso,. A diferencia de la gran mayora de Captulos del TLC, el Captulo sobre Compras del Sector Pblico es de aplicacin bilateral, es decir, que los compromisos que se asumen sern slo exigibles entre Estados Unidos y el Per. b) Contenido mbito de aplicacin Principios generales: Publicacin de las disposiciones de contratacin pblica: Plazos para el proceso de presentacin de ofertas: Informacin sobre las contrataciones: Especificaciones tcnicas: Condiciones para participar: Procedimientos de licitacin Adjudicacin de contratos: Informacin sobre adjudicaciones. Integridad en las prcticas de contratacin pblica: Revisin nacional de impugnaciones Modificaciones y rectificaciones Informacin no divulgable Excepciones Comit sobre Contratacin Pblica
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1.3.14. PROPIEDAD INTELECTUAL mbito del Captulo El Captulo de Propiedad Intelectual contiene disposiciones que buscan regular las distintas figuras legales sobre esta materia: Disposiciones Generales Marcas Indicaciones Geogrficas Nombres de Dominio Derecho de Autor y Derechos Conexos Proteccin de las seales portadoras de programas trasmitidos por satlite Patentes Medidas relacionadas a ciertos productos regulados Salud Pblica y Acceso a Medicamentos Proteccin de Datos de Prueba y Salud Pblica Observancia Propiedad Intelectual y Biodiversidad Promocin de la innovacin y desarrollo tecnolgico 1.3.15. TEXTIL CONFECCIONES a) mbito de Aplicacin El mbito textil-confecciones del TLC contempla fibras sintticas o artificiales; hilados y tejidos de seda, de lana o pelos finos, de algodn; de las dems materias vegetales; de fibras sintticas o artificiales; prendas de vestir, confecciones diversas; tambin involucra a maletas, maletines, carteras todas ellas de material textil, as como paraguas, manufacturas de fibra de vidrio y edredones. En este mbito no se contempla la seda (fibra), fibra de algodn, lana o pelos finos, ni otras fibras vegetales, las cuales pertenecen al mbito agrcola. b) Contenido del Captulo Salvaguardias Cooperacin Aduanera Reglas de Origen Principio de De Mnimis Acumulacin ampliada para hilados de Nailon Tratamiento para mercancas artesanales 1.3.16. POLTICA DE COMPETENCIA mbito de Aplicacin Establece un marco en el cual se reconoce la posibilidad de sancionar las prcticas anticompetitivas en las que las empresas de las Partes pudieran incurrir en el mercado. Se reconoce la legislacin nacional y
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subregional (andina), as como la facultad de sus autoridades para imponer sanciones frente a comportamientos que distorsionen la competencia. Asimismo, se establecen reglas claras sobre el comportamiento de los monopolios designados o naturales, quienes debern respetar las reglas del mercado sin discriminar entre los distintos proveedores que compiten en el mercado. Finalmente, se establecen reglas de transparencia y acceso a la informacin sobre los monopolios designados de cada Parte, a fin de evitar que utilicen sus posiciones monoplicas para distorsionar el comercio de manera anticompetitiva. El Captulo incorpora los siguientes temas: Objetivos; Legislacin de Competencia y Prcticas de Negocios Anticompetitivas; Cooperacin entre agencias; Grupo de Trabajo; Monopolios Designados y Empresas del Estado; Diferencias de Precios; Transparencia y solicitudes de informacin; Consultas; Solucin de Controversias; Definiciones. 1.3.17. REGLAS DE ORIGEN a) mbito de Aplicacin En el Captulo de Reglas de Origen se encuentran las normas para la calificacin, control y verificacin del origen de todas las mercancas que se beneficiarn del trato arancelario preferencial acordado en el Tratado. En el Captulo sobre Textiles y Vestido se ha acordado algunas disposiciones especiales y los requisitos especficos de origen aplicables a las mercancas de este sector, clasificadas en los captulos 50 a 63 del Sistema Armonizado. b) Contenido Criterios de calificacin de Origen Mercancas elaboradas a partir de materiales originarios y no originarios Los Requisitos Especficos de Origen Mercancas elaboradas a partir de materiales originarios Mtodos de clculo del Valor de Contenido Regional Acumulacin De minimis Mercancas y Materiales Fungibles Accesorios, Repuestos y Herramientas Juegos o surtidos de mercancas Envases y Material de Empaque Para la Venta al por Menor Contenedores y Materiales de Embalaje para Embarque Materiales Indirectos Empleados en la Produccin Trnsito y Trasbordo Solicitud de origen Excepciones Requisitos para mantener registros
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Verificacin Obligaciones respecto a las Importaciones Obligaciones Respecto a las Exportaciones: Directrices Comunes.
1.3.18. ACCESO A MERCADOS BIENES INDUSTRIALES a) mbito de Aplicacin. El Captulo de Acceso a Mercados incluye disciplinas sobre trato nacional, eliminacin arancelaria, regmenes especiales como exencin de aranceles aduaneros, admisin temporal de mercancas, mercancas reimportadas despus de reparacin o alteracin, importacin libre de aranceles para muestras comerciales de valor insignificante y materiales de publicidad impresos. Asimismo, este Captulo dispone medidas sobre el tratamiento a las licencias de importacin, cargas y formalidades administrativas, impuestos a la exportacin, productos distintivos y el comit de comercio de mercancas. b) Contenido del Captulo mbito de Aplicacin Trato Nacional Eliminacin Arancelaria Regmenes Especiales Admisin Temporal de Mercancas Medidas No Arancelarias Cargas y Formalidades Administrativas Impuestos a la exportacin Productos distintivos Comit de Comercio de Mercancas Las funciones del Comit incluyen entre otras: Anexo sobre Trato Nacional y Restricciones a la Importacin y Exportacin c) Resultados de la Negociacin Arancelaria Oferta de los Estados Unidos al Per El 100% de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Per de bienes industriales no textiles se encontrarn liberadas desde el primer da de vigencia del Tratado. Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se encuentran incluidos en liberalizacin inmediata en el Tratado de Libre Comercio. Asimismo, todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el ATPDEA tambin ingresarn con arancel cero a
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excepcin de 20 subpartidas (17 subpartidas de calzado y 3 de atn) que se encuentran en desgravacin lineal a 10 aos. Oferta del Per a los Estados Unidos Esta oferta, para el sector industrial no textil, brinda acceso libre de aranceles o desgravacin inmediata para el 77.09% de lneas arancelarias que componen el sector que equivale a desgravar en inmediata el 80.67% de nuestras importaciones provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 2003, perodo base de la evaluacin de la negociacin). d) Acuerdo de Tecnologa de la Informacin (ATI) En el marco del Tratado, el Per se compromete a adherirse a travs de la suscripcin de un side letter- al Acuerdo de Tecnologa de la Informacin, de la OMC, para productos de alta tecnologa, a partir del ao 2007. El objetivo de este Acuerdo es eliminar los aranceles NMF (cada una de las partes garantiza a la otra un tratamiento tan favorable como el que haya otorgado a terceras naciones). 1.3.19. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS mbito de Aplicacin Contiene todos los aspectos sometidos a la aplicacin de las medidas sanitarias y fitosanitarias de manera tal que garantice un comercio transparente y seguro y que, en apego a las disposiciones internacionales sobre la materia, protejan la salud humana, de los animales y de las plantas, en estricto cumplimiento con los compromisos de carcter internacional que las Partes suscriben para estos fines. El Captulo considera una serie de compromisos que permiten garantizar; en principio, el perfeccionamiento del comercio de los productos agropecuarios, reconocer que los derechos y obligaciones a que estamos comprometidos se fortalezcan y exista una ms estrecha relacin de las instituciones responsables de la sanidad de ambos pases. El aspecto ms importante es haber establecido la creacin de un Comit Tcnico Permanente sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, cuya organizacin adecuada y gil permitir solucionar los problemas que se presenten en el comercio de productos agropecuarios ante la aplicacin de las medidas sanitarias y fitosanitarias.
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1.3.20. SALVAGUARDIAS Y DEFENSA COMERCIAL a) mbito del Captulo El Captulo de Salvaguardias y Defensa Comercial est dividido en dos partes, una primera referida a las Medidas de Salvaguardia y una segunda referida a Antidumping y Derechos Compensatorios. En el tema de Derechos Compensatorios se salvaguard los derechos y obligaciones que en esta materia ambas Partes tenemos en el marco de los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). En la Seccin referida a las Medidas de Salvaguardia se acord rgimen general aplicable al universo arancelario, consistente en aplicacin de medidas arancelarias durante el periodo de transicin acuerdo, cuando en virtud de la desgravacin arancelaria del TLC, importaciones aumenten causando dao a la produccin nacional de bien similar o directamente competidor. b) Contenido Imposicin de una Medida de Salvaguardia Normas para una Medida de Salvaguardia Procedimientos de Investigacin y Requisitos de Transparencia Notificacin y Consulta Compensacin Medidas de Salvaguardia Global Definiciones 1.3.21. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS a) mbito del Captulo El objeto del mecanismo de Solucin de Controversias consiste en que los Estados Parte del Tratado cuenten con un instrumento transparente y expeditivo mediante el cual puedan resolver las disputas que se generen por alguna disposicin emitida o por emitirse por alguna de las mismas, la cual afecte o menoscabe alguno de los derechos obtenidos en virtud de los compromisos asumidos en el Tratado. b) Contenido En principio, se ha establecido tres etapas diferentes en el proceso de solucin de controversias: Etapa de consultas Intervencin de la comisin y Establecimiento de un panel arbitral. un la del las un
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1.4. BENEFICIOS DEL TLC PARA EL PER La apertura de un nuevo mercado para un producto con valor agregado implica, por un lado, aumentar la produccin y generar nuevos puestos de trabajo y, por otro lado, transferencia de tecnologa a travs, entre otros, de la importacin de bienes de capital propiciando el establecimiento de "clusters" o cadenas productivas, de tal forma que participen la mayor cantidad de actores aportando, cada uno de ellos, valor al producto final. Adquirir tecnologa digital de punta a menores costos, lo que contribuir a mejorar la productividad en la cadena exportadora con la adquisicin de mltiples insumos necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de exportacin, que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo. Mantener procedimientos aduaneros de ltima generacin que logren reducir de manera significativa los tiempos de despacho de mercancas; y Garantiza a exportadores tener reglas claras y especficas para exportar sus mercancas a los Estados Unidos. El captulo de inversiones busca consolidar un marco jurdico que garantice y proteja tanto a la inversin como al inversionista, coadyuvando a crear un clima adecuado, estable y previsible que fomente el establecimiento de inversiones. El comercio transfronterizo de servicios otorga importantes oportunidades comerciales a todas aquellas empresas que pueden vender sus servicios desde Per sin necesidad de trasladarse o instalarse en Estados Unidos. Fijar en un Acuerdo internacional el reconocimiento de la importancia de nuestra diversidad biolgica y de nuestros conocimientos tradicionales. Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucin y autonoma normativa a fin de regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el marco de nuestros compromisos internacionales en la materia. El comit de fortalecimiento de capacidades comerciales se constituir en el ente dinamizador de la Agenda Interna, especficamente en el aspecto de fortalecimiento de capacidades comerciales, asegurando as, el cumplimiento de los compromisos asumidos en el TLC y el aprovechamiento del mismo. En telecomunicaciones permite mantener el mismo nmero telefnico al usuario que se cambie de proveedor. El Captulo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio del TLC busca aumentar, facilitar y obtener acceso efectivo de los productos exportados al mercado de las
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Partes, a travs de una mejor implementacin del Acuerdo de Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC, la eliminacin de los obstculos tcnicos innecesarios al comercio y el aumento de la cooperacin bilateral. En el mbito textil se podr exportar libre de aranceles a los Estados Unidos hilados, tejidos y nuevas confecciones de las que el Per es gran exportador (manteles, toallas, etc.). Se ha obtenido un marco normativo con procedimientos claros para la calificacin y certificacin del origen de las mercancas, as como un marco general para los procedimientos de verificacin y control del origen de las mercancas. Se ha logrado un mbito de desgravacin inmediata al 100% de preferencias para todos los productos industriales peruanos (excepto para 20 subpartidas de calzado y atn). Se ha perfeccionado los sistemas de consulta y entendimiento de la aplicacin de las medidas sanitarias y fitosanitarias, as como la participacin ms efectiva en la cooperacin y asistencia tcnica. 1.5. VENTAJAS Y DESVENTAJAS 1.5.1. VENTAJAS Apertura de ms y ms grandes mercados para la colocacin de nuestros productos. Permiten reducir o eliminar las barreras arancelarias, permitiendo el ingreso de bienes de capital a menores precios, que permitan modernizar los sistemas de produccin, reduciendo costos de produccin Contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas. Facilitan el incremento del flujo de la inversin extranjera. Facilitan la integracin del pas con la economa mundial. 1.5.2. DESVENTAJAS Ingreso de productos subsidiados en otros pases, en clara desventaja de nuestra produccin nacional. Problema de oferta exportable. Beneficia ampliamente a las trasnacionales y a pases cuya tecnologa avanzada y que cuenta con mano de obra especializada. Perjudica a la pequea y mediana industria de manufactura, comercio y servicio, generando ms pobreza. Actualmente nuestros productores nacionales no estn en condiciones de competir con los que van a ingresar al implementase el TLC.
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II. PROBLEMA Las desventajas competitivas frente a un pas con gran poder econmico tecnolgico.
III. HIPTESIS Mayor nfasis por parte del gobierno aplicando polticas que ayuden a mejorar la produccin e incentivar a la micro y pequea empresa a desarrollarse usando tecnologas adecuadas para una mayor productividad y as poder exportar productos con estndares de calidad internacionales.
IV. VARIABLES
4.1. Dependientes Gobierno del Per y de EE.UU. Las empresas Exportadoras e importadoras
4.2. Independientes Tratado de libre comercio Per EE.UU.
V. OBJETIVO
Conocer los temas de negociacin, acuerdos y reglamentaciones as como tambin conocer los aranceles bsicos, polticas de estado, sectores ms favorables para exportar, trmites, reglas de exportacin e importacin en el TLC Per EE.UU.
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VI. CONCLUSIONES La negociacin de un TLC requiere tiempo de estudio para conocer todas las leyes y prcticas comerciales del pas con el que se negocia, consultas con los diferentes sectores nacionales dedicados a la produccin. Estados Unidos es el principal socio comercial del Per al cual se exporta entre el 25% y 30% del total de las exportaciones peruanas, siendo EE.UU. un mercado potencial de 285 millones de consumidores con un ingreso per cpita anual de ms de US$ 34,000. Con el TLC, el Per contar con los medios que le permitir expandir y dinamizar su relacin comercial con los Estado Unidos, pas que posee la economa ms grande del planeta y que es el socio comercial ms importante del Per. El TLC entre Per y los EE.UU. tiene un futuro positivo y prometedor en una situacin ex post de la Crisis Internacional. Gracias al T.L.C. se obtendrn mayor ingreso de divisas. Se podr negociar libremente productos nacionales y as poder bajar los precios a los mismos. Dar mayor oportunidad de trabajos bien reembolsados para la poblacin peruana. Los productos que provengan de EE.UU. tendrn los aranceles ms bajos. Mayor campo para la exportacin de productos peruanos Estimulara la expansin y diversificacin del comercio de bienes y servicios entre Per y estados Unidos
Un TLC con EE.UU., por ser producto de un proceso de negociaciones, apunta a convertir el acceso al mercado estadounidense en un acceso permanente, consolidando las preferencias obtenidas bajo el marco del ATPDEA.
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VII. RECOMENDACIONES El Per es un pas con una maravillosa biodiversidad tanto cultural como natural, por esta razn el pas s tiene que exportar y cmo sacar provecho al contrato del TLC con los Estados Unidos; lo nico que le hara falta es la capacidad productiva y la motivacin suficiente para llegar a ser una buena competencia en el exterior. De lo contrario de nada sirve que los pases ricos nos otorguen acceso preferencial a los mercados ms grandes si es que no exportamos en condiciones competitivas. Las empresas exportadoras del Per debe posicionar la marca de sus productos en el extranjero y diferenciarse del resto de pases. Adems el gobierno debe apoyar a las Micro y Pequeas empresas para que ellas tambin se beneficien de estos acuerdos comerciales. Debemos dejar nuestros temores a un lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales; disminuir nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy prometedor.
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VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Ministerio de comercio exterior y turismo. (Sin fecha). Acuerdo de Promocin Comercial Per- EE.UU: Resmenes explicativos por Captulos (en lnea). Disponible en http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/index.php?ncategoria1=209&ncategoria2=210 Ministerio de comercio exterior y turismo. (2005). TLC Per Estados Unidos: Nociones Claves (en lnea). Disponible en http://www.sice.oas.org/TPD/AND_USA/Studies/TLCPeruNocionesClave_s.pdf Ministerio de comercio exterior y turismo. (2005). Preguntas y Respuestas sobre el TLC Per-Estados Unidos (en lnea). Disponible en http://www.tlcperueeuu.gob.pe/downloads/documento/PREGUNTAS%20Y%20RESPUESTAS%20SO BRE%20EL%20TLC.pdf Tratado de Libre Comercio PERU EE.UU. (en lnea). Disponible en http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/index.php Tratado de Libre Comercio Per Estados Unidos (en lnea). Disponible en http://www.peruvianembassy.us/do.php?p=393&lng=es http://www.caritas.org.pe/docments/tema_tlc/ferrero.pdf
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: Derecho Aduanero : Tratado de Libre Comercio (TLC) Per Estados Unidos

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: Dr. Gutirrez Uriarte, Segundo : VIII

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Mantequilla Queso Helados Productos lcteos procesados (manjar blanco)

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