El Programa de Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado (PROMAFE), tiene su origen en el decreto 570 del 23/02/1995, dictado ante

la necesidad de desarrollar un programa permanente de modernizacin de la administracin financiera del sector pblico, que tenga su base central en un sistema nico integrado, con una plataforma tecnolgica que apoye los procesos de registro y produccin de informacin confiable, oportuna y necesaria para la toma de decisiones. La administracin pblica venezolana, durante muchos aos, ha carecido de un sistema de administracin financiera eficiente, a pesar de algunos esfuerzos hechos en el pasado para mejorar los existentes en reas especficas como la presupuestaria, crdito pblico y contabilidad fiscal, pero con la caracterstica de que siempre fueron limitados en cuanto a su cobertura y en su vinculacin con otros sistemas de informacin, lo que dificulta la evaluacin oportuna de la gestin pblica, en trminos de los objetivos y metas a nivel de las instituciones y del sector pblico en su conjunto. Paralelamente, la dinmica de la administracin y de las finanzas pblicas fue incrementando su complejidad en consecuencia haciendo ms difcil su gerencia. Como una solucin acertada a esta situacin el Ejecutivo Nacional cre el Programa de Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado (PROMAFE), adscrito al Ministerio de Finanzas, regido actualmente por el Decreto 2.695, aprobado en 1995, el cual se ejecuta con el apoyo financiero del Banco Mundial. Este Programa (PROMAFE), viene cumpliendo con uno de sus objetivos centrales, que es disear y desarrollar un sistema de administracin financiera moderno e integrado, que por disposicin del mismo Decreto se denomina Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas (SIGECOF). En su desarrollo, el sistema debe abarcar a todos los niveles de la Administracin Pblica Nacional. Adems, ser capaz de producir la informacin suficiente y confiable para que la utilizacin de los recursos materiales y financieros del Estado se haga en forma eficiente y eficaz. Toda esta situacin conlleva a reflexionar sobre cual va a ser la importancia para los procesos administrativo-financieros de las Universidades Publicas Nacionales la implantacin del modelo SIGECOF y el Sub-Sistema de Contabilidad, el que nos ocupa en esta investigacin que bien podra ser el instrumento que permitir consolidar y generar informacin oportuna y confiable, para el conocimiento apropiado de la gestin administrativa y la situacin financiera del sector pblico en general. Es importante sealar, que actualmente slo la administracin central, paulatinamente, ha llevado a cabo la implantacin del SIGECOF en algunas instituciones; por lo cual la limitada informacin sobre los resultados de la aplicabilidad del sistema, as como la bibliografa e investigaciones son los principales obstculos en la investigacin. Teniendo en consideracin que la cobertura est orientada bsica y/o exclusivamente al anlisis de la importancia

en la aplicacin del SIGECOF, el Sub-Sistema de Contabilidad en los procesos relativos a la gestin Administrativo-Financieros. Dentro de esa iniciativa. PROMAFE, ha logrado materializar grandes avances. Entre los mismos se destaca la promulgacin de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAF), que promueve la necesaria integracin de los sistemas y procesos Que la conforman con el fin de hacer ms eficiente la gestin de los recursos pblicos. En sintona con la meta propuesta, en su primera etapa, PROMAFE logr unificar, integrar y simplificar los procedimientos de registro y control presupuestarios y administrativos, mediante el diseo y desarrollo del SIGECOF (Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas), el rediseo de los procesos y del marco legal de la administracin financiera del Estado y la definicin del rgano rector del sistema de control interno del Ejecutivo Nacional. La Superintendencia Nacional de Auditoria Interna. En su segunda etapa se complet la implantacin del SIGECOF en todos los organismos de la administracin pblica centralizada incluyendo sus unidades desconcentradas ms importantes; proceso que se estima completar en una tercera etapa en la administracin descentralizada funcionalmente y en las gobernaciones y municipios que manifiesten la voluntad para acogerse al sistema. Actualmente PROMAFE trabaja en el diseo desarrollo e incorporacin al SIGECOF de los diversos subsistemas que permitirn tener informacin integral y oportuna entre ellos. Los subsistemas de Recursos Humanos. Bienes Nacionales y Financiamiento Multilateral, as como en la revisin y reforzamiento de las aplicaciones que se encuentran en produccin. Programa de Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado (PROMAFE), tiene como propsito el desarrollo e integracin de los subsistemas de presupuesto, crdito pblico, tesorera, contabilidad, recursos humanos, bienes y compras. Abarca tambin el fortalecimiento de las funciones de planificacin y racionalizacin del gasto pblico y de apoyo a los procesos de reforma y desarrollo institucional. En este sentido, el Programa PROMAFE se ha venido cumpliendo mediante un plan de actividades que se inici con el levantamiento de la informacin necesaria para la identificacin de los procesos, diagnstico de situaciones y la definicin conceptual del sistema. Segn el, Ministerio de Finanzas (MF2000), funcionarios del PROMAFE, efectuaron numerosas revisiones, ajustes y nuevos diseos de los procedimientos administrativos; se prepararon los manuales correspondientes y se desarrollaron las aplicaciones informticas de la etapa de ejecucin presupuestaria. Igualmente se disearon los procesos para liquidacin de ingresos, la administracin de recursos humanos y se dise un nuevo sistema contable, el cual fue aprobado por la Contralora General de la Repblica de acuerdo a la competencia que le otorga su Ley Orgnica.

Paralelamente se elaboraron los instrumentos legales vinculados con el sistema integrado, siendo los de mayor relevancia la ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, el Reglamento sobre la Organizacin del Control Interno y la Contabilidad Pblica en la Administracin Pblica Nacional y el Reglamento de la ley Orgnica de Rgimen Presupuestario. A la capacitacin y adiestramiento se dedic un gran esfuerzo, abarcando aproximadamente 5.000 funcionarios de la Administracin Central(MF2000). Durante el ao 2000, (MF2000) se cumpli el perodo de pruebas en el rea de administracin y de presupuesto y a partir del primero de enero de 2001, entr en vigencia el sistema SIGECOF en todos los organismos del Poder Central segn el art. 172 de Ley Orgnica de Administracin Financiera del sector Publico (LOFSP). Su operatividad presenta resultados satisfactorios, sin embargo, Se mantiene el proceso de evaluacin y ajuste que es caracterstico de todo nuevo sistema y se espera lograr su estabilizacin en los prximos meses, para luego ser aplicado al resto de los entes descentralizados del sector Pblico. El Programa de Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado (PROMAFE), inici las etapas de desconcentracin y descentralizacin del SIGECOF, con el objeto de lograr el registro total de la informacin financiera producida en los diferentes niveles de la administracin. Con la desconcentracin se incorporan a la red electrnica de cada organismo ordenador de compromisos y pagos, las unidades distintas de las direcciones de administracin que ejecutan recursos financieros, dotndolas de la plataforma logstica e informtica que les permita el registro automatizado de las transacciones. Para tales efectos, se elabor un programa de incorporacin de unidades administradoras desconcentradas, que se aplicar en forma El programa de moderacin consiste en desarrollar un sistema que nos permite una buena administracin financiera en el sector pblico y en tomar decisiones oportunas y necesarias, los sectores pblicos se considera como un medio muy potente de servir mejor a ciudadanos y empresas y de moderar los costes. Las soluciones tecnolgicas avanzadas le ayudan a prestar servicios pblicos de calidad, reducir el tiempo de espera, mejorar la rentabilidad e incrementar la productividad, transparencia y responsabilidad. En cuanto esto tiene como visin, misin, objetivos, valores y la disposicin soluciones de alquiler personalizado mediante opciones de pago flexibles para el acceso a la tecnologa que necesita su departamento o institucin. El Programa de Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado (PROMAFE), tiene su origen en el decreto 570 del 23/02/1995, dictado ante la necesidad de desarrollar un programa permanente de modernizacin de la administracin financiera del sector pblico, que tenga su base central en un sistema nico integrado, con una plataforma tecnolgica que apoye los procesos de registro y produccin de informacin confiable, oportuna y

necesaria para la toma de decisiones. progresiva y de acuerdo a la proporcin que tenga el volumen de transacciones presupuestarias de las unidades. Para el desarrollo de la etapa de descentralizacin se estn cumpliendo una serie de actividades relacionadas con el levantamiento de informacin, de diagnstico de la situacin de los entes y de definicin de las estrategias a utilizar para la implantacin, la cual se aplicar de acuerdo a un programa elaborado a tal efecto en varios entes descentralizados que se han seleccionado como pilotos. Los procesos de desconcentracin y descentralizacin requerirn del pleno apoyo de las mximas autoridades de los organismos y de su personal tcnico en lo relativo a la implantacin de la infraestructura necesaria en las unidades que se encuentran desconcentradas o descentralizadas. En este sentido, se vienen logrando los primeros avances en algunos entes centrales y gobernaciones que se han incorporado al proceso. PROMAFE trabaja en funcin de sus objetivos centrales, para lograr en el mediano plazo una gerencia moderna de la actividad financiera del estado venezolano que facilitar el diseo de polticas, la toma de decisiones acertadas, as como tambin, que los procesos, los objetivos y las metas gubernamentales se formulen y se cumplan de acuerdo a las reales necesidades de la poblacin.