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Enmienda a la totalidad
Al borrador de Reglamento de Organización y Funcionamientodel I Congreso de UPyD
Unión Progreso y Democracia
 
REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO
 
I CONGRESO
 SUMARIO:
Preámbulo
Capítulo I: Convocatoria, proceso pre-congresual y elección dedelegados
Capítulo II: Constitución y apertura del Congreso
Capítulo III: Informes de Gestión
Capítulo IV: Debates y votaciones
Capítulo V: Elección de los órganos de dirección
Disposiciones adicionales
 
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Preámbulo.-
 El presente Reglamento nace de la necesidad de regular el primer Congreso deun partido que tiene entre sus principales fines la regeneración de lademocracia en España. Para ello, nada mejor que aplicar internamente losmismos criterios de democracia y pluralidad que propugnamos en nuestroprograma electoral. Esto convertirá a UPyD verdaderamente en un partidonuevo, alejado de los modelos que se han mostrado una y otra vez incapacesde servir de vehículo de participación política abierta, transversal, racional yplural.Este nuevo modelo combina el mayor grado de democracia con la verdaderaeficacia política. Suponer ambas cosas reñidas ha sido ya demasiadas veces,en la historia de la política, excusa para sacrificar la primera en beneficio de lasegunda. Ambas son perfectamente compatibles y, en cualquier caso, laprimera irrenunciable.La parquedad de la regulación estatutaria hace necesaria la creación de untexto normativo específico que dote de la suficiente seguridad y concreción atodo el proceso de preparación y desarrollo de nuestra primera AsambleaGeneral. Con el objeto de unificar la terminología empleada hasta la fecha, enlo sucesivo esta primera asamblea se denominará Congreso.El Congreso se desarrolla en dos periodos. El primero, que podemosdenominar proceso pre-congresual, consiste en la convocatoria del mismo, laelaboración de los textos de discusión y la elección de delegados al Congreso.La convocatoria corresponde estatutariamente al Consejo de Dirección, quedeberá fijar las fechas concretas de su celebración y el orden del día generalcon una antelación suficiente (3 meses), para que se pueda desarrollar todo elproceso posterior con las debidas garantías. También es necesario fijar uncenso de afiliados con plenitud de derechos para los distintos procesos deelección y participación en el I Congreso.El Consejo de Dirección será el órgano responsable de elaborar las Ponenciasque se someterán a debate, en colaboración con diez miembros del ConsejoPolítico elegidos por éste último. En el equipo redactor de cada ponenciadeberá haber al menos un miembro del Consejo de Dirección y otro delConsejo Político. Las ponencias que sean respaldadas por el Consejo deDirección y por los diez miembros electos del Consejo Político pasarándirectamente a ratificación por el Consejo Político en pleno. Aquellas que noobtengan el apoyo de los diez miembros electos del Consejo Político, perogocen del respaldo del Consejo de Dirección, pasarán al pleno del ConsejoPolítico acompañadas de las enmiendas que los Consejeros Políticos hayanpodido presentar para su votación en el pleno. Una vez votadas y aprobadas oenmendadas tendrán la cualidad de ponencias ante el Congreso.Todos y cada uno de los afiliados inscritos en el censo del Congresodispondrán del pleno derecho de formulación de las enmiendas que considerenoportunas, facultad que podrán utilizar tan ampliamente como consideren
 
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oportuno, con las únicas y lógicas limitaciones derivadas del principio de noresultar incongruentes con el Manifiesto Fundacional del partido.Al congreso podrán asistir 500 delegados elegidos por las Asambleas de loscorrespondientes Comités Electorales Provinciales mediante el voto directo ysecreto de los afiliados, utilizando el sistema de candidaturas unipersonales alas que podrán postularse, sin limitación alguna, todos los afiliados inscritos enel censo de cada circunscripción.Dado que el Congreso pretende ser la fiel imagen del partido y puesto que losdelegados asistentes representan al conjunto de los afiliados y no adeterminados entes territoriales u orgánicos, se ha optado por distribuir elnúmero de delegados en proporción con la afiliación de cada Comité ElectoralProvincial, partiendo de un mínimo fijado por provincia para garantizar, encualquier caso, una mínima representación territorial acorde con un proyecto departido inequívocamente nacional.Los miembros del Consejo de Dirección, del Comité de Garantías y del ComitéFinanciero que no hayan obtenido la cualidad de delegados asistirán alCongreso con voz pero sin voto para que, pese a carecer de la representaciónde la que sí gozan los delegados, pueden presentar y defender ante éstos sugestión en el período que concluye.El segundo periodo congresual consiste en el desarrollo del Congreso en símismo. Se iniciará con la elección de la Mesa, órgano que dirigirá los debates yse constituirá en la máxima autoridad del Congreso, y continuará con la daciónde cuentas por parte de los órganos de dirección del partido respecto a lagestión desarrollada hasta la fecha, y la posterior discusión de ponencias yenmiendas. El proceso de discusión se organiza mediante Comisiones quedebatirán las ponencias presentadas. Existirán cinco Ponencias: una para elEstatuto, otra Política, otra para el Reglamento de Garantías, otra para elReglamento de elecciones internas y primarias y otra para el ReglamentoFinanciero. La misión de las Comisiones es fijar el texto definitivo de losacuerdos y resoluciones que, finalmente, pasarán a discusión y aprobación delPleno del Congreso, el órgano soberano de decisión.Tras la discusión de las ponencias, el I Congreso elegirá los órganos dedirección del Partido hasta el siguiente Congreso. Como no puede ser de otramanera, las mismas propuestas que consideramos válidas para ofrecerlas a lasociedad en nuestro programa electoral han de guiar nuestra prácticademocrática interna. Así, ante partidos tradicionales que apuestan por unaparato monolítico donde se fomenta la adhesión acrítica, creemos que lapluralidad y la confluencia de voluntades fruto de la transversalidad y de lacarencia de dogmas nos enriquecerá en todos los niveles. Además queremosromper el falso mito de que los equipos formados en los despachos o en lospasillos, fruto de un proceso carente de transparencia ante los electores, sonmás eficaces que los que reflejan la sana pluralidad que debe existir en todaorganización inteligente y viva. De hecho en las organizaciones modernas,incluidas las empresas privadas, el concepto de trabajo en equipo y la funcióndel liderazgo obtienen los mayores éxitos gracias a la gestión de la diversidad.
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