Republica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Universidad Nacional Experimental Rafael Mara

Baralt Ncleo-Coro Administracin Programa Tributo Unidad Curricular: Finanzas Pblicas

LA ACCION FINACIERA DEL ESTADO

Realizado por: Gilberto Morles. CI: 6.362.405.

Santa Ana de Coro, Febrero de 2013

Introduccin Las finanzas, como hecho y evento econmico han existido desde los principios de la civilizacin, ya que siempre se ha considerado especial inters en poder llevar un control sobre lo que se posee; hay que considerar que en el mundo de las finanzas, se habla de la tipologa de las finanzas y entre ellas merecen mencin: A) finanzas personales; B) finanzas empresariales y C) finanzas pblicas. En este ltimo caso de las finanzas pblicas, son las que se refieren a la accin financiera del Estado, es decir que el Estado como tal debe optimizar el uso de los recursos financiero los cuales van a beneficiar a los ciudadanos, personas y grupos que conforman la estructura del Estado. Al existir una debida utilizacin de las finanzas pblicas, estas permiten llevar un control de las entradas (ingresos) y salidas (egresos/gastos) de los recursos financieros de la nacin.

Evolucin Histrica de las Finanzas Edad Antigua (Grecia-Roma) En la antigua Grecia y Roma, lo referente a la finanzas pblicas, se basaba y sustentaba en la obtencin de riquezas, las cuales se obtenan mediante la guerra y la conquista de los otros pueblos. En este sentido suele mencionarse la prctica financiera en Egipto, Grecia y Roma. En cuanto a Grecia se puso de manifiesto este trmino en la poca de Pericle; mientras que en Roma en la poca de Julio Cesar, ambos plantearon la recaudacin de impuestos, pero nada en cuanto a la formulacin de teora de las finanzas pblicas, ya que la omnipotencia no permita la discusin de los asuntos pblicos. Edad Media (Las Monarquas) Mientras que en la edad media, surgieron las llamadas finanzas patrimoniales, en las cuales los bienes del Estado estaban indiferenciados con relacin a los bienes de los soberanos y de los seores feudales. En la edad media, se pone de manifiesto las monarquas Europeas, que controlaban las finanzas pblicas sin tomar en consideracin a los estratos sociales bajos. Etapa de Transicin (Los Mercantilistas-Cameralista-Fisiocratas) Las finanzas pblicas en el Mercantilismos, en esta etapa de transicin mercantilista, la misma se caracteriz por una ferria intervencin del estado en la economa, y consisti en una serie de medidas tendientes a unificar el mercado interno y tuvo como finalidad la formacin de Estado-Nacin. En la etapa mercantilista se pone de manifiesto el paso de las economas locales de corte feudal predominante en el mundo, a una expansin del comercio de escala internacional. En esta poca se comienza a tomar forma entre los siglos xvi y xvii, estuvo dominada por Espaa, Inglaterra y Francia. El objetivo final de poltica mercantilista era promover del desarrollo nacional a travs de medidas proteccionistas, pocas importaciones y mas exportaciones, sumado a una circulacin desmedida de metales preciosos. Cabe destacar que esa bonanza no trajo nada bueno para Espaa, pues en poco tiempo pierde su hegemona econmica y comienza a depender de Inglaterra y Francia para proveerse de productos elaborados y de lujos. Entre los representantes del mercantilismo estn:

Jean Baptiste Colbert (1619-1683), Ministro Francs que impuso rigurosas medidas proteccionistas. Lucas Pacioli (1445-1517), Estudio y dio los primeros pasos hacia la contabilidad estatal en 1494, quien con la partida doble contribuyo grandemente a la cuenta de la Real Corona Espaola.

Los Cameralista Es una corriente econmica relacionada con la administracin pblica del Estado, que emergi y afloro entre los siglos xvi y xvii, principalmente en las monarquas de Alemania y Astria. La teora econmica cameralista, est basada y fundamentada en ideas de una buena administracin patrimonial, o sistema fiscal que obedece a un principio de administrar particular, esto nos indica, seala y orienta que el estado debe procurar gastar menos, reducir emprstitos. Su representante mas emblemtico fue Jhohann Heinrich. Los Fisiocratas Fueron los precursores del Liberalismo Econmico, movimiento emergente a finales del siglo xvii, comienza el decaimiento histrico de la economa Francesa, de acuerdo con los investigadores y propulsores de este movimiento, se presentaron una serie de causas que contribuyeron al decaimiento de este movimiento, entre esas causas estn: Sistema Tributario Inequitativo La nobleza y el clero no tributaban Sistema Aduanero inadecuado, lo cual impeda el trafico de seriales Excesivo gasto en las Cortes, Luis v, arruin la hacienda

Entre sus representantes estn: Richard Cantillon, Francisco quesnay y Robert J.Tursot. Siglo XIX (Adolfo Warner) Aporta con su obra Tratado de la Ciencia de la Finanza, en la cual Expresa la necesidad de extender la actuacin del Estado, para permitirle absorber parte de las rentas privadas, practicar una redistribucin de rentas y extender sus servicios de ayuda especialmente de los sectores econmicos ms dbiles. En ese siglo, emergen dos (II) preceptos financieros, que concentran el esfuerzo terico y poltico para lograr establecerse, ellos son : el impuesto sobre la renta y la progresividad en la imposicin.

Finanzas Pblicas en el siglo XX (J.Keynes) En este periodo se vio el nacimiento del Proteccionismo de Estado, en el desarrollo de una poltica econmica, en la cual existe la idea para proteger los productos y servicios del propio pas, se imponen limitaciones a la entrada de similares o iguales productos extranjeros, mediante la imposicin de aranceles e impuestos a la importacin que encarezcan el producto de tal manera que no sea rentable. Los primeros pasos de intervencionismo surgieron en Europa con las Republicas Socialdemocratas, lo cual contribuyo que el Estado llegase a tener un plan de relevancia en la sociedad. La generacin de acontecimientos sociales y polticos como la Revolucin Bolchevique en Rusia, la Revolucin Mexicana y la masiva aparicin de movimientos socialista trajo consigo cambios sociales, en los cuales se exiga la ingerente participacin estatal y de las finanzas publicas en la vida de las personas. Entre los principales representantes esta el economista Ingles Jhon Maynard Keynes, quien le atribuy al Estado un papel preponderante en la produccin, inversin, regulacin de la economa, preservacin de los niveles de empleo, poltica monetaria y Fiscal impuestas por el Estado. Esto nos indica que con Keynes, se le otorga al Estado la funcin de preservar los niveles de desempleo y el mantenimiento del valor adquisitivo de la moneda. Asi que las Finanzas Pblicas en el Neoliberalismo y en la Globalizacin son estudiados como fenmenos econmicos del Siglo XX. El Neoliberalismo, es un Programa de Reformas Econmicas que pretenden hacer que algunos pases no se rezaguen en su proceso de acoplamiento al mundo globalizado. Sin embargo los problemas aparecen al descubrirse que no todos los pases tienen capacidad para competir de igual manera en el mundo globalizado. El Neoliberalismo, nace en los aos 80, en Estados Unidos, en donde algunos pensadores econmicos de Estados Unidos, Alemania, Inglaterra, apoyados por Profesionales de la Economa, son contratados por Organismos Financieros Internacionales como el FMI (FONDO MONETARIO INTERNACIONAL) para lograr un nuevo modelo econmico, modelo que terminara por extenderse a gran parte del mundo. As surgen las Teoras Liberales, entre los cuales estn: Polticas Monetarias Restrictivas Polticas Fiscales Restrictivas Liberalizacin Privatizacin Desregulacin Descentralizacin Flexibilizacin Laboral o Tercerizacin del Estado

Conclusiones En el acontecer histrico de las finanzas pblicas, estn pasaron por una serie de etapas, con sus respectivos precursores y representantes. De esta forma durante el acontecer de los siglos XVI, XVII, XVII, XIX y XX, se produjeron profundas transformaciones en lo referente a la concepcin de lo que deba ser es aspecto financiero, al considerar la ciencias de las finanzas, como un tema de Estado, hicieron aparicin importante obras financieras, las cuales hacen referencia la optimizacin de los recursos financieros por parte del Estado.

Bibliografa Adriana Alvares, Hacienda Pblica, Luz, 1991. Somers Harold, Finanzas Pblicas e Ingreso Nacional, Unam, Mxico 1977. Matus Benavente, Finanzas Pblicas, Editorial Juridica de Chile 1996. Constitucin Nacional de la Republica bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial 5453, 24032000. Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, Gaceta Oficial 38198,31052005. Guillermo Ahumada, Tratado de Finanzas pblicas, Editorial Plus Ultra, 1969.