‫‪c‬‬

‫‪ba‬‬ ‫‪ABCDEFG‬‬ ‫‪150‬‬

‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬

‫‪X¹uJ
« ‡ »«œü«Ë ÊuMH
«Ë WUI¦K
wMÞu
« fK:« U¼—bB¹ W¹dNý WOUIŁ V² WKKÝ‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﳉﻮاﻧﺐ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷ اﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﺗﺮﺟﻤﺔ‪ :‬ﻋﺒﺪاﻟﺴﻼم رﺿﻮان‬
 ‫‪ac‬‬
‫‪b‬‬
‫‪X¹uJ
« ‡ »«œü«Ë ÊuMH
«Ë WUI¦K
wMÞu
« fK:« U¼—bB¹ W¹dNý WOUIŁ V² WKKÝ‬‬
‫ﺻﺪرت اﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﻓﻲ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ١٩٧٨‬ﺑﺈﺷﺮاف أﺣﻤﺪ ﻣﺸﺎري اﻟﻌﺪواﻧﻲ ‪ ١٩٢٣‬ـ ‪١٩٩٠‬‬

‫ﺣﺎﺟﺎت اﻻﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬

‫‪150‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﳉﻮاﻧﺐ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷ اﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﺗﺮﺟﻤﺔ‪ :‬ﻋﺒﺪاﻟﺴﻼم رﺿﻮان‬

‫‪ABCDEFG‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪uO½u¹‬‬
‫اﻮاد اﻨﺸﻮرة ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ رأي ﻛﺎﺗﺒﻬﺎ‬
‫وﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻋﻦ رأي اﺠﻤﻟﻠﺲ‬
‫‪٧‬‬ ‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬
‫‪M‬‬
‫‪١١‬‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬
‫‪M‬‬
‫‪٣١‬‬ ‫ﺣﺎﺷﻴﺔ‬
‫‪M‬‬
‫‪٤٣‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪:‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬
‫‪M‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫‪٩٩‬‬ ‫اﳊﺮب اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪:‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ‪١٣٣‬‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‪:‬‬
‫‪١٧١‬‬ ‫اﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﳋﺎﻣﺲ‪:‬‬
‫‪٢٣٩‬‬ ‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس‪:‬‬
‫‪٣٣٧‬‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ‪:‬‬
‫‪٣٦١‬‬ ‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬

‫‪٤٠١‬‬ ‫ا=ﺆﻟﻒ ﻓﻲ ﺳﻄﻮر‬

‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬

‫ﻛﺮﺳﺖ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت وﺧﻄﻂ‬ ‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬

‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺧﻼل اﻟﻌﻘﺪ اﻷﺧﻴﺮ‪ ،‬ﺟـﺎﻧـﺒـﺎ ﻛـﺒـﻴـﺮا ﻣـﻦ اﻫـﺘـﻤـﺎﻣـﻬـﺎ‬
‫ﺑﻘﻀﻴﺔ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﻣﻌﺎﻧﺎة اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﺎﻫﻴﺮ‬
‫اﻟﻨﺎس‪ ،‬وإﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‪ .‬وﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ‬
‫اﻟﺬي ﺣﻈﻴﺖ ﻓﻴﻪ اﳉﻮاﻧﺐ ا=ﺘﺼﻠﺔ ﺑﺘﻌﺮﻳﻒ اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ واﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﺷﺒﺎﻋﻬﺎ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎم ﻣﻠﺤﻮظ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﺪراﺳﺎت‪،‬‬
‫ﻓﺈن اﳉـﻮاﻧـﺐ ا=ـﺘـﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﺎﻟـﺘـﻮاﻓـﺮ اﻟـﺪاﺋـﻢ ﻟـﻠـﻤـﻮارد‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﺑﻨﻮﻋﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻢ ﺗﻠﻖ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬
‫وﺑﺮﻏﻢ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ا=ﻮارد‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬أو ﺗﺮﺷﻴﺪ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ وﲢﺴ‪ g‬وﺣﻤﺎﻳـﺔ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻳﺸﻜﻞ أﺣﺪ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳـﺰال ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬ﻋـﻠـﻰ ﺳـﻴـﺎﺳـﺎت وﺧـﻄـﻂ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﺑﺮاﻣﺞ اﻟـﺘـﻌـﺎون اﻟـﺪوﻟـﻲ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ أو اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬أن‬
‫ﺗﺪرس اﻟﻘﻀﺎﻳـﺎ ا=ـﺘـﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﺎﻟـﺒـﻴـﺌـﺔ ﺑـﻮﺳـﺎﺋـﻞ ﺗـﺘـﺴـﻢ‬
‫ﺑﺎ=ﻨﻬﺠﻴﺔ واﻟﺸﻤﻮل‪ .‬وﺑﺼﻮرة أﻛﺜـﺮ ﲢـﺪﻳـﺪا ﻧـﻘـﻮل‪:‬‬
‫إﻧﻪ ‪n‬ﺎ أن ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻧﺎدرة وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻨﺰاف‪،‬‬
‫و‪n‬ﺎ أن ﺗﻔﺸﻲ اﻟﻔـﻘـﺮ ﻋـﻠـﻰ ﻧـﻄـﺎق واﺳـﻊ ‪o‬ـﻜـﻦ أن‬
‫ﻳﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺑﻴﺌﻴﺔ ﻣﻌﺎﻛﺴﺔ وﺑﻌﻴﺪة اﻷﺛﺮ )ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﺔ اﻟﺘﺮﺑﺔ‪ ،‬إزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻷﺷﺠﺎر‪،‬‬
‫اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬اﻧﺘﺸﺎر اﻷﻣﺮاض ا=ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴـﺌـﺔ(‪ ،‬ﻓـﺈن‬
‫اﳊـﺎﺟـﺔ ﺗـﺪﻋـﻮ إﻟـﻰ اﻟـﻨـﻈـﺮ إﻟـﻰ ﻗـﻀـﺎﻳــﺎ اﻟ ـﻌــﺪاﻟــﺔ‬
‫اﻟﺘﻮزﻳﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وإﻟﻰ ﺣﻤﺎﻳﺔ‬

‫‪7‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﲢﺴ‪ g‬اﻟﺒﻴﺌﺔ ‪n‬ﻨﻈﻮر واﺣﺪ‪ .‬ﻓﺎ=ﺸﺎرﻛﺔ ا=ﻮﺳﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﺰاﻳﺎ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬‬

‫واﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬وﲢﺴ‪ g‬اﳋـﻮاص اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ ‪w‬ـﺜـﻞ ﻇـﻮاﻫـﺮ‬
‫ﻳﺠﻤﻌﻬﺎ ارﺗﺒﺎط ﻣﺘﺒﺎدل‪ ،‬وﺗﺘﻌ‪ g‬اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑـﻴـﻨـﻬـﺎ ﻣـﻦ‬
‫أﺟﻞ إﺿﻔﺎء ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬وﺗﺴﺘﺤﻖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا=ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ‬
‫ﺧﺎﺻﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﻧﻬﺎ ‪w‬ﻠﻚ اﻟـﻘـﺪرة ﻋـﻠـﻰ ﲢـﻮﻳـﻞ اﻟـﺒـﻴـﺌـﺔ‪ ،‬وﻛـﺬﻟـﻚ اﻷوﺿـﺎع‬
‫ا=ﺘﺼﻠﺔ ﺑﺈﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﲢﻮﻳﻼ ﺑﻌﻴﺪ اﻷﺛﺮ‪.‬‬
‫و‪n‬ﺒﺎدرة ﻣﻦ ا=ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠـﺠـﺎﻣـﻌـﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪»-‬أﻟﻴـﻜـﺴـﻮ« )‪-(ALECSO‬ﻧﻈﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒـﻴـﺌـﺔ‪»-‬ﻳـﻮﻧـﻴـﺐ«‬
‫)‪-(UNEP‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﻌﻬﺪ أﺳ| ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ و »أﻟـﻴـﻜـﺴـﻮ« ﺣـﻠـﻘـﺔ‬
‫ﺑﺤﺚ ﺿﻤﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻦ اﳋـﺒـﺮاء اﻟـﺒـﺎرزﻳـﻦ =ـﻨـﺎﻗـﺸـﺔ اﳉـﻮاﻧـﺐ اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‪ ،‬واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺬاء واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻜﻦ‪ .‬وﻗﺪ } اﺧﺘﻴﺎر ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ ﻛـﺪراﺳـﺔ ﺣـﺎﻟـﺔ‬
‫ﺑﻬﺪف رﺑﻂ ا=ﻨﺎﻗﺸﺔ ‪n‬ﺸﻜﻼت وﲡﺎرب ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ وﻣﺤﺪدة‪ .‬وﻗﺪ ‪w‬ﺜﻞ اﻟﻬﺪف‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﳊﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ دراﺳﺔ ﲢﺪﻳﺎت اﻹﺷﺒﺎع اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﺑﻴﺌﻴﺎ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﺳﺘﺨـﻼص ﺗـﻮﺟـﻪ ﻓـﻲ اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺔ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ واﻟـﺘـﻌـﺎون‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺮﺑﻂ ﺑ‪ g‬أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻣﻌﺎﳉﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﺑ‪ g‬اﻟﺘﺤﺴ‪ g‬اﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ إﻟﻰ أﻗﺼـﻰ‬
‫درﺟﺔ ﻣﻦ أداة اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺸﻜﻞ اﻹﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻦ أﺑﺤـﺎث أﻋـﺪﻫـﺎ ﺧـﺒـﺮاء ﻣـﻦ ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﺗﻨﺎوﻟﺖ ﻫﺬه اﻷﺑﺤﺎث ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ وﺟﻬﺔ اﻟﻨﻈﺮ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو‬
‫اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻻﻋﺘﺒﺎرات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ=ﻮﺿﻮع‪.‬‬
‫و} ﺗﻨﺎول اﳉﻮاﻧﺐ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻺﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣـﻦ ﺧـﻼل‬
‫ﺑﺤﺚ أﻋﺪه ﺧﺒﻴﺮ ﻣﻦ ﺧﺎرج ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻳﺸﺘﻤﻞ ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺬي‬
‫أﻗﺮﺗﻪ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﻷﺑﺤﺎث ا=ﻘﺪﻣﺔ إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ اﺗﺴﻢ ﻣﻮﺿﻮع ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﺑﺎﻟﺘﻨﻮع واﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ .‬وأﺳﻔﺮ ﻋﻦ ﻋﺪد ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑـﺄﺳـﺎﻟـﻴـﺐ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮﻳ‪ g‬اﻟﻘﻮﻣﻲ واﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﺳﺘﺨﻼص ﺑﻌﺾ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إذ ﻟﻮﺣﻆ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬أن اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎت ا=ـﻄـﻠـﻮﺑـﺔ ﻹﺷـﺒـﺎع‬

‫‪8‬‬
‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬

‫اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﺗﻄﺒﻴـﻘـﻬـﺎ ﻳـﺼـﺎدف ﻋـﻘـﺒـﺎت‬

‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﺎس‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ } اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﻧﺘﻴـﺠـﺔ ﻣـﺆداﻫـﺎ‬
‫أﻧﻪ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻀﻌﻒ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﳊﺎﺟﺔ ﺗﺪﻋﻮ‬
‫إﻟﻰ إﺑﺪاء اﻫﺘﻤﺎم ﺧﺎص ‪n‬ﺮاﻗﺒﺔ اﻵﺛﺎر اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ا=ﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ أ‹ﺎط اﻟﺘﻨﻤـﻴـﺔ‬
‫وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺗﻬﺎ واﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﻬﺎ وﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫وإﻧﻨﺎ ﻟﻨﺮﺟﻮ أن ﻳﺸﺠﻊ ﻧﺸﺮ ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎ=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﺑﺤﺎث‬
‫ﺣﻮل اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳉﻮاﻧﺐ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻓﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﺣﺪﻫﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟـﻌـﺎﻟـﻢ اﻷﺧـﺮى‪ .‬ﻛـﻤـﺎ ﻧـﺮﺟـﻮ أن‬
‫ﻳﺤﺚ ﻋﻠﻰ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎﳉﻮاﻧﺐ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﺪف ﺗﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪة اﻟﻔﻘﺮ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪10‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺻﻠﺖ إﻟﻴﻬﺎ ﺣﻠﻘﺔ‬

‫اﻟﺒﺤﺚ‪:‬‬
‫ﻫﻨـﺎك ﺗـﺴـﻠـﻴـﻢ ﻋـﺎم ﺑـﺄﻫـﻤـﻴـﺔ إﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻲ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺎ=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ا=ﻔﻬﻮم ﻳﺘﺼﻒ‪ ،‬ﻓﻲ ﻧﻈﺮ‬
‫ا=ﺸﺎرﻛ‪ g‬ﻓﻲ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﺔ وﺑـﻘـﺎﺑـﻠـﻴـﺘـﻪ‬
‫ﻟﻠﺘﻐﻴﺮ ﺑﺘﻐﻴﺮ اﻟﺰﻣﺎن وا=ﻜﺎن‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﻳﺘﺴﻖ ﻣﻊ اﻟﻜﻔﺎح‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺣﺪﻳﺚ ﻟﻪ ﻫﻮﻳـﺘـﻪ اﻟـﺜـﻘـﺎﻓـﻴـﺔ‬
‫ا=ﺘﻤﻴﺰة وأﺳﻠﻮﺑﻪ اﳋﺎص ﻓﻲ اﳊﻴﺎة‪ .‬واﳊﺎﺟﺔ ﺗﺪﻋﻮ‬
‫ﻹﺟﺮاء ﲢﻠﻴﻼت ﻣﻔﺼﻠﺔ =ﺴﺘﻮﻳﺎت إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺜﻐﺮات ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫إﺷﺒﺎع ﺗﻠﻚ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﺳﻮاء ﻓﻲ اﳊـﺎﺿـﺮ أو ﻓـﻲ‬
‫ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺳﺎد ﺷﻌﻮر ﻋﺎم ﺑ‪ g‬ا=ﺸﺎرﻛ‪ g‬ﻓﻲ ﺣﻠﻘـﺔ‬
‫اﻟﺒﺤﺚ ﺑﺄن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻣﺘﻮاﻓﺮة ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫اﳊﺎﺿﺮ‪ ،‬وأن اﻟﻌـﻘـﺒـﺎت اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﺼـﺎدف‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻫﻲ ﻋﻘﺒﺎت اﺟﺘﻤـﺎﻋـﻴـﺔ وﻣـﺆﺳـﺴـﺎﺗـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﻷﺳﺎس‪.‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﻤﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪ ،‬إذا ﻣﺎ ﻃﺒﻘـﺖ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﺗﻮﻓﻴﺮ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ا=ﻨﻄـﻘـﺔ ﻓـﻴـﻤـﺎ‬

‫‪11‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻐﺬاء واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﺴﻴﻈﻞ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎ ﻳﺘﻌﺬر إﺷﺒﺎﻋﻪ‬
‫ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻘﺮﻳﺐ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻌﻤـﺎﻟـﺔ ا=ـﻨـﺘـﺠـﺔ‬
‫ذات اﻟﺪﺧﻞ ا=ﻌﻘﻮل‪ ،‬واﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ا=ﺘـﺰاﻳـﺪة‪ ،‬وأﻗـﺼـﻰ ﻗـﺪر ﻣـﻦ ا=ـﺸـﺎرﻛـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﳉﻤﻬﻮر اﻟﻮاﺳﻊ ﻣﻦ أﻓﺮاد اﻟﺸﻌـﺐ ‪ .‬وﻣـﻦ اﻟـﻀـﺮورة ‪n‬ـﻜـﺎن إﺷـﺮاك‬
‫ا=ﺮأة ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ ا=ﺸﺎورات وا=ﻤﺎرﺳﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺨﻄﻴﻂ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ وإﻟﻰ ﺗﻜﺮﻳﺲ‬
‫ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﻫﺘﻤﺎم‪ ،‬وﺗﺨﺼﻴﺺ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﻮارد‪ ،‬ﻟﺒﺮاﻣﺞ وأﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫و »اﳋﺒﺮة اﻟﻔﻨﻴﺔ« ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺗﺮﻛﻴﺰ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﻛﻠﻪ ﻓﻲ اﻵﻻت وا=ﻌﺪات‪ .‬وﺑﺎﳉﻤﻊ‬
‫ﺑ‪ g‬ذﻟﻚ وﺑ‪ g‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻘﺪرات اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻟﺒﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑ‪ g‬ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ واﳊﺪﻳﺜﺔ‪o ،‬ﻜﻦ إﺣﺮاز ﲢﺴﻦ‬
‫ﻣﻠﻤﻮس ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺑﺄ‹ﺎﻃﻬﺎ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ أﺟـﻞ‬
‫إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻄﻠﺐ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﺑﺬل اﳉﻬﻮد ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪة‬
‫ا=ﻮارد ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ وﺗﻐﻴﻴﺮ أ‹ﺎط اﻻﺳﺘﻬﻼك وﺗﻄﺒﻴﻖ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎت ﺟـﺪﻳـﺪة‬
‫ﻛﻠﻤﺎ دﻋﺖ اﻟﻀﺮورة ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻧﻈﺮة إﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﳌﺸﻜﻠﺔ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ‬

‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫أﺛﺎرت اﳋﺒﺮات اﳊﺪﻳﺜﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺠﻬﻮد اﻟﺘﻨـﻤـﻴـﺔ‪ ،‬ﺳـﻮاء ﻋـﻠـﻰ ا=ـﺴـﺘـﻮى‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻲ أو اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ أو اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑـﻌـﺪد ﻣـﻦ ا=ـﻮﺿـﻮﻋـﺎت اﻟـﺘـﻲ ﻳـﺘـﻢ‬
‫ﻃﺮﺣﻬﺎ ﻟﻠﻨﻘﺎش ﺑﺼﻮرة ﻣﻜﺜﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﺪوات‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ ﻫﺬه ا=ﻮﺿﻮﻋﺎت ا=ﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻨﻈﺎم اﻗـﺘـﺼـﺎدي دوﻟـﻲ أﻛـﺜـﺮ‬
‫ﻋﺪاﻟﺔ‪ ،‬واﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻨﺸﻴﻂ اﳊﻮار ﺑ‪ g‬اﻟﺸﻤﺎل واﳉﻨﻮب‪ ،‬واﻟﻀﺮورة ا=ﻠﺤﺔ‬
‫ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ا=ﺘﺪﻫﻮرة ﻋﻠﻰ ﻧﺤـﻮ ﻣـﺘـﺴـﺎرع‪ ،‬وﺗـﺮﺷـﻴـﺪ اﺳـﺘـﺨـﺪام ﻣـﻮاردﻫـﺎ‬
‫اﶈﺪودة‪ ،‬واﻟﻘﻠﻖ ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻣﻦ ﺟﺮاء اﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻘﻄﺎع ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬وﺿـﺮورة اﻻﺳـﺘـﺨـﺪام اﻷﻛـﺜـﺮ ﻓـﻌـﺎﻟـﻴـﺔ ﻟـﻠـﻌـﻠـﻢ‬
‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺟﺎءت ﻓﻜﺮة دراﺳﺔ إﺷﺒﺎع ﺑﻌﺾ اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪-‬ﻓﻲ ﺑﻴﺌﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﺤﺪدة ﻫﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪-‬ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﻴﺎ‬

‫‪12‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻄﺮﻳﻘﺔ داﺋﻤﺔ أو ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار‪ ،‬ودون اﻧﺘﻬﺎك ﻟﻠﻤﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ .‬وﻫﺬا ﻫﻮ ا=ﻮﺿﻮع اﻟﺬي ﺗﻨﺎوﻟﺘﻪ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ ﻣﻊ‬
‫ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺧﺎص ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت وا=ﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ا=ﺆدﻳـﺔ إﻟـﻰ ﲢـﻘـﻴـﻖ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻬﺪف‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻨﺎوﻟﺖ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ واﻟﻨﻘﺎش‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ا=ﻌﺎﳉﺔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‬
‫=ﻔﻬﻮم اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻼث ﺣﺎﺟﺎت ﻧﻮﻋـﻴـﺔ )ﻫـﻲ اﻟـﻐـﺬاء‪ ،‬واﻟـﺼـﺤـﺔ‪،‬‬
‫وا=ﺴﻜﻦ( ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ أﻣﺜﻠﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺪود اﻟـﺴـﻤـﺎت اﳋـﺎﺻـﺔ ﻟـﻠـﻤـﻨـﻄـﻘـﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺪور اﶈﺘﻤﻞ ﻟﻠﻤﺴﺎﻧﺪة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻠﺒﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﳊﺎﺟﺎت‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﺳﻠﻢ ا=ﺸﺎرﻛﻮن ﻓﻲ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﺑﺄن ﻣﺜﻞ ﻫﺬه ا=ﻨﺎﻗﺸﺔ ﺳﻮف ﺗـﺘـﺮﻛـﺰ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﺣﻮل »ﻣﻮﺿﻮع ﺧﻼﻓﻲ« )‪ ،(Problematic‬أي ﺣﻮل ﻋﺪد ﻣﻦ ا=ﺸﻜـﻼت‬
‫ا=ﺘﺮاﺑﻄﺔ ﺗﺮاﺑﻄﺎ وﺛﻴﻘﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻄﻲ ﺗﺸﻜﻴﻠﺔ ﻣﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻓﺮوع اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺴﺘﻠﺰم أن ﻧﺄﺧﺬ ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وا=ﻴﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬وﻧﻈﺎم‬
‫اﻟﻘﻴﻢ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ )واﻟﻌﻼﻗﺎت( اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ واﳋﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺴﺖ ﻣﺠﺮد‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺗﺪور ﺣﻮل ﻣﺸﻜﻼت ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻣﺜﻠﺖ ﻓﻴﻪ اﻟﻨﻈـﺮة‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﺎﻣﻼ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌـﻠـﻖ ﺑـﺘـﻘـﻴـﻴـﻢ ﺗـﻠـﻚ اﺠﻤﻟـﻤـﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ا=ﺸﻜﻼت ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﻨﻬﺞ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺪد ﻓﺮوع اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬ﻓﻘـﺪ } اﻟـﺘـﺄﻛـﻴـﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة أن ﺗﻜﻮن اﳋﻄﻮات اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ ﻧﻮﻋﻲ‪ ،‬وأن ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﳋﻄﻮات اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰز ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﺗﺆدي ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‬
‫إﻟﻰ ﺗﻐﻴﺮات ﻣﺮﺟﻮة ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻷﻫﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﺬه ا=ﻤﺎرﺳﺎت أو اﳋﻄﻮات اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ﺳﻮف ﺗﺸﺎرك ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻓﺌﺎت ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬وﻣﺴﺘﻮﻳﺎت وﻇﻴﻔﻴﺔ ﻣﺘـﺪرﺟـﺔ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬وا=ﺴﺆوﻟ‪ g‬اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ‪ g‬ﺑﺪءا ﻣﻦ اﻟﻔﺮد ا=ﻌﻨﻲ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻏﻴﺮه ﺑﺎ=ﺸﻜﻠﺔ‬
‫وﺟﻤﺎﻋﺘﻪ اﳋﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﺻﻨﺎع اﻟﻘﺮار اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬أي اﻷﻛﺎد‪o‬ﻴ‪ g‬واﻟﺴﻴﺎﺳﻴ‪g‬‬
‫وﻣﻨﻈﻤﻲ ا=ﺸﺮوﻋﺎت وا=ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻧﻈﺮا ﻟﻠﺠﺪل اﻟﺬي أﺛﺎره ﺗﻌﺒﻴﺮ »اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ«‪ ،‬وﻓﻲ ﺿﻮء اﻟﺒﻴﺎن‬
‫اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ دول ﻋﺪم اﻻﻧﺤﻴﺎز‪ } ،‬اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة أﻻ ﻳﻜﻮن‬
‫ﻫﻨﺎك ﺗﻌﺮﻳﻒ وﺣﻴﺪ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠـﻰ ﻛـﻞ اﻟـﺒـﻠـﺪان وﻓـﻲ ﻛـﻞ‬
‫اﻷوﻗﺎت‪ .‬إذ إﻧﻪ ﻣﻔﻬﻮم دﻳﻨﺎﻣﻲ وﻧﺴﺒﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻧﻮﻋﻴﺘﻪ ﺑﺎﻟﺰﻣﺎن وا=ﻜﺎن‪ .‬ﻛﻤـﺎ‬
‫أن اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻫﻲ ﺷﻲء ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻳـﺘـﻌـ‪g‬‬
‫وﺿﻊ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻟﻬﺎﻣﺔ‬

‫‪13‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻓﻲ ا=ﻮﺿﻮع ﻻ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻄﻠﻖ أو ﻣﺠﺮد ﻳﺘـﻢ ﺗـﻌـﻴـﻴـﻨـﻪ ﻹﺷـﺒـﺎع‬
‫ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺑﺎﻷﺣﺮى ﻓﻲ إدراك ﻫﺬه اﳊﺎﺟﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﺷﺒﺎﻋﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺸﻌﺐ ا=ﻌﻨﻲ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن اﻟـﻬـﺪف ﻣـﻦ ﻣـﻨـﺎﻗـﺸـﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﻮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻟﻘﻀﻴﺔ إﻋﺎدة ﺗﺨﺼﻴﺺ ا=ﻮارد‬
‫ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ اﻻﺳﺘﻬﻼك ا=ﺴﺮف واﻟﺘﺮﻓﻲ وا=ﺒﺬر ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻷﻗﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﲡﺎه‬
‫إﻓﺎدة اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻔﻘﻴﺮة ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺸﻤﻞ ﺑﺎﻟـﻀـﺮورة‬
‫زﻳﺎدة دﺧﻮل وﻓﺮص ﻋﻤﻞ وإﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻣﻦ أﻓﺮاد اﻟﺸﻌﺐ وﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت ﻟﻬﺎ‪ ،‬أي أن ا=ﻮﺿﻮع ا=ﻄﺮوح ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻫﻮ ﺗـﻌـﺪﻳـﻞ أو إﻋـﺎدة‬
‫ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻮﺻﻔﻪ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﺳﺘﻬﻼك ﻣﻨﺘﺠﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ‪،‬‬
‫وﻣﻦ أﺟﻞ إﺷﺒﺎع ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ‪ ،‬داﺧﻞ إﻃـﺎر ﻣـﺠـﺘـﻤـﻊ »ﺣـﺪﻳـﺚ«‪-‬أي‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻪ ﺗﻮﺻﻴﻒ وﺗﻄﺒﻴﻖ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت »ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ«‪-‬‬
‫ﻟﻪ أﺳﻠﻮب ﺣﻴﺎﺗﻪ اﳋﺎص واﺨﻤﻟﺘﻠﻒ ﻋﻦ أﺳﻠﻮب اﳊﻴـﺎة اﻟـﺴـﺎﺋـﺪ ﺣـﺎﻟـﻴـﺎ ﻓـﻲ‬
‫»اﻟﺸﻤﺎل« اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻛﺮﺳﺖ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺟﻬﻮدﻫﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻀﺮورة‪ ،‬ﻟﻬﺬه اﻟﻘﻀﻴﺔ‬
‫ﺑﺪرﺟﺎت ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺠﺎح‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن أي اﺳﺘﺮاﺗـﻴـﺠـﻴـﺔ داﺋـﻤـﺔ ﻟـﻠـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﺤﺪدة ﻟﻌﺪد ﻣﻦ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷﺳﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺴﻖ ا=ﺘﻜﺎﻣﻞ ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﺧﻄﻄﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﺸﺘﻤـﻞ إﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ ﺛـﻼث ﻣـﻬـﻤـﺎت‪ :‬ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ اﻟـﺴـﻠـﻊ‬
‫واﳋﺪﻣﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﺑﻜﻤﻴﺎت ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬واﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ أ‹ﺎط اﻟﺘﻨـﻤـﻴـﺔ اﻟـﻘـﺎﺑـﻠـﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﺑﻴﺌﻴﺎ‪ ،‬وﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎدل ﻟﻠﻤﺰاﻳﺎ أو اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺗﻐﻴﺮات ﻓﻲ أ‹ﺎط اﻻﺳﺘﻬﻼك ﺑﻌﻴﺪا ﻋـﻦ اﻷ‹ـﺎط ا=ـﻐـﺎﻟـﻴـﺔ ﻓـﻲ اﻹﺳـﺮاف‪،‬‬
‫وﻓﻲ اﲡﺎه اﻷ‹ﺎط اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻋﻠﻴﻨﺎ أﻻ ﻧـﺴـﺎوي ﺑـ‪ g‬ذﻟـﻚ وﺑـ‪ g‬ا=ـﺴـﺘـﻮى‬
‫ا=ﻌﻴﺸﻲ »ا=ﻨﺨﻔﺾ«‪ ،‬أو اﳊﻴﺎة »اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ« اﳋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ أي ﺗﺮف‪.‬‬
‫إن اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ا=ﺎدﻳﺔ أو ا=ﻌﻨﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ‬
‫ﺣﻘﻮﻗﺎ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎ=ﻲ ﳊﻘـﻮق اﻹﻧـﺴـﺎن )ا=ـﻮاد ‪.(٢٦ ٬٢٥ ٬٢٣‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن إﺷﺒﺎع ﻫﺬه اﳊﺎﺟﺎت ﻻ ﻳﻘﺒﻞ اﻟﺘﺤﻘﻖ إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻷﻓﺮاد‬
‫واﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت ا=ﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﲡﺪﻳـﺪ وﺣـﻔـﻆ وﲢـﺴـ‪ g‬اﻟـﺒـﻴـﺌـﺔ‬
‫ﲢﺴﻴﻨﺎ ﻓﻌﺎﻻ‪ ،‬وﺗﻨﻤﻴﺔ ا=ﻮارد‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻛـﻔـﺎﻟـﺔ أﻓـﻀـﻞ ﺗـﻔـﺎﻋـﻞ –ـﻜـﻦ ﻣـﻊ‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ واﻟﺘﺰوﻳﺪ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ ﺧﺎرج اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫وﺗﻐﻄﻲ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺑﻜﺎﻣﻠﻬﺎ ﻣﻦ أ‹ـﺎط‬

‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺑﺪءا ﻣﻦ اﳊﺪﻳﺚ وا=ﻌﻘﺪ وﺣﺘﻰ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي واﻟﺒﺴﻴﻂ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌ‪g‬‬
‫أن ﺗﺸﻤﻞ أﻳﻀﺎ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳉﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ اﻵن‪ ،‬واﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ‬
‫أن ﺗﻜﻔﻞ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟـﺎت ﺑـﺼـﻮرة ﻣـﺴـﺘـﻤـﺮة وداﺋـﻤـﺔ‪ .‬ﻓـﺎﺳـﺘـﻤـﺮارﻳـﺔ إﺷـﺒـﺎع‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺴﺘﻠﺰم اﻟﺘﻄﻮر ﻏﻴﺮ ا=ﻔﻴﺪ ﻟﻺﻧﺘﺎج‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻣﻊ ﻧﻀﻮب‪ ،‬أو‬
‫اﺳﺘﻨﻔﺎد ﺑﻌﺾ ا=ﻮارد‪ ،‬أو ﺣﺪوث ﺗﻐﻴﺮات ﺑﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳉﺪﻳﺪة ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﻛﻔﺎﻟﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻟـﻴـﺴـﺖ ﺳـﻮى ﻧـﺘـﺎج اﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻲ ﻣـﺸـﺮوط‬
‫ﺑﺎﻻﺣﺘﻴﺎج اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬وﻫﻲ ﻻ ﺗﻌﺪو ﻛﻮﻧﻬﺎ أﺣﺪ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻌﻲ إﻟﻰ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻧـﺘـﺎج اﻟـﺴـﻠـﻊ واﳋـﺪﻣـﺎت‬
‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺣﺎﺳﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻧﻮع ﻣﺤﺪد ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن ﻣﺘﺎﺣﺎ وﻣـﻨـﺎﺳـﺒـﺎ‬
‫ﻓﻲ وﻗﺖ ﻣﻌﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻫﺬﻳﻦ اﻟﺸﺮﻃ‪ g‬ﻻ ﻳﻘﺒﻼن اﻟﺘﺤﻘﻖ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ داﺋﻤﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ اﻋﺘﻤﺪت اﳉﻬﻮد اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ر‪n‬ﺎ ﺑﺤﻜﻢ‬
‫اﻟﻀﺮورة‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﻞ ا=ﻜﺜﻒ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻦ اﳋﺎرج‪ .‬ﻓﻜﺎﻧﺖ اﻟﺘﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫ﺗﻨﻘﻞ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻮال ﻓﻲ ﺻﻮرﺗﻬﺎ اﺠﻤﻟﻤﻌﺔ ﻛﺂﻻت ﻣﻌﺪﻧﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﺮﻛﻴﺐ‪.‬‬
‫وﻫﻮ ﻣﺎ أدى إﻟﻰ إﻋﺎﻗﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻘﺪرات اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺎﻟـﺘـﻌـﺎﻣـﻞ ﻣـﻊ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ )ﻣﺜﻞ »اﳋﺒﺮة اﻟﻔﻨﻴﺔ«‪ ،‬وﺑﺮاﻣﺞ وأﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ(‪ ،‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ‬
‫ﺑﻔﻬﻤﻬﺎ وﻓﻚ ﻃﻼﺳﻤﻬﺎ وﺗﻘﻴﻴﻤـﻬـﺎ‪ ،‬وﻣـﻦ ﺛـﻢ ﺗـﻜـﻴـﻴـﻔـﻬـﺎ واﺳـﺘـﻐـﻼﻟـﻬـﺎ ﺑـﺼـﻮرة‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻧﻈﻢ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ .‬وﻗﺪ ﻧﻮﻗﺸﺖ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴﺔ وﺣﻠﻠﺖ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻔﺎﺿﺔ ﻣﺆﺧﺮا‪ .‬وﻣﺎ ﻳﻌﻨﻴﻨﺎ ﻫﻨﺎ ﻫﻮ أن أ‹ﺎط اﻻﺳﺘﻬﻼك واﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬ﻓﻀﻼ‬
‫ﻋﻦ أﺳﺎﻟﻴﺐ وﻣﻨﺎﻫﺞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ا=ﺸﺮوﻋﺎت‪ ،‬اﻋﺘﻤﺪت داﺋﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻹﻧﺘﺎج ﻗﺴﻢ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻹﺷﺒﺎع ﻃﻠﺐ اﻷﻗﻠﻴﺎت‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ واﻟﺮﻳﻔﻴﺔ داﺧﻞ إﻃﺎر ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﻳﻊ ﺑﺎﻟﻎ اﻟﺘﻔﺎوت ﻟﻠﺪﺧﻮل‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‬
‫ﻓﻤﻦ اﻟﻀﺮوري أن ﻳﺼﺒﺢ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻮل أﻛﺜﺮ ﻋﺪﻻ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻨﺸﺄ ﻃﻠﺐ ﻓﻌﺎل‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﻨﺘﺠﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﻣﻼءﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻠﺰم ﺿﻤﻨﺎ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ‬
‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﶈﺴﻨﺔ ﺟﻨﺒﺎ إﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ اﻷ‹ـﺎط ا=ـﻨـﺎﺳـﺒـﺔ ﻣـﻊ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﻏﻴﺮ ا=ﺮﺟﺢ‪ ،‬ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ ا=ﻨﻈﻮر‪ ،‬أن ﲢـﻘـﻖ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫اﶈﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ اﶈـﻠـﻲ‪ ،‬وإرادة اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ اﶈـﻠـﻴـﺔ‬

‫‪15‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﳒﺎﺣﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻓﻲ اﳊﻠﻮل ﻣﺤﻞ اﻟﻮارد اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ أﻧـﻪ‬

‫ﻟﻴﺲ أﻣﺮا ﻣﺮﻏﻮﺑﺎ ﻓﻴﻪ ﻟﺬاﺗﻪ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﻠﻴﺲ ﻣﻦ اﳊﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺷﻲء‬
‫ﲡﺎﻫﻞ إﻣﻜﺎﻧﺎت ﺑﻌﺾ أ‹ﺎط اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳉﺪﻳﺪة‪ .‬ﺑﺪءا ﻣﻦ ﺗﺮﺑﻴﺔ اﻟﺪواﺟﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺻﻨﺎﻋﻲ ﺣﺘﻰ اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳉﺰﻳﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ داﺋﻤﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ا=ﺘﻄﻠﺐ اﻷﻫﻢ ﻗﻲ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻫﻮ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﲢﺪﻳﺪ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻫﺬه اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت وﺗﻘﻴﻴﻢ آﺛﺎرﻫﺎ‬
‫وﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻃﺎ=ﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺪود ﻧﻈﺎم اﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﻳﺴﺘﻠﺰم اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻘـﻴـﻖ ﻫـﺬه اﻷﻫـﺪاف‪ ،‬ﲢـﻠـﻴـﻞ اﻟـﻨـﻤـﻂ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳋﻴﺎرات اﻟﺘﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ‪ ،‬وﻟـﺘـﺤـﺪﻳـﺪ‬
‫ﺳﺒﻞ ﺗﻐﻴﻴﺮﻫﺎ ﻓﻲ اﲡﺎه ﺻﻴﺎﻏﺔ وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟـﻴـﺔ ا=ـﺴـﺎﻋـﺪة‬
‫ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ا=ﻬﻢ أﻳـﻀـﺎ ﻣـﺮاﻗـﺒـﺔ‬
‫وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳉﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻌﻤـﻠـﻴـﺔ‬
‫اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺪى ﻣﻼءﻣـﺘـﻬـﺎ ﻟـﻠـﺘـﻄـﺒـﻴـﻖ ﻓـﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ آﺛﺎرﻫﺎ ا=ﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﶈﺘﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫إن اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬رﻏﻢ ﻗﺎﺑﻠﻴﺘﻬﺎ اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻟﻠﺘﻐﻴﺮ‪ ،‬ﻫﻲ ﺑﻴﺌﺔ ﻫﺸﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‬
‫ﺗﺴﺘﻠﺰم ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻫﺘﻤﺎم ﺧﺎص ﺑﺎﻵﺛﺎر اﻟﺒﻌﻴﺪة ﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬وﺳﻮف ﻳﻮﻓـﺮ‬
‫ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺈﺟﺮاءات ا=ﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺪراﺳﺔ اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻐﻴﺮ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻹﻧﺬار ا=ﺒﻜﺮ ﺑﺎﻷﺿﺮار اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن ﻫﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻣﻠﺤﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺠﻴﻞ ﺑﺘﻄﻮر اﳉﻬﺪ ا=ﺒﺬول ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻓﻲ ﻣـﺠـﺎل ا=ـﺮاﻗـﺒـﺔ اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ‪ ،‬وﺟـﻬـﻮد‬
‫اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ واﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮﻳ‪ g‬اﻟﻘﻮﻣﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ »اﻟﻴﻮﻧﻴـﺐ« )‪) (UNEP‬اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻸ{ ا=ﺘﺤﺪة(‪ ..‬وﺗﻔﺘﻘـﺮ‬
‫ﻗﺎﻋﺪة ا=ﻮارد ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬ﺳﻮاء ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﻌـﺎدن أو ا=ـﻴـﺎه أو‬
‫اﻷرض اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﺪﻗﻴﻖ‪ ،‬ور‪n‬ﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺤﺪودة‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻮﻗـﻊ‬
‫أن ﻳﺘﻀﺎﻋﻒ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬
‫واﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺮﺷﻴﺪ واﻟﻜﻒء ﻟﻠﻤﻮارد ا=ﺘﻮاﻓﺮة‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫ﺣﺪود ﻃﺎﻗﺔ اﻟﺘﺤﻤﻴﻞ‪ ،‬ودرﺟﺔ ﻣﺮوﻧﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺗﻠﻚ اﳊﺪود اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﻮﺳﻴﻌﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ ا=ﺒﻨﻴﺔ ﻋـﻠـﻰ ﺑـﺤـﻮث ﻋـﻠـﻢ اﻟـﺒـﻴـﺌـﺔ‪ .‬ﻛـﺬﻟـﻚ‬
‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﺑﺬل ﺟﻬﺪ ﻣﻜﺜﻒ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺴﺢ وﺗﻘﻴﻴﻢ واﺳﺘﻐﻼل ﻣﻮارد‬
‫ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﻐﺮﻗﻬﺎ اﺳﺘﻐﻼل ا=ﻮارد ﺗﻘﺪﻳﺮا‬

‫‪16‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫دﻗﻴﻘﺎ‪ .‬وأﺧﻴﺮا ﻓﺈن اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﺗﻌﻨﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ذﻛﺮﻧﺎ‪ ،‬ﺗﻄﻮﻳـﺮ اﻟـﻄـﺎﻗـﺔ‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ دون ﻋﻮاﺋﻖ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻣﻊ ﺗﻀﺎؤل ا=ﻮارد‪ ،‬أو ﻓﻲ ﻣﻮاﺟـﻬـﺔ اﺨﻤﻟـﺎﻃـﺮ أو‬
‫اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ .‬وﺑﺘﻮاﻓﺮ ﻗﺎﻋﺪة ا=ﻮارد واﻟﺪراﺳﺎت ا=ـﺘـﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﺎﻟـﺘـﺨـﻄـﻴـﻂ‬
‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻓﻲ ﺿﻮء اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﺘﺎﺣﺔ واﳉـﺪﻳـﺪة‪،‬‬
‫ﺗﺼﺒﺢ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺴﻜﺎن ا=ﻨﻄﻘﺔ واردة ‪w‬ـﺎﻣـﺎ ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ا=ﺸﺘﺮك‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ داﺧﻞ ﺣﺪود أي دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﻔﺮدة ﺗﺒﺪو ﺑﻌﻴﺪة اﻻﺣﺘﻤﺎل‪ .‬ﻓﺎ=ﺰاﻳﺎ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺗﻔﺮض‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﺣﺘﻴـﺎﺟـﺎت‬
‫ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬أن ﺗﺒﺬل اﳉﻬﻮد ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إﻗـﻠـﻴـﻤـﻲ )أي ﻋـﻠـﻰ ﻣـﺴـﺘـﻮى ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ‬
‫ﻛﻜﻞ(‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ أﻻ ﻧﺴﺎوي ‹ﻂ اﻻﺳﺘﻬﻼك ﺑﻨﻤﻂ اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ ﻛﻜﻞ‪ .‬واﻟﺴﺆال ﻫﻨﺎ ﻛﻴﻒ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﺎون‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻷﻣﺜﻞ ﻣﻦ أﺟـﻞ ﺗـﺴـﻬـﻴـﻞ اﻹﺷـﺒـﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻊ ﺿﻌﻒ اﻟﻨﺴﻖ اﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬واﻟﻄﻠﺐ ا=ﺘﺰاﻳﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻮارده‪.‬‬
‫وﺗﻀﻊ اﳊﺴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﲡﺎه ا=ﺸﻜﻼت ﻣﻮﺿﻊ اﻟﻨﻘﺎش‪ ،‬ﻣـﻦ ﺣـﻴـﺚ‬
‫إن ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﻻ ﺗﺴﺘﻠﺰم داﺋﻤﺎ إﻋﻄﺎءﻫﺎ اﻷوﻟـﻮﻳـﺔ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﻨـﺘـﺎﺋـﺞ‬
‫ا=ﺒﺎﺷﺮة ﻗﺼﻴﺮة اﻷﺟﻞ‪ ،‬ﺗﻀﻊ ﻫـﺬه اﳊـﺴـﺎﺳـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ ﻋـﺎﺗـﻖ ا=ـﺘـﺨـﺼـﺼـ‪g‬‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺑﺪاﺋﻞ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳊﺪ اﻷدﻧـﻰ ﻟـﻠـﻔـﻘـﺮاء ﺑـﺄﻗـﻞ أﺿـﺮار‬
‫–ﻜﻨﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ .‬إن ا=ﻮاﻗﻒ اﻟﺴﻴﺎﺳـﻴـﺔ‪-‬اﻟـﺘـﻲ ﻻ ﺗـﺘـﻄـﺎﺑـﻖ داﺋـﻤـﺎ ﻣـﻊ اﻷﻫـﺪاف‬
‫ا=ﻌﻠﻨﺔ‪o-‬ﻜﻦ أن ﺗﺘﻐﻴﺮ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻘﻼﻧـﻴـﺔ ا=ـﺘـﺄﻧـﻴـﺔ‪ ،‬أو ﺑـﺄي وﺳـﺎﺋـﻞ‬
‫أﺧﺮى‪ .‬وﻟﻘﺪ أدت اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ا=ﺎﺿﻴﺔ إﻟﻰ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪،‬‬
‫وﺑﺤﺪ أدﻧﻰ ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﻮﺻﻔﻬـﻤـﺎ ﻣـﺴـﺆوﻟـﻴـﺔ اﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‪ .‬وﻣـﻦ‬
‫اﻟﻀﺮورة ‪n‬ﻜﺎن اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ أﻧﻮاع اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ وا=ﻨﺘﺠﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻔﻞ اﻹﺷﺒﺎع‬
‫واﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ﻣﻦ وﺟﻬﺔ اﻟﻨﻈﺮ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓـﺤـﺴـﺐ‪ ،‬ﺑـﻞ أﻳـﻀـﺎ ﻋـﻠـﻰ أﺳـﺎس‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻋﺎدﻟﺔ ﻟﻠﺪﺧﻮل‪ ،‬وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﻨﺘﺠﺔ ذات اﻟﺪﺧﻞ ا=ﺮﺗـﻔـﻊ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻲ ‪w‬ﺜﻞ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻖ اﻟﻜﺮاﻣﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ وا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺣﺘﻰ اﻵن ﻟﻢ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ وﺳﺒـﻞ إﺷـﺒـﺎﻋـﻬـﺎ ﻛـﻞ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت داﺧﻞ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺼﻬﺎ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴـﺔ أﻛـﺜـﺮ ﻣـﻦ‬
‫ﻏﻴﺮﻫﺎ‪ ،‬أي اﳉﻤﺎﻫﻴﺮ اﻟﻔﻘﻴﺮة‪ .‬إن ا=ﺪﺧﻞ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬

‫‪17‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻫﻮ ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺼﺎدﻗﺔ ﻟﻸﻓﺮاد واﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴـﺔ ﻓـﻲ ﲢـﺪﻳـﺪ ا=ـﺸـﻜـﻼت‬

‫اﶈﻠﻴﺔ واﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺣﻠﻮﻟﻬﺎ‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن اﻟـﺼـﻼت اﻟـﺘـﻲ ﺗـﺮﺑـﻂ ا=ـﺘـﺨـﺼـﺼـ‪g‬‬
‫ﺑﺼﺎﻧﻌﻲ اﻟﻘﺮار ﺗﻌﺪ أوﺛﻖ ﻣﻦ ﺻﻠﺔ أي ﻣﻦ ﻫﺬه اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺎت ﻣﻦ ا=ﺘﺨﺼﺼ‪g‬‬
‫ﺑﺎﳉﻤﺎﻫﻴﺮ اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ واﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ .‬وﺗﻨﻮه ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﺑﺄن ﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ ‪n‬ﻜﺎن‪ ،‬ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ أو ا=ﺘﺨﺼﺼ‪،g‬‬
‫ﻗﻴﺎم ﺗﻔﺎﻋﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻊ ﺟﻤﺎﻫﻴﺮ اﻟﻨﺎس‪ ،‬ﺗﻔـﺎﻋـﻞ ﻳـﺘـﻀـﻤـﻦ ﺗـﻮﺿـﻴـﺢ وﺟـﻬـﺎت‬
‫ﻧﻈﺮﻫﻢ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ وﺗﻘﻴﻴﻤﻬﻢ ﻟﻠﻤﻘﺘﺮﺣـﺎت اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﻠﻮل‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إن ﻫﺬا اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ‪o‬ﺜﻞ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺧﻄﻂ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ا=ﻼﺋﻤﺔ‪ .‬ﻓﺎ=ﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﺼﻮى ﻟﻬﺬه اﳉﻤﺎﻫﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺷﺮط أﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻟﻠﻨﺠﺎح ا=ﻌﺰز =ﺜﻞ ﻫﺬه اﳋﻄﻂ ﻛﻤﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗـﺆدي إﻟـﻰ ﻗـﺪر ﻣـﻠـﺤـﻮظ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺘﺤﺴ‪ g‬اﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ ﻇﻞ أوﺿﺎع ﺗﺘﻔﺸﻰ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺘﺪﻫﻮر‬
‫ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺰاﻳﺪة‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎ ﻧﺼﻞ إﻟﻰ أﺣﺪ اﳉﻮاﻧﺐ اﳋﻄﻴﺮة ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ‪ ،‬وﻫﻮ اﳉﺎﻧـﺐ ا=ـﺘـﻌـﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ‪n‬ﺴﺘﻮﻳﺎﺗﻬﺎ ا=ﺘﻌﺪدة‪ .‬ﻓﺘﻮﻋﻴﺔ اﳉﻤﺎﻫﻴﺮ اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ‪w‬ﺜﻞ ا=ﻮرد‬
‫اﻷﻛﺜﺮ أﻫﻤﻴﺔ ﺑ‪ g‬ﻛﻞ ا=ﻮارد‪ ،‬ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻋﻲ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ا=ﺘﺨﺼﺼ‪ g‬وﺻﺎﻧﻌﻲ‬
‫اﻟﻘﺮار »ﺑﺎ=ﺸﻜﻠﺔ اﻷﺧﻼﻗﻴﺔ«‪ ،‬ﻫﻲ ‪n‬ﺜﺎﺑﺔ ﺧﻄﻮة أﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ‪o‬ﻜﻦ ﻟﻬﺆﻻء‬
‫ﺟﻤﻴﻌﺎ أن ﻳﺘﺒﺎدﻟﻮا اﻵراء‪ ،‬وأن ﻳﺘﻌﺎوﻧﻮا ﻓﻲ ﲢﺪﻳﺪ أﻓﻀﻞ اﻟﻮﺳـﺎﺋـﻞ ﻹﺷـﺒـﺎع‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ أي ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺤﻠﻲ‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﳊﺎﺟﺔ‬
‫ﺗﺪﻋﻮ ﳊﻤﻠﺔ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﻣﺨﻄﻄﺔ ﺟﻴﺪا ﻓﻲ دواﺋﺮ ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬وﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻛﻞ وﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻹﻋﻼم‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ واﳊﻀﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﺬاء‪:‬‬

‫إن ا=ﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺎس ﺑﻬﺎ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻄﻌﺎم ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫أﻧﻮاع اﻷﻏﺬﻳﺔ وا=ﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﺧﺎرج ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻣﺸﻜﻮك ﻓﻲ ﺻﺤﺘﻬـﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺮى ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ أن ﻋﺪم اﻟﺘﻮازن اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﺠﺮى اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وأن درﺟﺔ اﺳﺘﻬﻼك اﶈﺼﻮل ا=ﻨﺘـﺞ ﻓـﻲ زراﻋـﺎت‬
‫اﻟﻜﻔﺎف)×( ﻻ ﺗﻨﻌﻜﺲ ﺑﺪﻗﺔ ﻋﻠﻰ إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﻻﺳﺘﻬﻼك ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﻮﻓﺮ ا=ﺘﻮﺳﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻣﺆﺷﺮا ﻳﻌﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﻬﻼك اﳉﻤﺎﻋﺎت‬
‫)×( أي ا=ﺴﺎﺣﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ آﻟﻲ ﻳﺴﺘﻬﻠﻚ أﻏﻠﺐ إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﻓﻲ اﻷﻏﺮاض ا=ﻌﻴﺸﻴﺔ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻷﺳﺮ اﻟﺰراع‬

‫‪18‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫ا=ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪ .‬وﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﲢﻠﻴﻞ دﺧﻮل اﻷﺳﺮة‪ ،‬وﻣﻴـﺰاﻧـﻴـﺎت اﻟـﻄـﻌـﺎم‪،‬‬

‫واﻟﻘﻴﺎم ‪n‬ﺴﺢ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﻌﺎدات اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻟـﻠـﻐـﺬاء ﻋـﻨـﺪ اﳉـﻤـﺎﻋـﺎت ﻣـﺤـﺪودة‬
‫اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬أو اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻴﺶ ﲢﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻫﻨـﺎك ﺗـﻔـﺎوﺗـﺎ ﻛـﺒـﻴـﺮا داﺧـﻞ ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎﻻﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﻟﺰﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ .‬وﻟﻘﺪ ﺣـﻘـﻖ ﺣـﺠـﻢ اﻻﺳـﺘـﻴـﺮاد‬
‫اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺎﻟﻴﺔ وﻣﺎزاﻟﺖ ﺗﻮاﺻﻞ اﻻرﺗﻔﺎع‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪراﺳﺎت ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ أن ﻓﻲ إﻣﻜﺎن ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻜﻞ‪ ،‬أن ﲢﻘﻖ‬
‫اﻻﻛﺘﻔﺎء اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌـﻠـﻖ ‪n‬ـﺘـﻄـﻠـﺒـﺎﺗـﻬـﺎ اﻟـﻐـﺬاﺋـﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن اﻹﺻـﻼﺣـﺎت‬
‫ا=ﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ا=ﺒﻨﻴﺔ أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺑﻴﺌﻲ ﻋـﻘـﻼﻧـﻲ ‪w‬ـﺜـﻞ ﺧـﻄـﻮة ﺿـﺮورﻳـﺔ‬
‫ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ذﻟﻚ اﻻﻛﺘﻔﺎء‪ .‬ﻓﺎﳊﻴﺎزات اﺠﻤﻟـﺰأة إﻟـﻰ ﻗـﻄـﻊ ﺻـﻐـﻴـﺮة‪،‬‬
‫واﻟﺰراﻋﺔ ا=ﺒﻌﺜﺮة‪ ،‬واﻹﻧﺘﺎج ﻟﻼﺳﺘﻬﻼك ا=ﻌﻴـﺸـﻲ اﻟـﻘـﻮﻣـﻲ ﺑـﺪﻻ ﻣـﻦ اﻹﻧـﺘـﺎج‬
‫ﻟﻠﺴﻮق ‪w‬ﺜﻞ ﻋﻮاﻣﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺣﺎﺳﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺮاﻫﻦ‪.‬‬
‫وﻻ ﺗﺰال ﻗﺎﻋﺪة ا=ﻮارد ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ وا=ﻴﺎه‪،‬‬
‫ﻣﻔﺘﻘﺮة إﻟﻰ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﺪﻗﻴﻖ‪ .‬وﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﻃﺎت ا=ﻴﺎه‬
‫اﳉﻮﻓﻴﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام‪ ،‬وﺑﺎ=ﺴﺎﺣﺎت اﶈﺘﻤﻠﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ‬
‫اﺧﺘﻼﻓﺎ ﻛﺒﻴﺮا‪ .‬وﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك‪ ،‬ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻳﻌﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﻃﻲ‬
‫ا=ﻴﺎه اﳉﻮﻓﻴﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺑـﻮﺟـﻪ ﻋـﺎم‪ .‬وﻳـﺘـﻌـ‪ g‬ﺗـﻜـﺜـﻴـﻒ‬
‫ﺟﻬﻮد ا=ﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻﻛﺘﺸﺎف ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻮارد ا=ﻴﺎه واﻷراﺿﻲ‪،‬‬
‫وأن ﺗﻮﺳﻊ ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻐﻄﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪ .‬ﻛـﻤـﺎ أن اﳊـﻜـﻮﻣـﺎت ﻣـﺪﻋـﻮة ﻟـﺘـﻨـﻔـﻴـﺬ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﺗﺪﻋﻴﻤﺎ ﻟﻠﺒﺮاﻣﺞ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﻘﻞ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻛﺜﻴـﺮا ﻋـﻦ ا=ـﻌـﺪﻻت اﻟـﻌـﺎ=ـﻴـﺔ ﻓـﻲ اﻟـﻈـﺮوف‬
‫ا=ﺸﺎﺑﻬﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺑﺎ=ﻘﺎﻳﻴﺲ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺒﻠﻎ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻜﺜﻴـﻒ اﻟـﺰراﻋـﻲ ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ .%٥٠‬وﺗﻨﺘﺸﺮ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘـﺔ ﺑـﺸـﻜـﻞ أو‬
‫ﺑﺂﺧﺮ ﻇﻮاﻫﺮ اﻟﺰﺣﻒ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ‪ ،‬ورﺷﺢ ا=ﻴﺎه‪ ،‬وﺗﺰاﻳﺪ ﻣﻠﻮﺣﺔ ا=ﻴﺎه واﻟﺘﺼﺤﺮ‪،‬‬
‫وﺣﺘﻰ اﻵن ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إﻋﺪاد وﺗﻨﻔﻴﺬ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت واﺿﺤﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﳊﻠﻮل‪.‬‬
‫وﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎم ﺑﺰﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﻘـﻮم اﻟـﺰراﻋـﺔ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه اﻷﻣﻄﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻜﺜﻴﻒ اﻟﺰراﻋﻲ‪ .‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻋﻤﻞ وإدارة ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ اﻟـﺰراﻋـﺔ ‪o‬ـﻜـﻦ زﻳـﺎدة اﻟـﺘـﻜـﺜـﻴـﻒ اﻟـﺰراﻋـﻲ‬
‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑ‪ %٢٥ g‬و ‪ ،%٥٠‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ ‪n‬ﻌﺪﻻت‬

‫‪19‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻛﺒﻴﺮة‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أﻳﻀﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺗﻘﻨﻴﺎت ﺗﻘﻴﻴﻢ وﺗﻨـﺒـﺆ ﺟـﺪﻳـﺪة ﻓـﻲ إرﺷـﺎد اﻟـﺰراع‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﻗﻴﺖ وﻃﺮاﺋﻖ اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻤـﺪة ﻓـﻲ ﻣـﻨـﺎﻃـﻖ اﻷﻣـﻄـﺎر ﻏـﻴـﺮ‬
‫ا=ﻨﺘﻈﻤﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري ﺗﻘﻴﻴﻢ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﺨﻤﻟﺎﻃﺮ اﶈﺘﻤﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻗـﺪ‬
‫ﺗﻬﺪد اﻷﻧﺴﺎق اﻟﻬﺸـﺔ‪ ،‬ذات اﻟـﻘـﺪرة اﶈـﺪودة ﻋـﻠـﻰ اﻣـﺘـﺼـﺎص اﻷﺳـﻤـﺪة أو‬
‫اﳊﺒﻮب اﳉﺪﻳﺪة أو ا=ﻴﺎه أو ا=ﺒﻴﺪات‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻻﺳﺘﺨﺪام ا=ﻜﺜﻒ ﻟﻠﻜﻴﻤﺎوﻳﺎت‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺪرس اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳉﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺳﻮاء ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻋﻠﻢ اﻟﻮراﺛـﺔ‬
‫أو اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪-‬ﻣﺜﻞ‪ :‬ا=ﻜﺎﻓﺤﺔ ا=ﺘﻜﺎﻣـﻠـﺔ ﻟـﻶﻓـﺎت‪ ،‬واﻟـﺰراﻋـﺔ ﺑـﻮﺳـﺎﺋـﻞ‬
‫اﻟﺮي اﳊﺪﻳﺜﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻬﻼك ا=ﻨﺨﻔﺾ ﻟﻠﻤـﻴـﺎه )اﻟـﺮي ﺑـﺎﻟـﺘـﻨـﻘـﻴـﻂ‬
‫اﻟﺦ(‪ ،‬وإﻧﺘﺎج ﺳﻼﻻت ﻧﺒﺎﺗﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺻﻔﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﻟﻮراﺛﻴﺔ‪-‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺒﺎﺣﺜ‪ g‬ا=ﺘﺨﺼﺼ‪ g‬وا=ﻌﺎﻫﺪ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗـﻘـﻴـﻴـﻢ أﺛـﺮ ﻫـﺬه‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳉﺪﻳﺪة داﺧﻞ إﻃﺎر اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺣﺘﻰ ﻳﺘﺴﻨﻰ إﺗﺎﺣﺘﻬﺎ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ إذا ﻣﺎ أﺛﺒـﺘـﺖ ﻣـﻼءﻣـﺘـﻬـﺎ‬
‫واﺳﺘﻤﺮارﻳﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻋﻨـﺎﻳـﺔ ﻓـﺎﺋـﻘـﺔ ﻋـﻨـﺪ اﻟـﺘـﻮﺳـﻊ ﻓـﻲ ﺣـﺮث‬
‫وﻓﻼﺣﺔ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻷراﺿﻲ ﻗﻠﻴﻠﺔ اﻷﻣﻄﺎر‪ .‬وﺗﻮﺿﺢ اﻷﺑﺤﺎث اﻟﺘﻲ أﺟﺮﻳﺖ ﻣﺆﺧﺮا‬
‫ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﻌﻴﻨﺔ داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ أن ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج اﶈﺼﻮﻟﻲ‪ ،‬ﺣﺘﻰ‬
‫ﻟﻮ ﻟﻢ ﻳﺘﻌﺪ ﻣﻌﺪل ﻫﻄﻮل اﻷﻣﻄﺎر ‪ ٣٠٠-٢٠٠‬ﻣﻠﻴﻤﺘﺮ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﺴ‪ g‬وﺳﺎﺋﻞ‬
‫زراﻋﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻣﻦ اﻷراﺿـﻲ‪ .‬واﳊـﺎﺟـﺔ ﺗـﺪﻋـﻮ إﻟـﻰ اﻟـﻘـﻴـﺎم ‪n‬ـﺰﻳـﺪ ﻣـﻦ‬
‫اﻷﺑﺤﺎث ﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل‪ ،‬واﺿﻌ‪ g‬ﻧﺼﺐ أﻋﻴﻨﻨﺎ ﺑﺎﺳﺘﻤـﺮار اﳊـﺎﺟـﺔ ا=ـﻠـﺤـﺔ‬
‫ﳊﻔﻆ اﻟﺘﺮﺑﺔ وا=ﻴﺎه ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻟﺰﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺰراﻋﺔ ﺑﺎﻟﺮي‪،‬‬
‫واﻻﺳﺘﺨﺪام ا=ﺮﺷﺪ ﻟﻠﻤﻴﺎه‪ ،‬وﻣﻴﺎه اﻟﺼﺮف‪ ،‬وإﻋﺎدة اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻓﻘﺪت ﺻﻼﺣﻴﺘﻬﺎ ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﻤﻠﺢ اﻟﺜﺎﻧﻮي ﻟﻠﻤﻴﺎه‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ ‪n‬ﻜﺎن اﻛﺘﺸﺎف ﻣﺪى إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺮي ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ا=ﻴﺎه ﻗﻠﻴﻠﺔ ا=ﻠﻮﺣﺔ‬
‫وﺣﺪﻫﺎ‪ ،‬أو ﺑﻌﺪ ﻣﺰﺟﻬﺎ ‪n‬ﻴﺎه ﻋﺬﺑﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن ﻫﻨﺎك إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﺰﻳﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ا=ﺮاﻋﻲ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘـﺔ‪ ،‬اﻟـﺘـﻲ‬
‫ﺗﺒﻠﻎ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ‪ ٢٠٠‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻷ‹ﺎط اﻟﺮﺷﻴﺪة ﻟﺮﻋﻲ‬
‫ا=ﺎﺷﻴﺔ وا=ﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻃﺎﻗﺔ ﲢﻤﻴﻞ اﻷﻧﺴﺎق اﻟﺒﻴﺌـﻴـﺔ ﻷراﺿـﻲ اﻟـﻌـﺸـﺐ‬

‫‪20‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫واﻹدارة اﳉﻴﺪة‪ ،‬وﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻘﺘﺮن ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺘﻘﻴﻴﺪ اﳉﺰﺋﻲ ﳊﺮﻛﺔ اﻟﺒﺪو ﺣﻮل‬
‫ا=ﺮاﻋﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺼﺎدر ا=ﻴﺎه ﻣﻊ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺮاﻓﻖ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‪ ،‬وﺑـﻨـﺎء‬
‫ﻣﺴﺘﻌﻤﺮات ﺳﻜﻨﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﶈﻴﻄﺔ ﺑﻬﻢ‪.‬‬
‫إن ﺣﻮاﻟﻲ ﺳﺪس ا=ﻮﺳﻢ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺰراﻋﺔ ﻳﺘﻢ إﻫﺪاره ﺑﺴﺒﺐ اﻻﻋﺘﻤـﺎد‬
‫ﻋﻠﻰ اﳊﻴﻮاﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﻠﻚ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑـﻌـﺾ ا=ـﻨـﺎﻃـﻖ‪ ،‬ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ %٤٥‬ﻣﻦ اﻟﻐـﺬاء‬
‫اﻟﺬي ﻳﺘﻢ إﻧﺘﺎﺟﻪ‪ .‬وﻓﻲ ﺿﻮء اﻻﻋﺘﺒﺎرات ا=ﺘﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﻀـﺂﻟـﺔ وﻫـﺸـﺎﺷـﺔ ا=ـﻮرد‬
‫ا=ﺘﺎح ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ ﻳﺼﺒﺢ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻴﻜﻨﺔ ﻟـﺘـﺤـﻞ ﻣـﺤـﻞ‬
‫اﻟﻘﻮة اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ ا=ﻨﺰرﻋﺔ ﺿﺮورة ﻣﻠﺤﺔ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ أﻻ ﻳﺸﻜﻞ ﻋﺎﺋﻖ‬
‫اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إن درﺟﺔ ا=ﻴﻜﻨﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ ﺿﺌﻴﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ أن ﻣﺼﺎدر اﻟﻄﺎﻗﺔ داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻗﻠﻴـﻠـﺔ‪ .‬وذﻟـﻚ ﻫـﻮ أﺣـﺪ‬
‫اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ ﻟﻠﺘﻌﺎون اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ أن ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻹﺷﺒﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إﻣﻜﺎن زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹدارة اﳉﻴﺪة ﻟﻠﺜﺮوة‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ا=ﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊﺪﻳﺜﺔ إﻻ أن ذﻟﻚ ﻻ ﻳﻜﻔﻞ وﺣﺪه‬
‫إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ .‬إن ﻋﻠﻴﻨﺎ أﻻ ﻧﻐﻔﻞ ﻋﻦ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ أﻓﻀﻞ‬
‫اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻓﻲ زراﻋﺔ اﶈﺎﺻﻴﻞ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬واﶈﺎﺻﻴﻞ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬وإﻟﻰ‬
‫ﺷﺒﻜﺎت ﺗﻮزﻳﻊ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﻜﻔﺎءة‪ ،‬وإﻟﻰ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺧﺴﺎﺋـﺮ ﻓـﺘـﺮة ﻣـﺎ ﺑـﻌـﺪ اﳊـﺼـﺎد‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮزﻳﻊ واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق ﻟﻠﻘﻮة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ ﻟـﻜـﻲ‬
‫ﻳﺘﻢ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻛﻔﺎﻟﺔ اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬
‫وﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟـﺘـﺨـﻄـﻴـﻂ واﻟـﺘـﺨـﺼـﻴـﺺ ا=ـﺘـﻜـﺎﻣـﻠـ‪= g‬ـﻮارد ا=ـﻴـﺎه‬
‫واﻷراﺿﻲ اﳊﻀﺮﻳﺔ واﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﲢﺴﻴﻨـﺎت داﺋـﻤـﺔ ﻓـﻲ إﻧـﺘـﺎج‬
‫اﻟﻐﺬاء‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ ﻛﻞ دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ أن ﺗﻀﻊ ﺧﻄﺔ ﻻﺳﺘﻐﻼل اﻷراﺿﻲ‬
‫ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻷﻧﺴﺎق اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ واﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻟﻨﺴﻖ‬
‫واﺣﺪ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬اﺳﺘﻐﻼل اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺼﻴﺪ اﻷﺳﻤﺎك ﺳﻮاء ﻓﻲ‬
‫ا=ﻴﺎه اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ أﻋﺎﻟﻲ اﻟﺒﺤﺎر‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻣﺼﺪرا ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺒﺮوﺗﻴﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻹﺷﺒﺎع اﻻﺣﺘﻴﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﳊﻜﻮﻣﺎت واﻟﺸـﺮﻛـﺎت‬
‫اﳋﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺪود اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﳉﺎري ﺗﻨﻔﻴﺬه ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﻟﻲ‪ ،‬وا=ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‬

‫‪21‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬واﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﺪﻋﻮة ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﻫﺬه اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪.‬‬
‫وﲢﺘﺎج اﻟﺰراﻋﺔ ا=ﺎﺋﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ‪ ،‬وإﻟﻰ أن ﺗﺪرس اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻬﻬﺎ‪ ،‬اﺳﺘﻌﺪادا ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﺣﻴﺜﻤﺎ أﻣﻜﻦ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫وﲢﺘﺎج اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ إﻟﻰ أن ﻳﺘﻢ اﻟﺮﺑـﻂ‪ ،‬ﺣـﻴـﺜـﻤـﺎ ﻛـﺎن ذﻟـﻚ –ـﻜـﻨـﺎ‪،‬‬
‫ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑ‪ g‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﻳﺘﺴﻨﻰ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺧﺴـﺎﺋـﺮ اﻟـﻐـﺬاء‪ .‬ﻛـﺬﻟـﻚ‬
‫ﺳﺘﺴﺎﻋﺪ إﻋﺎدة اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻋـﻠـﻰ زﻳـﺎدة اﻹﻧـﺘـﺎﺟـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺳﻴﺴﺎﻋﺪ ﺗﺪﻋﻴﻢ اﻷراﺿﻲ واﶈﺎﺻﻴﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻮاﺋﻖ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﳊﻴﺎزات اﻟﺼﻐﻴﺮة وﺑﺎﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ ﻟﻼﺳﺘﻬﻼك ا=ﻌﻴﺸﻲ اﻟﻴﻮﻣﻲ‪.‬‬
‫ودور ا=ﺮأة ﻓﻲ ﲢﺪﻳﺪ ﻃﺮﻳﻘﺔ إﻋﺪاد وﺣﻔﻆ اﻟﻄﻌﺎم‪ ،‬وﻓﻲ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﻔﺎﻗﺪ‬
‫ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ا=ﺎﺋﺪة‪ ،‬دور ﺣﺎﺳﻢ ﻓﻲ ﲢﺪﻳﺪ أ‹ﺎط اﻻﺳـﺘـﻬـﻼك‪ ،‬وﺑـﺎﻟـﺘـﺎﻟـﻲ ﻓـﻲ‬
‫إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﻮاﻓﻖ إدﺧﺎل ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﺼﺎﻟـﺢ ﻓـﺌـﺎت‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺤﺪدة‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎﻵﺛﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻄﺮﻳﻘـﺔ اﻟـﺘـﻲ‬
‫ﺗﻘﺪم ﺑﻬﺎ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬واﺿﻌ‪ g‬ﻧﺼﺐ أﻋﻴـﻨـﻨـﺎ أن اﻟـﻔـﻼﺣـ‪ g‬ﻗـﺪ‬
‫أﺻﺒﺤﻮا ﺗﻘﺪﻣﻴ‪ g‬ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬وأن ﻟﺪﻳﻬﻢ اﻻﺳﺘﻌﺪاد ﻟﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﻐﻴﺮ‪ ،‬إذا ﻣﺎ ﺛﺒﺖ أن‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﻐﻴﺮ ﻣﻔﻴﺪ ﻟﻬﻢ‪.‬‬

‫اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻳﺮﺗﺒﻂ اﻻﺣﺘﻴﺎج اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻮﺿﻊ ا=ﻌﻴﺸﻲ اﻟﺬي اﻛﺘﻤﻠﺖ‬
‫ﻟﻪ أﺳﺒﺎب اﻟﺮاﺣﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﻼ ﺑﺪ أوﻻ ﻣﻦ إﺷﺒﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى ﺣﺘﻰ ﻧﻜﻔﻞ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ ﻋﺪم اﻟﺘﻮازن اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑ‪ g‬اﳊﺎﺟﺎت وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻮارد ﺳﺒﺒﺎ رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻟﻠﻤﺸﻜﻼت‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ارﺗﺒﺎﻃﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳﺎ ﺑـﻨـﻮﻋـﻴـﺔ اﻟـﺒـﻴـﺌـﺔ وأﺳـﻠـﻮب اﳊـﻴـﺎة‪.‬‬
‫وﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻜﺒﺮى ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺟﺬور اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺳﻠﻮﻛﻴﺔ‪،‬‬
‫و–ﺎ ﻳﻔﺎﻗﻢ ﻫﺬه ا=ﺸﻜﻼت اﻟﻘﻴﻮد ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ=ﻴﺎه‪ ،‬وﻣﺸﻜﻼت اﻟﺘـﺨـﻠـﺺ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻔﻀﻼت واﻟﻨﻔﺎﻳﺎت‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ واﻷﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺮﻛﻴﺰ اﻻﻫﺘﻤﺎم‬
‫ﻓﻲ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﺪف ﲢﺴ‪ g‬اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬

‫‪22‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫واﻟﺸﺮوط ا=ﺎدﻳﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻴﺸﺔ‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻘﺮى اﻟﺼﻐﻴﺮة واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت‬

‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻬﺎﻣﺸﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻟﻸﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻔﻀﻞ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد أن ﺗـﻜـﻔـﻞ اﻟـﺪوﻟـﺔ ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ اﳋـﺪﻣـﺎت اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻻ ﻳﻌﺎﻧﻲ أﺣﺪ ﻣﻦ ا=ﺮض ﺠﻤﻟﺮد أﻧﻪ ﻻ ‪o‬ﻠﻚ ا=ﻮارد ا=ـﺎﻟـﻴـﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ أو اﻟﻌﻼﺟﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻻ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺤﻜﻤﻬﺎ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺣﺪه‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺿﻮء اﻟﻮﺿﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻨﻮﻋﻲ ﻟﻸﻏـﻠـﺒـﻴـﺔ‬
‫اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﻴﻜﻮن ﻣﻦ ا=ﻜﻠﻒ ﻟﻠـﻐـﺎﻳـﺔ‪ ،‬ﻋـﻼوة‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻔﺎءة اﶈﺪودة‪ ،‬اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻛﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺘﻮﺟﻬﻬﺎ اﻟﻌﻼﺟﻲ وﺗﺄﻛﻴﺪﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎﻗﻴﺮ‬
‫وا=ﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‪ ،‬ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻬﺬه اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪ .‬وﻳـﻨـﺒـﻐـﻲ اﻟـﺘـﺄﻛـﻴـﺪ‬
‫ﺑﺼﻮرة ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ وﻣﺨﻄﻄﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻮﻋﻲ ﻟﺪى ﺟﻤﻬﻮر اﻟﺸﻌﺐ ﺑﺎ=ﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺼﺤﺘﻪ‪ .‬إن اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻔﺮدي واﳉﻤﺎﻋﻲ ﻣﻄﻠﻮب ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ا=ﺮض‬
‫وﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻬﺎرات‪ ،‬وﺗﺴﻬﻴﻼت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ اﻷوﻟـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ ﻧـﻄـﺎق واﺳـﻊ‪،‬‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻮﺟﻪ =ﻌﺎﳉﺔ اﻷﻣﺮاض اﻟﺸﺎﺋﻌﺔ ﻓـﻲ ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ واﻟـﻮﻗـﺎﻳـﺔ ﻣـﻨـﻬـﺎ‪ .‬وﻣـﻦ‬
‫اﻷﺷﻴﺎء ا=ﺴﺘﺤﺒﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد أن ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻧﺘﻘﺎء ﻣﻦ ا=ﻌﺎرف وا=ﻬﺎرات‬
‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل وﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻼزﻣـﺔ‬
‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺘﻮاﻓﺮة ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ; وﻛﻞ ﻣﺎ ﲢﺘﺎﺟﻪ‬
‫ﻫﻮ أن ﺗﻄﺒﻖ ﺑﺤﺬر آﺧﺬﻳﻦ ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻷﺛﺮ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﺤﺪودة ﻟﻠﺼﺤﺔ‪ ،‬وﺗﻮزﻳﻊ أﻋﺪاد ﻣﺤﺪودة ﻣﻦ ا=ﺴﺘﺨﺪﻣ‪ g‬ا=ﺪرﺑ‪.g‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺴﻮف ﻳﺘﻌ‪ g‬إدﻣﺎج اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬إذا ﻣﺎ أرﻳﺪ ﻟﻪ‬
‫أن ﻳﻜﻮن ﻓﻌﺎﻻ‪ ،‬ﻓﻲ ﻧﺴﻖ واﺣﺪ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺗﺨﻄﻴـﻂ اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﺴ‪ g‬ﺑﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﻞ وا=ﻌﻴﺸﺔ ﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺸـﻌـﺐ‪ .‬ور‪n‬ـﺎ‬
‫وﺟﺪ ا=ﻬﻨﻴﻮن ﻣﻦ ذوي اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﳊﺪﻳﺜﺔ‬
‫أﻧﻪ –ﺎ ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺗﻬﻢ اﻟﺘﺨﺼﺼﻴﺔ أن ﻳﺘﺒﻨﻮا ﻧﻬﺠﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ أﻛﺜﺮ اﺗﺴﺎﻋﺎ‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﳉﺎﻧﺐ اﻟﻮﻗﺎﺋﻲ واﳉﺎﻧﺐ اﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬
‫أو ﺣﺘﻰ ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﻟﻴﺸﻤـﻞ ﻏـﻴـﺮ‬
‫ا=ﻬﻨﻴ‪ .g‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﻟﺼﺤﻲ ﻟﻸﻃﺒﺎء وا=ﺴﺎﻋﺪﻳﻦ‪-‬ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬

‫‪23‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻋﻤﻠﻬﻢ اﻟﻔﺮدي‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﻤـﻞ اﳉـﻤـﺎﻋـﻲ‪-‬ﻋـﻠـﻰ ﻧـﻄـﺎق واﺳـﻊ‪ ،‬وﻓـﻲ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻓﺮوع اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺿﻮء اﳋﻮاص اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻫـﻮ‬
‫ﻋﻨﺼﺮ ﺿﺮوري ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻹﺟﺮاءات اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻜﻔﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﺘﻬﺎ ﻣﺆﺧﺮا ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻵﺗﻴﺔ‪ :‬أ‪-‬اﻟﺮﻋﺎﻳـﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‪-‬ب‪-‬اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﻣﺼﺎدر ا=ﻴـﺎه واﻟـﺼـﺮف اﻟـﺼـﺤـﻲ‬
‫)‪-(١٩٩٠ -١٩٨١‬ﺟـ‪-‬اﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬
‫وﻟﻠﺘﻮﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻣﺒﺎد‪ £‬اﻟﺼﺤﺔ واﻟﻨﻈﺎﻓﺔ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ واﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ دور ﺣﺎﺳﻢ ﻳﺘﻌ‪ g‬أداؤه ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺗﻐﻴﻴﺮ ا=ﻮاﻗﻒ واﻷ‹ﺎط اﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗـﺴـﺎﻋــﺪ ﻋﻠﻰ ﺣـﺼـﻮل اﻟـﺴـﻜـــﺎن ﻋـــﻠـﻰ اﺣـــﺘـــﻴـــﺎﺟـــﺎﺗـﻬـﻢ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻜﻤﻦ أﻛﺜﺮ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺴ‪ g‬اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺼﺤﻲ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻓﻲ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ وا=ﺪن اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﳉﺪﻳﺪة‪ ،‬واﻟﺰراﻋﺔ‬
‫ﻋﺒﺮ ﻣﻨﺎﺣﻲ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﺘﺪﺑﺮ ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ا=ﻜﺎﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺨﻄﻴﻂ ا=ﺪن‪ ،‬واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ‪o‬ﻜﻦ‬
‫ﻣﻨﻊ اﻷﻣﺮاض اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻣﻦ ازدﺣﺎم وﻗﺬارة ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊـﻀـﺮﻳـﺔ‪ .‬وﻣـﻦ ﻧـﺎﺣـﻴـﺔ‬
‫أﺧﺮى ‪o‬ﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺒﻴﺌﻲ =ﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺮي‪ ،‬واﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ا=ﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب ﻟﻠﺠـﻤـﻴـﻊ ﲢـﻮﻳـﻞ اﻟـﻮﺿـﻊ‬
‫اﻟﺼﺤﻲ ﻟﻠﺮﻳﻒ ﺑﺼﻮرة ﻓﻌﺎﻟﺔ إﻟﻰ اﻷﻓﻀﻞ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻨﻄﻮي ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘـﺸـﺠـﻴـﺮ‬
‫وإﻋﺎدة اﻟﺘﺸﺠﻴﺮ‪ ،‬واﻹدارة اﶈﺴﻨﺔ ﻷراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ ﻇﺎﻫﺮة‬
‫اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻣﻔﻴﺪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪n ،‬ـﺎ ﻓـﻲ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ا=ﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺠﻤﻴﻊ واﺳﺘﺨﺪام ﻓـﻀـﻼت‬
‫اﻟﺮﻳﻒ )اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ واﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ واﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ( ﻹﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ وﻣﺪ ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺼـﺮف‬
‫اﻟﺼـﺤﻲ واﻟـﻤﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪ ،‬ﲢﺘﺎج إﻟﻰ أن ﺗﺴـﺘـﻜـﺸـﻒ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﻮﺟـﻪ‬
‫اﻷﻛﻤﻞ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﺒﺸﺮ ﻓﻴﻪ اﻟﻄﺐ اﻟﻮﻗﺎﺋﻲ واﻟـﺘـﻮﻋـﻴـﺔ ﺑـﺎ=ـﺒـﺎد‪ £‬اﻷوﻟـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﲢﺴ‪ g‬اﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺎﻟﻜﺜﻴﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈن ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري أﻳﻀﺎ ﲢﻮﻳﻞ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠـﻴـﻬـﺎ اﻟـﺘـﻄـﻮرات‬

‫‪24‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳋﻠﻮﻳﺔ واﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﻟﻮراﺛﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ‪n‬ـﻜـﺎﻓـﺤـﺔ‬

‫اﻷﻣﺮاض‪ ،‬إﻟﻰ واﻗﻊ ﻓﻌﻠﻲ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬

‫اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻜﻦ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻔﺎوت ﺣﺠﻢ أزﻣﺔ اﻹﺳﻜﺎن داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻔﺎوﺗﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﺑ‪ g‬ﺑﻠﺪ‬
‫وآﺧﺮ‪ .‬وﻳﺬﻫﺐ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات إﻟﻰ ﺣﺠﻢ اﻟﻔﺠﻮة اﻹﺳﻜﺎﻧﻴـﺔ ﺳـﻴـﺼـﻞ إﻟـﻰ‬
‫ﻣﻠﻴﻮن وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ .٢٠٠٠‬وﺗﺮﺟﻊ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻨﻘﺺ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻓﻲ ﻋﺪد‬
‫اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬اﻟـﺰﻳـﺎدة‬
‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ذات ا=ﻌﺪل اﻟﺴﺮﻳﻊ‪ ،‬واﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﻌﻤﺮاﻧـﻲ ﻏـﻴـﺮ اﺨﻤﻟـﻄـﻂ وا=ـﺘـﺰاﻳـﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺘﺴﺎرع‪ ،‬واﻟﺘﻀﺨﻢ ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻷراﺿﻲ وﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟـﺒـﻨـﺎء‪ ،‬واﻟـﺘـﻮزﻳـﻊ‬
‫ا=ﺘﻔﺎوت ﻟﻠﺪﺧﻮل‪ .‬وﻫﻨﺎك‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ ﻋﺪد ا=ﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬ﻣـﺸـﻜـﻼت‬
‫أﺧﺮى ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎه‪ ،‬واﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻧﻈﻢ ﺗﺼﺮﻳﻒ اﺨﻤﻟﻠﻔﺎت‬
‫واﻟﻔﻀﻼت‪ .‬وﺗﺨﺘﻠﻒ ﻃﺒﻴﻌﺔ ا=ﺸﻜﻠﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ=ﺴﻜﻦ وﻣﺎ ﻳﺴﺘﻠﺰﻣﻪ ﻣﻦ ﻣﺮاﻓﻖ‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ اﺧﺘﻼﻓﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺑ‪ g‬ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ وا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬إﻻ‬
‫أن ﻣﻜﻤﻦ اﳋﻄﻮرة ﻓﻴﻬﺎ أﻧﻬﺎ ﺗﺒﺪو ﻣﺘﻌﺬرة ﻋﻠﻰ أي ﺣﻠﻮل داﺋﻤﺔ إذا ﻣﺎ ﺗﺮﻛﺖ‬
‫=ﻨﻄﻖ اﻟﺴﻮق‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺮﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟـﻠـﺪوﻟـﺔ ﻋـﻠـﻰ أﺳـﺎس‬
‫أﻧﻬﺎ ﻣﺴﺆوﻟﺔ‪w ،‬ﺎﻣﺎ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻫﻮ اﳊﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻋﻦ ﺗـﻘـﺪ‪¤‬‬
‫اﻟﺪﻋﻢ ا=ﺎﻟﻲ اﻟﻼزم ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴﻜﻦ =ﻦ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮن إﻟﻴﻪ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻘﻮﻣﻲ‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻫﻲ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‬
‫ﻓﻘﺪ وﺟﺪت أﻏﻠﺐ ﺣﻜﻮﻣﺎت ا=ﻨﻄﻘﺔ أن اﻟﻌﻤﻞ اﳋﻴﺮي ﺑـﺬاﺗـﻪ ﻻ ﻳـﻨـﺒـﻐـﻲ أن‬
‫ﻳﻜﻮن اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ا=ﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إن ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺘﻢ ﺑﻨﺎؤﻫﺎ ﺑﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﺗﺘﺤﻮل إﻟﻰ أﺣﻴﺎء ﻓﻘﻴﺮة ﻣﻠﻴﺌﺔ ﺑﺎﻻزدﺣﺎم‬
‫واﻟﻘﺬارة‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻓﺈن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑ‪ g‬ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪة ا=ﺸﻜﻠﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ا=ﺎﻟﻴﺔ وا=ﻮارد ا=ﺘﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﺑﺈﻣﻜﺎن ا=ﺴﺎﻋﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ ا=ﺘﻼﺋﻤﺔ ﻧﻮﻋﻴﺎ ﻣﻊ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
‫أن ﺗﻠﻌﺐ دورا ﻣﻔﻴﺪا ﻓﻲ ﲢﺴ‪ g‬اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬ﲢﺪﻳﺪ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ ﺿﻮء اﻟﻈﺮوف‬
‫اﻷوﻟﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة‪ .‬ورﻏﻢ وﺟﻮد اﻷﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺗﻘﺮﻳـﺒـﺎ‬

‫‪25‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫إﻻ أن ا=ﺸﻜﻠﺔ ﺗﺒﻠﻎ درﺟﺔ اﻟﺘﻔﺎﻗﻢ ﻓﻲ ﺑﻠﺪ ﻛﻤﺼﺮ‪ .‬وﻻ ﺑـﺪ ﻣـﻦ أن ﻧـﻀـﻊ ﻓـﻲ‬
‫اﻋﺘﺒﺎرﻧﺎ‪ ،‬وﻧﺤﻦ ﻧﺨﻄﻂ ﻟﻠﺤﻠﻮل‪ ،‬ﺣﺠﻢ ا=ﺘﺎح ﻣﻦ ا=ﻮارد اﻟﻄﺒـﻴـﻌـﻴـﺔ وا=ـﺎدﻳـﺔ‬
‫واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ وا=ﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﺣﺠﻢ ا=ﺸﻜﻠﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻤﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ ‪n‬ﻜـﺎن‬
‫أﻻ ﻧﻀﻊ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ا=ﻌﺎﻳﻴﺮ ا=ﺴﺘﻬﺪف ﺑﻠﻮﻏﻬﺎ‪ ،‬ﺑـﻞ ﻳـﻨـﺒـﻐـﻲ أن‬
‫ﻧﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻮﻓﻴﺮ واﻟﺘﺤﺴ‪ g‬ا=ﺴﺘﻤﺮﻳﻦ ﻟﻠﻤﺪن اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠـﻖ‬
‫ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﺘﻤﻨﺎة ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ اﻟﻜﺮاﻣﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ ،g‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﲢﺪﻳﺪ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ‬
‫ﻟﺪﻳﻬﺎ ا=ﻘﺪرة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﻻﺣـﺘـﻴـﺎج اﻷﺳـﺎﺳـﻲ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬وﺗﺮﺗﻴﺐ اﻷوﻟﻮﻳﺎت ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺎت وﺑﺮاﻣﺞ اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻔﻴﺪ ﻫﺬا‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ا=ﺴﺘﻬﺪف‪ .‬إن اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﻦ ا=ـﻄـﻠـﻮب ﻟـﻸﺳـﺮة‬
‫‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻏﺮﻓﺔ واﺣﺪة ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﺘﺴﻬﻴﻼت ا=ﺮاﻓﻘﺔ‪ .‬وﻫﻨﺎك إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ أﺳﻠﻮب »ا=ﻮﻗﻊ وا=ﺮاﻓﻖ« ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻹﺳﻜﺎن اﻷﺳﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫ﻓﺒﺘﻮﻓﻴﺮ اﻷرض وا=ﺮاﻓﻖ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ر‪n‬ﺎ ﻳﺘﺸﺠﻊ اﻟﻨﺎس أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻋﻠـﻰ ﺑـﻨـﺎء‬
‫ا=ﺴﺎﻛﻦ وﲢﺴﻴﻨﻬﺎ‪ .‬وﻟﻘﺪ ﳒﺤﺖ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺘﻲ ﻃﺒـﻘـﺖ ﻫـﺬا اﻷﺳـﻠـﻮب ﻓـﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ دراﺳﺔ ﻓﻜﺮة ﺗﻮﻓﻴﺮ »ا=ﻨـﺰل اﻟـﻨـﻮاة« ‪core house‬‬
‫واﻟﺬي ﺳﻴﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺘﻪ وﲢﺴﻴﻨﻪ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺑﻨﺎء ﻧﻮاة ﻟﻠﺼﺮف‪،‬‬
‫وﻏﺮﻓﺔ أو ﻏﺮﻓﺘ‪ ،g‬وﺣﻴﺚ ﻳﺘﻤﻴﺰ اﻟﺒﻨﺎء ﺑﺎﳉـﻮدة اﻟـﻌـﺎﻟـﻴـﺔ وا=ـﺘـﺎﻧـﺔ‪ ،‬ﻟـﻜـﻦ ﻣـﻊ‬
‫ﺗﺸﻄﻴﺒﺎت ﻣﺤﺪودة وﻣﺮاﻓﻖ ﻗﻠﻴﻠﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﲢﺪﻳﺪ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴـﻜـﻦ ووﺳـﺎﺋـﻞ إﺷـﺒـﺎﻋـﻬـﺎ‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت واﻷ‹ﺎط‬
‫اﻹﺳﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮاد ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻣـﺤـﻠـﻴـﺎ‪ ،‬ﺑـﺄﻗـﺼـﻰ درﺟـﺔ‬
‫–ﻜﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﻨﺎء ا=ﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﻧﻜﻔﻞ أﻗﺼﻰ درﺟﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺑﺎ=ﻮارد اﶈﺪودة‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻣﻦ اﶈﺘﻤﻞ أن ﻳﺆدي اﺳﺘﺨﺪام‬
‫ا=ﻮاد ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻹﺳﻜﺎن إﻟﻰ ﺗﻠﻔﻬﺎ ﺧﻼل زﻣﻦ ﻗﺼﻴـﺮ‪ ،‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ‬
‫ﻳﻌﻨﻲ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﺗﺄﺟﻴﻞ ا=ﺸﻜﻠﺔ ﻟﻴﺲ ﻏﻴﺮ‪ .‬وﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬
‫إﻟﻰ ﺑﺬل اﳉﻬﻮد ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﺑﺘﻜﺎر واﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ﺧﻔﺾ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻓﺴﻮف ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ اﺳﺘﺨﺪام أﺳﻠﻮب ﺗﺼﻨﻴﻊ ا=ـﺒـﺎﻧـﻲ‬
‫اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻟﺰﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬وﲢﺴ‪ g‬اﻟﻜﻔـﺎءة ﻓـﻲ ﺗـﺴـﻠـﻴـﻢ اﻹﺳـﻜـﺎن اﻷﺳـﺎﺳـﻲ‪.‬‬
‫وﻳﺤﺘﺎج اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي إﻟﻰ اﻟﺘﻮﺣﻴﺪ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺒﻨﺎء وﺗﺮﺷﻴﺪﻫﺎ‪ ،‬ﻣﻦ‬

‫‪26‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫أﺟﻞ ﺧﻔﺾ اﻟﻔﺎﻗﺪ ﻓﻲ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮاد وﻓﻲ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺧﻔﺾ‬
‫اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ .‬وﲢﺘﺎج اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﶈﻠﻴﺔ إﻟﻰ إدﺧﺎل ﲢﺴﻴﻨﺎت ﻋﺪﻳﺪة ﻋﻠﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ اﻟﻈﺮوف اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة‪ .‬وﻣﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﺳﻴﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ ﺗﻘﻴﻴﻤﺎ ﻧﻘﺪﻳﺎ ﻟﻶﺛﺎر اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﶈﺘﻤﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳉﺪﻳﺪة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺨﻠﻔﻴﺔ ا=ﻮﻗﻒ اﻹﺳﻜﺎﻧﻲ ﺑﺎ=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺳﻴﺘﻌ‪ g‬ﺗﻮﺧﻲ اﳊﺬر ﻓﻲ اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬
‫وﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﺴﻜﻦ اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟـﺪاﺋـﻢ ﻋـﻠـﻰ أﻧـﻪ‬
‫ﺟﺰء ﻣﺘﻤﻢ ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺷﺎﻣﻞ داﺧﻞ إﻃﺎر ﺳﻴﺎﺳﺎت وﺑﺮاﻣﺞ ﺗﻨﻤﻴﺔ ا=ﺪن اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻠﺰم إدﺧـﺎل اﻟـﺒـﻌـﺪ ا=ـﻜـﺎﻧـﻲ ﻓـﻲ اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ا=ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﺘﻮازﻧﺔ ﺨﻤﻟﺘﻠﻒ أﻗﺎﻟﻴﻢ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪة اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋـﻠـﻰ ﻋـﺪد ﻣـﺤـﺪود ﻣـﻦ ا=ـﺮاﻛـﺰ اﳊـﻀـﺮﻳـﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ ا=ﺼﻨﻔﺔ ﻛﻤﻨﺎﻃﻖ رﻳﻔﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‬
‫ﺳﻴﻜﻮن ﻣﻔﻴﺪا أن ﻧﺮى =ﺎذا ﳒﺤﺖ ﺣـﺮﻛـﺎت اﻟـﻬـﺠـﺮة ا=ـﻀـﺎدة ﻣـﻦ ا=ـﻨـﺎﻃـﻖ‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ إﻟﻰ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﻣﺎﻛﻦ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﻨﺠﺢ‬
‫ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻦ أﺧﺮى‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ‪w‬ﺜﻞ ﺧﻄﻂ اﺳﺘﻐﻼل أراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﻴﺎ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺠﻴﻢ ﺷﺮور ﺑﻴﺌﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺗﻌﺪي ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬
‫اﳉﻴﺪة‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﺗﻔﺎﻗﻤﺖ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ واﻟﺼﺤﻴﺔ ا=ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠـﻤـﻌـﺎت‬
‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة ا=ﺮﻛﺰة ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ا=ﺪن اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻜﺒﺮى‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻘﺪ أﺻﺒﺤﺖ‬
‫اﳊﺎﺟﺔ ﻣﻠﺤﺔ إﻟﻰ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﺪن اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ وﻣﺪن اﻷﻗﺎﻟﻴـﻢ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻫﺬه اﻟﻜﺜﺎﻓﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻷﻣﺜﻞ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ‬
‫إﻟﻰ اﺳﺘﻜﺸﺎف دﻗﻴﻖ ﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﳒﺎح أﺳﺎﻟﻴﺐ ﲢﻘﻴﻖ ﲢﺴﻴﻨﺎت ﺗﺪرﻳﺠﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ا=ﺮاﻓﻖ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻈﺮوف ا=ﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة واﻟﺘﻲ ﺛﺒﺖ ﳒﺎﺣﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺑﻠﺪان أﺧﺮى‪.‬‬
‫وﻳﺮﺗﺒﻂ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ =ﻮاﻃﻨﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ارﺗﺒﺎﻃﺎ ﺣﺘﻤﻴﺎ ﺑﺄ‹ﺎط‬
‫ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ‪ .‬وﻣﻦ ا=ﺆﻛﺪ أن ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻷوﺳـﻊ ﳉـﻤـﻬـﻮر اﻟـﻨـﺎس ﻓـﻲ ﻓـﻮاﺋـﺪ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺳﺘﺆدي إﻟﻰ ﲢﺴﻦ ا=ﻮﻗﻒ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ‪n‬ـﺸـﻜـﻠـﺔ ا=ـﺄوى اﻷﺳـﺎﺳـﻲ‪.‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﳊﻠﻮل اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒـﻴـﻖ ﻻ ‪o‬ـﻜـﻦ ﺑـﻠـﻮﻏـﻬـﺎ إﻻ ﺑـﺰﻳـﺎدة‬

‫‪27‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ا=ﺸﺎرﻛﺔ »اﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ« ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ درﺟﺔ‬

‫–ﻜﻨﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺟﻌﻞ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ اﻷﻓﻘﺮ )أي اﳉﻤﺎﻋﺎت ا=ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ( ﻧﻘﻄﺔ‬
‫اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺴﺒﻴﻞ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﲢﺪﻳﺪ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳـﻴـﺔ ﻓـﻴـﻤـﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﺴﻜﻦ واﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪ ،‬ﻹﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔﺮﺻﺔ‬
‫أﻣﺎم ا=ﺒﺎدرات اﻟﻔﺮدﻳﺔ اﳋﻼﻗﺔ‪ ،‬واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻻ ﻣﺮﻛﺰي‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت اﻟـﺘـﺸـﺮﻳـﻌـﻴـﺔ‪ ،‬ﻓـﻀـﻼ ﻋـﻦ اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﺤﺎرﺑﺔ ا=ﻀﺎرﺑﺔ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ واﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ‬
‫ﺳﻮﻗﺎ ﻣﻔﻀﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬دورا ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻓـﺮﺻـﺔ اﻟـﻔـﺌـﺎت اﻟـﺴـﻜـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫ا=ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻜﻦ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﺤﻮث اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺘﻌﺎون ا=ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ وا=ﺆﻫﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل ﺗﻌﺎوﻧﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﻟﻠﺘﺼﺪي =ﻬﻤﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت وأ‹ﺎط‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت‪ ،‬وﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﺑﻜﻔﺎءة‪ ،‬ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀـﺔ‪ ،‬ﻣـﺸـﻜـﻼت‬
‫اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺗﺮاﻛﻢ اﻟﺮﻣﺎل‪ ،‬واﻟﺮﻳﺎح‪ ،‬واﳉﻔﺎف‪ ،‬واﻟﻨﻤﻞ‬
‫اﻷﺑﻴﺾ‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻜﻮن ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‬
‫ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻟﻜﻔﺎءة ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺘﻌﺎون ا=ﺆﺳﺴﺎت ا=ـﺆﻫـﻠـﺔ‬
‫ﻟﻬﺬا اﻟﻌﻤﻞ‪-‬ﻟﺼﺎﻟﺢ اﺨﻤﻟﻄﻄ‪ g‬اﻟﻘﻮﻣﻴ‪-g‬ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﺑـﻨـﻚ ﻣـﻌـﻠـﻮﻣـﺎت ﻳـﺨـﺰن‬
‫وﻳﻮﻓﺮ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﺘﺎﺣﺔ وا=ﺴﺘﻮردة ﻟﺒﻨﺎء ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت‪،‬‬
‫واﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻐﻨﻲ اﻟﺒﺤﺚ ا=ﺴﺘﻤﺮ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﳊﻀﺮﻳﺔ واﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻈﺮوف اﻟﺒﻴـﺌـﻴـﺔ اﳉـﺎﻓـﺔ وﺷـﺒـﻪ اﳉـﺎﻓـﺔ‬
‫ﻋﻤﻞ ﻫﺬه ا=ﺆﺳﺴﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ أ‹ﺎط ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻘﺪرات اﻻﻓﺘﺮاﺿﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‪:‬‬
‫ﻟﻢ ﺗﻨﺎﻗﺶ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻫﺬا اﻟﺒﻨﺪ ﺑﺈﺳﻬﺎب ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ﻣﺴـﺘـﻘـﻼ‪،‬‬
‫ﺑﺮﻏﻢ أﻧﻨﺎ أﺷﺮﻧﺎ إﻟﻰ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ أﺛﻨﺎء ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻨﺎ ﻟﺒﻨﻮد أﺧﺮى‪ .‬واﻟﺸﻌﻮر‬
‫اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﺳﺎد ﺧﻼل ﻧﻘﺎﺷﻨﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﺒﻨﺪ ﻫﻮ أن ا=ﺴﺎﻋﺪات ا=ﺎﻟﻴﺔ واﻟﻔﻨـﻴـﺔ‬
‫ا=ﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪-‬ﺑﺸﺮط ﻋﺪم ارﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﻀﻐﻮط‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺴﻬﻞ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ أﻗﺼﻰ درﺟﺔ –ﻜﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﻌﺒﺌﺔ ا=ﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪-‬‬
‫‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻠﻌﺐ دورا ﻣﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﺣﺮاز ﺗﻘﺪم ﲡﺎه ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت‬

‫‪28‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﲢﺘﺎج ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﺮﺟﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﺪﻫﻮر اﻟﺒﻴﺌﻲ )ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺼﺨﺮ واﻟﺘﻤﻠﺢ(‬
‫إﻟﻰ أن ﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وأن ﺗﺨﺼﺺ ﻟﻬﺎ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬
‫واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ دوﻟﻴﺔ ﻣﻨﺴﻘﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺮﻣﻴﻢ وﲡﺪﻳﺪ ا=ﻨﺎﻃﻖ ا=ـﺼـﺎﺑـﺔ‪ ،‬وﺣـﺘـﻰ‬
‫ﻧﻌﺰز إﻣﻜﺎﻧﺎت اﻻﺳﺘﻤﺮار ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺪﻋﻢ ﻣﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ وﻣﺮاﻗﺒـﺔ اﻟـﺒـﻴـﺌـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬وﺑﺮاﻣﺞ ﺗﻨﻤﻴﺔ ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬أن ﺗـﺰﻳـﺪ‬
‫اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﻬﻴﺌﺎت اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ )اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺘﺮك ﻓﻲ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ أﻛﺜﺮ ﻣـﻦ‬
‫دوﻟﺔ( ﻣﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﻘﺪﻣﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻹﺗﺎﺣﺔ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺮوﻋﺎت ا=ﺰﻣﻊ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أﻳﻀﺎ ﺗﻜﺜﻴﻒ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ وﻓﺮز اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﻌﺮﺿﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ ﺣﻴﺰ اﻻﺳﺘﺨﺪام‬
‫ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﺒﻨﻴﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻜﻔﻞ أن ﺗﻜﻮن ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻨﻘﻞ ﻫﺬه ﻣﺘﻤﺸﻴﺔ ‪w‬ﺎﻣﺎ ﻣﻊ ا=ﺼﺎﻟﺢ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘـﺪاﺑـﻴـﺮ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺤﻞ ا=ﺸﺘﺮك ﻟﻠﻤﺸﻜﻼت ا=ﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬واﻟﺘﻤﻠﺢ‪،‬‬
‫ورﺷﺢ ا=ﻴﺎه‪ ،‬وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟـﺔ إﻟـﻰ اﻹﺳـﺮاع‬
‫ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬت ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬وا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺸـﺎء »ا=ـﺮﻛـﺰ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ«‪ ،‬و»اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ«‪ ،‬و»ا=ﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﻤﺮاﻗﺒـﺔ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ«‪ .‬ﻛﻤﺎ ‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﻓﻮاﺋﺪ ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﻨﺸﻂ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﺑ‪ g‬ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺒﺮاﻣﺞ وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ا=ﺘﺼﻠﺔ ‪n‬ﺸﻜﻠﺔ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‪:‬‬
‫آﺧﺬة ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر أن ﻣﺸﻜﻠﺔ إﺷﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ داﺧﻞ إﻃﺎر ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﺟﺰء ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻨﻬـﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وآﺧﺬة ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر أﻳﻀﺎ أن اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺘﻜﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ‬

‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وا=ﺎﻟﻴﺔ واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪w‬ﺜﻞ ﺧـﻄـﻮة ﺿـﺮورﻳـﺔ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫ﲢﺪﻳﺪ ا=ﻮارد اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﳊﻞ ا=ﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬
‫وواﺿﻌﺔ ﻓﻲ اﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ اﻟﺪراﺳﺎت واﻻﺳﺘﻘﺼﺎءات اﻟﻌﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ } إﺟﺮاؤﻫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻘﻮﻣﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬وا=ﺘﺼﻠﺔ ﺑﻬﺬه ا=ﺸﻜﻠﺔ وﺑـﻮﺳـﺎﺋـﻞ‬
‫ﺣﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫وواﺿﻌﺔ ﻓﻲ اﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ أﻳﻀﺎ اﻟﻌﻼﻗﺎت ا=ﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑ‪ g‬ﻋﻤﻠﻴﺎت إﺷﺒﺎع ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻮﺻﻲ ﺑﺈﺟﺮاء دراﺳﺎت ﻗﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻬﺪف ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﲢﺪﻳﺪ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻫﻮ أﻗﻞ ﻣﻦ اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ‬
‫ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻐﺬاء‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟـﺴـﻜـﻦ‪،‬‬
‫وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب ا=ﺆدﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻮﺿﻊ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ا=ﻮارد ا=ﺘﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﻔﺌﺔ وا=ﻮارد ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﻘﺪﻳﺮ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﺣﺘﻰ‬
‫ﺳـﻨـﺔ ‪.٢٠٠٠‬‬
‫‪ -٥‬دراﺳﺔ ﻗﺪرة ا=ﻮارد اﻷﻫﻠﻴﺔ ﻋﻠـﻰ إﻧـﺘـﺎج اﻟـﺰﻳـﺎدة ا=ـﻄـﻠـﻮﺑـﺔ‪ ،‬إذا ﻛـﺎﻧـﺖ‬
‫ﻫﻨﺎك إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻷي زﻳﺎدة‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﲢﺪﻳﺪ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﺨﻤﻟﺎﻃﺮ اﶈـﺘـﻤـﻠـﺔ ﺑـﺎﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬واﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ا=ـﻜـﺜـﻔـﺔ‪ ،‬ﺑـﺤـﻴـﺚ ﺗـﺘـﻢ ﻛـﻔـﺎﻟـﺔ اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﻘـﺎﺑـﻞ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٧‬اﺑﺘﺪاع إﺟﺮاءات ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻟﻜﻲ ﻧﻀﻤﻦ وﺻﻮل اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟـﻨـﺎﲡـﺔ ﻣـﻦ ﻫـﺬه‬
‫اﻹﺟﺮاءات إﻟﻰ اﻟﻔﺌﺔ ا=ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ -٨‬ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ ﻓـﺮص اﻟـﻌـﻤـﻞ‪ ،‬وإﺷـﺮاك‬
‫اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ا=ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫ﺣﺎﺷﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬

‫»ﺣﺎﺷﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬

‫ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ وﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻓﻲ اﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ«‬
‫د‪ .‬أﺳﺎﻣﺔ اﳋﻮﻟﻲ‬

‫ﻛﺘﺒﺖ ﻫﺬه اﳊﺎﺷﻴﺔ ﺑـﻬـﺪف إﺿـﻔـﺎء ا=ـﺰﻳـﺪ ﻣـﻦ‬

‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﳉﻮاﻧﺐ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ ﻟـﻌـﻤـﻞ ﺣـﻠـﻘـﺔ‬
‫اﻟﺒﺤﺚ‪ .‬وﻫﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻹﺟﻤﺎل ﻋﻨﺎﺻﺮ اﳉﻬﺪ ا=ﻤﺘﺎز‬
‫ا=ﻘﺪم ﻓﻲ ﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻷﺑﺤﺎث ﻗﺒﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﳊﻠﻘﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺮﻛﻴﺰ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﻓﻲ ﻧﻘـﺎط ﻧـﻮﻋـﻴـﺔ ﻣـﺤـﺪدة ﺗـﺘـﻌـﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص‪.‬‬
‫ﻫﻨﺎك أرﺑﻌﺔ ﻣﻘﻮﻣﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻨﺎ‪ ،‬اﻧﻌﻜﺴﺖ‬
‫ﺟﻤﻴﻌﺎ ﺑﻮﺿﻮح ﺗﺎم ﻋﻠﻰ ﻋﻨﻮان ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒـﺤـﺚ‪ .‬ﻓـﻬـﻮ‬
‫ﻣﻌﻨﻲ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‪ ،‬أي ﻓـﻲ إﻃـﺎر ﺑـﻴـﺌـﺔ‬
‫ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﺤﺪدة‪ ،‬ودون اﻧﺘﻬﺎك ﻟﻠﺤﺪود اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺗﻬﺪﻳﺪ اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‪ .‬وﻗﺪ اﻫﺘﻤﺖ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬ﻣﺜﻠﻤﺎ‬
‫اﻫﺘﻤﺖ أﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻷﺑﺤـﺎث اﻟـﺘـﻲ أﳒـﺰت ﻓـﻲ‬
‫ﻋﺪد ﻣﻦ ﻣﺮاﻛﺰ اﻷﺑـﺤـﺎث اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ اﺳـﺘـﻌـﺪادا ﻟـﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻓﻲ ﺗﻮﺻﻴﻒ أو ﲢﺪﻳﺪ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‬

‫‪31‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻜﻔﻞ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻋﻠـﻴـﻨـﺎ‬

‫ﺟﻤﻴﻌﺎ أن ﻧﺪرك أن ﻫﺬه ا=ﻬﻤﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺑﺎ=ﻬﻤﺔ اﻟﻬﻴﻨﺔ‪ ،‬وأﻧﻨﺎ ﻻ ﻧﺘﻮﻗﻊ أن ﻧﺨﺮج‬
‫ﺑﺎﻹﺟﺎﺑﺎت اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ واﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ا=ﻌﻘﺪة ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ا=ﺘﺸﺎﺑﻜﺔ‪.‬‬
‫إن ﻋﻠﻴﻨﺎ‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬أن ﻧﺴﻌﻰ إﻟﻰ أن ﻧﺤﺪد ﺑﺪﻗﺔ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﻧﻮﺻﻲ‬
‫ﺑﻬﺎ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﺬه ا=ﻤﺎرﺳـﺔ‪ ،‬وأن ﻧـﺸـﻴـﺮ‬
‫إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﳋﻄﻮط اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ وأﺳﺎﻟﻴﺐ ا=ﻌﺎﳉﺔ‪ ،‬وأن ﻧﺮﺷﺢ ﺑﻌﺾ اﻷﺳﻤﺎء‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ اﳉﻬﺪ اﻟﻼﺣﻖ‪ .‬وﺳﻮف ﻳﺸﻤﻞ ذﻟﻚ اﻟـﻘـﻴـﺎم ﺑـﺄﺑـﺤـﺎث ﻳـﺘـﺮﻛـﺰ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺼﻮرة أوﺿﺢ ﻋﻠﻰ اﳉﻮاﻧﺐ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺸﻤﻞ أﻳﻀﺎ اﻹﺳﻬﺎم‬
‫اﻟﻔﻌﺎل ﻓﻲ ﺧﻄﻂ وﺑﺮاﻣﺞ ا=ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﻌﻠﻮم »أﻟﻴﻜﺴﻮ«‬
‫)‪ (ALECSO‬ﻹﻋﺪاد وﺗﺪرﻳﺐ ﺧﺒﺮاء اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ وﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار‪ .‬ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫أن ﻳﺤﺪد اﻹﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﻹﺟﺮاءات ا=ﺆﺳـﺴـﺎﺗـﻴـﺔ‪ ،‬أو اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ‪ ،‬أو‬
‫ا=ﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ا=ﻄﻠﻮب اﺗﺨﺎذﻫﺎ اﻵن ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫وﻻ رﻳﺐ أن ا=ﺸﺎرﻛ‪ g‬ﻓﻲ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻳﺪرﻛـﻮن ‪w‬ـﺎﻣـﺎ ﻣـﺎ أﺛـﺎره ﺗـﻌـﺒـﻴـﺮ‬
‫»اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ« ﻣﻦ ﺟﺪل‪ .‬وﻧﺤﻦ ﻧﺮى ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﻼﻣـﺔ ﺻـﺤـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻻﻫﺘﻤﺎم ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﺑﺎﻟﻘﻀﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﻴﺆدي ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ إﻟﻰ أن ﻳﺼﺒﺢ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬
‫أﻛﺜﺮ وﺿﻮﺣﺎ‪– ،‬ﺎ ﻳﻬﺪ‪ £‬اﺨﻤﻟﺎوف اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟـﻢ اﻟـﺜـﺎﻟـﺚ‪ ،‬واﻟـﺘـﻲ ﻋـﺒـﺮ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺼﺮاﺣﺔ اﻟﺒﻴﺎن اﻟﺼﺎدر ﻣﺆﺧﺮا ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ دول ﻋﺪم اﻻﻧﺤﻴﺎز اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺸﺎرك اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ‪ .‬وﺣﺴﺒﻨﺎ أن ﻧﻘﻮل ﻫﻨـﺎ‪ :‬إﻧـﻨـﺎ ﻻ ﻧـﺒـﺸـﺮ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻮدة إﻟﻰ ﺣﻴﺎة »أدﻧﻰ«‪ ،‬أو »أﺑﺴﻂ«‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻨﺎ ﻻ ﻧﻘﺼﺪ‪ ،‬ﺣ‪ g‬ﻧﻌﻨﻰ ﺧـﻼل‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻨﺎ ﻟﻠﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ ﺑـﺎﻟـﺘـﺮﻛـﻴـﺰ ﻓـﻲ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ ا=ـﺘـﻮاﺿـﻌـﺔ‪،‬‬
‫أو»ا=ﺘﻮﺳﻄﺔ«‪ ،‬أو »اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ«‪ ،‬أو ﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺻﻔﺎت اﻟﺘﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ اﻟـﺘـﻲ‬
‫ﻳﺰﺧﺮ ﺑﻬﺎ ﻗﺎﻣﻮﺳﻨﺎ اﻟﻠﻐﻮي‪ ،‬ﻻ ﻧﻘﺼﺪ اﺳﺘﺒﻌﺎد اﻟﺘﻜﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ »ا=ـﺘـﻘـﺪﻣـﺔ«‪ ،‬أو‬
‫»ا=ﻌﻘﺪة« أو »ﻋﺎﻟﻴﺔ ا=ﺴﺘﻮى«‪ .‬إﻧـﻨـﺎ ﻧـﺪرس ﻋـﻠـﻰ ﻧـﺤـﻮ ﻧـﻘـﺪي ﻗـﻀـﻴـﺔ إﻋـﺎدة‬
‫ﺗﺨﺼﻴﺺ واﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮارد ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ اﻻﺳﺘﻬﻼك ا=ـﺴـﺮف‪ ،‬وﻏـﻴـﺮ اﻟـﻌـﺎدل‬
‫ﻟﻠﻜﻤﺎﻟﻴﺎت‪ ،‬وﻓﻲ اﲡﺎه إﻓﺎدة اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ داﺋﻤﺔ أو ﻗﺎﺑـﻠـﺔ ﻟـﻼﺳـﺘـﻤـﺮار‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺪرس ﻛﺎﻓﺔ أ‹ﺎط اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ا=ﺘﺎﺣﺔ وا=ﺘﻮﻗﻌﺔ‪ ،‬ﺛﻢ‬
‫ﻧﺨﺘﺎر اﻷ‹ﺎط اﻷﻛﺜﺮ ﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻬﺪﻓﻨﺎ‪ ،‬ﺣﺴﺐ اﻟـﺘـﻌـﺮﻳـﻒ اﻟـﻮارد ﻓـﻲ اﻟـﻔـﻘـﺮة‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‪ .‬ﻓﺈن ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻫﺬه اﻷ‹ﺎط اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﺘﻮاﻓﺮة‬
‫ﻟﺪﻳﻨﺎ‪-‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻧﺘﻮﻗﻊ ﺣﺪوﺛﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻛﺜﻴﺮة‪-‬ﻓﻌﻠﻴـﻨـﺎ أن ﻧـﺤـﺎول اﺳـﺘـﺤـﺪاث‬

‫‪32‬‬
‫ﺣﺎﺷﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬

‫ﺗﻮﺻﻴﻒ ﻣﺆﻗﺖ =ﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ‪o‬ﺜﻞ ﻓـﻲ اﻷﺳـﺎس ﻧـﻮﻋـﺎ ﻣـﻦ‬
‫ا=ﻤﺎرﺳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ واﺳﺘﻜﺸﺎف إﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك ﻧﻘﻄﺔ ﻫﺎﻣﺔ أﺧﺮى ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻮﺿﻊ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬وﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﻨﺘﺠﺎت‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺘﻤﻴﺰة ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ذاﺗﻬﺎ‬
‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻓﻲ إﻧﺘﺎج ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺷﺪﻳﺪة اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ‪ ،‬ﺗﺘﺮاوح ﺑ‪ g‬ﻣﺎ ﻫﻮ رﻓﻴﻊ‬
‫وﻣﺎ ﻫﻮ ﺳﺨﻴﻒ‪ ،‬وﺑ‪ g‬ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻨﺘﺞ وﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺪﻣﺮ‪ .‬وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺨﺘﻠﻂ ﻣـﻌـﺎﻟـﻢ‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ﺧﻼل ا=ﻨﺎﻗﺸﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻤﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ ‪n‬ﻜﺎن‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻹﺷﺒﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أﻻ ﻧﺮﻛﺰ ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺐ وﻧـﻨـﺴـﻰ اﳉـﺎﻧـﺐ‬
‫اﻵﺧﺮ‪ .‬ﻓﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺒﻊ اﳊﺎﺟـﺎت ﻓـﻲ اﻟـﻨـﻬـﺎﻳـﺔ‪ ،‬وﻓـﻲ‬
‫ﺣ‪ g‬ﻳﺘﻤﻴﺰ أﺛﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺎ=ﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫ﺗﺘﺮك ﻫﻲ اﻷﺧﺮى أﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﻄﺮاﺋﻖ ﻋﺪﻳﺪة‪ .‬ور‪n‬ﺎ ﻛﺎن أﺛـﺮﻫـﺎ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻮ اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺪاوﻻﺗﻨﺎ ﻫﻨﺎ‪.‬‬
‫وﻻ رﻳﺐ ﻓﻲ أﻧﻨﺎ ﻟﻦ ﻳﻐﻴﺐ ﻋﻦ ذﻫﻨﻨـﺎ أﻳـﻀـﺎ‪ ،‬ﺧـﻼل دراﺳـﺘـﻨـﺎ ﻟـﻠـﺠـﻮاﻧـﺐ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ اﻻﺳﺘﻤﺮار‪ ،‬أن اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻜﻤﻲ ﻹﺣﺪى اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴـﺔ‬
‫)ﻛﺎﻟﻐﺬاء ﻣﺜﻼ( ﻟﻴﺲ ﺳﻮى ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻄﺮﻳﻖ‪ ،‬إذ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻧﺘﺘﺒﻊ اﻟﺘﺸﻌﺒﺎت اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﺷﺒﺎع ﻫﺬا اﻻﺣﺘﻴﺎج ﻣﺮورا ﺑﺬﻟﻚ اﻟﻜﻢ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻣﻦ ﺳﻼﺳﻞ اﻹﺟﺮاءات‪،‬‬
‫وا=ﻨﺘﺠﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺆدي ﺑﺪءا ﻣﻦ ﻧﻘﺎط اﻧﻄﻼق أوﻟﻴﺔ ﻛﺜﻴﺮة وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ إﻟﻰ ا=ﻨﺘﺞ‬
‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪده‪ ..‬وﻫﺬه اﻟﻨﻘﻄﺔ ﺗﻌﺮض ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺎك‬
‫ﻫﻴﻞ‪ ،‬وﻣﺎك ﻫﻴﻞ وﻫﻲ ﻋﻨﺼﺮ أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈ‪w‬ﺎم ﲢﻠﻴﻠﻨﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ اﺧﺘﺮﻧﺎ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺪورة اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻓﻲ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﻐﺬاء واﻟﺼﺤﺔ وا=ﺴﻜﻦ‪ ،‬وداﺧﻞ اﻹﻃﺎر ا=ﺒ‪ g‬ﻓﻲ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول ا=ﻮﺿﻮع‬
‫اﻷول )اﻟﻔﺼﻞ اﻷول(‪ .‬وﻛﻨﺎ ﻧﺄﻣﻞ أن ﻧﺘﻤﻜﻦ أﻳﻀﺎ ﻣـﻦ ﺗـﻨـﺎول ﺣـﺎﺟـﺔ واﺣـﺪة‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت ا=ﻌﻨﻮﻳﺔ‪ .‬وﺑﻬﺪف ﺗﻮﻓﻴـﺮ ﺑـﻌـﺾ ا=ـﻌـﻠـﻮﻣـﺎت اﻷوﻟـﻴـﺔ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﺠﻢ ا=ﺸﻜﻠﺔ ﻧﻮﺟﺰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﻮﺻـﻞ إﻟـﻴـﻬـﺎ ﻣـﺸـﺮوع ﺑـﺤـﺚ‬
‫أﺟﺮي ﲢﺖ رﻋﺎﻳﺔ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ )‪ .(IDCAS‬ﻫﺬا‬
‫ا=ﺸﺮوع ﻳﻘﺪم ﺗﻘﺪﻳﺮات ﻣﺒﺪﺋﻴﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺎﻟـﻐـﺬاء‪،‬‬
‫وا=ﺄوى‪ ،‬وا=ﻠﺒﺲ‪ ،‬وﻟﻠﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻹﺷﺒﺎع ﻫﺬه اﳊﺎﺟﺎت ﻓﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ‬
‫اﳊﺎﺿﺮ وﻓﻲ ﻋﺎم ‪) ٢٠٠٠‬أﻧﻈﺮ ا=ﻠﺤﻖ ‪ .(١‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﺪ ﻣﺜﺎﻻ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻟﻠﻤﻀـﻲ‬
‫ﺑﺎ=ﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻀﻤﻨﻴﺔ ﻟﻺﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺧﻄﻮة‬

‫‪33‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫واﺣﺪة ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻋﺒﺮ ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻹﺟﺮاءات ا=ﺆدﻳﺔ إﻟﻰ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﺤﺎﺟﺔ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ‪ .‬وﻟﻢ ﻳﻌﺮض اﻟﺒﺤﺚ ﺑـﺄي ﻗـﺪر ﻣـﻦ اﻟـﺘـﻔـﺼـﻴـﻞ ﻟـﻼﺣـﺘـﻤـﺎﻻت‬
‫ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻐﻴﺮات اﳉﺬرﻳﺔ ﻓﻲ ا=ﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ أو ﻓـﻲ ا=ـﻨـﺘـﺠـﺎت ;‬
‫وﻫﻮ أول ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎس اﻟﻜﻤﻲ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺠﺪر ﺑﻨﺎ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺮة أﺧﺮى ﻫﻨﺎ ﺑﻌﺾ اﳋﻮاص ا=ﻤﻴﺰة ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺑﻴﺌﺔ ﻗﺎﺣﻠﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ اﻷﻣﻄﺎر‪ ،‬ﺣﺎرة ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬ﺧﻔﻴﻔﺔ اﻟﺮﻳﺎح‪،‬‬
‫وﺑﺤﺎرﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﻏﻠﺐ اﻷﻋﻢ ﺑﺤﻴﺮات ﻣﻐﻠﻘﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻗﺪرة اﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﺗﻨﻘﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻦ ا=ﻠﻮﺛﺎت ﻣﺤﺪودة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ .‬وﻫﻲ ‪w‬ﻠﻚ أﻧﻬﺎرا ﻗﻠﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺑـﺎﻟـﺮﻏـﻢ‬
‫ﻣﻦ أﻧﻬﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﺣﻮﺿ‪ g‬ﻛﺒﻴﺮﻳﻦ ﻟﻸﻧﻬﺎر ﻳﻌﺎﻧﻴﺎن ﻣﻦ ﻣﺸﻜﻼت ﺧﻄﻴﺮة ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺴﻮء اﻹدارة وزﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ ا=ﻠﻮﺣﺔ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﺜﻞ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬ﺑﺄﺷﻜﺎﻟﻪ ا=ﺘﻌﺪدة‪،‬‬
‫ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺧﻄﻴﺮة ﻓﻲ ﻛﻞ دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‪ .‬وﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﺣﺘﻰ اﻵن أي ﻣﺴﺢ‪،‬‬
‫أو ﲢﻠﻴﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻠﺜﺮوة ا=ﻌﺪﻧﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﺗﺸﻴﺮ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت ا=ﺘﺎﺣﺔ إﻟﻰ أﻧﻪ‬
‫ﻻ ﺗﻮﺟﺪ دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ واﺣﺪة ﲢﺘﻞ ﻣـﻜـﺎﻧـﺎ ﺑـﺎرزا ﺑـ‪ g‬اﻟـﺪول اﻟـﻐـﻨـﻴـﺔ ﺑـﺎﻟـﺜـﺮوة‬
‫ا=ﻌﺪﻧﻴﺔ‪ .‬وﻧﺤﻦ ﻧﺴﺘﺒﻌﺪ اﻟﻨﻔﻂ ﻫﻨﺎ ﺑﻄﺒﻴـﻌـﺔ اﳊـﺎل‪ .‬وﻟـﻜـﻦ ﺣـﺘـﻰ ﻓـﻲ ﺣـﺎﻟـﺔ‬
‫اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة اﻟﺘﻲ ﺑﺮزت وﺳﻂ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ‬
‫أﺳﻬﻤﺖ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺰﻳـﺪ ﻋـﻠـﻰ ‪ % ٥٠‬ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻟـﻌـﺎ=ـﻲ ﻋـﺎم ‪ ١٩٧٢‬ﻫﻲ ا=ـﻤـﻠـﻜـﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ )أﻧﻈﺮ ﻣﻠﺤﻖ ‪ .(٢‬وﻫﻲ ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻲ ا=ﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺑﻠﻐﺖ‬
‫‪ % ١١‬ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺑﻌﺪ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة )‪ ،(% ١٩‬واﻻﲢﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻲ‬
‫)‪ ،(% ١٧‬ﺗﻠﻴﻬﺎ إﻳﺮان ﺑﻔﺎرق ﺿﺌﻴﻞ ﻓﻲ ا=ﺮﺗﺒﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ )‪ .(% ١٠‬واﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ا=ﻨﻄﻘﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻫﻲ أن ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻘﻒ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻋﻨـﺪ ﻣـﺴـﺘـﻮى ﻣـﻨـﺨـﻔـﺾ‬
‫ﺑﺼﻮرة ﺣﺮﺟﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣـﻦ اﻟـﻮﺟـﻬـﺔ اﻟـﻜـﻤـﻴـﺔ أو‬
‫اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺧﻄﻴﺮة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮارﻳـﺔ‪ .‬إن ﻫـﺬه‬
‫اﶈﺎوﻟﺔ اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﻟﺘﻮﺻﻴﻒ اﳊﺪود اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﳊﺮﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺘﺮب ﻣﻨﻬﺎ ا=ﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﺗﺘﻄﻠﺐ ﲢﻠﻴﻼ ودراﺳﺔ أﻛﺜﺮ ﺗﻔﺼﻴﻼ‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﻳﻨﻄﻮي ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ آﺛﺎر ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‬
‫ا=ﻼﺋﻤﺔ ﻟﻺﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺳﻴـﻜـﻮن ﻣـﻦ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﻲ ‪w‬ﺎﻣﺎ‪-‬ﺣﺘﻰ ﺧﻼل ا=ﺮﺣﻠﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ا=ﻨﺎﻗـﺸـﺔ‪-‬اﻟـﺸـﻚ ﻓـﻲ ﺻـﺤـﺔ‬
‫ا=ﻤﺎرﺳﺎت اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻨﺤﻦ ﻧﺮى أن ﻫﻨﺎك ﻧﻘﺼﺎ ﻣﻌﻴﻨﺎ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻓﻲ اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺎدﻳﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ‬

‫‪34‬‬
‫ﺣﺎﺷﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬

‫ﺑﺎﻟﻐﺬاء واﻹﺳﻜﺎن واﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬ور‪n‬ﺎ ﺑﺪا اﻟﻨﻘﺺ اﻷﺧﻴﺮ اﺧﺘﻴﺎرا ﻏﺮﻳﺒﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﺧﻄﻮرة ا=ﻮﻗﻒ اﻵن ﻓﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان ﻏـﻴـﺮ ا=ـﻨـﺘـﺠـﺔ ﻟـﻠـﻨـﻔـﻂ‪،‬‬
‫وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻷﻗﻞ ‹ﻮا ﺑ‪ g‬ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬واﺿﺤﺔ ‪w‬ﺎﻣﺎ وﻻ ﲢﺘﺎج‬
‫ﻷي ﺗﻔﺼﻴﻞ‬
‫‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان ا=ﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﻨﻔﻂ‪ ،‬ﻓﺈن اﻻﺳﺘﻬﻼك اﳊﺎﻟﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻷﺻﻐﺮ ﻳﻘﺎرب ‪ % ٥٠‬ﻣﻦ إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺎ اﺳﺘﻤﺮت اﻷوﺿﺎع‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وإذا ﻣﺎ ﺧﻔﺾ إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ‪-‬وﻫﻮ ﻣﺎ } إﻋﻼﻧﻪ وﺗﻨﻔﻴﺬه‬
‫ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪-‬ﻓﺮ‪n‬ﺎ اﺳﺘﻬﻠﻜﺖ ﻛﻞ إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‪ ،‬وﺳﻮف ﺗﻜـﻮن اﻟـﻨـﺘـﺎﺋـﺞ ا=ـﺘـﺮﺗـﺒـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻬﺬه اﻟﺒﻠﺪان واﻵﺛﺎر ﻏﻴﺮ ا=ﺒﺎﺷﺮة ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ وﺧﻴﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﻜﻞ ﻣﺠﺎل ﻣﻦ ﻫﺬه اﺠﻤﻟﺎﻻت ‪o‬ﻜﻦ ﻟـﻨـﺎ أن ﻧـﻌـﺪد‪ ،‬ﻛـﺄﻣـﺜـﻠـﺔ‬
‫ﺗﻮﺿﻴﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻌﺾ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﶈﺘﻤﻠﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻷﻛﺒﺮ واﻷﻛﺜﺮ ﻣﻼءﻣﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺪود‬
‫أﻗﻞ ﻗﺪر –ﻜﻦ ﻣﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﺒﻴـﺌـﻴـﺔ‪ .‬وﻧـﻘـﺘـﺮح أن ﺗـﺘـﻢ دراﺳـﺔ ﺻـﻼﺣـﻴـﺘـﻬـﺎ‬
‫وﻣﻼءﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬وأن ﺗﻘﻴﻢ ﻣﺰاﻳﺎﻫﺎ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﺪرس أﻟﻮان ا=ـﺰج‬
‫ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ ﺑ‪ g‬اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎت »ﻋـﺎﻟـﻴـﺔ ا=ـﺮﺗـﺒـﺔ« وا=ـﻌـﻘـﺪة و »ا=ـﺮﻳـﺤـﺔ« وﺑـ‪g‬‬
‫اﻟﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎت »ا=ـﺘـﻮاﺿـﻌـﺔ«‪ ،‬ا=ـﻮﺟـﻮدة وا=ـﻘـﺒـﻠـﺔ‪ ،‬واﻟـﺘـﻲ ‪o‬ـﻜـﻦ اﻟـﺘـﻮﺻـﻴـﺔ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻓﻲ أﺟﺰاء ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬و‪o‬ﻜﻨﻨﺎ أﻳﻀﺎ أن ﻧـﻮﺻـﻒ ‹ـﻂ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺬي ﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻴﻪ واﻟﺬي ﻟﻢ ﻳﻮﺟﺪ ﺑﻌﺪ‪ .‬ﺛﻢ ‪o‬ﻜﻦ ﻟﻨﺎ ﺑﻌﺪ‬
‫ذﻟﻚ أن ﻧﻌﻤﺪ إﻟﻰ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﻔﺼﻞ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﺴﺘـﻘـﺒـﻠـﻴـﺔ‪-‬‬
‫وﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺎت اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺨﻤﺮ‪ ،‬واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ اﻟـﺒـﻴـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﻟﻮراﺛﻴﺔ‪-‬ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ داﺧﻞ ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻓﻲ ذﻟﻚ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ أو اﻻﺟﺘﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﻬﺪف ﻓﻲ ﺗﻮﺻﻴﻒ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﻨﺎﻓﻌﺔ واﻵﺛﺎر اﻟﻀـﺎرة‪،‬‬
‫واﻹﻋﺪاد ﻹدﺧﺎل ﻫﺬه اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﺑﺼﻮرة ﻣﺮﺷﺪة إﻟﻰ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء ﻳﺴﺘﻠﺰم اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻸرض و=ﺼﺎدر ا=ﻴﺎه ﺗﺮﻛﻴﺰ اﻻﻫﺘﻤﺎم‬
‫ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﺧﺘﻴﺎر اﶈﺎﺻﻴﻞ‪ :‬ا=ﺰج ا=ﻼﺋﻢ ﺑ‪ g‬اﻷﻧﻮاع وﻓﻴـﺮة اﻟـﻐـﻠـﺔ ﻣـﻦ اﻷﻏـﺬﻳـﺔ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ واﶈﺎﺻﻴﻞ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ )ﻛﺎﻟﺒﻘﻮل(‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻨﻤﻴﺔ أراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ -‬ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﺜﺮوة اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ واﻟﺴﻤﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺮﺷﻴﺪ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻴﺎه )اﻟﺰراﻋﺔ اﳉﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل(‪.‬‬
‫‪ -‬اﳉﺪوى اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﳊﻴﻮاﻧﺎت واﻟﻨﺒﺎﺗﺎت ا=ﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ا=ﻜﺎﻓﺤﺔ ا=ﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻶﻓﺎت وا=ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺤﺠﻢ اﳊﻴﺎزات‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ا=ﺎﻛﻴﻨﺎت ذات اﻻﺳﺘﻬﻼك ا=ﻨﺨﻔﺾ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وا=ﻼﺋﻤﺔ ﻟﻪ ﳊﻴﺎزات‬
‫اﻟﺼﻐﻴﺮة‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﺨﻠﻔﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ا=ﺴﻜﻦ‪ ،‬وﻓﻲ ﺿﻮء اﻷرﻗﺎم اﻟﻮاردة ﻓﻲ‬
‫ا=ـﻠــﺤـــﻖ )‪ ،(١‬واﻟـﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳊﺎﺟـﺎت ا=ـﻄـﻠـﻮﺑـﺔ ﻣـﻦ ﻣـﻮاد اﻟـﺒـﻨـﺎء وﺧـﺼـﻮﺻـﺎ‬
‫اﻷﺧﺸﺎب‪o ،‬ﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﺪرس‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﻮاﺿﺢ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ »اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ«)×( ﻓﻲ اﻹﺳﻜﺎن ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺨﻤﻟﺘﻠﻒ‬
‫أﻧﺤﺎء ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﺳﻮاء اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ أو ا=ﺼﻨﻌﺔ‪ ،‬ا=ﺘﺎﺣﺔ ﺑﻮﻓﺮة‪ ،‬ورﺧﻴﺼﺔ‬
‫اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻗﻮﻳﺔ اﻟﺘﺤﻤﻞ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻠﺰم ا=ﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ »ﻟﻠﻤﺤﺘﻮى اﻟﻄﺎﻗﻲ«‬
‫ﻟﻜﻞ ﺑﺪﻳﻞ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻷﺑﺪال‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺼﻤﻴﻢ ا=ﻨﺘﺞ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻗﻀﻴﺔ ﺣﺎﺳﻤﺔ )ﻳﺘﻌ‪ g‬ﲢﻠﻴﻞ اﻻﲡﺎﻫﺎت اﳊﺪﻳﺜﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ا=ﻌﻤﺎري وآﺛﺎرﻫﺎ ا=ﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت واﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎت اﻟﺘﺼﻤﻴﻤﻴﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺪى ﻣﻼءﻣﺘﻬﺎ‬
‫ﻟﻺﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻄﺎﻗﺔ)×‪o (١‬ﻜﻨﻨﺎ دراﺳﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬إﺟﺮاءات ﺣﻔﻆ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ داﺧﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاﻫﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮر ﻓﻲ اﺳﺘﻐﻼل ﻣﺼﺎدر ﻃﺎﻗﺔ‬
‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ واﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﺼﻐﻴﺮة‬
‫ا=ﻨﻌﺰﻟﺔ أو اﻟﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ا=ﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاﻫﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮر ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﺼﺎدر ﻏﻴﺮ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ )اﻟﺮﻳﺎح‪،‬‬
‫اﻟﺒﻴﻮﺟﺎز(‪.‬‬
‫)×( أي ا=ﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ )ا=ﺘﺮﺟﻢ(‬
‫)×‪ (١‬ﺗﺴﺘﺤﻖ اﻟﻌﻼﻗﺎت ا=ﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻟﻐﺬاء اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ا=ﺸﺎرﻛ‪ g‬ﻓﻲ ﺣﻠﻘﺔ‬
‫اﻟﺒﺤﺚ‪.‬‬

‫‪36‬‬
‫ﺣﺎﺷﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬

‫‪ -‬اﻵﺛﺎر اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﻨﻮوﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺎت اﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ا=ﺴﺘﻮى ا=ﻨﺨﻔﺾ ﺑﺼﻮرة ﺧﻄﻴﺮة ﻟﻠﻤـﻮارد اﻟـﻄـﺒـﻴـﻌـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻘﺘﺮن ﺣﻔﺰ اﳉﻬﻮد ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻔﻆ ا=ﻮارد‪ ،‬وإﻋﺎدة اﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ‬
‫واﺳﺘﻐﻼل ﻣﺨﻠﻔﺎﺗﻬﺎ اﺳﺘﻐﻼﻻ ﺻﻨﺎﻋﻴﺎ‪ ،‬وﺗﺼﻤﻴﻢ ا=ﻨﺘﺠﺎت ﺑﺼﻮرة ﺗﻜﻔﻞ ﻗﻮة‬
‫اﻟﺘﺤﻤﻞ‪ ،‬وﺧﺪﻣﻪ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻏﺮض‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻘﺘﺮن ﺑﺎﳉﻬﺪ ا=ﻜﺜﻒ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫ﺗﻮﺻﻴﻒ ﻣﻮارد ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬وﻻ ﺗﺰال ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺣﺘﻰ اﻵن ﻣﻦ دون ﺧﺮﻳﻄﺔ ﺟﻐﺮاﻓﻴﺔ‬
‫ﻳﻌﻮل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬و‪o‬ﻜﻦ اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﻛﺄﺳﺎس ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻮارد ﻃﺒـﻴـﻌـﻴـﺔ ﺟـﺪﻳـﺪة‪،‬‬
‫وﺗﻮﺻﻴﻒ ﻫﺬه ا=ﻮارد‪ .‬وﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻫﻨﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺮاﻫـﻦ‪،‬‬
‫ﺣﻘﻴﻘﺔ أن اﻻﺳﺘﺸﻌﺎر ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻻ ﻳﺴﺘﺨﺪم ﺣﺘﻰ اﻵن ﻋﻠﻰ ﻧﻄـﺎق واﺳـﻊ ﻓـﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺠﺪر ﺑﻨﺎ أن ﻧـﺬﻛـﺮ أن ﻣـﻴـﺰان اﺳـﺘـﻜـﺸـﺎف ﻣـﺼـﺎدر ﺟـﺪﻳـﺪة‬
‫ﻟﻠﺒﺘﺮول ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻗﺪ ﺗﺨﻠﻒ ﻛﺜﻴﺮا ﻋﻤﺎ ﻫﻮ ﺳﺎﺋﺪ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬
‫ﻣﻊ أن وﻓﺮة اﻟﺒﺘﺮول ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﻟﻲ‪ ،‬وﺣﻘﻴﻘﺔ أﻧﻪ ‪o‬ﺜﻞ ﻋﻤﺎد وﻣﺼﺪر‬
‫اﻟﺜﺮوة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪول ﻋﺪﻳﺪة ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻫﻤﺎ ﺳﺒﺐ ﻛﺎف ‪w‬ﺎﻣﺎ ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق‬
‫ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻜﺸﺎف‪.‬‬
‫وﺑﻌﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫وﺟﻮاﻧﺒﻪ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺑﻌﺾ ﻫﺬه اﳉﻮاﻧﺐ‪o ،‬ﻜـﻦ =ـﺪاوﻻﺗـﻨـﺎ أن‬
‫ﺗﻨﺘﻘﻞ إﻟﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻟـﻬـﺎ ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ ﻗـﻮة‬
‫داﻓﻌﺔ ﻟﻠﺘﺤﺮك ﻣﻦ اﻟﻮﺿﻊ اﳊﺎﻟﻲ ﻏـﻴـﺮ ا=ـﺮﺿـﻲ ﻓـﻲ اﲡـﺎه ﺣـﺎﻟـﺔ ﻣـﺮﺿـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﻮر ‪o‬ﻜﻦ ﻓﻴﻬﺎ إﻋﺎدة ﺗﻮﺟـﻴـﻪ اﳉـﻬـﺪ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻲ‪ ،‬ﺑـﺤـﻴـﺚ ﻧـﺒـﺘـﻌـﺪ ﻋـﻦ‬
‫اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﺘﺎﻓﻪ واﻟﺘﺮﻓﻲ‪ ،‬وﻧﺮﻛﺰ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻷﺳـﺎﺳـﻲ‪ .‬وذﻟـﻚ ﻳـﻌـﻨـﻲ‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑـﻬـﺎ ﻋـﻠـﻰ أﻛـﺜـﺮ ﻣـﻦ ﻣـﺴـﺘـﻮى ﻣـﺜـﻞ‪:‬‬
‫ا=ﺴﺘﻮى ا=ﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‪ ،‬أو اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬أو ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮاﻛـﺰ اﻟـﺒـﺤـﺚ واﻟـﺪراﺳـﺔ‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻫﻨﺎ‪ ،‬ﻛﺄﻣﺜﻠﺔ =ﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎت )ﺗﻘﻨﻴـﺎت( ﺣـﻔـﺰ اﳉـﻬـﻮد ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف ا=ﺮﺟﻮة‪ ،‬اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﺴﻌﻴﺮ ا=ﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ وا=ﻨﺘﺠﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬اﳊﻮاﻓﺰ )اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ واﻟﺴﻠﺒﻴﺔ( اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‪ ،‬أو‬
‫ﻣﻨﺘﺠﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ وﻟﻜﺒﺢ‪ ،‬أو ﺗﺸﺠﻴﻊ‪ ،‬أ‹ﺎط اﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ -‬ﺗﺨﺼﻴﺺ ﺑﻨﺪ ﻓﻲ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ‪o‬ﺜﻞ ﻫﺬه اﻷﻏﺮاض‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺮﻗﺎﺑﻴـﺔ )إﺟـﺮاءات اﻟـﺘـﻘـﻴـﻴـﺪ واﳊـﻈـﺮ( ﻣـﻦ ﺧـﻼل‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ واﻷﺟﻬﺰة اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻜﻮن ﻫﺬه اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﺟﺰءا ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﺿﺤﺔ‬
‫وﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺔ‪-‬ﺟﺰءا ﻳﺘﻌﻠﻖ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻧﺤﻦ ﻧﻔﺘﺮض أﻧﻨﺎ ﺳﻨﻜﻮن ﻋﻠﻰ وﻋﻲ ﺗﺎم ﺧﻼل ﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺗﻨﺎ ﺑـﺤـﻘـﻴـﻘـﺔ أن‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ وﻣﻨﺘﺠﺎﺗﻬﺎ ﻫﻲ أﺷﻴﺎء »ﻣﺤﻤﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﻤﺔ«‪ .‬وﻟﻦ ﻳﻐﻴﺐ ﻋﻦ أذﻫﺎﻧﻨﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﺑﻌﺾ اﻷﻣﺜﻠﺔ اﻟﻨـﻮﻋـﻴـﺔ ﻓـﻲ ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ‪ ،‬ﺣـﻴـﺚ دﻣـﺮت اﻟـﺒـﻨـﻴـﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻧﻔﺬت إﻟﻰ ﺟﺬور اﻟﺘﺮاث ا=ﺎدي واﻟﺮوﺣﻲ ﻟﺒﻌﺾ اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻌـﺎت‬
‫اﶈﻠﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻷوراق ا=ﻘﺪﻣﺔ إﻟﻰ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﳒﺪ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺗﻨﺎول ﻣﻔﺼﻞ‬
‫ﻟﻬﺬه اﻟﻘﻀﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺘﺮﻛﻴﺰﻧﺎ ﻓﻲ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻘﺪ دورة ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺎت ا=ـﻔـﺼـﻠـﺔ واﻷﻛـﺜـﺮ‬
‫ﺗﺮﻛﻴﺰا‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺴﻌﻰ إﻟﻰ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺆاﻟ‪:g‬‬
‫‪ -١‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻷﺑﺤﺎث ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ? إن اﻟﺘﻘـﺮﻳـﺮ اﻟـﺬي ﻳـﻠـﺨـﺺ اﻷوراق‬
‫ا=ﻘﺪﻣﺔ ﻳﻮرد ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎ=ﻮﺿﻮﻋﺎت ا=ﻘﺘﺮﺣﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﲢﺘﺎج إﻟﻰ ا=ﺮاﺟﻌﺔ‬
‫واﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﺣﺴﺐ اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ إﻗﺮارﻫﺎ ﻓﻲ ﻟﻘﺎءات ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‪.‬‬
‫‪ -٢‬أﻳﻦ ‪o‬ﻜﻦ إﺟﺮاء اﻷﺑﺤﺎث ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺟﻪ اﻷﻣﺜﻞ ﻓـﻲ ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ ? وﺳـﻮف‬
‫ﻧﻼﺣﻆ أن ﻣﻦ ﺷﺎرﻛﻮا ﻓﻲ أﻋﻤﺎل ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻀﻠﻮا اﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺨﺪﻣـﺎت‬
‫ا=ﺆﺳﺴﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﺳﺘﺸﺎرﻳ‪ g‬أﻓﺮاد‪ ،‬ﺑﺄﻣﻞ أن ﻳﻈﻞ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎ=ﻮﺿﻮع‬
‫ﻣﺴﺘﻤﺮا‪ ،‬وأن ﺗﺘﺄﺳﺲ »ﻣﺪرﺳﺔ« ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳـﺆﻣـﻞ ﻓـﻴـﻪ أن ﺗـﻮاﺻـﻞ ا=ـﺆﺳـﺴـﺎت اﻟـﺜـﻼﺛـﺔ ا=ـﺸـﺎرﻛـﺔ‬
‫اﻫﺘﻤﺎﻣﻬﺎ ‪n‬ﻮﺿﻮع ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﻠﻰ ﺣﻠﻘـﺔ اﻟـﺒـﺤـﺚ أن ﲢـﺪد ﻧـﻮﻋـﻴـﺔ‬
‫ا=ﺆﺳﺴﺎت اﻷﺧﺮى ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ أﻳﻀﺎ‪.‬‬
‫وأﺧﻴﺮا ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﺪرس ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻓﻜﺮة إﻧﺸﺎء ﺻﻼت وﺛﻴﻘﺔ وﻣﺴﺘﻤﺮة‬
‫ﺑﺎﳋﺒﺮة اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺑﺎﳉﻬﻮد اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﻄﻮرات اﳊﺪﻳﺜﺔ ﺧﺎرج ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗـﻨـﺸـﺮ ﻋـﻠـﻰ أوﺳـﻊ ﻧـﻄـﺎق‬
‫–ﻜﻦ داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وأن ﻳﺘﻢ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ إﺗـﺎﺣـﺔ اﻹﺳـﻬـﺎﻣـﺎت اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ‬
‫ﺧﺎرج ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻣﻦ ا=ﺄﻣﻮل أن ﻳﺆدي ذﻟﻚ إﻟﻰ إﻓﺴﺎح اﺠﻤﻟﺎل أﻣﺎم ﻣﺠـﺎﻻت‬
‫وأﺳﺎﻟﻴﺐ ﻛﺜﻴﺮة ﻟﻠﺘﻌﺎون‪.‬‬

‫‪38‬‬
‫ﺣﺎﺷﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬

‫ﻣﻠﺤﻖ )‪(١‬‬
‫‪(٢×)٢٠٠٠‬‬ ‫ﺑﻌﺾ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﺎم‬

‫اﳌﺴﻜﻦ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٥‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ﺗﻘﻮل إن‪:‬‬
‫‪ ٧٬٢ -‬ﻣﻠﻴﻮن ﻣﺴﻜﻦ )أي ‪ %٣٠‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ا=ﺴﺎﻛﻦ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ( ﻏﻴـﺮ‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺴﻜﻦ اﻵدﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ ٢٬٥ -‬ﻣﻠﻴـﻮن )‪ (%٢٦‬ﻣﻦ ا=ﺴﺎﻛﻦ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊـﻀـﺮﻳـﺔ‪ ،‬و ‪٤٬٧‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮن )‪ (%٣٣‬ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻛﻦ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻣﻦ اﻵن‪ ،‬ﺣـﺘـﻰ ﻋـﺎم ‪ ،٢٠٠٠‬ﺳﺘﺤﺘـﺎج ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ إﻟـﻰ ﺑـﻨـﺎء ‪ ٤١٬٢‬ﻣﻠـﻴـﻮن‬
‫ﻣﺴﻜﻦ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺣﺔ إﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ ﺣﺪﻫﺎ اﻷدﻧﻰ ‪ ٢٬٥٩٥‬ﻣﻠﻴﻮن ﻣﺘﺮ‬
‫ﻣﺮﺑﻊ‪.‬‬
‫‪ -٣‬وﻳﺴﺘﻠﺰم ذﻟﻚ إﻧﺘﺎج‪:‬‬
‫‪ ٣٧٬٢٣٤ -‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﺣﺪﻳﺪ ﺗﺴﻠﻴﺢ‪.‬‬
‫‪ ٣٤٤٬٩٠٧ -‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ إﺳﻤﻨﺖ‪.‬‬
‫‪ ٤٤٬٨٠٦ -‬ﻣﻠﻴﻮن ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ ﻣﻦ اﻷﺧﺸﺎب‪.‬‬
‫وﻫﺬه اﻷرﻗﺎم ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ اﻟﺘﻲ ﺣﺪدﺗﻬـﺎ اﻟـﺪراﺳـﺔ‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ »ا=ﻨﺎﺳﺐ«‪ .‬وﺗﺴﺘﻌﺮض اﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺳﻠﺴﻠﺔ ا=ﻨﺘﺠﺎت‬
‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻟﺘﺴﺘﺨﻠﺺ ﺗﻘﺪﻳﺮاﺗﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊـﺎﺟـﺎت ا=ـﻄـﻠـﻮﺑـﺔ ﻣـﻦ ﺑـﻌـﺾ‬
‫ا=ﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻐﺬاء‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪ ،‬ﻳﻌﺎﻧﻲ ﺛﻠﺚ اﻟﺴﻜﺎن ﻣﻦ ﺳﻮء اﻟﺘﻐـﺬﻳـﺔ‪ ،‬وﻳـﺤـﺼـﻞ‬
‫‪ .%٦٠‬ﻣﻨﻬﻢ ﻋﻠﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ ا=ﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻲ ا=ﻌﺘﺮف ﺑﻪ ﻣـﻦ اﻟـﺒـﺮوﺗـ‪ g‬واﻟـﺪﻫـﻮن‬
‫اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﺴﺘﻮرد ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ %٥٠‬ﻣﻦ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ا=ﺘﻮﻗﻊ أن‬
‫ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ‪ %٧٥‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،٢٠٠٠‬ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻐﻴﺮ ا=ﻤﺎرﺳﺎت اﳊﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺒﻠﻎ اﻟﻨﻘﺺ ا=ﺘﻮﻗﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫)×‪ (٢‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﻟﻴﺒﻴﺎ ‪.١٩٧٩‬‬

‫‪39‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ ٢٠ -‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ اﳊﺒﻮب‪.‬‬
‫‪ ٥٫٢ -‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ اﻟﻠﺤﻮم‪.‬‬
‫‪ ٥٫٦ -‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ اﻷﻟﺒﺎن‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﺮى اﻟﺪراﺳﺔ أن ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺴﻨﻮي ﻣـﻦ اﳊـﺒـﻮب ﻣـﻦ‬
‫‪ ٤٠٠‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃـﻦ‪ ،‬وﻫـﻮ اﻹﻧـﺘـﺎج اﳊـﺎﻟـﻲ‪ ،‬إﻟـﻰ ‪ ٩٠٠‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃـﻦ‪ .‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻳـﻠـﺒـﻲ‬
‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ا=ﻨﻄﻘﺔ وﻳﺘﺮك ﻫﺎﻣﺸﺎ ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﺮ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻣﻦ ا=ﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺰﻳﺪ إﻧﺘﺎج اﻟﻠﺤﻮم واﻟﺒﻴﺾ واﻷﻟﺒﺎن ‪n‬ﺎ ﻳﻮازي ‪ %٣‬إﻟﻰ‬
‫‪ ،%٤‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺳﺘﺴﺘﻤﺮ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﻴﺮاد ﻫﺬه ا=ﻨﺘﺠﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ا=ﺘﻮﻗـﻌـﺔ ﻟـﻺﻧـﺘـﺎج اﻟـﻐـﺬاﺋـﻲ ﻋـﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﻫﻲ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪n‬ﻼﻳ‪ g‬اﻷﻃﻨﺎن‬ ‫‪ -‬اﻷﺳﻤﺪة‪:‬‬
‫‪٤٬٢٣٠‬‬ ‫اﻟﻨﺘﺮوﺟﻴﻨﻴﺔ‬
‫‪١٬٧٧٩‬‬ ‫اﻟﻔﻮﺳﻔﺎت‬
‫‪٠٬٤١١‬‬ ‫أﻛﺴﻴﺪ اﻟﺒﻮﺗﺎﺳﻴﻮم‬
‫اﺠﻤﻟﻤﻮع ‪٦٬٤٢٠‬‬
‫ﺑﺎﻟﻄﻦ‬
‫‪١٥٦٬٧٣٦‬‬ ‫‪-‬ا=ﺒﻴﺪات اﳊﺸﺮﻳﺔ‬
‫‪٦١٬٣٨٠‬‬ ‫‪-‬ﻣﺒﻴﺪات اﻟﻔﻄﺮﻳﺎت‬
‫‪٩٧٬٦٥٠‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺒﻴﺪات اﻟﻌﺸﺐ‬
‫‪١٩٬٩٦٠‬‬ ‫‪-‬ﻣﺒﻴﺪات أﺧﺮى‬
‫‪٣٣٬٤٨٦‬‬ ‫‪-‬اﺣﺘﻴﺎﻃﻲ‬
‫‪٣٦٩٬٢١٢‬‬ ‫اﺠﻤﻟﻤﻮع‬

‫‪-‬اﳉﺮارات‪:‬‬
‫ﺗﺘﺮاوح ﺑ‪ ١٣٠٠٠٠٠ g‬ﺟﺮار ﻟﻠﻤﻴﻜﻨﺔ ا=ﻜﺜﻔﺔ و ‪ ٣٨٥٠٠٠‬ﻟﻠﻤﺴﺘﻮى اﻷﻗﻞ ﻣﻦ‬
‫ا=ﻴﻜﻨﺔ‪.‬‬

‫اﳌﻼﺑﺲ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻔﺠﻮة ﺑ‪ g‬اﻻﺳﺘﻬﻼك واﻹﻧﺘﺎج ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﺗﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ ٩١١٤٠٠‬ﻃﻦ‪.‬‬

‫‪40‬‬
‫ﺣﺎﺷﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬

‫‪ -٢‬اﻻﺣﺘﻴﺎج اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻦ اﻷﻟﻴﺎف اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋـﻴـﺔ‪ ،‬ﻟـﻌـﺎم ‪ ،١٩٧٥‬وﻋﺎم‬

‫‪ ٢٠٠٠‬ﻫﻲ‪:‬‬
‫ﺑﺂﻻف اﻷﻃﻨﺎن‬
‫‪٢٠٠٠‬‬ ‫‪١٩٧٥‬‬
‫‪٥٧٦‬‬ ‫‪٢٩١‬‬ ‫اﻟﻘﻄﻦ‬
‫‪٧٧‬‬ ‫‪١٩‬‬ ‫اﻟﺼﻮف‬
‫‪٦٢٩‬‬ ‫‪٦١‬‬ ‫اﻷﻟﻴﺎف اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪١٢٨٢‬‬ ‫‪٣٧١‬‬ ‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫‪ -٣‬ﻳﻘﺪر ﺣﺠﻢ اﻵﻻت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٥‬وﻋﺎم ‪– ٢٠٠٠‬ﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺑﺂﻻف اﻷﻃﻨﺎن‬
‫‪٢٠٠٠‬‬ ‫‪١٩٧٥‬‬
‫‪٦١٢٧‬‬ ‫‪٣٣١١‬‬ ‫ا=ﻐﺎزل‬
‫‪١١٤‬‬ ‫‪٥٧‬‬ ‫اﻷﻧﻮال‬
‫‪٢٠٠٠‬‬ ‫‪١٩٧٥‬‬
‫‪٣١‬‬ ‫‪٣‬‬ ‫ﻣﺎﻛﻴﻨﺎت اﻟﺘﺮﻳﻜﻮ‬
‫‪٣٢٠‬‬ ‫‪٢٩‬‬ ‫ﻣﺎﻛﻴﻨﺎت اﳋﻴﺎﻃﺔ‬

‫‪41‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫
)‪(2‬‬
‫    
  ‪ %50‬‬
‫"!    ‪* 1972‬‬

‫

  
‬ ‫‬ ‫
‬
‫  
 ‪64‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‬
‫‪50 #$%‬‬ ‫‪1‬‬ ‫"! ‬
‫‪14 ()*+ ,- . 44 /*  3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫'&‬
‫  
 ‪22 /*  3 . 42‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ 787‬‬
‫‪11 
   . 40 /*  3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪9  :‬‬
‫= ‪20 /*  3 . 36‬‬ ‫‪2‬‬ ‫";‬
‫= ‪26 /*  3 . 34‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪>
8‬‬
‫‪31 
   . 31 ()*+ ,-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪  7‬‬
‫  
 ‪24 ()*+ ,- . 28‬‬ ‫‪2‬‬ ‫")‬
‫‪12  3  + AB . 17 = . 26 /*  3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫@ ‪8‬‬
‫‪12 7! . 31 & E‬‬ ‫‪3‬‬ ‫(‪)D‬‬
‫‪10  A8 . 20 = . 21 )
8‬‬ ‫‪3‬‬ ‫=‬
‫= ‪8 
   . 9 )
8 . 12 /*  3 . 23‬‬ ‫‪4‬‬ ‫&‪F‬‬
‫  
 ‪11 E% . 11 HIJ . 15 /*  3 . 22‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ >‬
‫  
 ‪10 K)L . 11  . 17 /*  3 . 19‬‬ ‫‪4‬‬ ‫
)
‬
‫‪7 ) . 8 
   . 18 ND . 19 /*  3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫
'‪M‬‬
‫= ‪13 #! . 16 
   . 13 F" . 17‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪O7‬‬
‫  
 ‪11 = . 12 )
8+ . 13 /*  3 . 16‬‬ ‫‪4‬‬ ‫)‪P Q‬‬
‫
 @‪E  E ;= S‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪R‬‬
‫‪#UQ‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪TI‬‬

‫* ‪. # $&' + ,-/" 34'6‬‬

‫‪42‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫‪ 1‬اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت‬

‫اﻟﻨﻈﺮ‬
‫د‪ .‬ﺳﻤﻴﺮ ﻏﺒﻮر‬

‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ وﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‬

‫ﻣﺠﺎل »اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ« وﻧـﻄـﺎﻗـﻬـﺎ‪ :‬إن ﺗـﻄـﻮر‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻫﻮ ﺗﻄﻮر ﻟﻠﺘﻜﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎت اﻟـﺘـﻲ‬
‫اﺧﺘﺮﻋﻬﺎ اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫وﻟﻀﻤﺎن اﺳﺘﻤﺮارﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻜﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫واﻟﺰاﺋﺪة‪ ،‬إذا ﻣﺎ ﺗﻮﻓﺮ ﻓﺎﺋﺾ‪.‬‬
‫ور‪n‬ﺎ ﻳـﻜـﻮن ﻣـﻦ ﻗـﺒـﻴـﻞ اﳋـﻄـﺄ أن ﻧـﻔـﺘـﺮض أن‬
‫اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺒﺎﺷﺮة ﻫﻲ وﺣﺪﻫﺎ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ :‬ﻓﺎﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬
‫اﻟﻔﻨﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﺣﺘﻴﺎﺟـﺎ ﻣـﺒـﻜـﺮا ﻓـﻲ‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ زﺧﺎرف اﻷواﻧﻲ اﻟـﻔـﺨـﺎرﻳـﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌـﺼـﺮ اﳊـﺠـﺮي اﳊـﺪﻳـﺚ‪ ،‬ورﺳـﻮم اﻟـﻜـﻬـﻮف‪،‬‬
‫واﻟﻠﻮﺣﺎت ا=ﺮﺳﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺨﻮر‪ ،‬واﻟﺼﻨﻌﺔ ا=ﺘﻘﻨﺔ‬
‫ﻷدوات اﻟﻌﺼﺮ اﳊﺠﺮي ا=ﺘﺄﺧـﺮ ﺷـﻮاﻫـﺪ واﺿـﺤـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺴ‪ g‬واﻹﺗﻘﺎن واﻻﺑﺘﻜﺎر ‪w‬ﺜﻞ‬
‫ﺣﺎﺟﺔ إﻧﺴﺎﻧﻴـﺔ أﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﺗـﺘـﻮق إﻟـﻰ اﻹﺷـﺒـﺎع‪ .‬ﻫـﺬه‬
‫اﳊﺎﺟﺎت »ﺑﻌﺪ‪-‬ا=ﺎدﻳﺔ«= )أي اﳊـﺎﺟـﺎت اﳉـﻤـﺎﻟـﻴـﺔ‬
‫واﻟﺮوﺣﻴﺔ واﻻﺑﺘﻜﺎرﻳﺔ( ‪w‬ﻴﺰ اﻹﻧـﺴـﺎن ﻣـﻦ اﳊـﻴـﻮان‬
‫اﻟﺬي ﻳﺸﺎرﻛﻪ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻔﺴـﻴـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ اﳉـﺴـﻤـﻴـﺔ‬

‫‪43‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻐﺬاء‪ ،‬وا=ﺄوى‪ ،‬واﻻﺣﺘﻴﺎج اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻏﻴﺮ ا=ﺎدي ا=ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺼﻒ »أﺳﺎس« ﻓﻲ ﻋﺒﺎرة »اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ«‬
‫ﻫﻲ ﺻﻔﺔ ﻣﻀﻠﻠﺔ ‪n‬ﻌﻨﻰ ﻣﺎ‪ .‬ﻓﻜﻞ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻧﻌﺮﻓﻬﺎ ﺗﻌﺪ أﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل ﻓﺈن ﻧﺸﺪان اﻟﻜﺮاﻣﺔ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺘﺄﺻﻠﺔ ﻓﻲ اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬وﻫﻲ ﺑﺬاﺗﻬﺎ اﺣﺘﻴﺎج إﻧﺴﺎﻧﻲ أﺳﺎﺳﻲ ﺟﻮﻫﺮي‪.‬‬
‫ورﻏﻢ أﻧﻪ اﺣﺘﻴﺎج ﻻ ﻳﻈﻬﺮ ﻓﻲ اﻹﺣﺼﺎءات إﻻ أن إﺣﺒﺎﻃﻪ ‪o‬ﺜﻞ ﺳﺒﺒﺎ ﻛﺎﻓﻴـﺎ‬
‫ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت ا=ﻨﺎﻫﻀـﺔ ﻟـﻠـﻤـﺠـﺘـﻤـﻊ‪ .‬ﻛـﺬﻟـﻚ ﻓـﺈن ﻛـﺒـﺖ اﻟـﺪواﻓـﻊ أو‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﳉﻤﺎﻟﻴﺔ واﻻﺑﺘﻜﺎرﻳﺔ ﻳﻬﺪد اﻟﺼﺤﺔ وﻧﻮﻋﻴﺔ اﳊﻴﺎة‪ ،‬وﻟﻮ أﻧﻪ ﺗﻬﺪﻳﺪ‬
‫أﻛﺜﺮ ﺧﻔﺎء ﻣﻦ اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ اﻟﺬي ﻳﺸﻜﻠﻪ ﻋﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺒﺎﺷﺮة ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺬاء وا=ﺄوى‪.‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﺴﻠﻢ ﺑﻪ إﻟﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ أن ﻛﻞ اﻟﺒﺸﺮ‪ ،‬ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟـﻠـﻮن أو‬
‫اﻟﻌﻘﻴﺪة أو اﻟﻨﺸﺄة‪ ،‬ﻟﻬﻢ ﻧﻔﺲ اﳊﺎﺟﺎت أﺳﺎﺳﺎ‪ ،‬وأن اﻧﻌﺪام ا=ﺴـﺎواة ﻳـﺨـﻠـﻖ‬
‫ﺗﻮﺗﺮات‪ ،‬ور‪n‬ﺎ ﺗﺴﺒﺐ ﻓﻲ وﻗﻮع اﺿﻄﺮاﺑﺎت وﻗﻼﻗﻞ ﺧﻄﻴﺮة‪ ،‬وأن اﻹﺣﺴﺎس‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬واﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺪم داﺧﻞ إﻃﺎره ﻫﻤﺎ اﺣﺘﻴﺎج‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻮﺿﻊ ﻓﻲ اﳊﺴﺒﺎن‪.‬‬

‫ﺗﺼﻨﻴﻒ اﳊﺎﺟﺎت‪:‬‬
‫ﻳﺒﺪو اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺸﺎﺋﻊ إﻟﻰ ﺣﺎﺟﺎت ﻣﺎدﻳﺔ وﻏﻴﺮ ﻣﺎدﻳﺔ )ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ( ﺗﻘﺴﻴـﻤـﺎ‬
‫ﻏﻴﺮ ﻛﺎف‪ .‬ﻓﻬﻮ ﻳﺘﺠﺎﻫﻞ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ واﻟﺘﻔﺎﻋﻼت ا=ﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﻨﻮﻋـ‪،g‬‬
‫وﻳﺤﺠﺐ اﳊﻘﻴﻘﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ إن اﳊﺎﺟﺎت »ﻏﻴﺮ ا=ﺎدﻳﺔ« ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ‪w‬ﻴﺰ اﻹﻧﺴﺎن‬
‫ﻣﻦ اﳊﻴﻮاﻧﺎت اﻷﺧﺮى‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺴﻴﻈـﻞ ﻣـﻦ ا=ـﻼﺋـﻢ‪ ،‬ﻟـﻸﻏـﺮاض‬
‫اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺨﻄﻴﻂ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‪ ،‬أن ﻧـﻀـﻊ‬
‫ﺗﻘﺴﻴﻤﺎ ﺛﻨﺎﺋﻴﺎ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت ﻳﺸﺒﻪ ﻫﺬا اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ‪.‬‬
‫وﻳﺒﺪو أن أول ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺼﺮ اﳊﺪﻳﺚ ﻟﺘﺼـﻨـﻴـﻒ اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫ﻗﺪ ﺣﺪﺛﺖ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻲ اﺗﺒﻌﻬﺎ أرﺑﺎب اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻹداري‪،‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻐﺮب‪ ،‬ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻗﺼﻰ أداء –ﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻬﻢ‪ .‬إذ ﺑﺪا =ﻨﻈﺮي‬
‫اﻹدارة أن اﻷﺳﻠﻮب »اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ« ﻫﻮ اﻷﺳﻠﻮب اﻷﻣﺜﻞ ﻟﺘﺤﻘـﻴـﻖ ﻫـﺬا اﻟـﻬـﺪف‪،‬‬
‫وأن إرﺿﺎء اﻟﻌﻤﻞ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺨﻠﻖ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ أﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎءة وﻓﻌﺎﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ ﺑـﺪا ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻮاﺿﺢ إن إرﺿﺎء اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬أو إﺷﺒﺎع اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ ﻟـﻦ ﻳـﺘـﺤـﻘـﻖ إذا ﻣـﺎ ﻟـﺒـﻴـﺖ‬

‫‪44‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ ا=ﺎدﻳﺔ وﺣﺪﻫﺎ‪ .‬وﻫﻜﺬا ﻇﻬﺮت »ﻧﻈﺮﻳﺎت اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ«‪ ،‬اﻟﺘﻲ‬

‫ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺪواﻓﻊ اﻟﺴﻴﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﲡﻤﻊ ﺑ‪ g‬ا=ﻔﻬﻮم اﻵﻟﻲ ﻟﻨﻈﺮﻳﺎت‬
‫اﻹدارة اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ورؤﻳﺔ أوﺳﻊ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻟﺘﻠﺒﻲ ﻣﻄﺎﻟﺐ اﻟﻨﻈﺮة‬
‫اﳉﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ } اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺑﺄن اﻟﻔﺮد ﻳﺤﺮﻛﻪ ﻛﻞ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﳉﻨﺴﻴﺔ واﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﶈﺪدة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‪ ،‬وﺑﺄن ﻛﻠﺘﺎ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺘ‪ g‬ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت ﻳﻨﺒﻐﻲ إﺷـﺒـﺎﻋـﻬـﻤـﺎ‪.‬‬
‫وأﺳﻔﺮ ﺗﺮﺗﻴﺐ»ﻣﺎﺳﻞ« ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻟﺪاﻓﻌﻴﺔ )ﻣﻦ اﻷدﻧﻰ إﻟﻰ اﻷﻋﻠﻰ( ﻋﻦ اﻟﺘﺪرج‬
‫ا=ﺮاﺗﺒﻲ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻔﺴﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣﺎن‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﻧﺘﻤﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺬات‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻧﻈﺮ ﻣﺎﺳﻠﻮ ﻓﺈن اﻹﻧﺴﺎن ﺣ‪ g‬ﻳﺤﻘﻖ ﻛﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻫﺬه اﳊﺎﺟﺎت‬
‫ﻳﺘﺤﺮك ﻓﻲ اﲡﺎه اﳋﻄﻮة اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺪرج ا=ﺮاﺗﺒﻲ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت‪ .‬وﻗﺪ ﻻﺣﻆ‬
‫أن ﻫﺬه ا=ﺮاﺗﺐ ﺗﺘﺪاﺧﻞ‪ ،‬وأن ﻋﺪدا ﻗﻠﻴﻼ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ‪o‬ﻠﻜﻮن‬
‫اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ إﻛﻤﺎل ارﺗﻘﺎﺋﻬﻢ ﻟﻬﺬا اﻟﺴﻠﻢ ا=ﺘﺪرج‪ .‬ﻓﺎﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻳﻨﻈﺮ‬
‫إﻟﻴﻬﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ أﺷﻴﺎء »ﻣﺘﻨﺎﻫﻲ« وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺﺷﺒﺎع ﻛﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﺘﻤﻴﺰ اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ واﻷﻛﺜﺮ اﺗﺴﺎﻣﺎ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺄﻧﻬﺎ » ﻻ ﻣﺘﻨﺎﻫﻴﺔ«‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﻟﻴﺲ‬
‫ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻨﻈﺮي‪ ،‬ﺣﺪ أﻗﺼﻰ ﻧـﻬـﺎﺋـﻲ ﻟـﻺﺷـﺒـﺎع‪ .‬ﻓـﻤـﻊ ﺑـﺪاﻳـﺔ‬
‫ﺷﻌﻮر اﻹﻧﺴﺎن ﺑﺎ=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻣﺎن‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ ا=ﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺗﺼﺒﺢ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ اﻟﺬات وﲢﻘﻴﻖ اﻟﺬات ﻇﺎﻫﺮة وﻣﻠﺤﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺰاﻳﺪة‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻮﺳﻊ ﻣﺎك ﺟﺮﻳﺠﻮر ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺬﻫﺐ إﻟﻰ أن ﻋﻤﻠﻴﺔ إﺷﺒﺎع‬
‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﻧﺎ )اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ واﳋﺎﻣﺴﺔ ﻓﻲ ﺗﺪرج ﻣﺎﺳﻠﻮ ا=ﺮاﺗﺒﻲ( ﺗﺘﺤﻘﻖ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻛﻞ ﻣﻦ أﻟﻮان ا=ﻜﺎﻓﺄة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ )ﻣﺜﻞ اﻛﺘﺴﺎب ا=ﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻘﻼل‪،‬‬
‫واﺣﺘﺮام اﻟﻨﻔﺲ(‪ ،‬وا=ﻜﺎﻓﺄة اﳋﺎرﺟﻴﺔ )ا=ﺎل‪ ،‬اﻟﻔﻮاﺋـﺪ اﻹﺿـﺎﻓـﻴـﺔ‪ ،‬اﻟـﺘـﺮﻗـﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻵﺧﺮﻳﻦ(‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻗﺪم ﻣﺰارع ‪o‬ﺘﻬﻦ اﻟﻄﺐ »اﻟﺸﻌﺒﻲ« ﻓﻲ ﺳﻴﺮﻳﻼﻧﻜﺎ ﻫﺬه اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻗﺮﻳﺘﻪ‪ ،‬ﻣﺮﺗﺒﺔ أﻳﻀـﺎ ﺑـﺤـﺴـﺐ اﻷوﻟـﻮﻳـﺔ‪،‬‬

‫‪45‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺧﻼل ﺣﻮار أﺟﺮاه ﻣﻌﻪ رﺋﻴﺲ إﺣﺪى ﺣﺮﻛﺎت اﳉﻬﺪ اﻟﺬاﺗﻲ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﻴﺌﺔ ﻧﻈﻴﻔﺔ وﺟﻤﻴﻠﺔ ﺑﺎ=ﻌﻨﻰ اﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻲ واﻟﻌﻘﻠﻲ ﻓﻲ وﻗﺖ ﻣﻌﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮاﻓﺮ ﻗﺪر ﻛﺎف ﻣﻦ ا=ﻴﺎه اﻟﻨﻘﻴﺔ أوﻻ ﻟﻼﺳﺘﻌـﻤـﺎل اﻟـﺸـﺨـﺼـﻲ‪ ،‬وﺛـﺎﻧـﻴـﺎ‬
‫ﻟﻠﺰراﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ا=ﻼﺑﺲ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻓﺮوج اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ﻛﺪﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻀﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻐﺬاء‪.‬‬
‫‪ -‬ا=ﺴﻜﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻄﺮق وا=ﻮاﺻﻼت‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻮﻗﻮد‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا‪:‬‬
‫‪ -‬اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺮوﺣﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺛﻢ أﺿﺎف‪» :‬ﻻ رﻳﺐ ﻓﻲ أن اﻟﺼﺤﺔ ﻫﻲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ واﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺟﻬﻮدﻧﺎ‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻟﻜﻲ ﺗﺘﺤﻘﻖ اﻟﺼﺤﺔ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ إﺷﺒﺎع ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ﻛﺜـﻴـﺮة ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ‪ .‬ﻓﻌﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺪرس ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻔﺮد واﻷﺳﺮة واﻟﻘﺮﻳﺔ‪-‬ﺑﻞ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ..‬ﺛﻢ‬
‫ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ أن ﻧﺪرس ﺑﺪﻗﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﶈﻴﻄﺔ ﺑﻨﺎ‪ ،‬وﻧﺤﺎول ﺑﺠﻬﺪﻧﺎ ﻛـﻠـﻪ أن‬
‫ﻧﺸﺮع ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ذاﺗﻴﺔ ﺑﺎﻹﻣﻜﺎﻧﺎت ا=ﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪﻳﻨﺎ‪ .‬ﻋﻨﺪﺋﺬ ﻳـﺼـﺒـﺢ ﻓـﻲ‬
‫ﻣﻘﺪورﻧﺎ أن ﻧﺒﻠﻎ ا=ﺴﺘﻮى اﳊﻴﺎﺗﻲ اﻟﺼﺤﻲ !!‬
‫و–ﺎ ﻳﺜﻴﺮ اﻻﻫﺘﻤﺎم أن ﳒﺪ أن اﺳﺘﻄﻼﻋﺎ ﻟﻠﺮأي أﺟـﺮاه دﻳـﻞ ﻛـﺎرﻧـﻴـﺠـﻲ‬
‫ﻋﺎم ‪ -١٩٣٠‬ﻓﻲ ﻛﺘﺎﺑﻪ »ﻛﻴﻒ ﺗﻜﺴﺐ اﻷﺻﺪﻗﺎء وﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ اﻟﻨﺎس«‪ ،‬ووﺟـﻪ ﻓـﻴـﻪ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺌﻠﺔ إﻟﻰ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴ‪ g‬اﻟﺒﺎﻟﻐ‪-g‬أوﺻﻞ‪ ،‬وﺑﻨﻔﺲ درﺟﺔ اﻟﻮﺿﻮح‪،‬‬
‫إﻟﻰ ﻣﻔﻬﻮم ﻣﺸﺎﺑﻪ وﻣﺘﻤﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻷﺷﻴﺎء اﻟﺜﻤـﺎﻧـﻴـﺔ اﻷﻛـﺜـﺮ اﻷﻫـﻤـﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻧـﻈـﺮ ﻫـﺬه اﺠﻤﻟـﻤـﻮﻋـﺔ‪ ،‬ﻓـﻲ ﺗـﺮﺗـﻴـﺐ‬
‫ﺗﺼﺎﻋﺪي‪ ،‬ﻫﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺼﺤﺔ اﳉﻴﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻐﺬاء‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻮم‪.‬‬
‫‪ -‬ا=ﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬اﳊﻴﺎة ﺑﻌﺪ ا=ﻮت‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫‪ -‬اﻹﺷﺒﺎع اﳉﻨﺴﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﳊﻴﺎة اﻟﺮﻏﺪة ﻷﻃﻔﺎل ا=ﺮء‪ .‬ﺛﻢ‪:‬‬
‫‪ -‬أن ﺗﻜﻮن ﻟﻠﻤﺮء ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺮﻣﻮﻗﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﺋﻤﺘ‪ g‬ﳒﺪ ﻣﺰﻳﺠﺎ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺎدﻳﺔ وﻏﻴﺮ ا=ﺎدﻳﺔ وﻣﺎ‬
‫ﺑﻌﺪ ا=ﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺘﻮازن ﻣﺨﺘﻠﻒ ‪w‬ﺎﻣﺎ ﻗﻲ اﳊﺎﻟﺘ‪.g‬‬
‫وﻣﻦ ﺧﻼل ا=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑ‪ g‬ﻫﺎﺗ‪ g‬اﻟﻘﺎﺋﻤﺘ‪ g‬ﻳﺘﻀﺢ أن ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﺼﻨﻴﻔﻪ ﻋﻠـﻰ‬
‫أﻧﻪ ﺣﺎﺟﺔ ودرﺟﺔ اﻷوﻟﻮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺘﺴﺒﻬﺎ ﻫﻤﺎ أﻣﺮ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة‪،‬‬
‫واﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺑﻬﺎ إﺷﺒﺎع ﻫﺬه اﳊﺎﺟﺔ ﻓـﻲ إﻃـﺎرﻫـﺎ‪ .‬ﻓـﺈذا ﻣـﺎ } إﺷـﺒـﺎع‬
‫ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﺼﻮرة اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺣﺎﺟﺔ‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫إذا أﺷﺒﻌﺖ ﺑﺼﻮرة ﺟﺰﺋﻴﺔ ﻓﻘﻂ ﻓﺴﻴﻈﻞ ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺣﺎﺟﺔ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻢ‬
‫إﺷﺒﺎﻋﻬﺎ ﺑﺼﻮرة ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ .‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﻞ ا=ﻴﺎه اﻟﻨﻘﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺮﻳﻼﻧﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻼ رﻳﺐ ﻓﻲ أن اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻴﻬﺎ ﻟﻦ ﺗﺬﻛﺮ ﻣﺮة أﺧﺮى‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ أن ا=ﺸﻜﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﻘﺼﻮر ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳋﺪﻣـﺎت‬
‫واﻟﻘﺼﻮر ﻓﻲ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺘﻢ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟـﺎت اﻟـﺮوﺣـﻴـﺔ‬
‫ﺑﺼﻮرة ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻓﻬﻮ ﻓﻲ ا=ﻮﻗﻒ اﻟﻨﻘﻴﺾ‪ ،‬إذ ﻳﻌﻴﺶ ﻛﻔﺮد‬
‫ﺑﺈﺷﺒﺎع ﻛﺎف ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت ا=ﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺮواﺑﻂ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻗﺎﺻـﺮة ﻧـﻮﻋـﺎ‪ ،‬وﺑـﺈﺷـﺒـﺎع‬
‫ﻗﺎﺻﺮ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻟﺮوﺣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺗﺪرج ﻣﺎﺳﻠﻮ ا=ﺮاﺗﺒﻲ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻔﻬﻢ ﻋﻠـﻰ أﻧـﻪ‬
‫ﻳﻌﻜﺲ اﻟﻈﺮوف اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ا=ﺘﻘﺪم ﻓـﻲ اﻟـﺘـﺼـﻨـﻴـﻊ‪ ،‬واﻟـﺬي ﺗـﺘـﺴـﻢ‬
‫اﻟﺮواﺑﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻴﻪ ﺑﺎﻟﻀﻌﻒ اﻟﻨﺴﺒﻲ‪ ،‬أي أﻧـﻪ ﺗـﺪرج ﻟـﻠـﺤـﺎﺟـﺎت ﻗـﺎﺑـﻞ‬
‫ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻐﺮﺑﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳﻘﺒﻞ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺑﺼﻮرﺗﻪ ﺗـﻠـﻚ ﻓـﻲ‬
‫ﺑﻠﺪ ﻧﺎم ﺗﺴﻮده ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬إذ ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﻗﻮة ﺣﻔﺰ ﺣﺘـﻤـﻴـﺔ اﻟـﻄـﺎﺑـﻊ ﻣـﻦ‬
‫اﻷﻃﻮار اﻟﻔﺴﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ إﻟﻰ اﻷﻃﻮار اﻟﺴﻴﻜﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ ﻹﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت‪ .‬وﻓـﻲ‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﺮﻳﻔﻲ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي ﻫﻨﺎك ﻣﻄﻠﺐ واﺿﺢ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓـﻲ ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ اﳋـﺪﻣـﺎت‬
‫وإﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺎدﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻐﺬاء واﻹﺳﻜﺎن وﻏﻴﺮﻫﻤﺎ‪،‬‬
‫دو‹ﺎ إﺿﺮار ﺑﺎﻟﺮواﺑﻂ اﳊﻴﻮﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ داﺧﻞ اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻊ‪ ،‬واﻟـﺘـﻲ ﺗـﺴـﻬـﻢ ﻓـﻲ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻟﺮوﺣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﻔﻴﺪ أن ﻧﺼﻨﻒ اﳊﺎﺟﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أوﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﻔﻄﺮﻳﺔ‪ ،‬واﻟـﺘـﻲ ﺗـﺘـﺄﻟـﻒ ﻣـﻦ‬

‫‪47‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺘ‪ g‬ﻓﺮﻋﻴﺘ‪ ،g‬ﺗﺘﻌﻠﻘﺎن ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار اﻟﺒﻘﺎء‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ ا=ﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﻤﻮارد‬

‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺼﺮﻳﻒ أﻣﻮر اﳊﻴﺎة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗـﻴـﺐ‪ .‬وﺗـﺘـﻀـﻤـﻦ اﺠﻤﻟـﻤـﻮﻋـﺔ اﻷوﻟـﻰ‬
‫اﻟﻐﺬاء‪ ،‬وا=ﺄوى‪ ،‬وا=ﻠﺒﺲ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻷﻣﻦ اﻟﺸﺨﺼﻲ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻛﺴﺐ اﻟﺮزق داﺧﻞ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺘﻤﺎﺳﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌـﻤـﻞ ﺑـﺄﺟـﺮ‪ ،‬أو ﺑـﺄي ﻣـﻮرد‬
‫ﻟﻠﺮزق )وﺳﻴﻜﻮن أﻓﻀﻞ ﺗﻮاﻓﺮ دﺧﻞ إﺿﺎﻓﻲ(‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬اﻟﺮﺳﻤﻲ‬
‫وﻏﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ‪ ،‬اﻟﻼزم ﻟﻜﺴﺐ اﻟﺮزق‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ اﻟﻐﺬاء‪ ،‬وا=ﺄوى‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ ﺣﺎﺟﺎت‬
‫ﻓﺴﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻓﺮدﻳﺔ‪ ،‬ﺑـﻴـﻨـﻤـﺎ ‪o‬ـﺜـﻞ ﻛـﻞ ﻣـﻦ ﻛـﺴـﺐ اﻟـﺮزق واﻟـﺘـﻌـﻠـﻴـﻢ اﺣـﺘـﻴـﺎﺟـﺎ‬
‫»ﻣﺠﺘﻤﻌﻴﺎ«‪.‬‬
‫ب‪-‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻨﻘﺴﻢ أﻳﻀﺎ إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺘ‪ g‬ﻓﺮﻋﻴﺘ‪ :g‬أوﻻﻫﻤﺎ ﻓﺮدﻳﺔ‬
‫أﻳﻀﺎ )اﳊﺎﺟﺎت اﳉﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﺮوﺣﻴﺔ واﻹﺑﺪاﻋﻴﺔ(‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺠﺘﻤﻌﻴﺔ )اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻹدارﻳﺔ‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﻮاع اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﻨﻘﻞ وا=ﻮاﺻﻼت‪،‬‬
‫اﻟﺦ‪ ،‬واﳊﺎﺟﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﻦ اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬وﻣﺎ ﺷﺎﺑـﻪ ذﻟـﻚ(‪ .‬وﻫـﺬه اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺿﺮورﻳﺔ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻣﺰاﻳﺎ ﻫﺬا اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ أن اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ داﺧﻞ اﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ا=ﺮاﺗﺒﻲ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت ﻫﻲ أﻛﺜﺮ وﺿﻮﺣﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺒـﺴـﻴـﻂ إﻟـﻰ ﺣـﺎﺟـﺎت‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ وﻏﻴﺮ أﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻧﻔﺼﺎﻟﻬﺎ اﻟﻀﻤﻨـﻲ‪ .‬ﻛـﺬﻟـﻚ ﻳـﻮﺿـﺢ ﺗـﺼـﻨـﻴـﻔـﻨـﺎ أن‬
‫اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺈﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﻟﻦ ﻳﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ أي ﻣـﻌـﻨـﻰ‪ ،‬وﻟـﻦ ﻳـﺠـﺪي‬
‫ﻓﺘﻴﻼ ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﺨﺪم ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ‪ ،‬أو إذا ﻟﻢ ﻳﺘﻢ أوﻻ‬
‫إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ إﺷﺒﺎﻋﺎ ﻛﺎﻣﻼ‪ .‬إن اﻟﻐﺬاء وا=ﺄوى ‪o‬ﺜـﻼن ﺣـﺎﺟـﺘـ‪g‬‬
‫ﻣﺎدﻳﺘ‪ ،g‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ‪o‬ﺜﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﻌﻤﻞ ﺣﺎﺟﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺎدﻳـﺔ‪ ،‬أﻣـﺎ ا=ـﺴـﺎﺋـﻞ‬
‫اﳉﻤﺎﻟﻴﺔ واﻹﺑﺪاﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺎت »ﻣﺎ ﺑﻌﺪ« ﻣﺎدﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ‬
‫‪o‬ﻜﻦ ﲢﻠﻴﻞ اﻟﻌﻼﻗﺎت ا=ﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑ‪ g‬ﻫﺬه اﳊﺎﺟﺎت ﺟﻤﻴﻌﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﻣﻼﺋﻢ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ وﻏﻴﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺟﺰءا‬
‫ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﻴﺔ ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ اﻟﻨـﻤـﻂ‪ .‬وﻋـﻠـﻴـﻨـﺎ أن ﻧـﺆﻛـﺪ ﻫـﻨـﺎ أن‬
‫اﻟﺘﻌﺒﻴﺮﻳﻦ »أوﻟﻲ« و»ﺛﺎﻧﻮي«‪ ،‬ﻻ ﻳﺼﻔﺎن ﺗﺮﺗﻴﺐ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﺑﻞ ﻳﺼﻔﺎن اﻟـﺘـﺮﺗـﻴـﺐ‬
‫اﻟﻜﺮوﻧﻮﻟﻮﺟﻲ )×‪ .(١‬ﻓﺎﻟﻄﻔﻞ ﻳﻮﻟﺪ ﺑﺎﳊﺎﺟﺎت ا=ﺎدﻳﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻐـﺬاء وا=ـﺄوى‬
‫اﻟﺦ‪ ،‬واﳊﺎﺟﺎت اﻟﺴﻴﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻸﻣﺎن‪ .‬وﻣﻊ ‹ﻮه ﻳﻨﻤﻲ اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺘﺒﻘﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺮوﺣﻴﺔ‪.‬‬
‫)×‪ (١‬أي اﻟﺰﻣﻨﻲ‪)-‬ا=ﺘﺮﺟﻢ(‬

‫‪48‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫اﻟﺘﻌﺎرﻳﻒ‪:‬‬
‫ﺑﺬﻟﺖ اﳉﻬﻮد داﺋﻤﺎ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﺸﺨـﺼـﻲ أو اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻌـﻲ‪ ،‬ﻣـﻦ‬
‫أﺟﻞ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ واﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻷﻣﺮ ﻳﺘﻄﻠـﺐ اﻵن‬
‫ﺣﻤﻠﺔ ﻋﺎ=ﻴﺔ =ﻌﺎﳉﺔ ا=ﺸﻜﻠﺔ ﻧﻈﺮا ﻷن‪) :‬أ( اﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﻘﺴﻢ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻢ ﺗﺰل دون إﺷﺒﺎع‪) ،‬ب( ﳒـﺎح اﳉـﻬـﻮد اﻟـﺘـﻨـﻤـﻮﻳـﺔ اﳊـﺪﻳـﺜـﺔ ﳒـﺎح‬
‫ﻣﺤﺪود ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺴ‪ g‬اﻟﻮﺿﻊ‪) ،‬ﺟـ( اﻷ{ ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻨﻔـﺮدة وﻫـﻲ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎت ﻣﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد ا=ﺘﺒـﺎدل‪ .‬وﻳـﺘـﻄـﻠـﺐ اﺗـﺨـﺎذ‬
‫إﺟﺮاءات ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻦ أﺟـﻞ اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ ﻟـﻠـﺤـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻟﻠﺤﺎﺟﺔ ﻳﺘﻴﺢ اﻟﻘﻴـﺎس اﻟـﻜـﻤـﻲ ﻟـﻠـﻤـﻮارد‬
‫ا=ﻄﻠﻮب ﺗﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ ذاﺗﻪ‪ ،‬ﺗﻘﺪﻳـﺮ درﺟـﺔ‬
‫ﻋﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺷﻬﺪ اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻣﻨﺎﻗﺸـﺎت ﻻ ﻧـﻬـﺎﻳـﺔ ﻟـﻬـﺎ‬
‫=ﺸﻜﻠﺔ اﻟﻔﻘﺮ وﻣﺤﺎوﻻت ﻋﺪﻳﺪة ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬واﳉﺪﻳﺪ ﻓﻲ اﻷﻣﺮ اﻵن ﻫـﻮ‬
‫أن ﻫﻨﺎك ﺣﺮﻛﺔ ﻓﻲ اﲡﺎه ﺗﻄﻮﻳﺮ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟـﻢ =ـﻮاﺟـﻬـﺔ‬
‫ا=ﺸﻜﻠﺔ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺮﻳﻒ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﺴـﺘـﻬـﺪف إﺷـﺒـﺎع اﳊـﺪ اﻷدﻧـﻰ ﻣـﻦ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷوﻟـﻴـﺔ ﻟـﺘـﻠـﻚ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﻴـﺔ ﻏـﻴـﺮ اﻟـﻘـﺎدرة ﻋـﻠـﻰ إﺷـﺒـﺎع ﻫـﺬه اﳊـﺎﺟـﺎت ﺑـﺠـﻬـﻮدﻫـﺎ‬
‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‪.(٧-١)،‬‬
‫وﻳﺘﻀـﻤـﻦ ﺗـﻘـﺮﻳـﺮ ﻣـﻜـﺘـﺐ اﻟـﻌـﻤـﻞ اﻟـﺪوﻟـﻲ )‪ (ILO‬ﺣﻮل »اﻟـﻌـﻤـﺎﻟـﺔ واﻟـﻨـﻤـﻮ‬
‫واﳊﺎﺟﺎت« )‪ (٣‬ﻋﻨﺼﺮﻳﻦ أﺳﺎﺳﻴ‪ g‬ﻓﻲ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪) :‬أ( ﻣﺘـﻄـﻠـﺒـﺎت‬
‫اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ اﻟﻀﺮوري ﻟﻸﺳﺮة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺳﺘﻬﻼك اﳋﺎص )اﻟﻐﺬاء اﻟﻜﺎﻓﻲ‪،‬‬
‫ا=ﺄوى‪ ،‬ا=ﻠﺒﺲ‪ ،‬اﻷﺟﻬﺰة ا=ﻨﺰﻟﻴﺔ‪ ،‬وأﺛﺎث ا=ﻨﺰل(‪) ،‬ب( اﳋـﺪﻣـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻓﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل وﻣﻦ أﺟﻞ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻛـﻜـﻞ‪ ،‬ﻣـﺜـﻞ ا=ـﻴـﺎه اﻟـﺼـﺎﳊـﺔ‬
‫ﻟﻠﺸﺮب‪ ،‬واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻤـﻴـﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺸﺎﺑﻪ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﺳﻨﺠﺮ‪ ،‬ﻓﻲ دراﺳﺔ أﺧﺮى =ﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻲ‪(٤) ،‬‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺸﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﳊﺼﻮل ﻋﻠـﻰ اﺣـﺘـﻴـﺎﺟـﺎت اﳊـﺪ اﻷدﻧـﻰ‬
‫اﻟﻀﺮوري ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻣﺜﻞ‪ :‬ا=ﻴﺎه‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪،‬‬
‫واﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﻼﺟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﻳﺮى ﻟﻴـﺴـﻚ )‪ (٧‬أن اﻟﻬﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴـﻲ‬
‫ﻟﻨﻬﺞ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﻮ إﺷﺒﺎع ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺘ‪ g‬ﻣﻦ‬

‫‪49‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻷﻏﺮاض ا=ﻨﻔﺼﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﻜﻤﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ اﻵﺧﺮ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ‪ (١) :‬اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﻐﺬاء‪ ،‬وا=ﺄوى‪ ،‬وا=ﻠﺒﺲ‪ (٢) ،‬اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪،‬‬
‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﳋﺪﻣﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬وﻳﻀﻔﻲ)‪ (Bhalla)(٥‬أﻫﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺳﻮاء ا=ﺎدﻳﺔ أو ﻏﻴﺮ ا=ﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻮرد ﻋﻨﺎﺻﺮ »ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ« ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳊﺪ اﻷدﻧﻰ اﻟﻀﺮوري ﻣﻦ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت ا=ﻨﺰﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﻬﻼك‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺻﻨﻊ‬
‫اﻟﻘﺮار‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻳﻀﻔﻲ ﺳﺘﺮﻳ©)‪ (٦‬ﻃﺎﺑﻌﺎ إﻧﺴﺎﻧﻴﺎ ﻋﻠﻰ ا=ﻔﻬﻮم‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﺑﺄﻧﻪ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﺮص اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﳉﺴﻤﺎﻧﻲ واﻟﻌﻘﻠﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺸﺨﺼﻴﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬أي أﻧﻪ ﻳﺸﻤﻞ اﳊﺎﺟﺎت ﻏﻴﺮ ا=ﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻬﻢ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺎدﻳﺔ‪ .‬وﺗﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬه اﳊﺎﺟﺎت اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ ا=ﺼﻴﺮ‪،‬‬
‫واﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺬات‪ ،‬واﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﳊﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬واﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ا=ﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار‪ ،‬واﻟﻬﻮﻳﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬
‫واﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ وﺟﻮد ﻏﺎﻳﺔ ﻓﻲ اﳊﻴﺎة وﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬واﻟﻬﺪف اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻬﺬا ﻛﻠﻪ‬
‫ﻫﻮ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻜﺮاﻣﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺼﺒﺢ اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ ﻋﺪد اﻟﺴﻌﺮات‬
‫اﳊﺮارﻳﺔ‪ ،‬أو ﻋﺪد اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻛـﺎف ﻟـﺘـﻐـﻄـﻴـﺔ ﻣـﺨـﺘـﻠـﻒ ﺟـﻮاﻧـﺐ‬
‫ا=ﻔﻬﻮم‪.‬‬

‫اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﻔﻘﺮ‪:‬‬

‫‪o‬ﺜﻞ ﻋﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﻔﻘﺮ وﺿﻮﺣﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﻔﻘﺮ‬
‫ا=ﻄﻠﻖ ﻳﻮﺟﺪ ﺣﻴﺚ ﻳﻨﻌﺪم إﺷﺒﺎع ﻗﺴﻢ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓـﻲ ﺣـ‪g‬‬
‫ﻳﺸﻴﺮ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻨﺴﺒﻲ إﻟﻰ اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﺴﺘﻮى إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‬
‫وأﺳﻠﻮب اﳊﻴﺎة ﺑ‪ g‬ﻓﺌﺔ اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ وﻓﺌﺔ ﻣﺤﺪودي اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ‬
‫أو اﻟﺘﻔﺎوت ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻮﺟﺪ ﺣﺘﻰ ﻓـﻲ ﺣـﺎﻟـﺔ إﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷوﻟـﻴـﺔ ﻟـﻔـﺌـﺔ‬
‫ﻣﺤﺪودي اﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬
‫إن ﻣﻦ اﻟﺴﻬﻞ أن ﻧﺴﺎوي ﺑ‪ g‬ﻋﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ وﺑ‪ g‬اﻟﻔﻘـﺮ‪،‬‬
‫وأن ﻧﺴﺎوي ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺑ‪ g‬ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﻮﺟﻬﺔ ﳊﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ا=ﻮﺟﻪ ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت »اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ«‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﺼﺒﺢ »ﺣﺪ اﻟﻔﻘﺮ« ﻫﻮ ا=ﻌﻴﺎر‬
‫اﻟﺒﺴﻴﻂ واﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ درﺟﺔ ﻋﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻔﻘﺮ‬

‫‪50‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫ا=ﻄﻠﻖ ﻳﻘﺎس ﺑﺎﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﻘـﺎس اﳊـﺎﺟـﺎت »اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ« ‪n‬ـﺴـﺘـﻮﻳـﺎت‬

‫اﻻﺳﺘﻬﻼك وﺗﻮاﻓﺮ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺮق ﻟﻴﺴﻚ ﺑ‪ g‬اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﻮﺟﻪ ة‬
‫ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﻮﺟﻬﺔ ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻜﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ‬
‫ﻓﻲ رأﻳﻪ ﻫﺪف –ﻴﺰ وأﺳﺎﻟﻴﺐ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت وﺧﻄﻂ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫وﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل ﻫﻨﺎك ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺟﺰﺋﻲ ﺑ‪ g‬اﻟﻨﻬﺠ‪.g‬‬

‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳊﺎﺟﺎت‪:‬‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‪ ،‬ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣـﺮ وﺟـﻮد‬
‫ﻣﻌﻴﺎر ﻋﻠﻤﻲ وﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ﻧﺤﺪد ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﻣـﺪى أو درﺟـﺔ إﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻧﻌﺮف ﻣﻘﺪار ا=ﻮارد ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺴﺪ اﻟﻔﺠﻮة‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ﺗﻌﺒﻴﺮات‬
‫ﻣﺜﻞ‪» :‬ﻛﺎف« و»ﻣﻼﺋﻢ« و»ﻣﻨﺎﺳﺐ« ﻛﺜﻴـﺮا ﻣـﺎ ﺗـﺴـﺘـﺨـﺪم ﻣـﻦ ﺟـﺎﻧـﺐ أﺻـﺤـﺎب‬
‫اﻟﻨﻈﺮة اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮع ﻟﻴﺼﻮﻏﻮا أﺣﻜﺎﻣﺎ ﺗﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻌﺎﻃﻔﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺒﺪو »ﻏﻴﺮ ﻣﻨﺎﺳﺐ« ﻓﻲ ﻧﻈﺮ ا=ﺮاﻗﺐ اﳋﺎرﺟـﻲ ﻗـﺪ ﻳـﺒـﺪو أﺣـﻴـﺎﻧـﺎ ﻣـﻔـﻀـﻼ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ =ﻦ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻪ‪ .‬ﻓﺎﻟﺒﺪو ﻛﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﻳﻨﺼﺒﻮن ﺧﻴﺎﻣﻬﻢ ﻋﻨﺪ ﻋﺘﺒﺎت اﻟﺒﻠﻮﻛﺎت‬
‫)ا=ﺒﺎﻧﻲ( اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﻨﺘﻬﺎ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺧﺼﻴﺼﺎ ﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻳﺆوون ﻣﺎﻋﺰﻫﻢ داﺧﻞ‬
‫ا=ﺒﻨﻰ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﺗﻔﻀﻴﻞ اﳋﻴﺎم ﻛﻤﺄوى ﻋﻠﻰ ا=ﺒﻨﻰ اﳋﺮﺳﺎﻧﻲ ﻻ ﻳـﻌـﻨـﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة اﻟﻔﻘﺮ أو اﳊﺮﻣﺎن‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺎﻟﻜﻤﻴﺎت واﻷرﻗﺎم ﻟﻴﺴـﺖ ﻛـﺎﻓـﻴـﺔ‬
‫وﺣﺪﻫﺎ ; وﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ ‪n‬ﻜﺎن إﺟﺮاء دراﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻣﻔﺼﻠﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫ا=ﺴﺘﻮى اﶈﻠﻲ‪.‬‬
‫وﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن اﳋﻄﻮة اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻫﻲ ﺣﺼﺮ ﻋﺪد اﳊﺎﺟـﺎت‪،‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ إﻋﺪاد ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﳊﺎﺟﺎت ﺑﺎدﻳﺔ اﻷﺻﺎﻟﺔ‪ ،‬إذا ﻣﺎ اﻋﺘﺒﺮﻧﺎ اﻟﻜﺮاﻣﺔ وﲢﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﺬات ﻫﻤﺎ اﻟﻬﺪف اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‪ .‬ﻋﻨﺪﺋﺬ ﺳﺘﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﻣﻌﻴﺎر ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗـﻜـﻮن ﺑـﻬـﺎ ﺣـﺎﺟـﺔ ﻣـﺎ أﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﺑـﺎﻟـﻔـﻌـﻞ‪ .‬ذﻟـﻚ أن ﻫـﻨـﺎك درﺟـﺎت ﻣـﺘـﺒــﺎﻳ ـﻨــﺔ‬
‫»ﻟﻸﺳﺎﺳﻴﺔ«‪ .‬ﻓﻤﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻟﻐﺬاء أﻛﺜﺮ »أﺳﺎﺳﻴﺔ« ﻣﻦ أي ﺷﻲء آﺧﺮ ; وأن‬
‫ا=ﻠﺒﺲ أﻛﺜﺮ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان ذات ا=ﻨﺎخ اﻟﺒﺎرد ﻣـﻨـﻪ ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان داﻓـﺌـﺔ‬
‫ا=ﻨﺎخ ; وأن اﻻﺧﺘﻼف واﻟﺘﻨﻮع ﻓﻲ ا=ﺴﻜﻦ ﻳﺮﺗﺒﻄﺎن ﺑﺎ=ﻨﺎخ وﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ; وأن اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺄﺟﺮ ﻫﻮ أﻛﺜﺮ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﳊﻀﺮي ﻣﻨﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺮﻳﻔﻲ‪ ،‬وﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﻔﻼﺣ‪ g‬اﻟﺬﻳـﻦ ﻻ ‪o‬ـﻠـﻜـﻮن أرﺿـﺎ ﻣـﻨـﻪ ﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻊ‬
‫ﺻﻐﺎر ﻣﻼك اﻷراﺿﻲ ; وأن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻷﻛﺎد‪o‬ﻲ ﻟﻴﺲ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻃـﻼق‬

‫‪51‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﺮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﻴﺎدﻳﻦ‪ ،‬وﻫﻠﻢ ﺟﺮا‪ .‬وﻓـﻀـﻼ ﻋـﻦ ذﻟـﻚ ﻓـﺈن اﻻﺣـﺘـﻴـﺎج‬
‫ﻧﻔﺴﻪ ر‪n‬ﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺷﺒﺎع ا=ﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻨﻘﺺ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺸﻌﻮر‬
‫ﺑﻀﺮورة إﺷﺒﺎﻋﻪ ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻠﺤﺎ ﻓﻲ وﻗﺖ ﻻﺣﻖ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن اﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ‬
‫ﻗﺪ } إﺷﺒﺎﻋﻬﺎ‪ .‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ ذﻟﻚ ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺘﺮﻓﻴﻪ ﻛﺎﳊﺪاﺋﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺷﻲء‬
‫ﺑﺎﻟﻎ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﺛﺎﻧﻮي اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻄﺎق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻃﺎ=ﺎ ﻇﻠﺖ ﻓﻘﻴﺮة‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﻜﺘﺴﺐ أﻫﻤﻴـﺔ أﻛـﺒـﺮ ﻛـﺜـﻴـﺮا ﻓـﻲ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻻﺣﻘﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻛﺜﻴﺮة‪ ،‬ﻣﺠﺘﻤﻌﻴﺔ وﺑﻴﺌﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ اﻟـﺦ‪ ،‬ﻳـﻨـﺒـﻐـﻲ‬
‫وﺿﻌﻬﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺨﺘﻠﻒ أﻫﻤﻴﺘﻬﺎ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ‪n‬ﺮور اﻟﺰﻣﻦ‪ .‬وﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻬﺎﻣﺔ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬ﻓﻜﻠﻤﺎ زاد ﻋﺪد اﻟـﺴـﻜـﺎن زاد ﻋـﺪد اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫ا=ﻄﻠﻮب إﺷﺒﺎﻋﻬﺎ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﺜﻞ ‹ﻂ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ أﺣـﺪ اﻟـﻌـﻮاﻣـﻞ اﻟـﻬـﺎﻣـﺔ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ اﳊﺎﺟﺎت‪ :‬ﻓﺎﻟﻘﺮﻳﺔ وﺿﺎﺣﻴﺔ ا=ﺪﻳﻨﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻤﺎ‬
‫ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﺗﺴﺎوﻳﺎ ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﺠﻤﻟﻤﻮع اﻟﻜﻠﻲ ﳊﺎﺟﺎت ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮع ﺣﺎﺟﺎت أﻓﺮاده‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬـﺔ اﻟـﻜـﻤـﻴـﺔ أو اﻟـﻜـﻴـﻔـﻴـﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳊﺎﺟﺎت ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﺴﻢ ‪n‬ﺮوﻧﺔ ﺗﻜﻔﻲ‬
‫ﻷن ﻧﺄﺧﺬ ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻌﻤﺮ‪ ،‬واﻟﺴﻦ‪ ،‬وا=ـﻮﻃـﻦ‪،‬‬
‫واﻟﻈﺮوف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻮع اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬اﻟـﺦ‪ ،‬ﺑـﺤـﻴـﺚ ﻻ ﻳـﺼـﺒـﺢ‬
‫ﺣﺴﺎب ا=ﻮارد ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت ﻣـﺠـﺮد ﺣـﺎﺻـﻞ ﺿـﺮب اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﺪد اﻷﻓﺮاد ا=ﻌﻨﻴ‪.g‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ اﻟﻀﺮوري =ﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﻲ ﻣﻘﺒﻮل ﻻ‬
‫‪o‬ﻜﻦ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻣﻦ اﻷرﻗﺎم‪ .‬ﻓﻠﻴـﺲ ﻫـﻨـﺎك ﺣـﺪ‬
‫ﻓﻌﻠﻲ ﺛﺎﺑﺖ ﺗﻜﻮن اﳊﺎﺟﺎت ﲢﺘﻪ ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨـﻤـﺎ ﺗـﻜـﻮن ﻓـﻮﻗـﻪ ﻣـﺸـﺒـﻌـﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻨﺎ ﻗﺪ ﻧﻌﻤﺪ إﻟﻰ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺪى أو درﺟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﻬﺪف اﻻﺳﺘﺮﺷﺎد‬
‫ﺑﻬﺎ ﻋﻨﺪ وﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻧﻈﺮا ﻷﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻣﺪى ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﺸﺎﻛﻠﺔ‬
‫ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﺎ=ﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻳﺒﺪو ﻣﻔﻬﻮم اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻌﻘﺪا ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ وﻣﺘﻌﺬرا‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺨﺪام‪ .‬ﺑﻞ إﻧﻪ ﻋﺮﺿﺔ ﻷن ﻳﺼﺒﺢ أﻛﺜﺮ ﺗﻌﻘﻴﺪا ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﻧﻪ ﻳﺨﺘﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﺧﺘﻼف اﻟﺰﻣﻦ أﻳﻀﺎ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ذﻟﻚ ﻓﺮ‪n‬ﺎ ﺑﺪا ﻣﺘﻤﻴﻌﺎ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن‬
‫ﻧﻠﺘﺰم اﳊﺮص اﻟﺸﺪﻳﺪ ﻋﻨﺪ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ ﻛﺄﺳﺎس ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻤـﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن‬
‫ﻣﺰاﻳﺎه ‪w‬ﻜﻨﻨﺎ ﻣﻦ أن ﻧﺘﻤﺜﻞ ﺑﺼﻮرة واﻗﻌﻴﺔ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌ‪ g‬ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‪،‬‬

‫‪52‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫وأن ﻧﺤﺪد ﺑﻮﺿﻮح ﻃﺒﻴﻌﺔ اﳋﻄﻮات اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬اﺗﺨﺎذﻫﺎ ﳊﻠﻬﺎ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﻟﻬﺬا‬
‫ا=ﻔﻬﻮم أن ﻳﺼﺒﺢ ﺻﻴﻐﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ وﻓﻌﺎﻟـﺔ إذا ﻣـﺎ أﻣـﻜـﻦ اﺳـﺘـﺨـﻼص ﻣـﻌـﺎﻳـﻴـﺮ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻐﺬاء‪:‬‬
‫ﺑﺮﻏﻢ أن ﻣﻌﺎﻳﻴـﺮ اﻟـﺘـﻘـﻴـﻴـﻢ ﻗـﺪ ﻻ ﺗـﻌـﺪ ﻋـﺎ=ـﻴـﺔ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺎﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻟﻔﺴﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن ﺗﻮﻗﻊ درﺟﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﻤـﺎع ﻓـﻲ ﻫـﺬا‬
‫اﻟﺼﺪد‪ .‬وﻷن اﻻﺣﺘﻴﺎج إﻟﻰ اﻟﻐﺬاء ﻫﻮ اﻻﺣﺘﻴﺎج اﻷﻛﺜﺮ أوﻟﻴﺔ ﻣﻦ أي اﺣﺘﻴـﺎج‬
‫آﺧﺮ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن إﺷﺒﺎع ﻫﺬا اﻻﺣﺘﻴﺎج ﻫﻮ اﻷﺳﻬﻞ ﻗﻴﺎﺳﺎ ﻣﻦ ﻛﺎﻓﺔ اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻷﺧﺮى‪ .‬ﻟﻜﻦ ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟـﻰ أي إﺟـﻤـﺎع ﻓـﻌـﻠـﻲ‪.‬‬
‫واﻟﻮﺟﺒﺔ ا=ﺘﻮازﻧﺔ واﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﲢﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﻛﻤﻴﺔ ﻣﺤﺪدة ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺮات‬
‫اﳊﺮارﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺒﺮوﺗﻴﻨﺎت ا=ﺸﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻣﺤﺪدة ﻣﻦ اﻷﺣﻤﺎض‬
‫اﻷﻣﻴﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻔﻴﺘﺎﻣﻴﻨﺎت‪ ،‬واﻷﻟﻴﺎف‪ ،‬واﻷﻣﻼح ا=ﻌﺪﻧﻴﺔ‪ .‬وﻟﻘﺪ أﺟﺮﻳﺖ‬
‫أﺑﺤﺎث ﻛﺜﻴﺮة ﺣﻮل اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻈﺮوف ﻓﻲ أﻏﻠﺐ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ‪،‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻤﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن ﻫﻨﺎك ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻛﺜﻴﺮة ﻓﻲ ﻗﻴﺎس ا=ﻜﻮﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫)ﺑﺨﻼف اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ( ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻋـﺪاد اﻟـﻜـﺒـﻴـﺮة ﻣـﻦ اﻟـﺴـﻜـﺎن‪(٢) .‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻐﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﻔﺘﺮض أﻧﻪ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺴﻌﺮ اﳊﺮاري ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻓﺈن‬
‫ﻛﻤﻴﺔ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﺟﺒﺔ ﺗﻜﻮن ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ .‬وﻳﻮﺿﺢ ﺑﺮوﺟﺴﺘﻮرم )‪ (٨‬أﻧﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺻﻐﺮ ﺑﻨﻴﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐ‪ g‬ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟـﺒـﺎﻟـﻐـ‪ g‬ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻐﻨﻴﺔ )ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ( ﻓﺈﻧﻬﻢ ﻳﺒﺬﻟﻮن ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﳊﺎﻻت ﻗﺪرا‬
‫أﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﳉﻬﺪ اﻟﺒﺪﻧﻲ‪– ،‬ﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻗﺪرا أﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﺑﻨﻴﺘﻬﻢ اﻟﺼﻐﺮى ﺗﻮﺣﻲ ﺑﺄﻧﻬﻢ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮن إﻟـﻰ ﺳـﻌـﺮات ﺣـﺮارﻳـﺔ‬
‫أﻗﻞ‪ ..‬وﻗﺪ أﺻﺒﺢ ﻣﻌﺮوﻓﺎ اﻵن أن اﻟﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﻣﻨﺎخ داﻓﺊ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﺳـﻮى أﺛـﺮ‬
‫ﺿﺌﻴﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻘﻠﻴﻞ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺨﺘﻠﻒ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻌﺮ ‪ /‬اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬ﻣﻦ ‹ﻂ ﻏﺬاﺋﻲ ﻵﺧﺮ‪ .‬ﻓﺎﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺎﻧﻮن‬
‫ﻧﻘﺼﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ ‪o‬ﻴﻠﻮن إﻟﻰ اﺳﺘﻬﻼك أﻏﺬﻳﺔ ﻏﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺴﻌﺮات‬
‫اﳊﺮارﻳﺔ ﻓﻘﻴﺮة ﺑﺎﻟﺒﺮوﺗ‪ ،g‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﺴﺎﻋﺪون ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺣﺎﻟﺔ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‬
‫ﻋﻨﺪﻫﻢ‪ .‬ﻓﻨﺴﺒﺔ اﻟﺴﻌﺮ‪ /‬اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬ﻓﻲ ا=ﻮز‪ ،‬ﻋﻠـﻰ ﺳـﺒـﻴـﻞ ا=ـﺜـﺎل‪ ،‬ﻫـﻲ ‪،١ :٨٣‬‬
‫وﻫﻲ ﻓﻲ اﻟﻜﺎﺳـﺎﻓـﺎ ‪ ،١ :٦٦‬وﻓﻲ اﻷرز ‪ ،١ :١٣‬وﻓﻲ اﻟﺬرة اﻟﺮﻓﻴﻌـﺔ ‪ ،١ :٩‬وﻓـﻲ‬

‫‪53‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﻔﺎﺻﻮﻟﻴﺎ ‪ .١ :٧‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺘﻌﻮﻳﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺮﺿﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ إن ﻗﺪرا ﻛﺎﻓﻴﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻛﺎﻓﻴـﺔ ﻣـﻦ اﻟـﺴـﻌـﺮات اﳊـﺮارﻳـﺔ‬
‫ﻳﺼﺒﺢ ﻣﺤﻔﻮﻓﺎ ﺑﺎﺨﻤﻟﺎﻃﺮ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻨﺎس اﻋﺘﻤﺎدا أﺳﺎﺳﻴﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﻮﻳﺎت‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﳊﺎل ﻓﻲ أﻏﻠﺐ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻠـﺪان اﻟـﻌـﺎﻟـﻢ‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ .‬وﺣﺘﻰ ﻟﻮ اﻋﺘﻤﺪﻧﺎ ﻫﺬا اﳊﺴـﺎب ا=ـﺒـﺴـﻂ ﻟـﻠـﻐـﺎﻳـﺔ‪ ،‬ﻋـﻠـﻰ أﺳـﺎس أن‬
‫ا=ﺘﻮﺳﻂ اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻌﺪد اﻟﺴـﻌـﺮات اﳊـﺮارﻳـﺔ ﻳـﺒـﻠـﻎ ‪ ٢٣٧‬ﺳﻌﺮا ﺣﺮارﻳﺎ ﻳـﻮﻣـﻴـﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺴﻴﺘﻀﺢ ﻟﻨـﺎ أن ‪ % ٣‬ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ )ﺑﺎﺳﺘﺜﻨـﺎء دول اﻻﻗـﺘـﺼـﺎد‬
‫ا=ﻮﺟﻪ ﻣﺮﻛﺰﻳﺎ( ﻳﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠـﻰ أﻗـﻞ ﻣـﻦ ﻣـﺴـﺘـﻮى اﳊـﺪ اﻷدﻧـﻰ ﻣـﻦ اﻟـﻐـﺬاء‪،‬‬
‫وﻳﺮﺗﻔﻊ اﻟﺮﻗﻢ إﻟﻰ ‪ % ١٨‬ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷدﻧﻰ‪ (٢) .‬وإذا أﺿﻔﻨﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ أن ﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫أن ﺗﻮﺿﻊ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر أﻳﻀﺎ اﻷﺣﻤﺎض اﻷﻣﻴـﻨـﻴـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ ﻳـﻮﻓـﺮﻫـﺎ‬
‫اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬اﳊﻴﻮاﻧﻲ اﻟﻨﺎدر ﻓﺴﻴﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ أن ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﻳـﻌـﺎﻧـﻮن ﺳـﻮء اﻟـﺘـﻐـﺬﻳـﺔ‬
‫ﺳﺘﻔﻮق اﻟﻨﺴﺒﺔ ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ ﻛﺜﻴﺮا‪.‬‬

‫ﺣﺎﺟﺎت اﳌﺄوى )اﳌﺴﻜﻦ(‪:‬‬

‫ﲢﺘﻞ ﺣﺎﺟﺎت ا=ﺄوى ا=ﺮﺗﺒﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﻐﺬاء ﻋﻠﻰ أﺳـﺎس أن اﳊـﺎﺟـﺔ‬
‫إﻟﻰ ا=ﺎء ﻣﺘﻀﻤﻦ ﻓﻲ اﳊﺎﺟﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ا=ﺄوى أو ا=ﺴـﻜـﻦ ﺗـﻜـﻮن‬
‫اﻵﺛﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ أﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻨﻤﻂ ا=ﺴﻜﻦ وﺟﻮدﺗﻪ‬
‫اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻬﻤﺎ ﻧﻔﺲ أﻫﻤﻴﺔ اﻷﺗﺴﺎع وﻣﺎدة اﻟﺒﻨﺎء‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺪﻫﻮر ﻋﺪد ﻛﺒﻴـﺮ ﻣـﻦ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻹﺳﻜﺎن ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺘﻜﻠﻔـﺔ ﺑـﺴـﺮﻋـﺔ ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ أﻧـﻬـﺎ اﻓـﺘـﻘـﺮت إﻟـﻰ‬
‫اﳉﺎذﺑﻴﺔ اﳉﻤﺎﻟﻴﺔ وﻟﺘﺠﺎﻫﻠﻬﺎ ﻟﻸﻓﻀﻠﻴﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﳊﺎل أن ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء أوﻻ‪ ،‬ﺛﻢ ﻳﺄﺗﻲ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺣﻘﻴﻘﺔ أﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﺳﺘﻜﻤﺎﻟﻬﺎ ‪n‬ﺴﺘﻠﺰﻣﺎت أﺧﺮى ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﺴﺘﻮﻳﺎت‬
‫ا=ﻘﺒﻮﻟﺔ ﻟﻠﺠﻮدة اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﻜﻦ‪.‬‬
‫وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺜﻮر اﻟﺸﻜﻮى ﻣﻦ ﻧﻘﺺ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷوﺿﺎع اﻟﺴﻜـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﻘﺮاء‪ ،‬إذ إن اﻹﺣﺼﺎءات اﻹﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ ﻏﺎﻟﺒﺎ إﻻ إﺳﻜﺎن ﻣﻦ‬
‫ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻮق ﺣﺪ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻠﺪ ﻣﺜﻞ ﻧﻴﺠﻴﺮﻳﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺸﻜﻞ اﻟﺮﻳﻔﻴﻮن‬
‫‪ % ٦٨‬ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وﺣﻴﺚ ﻳﻌﻴﺶ ﻫﺆﻻء ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻓﻲ أﻛﻮاخ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻐﻄﻴﺔ‬
‫اﻹﺣﺼﺎءات ا=ﺘﻮﻓﺮة ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ‪ % ٤٤‬ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﺗﺸﻜﻞ ﻋﺎﺋﻘﺎ ﻛﺒﻴﺮا‪.‬‬
‫وﻋﻨﺪ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ=ﺴﻜـﻦ‪ ،‬ﻓـﺈن ﻣـﻦ ا=ـﻔـﻴـﺪ إﺟـﺮاء ﻧـﻮﻋـ‪g‬‬

‫‪54‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫أﺳﺎﺳﻴ‪ g‬ﻣﻦ اﳊﺴﺎب‪) :‬أ( ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺣﺠﻢ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪) ،‬ب( ﻋﺪد اﻷﻓﺮاد‬
‫ﻟﻠﻐﺮﻓﺔ اﻟﻮاﺣﺪة‪ .‬وﻫﻨﺎك ﺗﻔﺎوت ﻛﺒﻴﺮ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻬﺬﻳﻦ‬
‫اﻹﺟﺮاءﻳﻦ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺨﺘﺎرة ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬اﺗـﻀـﺢ أن ﻣـﺘـﻮﺳـﻂ‬
‫ﺣﺠﻢ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜـﻨـﻴـﺔ ﻳـﺘـﺮاوح ﻣـﺎ ﺑـ‪ ١٬٧ g‬ﻏﺮﻓﺔ ﻓﻲ ﺑﺎﻛﺴـﺘـﺎن )ﻗـﺒـﻞ ﻋـﺎم‬
‫‪ ،(١٩٧١‬و ‪ ٤٬٧‬ﻓﻲ اﻟﺒﺮازﻳﻞ‪ .‬واﺧﺘﻠﻒ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﺪد اﻷﻓﺮاد ﻟـﻠـﻐـﺮﻓـﺔ ﻣـﺎ ﺑـ‪g‬‬
‫‪ ١٬١‬ﻓﻲ اﻟـﺒـﺮازﻳـﻞ‪ ،‬و ‪ ٣٬١‬ﻓﻲ ﺑﺎﻛـﺴـﺘـﺎن‪ (١١) ،‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ﺣﻜـﻢ اﻟـﻨـﺎس ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﻇﺮوﻓﻬﻢ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺰدﺣﻤﺔ أوﻻ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺤﻴﺎة ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى‬
‫اﶈﻠﻲ‪ .‬ﻓﻤﻔﻬﻮم »اﻻزدﺣﺎم« ﲢﺪده ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻋﻮاﻣﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺨﺘﻠﻒ ﺗﺼﻤﻴﻢ ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀـﺮﻳـﺔ ﻋـﻨـﻪ ﻓـﻲ ا=ـﻨـﺎﻃـﻖ‬
‫اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻘﺮاﺑﺔ أﻛﺜﺮ أﻫﻤﻴﺔ وأﻛﺜﺮ دﻻﻟﺔ‪(١٢) .‬‬

‫و‪o‬ﻴﺰ ﻫﻴﻠـﻤـﺎن)‪ (١٣‬ﺑ‪» g‬اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ« و »اﻻزدﺣﺎم اﻟـﺰاﺋـﺪ«‪ ،‬وﻳـﻘـﺼـﺪ‬

‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺒﻴﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻋﺪد اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﺑﺼﻮرة ﻏﻴﺮ ﻣﺮﻳﺤﺔ داﺧﻞ وﺣﺪة‬
‫ﺳﻜﻨﻴﺔ واﺣﺪة )ﻏﺮﻓﺔ‪ ،‬ﺷﻘﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺰل(‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة ﻳﺮى ﻣﻜﺘﺐ اﻹﺣﺼﺎء‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ أن اﻻزدﺣﺎم ﻳﻜﻮن ﻣﺘﺤﻘﻘﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ إذا ﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﻷﻓﺮاد ﻟﻠﻐﺮﻓﺔ ‪١٬٥‬‬
‫ﻓﺮد‪ ،‬وﻫﺬا ا=ﺴﺘﻮى } ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ أﺳﺲ ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻓﺈن‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﻜﻼت اﳊﻀﺮﻳﺔ ﻻ ﺗﻘﺮ ﺣﺘﻰ ﻫﺬا ا=ﺴﺘﻮى‪ ،‬وﺗﻌﺘـﺒـﺮ أن‬
‫ﻣﻌﺪل ﻓﺮد واﺣﺪ ﻟﻠﻐﺮﻓﺔ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ اﳊﺪ ا=ﻌﻘـﻮل‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن اﻻزدﺣـﺎم ﻟـﻴـﺲ‬
‫ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻣﺤﺼﻮرة ﻓﻲ ا=ﺪن‪ ،‬ﺑﻞ ر‪n‬ﺎ ﻛﺎﻧﺖ أﻛﺜﺮ ﺗﻔﺎﻗﻤﺎ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﻤﻦ اﶈﺘﻤﻞ ﻓﻲ ﻇﺮوف ﻣﻌﻴﻨﺔ اﻟﻌﻴﺶ ﺑﺼﻮرة ﻣﺮﻳﺤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ دون أي ﺷﻌﻮر ﺑﺎﻻزدﺣﺎم‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴﻜﻦ أن ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺒـﻴـﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت ا=ـﺴـﺘـﻘـﺒـﻠـﻴـﺔ ﻟـﻸﺳـﺮ‬
‫وﻟﻠﺘﻮﺳﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ ﻟﻸﺣﻴﺎء اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﳋﻄﻂ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺒﻨﺎء ﻣﺒﺎن ﺳﻜﻨﻴﺔ‬
‫ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺷﻘﻖ ذات ﻏﺮﻓﺘ‪ g‬ﻟﻠﻤﺘﺰوﺟ‪ g‬ﺣﺪﻳﺜﺎ‪ ،‬واﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴﺘﺤﻮﻟﻮن ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬
‫إﻟﻰ أﺳﺮ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ أرﺑﻌﺔ أﻓﺮاد ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺧﻼل ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﺑﻞ إﻟﻰ أﺳﺮ‬
‫ﻣﻦ ﺳﺘﺔ أﻓﺮاد ﺧﻼل ﺟﻴﻞ واﺣﺪ‪ ،‬ﺗﺘﺠﺎﻫﻞ ﻫﺬه اﳊﻘﻴﻘﺔ‪ .‬ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻷﺧﻄﺎء‬
‫ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺗﻠﻘﻲ ﺑﻈﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ وﺗﺴﺒﺐ ا=ﻌﺎﻧﺎة‪ .‬وﻣﻦ ﻫﻨﺎ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﲡﻨﺐ اﳊﻠﻮل اﳉﺰﺋﻴﺔ وا=ﺘﺴﺮﻋﺔ ﻟﻠﻤﺸﻜﻼت اﶈﺪﻗﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺴﺘﻠﺰم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻹﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺪﺑﻴﺮ اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺿﺨﻤﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺮض‬
‫دواﻋﻲ اﳉﺪوى اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺿﺮورة أن ‪w‬ﻴﺰ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ اﻟﺒﻨﺎء‪-‬وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻻت‬

‫‪55‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺧﺮى‪-‬ﺑ‪ g‬ﻣﺎ ﻫـﻮ أﺳـﺎﺳـﻲ وﻣـﺎ ﻫـﻮ ﻣـﺘـﻤـﻨـﻰ‪ ،‬أﻳـﺎ ﻛـﺎن ارﺗـﻔـﺎع‬
‫ﻣﺴﺘﻮاه‪ ،‬دون أن ﻧﺴﺘﻬﺪف ﻣﺎ ﻫﻮ أﻗﻞ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎة‪(١٤) .‬‬

‫اﻟﺼﺤﺔ‪:‬‬
‫)‪(١٥‬‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻹﻋﻼن »أ=ـﺎ آﺗـﺎ«‪w ،‬ﺜﻞ اﻟﺼﺤﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﻓـﺎﻫـﻴـﺔ اﻟـﺒـﺪﻧـﻴـﺔ‬
‫واﻟﺬﻫﻨﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺴﺖ ﻣﺠﺮد ﻏﻴﺎب ا=ﺮض أو اﻟﻌـﺠـﺰ‪ .‬وﻓـﻲ ﺿـﻮء‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬ﻳﺆدي إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ إﻟﻰ اﻟﺼﺤﺔ اﳉﻴﺪة‪.‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﻌﻼﻗﺎت ا=ﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﻐﺬاء وا=ﺴﻜﻦ واﻟﺼﺤﺔ ﻟـﻴـﺴـﺖ ﻓـﻲ‬
‫ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻮﺿﻴﺢ‪ .‬ﻓﺎﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ‪-‬اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺒﺐ رﺑﻊ اﻟﻮﻓﻴﺎت ﻛﻠﻬﺎ‪-‬ﺗﺘﻮﻃﻦ‬
‫ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻮد ﻓﻴﻬﺎ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ واﻷوﺿﺎع اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﻟﺴﻴﺌﺔ‪ :‬ﻓﻨﺼﻒ‬
‫ﻋﺪد ا=ﺘﻮﻓ‪ g‬ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﻦ اﻷﻃـﻔـﺎل اﻟـﺮﺿـﻊ‪ ،‬أو اﻷﻃـﻔـﺎل‬
‫ﺻﻐﺎر اﻟﺴﻦ‪ ،‬وأﻏﻠﺒﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫(‬ ‫‪١٦‬‬ ‫)‬
‫وﻳﻀﻊ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻨﻈﻤـﺔ اﻟـﺼـﺤـﺔ اﻟـﻌـﺎ=ـﻴـﺔ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻘـﻴـﻴـﻢ اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﶈـﻠـﻴـﺔ‪ .‬ﻓـﻬـﺪه‬
‫اﳋﺪﻣﺎت ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﺤﺪد ﳊﺎﺟﺎت وﻣـﻄـﺎﻟـﺐ اﻟـﺴـﻜـﺎن‬
‫ا=ﻌﻨﻴ‪ g‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪدﻫﻢ‪ ،‬وﺗﻮزﻳﻌﻬﻢ ا=ﻜﺎﻧﻲ‪ ،‬واﻹﻃﺎر اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬وا=ﻌﺘـﻘـﺪات‬
‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺮﻛﻴﺐ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﺗﻄﻠﻌﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻳﻴﺮﻫﻢ اﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن‬
‫ﻳﻜﻮن اﻟﻬﺪف اﻷول ﻟﻠﻔﺮﻳﻖ اﻟﺼﺤﻲ ﻫﻮ ﲢﺪﻳﺪ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠـﺘـﻤـﻊ‬
‫اﶈﻠﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﺻﺤﺔ اﻟﻨﺎس وﺳﻌﺎدﺗﻬﻢ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻠﺰم اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ ا=ﻨﺎوﺋﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻴﺔ )ﻛﺎﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻲ‪،‬‬
‫واﳊﺸﺮات اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻸﻣﺮاض‪ ،‬وﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊـﺔ ﻟـﻠـﺸـﺮب‪ ،‬وﺳـﻮء‬
‫اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺦ( واﻟﺒﻴﺌﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬اﻟﺘﻤﺰق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ..‬اﻟﺦ(‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺤﺪد اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻔﺌﺎت ا=ﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﻤﺮض ﺑﺤﻜﻢ أوﺿﺎع ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪:‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮاء ا=ﻌﺪﻣ‪ ،g‬وﻋﻤﺎل ا=ﺼﺎﻧﻊ واﻟﻮرش ا=ﻬﺪدﻳﻦ ﺑﺄﻣﺮاض ﻣﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻛـﺒـﺎر‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وا=ﻬﺎﺟﺮﻳﻦ‪ ،‬واﻟﺸﺒﺎب اﻟﺴﺎﺧﻄ‪ ،g‬واﳊﻮاﻣﻞ اﻟﻼﺗﻲ ﻳﻌﺎﻧ‪ g‬ﻣﻦ ﺳﻮء‬
‫اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬أﻳﻀﺎ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻔﺮﻳﻖ ﺣﺴﺎﺳﺎ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﳋـﺎﺻـﺔ‬
‫ﺑﻜﻞ ﻓﺌﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻫﺬه اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت ر‪n‬ﺎ ﺑﺪت‬
‫أﻗﻞ وﺿﻮﺣﺎ وأﻗﻞ إﺛﺎرة‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻤﺎت ا=ﻤﻴﺰة‬

‫‪56‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫ﻟﻠﺴﻜﺎن ‪w‬ﺜﻞ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻪ‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺪ‪o‬ﻮﺟﺮاﻓﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬واﳉﻨﺲ‪ ،‬وا=ﻬـﻦ‪ ،‬واﻟـﺘـﻜـﻮﻳـﻦ‬
‫اﻟﻌﺮﻗﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻮزﻳﻊ اﳉﻐﺮاﻓﻲ ;‬
‫‪ -‬ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻤﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪ ،‬اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻷﺳﺮي‪،‬‬
‫وأﺳﻠﻮب ا=ﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬و‹ﻂ ودرﺟﺔ اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻹﻗﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻈﺮوف اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻣـﺜـﻞ‪ :‬ﻋـﺪد اﻷﺷـﺨـﺎص ﻓـﻲ ا=ـﺴـﻜـﻦ اﻟـﻮاﺣـﺪ‪ ،‬و‹ـﻂ‬
‫اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ ا=ﻨﺰﻟﻲ‪ ،‬واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺼﺮف وﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳋﺎﺻﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ اﻟﻮﻓﻴﺎت واﳊﺎﻻت ا=ﺮﺿﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺜﻞ ﻫﺬه ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت ‪o‬ﻜﻦ إﺟﺮاء دراﺳﺎت اﺳﺘﻘﺼﺎﺋﻴﺔ ﻳﺠﺮﻳﻬﺎ‬
‫ا=ﺘﺨﺼﺼﻮن ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻷوﺑﺌﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻌﻄﻲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫× ﺣﺠﻢ ا=ﺸﻜﻼت اﳋﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺴﻜـﺎﻧـﻴـﺔ اﺨﻤﻟـﺘـﻠـﻔـﺔ‪ ،‬ﻣـﺜـﻞ ﺳـﻮء‬
‫اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫× دراﺳﺎت ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت ا=ﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﻤﺮض ﺑﺤﻜﻢ أوﺿﺎع ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫× ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﺄﺛﻴﺮات اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ وا=ﺆﺳـﺴـﺔ ﻋـﻠـﻰ ﻧـﺴـﺒـﺔ اﻟـﻮﻓـﻴـﺎت‬
‫وﺣﺎﻻت ا=ﺮض ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪.‬‬
‫وﻳﺴﺘﻠﺰم اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪ ،‬ﺿﻤﻦ ﻣﺎ‬
‫ﻳﻴﺴﺘﻠﺰم‪ ،‬اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎت دﻗﻴﻘﺔ ﻟﻠﻤﺘﻐﻴﺮات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ »ﺻﺤﻴﺔ«‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻔﻬﻢ »اﻟﺼﺤﻲ« ﻫﻨﺎ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻣﻘـﺎﺑـﻼ »ﻟـﻠـﻤـﺠـﻬـﺪ«‪.‬‬
‫وﺳﻴﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ وﺟﻮد ﻣﺆﺷﺮات ﻣﻮﺛﻮﻗﺔ وﺻﺤﻴﺤﺔ‪ .‬وﺗﺘﻀﻤﻦ ا=ﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟـﺘـﻲ‬
‫وﺿﻌﺘﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬وﺗﺄﺛﻴﺮاﺗﻬـﺎ‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺴﺎﻋﺪة أو ﻣﺆﻛﺪة ﻓﻲ ﺗﺴﺒﺐ ا=ﺮض‪-.‬اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑ‪ g‬اﳊﻴﺎة‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻹﺟﻬﺎد‪ ،‬وا=ﺮض‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺄﺛﻴﺮات اﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬وا=ﺮض‪ ،‬وﻗﺪرة اﻟﻨﺎس ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﻴﻒ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ وﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎ=ﺮض‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ اﻷ‹ﺎط اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﺪرة ا=ﺘﻔﺎوﺗﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ا=ﻮارد وﺗﺄﺛﻴﺮات ا=ﺴﺘﺤﺪﺛﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ أﻋﻠﻦ ﻣﺆ‪w‬ﺮ »أ=ﺎ آﺗﺎ« أن اﻷوﺿﺎع اﻟﺼﺤﻴﺔ =ﺌﺎت ا=ﻼﻳ‪ g‬ﻣﻦ اﻟﺒﺸﺮ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿـﺮ ﻫـﻲ أوﺿـﺎع ﻏـﻴـﺮ ﻣـﻘـﺒـﻮﻟـﺔ‪ ،‬وﺧـﺼـﻮﺻـﺎ ﻓـﻲ‬

‫‪57‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ .‬ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻻ ﻳﺘﻤﺘـﻌـﻮن ‪n‬ـﻴـﺰة اﻟـﺮﻋـﺎﻳـﺔ‬

‫اﻟﺼﺤﻴﺔ ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ‪ .‬وﻻ ﺗﻌﻜﺲ اﻷرﻗﺎم اﳋﺎﺻﺔ ﺑـﻌـﺪد ا=ـﺴـﺘـﺸـﻔـﻴـﺎت‪ ،‬وﻋـﺪد‬
‫أﺳﺮة ا=ﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‪ ،‬وﻋﺪد اﻷﻃﺒﺎء‪ ،‬واﻷﻃﻘﻢ اﻟﻔﻨﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ ا=ﻌﺎوﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪ ،‬ﻻ‬
‫ﺗﻌﻜﺲ ﺑﺪﻗﺔ وﺿﻊ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻻ ﻣﺠﺎل ﻹﺟﺮاءات أﻓﻀـﻞ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ا=ﺴﺘﻮى ا=ﺮﺟﻮ اﻟﺬي ‪o‬ﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎره ﻛﺎﻓﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻫﻮ ﻣﻮﺿﻊ ﺧﻼف‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﻬﻨﺪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪،‬‬
‫ﻛﺎن ﻫﻨﺎك ﻣﺴﺘـﺸـﻔـﻰ واﺣـﺪ ﻟـﻜـﻞ ‪ ١٩٤٦‬ﺷﺨﺼـﺎ ﻋـﺎم ‪ ،١٩٧٤/ ١٩٧٣‬وﻃﺒـﻴـﺐ‬
‫واﺣﺪ ﻟﻜﻞ ‪ ٣٩٧٠‬ﺷﺨﺼﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﺒﺮازﻳﻞ ﻣﺴﺘﺸﻔﻰ واﺣﺪ ﻟﻜﻞ ‪٢٦٣‬‬
‫ﺷﺨﺼﺎ‪ ،‬وﻃﺒﻴﺐ واﺣﺪ ﻟﻜﻞ ‪ ٢٠٢٤‬ﺷﺨﺼﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻋﺎم ‪ ،١ ٩٧١‬ﺑﻠﻐﺖ ﻫﺬه‬
‫اﻷرﻗﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﻣﺴﺘﺸﻔﻰ واﺣـﺪا ﻟـﻜـﻞ ‪ ،٤٦٠‬وﻃﺒﻴﺒﺎ واﺣﺪا ﻟﻜـﻞ ‪،١٨٠٨‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺑﻠﻐﺖ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘـﺤـﺪة ﻋـﺎم ‪ ١ ٬١٩٧٣/١٩٧٤‬ﻟﻜـﻞ ‪ ١٣١‬و‪ ١‬ﻟﻜﻞ ‪٦٢٩‬‬
‫)‪(١١‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‬

‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪:‬‬
‫ﺗﺘﺤﺪد ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺪرﺟﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﺑﺎﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ‪o‬ﻴﻞ إﻟﻰ ﻓﺮض ‹ﻂ ﻣﻮﺣﺪ‪ .‬ﻓـﺎﻟـﻘـﺮارات ا=ـﺘـﺼـﻠـﺔ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ وﻣﺤﺘﻮى وﻣﺪة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ أﺻﺒﺤـﺖ ‪w‬ـﺜـﻞ ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ اﳊـﺎﺿـﺮ ﻣـﺴـﺎﺋـﻞ‬
‫روﺗﻴﻨﻴﺔ ﻋﻨﺪ وﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ اﺧﺘﺎرت‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‪‹ ،‬ﻂ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻷﻛﺎد‪o‬ﻲ اﻟﻐﺮﺑﻲ‪ .‬وﻧﻈﺮا ﻷن اﻷﻣﻴﺔ ﻣﺘﻔﺸﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ‬
‫ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﻟﺬا ﻓﻼ ﺧﻼف ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬أﻣﺎ ﻣﺎ ﻋﺪا‬
‫ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻓﻬﻨﺎك ﺛﻼﺛﺔ ﺳﺒﻞ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ أﻣﺎم ا=ﻮاﻃـﻦ اﻟـﺸـﺎب‪ :‬اﻟـﺘـﻌـﻠـﻴـﻢ‬
‫اﻷﻛﺎد‪o‬ﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ا=ﻬﻨﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺒﻴﺌﻲ )‪n‬ﻌﻨﻰ اﻟﺘﺄﻗﻠﻢ اﻷﻓﻀﻞ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﶈﻠﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﺼﻴﺎدﻳﻦ واﻟﺮﻋﺎة‪ ..‬اﻟﺦ‪ ،‬ﻣﻊ أوﺿﺎﻋﻬﻢ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ(‪.‬‬
‫ور‪n‬ﺎ ﺗﻮﺿﺢ اﻟﻨﺴﺐ ا=ﺌﻮﻳﺔ ﻟﻸﻣﻴﺔ ﻣﻘﺪار اﳉﻬﺪ اﻟﺬي ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺑﺬﻟﻪ ﻟﻠﻘﻀﺎء‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻮﺿﺢ اﻟﻨﺴﺐ ا=ﺌﻮﻳﺔ ﻟﻌﺪد اﻷﻃﻔﺎل ا=ﻠﺘﺤﻘ‪ g‬ﺑﺎ=ﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻸﻃﻔﺎل داﺧﻞ ﻓﺌﺘﻬﻢ اﻟﺴﻨﻴﺔ ﻣﻘﺪار اﳉﻬﺪ اﻟﺬي ﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﺑﺬﻟﻪ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﺳﺘﻴﻌﺎب اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻟﻜﻞ اﻷﻃﻔﺎل‪ .‬وﻫـﺬه ا=ـﺮﺣـﻠـﺔ ﻫـﻲ‬
‫أﻗﺼﻰ ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻘﺪﻣﻪ ﺑﻠﺪان ﻧﺎﻣﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎم‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي واﳉﺎﻣﻌﻲ ﻋﻨﺼـﺮا ﻣـﻬـﻤـﺎ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺎﺳـﺘـﻤـﺮار اﻟـﺘـﻄـﻮر‬

‫‪58‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬وﻫﻤﺎ ﻣﺠﺎﻧﻴﺎن ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﺗـﺪﻋـﻮ اﳊـﺎﺟـﺔ إﻟـﻰ‬

‫ﲢﺴ‪ g‬ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻓﻲ ﻛﻞ ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت‪.‬‬
‫إن اﻹ=ﺎم ﺑﺎﻟﻘﺮاءة واﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻼﺣﻘﺔ‪ ،‬ﻳﻌـﺰزان إﻣـﻜـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻐﺬاء‪ ،‬وا=ﺴﻜﻦ‪ ،‬واﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ا=ﺴﺘﻮى ا=ﻌﻴﺸﻲ ﺑﻮﺟﻪ‬
‫ﻋﺎم ; ﻛﻤﺎ ﻳﺆدﻳﺎن إﻟﻰ ﺗﻌﻤﻴﻖ اﻟﻮﻋـﻲ ﺑـﻨـﻮاﺣـﻲ اﻟـﻘـﺼـﻮر وإﻟـﻰ ﺗـﻌـﺰﻳـﺰ ﻓـﺮص‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﳊﺎﺟﺔ ﺗﺪﻋﻮ إﻟﻰ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻌﻠﻴﻢ اﻟﻜﺒﺎر‪.‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬اﻟﺒﺪء ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻦ أﺟـﻞ‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﻠﻤ‪ .g‬وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬا اﻟﻬﺪف ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗـﻘـﺪ‪¤‬‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺣﺮﻓﻲ‪ ،‬وأن ﻳﺘﻢ رﺑﻂ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ا=ﻬﻨﻲ ﺑﺎﺣـﺘـﻴـﺎﺟـﺎت اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻊ ﻣـﻦ‬
‫اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻷﺷﻴﺎء اﻟﺘﻲ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﺗﺜﻴﺮ اﻷﺳﻒ أن اﻟﻨﺎس ﻓﻲ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﻻ ‪o‬ﻠﻜﻮن ﻓﺮﺻﺔ ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻜﺎﻣـﻠـﺔ ﻓـﻲ ﺻـﻨـﻊ اﻟـﻘـﺮار‪ ،‬وأن ذﻟـﻚ ﻳـﺮﺟـﻊ ﻓـﻲ‬
‫اﻷﺳﺎس إﻟﻰ ﻧﻘﺺ ﺗﻌﻠﻴﻤﻬﻢ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺘﻤﺜﻞ أﺣﺪ أﻫﻢ أﻫﺪاف اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫ﻓﻲ ‪w‬ﻜ‪ g‬ا=ﻮاﻃﻦ ﻣﻦ ﺻﻨﻊ ﻗﺮارات ﺻﺎﺋﺒﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻣﺠﺮد أن ﻳﺼﺒﺢ ﻋﺎﻣﻼ‬
‫ﻣﺎﻫﺮا ﻓﻲ أﺣﺪ ﻣﻮاﻗﻊ اﻹﻧﺘﺎج‪ .‬ﻓﺎﻻﺳﺘﺨﺪام اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻔﺮد‪ ،‬و‪w‬ﻜﻴﻨﻪ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ ﻓﺮدﻳﺘﻪ‪ ،‬وﻣﻦ أن ﻳـﺼـﺒـﺢ ﻣـﻨـﺘـﺠـﺎ‪ ،‬وأن‬
‫ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻲ اﻧﺴﺠﺎم ﻣﻊ اﻵﺧﺮﻳﻦ‪ .‬إن اﻟﻮاﺟﺐ اﻷول ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﻫﻮ أن ﻳﺰود اﻟﻔﺮد‬
‫ﺑﻔﺮﺻﺔ ﺗﺮﻗﻴﺔ وﺿﻌﻪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ /‬اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬إﻻ أن ﻋﻠﻴﻪ أﻳﻀﺎ أن ﻳﺪرﺑﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻬﻨﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ; وأن ﻳﻐﺮس ﻓﻴﻪ ﻣﻮاﻗﻒ إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﲡﺎه اﻟﻌﻤﻞ واﻹﻧﺘﺎﺟـﻴـﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺸﺄ ﺻﺮاﻋﺎت ﺑ‪ g‬اﻟﻔﺮد واﳊﺎﺟﺎت‪ ،‬واﻟﺮﻏﺒﺎت اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﻫﺬه اﻟﺼﺮاﻋﺎت ‪o‬ﻜﻦ ﺣﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ا=ﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﻢ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻄﻼب إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻓﺌﺎت ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﺪراﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﻫﻮ ﻣﺘﺒﻊ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫ﺗﺘﺰاﻳﺪ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻣﻊ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻔﺎف إﻟﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫ا=ﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻷﺳﻮاق اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺰاﻳﺪ ﻣﻊ ﲢﺴﻦ اﻷوﺿﺎع اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‬
‫واﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﻀﻰ ﻋﻠﻰ اﳊﻴﺎزات وا=ﻨﺸﺂت اﻟﺼﻐﻴﺮة ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫اﳊﻴﺎزات وا=ﻨﺸﺂت اﻷﻛﺒﺮ‪ ،‬ﻳﻔﻘﺪ ا=ﻼﻳ‪ g‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﻣﺼﺪر رزﻗﻬﻢ وﻳﻠﺘﺤﻘﻮن‬

‫‪59‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺑﺼﻔﻮف اﻟﻌﺎﻃﻠ‪ .g‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻣﺸﻜﻼت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ‪o‬ﻜﻦ إﺧﻔﺎؤﻫﺎ ﻣﻦ ﺧـﻼل‬

‫ﺗﻮﻓﻴﺮ أﻋﻤﺎل ﻻ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸداء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﺄﺧﺬ ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑ‪ g‬اﻟـﺰراﻋـﺔ واﻟـﺼـﻨـﺎﻋـﺔ‬
‫وداﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬وﻳﺮﺗﺒﻂ ﺗـﻮاﻓـﺮ ﻓـﺮص اﻟـﻌـﻤـﻞ أﺳـﺎﺳـﺎ ﺑـﺤـﻔـﺰ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻔﻌﺎل وﺗﺮاﻛﻢ رأس ا=ﺎل‪ ،‬وﻛﻼﻫﻤﺎ أﻣﺮ ﻳﺼﻌﺐ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫)‪(١١‬‬
‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﻌﺮوف أن ﻣﺸـﻜـﻼت اﻟـﺒـﻄـﺎﻟـﺔ ﺗـﺼـﺒـﺢ أﻛـﺜـﺮ ﺗـﻔـﺎﻗـﻤـﺎ ﻓـﻲ ا=ـﺮاﻛـﺰ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ /‬اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﻷﺟﻮر ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ .‬ﻓﻘﺪ أوﺿﺢ أﺣﺪ ﺗﻌﺪادات‬
‫اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ـﺜـﺎل‪ ،‬أن ﻓـﻲ اﻟـﻘـﺎﻫـﺮة واﻹﺳـﻜـﻨـﺪرﻳـﺔ ‪ % ١٦‬ﻣﻦ اﻟﻘـﻮة‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ا=ﺼﺮﻳﺔ‪ ،‬وأن ﻓﻴﻬﻤﺎ أﻳﻀﺎ ‪ %٢٦‬ﻣﻦ ﻋﺪد اﻟﻌﺎﻃﻠ‪ g‬ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻛﻠﻬﺎ‪(١٧) ،‬‬

‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮﻫﺎ ﺗﻘﺪﻳـﺮا دﻗـﻴـﻘـﺎ ﻓـﻲ‬
‫اﻷﻣﺎﻛﻦ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ .‬وﻳﻘﺴﻢ ﻓﺮﻳﺪﻣﺎن وﺳﻮﻟﻴﻔﺎن ﺑﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﳊﻀﺮﻳﺔ إﻟـﻰ‬
‫ﻋﺪة ﻓﺌﺎت‪ :‬ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻬﺎ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ا=ﺘﻨﻮﻋﺔ وﻣﻘﺎﻳﻴﺴﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج واﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻬﻮﻟﺔ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬واﻟﻄﺎﻗﺔ اﻻﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ا=ﺄﺟﻮر )ﻣﻘﺎﺳﻪ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﺌـﻮﻳـﺔ ﻣـﻦ ﻗـﻮة‬
‫اﻟﻌﻤﻞ(‪ (١٨) .‬وﻳﻘﺘﺮح اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﺎ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻜﻴﻚ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﳊﻀﺮﻳﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻋﻤﺎل ﻋﺎﻃﻠ‪ ،g‬وﻋﻤﺎل ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮن ﻓﻲ »اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺸﺎرع« ﺑﺎ=ﺪن )ﻗﻄﺎع‬
‫ا=ﺸﺮوع اﻟﻔﺮدي(‪ ،‬وﻋﻤﺎل ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮن ﻓﻲ ﻗﻄﺎع ا=ﺸـﺮوع اﻷﺳـﺮي‪ ،‬وأﺧـﻴـﺮا‬
‫ﻋﻤﺎل ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻜﺒﻴﺮة‪.‬‬
‫وﺗﺆدي اﻟﻈﺮوف اﶈﺴﻨﺔ ﻓﻲ ا=ﺪن إﻟﻰ ﺟﺬب ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﻬﺎﺟـﺮﻳـﻦ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺮﻳﻒ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﻣﻦ ﺣﺪة ﻣﺸﻜﻼت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﻮﻳﻞ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ا=ﻘﻨﻌﺔ إﻟﻰ ﺑﻄﺎﻟﺔ ﺻﺮﻳﺤﺔ‪ .‬وﺗﻮﺻﻲ وﺛﻴﻘﺔ‬
‫=ﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺘﺸﺠﻴـﻊ اﻟـﻘـﻄـﺎع ﻏـﻴـﺮ اﳊـﻜـﻮﻣـﻲ ﻓـﻲ ا=ـﺪن ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫)‪(١٩‬‬
‫ﺗﺨﻔﻴﻒ اﻟﻌﺐء ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺣﺎﺟﺎت اﻷﻓﺮاد ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ دراﺳﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻮض‬
‫واﻟﻄﻠﺐ‪ :‬ﻋﺪد اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮن إﻟﻰ ﻋﻤﻞ‪ ،‬وﻋﺪد اﻟﺬﻳﻦ ‪o‬ﻜﻦ اﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻬﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻋﺪد اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴﺘﺤﻮﻟﻮن إﻟﻰ ﻋﻤﺎﻟﺔ‬
‫زاﺋﺪة ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﻘﺘﺮﺣﺔ‪ ،‬وﻋﺪد اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴﺒﻘﻮن ﻓﻲ اﻟﺸﺎرع‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﺑﺬﻟﺖ ﻣﺤﺎوﻻت ﻋﺪة ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﶈﺘﻤﻠﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬

‫‪60‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻜﺎن‪ .‬واﻟﻔﺮق ﺑ‪ g‬ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ واﳊﺠﻢ اﻟﻔﻌﻠﻲ‬

‫ﻟﻠﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ‪o‬ﺜﻞ ﺗﻘﺪﻳﺮا ﺗﻘﺮﻳﺒﻴﺎ ﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﺒﻄـﺎﻟـﺔ‪ .‬وﻫـﺬا ا=ـﻨـﻬـﺞ‪ ،‬ﺑـﻄـﺒـﻴـﻌـﺔ‬
‫اﳊﺎل‪ ،‬ﺑﺪاﺋﻲ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﺤﻠﻞ ﺣﺎﺟﺎت اﻻﺳﺘﺨﺪام إﻟﻰ ﻓﺌﺎت وﻇﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ‬
‫وﺟﺪ اﻟﻄﻮﺧﻲ أن اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﶈﺘﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺗﺸﻤﻞ اﻷﻓﺮاد ﺑ‪ g‬ﺳﻦ ‪٦‬‬
‫ﺳﻨﻮات و ‪ ٦٥‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬أي أﻧﻬﺎ ﺗﺸﻤﻞ اﻷﻃﻔﺎل‪– ،‬ﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﻀﺨﻢ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﶈﺘﻤﻠﺔ ﺑﺼﻮرة زاﺋﺪة‪ (٢٠) .‬ﻓﺎﻷﻃﻔﺎل ﻳﺸﻜﻠﻮن ﻋﺎدة ﺟﺰءا ﻣﻦ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ا=ﺆﺛﺮة ﻓﻲ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﶈﺘﻤﻠﺔ ﺗﻘﺒﻞ اﻟﻘﻴﺎس ﻣﺜﻞ‪ :‬ﻣﻌﺪل اﻟﻨﺸﺎط‪ ،‬واﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺸـﺎرﻛـﺔ ﻛـﻞ‬
‫ﻓﺌﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﺧﺮى ﻳﺘﺴﻢ ﺑﻄﺎﺑﻊ ﻛﻴﻔﻲ وﻻ ﻳﻘﺒﻞ اﻟﻘﻴﺎس‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬
‫أﺛﺮ ﺑﻌﺾ ا=ﺘﻐﻴﺮات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳊﺎﺟﺎت وﺣﺪود اﻟﻔﻘﺮ‬

‫ﻳﻮﺣﻲ اﻟﺘﺮاﺑﻂ اﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑ‪ g‬ﻋﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت واﻟﻔﻘﺮ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻵﺧﺮ‪ .‬وﻳﺴﺘﻠﺰم ﺗﻌﻴ‪ g‬ﺧﻂ أوﺣﺪ ﻟﻠﻔﻘﺮ أن ﲢﺪد ﺗﻠﻚ‬
‫اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻣـﻌـﺎ اﳊـﺪ اﻷدﻧـﻰ ﻣـﻦ ﻣـﺴـﺘـﻮى‬
‫ا=ﻌﻴﺸﺔ‪ .‬وﻣﻜﻤﻦ اﳋﻄﺮ ﻫﻨﺎ ﻫﻮ أن اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى ا=ﻌﻴﺸﺔ ‪o‬ﻜﻦ‬
‫أن ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻏﻴﺮ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺪﺧﻞ وإﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ‪w‬ﺜﻞ ﺗﻄﻠﻌﺎت ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻛﺮاﻣﺔ اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ا=ﻮاءﻣﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﺪﺧﻞ‬
‫واﻹﻧﻔﺎق‪ .‬وﻗﺪ ﻛﺸﻒ ﺗﻌﺪاد ﺣﺪﻳﺚ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﻣـﺼـﺮ أن اﻷﺳـﺮ اﻟـﺘـﻲ ﻳـﻘـﻞ‬
‫دﺧﻠﻬﺎ ﻋـﻦ ‪ ٢٠٠٠‬ﺟﻨﻴﻪ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻻ ﺗﺴـﺘـﻄـﻴـﻊ ذﻟـﻚ‪ (٢١) .‬وﻳﺒﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳـﻂ اﻟـﺪﺧـﻞ‬
‫اﻟﻔﺮدي ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٢٨٠‬دوﻻرا‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻫﺬا اﳊﺪ اﳋﺎص ﻟﻠﻔﻘﺮ‬
‫ﻟﻸﺳﺮة )أي ‪ ٢٠٠٠‬ﺟﻨﻴﻪ ﺳﻨﻮﻳﺎ( ﻫﻮ أﻋﻠﻰ ‪n‬ﺮاﺣﻞ ﻣﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﻔﺮد‪.‬‬
‫ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺣﺪدﻧﺎ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﻨﺎ ﻟﻠﺪﺧﻞ اﻟﻔﺮدي ﺑـﻮﺻـﻔـﻪ ﺣـﺪا ﻟـﻠـﻔـﻘـﺮ ﻓـﺈن‬
‫اﻟﺪﺧﻮل اﻷﻗﻞ ﻣﻨﻪ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺜﻴﺮ إﻟﻰ اﻟﻔﻘﺮ ا=ﻄﻠﻖ‪o ،‬ﻜﻦ أن ‪w‬ﺜﻞ ﻧﻬﺠﺎ آﺧـﺮ‬
‫ﻓﻲ ﻗﻴﺎس اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻪ ﻗﺪ ﺟﺮى ﺑﻌﺾ ا=ﻨﺎﻗﺸـﺎت ﺣـﻮل ﺣـﺪ‪ ،‬أو‬
‫ﺧﻂ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﻣﻌﺮف وﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ دوﻟﻴﺎ إﻻ أن اﻟﻔﻮارق اﶈﻠﻴـﺔ اﻟـﻀـﺨـﻤـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻘﻮة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ا=ﺘﻐﻴﺮات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﲡﻌﻞ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ا=ﻘﻴﺎس اﻟﻌﺎ=ﻲ‬
‫ﻋﺪ‪ ¤‬اﳉﺪوى‪(٢٢) .‬‬

‫‪61‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻫﻨﺎك ﻣﺤﺎوﻟﺔ أﻛﺜﺮ دﻗﺔ ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﺻﺎﻏﻬﺎ رﺿﻮان‪ (١٢) ،‬وﻳﺘﻤﻴﺰ‬
‫ﻧﻬﺠﻪ ﺑﺄﻧﻪ ﻳﻔﻴﺪ ﻓﻲ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺣﺪود اﻟﻔﻘﺮ ﻓـﻲ ا=ـﺎﺿـﻲ )اﻋـﺘـﻤـﺎدا ﻋـﻠـﻰ ﺗـﻮاﻓـﺮ‬
‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت(‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻣﺠﺮاﻫﺎ ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟـﺰﻣـﻦ‪ .‬وﻳـﺘـﺄﻟـﻒ ﻫـﺬا ا=ـﻨـﻬـﺞ ﻣـﻦ‬
‫اﳋﻄﻮات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻳﺘﻢ ﲢﻠﻴﻞ ﻣﺘﻮﺳﻂ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻟﻠﻔﺮد إﻟﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ أﺻـﻨـﺎف‬
‫اﻟﻄﻌﺎم اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺸﺒﻊ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﻠﻜﻬﺎ ﻋﺎدة اﻟﻄﺒﻘﺎت‬
‫اﻟﻔﻘﻴﺮة‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻮﺟﺒـﺔ اﻷرﺧـﺺ ﺗـﻜـﻠـﻔـﺔ ﺑـﻀـﺮب ﻛـﻤـﻴـﺎت أﺻـﻨـﺎف‬
‫اﻷﻃﻌﻤﺔ ا=ﺪرﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻌﺮ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻟﻮﺣﺪة اﻟـﻮزن ﺧـﻼل اﻟـﻌـﺎم‬
‫اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻪ إﺟﺮاء اﻟﺪراﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺗﻮزﻳﻊ اﻷﺳﺮ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻓﺌﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻌﺎم ﻳـﺘـﻢ‬
‫ﲢﺪﻳﺪ ﺗﻠﻚ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺎرب إﻧﻔﺎﻗﻬﺎ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﻐـﺬاء ﻗـﻴـﻤـﺔ اﻟـﻮﺟـﺒـﺔ‬
‫اﻷرﺧﺺ ﺗﻜﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻗﻴﻤﺔ ا=ﻜﻮن ﻏﻴﺮ اﻟﻐﺬاﺋﻲ اﻟﺬي ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﻬﺬا اﳊـﺪ اﻷدﻧـﻰ‬
‫ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﻀﺎف ﻗﻴﻤﺔ ا=ﻜﻮن ﻏﻴﺮ اﻟﻐﺬاﺋﻲ إﻟﻰ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻮﺟﺒﺔ اﻷرﺧﺺ ﺗﻜﻠـﻔـﺔ‪.‬‬
‫و‪o‬ﺜﻞ ﺣﺎﺻﻞ اﳉﻤﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪﺧﻞ اﻷﺳﺮي اﻟﻀﺮوري ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﺣﺪ أدﻧﻰ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ واﻻﺳﺘﻬﻼك اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬أو ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺘﺮف ا=ﺆﻟﻒ ﺑﺄن ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﳋﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﻫﻮ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺗﻌﺴﻔﻲ ﺑﺎﻟـﻀـﺮورة‪،‬‬
‫وأﻧﻪ ﻳﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ أوﺟﻪ ﻗﺼﻮر ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬إﻻ أن ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أﻧﻪ ﻳﻨﺴﻖ ‪w‬ﺎﻣﺎ ﻣﻊ‬
‫اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت ا=ﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ ﻣﻌﻄﻴﺎت أﺧﺮى‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن درﺟﺔ ﻋﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻻ ﺗﺮﺗـﺒـﻂ ﺑـﺨـﻂ اﻟـﻔـﻘـﺮ‬
‫وﺣﺪه‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺮﺗﺒﻂ أﻳﻀﺎ ﺑﻘﺪرة اﻷﺳﺮة ﻋﻠـﻰ ﲢـﻘـﻴـﻖ اﻟـﺪﺧـﻞ‪ .‬ﻓـﻔـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻔﻘﻴﺮة ﳒﺪ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻮق ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺮﻏﻢ ﺿﻌﻒ ﻗﺪرﺗﻬﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺪﺧﻞ‪ .‬وﻗﺪ أوﺿﺤﺖ دراﺳﺔ ﻋﻦ اﻷﺳﺮ ا=ﺼﺮﻳﺔ ا=ﻨﺘﻤﻴﺔ ﻟﻠﻄﺒﻘﺔ‬
‫اﻟﻮﺳﻄﻰ اﳊﻀﺮﻳﺔ أن اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺬاء ﻳﺒﻠـﻎ ‪ %٦٠‬ﻣﻦ دﺧﻞ اﻷﺳﺮة‪ ،‬وﻫﻮ‬
‫رﻗﻢ ﻳﻘﻞ ﻗﻠﻴﻼ ﻋﻦ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻔﻘﻬﺎ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺒﻠﻎ‬
‫‪(١٧).%٦٣‬‬

‫وﻳﺬﻫﺐ ﻛﺮ‪ (٢٣) ¤‬ﻓﻲ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﳋﻂ اﻟﻔﻘﺮ‪-‬ﻓﻲ دراﺳﺘﻪ ﳊﺮﻛﺔ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‬

‫‪62‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪-‬إﻟﻰ أﻧﻪ ﻣـﺴـﺘـﻮى اﻟـﺪﺧـﻞ اﻟـﺬي ﻳـﻜـﻔـﻲ ﺑـﺎﻟـﻜـﺎد ﻹﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻔﺮد‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﺨﺘﺎر ﻣﻨﻬﺞ رﺿﻮان ﻣﻦ ﺑ‪ g‬ا=ﻨﺎﻫﺞ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻮﺿﻊ‬
‫ﺣﺪود »ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮاء«‪-‬اﻗﺘﺮﺣﻬـﺎ أﺗـﻜـﻨـﺴـﻮن )‪ ،(٢٤‬وﺑﺘﺒﻨﻲ ﻫﺬه اﻟﻨﻈـﺮة ﻳـﺼـﺒـﺢ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺤﺼﻮرا ﻓﻲ ﻓﻜﺮة ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻳـﻌـﻴـﺪﻧـﺎ ﻣـﺮة أﺧـﺮى إﻟـﻰ ﺗـﻌـﺮﻳـﻒ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺸﻤﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ رأﻳﻨﺎ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫ﻏﻴﺮ اﻟﻔﺴﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻤﻮ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻛﺮ‪¤‬‬
‫ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاء وﺣﺪﻫﺎ‪ .‬وﻣﻔﻬﻮم ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل أن ذﻟﻚ ﻳﺮﺟﻊ إﻟﻰ اﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻺﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺬاء ﻟﻠﻔﺌﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ وﻣﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻣـﺼـﺮ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ إذا ﻣﺎ أﺧﺬت اﻟﺸﻮاﻏﻞ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر أﻳﻀﺎ ﻋـﻨـﺪ ﺗـﻌـﺮﻳـﻒ ﺧـﻂ‬
‫اﻟﻔﻘﺮ ا=ﺼﺮي ﻓﺴﻮف ﻳﺮﺗﻔﻊ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ‪.‬‬

‫أﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﻨﺎول اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬

‫إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﻬﺪف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻨﻬﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ إﺷﺒﺎع ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷوﻟﻴﺔ ﺧﻼل ﺟﻴﻞ واﺣﺪ‪ ،‬أو ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ .٢٠٠٠‬وﻳﺤﺎول‬
‫ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ‪ ،‬ﺑﺼﻮره ﻣﺤﺘﻮﻣﺔ وﻣﻨﻄﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻠﻮغ ﻫﺬا اﻟـﻬـﺪف ﻣـﻦ ﺧـﻼل اﻟـﻨـﻤـﻮ‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﺟﺪﻳﺪ‪ .‬وﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض ﻳﺘﻢ وﺿﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺘ‪ g‬ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺘ‪ g‬ﻣﻦ‬
‫اﻷﻫﺪاف‪ .‬ﺗﺘﻌﻠﻖ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋـﺔ اﻷوﻟـﻰ ﺑـﺼـﻔـﺔ أﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﺑـﺤـﺎﺟـﺎت اﻻﺳـﺘـﻬـﻼك‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﻐﺬاء‪ ،‬وا=ﺄوى‪ ،‬وا=ﻠﺒﺲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﺘﺼﻞ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه‬
‫اﻟﻌﺬﺑﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﳋﺪﻣﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﺢ اﺧﺘﻼف ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ ﻋﻦ اﻟﻨﻬﺞ ا=ﺮﺗﺒﻂ ‪n‬ﻔﻬﻮم اﻟﻔﻘﺮ ﻓـﻲ ﺛـﻼث‬
‫ﻣﺠﺎﻻت ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻴﺔ ﻫـﺎﻣـﺔ‪ :‬أوﻻ‪ ،‬إن ﻧـﻬـﺞ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻳـﻔـﺘـﺮض أن‬
‫اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻨﺘﺸﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳـﻊ‪ ،‬وﻣـﻦ ﺛـﻢ ﻓـﺈﻧـﻪ ﻳـﻮﺟـﻪ ﻧـﺸـﺎﻃـﻪ إﻟـﻰ ﺟـﻤـﻬـﻮر‬
‫اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬وﻟﻴﺲ إﻟﻰ ﻓﺌﺎت ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺪﺧـﻞ‪ .‬ﺛـﺎﻧـﻴـﺎ‪ ،‬ﻳـﻌـﻨـﻰ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ ﺑﺰﻳﺎدة ا=ﻌﺮوض ﻣـﻦ اﻟـﺴـﻠـﻊ و اﳋـﺪﻣـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﻀـﺮورﻳـﺔ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ‬
‫ﻣﺠﺮد إﻋﺎﻧﺔ اﻟﻔﻘﺮاء‪ .‬ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ ،‬اﻟﺘﺸﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﳉﻤﺎﻫﻴﺮﻳﺔ ﻓـﻲ‬

‫‪63‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺣﺘﻰ ﻻ ﺗﻨﻄﻤﺲ ﻣﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﻷﻫﺪاف ﺧﻼل ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬واﻟﻮاﻗﻊ أن أﻫـﺪاف اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻳﻘﻮل ﻟﻴﺴﻚ‪ (٧) ،‬ﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ ا=ﻄﻠﻖ‪ ،‬ﺑﻞ ‪w‬ﺘﺪد‬
‫ﻟﺘﺸﻤﻞ إﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت ﺗﻌﻠﻮ وﺗﻔﻮق ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻘﺎء )ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ( ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻘﺪم‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬وﺑﺼﻴﺎﻏﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﻨﺤﻮ‪o ،‬ﻜﻦ ﻟﻨﻬﺞ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ أن‬
‫ﻳﻠﻘﻰ اﻟﻘﺒﻮل ﻣﻦ وﺟﻬﺔ اﻟﻨﻈﺮ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻞ ﻣﺴﺘﻮاﻫﺎ ا=ﻌﻴﺸﻲ‬
‫ﻋﻦ ﻣﻘﻴﺎس ﻣﻌ‪ g‬ﻟﻠﺤﺪ اﻷدﻧﻰ =ﺴﺘﻮى ا=ﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻗﻄﺎﻋﻬﺎ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﺴﻤﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻓﻲ ﻛﻞ اﳉﺒﻬﺎت ﻓﻲ وﻗﺖ واﺣﺪ ﺗﺪﻋﻴﻤﺎ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﻳﻊ وﻟﻠﻨﻤﻮ‪ .‬وﻣـﻦ‬
‫أﻣﺜﻠﺔ ذﻟﻚ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺘﻐﻴﺮات ﻓﻲ ‹ﻂ اﻟﻨﻤﻮ واﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮارد اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣـﻦ ﺧـﻼل‪) :‬أ(‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ إﻧﺘﺎج ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻜﺜﻴﻔﺔ‪) ،‬ب( إدﺧﺎل ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬
‫أﻋﻠﻰ ﻟﻠﻔﻘﺮاء اﻟﻌﺎﻣﻠ‪) ،g‬ﺟـ( اﺳﺘﻐﻼل أﻛﺒﺮ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻄﺒـﻴـﻌـﻴـﺔ اﶈـﻠـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘﻐﻴﺮات ﻓﻲ ‹ﻂ اﻟﺘﻮزﻳﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل‪) :‬أ( ﺗﻌﺒﺌﺔ ا=ﺘﻌﻄﻠ‪ g‬ﻋﻦ اﻟﻌﻤـﻞ‬
‫واﻟﻌﻤﺎل ا=ﺆﻗﺘ‪ g‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ ﻓـﺮص ﻋـﻤـﻞ ﻛـﺎﻓـﻴـﺔ‪) ،‬ب( إﻋـﺎدة ﺗـﻮﺟـﻴـﻪ‬
‫اﳋﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﳉﻤﺎﻫﻴﺮ‪) ،‬ﺟـ( ﺗﻮزﻳﻊ أﻛﺜﺮ ﻋﺪاﻟﺔ =ﻠﻜﻴﺔ اﻷراﺿﻲ‬
‫ورأس ا=ﺎل‪ ،‬أو إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻨﻄﺒﻖ أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻹﺻﻼﺣﺎت ا=ﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ وﺗﺸﻤﻞ‪) :‬أ( ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﳉﻤﺎﻫﻴﺮﻳـﺔ اﻟـﻔـﻌـﺎﻟـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار‪) ،‬ب( اﻟﺪﻋﻢ اﳊﻜﻮﻣﻲ ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬إدﺧﺎل ﺗﻐﻴﻴﺮات ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ ﻣـﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻣﻬﻤـﺔ ﲢـﻘـﻴـﻖ أﻫـﺪاف اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ ﻟـﻠـﺤـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﺟﺮاءات ﻣﺜﻞ‪) :‬أ( اﻹﺻﻼح اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﻟﻠﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎ=ـﻴـﺔ‪،‬‬
‫)ب( إﺻﻼح اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻨﻘﺪي اﻟﻌﺎ=ﻲ‪) ،‬ﺟـ( ﺗﺪﻓﻖ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﻮارد إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان‬

‫‪64‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪) ،‬د( ﺗﺨﻔﻴﻒ أﻋﺒﺎء اﻟﺪﻳﻮن‪) ،‬ﻫـ( ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼـﺎدي ﺑـ‪g‬‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻜﺬا ﻳﺘﻀﺢ أن اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﺒـﻌـﺪ أﺳـﺎﻟـﻴـﺐ‬
‫اﻟﺘﻨﺎول اﻷﺧﺮى‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وا=ﻮاﺟﻬﺔ اﳊﺎﺳﻤﺔ =ﺸﻜﻠﺔ ﻓﻘﺮ اﳉﻤﺎﻫﻴﺮ‪ .‬ﻓﻬﺬا اﻟﻨﻬﺞ ‪o‬ﺜﻞ‬
‫ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ »اﻟﺘﺮﻛﻴﺐ« اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻟﻠﺘﺠﺎرب اﻟﺴﺎﺑـﻘـﺔ‪ .‬وﻫـﻮ ﻳـﺸـﻤـﻞ ﻛـﻞ ﻋـﻨـﺎﺻـﺮ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ أﻛﺜﺮ ﺷﻤﻮﻻ وﺗﺸﺎﺑﻜﺎ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ‬
‫اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻓﻼ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﺮ ﻋﻨﺼﺮي اﻷﺻﺎﻟﺔ واﳋـﻴـﺎل‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ا=ﻼﺋﻤ‪ g‬ﻟﻪ ﻓﻲ اﻷﻃﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ‬
‫اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫(‬ ‫‪٢٥‬‬‫)‬
‫وﻓﻲ وﺛﻴﻘﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ =ﺆ‪w‬ﺮ »ﺑﻠﺪان ﺧﻄﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻮ« ﳒﺪ ﺷﺮﺣﺎ ﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺎ‬
‫ﻟﻨﻬﺞ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‪ ،‬ودراﺳـﺔ ﻟـﻠـﺨـﻴـﺎرات اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ واﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬واﳋﻴﺎرات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ا=ﺎﻧـﺤـﺔ ﻟـﻠـﻤـﺴـﺎﻋـﺪات‪.‬‬
‫ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳋﻴﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻫﻨﺎك اﻟﺘﻨﺎوب ﺑ‪ g‬إﻧﺘﺎج وﺗﺴـﻠـﻴـﻢ ﺳـﻠـﻊ‬
‫اﻻﺳﺘﻬﻼك ا=ﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﺨﻄﻂ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﺧﻠﻖ ﻗﺪرة ﻣﺘﻨﺎﻣﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻦ أﺟﻞ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻋﻤﻠﻴﺔ »ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ« ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼـﺎدي‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﺴﺮﻳﻊ ﻟﺮأس ا=ﺎل‪ ،‬واﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‪ ،‬واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟـﻴـﺎت اﳊـﺪﻳـﺜـﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺸﺘﺮط ﺗﻮاﻓﺮ ﻇﺮوف ﻛﺜﻴﺮة‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪) :‬أ( أﻧﻪ ﺳﻴﺘﻢ ﲢﻘـﻴـﻖ‬
‫اﻟﻨﻤﻮ‪) ،‬ب( ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻨﻤﻮ ﺳﻴﺴﻬﻢ ﺑﺼﻮرة آﻟﻴﺔ إﺳﻬﺎﻣﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧـﻴـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻛـﻤـﺎ ﺣـﺪث ﻓـﻲ ﺑـﺮﻳـﻄـﺎﻧـﻴـﺎ‪،‬‬
‫واﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪) ،‬ﺟـ( أن اﻟﺘﻔﺴﺦ اﻟﺒﻴﺌﻲ اﻟﻨﺎﺟﻢ‬
‫ﻋﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﺮﻳﻊ‪ ،‬ﻣﻘﺘﺮﻧﺎ ﺑﺎﻟﺘﻔﺴﺦ اﻟﺬي ﳒﻢ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻔﻘﺮ ﻟﻦ ﻳﻀﻴﻒ‬
‫ﺟﺪﻳﺪا ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﻌﺪي اﳊﺪود‪) ،‬د( أن اﻟﻔﻘﺮاء ﺳﻴﻈﻠﻮن ﻣﻨﺘﻈﺮﻳﻦ ﻃﻮال اﻟﻔﺘﺮة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺴﺘﻐﺮﻗﻬﺎ ﻣﺨﻄﻄﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺼﻞ إﻟﻴﻬﻢ‪ ،‬وﺗﺼﺒﺢ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻤ‪ g‬أﺳﻠﻮب ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ ﻟﺪرﺟﺔ ﺗﻠﻴﻖ ﺑﻜﺮاﻣﺘﻬﻢ ﻛﺒﺸﺮ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺳﻮف ﺗﺘﻀﻤﻦ اﳋﻴﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻠﻔﻘﺮاء‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺗﻮزﻳﻊ ﻣﻠﻤﻮس ﻟﻸﺻﻮل ا=ﻮﻟﺪة ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻷرض‪،‬‬
‫وﻣﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎت اﻟﺘﻮﺻﻴﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﺧﺘﻴﺎر اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻛﺒﺪﻳﻞ ﻫﻮ‬

‫‪65‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﺧﺘﻴﺎر ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻫﻮ اﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬وا=ﻬﻢ ﻫﻨﺎ ﻫﻮ ﲡﻨﺐ اﻟﺼﺮاع ﻣﻦ ﺧﻼل‬

‫اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻛﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻠﺰم‬
‫ﻣﻬﺎرة ﻓﻲ ﺗﺼﻤﻴﻢ وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺒﺮاﻣﺞ‪.‬‬
‫وﻳﺮى اﻟﺴﻌﻴﺪ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺑﺪﻳﻞ ﻣﻦ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺼﺎدرات‪ ،‬أو ﻣﻦ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ إﺣﻼل اﻟﻮاردات‬
‫)‪ ، ( ٢٦‬ﺑﻞ ﻫﻲ ﺑﺎﻷﺣﺮى ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺟﻪ أو اﻟﺒﺪﻳﻞ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻫﺎﺗ‪ g‬اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺘ‪g‬‬
‫اﻟﻠﺘ‪o g‬ﻜﻦ أن ﺗﺘﺒﻌﺎ ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺰاﻣﻨﺔ وﻣﺘﻜﺎﻣـﻠـﺔ‪ .‬واﺳـﺘـﺮاﺗـﻴـﺠـﻴـﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ‪o‬ﻜـﻦ أن ﺗـﻌـﻨـﻲ ا=ـﺰﻳـﺪ ﻣـﻦ اﻟـﺘـﺄﻛـﻴـﺪ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﺳﻠﻊ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪) :‬أ( ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳊﺎﺟﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ‹ﻂ اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﺴﺎﺋﺪ‪،‬‬
‫ﻣﻊ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑ‪ g‬اﻟﺴﻠﻊ ذات اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻜﻠﻲ ﺠﻤﻟﻤـﻮع اﻟـﺴـﻜـﺎن‬
‫واﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﻢ ﻓﺌﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪) ،‬ب( إﻋﺪاد ﻗﺎﺋﻤـﺔ ﻣـﻔـﺼـﻠـﺔ ﺑـﺎ=ـﻮارد‬
‫اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻹﻧﺘﺎج‪) ،‬ﺟـ( ﲢﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ وﻣﺪى اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ إﺷﺒﺎﻋﻬﺎ داﺧﻞ ﺣـﺪود ﻗـﻴـﻮد ا=ـﻮارد ا=ـﺘـﺎﺣـﺔ‪ .‬وﻓـﻲ ﻫـﺬه اﳊـﺎﻟـﺔ‬
‫‪o‬ﻜﻦ ﺗﻮﺟﻴﻪ إﺣﻼل اﻟﻮاردات ﻧـﺤـﻮ إﻧـﺘـﺎج ﺳـﻠـﻊ ﺗـﺨـﺼـﺺ ﻟـﻺﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﺻﻨﺎﻋـﺎت اﻟـﺘـﺼـﺪﻳـﺮ‬
‫ﻓﻲ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺮﺑﺢ ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﻴﺮاد ﺳﻠﻊ اﳊﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ ﻳـﺘـﻌـﺬر‬
‫إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ داﺧﻞ اﻟﺒﻼد‪ .‬وأي إﻧـﺘـﺎج ﻻ ﻳـﺴـﻬـﻢ ﻓـﻲ اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ ﻟـﻠـﺤـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺳﻴﺘﻢ ﺗﻮﺻﻴﻔﻪ ﺑﺼﻮرة ﻣﻨﻔـﺼـﻠـﺔ‪ ،‬أي ﺑـﺼـﻔـﺔ ﻣـﻨـﺘـﺠـﺎت‬
‫ﻟﻠﺴﻴﺎح ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬وﻓﻲ ﻇﻞ اﺳﺘﺨﺪام ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ ﺗﺒﺮز أﻣﺎﻣﻨﺎ ﻣﺸﻜﻠﺘﺎن‬
‫رﺋﻴﺴﺘﺎن‪) :‬أ( ﻫﺬه ا اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺆدي إﻟﻰ ا=ـﻐـﺎﻻة ﻓـﻲ ﺳـﻴـﺎﺳـﺔ‬
‫اﻻﻛﺘﻔﺎء اﻟﺬاﺗﻲ‪ ،‬وﻓﻘﺪان ﻣﺰاﻳﺎ ﻧﺴﺒﻴﺔ =ﻨﺘﺠﺎت اﻟﺒﻼد ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎ=ﻴـﺔ‪،‬‬
‫)ب( اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ وﺟﻮد ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﺘﻌﺪدة ﻟﻠﺪﺧﻞ‬
‫ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺬﻟـﻚ ﻣـﻦ ﺿـﺮورة ﺗـﺨـﻔـﻴـﻒ‬
‫ﺣﺪة اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻨﺴﺒﻲ‪ .‬واﳊﻞ ا=ﻤﻜﻦ ﻟﻬﺬه ا=ﺸﻜﻼت ﻫﻮ ﺗﻘﺪ‪ ¤‬أﺑﺪاﻻ ﻣﺪروﺳﺔ‬
‫ﺟﻴﺪا ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺟﻤﻬﻮر ﻣﻄﻠﻊ ﺟﻴﺪا ﻋﻠﻰ أﺑﻌﺎد ا=ﺸﻜﻼت‪.‬‬
‫وﻳﻘﺪم وﻳﻠﻴﺎﻣﺰ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺟﺪﻳﺮة ﺑﺎﻻﻫﺘﻤﺎم ﻛﻤﺎ ﺗﺮاﻫﺎ اﻟﻬﻴﺌﺎت ا=ـﺎﻧـﺤـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪات ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻬﺬه اﻟﻘﻀﻴﺔ‪:‬‬

‫‪66‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫»ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ أن ﺗﺮﻛﺰ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﺗﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪة‬

‫اﻟﻔﻘﺮ‪ . ..‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺤﻮل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ اﻟـﻘـﺎﺋـﻢ ﻋـﻠـﻰ ا=ـﺸـﺎرﻛـﺔ‬
‫اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟـﺘـﻐـﻴـﻴـﺮ‪ ،‬وﻓـﻲ اﻟـﺘـﻮزﻳـﻊ اﻷﻓـﻀـﻞ ﻟـﻔـﻮاﺋـﺪه وﺗـﻜـﺎﻟـﻴـﻔـﻪ‪..‬‬
‫واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺬي ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺸﻤﻞ زﻳﺎدة ﻓﺮص اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ـﻨـﺘـﺠـﺔ‪ ،‬ودور أﻛـﺜـﺮ‬
‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ واﻟﻐـﺬاء اﻟـﻜـﺎﻓـﻲ‪ ،‬وا=ـﺰﻳـﺪ ﻣـﻦ اﺳـﺘـﺜـﻤـﺎر رأس ا=ـﺎل‬
‫اﻟﺒﺸﺮي ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﺴ‪ g‬اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬واﺗﺒﺎع ﺳﻴـﺎﺳـﺎت‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﻳﻊ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ ذﻟﻚ ﻟﻀﻤﺎن ﺣﺪ أدﻧﻰ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ«‪(٢٧) .‬‬

‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪:‬‬
‫} ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻧﻮع س اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ اﻟـﻘـﺎﺋـﻤـﺔ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺬات‪ ،‬اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻖ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺣﺎﺟﺎت ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴﻜﺎن‪،‬‬
‫وﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﻧﺘﺎج ذاﺗﻪ‪ ،‬وﺑﻮﻋﻲ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﺒﻌﺪﻫﺎ اﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺳﺎﻋﻴﺔ‬
‫إﻟﻰ ﲢﻘﻴﻖ »اﻟﺘﻌﺎﻳﺶ« ﺑ‪ g‬اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻄﺒﻴﻌـﺔ‪ (٢٨) .‬وﻳﻔﺘﺮض ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺎﻳﺶ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺣﻤﻴﻤﺔ ﻟﺪرﺟﺔ ﲡﻌﻞ اﻟﻌﻨﺼﺮﻳﻦ ا=ﻜﻮﻧ‪ g‬ﻟﻠﻨﺴﻖ ﻳﺨﻀﻌﺎن ﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬
‫ﻣﻔﻴﺪة ﻟﻜﻠﻴﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﻌﻨﻲ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﻌﻮدة إﻟﻰ أﺳﻠﻮب اﳊﻴﺎة اﻟـﺒـﺪاﺋـﻴـﺔ‪ .‬ﻓـﺎﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻫﻲ إﺣﺪى أدوات اﺳﺘﻜﺸﺎف ﺧﻴﺎرات ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﺘﺤﺪي‬
‫ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺷﻜﻞ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﻳﺘﻴﺢ ا=ﻮاءﻣﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﺘﻘﺪم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫واﻹدارة اﻟﺮﺷﻴﺪة ﻟﻠﻤﻮارد واﻟﺒﻴﺌﺔ‪ .‬وﺗﻠﺠﺄ ﻛﻞ اﳊﻠﻮل ا=ﻤﻜﻨﺔ إﻟﻰ اﺳـﺘـﺨـﺪام‬
‫اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ; وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻬﻲ ﺗﻌﺘـﻤـﺪ ﻓـﻲ اﻷﺳـﺎس ﻋـﻠـﻰ اﻻﺧـﺘـﻴـﺎرات‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻛﺘﺸﺎف اﻟﺬات ; ﻓﻬﻲ ﲢﺚ ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻲ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻌﺎون ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﶈﻠﻲ وﻓﻴﻤﺎ ﺑـ‪g‬‬
‫اﻷ{‪ .‬وﻫﻰ ﺗﻘﻨﻌﻨﺎ ﺑﺎﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺑﺤﻘﻴﻘﺔ أن أزﻣﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻇﺎﻫﺮة ﻋﺎ=ﻴﺔ‪ ،‬دون أن‬
‫ﻧﻨﻜﺮ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ اﻟﺘﻨﻮع واﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﻓﻲ ا=ـﻮاﻗـﻒ‪ ،‬وﺗـﻌـﺪدﻳـﺔ اﻟـﻘـﻴـﻢ‪ ،‬وﺗـﻌـﺪد‬
‫اﳊﻠﻮل ا=ﻤﻜﻨﺔ وا=ﺒﺘﻐﺎة‪ .‬واﻟﺘﻲ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺑﺎﺧﺘﻼف ا=ﻮﻗﻊ واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ واﻟﻈﺮوف‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻨﻈﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫إن ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻳﻌﻨﻲ ﻓﻲ اﻷﺳﺎس‪ ،‬اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘـﻔـﺎدة ﻣـﻦ‬

‫‪67‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻣﻮارد اﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫اﳊﺎﻟﻴﺔ واﶈﺘﻤﻠﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻳﻘﺎﺑـﻞ‬
‫ﺳﺎﺧﺲ ﺑ‪ g‬اﻟﺘﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﻲ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺬي دﻋﺎ إﻟﻴﻪ ﻏﺎﻧﺪي واﻟﺘـﻔـﻜـﻴـﺮ‬
‫اﻟﻐﺮﺑﻲ اﻟﺬي ﻳﺮى ﻓﻲ اﻟﺘﺼﺎﻋﺪ ا=ﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻄﻤﻮﺣﺎت واﳊﺎﺟﺎت واﻻﺳﺘﻬﻼك‬
‫ﻣﻌﻴﺎرا ﻟﻠﺘﻘﺪم‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻌﺮب ﻋﻦ اﻋﺘﻘﺎده ﻓﻲ أن اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ ﺗـﺮﻛـﺰ ﻓـﻲ‬
‫اﻛﺘﺸﺎف أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ا=ﻔﻴﺪة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ وا=ﺄﻣﻮﻧﺔ‬
‫ﺑﻴﺌﻴﺎ ﻓﻲ آن ﻣﻌﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻮﺿﺢ ﺑﻴﺞ )‪ (Page‬أن ﻗﺎﻋﺪة ا=ﻮارد ﻇﻠﺖ ﻣﺤﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻴﻞ ﻵﺧﺮ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻋﺠﺰ ﻛﻞ ﺟﻴﻞ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻷﺟﻴﺎل ﻋﻦ ﺗﻐﻴﻴﺮﻫﺎ ﺗﻐﻴﻴﺮا ﻣـﻠـﻤـﻮﺳـﺎ‪ (٢٩) .‬أﻣﺎ اﻵن‬
‫ﻓﻘﺪ أﺻﺒﺢ ﺿﺮورﻳﺎ‪ ،‬وﺑﻌﺪ أن ‹ﺖ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻻﺳﺘﻨـﻔـﺎد ﻗـﺎﻋـﺪة‬
‫ا=ﻮارد‪ ،‬أن ﻧﻔﻜﺮ ﻓﻲ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻤـﺤـﺎﻓـﻈـﺔ ﻋـﻠـﻰ ﺗـﻠـﻚ اﻟـﻘـﺎﻋـﺪة ﻓـﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬وﻟﻼﺣﺘﻴﺎط ﺑﻮﻋﻲ ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬وﻓﻲ ﻫﺬه اﳊﺎﻟﺔ ‪o‬ﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﺨﺘﺎر أدوات‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺗﻘﻮد اﻻﻗـﺘـﺼـﺎد ﻓـﻲ اﲡـﺎﻫـﺎت أﻛـﺜـﺮ ‪w‬ـﺴـﻜـﺎ ﺑـﻨـﻬـﺞ‬
‫اﶈﺎﻓﻈﺔ –ﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ‪w‬ﻠﻴﻪ ﻗﻮى اﻟﺴﻮق‪ .‬ﻓﺎ=ﻮﺿﻮع ا=ﻄﺮوح ﻟﻠﻨﻘﺎش ﻟﻴﺲ‬
‫ﻣﺠﺮد اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬أو اﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠـﻰ ﺑـﻌـﺾ‬
‫ﻣﻮاﺿﻊ اﳉﻤﺎل ﻷﻏﺮاض ﺗﺮﻓﻴﻬﻴﺔ )ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻬﺎ ‪w‬ﺜﻞ أﻫﺪاﻓﺎ ﻣﺸﺮوﻋﺔ(‪،‬‬
‫ﺑﻞ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪة ا=ﻮارد ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺟﻴﺪة ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻷﺣﻔﺎدﻧﺎ‪ ،‬و‪n‬ﺴﺘﻮى –ﺎﺛﻞ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻳﺎت اﳊﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬إن ﻟﻢ‬
‫ﻳﻜﻦ أﻓﻀﻞ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﻜﻦ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﺪرء ﺧﻄﺮ‬
‫اﻟﻜﻮارث اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ .‬وا=ﻘﺼﻮد ﺑﺎﻟﻜﻮارث اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻟﻜﻮارث اﻟـﻜـﺒـﺮى اﻟـﺘـﻲ ﺗـﻠـﺤـﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ أﺳﺎﺳﻬﺎ أو ﺳﺒﺒﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻘﺪ } ﺣﺼﺮ ﺣﻮاﻟﻲ ﺧﻤﺴـ‪g‬‬
‫ﻛﺎرﺛﺔ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻠﺤﻖ ‪n‬ﻨﺎﻃﻖ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻜﻮن‪ ،‬ﺑﺨﻼف أﻧﻮاع اﻟﻜﻮارث ذات‬
‫اﻷﻫﻤﻴﺔ اﶈﻠـﻴـﺔ‪ (٣٠) .‬واﻟﻜﺎرﺛﺔ اﻟﻜﺒﺮى ﺑ‪ g‬ﺗﻠﻚ اﻟﻜﻮارث ﺟﻤﻴـﻌـﺎ ﻫـﻲ زﻳـﺎدة‬
‫ﻋﺪد ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺎﻟﻢ إﻟﻰ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺼﺒﺢ اﻟﻔﻘـﺮ ﻣـﻌـﻬـﺎ داﺋـﻤـﺎ وﻏـﻴـﺮ ﻗـﺎﺑـﻞ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺌﺼﺎل‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻴﺶ اﻟﻨﺎس ﻓﻲ ﻣﺪن اﻷﻛﻮاخ‪ ،‬ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺷﻈﻒ اﻟﻌﻴﺶ‬
‫وﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﺪﺑﻴﺮ ا=ﺄﻛﻞ وا=ﻠﺒﺲ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﻌﻒ ﻻ ﺗﺴـﻤـﺢ ﻟـﻬـﻢ ﺣـﺘـﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﺜﻮرة اﻟﺘﻲ ﻟﻦ ﺗﻮﻓﺮ إذا ﻗﺎﻣﺖ‪ ،‬وﻓﻲ أﻓﻀﻞ اﻷﺣﻮال‪ ،‬ﺳﻮى ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‬
‫ا=ﺆﻗﺖ ﳊﺪة ﺑـﺆﺳـﻬـﻢ‪ (٣١) .‬ﻓﺎﳋﻄﺮ ﻳﻜﻤﻦ ﻓـﻲ ﺣـﻘـﻴـﻘـﺔ أن اﻷرض اﻟـﺘـﻲ ﻟـﻢ‬

‫‪68‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫ﺗﺴﺘﻐﻞ ﺑﻌﺪ ﻣﺤﺪودة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻨـﻤـﻮ ﻓـﻴـﻪ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎﻻت ﻏﻴﺮ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﻄﺎﺑﻊ اﳉﻤﻮد ﻓﻲ ﻣـﺠـﺎل‬
‫اﻟﻐﺬاء ﻣﺜﻼ‪ .‬إﻧﻨﺎ ﻧﺴﻴﺮ ﻧﺤﻮ أﻗﺼﻰ اﺳﺘﻐﻼل ﻟﻠﺰراﻋﺔ ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﺿﺌﻴـﻠـﺔ‬
‫اﻟﻜﻔﺎءة ﺗﻬﺪد ﺑﺄن ﺗﺴﺒﺐ اﻧﻬﻴﺎر اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗـﻜـﻔـﻞ اﺳـﺘـﻤـﺮار اﳊـﻴـﺎة‪n ،‬ـﺎ‬
‫ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﺠﻤﻟﺎﻋﺎت وﺳﻮء اﻟـﺘـﻐـﺬﻳـﺔ اﻟـﻌـﺎﻣـﺔ واﻻﻧـﺨـﻔـﺎض اﳊـﺎد‬
‫=ﺴﺘﻮى ا=ﻌﻴﺸﺔ‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ ﺟﻮﻫﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ أن ﺗﺴﺘﻬﺪف‬
‫إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت وﺧﻄﻂ وﺳﻴﺎﺳﺎت وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﲢﺎﺷﻲ ﻫﺬا ا=ﺼﻴﺮ‪.‬‬
‫وﻧﻈﺮا ﻷن اﻟﺘﺪﻫﻮر اﻟﺒﻴﺌﻲ ﻣﻼﺣﻆ وﻣﺴﺘﺸـﻌـﺮ ﺑـﻮﺿـﻮح ﺗـﺎم ﻋـﻠـﻰ ا=ـﺴـﺘـﻮى‬
‫اﶈﻠﻲ‪ ،‬ﻟﺬا ﻓﺈن ﻧﻬﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻳﺮﺗﺒﻂ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪ .‬إن‬
‫ﻫـﺬه اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻷﻗﺼﻰ داﺧـﻞ اﻹﻃـﺎر‬
‫اﶈﻠﻲ‪ .‬وﻫﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺑﺎﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﳊﺎدﺛﺔ داﺧﻞ اﻟﺒﻴﺌﺔ وﺣﺪود ﻣﺮوﻧﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺘﻠﻚ ﻫﻲ اﳊﺪود )وﻫﻲ ﺣﺪود ﻏﻴﺮ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺑﺼﻮرة ﺻﺎرﻣﺔ ﺑـﻄـﺒـﻴـﻌـﺔ اﳊـﺎل(‬
‫اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ –ﺎرﺳﺔ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ داﺧﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻌﻨﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺼﻤﻴﻢ وﺗـﻨـﻔـﻴـﺬ ﻧـﻈـﻢ اﻹﻧـﺘـﺎج ﻋـﻠـﻰ‬
‫أﺳﺎس ا=ﺒﺎد‪ £‬اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ‪n‬ﻮﺟﺒﻬﺎ اﻟﻨﻈﻢ اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ ‪n‬ـﺎ ﻳـﺆﻛـﺪ‬
‫ﻣﺤﺎﻛﺎة ﺳﻤﺎﺗﻬﺎ ا=ﻔﻴﺪة‪(٣٢) .‬‬

‫واﻟﺴﻤﺔ اﻟﺒﺎرزة ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﺒـﻴـﺌـﻲ ﻫـﻲ ﻋـﺪم وﺟـﻮد ﻓـﺎﻗـﺪ‪ ،‬وأن ﻛـﻞ‬
‫ا=ﻮارد ﻳﻌﺎد اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ دورة‪ .‬وﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊـﺎل ﻟـﻴـﺲ ﻫـﻨـﺎك ﻧـﻈـﺎم‬
‫ﺑﻴﺌﻲ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻳﺼﻞ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺪرﺟﺔ ﻣـﻦ اﻟـﻜـﻤـﺎل‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ أن اﻟـﺘـﺒـﺎدل ﺑـ‪ g‬اﻟـﻨـﻈـﻢ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﺠﺮى ﻓﻴﻪ ﺗﻄﻮﻳـﺮ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎت‬
‫واﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ اﻟﺘﻠﻮث‪ ،‬وﺑﻠﻮغ اﳊﺪ اﻷﻗﺼﻰ ﻣﻦ إﻋﺎدة اﺳﺘﺨﺪام‬
‫ا=ﻮاد‪ ،‬ﻳﺘﻌ‪ g‬أﻳﻀﺎ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت واﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺘﺒﺎدﻻت ا=ﻔﻴﺪة‬
‫واﻟﻌﺎدﻟﺔ ﺑ‪ g‬اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻷ{‪ .‬وﻣﻦ أﻣـﺜـﻠـﺔ ذﻟـﻚ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻔﻀﻼت اﳊﻀﺮﻳﺔ ﻛﺴﻤﺎد ﻟﻠﺰراﻋﺔ‪-‬ﻟﺴﺪ اﻟﻔﺠﻮة ﻓﻲ اﻟﺘﺪﻓﻖ اﻟﺮﻳﻔﻲ‬
‫‪ /‬اﳊﻀﺮي ﻟﻠﻤﻮاد اﻟـﻐـﺬاﺋـﻴـﺔ‪-‬وا=ـﻀـﺎف إﻟـﻰ ﻣـﻮاد اﻟـﺪورات اﻷﻗـﺼـﺮ ﻣـﺪى‬
‫)اﻟﻔﻀﻼت اﶈﻮﻟﺔ إﻟﻰ ﻣﻮارد( داﺧﻞ إﻃﺎر اﺠﻤﻟﻤﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ /‬اﳊﻀﺮي ﻣﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬واﺠﻤﻟﻤﻊ اﻟﺮﻳﻔﻲ ﻣﻦ ﻧـﺎﺣـﻴـﺔ أﺧـﺮى‪ .‬و‪o‬ـﻜـﻦ إﺿـﺎﻓـﺔ دورة ذات ﻣـﺪى‬
‫أﻃﻮل ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻮازﻧﺔ اﻟﺘﺪﻓﻖ ﻣﻦ اﻷ{ اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ إﻟـﻰ‬
‫اﻷ{ ا=ﺘﻄﻮرة ﺑﺘﺪﻓﻖ ﻓﻲ اﻻﲡﺎه ا=ﻌﺎﻛﺲ )‪.(٣٤٬٣٣‬‬

‫‪69‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻗﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ ‹ﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳊﺎﻟﻲ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻏﻴﺮ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺟﺘﻤـﺎﻋـﻲ‪ (٣) ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑﺠﻌـﻞ ﻫـﺬه‬
‫ا=ﻄﺎﻟﺐ ﻏﻴﺮ اﻟﻀﺮورﻳﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺗﺴﻌﻰ‪ ،‬أﺳﺎﺳﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﲢﺠﻴﻢ ﺗﺼﺮﻳﻒ اﻟﻨـﻮاﰋ‬
‫اﳉﺎﻧﺒﻴﺔ اﻟﻀﺎرة ﻟﻺﻧﺘﺎج واﻻﺳﺘﻬﻼك داﺧﻞ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺎﺗﺒﺎع ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻹﻧﺘﺎج‬
‫اﻟﺰاﺋﺪ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﺰاﺋﺪ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻐﻼل اﻷﻗﺼﻰ‪ .‬وﺳﻮف ﺗﺮﺗﻔﻊ اﻟﺘﻜﺎﻟـﻴـﻒ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮاد ﺟﺪﻳﺪة )ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻪ اﺳﺘﻨـﻔـﺎد‬
‫ا=ﻮاد اﻟﻘﺪ‪o‬ﺔ( ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺮى اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻟﻠﻨﻤﻮ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺗﺘﻜﻔـﻞ‪ ،‬ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬وإﻋﺎدة اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺼﻨﺎﻋـﻲ‬
‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ وﻣﺘﻌﺪدة ا=ﺮاﺣﻞ‪ ،‬ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ ﻫﺬه اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪.‬‬
‫إن اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎدل ﻟﻠﺜﺮوة اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ﻻ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ اﻧـﺘـﻘـﺎل‬
‫ا=ﺴﺎﻋﺪات ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻐﻨﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴـﺮة‪ ،‬ﺑـﻞ ﻳـﻌـﺘـﻤـﺪ ﻋـﻠـﻰ ﻧـﻈـﺎم‬
‫ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ .‬واﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺪوﻟﻲ اﳉﺪﻳﺪ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﺼﻮره‬
‫ﻋﻠﻰ ﻏﺮار ‹ﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻮ ﻳـﺘـﺴـﻢ ﺑـﺎﻟـﻌـﺪاﻟـﺔ )وﻟـﻴـﺲ ﺑـﺎﻟـﻀـﺮورة‬
‫اﻟﺘﺴﺎوي ا=ﻄﻠﻖ(‪ ،‬وﻗﺎﺑﻠﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‪ .‬وﻫﻮ ﻳﻨﺘﺞ ﺗﺪﻓﻘﺎ ﻣﺘﻮازﻧﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﻮاد‪ ،‬واﻟﺴﻠﻊ‪ ،‬واﳋﺪﻣﺎت ﻓﻲ ﻛﻞ اﻻﲡﺎﻫﺎت‪ .‬ور‪n‬ﺎ ﻟﻦ ﻳﻜﻮن ﻓﻲ ا=ﺘﻨـﺎول‬
‫اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻻﻣﺘﻴﺎزات اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸ{ اﻟﻐﻨﻴـﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﻣـﻦ ا=ـﺆﻛـﺪ أن أﻧـﻮاﻋـﺎ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻻﻣﺘﻴﺎزات ﺳﻮف ﻳﺘﻢ اﺑﺘﺪاﻋﻬﺎ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ا=ـﻨـﺘـﺠـﺔ‬
‫وا=ﺴﺘﻬﻠﻜﺔ‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﻧﺤﺎول أن ﻧﻌﺮض ﺑﺈﻳﺠﺎز ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻼت اﳊﺎدﺛﺔ ﺑ‪ g‬ﻧﻮﻋﻴـﺔ اﻟـﺒـﻴـﺌـﺔ‬
‫وإﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻐﺬاء وا=ﺴﻜﻦ‪.‬‬

‫اﻟﻐﺬاء واﻟﺒﻴﺌﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻮﺿﺢ إﻛﻬﻮﻟﻢ ﻣﺴﺘﻌﻴﻨﺎ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺗﺄﺛﻴـﺮات اﻟـﻀـﻐـﻂ ا=ـﺘـﺰاﻳـﺪ ﻟـﻠـﻔـﻼﺣـ‪g‬‬
‫ا=ﻌﺪﻣ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ ﻏﻴﺮ ا=ﻨﺘﺠﺔ‪ .‬ﻓﺒﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻐﻞ‬
‫اﻷراﺿﻲ »اﻟﻬﺎﻣﺸﻴﺔ« ﻟﻠﻤﺪة اﻟﻘﺼﻴﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻴﺤﻬﺎ ﻓﺘﺮة ﺣﻴـﺎﺗـﻬـﺎ اﻹﻧـﺘـﺎﺟـﻴـﺔ‬
‫اﶈﺪودة‪– ،‬ﺎ ﻳﺨﻠﻒ آﺛﺎرا ﺿﺎرة ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﳋﺼﺒﺔ اﶈﻴﻄﺔ وﺳﻜﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻮرد إﻛﻬﻮﻟﻢ أﻣﺜﻠﺔ ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﳉﺒﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻬﻨﺪ واﻟﻬﻤﺎﻻﻳﺎ وأﺛﻴﻮﺑـﻴـﺎ ﻓـﻲ‬
‫ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﻘﺎﺣﻠﺔ وﺷﺒﻪ اﻟﻘﺎﺣﻠﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟـﻮاﻗـﻌـﺔ ﻓـﻲ ا=ـﻨـﺎﻃـﻖ اﳊـﺎرة‬
‫واﻻﺳﺘﻮاﺋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻨﺎك ﺧﻤﺴﻮن ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﺸﺮ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ ﺳـﻠـﺴـﻠـﺔ ﺟـﺒـﺎل‬

‫‪70‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫اﻟﻬﻤﺎﻻﻳﺎ وﺣﺪﻫﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺘﺸﺮ »اﻟﺼﺤﺎري اﳉﺒﻠﻴﺔ«‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻌﻴﺶ ﺛﻼﺛـﻤـﺎﺋـﺔ‬

‫ﻣﻠﻴﻮن إﻧﺴﺎن ﻓﻲ أﺣﻮاض اﻷﻧﻬﺎر اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺪﻓﻖ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﺴﻠﺔ‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﺗﺘﺤﺪد اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻬﺬه ا=ﻼﻳ‪ g‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻐﺬاء وا=ﻴﺎه‬
‫واﻟﺘﺮﺑﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻮاﺟﻪ ﺑﻬﺎ أﻫﺎﻟﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳉﺒﻠﻴﺔ ﻣﺸﻜﻼﺗﻬﻢ‬
‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ .‬وﻳﺰﺣﻒ اﻟﻔﻼﺣﻮن اﻟﻴﺎﺋﺴﻮن أﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻓﻲ اﲡﺎه اﻟﺘﻼل واﻟﺴﻬﻮل‪،‬‬
‫–ﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ إزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻻﻃﻤﺎء‪ ،‬واﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت وﻏﻴـﺮﻫـﺎ ﻣـﻦ اﻟـﻨـﺘـﺎﺋـﺞ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ وﺧﻴﻤﺔ اﻟﻌﺎﻗﺒﺔ‪ ،‬ﺑﺪءا ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻼل إﻟﻰ ﺗـﺮاﻛـﻢ اﻟـﻄـﻤـﻲ ﻓـﻲ‬
‫ا=ﻮاﻧﺊ وا=ﺮاﻓﺊ اﻟﻘﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﺮى اﻟﻨﻬﺮ‪ ،‬واﳒﺮاف اﻷراﺿﻲ اﶈﺮوﺛﺔ إﻟﻰ‬
‫اﳊﻮاف اﻟﺮﻣﻠﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﺮاء وا=ﻨﺤﺪرات اﻟﺼﺨﺮﻳـﺔ ﻟـﻠـﺠـﺒـﺎل‪ .‬وﺧـﻼل اﻟـﻌـﻘـﺪ‬
‫ا=ﻨﺘﻬﻲ ﻋـﺎم ‪ ١٩٧٠‬ﻓﻘﺪت ﻧﻴﺒﺎل ﻧﺼﻒ ﻏﻄﺎء ﻏﺎﺑﺎﺗﻬﺎ‪ .‬وﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠـﻴـﺔ‪،‬‬
‫دﻣﺮت وأﺑﻴﺪت أﻧﻮاع ﺣﻴﻮاﻧﻴﺔ وﻧﺒﺎﺗﻴﺔ ﺑﻜﺎﻣﻠﻬﺎ‪ .‬وﺗﻠﻚ ﻣﺆﺷﺮات ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﳋﻄﻴﺮة اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻣﺤﺘﻤﺎ أن ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻇﻬﺮ اﳉﻔﺎف ا=ﺘﺰاﻳﺪ‪،‬‬
‫واﻟﻔﻴﻀﺎن‪ ،‬واﺠﻤﻟﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻣﺸﻜﻼت اﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﻟﻬﻨﺪ أن ﺗـﻨـﻔـﻖ ‪ ١٢٥٠‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻻر =ﻌﺎﳉﺔ آﺛـﺎر اﳉـﻔـﺎف‬
‫ﺧﻼل ﺧﻄﺘﻬﺎ اﳋﻤﺴﻴﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‪ ،‬أي أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ا=ﻌﺪل اﻟﺴﻨﻮي =ﺎ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪات أﺟﻨﺒﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺑﻠﻐﺖ ا=ﻌﻮﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﺘﻬﺎ اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫ا=ﺮﻛﺰﻳﺔ =ﻌﺎﳉﺔ آﺛﺎر اﻟﻔﻴﻀﺎن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ٢٨٠‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻻر‪ ،‬وﻻ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺮﻗﻢ ﻣﺎ ﻗﺪﻣﺘﻪ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺟﻤﻌﻨﺎ ﻫﺬه اﻷرﻗﺎم ﻣﻌﺎ ﻓﺴﻮف‬
‫‪w‬ﺜﻞ ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ﻧﺼﻒ ‪w‬ﻮﻳﻞ اﻟﻌﺠﺰ ﻟﺴﻨﻮات اﳋﻄﺔ‪ .‬و–ﺎ زاد اﻷﻣﻮر ﺳﻮءا‬
‫أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﻨﻔﻖ ﺳﻮى ﻣﺒﻠﻎ ﺿﺌﻴﻞ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﻘﻠـﻴـﻞ اﺣـﺘـﻤـﺎل‬
‫ﺣﺪوث اﳉﻔﺎف‪ ،‬أو اﻟﻔﻴﻀﺎن‪ ،‬أو اﺠﻤﻟﺎﻋﺔ ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬أﺳﺎﺳـﺎ ﺑـﺴـﺒـﺐ أن‬
‫اﻹﻏﺎﺛﺔ ﻟﻢ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﺑﻴﺌﻲ‪(٣٧) .‬‬

‫وﻓﻲ ﺣﻮاف اﻟﺼﺤﺮاء‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻀـﺢ ﻓـﻲ ا=ـﺜـﺎل اﳊـﻲ ا=ـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺎﻟـﺴـﺎﺣـﻞ‬
‫اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ‪ ،‬ﺗﺘﺠﻤﻊ ﺗﺄﺛﻴﺮات اﳉﻔﺎف ﻣﻊ ﺿﻐﻮط اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ وا=ﺎﺷﻴﺔ‬
‫‪n‬ﺎ ﻓﻮق ﻃﺎﻗﺔ ﲢﻤﻞ اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺼﺤﺮاء ﺗﺘﺴﻊ رﻗﻌﺘﻬﺎ وآﻻف اﻟﻨﺎس وﻣﻼﻳ‪g‬‬
‫ا=ﺎﺷﻴﺔ ﻟﻘﻴﺖ ﺣﺘﻔﻬﺎ ; وﻫﺎﺟﺮ اﻟﻨﺎس ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ إﻟﻰ ا=ﺪن ا=ﻜﺘﻈﺔ أﺻﻼ‪ ،‬وﺗﻔﺎﻗﻤﺖ‬
‫ا=ﺸﻜﻼت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ .‬وأدى اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﺒﻴـﺔ إﻟـﻰ‬
‫اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ وإﻟﻰ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﳉﺎﺋﺮ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺮﻋﻲ‬
‫اﳉﺎﺋﺮ ﻷراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ )‪ ،(٣٨‬وﻧﻘﺺ ا=ﻴﺎه ﺣﺘﻰ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺸﺮب ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻌﺮف‬

‫‪71‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫)‪(٣٩‬‬ ‫اﻵن ﺑﺤﺰام اﻟﻌﻄﺶ ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان اﻷوﺳﻂ‪.‬‬

‫وﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﺴﻬﻞ ﻧﻘﻞ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺰراﻋﻴﺔ ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ إﻟﻰ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﺎرة واﻻﺳﺘﻮاﺋﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺑ‪ g‬اﻵﺛﺎر اﳉﺎﻧﺒﻴﺔ اﻟـﻀـﺎرة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻣﺮ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺰراﻋﻲ اﻻﺳﺘﻨﺰاف اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻲ اﻟﺴﺮﻳﻊ‬
‫ﻟﻠﺘﺮﺑﺔ أو ﺗﺼﻠﺒﻬﺎ‪ ،‬وزﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ ا=ﻠﻮﺣﺔ وزﻳﺎدة ﻗﻠﻮﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﺸﺒﻊ اﻟﺰاﺋﺪ ﺑﺎ=ﻴﺎه‬
‫واﻵﻓﺎت اﻟﻀﺎرة )‪(٤٠٬٣٨‬‬
‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻹﺧﻔﺎﻗﺎت ﻓﻲ ﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻫﻨﺎك ﻋﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﺎﺟﺢ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ (٤١) .‬وﻫﻨﺎك ﺧﻄﺮ‬
‫ﺗﺪﻣﻴﺮ ﻧﻈﻢ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ اﻟﺰراﻋﻲ ﺧﻼل ﻣﺤﺎوﻟﺘﻨﺎ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻓﺴـﻮف‬
‫ﺗﺘﺮاﻛﻢ اﻷﺳﻤﺪة اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺔ وا=ﺒﻴﺪات اﳊﺸﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ ‪n‬ﻌﺪل أﺳﺮع ﻛﺜﻴﺮا‬
‫ﻣﻦ زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ ،‬ﻟﺘﺆدي ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﻮﻳﺾ ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻮاردﻫﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺮﺑﺔ وا=ﻜﻮﻧﺎت ا=ﻌﺪﻧﻴﺔ واﳊﻴﻮﻳﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺴﺘﻠﺰم ﻋﻤﻠﻴﻪ ﻣﻮاءﻣﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‬
‫ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ اﻟﺪاﺋﻢ واﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴـﺘـﻮى‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ أن ﻧﺤﺬو ﺣﺬو اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻄـﺒـﻴـﻌـﻴـﺔ =ـﻜـﺎﻓـﺤـﺔ اﳊـﺸـﺮات واﻟـﺘـﻠـﻘـﻴـﺢ‪،‬‬
‫)‪(٤٩‬‬
‫واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت‪ ،‬وﺣﻔﻆ اﻟﺘﺮﺑﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ وﻗﻌﺖ أﺧﻄﺎء ﻓﻲ إدارة اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻜﺒﺮى‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ‪ .‬وﻳﻮرد إﻛﻬﻮﻟﻢ ﻣﺜﺎﻟﻲ »اﻟﺴﻬﻮل اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ اﻟﻜﺒﺮى«‪ ،‬و»اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﺒﻜﺮ ﻓﻲ اﻻﲢﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻲ« )‪ (٣٦‬ﻓﻔﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة ﻃﻮرت ﺗﻘﻨﻴﺎت ﺣﻔﻆ‬
‫اﻟﺘﺮﺑﺔ ﺑﻮﺗﻴﺮة ﺳﺮﻳﻌﺔ وﻧﻔﺬت ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ا=ﺰارﻋ‪ g‬ا=ﺘﻔﻬﻤ‪ ،g‬وأﻋﻴﺪت إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬
‫اﻷرض إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺘﻬﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬واﺑﺘﺪﻋﺖ ﺗﻘـﻨـﻴـﺎت ﻓـﻼﺣـﺔ ‪w‬ـﻨـﻊ ﺗـﻜـﺮار وﻗـﻮع‬
‫اﻟﻜﺎرﺛﺔ‪ ،‬واﻟﻮاﻗﻊ أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺘﻜﺮر ﺣﺪوﺛﻬﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺟﺎء اﳉﻔﺎف ﻣﺮة أﺧﺮى ﺑـﻌـﺪ‬
‫ﻋﺪة ﻋﻘﻮد‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻣﻐﺰى ﻫﺬه اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻟﻢ ﻳﺴﺘﻮﻋﺐ ﺟﻴﺪا ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻓﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﺒﻜﺮ ﻓﻲ اﻻﲢﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺘﺤﺴﻦ ا=ﻨﺠﺰات إﻻ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ } ﺗﺒﻨﻲ –ﺎرﺳﺎت زراﻋﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﺳﺘﺨﺪام أﺳﻠﻮب »اﳊﺮث واﻹراﺣﺔ«‪،‬‬
‫و»اﻹﻋﺸﺎب اﻟﺪاﺋﻢ«‪ ،‬ا=ﺘﻮاﺋﻤ‪ g‬ﻣﻊ اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺰال‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﺒﻨﻲ ﻣﺒﺎد‪ £‬اﻟـﺘـﻮﺳـﻊ اﻟـﺰراﻋـﻲ ﻓـﻲ اﻷراﺿـﻲ ﺷـﺒـﻪ اﺠﻤﻟـﺪﺑـﺔ ﻛـﻤـﺒـﺎد‪£‬‬
‫)‪(٤٢‬‬
‫ﻣﺮﺷﺪة‪.‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﺮﺟﺢ أن ﻳﻌﺘﻤﺪ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ ﻧﻄﺎق وﻛﺜـﺎﻓـﺔ اﻹﻧـﺘـﺎج اﳊـﻴـﻮاﻧـﻲ ﻓـﻲ‬
‫ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺨﺪام ﻗﻄﻊ ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ ﻛﺤﻈﺎﺋﺮ ﻟﺘﺴﻤ‪ g‬ا=ﺎﺷﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎك‬

‫‪72‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻮ إﻟﻰ اﻟﻘﻠﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻵﺛﺎر اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻬﺬه اﳊـﻈـﺎﺋـﺮ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺮواﺋﺢ اﻟﻜﺮﻳﻬﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻔﺎﻳﺎت ﻋﻠﻰ اﻟـﻄـﺮق‪ ،‬وﲡـﻤـﻊ اﳊـﺸـﺮات‪،‬‬
‫واﻟﻀﺠﻴﺞ‪ ،‬واﻷﻫﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﺗﺮﻛﻴﺰ ا=ﻮاد ا=ﻐﺬﻳﺔ ﻓﻲ ا=ﻮاد ا=ﺼﺮﻓﺔ إﻟـﻰ‬
‫اﻷﻧﻬﺎر‪ .‬وﺳﻮف ﻳﺘﺒﺎﻳﻦ ﻣﺪى اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻈﺮوف اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫اﳌﺴﻜﻦ واﻟﺒﻴﺌﺔ‪:‬‬
‫أوﺿـﺢ ﻣـﺆ‪w‬ـﺮ اﻟــ )‪) ( HABITAT‬ﻣـﺮﻛـﺰ اﻷ{ ا=ـﺘـﺤـﺪة ﻟـﻠـﻤـﺴـﺘـﻮﻃ ـﻨــﺎت‬
‫اﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ(‪ ،‬ﻋـﺎم ‪ ،١٩٧٦‬ا=ﻮﻗﻒ اﳋﻄﻴﺮ ﻓﻲ ا=ﺴـﺘـﻮﻃـﻨـﺎت اﻟـﺒـﺸـﺮﻳـﺔ‪ :‬اﻟـﻔـﻘـﺮ‬
‫واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻟﻜﺴﺎد اﻟﺮﻳﻔﻲ‪ ،‬واﻟﻬﺠﺮة اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﻳﻒ إﻟﻰ ا=ﺪن‪ ،‬واﻻﻧﺘﺸﺎر‬
‫ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻸﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة‪ ،‬وﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻷراﺿﻲ ا=ﻤﻠﻮﻛﺔ ﺑﻮﺿﻊ اﻟﻴﺪ‪ ،‬واﻟﻨﻘﺺ‬
‫ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻓﻲ ا=ﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬وﻋﺠﺰ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻋﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳋﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎه‬
‫واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬واﳋـﻄـﺮ ا=ـﺘـﻤـﺜـﻞ ﻓـﻲ ﺗـﻠـﻮث اﻟـﻬـﻮاء‬
‫وا=ﻴﺎه واﻷراﺿﻲ‪ ،‬واﻷزﻣﺔ ﻓﻲ ا=ﻮارد ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎت‪ (٤٣) .‬ﻛﺬﻟﻚ ‪w‬ﺜﻞ ا=ﺴﺎواة‬
‫ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﺑ‪ g‬اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺰراﻋﻲ واﻟﻌﻤﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ وأﻧﻮاع اﻟﻌﻤﻞ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫أوﺿﺢ دي ﺳﻮﻳﺖ ﻫﺪﻓﺎ ﻏﺎﺋﺒﺎ إﻟﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﻴـﺪ ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﻨـﺎﻣـﻴـﺔ )‪ (٣٨‬وﻟـﻢ‬
‫ﺗﻨﺠﺢ أي ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺣﺘﻰ اﻵن ﻓﻲ ﺗﻀﻴﻴﻖ ﻫﺬه اﻟﻔﺠﻮة اﻟﺘﻲ ‪w‬ﺜﻞ اﻟﻘﻮة اﻟﺪاﻓﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻬﺠﺮة ﻣﻦ اﻟﺮﻳﻒ إﻟﻰ ا=ﺪن‪ .‬وإذا ﻛﺎﻧﺖ اﳊﺪود اﻟﻘـﺼـﻮى ﻟـﻠـﺤـﺼـﻮل ﻋـﻠـﻰ‬
‫أراض ﺟﺪﻳﺪة ﻗﺪ } ﺑﻠﻮﻏﻬﺎ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ :‬اﻟﻬﻤﺎﻻﻳﺎ واﻷﻧﺪﻳﺰ‪ ،‬أو »اﻟﺴﻬﻮل‬
‫اﻟﻜﺒﺮى«‪ ،‬و»اﻷراﺿﻲ اﻟﺒﻜﺮ«(‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﻨﺎك ﺗﻠﻚ اﻟﻬﺠﺮة واﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق ﻟﺴﻜﺎن‬
‫اﻟﺮﻳﻒ إﻟﻰ ا=ﺪن‪ .‬وﻗﺪ أوﺿﺤﺖ دراﺳﺔ ﻣﺼﺮﻳـﺔ أن ‪ %٨٦‬ﻣﻦ ا=ﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻛـﺎن‬
‫داﻓﻌﻬﻢ ﻟﻠﻬﺠﺮة ﻫﻮ ﻋﺪم اﻣﺘﻼﻛﻬﻢ ﻷرض زراﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺮﻏﻢ أن اﻟﺪاﻓﻊ اﳊﺎﺳـﻢ‬
‫‪w‬ﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﳋﺪﻣـﺔ اﻟـﻌـﺴـﻜـﺮﻳـﺔ‪ (٤٤) .‬ور‪n‬ﺎ ﻳﻮﻓﺮ اﻹﺻﻼح اﻟـﺰراﻋـﻲ‬
‫واﳉﻬﻮد ا=ﺒﺬوﻟﺔ ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﺣﻼ ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ ،‬وﻟﻠﻤﺸﻜﻼت‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ‪.‬‬
‫وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴﻜﻦ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﺘﻮﻓﻴـﺮ ا=ـﻴـﺎه‪ .‬وﻗـﺪ أوﺿـﺢ‬
‫ﺑﺴﻮاس أن ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب ﺑﺎﻟﻘﺮب ﻣﻦ ا=ـﻨـﺎزل ﻳـﻮﻓـﺮ ﻟـﻠـﻤـﺮأة‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻘﻀﻴﻪ ﺧﺎرج ا=ﻨﺰل‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪o‬ﻜﻨﻬﺎ أن ‪w‬ﻀﻴﻪ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠـﻢ أو‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ا=ﻨﺘﺞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺤﺪ ﻣﻦ اﻧﺘﺸﺎر اﻷﻣﺮاض ﻣﺎﺋﻴﺔ ا=ﻨﺸﺄ‪ ،‬وﻳﺆدي إﻟﻰ ﲢﺴﻦ‬
‫اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ واﳊﺎﻟﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‬

‫‪73‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺷﺒﻜﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻻ ﺗـﺘـﻌـﺪى ‪ %٣٨‬ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﲢﺘـﺎج‬
‫ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان إﻟﻰ ‪ ٤٤٠‬ﺑﻠﻴﻮن ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ ﻣﻦ ﻣﻴﺎه اﻟﺮي اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ري‪،‬‬
‫أو ﲢﺴ‪ g‬اﻟﺮي واﻟﺼﺮف =ﺴﺎﺣﺔ ﻣﻘﺪارﻫﺎ ‪ ١٤٥‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ‬
‫ﺣﺘـﻰ ﻋـﺎم ‪ .١٩٩٠‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑ‪ g‬اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ وﻣـﺘـﻄـﻠـﺒـﺎت ﻣـﻴـﺎه‬
‫اﻟﺰراﻋﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﺑﻌﺪ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻘﻮﻣـﻲ أو اﻟـﺪوﻟـﻲ‪ (٤٥).‬وﻫﻨـﺎك‬
‫ﻣﺠﺎل ﻣﺘﺴﻊ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼل اﻷﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎءة ﻟﻠﻤﻮارد ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻠﺠﻮء إﻟـﻰ‬
‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬وا=ﻮاد اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‪.‬‬
‫و–ﺎ ﻳﺜﻴﺮ اﻻﺳﺘﻐﺮاب أن اﻷﺛﺮ ا=ﻨﺘﻈﺮ ﻟﺘﺰوﻳﺪ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ ‪n‬ـﻴـﺎه‬
‫اﻟﺸﺮب ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻔﻀﻼت اﻵدﻣـﻴـﺔ‬
‫ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻛﺎن أﻗﻞ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ ا=ﺘﻮﻗﻊ‪ .‬وأﻏﻠﺐ اﻟﻈﻦ أن ﻣﺮﺟﻊ ذﻟﻚ‬
‫ﻫﻮ ﻋﺪم اﻹ=ﺎم ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻟﻬﺎﻣﺔ ا=ﺆﺛﺮة ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪(٤٦).‬‬

‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﺑﻨﺎء ﻣﺠﻤﻌﺎت ﺳﻜﻨﻴﺔ ﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ –ﻜﻨﺔ‪ ،‬دون ﻣﺮاﻋﺎة ﻟﻼﻋﺘﺒﺎرات‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺮك آﺛﺎرا ﺿﺎرة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ا=ﺘﺪﻧـﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺬه‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ واﺳﻌﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻓﻲ اﻟﺴﻜﺎن ا=ﻘـﻴـﻤـ‪ g‬ﻓـﻲ ﺗـﻠـﻚ‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻓﺤﺴﺐ‪ .‬وﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن ﲢﺴ‪ g‬اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺘﻠﻚ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت‬
‫ﻓﻲ ا=ﺪى اﻟﻘﺼﻴﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪ ،‬واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪،‬‬
‫واﳋﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺘﺤﺴ‪ g‬ﻓﻲ ا=ﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ ﻳﻌﺘﻤـﺪ ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﺮص أﻓﻀﻞ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬وإزاﻟﺔ أﻟﻮان اﻟﺘﻔﺎوت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﺴﺎﻓﺮ‪ ،‬وﺗﻌﻠﻴﻢ‬
‫اﳉﻤﺎﻫﻴﺮ‪ ،‬وﻧﺸﺮ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺬات‪ ،‬واﻻرﺗﻔﺎع ﺑﺎﺳﺘﻬﻼك اﻟﺴﻠﻊ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻊ اﻟﺘﻠﻮث‪(٤٦).‬‬

‫وﻣﻦ ا=ﺸﻜﻼت ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء وﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴﻜﻦ أن‬
‫ﺣﻞ ا=ﺸﻜﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻌﻮق إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﺣﻞ ا=ﺸﻜﻠﺔ اﻷوﻟﻰ )اﻟﻐﺬاء(‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﻮﻳﻞ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ إﻟﻰ أراﺿﻲ ﺑﻨﺎء‪ .‬وﻳﺮى ﺑﺴﻮاس أن ﻛﻨﺪا‬
‫ﻗﺪ ﻻ ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻗﻤﺢ ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﺮ إذا اﺳﺘﻤﺮت ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﻘﺪ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬
‫ا=ﻤﺘﺎزة ﺑﺘﺤﻮﻟﻬﺎ إﻟﻰ أراﺿﻲ ﺑﻨﺎء ﺑﺎ=ﻌﺪل اﳊﺎﻟﻲ ﻧﻔﺴﻪ‪ (٤٧).‬وﻗﺪ أﺳﻔﺮ ﻋﺪم‬
‫اﻻﻛﺘﺮاث ‪n‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﳊﻀﺮي ‪ /‬اﻟﺮﻳﻔﻲ ﻟﻸراﺿﻲ‪ ،‬وﻟـﻠـﻤـﻘـﺘـﻀـﻴـﺎت‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻦ ﻣﻮﻗﻒ ﻣﺸﺎﺑﻪ ﻓﻲ ﻛﻞ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬ﻓﺎ=ﺴﺎﺣﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸراﺿﻲ‬
‫ا=ﺰروﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻇﻠﺖ ﻓﻌﻠﻴﺎ ا=ﺴﺎﺣﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺧـﻼل اﻟـﻌـﻘـﺪﻳـﻦ ا=ـﺎﺿـﻴـ‪،g‬‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﺳﺘـﺼـﻼح ‪ ٦٠٠٠٠٠‬ﻓﺪان ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎ=ﻴﺎه اﻟﺘﻲ ﺣﺠﺰﻫـﺎ اﻟـﺴـﺪ‬

‫‪74‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻋﻨﺪ أﺳﻮان ; إذ ﻓﻘﺪت ﻣﺴﺎﺣـﺔ ﻣـﻮازﻳـﺔ ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ اﻟـﺘـﻮﺳـﻊ اﻟـﻌـﻤـﺮاﻧـﻲ‬

‫)وأﻏﺮاض أﺧﺮى(‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﻲ ﻓﻘﺪت ﻛﺎﻧﺖ ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﺣ‪w g‬ﻴﺰت اﻷراﺿﻲ ا=ﺴﺘﺼﻠﺤﺔ ﺣﺪﻳﺜـﺎ ﺑـﺈﻧـﺘـﺎﺟـﻴـﺔ ﻣـﻨـﺨـﻔـﻀـﺔ‪ ،‬وﺑـﺎﻟـﺘـﺎﻟـﻲ‬
‫اﺳﺘﻠﺰﻣﺖ اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻛﺒﻴﺮة‪ .‬وأﺻﺒﺢ ﻧﻘﻞ ا=ﻨﺘﺠـﺎت اﻟـﻐـﺬاﺋـﻴـﺔ إﻟـﻰ اﻷﺳـﻮاق‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ أﻛﺜﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ‪ :‬ﻛﻤﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺴﻬﻴﻼت اﻟﺘﺨﺰﻳـﻦ ﺿـﺮورﻳـﺔ‪ ،‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ‬
‫)‪(٤٨‬‬
‫ﻓﺮض ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ إﺿﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎن ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن ﲢﺎﺷﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫إن اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺒﻴﺌﻲ اﳉﻴﺪ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴﻜﻦ ﻳﻌﻨﻲ اﻹدراك اﻟﻮاﻋﻲ‬
‫ﻟﺪرﺟﺔ ﺗﻼؤم ا=ﻮاد اﶈﻠﻴﺔ واﻟﺘﺼﻤﻴﻢ اﶈﻠﻲ ﻣﻊ اﻟﺸﺮوط اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪-‬ﻣﻊ‬
‫اﻟﻈﺮوف اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻣﺜﻞ‪ :‬أﺷﻌﺔ اﻟﺸﻤﺲ‪ ،‬واﳊﺮارة‪ ،‬واﻟﺮﻃﻮﺑﺔ‪ ،‬أو اﻟﻈﺮوف‬
‫اﻟﻄﺎرﺋﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﻌﻮاﺻﻒ‪ ،‬واﻟﻔﻴﻀﺎﻧـﺎت‪ ،‬اﻟـﺦ‪ .‬ﻟـﻜـﻦ اﻟـﻌـﻼﻗـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﺑـ‪g‬‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ واﻟﻈﺮوف اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﶈﻴﻄﺔ ﺑﻬﺎ ﺗﻜﻤﻦ ﻓﻲ ﺗﺪﻓـﻖ ا=ـﻮاد‬
‫واﻟﻄﺎﻗﺔ إﻟﻴﻬﺎ وﻣﻨﻬﺎ‪ .‬وﻻ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺴﻴﺮ ﻋﺠﻠﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳـﺔ‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺳﻠﺴﺔ‪ ،‬ودون إﺧﻔﺎﻗﺎت إﻻ إذا ﻟﻢ ﺗﺮﻫﻖ اﻟﻘﺪرة اﻹﻧﺘـﺎﺟـﻴـﺔ ﻟـﻠـﻨـﻈـﺎم‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬أو ﺗﻀﻌﻒ ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻘﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ‪(٥٠٬٤٩) .‬‬

‫اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪:‬‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻹدﺧﺎل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪:‬‬
‫} إﻧﺸﺎء ﻋﺪد ﻣﻦ ا=ﺼﺎﻧﻊ اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ إﻣﺎ ﺗﻮﻗﻔﺖ‬
‫ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ وإﻣﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺄﻗﻞ ﻣﻦ ﻃﺎﻗﺘﻬﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻛﺜﻴﺮا ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺻﻌﻮﺑﺔ‬
‫اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ واﻟﺘﺠﺪﻳﺪ )اﻹﺣﻼل( ﻓﻲ ﻏﻴﺎب »اﻹﺣﺴﺎس« ا=ﺪرب »ﺑﺎﻵﻟﺔ«‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ‬
‫أﻧﻪ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺴﺒﻖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲢﺪﻳﺚ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻧﻮع ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺚ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫وﻧﻘﺼﺪ ﺑﺘﺤﺪﻳﺚ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺗﻘﺒﻞ واﺳﺘﻴﻌﺎب اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ا=ﻠﺤﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫أﺣﺪﺛﺘﻬﺎ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﳉﺪﻳﺪة ﺑ‪ g‬اﻵﻟﺔ واﻹﻧـﺴـﺎن‪ .‬إذ إن إدﺧـﺎل اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻳﺴﺘﻠﺰم‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺑﻨﺠﺎح ﻛﺎﻣﻞ‪ ،‬ﺑﻠﻮغ ﻣـﺮﺣـﻠـﺔ اﻻﺑـﺘـﻜـﺎر اﶈـﻠـﻲ‪.‬‬
‫وﺗﻠﻚ ﻫﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬ا=ﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﻋﻨﺪﻫﺎ‪:‬‬
‫إن ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻗﺪ ‹ﺖ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬وأﺻﺒﺢ ﻓﻲ إﻣﻜﺎﻧﻬـﺎ أن ﺗـﺮﺳـﻢ ﻣـﺴـﺎراﺗـﻬـﺎ‬
‫اﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﺘﻘﺪم‪ .‬وﻃﺎ=ﺎ ﻇﻠﺖ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﶈﻠﻴﺔ ‪w‬ﺜﻞ ﺣﺎﺟﺰا ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈدﺧﺎل‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻓﺴﻮف ﻳﺴﺘﻤﺮ ﺗﻌﺬر ﻏﺮس اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊﺪﻳﺜﺔ‪ .‬إذ ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬أن‬
‫ﺗﻨﺘﺸﺮ اﻷﺧﻴﺮة ﻓﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ اﻷﺑﺴﻂ ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﺛﻢ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ اﻷﻛﺜﺮ‬

‫‪75‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺗﻌﻘﻴﺪا‪ ،‬وواﺿﺤﺔ اﻟﻔﺎﺋﺪة أوﻻ ﺛﻢ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ا=ﻔﻴﺪة ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ أﻗـﻞ وﺿـﻮﺣـﺎ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﺴﺘﺒﻌﺪ ذﻟﻚ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل إدﺧﺎل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳊﺪﻳﺜﺔ ﺣـﻴـﺜـﻤـﺎ ﻛـﺎن‬
‫ذﻟـﻚ ﺿـﺮورﻳـﺎ ﺑـﻌـﻴـﺪا ﻋـﻦ إﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷوﻟـﻴـﺔ ﻟـﻠـﺠـﻤـﺎﻫـﻴـﺮ ﻟــﺪواﻋــﻲ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬أو ﻟﻐﻴﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺳﺘﻈﻞ ﻣﺠﺮد ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﻌﺰوﻟـﺔ‬
‫ﻋﻦ اﻹﻃﺎر اﳉﻤﺎﻫﻴﺮي‪ ،‬وﺑﻼ أي ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲢﺪﻳﺚ اﻟـﺜـﻘـﺎﻓـﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ‪w‬ﺜﻞ اﻟﻬﺪف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‪ .‬وإﻟﻰ أن ﻳﺘﻢ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻬﺪف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ا=ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹدﺧﺎل اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﺳﻴﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻨﺠﺰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‪-‬أي اﻟﺘﻲ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﳉﻤﺎﻫﻴﺮ‬
‫ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ ﻣـﺴـﺘـﻮاﻫـﺎ ا=ـﻨـﺨـﻔـﺾ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺎﻻﺣـﺘـﻴـﺎج ﻟـﻠـﻤــﻮاد وا= ـﻬــﺎرات‬
‫واﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‪-‬اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﺗﻮﻓﻴﺮ أﻛﺒﺮ ﻋﺪد –ﻜﻦ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌـﻤـﻞ ﻓـﻲ إﻃـﺎر ﺳـﻴـﺎﺳـﺔ ﻟـﻠـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‬
‫ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻧﺤﻮ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ﻷﻛﺒـﺮ ﻋـﺪد –ـﻜـﻦ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎس‪.‬‬
‫ب‪-‬اﺳﺘﻜﻤﺎل ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺪف إدﺧﺎل اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ اﳊـﺪﻳـﺜـﺔ ووﺿـﻌـﻪ ﻓـﻲ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺑﺼﻔﺔ داﺋﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ﺳﺘﺘﺰاﻳﺪ أﻫﻤﻴﺘﻪ ‪n‬ﺮور اﻟﺰﻣﻦ‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬ﺗﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬وﺗﻮﺳﻴﻊ أﻓﻘﻬﻢ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺧﻼل ﺗﺪرﻳﺒﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻳﻘﺘﺮح أﻳﻚ)‪ (٥١‬ﺑﻌﺾ اﳋﻄﻮط ا=ﻮﺟﻬﺔ ﻟﺘﻌﻈﻴﻢ اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﻌﻠﻖ اﻻﺑﺘﻜﺎرات اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺑﺎ=ﺸﻜﻼت اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﻮاﺟﻬﻬﺎ اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺧﻼل –ﺎرﺳﺘﻪ‪.‬‬
‫ب‪-‬ﻳﻨﺒﻐﻲ إﺑﺪاء اﻫﺘﻤﺎم ﺧﺎص ‪n‬ﺜﻞ ﺗﻠﻚ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ ﺳﻴﺆدي ﺣﻠﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫ﲢﺴ‪ g‬اﻟﻈﺮوف ا=ﻌﻴﺸﻴﺔ ﻷﻛﺒﺮ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻨﺎس‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻜﻮن ا=ﺒﺪأ ا=ﻮﺟﻪ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ ﻫـﻮ أﻗـﺼـﻰ‬
‫درﺟﺔ –ﻜﻨﺔ ﻣﻦ ﻧﺸﺮ اﻟﺘﻔﻬﻢ ﺑ‪ g‬اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬
‫وﺣﺘﻰ ﺗﺼﺒﺢ ﻫﺬه اﳋﻄﻮط اﻟﻌﺎﻣﺔ ذات ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻓﻌﻠﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﻠﺒﻴﺔ اﻟﻌﺪﻳـﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺘﻤﺘﻊ ﺑﺪرﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ا=ﺴﺎواة‪.‬‬
‫ب‪-‬ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ رﻓﺎﻫﻴﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺑﻜﻞ ﻓﺌﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬أوﻟﻮﻳﺔ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻘﻬﺮ واﻻﺳﺘﻐﻼل‪.‬‬

‫‪76‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫وﻳﺆﻛﺪ د‪ .‬إﺑﺮاﻫﻴﻢ ﺣﻠﻤﻲ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ )‪ (٥٢‬ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻘﻞ‬

‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺘﺮﻛﻴﺰ داﺋﻤﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ا=ﻮارد اﻟﻨﺎدرة وا=ـﻬـﺎرات اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻔﺎدة إﻟﻰ أﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﺑﺎ=ﻌﺎرف اﳋﺎرﺟـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ دون أي ﺗﻘﻴﻴﺪ ﻟﻠﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃـﻨـﻴـﺔ أو اﻻﺳـﺘـﻘـﻼل اﻟـﻮﻃـﻨـﻲ‪ .‬وﻳـﺘـﻌـ‪g‬‬
‫إدﺧﺎل اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ا=ﻤﻜﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﺴﺘﻮردة ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ وزﻳﺎدة ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺆﻛﺪ ﺑﺤﺚ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫ا=ﻠﻜﻴﺔ ﺑﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ا=ﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﺮأي اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻳﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌـﺔ اﻟـﺘـﻲ ﻳـﺘـﻢ إﺟـﺮاؤه ﻓـﻴـﻬـﺎ‪ (٥٣) .‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻋـﻠـﻰ ﻛـﻞ ﺑـﻠـﺪ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ أن ﻳﺨﻠﻖ إﻣﻜﺎﻧﺎﺗﻪ اﳋﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ واﻟﺘﺴﻬﻴﻼت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻠﺰﻣﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ وﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ .‬ﺻﺤﻴﺢ أن اﻟﻨﺴﺦ )اﻟﻨﻘﻞ(‬
‫ا=ﺮﺧﺺ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ ﺳﻴﻈﻬﺮ ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﻳـﺔ أﻧـﻪ أرﺧـﺺ‬
‫ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ اﻟﺒﺪء ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻮم اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜـﻦ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎت ﻏـﻴـﺮ‬
‫ا=ﻌﺪﻟﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى ﻟﻦ ﺗﺘﻼءم ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ اﻷﻏـﻠـﺐ اﻷﻋـﻢ ﻣـﻊ اﻟـﻈـﺮوف‬
‫اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻮف ﺗﺘﻄﻠﺐ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪.‬‬
‫وﻻ رﻳﺐ ﻓﻲ أن ﻣﻦ ا=ﻐﺮي ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪوﻟﺔ ﻧﺎﻣﻴﺔ أن ﺗﺴﺘﺜﻤﺮ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎت‬
‫اﻟﻨﻘﻞ ا=ﺒﺎﺷﺮ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﺧﻠﻖ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻣﻼﺋﻤﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﶈﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻗﺪ ﻳﻔﻀﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﻮن اﶈﻠﻴﻮن‬
‫أن ﻳﺨﺎﻟﻄﻮا ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﻲ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘـﺪﻣـﺔ ﺑـﺪﻻ ﻣـﻦ اﻻﺧـﺘـﻼط ﺑـﺎﳊـﺮﻓـﻴـ‪g‬‬
‫واﻟﻌﻤﺎل ا=ﻬﺮة ﻣﻦ ﺑﻼدﻫﻢ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻄﻐﻰ اﻻﻋﺘﺒﺎرات ا=ﻈﻬﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺘﺒﺎرات‬
‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻦ ﺗﻜﻮن ﻋﻨﺪﺋﺬ ﻓﻲ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﺒﻼد ﻋﻠﻰ ا=ﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺑ‪ g‬اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺎل إﻧﻬﺎ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨـﻤـﻴـﺔ‪ ،‬أي‬
‫ا=ﺎل واﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ﺗﺜﺒﺖ اﻷﺧﻴﺮة إﻧﻬﺎ اﻷﺻﻌﺐ ﻗﺎﺑـﻠـﻴـﺔ ﻟـﻼﻛـﺘـﺴـﺎب‪.‬‬
‫ﻓﺎ=ﺎل ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻌﻄﻰ ﻛﻤﺴﺎﻋﺪات أو ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻗﺮوض‪ ،‬واﻟﻌﻠﻢ ﻳﻜﻔﻞ ﺑﺎﺠﻤﻟﺎن‬
‫ﻓﻲ اﳉﺎﻣﻌﺎت وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺘﻜﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ ﻓـﺘـﺒـﺎع‬
‫ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ﻗﻄﺮات ﺻﻐﻴﺮة وﺑﺄﺳﻌﺎر ﺑﺎﻫﻈﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺒﺎﺣﺔ =ﻦ ﻳﺤﺘﺎﺟﻬﺎ وﻳﺪﻓﻊ‬
‫اﻟﺜﻤﻦ‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﺒﻘﻰ أﻏﻠﺒﻬﺎ ﺳﺮﻳﺎ‪ .‬و‪w‬ﻜﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟـﻨـﺎﻣـﻲ‬
‫ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺪم ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬وا=ﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ‪،‬‬
‫واﻻﺳﺘﺨﺪام ا=ﻔﻴﺪ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻨﺎدرة‪ ،‬وﲢﻘﻴﻖ ﻓﺎﺋﺾ ﻗﻴﻤﺔ أﻋﻠﻰ‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ‬
‫أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺴﺬاﺟﺔ أن ﻧﺘﻮﻗﻊ أن ﻫﺬه ا=ﻴﺰة ﺳﺘﻜﻔﻞ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻦ‬

‫‪77‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺛﻢ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻛﺴﺐ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﺤﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺟﻬﻮد اﻻﻋﺘـﻤـﺎد ﻋـﻠـﻰ اﻟـﻨـﻔـﺲ‬
‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺬاﺗﻲ‪ .‬وﻳﺘﻢ أﺣﻴﺎﻧﺎ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﺋﻖ ﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ ‪n‬ـﺠـﺮد‬
‫وﺻﻮل اﻟﺒﻠﺪ ا=ﻌﻨﻲ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى –ﺎﺛﻞ =ﺴﺘﻮى اﻟﺒﻠـﺪان ا=ـﺘـﻘـﺪﻣـﺔ‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ا=ﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ )‪،(OECD‬‬
‫واﳉﻤﺎﻋﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ )‪ .( EEC‬وﻣﻦ اﳉﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أن أﻏﻠﺐ ﻋﻤﻠﻴﺎت‬
‫ﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺮاﻫﻨﺔ ﺗﺘﻢ ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺠﻌﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬إﺑﻘﺎء اﳋﻴﺎرات اﻷﺧﺮى ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧﻠﻖ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﺴﺘﻬﺪف اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻫﺬه اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛـﻴـﻘـﺎ‪ ،‬وﺗـﺘـﻜـﺎﻣـﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺘﺒﺎدل ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻮﺟﻪ إﻟﻰ ﻫﺬا اﻟﻬﺪف‪ .‬إذ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺧﻠـﻖ ﺑـﻨـﻴـﺔ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﺴﺘﻮﻋﺐ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻜﻒء ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻌـﺎﻟـﻴـﺔ‪ ،‬ﺳـﻮاء‬
‫أﻛﺎﻧﺖ ﻣﺒﺘﺪﻋﺔ ﻣﺤﻠﻴﺎ أم ﻣﻨﻘﻮﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪:‬‬

‫إذا ﻛﺎن اﻟﻬﺪف ﻫﻮ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ﻓﺈن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ أن ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻷﻫﺪاف اﻟﻘﺮﻳﺒﺔ واﻟﺒﻌﻴﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤـﻴـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬وا=ﻮارد وﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺪﺧﻮل وﻗﺪرات اﻟـﺴـﻜـﺎن اﶈـﻠـﻴـ‪ g‬ﻣـﻦ ﻧـﺎﺣـﻴـﺔ‬
‫أﺧﺮى‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﻼﺋﻤﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻄﺎﻗﺔ )ﻛﻬﺮﺑﺔ اﻟﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻐﺎز اﳊﻴﻮي‪ ،‬اﻟﺦ(‪.‬‬
‫‪ -‬إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء )اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﺗﺮﺑﻴﺔ ا=ﻮاﺷﻲ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻔﻆ اﻟﻐﺬاء )اﻟﺘﺨﺰﻳﻦ‪ ،‬ﻣﻌﺎﳉﺔ اﻟﻐﺬاء‪ ،‬اﻟﺦ(‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻔﻀﻼت )ﺻﻨﺎﻋﻴﺎ(‪.‬‬
‫‪ -‬ا=ﻘﺎوﻣﺔ ا=ﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻶﻓﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻜﺜﻴﻒ زراﻋﺔ اﶈﺎﺻﻴﻞ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘـﺤـﻘـﻴـﻖ اﻻﻋـﺘـﻤـﺎد ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﺬات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻐﺬاء‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه اﻟﻨﻘﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮب وﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬أﺳﺎﻟﻴﺐ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﺘﺮﺑﺔ وا=ﻴﺎه‪.‬‬
‫‪ -‬أﻧﻈﻤﺔ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻐﺬاء‪.‬‬

‫‪78‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫‪ -‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻹﺳﻜﺎﻧﻴﺔ واﻟﺒﻨﺎء اﶈﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻻﺳﺘﺸﻌﺎر ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ا=ﻘﻠﻠﺔ ﻟﺘﻠﻮث اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﻠﻮث اﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت‪ ،‬أو اﻟﻜﻮارث اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺒﻴﻮﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ )اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ اﳊﻴﻮﻳﺔ(‪.‬‬
‫وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎر ﻣﺰﻳﺞ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﻼﺋﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻠﻦ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﺑﺼﻮرة أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ ا=ﺰﻳﺞ ا=ـﺼـﻤـﻢ ﳋـﺪﻣـﺔ اﻟـﻨـﻤـﻂ‬
‫اﳊﺎﻟﻲ ﻣﻦ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻧﺘﻘﺎل اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ إﻟﻰ ﺗﻠﺒﻴـﺔ اﻷ‹ـﺎط‬
‫اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﻟﻘﻄﺎع أوﺳﻊ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬وﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮاﻣﻞ »ﻏﻴﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ«‬
‫ﻓﺈن اﻧﺘﻘﺎل اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻳﺴﻬﻞ ﲢﻘﻴﻘﻪ أﻛﺜﺮ ﺑﺎﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺎ=ـﺎ ﻳـﺘـﺨـﺬ‬
‫ﻗﺮار ﺗﺨﺼﻴﺺ ا=ﻮارد ﺑﺠﺪﻳﺔ وﺻﺮاﻣﺔ‪ .‬إن اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ اﻟﺼﺎرم ﻋﻠﻰ اﳊـﺼـﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت‪ ،‬وﺗﻨﻤﻴﺔ ا=ﺆﺳﺴﺎت ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬وأﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺳـﻮف‬
‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺮى ﺑﻬﺎﻻ‪ ،‬ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻐﺬاء وﻟﻴـﺲ ﻹﻧـﺘـﺎﺟـﻪ‬
‫ﻓﺤﺴﺐ‪ (٥٠) .‬وﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻐﺬاء‪ ،‬ﺳﻴﻌﻨﻲ ذﻟﻚ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ أﻛﺒﺮ ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻣﺎ‬
‫ﺑﻌﺪ اﳊﺼﺎد‪ ،‬أي ﺑﺎﻟﺘﺨﺰﻳﻦ واﻟـﻨـﻘـﻞ‪ ،‬وﺗـﻮزﻳـﻊ وﺗـﺴـﻮﻳـﻖ اﳊـﺒـﻮب‪ ،‬اﻟـﺦ‪ .‬وﻓـﻲ‬
‫ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﳋﻄﻂ ﺳﻮف ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻛﺜﻴﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻈﺮوف‬
‫اﶈﻠﻴﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ أي ﺣﺎل ﻓﺴﻮف ﺗﺘﻄﻠﺐ ا=ﻨﺘﺠﺎت واﻟﺘﻘﻨﻴﺎت ا=ﻼﺋﻤﺔ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ‬
‫ﺧﺎﺻﺎ ﻋﻨﺪ وﺿﻊ وﺗﻨﻔﻴﺬ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﻴﺴﺘﻠﺰم ذﻟﻚ ﻣﺰﻳﺪا ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻮﻃﻨﻲ وا=ﺰﻳﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻫـﺬه ا=ـﺘـﻄـﻠـﺒـﺎت‬
‫ﺳﻴﺘﻌ‪ g‬ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﳉﻌﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ‬
‫اﳉﺪﻳﺪ ﻣﻔﻴﺪا وﻋﻤﻠﻴﺎ‪.‬‬

‫اﻋﺘﺒﺎرات ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻀﻤﻨﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت‪:‬‬
‫إن إﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻔﻘﺮاء ﻟﻔﺘﺮات ﻗﺼﻴـﺮة ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ اﻹﻋـﺎﻧـﺎت‬
‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪة ا=ﻌﺎﻧﺎة اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ أﻣﺮ –ﻜﻦ ‪w‬ﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻧﻈـﺎم‬
‫ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻌﻔﻮﻳﺔ ﻟﻠﺴﻮق‪ .‬ﻟﻜﻦ ا=ﺸﻜﻠﺔ ﺗﺘﺨﺬ ﻣﻨﺤﻰ ﻣﺨﺘﻠﻔﺎ إذا ﻣﺎ‬
‫ﻛﺎن اﻟﻬﺪف ﻫﻮ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫‪79‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻣﻦ ﺑ‪ g‬اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻔﻞ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓـﺮص ﻛـﺎﻓـﻴـﺔ ﻟـﻠـﻔـﺌـﺎت ذات اﻟـﺪﺧـﻞ‬
‫اﶈﺪود أن ﻧﺪرس اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ‪ g‬ا=ﻮارد واﻹدارة واﻟﺒﺸﺮ‪ .‬ﻓـﺎ=ـﻮارد ‪o‬ـﻜـﻦ أن‬
‫ﺗﺪرس ﻣﻦ زاوﻳﺔ‪ :‬اﻟﺜﺮوة اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺜﺮوة اﶈﺘﻤﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺪﺧﻞ اﻟﻔﻌﻠﻲ‪ ،‬واﻟﺪﺧﻞ‬
‫اﶈﺘﻤﻞ‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ ﺟﻮﻫﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﲢﻮﻳﻞ ا=ﻮارد ﻣﻦ ﺛﺮوة ﻣﺤﺘﻤﻠـﺔ‪ ،‬ودﺧـﻞ‬
‫ﻣﺤﺘﻤﻞ إﻟﻰ ﺛﺮوة ودﺧﻞ ﻓﻌـﻠـﻴـ‪ .g‬و‪o‬ـﻜـﻦ ﻟـﻺدارة أن ﺗـﺆدي ﻣـﻦ ﻧـﺎﺣـﻴـﺔ إﻟـﻰ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﺜﺮوة وإﻣﻜﺎﻧﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻮﻟﺪة ﻟﻠﺪﺧﻞ‪ .‬وﻳﺘـﻌـ‪ g‬ﻣـﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى أن ﺗﻀﻊ اﻹدارة اﻟﻬﺎدﻓﺔ ﻟﺘـﺤـﻘـﻴـﻖ اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ ﻟـﻠـﺤـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﺬه اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﳉﺪﻳﺪة ﲢﺖ رﻗﺎﺑﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻃﺒﻘﺎ ﳋﻄﺔ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻔﻮاﺋﺪ ا=ﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﺒﺸﺮ ﻓﻬﻢ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮ ا=ﻮارد‪ ،‬وﻫﻢ‬
‫ا=ﺴﺆوﻟﻮن ﻋﻦ إدارﺗﻬﺎ ? وﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺒﺘﻮا ﻓﻲ أﻣﺮ ﺧﻄﺔ »رﻓﻊ ﻗﻴﻤﺔ«‬
‫ا=ﻮارد وﺧﻄﺔ اﻟﺘﻮزﻳﻊ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﻧﻬﻢ ﻫﻢ اﻟـﺬﻳـﻦ ﺳـﻴـﻔـﻴـﺪون‪ ،‬أو ﻳـﻌـﺎﻧـﻮن ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ا=ﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار ‪w‬ﺜﻞ ﻋـﻨـﺼـﺮا ﺣـﺎﺳـﻤـﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤـﻊ اﺳـﺘـﺒـﺪادي ﺣـﻴـﺚ‬
‫ﻳﻘﺒﺾ ﻛﺒﺎر اﻷﺛﺮﻳﺎء ﻋﻠﻰ ﻧﺎﺻﻴﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻳﺴﺘﻐﻠﻮن ﻟﺼﺎﳊﻬﻢ ا=ﻮارد واﻟﻨﻘﻮد‬
‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ﻳﺤﺼﺮ ﺗﺪﻓﻖ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻟﻔﻮاﺋﺪ ﻓﻲ اﲡﺎﻫﻬﻢ‪ ،‬وﻣﻦ‬
‫ﺛﻢ ﺗﺘﺴﻊ اﻟﻔﺠﻮة ﺑﻴﻨﻬﻢ وﺑ‪ g‬اﻟﻔﺌﺎت ﻣﺤﺪودة اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﺘﻨﺎزﻟﻮن ﻋﻦ ﺣﺼﺺ‬
‫ﻫﺎﻣﺸﻴﺔ ﻟﻔﺘﺮات ﻗﺼﻴﺮة ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﺪﻧﻴﺎ )أي ﻳﺘﻴﺤﻮن »ﺗﻨﻘﻴﻄﺎ« ﻣﺤﺪودا وﻣﺆﻗﺘﺎ(‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﻣ‪ g‬ﺿﺪ اﻟﺘﻤﺮد واﻹﺿﺮار ﺑﺎﳊﻴﺎة وا=ﻠﻜﻴﺔ‪ .‬ور‪n‬ﺎ ﻛﺎن‬
‫ﻓﺦ اﻟﺪﻳﻮن ﻫﻮ اﻷداة اﻷﻗﻮى ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ اﻟﻔﻮاﺋﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺪﻧﻴﺎ إﻟﻰ اﻟﻔـﺌـﺎت‬
‫اﻟﻌﻠﻴﺎ داﺧﻞ اﻷﻣﺔ ? ووارد ‪w‬ﺎﻣﺎ أن ﻳﺘﺨﺬ ﺗﺪﻓﻖ ا=ﻮارد ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪،‬‬
‫داﺧﻞ‪ ،‬اﺠﻤﻟﺘﻤـﻊ اﻟـﺪوﻟـﻲ‪ ،‬ا=ـﻨـﺤـﻰ ﻧـﻔـﺴـﻪ إذا ﺗـﺮك دون ﺿـﻮاﺑـﻂ ودون إدارة‬
‫ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ‪ .‬واﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ا=ﺘـﺮﺗـﺒـﺔ ﻋـﻠـﻰ ذﻟـﻚ ﻫـﻲ أن اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ ﻟـﻠـﺤـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺳﻴﺼﺒﺢ داﻟﺔ ﻟﺪرﺟﺔ اﻻﺳﺘﻘﻄﺎب ﻓﻲ اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺨﺒﺔ ﻟﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ ا=ﻄﻠﻘﺔ ﻓﻼ ‪o‬ﻜﻦ ﺗـﻮﻗـﻊ أي إﺷـﺒـﺎع‬
‫داﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت‪ ،‬إذ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ‬
‫ﻗﻄﺎﻋﺎت اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ رأي ﻓﻌﻠﻲ وﻣﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻌﻠﻴـﺔ ﻓـﻲ وﺿـﻊ اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺎت وﺻـﻨـﻊ‬
‫اﻟﻘﺮار‪ .‬واﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﺬي ﻳﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ ا=ﺸﺎرﻛﺔ ا=ﺴﺎواﺗﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺤﺼﻞ ﻓﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊﺪﻳﺜﺔ‪o ،‬ﻜﻦ أن ﻳﻨﻤﻲ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﻓﻘـﺎر ﻋـﻨـﺪﻣـﺎ‬
‫ﻳﺘﺮك ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺴﻮق ﻻﲡﺎﻫﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﻔﻮﻳﺔ‪.‬‬

‫‪80‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻻ ‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻘﻪ إﻻ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل إﺟﺮاءات ﻃﻮﻳﻠﺔ ا=ﺪى ﻣﻦ أﺟﻞ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﺗﻮﺳﻴﻊ إﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﺜﺮوة اﶈﺘﻤﻠﺔ ﻟﻸﻣﺔ‪.‬‬
‫ب‪-‬ﺗﻮﺳﻴﻊ إﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﺪﺧﻞ اﶈﺘﻤﻞ =ﻮارد اﻷﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬أﻧﻈﻤﺔ ﻣﺴﺘﻘﺮة‪ ،‬وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬وﻣﺮﻧﺔ ﻟﻠﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎدل ﻟﻬﺬه اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت‬
‫ا=ﻮﺳﻌﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﻔﺌﺎت ذات اﻟﺪﺧﻮل اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻔﺌﺎت‬
‫ذات اﻟﺪﺧﻞ اﶈﺪود‪ .‬وﻫﺬه اﻷﻧﻈﻤﺔ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗـﻜـﺘـﺴـﺐ ﺳـﻤـﺎت اﻻﺳـﺘـﻘـﺮار‬
‫وﻗﺎﺑﻠﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ وا=ﺮوﻧﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻗﺎﻣﺘﻬﺎ داﺧﻞ ﻣـﺆﺳـﺴـﺎت د‪o‬ـﻮﻗـﺮاﻃـﻴـﺔ‬
‫ﺣﻘﺎ‪ ،‬وﺑﺪﻋﻤﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ا=ﻼﺋﻢ‪.‬‬
‫وﻣﻊ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺮاﻫﻦ ﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ داﺧﻞ اﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻌـﺎت‪ ،‬ﻓـﺈن‬
‫اﻟﻨﺨﺐ اﳊﺎﻛﻤﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺳﻴﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﺘﺨﺬ اﻟﻘﺮارات اﻷوﻟﻰ ﻟﻺﺷﺒﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ? وﻟﻦ ﻳﺼﺒـﺢ ﻓـﻲ اﻹﻣـﻜـﺎن إﳒـﺎزه إﻻ ‪n‬ـﻮاﻓـﻘـﺔ‬
‫وإﻗﺮار ودﻋﻢ ﻫﺬه اﻟﻨﺨﺐ اﳊﺎﻛﻤﺔ‪ .‬وﻟﻘﺪ اﻧﺒﻨﺖ اﳊﺠﺞ ا=ﺆﻳﺪة ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻹﺷﺒﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋـﺘـﺒـﺎرات إﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺮﻛﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ اﻟﻌﺒﻮدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ‪ .‬وﻫﺬا اﻟﺪاﻓﻊ ‪o‬ﻜـﻦ‬
‫أن ﻳﻌﺒﺊ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻟﻴﺲ ﻛﺎﻓﻴﺎ ﻹﻗﻨﺎع اﻟﻨﺨﺒﺔ اﳊـﺎﻛـﻤـﺔ ﺑـﺎﻟـﺘـﻀـﺤـﻴـﺔ‬
‫‪n‬ﺼﺎﳊﻬﺎ ا=ﻜﺘﺴﺒﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﻗﺪ ﺗﻘﺪم ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻨﺎزﻻت ذات اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ اﶈﺪود‬
‫أو اﻷﺟﻞ اﻟﻘﺼﻴﺮ‪ ،‬ﻛﺄن ﺗﻘﻮم ﺑﺒﻌﺾ اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬه اﻹﺻﻼﺣـﺎت ﻻ‬
‫ﺗﻈﻞ ﺳﺎرﻳﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻟﻔﺘﺮة ﻃﻮﻳﻠﺔ‪ .‬وأي ﻗﺮار ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑـﺎﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻳﺘﻢ اﺗﺨﺎذه ﻓﻲ اﻟﻘﻤﺔ ﺳﻴﺘﻌﺮض ﻟﻠﺨﻄﺮ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ا=ﺼﺎﻟﺢ اﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﺜﺮﻳﺔ ذات اﻟﻨﻔﻮذ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ اﻹﻓﻘﺎر‬
‫ا=ﺴﺘﻤﺮ ﻟﻘﻄﺎع ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫واﳊﺎﻟﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺒﺪي ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺎت ﺗﻌﺎوﻧﺎ ﻣﻠـﻤـﻮﺳـﺎ‬
‫ﻣﻊ ﻓﻜﺮة اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﻲ أن ﻳﺘﻀﺢ ﺑﺠﻼء‪ ،‬ﻻ ﻳﺸﻮﺑﻪ‬
‫ﺷﻚ‪ ،‬أن ﻋﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‪ ،‬أو اﻹﺷﺒﺎع ا=ﺆﻗﺖ ﻓﺤﺴﺐ ﻟﻬﺬه اﳊﺎﺟﺎت‪،‬‬
‫ﻳﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﻴﺔ ﺧﻄﻴﺮة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒـﺔ =ـﻜـﺎﺳـﺐ ﻫـﺬه‬
‫اﻟﻔﺌﺎت‪ .‬وﻟﻘﺪ أدرﻛﺖ ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺎت داﺋﻤﺎ أن ﻋﺪم اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺼﺎرم ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت‬
‫ﻳﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﻴﺔ ﺧﻄﻴﺮة‪ ،‬وﳉﺄت ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﳊﺎﻻت إﻟـﻰ اﺳـﺘـﺨـﺪام‬
‫اﻟﻘﻮة‪ ،‬و )أو( اﻹﺟﺮاءات ا=ﺴﻜﻨﺔ ﻟﻠﺴﻴـﻄـﺮة ﻋـﻠـﻰ ا=ـﻮﻗـﻒ‪ .‬وﺗـﺪﻋـﻮ اﳊـﺎﺟـﺔ‬

‫‪81‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﻴﻮم‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﻮﺿﻴﺢ أن اﻻﺿﻄﺮاب اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻲ ‪o‬ـﻜـﻦ أن ﻳـﻨـﺠـﻢ أﻳـﻀـﺎ ﻋـﻦ‬

‫ﺗﺄﺧﻴﺮ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﻤـﺮار‪ .‬وﻣـﻦ ا=ـﻬـﻢ أﻳـﻀـﺎ أن‬
‫ﻧﻮﺿﺢ أن ﻫﺬا اﻻﺿﻄﺮاب اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺳﻮف ﻳﻬﺪد ﺑﺼﻮرة ﺧﻄﻴﺮ ة ﻣﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻨﺨﺒﺔ‪ .‬وﺣﺘﻰ اﻵن ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺪﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻷﻣﻮر ﺑﺼﻮرة ﻓﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻧﻈﻢ اﳊﻜﻢ اﻻﺳﺘﺒﺪادﻳﺔ اﺳﺘﻤﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺼﻮر اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻔﺘﺮة‬
‫ﻃﻮﻳﻠﺔ دون أن ﻳﺘﻌﺮض ﺨﻤﻟﺎﻃﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﻮع اﻟﺬي ﻳﻬﺪد ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻨﺨﺒﺔ اﳊﺎﻛﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺣﺎﻓﻈﺖ ﻋﻠﻰ وﺟﻮدﻫﺎ ﺑﻔﻀﻞ ﻣﺰﻳﺞ ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺎت واﻹرﻫـﺎب‪ .‬وأﺗـﺎﺣـﺖ‬
‫اﻟﺘﻄﻮرات اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻓﻲ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠـﻰ‬
‫اﻟﻌﻘﻮل‪ ،‬وأﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻـﺎ ﻓـﻲ ﺻـﻔـﻮف ا=ـﻌـﺪﻣـ‪.g‬‬
‫وﺗﺘﻐﻴﺮ اﻟﺸﻌﺎرات ﻣﺮة ﻛﻞ ﺑﻀﻊ ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺴﺘﻤﺮ اﻷوﺿﺎع ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻫﻲ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻻ ﺗﺘﺎح أي ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠﺘﻔﻜﻴﺮ اﻟﻌﻘـﻼﻧـﻲ ا=ـﺘـﺴـﻖ‪ .‬ﻓـﻬـﻨـﺎك داﺋـﻤـﺎ ﻫـﺪف‬
‫»ﺿﺨﻢ« ﻳﺘﻌ‪ g‬ﲢﻘﻴﻘﻪ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن »اﳉﺰرة« ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻈﻞ ﻇﺎﻫﺮة داﺋﻤﺎ ﻋﻨـﺪ‬
‫ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﺼﺎ ‪n‬ﺴﺎﻓﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ أوﺿﺤﺖ اﻟﺘﺠﺎرب اﳊﺪﻳﺜﺔ أن أﻧﻈﻤﺔ اﳊﻜﻢ اﻻﺳﺘﺒﺪادﻳﺔ‪،‬‬
‫أﻳﺎ ﻛﺎﻧﺖ درﺟﺔ اﺳﺘﻘﺮارﻫﺎ اﻟﻈﺎﻫﺮي‪o ،‬ﻜﻦ أن ﻳﻄﺎح ﺑﻬﺎ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ ﺗﺒﻌﺚ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺪﻫﺸﺔ أﺣﻴﺎﻧﺎ‪ .‬وﻳﺤﺪث ذﻟﻚ ﻋﺎدة ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻌﺒـﺄ »ا=ـﻀـﻄـﻬـﺪون« ﻣـﻦ ﺧـﻼل‬
‫ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﺮﻓﻊ ﺷﻌﺎرات ﺗﻔﻮق ﺷﻌﺎرات اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﺋﻢ ﺣﻤﺎﺳﺔ واﻧﻔﻌﺎﻻ‬
‫و‪w‬ﺜﻞ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﻤﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻘـﺎء اﳊـﻜـﻢ اﻻﺳـﺘـﺒـﺪادي اﻟـﻮﻗـﺖ ا=ـﻄـﻠـﻮب‬
‫ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﻗﻴﺎدة ﻣﻨﻈﻤﺔ وﻧﺸﻄﺔ ﻟﻠﻤﻀﻄﻬﺪﻳﻦ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎ ﺗﺼﺒﺢ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ واردة ﺑﺸـﺪة‪ .‬ﻓـﻔـﻲ ﻣـﻌـﻈـﻢ اﳊـﺎﻻت‬
‫اﻟﺘﻲ ‪w‬ﺖ ﻓﻴﻬﺎ اﻹﻃﺎﺣﺔ ﺑﺎﳊﻜﺎم ا=ﺴـﺘـﺒـﺪﻳـﻦ‪ ،‬ﻣـﺜـﻠـﺖ ا=ـﺴـﺎﻋـﺪة اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﻓﺮة أو ا=ﺴﺘﺘﺮة ﻣﻦ اﳊﻜﻮﻣﺎت اﻷﺧﺮى ﻋﻨﺼﺮا ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋـﻨـﻪ ﺑـﺎﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﺎرﺿﺔ‪ .‬ﻓﺎ=ﺸﺎرﻛﺔ ﻣﺘﻄﻠﺐ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻟﻀﺮورة ا=ﻠﺤﺔ أن ﻳﺴﺎﻋﺪ اﺠﻤﻟﺘﻤـﻊ اﻟـﻌـﺎ=ـﻲ‪-‬إذا ﻛـﺎن‬
‫ﺟﺎدا ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣـﻜـﺎن‬
‫ﺑﺼﻮرة ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎﻟﺔ ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎن‪-‬وا=ﻄﻠﻮب ﻫﻮ ﺿﺮورة‬
‫ﺗﺮﺷﻴﺪ ﻋﻤﻠﻴﺎت ا=ﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺘﻲ ﲡﺮي ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ وراء اﻟﻜﻮاﻟﻴﺲ‪ ،‬وﺗﻘﻨﻴﻨﻬﺎ‪،‬‬
‫وإﺧﻀﺎﻋﻬﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ا=ﺪﻗﻘﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﺎ=ﻲ ﺑﺄﺳﺮه ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪة ا=ـﻌـﺎﻧـﺎة‪،‬‬
‫وا=ﻮت‪ ،‬واﻟﺪﻣﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺂزر ﻟﺘﻌﻮﻳﻖ اﻹﺷﺒﺎع اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴـﺔ‪.‬‬

‫‪82‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫وﻫﻮ ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺸﻜﻞ ﺑﺎﻟﻄﺒﻴﻌﺔ وﻇﻴﻔﺔ ﺟﺪﻳﺪة ‪o‬ﻜـﻦ أن ﺗـﻠـﺤـﻖ ﺑـﻮﻇـﺎﺋـﻒ‬

‫ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫إن اﳊﻜﻢ اﻻﺳﺘﺒﺪادي أو ا=ﻄﻠﻖ ﻧﺎدر اﻟﻮﺟﻮد ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺼﺮ اﳊﺎﻟﻲ‪،‬‬
‫وﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﳊﺎﻻت ﺗﺘﻌﺎﻃﻒ اﻟﻨﺨﺐ اﳊﺎﻛﻤﺔ‪ ،‬ﳊﺴﻦ اﳊﻆ ﺑـﺈﺧـﻼص ﻣـﻊ‬
‫ﺣﺎﺟﺎت ﻣﻮاﻃﻨﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء وﻏﻴﺮ اﻟﻔﻘﺮاء‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻮ إﻟﻰ اﻟﺘﻔﺎؤل ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺒﻮل إﺟﺮاءات اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻀﺢ ﻟﻬﺎ‬
‫أن ﻣﺰاﻳﺎ ﻫﺬه اﻹﺟﺮاءات ﺗﻔﻮق ﻣﺰاﻳﺎ أي إﺟﺮاءات ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫـﺎ ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ‬
‫اﳊﺎﺿﺮ‪ .‬وﺗﻠﻚ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﺔ ا=ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ا=ﻌﻨﻴﺔ ? ﻛﻤﺎ ‪o‬ﻜﻦ‬
‫ﻟﻨﻈﺎم اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻣﺎﻧﺤﻲ اﻟﻘﺮوض‪ ،‬وﻟﻠﺸﺮﻛﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﳉﻨـﺴـﻴـﺎت أن‬
‫ﺗﻠﻌﺐ دورا ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺘﺠﺴﺪ ﺗﻌﺎوﻧﻬـﺎ أوﻻ وﻗـﺒـﻞ ﻛـﻞ‬
‫ﺷﻲء ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت زﻳﺎدة ا=ﻮارد واﻟﺪﺧﻮل‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ اﺠﻤﻟﺎل اﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺎون ﻓﻲ ا=ﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ ﻧﻈﻢ ﺗﻮزﻳﻊ ﻋﺎدﻟﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻻ ﲢﻈﻰ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه‬
‫اﳉﻬﻮد ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻘﺒﻮل واﻟﺘﺮﺣﻴﺐ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ إذا ﻟﻢ ﻳﺒﺬل أي ﺟﻬﺪ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎدل واﻟﻜﻒء ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬أي ﺑ‪ g‬اﻟﺪول اﻟﻔﻘﻴﺮة واﻟﻐﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ ا=ﻬﻤﺔ ا=ﻄﺮوﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ا=ﻘﺒﻠﺔ ﻓـﻲ إﳒـﺎز ﻧـﻮع ﻣـﻦ اﻻﻧـﺘـﻘـﺎل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻌﺎ=ﻲ ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ا=ﺸﻮش إﻟﻰ ‹ﻮ اﻗﺘﺼﺎدي ﻣﺪروس‪،‬‬
‫وﻣﻮﺟﻪ ﻳﺤﺴﻦ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻳﻌﺰز ﺣﻔﻆ ا=ﻮارد‪ ،‬وﻳﺮﺷﺪ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﻌﺰز ﻓﻴﻪ أﻳﻀﺎ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻲ ﳒﻌﻞ ذﻟﻚ أﻣﺮا –ﻜﻨﺎ ﺳﻴﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪،‬‬
‫وأﺷﻜﺎﻻ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬وﻳﺘﻌـ‪ g‬اﻟـﻨـﻈـﺮ إﻟـﻰ ﻣـﺸـﻜـﻼت ﺗـﻌـﺰﻳـﺰ‬
‫اﻟﺜﺮوة‪ ،‬واﻹﻣﻜﺎﻧﺎت ا=ﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬واﻟﻨﻈﻢ وا=ﺆﺳﺴﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎدل ﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻻ ﻣﻦ اﻟﺰاوﻳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﺣﺪﻫﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﻦ اﻟﺰاوﻳﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ أﻳﻀﺎ‪ .‬وﻳﺸﻤﻞ اﻟﻬﺪف أﻳﻀﺎ ﻗﻀﺎﻳﺎ ا=ﻮارد اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ ا=ـﺴـﺘـﻮى‬
‫اﻟﻜﻮﻧﻲ‪ .‬ﻓﻬﻨﺎ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ‪o‬ﻜﻦ =ﻔـﻬـﻮم »اﳊـﺪود اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ)×‪ «(٢‬أن‬
‫ﻳﻘﺪم إﺳﻬﺎﻣﻪ‪.‬‬
‫وﻳﺆﻛﺪ ﻫﻮاﻳﺖ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪:‬‬
‫»إذا ﻛﻨﺎ ﻧﺮﻳﺪ أن ﻧﺤﻴﺎ ﺣﻴﺎة ﻣﺜﻤﺮة ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻢ ﺳﻴﻈﻞ اﻟﺘﻔﺎوت ﺳﻤﺔ ﺳﺎﺋﺪة‬
‫ﻓﻴﻪ ﻷﺟﻴﺎل ﻋﺪﻳﺪة ﻗﺎدﻣﺔ ﻓﺈن ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﻜﺮس أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﻋﻴﻨﻴﺔ ‪o‬ﻜﻦ‬
‫)×‪» (٢‬اﳊﺪود اﳋﺎرﺟﻴﺔ« ﻫﻲ ﺣﺪود ﻗﺪرة ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻸرض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻄﺎء‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻷ{ ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬واﻷ{ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺪﺧﻞ أن ﺗﺘﻌﺎون ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻋﻞ ﻧﺤﻮ‬

‫ﻣﻨﺴﺠﻢ ﻟﺴﺪ اﻟﻔﺠﻮة‪ .‬وﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺴﻮف ﺗﺴﺘﻠﺰم اﳉﻬﻮد ﺑﻠﻮرة أﻓﻀﻞ ا=ﻌﺎرف اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﻲ‬
‫ﺧﻄﻂ ﺗﺴﺎﻋﺪ اﳊﻜﻮﻣﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﻨﻈﺮة اﻟﺒﻌﻴﺪة ﻋﻠﻰ ﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻟﻜـﻲ‬
‫ﺗﺘﻮﻟﻰ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻌﺰز ﻣﻨﺎﻫﺞ ا=ﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﻛﻞ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت‪ ،‬وﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬واﳊﻜﻤﺔ اﻟـﻌـﻤـﻠـﻴـﺔ‬
‫دون اﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻜﺮاﻣﺔ اﶈﻠﻴﺔ واﺣﺘﺮام اﻟﺬات‪ ..‬وﻣﻦ ا=ﻘﻮﻣﺎت اﻟﻘﻮﻳﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﳊﺎﻓﺰ اﻟﺪاﻓﻊ ﻟﺘﺤﺴ‪ g‬إدارة ا=ﻮارد اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻘﺮﻳﺐ رؤﻳﺎ اﻟﺘﺤﺪي‬
‫اﻟﺬي ﺗﻘﺪﻣﻪ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻷ{‪ ،‬أي رؤﻳﺎ اﻟﺘﻌﺎون ﺑ‪ g‬اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت‬
‫ا=ﻔﻜﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ«‪(٥٥).‬‬

‫ﺧﻴﺎرات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺬﻛﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﻠﺪان ﺧﻄﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻮ أن »اﻹرادة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ« ﻟﻴﺴـﺖ ﻏـﺎﺋـﺒـﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻜﻦ اﳋﻼف ﻳﻨﺸﺄ ﺣﻮل اﻷﻫﺪاف اﻷﺧـﺮى)‪ .(٢٥‬إذ إن ﺗﻌﺮﻳﻒ »اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا«‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻌﻘﺪة ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻌﻴ‪ g‬ﻓﺌﺎت اﻟﺪﺧﻮل‪ ،‬واﻷﻫﺪاف اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬واﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺎت‬
‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﻌﺮﺿﺎ ﻟﻠﻤﺮض‪ ،‬واﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺘﻀـﻤـﻦ‬
‫درﺟﺔ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﺮاﻣﺞ‪ ،‬واﻷدوات اﻹدارﻳـﺔ‪ ،‬وﲢـﺪﻳـﺪ اﻷوﻟـﻮﻳـﺎت ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت ﻗﺮارات ﺻﻌﺒﺔ ﺗﻨﺒﻨﻲ أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺠﺮﺑـﺔ واﳋـﻄـﺄ‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﶈﻠﻲ‪ .‬ﻓـﺈذا ﻛـﺎﻧـﺖ إﻣـﻜـﺎﻧـﺎت اﳊـﻜـﻢ اﻟـﺬاﺗـﻲ اﶈـﻠـﻲ ﺗـﺴـﻤـﺢ‬
‫ﺑﺎ=ﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓﺈن ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺴﻮﻳﺎت ‪n‬ﺴﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﺰﻋﻤﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﻴ‪ g‬اﶈﻠﻴ‪ .g‬و‪o‬ﺜﻞ اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺴـﻴـﺎﺳـﻲ ا=ـﺴـﺘـﻤـﺮ ﻋـﻨـﺼـﺮا‬
‫ﺿﺮورﻳﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﳒﺎح اﻟﺒﺮاﻣﺞ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﺗﻌﺎرﺿﺎت ﺑ‪ g‬اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻘﺮﻳﺒﺔ‬
‫واﻟﺒﻌﻴﺪة‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻗﺪ ﺗﻄﺮأ ﲢﺪﻳﺎت أﻣﺎم اﺳﺘﻤﺮار اﻻﻟﺘﺰام‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺘﻢ ﺗﺒﺎدل‬
‫اﳋﺒﺮات وﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت‪ ،‬وأن ﻳﺠﺮي ﺣﻞ أﻟـﻮان اﳋـﻼف‬
‫واﻟﺘﻌﺎرض‪.‬‬
‫إن اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺎﻧﺤﺔ ﻟﻠﻘﺮوض ﺗﻌﺘﺮف ﺑﺄﻫﻤـﻴـﺔ ﻧـﻬـﺞ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺪم ﻛﻔﺎﻳﺔ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ إﺣﺮازه ﻣﻦ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻟـﻜـﻨـﻨـﺎ ﻻ ﳒـﺪ إﺟـﻤـﺎﻋـﺎ‬
‫ﺣﻮل ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻳﺘﻌ‪ g‬اﻋﺘﺒﺎر إﻃﺎر اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أم ﺟﺰءا ﻣﻦ ﻧﻬﺞ أﻛﺜﺮ ﻣﺮوﻧﺔ وﻋﻤﻠﻴﺔ‪ .‬وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪n‬ﺴﺄﻟﺔ‬

‫‪84‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫ﻣﻦ ﻳﺤﺪد أوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬وﻫﻨﺎ ﳒﺪ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ أﻧﻮاﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﺘـﻌـﺎرض ﺑـ‪g‬‬

‫ﻣﻮاﻗﻒ ﻣﺎﻧﺤﻲ اﻟﻘﺮوض واﳊﺎﺻﻠ‪ g‬ﻋﻠﻴﻬﺎ ; ﻓﺎ=ﻘﺘﺮﺿﻮن ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺰﻋﻤﻮن‬
‫أن اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ‪w‬ﺜﻞ ﺷﻜﻼ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺪﺧﻞ‪،‬‬
‫وأﻧﻬﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪ اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ واﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟـﻴـﺎ ﺿـﻌـﻴـﻔـﺔ‬
‫اﻟﻜﻔﺎءة‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺜﺎر اﻟﺴﺆال ا=ﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ أﺛﺮ ا=ﻌﻮﻧﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻹﺷﺒﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺪى أي أﻓﻖ زﻣﻨﻲ‪ .‬وﻗﺪ ﳋﺼﺖ اﳋﻴﺎرات اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﻣﺎﻧﺤﻲ اﻟﻘﺮوض ﻓﻲ‬
‫ﻧﻄﺎق ﻳﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑ‪» g‬اﻟﺪﻋﻢ اﺠﻤﻟﺎﻧﻲ اﻟﻌﺎم« و»اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻮﻋـﻲ ا=ـﻮﺟـﻪ« ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫أ‪-‬اﻟﺪﻋﻢ واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق ﻣﻊ ﺗﺮك ﲢﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت ﻟﻠﺤﻜﻮﻣـﺎت اﳊـﺎﺻـﻠـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﻌﻮﻧﺎت‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻮﺟﻴﻪ اﳉﺎﻧﺐ اﻷﻛﺒـﺮ ﻣـﻦ ا=ـﻌـﻮﻧـﺔ إﻟـﻰ ﻓـﻘـﺮاء اﻟـﺮﻳـﻒ أو‬
‫ا=ﺪﻳﻨﺔ‪.‬‬
‫ب‪-‬اﻟﺪﻋﻢ اﻻﺧﺘﻴﺎري ﻣﻊ ﺗﺮك اﳊﺮﻳﺔ =ﺎﻧﺤﻲ اﻟﻘﺮوض ﻻﺧﺘﻴﺎر ﻣﺎ ﻳﺮوﻧﻪ‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻣﻦ ا=ﻘﺘﺮﺣـﺎت ا=ـﻘـﺪﻣـﺔ ﻣـﻦ اﳊـﻜـﻮﻣـﺎت ا=ـﻘـﺘـﺮﺿـﺔ‪ ،‬واﻟـﺘـﻲ ﻳـﺠـﺮي‬
‫ﺗﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪ‪ ¤‬ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬اﻟﺪﻋﻢ اﶈﺪود‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﺪم ﻣﺎﻧﺤﻮ اﻟﻘﺮوض ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻟﻠﻤﻘﺘﺮﺿ‪g‬‬
‫ﻟﻴﺨﺘﺎروا ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﺒﻲ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﺤﺪدة ﻣﺜﻞ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫د‪-‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻮﻋﻲ ا=ﻮﺟﻪ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺠﻤﻊ ﺑ‪w g‬ﻮﻳﻞ ا=ﺸﺮوع وﺑﺬل اﳉﻬﻮد‬
‫ﻟﻠﺘﺄﺛﻴﺮ ﻓﻲ ﺧﻴﺎرات اﳊﻜﻮﻣﺎت ا=ﻘﺘﺮﺿﺔ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺘـﺨـﻄـﻴـﻂ وﺗـﻨـﻔـﻴـﺬ‬
‫ا=ﺸﺮوﻋﺎت‪.‬‬
‫وﻳﺪرك ا=ﻘﺮﺿﻮن ‪w‬ﺎﻣﺎ أن ﻣﺴﺎﻋﺪاﺗﻬﻢ ﺗﻘﺼﺮ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻗﺪر اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ أن ﺗﻠﺒﻴـﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻔﻘﺮاء اﻟﻌﺎﻟﻢ ﲢﺘﺎج إﻟﻰ ‪ ٥٠‬ﺑﻠﻴﻮن دوﻻر ﺳﻨﻮﻳﺎ)‪ .(٥٦‬وﺳﻮف ﺗﺨﺘﻠﻒ‬
‫ا=ﻌﻮﻧﺔ اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ا=ﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﺎﻧﺤﻲ اﻟﻘﺮوض ﺗﺒﻌﺎ =ﺪى »اﻟﻌﺎﻓﻴﺔ« اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻤـﺘـﻊ‬
‫ﺑﻬﺎ اﻗﺘﺼﺎدﻫﻢ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ا=ﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﻼؤم ا=ﻌﻮﻧﺔ ﻣﻊ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻘﺴﻢ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ا=ﻌﻮﻧﺔ ﻳـﺬﻫـﺐ إﻟـﻰ‬
‫أﻏﺮاض ﺑﻌﻴﺪة ‪w‬ﺎﻣﺎ ﻋﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺤﺘﻰ ﻟﻮ } ﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻣـﻦ ﺟـﺎﻧـﺐ‬

‫‪85‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ا=ﻘﺘﺮﺿ‪ g‬ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟـﻘـﻴـﺎﺳـﻲ )اﻟـﻐـﺬاء‪ ،‬اﻹﺳـﻜـﺎن‪ ،‬اﻟـﺼـﺤـﺔ‪ ،‬اﻟـﺼـﺮف‬

‫اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ا=ﻠﺒﺲ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ( ﻓﺈن ﻟﺪى اﻟﺒﻠﺪان ا=ﻘﺘﺮﺿﺔ ﺣﺎﺟﺎت أﺧﺮى ﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﺿﻤﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻛﻔـﺎﻳـﺔ إﻣـﺪادات اﻟـﻐـﺬاء‪ ،‬وﻣـﺤـﻮ اﻷﻣـﻴـﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ووﺳﺎﺋﻞ ا=ﻮاﺻﻼت‪ ،‬واﻷﻣﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻟﻌﺪاﻟﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺮﻏﻢ اﻟﺘﺠﺎرب ا=ﺎﺿﻴﺔ إﻻ أن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗـﺄﻣـﻞ ﻓـﻲ اﻟـﺘـﻐـﻠـﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺗﺒﺪو ﻣﻌﺘﻤـﺪة ﻋـﻠـﻰ اﻹ‪o‬ـﺎن وﺣـﺪه‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﻓﺴﺮ ﻋﻘﻢ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻔﻮذ ا=ﺘﻐﻠـﻐـﻞ‬
‫ﻟﻠﻨﺨﺐ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﻮﺻﻮل ا=ﺒﺎﺷﺮ إﻟﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻷﻛﺜﺮ‬
‫ﻓﻘﺮا‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻹﻃﺎر ا=ﺆﺳﺴﻲ ﻻ ﻳﺘﻄﻠﺐ‪-‬ﻟﻜﻲ ﻳﺠﻌﻞ اﺳﺘﺮاﺗﻴـﺠـﻴـﺔ‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺆﺛﺮة وﻓﻌﺎﻟﺔ‪-‬ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا‬
‫ﻣﻦ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺘﻄﻠﺐ أﻳﻀﺎ اﻻﻋﺘﻤﺎد ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻔﺲ‪ ،‬وﺗﺪﻋﻴﻢ‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻹدارﻳﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﶈﻠﻲ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺮى اﳊﻜﻮﻣﺔ ا=ﺮﻛﺰﻳـﺔ أن ﻣـﻦ‬
‫اﻷﻓﻀﻞ إﻧﺸﺎء ﺗﻨﻈﻴﻤﺎت ﺷﻌﺒﻴﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﺎﺗﻬﺎ اﻟﺬاﺗﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ ا=ﺮﻛﺰﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺎت ﻣـﺒـﺎﺷـﺮة‪ .‬ﻟـﻜـﻦ‬
‫ﻫﺬه اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺮاﻗﺐ ﺑﺪﻗﺔ ﺣﺘﻰ ﻻ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻨﺨﺐ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺘﺤﻮل إﻟﻰ أدوات ﻻﺳﺘﻐﻼل أﻛﺒﺮ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻘﺎل‪ :‬إﻧﻪ ﺣﺪث ﺑﻌﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻹﺻﻼح‬
‫اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻋﺎم ‪ (٤٤)٫١٩٦٠‬وﻓﻲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻷﺧﻴﺮ ﻓﺈن اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ا=ﺜﻠـﻰ‬
‫ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ اﻟﻄﻤﻮﺣﺎت واﻟﻨﻮاﻳﺎ اﻟﻄﻴﺒﺔ إﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﻌﻠﻲ ﻟﻠﺤﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﻲ وﺿﻊ ﺟﺪول زﻣﻨﻲ ﻳﺘﻀﻤﻦ أﻫﺪاﻓﺎ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬
‫اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬
‫وﺗﻨﻄﻮي اﳋﻄﻮات ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﻗﺘﺮﺣﺖ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻠﺪان ﺧﻄﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻮ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﻔﺎﺋﺪة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻏﺐ ﻓﻲ ﺗﺒﻨﻲ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ إﺟﻤﺎل ﻫﺬه اﳋﻄﻮات ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﺗﺒﺎدل ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت واﳋﺒﺮات ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت‪.‬‬
‫ب‪-‬دراﺳﺔ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﻓﻲ أﻧـﺸـﻄـﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬ﺗﻮﺣﻴﺪ ﻣﻌـﺎﻳـﻴـﺮ ا=ـﺆﺷـﺮات ا=ـﺴـﺘـﺨـﺪﻣـﺔ ﻓـﻲ ﻗـﻴـﺎس وﺿـﻊ اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ‪ ،‬وإﳒﺎز ا=ﺸﺮوﻋﺎت‪ ،‬وﻓﻲ ﻣـﺮاﻗـﺒـﺔ اﻹﳒـﺎز‬
‫ا=ﺘﺤﻘﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻢ اﻛﺘﺴﺎب ﺗﻔﻬﻢ أﻋﻤﻖ ﻟﻠﻤﺸﻜﻼت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪.‬‬

‫‪86‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫د‪-‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺪول ا=ﻘﺮﺿﺔ واﻟﺪول ا=ﻘﺘﺮﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻔﺰ و‪w‬ﻮﻳﻞ اﻷﺑﺤـﺎث‬

‫ا=ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺴﻴﺎﺳﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻫـ‪-‬ﺗﺪرﻳﺐ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ا=ـﻄـﻠـﻮﺑـﺔ ﻹدارة وﺗـﺸـﻐـﻴـﻞ ﺑـﺮاﻣـﺞ اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫اﳋﻼﺻﺔ ‪:‬‬
‫ﻻ ﻳﺨﺘﻠﻒ أﺣﺪ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻌﺎﻟﻢ ‪o‬ﺮ ﺑﺄزﻣﺔ‪ ،‬وأﻧـﻪ ﻳـﻌـﺎﻧـﻲ ﻣـﻦ اﻟـﻌـﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ‬
‫ا=ﺸﻜﻼت ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻜﻮﻧﻲ ; وﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﻫﻴﻤﻨﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺄﺳﺮه أن اﻟﺘﺤﺬﻳﺮات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺬه ا=ﺸﻜﻼت‪ ،‬وا=ﻘﺘﺮﺣـﺎت ا=ـﻘـﺪﻣـﺔ‬
‫ﳊﻠﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﺤﺬﻳﺮات ا=ﻀﺎدة ﻟﻬﺬه ا=ﻘﺘﺮﺣﺎت ذاﺗﻬﺎ ﺗﺄﺗـﻲ ﻛـﻠـﻬـﺎ ﻣـﻦ ﻣـﺼـﺎدر‬
‫ﻏﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻧﺤﺘﺎر ﻓﻲ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎذا ﻧﺼﺪق وﻣﻦ ﻧﺼﺪق‪ .‬ﻟﻘﺪ ﻗﺪم ﻟﻨﺎ اﻟﻐﺮب‬
‫‹ﺎذج ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻏﺮار ‹ﻄﻪ اﻟـﺘـﺼـﻨـﻴـﻌـﻲ‪ ،‬واﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺎت ‹ـﻮه‪ ،‬وﻧـﻈـﺎﻣـﻪ‬
‫اﻟﺒﺮ=ﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻳﻴﺮه اﳋﺎﺻﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺒﻨﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وﻧﻈﺎم ﻋﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬ﻟﻜﻨـﻨـﺎ‬
‫ﳒﺪ اﻵن أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣ‪ g‬أن ﻫﺬه اﻟﻨﻤﺎذج ﳒﺤﺖ ‪w‬ﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻐﺮب‪ ،‬ﻓـﺈﻧـﻬـﺎ ﻟـﻢ‬
‫ﺗﻨﺠﺢ داﺋﻤﺎ ﻓﻲ ﺑﻘﻴﺔ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ أﺧﻔـﻖ ‹ـﻮذج آﺧـﺮ‪ ،‬ﻣـﺴـﺘـﻤـﺪ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻜﺘﻠﺔ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ .‬وﺗﻈﻬﺮ اﻟﻴﻮم إﺷﺎرات وﲢـﺬﻳـﺮات‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻔﺸﻞ ﻫﺬه اﻟﻨﻤﺎذج ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﺑﻼدﻫـﺎ اﻷﺻـﻠـﻴـﺔ‪ .‬وﻳـﻘـﺎل ﻟـﻨـﺎ إﻧـﻨـﺎ‬
‫ﻧﻌﻴﺶ وﺳﻂ أزﻣﺔ ﻋﺎ=ﻴﺔ ﻣﻌﻘﺪة ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وا=ﻮارد‪ ،‬واﻟـﻔـﻘـﺮ‪،‬‬
‫واﳉﻮع‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫و–ﺎ ﻳﺸﻬﺪ ﻟﻘﺪرة اﳉﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸ{ ا=ﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ‬
‫أﻧﻬﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫دراﺳﺔ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ ﺗﻄﺮﺣﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺘ‪ .g‬وﻟﻘﺪ أﺣﺮزت اﳉﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸ{ ا=ﺘﺤﺪة ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗـﺼـﻔـﻴـﺔ اﻻﺳـﺘـﻌـﻤـﺎر‪ ،‬وﻣـﺠـﺎل‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )ﺧﻼل اﻟﻌﻘﺪﻳﻦ اﻷوﻟ‪ g‬ﻟﻠﺘﻨﻤـﻴـﺔ‪ ،‬وإن ﻟـﻢ ﺗـﺘـﺤـﻘـﻖ ﻓـﻴـﻬـﻤـﺎ اﻷﻫـﺪاف‬
‫ﺑﺎﻟﺼﻮرة ا=ﺮﺟﻮة(‪ ،‬وﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬اﻟﺦ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬـﺎ ﻛـﺎﻧـﺖ أﻗـﻞ ﳒـﺎﺣـﺎ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺔ اﳉﻤﺮﻛﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬وﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﺤﺎر‪ ،‬واﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ أﻇﻬﺮت ا=ﺪاوﻻت‪-‬اﻟﺘﻲ ﺟﺮت ﻓﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﺨﻤﻟـﺼـﺼـﺔ ﻟـﻘـﺎﻧـﻮن‬
‫اﻟﺒﺤﺎر‪-‬أن ا=ﺒﺎد‪ £‬ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ‪o‬ﻜـﻦ أن‬

‫‪87‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺗﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﺷﻌﺎرات ﻓﺎرﻏﺔ ﻻ ﻏﻴﺮ إذ ﻛﺸﻔﺖ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪-‬اﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ‬

‫اﺳﺘﻐﻼل ﺗﻔﻮﻗﻬﺎ اﻟﻌﺴﻜﺮي واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪-‬ﻋﻦ ﻧﻮاﻳﺎﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﻨﻊ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ا=ﺘﻀﺮرة ﻣﻦ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺮاف رﺳﻤﻲ ﻣﻦ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﺑﺤﻘﻮﻗﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺨﺘﺺ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎدة ﻋﻠﻰ ﻣﻮاردﻫﺎ اﻟﻮاﻗﻌﺔ داﺧﻞ ﺣﺪود ﻣﻴﺎﻫﻬﺎ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ اﺨﻤﻟﺎﻃﺮ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﻄﻮي ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ا=ﻨﻊ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺮﺷﻴﺪ اﺳﺘﺨﺪام‬
‫ﺗﻠﻚ ا=ﻮارد‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎواة وﻷي ﺷﺮوط أﺧﺮى ﻋﺎدﻟﺔ وﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺎواة‬
‫ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ‪ .‬ذﻟﻚ ﻫﻮ اﳉﻮ اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻪ اﻹﻋﻼن‬
‫ﻋﻦ اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻧﻬﺞ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ أن إﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻫـﻮ ﻓـﻲ اﻷﺳـﺎس ﺟـﺰء ﻻ‬
‫ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ اﻟﺬي ﺗﻄﺎﻟﺐ ﺑﻪ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬
‫إﻻ أن ﺗﺒﻨﻴﻪ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺪاﻓﻊ ﻋﻨﻪ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﻨﻬﺞ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻪ‬
‫ﺑﻌ‪ g‬اﻟﺸﻚ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ أﻗﺮﺗﻪ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ )ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ »ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻮ«( ﻛﻤﻨﻬﺞ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺎﻧﺤﻲ‬
‫ا=ﻌﻮﻧﺎت أﺑﺪوا ﺗﻘﺎﻋﺴﺎ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻷﻣﻮال اﻟﻼزﻣﺔ)‪ .(٢٥‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﲢﺠﻢ ﻋﻦ ﺗﺴﻬﻴﻞ اﻧﺘﻘﺎل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ .‬واﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﳊﺘﻤﻴﺔ‬
‫ﻟﺴﻠﻮك ﻛﻬﺬا ﻫﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺷﻜﻮك ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻓﻲ أن اﻟﻬﺪف اﳊﻘﻴﻘﻲ‬
‫وراء اﻟﺪﻋﻮة ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳـﻴـﺔ ﻫـﻮ إﺑـﻘـﺎؤﻫـﺎ ﻋـﻨـﺪ ﻣـﺴـﺘـﻮى‬
‫ﻣﻨﺨﻔﺾ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى ﻓﺈن ﻫﺬه اﻟﺪﻋﻮة ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﻬـﺎ‬
‫ﺷﺮك آﺧﺮ ﺗﻀﻌﻪ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ‪ .‬وﻟﻘﺪ اﻋﺘﺎدت اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬
‫أن ﺗﻨﻈﺮ إﻟﻰ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﺛﺎرﺗﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫وا=ﺆ‪w‬ﺮات اﳋﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﻘﺪﺗﻬﺎ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﺧﻼل اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‬
‫أﺷﺮاك ﻣﻨﺼﻮﺑﺔ ﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻬﺎ ﻋﻦ ا=ﺴﺎر اﻟﺬي ﺗﻌﺘﻘﺪ ﻫﻲ أﻧﻪ اﻷﻓﻀﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒـﺔ‬
‫ﻟﻬﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺒﻠﻮر ﻫﺬا اﻟﺸﻌﻮر أوﻻ ﻋﻨﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺳﺘﻮﻛﻬﻮﻟﻢ‪،‬‬
‫ﺛﻢ ﻋﻨﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻮﺧﺎرﺳﺖ‪ .‬وﻳﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻣﺎ ﺳﻤﻲ‬
‫ﺑﺎﻷﺷﺮاك ا=ﻌﺪة داﺧﻞ ﻣﻨﺎﺑﺮ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺗﻌﺰﻳﺰا ﻷﺷﺮاك أﺧﺮى‬
‫ﻣﻨﺼﻮﺑﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ اﻟـﻌـﻤـﻠـﻴـﺎت اﳉـﺎرﻳـﺔ ; ﺷـﺮك اﻟـﺪﻳـﻮن‪ ،‬وﺷـﺮك اﳋـﺒـﺮاء‬
‫اﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬وﺷﺮك اﻟﺘﺪرﻳﺐ )وﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ اﺳﺘﻨﺰاف ﻟﻠﻌﻘﻮل(‪ ،‬وﺷـﺮك‬
‫ا=ﻌﻮﻧﺔ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ )وأﺷﻜﺎل ا=ﻌﻮﻧﺎت اﻷﺧﺮى(‪ ،‬وﺷﺮك اﻟﺘﻀﺨﻢ‪ ،‬وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣـﻦ‬
‫اﻷﺷﺮاك‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻫﻨﺎك أﺷﺮاﻛﺎ أﺧﺮى ﻣﻨﺼﻮﺑﺔ ‪n‬ﻬﺎرة أﻛﺜﺮ‪ ،‬وﻟﻬﺎ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪88‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻻﺳﺘﻨﺰاف ﻣﻮاردﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪،‬‬

‫وﻟﺘﺤﺠﻴﻢ ﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﻨـﻤـﻮ‪ :‬اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﺒـﺮ=ـﺎﻧـﻲ وﻫـﻴـﻜـﻞ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻹداري‬
‫)اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ(‪ ،‬وﻫﻴﻜﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ )اﻟﺘﻜﻨﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ(‪ ،‬وﻧﻈﻢ اﶈﺎﺳﺒﺎت‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ )إﻫﻤﺎل إﺳﻬﺎم اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺘﻘـﻠـﻴـﺪي ﻓـﻲ اﻟـﻨـﺎﰋ اﻟـﻘـﻮﻣـﻲ اﻹﺟـﻤـﺎﻟـﻲ(‪،‬‬
‫واﻟﻨﻤﺎذج اﻷﺧﺮى ا=ﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ )اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ واﻟﺸﺮﻗﻴﺔ(‪،‬‬
‫وﻛﻠﻬﺎ ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﻔﺎرق ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﺿﺮورة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻷﺷﺮاك اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ واﳋﺎرﺟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻫﻨﺎك ﻣﺎ ﻳﺒﺮر ﻧﻈﺮة ﺑﻌﺾ ﻣﻔﻜﺮي اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻧﻬﺞ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﺷﺮك ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺎ‪ .‬إﻻ أن ذﻟﻚ ﻻ‬
‫ﻳﻠﻐﻲ اﻟﺼﻼﺣﻴﺔ اﻷﺻﻴﻠﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻨﻬﺞ‪ .‬ﻓﻬﻮ ﻧﻬﺞ ﺻﺤـﻴـﺢ وﺟـﺪﻳـﺮ ﺑـﺎﻻﻫـﺘـﻤـﺎم‬
‫ﺷﺄﻧﻪ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺷﺄن اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺒـﻴـﺌـﺔ‪ ،‬واﻟـﺴـﻜـﺎن‪ ،‬وا=ـﻮارد‪ ،‬اﻟـﺦ‪ ،‬إذا ﻗـﺼـﺪ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻘﺪم ﺣﻘﻴﻘﺔ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﺔ وأﺳﻠﻮب ﺣﻴﺎة اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ا=ﺘﻀﺮرة وﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ ‪w‬ﻜﻦ ﻛﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ إﻋﺎﻟﺔ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻤﺘﺎع ﺑﺎﳊﻴﺎة ﺑﺎﻟﺼـﻮرة‬
‫اﻟﻼﺋﻘﺔ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻫﺬا اﻟﻜﻼم ﻳﻨﻄﺒﻖ أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺮاك اﻷﺧﺮى ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬واﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬وا=ﻮارد‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬ﻓﻘﻮة ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻫـﺬه ا=ـﺸـﻜـﻼت ﻓـﻲ ﻣـﺴـﺘـﻘـﺒـﻞ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻻ ﺗﺘﻼﺷﻰ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻟـﻮ اﺳـﺘـﺨـﺪﻣـﺖ ﻓـﻌـﻼ ﻣـﻦ ﺟـﺎﻧـﺐ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻛﺄﺷﺮاك ﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ذات ا=ﻌﺪﻻت اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪w‬ﺜﻞ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ ا=ﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪-‬وﺑـﺼـﺮف اﻟـﻨـﻈـﺮ ﻋـﻦ أي أﺳـﺎﻟـﻴـﺐ ﻟـﻠـﺘـﻼﻋـﺐ‬
‫واﻻﺳﺘﻐﻼل ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ‪-‬ﺧﻄﺮا ﻳﺘﻬﺪد اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻦ ﻳـﺴـﻔـﺮ‬
‫إﻻ ﻋﻦ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﻓﻘﺎر واﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﺸﻌﻮﺑﻬﺎ ; وإﻫﻤﺎل اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻦ‬
‫ﻳﻀﻴﻒ ﺳﻮى ‹ﻮذج اﻟﺒﻼد اﻟﻐﻨﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻫﻮر اﻟﺒﻴﺌﻲ إﻟﻰ ‹ﻂ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻔﻘﻴﺮ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬ﻓﻲ ﻇﻞ ﻣﺠﺘﻤﻊ دوﻟﻲ ﻋﺎﺟﺰ ﲡﺎه اﻟﻄﺮﻓ‪ g‬ﻣﻌـﺎ ; ﻛـﺬﻟـﻚ ﻟـﻦ‬
‫ﻳﺆدي اﻹﺳﺮاف ﻓـﻲ اﺳـﺘـﻐـﻼل ا=ـﻮارد إﻻ إﻟـﻰ ﻣـﻀـﺎﻋـﻔـﺔ ﻋـﺠـﺰ اﻟـﺒـﻼد ﻋـﻦ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أﻧﻪ ‪o‬ﻜﻦ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻷﺷﺮاك ﻻ ﺑﻮﺻﻔﻬـﺎ‬
‫ﻣﻨﺼﻮﺑﺔ ﻋﻤﺪا ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟـﻘـﻮى اﻟـﺼـﻨـﺎﻋـﻴـﺔ ﺑـﻘـﺪر ﻣـﺎ ﻫـﻲ‬
‫ﻧﺎﺷﺌﺔ ﺑﺼﻮرة آﻟﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ وﺿﻊ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻧﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﻫﺎﻣﺶ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﻌﺎ=ﻲ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﻮﻗﻒ ﻟﻴﺴﺖ اﻟﻘﻮى اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻓﻲ اﳉﺎﻧﺐ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻨﻪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل ﻓﺈن ا=ﻮﻗﻒ اﳊﺎﻟﻲ ﻋﺮﺿﺔ ﻷن ﻳﺠﺮي »ﺗﺄﺑﻴﺪه« ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬

‫اﻟﻘﻮى اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﺴﺘﺨﻠﺺ ﻓﻮاﺋﺪ ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻨﻪ‪ .‬وإﻧﻬﺎ =ﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻔﻜﺮي اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ أن ﻳـﺸـﺮﺣـﻮا =ـﻮاﻃـﻨـﻲ ﺑـﻼدﻫـﻢ ﻛـﻴـﻒ ﻳـﺴـﺘـﻐـﻠـﻮن ﻫـﺬه‬
‫ا=ﺸﻜﻼت ﻟﺼﺎﳊﻬﻢ ﻫﻢ‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗـﻮﻗـﻊ ﲢـﺴـﻴـﻨـﺎت ﺟـﻮﻫـﺮﻳـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺳﻠﻮك اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل‪ ،‬أﻧﻪ ﻳﺘﻌـ‪ g‬إﻫـﻤـﺎل‬
‫ﻫﺬا اﻟﺴﺒﻴﻞ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ وﻗﺖ ﺗﺒﺪو ﻓﻴـﻪ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﺼـﻨـﺎﻋـﻴـﺔ ﻣـﺴـﺘـﻌـﺪة‬
‫ﻟﻺﻧﺼﺎت‪ .‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ أﺳﻌﺎر اﻟﻘﻤﺢ أرﺑﻊ ﻣﺮات ﻋﺎم ‪ ١٩٧٣ -١٩٧٢‬ﻛﺎن‬
‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﺬي ﻗﺪم ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻫﻮ أﻧﻪ أﺣﺪ »ﺣﻘﺎﺋﻖ اﳊﻴﺎة اﻟﺘﻲ ﻻ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫إﻟﻰ إﻧﻜﺎرﻫﺎ«‪ ،‬أﻣﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ } رﻓﻊ أﺳﻌﺎر اﻟﺒﺘﺮول اﳋﺎم ﻋﺎم ‪ ١٩٧٣‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‬
‫ﻓﻘﺪ ﺻﺪرت اﻟﻨﺪاءات ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ »ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ا=ﻮاﺟﻬﺔ«‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺎ اﺳﺘﻤﺮت‬
‫ﻫﺬه اﻟﺮوح ﻓﺴﻮف ﻳﺘﻌﺰز اﻷﻣﻞ ﻓﻲ ﺗﻬﻴﺌـﺔ ﺟـﻮ ﺟـﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ اﻟـﺘـﻔـﻬـﻢ ﻟـﻠـﻔـﺎﺋـﺪة‬
‫ا=ﺘﺒﺎدﻟﺔ واﻟﺘﻜﺎﻓﻞ ﺑ‪ g‬ا=ﻨﺘﺠ‪ g‬وا=ﺴﺘﻬﻠﻜ‪– ،g‬ﺎ ﻳﺆدي ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ إﻟﻰ اﻹﺷﺒﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻜﻞ اﻷﻃﺮاف‪.‬‬
‫إن اﻧﺸﻐﺎل ﻣﻔﻜﺮي اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺑﺎﻷﺷﺮاك اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺼﺒﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻻ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻨﺴﻴﻨﺎ أن ﻫﻨﺎك أﺷﺮاﻛﺎ داﺧﻠﻴﺔ داﺧـﻞ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺼﻮﺑﺔ ﺑﻮﻋﻲ‪ ،‬أو دون وﻋﻲ‪ ،‬ﺗﺴﻬﻢ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣـﺸـﺎﺑـﻬـﺔ‪ ،‬وإن‬
‫ﻛﺎﻧﺖ أﻛﺜﺮ ﺧﺪاﻋﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻀﻴﻴﻖ ﻓﺮص إﺣﺮاز ﺗﻘﺪم ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ اﲡﺎه اﻹﺷﺒﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﺑﻌﺾ ﻫﺬه اﻷﺷﺮاك ﻣﺎدي )ﻓﻴﺰﻳﺎﺋﻲ(‪،‬‬
‫وﺑﻌﻀﻬﺎ اﻵﺧﺮ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ور‪n‬ﺎ ﻛﺎن أﻛﺒﺮ ﻫﺬه اﻷﺷﺮاك اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻫﻮ وﺟﻮد‬
‫أﻏﻠﺒﻴﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻷﻣﻴ‪ g‬ﺗﻌﻠﻮﻫﺎ ﺗﻠﻚ اﻟـﻘـﺸـﺮة )أو اﻟـﻄـﺒـﻘـﺔ( اﻟـﺮﻗـﻴـﻘـﺔ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻨﺨﺒﺔ ﻧﺼﻒ ا=ﺘﻌﻠﻤﺔ ﻓﻲ أﻏﻠﺒﻬﺎ‪ .‬ﻫﺬا ا=ـﻮﻗـﻒ ﻫـﻮ ا=ـﺴـﺆول ﻓـﻲ اﻟـﺘـﺤـﻠـﻴـﻞ‬
‫اﻷﺧـﻴـﺮ ﻋـﻦ اﻧـﺘـﺸـﺎر اﻟـﻌـﺎﻃـﻔـﻴـﺔ‪ ،‬واﻟـﻼﻋـﻘـﻼﻧـﻴـﺔ‪ ،‬وﻋـﺠـﺰ اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻊ اﻟـﻌـﻠـﻤـﻲ‬
‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﺤﺪود اﻟﻌﺪد ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬واﻧﺘﺸﺎر اﻟﻨﺰﻋﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ اﻟﺰاﺋﻔﺔ واﻟﺸﻌﻮذة‪،‬‬
‫وﻋﺒﺎدة اﻟﺒﻄﻞ‪ ،‬وﺳﻬﻮﻟﺔ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ )أو اﻟﺴﺬاﺟﺔ ا=ﻔﺮﻃﺔ(‪ ،‬واﻟﺘﻄﺮف‪ ،‬واﻟﺘﻌﺼﺐ‬
‫ﺿﺪ ا=ﻌﺎرﺿﺔ واﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﳊﺰﺑﻴﺔ وﺿﻌﻒ ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﳉﻤﺎﻫﻴـﺮﻳـﺔ ﻓـﻲ ﺻـﻨـﻊ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬ذﻟﻚ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ اﳋﺼﺎﺋﺺ اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﻒ‬
‫واﻟﺮﻛﻮد‪ ،‬وﻫﻮ اﻟﺴﺒﺐ اﳊﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ أن ﻛﻼ ﻣﻦ ﺧﻠﻖ وﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ﻛﺒﺪﻳﻠ‪g‬‬
‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻵﺧﺮ‪ ،‬ﺗﺘﻌﺬر –ﺎرﺳﺘﻬﻤﺎ ﻓﻲ وﻗﺖ واﺣﺪ‪ .‬ﻛﻤـﺎ أن ﻟـﻪ‬
‫أﺛﺮا ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻓﻲ ﺗﻌﻮﻳﻖ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ واﻻﺳﺘﻘﻼل اﳊﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬وﻣﻦ‬

‫‪90‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫اﻟﻮاﺿﺢ أﻧﻪ ﺳﺘﺘﻌﺬر ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ ا=ﻨﻈﻮر‪ .‬وﻫـﺬه اﻷﺷـﺮاك أﻛـﺜـﺮ‬

‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻛﺜﻴﺮا‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ أﺷﺮاﻛﺎ داﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻨﻊ أي ﺗﻘﺪم ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻣﻦ أﺷﺮاك‬
‫ﻣﻨﺼﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻘﻮى اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬وﺗﺄﺑﻴﺪﻫﺎ ﻣـﻦ ﺧـﻼل اﻟـﻌـﻮاﻣـﻞ ا=ـﺆﺛـﺮة‬
‫داﺧﻠﻴﺎ وﺧﺎرﺟﻴﺎ أﻛﺜﺮ ﺧﻄﻮرة‪ ،‬وأﻛﺜﺮ ﺗﻌﺬرا ﻋﻠﻰ اﳊﻞ‪ ،‬ﻣﻦ اﻷﺷﺮاك اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬
‫; أو ﺗﺄﺑﻴﺪ اﻟﺸﺮوط ا=ﻌﺎﻛﺴﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻬﺎ ﻣﺘﺮاﺑـﻄـﺔ‬
‫ﺟﻤﻴﻌﺎ ﺗﺮاﺑﻄﺎ وﺛﻴﻘﺎ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ أي ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﺗﺴﺘﻬﺪف اﻹﺷﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ أن ﺗﺒﺪي اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﺑﺎﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﻫﺬه اﳋﺼﺎﺋﺺ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ اﻫﺘﻤﺎﻣﻬﺎ ﺑﺄي ﻧﺰاﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪة اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻓﺈذا ﻣﺎ اﻧﺘﻘﻠﻨﺎ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‪ ،‬ﻓﺴﻨﺠﺪ أن‬
‫رﺟﻞ اﻟﺸﺎرع ﻳﻨﺘﺎﺑﻪ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺸﻚ ﻓﻲ ﻗﺪرة اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟـﻲ ﻋـﻠـﻰ إﺣـﺪاث‬
‫ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻣﻠﻤﻮس ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬وﻳﺒﺮر ﻫﺬا اﻟﺸﻚ ﻣﻦ وﺟﻬﺔ ﻧـﻈـﺮه ﻓـﺸـﻞ‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺮاف اﻟﻮاﺿﺢ واﻟﻜﺎﻣﻞ ﺑﺎﳊـﻘـﻮق ا=ـﺸـﺮوﻋـﺔ ﻷﺣـﺪ‬
‫اﻟﺸﻌﻮب اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﺮور ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ أرﺑﻌ‪ g‬ﻋﺎﻣﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺄﺳﺎﺗﻪ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﺗﻌﺰز ﻫﺬا اﻟﺸﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﲡـﺮﺑـﺔ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ا=ﺼﺪرة ﻟﻠﺒﺘﺮول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺂﻟﻴﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ‪ ،‬ﻣﻨﺬ‬
‫ﺗﻀﺎﻣﻨﺖ ﻣﻊ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى ا=ﺼﺪرة ﻟﻠﺒﺘﺮول ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﻣﻘـﺎﻳـﻴـﺲ أﻛـﺜـﺮ‬
‫ﻋﺪاﻟﺔ وإﻧﺼﺎﻓﺎ ﻓﻲ ﺷﺮوط اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻟﺘﺠﺎري ﻓﻲ ﺳﻠﻌﺘﻬﻢ اﻟﺘﺼﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪-‬‬
‫ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺗﺘﻤﺸﻰ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ أدت اﻹﻓﺎدة ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻌﺎش اﻟﺒﺘﺮوﻟﻲ اﳊﺪﻳﺚ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ا=ﺼﺪرة ﻟﻠﺒﺘﺮول إﻟﻰ ﻃﻤﺲ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﻜﻞ‪ .‬وﻣﻌﻈﻢ‬
‫اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ اﻟﻐﺮﺑﻲ ﺣﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺪﻓﻖ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻣﺸﻮب ‪n‬ﺸﺎﻋﺮ ﻣﺘﺤﺎﻣﻠـﺔ‪ ،‬وﻣـﺘـﺄﺛـﺮ‬
‫ﺑﺸﺪة اﻧﻄﺒﺎﻋﺎت ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ أﺟﻬﺰة اﻹﻋﻼم‪ .‬ﻟﻜﻦ اﻟﻮاﻗﻊ ﻫﻮ أن ﻫﺬا اﻟﺪﺧﻞ‬
‫‪o‬ﺜﻞ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ »اﻟﺒﺮﻛﺔ« اﺨﻤﻟﺘﻠﻄﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺧﻠﻖ أﻟﻮاﻧﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎوت اﻟﻬﺎﺋﻞ داﺧﻞ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ أﻛﺜﺮ ﺧﻄﻮرة ﻣﻦ أﻟﻮان اﻟﺘﻔﺎوت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﺸﻤﺎل واﳉﻨﻮب‪.‬‬
‫وﺧﻠﻖ ﻣﺸﻜﻼت ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺄﻛﺜﺮ –ﺎ ﺣﻞ ﻣﻦ ﻣﺸﻜﻼت ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻹﺷﺒﺎع واﻟﺮﺧﺎء ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة ا=ﺼﺪرة ﻟﻠﺒﺘﺮول‪ .‬ﻛﻤﺎ‬

‫‪91‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺣﺮف أﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ إﻟﻰ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻻرﺗﺒﺎط واﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎ=ﻲ اﻟﻘﺎﺋﻢ‪ .‬وﺗﺘﺤﺪد ا=ﻮاﻗﻒ ا=ﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﻟـﻠـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲡﺎه ﻧﻬﺞ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﺣﺴﺐ ﻛﻮن ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ﻣﺼﺪرة ﻟﻠﺒﺘﺮول أم ﻻ‪ ،‬وﺣﺴﺐ ﺣﺠﻢ ﺗﻌﺪادﻫﺎ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ‪ .‬وﺑﺮﻏﻢ اﻟﺘﻌﺎرﺿﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ إﻻ أن ﻫﻨﺎك ﺗﺴﻠﻴﻤﺎ ﻋﺎﻣﺎ ﺑﺄن ﻣﻦ اﻷﻓﻀﻞ ﻟﻬﺎ‬
‫أن ﺗﺘﻜﺎﻣﻞ ﺟﻬﻮدﻫﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ إن ﻫﺬه اﻟﺘﻌﺎرﺿﺎت ر‪n‬ﺎ اﻋﺘﺒﺮت‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ أﺣﺪ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ا=ﺆدﻳﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ .‬وﻳﻘﺘﺮح ﻣﺤﻤﺪ دوﻳﺪار)‪ (٥٧‬ﺧﻤﺴﺔ‬
‫ﻣﺤﺎور ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌـﺮﺑـﻲ )ﻛـﻠـﻬـﺎ داﺧـﻞ إﻃـﺎر اﺳـﺘـﺮاﺗـﻴـﺠـﻴـﺔ‬
‫ﺗﺼﻨﻴﻌﻴﺔ(‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺤﻮر ﺻﻨﺎﻋﺔ اﳊﺪﻳﺪ واﻟﺼﻠﺐ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ا=ﺴﺎﻋﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺤﻮر اﻟﺒﺘﺮول واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺒﺘﺮوﻛﻴﻤﻴﺎوﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺤﻮر ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺒﻨﺎء وﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺤﻮر اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺤﻮر اﻷﺻﺎﻟﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻘﺘﺮح ﻣﺤﻤﻮد ﻋﺒﺪ اﻟﻔﻀـﻴـﻞ )‪(٥٨‬‬
‫ﺧﻤﺴﺔ ﻣﺤﺎور ﻣﻦ أﺟﻞ ﺟﻬﺪ ﻋﺮﺑﻲ ﻣﺸﺘﺮك ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻲ‪:‬‬
‫أ‪-‬اﳊﺪﻳﺪ واﻟﺼﻠﺐ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ا=ﺴﺎﻋﺪة‪.‬‬
‫ب‪-‬اﻟﺒﺘﺮوﻛﻴﻤﻴﺎوﻳﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﺷﺒﻜﺎت ﻧﻘﻞ وﺗﺴﻮﻳﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎت ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺧﻠﻖ ﻧﻈﺎم ﻧﻘﺪي ﻋﺮﺑﻲ‪.‬‬
‫واﺿﺢ إذا أن ﻫﻨﺎك اﲡﺎﻫ‪ :g‬أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻳﻬﺪف إﻟﻰ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ‬
‫ﻳﺴﺘﻬﺪف اﻟﺜﺎﻧﻲ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ إﺣﻼل اﻟﻮاردات ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻮاردات ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ اﻟﺴﻌﺮ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻣﻮادﻫﺎ اﻷوﻟﻴﺔ داﺧﻞ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻳﻌﺮب ﻣﺤﻤﻮد ﻋﺒﺪ اﻟﻔﻀﻴﻞ ﻋﻦ أﺳﻔﻪ ﻟﻼﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻔﺘﺮة ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺒﺘﺮول‪ ،‬وﻳﺴﺘﺸﻬﺪ ‪n‬ﺼﻨﻊ اﻷ=ﻨﻴﻮم ﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻛﻤﺜﺎل ﺟﻴﺪ ﻟﻠﺒﻨﺎء ﻣﻦ أﺟﻞ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮى دوﻳﺪار) أن‬
‫(‬‫‪٥٧‬‬

‫ﻇﺮوف إﻧﺸﺎء ﻫﺬا ا=ﺼﻨﻊ ﺗﻌﺪ ﻣﺜﺎﻻ ﻟﻠﺘﺒﻌﻴﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌ‪g‬‬

‫‪92‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬

‫ﲢﺎﺷﻴﻬﺎ ﻓﻲ أي ﻣﺸﺮوﻋﺎت أﺧﺮى ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ‪.‬‬

‫اﻷﱈ اﳌﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫ﻳﻠﺒﻲ ﻧﻈﺎم اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﺎ=ﺸﻜﻼت‬
‫اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻹﻃﺎر ا=ﺆﺳﺴﻲ =ﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘـﻮى اﻟـﺪوﻟـﻲ‪ ،‬ﻟـﻜـﻨـﻪ ﻻ‬
‫‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ أوﺟﻪ ﻗﺼﻮره اﳊﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن‬
‫ﻳﺠﻌﻞ أﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻋﺎ=ﻴﺔ‪ ،‬ﺑـﻞ ﻣـﻦ أﺟـﻞ »ﺣـﻜـﻢ« اﻟـﺸـﺆون‬
‫اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺗﻌﺒﻴﺮ ﻛﻠﻴﻔﻼﻧـﺪ ووﻳـﻠـﺴـﻮن‪ (٥٩) .‬ﻓﺎﳊﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴـﺔ ﺳـﻮف‬
‫ﺗﻌﻜﺲ ﻏﺎﻟﺒﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق أﻛﺒﺮ‪ ،‬أوﺟﻪ اﳋﻠﻞ ﻓﻲ اﳊﻜﻮﻣـﺎت اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ‪ .‬وﻓـﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ أن ﻧﺘﺨﻴﻞ ﻛﻴﻒ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻧﻬﺞ اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﲡﻤﻴﻊ ودﻣﺞ اﳉﻬﻮد اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﺷﺎﻗﺔ وﻣﻌﻤﻤـﺔ‪،‬‬
‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺎﺋﺪة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ آن ﻣﻌﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل »ﺳﻮف ﺗﺘﻌ‪ g‬إﻋﺎدة ﺗﻮﺟﻴﻪ أﻫـﺪاف اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻊ‪ ،‬ﺑـﺤـﻴـﺚ‬
‫ﺗﺘﺎح ﺠﻤﻟﻤﻮع اﻟﺴﻜﺎن ﻓﺮﺻﺔ أوﺳﻊ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺮ اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫‪ ،‬واﻟﻔﻦ واﻟﻌﻠﻮم اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪-‬ﺗﻠﻚ اﺠﻤﻟﺎﻻت ﻏﻴﺮ ا=ﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ‪w‬ﺜﻞ أﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻹﳒﺎز اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ« ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋـﻴـﺔ‪ (٦٠).‬وﻳﺘﻠﻮ ذﻟﻚ أن ﻧﻬـﺞ‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻦ ﻳﻜﻮن ﻓﻌﺎﻻ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻜﻮﻧﻲ إﻻ إذا ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﻗﺼﺮه‬
‫ﻋﻠﻰ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ أو اﻷوﻟﻴﺔ وﺣﺪﻫﺎ‪ ،‬ﺑﻞ اﻣﺘﺪ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﻓﻲ وﺣﺪة ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ واﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن ا=ﺴﺘﻠﺒ‪ g‬ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴـﺔ أﻳـﻀـﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن أﺣﺪ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﳋﻄﺔ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺿﺮورة أن‬
‫ﻳﺘﻤﻢ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺬي ﻳﺠﻤﻊ ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﻨﺎﻣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ‬
‫داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪان‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﻟﻨﻈﺎم اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة أن ﻳﻜﻮن اﻹﻃﺎر اﻟـﻄـﺒـﻴـﻌـﻲ =ـﺜـﻞ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ ا=ﺸﺘﺮك‪ ،‬ﻓﺪاﺧﻞ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ‪o‬ـﻜـﻦ ﲢـﻘـﻴـﻖ اﻟـﺘـﻌـﺎون ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻷﺷﺮاك اﳋﺎرﺟﻴﺔ واﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘـﻒ ﻓـﻲ ﻃـﺮﻳـﻖ اﻹﺷـﺒـﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻜﻮﻧﻲ‪،‬‬
‫إﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻴﻞ‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺗﻮﺟﻴﻪ‪ ،‬وإﻋﺎدة اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة اﻟﺬي‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺸﻤﻞ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ا=ﻬﻤﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟـﻠـﻤـﻨـﻈـﻤـﺎت‬

‫‪93‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸ{ ا=ﺘﺤﺪة‪.‬‬

‫‪ -١‬ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﻛﺒﺢ اﻻﺿﻄﻬﺎد‪ ،‬واﻻﺳﺘﺒﺪاد‪ ،‬ودﻋﺎة‬
‫اﻹﺛﺎرة ﻣﻦ ﺧﻼل إﺟﺮاء ﻣﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﺮارات ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬ﻋـﻠـﻰ اﻟـﺒـﻨـﻚ اﻟـﺪوﻟـﻲ أن ﻳـﻜـﻮن ﻣـﺘـﺴـﻘـﺎ ﻓـﻲ ﺳـﻴـﺎﺳـﺎﺗــﻪ ﲡــﺎه‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠـﺪان اﻟـﻨـﺎﻣـﻴـﺔ ﻓـﻲ إﻃـﺎر ﻧـﻬـﺞ اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن ﻫﺬه ا=ﻨﻈﻤﺔ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻘﺮ ﺑﻌﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﺘﺼﺮف ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻸﺣﺎدﻳﺚ اﻟﺘﻲ ﻳﺪﻟﻲ ﺑﻬﺎ رﺋﻴﺴﻬﺎ‪ ،‬أو‬
‫ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ اﺗﺒﺎع ﺳﻴﺎﺳﺎت »ﻣﺴﺘﺸﺎرﻳﻬﺎ«‪(٦١).‬‬

‫‪ -٣‬ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ »اﻟﻴﻮﻧﻴﺪو« )ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨـﺎﻋـﻴـﺔ( أن‬

‫ﺗﻜﻮن ﻣﺘﺴﻘﺔ ﻓﻲ ا=ﺸﺮوﻋﺎت ا=ﻘﺘﺮﺣﺔ وا=ﻨﻔﺬة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر‬
‫ﻧﻬﺞ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ‪o‬ﻜﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )ﻳﻮﻧﻴﺐ ‪ (UNEP‬ﻣﻦ إﳒﺎز‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻟﻶﺛﺎر اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ا=ﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﻘﺘﺮﺣﺔ‪ ،‬أو ا=ﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ‬
‫وﻛﺎﻻت اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة اﻷﺧﺮى‪ ،‬أو ﻣﻦ ﺧﻼل اﺗﻔﺎﻗﺎت ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻘﺪ‪ ¤‬ا=ﺸﻮرة‬
‫ﺣﻮل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ وا=ﻼﺋﻤﺔ ﺑﻴﺌﻴﺎ‪ ،‬وأن ﺗﺘﺎح ﻟﻪ إﻣـﻜـﺎﻧـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺪﺧـﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺎم اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎ=ﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺒﻴﺌـﻴـﺔ‪ ،‬وﻓـﻲ ﺣـﺎﻟـﺔ ﺗـﺪﻫـﻮر‬
‫اﻟﻈﺮوف اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻌﻬﺪ إﻟﻰ »اﻟﻴﻮﻧﻴﺐ« إﻧﺸـﺎء ﻣـﺮﻛـﺰ ﻟـﻠـﺒـﺤـﻮث اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻮﺿﻊ ا=ﻌﺎﻳﻴﺮ‪ ،‬وﲢﺴ‪ g‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻈﺮوف اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫‪94‬‬
‫ وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬،‫ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬،‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬

:‫اﳌﺮاﺟﻊ‬
1. McHale and M.C. McHale, Human Requirements, Supply Levels and Outer Bounds: A
Framework for Thinking about the Planetary Bargain (New York, Aspen Institute, 1975).
2. J. McHale and M.C. McHale, Basic Human Needs: A Framework for Action (New Brunswick,
New Jersey, Transaction Books, 1987).
3. ILO, Employment, Growth and Basic Needs: A One-World Problem (Geneva, 1976).
4. H. Singer, Technologies for Basic Needs (Geneva, 1977).
5. A.S. Bhalla, “Technologies appropriate for a basic needs strategy”. Mimeographed. Paper
prepared for the Expert Meeting on Internatinal Action for Appropriate Technology, Geneva, 5-9
December 1977.
6. H.Streete, “The distinctive features of a basic needs approach to development”, International
Development Review, vol. 19, No.3 (1977), pp.8-16.
7. F.Lisk, “Conventional development strategies and basic-needs fulfilment, a reassessment of
objectives and policies”, International Labour Review, vol.115, No.2 (1977), pp.175-191.
8. G.Borgstrom, World Food Resources (New York, Intertext Books, 1973).
9. S.A.R.A. Taha, Society, Food and Nutrition in the Gezira (Khartoum, Khartoum University Press,
1977).
10. N.Hildyard, “There’s more to food than eating”, New Ecologist, vol.4, No.5 (1975), pp.166-
168”.
11. Birla Institute of Scientific Research, Economic Research Division, World Economic Profile
(Delhi, Macmillan Co. of India, 1975).
12. D.Stokols, W. Ohlig and S. Resnick, “Perception of residential crowding, classroom experiences
and student health”, Human Ecology, vol. 6. No. 3 (1978), pp.233-242.
13. H.Hellman, The Population Problem: The Most Serious Problem Threatening Today’s World.
Arabic translation by M.B. Khalil. (Cairo, Dar Al-Maaref, 1974).
14. A.L. Mabogunje, I.E. Hardoy and R.P. Misra, Shelter Provision in Developing Countries.
SCOPE 11 (New York, John Wiley & Sons, 1978).
15. WHO/UNJCEF, Final Report of the International Conference on Primary Health Care, Alma
Ata, 6-12 September 1978.
16. E.E.Meyer and P.Sainsbury, Promoting Health in the Human Environment (Geneva, WHO,
1975).
17. A.A.Mokhtar, Factors Affecting Population Growth in the United Arab Republic of Egypt
(Cairo, Al-Kilany Press, 1975). (in Arabic).

95
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

18. J.Friedmann and F. Sullivan, “The absorption of labour in the urban economy: The case of
developing countries”, Economic Development and Cultural Change, vol.22, No.3 (1974). pp.385-
413.
19. ILO, “ILO position paper on human settlements”, A/Conf/70/B(1976).
20. A.N. EI-Toukhi, “Analysis of changes in the characteristics of the work force in Egypt, 1947-
1974”. In I.S.Abdulla and others (eds.), Egyptian Economy in a Quarter Century, 1952-1977.
Proceedings of the Third Annual
onference of Egyptian Economists, Cairo, 23-25 March 1978 (Cairo, General Egyptian Book
Organization, 1978).
21. CAPMAS, Household Budget Survey in Egypt, 1975 (1976).
22. H.Cleveland, “Toward an international poverty line”. In J. McHale and M.C. McHale, Basic
Human Needs: A Framework for Action (New Brunswick, New Jersey, Transaction Books, 1978),
pp.3-21.
23. K. Korayem, “Income distribution between urban and rural areas in Egypt. 1952-1975)”. In I.S.
Abdulla and others (eds.) Egyptian Economy in a Quarter Century. Proceedings of the Thrid Annual
Conference of Egyptian Economists, Cairo 23-25 March 1978. (Cairo, General Egyptian Book
Organization, 1978).
24. A.B. Atkinson, The Economics of Inequality (Oxford, Oxford University Press, 1976).
25. E.W. Colglazier and others, “Basic Human Needs as a Development Strategy”. Consultants’
working paper for the Colombo Plan Conference, 1978.
26. M.Al-Said, “Industrial development in the United Arab Republic of Egypt and the strategy of
satisfaction of basic needs of the population. 1952-1972.” In I.S. Abdalla and others (eds.), The
Strategy of Development in Egypt, PRoceedings of the Second Annual Conference of Egyptian
Economists, Cairo. 24-26 March 1977, (Cairo, General Egyptian Book Organization, 1978), pp. 209-
232. (in Arabic).
27. M. Williams, “Meeting the basic needs of the poorest peoples”, The OECD Observer, No. 89
(1977), pp.17-21.
28. I.Sachs, Environment and Development-A New Rationale for Domestic Policy in Formulation
and International Co-operation Strategies. Joint Project on Environment and Development 2,
Canadian International Development Agency, Ottawa, 1977.
29. T.Page, “Equitable use of the resource base”, Environment and Planning, No.9 (1977), pp.15-22.
30. N.Polunin, “A short selection of conceivable ecodisasters”. In: Secretariat, HESC Organizing
Committee, Science Council of Japan, Science for Better Environment, Tokyo, 1970, pp.327-334.
31. J.L. Cloudsley-Thompson, “The expanding Sahara”, Environmental conservation, No.1 (1974),
pp.5-13.
32. UNEP, Environment and Development, Including Irrational and Wasteful Use of Natural
Resources and Ecodevelopment, UNEP/GC/102(1977).

96
‫ وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬،‫ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬،‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬

33. S.I.Ghabbour, “Waste or resource: Recycling in the ecosystem of world nations”. In E. Masini
(ed.). Human Needs, New Societies, Supportive Technologies. Proceedings of the Special World
Conference on Futures Research, Frascati-Rome, September 1973, IRADES 3, pp. 91-200.
34. S.I. Ghabbour, “Insecticides and cotton in Egypt”, Biological Conservation, vol. 6, No.1 (1974),
pp. 62-63.
35. R.V.Ayres and A.V. Kneese, “Economic and ecological effects of a stationary economy”.
Annual Review of Ecology and Systems, No.2 (1971), pp.1-22.
36. E.Eckholm, Losing Ground: Environmental Stress and World Food Prospects (New York, W.W.
Norton & Co., Inc., 1976).
37. A.D.Moddie, “In search of total enodevelopment concepts”, International Development Review,
vol.18, No.4 (1976), pp.21-23.
38. F.De Soet, “Agriculture and the environment”, Agriculture and Environment, No.1 (1974), pp.1-
15.
39. S.I. Ghabbcur, “Some aspects of conservation in the Sudan”, Biological Conservation, vol.4,
No.3 (1972), pp.228-229.
40. F.E. Schulze and N.A.de Ridder, “The rising water-table in the West Nubarya area of Egyt”,
Nature and Resources (UNESCO), No.10 (1974), pp.12-18.
41. M.Biswas, “Environment and food production”. In M. Biswas and A. Biswas (eds.), Food,
Climate and Man (New York, John Wiley & Sons, 1970), pp.25-158.
42. G.F. White, Environmental Effects of Arid Land Irrigation in Developing Countries. UNESCO/
MAB Technical Note 8, 1978.
43. A. Biswas, “Water development and environment”. IIASA professional paper, 1978.
44. M. Adel-Fadeel, Economic and Social Transformation in the Egyptian Countryside (1952-1970):
A Study in the Evolution of the Agrarian Question in Egypt (Cairo, General Egyptian Book
Organization, 1978). (in Arabic).
45. M.Biswas, “United Nations water conference: A perspective”. Journal of Water Supply and
Management, No.1 (1977), pp.255-272.
46. R.Feacham, “Domestic water supplies, health and poverty: A brief review”, Journal of Water
Supply and Management, No.2 (1978), pp.351-362.
47. M.Biswas, “HABITAT in retrospect”, International Journal of Environmental Studies, No.11
(1978), pp.267-279.
48. M.Biswas and A. Biswas, “Loss of productive soil”, International Journal of Environmental
Studies, No.12 (1978), pp. 189-197.
49. R.LaNier, “Developing an ecological framework for the planning of human settlements”, Urban
Ecology, No.1 (1978), pp.1-4.
50. S.I.Ghabbour, “The city as an ecosystem”. In M.A. Mostafa (ed.), Man and Environment:
Source-book on Environmental Education for Higher Institutions and Universities (Cairo,

97
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

ALECSO,1978), pp.301-350. (in Arabic).

51. C.Ake, “Misconceptions of the role of science and technology in development”. Mimeographed.
Paper prepared for the 21st Pugwash Symposium, “Peace and Development in Africa”, Cairo, 5-9
January 1975.
53. The Royal Society (of Britain), “Some observations on the role of science and technology in
developing countries”. Paper prepared in connection with the United Nations Conference on Science
and Technology for Development, 1978.
54. G.Reckord, “The geography of poverty in the United States”. In S.B. Cohen (ed.), Geography
and the American Environment. VOA Forum Lectures, Washington, D.C., 1967, pp. 100-121.
55. G.F. White, “River basin planning and peace: The lower Mekong”. In S.B. Cohen (ed.),
Geography and the American Environment VOA Forum Lectures, Washington, D.C., 1967, pp. 202-
215.
56. G.P. Grant, “La crise du progres mondial: injustice generalisee, discountinuites historiques et
apparition d’un nouvel ordre international”, In C. Mendes (ed.), Le Mythe du developpement (Paris,
Seuil, 1977), pp. 61-80.
57. M. Dowider, Strategy of Arab Evolution and the New International Economic Order (Cairo, New
Culture House, 1978). (in Arabic).
58. M. Abdel-Fadeel, Oil and Contemporary Problems of Arab Development (Kuwait, National
Council of Culture, Art and Letters, 1979). (in Arabic).
59. H. Cleveland and T.W. Wilson, Jr., Human Growth: An Essay on Growth Values and the Quality
of Life (Princeton, Aspen Institute Programme in International Affairs, 1978).
60. M.K. Tolba, foreword to M. Biswas and A. Biswas (eds.), Food, Climate and Man (New York,
John Wiley & Sons, 1979), pp.xi-xvii.
61. Collins, J. and Lappe, F.M. IFDA Dossier, 5(11). The World Bank, 1979. pp.11-19.
62. Radwan, S. Agrarian Reform and Rural Poverty, Egypt, 1952-1975. Geneva, ILO.

98
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫‪ 2‬اﳉﻮاﻧﺐ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع‬

‫اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ ﺻﻔﻲ اﻟﺪﻳﻦ أﺑﻮ اﻟﻌﺰ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻗﺪ ﻳﺒﺪو ﻣﻮﺿﻮع اﳊﺎﺟﺎت اﻟـﻐـﺬاﺋـﻴـﺔ‪ ،‬ﻟـﻠـﻮﻫـﻠـﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻏﻴﺮ ﻣﺮﺗﺒﻂ ‪n‬ﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ أﺣـﺴـﻦ‬
‫اﻷﺣﻮال ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ ﺑﻬﺎ ارﺗﺒﺎﻃﺎ ﻏﻴﺮ وﺛﻴـﻖ‪ .‬وﻓـﻲ ﻫـﺬا‬
‫اﻟﻌـﺮض ﺳـﻨـﺤـﺎول أن ﻧـﺒـ‪ g‬أن ﻫـﻨـﺎك ﺗـﻔـﺎﻋـﻼ ﺑـ‪g‬‬
‫ا=ﺸﻜﻼت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻓﻲ ﻫـﺬﻳـﻦ اﺠﻤﻟـﺎﻟـ‪ g‬ﻓـﻲ اﻹﻃـﺎر‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬وأن اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا=ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن‬
‫ﺗﻜﻤﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫وﺳﻨﺒﺪأ ﺑﺘﻮﺿﻴﺢ ﻣـﺪى وﻃـﺒـﻴـﻌـﺔ ﻋـﺪم اﻹﺷـﺒـﺎع‬
‫ا=ﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻓـﻲ اﻟـﻌـﺎﻟـﻢ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ وأﺛﺮه ﻓﻲ ﺣﻴﺎة اﻟﻨﺎس‪-‬وﺳﻨﺪرس ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬أوﺟﻪ‬
‫اﻟﻘﺼﻮر اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪،‬‬
‫وأﻋﻨﻲ ﺑﻬﺎ أوﺟﻪ اﻟﻘﺼﻮر ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ=ﻨـﺎخ‪ ،‬وﺳـﻘـﻮط‬
‫اﻷﻣﻄﺎر‪ ،‬واﻷرض‪ ،‬وﺳﻨﺘﻨﺎول‪ ،‬ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ ،‬ا=ﻮارد اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ واﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻌـﺎﻟـﻢ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ‪ ،‬أي‬
‫اﻷرض‪ ،‬وا=ﻴﺎه‪ ،‬وا=ﻮارد اﻟﺒـﺸـﺮﻳـﺔ‪ ،‬وا=ـﺴـﺘـﺨـﺪﻣـﺎت‬

‫‪99‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻷﺳﻤﺪة‪ ،‬واﻵﻻت‪ ،‬وا=ﻮاد اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ =ﻜﺎﻓﺤﺔ اﳊﺸﺮات‬

‫واﻷﻣﺮاض‪ .‬وأﺧﻴﺮا ﺳﻨﺪرس ﺑﻌﺾ ا=ـﺸـﻜـﻼت اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ ا=ـﺮﺗـﺒـﻄـﺔ ﺑـﺎﻹﻧـﺘـﺎج‬
‫اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ أن ﺗﻌﻴﻬﺎ ﺟﻴﺪا‪.‬‬
‫وﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﻬﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻬﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﳊـﺎﺟـﺔ ا=ـﻠـﺤـﺔ‬
‫ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻹﺷﺒﺎع ا=ﺒﻜﺮ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻐﺬاء‪ ،‬ووﻗﻒ‬
‫اﻟﺘﺪﻫﻮر اﻟﺒﻴﺌﻲ‪ .‬وﻓﺤﻮى اﻟﺪﻋﻮة ﻫﻲ إﻳﺠﺎد ﺣﻠﻮل ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﻣﺪ‪ ،‬ﻻ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ وﺣﺪه‪ ،‬ﺑﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ا=ﺸﻜﻼت ﻧﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻣﺪى وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻋﺪم اﻹﺷﺒﺎع اﳌﺴﺘﻤﺮ‬

‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪:‬‬
‫ر‪n‬ﺎ ﺑﺪا أﻣﺮا ﻣﺜﻴﺮا ﻟﺪﻫﺸﺔ اﻟﺒﻌﺾ أن ‪o‬ﺜﻞ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌـﺮﺑـﻲ ﻣـﻨـﻄـﻘـﺔ ﻻ‬
‫ﻳﺰال اﻟﻨﺎس ﻳﺠﻮﻋﻮن ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺒﺤﻮث ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄوﺿﺎع اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات‬
‫اﻷﺧﻴﺮة ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ ﻫﺬه اﳊﻘﻴﻘﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﻟﻬﺎﺋﻠـﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ‪w‬ﻠﻜﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ا=ﺼﺪرة ﻟﻠﺒﺘـﺮول ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ اﳊـﺎﺿـﺮ‪ ،‬واﻟـﺘـﻲ‬
‫ارﺗﻔﻌﺖ ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة ﻟﺘﺼﻞ إﻟﻰ ‪ ٣٣٦٦٧‬ﺑﻠﻴﻮن دوﻻر ﻓﻲ‬
‫ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋـﺎم ‪ ،١٩٧٦‬أي ‪ % ١٥٬٤‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﻟـﻌـﺎ=ـﻴـﺔ‪(١) ،‬‬

‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﻨﻤﻮ ﻗﺪ ﺗﺴﺎرﻋﺖ ﻣﻌﺪﻻﺗﻬﻤﺎ ﻣـﺆﺧـﺮا‬

‫إﻻ أن اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻻ ﻳﺰال ﻳﻌﺪ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﻮع‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻌﺮض ﺛـﻠـﺜـﺎ اﻟـﺴـﻜـﺎن‬
‫ﻟﻨﻘﺺ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻔﺎوت ا=ﻮﻗﻒ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ ﻣـﺎ ﺑـ‪g‬‬
‫ﻧﻘﺺ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ وﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﺮ ا=ﺘﻄﻠﺒـﺎت اﻟـﻐـﺬاﺋـﻴـﺔ ﻟـﻠـﻔـﺮد‪ ،‬ﻓـﺈن‬
‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ا=ﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ =ﻌﺪل اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻔﺮد ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﻨﺸـﺎط ﻫـﻮ ‪٢٧٠٠‬‬
‫)‪(٢‬‬
‫ﺳﻌﺮ ﺣﺮاري ﻳﻮﻣﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﲢﺘﺎج ا=ﺮأة إﻟﻰ ‪ ٢٠٠٠‬ﺳﻌﺮ ﺣﺮاري ﻳﻮﻣﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻮﺻﻲ اﻟﻔﺴﻴﻮﻟﻮﺟﻴﻮن‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﺎﺟﺎت اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺒﺮوﺗﻴﻨﺎت‪n ،‬ﻌﺪل‬
‫ﻣﻘﺪاره ‪ ٧٠‬ﺟﺮاﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬ﻳﻮﻣﻴﺎ‪ ،‬أي ﺟﺮام واﺣﺪ ﻟﻜﻞ ﻛﻴﻠﻮﺟﺮام ﻣﻦ وزن‬
‫اﳉﺴﻢ‪ .‬وﻗﺪ أوﺻﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﺴﻴﻮﻟﻮﺟﻴ‪n g‬ﻌـﺪل ﻣـﻘـﺪاره ‪ ٥٬٧١‬ﺟﺮام ﻟﻜـﻞ‬
‫ﻛﻴﻠﻮﺟﺮام ﻟﻠﻔﺮد اﻟﺒﺎﻟﻎ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ زﻋﻢ آﺧﺮون أن ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻳﻘﺘﺮﺣﻮن‬
‫رﻗﻤﺎ أﻗﻞ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %٢٠‬و‪ %٣٠‬ﻟﻠﺮﺟﻞ وا=ﺮأة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ )أي ‪ ٠٬٥٧‬ﺟﺮاﻣﺎ ﻟﻜﻞ‬

‫‪100‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫ﻛﻴﻠﻮﺟـﺮام ﻣـﻦ وزن اﻟـﺮﺟـﻞ‪ ،‬و ‪ ٠٬٥٢‬ﻟﻜﻞ ﻛﻴـﻠـﻮﺟـﺮام ﻣـﻦ وزن ا=ـﺮأة(‪ (٣) .‬وﻻ‬
‫ﺗﻘﺘﺼﺮ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﻘﺪار اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ واﻟﺒﺮوﺗﻴﻨﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺤﺘﺎﺟﻬﺎ اﻟﻔﺮد‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺸﻤﻞ أﻳﻀﺎ ﻧﺴﺒﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮﻫﺎ ا=ﻜﻮﻧﺔ اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﻴـﺔ‪ .‬وﻳـﺮى‬
‫أﺧﺼﺎﺋﻴﻮ اﻟﺘﻐﺬﻳـﺔ أن ‪ % ١٤‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻟﻠﻔﺮد ﻳﺘـﻌـ‪ g‬أن‬
‫ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﺮوﺗ‪ .g‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺸﻤﻞ اﻟﺰاد اﻟﻴﻮﻣﻲ أﻳﻀﺎ ﻛﻤﻴﺔ ﻣﺤﺪدة ﻣﻦ‬
‫اﻟﻔﻴﺘﺎﻣﻴﻨﺎت وﺑﻌﺾ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻌﺪﻧﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﻴﻮد‪ ،‬واﻟﻔﻠﻮرﻳﻦ‪ ،‬واﻟـﻜـﺎﻟـﺴـﻴـﻮم‪،‬‬
‫واﻟﻔﺴﻔﻮر‪ ،‬واﳊﺪﻳﺪ‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬وأي ﺧﻠﻞ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟـﻌـﻨـﺎﺻـﺮ ا=ـﻜـﻮﻧـﺔ اﺨﻤﻟـﺘـﻠـﻔـﺔ‬
‫ﻳﺤﺪث ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻀﺮة ﺑﺼﺤﺔ اﻹﻧـﺴـﺎن‪ ،‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ ‪o‬ـﻜـﻦ أن ﻳـﺆدي إﻟـﻰ ﺧـﻔـﺾ‬
‫إﻧﺘﺎﺟﻪ وإﺻﺎﺑﺘﻪ ﺑﺄﻣﺮاض ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺆدي أﺣﻴﺎﻧﺎ إﻟﻰ ا=ﻮت‪..‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم إن ا=ﻌﺪل اﻟﻴﻮﻣﻲ ﻟﻠﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺼﻞ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻔﺮد ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻫﻮ ‪ ١٩٥٠‬ﺳﻌﺮا ﺣﺮارﻳﺎ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻘـﺪر‬
‫ا=ﻌﺪل اﻟﻴﻮﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة ب ‪ ٣٣٠٠‬ﺳﻌﺮ ﺣﺮاري‪ ،‬وﻳﺒﻠﻎ ﻫﺬا ا=ﻌﺪل‬
‫ﻓﻲ إﳒﻠﺘﺮا ‪ ٣١٦٥‬ﺳﻌﺮا ﺣﺮارﻳﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟـﺘـﺤـﺪﻳـﺪ ﻣـﺼـﺮ‪ ،‬واﻟـﻌـﺮاق‪،‬‬
‫وﺳﻮرﻳﺎ‪ ،‬وﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬وﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬وا=ﻐﺮب‪ ،‬وﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬ﻳﻔﻮق ﻣﻌﺪل اﻻﺳﺘﻬﻼك‬
‫اﻟﻴﻮﻣﻲ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ ا=ﻄﻠﻮب‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﻳﺰال ﻣﻌﺪل اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻔﺮدي‬
‫ﻓﻲ ﺑﻠﺪان أﺧﺮى ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻴـﻤـﻦ اﻟـﺪ‪o‬ـﻘـﺮاﻃـﻴـﺔ‪ ،‬واﳉـﺰاﺋـﺮ‪،‬‬
‫واﻷردن‪ ،‬واﻟﺼﻮﻣﺎل‪ ،‬واﻟﺴﻮدان‪ ،‬وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ أﻗﻞ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ ا=ﻌﺪل اﻟﻌﺎ=ﻲ‪.‬‬
‫وﻣـﻦ ا=ـﺴـﻠـﻢ ﺑـﻪ‪ ،‬ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺘــﻮزﻳــﻊ اﻟ ـﻨ ـﺴ ـﺒــﺔ ا= ـﺌــﻮﻳــﺔ ﻻﺳ ـﺘ ـﻬــﻼك‬
‫اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ ا=ﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﺻﻨﺎف اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ ،‬أن ﺣﻮاﻟﻲ ‪%٧٠‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻔﺮد ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ اﳊﺒﻮب‪ .‬وﻓﻲ‬
‫ﻣﺼﺮ ﺗﺒﻠﻎ ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪ ،%٧١‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺒﻠﻎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ ،%٥٨‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﺒﻠﻎ‬
‫ﻓﻴﻪ اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﻨﺎﻇﺮة ﻓﻲ اﻟﻬـﻨـﺪ‪ ،‬واﻟـﻮﻻﻳـﺎت ا=ـﺘـﺤـﺪة‪ ،‬وإﳒـﻠـﺘـﺮا ‪ ،%٧٩ ٬٢١‬و‬
‫‪ ،%٢١‬و ‪ %٢٣‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ )أﻧﻈﺮ اﳉﺪول رﻗﻢ ‪.(١‬‬
‫وﻳﺒﻠﻎ ﻣﻌﺪل اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻴﻮﻣﻲ ﻣﻦ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬اﳊﻴﻮاﻧﻲ ﻟﻠﻔﺮد ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﺎ ﺑ‪ %١ .g‬و ‪ %٢٠‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻜﻤﻴﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﺮوﺗ‪ g‬اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺼﻞ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻔﺮد‪ .‬واﻟﺮﻗﻢ ا=ﻨﺎﻇﺮ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة وإﳒﻠﺘﺮا ﻫﻮ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‬
‫ﺧﻤﺴﺔ أﺿﻌﺎف‪ ،‬وﺛﻼﺛﺔ أﺿﻌﺎف وﻧﺼﻒ ﺿﻌﻒ رﻗﻢ ﻣﻨﻄﻘﺘﻨﺎ‪) ،‬أﻧﻈﺮ اﳉﺪول‬
‫رﻗﻢ ‪.(٢‬‬

‫‪101‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪102‬‬
‫   )‪
 
  
 
   : (1‬‬
‫‪

+ , -‬‬ ‫  
‬ ‫‪/ *:‬‬
‫(‪.‬‬
‫‪74
1972 71
1969 66
1964 63
1961 74
1972 71
1969 66
1964 63
1961 74
1972 71
1969 66
1964 63
1961‬‬
‫‪208‬‬ ‫‪188‬‬ ‫‪173‬‬ ‫‪196‬‬ ‫‪1828‬‬ ‫‪1664‬‬ ‫‪1671‬‬ ‫‪1729‬‬ ‫‪2065‬‬ ‫‪1882‬‬ ‫‪1844‬‬ ‫‪1925‬‬ ‫‬
‫‪200‬‬ ‫‪192‬‬ ‫‪174‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪2430‬‬ ‫‪2480‬‬ ‫‪2490‬‬ ‫‪2416‬‬ ‫‪2631‬‬ ‫‪2675‬‬ ‫‪2664‬‬ ‫‪2577‬‬ ‫‬
‫‪328‬‬ ‫‪288‬‬ ‫‪198‬‬ ‫‪153‬‬ ‫‪2364‬‬ ‫‪2259‬‬ ‫‪1883‬‬ ‫‪1632‬‬ ‫‪2692‬‬ ‫‪2547‬‬ ‫‪2081‬‬ ‫‪1788‬‬ ‫

‬
‫‪470‬‬ ‫‪576‬‬ ‫‪257‬‬ ‫‪570‬‬ ‫‪1394‬‬ ‫‪1434‬‬ ‫‪1432‬‬ ‫‪1436‬‬ ‫‪1862‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫
‬
‫‪172‬‬ ‫‪189‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪2420‬‬ ‫‪2289‬‬ ‫‪2081‬‬ ‫‪2098‬‬ ‫‪2592‬‬ ‫‪2479‬‬ ‫‪2241‬‬ ‫‪2258‬‬ ‫‬
‫‪471‬‬ ‫‪548‬‬ ‫‪575‬‬ ‫‪586‬‬ ‫‪1445‬‬ ‫‪1326‬‬ ‫‪1302‬‬ ‫‪1314‬‬ ‫‪1916‬‬ ‫‪1872‬‬ ‫‪1877‬‬ ‫‪1900‬‬ ‫ ‬
‫‪318‬‬ ‫‪331‬‬ ‫‪291‬‬ ‫‪276‬‬ ‫‪1749‬‬ ‫‪1765‬‬ ‫‪1577‬‬ ‫‪2595‬‬ ‫‪2067‬‬ ‫‪2096‬‬ ‫‪1868‬‬ ‫‪1870‬‬ ‫‬
‫‪208‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪152‬‬ ‫‪2167‬‬ ‫‪2031‬‬ ‫‪1865‬‬ ‫‪1812‬‬ ‫‪2375‬‬ ‫‪2211‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪1964‬‬ ‫ ‬
‫‪261‬‬ ‫‪346‬‬ ‫‪231‬‬ ‫‪235‬‬ ‫‪2122‬‬ ‫‪2051‬‬ ‫‪1843‬‬ ‫‪1770‬‬ ‫‪2383‬‬ ‫‪2291‬‬ ‫‪2074‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‬
‫‪179‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪174‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2117‬‬ ‫‪2075‬‬ ‫‪2048‬‬ ‫‪2197‬‬ ‫‪2297‬‬ ‫‪2249‬‬ ‫‪2188‬‬ ‫‬
‫‪311‬‬ ‫‪346‬‬ ‫‪371‬‬ ‫‪340‬‬ ‫‪21934‬‬ ‫‪2127‬‬ ‫‪2105‬‬ ‫‪2505‬‬ ‫‪2067‬‬ ‫‪2473‬‬ ‫‪2476‬‬ ‫‪2407‬‬ ‫ ‬
‫‪223‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪163‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪2180‬‬ ‫‪2153‬‬ ‫‪2074‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2403‬‬ ‫‪2355‬‬ ‫‪2237‬‬ ‫‪2153‬‬ ‫‬
‫‪259‬‬ ‫‪284‬‬ ‫‪279‬‬ ‫‪255‬‬ ‫‪2255‬‬ ‫‪2202‬‬ ‫‪2082‬‬ ‫‪2135‬‬ ‫‪2513‬‬ ‫‪2450‬‬ ‫‪2360‬‬ ‫‪2430‬‬ ‫! ‬
‫‪144‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪179‬‬ ‫‪193‬‬ ‫‪1849‬‬ ‫‪1701‬‬ ‫‪1833‬‬ ‫‪1868‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1837‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2062‬‬ ‫"‪
"
 
# $‬‬
‫‪302‬‬ ‫‪329‬‬ ‫‪395‬‬ ‫‪373‬‬ ‫‪1732‬‬ ‫‪1837‬‬ ‫‪1776‬‬ ‫‪1595‬‬ ‫‪2034‬‬ ‫‪2197‬‬ ‫‪2171‬‬ ‫‪1968‬‬ ‫*‪
%&'( )"
 $‬‬
‫‪. 1977  !" #$ "" &' :  *+‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ أن اﻷرﻗﺎم ا=ﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﻤﻌﺪﻻت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻟـﻜـﻤـﻴـﺔ اﻟـﻐـﺬاء اﻟـﺘـﻲ ﻳـﺤـﺼـﻞ‬

‫ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻔﺮد ﻻ ﺗﻜﺸﻒ أوﺟﻪ اﻟﺘﻔﺎوت اﳊﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﺑ‪g‬‬
‫ﻗﻄﺎﻋﺎت اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ وﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ داﺧـﻞ اﻟـﺒـﻠـﺪ اﻟـﻮاﺣـﺪ‪ ،‬ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ‬
‫ﻏﻴﺎب اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ا=ﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎ=ﻮﺿﻮع‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻐﺬاﺋﻲ‬
‫وﺑﺎﻟﺪﺧﻮل ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ إن ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ‪o‬ﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﻐﺬاء اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ ﻣـﺸـﺎﺑـﻪ إﻟـﻰ ﺣـﺪ ﺑـﻌـﻴـﺪ‬
‫ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﻐﺬاء ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺘﻤﻴﺰ ‪n‬ﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻧﺴﺒﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻮازﻧﺔ وﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﳊﺒﻮب ﻓﻲ اﻟﻮﺟﺒﺔ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻧﻘﺺ اﻷﻏﺬﻳﺔ ﺑﺎﻟﺒﺮوﺗ‪.g‬‬
‫‪ -٣‬ﻧﻘﺺ اﻟﻔﻴﺘﺎﻣﻴﻨﺎت وا=ﻌﺎدن‪.‬‬
‫وﺗﺪل اﻟﺸﻮاﻫﺪ ﻋﻠﻰ أن ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت ا=ﻨﺨﻔﻀﺔ ﻣﻦ ﺗﻴﺴﺮ ا=ﻮاد اﻟـﻐـﺬاﺋـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﺳﻮف ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻘﺮﻳﺐ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺑﻠﻎ ا=ﻌﺪل اﻟﺴﻨﻮي ﻣﻦ اﻟﻜﻤﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ا=ﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪-‬ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة )‪-(١٩٧٤ -١٩٧٢‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ :‬ﻛﺠﻢ ﻛﺠﻢ‬
‫اﳊﺒﻮب ‪ ٢٢٨‬اﳉ| ‪ ٢٬٥‬اﻟﻠﺤﻢ ‪ ١٢٬٩‬اﻟﺰﺑﺪ ‪ ١٬٢‬اﻟﻠ| ‪ ٥٤٬٦‬اﻟﺴﻜﺮ ‪٢١٬٢‬‬
‫وﺗﺒﻠﻎ اﻟﻜﻤﻴﺔ ا=ﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ ﻫﺬه ا=ﻮاد‪ ،‬ﻟﻌﺎم ‪-١٢٬٩ -٢٢٧ ٬١٩٨٥‬‬
‫‪ ٢١٬٢ -١٬٢ -٢٬٥ -٥٤٬٥‬ﻣﻦ اﻟﻜﻴﻠﻮﺟﺮام ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‪ .‬وﻻ ﻳﺸﻴﺮ ذﻟﻚ إﻟﻰ أي‬
‫ﲢﺴﻦ ﻣﻠﻤﻮس ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠـﺪان اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ‪ (٤) .‬وﻓﻀﻼ ﻋـﻦ‬
‫ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻫﺬه ا=ﻌﺪﻻت ﺗﻔﺸﻞ ﻓﻲ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺳﺘﻨﺠﻢ ﻋﻦ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ إﺿﻔﺎء اﻟﻄﺎﺑﻊ اﳊﻀﺮي‪ ،‬وا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ ارﺗـﻔـﺎع اﻷﺟـﻮر‬
‫)أﻧﻈﺮ اﳉﺪول رﻗﻢ ‪.(٣‬‬
‫وﺳﻮف ﻳﺘﺮك ﻋﺪم اﻹﺷﺒﺎع ا=ﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻐﺬاء‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ أﺛﺮا ﺳﻠﺒﻴﺎ ﻓﻲ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﺗﻨﺎﻗﺺ ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﻌﻤﺮ ا=ﺘـﻮﻗـﻊ ﻟـﻠـﻔـﺮد‪ :‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻳـﺘـﻀـﺢ ‪w‬ـﺎﻣـﺎ ﻓـﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺒﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﻌﻤﺮ ا=ﺘﻮﻗﻊ ﻟﻠﻔﺮد ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٥٢‬ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﺣ‪ g‬ﻳﺼﻞ ﻫﺬا اﻟﺮﻗﻢ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟﺴﻮﻳﺪ‪ ،‬وﺑﻮﻟﻨﺪا‪ ٬٧١ :‬و‪ ،٧٥‬و‬
‫‪ ٧٥‬ﻋﺎﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‪ .‬وﻳﻼﺣﻆ أن ﻫﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑ‪ g‬ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ‬
‫اﻟﻔﺮد وﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﻌﻤﺮ ا=ﺘﻮﻗﻊ ﻟﻠﻔﺮد‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إن ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻐﺬاﺋﻲ‬
‫‪o‬ﺜﻞ داﻟﺔ =ﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻔﺮدي‪ .‬ﻓﻠﻮ أن ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻟﻠﻔﺮد‬

‫‪103‬‬
 ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ وﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺴﺘﻜﻮن اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻫﻲ ﺗﻨﺎﻗﺺ ﻣﻠﺤﻮظ ﻓﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﻌﻤﺮ ا=ﺘﻮﻗﻊ ﻟﻠﻔﺮد‪.‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫) ‪   ! #$ %  & ' (%) : (2) ,- /‬‬

‫‪104‬‬
‫‪

+ , -‬‬ ‫  
‬ ‫;* ‪:‬‬
‫‪
1972‬‬ ‫‪
1969‬‬ ‫‪
1964‬‬ ‫‪
1961‬‬ ‫‪
1972‬‬ ‫‪
1969‬‬ ‫‪
1964‬‬ ‫‪
1961‬‬ ‫‪
1972‬‬ ‫‪
1969‬‬ ‫‪
1964‬‬ ‫‪
1961‬‬ ‫(‪/‬‬
‫‪1974‬‬ ‫‪1971‬‬ ‫‪1966‬‬ ‫‪1963‬‬ ‫‪1974‬‬ ‫‪1971‬‬ ‫‪1966‬‬ ‫‪1963‬‬ ‫‪1974‬‬ ‫‪1971‬‬ ‫‪1966‬‬ ‫‪1963‬‬
‫‪10.4‬‬ ‫‪9.7‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪11.9‬‬ ‫‪44.4‬‬ ‫‪39.9‬‬ ‫‪40.9‬‬ ‫‪40.8‬‬ ‫‪54.8‬‬ ‫‪49.6‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪51.9‬‬ ‫‬
‫‪10.3‬‬ ‫‪10.5‬‬ ‫‪10.2‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪60.9‬‬ ‫‪62.6‬‬ ‫‪64.7‬‬ ‫‪63.2‬‬ ‫‪71.2‬‬ ‫‪73.1‬‬ ‫‪74.9‬‬ ‫‪73.2‬‬ ‫‬
‫‪20.1‬‬ ‫‪18.4‬‬ ‫‪12.2‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪45.3‬‬ ‫‪41.3‬‬ ‫‪36.3‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪63.7‬‬ ‫‪53.4‬‬ ‫‪45.7‬‬ ‫

‬
‫‪31.7‬‬ ‫‪38.2‬‬ ‫‪36.2‬‬ ‫‪40.1‬‬ ‫‪31.1‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪34.2‬‬ ‫‪34.3‬‬ ‫‪62.8‬‬ ‫‪31.3‬‬ ‫‪70.3‬‬ ‫‪74.5‬‬ ‫
‬
‫‪10.6‬‬ ‫‪10.3‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫‪59.2‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪49.8‬‬ ‫‪76.3‬‬ ‫‪69.8‬‬ ‫‪66.3‬‬ ‫‪59.2‬‬ ‫‪58.7‬‬ ‫‬
‫‪26.4‬‬ ‫‪30.9‬‬ ‫‪31.8‬‬ ‫‪32.2‬‬ ‫‪32.7‬‬ ‫‪29.7‬‬ ‫‪30.14‬‬ ‫‪31.1‬‬ ‫‪59.1‬‬ ‫‪60.6‬‬ ‫‪62.3‬‬ ‫‪63.3‬‬ ‫ ‬
‫‪20‬‬ ‫‪20.8‬‬ ‫‪18.3‬‬ ‫‪17.2‬‬ ‫‪40.7‬‬ ‫‪41.9‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪37.9‬‬ ‫‪60.6‬‬ ‫‪62.7‬‬ ‫‪55.4‬‬ ‫‪55.1‬‬ ‫‬
‫‪13.7‬‬ ‫‪11.8‬‬ ‫‪10.5‬‬ ‫‪9.8‬‬ ‫‪51.7‬‬ ‫‪47.7‬‬ ‫‪43.3‬‬ ‫‪40.5‬‬ ‫‪65.4‬‬ ‫‪59.5‬‬ ‫‪53.8‬‬ ‫‪50.3‬‬ ‫ ‬
‫‪16.2‬‬ ‫‪15.2‬‬ ‫‪14.5‬‬ ‫‪14.5‬‬ ‫‪48.9‬‬ ‫‪47.3‬‬ ‫‪42.9‬‬ ‫‪40.8‬‬ ‫‪65.1‬‬ ‫‪62.5‬‬ ‫‪57.4‬‬ ‫‪55.3‬‬ ‫‬
‫‪11.9‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪8.8‬‬ ‫‪45.5‬‬ ‫‪45.2‬‬ ‫‪49.3‬‬ ‫‪47.9‬‬ ‫‪57.3‬‬ ‫‪57.2‬‬ ‫‪60.3‬‬ ‫‪56.7‬‬ ‫‬
‫‪18‬‬ ‫‪19.9‬‬ ‫‪21.2‬‬ ‫‪19.1‬‬ ‫‪49.5‬‬ ‫‪48.2‬‬ ‫‪49.6‬‬ ‫‪48.7‬‬ ‫‪67.5‬‬ ‫‪68.1‬‬ ‫‪70.8‬‬ ‫‪67.8‬‬ ‫ ‬
‫‪14.1‬‬ ‫‪12.7‬‬ ‫‪9.7‬‬ ‫‪8.5‬‬ ‫‪49.5‬‬ ‫‪48.7‬‬ ‫‪47.4‬‬ ‫‪45.6‬‬ ‫‪63.6‬‬ ‫‪61.4‬‬ ‫‪57.4‬‬ ‫‪54.3‬‬ ‫‬
‫‪13.2‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪10.5‬‬ ‫‪14.6‬‬ ‫‪55.1‬‬ ‫‪54.3‬‬ ‫‪51.6‬‬ ‫‪53.6‬‬ ‫‪68.7‬‬ ‫‪67.8‬‬ ‫‪65.3‬‬ ‫‪68.1‬‬ ‫ ‬
‫‪8.5‬‬ ‫‪7.9‬‬ ‫‪10.4‬‬ ‫‪11.3‬‬ ‫‪51.6‬‬ ‫‪47.8‬‬ ‫‪52.3‬‬ ‫‪53.6‬‬ ‫‪60.1‬‬ ‫‪55.7‬‬ ‫‪62.7‬‬ ‫‪64.9‬‬ ‫!‪
!
 
# $‬‬
‫‪13.8‬‬ ‫‪13.7‬‬ ‫‪16.3‬‬ ‫‪15.7‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪38.3‬‬ ‫‪33.5‬‬ ‫‪51.8‬‬ ‫‪54.7‬‬ ‫‪54.6‬‬ ‫‪49.1‬‬ ‫*‪
%&'( )!
 $‬‬
‫ ‪. 1977
 
 " "  :‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫)‪ (٢‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﻓﻴﺎت ﺑ‪ g‬اﻷﻃﻔﺎل‪w :‬ﺜﻞ اﻷﻧﻴﻤﻴﺎ‪ ،‬أو ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‬
‫اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻻرﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت وﻓﻴﺎت اﻷﻃﻔﺎل ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﺗﺘﺮاوح‬
‫ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺐ ﻣﺎ ﺑ‪ ١٥٢ g‬ﻟﻜﻞ ‪ ١٠٠٠‬ﻓﻲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪ‪o‬ﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‬
‫إﻟﻰ ‪ ٤٤‬ﻟﻜﻞ ‪ ١٠٠٠‬ﻓﻲ اﻟﻜﻮﻳﺖ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﺎدل ﻓﻘﺪ ﺟﺰء ﻣﻠﺤﻮظ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻨﺎﰋ ﻣﻦ رﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﻔﻞ‪.‬‬
‫)‪ ( ٣‬اﻧﺨﻔﺎض ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﻌﻤﻞ وﻛﻔﺎءة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟـﺘـﻌـﻠـﻴـﻢ‪ :‬ﻳـﻌـﺪ ﺳـﻮء‬
‫اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ أﺣﺪ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗـﺆﺛـﺮ ﻓـﻲ ﺣـﺼـﻴـﻠـﺔ اﻟـﻌـﻤـﻞ‪ ،‬ﻣـﻦ ﺧـﻼل‬
‫ﺧﻔﺾ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﻘﺪرات اﻟﺬﻫﻨﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ اﻷﺛﺮ اﻷﻛﺜﺮ‬
‫ﺧﻄﻮرة ﻟﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ أن ﻗﺪرة اﻟﺘﻌﻠﻢ ﺗـﺘـﺄﺛـﺮ ﺑـﺼـﻮرة‬
‫ﺧﻄﻴﺮة )ﻣﺜﻞ ﺗﺄﺛﺮﻫﺎ ﺑﺎ=ﺮض(‪.‬‬
‫وﻳﺴﺘﻠﺰم ﻫﺬا ا=ﻮﻗﻒ اﺗﺒﺎع ﻧﻬﺞ ﻳﺸﺒﻊ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ داﺧﻞ‬
‫أﻓﻖ زﻣﻨﻲ ﻻ ﻳﺘﻌﺪى ﺟﻴﻼ واﺣﺪا‪ ،‬أو ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،٢٠٠٠‬ﻛﻤﺎ أﻛﺪت ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت‬
‫ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻲ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﻬﺞ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪(٦) .‬‬

‫اﻟﺘﻘﻴﺪات اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪:‬‬

‫‪o‬ﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻘﺴﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺗﻠﺨﻴﺼﺎ ﻟﻠﺤﻘﺎﺋﻖ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻛﻌﺎﻣﻞ ﻣﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء‪ .‬وﻧﺘﻨﺎول ﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﺪاﻳﺔ اﻟﻈﺮوف ا=ﻨﺎﺧﻴﺔ اﻟﻐﺎﻟﺒﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬ﺛﻢ ﻧﻨﺎﻗﺶ ﺑﻌـﺪ ذﻟـﻚ ﻃـﺒـﻴـﻌـﺔ‬
‫اﻷﻧﻮاع اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﺑﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﺪراﺳﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﺑﺼﻮرة‬
‫ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ‪w‬ﺜﻞ ﺧﻄﻮة ﻧﺤﻮ ﺟﻤﻊ وﺗﺼﻨﻴﻒ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت ا=ـﺘـﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﺎﻷﺷـﻜـﺎل‬
‫اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه =ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وأﺧﻴﺮا ﻧﻨﺎﻗﺶ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻌﺪل ﺳﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﺤﺪدا )ﻣﻘﻴﺪا( ﻟﻠﺰراﻋﺔ‪.‬‬

‫اﳌﻨﺎخ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻤﻴﺰ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ أﻏﻠﺒﻪ ﺑﺎ=ﻨﺎخ ﻗﺎﺋﻆ اﳊﺮارة‪ ،‬ﻣﻊ ﺑﻌﺾ ا=ﻨـﺎﻃـﻖ‬
‫ﻓﻲ اﻷﻃﺮاف ﻓﻬﻲ ذات ‹ﻂ ﻣﻨﺎﺧﻲ ﺑﺤﺮ أوﺳﻄﻲ‪ ،‬أي ﻣﻨﺎخ ﻣﻌﺘﺪل اﳊﺮارة‬
‫واﻷﻣﻄﺎر ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﺸﺘﺎء‪ ،‬وﺣﺎر ﻏﻴﺮ –ﻄﺮ ﻓﻲ اﻟﺼﻴﻒ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻬﻨﺎك‬
‫ﺑﻌﺾ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ وﻫـﻲ اﺧـﺘـﻼﻓـﺎت ﺗـﺆﺛـﺮ ﺑـﻌـﻤـﻖ ﻓـﻲ اﻹﻧـﺘـﺎج‬
‫اﻟﺰراﻋﻲ‪ .‬وﻫﻨﺎك أوﺟﻪ ﺗﺸﺎﺑﻪ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ وﻣﻨﺎﻃﻖ أﺧﺮى ﻣﻦ‬

‫‪105‬‬
 ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬وﺑﺮﻏﻢ أن اﻟﺴﻤﺎت اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أن ا=ﻌﺮﻓﺔ اﻟﻌﻠـﻤـﻴـﺔ ا=ـﻜـﺘـﺴـﺒـﺔ ﻓـﻲ ا=ـﻨـﺎﻃـﻖ اﻷﺧـﺮى ذات‬
‫اﻟﻨﻤﻂ ا=ﻤﺎﺛﻞ ﺗﻨﻄﺒﻖ إﻟﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪106‬‬
‫‪1985 ' ()
 +-/ 0 34
 6 ;< =
> 6$? 0 @6 B34
 CD)
 : (3) I
JL‬‬
‫  
‬ ‫ ‪$%‬‬ ‫‪
! "#‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ 
‬ ‫  
‬
‫‪(1985) *+,‬‬ ‫‪.*/‬‬ ‫‪1985‬‬ ‫‪1985 1972-1974‬‬ ‫ )‪(x1985‬‬ ‫‪(&#') *+,‬‬
‫‪227‬‬ ‫‪7268‬‬ ‫‪14992‬‬ ‫‪31634‬‬ ‫‪24128‬‬ ‫‪26628‬‬ ‫‪228‬‬ ‫‪*36:‬‬
‫‪12.9‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪2285‬‬ ‫‪1715‬‬ ‫‪2638‬‬ ‫‪129‬‬ ‫=&‬
‫‪54.5‬‬ ‫‪196‬‬ ‫‪792‬‬ ‫‪10374‬‬ ‫‪7204‬‬ ‫‪11166‬‬ ‫‪546‬‬ ‫?‬
‫‪2.5‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪0.86‬‬ ‫‪425‬‬ ‫‪309‬‬ ‫‪511‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪?A‬‬
‫‪1.2‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪295‬‬ ‫‪12‬‬ ‫"‪B‬‬
‫‪21.2‬‬ ‫‪1807‬‬ ‫‪644‬‬ ‫‪3552‬‬ ‫‪1107‬‬ ‫‪4196‬‬ ‫‪212‬‬ ‫‪+‬‬
‫* &‪. 


     
  !" #$%‬‬
‫
‪:‬‬
‫‪S.Marei, Food Problem in the Arab World within the Context of the World Food Crisis‬‬
‫‪Seminar on the Problem of Food in the Arab World, Kuwait, 9  12 April 1978.‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫ﻓﺪرﺟﺎت اﳊﺮارة ا=ﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ ،‬واﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻄﻮع اﻟﺸﻤﺲ‪ ،‬وﺗﺒﺎﻳﻦ‬

‫وﻋﺪم اﻧﺘﻈﺎر اﻷﻣﻄﺎر‪ ،‬وﺗﻔﺮق اﻷراﺿﻲ ا=ﻨﺰرﻋﺔ‪ ،‬ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻳﺴﻬـﻢ ﻓـﻲ زﻳـﺎدة‬
‫ﻣﻌﺪل اﻟﺘﺒﺨﺮ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺴﻮد اﻟﺮﻳﺎح اﳊﺎرة واﳉﺎﻓـﺔ‪ .‬وﺧـﺼـﻮﺻـﺎ ﻓـﻲ ﻓـﺼـﻞ‬
‫اﻟﺮﺑﻴـﻊ)‪ .(٧‬وﻳﺆدي اﻟﺘﺒﺨﺮ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻋﺎﻟﻲ اﻟﻨﺴـﺒـﺔ إﻟـﻰ ‪w‬ـﻠـﺢ واﺳـﻊ اﻟـﻨـﻄـﺎق‪،‬‬
‫وﻳﺘﺮك ﺗﺮاﻛﻢ ا=ﻠﺢ ﻓﻲ اﻟﺘﺮﺑﺔ آﺛﺎرا ﺗﻠﺤﻖ ﺿﺮرا ﺑﺎﻟﻐﺎ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ .‬وﻟﻘﺪ‬
‫ﺛﺒﺖ أن ﻏﻠﺔ ﻣﺤﺼﻮل اﻟﻘﻤﺢ ﻓﻲ ﺟﻨﻮب اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻗﺒﻞ ﺣﺪوث اﻟﺘﻤﻠﺢ اﻟﻮاﺳﻊ‪،‬‬
‫ﻛـﺎﻧـﺖ ﲢـﻘـﻖ ﻣـﻌـﺪﻻت أﻓـﻀـﻞ –ـﺎ ﲢـﻘـﻘـﻪ أﻓـﻀـﻞ أﻧـﻮاع اﻟـﻘـﻤـﺢ اﻟـﻜ ـﻨــﺪي‬
‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‪ (٨).‬وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺣﻘﻴﻘﺔ أن إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻷرض ﻓﻲ ﺳﻬﻮل دﺟﻠﺔ واﻟﻔﺮات‬
‫ﻛﺎﻧﺖ أﻋﻠﻰ ﻛﺜﻴﺮا ﻓﻲ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻘﺪ‪o‬ﺔ‪ ،‬وأن اﺧﺘﻼل اﻟﺘﻮازن اﻟﺒﻴﺌﻲ ﻫﻮ ﻏﺎﻟﺒﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺻﻨﻊ اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬

‫ﻣﻌﺪل ﺳﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر‪:‬‬

‫‪o‬ﺜﻞ ﻣﻌﺪل ﺳﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر ﻋﺎﻣﻼ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻲ اﺳﺘﻐﻼل اﻷرض‪،‬‬
‫واﻻﺳﺘﺒﻄﺎن اﻟﺒﺸﺮي ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﺄﻧﻮاع اﶈﺎﺻﻴﻞ ﺗﻌﺘﻤﺪ إﻟﻰ ﺣﺪ‬
‫ﻛﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻛﻤﻴﺔ اﻷﻣﻄﺎر ودرﺟﺔ اﻧﺘﻈﺎﻣﻬﺎ‪ .‬وﻳﺘﻤﻴﺰ ﻧﻈﺎم ﻫﻄﻮل اﻷﻣﻄﺎر ﻓﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻌﺪم اﻻﻧﺘﻈﺎم‪ ،‬وﺑﻨﺪرة اﳊﺪوث‪ ،‬ﻓﺎ=ﻌﺪل اﻟﺴﻨﻮي ﻟـﺴـﻘـﻮط‬
‫اﻷﻣﻄﺎر ﻓﻲ ا=ﺴﺎﺣﺎت اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ‪ ١٠٠‬ﻣﻠﻴﻤﺘﺮ‪.‬‬
‫وﻳﺘﺮﻛﺰ اﻹﻣﻄﺎر ﻓﻲ اﻷﺟﺰاء اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ واﳉﻨﻮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻫﻨﺎك ﺑﻌﺾ‬
‫اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﻣﻮﺳﻤﻴﺔ اﻹﻣﻄﺎر داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺆﺛـﺮ ﻓـﻲ اﻟـﺰراﻋـﺔ‬
‫ﺑﺼﻮرة ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‪.‬‬

‫ﳕﻂ اﻷﻣﻄﺎر اﻟﺸﺘﻮﻳﺔ‪:‬‬

‫ﻳﺘﺒﻊ ﻣﻌﺪل اﻹﻣﻄﺎر ﻓﻲ اﻷﺟﺰاء اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ اﻟـﻨـﻤـﻂ‬
‫اﻟﺸﺘﻮي اﻟﺒﺤﺮ أوﺳﻄﻲ‪ .‬وﻫﻮ ﻳـﺘـﺮاوح ﻣـﺎ ﺑـ‪ { ٧٩٠ g‬ﻓﻲ اﻷﺟﺰاء ا=ﺘﺎﺧـﻤـﺔ‬
‫ﻟﺴﺎﺣﻞ اﻟﺒﺤﺮ ا=ﺘﻮﺳﻂ وا=ﻨﺎﻃـﻖ اﳉـﺒـﻠـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ ﺣـﺪود ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ وا=ـﻨـﺎﻃـﻖ‬
‫اﻟﺴﺎﺣﻠﻴﺔ ﻟﺸﻤﺎل ﻏﺮب أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬و ‪ { ١٥٠‬ﻛﻠﻤﺎ اﲡﻬﻨﺎ ﺷﺮﻗﺎ‪.‬‬

‫ﳕﻂ اﻷﻣﻄﺎر اﻟﺼﻴﻔﻴﺔ‪:‬‬

‫اﻟﺼﻴﻒ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ ﺳـﺒـﻖ أن ذﻛـﺮﻧـﺎ‪ ،‬ﺣـﺎر ﺟـﺪا وﺟـﺎف‪.‬‬

‫‪107‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﺗﻮﺟﺪ أﻣﺜﻠﺔ ﻟﻨﻤﻂ اﻷﻣﻄﺎر اﻟﺼﻴﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ أﺟﺰاء ا=ﻨـﻄـﻘـﺔ‪ :‬ﻛـﺎ=ـﻨـﺎﻃـﻖ‬

‫اﳉﺒﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬وا=ﻨﺎﻃﻖ اﳉﻨﻮﺑﻴﺔ واﻟﻮﺳﻄﻰ ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان‪ ،‬وﺷﺮﻳﻂ ﺿﻴﻖ‬
‫ﺟﺪا ﻓﻲ أﻗﺼﻰ ﺷﻤﺎل ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪-‬ﺣﻴﺚ ﻳﺒـﻠـﻎ ا=ـﻌـﺪل اﻟـﺴـﻨـﻮي ﻣـﺎ ﺑـ‪ ٥٠٠ g‬و‬
‫‪.{٧٠٠‬‬
‫وإﺟﻤﺎﻻ ‪o‬ﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن اﻷﺷﻜﺎل اﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎخ داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ‬
‫)‪(٩‬‬
‫‹ﻂ اﻹﻣﻄﺎر ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم اﻻﻧﺘﻈﺎم‪ ،‬واﻟﻔﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻜﻤﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻷرض‪:‬‬
‫ﺗﺒﻠﻎ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸراﺿﻲ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ١٣٧٨‬ﻣﻠﻴﻮن‬
‫ﻫﻜﺘﺎر‪ .‬وﺗﻘﺪر ا=ﺴﺎﺣﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺳﻮاء ﺑﺎﻷﻣﻄﺎر أم ﺑﺎﻟﺮﻗﻲ ﺑﺤﻮاﻟﻲ‬
‫‪ ٥٠٬٦‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‪ .‬وﻣﻦ ا=ﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺼﻞ ﻫﺬه ا=ﺴﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻋﺎم ‪ ،١٩٨٠‬إﻟﻰ ‪٥٢٬٣‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜـﺘـﺎر‪ ،‬وإﻟـﻰ ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ ٥٩٬٨‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘـﺎر ﺑـﺤـﻠـﻮل ﻋـﺎم ‪ .٢٠٠٠‬و‪w‬ﻠـﻚ‬
‫اﻟﺴﻮدان أﻛﺒﺮ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻨﺰرﻋﺔ ﺑ‪ g‬اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ )‪ % ١٦٬٥‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟـﻲ‬
‫ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﻨﺰرﻋﺔ(‪ ،‬ﻳﻠﻴﻬﺎ ا=ﻐﺮب )‪ ،(% ١٥٬٥٣‬ﺛﻢ اﳉﺰاﺋﺮ )‪ ،(% ١٣٬٤٤‬ﻓﺎﻟﻌﺮاق‬
‫)‪ .(١١٬٣٧‬وﻣﻦ ا=ﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺰداد اﳊﺼﺔ اﻟﻨﺴـﺒـﻴـﺔ ﻟـﻠـﻤـﺴـﺎﺣـﺔ ا=ـﻨـﺰرﻋـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺴﻮدان إﻟﻰ ‪ % ٢٦٬٦‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،٢٠٠٠‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺳﺘﻨﺨﻔﺾ ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﻨﺰرﻋﺔ‬
‫ﻓﻲ ا=ﻐﺮب‪ ،‬واﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬واﻟﻌﺮاق إﻟﻰ ‪ ٬١٣٬١٧‬و‪ ٬١١٬٣٧‬و‪ ٩٬٦١‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‪،‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻤﻂ اﶈﺼﻮﻟﻲ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻓﺈن اﳊﺒﻮب ﲢﺘﻞ أﻛﺜﺮ ﻣـﻦ‬
‫ﻧﺼﻒ ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﻨﺰرﻋﺔ‪ ،‬وﺗﺒﻠﻎ ﻧﺴـﺒـﺔ اﻟـﻔـﻮاﻛـﻪ ‪ ،%١٠٬٧‬واﶈﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰﻳﺘـﻴـﺔ‬
‫‪ ،%٦‬واﻟﻌﻠﻒ ‪ ،% ٤٬٢‬وﺣﺒﻮب اﻟﺒﻘﻮل ‪ ،% ٤٬٥‬واﻷﻟﻴﺎف )اﻟﻘﻄﻦ ﺑﺼﻔﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ(‬
‫‪ ،%٤‬واﳋﻀﺮاوات ‪ ،% ٣٬٥‬واﳉﺬور اﻟﻨﺸﻮﻳﺔ ‪ ،% ١٬٧‬وﻣﺤﺎﺻﻴﻞ اﻟﺴﻜﺮ ‪،%٠٬٦‬‬
‫واﻟﺪﺧﺎن ‪ ،% ٠٬٦‬واﻟ| ‪.% ٠٬١‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﻮارد ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻸرض ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ أي دراﺳﺎت ﲡﻴﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﺆال اﻟﺘﺎﻟﻲ‪ :‬أﻳﻦ ﺗﻘﻊ اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺮﺟﺢ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺼﺪرا ﻟﻬﺬه‬
‫ا=ﻮارد ? وﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺴﺆال ﺗﻘﻮم ا=ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋـﻴـﺔ‬
‫ﺑﺈﺟﺮاء دراﺳﺔ ﻣﺴﺤﻴﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼل اﻟﺰراﻋﻲ ‪n‬ﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎﻟﻪ‪.‬‬
‫وﻳﻘﻮم ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ا=ﺴﺢ ﻋﻠـﻰ ﻋـﻮاﻣـﻞ ﻣـﺜـﻞ‪ :‬ﻣـﺪى اﻟـﺒـﻌـﺪ ﻋـﻦ ﺧـﻂ اﻻﺳـﺘـﻮاء‪،‬‬
‫واﻟﻘﺮب ﻣﻨﻪ‪ ،‬وﻣﻌﺪل درﺟﺔ اﳊﺮارة‪ ،‬واﻟـﺮﻃـﻮﺑـﺔ‪ ،‬واﻟـﻀـﻮء‪ ،‬واﻷﻣـﻄـﺎر‪ .‬وﻣـﻦ‬
‫أﻛﺜﺮ اﶈﺎوﻻت إﺛﺎرة ﻟﻼﻫﺘﻤﺎم ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد اﶈﺎوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ‪w‬ﺖ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‬

‫‪108‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺴﺘﻴﻨﺎت ﻟﺘﺼﻨـﻴـﻒ اﻷراﺿـﻲ ﻟـﻼﺳـﺘـﻐـﻼل اﻟـﺰراﻋـﻲ‪ .‬واﻧـﺒـﻨـﻰ‬

‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺜﻞ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻹﻧﺘﺎج ﻟﻜﻞ وﺣﺪة ﻣﻦ اﻷرض اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﺎﺋﺪ ﻟﻜﻞ وﺣﺪة ﻣﻦ اﻷرض‪.‬‬
‫‪‹ -‬ﻂ اﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ‪w‬ﺖ ﻣﺤﺎوﻟﺔ أﺧـﺮى ﻓـﻲ ﻣـﺼـﺮ ﻣـﻦ ﺧـﻼل وزارة اﻟـﺰراﻋـﺔ ﻟـﻮﺿـﻊ‬
‫ﺧﺮﻳﻄﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼل اﻟﺰراﻋﻲ اﻟﻮاﻗﻌﺔ داﺧﻞ وادي اﻟﻨﻴـﻞ‪ .‬وﻗـﺪ‬
‫أﻇﻬﺮ ا=ﺴﺢ دﻻﺋﻞ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺳﻠﺒﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺑ‪ g‬إﺟﻤﺎﻟﻲ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﻏﻄﺎﻫﺎ‬
‫ا=ﺴﺢ‪ ،‬وﻗﺪرﻫﺎ ‪ ٦‬ﻣﻼﻳ‪ g‬ﻫﻜﺘﺎر‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت أ‪ ،‬ب‪ ،‬ﺟـ‬
‫‪ ٣٥٤‬أﻟﻒ ﻫﻜﺘﺎر‪.‬‬
‫إن ﻏﻴﺎب ﺧﺮﻳﻄﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼل اﻟﺰراﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق إﻗﻠﻴﻤﻲ‪،‬‬
‫وﺗﺼﻨﻴﻒ ﻟﻸرض ﻣﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻳـﻔـﺮض ﺑـﺈﳊـﺎح إﺟـﺮاء‬
‫ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺎت ا=ﺴﺤﻴﺔ ﻓﻲ أﺳﺮع وﻗﺖ –ﻜﻦ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﺳﺘﻐﻠﺖ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻷرض ا=ﻨﺰرﻋﺔ‪-‬ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﻜﺜﻒ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻮﻗﺖ‪-‬ﻵﻻف اﻟﺴﻨـ‪ .g‬ذﻟـﻚ وﺣـﺪه‬
‫ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺎﻋـﺪ ﻋـﻠـﻰ ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ اﻹﺟـﺎﺑـﺔ ﻋـﻦ اﻟـﺴـﺆال‪ :‬أﻳـﻦ ﳒـﺪ ﻣـﻮارد اﻷرض‬
‫اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼل وﻏﻴﺮ ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﺑﻌﺪ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ?‬

‫اﳌﻮارد اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫ﻛﻌﻮاﻣﻞ ﻣﺆﺛﺮة ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء‪:‬‬
‫ﺣﻴﺚ إن ﺧﻄﺔ واﻗﻌﻴﺔ وﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ ﻳـﻨـﺒـﻐـﻲ أن‬
‫ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺮﺷﻴﺪ =ﺎ ﻫﻮ ﻣﺘﺎح وﻣـﺎ ﻫـﻮ ﻣـﺤـﺘـﻤـﻞ ﻣـﻦ اﻷراﺿـﻲ‪،‬‬
‫وا=ﻴﺎه‪ ،‬وا=ﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬وا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬ﻟﺬا ﺳﻮف‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻣﺴﺢ ﻫﺬه ا=ﻮارد ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وﲢﻠﻴﻞ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‪ ،‬وﺳﻮء اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‬
‫ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻢ وﺿﻊ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﺴﺘﻬﺪف زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج إﻟﻰ ﺣﺪه اﻷﻗﺼﻰ داﺧﻞ‬
‫إﻃﺎر ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻮارد اﻷرض‪:‬‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ا=ﺴﺎﺣﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄـﻘـﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ ﺗـﺒـﻠـﻎ ‪ ١٣٧٨‬ﻣﻠـﻴـﻮن‬
‫ﻫﻜـﺘـﺎر‪ ،‬ﻓـﺈن ‪ ٥٠٬٦‬ﻣﻠـﻴـﻮن ﻫـﻜـﺘـﺎر ﻓـﻘـﻂ‪ ،‬أي ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ ،% ٣٬٤‬ﻫﻲ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﺘـﻢ‬

‫‪109‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫زراﻋﺘﻬﺎ ‪n‬ﺤﺎﺻﻴﻞ ﺣﻘﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻓﺎﻛﻬﺔ‪ ،‬وﺧﻀﺮاوات‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺒﻠﻎ ﻣﺴﺎﺣﺔ ا=ـﺮوج‬

‫وا=ﺮاﻋﻲ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ‪ ٢٥٦‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‪ ،‬أي ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % ١٨٬٨‬ﻣﻦ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك ‪ ١٣٧‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر أﺧﺮى‪ ،‬أي ‪ % ١٠‬أراﺿﻲ ﻏﺎﺑﺎت‪ .‬وﻳﺒﻠﻎ إﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض ا=ﺴﺘـﻐـﻠـﺔ ‪ ٤١٠‬ﻣﻼﻳ‪ g‬ﻫﻜﺘـﺎر‪ ،‬أو ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ % ٣٠‬ﻣﻦ ا=ﺴـﺎﺣـﺔ‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻻ ﻳﺴﺘﻐﻞ اﳉﺰء اﻟﺒﺎﻗﻲ ﻣﻦ أرض ا=ﻨﻄﻘﺔ )‪٩٥٠‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر( ﻷي ﻏﺮض‪) ،‬أﻧﻈﺮ ﺟﺪول ‪.(٤‬‬
‫وﻓﻲ أراﺿﻲ اﶈﺎﺻﻴﻞ‪ ،‬وﺗﺒﻠﻎ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٥٣‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‪ ،‬ﻻ ﺗﺰﻳﺪ‬
‫ﻣﺴﺎﺣﺔ أراﺿﻲ اﻟﺮي ﻋﻠﻰ ‪ ٩‬ﻣﻼﻳ‪ g‬ﻫﻜﺘﺎر‪ ،‬وﺗﻨﺘﺞ ﻣﺎ ﻳﻘﺮب ﻣﻦ ‪ % ٧٠‬ﻣﻦ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﻟﺒﺎﻗﻴـﺔ‪ ،‬ﺗـﺒـﻠـﻎ ‪ ٤٤‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‪ ،‬ﻓﺘﻌﺘﻤﺪ ﻓﻲ زراﻋـﺘـﻬـﺎ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻷﻣﻄﺎر‪ ،‬وﺗﻨﺘﺞ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % ٣٠‬ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك ﻣﺎ ﻳﻘﺮب ﻣﻦ ‪ ٨٢‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪o‬ﻜﻦ إﺿﺎﻓﺘﻬﺎ‬
‫إﻟﻰ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ زراﻋﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ‪n‬ﺤﺎﺻـﻴـﻞ داﺋـﻤـﺔ‪ ،‬ﻋـﻼوة ﻋـﻠـﻰ ﺗـﻠـﻚ‬
‫ا=ﺴﺎﺣﺎت ﻣﻦ أراﺿﻲ اﻟﺮﻋﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ اﺳﺘﻐﻼﻟـﻬـﺎ ﻟـﺰراﻋـﺔ اﶈـﺎﺻـﻴـﻞ‪.‬‬
‫وﻫﻮ ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻀﺎﻋﻒ ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﻨﺰرﻋـﺔ ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ اﳊـﺎﺿـﺮ‪ .‬و‪o‬ـﻜـﻦ‬
‫اﻟﻘﻮل ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم إن ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﻨﺰرﻋﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪w‬ﺜﻞ ﺟﺰءا ﺿﺌﻴﻼ‬
‫ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻨﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷراﺿﻲ ا=ﻨﺰرﻋﺔ إﻟﻰ ا=ﺴﺎﺣﺔ‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸرض ﻓـﻲ ﻣـﺼـﺮ‪ ،‬واﻟـﺴـﻮدان‪ ،‬واﳉـﺰاﺋـﺮ‪ ،‬ﺗـﻘـﺪر ﺑــ ‪ .% ٣‬وأﻋﻠـﻰ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ ﳒﺪﻫﺎ ﻓﻲ ﺳﻮرﻳﺎ وﻟﺒﻨﺎن )‪ ،%٣١٬٩‬و ‪ %٣٠٬٤‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ(‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﳒﺪ‬
‫أﻗﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬واﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ا=ﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻋﻤﺎن‪ ،‬وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ‪(١٠).%٠٬٥‬‬

‫و–ﺎ ﻳﺠﺪر ذﻛﺮه ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد أن اﻷراﺿﻲ ا=ﺮوﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ واﻟﻜﻮﻳﺖ‬

‫وﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪ‪o‬ﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺗﻐﻄﻲ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻛﻞ ا=ﺴﺎﺣﺎت ا=ﻨﺰرﻋﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫ﻣﺴﺎﺣﺎت ﺻﻐﻴﺮة ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻛﻠﻴـﺎ ﻋـﻠـﻰ اﻷﻣـﻄـﺎر واﻵﺑـﺎر اﻻرﺗـﻮازﻳـﺔ‪ .‬وﻓـﻲ‬
‫ﺑﻘﻴﺔ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ أﻏﻠﺒﻴﺔ ا=ﺴﺎﺣﺎت ا=ﻨﺰرﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻄﺎر‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎ ‪o‬ﺜﻞ اﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﺴﻘﻮط ا=ﻄﺮ وﲢﻠﻴﻞ ﻣﻮﺳﻤﻴﺘﻪ وﻋﺪم اﻧﺘﻈﺎﻣﻪ أﻣﺮا ﺑﺎﻟـﻎ‬
‫اﳊﻴﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إن ﺳﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر ‪o‬ﺜﻞ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﺤﺪدا ﺣﺎﺳﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ‪.‬‬

‫‪110‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫ﻣﻮارد اﳌﻴﺎه‪:‬‬
‫ﻳﻌﺘﻤﺪ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ا=ﻴﺎه اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﻣﻴﺎه اﻷﻣﻄﺎر‪) :‬ﺳﻮرﻳﺎ‪ ،‬اﻟﻌـﺮاق‪ ،‬ﻟـﺒـﻨـﺎن‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬اﻟـﺼـﻮﻣـﺎل‪ ،‬اﻟـﺴـﻮدان‪،‬‬
‫ﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ا=ﻐﺮب‪ ،‬ﻟﻴﺒﻴﺎ(‪.‬‬
‫ب‪-‬ﻣﻴﺎه اﻷﻧﻬﺎر‪) :‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺳﻮرﻳﺎ‪ ،‬اﻟﺴﻮدان‪ ،‬اﻟﺼﻮﻣﺎل(‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬ﻣﻴﺎه اﻵﺑﺎر اﳉﻮﻓﻴﺔ‪) :‬ﺑﻠﺪان اﳋﻠﻴﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﺑﻠﺪان ﺷـﻤـﺎل أﻓـﺮﻳـﻘـﻴـﺎ‪،‬‬
‫ﺷﺒﻪ اﳉﺰﻳﺮة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ(‪.‬‬

‫ﺳﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر‪:‬‬
‫ﻳﺨﺘﻠﻒ ‹ﻂ ﺳﻘﻮط ا=ﻄﺮ ﻣﻦ ﺑﻠﺪ إﻟﻰ آﺧﺮ داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﺗﺆدي ﻣﻮﺳﻤﻴﺘﻪ‬
‫وﻋﺪم اﻧﺘﻈﺎﻣﻪ إﻟﻰ ﺗﻌﺮض اﻟﺰراﻋﺔ ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻄﺎر ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺴﻨﻮات‬
‫ﻟﻠﺠﻔﺎف‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﻔﺮ ﻋﻦ ﻗﺼﻮر ﺣﺎد ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ ا=ﻄﻠﻮب ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن‪.‬‬
‫و‪n‬ﻌﺪل ﺳﻨﻮي ﻟﺴﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر ﻳﺘﺠﺎوز ‪ ،{ ٤٠٠‬وﻣﻮزع ﺑﺼﻮرة ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻨﺠﺢ اﻟﺰراﻋﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ ،% ٦٦‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺗﺮاوح ﻣﻌﺪل ﺳﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر ﻣﺎ‬
‫ﺑ‪ ٢٥٠ g‬و ‪ ،{ ٤٠٠‬ﻣﻮزﻋﺎ ﺑﺼﻮرة ﻏﻴﺮ ﻣﻨﺘﻈﻤـﺔ‪ ،‬ﻓـﻤـﻦ ا=ـﺮﺟـﺢ أن ﺗـﺼـﺎدف‬
‫اﻟﺰراﻋـﺔ ﳒـﺎﺣـﺎ أﻗـﻞ ﻛـﺜـﻴـﺮا‪ .‬أﻣـﺎ إذا ﻛـﺎن ﻣـﻌـﺪل اﻹﻣـﻄـﺎر أﻗـﻞ ﻣـﻦ ‪{ ٢٥٠‬‬
‫ﻓﺴﻴﺘﻌ‪ g‬ﺗﺮك اﻷرض ﻟﻠﺮﻋـﻲ‪ ،(١١) .‬ﻟﻘﺪ ﺳﺒﻖ أن رأﻳﻨﺎ أن ﻣﻌﻈﻢ ا=ﺴﺎﺣـﺎت‬
‫ا=ﻨﺰرﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه اﻷﻣﻄﺎر‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ‪n‬ﻜﺎن‬
‫وﺿﻊ ﺧﻄﺔ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻸراﺿﻲ ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ ﻣـﻴـﺎه ا=ـﻄـﺮ دون أن‬
‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻟﺪﻳﻨﺎ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻋﻦ ﻣﻮﺳﻤﻴﺔ ا=ﻄﺮ‪ ،‬وﺗﻘﻠﺒﻪ أو ﻋﺪم اﻧﺘﻈﺎﻣﻪ‪،‬‬
‫اﻟﺦ‪ .‬وﺗﻮﺿﺢ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷراﺿﻲ ا=ﻌـﺘـﻤـﺪة ﻋـﻠـﻰ ﻣـﻴـﺎه اﻷﻣـﻄـﺎر ﻓـﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ اﳊﻘﺎﺋﻖ اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻫﻨﺎك ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻛﺒﻴﺮة أﻏﻠﺒﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﻬﺎ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺣﻮاﻟﻲ‬
‫‪ ٨٢‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‪ ،‬ﻳﺼﻞ ا=ﻌﺪل اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﻤـﻄـﺮ ﻓـﻴـﻬـﺎ إﻟـﻰ ‪ ،{ ٤٥٠‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟـﻲ‬
‫‪o‬ﻜﻦ إﻋﺪادﻫﺎ ﻟﻠﺰراﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻫﻨﺎك ﻣﻴﻞ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺰراع أراض ﻳـﻘـﻞ ا=ـﻌـﺪل‬
‫اﻟﺴﻨﻮي ﻟﺴﻘﻮط ا=ﻄﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻦ ‪ ،{ ٣٥٠‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﻌﺮﻳﺔ اﻟﺘﺮﺑﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ا=ﻴﺎه واﻟﺮﻳﺎح‪.‬‬

‫‪111‬‬
 ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻓﺎﻗﺪ ا=ﻴﺎه ﻓﻲ »ﺑﺤﺮ اﻟﻐﺰال«‪ ،‬و»اﻟـﺴـﻮﺑـﺎط«‪ ،‬واﻟـﺬي ﻳـﻘـﺪر ﺑــ ‪٤٠‬‬
‫ﻣﻴﺎه اﻷﻧﻬﺎر‪:‬‬
‫‪٠٬ ٥‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪"   " 1976  ! #$% & ' ()*+ : (4) /0 ( 2‬‬

‫‪112‬‬
‫وﻳﺼﻞ ﻣﻌﺪل ﺗﺼﺮﻳﻒ اﻟﻨﻴﻞ ﻋﻨﺪ أﺳﻮان إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٨٤‬ﺑﻠﻴﻮن ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ‪،‬‬
‫ﻳﻮﺟﺪ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻷﻧﻬﺎر اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬دﺟﻠﺔ واﻟﻔﺮات ﻓﻲ ﺳﻮرﻳﺎ واﻟﻌﺮاق‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻜﺜﻴﻒ ﻓﻲ ا=ﺴﺎﺣﺎت ا=ﺮوﻳﺔ ‪n‬ﻴﺎه ا=ﻄﺮ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﻨﻴﻞ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ واﻟﺴﻮدان‪.‬‬

‫ ‬ ‫
‬ ‫
 
‬
‫
‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫‬ ‫
‬ ‫ 
 ‬ ‫

‬ ‫
 
‬ ‫
‬
‫‪$%‬‬ ‫‪!"#‬‬ ‫
‬ ‫
‬ ‫ 
‬ ‫ 
‬
‫‪190188‬‬ ‫‪2424‬‬ ‫‪38452‬‬ ‫‪610‬‬ ‫‪6500‬‬ ‫‪7110‬‬ ‫‪238174‬‬ ‫‪238174‬‬ ‫&‬
‫‪96717‬‬ ‫‪2‬‬ ‫'‬ ‫‪136‬‬ ‫‪2690‬‬ ‫‪2826‬‬ ‫‪99545‬‬ ‫‪100145‬‬ ‫‬
‫‪166096‬‬ ‫‪534‬‬ ‫‪6780‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪2400‬‬ ‫‪2554‬‬ ‫‪175954‬‬ ‫‪175954‬‬ ‫(‬
‫‪47651‬‬ ‫‪151314‬‬ ‫‪39250‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪1005‬‬ ‫‪103040‬‬ ‫‪103070‬‬ ‫‪)*+ ,‬‬
‫‪19110‬‬ ‫‪5190‬‬ ‫‪125000‬‬ ‫‪430‬‬ ‫‪7400‬‬ ‫‪7830‬‬ ‫‪44630‬‬ ‫‪44655‬‬ ‫‪-#‬‬
‫‪24119‬‬ ‫‪8700‬‬ ‫‪28850‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪1050‬‬ ‫‪1065‬‬ ‫‪62734‬‬ ‫‪63766‬‬ ‫‪.,‬‬
‫‪114605‬‬ ‫‪91500‬‬ ‫‪24000‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪7450‬‬ ‫‪4495‬‬ ‫‪237600‬‬ ‫‪250581‬‬ ‫‪/:,‬‬
‫‪7346‬‬ ‫‪530‬‬ ‫‪3250‬‬ ‫‪1160‬‬ ‫‪3250‬‬ ‫‪4410‬‬ ‫‪15536‬‬ ‫‪16361‬‬ ‫<‪;),‬‬
‫‪32607‬‬ ‫‪1500‬‬ ‫‪4000‬‬ ‫‪190‬‬ ‫‪5100‬‬ ‫‪5290‬‬ ‫‪43497‬‬ ‫‪43492‬‬ ‫>=‬
‫‪8128‬‬ ‫‪125‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪190‬‬ ‫‪1175‬‬ ‫‪1365‬‬ ‫‪9718‬‬ ‫‪9774‬‬ ‫
‪/:‬‬
‫‪1645‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪134‬‬ ‫'‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1782‬‬ ‫‪1782‬‬ ‫@‪?+,‬‬
‫‪587‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪108‬‬ ‫‪240‬‬ ‫‪384‬‬ ‫‪1023‬‬ ‫‪1040‬‬ ‫(‪/A‬‬
‫‪56‬‬ ‫'‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪62‬‬ ‫(‪B+C‬‬
‫‪20210‬‬ ‫'‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪21246‬‬ ‫‪21246‬‬ ‫‪/‬‬
‫‪1038‬‬ ‫'‬ ‫‪50‬‬ ‫'‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪11000‬‬ ‫‪11000‬‬ ‫‪DE‬‬
‫‪127258‬‬ ‫‪1601‬‬ ‫‪85000‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪1040‬‬ ‫‪1110‬‬ ‫‪214969‬‬ ‫‪214969‬‬ ‫>‪
+:,‬‬
‫‪3748‬‬ ‫‪457‬‬ ‫‪8541‬‬ ‫‪412‬‬ ‫‪5260‬‬ ‫‪5672‬‬ ‫‪18518‬‬ ‫‪18518‬‬ ‫‪+ ,F‬‬
‫‪8145‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪8360‬‬ ‫‪8360‬‬ ‫ ! >"
*‪GC‬‬
‫‪1030‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪7000‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪1520‬‬ ‫‪1570‬‬ ‫‪1900‬‬ ‫‪19500‬‬ ‫&‪
A
">
+ ,H‬‬
‫‪21570‬‬ ‫‪2490‬‬ ‫‪9065‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪152‬‬ ‫‪172‬‬ ‫‪33297‬‬ ‫‪33297‬‬ ‫ ‪
IJK B
+ ,H‬‬
‫ ‪. 1977
 
 " "  :‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫ﺑﻠﻴﻮن ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ‪ ،‬وﻳﺆدي ﺗﺨﻔﻴﺾ ﻫﺬا اﻟﻔﺎﻗـﺪ إﻟـﻰ زﻳـﺎدة اﻟـﺘـﺼـﺮﻳـﻒ ﻋـﻨـﺪ‬
‫أﺳﻮان إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ١٠٤‬ﺑﻼﻳ‪ g‬ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ‪ ،‬آﺧﺬﻳﻦ ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺣﻘﻴﻘـﺔ أن‬
‫اﻟﻔﺎﻗﺪ ﻓﻲ ﺑﺤﻴﺮة ﻧﺎﺻﺮ ﻳﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ ١٠‬ﺑﻼﻳ‪ g‬ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ‪ .‬وإذا اﻓﺘﺮﺿﻨﺎ‬
‫أن اﻟﺘﺼﺮﻳـﻒ ا=ـﺘـﺎح ﻋـﻨـﺪ أﺳـﻮان ﻫـﻮ ‪ ٧٤‬ﺑﻠﻴﻮن ﻣـﺘـﺮ ﻣـﻜـﻌـﺐ‪ ،‬وأن اﻷراﺿـﻲ‬
‫ا=ﻨﺰرﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ واﻟﺴﻮدان ﺗﺼﻞ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‬
‫إﻟﻰ ‪ ٣٬٦‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‪ ،‬ﻓﺴﻮف ﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ أن ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت ا=ﺘـﻮاﻓـﺮة ﻣـﻦ ا=ـﻴـﺎه‬
‫ﻟﻜﻞ ﻓﺪان ﻫﻲ ‪ ٢٠٠٠٠‬ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺧﻔﻀﺖ ﻛﻤﻴﺔ ا=ﻴﺎه ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻜـﻞ‬
‫ﻫﻜﺘﺎر ﻣﻦ اﻷرض ا=ﻨﺰرﻋﺔ إﻟﻰ ﺣﻮاﻟـﻲ ‪ %٤٠‬ﻓﺴﻮف ﺗﺰﻳﺪ ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﻨﺰرﻋـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺼﺮ واﻟﺴﻮدان ‪n‬ﻘﺪار‪ ١٬٥‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺆدي ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻔﺎﻗﺪ‬
‫ﻣﻦ ا=ﻴﺎه ﻓﻲ أﻋﺎﻟﻲ ﺣﻮض اﻟﻨﻴﻞ إﻟﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻴﺎه ﺗﻜـﻔـﻲ ﻟـﺰراﻋـﺔ ‪ ١٬٥‬ﻣﻠﻴـﻮن‬
‫ﻫﻜﺘﺎر أﺧﺮى‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ أن ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﻨﺰرﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ واﻟﺴﻮدان ‪o‬ﻜﻦ‬
‫زﻳﺎدﺗﻬﺎ زﻳﺎدة ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺮﺷﻴﺪ اﻟﺮي وﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻔﺎﻗﺪ ﻣﻦ ا=ﻴﺎه‪.‬‬

‫اﳌﻴﺎه اﳉﻮﻓﻴﺔ‪:‬‬
‫‪w‬ﺜﻞ ا=ﻴﺎه اﳉﻮﻓﻴﺔ أﺣﺪ ا=ﻮارد اﻟﺮﺋﻴﺴـﻴـﺔ ﻟـﻠـﻤـﻴـﺎه ا=ـﺘـﻮاﻓـﺮة ﻓـﻲ ﺑـﻠـﺪان‬
‫اﳋﻠﻴﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬وﺷﺒﻪ اﳉﺰﻳﺮة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺮاء اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ .‬وﺗﻮﻓﺮ‬
‫آﺑﺎر ا=ﻴﺎه اﳉﻮﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺷﻤﺎل أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻛﻤﻴﺔ إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻫﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ ا=ﻴﺎه‪ .‬ﻋﻠﻰ أن‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﶈﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎه اﳉﻮﻓﻴﺔ ﻳﺘﻄﻠـﺐ ﻣـﻊ ذﻟـﻚ ﺑـﺮﻧـﺎﻣـﺞ أﺑـﺤـﺎث‬
‫ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻛﻤﻴﺔ ا=ﻴﺎه ﻓﻲ اﻵﺑﺎر اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وإﻋﺎدة ﻣﻠﺌﻬﺎ ﺑﺎ=ﻴﺎه‪،‬‬
‫وأﻓﻀﻞ اﻟﻄﺮاﺋﻖ ﻻﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ‪ .‬وﺗﻮﺿﺢ دراﺳﺔ اﺳﺘﻐﻼل ا=ـﻴـﺎه اﳉـﻮﻓـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﳊﻘﺎﺋﻖ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻛﻤﻴﺎت ا=ﻴﺎه ا=ﺘﺠﻤﻌﺔ ﻓﻲ اﻵﺑﺎر ﺗﺘﺼﻒ ﻛﻠﻬﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬
‫ا=ﻨﺼﺮف اﳊﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﻫﺬه ا=ﻴﺎه )ﺑﻠﺪان اﳋﻠﻴﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ(‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﻔﺮ ﻋـﻦ‬
‫زﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ ا=ﻠﻮﺣﺔ ﻓﻲ ا=ﻴﺎه ا=ﺴﺘﺨﺮﺟﺔ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻵﺑﺎر‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻫﻨﺎك ﻣﻴﻞ إﻟﻰ زراﻋﺔ اﶈﺎﺻﻴﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻛﻤﻴﺎت ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ ا=ﻴﺎه‪،‬‬
‫ﻣﺜﻞ اﻟﺒﺮﺳﻴﻢ اﳊﺠﺎزي‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﻔﺮ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﻐﻼل ا=ﺴﺮف ﻟﻠﻤﻴﺎه اﳉﻮﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﺤﻮث ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﶈﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤـﻴـﺎه اﳉـﻮﻓـﻴـﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻟﺴﻄﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻣﻊ اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﲢﺘـﻮي‬
‫أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه ﺻﺎﳊﺔ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام‪.‬‬

‫‪113‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ -٤‬أدى اﻻﺳﺘﺨﺪام ﻏﻴﺮ اﻟـﺮﺷـﻴـﺪ =ـﻴـﺎه اﻵﺑـﺎر اﻻرﺗـﻮازﻳـﺔ إﻟـﻰ اﻧـﺨـﻔـﺎض‬

‫ﺿﻐﻂ ا=ﻴﺎه‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ أﺻﺒﺢ اﻷﻣﺮ ﻳﺴﺘﻠﺰم‪-‬ﺑﺴـﺒـﺐ ﻫـﺬا اﻻﺳـﺘـﺨـﺪام وﺑـﺴـﺒـﺐ‬
‫اﻟﺴﺤﺐ ا=ﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻤﻴﺎه ﻣﻦ اﻵﺑﺎر‪-‬ﺿﺦ اﻵﺑﺎر‪n ،‬ﺎ ﻳﺴﺘﺘﺒﻌﻪ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ‬
‫إﺿﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺣﻘﻴﻘﺔ أن ﻛﻤﻴﺔ ا=ﻴﺎه ا=ﺘﻮاﻓﺮة ‪w‬ﺜﻞ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﺤﺪدا ﺑﺼﻮرة‬
‫ﺣﺎﺳﻤﺔ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻟﺰراﻋﻲ إﻻ أن اﻟﺸﻮاﻫﺪ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﺗﻈﻬﺮ ﻣﻴﻼ إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻐﻼل‬
‫ا=ﺴﺮف واﻻﺳﺘﺨﺪام ﻏﻴﺮ اﻟﺮﺷﻴﺪ ﻟﻠﻤﻴﺎه‪(١٢) .‬‬

‫اﳌﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻠﻎ إﺟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻋﺪد ﺳﻜﺎن ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻣﻊ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٥‬ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ١٤٠‬ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ‪،‬‬
‫وﻳﻌﻴﺶ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ %٧٠‬ﻣﻨﻬﻢ ﻓﻲ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻌﻴﺶ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﺒﺎﻗﻴﺔ )‪ (%٣٠‬ﻓﻲ‬
‫ﻏﺮب آﺳﻴﺎ‪ .‬وأﻛﺜﺮ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺑﻠﻎ‬
‫ﻋﺪد ﺳﻜﺎﻧﻬـﺎ )ﻋـﺎم ‪ ٣٧ (١٩٧٥‬ﻣﻠﻴﻮن ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬ﻳﻠﻴﻬﺎ اﻟـﺴـﻮدان وا=ـﻐـﺮب‪ ،‬وﻋـﺪد‬
‫اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻬـﻤـﺎ ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ ١٨‬ﻣﻠﻴﻮن‪) ،‬أﻧﻈـﺮ اﳉـﺪول رﻗـﻢ ‪ .(٥‬وﻳﺮﺗﺒـﻂ‬
‫ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻜﺎن ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛـﻴـﻘـﺎ ‪n‬ـﻮارد ا=ـﻴـﺎه‪ ،‬وﺳـﻘـﻮط اﻷﻣـﻄـﺎر‪ ،‬واﻟـﺰراﻋـﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ وادي اﻟﻨﻴﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺼﺮ واﻟﺴﻮدان‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫وادي دﺟﻠﺔ واﻟﻔﺮات ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻓﻲ ﺳﻮرﻳﺎ وﻟﺒﻨﺎن واﻷردن‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ‬
‫ﺳﻜﺎن ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺸﻜﻞ اﻻﺳﺘﻴﻄﺎن إﻟﻰ ﻓﺌﺎت ﺛﻼث‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺒﺪو‪-‬و‪o‬ﺜﻠﻮن ﺣﻮاﻟﻲ ‪ %١٠‬ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻧﻀﻊ ﻓﻲ اﻋﺘﺒﺎرﻧﺎ أن‬
‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﺌﻮﻳﺔ ﻟﻠﺒﺪو ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺈﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﺗﺘﻨﺎﻗﺺ ﻧﺘـﻴـﺠـﺔ ﻋـﻮاﻣـﻞ‬
‫ﻋﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺳﻜﺎن اﳊﻀﺮ‪-‬وﻳﺸﻜﻠﻮن ﺣﻮاﻟﻲ ‪ %٣٠‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺳﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ‪-‬ﺣﻮاﻟﻲ ‪ .%٦٠‬وﻳﺸﻜﻞ ﺳﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ %٧٠‬ﻣﻦ ﻋﺪد‬
‫اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺴﻮدان‪ ،‬واﻟﺼﻮﻣﺎل‪ ،‬واﻟﻴﻤﻦ اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ وﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ ﻋﺒﺮ أﻧﺤﺎء ا=ﻨﻄﻘﺔ )أﻧﻈﺮ اﳉﺪول‬
‫رﻗﻢ ‪o (٦‬ﻜﻦ ‪w‬ﻴﻴﺰ أ‹ﺎط اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ذات ﻛﺜﺎﻓﺔ ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺒﻠﻎ اﻟﻜﺜﺎﻓـﺔ اﻟـﺴـﻜـﺎﻧـﻴـﺔ ‪١٠٠٠‬‬
‫ﻧﺴﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻜﻴﻠﻮﻣﺘﺮ ا=ﺮﺑﻊ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﳊﺎل ﻓﻲ ﻣﺼﺮ اﻟﺘﻲ ‪w‬ﺜﻞ أﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪل‬
‫ﻟﻠﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪114‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫  )‪(
) 1985  1960 

    : (5‬‬

‫‪1985‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1970‬‬ ‫‪1965‬‬ ‫‪1960‬‬ ‫
‬

‫‪3644‬‬ ‫‪3068‬‬ ‫‪2584‬‬ ‫‪2186‬‬ ‫‪1849‬‬ ‫‪1953‬‬ ‫ ‬

‫‪562‬‬ ‫‪430‬‬ ‫‪314‬‬ ‫‪224‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪139‬‬ ‫ 
 
‬
‫‪325‬‬ ‫‪274‬‬ ‫‪225‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪162‬‬ ‫‬
‫‪21708‬‬ ‫‪18726‬‬ ‫‪16075‬‬ ‫‪13733‬‬ ‫‪11923‬‬ ‫‪10800‬‬ ‫‬
‫‪23065‬‬ ‫‪20188‬‬ ‫‪17757‬‬ ‫‪15695‬‬ ‫‪13540‬‬ ‫‪11737‬‬ ‫‬
‫‪3989‬‬ ‫‪3492‬‬ ‫‪3042‬‬ ‫‪2650‬‬ ‫‪2300‬‬ ‫‪1958‬‬ ‫‬
‫‪3410‬‬ ‫‪2871‬‬ ‫‪2118‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1612‬‬ ‫‪1389‬‬ ‫‬
‫‪47083‬‬ ‫‪41710‬‬ ‫‪37079‬‬ ‫‪33083‬‬ ‫‪29331‬‬ ‫‪26085‬‬ ‫‬
‫‪1732‬‬ ‫‪1516‬‬ ‫‪1327‬‬ ‫‪1170‬‬ ‫‪1050‬‬ ‫‪970‬‬ ‫!‬
‫‪8819‬‬ ‫‪7468‬‬ ‫‪6282‬‬ ‫‪5294‬‬ ‫‪4500‬‬ ‫‪3813‬‬ ‫
‬
‫‪4135‬‬ ‫‪3600‬‬ ‫‪3200‬‬ ‫‪2800‬‬ ‫‪2500‬‬ ‫‪2226‬‬ ‫"‬
‫‪16513‬‬ ‫‪13770‬‬ ‫‪11583‬‬ ‫‪9668‬‬ ‫‪8140‬‬ ‫‪6887‬‬ ‫‪#‬‬
‫‪1290‬‬ ‫‪1086‬‬ ‫‪915‬‬ ‫‪734‬‬ ‫‪438‬‬ ‫‪298‬‬ ‫‪$%‬‬
‫‪23037‬‬ ‫‪19968‬‬ ‫‪17309‬‬ ‫‪14944‬‬ ‫‪12954‬‬ ‫‪11640‬‬ ‫ '&‬
‫‪2144‬‬ ‫‪7163‬‬ ‫‪6300‬‬ ‫‪5595‬‬ ‫‪4994‬‬ ‫‪4479‬‬ ‫()

(
‬
‫‪1824‬‬ ‫‪1567‬‬ ‫‪1408‬‬ ‫‪1248‬‬ ‫‪1120‬‬ ‫‪1099‬‬ ‫‪
*+, (
)-‬‬
‫‪7546‬‬ ‫‪6637‬‬ ‫‪5781‬‬ ‫‪5060‬‬ ‫‪4451‬‬ ‫‪4100‬‬ ‫‪.!/‬‬
‫‪9652‬‬ ‫‪8206‬‬ ‫‪7008‬‬ ‫‪6045‬‬ ‫‪5240‬‬ ‫‪4565‬‬ ‫‪:‬‬
‫‪1045‬‬ ‫‪891‬‬ ‫‪765‬‬ ‫‪660‬‬ ‫‪569‬‬ ‫‪503‬‬ ‫;(‬
‫‪202‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪87‬‬ ‫=<‬
‫‪181725‬‬ ‫‪162801‬‬ ‫‪141212‬‬ ‫‪123094‬‬ ‫‪106967‬‬ ‫‪94890‬‬ ‫?‪>-‬‬

‫‪ !" #$" & #'* #'+,  #'- #+.,/ : #'-  #-2 : 3/‬‬
‫‪. 1975 &;!<= & " #'- > ? #'@AB C D‬‬

‫‪115‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ -‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ذات ﻛﺜﺎﻓﺔ ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﺮاوح ﻣﻌﺪﻟﻬﺎ ﻣﺎ ﺑ‪ ٥٠ g‬و‬

‫‪ ٢٥٠‬ﻧﺴﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻜﻴﻠﻮﻣﺘﺮ ا=ﺮﺑﻊ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﳊﺎل ﻓﻲ اﻷﺟﺰاء اﻟﺴﺎﺣﻠﻴﺔ ا=ﻄﻠﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬وﺷﻤﺎل أﻓﺮﻳﻘـﻴـﺎ‪ ،‬وﺳـﻮرﻳـﺎ‪ ،‬وﻟـﺒـﻨـﺎن‪ ،‬واﻷردن‪ ،‬وﺑـﻌـﺾ أﺟـﺰاء‬
‫اﻟﺴﻮدان واﻟﻌﺮاق‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ذات ﻛﺜﺎﻓﺔ ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺮاوح ﻫﺬه اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﻣﺎ ﺑ‪g‬‬
‫‪ ١‬و ‪ ٥٠‬ﻧﺴﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻜﻴﻠﻮﻣﺘﺮ ا=ﺮﺑﻊ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﳊﺎل ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ا=ﺴﺘﻨﻘﻌﺎت ﻓﻲ‬
‫اﻟﺼﺤﺮاء ا=ﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺸﺮﻳﻂ اﻟﺴﺎﺣﻠﻲ ﻟﻠﻤﺘﻮﺳﻂ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ وﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬وا=ﻨﺎﻃﻖ‬
‫اﻟﺴﺎﺣﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺷﺒﻪ اﳉﺰﻳﺮة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﻣﺮﺗﻔﻌﺎت اﻟﻴﻤﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻏﻴﺮ ﻣﺄﻫﻮﻟﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻘﻞ اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻦ ﻧﺴﻤﺔ واﺣﺪة ﻟﻜﻞ‬
‫ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﳊﺎل ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺼﺤﺎرى اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪(١٣).‬‬

‫ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ‪:‬‬

‫ﻳﺨﺘﻠﻒ اﺳﺘﺨﺪام اﻵﻻت اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ‪ ،‬واﻷﻧـﻮاع ﻋـﺎﻟـﻴـﺔ اﻟـﻐـﻠـﺔ‪ ،‬واﻷﺳـﻤـﺪة‪،‬‬
‫وا=ﺒﻴﺪات اﳊﺸﺮﻳﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﺧﺘﻼﻓﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﺣﺴﺐ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻄﻮر‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ واﻹﻧﺘﺎج اﳊﻴﻮاﻧﻲ‪.‬‬
‫إن أﻏﻠﺐ ا=ﺴﺎﺣﺎت ا=ﻨﺰرﻋﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ذﻛﺮﻧﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻴﺎه اﻷﻣﻄﺎر‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن اﺧﺘﻼف ﻣﻌﺪل ﺳـﻘـﻮط اﻷﻣـﻄـﺎر ﻣـﻦ ﻋـﺎم ﻵﺧـﺮ‬
‫ﻳﻌﺮض اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺘﻘﻠﺒﺎت ﻛﺒﻴﺮة‪ .‬واﶈﺎﺻﻴﻞ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﻨـﺘـﺸـﺮ‬
‫زراﻋﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻫﻲ‪ :‬اﻟﻘﻤﺢ‪ ،‬واﻟﻘﻄﻦ‪ ،‬واﻷرز‪ ،‬واﻟﺬرة‪،‬‬
‫واﻟﻠﻴﻤﻮن‪ ،‬واﻟﺒﻠﺢ‪ ،‬واﻟﻌﻨﺐ‪ .‬وﻳﺴﻬﻢ اﻹﻧﺘﺎج اﳊﻴﻮاﻧﻲ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﻣـﻠـﻤـﻮﺳـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﺠﻤﻟﻤﻮع اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺸﻤﻞ اﻟﺜﺮوة‬
‫اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ :‬اﳉﻤﺎل‪ ،‬واﳉﺎﻣﻮس‪ ،‬واﳋﺮاف‪ ،‬وا=ﺎﻋﺰ‪.‬‬
‫وﻳﺴﻬﻞ ﺗﺸﺎﺑﻪ ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬وأ‹ﺎط اﶈﺎﺻﻴﻞ‪ ،‬وأﻧﻈﻤﺔ ﺣﻴﺎزة‬
‫اﻷرض‪ ،‬وا=ﻨﺎخ‪ ،‬واﻟﺘﺮﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ا=ﻘﺎرﻧﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﻳﺮ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻧﺘﺎج ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﺨﻤﻟﺘﻠﻒ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻗﺪ اﺧﺘﺮﻧـﺎ ﻫـﻨـﺎ أن ﻧـﺘـﻨـﺎول‬
‫اﻵﻻت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻷﺳﻤﺪة‪ ،‬وا=ﺒﻴﺪات‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ا=ﺘﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﻬـﺎ‬
‫ﻛﺄﺳﺎس ﻟﻠﺘﺤﻠﻴﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬وﻫﻨﺎك ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺎت أﺧـﺮى ﻣـﺜـﻞ‬
‫اﻟﻌﻠﻒ‪ ،‬ﻟﻬﺎ أﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج اﳊﻴﻮاﻧﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻨﺎ ﻟﻢ ﻧﺪرﺟﻬﺎ ﻫﻨﺎ ﺑـﺴـﺒـﺐ ﻧـﻘـﺺ‬
‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‪.‬‬

‫‪116‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻤﺪة اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ اﳊﻘﻴﻘﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ إن أﻏﻠﺐ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ ﺗـﺘـﻤـﻴـﺰ ﺗـﺮﺑـﺘـﻬـﺎ‬
‫ﺑﺎﳋﺼﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻇﻬﺮت اﻟﺘﺠﺎرب ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻤﺪة ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ واﻋﺪة‪ .‬وﻳﺨﺘﻠﻒ اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻤﺪة اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒـﻴـﺮ ﻣـﻦ ﺑـﻠـﺪ‬
‫ﻵﺧﺮ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ أﻧﻮاع اﻷﺳﻤﺪة اﻟﺜﻼﺛﺔ )اﻟﻨﻴﺘﺮوﺟﻴﻨـﻴـﺔ‪ ،‬واﻟـﻔـﻮﺳـﻔـﺎﺗـﻴـﺔ‪.،‬‬
‫واﻟﺒﻮﺗﺎﺳﻴﺔ( ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،١٩٥٤‬واﺗﺨﺬ ﻣﻌﺪل اﺳﺘﻬﻼك اﻟﺴﻤﺎد ﻟﻠﻬﻜﺘﺎر‬
‫اﻟﻮاﺣﺪ ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ ا=ـﻨـﺰرﻋـﺔ اﲡـﺎﻫـﺎ ﺗـﺼـﺎﻋـﺪﻳـﺎ‪ .‬وﻳـﺘـﻀـﺢ ﻣـﻦ اﻟـﺒـﻴـﺎﻧـﺎت‬
‫اﻹﺣـﺼـﺎﺋـﻴـﺔ أن ﻣـﺼـﺮ ﻫـﻲ ﺻـﺎﺣـﺒـﺔ أﻋـﻠــﻰ ﻣ ـﻌــﺪل ﻻﺳ ـﺘ ـﻬــﻼك اﻷﺳ ـﻤــﺪة‬
‫اﻟﻨﻴﺘﺮوﺟﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﻬﻜﺘﺎر اﻟﻮاﺣﺪ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ )‪١٠٥٬٦‬ﻛﺠﻢ(‪ ،‬ﺗﻠﻴﻬﺎ ﻟﺒﻨﺎن‬
‫)‪ ٦٠٬١‬ﻛﺠﻢ(‪ ،‬ﺛﻢ اﻟﺴﻮدان )‪ ٩٬٣‬ﻛﺠﻢ(‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻷﺳﻤﺪة اﻟﻔﻮﺳﻔﺎﺗﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺄﺗﻲ ﻟﺒﻨﺎن ﻓﻲ ا=ﻘﺪﻣﺔ ‪n‬ﻌﺪل اﺳﺘﻬﻼك‬
‫‪ ٥٧‬ﻛﺠﻢ ﻟﻠﻬﻜﺘﺎر‪ ،‬ﺗﻠﻴﻪ ﻣﺼـﺮ )‪ ١٥‬ﻛﺠﻢ(‪ ،‬واﳉﺰاﺋـﺮ )‪ ٧٬٨‬ﻛﺠﻢ(‪ .‬وﺗﺮﺟﻊ ﻫﺬه‬
‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت إﻟﻰ ﻋﺎم ‪) ،١٩٧١ / ١٩٧٠‬أﻧﻈﺮ اﳉﺪول ‪ ٧‬واﳉﺪول ‪.(٨‬‬

‫"! 
)‪
 
        : (6‬‬
‫‪ #$‬‬

‫ ‬ ‫  )

(‬
‫  
‬
‫‪1975‬‬ ‫‪1965‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1965‬‬

‫‪62.3‬‬ ‫‪63.3‬‬ ‫‪88.2‬‬ ‫‪67.7‬‬ ‫  
‬

‫‪34.1‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪48.2‬‬ ‫‪35.6‬‬ ‫   
‬
‫‪3.6‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫    ‬

‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪141.5‬‬ ‫‪107.0‬‬ ‫‬

‫; ‪% "' * +, -. $  / 0123 457" % ' % 8 9 :‬‬
‫‪. 1978 A$B 12 D 9 % E  %F G / H23 I. ! J K LJ‬‬

‫‪117‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫' &‪     

   !#$ : (7) %‬‬
‫‪. (1971 * 1970) +
 , - /2‬‬

‫‬ ‫
‬
‫‪105.5‬‬ ‫
‬
‫‪60.1‬‬ ‫ ‬
‫‪9.3‬‬ ‫‬
‫‪5.9‬‬ ‫ ‬
‫‪4.8‬‬ ‫ ‬
‫‪4.4‬‬ ‫ ‬
‫‪3.4‬‬ ‫‬
‫‪1.9‬‬ ‫ ‬
‫‪1.8‬‬ ‫ ‬
‫‪1.5‬‬ ‫!‬
‫‪0.6‬‬ ‫"‬

‫‪56
$ + ; &< +
 , - = "
>? : 2‬‬
‫   "
  "   
"
 ‪. 1978
34‬‬

‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻤﺎد ﻻ ﺗﻮﺿﺢ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت‬

‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ إﻟـﻰ ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ‬
‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳊﺎﺟﺎت اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻤﺎد ﻟﻠﻬﻜﺘﺎر اﻟﻮاﺣـﺪ ﻟـﺼـﻨـﺎع‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎل اﻟﺰراﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻣﺴﺘﻮى اﳌﻴﻜﻨﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻦ ا=ﺘﻨﺎﻗﻀﺎت اﳊﺎدة اﻟﺘﻲ ‪w‬ﻴﺰ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﺟﻮد اﻵﻻت ا=ﻌﻘﺪة‬
‫ﺟﻨﺒﺎ إﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج وا=ﺴﺘﻤﺮة ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻘﺪ‪o‬ﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻨﺒﻨﻲ ﲢﻠﻴﻞ ﻣﺴﺘﻮى ا=ﻴﻜﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻟـﻌـﺪد ا=ـﻄـﻠـﻖ ﻟـﻠـﺠـﺮارات ﻟـﻜـﻞ أﻟـﻒ‬
‫ﻫﻜﺘﺎر ﻣﻦ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪118‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫  )‪
  

  
 
 
  : (8‬‬
‫‪. (1971  1970) !" # !$" % & '"*+‬‬

‫‬ ‫
‬
‫‪57‬‬ ‫
‬
‫‪15‬‬ ‫ ‬
‫‪7.8‬‬ ‫‬
‫‪6.2‬‬ ‫‬
‫‪5.6‬‬ ‫‬
‫‪4.3‬‬ ‫‬
‫‪3‬‬ ‫
‬
‫‪2.1‬‬ ‫
‬
‫‪1.1‬‬ ‫! ‬
‫‪0.4‬‬ ‫"‬
‫‪0.1‬‬ ‫ ‬

‫‪. (7) ., &  -/+ 2!+ 34 : 5+‬‬

‫وﺑﺮﻏﻢ أن اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳉﺮارات ﻳﻌﻄﻲ‬

‫ﻓﻜﺮة ﺗﻘﺮﻳﺒﻴﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى ا=ﻴﻜﻨﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻣﻀﻠﻠﺔ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫إﻧﻪ ﻻ ﻳﺄﺧﺬ ﻓﻲ اﻋـﺘـﺒـﺎره اﻟـﻔـﺮوق ﻓـﻲ ﻗـﻮة اﳉـﺮارات‪ ،‬وأ‹ـﺎط اﶈـﺎﺻـﻴـﻞ‪،‬‬
‫وﺣﺠﻢ اﳊﻴﺎزات اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﺰال ﻣﺴﺘﻮى ا=ﻴﻜﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ ا=ﺴﺘﻮى ا=ﻄﻠﻮب ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﻘﺪر ﺑـ ‪ ٠٬٥‬ﺣﺼﺎن ﻟﻜﻞ ﻫﻜﺘﺎر‪ (١٤) .‬ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻎ اﻟﻌﺪد‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺠﺮارات ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ١٨٩٦٢٧‬ﺟﺮارا ﻋﺎم ‪،١٩٧٦‬‬
‫وﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﻵﻻت اﳊﺎﺻﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ﻧﻔﺴﻪ ‪ ،٢٤٠٩٨‬واﻟﻌﺪد ا=ﺘﺎح ﻣﻦ اﳉﺮارات‬
‫واﳊﺎﺻﺪات ﻻ ﻳﻜﺎد ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻣﺘـﻄـﻠـﺒـﺎت ‪ ٩‬ﻣﻼﻳ‪ g‬ﻫﻜﺘﺎر ﻣـﻦ اﻷراﺿـﻲ‬
‫ا=ﺮوﻳﺔ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﻣﻘﺪارﻫﺎ ﺣﺼﺎن واﺣﺪ ﻟﻜﻞ ﻫﻜﺘﺎر‪.‬‬

‫‪119‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﲢﺘﺎج اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه اﻷﻣﻄﺎر‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺒﻠﻎ ﻣﺴﺎﺣـﺘـﻬـﺎ‬
‫‪ ٤٤‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‪ ،‬إﻟﻰ درﺟﺔ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ ا=ﻴﻜﻨﺔ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻟﻠﻤﺰارع‬
‫وﺿﺂﻟﺔ ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫وﻣﺴﺘﻮى ا=ﻴﻜﻨﺔ ا=ﻄﻠﻮب ﻟﻸراﺿﻲ ا=ﻌـﺘـﻤـﺪة ﻋـﻠـﻰ اﻷﻣـﻄـﺎر ﻫـﻮ ﻧـﺼـﻒ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ا=ﻴﻜﻨﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻸراﺿﻲ ا=ﺮوﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺎﻟﻌﺪد ا=ﻄﻠﻮب ﻣﻦ اﳉﺮارات ﻳﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟـﻲ ‪ ٢٥٠٠٠٠‬ﺟـﺮار‪.‬‬
‫وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻄﻲ إﺟﻤﺎﻟﻴﺎ ﻣﻘﺪاره ‪ ٣٧٥٠٠٠‬ﺟﺮار ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷراﺿﻲ ا=ﺰروﻋﺔ‬
‫‪n‬ﺤﺎﺻﻴﻞ داﺋﻤﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟـ ‪ ١٩٠٠٠٠‬ﺟﺮار ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﻟﻲ‪) ،‬أﻧﻈﺮ‬
‫اﳉﺪول ‪.(٩‬‬

‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺎت ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ آﻓﺎت اﶈﺎﺻﻴﻞ‪:‬‬

‫أﻇﻬﺮت ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺘﻲ أﺟﺮﻳﺖ ﺣﻮل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺎت =ﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫اﻵﻓﺎت واﳊﺸﺮات ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ واﻋﺪة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻘﻠﻴﻞ اﳋﺴﺎﺋﺮ‬
‫ﻓﻲ ﻏﻠﺔ اﶈـﺼـﻮل‪ (٦).‬وﻗﺪ اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ أﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣـﻦ ﻣـﺒـﻴـﺪات اﻵﻓـﺎت‪،‬‬
‫وا=ﺒﻴﺪات اﳊﺸﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ‪n‬ﻌﺪﻻت ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ‪ ،‬ﻟﻜـﻦ ﻻ‬
‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ أي ﺑﻴﺎﻧﺎت إﺣﺼﺎﺋﻴﺔ دﻗﻴﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺻﻴﻞ‬
‫اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬أو ﺟﺮﻋﺎت اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺎت ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ =ـﻜـﺎﻓـﺤـﺔ اﻵﻓـﺎت واﳊـﺸـﺮات‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺘﻲ أﻗﺮﺗﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺟﻤﻊ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ‪n‬ﺘﻄﻠﺒﺎت ﻣﻜﺎﻓـﺤـﺔ اﻵﻓـﺎت‬
‫واﳊﺸﺮات ﻣﻦ ﻣﻜﺎﺗﺐ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﻌﻨﻴـﺔ‪ .‬وﺳـﻮف ﻳـﺘـﻴـﺢ‬
‫ذﻟﻚ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ وﺿﻊ ﺧﻄﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺎت‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﺒﺘﺮول‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻ‬
‫ﻹﻧﺘﺎج اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺎت ﻓﺤﺴﺐ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻵﻓﺎت ﺑﻞ ﻹﻧﺘﺎج اﻷﺳﻤﺪة أﻳﻀﺎ‪.‬‬
‫إن اﻟﺰراﻋﺔ ﻻ ﺗﺰال ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠـﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬اﻟﻴﻮم أن ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻐﺬاء ﻟﻠﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﳊﻀﺮﻳﺔ ا=ﺘﻨﺎﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺪد‪ ،‬وأن ﺗﻮﻓﺮ رأس ا=ﺎل ﻟـﺸـﺮاء ا=ـﻌـﺪات اﻟـﺮأﺳـﻤـﺎﻟـﻴـﺔ‪ ،‬وأن ﺗـﻮﻓـﺮ ا=ـﻮاد‬
‫اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ وﺗﺪﺑﻴﺮ اﻟﻌﻤﻼت اﻷﺟﻨـﺒـﻴـﺔ‪ .‬و‪o‬ـﺜـﻞ اﻻﺣـﺘـﻴـﺎﻃـﻲ‬
‫اﻟﻀﺨﻢ ﻣﻦ اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ا=ﺼﺪرة ﻟﻠﻨﻔﻂ ا=ﺼﺪر اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﺆﺛﺮ ‹ﻂ اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫‪120‬‬
 ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺳﻬﺎم ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫أن ﺗﻨﺘﺞ ﻓﺎﺋﻀﺎ ﻋﻦ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ اﳋﺎﺻﺔ ; وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ اﻻﺳﺘـﻌـﺎﻧـﺔ‬
‫ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻹﻧﺘﺎج اﳊﺪﻳﺜﺔ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺪﺧﻞ اﻟﺘﻨﻈـﻴـﻢ اﻟـﺘـﺠـﺎري ﻓـﻲ إدارة‬
‫ا=ﺰرﻋﺔ ﻫﺬه اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﻮﺣﺪة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺮﺑﺢ‪.‬‬
‫ )‪
    
  
   : (9‬‬

‫ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺤﺪد اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺰراﻋﻲ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ‬

‫? >)‪=, .‬‬ ‫) <‪
- ./: ; +‬‬
‫)‪,‬‬
‫‪1976‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1974 1971
1969‬‬ ‫‪1976‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1974 1971
1969‬‬
‫‪7100‬‬ ‫‪7000‬‬ ‫‪6900‬‬ ‫‪6000‬‬ ‫‪52000‬‬ ‫‪51000‬‬ ‫‪50000‬‬ ‫‪47172‬‬ ‫‬
‫‪1950‬‬ ‫‪1900‬‬ ‫‪1880‬‬ ‫‪1700‬‬ ‫‪22000‬‬ ‫‪21500‬‬ ‫‪20889‬‬ ‫‪17276‬‬ ‫‬
‫
‬ ‫
‬ ‫
‬ ‫
‬ ‫‪3633‬‬ ‫‪4350‬‬ ‫‪4250‬‬ ‫‪4100‬‬ ‫

‬
‫‪2800‬‬ ‫‪2700‬‬ ‫‪2624‬‬ ‫‪2500‬‬ ‫‪21500‬‬ ‫‪20000‬‬ ‫‪18477‬‬ ‫‪12279‬‬ ‫ ‬
‫
‬ ‫
‬ ‫
‬ ‫
‬ ‫‪1300‬‬ ‫‪1270‬‬ ‫‪1220‬‬ ‫‪910‬‬ ‫ ‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫‪950‬‬ ‫‪900‬‬ ‫‪850‬‬ ‫‪340‬‬ ‫‪9000‬‬ ‫‪8800‬‬ ‫‪8500‬‬ ‫‪5043‬‬ ‫‬

‫‪3350‬‬ ‫‪3250‬‬ ‫‪3200‬‬ ‫‪2983‬‬ ‫‪30000‬‬ ‫‪29000‬‬ ‫‪28000‬‬ ‫‪21000‬‬ ‫‬
‫‪5200‬‬ ‫‪5084‬‬ ‫‪4800‬‬ ‫‪2882‬‬ ‫‪21000‬‬ ‫‪20222‬‬ ‫‪19000‬‬ ‫‪13667‬‬ ‫‬
‫‪200‬‬ ‫‪190‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪3914‬‬ ‫‪3748‬‬ ‫‪3547‬‬ ‫‪2759‬‬ ‫‬
‫
‬ ‫
‬ ‫
‬ ‫
‬ ‫‪16‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‬
‫‪90‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪3000‬‬ ‫‪3000‬‬ ‫‪3000‬‬ ‫‪2517‬‬ ‫ ‬
‫‪300‬‬ ‫‪280‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪830‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪770‬‬ ‫‪617‬‬ ‫‬
‫‪2146‬‬ ‫‪1812‬‬ ‫‪1744‬‬ ‫‪1410‬‬ ‫‪18567‬‬ ‫‪15303‬‬ ‫‪12854‬‬ ‫‪9131‬‬ ‫! ‬
‫
‬ ‫
‬ ‫
‬ ‫
‬ ‫‪950‬‬ ‫‪850‬‬ ‫‪750‬‬ ‫‪500‬‬ ‫"‪
"

$ %‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1200‬‬ ‫‪1190‬‬ ‫‪1180‬‬ ‫‪150
&'() *"
 %+‬‬

‫‪121‬‬
‫
‪F A O Production Yearbook, 1977. :‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﺨﻤﻟﺎﻃﺮ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻀﺢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺰاﻳﺪ أن ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺑﻴﺌﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﲢﻴﻂ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء‬
‫ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬه اﺨﻤﻟﺎﻃﺮ‪:‬‬
‫‪- -‬اﻟﺘﻌﺪي اﳊﻀﺮي ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺂﻛﻞ ا=ﺘﺴﺎرع ﻟﻠﺘﺮﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺼﺤﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺮي ﻏﻴﺮ ا=ﺮﺷﺪ واﻻﺳﺘﺨﺪام ﻏﻴﺮ اﻟﺮﺷﻴﺪ ﻟﻠﻤﻴﺎه‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﺳﺘﺨﺪام ﻏﻴﺮ اﻟﺮﺷﻴﺪ ﻟﻸﺳﻤﺪة وا=ﺒﻴﺪات اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ أﺧﻄﺎرا ﻛﺎﻣﻨﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻴﺔ واﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺴﻔـﺮ اﻟـﺘـﻌـﺪي اﳊـﻀـﺮي ﻋـﻠـﻰ اﻷرض اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ ﻋـﻦ ﻓـﻘـﺪان اﻷرض‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻣﺤﺪودة ا=ﺴﺎﺣﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻮﺟﻪ ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﻲ ﻣﺴﺎر‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﻟﻠﻤﺪن اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ .‬وﻳﺆدي ﺗـﺂﻛـﻞ اﻟـﺘـﺮﺑـﺔ إﻟـﻰ إزاﺣـﺔ اﻟـﻄـﺒـﻘـﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺳﻄﺢ اﻟﺘﺮﺑﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺞ اﻟﻘﺴﻂ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﻏﺬاء اﻹﻧﺴﺎن‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ أن اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻻ ‪o‬ﺜﻞ ﺧﻄﺮا ﺟﺪﻳﺪا إﻻ أن آﺛﺎره اﳋﻄﻴﺮة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫أﺻﺒﺤﺖ ﻇﺎﻫﺮة ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﻣﺜﻠﺔ ا=ﻌﺮوﻓﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ﺷﻬﺪﻫﺎ اﻟﺴﺎﺣﻞ ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺆدي اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻤﺪة ﺑﻨﺴﺐ ﻣﻔﺮﻃﺔ إﻟﻰ اﳒﺮاف‬
‫اﻟﻜﻤﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﺴﺘﻬﻠﻜﻬﺎ اﻟﻨﺒﺎت ﻓﻲ ﻣﻴﺎه اﻟﺼﺮف إﻟﻰ اﻷﻧﻬﺎر واﻟﺒﺤﻴﺮات‬
‫ﻟﺘﺴﺒﺐ زﻳﺎدة ﺗﺸﺒﻊ ﻣﻴﺎﻫﻬﺎ ﺑﺎ=ﻮاد ا=ﻐﺬﻳﺔ )‪ ،(١×)(Eutrophication‬وﻫﻮ ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻦ‬
‫أن ﻳﺆدي إﻟﻰ ﻗﺘﻞ اﻷﺳﻤﺎك‪ ،‬وﺗﺪﻣﻴﺮ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻻﺳﺘﺠﻤﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎه اﻟﺪاﺧﻠﻴـﺔ‪.‬‬
‫إن اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻤﺪة ﺑﻨﺴﺐ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻵﻓﺎت ﻳﻄﺮح ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺻﺤﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻧﺴﺎن وﺛﺮوﺗﻪ اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻠﻮث اﻟﻐﺬاء‪ ،‬أو اﻟﻌﺸﺐ‪ ،‬أو‬
‫ﻋﻠﻒ ا=ﺎﺷﻴﺔ‪ .‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﺨﻤﻟﺎﻃﺮ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻮاﺟﻪ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻛﻞ ﻣﻦ‬
‫اﳉﻬﻮد اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌﺪي اﳊﻀﺮي ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺸﻴﺮ ﺗﻌﺒﻴﺮ »اﻟﺘﻌﺪي اﳊﻀﺮي « إﻟﻰ اﺳﺘﻬﻼك اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻣﺤﺪودة‬
‫ا=ﺴﺎﺣﺔ أﺻﻼ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﻟﻠﻤﺪن اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ .‬وﲢﺪث أوﺿﺢ‬
‫ﺧﺴﺎرة ﻟﻠﺘﺮﺑﺔ اﳋﺼﺒﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﲡﺮﻳﻒ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴـﺔ ﻣـﻊ اﻟـﺘـﻮﺳـﻊ‬
‫)×( أي زﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ ا=ﻮاد ا=ﻐﺬﻳـﺔ ‪ nutrients‬ﻓﻲ ا=ﻴﺎه‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ ا=ﻔﺮط ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ‬
‫ﻳﺘﺴﺒﺐ ﻓﻲ ﻗﺘﻞ اﳊﻴﺎة اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺣﺮﻣﺎﻧﻬﺎ ﻣﻦ اﻷﻛﺴﺠ‪) .g‬ا=ﺘﺮﺟﻢ(‬

‫‪122‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﻟﻠﻤﺪن‪ ،‬وﻣـﺪ اﻟـﻄـﺮق اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﺔ‪ ،‬وﺗـﺸـﻴـﻴـﺪ ا=ـﻄـﺎرات‪ ،‬واﺠﻤﻟـﻤـﻌـﺎت‬

‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وا=ﻈﺎﻫﺮ اﻟﺪﻳﻜﻮرﻳﺔ اﻷﺧﺮى ﻟﻠﻤﺪﻳﻨﺔ‪ .‬و‪n‬ـﺠـﺮد ﲢـﻮل اﻷراﺿـﻲ‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ إﻟﻰ أراﺿﻲ ﺑﻨﺎء‪ ،‬أو ﺗﻮﺳﻊ ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻔﻘﺪﻫﺎ ﻛﺄراض زراﻋـﻴـﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻷﺑﺪ‪ ..‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻫﺬه اﻷراﺿﻲ ا=ﻔﻘﻮدة ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ‬
‫‪w‬ﺜﻞ ﻋﺎدة‪-‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻷن ا=ﺪن ‪w‬ﺜﻞ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﳊﺎﻻت ﲡﻤﻌﺎت ﻋﻤﺮاﻧﻴﺔ أﻗﻴﻤﺖ‬
‫أﺻﻼ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻣـﻦ اﻷراﺿـﻲ اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ ﻋـﺎﻟـﻴـﺔ اﳉـﻮدة‪-‬أﻓـﻀـﻞ أﻧـﻮاع‬
‫اﻷراﺿـﻲ اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ‪ .‬وﻋـﻠـﻰ اﻟـﻌـﻜــﺲ ﻣــﻦ ذﻟــﻚ‪ ،‬ﳒــﺪ أن أﻏ ـﻠــﺐ اﻷراﺿــﻲ‬
‫ا=ﺴﺘﺼﻠﺤﺔ ﺣﺪﻳﺜﺎ ﻫﻲ أراض ﻣﺤﺪودة اﳉﻮدة‪.‬‬
‫وﺗﺆدي ﻧﺪرة اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ‪-‬ﻟﻸﺳﻒ اﻟﺸﺪﻳﺪ‪-‬إﻟﻰ ﺗﻌﺬر اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮ دﻗﻴﻖ ﳊﺠﻢ ﻫﺬه ا=ﺸﻜﻠﺔ‪ .‬ﻓﺄﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬اﻟﻐﻨﻴﺔ واﻟﻔﻘﻴﺮة‪ ،‬ﲢﺘﻔـﻆ‬
‫ﺑﺴﺠﻼت ﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺑﺎ=ﺴﺎﺣﺎت ا=ﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻷراﺿﻲ ا=ﻨﺰرﻋﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺮي‪،‬‬
‫واﺳﺘﺼﻼح اﻷراﺿﻲ‪ ،‬وﻣﺸﺮوﻋـﺎت اﻟـﺘـﻮﻃـ‪ ; g‬وﻟـﻜـﻨـﻨـﺎ ﻻ ﳒـﺪ أي ﻣـﺮاﻗـﺒـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺎﺣﺎت ا=ﻔﻘﻮدة ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻨﻘﻞ ; أو اﻟﺘﺮﻓﻴﻪ‪ ،‬أو اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬أو اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‪ .‬وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ اﻟﺒﻴﺎﻧـﺎت‬
‫اﻹﺣﺼﺎﺋﻴـﺔ اﶈـﺪودة ا=ـﺘـﻮاﻓـﺮة ﺣـﺎﻟـﻴـﺎ أن ﻣـﻼﻳـ‪ g‬اﻟـﻬـﻜـﺘـﺎرات ﻣـﻦ أراﺿـﻲ‬
‫اﶈﺎﺻﻴﻞ ﻳﺘﻢ ﻓﻘﺪﻫﺎ ﻛﻞ ﻋﺎم ﻓﻲ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪(١٧).‬‬

‫وأﻓﻀﻞ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﻟﻠﺘﻌﺪي اﳊﻀﺮي ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﳒﺪه ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪.‬‬

‫ﻓﺨﻼل اﻟﻔﺘﺮة »‪ «١٩٦٧ -١٩٥٢‬ﻓﻘﺪت ﻣﺼﺮ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٣٧٥‬أﻟﻒ ﻫﻜﺘﺎر ﻣﻦ أراﺿﻲ‬
‫اﶈﺎﺻﻴﻞ ﻋﺎﻟﻴﺔ اﳋﺼﻮﺑﺔ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬وﻣﺪ اﻟﻄﺮق‪ ،‬وﺑﻨﺎء‬
‫ا=ﺼﺎﻧﻊ‪ .‬أي أن إﺟﻤﺎﻟـﻲ ﻣـﺎ ﻓـﻘـﺪﺗـﻪ ﻣـﻦ أراض زراﻋـﻴـﺔ ﺧـﻼل ﺗـﻠـﻚ اﻟـﻔـﺘـﺮة‬
‫ﻳﺴﺎوي ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﻲ ﺑﺬﻟﺖ ﺟﻬـﻮد ﻣـﻜـﺜـﻔـﺔ ﻻﺳـﺘـﺼـﻼﺣـﻬـﺎ‪،‬‬
‫وﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ .‬وإذا اﺳﺘﻤﺮ ﻫﺬا اﻻﲡﺎه ﻓﻤﻦ ﻏﻴﺮ ا=ﺴﺘﺒﻌﺪ‬
‫أن ﻳﺘﻢ ﻓﻘﺪ ﻣﺎﺋﺔ أﻟﻒ‪ ،‬أو ﻣﺎﺋﺘﻲ أﻟﻒ ﻫﻜﺘﺎر أﺧﺮى‪ ،‬أو ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٨‬أو ‪ % ٩‬ﻣﻦ‬
‫أﻓﻀﻞ أراﺿﻲ اﶈﺎﺻﻴﻞ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺰﺣﻒ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺂﻛﻞ اﳌﺘﺴﺎرع ﻟﻠﺘﺮﺑﺔ‪:‬‬

‫اﻷرض ﻫﻲ ﻧﺘﺎج ﻟﻠﻄﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬أي ﻟﻠﺤﺮارة‪ ،‬واﻟﺒﺮودة‪ ،‬وا=ﻴﺎه‪ ،‬واﻟﻨﺒﺎت‪ ،‬واﻟﻜﺎﺋﻨﺎت‬
‫اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻷراﺿﻲ ﻻ ﻳﺘﻌﺪى ﺳﻤﻚ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻌـﻠـﻴـﺎ ﻣـﻦ ﺳـﻄـﺢ‬
‫اﻟﺘﺮﺑﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺞ اﻟﻘﺴﻂ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﻏﺬاء اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﺑﻀﻊ ﺑﻮﺻﺎت‪.‬‬

‫‪123‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ور‪n‬ﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬه اﻟﻄﺒﻘﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ اﻟـﺮﻗـﻴـﻘـﺔ ﻣـﻦ ا=ـﺎدة اﻟـﺘـﻲ ﺗـﻘـﻴـﻢ أود‬
‫اﳊﻴﺎة ﻫﻲ أﻛﺜﺮ ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻸرض ﺗﻌﺮﺿﺎ ﻹﺳﺎءة اﻻﺳـﺘـﻌـﻤـﺎل‪ .‬وﻣـﻦ‬
‫اﻷﻣﺜﻠﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻣﺎ ﻧﻠﻤﺴﻪ ﻓﻲ ﺷﻤﺎل أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ .‬ﻓﺒﻌﺪ أن ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﺷﻤﺎل أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﺨﻤﻟﺰن اﳋﺼﻴﺐ ﻟﻠﻘﻤﺢ ﻟﻺﻣﺒﺮاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺮوﻣﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬أﺻـﺒـﺤـﺖ‬
‫اﻟﻴﻮم ﺻﺤﺮاء ﻣﺠﺪﺑﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ أو ﺷﺒﻪ ﻣﺠﺪﺑﺔ‪ ،‬وأﻗﻞ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺎت اﻟﺒﻴﺬﻳﺔ‬
‫)‪ (Biomes‬اﻟﺮﺋـﻴــﺴـﺔ إﻧـﺘـﺎﺟـﺎ‪ .‬ﻛـﺬﻟـﻚ أدى اﻹﻓـﺮاط ﻓـﻲ ﺣـﺮث اﻷرض‪ ،‬وﻓـﻲ‬
‫اﺟﺘﺜﺎث اﻟﻌﺸﺐ ﻓﻲ اﻟﺴﻬﻮل اﻟﻜﺒﻴﺮة ﺧﻼل اﻟﻌﻘﻮد اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺮن إﻟﻰ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﺾ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻟﺘﺂﻛﻞ اﻟﺘﺮﺑﺔ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺮﻳﺎح واﻟﺬي ﺑﻠﻎ ذروﺗﻪ ﻓﻲ ﻓﺘﺮة اﳉﻔﺎف‬
‫)‪(١٨‬‬
‫واﻟﻌﻮاﺻﻒ اﻟﻐﺒﺎرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﻬﺪﺗﻬﺎ اﻟﺜﻼﺛﻴﻨﺎت‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﻣﻌﻈﻢ أﺷﻜﺎل اﻟﻀﺮر اﻟﺬي ﻳﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﺘﺮﺑﺔ ﻻ ﻳﺼﺪم اﻟﻌ‪ g‬ﺑﺼﻮرة‬
‫ﺳﺎﻓﺮة وﻗﻮﻳﺔ‪ .‬ﻓﻬـﻨـﺎك ﻣـﺴـﺎﺣـﺎت ﺿـﺨـﻤـﺔ ﻳـﻨـﺨـﻔـﺾ ﻓـﻴـﻬـﺎ إﻧـﺘـﺎج اﻷراﺿـﻲ‬
‫اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﻌﺮﻳﺔ اﻟﺮﻳﺎح وا=ﻴﺎه ﻟﺴﻄﺢ اﻟﺘﺮﺑﺔ‪ ،‬أو ﺗﺒﺪد اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻐﺬﻳـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺮﺑﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻜـﺮار زرع اﻷرض ﺑـﺎﶈـﺎﺻـﻴـﻞ دون ﲡـﺪﻳـﺪﻫـﺎ‪ .‬إن ﻣـﺜـﻞ ﻫـﺬه‬
‫اﻷراﺿﻲ ﻗﺪ ﻻ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻤﻠﻴﺔ زراﻋﺘﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﻨﺘﺞ ‪n‬ﺮور اﻟﺰﻣﻦ أﻗﻞ ﻓﺄﻗﻞ‬
‫–ﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻨﺘﺠﻪ ﻓﻲ اﻷﺣﻮال اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺘﻀﺎءل ﻗﺪرة أراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻌﺸﺐ ﻟﻠﻤﺎﺷﻴﺔ ﻧﻈﺮا ﻷن اﻹﺳﺮاف ﻓﻲ اﺟﺘﺜﺎث اﻟﻌﺸﺐ ﻳﺴﺒـﺐ‬
‫اﺧﺘﻔﺎء اﻷﻧﻮاع ا=ﻌﻤﺮة وا=ﻐﺬﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺸﺐ ﻟﺘﺤﻞ ﻣﺤﻠﻬﺎ أﻋـﺸـﺎب ﻣـﻮﺳـﻤـﻴـﺔ‬
‫ذات ﻗﻴﻤﺔ ﻏﺬاﺋﻴﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬أو ﺷﺠﻴﺮات ﺧﺸﺒﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ـﺰارع‬
‫ا=ﺮوﻳﺔ ﻓﻲ أﻧﺤﺎء ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺗﺘﻨﺎﻗﺺ ﻏﻠﺔ اﶈﺼﻮل ﻣﻊ ﺗﺰاﻳﺪ ﻧﺴﺒﺔ‬
‫ا=ﻠﻮﺣﺔ‪ ،‬أو اﻟﻘﻠﻮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺮﺑﺔ‪.‬‬
‫و‪w‬ﺜﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﺂﻛﻞ أو ﺗﻌﺮﻳﺔ اﻟﺘﺮﺑﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ داﺋﻤﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣـﻜـﺎن ﺗـﻘـﺮﻳـﺒـﺎ‬
‫–ﺎرس ﻓﻴﻪ اﻟﺰراﻋﺔ‪ .‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ اﻧﺘﻘﺎء ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺰراﻋﺔ ﺑـﻌـﻨـﺎﻳـﺔ‪ ،‬وﻋـﻨـﺪﻣـﺎ‬
‫ﺗﺘﺮك اﻟﺘﺮﺑﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﺄﺛﺮا ﺑﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻌﺮﻳﺔ دون ﻓﻼﺣﺔ‪ ،‬ﻓـﺈن ﺧـﺴـﺎﺋـﺮ اﻟـﺘـﺮﺑـﺔ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ا=ﻴﺎه أو اﻟﺮﻳﺎح ‪o‬ﻜﻦ ﲢﺠﻴﻤﻬﺎ ﻋﺎدة ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘـﻮى ﻣـﻘـﺒـﻮل‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن‬
‫ا=ﺰارع اﻟﻔﺮد ﻻ ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﻟﺪﻳﻪ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺳﻮى ﺣﺎﻓﺰ اﻗﺘـﺼـﺎدي ﻣـﺤـﺪود وﻗـﺼـﻴـﺮ‬
‫اﻷﻣﺪ ﳊﻤﺎﻳﺔ اﳉﻮدة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﻣﺪ ﻟﻸرض‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻔﻘﻴﺮة‪ .‬وﻳﻀﻄﺮ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﺰارﻋ‪ g‬ﲢﺖ ﺿﻐﻂ اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﺒﻘﺎء‬
‫إﻟﻰ اﻧﺘﺰاع ﻛﻞ ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻨﻬﻢ اﻧﺘﺰاﻋﻪ ﻣﻦ ﻗﻮت ﻣﻦ أراض ﻛـﺎن ﻣـﻦ اﻷﻓـﻀـﻞ أن‬
‫ﺗﻈﻞ ﻣﺮاﻋﻲ أو ﻏﺎﺑﺎت‪(١٩).‬‬

‫‪124‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫وﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺗﻌﺮﻳﺔ اﻟﺮﻳﺎح ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺮد ﻓﻘﺪ اﻟﺴﻄﺢ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠـﺘـﺮﺑـﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﺠﻤﻊ ا=ﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻤﺎدة اﻟﻬﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﳉﻮ‪ ،‬واﻟﻨﺎﲡﺔ ﻻ ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻐﻨﻴﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﻦ ﺗﻌﺮﻳﺔ اﻟﺮﻳﺎح ﻟﻠﺘﺮﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة أﻳﻀﺎ‪،‬‬
‫‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﻣﻨﺎخ اﻷرض ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺨﻔﻴﺾ ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤـﺴـﻴـﺔ‬
‫اﻟﻮاردة ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺎ } إﺛﺒﺎت ﻫﺬه اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻓﺴﻮف ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻷﻛﺜﺮ ﻏﻨﻰ‬
‫ﺳﺒﺐ آﺧﺮ ﻟﺘﻘﺪ‪ ¤‬رأس ا=ﺎل وا=ﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻟﺪﻋﻢ‬
‫ﺟﻬﻮدﻫﺎ =ﻮاﺟﻬﺔ ﻫﺬا اﳋﻄﺮ ا=ﺸﺘﺮك اﻟﺬي ﻳﻬﺪد اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ‬
‫‪w‬ﺎﻣﺎ أن اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﻻ ‪w‬ﻠﻚ وﺣﺪﻫـﺎ ا=ـﻮارد اﻟـﻼزﻣـﺔ ﻟـﻮﻗـﻒ ﻫـﺬا‬
‫اﻻﲡﺎه وﻋﻜﺲ ﻣﺴﺎره‪.‬‬

‫اﻟﺘﺼﺤﺮ‪:‬‬
‫ﲡﺴﺪ ا=ﺄﺳﺎة اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻬﺪﻫﺎ اﻵن اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﺟـﻨـﻮﺑـﻲ اﻟـﺼـﺤـﺮاء‬
‫ﻣﺜﺎﻻ ﻟﻨﻮع آﺧﺮ ﻣﻦ اﻹﻧﻬﺎك اﻟﺒﻴﺌﻲ اﻟﺬي ﻳﻘﻠﻞ ﻃﺎﻗﺔ اﻷرض ﻣﻦ إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻳﻌﺪ ﺗﻌﺒﻴﺮ»اﻟﺘﺼﺤﺮ« ﺗﻌﺒﻴﺮا ﺣﺪﻳﺜﺎ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻓـﺈن ﺣـﻘـﺎﺋـﻖ اﻟـﺘـﺼـﺤـﺮ‬
‫ﻟﻴﺴﺖ ﻛﺬﻟﻚ‪ .‬ﻓﻤﻨﺬ زﻣﻦ ﻃﻮﻳﻞ ﲡﺴﺪ ﺳﻮء اﺳﺘﺨﺪام اﻷرض وا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫وﺗﺂﻛﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺮﻋﻲ اﻟﺰاﺋﺪ‪ ،‬وزﻳﺎدة ﻣﻠﻮﺣﺔ اﻟﺘﺮﺑﺔ‪ ،‬وﻧﻀﻮب ﻣﻮارد ا=ﻴﺎه‪ ،‬وﺳﻴﻮخ‬
‫)ﻫﺒﻮط( اﻷرض‪ ،‬واﻟﻀﻐﻮط اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻫـﺠـﺮ اﻷراﺿـﻲ‪ ،‬وﺑـﻌـﺾ ﻋـﻤـﻠـﻴـﺎت‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻦ‪ ،‬وﺗﺪﻣﻴﺮ اﳊﻴﺎة اﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ أو اﻟﺘﺮﺑﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ‪ .‬وﻗﺪ } ﺗـﻘـﺪ‪ ¤‬أول‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ دوﻟﻲ =ﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻓﻲ ﻣﺆ‪w‬ﺮ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﺣﻮل اﻟﺘﺼﺤﺮ‬
‫اﻟﺬي ﻋﻘﺪ ﻓﻲ ﻧﻴﺮوﺑﻲ ﻣﻦ ‪ ٢٩‬أﻏﺴﻄﺲ إﻟﻰ ‪ ٩‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،١٩٧٧‬اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻘﺮار‬
‫اﳉﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗﻢ ‪ ٣٣٣٧‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ ١٧‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ ١٩٧٤‬ﺣﻮل اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ‬
‫=ﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪(٢٠).‬‬

‫ﺧﻼل اﻷﻋﻮام اﳋﻤﺴﺔ واﻟﺜﻼﺛ‪ g‬ا=ﺎﺿﻴﺔ ﺗﺰاﻳﺪ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وﺗﺰاﻳﺪت‬

‫اﻟﺜﺮوة اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﺟﻨﻮﺑﻲ اﻟﺼﺤﺮاء اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ‪n‬ـﻌـﺪﻻت‬
‫ﻣﺘﺴﺎرﻋﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ا=ﻨﺎﻃﻖ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻫﺬه اﻟﺰﻳﺎدة‪ ،‬اﻟﺘﻲ‬
‫وﺻﻠﺖ إﻟﻰ اﻟﻀﻌﻒ‪ ،‬ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﻴﺌﻲ ﺑﺪرﺟﺔ ﺗﻔﻮق ﻃﺎﻗﺘﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﺣﺘﻤﺎل‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻫﻲ ﺑﻮار أراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺮﻋﻲ اﻟﺰاﺋﺪ‬
‫وإزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪– ،‬ﺎ ﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻷراﺿﻲ اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ ‪n‬ﻌﺪﻻت وﺻﻠﺖ‬
‫إﻟـﻰ ‪ ٣٠‬ﻣﻴﻼ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم اﻟﻮاﺣﺪ ﻋﻠـﻰ اﺗـﺴـﺎع اﻟـﺸـﺮﻳـﻂ ا=ـﺘـﺎﺧـﻢ ﻟـﻠـﺼـﺤـﺮاء‬

‫‪125‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﻣﻦ اﳉﻨﻮب‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺒﻠﻎ ﻃﻮﻟﻪ ‪ ٣٥‬أﻟﻒ ﻣﻴﻞ‪ ،‬وا=ﻤﺘﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﻐﺎل‬

‫ﺣﺘﻰ ﺟﻨﻮب أﺛﻴﻮﺑﻴﺎ‪ .‬وﻣﻊ اﻣﺘﺪاد اﻟﺼﺤﺮاء ﺷﻤﺎﻻ ﺗﺘﺮاﺟﻊ أﻣﺎﻣﻪ اﻟﺘﺠﻤﻌـﺎت‬
‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ واﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ‪ .‬واﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻫﻲ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ ا=ﺘﺎﺧﻤﺔ ﻟﻠﺼﺤﺮاء اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻬﻢ ﺑﺪورﻫﺎ ﻓﻲ إﺣﺪاث ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺮﻳﺪ‬
‫وإزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﺗﺴﺘﻤﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﺪورة ذاﺗﻴﺔ اﳊﺮﻛﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﺴﻮدان‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ أﻧﺤﺎء ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﺎﺣﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺆدي اﻟﻄﺎﺑﻊ ا=ﺘﻘﻠﺐ‬
‫وﻏﻴﺮ ا=ﻨﺘﻈﻢ ﻟﺴﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر واﻟﺬي ‪o‬ﻴﺰ ا=ﻨﺎﻃﻖ ﺷﺒﻪ اﺠﻤﻟﺪﺑﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﻌﺮﻳﺾ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﻴﺌﻲ ﳋﻄﺮ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺰاﺋﺪ ﻟﻸرض ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‪ .‬وﻳﺘﺨﺬ ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺰاﺋﺪ ﻟﻠﺘﺮﺑﺔ ﺷﻜﻞ اﻹﻓﺮاط ﻓﻲ رﻋﻲ ا=ﺎﺷﻴﺔ‬
‫ﻷراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ‪ ،‬واﻹﺳﺮاف ﻓﻲ زراﻋﺔ اﻷرض وإزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﻳﺘﺨﺬ اﻟﻘﻄﻊ ﻏﻴﺮ اﶈﻜﻮم ﻟﻸﺷﺠﺎر أﺑﻌﺎدا ﺗﻔﻮق اﻟﺘﺼﻮر‪ ،‬إذ ﺗﻘﺪر ﺑﻌﺾ‬
‫ا=ﺼﺎدر ﻋﺪد أﺷﺠﺎر اﻟﺴﻨﻂ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﻗﻄﻌﻬﺎ‪ ،‬أو اﺟﺘﺜـﺎﺛـﻬـﺎ ﺳـﻨـﻮﻳـﺎ ﻟـﻐـﺮض‬
‫واﺣﺪ ﻫﻮ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻛﺄﺧﺸﺎب ﻟﻠﻮﻗﻮد ﺑـ ‪ ٥٤٨‬ﻣﻠﻴﻮن ﺷﺠﺮة‪ ،‬وأﺷﺠﺎر اﻟﺴﻨﻂ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﲢﻴﻂ ‪n‬ﺪﻳﻨﺔ اﳋﺮﻃﻮم ﻋﺎم ‪ ،١٩٥٥‬ﳒﺪﻫﺎ اﻵن ﺗﻨﻤﻮ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺪ ‪٩٠‬‬
‫)‪(٢١‬‬
‫ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮا ﻣﻦ ا=ﺪﻳﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أوﺿﺤﺖ اﻷﻗﻤﺎر اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ أن ﻣﻌﺪل زﺣﻒ اﻟﺼﺤﺮاء ﻓﻲ ﻣﻨـﻄـﻘـﺔ‬
‫دﻟﺘﺎ اﻟﻨﻴﻞ ﻳﺼﻞ إﻟﻰ ‪ ١٣‬ﻛﻴﻠﻮ ﻣﺘﺮا ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ أن ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﺰروﻋﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪w‬ﺜﻞ ‪ % ٤‬ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺧﻄﺮ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻳﺘﺨﺬ ﻃﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﻜﺎرﺛﺔ‪ (٢٢).‬وﻳﺼﻒ ﻣﺆ‪w‬ﺮ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﺼﺤﺮ ا=ﻨﻌﻘﺪ ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪١٩٧٧‬‬
‫اﻷﺳﺒﺎب ا=ﺆدﻳﺔ ﻟﻠﺘﺼﺤﺮ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﺮﺟﻊ أﺳﺎﺳﺎ إﻟﻰ ﺗﺼـﺮﻓـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎن اﻟـﺬي‬
‫أﺳﺎء اﺳﺘﺨﺪام اﻷرض ﺑﺴﻌﻴﻪ إﻟﻰ اﻧﺘﺰاع اﻟﺮزق ﻣﻦ أﻧﻈﺎر ﺑﻴﺌـﻴـﺔ ﻫـﺸـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ‪ .‬واﺗﻔﻘﺖ اﻵراء ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻫﻴﺄ ا=ﻨﺎخ أﺳﺒﺎب اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬أﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل أ‹ﺎط ﺳﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر اﻟﺸﺎذة‪ ،‬واﳉﻔﺎف ﻣﺘﻜﺮر اﳊﺪوث اﻟﻠﺬﻳﻦ‬
‫‪o‬ﻴﺰان اﻷراﺿﻲ اﻟﻘﺎﺣﻠﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻟﻢ ﺗﻈﻬﺮ ﺣﺘﻰ اﻵن أي ﺷﻮاﻫﺪ أﻛﻴﺪة ﻋﻠﻰ‬
‫أن اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻗﺪ ﺗﺴﺎرع ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺣﺪوث ﲢﻮل ﲡﺎه ﻇﺮوف ﻣﻨﺎﺧﻴﺔ أﻛﺜﺮ ﺟﻔﺎﻓﺎ‪.‬‬
‫و‪o‬ﺜﻞ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻣﺸﻜﻠﺔ إﻧﺴﺎﻧﻴﺔ أﻳﻀﺎ‪ .‬ﻓﺄﺛﺮ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻓﻲ اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
‫ﻳﻈﻬﺮ ﺳﺮﻋﺔ ﺗﺄﺛﺮ ﻣﻨﺎﻇﺮة‪ ،‬ﻣﺰﻣﻨﺔ أو ﻣﺴﺘﻔﺤﻠﺔ‪ ،‬ﺗﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺸـﺪاﺋـﺪ‬
‫اﻟﺪورﻳﺔ اﳊﺮﺟﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺴﻔﺮ ﻋﻦ ﻛﺎرﺛﺔ إﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﺗﻈﻬﺮ آﺛﺎر اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻓﻲ‬
‫ﺣﻴﺎة اﻹﻧﺴﺎن ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ أﻛﺜﺮ دراﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻬﺠﺮة اﳉﻤﺎﻋـﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﺼـﺎﺣـﺐ‬

‫‪126‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫أزﻣﺎت اﳉﻔﺎف‪ .‬وإﻟﻘﺎء ﻧﻈﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠـﻰ ﺗـﻠـﻚ اﻷﺣـﺪاث ﻛـﻔـﻴـﻞ ﺑـﺄن ﻳـﻌـﻄـﻲ‬
‫اﻻﻧﻄﺒﺎع ﺑﺄن أﺛﺮ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻓﻲ اﻹﻧﺴﺎن ﻳﺴﻴﺮ ﻣﻦ أزﻣﺔ إﻟـﻰ أزﻣـﺔ‪ .‬ﻟـﻜـﻦ ﻓـﻲ‬
‫ذﻟﻚ ﲡﺎﻫﻞ ﻟﻶﺛﺎر ا=ﺰﻣﻨﺔ ﻟﺘﺂﻛﻞ ﺳﻄﺢ اﻷرض اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﻨﻌﻜﺲ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻬﺠﺮة ا=ﺴﺘﻤﺮة ﻣﻦ اﻷرض ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻄﻴﺒﺔ واﻟﺴﻨﻮات اﻟﺴـﻴـﺌـﺔ ﺳـﻮاء‬
‫ﺑﺴﻮاء‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺑﺪأت ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺮك اﻷرض واﻟﺘﺠﻬﻴﺰات ا=ﻜﻠﻔـﺔ ﻓـﻲ ﻣـﺸـﺮوﻋـﺎت‬
‫اﻟﺮي ا=ﺘﺪﻫﻮرة ﲢﺪث ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ دون اﻧﺘﻈﺎر =ﻘﺪم اﳉﻔﺎف‪.‬‬
‫إن ﺗﺂﻛﻞ اﻷرض اﻟﺰراﻋﻴﺔ ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ ﻣـﻴـﺎه اﻷﻣـﻄـﺎر ﻳـﻘـﻠـﻞ اﻹﻧـﺘـﺎﺟـﻴـﺔ‬
‫واﻟﺪﺧﻮل ﺣﺘﻰ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻬﺪ ﺳﻘﻮط أﻣﻄﺎر وﻓﻴﺮة‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن‬
‫أزﻣﺔ اﳉﻔﺎف ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﻔﺖ اﻻﻧﺘﺒﺎه ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ أﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﻜﻼت اﻟﺪاﺋﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺤﺮ‪ .‬وﻟﻴﺲ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ذﻛﺮﻧﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﳉﺪﻳﺪة ﺑﺎﻟﻨـﺴـﺒـﺔ‬
‫ﻟﻺﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻟﻌﺐ دورا ﻓﻲ أﻓﻮل اﳊﻀﺎرات ﻣﻨﺬ أﻗﺪم ﻋـﺼـﻮر اﻟـﺘـﺎرﻳـﺦ‬
‫ﻓﺒﺴﺐ ﺳﻮء ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺼﺮف‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﺗﺮﻛﺰت اﻷﻣﻼح ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﺘﻲ زرﻋﻬﺎ اﻟﺴﻮﻣﺮﻳﻮن واﻟﺒﺎﺑﻠﻴﻮن‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ دﻣﺮت ﻗﺎﻋﺪﺗﻬﻢ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ أراﺿﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ا=ﻄﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺤﺮ ا=ﺘﻮﺳﻂ أﻛﺜﺮ ﺧﺼﻮﺑﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺼﻮر اﻟﺮوﻣﺎﻧﻴﺔ –ﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ اﻵن‪ .‬وﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أﺣﺪ أن ﻳﺤﺪد ﻣﺴـﺎﺣـﺔ‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻓﻘﺪت ﺑﺴﺒﺐ اﺳﺘﺨﺪام اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬أو ﺗـﺂﻛـﻠـﺖ ﺑـﺸـﺪة‬
‫ﻣﻨﺬ ﺑﺪأت ﻋﻤﻠﻴﺔ –ﺎرﺳﺔ اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻣـﺴـﺎﺣـﺔ ﺿـﺨـﻤـﺔ‪ .‬وﻗـﺪ‬
‫ﻗﺪرﻫﺎ اﻟﺒﻌﺾ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ا=ﺴـﺎﺣـﺔ ا=ـﺰروﻋـﺔ ﻣـﻦ‬
‫اﻷرض ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪ .‬وﻫﻨﺎك اﺗﻔﺎق ﻋﺎم ﻋﻠﻰ أن ﻣﻌﺪل ﺗﺂﻛـﻞ اﻷرض‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻗﺪ زاد زﻳﺎدة ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ ﺧﻼل اﻟﻌﻘﻮد اﻷﺧﻴﺮة‪ ،‬وﻳﺬﻫﺐ ﺑﻌﺾ اﳋﺒﺮاء‬
‫إﻟﻰ أن ﻫﺬا ا=ﻌﺪل ﻳﺒﻠﻎ اﻵن ﺧﻤﺴ‪ g‬أﻟﻒ ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫وﻫﻮ رﻗﻢ ﻣﻔﺰع ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﻌﺮض =ﻮاﺟﻬﺔ ﻧﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﻐﺬاء‪(٢٣).‬‬

‫اﻧﻌﺪام اﻟﺘﺮﺷﻴﺪ ﻓﻲ اﻟﺮي واﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎه‪:‬‬

‫ﻣﺜﻞ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ أوﺟﻪ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺪورات اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ أﺳﻔـﺮت‬
‫إﻋﺎدة ﺗﺸﻜﻴﻠﻪ ﻟﻠﺪورة اﻟﻬﻴﺪروﻟﻮﺟﻴﺔ ﻋﻦ آﺛﺎر ﺟﺎﻧﺒﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺮﻏﻮب ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻓﻔﻲ‬
‫ﺑﻌﺾ ا=ﻨﺎﻃﻖ أدت إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻣﻨﺴﻮب ا=ﻴﺎه ﻓﻲ اﻟﺘﺮﺑﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﲢﻮﻳﻞ ﻣﻴﺎه‬
‫اﻷﻧﻬﺎر‪ .‬وﻋﺒﺮ ﻓﺘﺮة ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ ﻗﺪ ﻳﺆدي ﺗﺨﻠﻞ ﻣﻴﺎه اﻟﺮي ﻣﺴﺎم اﻟﺘﺮﺑﺔ‪ ،‬وﺗﺮاﻛﻢ‬
‫ﻫﺬه ا=ﻴﺎه ﲢﺖ ﺳﻄﺢ اﻷرض ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻣﻨﺴﻮب ا=ﻴﺎه داﺧﻞ اﻟﺘﺮﺑﺔ‬

‫‪127‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺣﺘﻰ ﺑﻀﻌﺔ أﻗﺪام‪ ،‬ﺑﻞ ﺑﻀﻊ ﺑﻮﺻﺎت ﻣﻦ ﺳﻄﺢ اﻟﺘﺮﺑﺔ‪ .‬وﻻ ‪o‬ﻨﻊ ذﻟﻚ ﻓﺤﺴﺐ‬
‫‹ﻮ ﺟﺬور اﻟﻨﺒﺎت ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﺸﺒﻊ ا=ﻔﺮط ﺑﺎ=ﻴﺎه‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺆدي أﻳﻀﺎ إﻟﻰ ﻣـﻠـﻮﺣـﺔ‬
‫ﺳﻄﺢ اﻟﺘﺮﺑﺔ ﻧﻈﺮا ﻷن ا=ﻴﺎه ﺗﺘﺒﺨﺮ ﺧﻼﻟﻪ‪ ،‬ﺗﺎرﻛﺔ راﺳﺒﺎ ﻣﺮﻛﺰا ﻣـﻦ اﻷﻣـﻼح‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻮﺻﺎت اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ .‬وأﻗﺮب ﻣﺜﺎل ﻟﺬﻟﻚ ﳒﺪه ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ .‬ﻓﻘﺪ أﺳﻔﺮ‬
‫اﻟﺮي اﻟﺪاﺋﻢ‪ ،‬ﺟﻨﺒﺎ إﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ اﳊﺮث ا=ﻜﺜﻒ ; ﻋﻦ اﻟﺘﺸﺮب اﻟﺰاﺋﺪ ﻟﻠﻄﺒﻘﺔ‬
‫اﻟﻮاﻗﻌﺔ أﺳﻔﻞ اﻟﺘﺮﺑﺔ ﺑﺎ=ﻴﺎه‪ .‬وﺗﺼﺎﺣﺐ ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة زﻳﺎدة ﻓﻲ ﻣﻠﻮﺣﺔ اﻟﺘﺮﺑﺔ‪،‬‬
‫وزﻳﺎدة ﻓﻲ ﻗﻠﻮﻳﺘﻬﺎ أﻳﻀﺎ‪ (٢٤).‬وﻳﻘﺪر ﺑﻌﺾ ا=ﺼﺎدر أن ﲢﺴ‪ g‬أوﺿﺎع اﻟﺼﺮف‬
‫ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ا=ﺼﺮﻳﺔ ﺳﻴﻐﻞ ﻋﺎﺋﺪا إﻧﺘـﺎﺟـﻴـﺎ ﻳـﺴـﺎوي =ـﺎ ‪o‬ـﻜـﻦ ﲢـﻘـﻴـﻘـﻪ ﻣـﻦ‬
‫‪ ٥٠٠٠٠٠‬ﻫﻜﺘﺎر‪ ،‬وأن اﻟﺮي ا=ﻼﺋـﻢ ‪o‬ـﻜـﻦ أن ﻳـﻮﻓـﺮ ‪ ١٨‬ﺑﻠﻴﻮن ﻣﺘـﺮ ﻣـﻜـﻌـﺐ ﻣـﻦ‬
‫ا=ﻴﺎه‪ ،‬أو ﺿﻌﻒ ﻣﺎ ﻳﻮﻓﺮه اﻟﺴﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺤـﻘـﻖ‬
‫اﺳﺘﺼﻼح ﻣﻠﻴﻮن ﻓﺪان ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ‪(٢٥).‬‬

‫اﻻﺳﺘﺨﺪام ﻏﻴﺮ اﻟﺮﺷﻴﺪ ﻟﻸﺳﻤﺪة واﳌﺒﻴﺪات‪:‬‬

‫أدى اﻟﻄﻠﺐ ا=ﺘﻨﺎﻣﻲ ﺑﺼﻮرة ﻣﻄـﺮدة ﻋـﻠـﻰ اﻟـﻐـﺬاء إﻟـﻰ زﻳـﺎدة ﻛـﺒـﻴـﺮة ﻓـﻲ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻤﺪة اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺔ ﺧﻼل اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻷﺧﻴﺮة‪ .‬وﻟﻘﺪ أﻓﺎد ﻫﺬا‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﺎﺋﺪة ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪ .‬ﻓﺎﻷﺳﻤﺪة‬
‫ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﺑﻨﺴﺐ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻬﻠﻚ ﻛﻠﻴـﺎ‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ ﺳـﺒـﻖ أن ذﻛـﺮﻧـﺎ‪ ،‬ﻣـﻦ ﺟـﺎﻧـﺐ‬
‫اﻟﻨﺒﺎﺗﺎت‪ .‬وﺗﻨﺠﺮف اﻟﻜﻤﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺴﺘﻬﻠﻜﻬﺎ اﻟﻨﺒﺎﺗﺎت ﻣﻊ ﻣﻴﺎه اﻟﺼﺮف إﻟﻰ‬
‫اﳉﺪاول واﻟﺒﺤﻴﺮات ﻟﺘﺴﻬﻢ ﻓﻲ زﻳﺎدة ﺗﺸﺒﻊ ﻣﻴﺎﻫﻬﺎ ﺑﺎ=ﻮاد ا=ﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ﻣﻮت‬
‫وﲢﻠﻞ اﻷﻋﺪاد اﻟﻬﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻄﺤﺎﻟﺐ اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻳﺴﺘﻨﺰف اﻷوﻛﺴﺠ‪ g‬ا=ـﻮﺟـﻮد‬
‫داﺧﻞ ﻣﻴﺎه اﳉﺪاول واﻟﺒﺤﻴﺮات‪ .‬وﻫﻜﺬا ﻳﺘﻢ ﺗﺪﻣﻴﺮ اﻟﺜﺮوة اﻟـﺴـﻤـﻜـﻴـﺔ‪ ،‬وﻓـﻲ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻷﻧﻮاع اﻟﺘﻲ ﲢﺘﺎج ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻷوﻛﺴﺠ‪ .g‬وﻣﻦ ا=ﻌﺮوف‬
‫أن اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺎت ‪n‬ﻌﺪﻻت ﻋﺎﻟﻴﺔ =ﻜﺎﻓﺤﺔ اﻵﻓﺎت أو اﳊﺸﺮات ﻳﻨﻄﻮي‬
‫ﻋﻠﻰ ﺧﻄﻮرة ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺑﻄﺮاﺋﻖ ﻋﺪﻳﺪة‪ :‬ﻓﻘﺪ ﺗﺆدي إﻟﻰ إﺑﺎدة اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت اﻟﻌﻀﻮﻳـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺮﺑﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﲢﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﺧﺼﻮﺑﺘﻬﺎ‪ ،‬وإﻟﻰ اﻟﺘﻠﻮث اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻲ =ﻴﺎه اﻟﺸﺮب‪،‬‬
‫وﺗﻠﻮﻳﺚ اﻟﻐﺬاء وا=ﺎﺷﻴﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﺣﻈﺮت ﺑﻠﺪان ﻋﺪﻳﺪة اﺳـﺘـﺨـﺪام ﻛـﻴـﻤـﺎوﻳـﺎت‬
‫ﻣـﻌـﻴـﻨـﺔ‪ ،‬ﻣـﺜـﻞ اﻟــ د‪ .‬د‪ .‬ت‪ ،‬واﻟـﺪﻳـﻠـﺪرﻳــﻦ )ﻧــﻮع ﻣــﻦ ا= ـﺒ ـﻴــﺪات اﳊ ـﺸــﺮﻳــﺔ(‪،‬‬
‫واﻟﻬﻴﺪروﻛﺮﺑﻮﻧﺎت ا=ﻤﺰوﺟﺔ ﺑﺎﻟﻜﻠﻮر‪ ،‬وا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻛﻤﺒﻴﺪات ﺣﺸﺮﻳﺔ‪ .‬ﻛـﺬﻟـﻚ‬
‫ﺗﺘﺨﺬ ﺑﻌﺾ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻔﻮﺳﻔﺎت واﻟﻨﺘﺮات‪.‬‬

‫‪128‬‬
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫واﻟﻮاﻗﻊ أن اﳋﻴﺎر ﺑ‪ g‬اﻟﻜﻔﺎءة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺗﻜﺘﻨﻔﻪ ﺗﻌﻘﻴﺪات‬

‫ﺑﺎﻟﻐﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻀﻄﺮ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺰاﻳﺪة إﻟﻰ أن ﲢﺮص ﺑـﺪﻗـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﻮازﻧﺔ ﺑ‪ g‬اﳉﺎﻧﺒ‪.g‬‬

‫‪129‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

: ‫اﳌﺮاﺟﻊ‬
1. T. Abd-Elalim, Arab Oil Surpluses and the Possibility of Their Inflow to Egypt. Centre of
Political and Strategic Studies, Al-Ahram, Cairo, December 1977. (in Arabic).
2. WHO, Guide on Man’s Nutritional Requirements (Geneva, 1974).
3. U.Kracht, “Von der Eiweisse Krise zur Nahrungsmittelkrise”, Zeitschrift fur auslandische
Landwirtschaft, No.3 (1975).
4. S. Marei, The Food Crisis in the Arab World within the Context of the World Food Crisis.
Seminar on the Problem of Food in the Arab World, Kuwait, 8-12 April 1978. (in Arabic).
5. G.Amin, Supply and Economic Development (London, Rank Cass & Co., 1966).
6. F.Lisk, “Conventional development strategies and basic needs fulfilment”, International Labour
Review, vol. 115, No.2 (March-April 1977).
7. Technical Report on a Study of Agroclimatology in Semi-and and Arid Zones of the Near East
(Geneva: FAO, UNO, OMM; Paris: UNESCO, July 1962).
8. A.A. El-Sherbini, “Problems of arid agriculture in West Asia”, World Development, vol. 5, Nos.
5-7 (1977).
9. M.M. Stieha, Ecological Aspects of Agricultural Development Problems in the Arab World.
Seminar on Development Problems in the Arab World, Institute of Arab Research and Studies,
Cairo, 24-26 January, 1978. (in Arabic).
10. League of Arab States/Arab Organization of Agricultural Development, Future of Food
Economy in the Arab Countries (1975-2000), vol.1 (Khartoum, September 1978, (in Arabic).
11. M.El-Gabaly, “Agricultural development in the Arab countries and its relationship with the
strategy of industrial development”, Journal of Arab Industrial Development, IDCAS, No.34 (1978),
(in Arabic).
12. M.S. Abd-El Hakim, Demographic Aspects of Development Problems in the Arab World. First
Seminar on Development Problems in the Arab Countries, Institute of Arab Research and Studies,
Cairo, 24-26 January 1978.
13. M.S.Mostapha, The Agricultural Potential and Food Policy in the Developing Countries: Egypt’s
Case, Unpublished Ph.D. disertation, Warsaw, 1977.
14. El-Gabaly, op.cit.
15. Z.M. Shabana, Food Production in the Arab World. Seminar on the Problem of Food in the Arab
World, Kuwait, 9-12 April 1978. (in Arabic).
16. E. Eckholm, Environmental Quality and Basic Human Needs: Towards a New Synthesis:
Testimony presented to the Select Committee on Population, US House of Representatives, 19 April
1978.

130
‫اﳉﻮﻧﺐ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

17. L.Brown, By Bread Alone (Oxford, Pergamon Press, 1975).

18. FAO, Food and Environment (Rome, 1977).
19. Report of the UN conference on Desertification, Nairobi, 29 August-9 September 1977.
20. F.Ibrahim, The Problem of Desertification in the Republic of the Sudan with Special Reference
to Norhern Darfur Province. DSRC No.8 (Khartoum, Khartoum University Press, 1978).
21. Z.El-Karmi, “Science and man’s contemporary problems”, Alem El Maarifa, No. 5, Kuwait
1978.
22. “Desertification: An overview”. In Report of the UN Conference on Desertification, Nairobi, 29
August-9 September 1977.
23. M.I.Kmzmiak, “Irrigation problems in the development of agriculture in Lower Egypt”, Africana
Bulletin 17 (Warsaw, Warsaw University Press, 1972).
24. M. Clawson and others, The Agricultural Potential of the Middle East (New York, Elsevier,
1971).
25. L.Brown and G. Finsterbusch, Man and His Environment: Food (New York, Harper & Row,
1972).

131
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪132‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ 3‬ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ﻻﺣﺘﻤﺎﻻت‬
‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ)×‪(١‬‬
‫د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻰ اﳉﺒﻠﻲ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﺪراﺳﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺴﺘﻬـﺪف ﻫـﺬه اﻟـﺪراﺳـﺔ ﲢـﻠـﻴـﻞ ﻋـﻤـﻠـﻴـﺔ إﻧـﺘـﺎج‬
‫اﻟﻐﺬاء‪ ،‬واﻟﻔﺠﻮات اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ‪ ،‬وﻧﻈﻢ اﻟﺘﻮزﻳﻊ‪ ،‬ودور‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﺴ‪ g‬اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﺌﺎت اﶈﺮوﻣﺔ‪ ،‬وﳊﻔﺰ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮات ا=ﻄﻠﻮﺑـﺔ ﻷﻣـﻦ‬
‫ﻏﺬاﺋﻲ أﻓﻀﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬وﺗـﻘـﺪم اﻟـﺪراﺳـﺔ‬
‫ﻣﻠﺨﺼﺎ ﻟﻠﺘﻘﺪﻳﺮات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺣﺘﻤﺎﻻت ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ ،‬واﻟﻔﺠﻮات اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ‪ ،‬وا=ﺘﻄﻠﻌﺎت‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﻌﺎم ‪ ،١٩٨٥‬وﻋﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬
‫وﻗﺪ ﺻﻴﻐﺖ اﻟﺘﻘـﺪﻳـﺮات ا=ـﺴـﺘـﻘـﺒـﻠـﻴـﺔ ا=ـﺘـﻌـﻠـﻘـﺔ‬
‫ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻﻓﺘﺮاﺿﻴﺎت اﳋﻴﺎرﻳﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪-‬اﻻﲡﺎه ا=ﻼﺣﻆ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ‪١٩٧٦ -١٩٦٧‬‬
‫)×( ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﻣﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ أوﺳﻊ ﻗﺪﻣﻬﺎ ا=ﺆﻟﻒ إﻟﻰ ﻣـﺮﻛـﺰ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪(IDCAS) ،‬‬

‫‪133‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺳﻮف ﻳﺴﺘﻤﺮ‪.‬‬
‫ب‪-‬ﺳﺘﺼﻞ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى ا=ﻌﺪل اﻟﻌﺎ=ـﻲ ﺧـﻼل اﻟـﺴـﻨـﻮات ‪-١٩٧٢‬‬
‫‪.١٩٧٦‬‬
‫ﺟـ‪-‬ﺳﺘﺼﻞ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴـﺔ إﻟـﻰ ‪ % ٧٠‬ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮاﻫﺎ ﻓﻲ ﺑﻠﺪ ﻣﺘﻄـﻮر )اﻟـﻮﻻﻳـﺎت‬
‫ا=ﺘﺤﺪة(‪.‬‬
‫د‪-‬ﻟﻦ ﻳﻄﺮأ ﺗﻐﻴﺮ ﻣﻠﺤﻮظ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﻨﺰرﻋﺔ ‪n‬ﺮور اﻟﺰﻣﻦ ; أو ﺳﻮف‬
‫ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺳﻴﻌﻬﺎ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ ﺣﺪ –ﻜﻦ‪.‬‬
‫ﻫـ‪-‬ﺳﻴﺘﻢ رﻓﻊ اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه اﻷﻣﻄﺎر‬
‫ﻣﻦ ‪ % ٥٠‬إﻟﻰ ‪ % ٦٥‬ﻋﺎم ‪ ،١٩٨٥‬وﻣﻦ ‪ ٧٥‬إﻟﻰ ‪ %١٠٠‬ﻋﺎم ‪ .٢٠٠٠‬وﺳﺘﺮﺗﻔﻊ اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ‬
‫ﻓﻲ ا=ﺴﺎﺣﺎت ا=ﺮوﻳﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘـﺔ ﻣـﻦ ا=ـﺴـﺘـﻮى اﳊـﺎﻟـﻲ ‪ ،%١٠٠‬إﻟﻰ ﺣﻮاﻟـﻲ‬
‫‪ %١٥٠‬ﻋﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬
‫واﻧﺒﻨﺖ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﻬﻼك ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺪﻳـﺮات ا=ـﺴـﺘـﻘـﺒـﻠـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻸ{ ا=ﺘﺤﺪة ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وﻋﻠﻰ أرﺑﻌﺔ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻟﻼﺳﺘﻬﻼك‪ ،‬ﺗﺘﻀﻤﻦ‪:‬‬
‫أ‪-‬ا=ﺴﺘﻮى اﳊﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ب‪ %١٠٠-‬ﻣﻦ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﳊﺎﻟﻴﺔ )‪ (١٩٧٤ -١٩٧٢‬ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫ﺟـ‪ %١١٠-‬ﻣﻦ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﳊﺎﻟﻴﺔ )‪.(١٩٧٤ -١٩٧٢‬‬
‫د‪ % ١٠٠-‬ﻣﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻄﻮرة )اﻟﻮﻻﻳـﺎت ا=ـﺘـﺤـﺪة ﻋـﻠـﻰ ﺳـﺒـﻴـﻞ‬
‫ا=ﺜﺎل(‪.‬‬
‫و} ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﻔﺠﻮة اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻷرﺑﻊ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻜﻞ ﺑﺪﻳﻞ ﻣﻦ زاوﻳﺔ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﻓﺠﻮة اﻟﺴﻌﺮ اﳊﺮاري‪.‬‬
‫ب‪-‬ﻓﺠﻮة اﻟﺒﺮوﺗ‪) g‬ﺳﻮاء اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ أو اﳊﻴﻮاﻧﻲ(‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬ﻓﺠﻮة اﻟﺰﻳﻮت واﻟﺪﻫﻮن )ﺳﻮاء اﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ أو اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ(‪.‬‬
‫د‪-‬ﻓﺠﻮة اﶈﺎﺻﻴﻞ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫و} ﺗﻄﺒﻴﻖ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٨٥‬وﻋﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻫﺪف ﻣﺤﺪد‬
‫ﻫﻮ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻐﺬﻳﺔ اﻟﺴﻜﺎن إﻟﻰ درﺟﺔ ﻣﺮﺿﻴﺔ دون ﺗﻘﻠﻴﻞ ا=ـﻘـﺪار اﻟـﺬي‬
‫ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻮق ﻣﺴﺘﻮى اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ اﺗﻀﺢ أن ﻣﻌﺪل اﺳﺘﻬﻼك اﻟﻐﺬاء ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة‪-‬ﺧﺼﻮﺻﺎ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان ﻣﺤﺪودة اﻟﺪﺧﻞ ﻻ ﻳﺰال أﻗﻞ ﻣﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وأن اﻟﻌﺪد ا=ﻄﻠﻖ‬

‫‪134‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫=ﻦ ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﻧﻘﺺ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻗﺪ ﺗﺰاﻳﺪ ﺑﺮﻏﻢ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ا=ﻠﻤﻮس‪.‬‬

‫وﻳـﻮﺿـﺢ اﳉـﺪول رﻗـﻢ )‪ (١‬ﻋـﺪد اﻷﻓـﺮاد اﻟـﺬﻳـﻦ ﻳـﻘـﻞ ﻣـﻘـﺪار اﻟـﺴـﻌـﺮات‬
‫اﳊﺮارﻳﺔ ﻓـﻲ ﻏـﺬاﺋـﻬـﻢ ﻋـﻦ ‪ ١٬٢‬ب‪ .‬م‪ .‬ر‪ (Basal Metabolic Rate) .‬أو ﻣﻌـﺪل‬
‫ﺑﺎﺳﺎل اﻷﻳﻀﻲ()×‪ ،(١‬ﻣﺄﺧﻮذا ﻛﺤﺪ ﺣﺮج‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘﺎرة‪ ،‬ﻟﻠﻔﺘﺮة‬
‫‪.١٩٧٤ -١٩٧٢‬‬
‫وﻻ ﺗﻌﻜﺲ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ا=ﻌﺪل اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑ‪ g‬ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻔﺌـﺎت‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ .‬ﻓﺒﺮﻏﻢ أن ﻣﻌﺪل ا=ﺆوﻧﺎت اﻟـﻐـﺬاﺋـﻴـﺔ ﻳـﺘـﺴـﺎوى ﻓـﻲ‬
‫ﺑﻠﺪان ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻬﺎ ﺑﻞ ر‪n‬ﺎ زاد ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن )ﺣﻮاﻟﻲ ‪ (% ١٦‬ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺪار ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺮ اﳊﺮاري ﻳﻘﻞ ﻋﻦ‬
‫اﳊﺪ اﳊﺮج‪ ،‬أي ‪ ١٬٢‬ب‪ .‬م‪ .‬ر‪.‬‬
‫وﻟﺘﻘﻠﻴﻞ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ ﻛﻤﻴﺔ اﻟﺴﻌﺮ اﳊﺮاري ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﻔﺮد ﻳﺘﻌ‪ g‬أوﻻ وﺿﻊ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﺤﺪد ﻟﻜﻤﻴﺎت اﻟﻐﺬاء ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺮﻓﻊ ﻣﻘﺪار ﻣﺎ ﻳﺤـﺼـﻞ ﻋـﻠـﻴـﻪ اﻟـﺬﻳـﻦ‬
‫ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﻧﻘﺺ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة ﻣﺤﺪدة ﻣﻦ اﻟﺰﻣـﻦ إﻟـﻰ ‪ ١٬٥‬ب‪ .‬م‪ .‬ر‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬اﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ زﻳﺎدة ا=ﺆوﻧﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻛﻠﻤﺎ ﻗﻞ اﻟﺘﻔﺎوت ﻓﻲ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻐﺬاء ﻗﻠﺖ اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ ا=ﺆوﻧـﺎت اﻟـﻐـﺬاﺋـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﺮد ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻧﻘﺺ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫   ) ‪
  
 
  
 
  : ( 1‬‬
‫‪(1974 ! 1972) "# $%&'* .+., 1 - 2‬‬

‫  
‬ ‫
‬ ‫  
‬
‫‪%‬‬ ‫
‪
,‬‬
‫  ‪/‬‬ ‫)(‬ ‫
  ‬
‫‪2632‬‬ ‫‪2866‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪1557‬‬ ‫‬
‫‪2392‬‬ ‫‪1447‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪1528‬‬ ‫
‬
‫‪2698‬‬ ‫‪603‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪1526‬‬ ‫
‪!"#‬‬
‫‪1876‬‬ ‫‪591‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪1517‬‬ ‫&‪$%‬‬
‫‪2411‬‬ ‫‪1011‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪1534‬‬ ‫
 ‬
‫‪1916‬‬ ‫‪1202‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪1492‬‬ ‫
‬
‫‪2067‬‬ ‫‪5153‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪1526‬‬ ‫
!‬
‫‪2525‬‬ ‫‪683‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1536‬‬ ‫‬
‫‪2378‬‬ ‫‪877‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪1514‬‬ ‫*‪'%‬‬

‫)×‪ (١‬ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻷﻳﺾ‪ ،‬أو ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ا=ﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﳋﻼﻳﺎ اﳊﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺆﻣﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت واﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﳊﻴﻮﻳﺔ‪.‬‬

‫‪135‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻻ ﻳﺰال ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻐـﺬاﺋـﻲ أﻗـﻞ ﻣـﻦ ﻣـﺘـﻄـﻠـﺒـﺎت اﻟـﻄـﺎﻗـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺼﻮﻣﺎل‪ :‬واﻟﺴﻮدان‪ ،‬واﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟـﻴـﻤـﻨـﻴـﺔ‪،‬‬
‫وﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪ‪o‬ﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺒﺪو اﻟﻜﻤﻴﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ا=ﺘﻮﻓﺮة ﻣﻦ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬ﻣﺮﺿﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ اﻟـ‬
‫‪ ٥٣‬ﺟﺮاﻣﺎ ﻳﻮﻣﻴﺎ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﻔﺮد اﻟﺒﺎﻟﻎ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬اﳊﻴﻮاﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻠﺚ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟـﻘـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ )‪ ٣٥‬ﺟﺮاﻣﺎ(‪ .‬وﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻤﻴﺰ اﻟﻐﺬاء ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻨﻘﺺ اﻟﻄـﺎﻗـﺔ اﳊـﺮارﻳـﺔ ﻳـﺘـﺤـﻮل ﺟـﺰء ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬إﻟﻰ ﻃﺎﻗﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﻛﻔﺎﻳﺘﻪ ﻣﺤﻼ ﻟﻠﺸﻚ )اﻟﺼﻮﻣﺎل‪ ،‬ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪،‬‬
‫اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪ‪o‬ﻘﺮاﻃﻲ(‪.‬‬
‫  ) ‪
 
  

   
: ( 2‬‬
‫
* ' &

‪. 1975 ! "#$ %‬‬

‫      ‬ ‫    ‬

‫'& )‪(%‬‬
‫‪!"# $‬‬ ‫‬ ‫ ‬ ‫‪!"# $‬‬ ‫‬ ‫ ‬
‫ 

‬
‫‪1077‬‬ ‫‪1415‬‬ ‫‪1920‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪30‬‬
‫‪1429‬‬ ‫‪1809‬‬ ‫‪2168‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪13.3‬‬ ‫‪22.6‬‬ ‫‪60
30‬‬
‫‪1829‬‬ ‫‪1981‬‬ ‫‪2431‬‬ ‫‪5.9‬‬ ‫‪12.1‬‬ ‫‪15.2‬‬ ‫‪80
60‬‬
‫‪1854‬‬ ‫‪2200‬‬ ‫‪2437‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪11.6‬‬ ‫‪11.7‬‬ ‫‪100
80‬‬
‫‪1913‬‬ ‫‪2217‬‬ ‫‪2560‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪9.7‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫‪12
100‬‬
‫‪2223‬‬ ‫‪2302‬‬ ‫‪2702‬‬ ‫‪15.2‬‬ ‫‪11.6‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪160
120‬‬
‫‪2219‬‬ ‫‪2381‬‬ ‫‪2837‬‬ ‫‪11.8‬‬ ‫‪11.8‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫‪200
160‬‬
‫‪2219‬‬ ‫‪2569‬‬ ‫‪3065‬‬ ‫‪18.3‬‬ ‫‪13.5‬‬ ‫‪8.1‬‬ ‫‪300
200‬‬
‫‪2518‬‬ ‫‪2883‬‬ ‫‪3013‬‬ ‫‪10.5‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪400
300‬‬
‫‪2469‬‬ ‫‪2899‬‬ ‫‪3126‬‬ ‫‪19.5‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪
400‬‬

‫وﻫﻨﺎك ﻓﻮارق ﻛﺒﻴﺮة ﻓﻲ أ‹ﺎط اﻻﺳﺘﻬﻼك ﻧﺘﻴـﺠـﺔ اﻟـﺘـﻔـﺎوت ﻓـﻲ ﺗـﻮزﻳـﻊ‬

‫اﻟﺪﺧﻮل ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺒﺐ اﻟﺘﻔﺎوت ﻓﻲ ﻣﻘﺪار اﻟﻐﺬاء‬
‫اﻟﺬي ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻔﺮد ﺑ‪ g‬اﻟﻔﺌﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ داﺧﻞ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ‪ .‬وﻫﻨﺎك ‪ ٣٠‬ﻣﻠﻴﻮن‬
‫ﺷﺨﺺ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬واﻟﻄﺎﻗﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‬

‫‪136‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﻜﻞ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﻤـﻦ اﳉـﺪول رﻗـﻢ )‪ (٢‬ﺑﻴﺎﻧﺎت إﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘـﻌـﻠـﻖ ‪n‬ـﻘـﺪار اﻟـﺴـﻌـﺮات‬
‫اﳊﺮارﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻓﺌﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ ﻛﻤﺜﺎل ﻟﻠﺘﻮزﻳﻊ‬
‫ا=ﺘﻔﺎوت ﻟﻠﻐﺬاء ﺑ‪ g‬اﻟﻔﺌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻌﺘﻤﺪ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻋﺘﻤﺎدا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻴﺮاد ا=ﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻳﺘﺼﻒ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺼﺪرة أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻬﺬه ا=ﻨﺘﺠﺎت‪.‬‬
‫وﺗﻨﻔﻖ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان ﻏﻴﺮ اﻟﺒﺘﺮوﻟﻴﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ ﻋﺎﺋﺪاﺗﻬﺎ اﻟﺘﺼﺪﻳﺮﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫اﺳﺘﻴﺮاد اﻟﻐﺬاء‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص ﻋﻠﻰ اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻷردن‪ ،‬وﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪ‪o‬ﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺼﺮ‪ ،‬وﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬وﺳﻮرﻳـﺎ‪ ،‬وﺑـﻠـﺪان‬
‫ﻋﺮﺑﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﳉﺪول رﻗﻢ )‪.(٣‬‬

‫   )‪
 

     
  : (3‬‬
‫"! )‪. (19751972‬‬

‫

 
 ‬ ‫
‬
‫‪67.7‬‬ ‫‬
‫‪38.6‬‬ ‫‬
‫‪35.6‬‬ ‫‬
‫‪30.5‬‬ ‫‬
‫‪112.6‬‬ ‫‬
‫‪45.5‬‬ ‫‬
‫‪41.5‬‬ ‫‬
‫‪172.4‬‬ ‫‪
!
" 
#!$‬‬
‫‪75.7‬‬ ‫)‪
%&' (!
#‬‬

‫وﺗﺨﺘﻠﻒ اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺰﻳﺎدة ﻣﻌﺪل اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ‬

‫ﻟﻜﻞ ﻓﺮد اﺧﺘﻼﻓﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﻣﻦ ﺑﻠﺪ إﻟﻰ ﺑﻠﺪ آﺧﺮ‪ .‬ﻓﻬﻨﺎك ﺗﻮزﻳﻊ ﻣﺘﻔﺎوت ﻟﻠﻤﻮارد‬
‫ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬وا=ﻴﺎه‪ ،‬وا=ﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ وا=ﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﻣﻌﺪل ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫‪137‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻣﻨﺨﻔﺾ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ أﻧﻪ ﻳﺘﻨﺎﻗﺺ ‪n‬ﻌـﺪﻻت ﺳـﺮﻳـﻌـﺔ ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ اﻟـﺰﻳـﺎدة‬

‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﻌﻤـﺮاﻧـﻲ اﳊـﻀـﺮي )اﻟـﺰﺣـﻒ اﻟـﻌـﻤـﺮاﻧـﻲ ﻋـﻠـﻰ اﻷرض‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ(‪ ،‬واﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬وزﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ ا=ﻠﻮﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫‪ 
         ! : (4) "#$ %‬‬
‫   )‪. 1976 & 1966  (%‬‬

‫  ‬ ‫ 

‬ ‫ ‬ ‫
‬

‫‬

‫‪6.5‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫
‬

‫‪3.8‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫
‬
‫‪6.3‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫
‬
‫‪5.7‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫ ‬
‫‪6.5‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫
‬
‫‪4.7‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪3.0‬‬ ‫
‬
‫‪7.3‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫ ‬
‫‪5.5‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‬
‫‪9.3‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫ 
    ‬

‫وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﺗﻌﺪ اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﺰﻳﺎدة اﻟﻌﺎﺋﺪ اﶈﺼﻮﻟﻲ‬

‫ﻋﻦ ا=ﻌﺪل ا=ﻄﻠﻮب =ﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻄﻠﺐ ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺬاء ﺿﺌﻴﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ‬
‫ﻳﺘﻢ ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﺘﻀﻤﻨﺔ‪-‬ﻣﺜﻞ‪ :‬ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﻔﺮد‪ ،‬وﻣﺴﺘـﻮى‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬واﻟﺰراﻋﺔ ا=ﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﺴﻮق‪ ،‬واﳊﻮاﻓﺰ‪ ،‬وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ اﻟـﺼـﻨـﺎﻋـﻴـﺔ‪،‬‬
‫وا=ﺆﺳﺴﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪-‬ﻓﻲ اﻻﲡﺎه ا=ﻄﻠﻮب ﻣﻦ أﺟﻞ اﻧـﻄـﻼﻗـﺔ ﻣـﻌـﻘـﻮﻟـﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﺎﺋﺪ اﶈﺼﻮﻟﻲ‪ .‬وﺗﻮﺿﺢ اﻷرﻗﺎم اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﳉﺪول رﻗﻢ )‪ (٤‬اﻟﻔﺮوق ﺑ‪g‬‬
‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن واﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ واﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻐـﺬاء ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻔﺘﺮة ‪.١٩٧٦ -١٩٦٦‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺣﺪدت »اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ« اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ا=ﻌﺪل ا=ﺴﺘﻬﺪف ﻟﻠﻨﻤﻮ‬
‫اﻟﺴﻨﻮي ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ .% ٤‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺴﻮف ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﳊﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺬاء‪ ،‬ﻣﻌﺪل ‹ﻮ ﻗﺪره ‪ % ٥‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪.‬‬

‫‪138‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﻼﺣﻆ‪ ،‬ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل‪ ،‬أن ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻛﻤﻴﺎت اﻟﻐﺬاء ا=ﺘﻮاﻓﺮة‬
‫ﻓﻲ ﺑﻠﺪ ﻣﺎ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻫﻮ ﻋﺎدة ﺷﻲء آﺧﺮ‪ ،‬ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻣﻌﺪل اﻟﻨـﻤـﻮ‬
‫ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻃﺮأ ﲢﺴﻦ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻐﺬاﺋﻲ واﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻓـﻲ أﻏـﻠـﺐ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة )‪ (١٩٧٦ -١٩٧٢‬ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻔﺘﺮة )‪ ،(١٩٧١-١٩٦٩‬وزاد ﺣﺠﻢ‬
‫ا=ﻌﺮوض ﻣـﻦ اﻟـﻐـﺬاء ﻓـﻲ ‪ ٨‬ﺑﻠﺪان ﻋﻦ ﻣﺘﻄﻠـﺒـﺎت اﻟـﻄـﺎﻗـﺔ اﻟـﻀـﺮورﻳـﺔ‪ ،‬وﻓـﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻇﻞ ﺣﻮاﻟﻲ ﻧﺼﻒ ﺳﻜﺎن ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻳﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ ﻛﻤﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻐﺬاء‬
‫ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﺣﺘﻰ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓـﺈﻧـﻨـﺎ ﳒـﺪ أن ا=ـﻌـﺪل اﻟـﻘـﻮﻣـﻲ اﻷﻋـﻠـﻰ ﻳـﺨـﻔـﻲ اﻟـﺘـﻮزﻳـﻊ ا=ـﺘـﻔـﺎوت‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻬﻼك ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ )ﻣـﻦ اﻟـﻄـﺎﻗـﺔ(‪ ،‬وأن اﻟـﻌـﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻔﺌﺎت ذوات اﻟﺪﺧﻞ اﶈﺪود ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ .‬واﳊﺎﺟـﺔ ﺗـﺪﻋـﻮ إﻟـﻰ‬
‫زﻳﺎدات داﺋﻤﺔ )ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار( ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء‪ ،‬وإﻟﻰ ﺗﻮزﻳﻊ أﻓﻀﻞ ﻟﻠﺪﺧﻮل‬
‫ﻣـﻦ أﺟــﻞ ﺗـﺤـﺴـ‪ g‬اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻟـﻠـﻔـﺌـﺎت ﻣـﺤـﺪودة اﻟـﺪﺧـﻞ ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻴﺴﺖ ﻫﻨﺎك ﻗﻴﻤﺔ ﺳﻌﺮﻳﺔ )ﺣﺮارﻳﺔ( واﺣﺪة‪ ،‬أو ﺗـﻜـﻮﻳـﻦ ﺳـﻌـﺮي واﺣـﺪ‪،‬‬
‫‪o‬ﻜﻦ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ =ﺎ ﻳﺴﻤﻰ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﳊﺎﺟﺎت ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻮاﻣﻞ ﻛﺜﻴﺮة‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪ :‬اﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬واﳉﻨﺲ‪ ،‬واﻟﻈﺮوف ا=ﻨﺎﺧﻴﺔ‪ ،‬وﻧﻮع اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫اﻟﺦ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻘﺪار ﻣﺎ ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﺳﻌﺮات‬
‫ﺣﺮارﻳﺔ ﻋﻦ ‪ ١٬٥ -١٬٢‬ب‪ .‬م‪ .‬ر‪ ،‬ﻳﺼﺒﺢ اﻟﻔﺮد ﻣﻌﺮﺿﺎ ﻟﻨﻘﺼﺎن اﻟﻮزن ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻧﻘﺺ اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻟﺒﺮوﺗ‪ .g‬ﻓﺎﻟﻄﻌﺎم اﻟﺬي ﻳﻠﺒﻲ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﺮد اﻟﺒﺎﻟﻎ ﺑﻈﺮوف ﻋﻤﻞ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻮﻓﺮ ‪ ٢٥٠٠‬ﺳﻌﺮ ﺣﺮاري ﻳﻮﻣﻴﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺼﺎدر ﺑﺮوﺗ‪ g‬ﻣﺘﻮازﻧﺔ )أي ا=ﺼﺪرﻳﻦ اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ واﳊﻴﻮاﻧـﻲ(‪،‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن ﺗﻜﻮﻳﻨﻪ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫وﺗﻨﺨﻔﺾ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻄﻌﺎم ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻨﻘﺺ اﳋﻄﻴﺮ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬اﳊﻴﻮاﻧﻲ‪ .‬ﻓﺎﻟﻜﻤﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻟـﺒـﺮوﺗـ‪ g‬ﻟـﻠـﻔـﺮد ﻳـﻮﻣـﻴـﺎ ﺧـﻼل‬
‫اﻟﻔﺘﺮة ‪ ١ ٧٤ -١٩٧٢‬ﺑﻠﻐﺖ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٦٥‬ﺟﺮاﻣﺎ‪ ١٤ ،‬ﺟﺮاﻣﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺮوﺗ‪ g‬ﺣﻴﻮاﻧـﻲ‪،‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺑﻠﻐﺖ اﻟﻜﻤﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻳﻮﻣﻴﺎ ﻟﻠﻔﺮد ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ﻧﻔﺴﻬﺎ‬
‫‪ ٩٥‬ﺟﺮاﻣﺎ )‪ ٥٦‬ﺟﺮاﻣﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺮوﺗ‪ g‬ﺣﻴﻮاﻧﻲ(‪ .‬وﺑﻠﻎ ا=ﻌﺪل اﻟﻌﺎ=ﻲ ا=ﻨﺎﻇﺮ )‪٦٩‬‬
‫ﺟﺮاﻣﺎ ﺑﺮوﺗﻴﻨﺎ ﻛﻠﻴﺎ‪ ،‬و ‪ ٢٤‬ﺟﺮاﻣﺎ ﺑﺮوﺗﻴﻨﺎ ﺣﻴﻮاﻧﻴﺎ(‪ ،‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﻬﻨـﺎك‬

‫‪139‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺗﺰاﻳﺪ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬اﳊﻴﻮاﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻫﻨﺎك‬

‫ﻓﻲ ا=ﻘﺎﺑﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﺛﺎﺑﺖ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﺘﻨﺎﻗﺺ‪ ،‬ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫  ‬
‫  ‬
‫
‪
/‬‬ ‫
‪
/‬‬

‫‪136‬‬ ‫‪374‬‬ ‫
‬

‫‪16‬‬ ‫‪44‬‬ ‫  )

  (‬

‫‪18‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‬

‫‪17‬‬ ‫‪47‬‬ ‫ ‬

‫‪145‬‬ ‫‪397‬‬ ‫ ‬

‫‪25‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‬

‫‪9‬‬ ‫‪25‬‬ ‫ ‬

‫‪6‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪!"#‬‬

‫‪112‬‬ ‫‪307‬‬ ‫‪$# %&'* +‬‬

‫‪11‬‬ ‫‪30‬‬ ‫ ‪$, -‬‬

‫وﻗﺪ أوﺿﺤﺖ اﻟﺪراﺳﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ‪n‬ﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻷﺳﺮة وإﻧـﻔـﺎﻗـﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺑـﻠـﺪان‬

‫ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻋﺪﻳﺪة أن ﻓﻘﺮاء ا=ﺪن ﻳﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ ﻛﻤﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺮات اﳊـﺮارﻳـﺔ‬
‫أﻗﻞ –ﺎ ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﻳﻒ ﻣﻦ ﻓﺌﺔ اﻟﺪﺧﻞ ا=ﻨﺎﻇﺮة ‪n‬ﻘﺪار ﻳﺘـﺮاوح‬
‫ﻣﺎ ﺑ‪ ٣٠٠ g‬و ‪ ٤٠٠‬ﺳﻌﺮ ﺣﺮاري‪ .‬وﺳﻮف ﻳﺆدي اﻟﺘﻤﺪﻳﻦ ا=ﺘﺴﺎرع إﻟﻰ ﺗـﻔـﺎﻗـﻢ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻳﻌﺪ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺰراﻋـﻴـﻮن‪ ،‬اﻟـﺬﻳـﻦ ﻻ ‪o‬ـﻠـﻜـﻮن‬
‫أرﺿﺎ‪ ،‬اﻟﻔﺌﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﻌﺮﺿﺎ ﻟﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ أن اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ اﻟﻀﺮوري ﻟﻠﺒﻘﺎء ﺑـﺎﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ ﻟـﻠـﺸـﺨـﺺ‬
‫اﻟﻌﺎدي ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ أﻟﻒ ﺳﻌﺮ ﺣﺮاري ﻳﻮﻣﻴﺎ‪ .‬وﻳﺘﻌﺮض اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﺼﻠﻮن ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﻛﻤﻴﺔ ﺳﻌﺮ ﺣـﺮاري ﺗـﻘـﻞ ﻋـﻦ ‪ ١٬٥‬ب‪ .‬م‪ .‬ر ﻟﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗـﻨـﻌـﻜـﺲ ﻓـﻲ‬
‫اﳊﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻫﺬا اﳊﺪ ﻫﻮ أﻗﻞ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ وا=ﺘﻄﻠﺒﺎت ا=ﺜﻠﻰ‪.‬‬

‫‪140‬‬
 (%) (3) X+=* (@) (2) X+=* (
) (1) X+=*
L=

 
 

 
 
 

 
 
 

 

 
( 1000) (
/) ( 1000) (
/) ( 1000) (
/) ()
143768 2317 116218 1873 64345 1037 62149 !"#
16775 2371 13561 1873 4583 633 7240 $%&
2940 2317 2377 1873 1392 1097 1269 $
'*
16856 2317 13626 1873 10258 1410 7275 +%#

2000  
  


  : (6)   

87033 2317 80355 1873 33732 898 37573

+,
52049 2317 42075 1873 19723 878 22464 '- "# +.-:
4247 2317 3433 1873 3122 1803 1833 ";<= - +.
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

.  !" #$#  % $&

121116 2317 97907 1873 31102 595 52273 ">?:

31560 2317 25512 1873 7601 558 13621
*
123834 3973 123814 3973 123834 3973 31169 (@) "A
11010 2317 890 1873 1331 280 4752

+A
30802 2317 24900 1873 5623 423 13294 B
A
188057 2317 15202 1873 80515 992 81164
"C 
175212 2317 141636 1873 63521 840 756200 $%
55189 2371 24613 1873 16483 692 23819 DE
1060448 726119 467165 1116095 

:

F

  + (H I
J) %150 ×

 +L"  
  + (H I
J) %75 ×

 
MA& NOP =-#  
  =  
  (
.  I
J ×
J+= SO 
. 1976 T 1972 "UO 
 B=#A = = 
.O 
 $ V"I
 : (1) X+=* (
)
. Y
# B=#  = 
.O 
 $ V"I
 : (2) X+=* (@)

141
. ( 
.O/2317 ) 1976 T 1972 "U BZ[ =S  F
+ \ 
] 
^ A %7 = 
.O 
 $ V"I
 : (3) X+=* (%)
. ( $=UO  3972 ) . 1976 T 1972 "U \ =>
 B=#  Y 
] 
^ F_P ` "A 
 \ (@)
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫  )‪



 


  : (7‬‬
‫
‪
  2000 !
"#

"$%
 &'*
+,- .- /‬‬
‫
‪1!3
 .- 4 
"#

5#6‬‬

‫‪('+ 1000) , -. / .‬‬

‫  &‪
$%‬‬
‫
 
‬
‫ )‪*(3‬‬ ‫ )‪*(2‬‬ ‫ )‪*(1‬‬ ‫)‪(  1000‬‬
‫‪241222‬‬ ‫‪145124‬‬ ‫‪74094‬‬ ‫‪12847‬‬ ‫   
)(‬
‫‪28944‬‬ ‫‪35160‬‬ ‫‪24553‬‬ ‫‪26130‬‬ ‫  
)(‬
‫‪89908‬‬ ‫‪47947‬‬ ‫‪31034‬‬ ‫‪42133‬‬ ‫  
)(‬
‫‪194811‬‬ ‫‪210996‬‬ ‫‪18923‬‬ ‫‪3319‬‬ ‫  
)(‬
‫‪30070‬‬ ‫‪282840‬‬ ‫‪227993‬‬ ‫‪20070‬‬ ‫‪() !"#‬‬

‫ﻣﻼﺣﻈﺎت‪:‬‬
‫× اﻷﺑﺪال )‪ ،(٣) ،(٢) ،(١‬ﻫﻲ اﻷﺑﺪال ﻧﻔﺴﻬﺎ اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﳉﺪول رﻗﻢ )‪.(٦‬‬
‫)أ( اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬ﺳﻮرﻳﺎ‪ ،‬واﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟـﻴـﻤـﻨـﻴـﺔ‪ ،‬وﻣـﺼـﺮ‪ ،‬وا=ـﻐـﺮب أﻋـﻠـﻰ ﻣـﻦ‬
‫ا=ﻌﺪل اﻟﻌﺎ=ﻲ )‪ ١٬٧٦٣‬ﻛﺠﻢ‪/‬ﻫﻜﺘﺎر(‪ .‬واﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ ال‪ ٧٠‬ﻣﻦ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة )‪ ١٨٧٦٥‬ﻛﺠﻢ ﻟﻠﻬﻜﺘﺎر(‪.‬‬
‫)ب( اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﻠﻬﺎ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ا=ﻌﺪل اﻟﻌﺎ=ﻲ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬واﻟﺼﻮﻣﺎل‪،‬‬
‫وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪.‬‬
‫)ﺟـ( اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻠﻬﻜﺘﺎر ﻓﻲ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺼﺮ‪ ،‬وﻟﻴﺒﻴﺎ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻛﻞ ا=ﻌﺪﻻت اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‪ ،‬وﻧـﺴـﺒـﺔ‬
‫ال‪ %٧٠‬ﻣﻦ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫)د( اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻠﻬﻜﺘﺎر ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬وﻣﺼﺮ‪ ،‬واﻟﺼﻮﻣﺎل‪ ،‬واﻟﺴﻮدان أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻛﻞ ا=ﻌﺪﻻت اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻧﺴﺒﺔ ال‪ %٧٠‬ﻣﻦ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫)ﻫـ( إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻬﻜﺘﺎر ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬وﻣﺼﺮ‪ ،‬وا=ﻐﺮب‪ ،‬واﻟﺴﻮدان أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ا=ﻌﺪل اﻟﻌﺎ=ﻲ )‪١٢٧٤١‬‬
‫ﻛﺠﻢ‪/‬ﻫﻜﺘﺎر(‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﻔﻮق اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ واﻟﺴﻮدان ﻧﺴﺒﺔ ال‪ %٧٠‬ﻣﻦ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫ا=ﺘﺤﺪة‪.‬‬

‫‪142‬‬
 2000 -. 1985 (1976,1972)

&'* +


 

 


( 1000) ( 1000) ( 1000) ( 1000) ( 1000) ( 1000)
603311 568099 332298 302142 237661 211850 
*19761972 !"# $ % & ' 2000 + , 1985 + , & -.

 
       : (8)  

95673 16709 45094 8810 34929 5505  

31714 34259 18465 19166 12358 13774 
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

40315 34827 11955 26846 12891 17394
 

235483 4216 158307 2490 106618 1817  
294050 26232 158869 13454 110204 9067 !"
233231 77502 130615 42981 90487 28009 #$%
:
 *
> %150  %125 JK B 2000 -. %100  1985 -. %65 JK EFL MF NO. CPQ  >
G+
R; CDS T< (U)
. V< NO. 2000  1985 WFQ >
 
. 1976 , 1972 C% XYZ 
 XQ
F [
\ K ]. ()
. = \ ^*< _D P<

G+ `ab (c\)

143
.
. :;< = > ?@
A 2000 -. B 195 -. CDEF CGH
G+
 < (D)
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪!-/  %100 ( +% 3 5(& 6"/ $%8  "$ : $%/ ! !; : (>9) @A% &-‬‬

‫‪144‬‬
‫'&‪ ( 3 B%/  !"C& 3 *$%‬‬
‫)‪(D"$ / $%F !G‬‬
‫=<; ‪±‬‬ ‫‪:  %100‬‬ ‫@* =‬
‫)‪/‬‬
‫‪%‬‬
‫?‬ ‫‪$‬‬ ‫>‬ ‫?‬ ‫‪$‬‬ ‫>‬ ‫?‬ ‫‪$‬‬ ‫>‬
‫ 
‬
‫ ‪33‬‬ ‫ ‪299‬‬ ‫ ‪322‬‬ ‫‪239‬‬ ‫‪2140‬‬ ‫‪2378‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪206‬‬ ‫‪1841‬‬ ‫‪2047‬‬ ‫
‬
‫‪0‬‬ ‫‪125 +‬‬ ‫‪125 +‬‬ ‫‪199‬‬ ‫‪2298‬‬ ‫‪2497‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪199‬‬ ‫‪2423‬‬ ‫‪2622‬‬ ‫ ‬
‫ ‪2‬‬ ‫ ‪20‬‬ ‫ ‪22‬‬ ‫‪263‬‬ ‫‪2132‬‬ ‫‪2395‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪261‬‬ ‫‪2112‬‬ ‫‪2372‬‬ ‫ ‬
‫ ‪20‬‬ ‫ ‪222‬‬ ‫ ‪242‬‬ ‫‪198‬‬ ‫‪2227‬‬ ‫‪2425‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪178‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2183‬‬ ‫‬
‫‪0‬‬ ‫‪24 +‬‬ ‫‪24 +‬‬ ‫‪310‬‬ ‫‪2056‬‬ ‫‪2366‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪310‬‬ ‫‪2080‬‬ ‫‪2390‬‬ ‫‬
‫‪0‬‬ ‫‪327 +‬‬ ‫‪327 +‬‬ ‫‪327‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2339‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪327‬‬ ‫‪2339‬‬ ‫‪2666‬‬ ‫‬
‫‪0‬‬ ‫ ‪434‬‬ ‫ ‪434‬‬ ‫‪465‬‬ ‫‪1825‬‬ ‫‪2290‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪465‬‬ ‫‪1391‬‬ ‫‪1856‬‬ ‫‬
‫‪0‬‬ ‫‪168 +‬‬ ‫‪168 +‬‬ ‫‪171‬‬ ‫‪2226‬‬ ‫‪2397‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪171‬‬ ‫‪2394‬‬ ‫‪2565‬‬ ‫
‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪223‬‬ ‫‪2164‬‬ ‫‪2387‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪223‬‬ ‫‪2164‬‬ ‫‪2387‬‬ ‫‬
‫‪0‬‬ ‫ ‪391‬‬ ‫ ‪391‬‬ ‫‪470‬‬ ‫‪1834‬‬ ‫‪2304‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪470‬‬ ‫‪1443‬‬ ‫‪1913‬‬ ‫!‬
‫‪0‬‬ ‫ ‪279‬‬ ‫ ‪279‬‬ ‫‪319‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2328‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪319‬‬ ‫‪1730‬‬ ‫‪2049‬‬ ‫‬
‫‪0‬‬ ‫‪49 +‬‬ ‫‪49 +‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪2197‬‬ ‫‪2455‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪2246‬‬ ‫‪2504‬‬ ‫"‬
‫‪0‬‬ ‫ ‪23‬‬ ‫ ‪23‬‬ ‫‪208‬‬ ‫‪2162‬‬ ‫‪2370‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪208‬‬ ‫‪2139‬‬ ‫‪2347‬‬ ‫‪#$‬‬
‫‪0‬‬ ‫ ‪353‬‬ ‫ ‪253‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪2052‬‬ ‫‪2352‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪1699‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪& '() * ,-‬‬
‫‪0‬‬ ‫ ‪434‬‬ ‫ ‪434‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪2281‬‬ ‫‪2485‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪1847‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫*‪* .  ,‬‬
‫* ‪. 1974
1972  
         !  "# $%&' !(   %100 * (+‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻗﺪ ﻗﺪرت ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻹﻧﺘﺎج اﻷﺻﻨﺎف اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ اﳋﻴﺎرات واﻻﻓﺘﺮاﺿﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﻳﻮﺿﺢ اﳉﺪول رﻗﻢ)‪(٦‬‬
‫ﺣﺼﺮا إﺟﻤﺎﻟﻴﺎ ﻟﻼﺣﺘﻤﺎﻻت ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻹﻧﺘﺎج اﳊﺒﻮب ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎم ‪ ،٢٠٠٠‬ﻋﻠﻰ اﻓﺘﺮاض أن ا=ﺴﺎﺣﺔ اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ ﺳﺘﺘﻀﺎﻋﻒ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻷﻓﻘﻲ ﻓﻲ ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﺰروﻋﺔ وزﻳﺎدة اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ‪ .‬وﺗﺒ‪ g‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫أن اﻹﻧﺘﺎج ا=ﺘﻮﻗﻊ ﻳﻔﻮق اﻻﺳﺘﻬﻼك ا=ﺘـﻮﻗـﻊ ﻓـﻲ ﻇـﻞ اﻟـﺒـﺪاﺋـﻞ أو اﳋـﻴـﺎرات‬
‫اﻟﺜﻼﺛﺔ اﺨﻤﻟﺘﺒﺮة‪.‬‬
‫و‪o‬ﺜﻞ اﳉﺪول رﻗﻢ)‪ (٧‬ﺣﺼﺮا إﺟﻤﺎﻟﻴﺎ ﻟﻺﻧﺘﺎج ا=ﺘﻮﻗﻊ ﻷﺻﻨﺎف ﻏﺬاﺋﻴـﺔ‬
‫رﺋﻴﺴﺔ أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﻓﻲ ﻇﻞ اﻻﻓﺘﺮاﺿﺎت ا=ﺬﻛﻮرة أﺳﻔﻞ اﳉﺪول‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﳉـﺪول رﻗـﻢ ‪ ٨‬ﻓﻴﺒ‪ g‬ا=ﻼﻣـﺢ اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﺔ ﻟـﻠـﺘـﻐـﻴـﺮ ا=ـﺘـﻮﻗـﻊ ﻓـﻲ ا=ـﺴـﺎﺣـﺔ‬
‫اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ واﻹﻧﺘﺎج ا=ﺘﻮﻗﻊ ﻟﻠﻤﺤﺎﺻﻴﻞ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻣ‪ ١٩٨٥ g‬و ‪ ٢٠٠٠‬ﻣﻘﺎرﻧﺎ ‪n‬ﻌﺪل اﻟﺘﻐﻴﺮ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪ ١٩٧٦ -١٩٧٢‬وﻓﻲ‬
‫ﻇﻞ اﻻﻓﺘﺮاﺿﺎت ا=ﺬﻛﻮرة أﺳﻔﻞ اﳉﺪول‪ .‬وﻫﻨﺎ ﺗﺮﺟﻊ اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج إﻟﻰ اﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻐﺬاﺋﻲ واﻟﻔﺠﻮة‪:‬‬

‫ﺗﻮﺿﺢ اﳉﺪاول رﻗﻢ )‪ (٩‬أ‪ ،‬ب‪ ،‬ﺟـ ﺣﺼﺮا إﺟﻤﺎﻟﻴﺎ ﻟﻠﺘﻘﺪﻳﺮات ا=ﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ =ﻌﺪل اﺳﺘﻬﻼك اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ ﻟﻠﻔـﺮد ﻳـﻮﻣـﻴـﺎ )ﻣـﻦ ا=ـﺼـﺪرﻳـﻦ‬
‫اﳊﻴﻮاﻧﻲ واﻟﻨﺒﺎﺗﻲ( وﻓﺠﻮة اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻇﻞ اﻻﻓﺘﺮاﺿﺎت اﻟﺜﻼﺛﺔ ا=ﻄﺮوﺣﺔ ﻛﺄﺑﺪال‪ .‬وﻳﻮﺿﺢ اﳉﺪول رﻗـﻢ )‪ ٩‬أ(‬
‫ﻛﻤﻴﺔ اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ ا=ﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪) ،‬ﻣﻦ ا=ﺼﺪرﻳﻦ اﳊﻴﻮاﻧﻲ واﻟﻨﺒﺎﺗﻲ(‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻬـﻼك ﻣـﺮﻓـﻮﻋـﺎ إﻟـﻰ ‪ %١٠٠‬ﻣﻦ ا=ﺘﻄﻠﺒـﺎت‪ ،‬واﻟـﻔـﺠـﻮة ‪-+‬ﺳـﻮاء‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺼﺪرﻳﻦ ﻣﻌﺎ‪ ،‬أو ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺼﺪر اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ وا=ﺼﺪر اﳊﻴﻮاﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ دون ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻣﻠﻤﻮس ﻓﻲ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻄﻌﺎم‪.‬‬
‫وﻳﻮﺿﺢ اﳉﺪول )‪٩‬ب( ا=ﻘﺎرﻧﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻓﺘﺮاض أن اﻻﺳﺘﻬﻼك }‬
‫رﻓﻌﻪ إﻟﻰ ‪ %١١٠‬ﻣﻦ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻮﺿﺢ اﳉﺪول رﻗـﻢ )‪٩‬ﺟـ( ﻣﻘﺎرﻧﺔ –ﺎﺛﻠﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﺤﺴـﻦ ﻛـﻞ ﻣـﻦ‬
‫ﻧﻮع اﻟﻐﺬاء وﻛﻤﻴﺘﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻓﺘﺮاض ﻧﻮع ﻣﻌﺪل ﻣﻦ اﻟـﻐـﺬاء اﻷﻣـﺮﻳـﻜـﻲ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻔﺘﺮة ‪.١٩٧٤ -١٩٧٢‬‬

‫‪145‬‬
 ‫>= (<; )‪*!"#$
 %110 &"  &'(!) +!"  ,-/
(2$
 !- 34 &(3/ 35 !-6 : (9‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪146‬‬
‫‪&-35 " ? @(3/ 35 AB‬‬
‫)‪(C / &(3E 35F‬‬
‫=@? ‪±‬‬ ‫‪<  %100‬‬ ‫>* =‬
‫);‬
‫‪%‬‬
‫‪:‬‬ ‫‪$‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪:‬‬ ‫‪$‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪:‬‬ ‫‪$‬‬ ‫‪/‬‬
‫ 
‬
‫ ‪56‬‬ ‫ ‪513‬‬ ‫ ‪569‬‬ ‫‪262‬‬ ‫‪2354‬‬ ‫‪2616‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪206‬‬ ‫‪1841‬‬ ‫‪2047‬‬ ‫
‬
‫ ‪20‬‬ ‫ ‪105‬‬ ‫ ‪125‬‬ ‫‪219‬‬ ‫‪2528‬‬ ‫‪2747‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪199‬‬ ‫‪2423‬‬ ‫‪2622‬‬ ‫ ‬
‫ ‪18‬‬ ‫ ‪233‬‬ ‫ ‪251‬‬ ‫‪279‬‬ ‫‪2345‬‬ ‫‪2624‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪261‬‬ ‫‪2112‬‬ ‫‪2373‬‬ ‫ ‬
‫ ‪39‬‬ ‫ ‪445‬‬ ‫ ‪484‬‬ ‫‪217‬‬ ‫‪2150‬‬ ‫‪2667‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪178‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2183‬‬ ‫‬
‫ ‪31‬‬ ‫ ‪181‬‬ ‫ ‪212‬‬ ‫‪341‬‬ ‫‪2261‬‬ ‫‪2602‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪310‬‬ ‫‪2080‬‬ ‫‪2390‬‬ ‫‬
‫‪67 +‬‬ ‫‪126 +‬‬ ‫‪193 +‬‬ ‫‪260‬‬ ‫‪2213‬‬ ‫‪2573‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪327‬‬ ‫‪2339‬‬ ‫‪2666‬‬ ‫‬
‫ ‪47‬‬ ‫ ‪616‬‬ ‫ ‪663‬‬ ‫‪512‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2519‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪465‬‬ ‫‪1391‬‬ ‫‪1856‬‬ ‫‬
‫ ‪18‬‬ ‫ ‪54‬‬ ‫ ‪72‬‬ ‫‪189‬‬ ‫‪2448‬‬ ‫‪2637‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪171‬‬ ‫‪2394‬‬ ‫‪2565‬‬ ‫
‬
‫_ ‪22‬‬ ‫ ‪216‬‬ ‫ ‪223‬‬ ‫‪245‬‬ ‫‪2380‬‬ ‫‪2625‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪223‬‬ ‫‪2164‬‬ ‫‪2387‬‬ ‫‬
‫ ‪47‬‬ ‫ ‪574‬‬ ‫ ‪621‬‬ ‫‪217‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2534‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪470‬‬ ‫‪1443‬‬ ‫‪1913‬‬ ‫!‬
‫ ‪171‬‬ ‫ ‪480‬‬ ‫ ‪651‬‬ ‫‪490‬‬ ‫‪2210‬‬ ‫‪2700‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪319‬‬ ‫‪1730‬‬ ‫‪2049‬‬ ‫‬
‫ ‪27‬‬ ‫ ‪169‬‬ ‫ ‪196‬‬ ‫‪285‬‬ ‫‪2415‬‬ ‫‪2700‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪2246‬‬ ‫‪2540‬‬ ‫"‬
‫ ‪21‬‬ ‫ ‪239‬‬ ‫ ‪260‬‬ ‫‪229‬‬ ‫‪2378‬‬ ‫‪2607‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪208‬‬ ‫‪2139‬‬ ‫‪2347‬‬ ‫‪#$‬‬
‫ ‪30‬‬ ‫ ‪558‬‬ ‫ ‪588‬‬ ‫‪330‬‬ ‫‪2257‬‬ ‫‪2587‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪1699‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪& '() * ,-‬‬
‫ ‪14‬‬ ‫ ‪662‬‬ ‫ ‪676‬‬ ‫‪158‬‬ ‫‪2509‬‬ ‫‪2667‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪1847‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫*‪* .  ,‬‬
‫*   ‪.
  
         %100  
  %110‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﻬﺪف ﻣﻦ اﻟﺒﺪﻳﻞ اﻷول واﻟﺒﺪﻳﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﲢﺴ‪ g‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ‬

‫دون ﺗﻐﻴﻴﺮ أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻧﻮع اﻟﻐﺬاء‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻮﺿﺢ اﻟﺒﺪﻳﻞ اﻟﺜﺎﻟـﺚ‪ ،‬ﻣـﻦ ﻧـﺎﺣـﻴـﺔ‬
‫أﺧﺮى )اﳉﺪول رﻗﻢ »‪ ٩‬ج«( ﲢﺴﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻐﺬاء وﻧﻮﻋﻪ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻨﻤﻂ‬
‫اﳊﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫وﻗﺪ } ﺣﺴﺎب ﻓﺠﻮات اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ )ﻧﺒﺎﺗﻴﺔ ا=ﺼﺪر وﺣﻴﻮاﻧﻴﺔ‬
‫ا=ﺼﺪر(‪ ،‬واﻟﺒﺮوﺗ‪ ،g‬واﻟﺪﻫﻮن ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬و} إﺛﺒﺎت‬
‫ا=ﻌﺎدل »اﳊﺒﻮﺑﻲ« ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ ﻃﻮال ﻓﺘﺮة ﻗﺪرﻫﺎ ﻋﺎم‪.‬‬
‫وﻳﻮﺿـﺢ اﳉـﺪول رﻗـﻢ ‪ ١٠‬أ‪ ،‬واﳉﺪول رﻗـﻢ ‪ ١٠‬ب اﻟﻨﺘﺎﺋـﺞ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻬﻼك اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ )ﻣﻦ ا=ﺼـﺎدر اﳊـﻴـﻮاﻧـﻴـﺔ واﻟـﻨـﺒـﺎﺗـﻴـﺔ(‪،‬‬
‫واﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ا=ﻄﻠﻮب ﻟﺮﻓﻊ ا=ﺴﺘﻮى ﻣﻦ ‪ %١٠٠‬إﻟﻰ ‪ ،%١١٠‬ﻣﻊ ﺑﻴﺎن اﻟﻔﺠﻮة ﻓﻲ‬
‫ﻛﻞ ﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ ﻋﺮﺑﻲ ﻋﻠﻰ وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن ﻫﻨﺎك زﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﺴﻌﺮات‬
‫اﳊﺮارﻳﺔ ﻧﺒﺎﺗﻴﺔ ا=ﺼﺪر ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺼﺮ‪ ،‬وا=ﻐﺮب‪ ،‬وﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬وﺳﻮرﻳﺎ‪ ،‬وﻟﺒﻨﺎن‪،‬‬
‫وﻧﻘﺼﺎ ﻓﻲ ﻣﺼﺎدر اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻧﺒﺎﺗﻴﺔ اﻷﺻـﻞ ﻓـﻲ ﺑـﻘـﻴـﺔ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ‪ .‬أﻣـﺎ‬
‫ا=ﺘﻮاﻓﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ ﺣﻴﻮاﻧﻴﺔ ا=ﺼﺪر ﻓﻬﻮ ﻗﻠﻴﻞ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺼﻮﻣﺎل‪ ،‬واﻟﺴﻮدان‪ ،‬وﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪ‪o‬ﻘـﺮاﻃـﻴـﺔ‪ ،‬وﻟـﻴـﺒـﻴـﺎ‪،‬‬
‫وﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺼﻞ =ﺪ ﻣﻌﺪل أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒـﻴـﺎ ﻣـﻦ ﻣـﻌـﺪﻟـﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺑـﻘـﻴـﺔ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻐﺬاء ﻳﺘﺴﻢ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻮرﻳﺘـﺎﻧـﻴـﺎ‪ ،‬واﻟـﺼـﻮﻣـﺎل‪ ،‬واﻟـﺴـﻮدان‬
‫ﺑﻜﻤﻴﺔ ﺳﻌﺮ ﺣﺮاري أﻗﻞ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﲢﻮل‬
‫ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬إﻟﻰ ﻃﺎﻗﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺳﻮء ﺗﻐﺬﻳﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻧﻘﺺ ﻛﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬واﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻐﺬاء اﶈﺴﻦ ا=ﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﳉﺪول رﻗﻢ )‪ ٩‬ﺟـ( ﳒﺪ زﻳﺎدة‬
‫ﻓﻲ ﻣﺼﺪر اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻧﺒﺎﺗﻲ اﻷﺻﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﺎ ﻋﺪا ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧـﻴـﺎ‪،‬‬
‫وﻧﻘﺼﺎ ﻓﻲ ﻣﺼﺪر اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺣﻴﻮاﻧﻲ اﻷﺻﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﺘﺮاوح ﻣﺎ‬
‫ﺑ‪ ٦٣٢ g‬ﺳﻌﺮا ﺣﺮارﻳﺎ ﻓﻲ ﺣـﺎﻟـﺔ اﻟـﺼـﻮﻣـﺎل‪ ،‬و ‪ ٩٥٨‬ﺳﻌﺮا ﺣﺮارﻳﺎ ﻓـﻲ ﺣـﺎﻟـﺔ‬
‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺠﻮة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫} ﺣﺴﺎب ﻓﺠﻮة اﳊﺒﻮب ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺨﻤﻟﺘﻠﻒ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻷﺑﺪال‬
‫واﻟﻘﺮوض اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪147‬‬
 ‫) ‪( ) / "+
, 
-‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪148‬‬
‫ <>= ‪±‬‬ ‫ ;' ‪:‬‬ ‫ ;'  <‪,‬‬
‫ ‪ /%‬‬
‫‪.‬‬ ‫ !‬ ‫‪,-‬‬ ‫‪.‬‬ ‫ !‬ ‫‪,-‬‬ ‫‪.‬‬ ‫ !‬ ‫‪,-‬‬
‫ ‪896‬‬ ‫‪442 +‬‬ ‫ ‪454‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪206‬‬ ‫‪1841‬‬ ‫‪2047‬‬ ‫
‬
‫ ‪841‬‬ ‫‪713 +‬‬ ‫ ‪128‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪261‬‬ ‫‪2112‬‬ ‫‪2373‬‬ ‫ 
‬
‫‪ (
 
 )
 
!
"# $ %‬‬
‫‪& ' & 
 


+
, : (-.9) /0 1 .‬‬

‫ ‪792‬‬ ‫‪681 +‬‬ ‫ ‪111‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪310‬‬ ‫‪2080‬‬ ‫‪2390‬‬ ‫ 
‬
‫ ‪903‬‬ ‫‪1024 +‬‬ ‫‪121 +‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪199‬‬ ‫‪2423‬‬ ‫‪2622‬‬ ‫
‬
‫ ‪923‬‬ ‫‪606 +‬‬ ‫ ‪318‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪178‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2183‬‬ ‫
‬
‫   
 
*‬

‫ ‪775‬‬ ‫‪940 +‬‬ ‫‪165 +‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪327‬‬ ‫‪2329‬‬ ‫‪2666‬‬ ‫  ‬
‫ ‪637‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ ‪645‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪465‬‬ ‫‪1391‬‬ ‫‪1856‬‬ ‫‬
‫ ‪931‬‬ ‫‪995 +‬‬ ‫‪64 +‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪171‬‬ ‫‪2394‬‬ ‫‪2565‬‬ ‫
‬
‫ ‪844‬‬ ‫‪847 +‬‬ ‫‪3+‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪2246‬‬ ‫‪2504‬‬ ‫‬
‫ ‪632‬‬ ‫‪44 +‬‬ ‫ ‪588‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪470‬‬ ‫‪1443‬‬ ‫‪1913‬‬ ‫ ‬
‫ ‪879‬‬ ‫‪765 +‬‬ ‫ ‪144‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪223‬‬ ‫‪2164‬‬ ‫‪2387‬‬ ‫ ‬
‫ ‪783‬‬ ‫‪331 +‬‬ ‫ ‪452‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪319‬‬ ‫‪1730‬‬ ‫‪2049‬‬ ‫ 
‬
‫ ‪894‬‬ ‫‪74 +‬‬ ‫ ‪154‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪208‬‬ ‫‪2139‬‬ ‫‪2347‬‬ ‫!‬
‫ ‪804‬‬ ‫‪300 +‬‬ ‫ ‪502‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪1699‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫)(  '&  ‪"
#$%‬‬
‫ ‪958‬‬ ‫‪448 +‬‬ ‫ ‪510‬‬ ‫‪1102‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪2501‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪1847‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫'(  
*  '‬
‫*
'&
‪.
 
 
 %100   1974  1972  

 ! "# " $‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺒﺪﻳﻞ )‪ :(١‬اﻓﺘﺮاﺿﺎت‪:‬‬
‫)أ( ﻻ ﻳﻄﺮأ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﺣﺔ اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ واﻹﻧﺘـﺎﺟـﻴـﺔ ﻋـﻦ ﻣـﻌـﺪل‬
‫اﻟﻔﺘﺮة ‪ ،١٩٧٦ -١٩٧٢‬وﻳﻈﻞ اﻻﺳﺘﻬﻼك ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى ‪.١٩٧٤ -١٩٧٢‬‬
‫)ب( ‪w‬ﺎﻣﺎ ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻻﻓﺘﺮاض اﻟﺴﺎﺑـﻖ‪ ،‬وﻟـﻜـﻦ ﻣـﻊ رﻓـﻊ اﻻﺳـﺘـﻬـﻼك إﻟـﻰ‬
‫‪ %١٠٠‬ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى ‪.١٩٧٤ -١٩٧٢‬‬
‫)ج( ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻻﻓﺘﺮاض اﻷول‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ رﻓﻊ اﻻﺳﺘﻬـﻼك إﻟـﻰ ‪ % ١١٠‬ﻋﻦ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ‪.١٩٧٤ -١٩٧٢‬‬
‫)د( ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻻﻓﺘﺮاض اﻷوﻟﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ رﻓﻊ اﻻﺳﺘـﻬـﻼك إﻟـﻰ ا=ـﺴـﺘـﻮى‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ا=ﻌﺪل‪ .‬واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻳﻮﺿﺤﻬﺎ اﳉﺪول رﻗﻢ )‪ ١١‬أ( ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺎم ‪،١٩٨٥‬‬
‫وﺟﺪول )‪١١‬ب( ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن ﻓﺠـﻮة اﳊـﺒـﻮب ﻋـﺎم ‪ ١٩٨٥‬ﺳﻮف ﺗﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑـ‪ g‬اﻟـﺮﻗـﻢ‬
‫ا=ﻨﺨﻔﺾ ‪ ٣‬ﻣﻼﻳ‪ g‬ﻃﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻓﺘﺮاض )د( إﻟﻰ رﻗﻢ ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻳﺼﻞ إﻟﻰ‬
‫‪ ١٩‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻓﺘﺮاض )ﺟـ(‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﺗﺘﺮاوح ﻓﺠﻮة اﳊﺒﻮب ﻣﻦ اﻟﺮﻗﻢ ا=ﻨﺨﻔﺾ ‪ ١٣‬ﻣﻠﻴﻮن‬
‫ﻃﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻤﻂ ‪ ١١١‬اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻲ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ا=ﻌﺪل )د( إﻟﻰ ‪ ٣٨‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻓﺘﺮاض )ﺟـ(‪.‬‬

‫اﻟﺒﺪﻳﻞ )‪ :(٢‬اﻓﺘﺮاﺿﺎت‪:‬‬
‫)أ( ﺗﻈﻞ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻧﻔﺲ ﻣﻌﺪل اﻟﻔﺘﺮة ‪ ،١٩٧٦ -١٩٧٢‬وﻳﺮﺗﻔﻊ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج إﻟﻰ ا=ﻌﺪل اﻟﻌﺎ=ﻲ‪ ،‬وﻳﻈﻞ اﻻﺳﺘـﻬـﻼك ﻋـﻨـﺪ ﻣـﺴـﺘـﻮى ﻣـﻌـﺪل اﻟـﻔـﺘـﺮة‬
‫‪.١٩٧٤ -١٩٧٢‬‬
‫)ب( ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻻﻓﺘﺮاض اﻷول‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ رﻓﻊ اﻻﺳﺘـﻬـﻼك إﻟـﻰ ‪ %١٠٠‬ﻋﻦ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﺘﺮة ‪.١٩٧٤ -١٩٧٢‬‬
‫)ﺟـ( ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻻﻓﺘﺮاض اﻷول‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ رﻓﻊ اﻻﺳﺘﻬﻼك إﻟﻰ ‪ % ١١٠‬ﻋﻦ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﺘﺮة ‪.١٩٧٤ -١٩٧٢‬‬
‫)د( ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻻﻓﺘﺮاض اﻷول‪ ،‬وﻟﻜـﻦ ﻣـﻊ رﻓـﻊ اﻻﺳـﺘـﻬـﻼك إﻟـﻰ ا=ـﺴـﺘـﻮى‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ا=ﻌﺪل‪.‬‬
‫واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻳﻮﺿﺤﻬﺎ اﳉﺪول رﻗـﻢ )‪ ١١‬ﺟـ( ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺎم ‪ ; ١٩٨٥‬واﳉﺪول‬
‫رﻗﻢ )‪ ١١‬د(‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬

‫‪149‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪150‬‬
‫‪
  1985
 
           
! "#$ %&'() : (+10) - ./‬‬
‫‪.   34 %100 7 ! ;< .= >/+ 34 2000‬‬
‫)‪(
 / A 
( 4‬‬
‫<; ‪2000‬‬ ‫<; ‪1985‬‬
‫‪± ./:‬‬ ‫‪?>@ ' %100‬‬ ‫=(
!)>=
‬ ‫‪± ./:‬‬ ‫‪?>@ ' %100‬‬ ‫=(
!)>=
‬ ‫&‪
-‬‬
‫ 
‬ ‫
‬ ‫ 
‬ ‫
‬ ‫ 
‬ ‫
‬ ‫ 
‬ ‫
‬ ‫ 
‬ ‫
‬ ‫ 
‬ ‫
‬
‫ ‪1023‬‬ ‫‪10988 +‬‬ ‫‪8783‬‬ ‫‪78485‬‬ ‫‪7553‬‬ ‫‪67497‬‬ ‫ ‪787‬‬ ‫ ‪7042‬‬ ‫‪5629‬‬ ‫‪50309‬‬ ‫‪4842‬‬ ‫‪43267‬‬ ‫ 
‬
‫‪0‬‬ ‫‪8073 +‬‬ ‫‪12853‬‬ ‫‪148424‬‬ ‫‪12853‬‬ ‫‪156497‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4799 +‬‬ ‫‪9391‬‬ ‫‪108445‬‬ ‫‪9391‬‬ ‫‪114344‬‬ ‫
‬
‫ ‪64‬‬ ‫ ‪251‬‬ ‫‪6444‬‬ ‫‪52149‬‬ ‫‪6380‬‬ ‫‪51628‬‬ ‫ ‪42‬‬ ‫ ‪332‬‬ ‫‪4107‬‬ ‫‪33232‬‬ ‫‪4065‬‬ ‫‪32900‬‬ ‫
‬
‫ ‪116‬‬ ‫ ‪1312‬‬ ‫‪1164‬‬ ‫‪13120‬‬ ‫‪1048‬‬ ‫‪11808‬‬ ‫ ‪76‬‬ ‫ ‪836‬‬ ‫‪743‬‬ ‫‪8359‬‬ ‫‪667‬‬ ‫‪7523‬‬ ‫‬
‫‪0‬‬ ‫‪147 +‬‬ ‫‪1896‬‬ ‫‪12578‬‬ ‫‪1896‬‬ ‫‪12725‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪95 +‬‬ ‫‪1226‬‬ ‫‪8132‬‬ ‫‪1226‬‬ ‫‪8132‬‬ ‫‬
‫‪0‬‬ ‫‪6031 +‬‬ ‫‪6410‬‬ ‫‪79923‬‬ ‫‪6140‬‬ ‫‪85955‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3977 +‬‬ ‫‪4068‬‬ ‫‪52951‬‬ ‫‪4068‬‬ ‫‪56948‬‬ ‫
‬
‫‪0‬‬ ‫‪1549 +‬‬ ‫‪1548‬‬ ‫‪9531‬‬ ‫‪1548‬‬ ‫‪11080‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1009 +‬‬ ‫‪1009‬‬ ‫‪6206‬‬ ‫‪1009‬‬ ‫‪7217‬‬ ‫‬
‫ ‪250‬‬ ‫ ‪747‬‬ ‫‪1310‬‬ ‫‪3919‬‬ ‫‪1060‬‬ ‫‪3172‬‬ ‫ ‪174‬‬ ‫ ‪522‬‬ ‫‪916‬‬ ‫‪2741‬‬ ‫‪742‬‬ ‫‪2219‬‬ ‫‬
‫ ‪630‬‬ ‫ ‪1935‬‬ ‫‪3707‬‬ ‫‪11377‬‬ ‫‪3077‬‬ ‫‪9442‬‬ ‫ ‪408‬‬ ‫ ‪1253‬‬ ‫‪2398‬‬ ‫‪7346‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪6111‬‬ ‫‬
‫‪0‬‬ ‫‪775 +‬‬ ‫‪4082‬‬ ‫‪34676‬‬ ‫‪4082‬‬ ‫‪35542‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪494 +‬‬ ‫‪2601‬‬ ‫‪22147‬‬ ‫‪2601‬‬ ‫‪22641‬‬ ‫‬
‫ ‪1696‬‬ ‫ ‪9196‬‬ ‫‪14129‬‬ ‫‪76626‬‬ ‫‪12433‬‬ ‫‪67430‬‬ ‫ ‪1097‬‬ ‫ ‪5931‬‬ ‫‪9117‬‬ ‫‪49437‬‬ ‫‪8020‬‬ ‫‪43506‬‬ ‫!‬
‫ ‪23‬‬ ‫ ‪236‬‬ ‫‪2281‬‬ ‫‪23450‬‬ ‫‪2258‬‬ ‫‪23214‬‬ ‫ ‪16‬‬ ‫ ‪163‬‬ ‫‪1584‬‬ ‫‪16285‬‬ ‫‪1568‬‬ ‫‪13122‬‬ ‫"‬
‫ ‪182‬‬ ‫ ‪1027‬‬ ‫‪1209‬‬ ‫‪6845‬‬ ‫‪1027‬‬ ‫‪5818‬‬ ‫ ‪120‬‬ ‫ ‪673‬‬ ‫‪732‬‬ ‫‪4480‬‬ ‫‪672‬‬ ‫‪3807‬‬ ‫*)
(' &‪
#
$%‬‬
‫ ‪434‬‬ ‫ ‪576‬‬ ‫‪2414‬‬ ‫‪30978‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪2540‬‬ ‫ ‪285‬‬ ‫ ‪3649‬‬ ‫‪1581‬‬ ‫‪20272‬‬ ‫‪1296‬‬ ‫‪16623‬‬ ‫ ()

‪
(
,‬‬
 ‫‪
  1985
 
        ! " # 
$ %&' ()*!+, : (.10) 23 46‬‬
‫‪. # ! ;< %110 >? 4@ A6B ;< 2000‬‬
‫)< ‪(
" / E 
+‬‬
‫‪2000 ,-‬‬ ‫‪1985 ,-‬‬
‫‪
@%‬‬
‫?>= ‪±‬‬ ‫‪:/; ' %100‬‬ ‫‪
./) 
(.‬‬ ‫?>= ‪±‬‬ ‫‪:/; ' %100‬‬ ‫‪
./) 
(.‬‬
‫ 
‬ ‫
‬ ‫ 
‬ ‫
‬ ‫ 
‬ ‫
‬ ‫ 
‬ ‫
‬ ‫ 
‬ ‫
‬ ‫ 
‬ ‫
‬
‫‪2107‬‬ ‫‪18832‬‬ ‫‪9660‬‬ ‫‪86329‬‬ ‫‪7553‬‬ ‫‪67497‬‬ ‫‪1351‬‬ ‫‪12072‬‬ ‫‪6193‬‬ ‫‪55339‬‬ ‫‪4842‬‬ ‫‪43267‬‬ ‫ 
‬
‫‪603‬‬ ‫‪7356‬‬ ‫‪13456‬‬ ‫‪13456‬‬ ‫‪12853‬‬ ‫‪156497‬‬ ‫‪441‬‬ ‫‪5376‬‬ ‫‪9872‬‬ ‫‪119720‬‬ ‫‪9391‬‬ ‫‪114344‬‬ ‫
‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪708‬‬ ‫‪5731‬‬ ‫‪7088‬‬ ‫‪57359‬‬ ‫‪6380‬‬ ‫‪51628‬‬ ‫‪441‬‬ ‫‪3652‬‬ ‫‪4516‬‬ ‫‪36552‬‬ ‫‪4065‬‬ ‫‪32900‬‬ ‫
‬
‫‪233‬‬ ‫‪2622‬‬ ‫‪1281‬‬ ‫‪14430‬‬ ‫‪1048‬‬ ‫‪11808‬‬ ‫‪147‬‬ ‫‪1670‬‬ ‫‪814‬‬ ‫‪9193‬‬ ‫‪667‬‬ ‫‪7523‬‬ ‫‬
‫‪170‬‬ ‫‪1133‬‬ ‫‪5066‬‬ ‫‪13858‬‬ ‫‪1896‬‬ ‫‪12725‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪731‬‬ ‫‪1335‬‬ ‫‪8928‬‬ ‫‪1226‬‬ ‫‪8227‬‬ ‫‬
‫‪0‬‬ ‫‪444‬‬ ‫‪1548‬‬ ‫‪10636‬‬ ‫‪1548‬‬ ‫‪11080‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪289‬‬ ‫‪1009‬‬ ‫‪68542‬‬ ‫‪1009‬‬ ‫‪7217‬‬ ‫
‬
‫‪171‬‬ ‫‪2405‬‬ ‫‪6311‬‬ ‫‪88360‬‬ ‫‪6140‬‬ ‫‪85955‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪1594‬‬ ‫‪4183‬‬ ‫‪3013‬‬ ‫‪4068‬‬ ‫‪56948‬‬ ‫‬
‫‪380‬‬ ‫‪1138‬‬ ‫‪1440‬‬ ‫‪4310‬‬ ‫‪1060‬‬ ‫‪3172‬‬ ‫‪267‬‬ ‫‪794‬‬ ‫‪1009‬‬ ‫‪8100‬‬ ‫‪742‬‬ ‫‪2219‬‬ ‫‬
‫‪930‬‬ ‫‪3142‬‬ ‫‪4077‬‬ ‫‪12584‬‬ ‫‪3077‬‬ ‫‪9442‬‬ ‫‪648‬‬ ‫‪1989‬‬ ‫‪2638‬‬ ‫‪25405‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪6111‬‬ ‫‬
‫‪320‬‬ ‫‪2786‬‬ ‫‪4402‬‬ ‫‪28328‬‬ ‫‪4082‬‬ ‫‪35542‬‬ ‫‪203‬‬ ‫‪2764‬‬ ‫‪2804‬‬ ‫‪54348‬‬ ‫‪2601‬‬ ‫‪22461‬‬ ‫‬
‫‪3108‬‬ ‫‪16559‬‬ ‫‪15541‬‬ ‫‪83989‬‬ ‫‪12433‬‬ ‫‪67430‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪10842‬‬ ‫‪10026‬‬ ‫‪17921‬‬ ‫‪8020‬‬ ‫‪43506‬‬ ‫ ‬
‫‪251‬‬ ‫‪3024‬‬ ‫‪2509‬‬ ‫‪26238‬‬ ‫‪2258‬‬ ‫‪23214‬‬ ‫‪175‬‬ ‫‪970‬‬ ‫‪1743‬‬ ‫‪4927‬‬ ‫‪1568‬‬ ‫‪16122‬‬ ‫!‬
‫‪302‬‬ ‫‪2712‬‬ ‫‪1329‬‬ ‫‪7530‬‬ ‫‪1027‬‬ ‫‪5818‬‬ ‫‪197‬‬ ‫‪1120‬‬ ‫‪869‬‬ ‫‪4927‬‬ ‫‪672‬‬ ‫‪3807‬‬ ‫*)
(' ‪
"
#$%‬‬

‫‪151‬‬
‫‪676‬‬ ‫‪8672‬‬ ‫‪2656‬‬ ‫‪14074‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪25402‬‬ ‫‪342‬‬ ‫‪5674‬‬ ‫‪1642‬‬ ‫‪22297‬‬ ‫‪1296‬‬ ‫‪16623‬‬ ‫ ()

‪
(
+‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪152‬‬
‫‪ 1985      ! "#  
 !  
 $% "#
 &' () : (+11) -./ 02‬‬
‫?>   ‪. (/46 1000)  
 ;<+ 2 )% =%‬‬
‫(> )‪(1‬‬
‫ ‬ ‫‬ ‫
 ‬ ‫
‬
‫     
  ‪. 1976
1972‬‬ ‫)(‬ ‫‪15267‬‬ ‫
‬ ‫‪34260.7‬‬ ‫‪18933.5‬‬
‫&‪. 1976
1972   !"#$ %‬‬
‫)'(      
  ‪. 1976
1972‬‬ ‫‪16026‬‬ ‫
‬ ‫‪35019.3‬‬ ‫‪18933.5‬‬
‫‪. *+,  %100 /: ;< !"#$‬‬
‫)‪1976
1972 
  "&   (=+‬‬ ‫‪19548‬‬ ‫
‬ ‫‪38541.7‬‬ ‫‪18933.5‬‬
‫‪. *+,  %110 /: !"#$‬‬
‫  &"  
 ‪1976
1972‬‬ ‫)>(‬ ‫‪2911‬‬ ‫
‬ ‫‪21904.6‬‬ ‫‪18933.5‬‬
‫‪1972  "? @AB @C"#$ DEF %GH 'I, !"#$‬‬ ‫
‬
‫‪1976‬‬ ‫
‬
 ‫‪    2000   !  "!# $ %  
$ %
& '( )* : ("11) -./ 3$4‬‬
‫‪. (67 1000)  
$
 *8 98‬‬
‫!) )‪(1‬‬
‫ ‬ ‫‬ ‫
 ‬ ‫
‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫    
   ‪. 1976
1972‬‬ ‫)(‬ ‫
‪31950.4‬‬ ‫‪50943.9‬‬ ‫‪18933.5‬‬
‫

     ‪1974
1972‬‬
‫)(     
   ‪. 1976
1972‬‬ ‫
‪32546.5‬‬ ‫‪51542‬‬ ‫‪18933.5‬‬
‫
‪! "#$ % %100 '*   +,-/‬‬
‫);‪1976
1972       (:‬‬ ‫
‪38472.7‬‬ ‫‪57466.2‬‬ ‫‪18933.5‬‬
‫‪. ! "#$ % %100 '*   +,-/‬‬
‫)<(     
   ‪1974
1972‬‬ ‫
‪13791.6‬‬ ‫‪32875.1‬‬ ‫‪18933.5‬‬

‫‪153‬‬
‫
  ‪. 1974
1972 =/,#> ?@/A BC#> D E‬‬
 ‫‪     1985   !"#  $#% & '  
& '
 () *"+ : (-.11) 023 4&".‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪154‬‬
‫‪. (7; 1000)  
 =>?& . +‬‬
‫‪(2) *"#‬‬
‫ ‬ ‫‬ ‫
 ‬ ‫
‬
‫ 
   ‪. 1976
1972‬‬ ‫)(‬ ‫‪2642.4‬‬ ‫
‬ ‫‪34260.7‬‬ ‫‪36903.1‬‬
‫

‪
  
    
! "#‬‬
‫
‪  $%  &'*+ ,‬‬
‫‪. 1974
1972‬‬
‫)‪. 1976
1972   
  (/‬‬ ‫‪1833.8‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪35019.3‬‬ ‫‪36903.1‬‬
‫
 
‪
   
! "#‬‬
‫
‪:
#
" + ; %100  &'*+ ,‬‬
‫)‪1976
1972 $%  
  (=#‬‬ ‫‪1638.6‬‬ ‫
‬ ‫‪38541.7‬‬ ‫‪36903.1‬‬
‫

‪. 
   
! "#‬‬
‫‪:
#
" + ; %110  &'*+ ,‬‬
‫ 
  ‪1974
1972 $%‬‬ ‫)>(‬ ‫‪14998.5‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪21904.6‬‬ ‫‪36903.1‬‬
‫

‪. 
    
! "#‬‬
‫
‪." " ,@ AB C
D &'*+‬‬
 ‫‪    2000   !  "!# $ %  
$ %
 !&'( )* : (,11) ./3 4$5‬‬
‫(< (& ‪(67 1000)  
 89;$ 5‬‬
‫!= )‪(2‬‬
‫ ‬ ‫‬ ‫
 ‬ ‫
‬
‫ 
   ‪1976
1972‬‬ ‫)(‬ ‫‪140408‬‬ ‫
‬ ‫‪509439‬‬ ‫‪369031‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫

‪.
  
    
! "#‬‬
‫
‪1976
1972   $
% &'*+‬‬
‫)‪1976
1972   
  (,‬‬ ‫‪144389‬‬ ‫
‬ ‫‪515420‬‬ ‫‪369031‬‬
‫
‪
   -
/ :‬‬
‫
‪;
#
" + < %100  &'*+ :‬‬
‫)‪1976
1972 >?  
  (@#‬‬ ‫‪205631‬‬ ‫
‬ ‫‪574662‬‬ ‫‪369031‬‬
‫
‪
   -
/ :‬‬
‫
‪;
#
" + < %110  &'*+ :‬‬
‫)‪AB*
CD "#
/ E 
 (F‬‬ ‫‪41180‬‬ ‫‪328751‬‬ ‫‪369031‬‬

‫‪155‬‬
‫
‪." " :H IC $
% &'*+‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫;‪   2000  1985  !"# $%  & '   *  

 *
 !%+, - : (.11) /46 7‬‬

‫‪156‬‬
‫‪(<= 1000)  
 >?@# !-%A !%BA‬‬
‫ )‪(3‬‬
‫‪2000 CD‬‬ ‫‪1985 CD‬‬
‫‬
‫ ‬ ‫
 ‬ ‫
‬ ‫ ‬ ‫
 ‬ ‫
‬
‫  


‪.‬‬ ‫)(‬ ‫‪235651‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪509439‬‬ ‫‪745090‬‬ ‫‪182501‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪342607‬‬ ‫‪525108‬‬
‫   
   ‬
‫ '&‪. 1974  1972   ! " #$%‬‬
‫)*(   


‪.‬‬ ‫‪229670‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪515420‬‬ ‫‪745090‬‬ ‫‪174915‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪350193‬‬ ‫‪525108‬‬
‫   
   ‬
‫ ; '&‪,  ' -/ %100  #$%‬‬
‫)=(   

< 
‪.‬‬ ‫‪170428‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪574662‬‬ ‫‪745090‬‬ ‫‪139691‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪385417‬‬ ‫‪525108‬‬
‫   
   ‬
‫ ; '&‪,  ' -/ %110  #$%‬‬
‫)(   


‪.‬‬ ‫‪417239‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪328751‬‬ ‫‪745090‬‬ ‫‪366062‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪219046‬‬ ‫‪525108‬‬
‫   
   ‬
‫ '&‪."" ?;/@ ABCD ! " #$%‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﺗﺘﺮاوح ﻓﺠﻮة اﳊﺒﻮب ﻋﺎم ‪ ١٩٨٥‬ﻣﻦ اﻟﺮﻗﻢ ا=ﻨﺨﻔﺾ ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ وﻧﺼﻒ‬

‫ﻣﻠﻴﻮن ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻓﺘﺮاض )ب( إﻟﻰ زﻳﺎدة ﻣﻘﺪارﻫﺎ ‪ ١٥‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻓﻲ ﺣﺎﻟـﺔ‬
‫اﻻﻓﺘﺮاض )د(‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﻓﺘﺘﺮاوح اﻟﻔﺠﻮة ﻣﻦ ‪ ٢٠‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻻﻓﺘﺮاض )ب( إﻟﻰ زﻳﺎدة ﻣﻘﺪارﻫﺎ ‪ ٤‬ﻣﻼﻳ‪ g‬ﻃﻦ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻓﺘﺮاض )د(‪.‬‬

‫اﻟﺒﺪﻳﻞ )‪ :(٣‬اﻓﺘﺮاﺿﺎت‪:‬‬
‫)أ( ﺗﺰداد ا=ﺴﺎﺣﺔ اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠـﻰ اﻓـﺘـﺮاﺿـﺎت ﻣـﻌـﻴـﻨـﺔ‪ ،‬وﻳـﺘـﻢ رﻓـﻊ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج إﻟﻰ ا=ﻌﺪل اﻟﻌﺎ=ﻲ‪ ،‬و‪o‬ﺜﻞ اﻻﺳﺘﻬﻼك ﻣﺴﺘـﻮى ﻣـﻌـﺪل اﻟـﻔـﺘـﺮة ‪-١٩٧٢‬‬
‫‪.١٩٧٤‬‬
‫)ب( ﻛﻤﺎ ﻓﻲ )أ(‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ رﻓﻊ اﻻﺳﺘﻬﻼك إﻟﻰ ‪ %١٠٠‬ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى ‪-١٩٧٢‬‬
‫‪.١٩٧٤‬‬
‫)ﺟـ( ﻛﻤﺎ ﻓﻲ )أ( ﻣﻊ رﻓﻊ اﻻﺳﺘﻬﻼك إﻟﻰ ‪ %١١٠‬ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى ‪.١٩٧٤ -١٩٧٢‬‬
‫)د( ﻛﻤﺎ ﻓﻲ )أ(‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻻﺳﺘﻬﻼك ﻳﺼﺒﺢ –ﺎﺛﻼ ﻟﻠﻨﻤﻂ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ا=ﻌﺪل‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﻤﻦ اﳉـﺪول ‪ ١١‬ﻫـ ﺣﺼﺮا إﺟﻤﺎﻟﻴﺎ ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟـﻠـﻌـﺎﻣـ‪١٩٨٥ g‬‬
‫و‪.٢٠٠٠‬‬
‫وﺗﺒﻌﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﺒﺪﻳﻞ ﻻ ﳒـﺪ ﻓـﺠـﻮة ﺣـﺒـﻮب ﻓـﻲ ﻇـﻞ أي ﻣـﻦ اﻻﻓـﺘـﺮاﺿـﺎت‬
‫اﻷرﺑﻌﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﳒﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ زﻳﺎدة ﻓﻲ اﳊﺒﻮب ﺗﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑ‪ ١٤ g‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬
‫)ج(‪ ،‬و ‪ ٣٠‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ )د( ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺎم ‪ ،١٩٨٥‬وﺑ‪ ١٧ g‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ )ﺟـ(‪ ،‬و ‪٤١‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ )د( ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬

‫اﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪:‬‬

‫ﺗﺆدي اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ دورا رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴـﺔ ا=ـﻄـﻠـﻮﺑـﺔ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ زﻳﺎدة إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء‪ ،‬وﺗﺸﻤﻞ اﻷﺳﻤﺪة‪ ،‬وا=ﺒﻴﺪات‪ ،‬واﻵﻻت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻨﺎﻗﺶ اﻟﺪراﺳﺔ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ إﻧﺘﺎج ﻛﻞ ﻣﻦ ﻫـﺬه ا=ـﺴـﺘـﻠـﺰﻣـﺎت واﺳـﺘـﻬـﻼﻛـﻬـﺎ‪.‬‬
‫وﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ا=ﺘﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬﻢ‪ .‬واﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ واﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﻮرد ﻣﻮﺟﺰا ﻹﻧﺘﺎج واﺳﺘﻬﻼك اﻷﺳﻤﺪة وا=ﺒﻴﺪات‬
‫واﻵﻻت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻻﻓﺘﺮاﺿﺎت ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻻﺣﺘـﻤـﺎﻻت ا=ـﺴـﺘـﻘـﺒـﻠـﻴـﺔ ﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﻤﺪة ﻋﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬

‫‪157‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫)أ( ﺗﺰداد ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﺮوﻳـﺔ ﻣـﻦ ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ ١٠‬ﻣﻼﻳ‪ g‬ﻫﻜـﺘـﺎر إﻟـﻰ ‪ ١٨‬ﻣﻠـﻴـﻮن‬
‫ﻫﻜﺘﺎر‪.‬‬
‫)ب( ﺗﺰداد اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ ‪n‬ﻌﺪل ﻗﺪره ‪ %٧٥‬ﻓﻲ ا=ﺴﺎﺣﺎت ا=ﻌﺘﻤﺪة‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه اﻷﻣﻄﺎر‪ ،‬و‪n‬ﻌﺪل ‪ %١٥٠‬ﻓﻲ ا=ﺴﺎﺣﺎت ا=ﺮوﻳﺔ‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﺳﻴﺘﻢ إﻛﻤﺎل اﺳﺘﺼﻼح اﻷراﺿﻲ ا=ﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎ=ﻠﻮﺣﺔ وﺑﺎﻟﺘﺸﺒـﻊ ا=ـﺎﺋـﻲ‬
‫ﻹﺗﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﺨﺪام ا=ﻜﺜﻒ ﻟﻸﺳﻤﺪة‪.‬‬
‫)د( ﺳﺘﺼﻞ ﻣﻌﺪﻻت اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻤﺪة إﻟﻰ ا=ﺴﺘﻮى ا=ﺘـﺤـﻘـﻖ اﻵن ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺰراﻋﺔ ا=ﺼﺮﻳﺔ ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺮي‪ ،‬و ‪ %٥٠‬ﻣﻦ ا=ﻌﺪﻻت اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎ=ﺴﺎﺣﺔ‬
‫ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه اﻷﻣﻄﺎر ا=ﻀﻤﻮﻧﺔ )‪ ٤٠٠‬ﺟﻢ ‪ /‬ﺳﻨﺔ(‪.‬‬
‫)ﻫـ( ﺳﺘﺴﻮد اﻟﻨﻮﻋﻴﺎت اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﻻﺳﺘﺨﺪام أﻛﺒﺮ‬
‫ﻟﻸﺳﻤﺪة‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫)و( ﺳﻴﺘﻢ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰان ا=ﺎدة اﺨﻤﻟﺼﺒﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﻨﺘﺮوﺟ‪ ،g‬واﻟﻔﻮﺳﻔﻮر‪،‬‬
‫واﻟﺒﻮﺗﺎﺳﻴﻮم‪.‬‬
‫)ز( ﺳﻴﺮﺗﻔﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﺘﺨﺪام اﳊﺎﻟﻲ ﻟﻠﺴـﻤـﺎد‪ ،‬ﺑـﺎﻟـﻎ اﻻﻧـﺨـﻔـﺎض ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﺳـﺘـﺜـﻨـﺎء ﻣـﺼـﺮ‪ ،‬إﻟـﻰ ا=ـﻌـﺪل اﻟـﻌـﺎ=ـﻲ‪ ،‬أي ‪ ٥٩‬ﺟﺮاﻣـﺎ ﻣـﻮاد‬
‫ﻣﺨﺼﺒﺔ‪ /‬ﻫﻜﺘﺎر‪.‬‬
‫وﻳﻮﺿﺢ ﺟـــﺪول )‪ (١٢‬إﻧﺘﺎج‪ ،‬واﺳﺘﻬﻼك‪ ،‬وﻣـﻴـﺰان اﻷﺳـﻤـﺪة ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﻋـﺎم ‪ ١٩٧٩‬وﻋﺎم ‪ ،١٩٨٥‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻳﻮﺿـﺢ ﺟـﺪول )‪ (١٣‬اﻟﻄﻠﺐ ا=ﺘـﻮﻗـﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﺳﻤﺪة ﻋﺎم ‪ ،١٩٨٥‬وﻋﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﺎم ‪.١٩٧٤‬‬
‫"!  )‪ 

 

 
   
  : (12‬‬
‫&‪. #$  % &' 
 *&+  1985  1979 ,-& / 0- 3‬‬
‫)‪(6;' ; < 1000‬‬

‫'‪1985 44‬‬ ‫'‪1979 44‬‬

‫

‬ ‫
‬ ‫

‬ ‫
‬

‫‬ ‫‪28310‬‬ ‫‪40200‬‬ ‫‬ ‫‪13710‬‬ ‫‪18030‬‬ ‫
‬

‫‪3756‬‬ ‫‪10018‬‬ ‫‪19485‬‬ ‫‪1806‬‬ ‫‪5303‬‬ ‫‪12436‬‬ ‫
‬
‫ ‪3756‬‬ ‫‪18292 +‬‬ ‫‪20715 +‬‬ ‫ ‪1807‬‬ ‫‪8407 +‬‬ ‫‪5594 +‬‬ ‫ ‬

‫‪158‬‬
 ‫‪** 2000‬‬ ‫‪*1985‬‬ ‫‪1974‬‬
‫
‪%‬‬
‫
‬ ‫
‬ ‫
‬
‫‬ ‫  ‬ ‫
‬ ‫‬ ‫  ‬ ‫
‬ ‫‬ ‫  ‬ ‫
‬
‫‬ ‫‪165‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪6.1‬‬ ‫‪37.2‬‬ ‫‬
‫ 
‪1974
  
 
2000
 1985‬‬
‫‪
    ! "#$ %& : (13) '# *+‬‬

‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‪23‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪91.1‬‬ ‫

‬
‫‪27‬‬ ‫‪224‬‬ ‫‪336‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪13.4‬‬ ‫‪97.2‬‬ ‫‬
‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‪4‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‬
‫‪10‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‬ ‫‪52‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫!  ‬
‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‪3%0‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫!  
‪"#$‬‬
‫‪30‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫('&‬
‫‬ ‫‪190‬‬ ‫‪880‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪78.9‬‬ ‫‬
‫‪65‬‬ ‫‪442‬‬ ‫‪1320‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪285‬‬ ‫‪820‬‬ ‫‪3%5‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪360‬‬ ‫'(‬
‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‪11‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‬
‫‪39‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪4.9‬‬ ‫‪21.8‬‬ ‫‪22.7‬‬ ‫*)‬
‫‪150‬‬ ‫‪310‬‬ ‫‪375‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪210‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪17.4‬‬ ‫‪54.7‬‬ ‫‪71.5‬‬ ‫‪+,-‬‬
‫‪90‬‬ ‫‪184‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪185‬‬ ‫‪28.9‬‬ ‫‪58.7‬‬ ‫‪62.2‬‬ ‫;‪/:‬‬
‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫' *‬
‫* @? ‪. British Suplhur > 
#‬‬

‫‪159‬‬
‫** @? ‪. CD; 
#‬‬
‫ =< '‪. 
#‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﺳﺘﺨﺪام اﳌﺒﻴﺪات‪ :‬اﻹﻧﺘﺎج واﻻﺳﺘﻬﻼك‬

‫ﻳﻮﺿﺢ ﺟﺪول )‪ (١٤‬اﻻﺟﺘﻴﺎﺟﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺻﻴﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻋﺎم‪،١٩٧٥‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ا=ﺒﻴﺪات‪ ،‬وﻣـﺒـﻴـﺪات اﻟـﻔـﻄـﺮ‪ ،‬وﻣـﺒـﻴـﺪات اﻷﻋـﺸـﺎب‪،‬‬
‫وﻣﺴﻤﺪات اﻟﺒﺬور‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫  )‪
 


    
 : (14‬‬
‫‪.   !"#$%
&'
%‬‬
‫)
‪( 1000‬‬

‫
‬ ‫
‬ ‫‬ ‫
 ‬ ‫
‬
‫‪%&/9‬‬
‫‬ ‫‬ ‫
‬ ‫ ‬ ‫)‪(  1000‬‬

‫‪1523‬‬ ‫‪1523‬‬ ‫‪1523‬‬ ‫‪1523‬‬ ‫‪1523‬‬ ‫‬

‫‪7566‬‬ ‫‪7566‬‬ ‫‪7566‬‬ ‫‪7566‬‬ ‫‪7566‬‬ ‫ ‬

‫‪4774‬‬ ‫‪4774‬‬ ‫‪4774‬‬ ‫‪4774‬‬ ‫‪4774‬‬ ‫"!‬

‫‪4725‬‬ ‫‪4725‬‬ ‫‪4725‬‬ ‫‪4725‬‬ ‫‪525‬‬ ‫ ‪#‬‬

‫‪525‬‬ ‫‪525‬‬ ‫‪525‬‬ ‫‪525‬‬ ‫‪441‬‬ ‫ ‪$‬‬

‫‪441‬‬ ‫‪441‬‬ ‫‪441‬‬ ‫‪441‬‬ ‫‪267‬‬ ‫&‪%‬‬

‫‪267‬‬ ‫‪267‬‬ ‫‪267‬‬ ‫‪267‬‬ ‫‪257‬‬ ‫"'‬

‫‪258‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪258‬‬ ‫ *‬

‫‪264‬‬ ‫‪264‬‬ ‫‪264‬‬ ‫‪264‬‬ ‫‪246‬‬ ‫ ‪+,‬‬

‫‪521‬‬ ‫‪521‬‬ ‫‪521‬‬ ‫‪521‬‬ ‫‪521‬‬ ‫"‪-.‬‬

‫واﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ا=ﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻌﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﻫﻲ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ )ﺑﺎﻟﻄﻦ(‪:‬‬

‫‪-‬ا=ﺒﻴﺪات اﳊﺸﺮﻳﺔ ‪١٥٦٬٧٣٦‬‬
‫‪٦١٬٣٨٠‬‬ ‫‪-‬ﻣﺒﻴﺪات اﻟﻔﻄﺮ‬
‫‪-‬ﻣﺒﻴﺪات اﻷﻋﺸﺎب ‪٩٧٬٦٥٠‬‬
‫‪١٩٬٩٦٠‬‬ ‫‪-‬ﻣﺒﻴﺪات أﺧﺮى‬
‫‪٣٣٬٤٨٦‬‬ ‫‪-‬اﺣﺘﻴﺎﻃﻲ‬
‫‪٣٦٩٬٢١٢‬‬ ‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬

‫‪160‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﺗﺘﻤﺜﻞ ا=ﺸﻜﻠﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ اﺧﺘﻼل اﻟﺘﻮازن ﺑﺼﻔﺔ دورﻳﺔ ﻓـﻲ اﻟـﻌـﺮض‬

‫واﻟﻄﻠﺐ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺳﻤﺪة –ﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﻘﻠﺒﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﻌﺮ وﻓﻲ ا=ﻌﺮوض‬
‫ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﻞ اﻟﻌﺮض وﻳﺮﺗﻔﻊ اﻟﺴﻌﺮ ﻳﺘﺄﺛﺮ اﻹﻧﺘـﺎج اﻟـﻐـﺬاﺋـﻲ ﺑـﺎﻟـﺴـﻠـﺐ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻮﻗﻊ ﺗﻮاﻓﺮ ﻛﻤﻴﺎت ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﻤﺪة ﻓﺴﻮف ‪w‬ﻴﻞ اﻷﺳﻌﺎر إﻟﻰ‬
‫اﻻرﺗﻔﺎع ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم ﻧﺘﻴﺠﺔ زﻳﺎدة ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻹﻧﺘﺎج واﻻﺳـﺘـﺜـﻤـﺎر‪ .‬وﻟـﻜـﻲ ﻳـﺘـﺤـﺴـﻦ‬
‫اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲢﺴﻨـﺎ ﻣـﻠـﻤـﻮﺳـﺎ ﻓـﺴـﻮف ﺗـﺘـﻌـ‪ g‬زﻳـﺎدة‬
‫اﺳﺘﻬﻼك اﻷﺳﻤﺪة ‪n‬ﻌﺪﻻت أﺳﺮع‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬إﺑﺪاء اﻫﺘـﻤـﺎم أﻛـﺒـﺮ ﺑـﺘـﺮوﻳـﺞ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻤﺪة ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺒﺤﻮث واﻹﻗﺮاض ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫ﺗﺴﻬﻴﻼت ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ وﺗﻮزﻳﻌﻴﺔ أﻓﻀﻞ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺟﺪول )‪ (١٢‬أن ﻫﻨﺎك زﻳﺎدة ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج ﻛﻞ ﻣﻦ اﻷﺳﻤﺪة‬
‫اﻟﻨﺘﺮوﺟﻴﻨﻴﺔ واﻟﻔﻮﺳﻔﺎﺗﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺮﻏﻢ أن ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﺘﻬﻼك ﻣﻨﺨـﻔـﺾ اﻵن ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻫﺬه اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪل اﻻﺳﺘﻬﻼك ﻗﺪ ﺗﺘﺰاﻳﺪ‬
‫ﺑﺤﻠـﻮل ﻋـﺎم ‪ .٢٠٠٠‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻄﻠﺐ ا=ﺘـﻮﻗـﻊ‪ ،‬إذا ﻣـﺎ ارﺗـﻔـﻊ ﻣـﻌـﺪل اﺳـﺘـﺨـﺪام‬
‫اﻷﺳﻤﺪة إﻟﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻷﻣﺜﻞ ا=ﻄﻠﻮب ﻷﻗﺼﻰ إﻧﺘﺎج ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺟﺪول)‪،(١٣‬‬
‫ﺳﻴﻘﺘﺮب ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ ﺣﺠﻢ اﻹﻧﺘﺎج ا=ﺘﻮﻗﻊ ﻋﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬
‫وﻳﻨﺒﻨﻲ ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻋﻠﻰ اﻻﻓﺘﺮاﺿﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫)أ( ﺳﺘﺼﻞ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ إﻟﻰ ‪ ٦٢‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‪.‬‬
‫)ب( ﺳﺘﺼﻞ اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ إﻟﻰ ‪ %٧٥‬و ‪ %١٥٠‬ﻓﻲ أراﺿﻲ اﻟﺮي وأراﺿﻲ‬
‫اﻷﻣﻄﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﺳﺘﺼﺒﺢ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻵﻓﺎت ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻂ ا=ﺘﻜﺎﻣﻞ‪.‬‬
‫)د( اﳊﺎﺟﺎت ﻟﻜﻞ ﻫﻜﺘﺎر ﺗﻘﺪر ‪n‬ﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ا=ﺒﻴﺪات اﳊﺸﺮﻳﺔ ‪ ٢٬٥٢٨‬ﻛﺠﻢ‬
‫‪١٬٥٧٥‬ﻛﺠﻢ‬
‫‪ ٠٬٩٩٠‬ﻛﺠﻢ‬ ‫‪-‬ﻣﺒﻴﺪات اﻟﻔﻄﺮ‬
‫‪ ٠٬٣٠٨‬ﻛﺠﻢ‬ ‫‪-‬ﻣﺒﻴﺪات أﺧﺮى‬
‫)ﻫـ( ا=ﻌﺪﻻت اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻠـﺰﻳـﺎدة ﻓـﻲ اﺳـﺘـﺨـﺪام ا=ـﺒـﻴـﺪات ﻫـﻲ ‪ %١٩٬٨٥‬و‬
‫‪ %٣٩٬٧‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻮع واﻟﻘﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‪.‬‬
‫)و( ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﺌﻮﻳﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﻔﺌﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﺒﻴﺪات‪ ،‬وﺑﺎﻟﻨﺴـﺒـﺔ ﻟـﻜـﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻜﻤﻴﺔ واﻟﻘﻴﻤﺔ ﻫﻲ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:(١٩٧٤) .‬‬

‫‪161‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﻘﻴﻤﺔ ‪%‬‬ ‫اﻟﻜﻤﻴﺔ ‪%‬‬

‫‪٧٧٬٧٨‬‬ ‫‪٥١٬٣٥‬‬ ‫‪-‬ا=ﺒﻴﺪات اﳊﺸﺮﻳﺔ‬
‫‪٤٣٬٨٥‬‬ ‫‪٤٣٬٨٥‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺒﻴﺪات اﻟﻔﻄﺮ‬
‫‪٢ ٩٠٬‬‬ ‫‪٢٬٩٠‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺒﻴﺪات اﻷﻋﺸﺎب‬
‫‪١٬٩٠‬‬ ‫‪١٬٩٠‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺒﻴﺪات أﺧﺮى‬
‫وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻮﺿﺢ اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻔﺌﺔ ا=ﺒﻴﺪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟـﻠـﻜـﻤـﻴـﺔ واﻟـﻨـﻮﻋـﻴـﺔ‬
‫واﻻﺳﺘﺨﺪام اﶈﺪود ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ =ﺒﻴﺪات اﻟﻌﺸﺐ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺮﻓﻊ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﶈﺼﻮل‪.‬‬

‫اﻟﻄﻠﺐ اﳌﺘﻮﻗﻊ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ا=ﻌﺪل اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﺰﻳﺎدة اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ ،%١٩٬٨٥‬واﻟﻜﻤﻴﺔ ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬
‫ﻋﺎم ‪ ٣٦٤٥٩) ١٩٧٤‬ﻃﻨﺎ(‪ } ،‬ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﻄﻠﺐ ا=ﺘﻮﻗﻊ ﺑـ ‪ ١٤٨٣٠٤‬أﻃﻨﺎن ﻟﻌﺎم ‪١٩٨٥‬‬
‫و ‪ ٣٦٨٣٤٨‬ﻃﻨﺎ ﻟﻌﺎم ‪ .٢٠٠٠‬وﻣﻦ ا=ﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﻜﻮن ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻔﺌﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﺒﻴﺪات‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪%‬‬
‫‪٧٣٬٢٠‬‬ ‫‪ -‬ا=ﺒﻴﺪات اﳊﺸﺮﻳﺔ‬
‫‪١٩٬٩٦‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺒﻴﺪات اﻟﻔﻄﺮ‬
‫‪٤٬١٣‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺒﻴﺪات اﻷﻋﺸﺎب‬
‫‪٢٬٧١‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺒﻴﺪات أﺧﺮى‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﻫﺬا اﻟﺘﻮزﻳﻊ ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﲡﺎﻫﻞ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻷﻋﺸﺎب اﻟﻀﺎرة‪ .‬واﻟﺘﻮزﻳﻊ‬
‫اﻷﻓﻀﻞ ﻟﻔﺌﺎت ا=ﺒﻴﺪات‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﻘﺼﻮر‪ ،‬ﻫﻮ اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪%‬‬
‫‪٤٢٬٤٣‬‬ ‫‪ -‬ا=ﺒﻴﺪات اﳊﺸﺮﻳﺔ‬
‫‪١٨٬٣٢‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺒﻴﺪات اﻟﻔﻄﺮ‬
‫‪١٥٬٣٠‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺒﻴﺪات اﻷﻋﺸﺎب‬
‫‪٣٬٩٥‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺒﻴﺪات أﺧﺮى‬

‫دور اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﳌﺒﻴﺪات‪:‬‬

‫‪ -١‬ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن إﻧﺸﺎء ﻣﺼﺎﻧﻊ ﻹﻧﺘﺎج ﺑﻌـﺾ ا=ـﺮﻛـﺒـﺎت إذا ﻛـﺎﻧـﺖ اﻟـﻜـﻤـﻴـﺔ‬

‫‪162‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﺗﺘﻌﺪى ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﻨﺎ‪.‬‬

‫‪ -٢‬ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻋﻤﻠﻴﺔ »ﺗﻮﻟﻴﻒ«‪ ،‬أو ﺗﺮﻛﻴﺐ ا=ﺒﻴﺪات ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺘﻘﺪﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﺤﺚ‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻳﻔﻀﻞ اﻟﺒﺪء ﺑﺘﺮﻛﻴﺒﺔ ا=ﺒﻴﺪات اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ =ﻜﺎﻓـﺤـﺔ أﻛـﺜـﺮ‬
‫ﻣﻦ ﻧﻮع واﺣﺪ ﻣﻦ اﳊﺸﺮات‪ ،‬ﺑﺸﺮط ﺗﻮاﻓﺮ ا=ﻮاد اﳋﺎم ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﶈﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻣﻦ ا=ﻤﻜﻦ اﻟﺒﺪء ﻓﻲ ﲢﻀﻴﺮ ا=ﺴﺎﺣﻴﻖ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺒﻠﻞ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻜﺒﺮﻳﺖ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫وﺣﺪات ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋـﻦ ‪ ١٠٠٠‬ﻃﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬وﲢﻀﻴﺮ ا=ﺴﺘﺤﻠﺒﺎت ا=ﺮﻛـﺰة ﻓـﻲ‬
‫وﺣﺪات ﻻ ﺗﻘﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻦ ‪ ٥٠٠‬ﻃﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬

‫اﳌﻴﻜﻨﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻳﻘﺪر اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺠﺮارات ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ ١٦٠٠٠٠‬ﺟﺮار )‪،(١٩٧٥‬‬
‫أو ﺟﺮار واﺣﺪ ﻟﻜﻞ ‪ ٢٦٠‬ﻫﻜﺘﺎرا‪ ،‬وﻳﻘﺪر ﻋﺪد اﻵﻻت اﳊﺎﺻﺪة ب ‪ ١٨٠٠٠‬آﻟﺔ‬
‫وﺗﻘﺪر اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺴﻮق ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ ٢٥٠٠٠‬ﺟﺮار ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬ﻳﺘﻢ اﺳﺘﻴﺮاد ‪ % ٥٠‬ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻳﺘﻢ ﲡﻤﻴﻊ اﻟـ ‪ % ٥٠‬اﻟﺒﺎﻗﻴﺔ ﻣﺤﻠﻴﺎ أو ﺗﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﺟﺰﺋﻴﺎ‪ .‬وﺗﻘﺪر اﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﶈﺘﻤﻠﺔ =ﺼﺎﻧﻊ اﻟﺘﺠﻤﻴﻊ اﶈﻠﻲ ﻟﻠﺠﺮارات ﺑـﺤـﻮاﻟـﻲ ‪ ٣٠٠٠٠‬ﺟﺮار‬
‫ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻢ ﻳﺘﺠﺎوز ‪ % ٤٠‬ﻣﻦ ﻫﺬه اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﶈﺘﻤﻠﺔ‪.‬‬

‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻵﻻت اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻘﺪر اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺮارات ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻋﺎم ‪٢٠٠٠‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى ا=ﻴﻜﻨﺔ‬
‫‪٣٨٥٠٠٠‬‬ ‫اﻷدﻧﻰ‬
‫‪٦٦٠٠٠٠‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫‪١٣٠٠٠٠٠‬‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻺﺣﻼل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺮارات ﺗﻘﺪر ‪n‬ﺎ‬
‫ﻳﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑ‪ ٨٠٠٠٠ g‬و ‪.١٠٠٠٠٠‬‬

‫ﺗﻮزﻳﻊ اﳉﺮارات ﺣﺴﺐ ﻗﺪرﺗﻬﺎ اﳌﻴﻜﺎﻧﻴﻜﻴﺔ )ﺑﺎﳊﺼﺎن(‪:‬‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻘﺪرة ا=ﻴﻜﺎﻧﻴﻜﻴﺔ )ﺑﺎﳊﺼﺎن(‬
‫ﺿﺌﻴﻠﺔ ﺟﺪا‬ ‫‪١٥‬‬

‫‪163‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪٤٠-٣٠‬‬ ‫‪٤٥‬‬
‫‪٦٠-٥٠‬‬ ‫‪٧٠‬‬
‫‪١٠‬‬ ‫‪١٠٠‬‬
‫وﺗﻘﺪر اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻣـﻦ آﻻت»اﳊـﺼـﺪ واﻟـﺪرﻳـﺲ« ﺑــ ‪ ٦٥٠٠‬آﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﻘﺪر اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻣﻦ آﻻت ﻧﺜﺮ اﻟﺒﺬور واﻟﺴﻤﺎد ﺑـ ‪ ١٧٠٠٠‬آﻟﺔ‪،‬‬
‫و‪o‬ﺜﻞ ا=ﺴﺘﻮى اﳊﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻴﻜﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٢٠ :١‬و‪ ٩٠ :١‬ﻣﻦ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ا=ﻴﻜﻨﺔ ﻓﻲ إﺳﺒﺎﻧﻴﺎ وﻓﺮﻧﺴﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‪.‬‬
‫وﻳﺨﺘﻠﻒ اﳊﺎل ﻣﻦ ﺑﻠﺪ إﻟﻰ آﺧﺮ‪ ،‬إذ ﻳﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑ‪ g‬ﺟﺮار واﺣﺪ ﻟﻜﻞ ‪٦٠‬‬
‫ﻫﻜﺘﺎرا ﻓﻲ ﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬وﺟﺮار واﺣﺪ ﻟﻜﻞ ‪ ٥٥٠‬ﻫﻜﺘﺎرا ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان‪ ،‬ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﳉﺮار‬
‫واﺣﺪ ﻟﻜـﻞ ‪ ٢٠‬ﻫﻜﺘﺎرا ﻓﻲ أوروﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺟﺮار واﺣـﺪ ﻟـﻜـﻞ ‪ ٥٠‬ﻫﻜﺘﺎرا ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﺗﺘﺴﻢ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻵﻻت اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻗﻄﺮﻳﺔ اﻟﺘﻮﺟﻪ ; إذ ﻻ‬
‫ﻳﻮﺟﺪ أي ﺗﻨﺴﻴﻖ أو ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان ا=ﻨﺘﺠﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫أﺿﻒ إﻟﻰ ذﻟﻚ وﺟﻮد ﻋﺮاﻗﻴﻞ أﺧﺮى ﻣﺜﻞ ﻧﻘﺺ ﻗﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر‪ ،‬واﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ا=ﺪرﺑﺔ‪ ،‬واﻟﻄﺮازات اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺠﺮارات‪.‬‬

‫أﺛﺮ اﳌﻴﻜﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻠﺪان ﻣﺴﺘﻮردة ﻟﻠﻐﺬاء‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺬاء ﻳﺘﺰاﻳﺪ ‪n‬ﻌﺪﻻت ﺳﺮﻳﻌﺔ )‪ % ٥‬ﺳﻨﻮﻳﺎ(‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻌﺘﻤﺪ أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻄـﺎﻗـﺔ اﳊـﻴـﻮاﻧـﻴـﺔ‬
‫واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻳﻨﻄﻮي اﺳﺘﺨﺪام اﻵﻻت ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻋﻠﻰ آﺛﺎر ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺰﻳﺎدة إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء وﻛﻔﺎءة اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﻌﺘـﻤـﺪ درﺟـﺔ ا=ـﻴـﻜـﻨـﺔ ﻋـﻠـﻰ ﻧـﻈـﺎم ﺣـﻴـﺎزة اﻷرض اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ‪ ،‬وﺣـﺠـﻢ‬
‫اﳊﻴﺎزات‪ ،‬وا=ﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ وﻣﻮارد اﻷرض‪ ،‬واﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺑ‪ g‬اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان ذات اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻳﻌﺪ ﻣﻌﺪل ﺟﺮار واﺣﺪ ﻟﻜـﻞ‬
‫‪ ١٥٠‬ﻫﻜﺘﺎرا ﻣﻦ أراﺿﻲ اﻷﻣﻄﺎر‪ ،‬وﺟﺮار واﺣﺪ ﻟﻜﻞ ‪ ١٠٠ -٣٠‬ﻫﻜﺘﺎر ﻣﻦ أراﺿﻲ‬
‫اﻟﺮي ﻣﻌﺪﻻ ﻣﻘﺒﻮﻻ‪.‬‬

‫‪164‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ -٧‬ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان ذات اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻷﻗﻞ ﻳﻌﺪ ﻣﻌﺪل ﺟﺮار واﺣﺪ ﻟﻜـﻞ‬
‫‪ ١٠٠ -٥٠‬ﻫﻜﺘﺎر ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه ا=ﻄﺮ‪ ،‬وﺟﺮار واﺣﺪ ﻟﻜﻞ ‪-٣٠‬‬
‫‪ ٦٠‬ﻫﻜﺘﺎرا ﻣﻦ أراﺿﻲ اﻟﺮي ﻣﻌﺪﻻ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ‪.‬‬
‫‪ -٨‬ﺗﻘﺪر اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻺﺣﻼل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺮارات ﺑﺤـﻮاﻟـﻲ ‪٢٩٠٠٠‬‬
‫ﻟﻌـﺎم ‪ ٬١٩٨٠‬و‪ ٨٨٠٠٠‬ﺟﺮار ﻟﻌـﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬
‫‪ -٩‬ﺳﻴﺼﻞ اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻵﻻت اﳊﺼﺪ واﻟﺪرﻳـﺲ إﻟـﻰ ﺣـﻮاﻟـﻲ‪٥٣٠٠ ،‬‬
‫آﻟﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪n ،٢٠٠٠‬ﻌﺪل اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻗﺪره ‪ ٦٥٠٠‬آﻟﺔ‪.‬‬

‫اﳌﻨﻈﻮر اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺮﻛﺰ اﻟﻨﻬﺞ ا=ﺘﺒﻊ ﻓﻲ أي اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﻗﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻷﻛﻤﻞ ﻟﻠﻤﻮارد ا=ﺘﺎﺣﺔ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ إﻋﻄﺎء أوﻟﻮﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋـﻴـﺔ‬
‫واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ا=ﺮﺗﺒﻄﺔ ‪n‬ﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻳﺆدي اﻟﺘﺮﻛـﻴـﺰ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ وﺣﺪﻫﺎ إﻟﻰ ﺧﻠﻖ ﺻﺮاﻋﺎت ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻹﻧﺘﺎج أو اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ا=ﺎﺿﻴﺔ ارﺗﻔﻌﺖ اﻟﻮاردات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ‪n‬ﻌﺪﻻت‬
‫ﺑﻠﻐﺖ ﻣﻦ اﻟﺴﺮﻋﺔ ﺣﺪا أﺻﺒﺤﺖ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻣﻌﻪ ﻣﻦ أﻛﺒﺮ ﻣﺴﺘﻮردي اﻟﻐﺬاء ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻨﺎﻣﻲ‪.‬‬
‫وﻧﺘﻴﺠﺔ ‹ﻂ ﺳﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻲ وﻏﻴﺮ ا=ﺴﺘﻘﺮ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ )ﻏﻠﺔ( اﶈﺎﺻﻴﻞ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﺧﺘﻼﻓﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﻣﻦ ﻋﺎم ﻵﺧﺮ‪،‬‬
‫وﻣﻦ أﺟﻞ زﻳﺎدة وﺗﺜﺒﻴﺖ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﺈن اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺮي واﻟﺼﺮف‬
‫ﻳﺼﺒﺢ ﺿﺮورة ﻣﻠﺤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ .‬وﺗﻮﻓﺮ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﺜﺮوة اﻟﺴﻤـﻜـﻴـﺔ‬
‫واﻟﺜﺮوة اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ اﺣﺘﻤﺎﻻت واﻋﺪة ﻟﻠﻐﺎﻳـﺔ‪ .‬وﻳـﺘـﻌـ‪ g‬إﻋـﻄـﺎء أوﻟـﻮﻳـﺔ ﻗـﺼـﻮى‬
‫ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت ا=ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﺎزاﻟﺖ اﻟﺰراﻋﺔ ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه اﻷﻣﻄﺎر ﻻ ﲢﻈﻰ ﺣﺘـﻰ اﻵن ﺑـﻐـﻴـﺮ‬
‫اﻫﺘﻤﺎم ﻣﺤﺪود‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻨﻄﺒﻖ أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﺮوة اﻟﺴﻤﻜﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺜﺮوة اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ودراﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬واﳋﺪﻣﺎت ا=ﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ا=ﺴـﺎﻋـﺪة‪ ،‬و‪w‬ـﻨـﺢ اﻷوﻟـﻮﻳـﺔ ﺑـﻮﺟـﻪ‬
‫ﻋﺎم ﻓﻲ ﺗﺨﺼﻴﺺ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﺮي اﻟـﻘـﺪ‪o‬ـﺔ ﺑـﺴـﺒـﺐ اﻧـﺨـﻔـﺎض‬
‫ﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ ﻟﻜﻞ وﺣﺪة ﻣﺴﺎﺣﻴﺔ‪ .‬وﺳﻮف ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻌﺘﻤﺪ اﻟﺘﻜـﺜـﻴـﻒ‬
‫ﻓﻲ ا=ﺴﺎﺣﺎت ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﻴـﺎه ا=ـﻄـﺮ ﻋـﻠـﻰ ا=ـﻴـﻜـﻨـﺔ‪ ،‬وﻋـﻠـﻰ زﻳـﺎدة اﻟـﻨـﺎﰋ‬
‫اﶈﺼﻮﻟﻲ‪.‬‬

‫‪165‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺜﺮوة اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ ﺳﺘﻌﺘﻤﺪ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﺴ‪ g‬أراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ‪،‬‬
‫وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺮﻋﻲ‪ ،‬وإﻧﺸﺎء ﻣﻮاﻗﻊ ﻟﺴﻘﻲ ا=ﺎﺷﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺨﺎزن ﻟﻠﻌﻠـﻒ‪ .‬و‪o‬ـﻜـﻦ ﺣـﻞ‬
‫اﻟﺼﺮاع اﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑ‪ g‬اﻹﻧﺴﺎن وا=ﻮاﺷﻲ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻷراﺿﻲ اﳊﺪﻳﺔ ا=ﻌﺘﻤﺪة‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه ا=ﻄﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻷراﺿﻲ ﺑـﻴـﺌـﻴـﺎ إﻟـﻰ ﻣـﻨـﺎﻃـﻖ‪ ،‬واﺳـﺘـﻐـﻼل‬
‫اﻷراﺿﻲ ﺑﺼﻮرة أﻓﻀﻞ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﺣﻞ ﻫﺬا اﻟـﺼـﺮاع ﻓـﻲ اﻷراﺿـﻲ اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ‬
‫ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه اﻟﺮي ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ا=ﻮازﻧﺔ اﻟﻔﻀﻠﻰ ﺑ‪ g‬اﻷ‹ﺎط اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﺗﺴﺘﻤﺮ اﻟﻔﺠﻮة اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻓﻲ اﻻﺗﺴﺎع ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ واﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺪل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﺗﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﺴﺘﻠﺰﻣﺎت ا=ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺨﺪام ا=ﻜﺜﻒ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ‪،‬‬
‫وا=ﺴﺘﻐﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ أﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎءة واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﻋﺎدة اﺳﺘﻐﻼل اﺨﻤﻟﻠﻔﺎت‬
‫اﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ واﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺆدي ﻧﻈﻢ اﳊﻴﺎزة ﻏﻴﺮ ا=ﻼﺋﻤـﺔ‪ ،‬ﻋـﺎدة‪ ،‬إﻟـﻰ ﻇـﻬـﻮر ﻓـﺌـﺎت واﺳـﻌـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ا=ﻌﺪﻣ‪ g‬واﻟﻌﺎﻃﻠ‪ g‬ا=ﻔﺘﻘﺮﻳﻦ إﻟﻰ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ زراﻋﺔ أو ﺷﺮاء ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻐﺬاء ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﻢ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وداﺧﻞ ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺎت ﻋﻠﻰ وﺟـﻪ اﻟـﺘـﺤـﺪﻳـﺪ‬
‫ﻳﻌﺎﻧﻲ أﻃﻔﺎل ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ا=ﺪرﺳﺔ وأﻃﻔﺎل ﺳﻦ ا=ﺪرﺳﺔ واﻟﻨﺴﺎء ﺻﻐﻴﺮات اﻟﺴﻦ‬
‫ﻣﻦ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﻫﻨﺎك ﻧﻘﺼﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻜﻤﻴﺔ‬
‫ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻟﻐﺬاء ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻫﺬه اﻟـﺒـﻴـﺎﻧـﺎت‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻓﻬﻢ أﻓﻀﻞ ﳊﺠﻢ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻐﺬاء‪.‬‬
‫وﺗﺘﻀﻤﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﲢﺴ‪ g‬ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻐﺬاء زﻳﺎدة اﻟﻘﻮة اﻟﺸـﺮاﺋـﻴـﺔ ﻟـﻠـﻔـﺌـﺎت‬
‫ﻣﺤﺪودة اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟـﻌـﻤـﺎﻟـﺔ ا=ـﻨـﺘـﺠـﺔ‪،‬‬
‫وإﺟﺮاءات اﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬وا=ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣ‪ g‬ا=ﻌﺪﻣ‪ g‬وﻣﺰارﻋﻲ‬
‫اﻟﻜﻔﺎف ﻓﻲ ﺳﻨﻮات ﺿﻌﻒ اﶈﺼﻮل‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﺟﻞ زﻳﺎدة ﻛﻤﻴﺔ اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ‬
‫ﻧﻘﺺ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺣﺘﻴﺎج اﻷﺳﺎﺳﻲ )‪ ٢٥٠٠‬ﺳﻌﺮ‬
‫ﺣﺮاري ﻳﻮﻣﻴﺎ( ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،١٩٩٠‬ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺼﻞ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻛﻤﻴﺔ ا=ﻌﺮوض‬
‫ﻣﻦ اﻟﻐﺬاء إﻟﻰ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ‪ %٤‬ﺳﻨﻮﻳﺎ‪.‬‬
‫إن ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﶈﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪ ١٩٧٥ -١٩٦٠‬ﻛﺎن أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ ،% ٢‬وﻫﻮ ﻣﻌﺪل أﻗﻞ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ‬

‫‪166‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ا=ﻌﺪل ا=ﺴﺘﻬﺪف وا=ﻄﻠﻮب ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ ا=ﻌﺮوض ﻣﻦ ا=ﻮات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬

‫ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻮى اﳊﺎﻟﻲ‪ .‬وﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤـﻮ ا=ـﺘـﻮﻗـﻊ ﻓـﻲ ﻣـﺼـﺮ‪ ،‬وﻫـﻮ ‪ ،% ٢٬٤‬ﻣﺴـﺎو‬
‫=ﻌﺪل اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء ﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬
‫ﻳﺼﻞ إﻟﻰ ‪ % ٥‬ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺣﺘﻰ ﻳﻠﺒﻲ اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺘﻮﻗﻌﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺴﻮدان ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺒﻠﻎ ﻣﻌﺪﻟﻬﺎ ‪ % ٣٬٢‬ﺳﻨﻮﻳﺎ أن ﻳﺼﻞ ﻫﺬا ا=ﻌﺪل إﻟﻰ ‪٦‬‬
‫‪ %‬ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ .‬وﻫﻮ أﻣﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ا=ﻮارد اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﺒﻜﺮ ا=ﻮﺟﻮدة‬
‫ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺒﻠﺪ‪ .‬وﻓﻲ ا=ﻐﺮب ﺗﺰاﻳﺪ اﻹﻧﺘﺎج ‪n‬ﻌﺪل ‪ % ٤٬٨‬ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪-١٩٦٠‬‬
‫‪ ،١٩٧٥‬إﻻ أﻧﻪ ﺗﻌﺮض ﻟﺘﻘﻠﺒﺎت ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ ﻋﺎم ﻵﺧﺮ‪ ،‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﻠﺐ أو ﻋﺪم‬
‫اﻻﺳﺘﻘﺮار ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﺠﻢ اﻹﻧﺘﺎج ﻳﻀﻔﻲ أﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻋﻠﻰ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺣﺘﻴﺎﻃﻲ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻣﻦ اﻟﻐﺬاء ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪.‬‬
‫  )‪(
)

 
    : (14‬‬

‫‪&'* 
+‬‬ ‫
  
‬
‫ ‪,‬‬
‫)‪(#$ 1000‬‬ ‫   ‬

‫‬ ‫‬ ‫‪%‬‬

‫
 ‪1990‬‬

‫‪4407.4‬‬ ‫‪259.3‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫‬

‫‪4259.2‬‬ ‫‪2505‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‬

‫‪2427.4‬‬ ‫‪142.8‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫

‬

‫‪1722.3‬‬ ‫‪101.3‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫

‬

‫‪968.1‬‬ ‫‪58.1‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫"!‬

‫وﻓﻲ اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟـﻴـﻤـﻨـﻴـﺔ‪ ،‬وﺟـﻤـﻬـﻮرﻳـﺔ اﻟـﻴـﻤـﻦ اﻟـﺪ‪o‬ـﻮﻗـﺮاﻃـﻴـﺔ‪،‬‬

‫واﻟﺼﻮﻣﺎل‪ ،‬وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﻔﺮد وﻛﻤﻴﺔ ا=ﻌﺮوض ﻣﻦ اﻟﻐﺬاء‬
‫أﻗﻞ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ أو‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﺮوﺗ‪ .g‬وﻛﺎن ﻣﻌﺪل اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء ﻟﻠﻔﺘﺮة ‪ ١٩٧٥ -١٩٦٠‬أﻗﻞ ﻣﻦ‬
‫‪ .% ٢‬ﻓﺈذا ﻣﺎ اﺳﺘﻤﺮ ﻣﻌﺪل اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ ﻫﺬه اﳊﺪود ﻓﺴﻮف ﻳﺼﺒـﺢ اﻟـﻮﺿـﻊ‬
‫اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﺑﺎﻟﻎ اﳋﻄﻮرة‪ .‬وﺳﺘﺘﻌـ‪ g‬زﻳـﺎدة اﻹﻧـﺘـﺎج ‪n‬ـﻌـﺪل ﻻ‬

‫‪167‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ‪ % ٨‬ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ا=ﺼﺪرة ﻟﻠﺒﺘﺮول ذات اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﺘﺴﺘﻮرد ﺣﻮاﻟﻲ‬
‫‪ .% ٧٠‬ﻣﻦ ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ﻣﻦ اﶈﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰراﻋﻴﺔ )اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ وﻟﻴﺒﻴﺎ(‪ .‬وﻣﻊ ا=ﻌـﺪل‬
‫اﻟﺴﺮﻳﻊ ﻟﻠﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ )‪ ،(%٣٬٣‬وزﻳﺎدة ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﻔﺮد ﻳﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺼﻞ‬
‫اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان إﻟﻰ ‪ ١٥‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﺘﺮي ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻻ ﺗﺰال ‪w‬ﻠﻚ اﻟﻘﺪرة‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻣﻮاردﻫﺎ اﻟﺒﺘﺮوﻟـﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ ‪w‬ﻮﻳﻞ ﻫﺬا اﻟﻌﺠﺰ ا=ﺘﻮﻗﻊ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻓﺈن‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ ﺳﻴﻮاﺟـﻪ ﻣـﺸـﻜـﻼت وﻣـﺼـﺎﻋـﺐ ﻋـﺪﻳـﺪة ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﳊﺎﻟﻲ ﻟﻜﻤﻴﺔ اﻟﻐﺬاء ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﻔﺮد‪.‬‬
‫وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ ا=ـﻄـﻠـﻮﺑـﺔ ﻣـﻦ أﺟـﻞ ﺗـﻠـﺒـﻴـﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻟـﻐـﺬاﺋـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻳﺘﻌ‪ g‬اﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﺣﻠﻮل ﻋﺎم ‪:٢٠٠٠‬‬
‫‪ -١‬زﻳﺎدة إﺟﻤﺎﻟﻲ ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﺰروﻋﺔ ﻣﻦ ‪ ٤٩‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر إﻟﻰ ‪ ٦٩‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‪.‬‬
‫‪ -٢‬زﻳﺎدة ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه اﻟﺮي ﻣﻦ ‪ ١٠‬ﻣﻼﻳ‪ g‬ﻫﻜﺘﺎر )ا=ﺴﺎﺣﺔ‬
‫اﳊﺎﻟﻴﺔ( إﻟﻰ ‪ ١٨‬ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‪.‬‬
‫‪ -٣‬زﻳﺎدة اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﶈﺼﻮﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ )‪ (%٦٥‬إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪.%١١٠‬‬
‫‪ -٤‬ﲢﺴ‪ g‬اﻟﺘﺮﺑﺔ ا=ﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎ=ﻠﻮﺣﺔ وﺑﺎﻟﺘﺸﺒﻊ ا=ﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﺳﻮرﻳـﺎ‪،‬‬
‫وﻣﺼﺮ )ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ % ٥٠‬ﻣﻦ ا=ﺴﺎﺣﺎت ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋـﻠـﻰ ﻣـﻴـﺎه اﻟـﺮي ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﺜﻼﺛﺔ(‪.‬‬
‫‪ -٥‬وﻗﻒ اﻟﺰﺣﻒ اﻟـﻌـﻤـﺮاﻧـﻲ ﻋـﻠـﻰ اﻷراﺿـﻲ اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ‪ ،‬ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ اﻟـﺘـﺰاﻳـﺪ‬
‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ اﳊﻀﺮي )اﻟـﺬي ﻳـﺒـﻠـﻎ ﻣـﻌـﺪﻟـﻪ اﳊـﺎﻟـﻲ ‪٢١٠٠٠‬‬
‫ﻫﻜﺘﺎر ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ وﺣﺪﻫﺎ(‪.‬‬
‫‪ -٦‬وﻗﻒ ﺗﻌﺪي اﻟﺼﺤﺮاء ﻋﻠﻰ اﻷراﺿـﻲ اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ ﻓـﻲ أﻏـﻠـﺐ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ )وﻣﻌﺪﻟﻪ اﳊﺎﻟـﻲ ‪ ٥‬ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮات ﻣﺮﺑﻌﺔ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻓﻲ اﻟﺴـﻮدان‪ ،‬و ‪١٨٠٠٠‬‬
‫ﻫﻜﺘﺎر ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ(‪.‬‬
‫‪ -٧‬زﻳﺎدة ا=ﺴﺘـﻠـﺰﻣـﺎت اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ )وﺗـﺸـﻤـﻞ اﻷﺳـﻤـﺪة وا=ـﺒـﻴـﺪات واﻵﻻت‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ(‪ .‬إن ا=ﻌﺪل اﳊﺎﻟﻲ ﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻤﺎد‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺒﻠﻎ ﻛﻴﻠﻮﺟﺮاﻣﺎ واﺣﺪا‬
‫ﻟﻜﻞ ﻫﻜﺘﺎر‪ ،‬ﻳﻘﻞ ﻛﺜﻴﺮا ﻋﻦ ا=ﻌﺪل اﻟﻌﺎ=ﻲ )‪ ٥٩‬ﻛﻴﻠﻮﺟﺮاﻣﺎ ﻟﻜﻞ ﻫﻜﺘﺎر(‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺘﻀﺢ ﺑﺠﻼء ﻣﻦ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻤﺪة ﻓﻲ ﻋﺪد‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ )ﻋﺎم ‪:(١٩٧٥‬‬

‫‪168‬‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ ‪(
)   /‬‬ ‫
‬

‫‪23‬‬ ‫
‬

‫‪175‬‬ ‫
‬

‫‪14‬‬ ‫
‬

‫‪1.1‬‬ ‫  ‬

‫‪21.4‬‬ ‫
‬

‫‪3.5‬‬ ‫‬

‫‪12.7‬‬ ‫‬

‫‪11.2‬‬ ‫‬

‫‪6.3‬‬ ‫
‬

‫‪62.4‬‬ ‫‬

‫‪11.6‬‬ ‫‬

‫‪11.9‬‬ ‫‬

‫‪3.8‬‬ ‫ ‪    "
 #‬‬

‫‪169‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪170‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫‪ 4‬اﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻺﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫)×‪(١‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫د‪ .‬وﻓﻴﻖ ﺣﺴﻮﻧﺔ‬

‫اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ :‬إﻃﺎر ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻲ‪:‬‬

‫ﺧﻠﻔﻴﺔ‪:‬‬
‫‪w‬ﺜﻞ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺼﺤﺔ ﺿﺮورة أﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫ﺣـﻴـﺚ أﻧـﻬـﺎ ﻋـﻨـﺼـﺮ ﻻ ﻏـﻨـﻰ ﻋـﻨـﻪ ﻟـﺒـﻘـﺎء اﻹﻧـﺴــﺎن‪،‬‬
‫وﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬واﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻤﺘﺎع ﺑﺎﳊـﻴـﺎة‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻌﺼﻮر اﳊﺪﻳﺜـﺔ أﺻـﺒـﺢ ﻳـﻨـﻈـﺮ إﻟـﻰ اﻟـﺮﻋـﺎﻳـﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻋﻞ أﻧﻬﺎ ﺣﻖ ﻟﻜﻞ إﻧﺴﺎن‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻤـﺔ ﻓـﺈﻧـﻬـﺎ‬
‫ﺗﺴﺘﻤﺪ ﺷﺮﻋـﻴـﺘـﻬـﺎ ﻣـﻦ ﺣـﻘـﻴـﻘـﺔ أﻧـﻬـﺎ ﺗـﺸـﺒـﻊ إﺣـﺪى‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‪ .‬وﺳـﻮف ﻳـﺨـﺘـﻠـﻒ‬
‫اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ ﻫﺬا اﳊﻖ وإﺷﺒﺎﻋﻪ‪w ،‬ﺸﻴﺎ ﻣﻊ ﻧﻈﺮﺗﻨﺎ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺧﺘﻼف اﻷوﺿﺎع اﻟﺘﻨﻤﻮﻳـﺔ‪،‬‬
‫وﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ا=ﺮء‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺪراﺳﺔ ا=ﺪﻗـﻘـﺔ ﻟـﻠـﺪور‬
‫ا=ﺆﺛﺮ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ; أن ﻳﺪرك ﺑﺼﻮرة أﻓﻀﻞ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ اﻻﻋﺘﻤﺎد ا=ﺘﺒﺎدل ﺑ‪ g‬اﻟﺼـﺤـﺔ وﻣـﺸـﺮوﻋـﺎت‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ‪ ،‬ﺟﻨﺒـﺎ إﻟـﻰ‬

‫‪171‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺟﻨﺐ ﻣﻊ ا=ﺸﺮوﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬اﻹﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﳋﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ وﻇﻴﻔﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻬﺎ أﻫﻤﻴﺘـﻬـﺎ اﻟـﺒـﺎﻟـﻐـﺔ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‪ ،‬وﻗـﺪ ﻟـﻔـﺖ ﻋـﻠـﻤـﺎء اﻷﻧـﺜـﺮﺑـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ اﻟـﻄـﺒـﻴـﺔ ﺑـﻮﺟـﻪ ﺧـﺎص أﻧـﻈـﺎر‬
‫ا=ﺘﺨﺼﺼ‪ g‬ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ إﻟﻰ ﻫﺬه اﳊﻘﻴﻘﺔ‪ .‬إذ ﻛﺸﻔﺖ دراﺳﺎﺗﻬﻢ ﻋﻦ ﻣﻌﺘﻘﺪات‬
‫و–ﺎرﺳﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻋﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ ا=ﻀـﻔـﺎة ﻋـﻠـﻰ ﺻـﺤـﺔ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت‪ .‬وﻓﻲ اﻷﻏـﻠـﺐ اﻷﻋـﻢ ﻣـﻦ اﳊـﺎﻻت ﻛـﺎن اﻟـﺸـﻔـﺎء‬
‫ﻳﻨﺴﺐ إﻟﻰ ﻗﻮى ﻏﻴﺮ ﻣﻨﻈﻮرة‪ ،‬وﻟﻴﺲ إﻟﻰ ﻣﻦ ﻳﺆدي ﻃﻘﺲ اﻟﺸﻔﺎء )اﻟﻄﺒـﻴـﺐ‬
‫اﻟﺴﺎﺣﺮ‪ ،‬أو اﻟـﺸـﺎﻣـﺎن)×‪ .(٢‬وﻣﻊ ﻇﻬﻮر اﻟﻄﺐ اﳊﺪﻳﺚ‪ ،‬ﺣـﺪﺛـﺖ ﺗـﻐـﻴـﺮات ﻓـﻲ‬
‫ا=ﻮﻗﻒ ﺗﺮﻛﺖ أﺛﺮﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺴﺘﻠﺰم اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﻐﻴﺮات أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻮاﻗﻒ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﺤﻮل‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﺮﻳﻔﻲ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي إﻟﻰ ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬واﻟﺘﺤﻘﻖ اﻟﺬاﺗﻲ‬
‫اﻟﻔﺮدي‪ ،‬واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ا=ﺮﺗﺒﻂ ‪n‬ﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﻌﻴﺸﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻐﻴﺮات‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﺿﻊ وﺣﺪﻫﺎ ﲢﺪث اﻟﺘﻐﻴﺮات ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻮك‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻤﺜﻞ‬
‫أﺣﺪ اﻷﻫﺪاف اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﻓﻲ وﺿﻊ إ‹ﺎﺋﻲ ﻣﻌ‪ g‬ﻓﻲ ﺗﻨﺸﺌﺔ‬
‫أﻃﻔﺎل أﺻﺤﺎء‪ ،‬ﻻ ‪n‬ﻌﻨﻰ اﻟﻘﻮة اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ وﺣﺪﻫﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ‪n‬ﻌﻨﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺬﻫﻨﻲ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬ﻓﺴﻴﺘﻌ‪ g‬إﺣﺪاث ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻣﻠﻤﻮس ﻓﻲ ﻋﺎدات اﻷﻛﻞ ﻋﻨﺪ اﻟﻮاﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ‬
‫ﻳﻘﻞ ﻋﺪد اﻷﻃﻔﺎل اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻧﻘﺼﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬إﻟﻰ اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ‪ .‬وﻏﺎﻟﺒﺎ‬
‫ﻣﺎ ﺗﺴﺘﻠﺰم ﻋﺎدات اﻷﻛﻞ ﺿﻤﻨﺎ ﻣﻮاﻗﻒ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺠﻮﻫﺮ ا=ﺘﻐﻴﺮات اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻳﺼﻌﺐ ﺗﻐﻴﻴﺮﻫﺎ‪ .‬وﺗﺆﺛﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊﺪﻳـﺜـﺔ ﻓـﻲ ﻣـﻮﻗـﻒ اﻟـﻔـﺮد ﻣـﻦ ﺧـﻼل‬
‫زﻳﺎدﺗﻬﺎ ﻟﻌﺪد ا=ﺘﻐﻴﺮات اﻟﺘﻲ ﻳﺮى ﻧﻔﺴﻪ ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ اﻟﺘـﺤـﻜـﻢ ﻓـﻴـﻬـﺎ‪ ،‬وﻣـﻦ ﺛـﻢ‬
‫ﲡﻌﻠﻪ أﻛﺜﺮ ﺗﻬﻴﺆا ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣـﻴـﺚ إن ﻟـﺪﻳـﻪ إﺣـﺴـﺎﺳـﺎ أﻋـﻠـﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﺘﻐﻴﺮات ا=ﺆﺛﺮة ﻓﻲ ﺣﻴﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫وﻻ ﺗﺆﺛﺮ اﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎت ﻓﻲ اﳊﺎﻟﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻔﺮد واﳉﻤﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻒ وأ‹ﺎط‬
‫ﺳﻠﻮك اﻷﻓﺮاد ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺆﺛﺮ أﻳﻀﺎ ﻓﻲ ا=ﺆﺳﺴﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋـﻤـﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ ا=ﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﺮﻋـﺎﻳـﺔ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ اﶈـﺴـﻨـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة )×‪ .(٣‬ﻓﺎﻟﺘﻮاﻓﺮ ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ أﻓﻮل ﻧﻈﺎم اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻣﻦ ﺣﻴـﺚ إن ﻫـﺬا اﻟـﻨـﻈـﺎم ﻛـﺎن‬
‫ﻣﻮﺟﻮدا أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﺪرة ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷوﻟﻰ ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ وإدارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎك ﺳـﻮى ﻗـﺪر‬

‫‪172‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﺿﺌﻴﻞ ﻣﻦ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ ا=ﻮارد واﳉﻬﻮد اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻣﻜﺮﺳﺔ ﻟﻠﺠﺎﻧﺐ اﻵﻟﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬أي اﻟﻘﻄﺎع اﻟـﺼـﻨـﺎﻋـﻲ ﺑـﺼـﻔـﺔ أﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‪ ،‬إذ ﻛـﺎن ﻳـﻔـﺘـﺮض أن ﻫـﺬا‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻫﻮ ﻣﻔﺘﺎح اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﺗﺼﻮر ﻻ ﺟﺪال ﻓﻲ ﺻﺤﺘﻪ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﺘﺠﺎرب أوﺿﺤﺖ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻟﻸﻓﺮاد‪ ،‬وﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت‪،‬‬
‫أن ﻫﻨﺎك ﺣﻠﻘﺔ ﻣﻔﻘﻮدة‪ ،‬وأن اﻻﻫﺘﻤﺎم اﻷﻛﺜﺮ ﺗﺪﻗﻴﻘﺎ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫‪o‬ﺜﻞ ﺿﺮورة ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ زﻳﺎدة ﻋﺎﺋﺪ اﻷرﺑﺎح ﻣﻦ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪،‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ا=ﺘﺨﺼﺼ‪ g‬ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﺸﻴﺮون اﻵن إﻟﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤـﺎر‬
‫ﻓﻲ رأس ا=ﺎل اﻟﺒﺸﺮي ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻋﻨﺼﺮا ﻣﺘﻤﻤﺎ ﻓﻲ أي ﺧﻄﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫إن ﻣﺎ ﲢﻘﻘﻪ زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻦ أرﺑﺎح ﺗﻀﻴﻌﻪ اﻟﺰﻳـﺎدة اﻟـﺴـﻜـﺎﻧـﻴـﺔ ﻏـﻴـﺮ‬
‫اﶈﻜﻮﻣﺔ‪ .‬وﺗﻨﻄﻮي ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﺣﻘﺎﺋﻖ ا=ﺸﻜﻠﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ آﺛﺎر ﻋﺪﻳﺪة ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺑﺬل ﺟﻬﻮد‬
‫أﻛﺒﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﺴ‪ g‬إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﶈﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬واﺳﺘﻜﺸﺎف ﻣﻮارد أﺧﺮى‬
‫ﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء‪ ،‬وزﻳﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى أن ﺗﺸﻤﻞ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﺤﻲ ﺑﺮاﻣﺞ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻷﺳﺮة ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻘﻮﻣﻲ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻬﺎ ﻗﺪ ﻳﺸﺮف ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ وزارة ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬ﻛﺒﺢ ﻣﻌﺪل اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻳﺤﻔﺰ ﲢﺴ‪ g‬اﻟﻈﺮوف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻸﺳﺮ ﻋﻠﻰ إﳒﺎب أﻃﻔﺎل أﻗﻞ‪ .‬وﺗﻠﻚ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺗﻨـﻄـﺒـﻖ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﺼﻨﻴﻌﺎ ﺑﺎﻟﻘﺪر ﻧﻔﺴﻪ اﻟﺬي ﺗﻨﻄﺒﻖ ﺑﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠـﺪان ا=ـﺘـﻘـﺪﻣـﺔ‬
‫ﺻﻨﺎﻋﻴﺎ‪..‬‬
‫إن ا=ﺴﺘﻮى اﻟﺼﺤﻲ )أو اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺼﺤﻲ( اﻟﺬي ﻳﺒـﻠـﻐـﻪ اﻹﻧـﺴـﺎن ﻳـﻌـﺘـﻤـﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ‪ g‬اﻹﻧﺴﺎن وﺑﻴﺌﺘﻪ‪ .‬وﻳﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨـﻮﻋـﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ذات اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﳉﺴﻤﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺬﻫﻨﻴﺔ واﻟﻌﺎﻃﻔﻴﺔ‪ .‬وﻫﻜﺬا ‪o‬ﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺘﻤﺪ إﺷﺒﺎﻋﻬﺎ اﻟﺪاﺋﻢ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﺪرة اﻹﻧﺴﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻞ ﻫﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻟﻜﻲ ﻳﺆﺛﺮ ﺗﺄﺛﻴﺮا إﻳﺠﺎﺑﻴﺎ ﻓـﻲ‬
‫اﳊﺼﻴﻠﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ‪ g‬اﻹﻧﺴﺎن وﺑﻴﺌﺘﻪ‪.‬‬
‫وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪-‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه‪ ،‬اﻟﺘـﺨـﻠـﺺ ﻣـﻦ اﻟـﻨـﻔـﺎﻳـﺎت‬
‫واﻟﻔﻀﻼت‪ ،‬اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﻟﺮدﻳﺌﺔ ﻣﻦ اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﳊﺸﺮات اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻌﺪوى‪،‬‬

‫‪173‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺗﻠﻮث اﻟﺘﺮﺑﺔ واﻟﻬﻮاء وا=ﻴﺎه‪ ،‬ا=ﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻹﺷﻌﺎع‪،‬‬

‫اﻟﺼﺤﺔ ا=ﻬﻨﻴﺔ‪-‬ﺑﺄ‹ﺎط ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ .‬وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﺸـﻜـﻼت‬
‫ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﺰﺣﺎم ; واﻟﻈﺮوف ا=ﻌﻴﺸﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻹﺳﻜﺎن اﻟﺮديء‪ ،‬وﻧﻘﺺ‬
‫اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻧﻘﺺ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺎرﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت ا=ﺮض وﻧﺴﺒﺔ اﻟﻮﻓﻴﺎت ﺑ‪ g‬اﻷﻃﻔﺎل‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺘﻌﺮض ﲡﻤﻌﺎت ا=ﻬﺎﺟﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﻇﺮوﻓﻬﻢ ا=ﻌـﻴـﺸـﻴـﺔ اﻟـﺴـﻴـﺌـﺔ‪،‬‬
‫ودﺧﻮﻟﻬﻢ اﶈﺪودة‪ ،‬وﺣﺮﻣﺎﻧﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻘﺪر اﻟﻜـﺎﻓـﻲ ﻣـﻦ اﳋـﺪﻣـﺎت‪ ،‬وﺟـﻬـﻠـﻬـﻢ‬
‫ﺑﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﶈﻴﻂ اﻟﺬي ﻳﺠﺪون أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﳋﻄـﺮ‬
‫اﻹﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻟﻮﺣﻈﺖ ﻣﺸﻜﻼت ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ا=ﻬﺎﺟﺮﻳﻦ‪– ،‬ﺎ ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ أن اﻟﻀﻐﻮط اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ا=ﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﻔﻜﻚ اﻷﺳﺮي واﻻﻏﺘﺮاب اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻗﺪ ﺗﻨﺠﻢ ﻋﻨﻬﺎ ﻇﺮوف ﻧـﻮﻋـﻴـﺔ ﻣـﺤـﺪدة‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫إن وﺟﻮد أﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﻓـﻲ أﻣـﺎﻛـﻦ ﺻـﻐـﻴـﺮة ﻳـﺠـﻌـﻠـﻬـﻢ ﻋـﺮﺿـﺔ‬
‫ﻷوﺑﺌﺔ اﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻟﻮﺣﻆ وﺟﻮد ﻣﺸﻜﻼت ﺳﻴﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ‬
‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻴﺌـﺎت اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‪ ،‬ﻣـﺜـﻞ‪ :‬ﺟـﻨـﻮح اﻷﺣـﺪاث‪ ،‬وإدﻣـﺎن‬
‫اﺨﻤﻟﺪرات‪ .‬وﻗﺪ ﺣﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت ﻫﺬه ا=ﺸﻜﻼت ﻋﻞ ﻧﺤﻮ أﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻏﻴﺮﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻗﺪ ﻻ ﺗﻨﺸﺄ ﻣﺸﻜﻼت ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻓﻲ ﺣﺎﻻت أﺧﺮى ﺑﺘﺎﺗﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻟﻈﺮوف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﺘﻐﻴﺮ ﺑـﺴـﺮﻋـﺔ ﻓـﻲ ﺑـﻌـﺾ أﺟـﺰاء‬
‫اﻟـﻌـﺎﻟـﻢ‪ .‬ﻓـﺘـﺪﻓـﻖ ا=ـﻬـﺎﺟـﺮﻳـﻦ اﻷﺟـﺎﻧـﺐ ذوي ا=ـﻔـﺎﻫـﻴـﻢ اﺨﻤﻟـﺘـﻠـﻔـﺔ ﻋـﻦ اﻟـﻘـﻴـﻢ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﺘﻠﻔـﺎز اﻟـﺬي ﻳـﻐـﻴـﺮ ﻣـﻦ ﻃـﺒـﻴـﻌـﺔ‬
‫وﻗﺖ اﻟﻔﺮاغ‪ ،‬واﻻﺳﺘﺨﺪام ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ وا=ﻮاﺻﻼت اﳊﺪﻳﺜﺔ )اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺴﺘﺨﺪم اﶈﺮﻛﺎت(‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻬﺎ ﺗﺰﻳﺪ ﻗﺪرة اﻹﻧﺴﺎن ﻋﻠﻰ‬
‫اﳊﺮﻛﺔ واﻻﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻓﺼﻢ اﻷواﺻﺮ اﻷﺳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻠﻚ ﺟﻤﻴﻌﺎ أﻣﺜﻠﺔ ﻟﻠﻄﺮﻳﻘﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺆﺛﺮ ﺑﻬﺎ اﻟﺘﻐﻴﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻨﻄﻮي اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ آﺛﺎر ﻫﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻔﻘﺮ‬
‫ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬واﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ‪ ،‬وارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻮﻓﻴﺎت ﺑ‪ g‬اﻷﻃﻔﺎل‬
‫ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻷﻃﻔﺎل ﺣﺪﻳﺜﻲ اﻟﻮﻻدة ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وارﺗﻔﺎع اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻮﻓﻴﺎت‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺮض اﻟﻨﺎس أﻳﻀﺎ ﻟﻺﻋﻴﺎء واﻹﺣﺒﺎط واﻟﻜﺮب‪ .‬وﻳﺒﺪو اﻟﻐﻨﻰ‪ ،‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬أﻛﺜﺮ ارﺗﺒﺎﻃﺎ ﺑﺎﻷﻣﺮاض ا=ﺰﻣﻨﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬أﻣﺮاض اﻟﻘﻠﺐ‪ ،‬أو إدﻣﺎن اﳋﻤﺮ‪،‬‬
‫واﻻﻛﺘﺌﺎب‪ .‬وﻣﺮة أﺧﺮى ‪o‬ﻜﻦ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﺗﺄﺛﻴﺮات ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﻐﻨﻰ إﻟﻰ ﺣﺪ‬

‫‪174‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻤﺎذج‪ ،‬أو ا=ﺜﻞ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﻛﻼ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺪي واﻷﻣﻞ‬
‫ﻟﻠﻨﺎس‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺘﻐﻴﺮ ﺑﺴﺮﻋﺔ ا=ﺆﺳﺴﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺟـﻨـﺒـﺎ إﻟـﻰ ﺟـﻨـﺐ ﻣـﻊ ﺗـﻐـﻴـﺮ‬
‫اﲡﺎﻫﺎت وﻣﻴﻮل اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬ﻓﺎﻷﺳﺮة‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻓﻲ ا=ﺎﺿﻲ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ رﻋﺎﻳﺔ ا=ﺮﻳﺾ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎن ﻣﺮﺿﻪ ﻋﻀﻮﻳﺎ أو ﻧﻔﺴﻴﺎ‪ ،‬ﻗـﺪ ﺗـﻔـﺮق‬
‫ﺷﻤﻠﻬﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ واﻟﺘﻤﺪﻳـﻦ)×‪ ،(٤‬ﻟﺘﺘﺮك ﻓﺠﻮة ﻓﻲ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻢ‬
‫‪w‬ﻸﻫﺎ ﺑﺎﻟﺼﻮرة اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ا=ﺆﺳﺴﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫وﺗﺆدي اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ دورا ﻣﻬﻤﺎ ﻓـﻲ اﺠﻤﻟـﺎل اﻟـﺼـﺤـﻲ‪ ،‬ﻣـﻦ ﺣـﻴـﺚ إﻧـﻬـﺎ ﲢـﺪد‪،‬‬
‫ﺑﺼﻮرة ﺟﺰﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺪرك ﺑﻬﺎ اﻟـﻨـﺎس ﺑـﻴـﺌـﺘـﻬـﻢ وﻧـﻮع اﳊـﻴـﺎة اﻟـﺘـﻲ‬
‫ﻳﻌﻴﺸﻮﻧﻬﺎ‪ .‬وﻫﻲ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﻌﺎدات وﻣﻌﺘﻘﺪات ﺗﺆﺛﺮ ﺑﺪورﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدات اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫)ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻓﺔ(‪ ،‬وا=ﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬وﻧﻮع اﻟﻐﺬاء‪ ،‬وﻃﺮﻳﻘﺔ‬
‫إﻋﺪاد اﻟﻄﻌﺎم‪ ،‬و‹ﻂ اﻹﺳﻜـﺎن‪ ،‬واﳊـﺎﺟـﺔ إﻟـﻰ اﳋـﺼـﻮﺻـﻴـﺔ‪ ،‬اﻟـﺦ‪ .‬واﻟـﺪور‬
‫اﶈﺘﻤﻞ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ﻧﻔﺴﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻋﺎﻳﺔ ا=ﺼﺎب ‪n‬ﺮض ﻣﺰﻣﻦ أو‬
‫ا=ﺴﻦ دور ﻓﻌﺎل ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ .‬إﻻ أن اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ اﻟـﺴـﺮﻳـﻌـﺔ ﺗـﺆدي إﻟـﻰ‬
‫ﺗﻐﻴﺮات ﻓﻲ أﻟﻬﻮج اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ واﳊﻠﻮل اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻼﺷـﻰ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﻟﻲ دون أن ﲢﻞ ﻣﺤﻠﻬﺎ ﺣﻠﻮل ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬وﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﺘﺴﻢ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﺈن ﳒﺎﺣﻬﺎ‬
‫ﻣﺸﺮوط ﺑﻌﻮاﻣﻞ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﺛﻼﺛﺔ‪:‬‬
‫أ‪-‬اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫ب‪-‬اﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﺼﺤﻲ اﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬‬
‫وﺗﺘﺄﺛﺮ اﻟﺼﺤﺔ ﺑﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺗﺄﺛﺮا ﻛﺒﻴﺮا‪ ،‬إذ ﻳﺼﺒﺢ اﻟﻨﺎس أﻛﺜﺮ ﺗﻌﺮﺿـﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺮض وﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ اﻟﺒﻴﺌﻲ اﻟﺮﺋـﻴـﺴـﻲ ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻘﺺ اﳋﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ‪ ،‬وﺧـﺼـﻮﺻـﺎ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب واﻟﻨﻈﻢ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﺗﻨﻄﻮي اﺨﻤﻟﺎﻃﺮ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺛﺮ ﺑﺎﻟﻎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ و‪n‬ﻌﺪل اﻟﻮﻓﻴـﺎت‪ .‬وﺑـﺎﻟـﺘـﺎﻟـﻲ ﻓـﺈن ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ‬
‫ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪ ،‬وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ‪o‬ﺜﻞ ﺿﺮورة ﻻ‬
‫ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ ﻟﺘﺤﺴ‪ g‬اﻟﺼﺤﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﺜﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﺳﻮاء اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺮﺳـﻤـﻲ أو‬
‫ﻏﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ‪ ،‬ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ واﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻟـﻨـﻤـﺎذج أو‬

‫‪175‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ا=ﺜﻞ اﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳊﺎﺟﺎت اﻻﻗﺘﺼـﺎدﻳـﺔ اﻟـﻼزﻣـﺔ ﻟـﻠـﺤـﻔـﺎظ‬

‫ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﺼﺤﻲ‪.‬‬
‫و‪o‬ﺜﻞ ﺗﻔﺸﻲ اﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ )وﺑﻌﺾ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ﻣﻦ أﻏﻨﻰ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ(‪ ،‬ﺑﺘﺄﺛﻴﺮﻫﺎ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻓﻲ اﳊﺎﻟﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ارﺗﻔﺎع‬
‫ﻣﻌﺪﻟﻲ اﻟﻮﻓﺎة وا=ﺮض‪ ،‬دﻟﻴﻼ واﺿﺤﺎ ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﻌـﻮاﻣـﻞ اﻟـﺜـﻼﺛـﺔ ﺳـﺎﺑـﻘـﺔ‬
‫اﻟﺬﻛﺮ‪ .‬وﻻ ﺗﺰال اﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ ﻫﻲ اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﻤﺮض وا=ﻮت ا=ﺒﻜﺮ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑ‪ g‬اﻷﻃﻔﺎل واﻟﺼﻐﺎر‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ا=ﻠﺤﻮﻇﺔ ﻓﻲ ﻛﻤﻴﺔ وﻧﻮﻋﻴﺔ ا=ﻮارد اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ )أﻧﻈﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺴﻢ ا=ﻌﻨﻮن ﺑـ »اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ«‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﻔﻮارق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ )أﻧﻈﺮ ا=ﻠﺤﻖ ‪ ،(١‬ﻓﺈن ﻛﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﺗﻄﻤﺢ إﻟﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻜﻞ ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ‪ .‬وﻫﻲ‬
‫ﺗﺄﻣﻞ أن ﺗﻔﻌﻞ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺒﻨﻲ ‹ﻂ ﻣﻦ ﺗﻮﺻﻴﻞ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴـﺔ ﻳـﺘـﻢ‬
‫ﻓﻴﻪ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻛﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﻞ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼج‬
‫واﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‪ .‬واﻻﲡﺎه اﻟﺬي ﻛﺎن ﺳﺎﺋﺪا ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬وﻻ ﻳﺰال ﺳﺎﺋﺪا‪ ،‬ﻫﻮ‬
‫ﺗﺒﻨﻲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻧﻈﺮا ﻷﻧﻪ ﻳﺒﺪو ﻣﻠﺒﻴﺎ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﻓﻲ أوروﺑﺎ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ واﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﺘﻠﻚ اﻷ{ ﻫﻲ اﻷ{ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﺣﺪ ﻣﻌﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻘﻮة‪ ،‬واﻟﺘﻲ ‪w‬ﺜﻞ ﻓﻲ ﻧﻈﺮﻫﺎ اﻷ{ »اﳊﺪﻳﺜﺔ«‪.‬‬
‫وﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﳊﺎﻻت ﻳﺘﻢ اﺗﺨﺎذ ﻫﺬا اﻟﻘﺮار ا=ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺒﻨﻲ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺬي ﻳﺘﻢ‬
‫ﻓﻴﻪ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻄﺒﻴﺐ واﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪-‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬
‫ﻓﻲ اﳊﺎﻻت ا=ﺮﺿﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪-‬ﺑﺼﻮرة ﻻ ﻳﺪرس ﻓﻴﻬﺎ دراﺳﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻈﺮوف اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﺬي ﺗﺘﻢ ﻣﺤﺎﻛﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺒﻠﺪ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺿﺮورة ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ إﻃﺎر اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫واﻟﻌﻮاﺋﻖ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑـﺎ=ـﻮارد )اﻟـﻘـﻮى اﻟـﺒـﺸـﺮﻳـﺔ‪ ،‬واﻟـﻌـﻮاﺋـﻖ ا=ـﺎﻟـﻴـﺔ‪ ،‬واﻹ‹ـﺎﺋـﻴـﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ( ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ا=ﻌﻨﻲ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ ا=ﺜﻴﺮة ﻟﻼﻫﺘﻤﺎم ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ‪o‬ﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ أن اﻟﻨﻤـﻂ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻣﻦ ا=ﺮض ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﺪءا ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻒ اﻷﺧﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن‬
‫اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸـﺮ )‪ (١٨٧٦‬وﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﳊﺮب اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻛﺎن ﻳـﺸـﺒـﻪ ﻛـﺜـﻴـﺮا‬

‫‪176‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫‹ﻂ اﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ ا=ﻮﺟﻮد ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ اﳊـﺎﺿـﺮ‪.‬‬

‫واﻟﺴﻤﺔ اﻟﻼﻓﺘﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﳉﻬﻮد اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘـﺤـﺪة ﻓـﻲ ذﻟـﻚ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﻫﻲ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ اﻟﺸﺪﻳـﺪ ﻋـﻠـﻰ ﺗـﻄـﻮﻳـﺮ ﺧـﺪﻣـﺎت ﺟـﻴـﺪة ﻟـﻠـﺼـﺤـﺔ اﻟـﻌـﺎﻣـﺔ‬
‫واﳋﺪﻣﺎت اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ‪ .‬و‪w‬ﻴﺰ اﻟﺘﻮﺻﻴﻞ اﻟﻨﺎﺟﺢ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة‬
‫ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه اﻟﻨﻘﻴﺔ اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪ ،‬ودورات ﻣﻴﺎه ﻧﻈﻴﻔﺔ‪ ،‬وﺷﺒﻜﺎت ﺻﺮف‬
‫ﻣﺄﻣﻮﻧﺔ وﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻄﻮﻳﺮ ﺣﻤﻼت ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق ﺟﻤﺎﻫﻴﺮي واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق ﻟﻐﺮس‬
‫اﻟﻌﺎدات اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻛﺎن ﻟـﻬـﺬه اﳋـﺪﻣـﺎت‪ ،‬إﻟـﻰ ﺟـﺎﻧـﺐ ﺗـﻜـﺮﻳـﺲ‬
‫ا=ﻤﺎرﺳ‪ g‬اﻟﻌﺎﻣ‪ g‬اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺪﻣﻮا اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﺴﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ‪ ،‬دور ﻓﻌﺎل‬
‫ﻓﻲ ﲢﺴ‪ g‬اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺣﻘﻘﺖ ﻫﺬه اﻟﺘﺪاﺑﻴـﺮ‬
‫ﳒﺎﺣﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻟﺴﺒﺐ أﺳﺎﺳﻲ ﻫﻮ أﻧﻬﺎ ﺷﻜﻠﺖ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫اﳉﻬﺎز اﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺬي ﻓﺮﺿﻪ ‹ﻂ ا=ﺮض اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻲ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺒﻠﺪ‪.‬‬
‫إن ‪w‬ﺴﻚ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻤﻂ اﻟﻌﻼﺟﻲ اﻟﺘﺄﻫـﻴـﻠـﻲ ا=ـﺮﺗـﺒـﻂ ﺑـﻮﺟـﻮد‬
‫اﻟﻄﺒﻴﺐ ا=ﻌﺎﻟﺞ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺸﻮاﻫﺪ ا=ﺘﺮاﻛﻤﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺘﻼءم ﻣﻊ ﻇﺮوﻓﻬﺎ‬
‫اﳊﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻮل ﺑﺼﻮرة ﺧﻄﻴﺮة ﺗﺄﻛﻴﺪ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻣﻦ‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﺴﻜﺎﻧﻬﺎ إﻟﻰ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﳉﻬﺎز اﻟﺼﺤﻲ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬واﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬ﻓﻲ اﳉﻬﺎز اﻟﺼﺤﻲ ﻣﻦ أﻃﺒﺎء وﻓﻨﻴ‪ ،g‬اﻟﺦ‪ .‬وﻳﻘـﻮم اﻟـﻨـﻬـﺞ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻋﻠﻰ اﻻﻓﺘﺮاض ا=ﻐﻠﻮط اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﻮﺟﻮد ﻋـﻼﻗـﺔ ﺧـﻄـﻴـﺔ ﻣـﻦ »اﻟـﺴـﺒـﺐ‬
‫واﻟﻨﺘﻴﺠﺔ« ﺑ‪ g‬اﻟﻄﺮﻓ‪ .g‬وﻓﻲ ا=ﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ ﻫﺬه اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫ﻳﺴﺘﺜﻤﺮ اﻟﻘﺴﻢ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ا=ﻮارد ﻓﻲ ﺑﻨﺎء ﻣﺮاﻓﻖ ﺻﺤﻴﺔ ﻋﻼﺟﻴـﺔ ﺿـﺨـﻤـﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺰودة ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﻳﻠﺰم ﻣﻦ ا=ﺆن اﻟﻄﺒﻴﺔ وا=ـﻌـﺪات واﻷدوﻳـﺔ‪ .‬وﻓـﻀـﻼ ﻋـﻦ ذﻟـﻚ‬
‫ﺗﺨﺼﺺ اﺳﺘﺜﻤﺎرات واﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺎﻟﻴـﺔ ﺿـﺨـﻤـﺔ ﻟـﺘـﺪرﻳـﺐ أو ﺗـﺨـﺮﻳـﺞ اﻟـﻘـﻮة‬
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎل اﻟﺼﺤﻲ‪ .‬وﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻳﻌﺪ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﻌﻼﺟﻲ اﻟﺘﺄﻫﻴﻠﻲ‬
‫ا=ﺮﺗﺒﻂ ﺑﻮﺟﻮد اﻟﻄﺒﻴﺐ ا=ﻌﺎﻟﺞ أﻗﺮب ﻗﻠﻴﻼ إﻟﻰ اﻟﺘﻼؤم ﻣﻊ اﳉﻮ ا=ﺪﻳﻨﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻦ ا=ﺸﻜﻮك ﻓﻴﻪ إﻟـﻰ ﺣـﺪ ﺑـﻌـﻴـﺪ أن ﻳـﺘـﻼءم ﻣـﻊ‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ ذﻟـﻚ ﻓـﻘـﺪ أدى اﻟـﺘـﻮﺳـﻊ ﻓـﻲ ﻫـﺬا اﻟـﻨـﻤـﻂ‬
‫ﺑﺤﻴﺚ أﺻﺒﺢ ﻳﺨﺪم اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ إﻟﻰ ﺿﻌﻒ أداء اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴـﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺮﻳﻒ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻛﺎن ﺗﺄﺛﻴﺮه ﻣﺤﺪودا ﻓﻲ اﻷوﺿﺎع اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﺴﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﻛﺸﻔﺖ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻓﻲ‬

‫‪177‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻣﺮة ﺗﻠﻮ ا=ﺮة ﻋﻦ ﻋﻮاﻣﻞ ﺟﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬
‫وإدارﻳﺔ‪ ،‬واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ اﻷﺳﺒﺎب اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﻴـﺔ ﻟـﻀـﻌـﻒ اﻷداء‪ .‬وﺗـﻮﺿـﺢ‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺘﺒﻬﺎ ا=ﺆﻟﻒ ﲢﺖ ﻋﻨﻮان »ا=ﻌﺘﻘﺪات‪ ،‬وا=ﻤﺎرﺳﺎت‪ ،‬واﻟـﺒـﻴـﺌـﺔ‪،‬‬
‫واﳋﺪﻣﺎت‪ ،‬ا=ﺆﺛﺮة ﻓﻲ ﺑﻘﺎء‪ ،‬و‹ﻮ‪ ،‬وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻷﻃﻔﺎل ا=ﺼﺮﻳ‪ g‬اﻟﺼﻐﺎر« )‪(١٩٧٥‬‬
‫أن اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪدة وﻗﻮﻳـﺔ اﻟـﺘـﺄﺛـﻴـﺮ ﺑـ‪ g‬ﺳـﻜـﺎن اﻟـﺮﻳـﻒ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻘﺪم ﻣﺤﺎوﻻت ا=ﻮاءﻣﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﻨﻤﻂ اﻟﻌﻼﺟﻲ »اﻟﻄﺒﻴﺒﻲ« وﲡـﺎرب ﻫـﺬا‬
‫اﻟﻨﻤﻂ‪ ،‬وﺑ‪ g‬أ‹ﺎط أﺧﺮى ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺪم دﻟﻴﻼ واﺿﺤﺎ ﻋﻞ اﻟﺮﻏﺒﺔ اﻟﻘﻮﻳﺔ‬
‫ﻟﺪى اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻓﻲ اﻛﺘﺸﺎف ﻃﺮاﺋﻖ ووﺳﺎﺋﻞ ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﺪي‪ ،‬وﲢﻘﻴﻖ اﻟﻬﺪف اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ا=ﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ا=ﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ أن اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ اﻟﺬي ﻳﻮاﺟﻪ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻛﻴﻒ ﻳﻌﺎد ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻮاردﻫﺎ اﻟﺼﺤـﻴـﺔ‪،‬‬
‫وﻛﻴﻒ ﻳﺘﻢ ﲢﺴ‪ g‬أداﺋﻬﺎ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﺷﻌﻮﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﲢـﻘـﻴـﻖ ﻣـﺴـﺘـﻮى ﺻـﺤـﻲ‬
‫أﻓﻀﻞ داﺧﻞ إﻃﺎر ﺑﻴﺌﺘﻬﻢ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻧﻬﺠﺎ أﻛﺜﺮ ﺷﻤﻮﻻ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺼﺤﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻬﺞ اﶈﺪود اﻟﺬي ﻳﺮﻛﺰ ﻓﻲ ا=ﺮض‪ ،‬واﻟﺬي ﻻ ﻳﺰال ﺳﺎﺋﺪا ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬وﻓﺮﺿﻴﺘﻨﺎ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﻲ أن اﺧﺘﻼل اﻟﺘﻮازن ﺑ‪ g‬ا=ﻮارد وﻋﺪد‬
‫اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ )ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وداﺧﻞ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ( ﻫﻮ اﻟﺴـﺒـﺐ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﺘﺪﻫﻮر اﳊﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﳊﻴﺎة واﻷوﺿﺎع اﻟﺼﺤـﻴـﺔ‪ ،‬وﺑـﺎﻟـﺘـﺎﻟـﻲ‬
‫ﻓﺈن أي ﻧﻬﺞ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﺘﺤﺴ‪ g‬اﻷوﺿﺎع اﻟﺼﺤﻴﺔ وﻃﺒﻴـﻌـﺔ اﳊـﻴـﺎة ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬أن‬
‫ﻳﻬﺪف أوﻻ إﻟﻰ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪة ﻫﺬه اﻻﺧﺘﻼﻻت ﻓﻲ اﻟﺘﻮازن‪.‬‬

‫إﻃﺎر ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻲ‪:‬‬
‫أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﲢﻘﻴﻖ»ﺻﺤﺔ أﻓﻀﻞ«‪ ،‬أﻳﺎ ﻛﺎن ﺗﻌﺮﻳﻔﻨﺎ ﻟﻬﺎ‪ ،‬واﺿﺤﺔ‬
‫ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺰاﻳﺪة‪ .‬وﻳﺘﻄﻠﺐ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻷي ﻣﺠﺘﻤﻊ أو أﻣﺔ ﺗﻮاﻓﺮ‬
‫ا=ﻮارد ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺧﻄﺔ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺎ } ﺗﺨﺼﻴﺼﻪ ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬وﺗﺸـﻴـﺮ اﳊـﻘـﺎﺋـﻖ‬
‫إﻟﻰ أن ﻓﻘﺮ ا=ﻮارد ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺤﺔ ﺳﻮف ﻳﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ اﻷ{ اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻟﻔﺘﺮة‬
‫ﻣﻘﺒﻠﺔ‪ .‬وﺗﺆﻛﺪ ﻫﺬه اﳊﻘﺎﺋﻖ ﻧﻔﺴﻬﺎ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام‬
‫ا=ﻮارد اﻟﺼﺤﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻳﻮﻓﺮ ﻟﻠﺸﻌﺐ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻘﺎء‪ ،‬واﻟﺘﻄﻮر‬

‫‪178‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫واﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬واﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬واﻻﺳﺘﻤﺘﺎع ﺑﺎﳊﻴﺎة‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻣﺨﻄﻄﻲ اﻟﺼﺤﺔ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮن ﻟﻠﺘﻮﺟﻴﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﻄﺮاﺋﻖ‬
‫اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ا=ﻮارد اﻟﺼﺤﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ا=ﺘﻌﺪدة ﺨﻤﻟﺘﻠﻒ ﻓﺌﺎت اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﲢﻘﻴﻖ أﻗﺼﻰ ﲢﺴ‪– g‬ﻜﻦ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺼﺤﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺄﺗﻲ ﻫـﺬا اﻟـﺘـﻮﺟـﻴـﻪ‪ ،‬ﺑـﻄـﺒـﻴـﻌـﺔ‬
‫اﳊﺎل‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻳﺸﻐﻞ ا=ﻮاﻗﻊ اﻟﻘﻴﺎدة ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺎدة ﻣﻬﻨﻴﻮن‬
‫ﺻﺤﻴﻮن‪ ،‬ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺻﺤﻴﺔ ﺗﻀﻊ ﺧﻴﺎرات ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﺌﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﺗﻮﺿﺢ اﻟﻄﺮاﺋﻖ واﻟﻮﺳـﺎﺋـﻞ اﻟـﻼزﻣـﺔ ﻹﺷـﺒـﺎﻋـﻬـﺎ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻹﺳﻬﺎم ﻓﻲ ﲢﻘﻴـﻖ اﻷﻫـﺪاف اﻟـﻌـﺎﻣـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ا=ﻬﻤﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﺴﻠﻄﺎت ا=ﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ‬
‫وﺿﻊ وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﻬﻤـﺔ ﺗـﻌـﺮﻳـﻒ ﻣـﺎ ﻫـﻮ ا=ـﻘـﺼـﻮد ﺑـﺎﻟـﻀـﺒـﻂ‬
‫ﺑﺎﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻛﻴﻒ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﻘﻮ‪o‬ﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻄﺮاﺋـﻖ واﻟـﻮﺳـﺎﺋـﻞ‬
‫ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻹﺷﺒﺎﻋﻬﺎ إﺷﺒﺎﻋﺎ داﺋﻤﺎ‪ ،‬وﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻘﻮ‪ ¤‬اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻷﺧﻴﺮة‪.‬‬

‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻋﺮف دوﻧﺎﺑﺪﻳﺎن‪ ،‬ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٤‬اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ اﳊﺎﺟﺔ‬
‫اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻻﺿﻄﺮاب ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺔ واﳊﻴﺎة اﻟﺴﻮﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺘﻌ‪g‬‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ﻣﻦ زاوﻳﺔ اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ رﻋﺎﻳﺔ ﻃﺒﻴـﺔ‪ .‬وﺗـﻌـﻨـﻲ ﻫـﺬه اﻟـﻨـﻈـﺮة‬
‫»اﳋﻴﺮﻳﺔ« ﺿﻤﻨﺎ أﻧﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﻣﻌﺎﻧﺎة ﻓﻌﻠﻴﻨﺎ ﺗﺨﻔﻴﻔﻬﺎ‪ .‬وﻳﺨﻔﻖ ﻫﺬا‬
‫اﻟﻨﻬﺞ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺮﻛﻴﺰه ﻓﻲ ا=ﻌﺎﻧﺎة ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻓﻲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺨﻔﻴﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫أن ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ا=ﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺪودﻳﺔ ا=ـﻮارد ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺮى ﻧﻬﺞ آﺧﺮ‪» ،‬واﻗﻌﻲ«‪ ،‬أن ﻋﻠﻴـﻨـﺎ أن ﻧـﻬـﺘـﻢ ﺑـﺸـﻜـﻞ ﺧـﺎص ﺑـﺠـﺪوى أو‬
‫ﻓﺎﺋﺪة اﻹﺟﺮاءات ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋـﻦ اﳋـﺼـﺎﺋـﺺ ا=ـﻤـﻴـﺰة‬
‫ﻟﻠﺴﻜﺎن أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ .‬إن اﳊﻜﻢ اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺬي ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺘﻮﺻﻞ إﻟﻴﻪ»اﳋﻴﺮﻳﻮن«‬
‫ﻫﻮ‪ :‬ﻫﻞ اﻟﻔﺮد ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻋﺘﻼل اﻟﺼﺤﺔ أو اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻛﻠﻪ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪g‬‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ أﺻﺤﺎب ا=ﺪرﺳﺔ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ أن ﻳﺘﻮﺻﻠﻮا إﻟﻰ ﺣﻜﻤ‪ g‬آﺧﺮﻳﻦ‪ :‬ﻫـﻞ‬
‫‪o‬ﻜﻦ ﲢﺴ‪ g‬اﻟﻮﺿﻊ ? وﻫﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ? أو ﺑﻌـﺒـﺎرة أﺧـﺮى‬
‫ﻧﻘﻮل‪ :‬إن ﻣﻦ اﻟﺴﺨﻒ أن ﻧﺼﻨﻒ ﺷﻴﺌﺎ ﻣﺎ ﺑﺄﻧﻪ ﺣﺎﺟﺔ إذا ﻟﻢ ﻧﻜﻦ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن‬

‫‪179‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻧﻔﻌﻞ ﺷﻴﺌﺎ ﺣﻴﺎﻟﻪ‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ ا=ﻨﻄﻠﻖ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻬﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻓﻲ ﻣـﺪى ﺗـﻮاﻓـﺮ‬
‫ا=ﻮارد‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ »اﳋﻴﺮي« اﻟﺬي ﻳﺮﻛﺰ ﻓﻲ ﺗﻮﺻﻴﻒ ﻣﺎﻫﻴﺔ اﳊﺎﺟﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺮف ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ اﻟﺼﺤﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻮاء اﻟﺒـﺪﻧـﻲ‪،‬‬
‫واﻟﺬﻫﻨﻲ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻟﻴﺴﺖ ﻣﺠﺮد ﻏﻴﺎب ا=ﺮض أو اﻟﻌﺠﺰ‪ .‬وﻗﺪ } ﺗﺄﻛﻴﺪ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻣﺮة أﺧﺮى ﻓﻲ ﺗﺼﺮﻳﺢ »أ=ﺎ ﻻﻧﺎ« )ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‬
‫»اﻟﻴﻮﻧﻴﺴﻴﻒ‪ .(«١٩٧٨ ،‬وﺗﺒﻌﺎ ﻟﻬﺬه اﻟﻨﻈﺮة ﻻ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺼﺤﺔ‬
‫إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺷﺒﺎع ﻛﻞ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺧﺮى‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي واﳊﺼﺮي‪ ،‬ﻫﻲ أﺑﻌﺪ ﻣـﺎ ﺗـﻜـﻮن ﻋـﻦ اﻹﺳـﻬـﺎم ﻓـﻲ إﺷـﺒـﺎع‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إن ﻫﺬا اﻹﺷﺒﺎع ﻳﺘﻢ ﲢﻘﻴﻘﻪ أﺳﺎﺳﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻐﺬاء اﻟﻜﺎﻓﻲ‪ ،‬واﻟﺴﻜﻦ ا=ﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬وا=ﻠﺒﺲ‪ ،‬وا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪ ،‬واﻟﺼﺮف‬
‫اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﻐﺬﻳﺔ اﻟﺴﻴﺌﺔ ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﳉﺴﻢ ﻟﻠﻤﺮض‪ .‬واﳉﻮع واﻋﺘﻼل اﻟﺼﺤﺔ‬
‫ﻳﻀﻌﻔﺎن اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ وﻳﺤﺪان ﻣﻦ ﻗﺪرة اﻟﻔﺮد ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣـ‪ g‬ا=ـﺰﻳـﺪ ﻣـﻦ اﻟـﻐـﺬاء‪،‬‬
‫واﻛﺘﺴﺎب ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﺪرة ﻋـﻠـﻰ ﻣـﻘـﺎوﻣـﺔ ا=ـﺮض‪ .‬ﻛـﺬﻟـﻚ ﺗـﻘـﺘـﺮن اﻷوﺿـﺎع‬
‫اﻟﺴﻴﺌﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬وﺑﺘﻮاﻓﺮ ﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب‪ ،‬وﺷﺒﻜﺎت اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‬
‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﺪوث أﻣﺮاض اﻹﺳﻬﺎل‪ .‬وﺗﺸﺠﻊ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻮﻓﻴﺎت اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﺑ‪g‬‬
‫اﻷﻃﻔﺎل ﻋﻠﻰ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت ا=ﻮاﻟﻴﺪ‪– ،‬ﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ إﺿﺎﻓﺔ أﻋﺪاد ﺟﺪﻳﺪة‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﲢﺘﺎج إﻟﻰ اﻟﻐـﺬاء‪ ،‬وا=ـﻠـﺒـﺲ‪ ،‬وا=ـﺴـﻜـﻦ‪ ،‬وﻻ ﺗـﺘـﻮاﻓـﺮ ﻟـﻬـﺎ ﻣـﻮارد‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ ‪w‬ﻴﻴﺰ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺒﺎﺣﺜ‪n g‬ﻌﻬﺪ أﺳ| ﺑ‪ g‬ﺣﺎﺟﺎت »اﻟﻄـﺎﺑـﻖ‬
‫اﻷرﺿﻲ«‪ ،‬أو »ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻨﻘﺺ« وﺣﺎﺟﺎت اﻟﻄﺎﺑﻖ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬أو »ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ«‬
‫و»ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻨﻤﻮ«‪o ،‬ﻜﻦ ﻟﻠﻤﺮء أن ﻳﺘﺨﻴﻞ ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻮﺿﻊ اﻟﺼﺤﻲ‬
‫اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻨﻘـﺺ‪ ،‬وﺣـﺎﺟـﺎت اﻟـﻜـﻔـﺎﻳـﺔ‪،‬‬
‫وﺣﺎﺟﺎت اﻟﻨﻤﻮ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺘﻮاﻓﺮ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﲢـﺪﻳـﺪ ﺛـﻼﺛـﺔ ﻣـﺴـﺘـﻮﻳـﺎت ﻹﺷـﺒـﺎع‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﻔﺮد ﻟﻜﻲ ﻳﻮاﺻﻞ اﻟﺒﻘﺎء‪ ،‬وﻳﻨـﺘـﺞ‪،‬‬
‫وﻳﻌﻮل ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬و)أو( ﻳﻌﻮل آﺧﺮﻳﻦ ﻷﻃﻮل ﻓﺘﺮة –ﻜﻨﺔ‪ :‬اﻷﺳﺎﺳﻲ أو »ا=ﺴﺘﻮى‬
‫اﻷول«‪.‬‬
‫‪ -٢‬إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺒﻬﺎ اﻷﻣﺔ ‪ /‬اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻤﻜﻦ ﺷﻌﺒﻬﺎ‬

‫‪180‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﻣﻦ أن ﻳﻌﻴﺶ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﻨﺎ ﻣﻦ اﳊﻴﺎة داﺧـﻞ إﻃـﺎر اﻻﻋـﺘـﻤـﺎد ا=ـﺘـﺒـﺎدل ﺑـ‪g‬‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت‪ :‬اﻟﺜﺎﻧﻲ أو »ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ«‪.‬‬
‫‪ -٣‬إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ اﻟﻔﺮد ﻟـﻜـﻲ ﻳـﺴـﺘـﻤـﺘـﻊ ﺑـﺄرﻗـﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﻲ )اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬أو»ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﻤﻮ«(‪ :‬اﳊﺮﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻲ‬
‫ﻟﻌﻤﻞ ا=ﺮء‪ ،‬ا=ﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار‪ ،‬اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‪ ،‬اﻟﺸﻌﻮر ا=ﺸﺘﺮك ﺑﺎﻻﻧﺘﻤﺎء‪.‬‬
‫وﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت وأﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﻨﻈـﻴـﻢ اﳋـﺪﻣـﺎت اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻬﺬه ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺜﻼﺛـﺔ ﻣـﻦ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ ﻣـﻦ ﺣـﻴـﺚ‬
‫درﺟﺔ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ ،‬واﻟﻘﻮة اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬وا=ﻮارد ا=ﺎدﻳﺔ‪.‬‬

‫إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻳﻌﺘﻤﺪ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ أي ﻣﺠﺘـﻤـﻊ ﻋـﻠـﻰ ﺛـﻼﺛـﺔ ﻣـﺘـﻐـﻴـﺮات‬
‫رﺋﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺪدﻫﺎ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻟﻠﻤﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻨﻈﻴﻢ وإدارة اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺳﻨﻨﺎﻗﺶ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻛﻼ ﻣﻦ ﻫﺬه ا=ﺘﻐﻴﺮات‪.‬‬

‫ﲢﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻨﺎس‪ .‬وﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺪد ﺑﻬـﺎ‬
‫اﻟﻨﺎس اﻷوﻟﻮﻳﺎت ودرﺟﺔ ﻣﺸﺎرﻛﺘﻬﻢ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺑﻴﺌﺔ أو وﺳﻂ اﻟﻨﺨﺒﺔ ﻳﺘﻮﻟﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻓﺮد أو ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜـﻴـﻠـﻲ‪ ،‬ﺣـﻴـﺚ‬
‫ﺗﺘﺎح ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻓﺮﺻﺔ ﻣﺘﺴﺎوﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻛﻞ أو ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻨﺎس ﻳﺸﺎرﻛﻮن ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﲢﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت‪ .‬وﺗﻌﻜﺲ اﻷوﻟﻮﻳﺎت داﺋـﻤـﺎ‪ ،‬أﻳـﺎ ﻛـﺎﻧـﺖ ﻃـﺮﻳـﻘـﺔ ﲢـﺪﻳـﺪﻫـﺎ‪،‬‬
‫أﻓﻀﻠﻴﺎت ﻣﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﺘﺤﺪﻳﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫وﻳﺆدي ﻏﻴﺎب ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﲢﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ إﻟـﻰ‬
‫ﺗﺄﻛﻴﺪ اﻟﻔﺠﻮة ﺑ‪ g‬اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺤﺪدﻫﺎ ا=ﺸﺘﻐﻠﻮن ﺑﺎﺠﻤﻟﺎل اﻟﺼﺤﻲ‪،‬‬
‫واﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﺸﻌﺮ ﺑﻬﺎ اﻟﻨﺎس‪.‬‬
‫وﺗﻮﺿﺢ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﺘﻲ أﺟـﺮﻳـﺖ ﻓـﻲ ﺑـﻠـﺪان ﻧـﺎﻣـﻴـﺔ ﻋـﺪﻳـﺪة ﺑـﺠـﻼء ﺗـﺎم أن‬
‫اﻷ‹ﺎط اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻣﻦ ا=ﺮض ﺗﺮﺟﻊ أﺳـﺎﺳـﺎ إﻟـﻰ اﻟـﺮداءة اﻟـﺒـﺎﻟـﻐـﺔ ﻹﺟـﺮاءات‬

‫‪181‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ ﺿﺮورة أن ﺗﺄﺗـﻲ إﺟـﺮاءات ﺗـﻌـﺰﻳـﺰ‬
‫اﻟﺼﺤﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻷﻣﻮر ﻻ‬
‫ﺗﺴﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﻨﺤﻮ ﺳﻮى ﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‪ .‬وﻻ ‪o‬ـﻠـﻚ‬
‫اﻟﺒﺎﺣﺚ وﻻ ﻫﺆﻻء اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ اﻷﻣﺮاض ا=ﺘﻮﻃﻨﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺮداءة اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ‬
‫ﻹﺟﺮاءات ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ أي ﻓﺮﺻﺔ ﻹﺑﺪاء اﻟﺮأي‪.‬‬
‫ﻓﺄﺻﻮاﺗﻬﻢ ‪w‬ﻀﻲ دون أن ﺗﺴﻤﻌﻬﺎ ﺻﻔﻮة اﻟﺼﻔﻮة اﻟﺘﻲ ﲢﺪد اﻷﻓـﻀـﻠـﻴـﺎت‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﻬﻨﺔ اﻟﻄﺐ‪ ،‬ﻳﺤﺼﻞ ا=ﺘـﺨـﺼـﺼـﻮن ﻓـﻲ ﻃـﺐ اﳉـﻤـﺎﻋـﺎت‪ ،‬واﻟـﻄـﺐ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻓﺂت أﻗﻞ‪ ،‬وﻳﺤﻈﻮن ‪n‬ﻜﺎﻧﺔ أﻗﻞ –ـﺎ‬
‫ﻳﺤﻈﻰ ﺑﻪ ﺑﻘﻴﺔ ا=ﺸﺘﻐﻠ‪n g‬ﻬﻨﺔ اﻟﻄﺐ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪o‬ﺎرس ﻫﺆﻻء اﻷﻓﺮاد ﺗﺄﺛﻴﺮا‬
‫أﻗﻞ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻷﻓﻀﻠﻴﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻻ ﻳﺠﺪ ﻣﻦ ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﺠﺎﻻ ﻹﺑﺪاء رأﻳﻬﻢ ﳒﺪ ﺻﻮت اﻟﺼﻔﻮة أو‬
‫اﻟﻨﺨﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻫﻮ ا=ﺴﻤﻮع ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬وﺗﺘﻄﺎﺑﻖ‬
‫اﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺗﻬﻢ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﻊ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﻨﺨﺒﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺘﻌﻄﻰ اﻷﻓـﻀـﻠـﻴـﺔ ﻟـﻠـﺒـﻨـﻮد‬
‫ا=ﻨﻈﻮرة )ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﻮﺣﺪات اﳉﺪﻳﺪة‪ ،‬اﻷﺟﻬﺰة وا=ﻌﺪات اﳉﺪﻳﺪة‪ ،‬ا=ﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‬
‫اﳋﺎﺻﺔ ا=ﺘﻤﻴﺰة( ﺑﺪﻻ ﻣﻦ إﻋﻄﺎﺋﻬﺎ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺆدي دورا ﻓﻌﺎﻻ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﺨﻤﻟﺎﻃﺮ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ ; أو اﺣﺘﻮاﺋﻬﺎ )ﻣﺜﻞ‪:‬‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب اﻟﻨﻘﻴﺔ ‪n‬ﺴﺘﻮى ﻋﺎل ﻣﻦ اﻟﻜﻔﺎءة‪ ،‬وﺷﺒﻜﺔ ﺻـﺮف ﺟـﻴـﺪة‪،‬‬
‫واﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻣﺨﻠﻔﺎت ا=ﺼﺎﻧﻊ ا=ﻠﻮﺛﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ(‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ واﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ‪w‬ﺜﻞ ﻣﻔﻬـﻮﻣـ‪g‬‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔ‪w g‬ﺎﻣﺎ‪ .‬ﻓﺎﻻﺣﺘﻴﺎج اﻟﺼﺤﻲ ﻇﺎﻫﺮة ﻣﻠﻤﻮﺳـﺔ ‪o‬ـﻜـﻦ ﻗـﻴـﺎﺳـﻬـﺎ‪ ،‬ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻷﻗﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﳉﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪w g‬ﺜﻞ اﻷوﻟﻮﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ا=ﺘﺮﺗﺒﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻢ اﻟﺬي ﻳﻘﺮر ﻣﺎ ﻫﻲ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴـﺔ‬
‫ﺗـﻜـﻔﻲ ﻟﺘـﺨـﺼـﻴـــﺺ ﻣـــــﻮارد ﻟـــﻬـــﺎ‪ ،‬و »اﻷﻫـــﻤـــﻴـــﺔ« ﻫـــﻨـﺎ ﻳـﺤـﺪدﻫـﺎ واﺿـﻌـﻮ‬
‫اﻷﻓﻀﻠﻴﺎت‪.‬‬
‫إن ﻫﺬا اﳊﻜﻢ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺸﺎر إﻟﻴﻪ‪ ،‬ﺑﺮﻏﻢ ﺗﺄﺛﺮه ﺑﺤﺎﻟﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬و‪n‬ﺪى‬
‫ﺗﻮاﻓﺮ ا=ﻮارد وﻧﻮﻋﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻪ »داﻟﺔ ﺗﻔﻀﻴﻞ اﻷوﻟﻮﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ«‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫اﳊﺎﺿﺮ ﻳﺼﺪر ﻫﺬا اﳊﻜﻢ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻋﺪد ﻗﻠﻴﻞ ﻧﺴﺒﻴﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد ‪o‬ﺜﻠﻮن اﻟﻨﺨﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻄﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪182‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ أي ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻣﺎ ﺻﺤﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺼﺤﻴﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻫﻤﻴﺔ وﺿﺮورة‬
‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﻌﻼﺟﻴﺔ واﻟﺘﺄﻫﻴﻠﻴﺔ إﻻ أن ﻛﻼ ﻣﻨﻬﻤﺎ أﻗﻞ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‬
‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺼﺤﺔ ا=ﻌﺘﻠﺔ‪ ،‬أي ا=ﻌﺎﻧﺎة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟـﺘـﻜـﺎﻟـﻴـﻒ‬
‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﻮاﻓﺮ ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺼﺤﻲ ﻻ ﻳﻌﻨﻲ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻜﺎن‪ ،‬إذ ﲢﺪد اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻣﺪى ﺗﻘﺒﻠـﻬـﺎ‪ ،‬واﻟـﺘـﻜـﺎﻟـﻴـﻒ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣﺪى ﻣﻼءﻣﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺄﺧﺬ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪام ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻌﻴـﻨـﺔ ﺑـﻌـ‪g‬‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻛﺘﺴﺎب ا=ﻬﺎرات اﻟﻀﺮورﻳﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ .‬وﺗﻠﻚ ﻧﻘﻄـﺔ‬
‫ﻣﻬﻤﺔ ﻧﻈﺮا ﻷن ﻧﺪرة اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ا=ﺎﻫﺮة ﻗﺪ ﺗﺸﻜﻞ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻣﻊ ﺗﻐﻄﻴـﺔ ﻛـﻞ‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻋﻘﺒﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺬي ﻳﻮاﺟﻪ ا=ﺸﺘﻐﻠ‪ g‬ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫اﳊﺎﺿﺮ ﻻ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺗﻘﻨﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺘﻤﺜﻞ أﻳﻀﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺧﻠﻖ‪ ،‬وﲢﺴ‪ ،g‬ﻧﻈﻢ ‪o‬ﻜﻨﻬﺎ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ ا=ـﻼﺋـﻤـﺔ‪ ،‬أي‬
‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‪ ،‬واﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬وا=ﻘﺒﻮﻟﺔ‪ ،‬واﻷﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ ﻣﻮاﺟـﻬـﺔ ﻫـﺬا‬
‫اﻟﺘﺤﺪي ﻋﺎﻣﻼ ﺣﺎﺳﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﺺ اﳋﻄﻴﺮ ﻓﻲ اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎل اﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﻧﺎﻣﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة‪ .‬وﻣﻦ ﺣﺴﻦ اﳊﻆ أﻧﻪ ﻣﻦ ا=ﻤﻜﻦ‪،‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﺸﻜﻼت ﺻﺤﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺗﺪرﻳﺐ أﻓﺮاد ﻣﻦ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻜﻔﺎءة ا=ﻄﻠﻮب ﻹﳒﺎز ﻣﻌﻈﻢ ا=ﻬﻤﺎت‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ أوﺿﺤﺖ اﻟﺪراﺳﺎت أن اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎل اﻟﺼـﺤـﻲ ﻳـﻨـﻈـﺮ إﻟـﻴـﻬـﻢ‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﻢ أدوات ﻟﻠﺘﻐﻴﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻟﻮﺣﻆ أﻧﻪ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن‬
‫ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎل اﻟﺼﺤﻲ ﻣﻨﺘﻤ‪ g‬ﻟﻸﺻﻮل واﳉﺬور اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺘﻤﻲ إﻟﻴﻬﺎ‬
‫زﺑﺎﺋﻨﻬﻢ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻨﻮاﺣﻲ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻟﻬﻢ اﻟﻘﺒﻮل‪.‬‬
‫إن اﻧﺘﺸﺎر ﻫﺬه اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬ﻣﻼﺋﻢ ﻣﻦ اﻟﻮﺟـﻬـﺔ اﻟـﺘـﻘـﻨـﻴـﺔ‬
‫وﻓﻌﺎل ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﺑﺪﻳﻞ أرﺧﺺ‬
‫ﻣﻦ ﻋﺎﻣﻠ‪ g‬ﺻﺤﻴ‪ g‬أﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎءة )أي اﻷﻃﺒﺎء(‪ ،‬أو ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﳊﻘﺎﺋﻖ ﺗﻈﻬﺮ أن اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻄﻮرة ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻛﺜﻴﺮا ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﻨﻮﻋﻴﺎت‬

‫‪183‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ ،g‬وأﻧﻬﻢ أﺻﺒﺤﻮا ﻣﻘﺒﻮﻟ‪ g‬ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻣﻦ ﺟﺎﻧـﺐ‬

‫ا=ﻬﻨﻴ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬وﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﳉﻤﻬﻮر اﻟﻌﺎم أﻳﻀﺎ‪.‬‬

‫ﺗﻨﻈﻴﻢ وإدارة اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺘﺄﺛﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ وإدارة اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼـﺤـﻴـﺔ ﻋـﺎدة ﺑـﺄ‹ـﺎط اﻟـﺘـﻨـﻈـﻴـﻢ‬
‫واﻹدارة اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳋﺪﻣﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻋﻠـﻰ ا=ـﺴـﺘـﻮى اﻟـﻘـﻮﻣـﻲ أو‬
‫اﶈﻠﻲ‪ .‬وﻻ ﻳﺰال ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳـﺎت وﻇـﻴـﻔـﻴـﺔ‬
‫ﻣﺘﺪرﺟﺔ‪ ،‬ﻟﻬﺎ ﻧﻔﺲ ا=ﺪﺧﻞ وﻧﻔﺲ ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﺰم اﻹﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺒﻮﻻ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم ﺣﺘﻰ‬
‫اﻟﻴﻮم‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﺗﺜﻴﺮ اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪،g‬‬
‫وﻣﺴﺘﻬﻠﻜﻲ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺒﻨﻲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺻﻌﻮﺑﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ رأى اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﻬﻨﻴ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬ﻓﻲ ﺗﻜـﺎﻣـﻞ ﻛـﻞ ﻧـﻮاﺣـﻲ اﳋـﺪﻣـﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ واﻟﻌﻼﺟﻴﺔ واﻟﺘﻌﺰﻳﺰﻳﺔ واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺼﻮرة اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ا=ﺜﻠﻰ‪،‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻠﻢ ﻳﺘﻌﺪ ﻫﺬا اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻓﻲ ا=ﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ا=ﺎﺿﻴﺔ‬
‫أﻣﺮﻳﻦ‪ :‬إﻣﺎ ﲡﻤﻴﻊ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﻓﻖ واﺣﺪ‪ ،‬وإﻣﺎ إﺳﻨﺎد‬
‫ﻛﻞ ﻫﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ إﻟﻰ ﻋﺎﻣﻞ ﺻﺤﻲ واﺣﺪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﶈﻠﻲ ﻣﺜﻼ‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ‬
‫إدارة اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﻨﻈﺎم ا=ﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻜﺮة ﺟﺬاﺑﺔ } ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺑﻨﺠﺎح ﻓﻲ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان‪ .‬وﻳﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻲ اﻹدارة‪ ،‬ﺷﺄﻧﻪ ﺷﺄن ا=ﻔﻬﻮﻣ‪ g‬اﻟﺴﺎﺑﻘ‪،g‬‬
‫أي اﻹﺣﺎﻟﺔ واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬اﻋﺘﻤﺎدا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻐﻴﺮات ﻓﻲ ﻣﻮﻗـﻒ اﻟـﻌـﺎﻣـﻠـ‪g‬‬
‫اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬وﻣﺴﺘﻬﻠﻜﻲ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻄﻠﺐ ذﻟﻚ أﻳﻀﺎ ﺗﻄﻮر ا=ﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎت اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜـﻦ ﻷﻓـﺮاد اﳉـﻤـﺎﻋـﺔ أو‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ أن ﻳﺸﺎرﻛﻮا ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻓـﻲ ﲢـﺪﻳـﺪ ﻃـﺒـﻴـﻌـﺔ ا=ـﺸـﻜـﻠـﺔ وﺣـﻞ‬
‫ا=ﺸﻜﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ .‬وﻳﺠﺪر ﺑﻨﺎ أن ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﺪراﺳﺔ ا=ﺸﺘﺮﻛـﺔ‬
‫=ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﻴﺴﻴﻒ ﺣﻮل اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻟﺘـﻠـﺒـﻴـﺔ‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺗﺒ‪ g‬أن ﻣـﺸـﺎرﻛـﺔ‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ‪w‬ﺜﻞ ﻋﺎﻣﻼ ﺣﺎﺳﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‬
‫اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﶈﻠﻲ‪ .‬وﻗﺪ اﺧـﺘـﻠـﻔـﺖ ﺗـﻘـﻨـﻴـﺎت ا=ـﺸـﺎرﻛـﺔ‬
‫اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﺘﻬﺎ اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ اﺗﺴﻤﺖ ﺟﻤﻴﻌـﺎ ﺑـﺄﺛـﺮﻫـﺎ‬
‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﺻﻴﻞ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪184‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‪ :‬اﻟﺘﺪﺧﻞ وﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻠﺒﻲ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ا=ﺴﺘﻮى‬
‫اﻷول‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻃﻮرﺗﻪ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼـﺤـﺔ‬
‫اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ أﻧﻬﺎ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻟﻜﻞ اﻷﻓﺮاد واﻷﺳﺮ داﺧﻞ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬
‫اﶈﻠﻲ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻟﺪﻳﻬﻢ‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺸﺎرﻛﺘﻬﻢ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺘﺤﻤﻠﻬﺎ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ واﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗـﺸـﻜـﻞ ﺟـﺰءا ﻻ‬
‫ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ‪w‬ﺜﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻪ اﻟﻨﻮاة اﻷﺳﺎﺳﻴـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻌﺎﻣﻞ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ﻣﻊ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪ ،‬ﻟﺘﻮﻓﺮ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺘﻌـﺰﻳـﺰﻳـﺔ واﻟـﻮﻗـﺎﺋـﻴـﺔ واﻟـﻌـﻼﺟـﻴـﺔ‬
‫واﻟﺘﺄﻫﻴﻠﻴﺔ‪ .‬وﺣﻴﺚ إن ﻫﺬه اﳋﺪﻣﺎت ‪w‬ﺜﻞ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎ ﻟـﻠـﻈـﺮوف اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ‬
‫واﻟﻘﻴﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ وﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎﺗﻪ اﶈﻠﻴـﺔ وﺗـﻨـﺸـﺄ ﻋـﻨـﻬـﺎ‪ ،‬ﻓـﺈﻧـﻬـﺎ ﺗـﺨـﺘـﻠـﻒ‬
‫ﺑﺎﺧﺘﻼف اﻟﺒﻠﺪ واﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺳﺘﺸﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ :‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘـﻐـﺬﻳـﺔ‬
‫ا=ﻼﺋﻤﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻘﺪر اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻣﻦ ا=ﻴﺎه اﻟﻨﻘﻴﺔ ; واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ; ورﻋﺎﻳﺔ اﻷﻣـﻮﻣـﺔ واﻟـﻄـﻔـﻮﻟـﺔ‪n ،‬ـﺎ ﻓـﻲ ذﻟـﻚ ﺗـﻨـﻈـﻴـﻢ‬
‫اﻷﺳﺮة‪ ،‬واﻟﺘﻄﻌﻴﻢ ﺿﺪ اﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ ; واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﻣﺮاض ا=ﺘﻮﻃﻨﺔ أو‬
‫اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ ; واﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ=ﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة‪ ،‬وأﺳﺎﻟﻴـﺐ‬
‫اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ ; وا=ﻌﺎﳉـﺔ ا=ـﻼﺋـﻤـﺔ ﻟـﻸﻣـﺮاض واﻹﺻـﺎﺑـﺎت‬
‫اﻟﺸﺎﺋﻌﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺟﻌﻞ اﻟﺮﻋـﺎﻳـﺔ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ اﻷوﻟـﻴـﺔ‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ا=ﻌﻨﻲ وﻓﻲ أﺳﺮع وﻗﺖ –ﻜﻦ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ أﺳﻠﻮب اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﺬاﺗﻲ ﺑﺄﻗﺼﻰ درﺟﺔ –ﻜـﻨـﺔ ﺳـﻮاء ﻋـﻠـﻰ ﻣـﺴـﺘـﻮى‬
‫اﻟﻔﺮد أو اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪ .‬وﻳﺘﻄﻠﺐ ﲢﻘﻴﻖ اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﺬاﺗﻲ ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ﻓﻲ ﺗﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬وﺗﻨﻈﻴﻢ وإدارة اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وأﻓﻀﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻟﺘﻨﺸﻴﻂ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه ا=ﺸﺎرﻛﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ا=ﻼﺋـﻤـﺔ اﻟـﺘـﻲ‬
‫‪w‬ﻜﻦ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻣﺸﻜﻼﺗﻬﻢ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺑﺄﻓﻀﻞ‬
‫اﻟﻄﺮاﺋﻖ ا=ﻤﻜﻨﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺴﻮف ﻳﺼﺒﺤﻮن ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻒ أﻓﻀﻞ ﻳﺘﻴﺢ ﻟﻬﻢ اﺗﺨﺎذ‬
‫ﻗﺮارات ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻴﺢ ﻟﻬﻢ أن ﻳﺘﺤﻘﻘﻮا‬
‫ﻣﻦ أن اﻟﻨﻮع ا=ﻨﺎﺳﺐ ﻣﻦ اﻟﺪﻋﻢ ﺗﻮﻓﺮه ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﻷﺧﺮى ﻟﻠﻨﻈـﺎم اﻟـﺼـﺤـﻲ‬

‫‪185‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ .‬وﻫﺬه ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﻷﺧﺮى ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ وﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ‬
‫دﻋﻢ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ﺑﺎ=ﻌﺮﻓﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬واﻟـﺘـﺪرﻳـﺐ‪ ،‬واﻟـﺘـﻮﺟـﻴـﻪ‬
‫واﻹﺷﺮاف‪ ،‬واﻟﺘﻌﺰﻳﺰات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴﻬﻴﻼت واﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻹﻣﺪادات وا=ﻌﻠﻮﻣﺎت‪،‬‬
‫واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬واﻟﺘﺴﻬﻴﻼت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺣﺎﻟﺔ‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ا=ﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ‬
‫أن ﲢﺎل إﻟﻴﻬﺎ ا=ﺸﻜﻼت ﻣﺘﻌﺬرة اﳊﻞ‪ ،‬وا=ﺮﺿﻰ اﻷﻓﺮاد ا=ﺘﻌﺬر ﻋﻼﺟﻬﻢ‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ ﻟﻠﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ أن ﺗﺼﺒﺢ ﻓﻌﺎﻟﺔ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ درﺟﺔ إذا ﻣﺎ‬
‫اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ وﺳﺎﺋﻞ ﻳﻔﻬﻤﻬﺎ وﻳﻘﺒﻠﻬﺎ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠـﻲ‪ ،‬وﻳـﺠـﺮي ﺗـﻄـﺒـﻴـﻘـﻬـﺎ ﻋـﻞ‬
‫أﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬اﶈﻠﻴ‪ ،g‬وﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺘﺤﻤﻠﻬﺎ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‬
‫واﻟﺒﻠﺪ ﻛﻜﻞ‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﻳﺆدي ﻫﺆﻻء اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن اﻟﺼﺤﻴﻮن اﶈﻠﻴﻮن‪n ،‬ﺎ ﻓﻴﻬﻢ ا=ـﻤـﺎرﺳـﻮن‬
‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﻮن‪ ،‬ﺣﻴﺜﻤﺎ أﻣﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﻢ‪ ،‬ﻋﻤﻠﻬﻢ ﺑﺼﻮرة أﻓﻀﻞ إذا ﻛﺎﻧﻮا ﻣﻘﻴﻤ‪g‬‬
‫ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ اﻟﺬي ﻳﺨﺪﻣﻮﻧﻪ‪ ،‬وإذا ﻣﺎ } ﺗﺪرﻳﺒﻬﻢ ﺑﺎﻟﺼـﻮرة ا=ـﻨـﺎﺳـﺒـﺔ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ وﺗﻘﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﳊﺎﺟﺎﺗﻪ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻈﺎﻫﺮة‪.‬‬
‫وﻟﻜﻲ ﻧﻔﻬﻢ =ﺎذا ‪w‬ﺜﻞ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ واﻟﻘﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﺳﻮت ﻧﻨﺎﻗﺶ‬
‫ﺣﺠﻢ ا=ﺸﻜﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻹﻧﺴﺎن ا=ﻌﺎﺻﺮ )اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺘﺎﻟﻲ(‪ ،‬ﺛﻢ ﻧﻨﺎﻗﺶ ﺑﻌﺪ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ )اﻟـﻘـﺴـﻢ اﻟـﺬي‬
‫ﻳﻠﻴﻪ(‪.‬‬

‫اﳌﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻹﻧﺴﺎن اﳌﻌﺎﺻﺮ)×‪:(٥‬‬

‫ﺳﻨﻨﺎﻗﺶ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻘﺴﻢ ﺛﻼث ﻓﺌﺎت ﻣﻦ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﻈﺮوف اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌـﻴـﺔ اﻟـﺴـﻴـﺌـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺴﻜﻦ اﻟﺮديء‪ ،‬وﻧﻘﺺ ﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب‪ ،‬أو رداءة ﻧﻮﻋﻴﺘﻬـﺎ‪ ،‬وﻣـﻴـﺎه‬
‫اﺠﻤﻟﺎري واﺨﻤﻟﻠﻔﺎت اﻟﺼﻠﺒﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻠﻮث‪ ،‬وﻣﺨﺎﻃﺮ ا=ﻬﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻨـﺎﺷـﺌـﺔ ﻋـﻦ اﻻزدﺣـﺎم‪ ،‬واﻻﻓـﺘـﻘـﺎر إﻟـﻰ اﻟـﻌـﺎدات‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ اﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ‪ ،‬واﻷﻣﺮاض‬
‫اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻷﻣﺮاض ا=ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ - ٣‬ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤـﻴـﺔ اﻟـﻨـﺎﺷـﺌـﺔ ﻋـﻦ ﻇـﺮوف ﺗـﻌـﺮض اﻹﻧـﺴـﺎن ﻟـﻠـﺘـﻮﺗـﺮ‬
‫واﻹﺟﻬﺎد‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺆدي إﻟﻰ اﺿﻄﺮاﺑﺎت ذﻫﻨﻴﺔ وﻋﺎﻃﻔﻴﺔ‪.‬‬

‫‪186‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﳌﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺘﺴﻢ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺼﺤﻴﺔ ا=ﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ ا=ﺎدﻳﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻺﻧﺴﺎن ﺑﺄﻧﻬﺎ‬
‫أﻛﺜﺮ وﺿﻮﺣﺎ‪ ،‬وأﻛﺜﺮ إﺛﺎرة ﻟﻼﻫﺘﻤﺎم ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺼﺤﻴﺔ ا=ﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ور‪n‬ﺎ ﻛﺎﻧﺖ أوﺟﻪ اﳋﻠﻞ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻄـﺒـﻴـﻌـﻴـﺔ أﻛـﺜـﺮ‬
‫ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻼج‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻷن ﺑﺤﻮﺛﺎ ﻛﺜﻴﺮة ﻗﺪ } إﺟﺮاؤﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟـﺎل‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ‬
‫ﺗﺮاﻛﻤﺖ ﻓﻴﻪ ﲡﺎرب ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻛﺜﻴﺮة‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻋﺎﺋﻘﺎ رﺋﻴﺴﺎ أﻣﺎم ﲢﺴ‪g‬‬
‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻇﻬﺮ اﲡﺎه ﻣﻊ ﺗﻘﺪم اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام‬
‫اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ ،‬وا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻜﻴﻴﻒ اﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫أن ذﻟﻚ ﻻ ﻳﺸﻜﻞ ﺿﺮورة ﻓﻲ ﻛﻞ اﻷﺣﻮال‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ أن إﻣـﻜـﺎﻧـﻴـﺔ ﲢـﻘـﻴـﻖ‬
‫درﺟﺎت ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺴ‪ g‬ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻋﺎدة‪ ،‬وﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ‪.‬‬

‫ﺑﻴﺌﺔ اﳌﻨﺰل‪:‬‬
‫‪w‬ﺜﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺴﻜﻦ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا ﺧﺎﺻﺔ‪،‬‬
‫ﻗﻀﻴﺔ ذات أﻫﻤﻴﺔ ﻣﻠﺤﺔ‪ .‬واﻟﺴﻤﺘﺎن اﻷﻛﺜﺮ إﺛﺎرة ﻟﻼﻫﺘﻤﺎم ﻟﻺﺳﻜﺎن اﻟﺮديء‬
‫ﻫﻤﺎ‪ :‬اﻻزدﺣﺎم واﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﺘﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﺘـﻌـﺰﻳـﺰ اﻟـﺼـﺤـﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺘﺴﻢ اﻟﺘﺄﺛﻴـﺮات اﻟـﻔـﺴـﻴـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ ﻟـﻠـﺤـﺮارة واﻟـﺒـﺮودة واﻹﻧـﺎرة‬
‫واﻟﻀﻮﺿﺎء ﺑﺎﻷﻫﻤﻴﺔ‪ .‬وﻫﻨﺎك أﻛﺜـﺮ ﻣـﻦ ‪ ١٠٠٠‬ﻣﻠﻴﻮن ﻓﺮد ﻓﻲ أﻧﺤﺎء ﻣﺨﺘﻠﻔـﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ ﻣﺴﺎﻛـﻦ دون ا=ـﺴـﺘـﻮى اﻟـﻌـﺎدي‪ ،‬وﻳـﺮﺗـﺒـﻂ ذﻟـﻚ ﻋـﺎدة‬
‫ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ واﻟﻘﺬارة‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ أدﻟﺔ إﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﺗﺮﺑﻂ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ‬
‫اﻹﺳﻜﺎن ﺑﺎﻷوﺿﺎع اﻟﺼﺤﻴﺔ إﻻ أن اﻻزدﺣﺎم واﻻﻓﺘﻘﺎر ﻟﻠﺘﺴﻬﻴﻼت ا=ﺘﻌـﻠـﻘـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻓﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬واﻧﺘﺸﺎر اﻟﻘﻮارض واﳊﺸﺮات ﺑﺴﺒﺐ اﺳﺘﺨﺪام ﻃﺮاﺋﻖ‬
‫ﻏﻴﺮ ﺻﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﺼﺮﻳﻒ اﺨﻤﻟﻠﻔﺎت اﻟﺴﺎﺋﻠﺔ واﻟـﺼـﻠـﺒـﺔ‪ ،‬ﻛـﻞ ذﻟـﻚ ﻳـﺰﻳـﺪ ﺣـﺪة‬
‫ا=ﺮض واﻟﺒﺆس‬
‫‪ .‬وﺗﺴﺠﻞ اﳊﻮادث ا=ﻨﺰﻟﻴﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ أي ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻻ رﻳﺐ ﻓﻲ أن ﻫﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ وﺛﻴﻘﺔ ﺑ‪ g‬ﻣﺴﺘﻮى اﻹﺳـﻜـﺎن واﻧـﺘـﺸـﺎر‬
‫اﳊﻮادث‪.‬‬
‫وﺗﻮﻓﺮ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮف ﺑﺎﻵﺛﺎر اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﻦ أﺳﺎﺳﺎ ﻟﺘﻌﺎون أﻛﺒﺮ‬
‫ﺑ‪ g‬اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﺤﻲ واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ا=ﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼـﺎدﻳـﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪187‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺑﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫ﺗﻮاﺟﻪ اﺨﻤﻟﺎﻃﺮ ا=ﻬﻨﻴﺔ اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬واﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﺪﻳﻦ‪ ،‬وﺑﻴﺌﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟـﻔـﺌـﺎت اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﻴـﺔ ﻟـﻺﺟـﻬـﺎد اﻟـﺒـﻴـﺌـﻲ ﻓـﻲ اﻟـﻌـﻮاﻣـﻞ‬
‫اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬واﳊﻮادث‪ ،‬واﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬و‪o‬ﺜـﻞ أداء اﻟـﻌـﻤـﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺟﻪ اﻷﻛﻤﻞ ﻋﺎﻣﻼ ﻫﺎﻣﺎ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﻊ ا=ـﻴـﻜـﻨـﺔ ا=ـﺘـﺰاﻳـﺪة‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن‬
‫اﺨﻤﻟﺎﻃﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪد اﻟﺼﺤﺔ ﻣﺎﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ أﺑﺴﻂ ا=ﺰارع )ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﳊﻴﻮاﻧﺎت‪ ،‬أو اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻐﺎﺋﻂ اﻟﺒﺸﺮي ﻛﺴﻤﺎد‪ ،‬أو اﳋﻄﺮ‬
‫اﻟﻨﺎﺷﺊ ﻋﻦ اﻟﻄﻔﻴـﻠـﻴـﺎت‪ ،‬أو ﻣـﻦ ﺧـﻼل اﻟـﺮي أو اﻟـﺼـﻴـﺪ( ﻣـﺮورا ﺑـﺎﻟـﺘـﻌـﺪﻳـﻦ‬
‫واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ا=ﻨﺰﻟﻴﺔ وﺣﺘﻰ أﺣﺪث ا=ﻨﺸﺂت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫اﳌﻴﺎه‪:‬‬
‫‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺘﺮاوح اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻴﺎه ﻟﻸﻓﺮاد ﻣﺎ ﺑ‪ g‬ﺣﺪ أدﻧﻰ ﻳﺒﻠـﻎ ‪ ٥‬ﻟﺘـﺮات‬
‫ﻳﻮﻣﻴﺎ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻈﺮوف اﻟﺒﺪوﻳﺔ و‪ ٥٠٠٠‬ﻟﺘﺮ ﻟﻠﻔﺮد ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻫﻨﺎك ﻋﺠﺰ ﻛﺒﻴﺮ وﻣﺰﻋﺞ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه ﻟﻠﻤﺠﺘـﻤـﻌـﺎت‬
‫اﶈﻠﻴﺔ‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻴﺎه ﻣﻦ أﺟـﻞ اﻟـﺼـﺤـﺔ اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ‪ ،‬أو ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ ا=ـﻴـﺎه‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎ واﺣﺪا ﻣﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﻋﺪﻳﺪة ﺗﺜﻘﻞ ﻋـﻠـﻰ ﻣـﻮاردﻧـﺎ‬
‫اﶈﺪودة ﻣﻦ ا=ﻴﺎه اﻟﻌﺬﺑﺔ ; وﺗﺸﻤﻞ اﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻷﺧﺮى اﻻﺳﺘﺠﻤﺎم ا=ﺎﺋﻲ‪،‬‬
‫واﻟﺮي‪ ،‬وﺗﺨﻔﻴﻒ اﻟﻔﻀﻼت اﻟﺴﺎﺋﻠﺔ‪ ،‬وا=ﻌﺎﳉﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وا=ﻼﺣﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻟﻴﺪ‬
‫اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪ ،‬وﺗﻜﺎﺛﺮ اﳊﻴﻮاﻧﺎت اﻟﺒﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻞ ﻫﺬه اﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت ذات أﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬و‪o‬ﺜﻞ اﻻﺳﺘﺨﺪام ﻣـﺘـﻌـﺪد اﻷﻏـﺮاض ﻋـﻨـﺼـﺮا ﺿـﺮورﻳـﺎ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﻏﺮاض اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ا=ﻴﺎه ‪o‬ﻜﻦ أن ‪w‬ﺜﻞ أﻳﻀﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﺳﺎﺳﻴﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﺤﻴﺎة‪ ،‬وﺳﻴﻄﺎ‬
‫أوﻟﻴﺎ ﻟﻠﻤﺮض‪ ،‬وﻣﻦ أﻫﻢ اﻷﻣﺮاض ﻣﺎﺋﻴﺔ ا=ﻨﺸﺄ أﻣﺮاض اﻟﺘﻴﻔﻮد‪ ،‬واﻟﻜﻮﻟﻴﺮا‪،‬‬
‫واﻟﺪوﺳﻨﺘﺎرﻳﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻬﺎب اﻟﻜﺒﺪ اﻟﻮﺑﺎﺋﻲ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﻌﺘﺒﺮ‬
‫ا=ﻴﺎه ﻣﻠﻮﺛﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻐﻴﺮ ﺗﺮﻛﻴﺒﻬﺎ أو ﺗﺘﻐﻴﺮ ﺣﺎﻟﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺼﺒﺢ أﻗﻞ ﻣﻼءﻣﺔ‬
‫ﻷي اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻦ اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎﺗﻬﺎ ا=ﺘﻌﺪدة‪ .‬وﻳﺸﻤﻞ ذﻟﻚ اﻟﺘﻐﻴﺮات اﳊﺎدﺛﺔ ﻓﻲ‬
‫اﳋﻮاص اﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻴﺔ أو اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ أو اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎه ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋـﻤـﻠـﻴـﺎت‬
‫ﺗﻔﺮﻳﻎ ﻣﻮاد ﺳﺎﺋﻠﺔ‪ ،‬أو ﺻﻠﺒﺔ‪ ،‬أو ﻏﺎزﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬أو ﺗﻐﻴﺮات ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻓـﻲ درﺟـﺔ‬
‫اﳊﺮارة‪ .‬وﻫﻨﺎك ﻗﻠﻖ ﻣﺘﺰاﻳﺪ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﺑﺸﺄن زﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬

‫‪188‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ا=ﻮﺟﻮدة ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺿﺌﻴﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب ﻋﻦ ا=ﻌﺪﻻت ا=ﺴﻤﻮح‬

‫ﺑﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺄﺛﻴﺮﻫﺎ اﻟﺴﺮﻃﺎﻧﻲ اﶈﺘﻤﻞ‪ ،‬أو ﺗـﺄﺛـﻴـﺮﻫـﺎ اﶈـﺘـﻤـﻞ ﻓـﻴـﻤـﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﺼﻔﺎت اﻟﻮراﺛﻴﺔ ﻟﻸﺑﻨـﺎء ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ ﺣـﺪوث ﲢـﻮﻻت ﻃـﺎرﺋـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻜﺮوﻣﻮﺳﻮﻣﺎت أو ا=ﻮرﺛﺎت‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺆدي وﺟﻮد ﻣﻌﺎدن ﺛﻘـﻴـﻠـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻣﻴﺎه اﻟﺒﺤﺮ إﻟﻰ ﺗﻠﻮث اﻟﺜﺮوة اﻟﺴﻤﻜﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻨﺘﻘﻞ ﻓﻲ وﻗﺖ ﻻﺣﻖ‬
‫إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫إﻓﺮازات اﳉﺴﻢ وﻓﻀﻼﺗﻪ‪:‬‬

‫‪o‬ﺜﻞ ﺑﺮاز اﻹﻧﺴﺎن واﺣﺪا ﻣﻦ أﺧﻄﺮ ا=ﻮاد اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳﺤﺪث ﺗﻼﻣﺲ ﺑﻴﻨﻬﺎ‬
‫وﺑ‪ g‬اﻹﻧﺴﺎن‪ .‬إن ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺴﺎن أن ﻳﺒﻘﻴﻪ ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ أي اﺣﺘﻜـﺎك ﻣـﺒـﺎﺷـﺮ أو‬
‫ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻌﻪ‪ ،‬أو ﻣﻊ ﻃﻌﺎﻣﻪ أو ﻣﻴﺎﻫﻪ‪ ،‬وﻋﻦ اﳊﺸﺮات‪ ،‬واﻟﻘﻮارض‪ ،‬أو‪-‬أي‬
‫ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن أداة =ﺜﻞ ﻫـﺬا اﻻﺣـﺘـﻜـﺎك‪ .‬وﻣـﻦ ﺣـﺴـﻦ اﳊـﻆ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻘﺎء اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬أن اﻟﻘﻮى اﻟﻄـﺒـﻴـﻌـﻴـﺔ اﻟـﻼزﻣـﺔ ﳉـﻌـﻞ ﻫـﺬه ا=ـﺎدة‬
‫اﳋﻄﺮة ﻏﻴﺮ ﺿﺎرة ﻣﺘﻮاﻓﺮة ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎن‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺴﺘﻐﺮق وﻗـﺘـﺎ‪،‬‬
‫وا=ﺸﻜﻠﺔ ﻫﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﻓﻀﻼت ﻣﺠـﺘـﻤـﻊ ﻣـﺎ ﻣـﺤـﻠـﻲ‪ ،‬ﺑـﺤـﻴـﺚ ﺗـﻨـﻌـﺪم‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺣﺪوث أي اﺗﺼﺎل ﻏﻴﺮ ﻣﻘﺼﻮد ﻗﺒﻞ أن ‪w‬ﺎرس ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻨﻘﻴﺔ أﺛﺮﻫﺎ‪.‬‬
‫وﺣﺘﻰ ﻳﺘﻢ ذﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻔﻀﻼت ﻣﺄوى ﻓﻌﻠﻴﺎ أو –ﻜﻨﺎ ﻟﻠﻜﺎﺋﻨﺎت اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫ا=ﺴﺒﺒﺔ ﻟﻠﻤﺮض‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺴﺒﺐ ا=ﺮض أو اﻟﻮﻓﺎة‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك ﻣﺠﺎﻻت ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﺗﺆدي ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻌﻘﻴﺪة‪ ،‬أو اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ‪،‬‬
‫أو اﶈﺮﻣﺎت اﻟﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬أو اﳋﺮاﻓﺔ دورا أﻛﺒﺮ –ﺎ ﻳﺆدﻳﻪ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻟﻠﺘﺒﺮز‪،‬‬
‫وﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ اﻟﺼﻐﺮى ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص ﻓﺈن ﻣﻌﺮﻓﺔ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺷﻲء أﺳﺎﺳﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺒﻴﺌﻲ‪ .‬ﻓﺤﺘﻰ اﲡﺎه ا=ﺮﺣﺎض‬
‫ﻳﻌﺪ إﺟﺒﺎرﻳﺎ )ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺪﻳﺎﻧﺎت(‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺳﺘﻈﻞ اﻷﺑﻨﻴﺔ ا=ﻘﺎﻣﺔ ﻓﻲ ا=ﻮﻗﻊ‬
‫اﳋﻄﺄ ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻐﺬاء‪:‬‬
‫‪w‬ﺜﻞ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻐﺬاء أﺣﺪ اﻹﺟﺮاءات‬
‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪-‬ﺑﻞ أﻛﺜﺮﻫﺎ أﻫﻤﻴﺔ‪-‬واﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ اﺗﺨﺎذﻫﺎ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﺑﻴﺌﺔ ﺻﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻐﺬاء ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺆدي دور اﻷداة اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻷﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬

‫‪189‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ا=ﺴﺒﺒﺔ ﻟﻠﻤﺮض إﻟﻰ اﻹﻧﺴﺎن‪ :‬اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت اﻟﻔﻴﺮوﺳﻴـﺔ‪ ،‬واﻟـﻔـﻄـﺮﻳـﺔ‪ ،‬واﻟـﺪودﻳـﺔ‪،‬‬

‫واﻟﺒﻜﺘﻴﺮﻳﺔ‪ ،‬واﻷﻧﻮاع وﺣﻴﺪة اﳋﻠﻴﺔ ﺑﺎﻃﻨـﻴـﺔ اﻟـﻨـﻤـﻮ‪ .‬وﺗـﺸـﻤـﻞ أﻫـﻢ اﻷﻣـﺮاض‬
‫ا=ﻨﻘﻮﻟﺔ ﺑﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻴﻔﻮد‪ ،‬واﻻﻟﺘﻬﺎب اﻟﻜﺒﺪي‪ ،‬واﻟﺪوﺳﻨﺘﺎرﻳﺎ‪ ،‬واﻟﺘﺴـﻤـﻢ‬
‫اﻟﻨﺎﰋ ﻣﻦ اﻟﻐﺬاء اﻟﻔﺎﺳﺪ‪ .‬وﻳﺸﻤﻞ اﻟﻐﺬاء اﻟﻠ| وﻣﻨﺘﺠﺎت اﻷﻟﺒﺎن اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ‬
‫أن ﺗﺘﻠﻮث‪ ،‬إذا ﻟﻢ ﺗﺒﺴﺘﺮ ; ﺑﺼﻮرة ﺗﻬﺪد ﺻﺤﺔ اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬

‫اﻟﺘﺮﺑﺔ واﻷرض‪:‬‬
‫ﺗﻌﺮض ﺗﻠﻮث اﻷرض أو اﻟﺘﺮﺑﺔ ﻹﻫﻤﺎل ﺧﻄﻴﺮ ﻓﻲ ا=ﺎﺿﻲ ﺑﺮﻏﻢ اﻧﻄﻮاﺋﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ آﺛﺎر ﺻﺤﻴﺔ ﻫﺎﻣﺔ‪ .‬وﻳﺮﺗﺒﻂ ﺗﻠﻮث اﻟﺘﺮﺑﺔ ﻋﺎدة ﺑﺎﻟﺘﺨﻠـﺺ اﳉـﺰاﻓـﻲ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻔﻀﻼت اﻟﺼﻠﺒﺔ‪ ،‬أو اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺎت‪ ،‬أو ا=ﻮاد ا=ﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻌﺪﻳﻦ‪،‬‬
‫أو ﻣﻌﺎﳉﺔ اﳋﺎم‪ ،‬أو ﻣﻴﺎه اﺠﻤﻟﺎري واﻟﺮواﺳﺐ اﻟﻄﻴﻨـﻴـﺔ ا=ـﺘـﺨـﻠـﻔـﺔ ﻋـﻨـﻬـﺎ‪ ،‬أو‬
‫ا=ﻬﻤﻼت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬وﻳﻨﻄﻮي ﺗﻠﻮث اﻷرض ﻋﻠﻰ آﺛـﺎر ﺻـﺤـﻴـﺔ ﻣـﺒـﺎﺷـﺮة ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﺘﻠﻮث‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﻄﻮي ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧـﻔـﺴـﻪ ﻋـﻠـﻰ آﺛـﺎر ﺳـﻴـﺌـﺔ ﻣـﻦ اﻟـﻮﺟـﻬـﺔ‬
‫اﳉﻤﺎﻟﻴﺔ ﺗﺴﺒﺐ أﺿﺮارا ﻟﻠﺤﻴﺎة اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻺﻧﺴﺎن‪ .‬وﻫﻨﺎك اﻋﺘﺮاف ﻣﺘﺰاﻳﺪ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﺑﺎﻵﺛﺎر اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻸراﺿﻲ‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫اﳊﺸﺮات‪ ،‬واﻟﻘﻮارض‪ ،‬واﳊﺸﺮات اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﳉﺮاﺛﻴﻢ اﳌﺮض‪:‬‬

‫ﺗﺆﺛﺮ ﻫﺬه اﳊﺸﺮات‪ ،‬واﻟﻘﻮارض‪ ،‬وﻧﺎﻗﻼت اﳉﺮاﺛﻴﻢ ﻓﻲ ﺑـﻴـﺌـﺔ اﻹﻧـﺴـﺎن‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﺪﻣﻴﺮﻫﺎ ﻟﻺﻣﺪادات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻟﻺﻧﺴﺎن وﻟﻠﻤﺒﺎﻧـﻲ اﳋـﺸـﺒـﻴـﺔ‪ .‬و‪o‬ـﻜـﻦ‬
‫ﻟﻠﺤﺸﺮات أن ﺗﺆدي دور اﳊﺎﻣﻞ اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻟﻠﻤﺮض ﻣﻦ ﺧﻼل اﺗﺼﺎﻟﻬﺎ ﺑـﺎ=ـﻮاد‬
‫ا=ﻠﻮﺛﺔ‪ ،‬أو ﺗﺆدي دور ﻧﺎﻗﻠﺔ ا=ﺮض‪ ،‬وﻛﻤﺴﺘﻮدﻋﺎت ﻟﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻣﺮاض‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻷﻣﺮاض ا=ﻬﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻘﻞ ﺑﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ أﻣﺮاض‬
‫اﳊﻤﻰ اﻟﺼﻔﺮاء‪ ،‬واﻟﺘﻴﻔﻮس‪ ،‬وا=ﻼرﻳﺎ‪ ،‬واﻟﺪودة اﻟﺸﺮﻳﻄﻴﺔ‪ ،‬واﻻﻧﻜـﻠـﺴـﺘـﻮﻣـﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺒﻠﻬﺎرﺳﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻬﺎب اﻟﺪﻣﺎغ‪ .‬وﻻ ﺗﺰال ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻹﻧﺴﺎن ﻟـﻠـﺤـﺸـﺮات ﲢـﺮز‬
‫ﺣﺘﻰ اﻵن ﳒﺎﺣﺎ ﻣﺘﻔﺮﻗﺎ وﻣﺘﻘﻄﻌﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻣﺎزاﻟﺖ ‪w‬ﺜﻞ أﻫﻢ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﺟﻠﺐ اﻹﻧﺴﺎن ﻣﻌﻪ اﻟﻘﻮارض ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻋﻤﻠﻴـﺎ ﺑـﺪءا‬
‫ﻣﻦ أﺻﻐﺮ اﻟﻘﺮى ﺣﺘﻰ أﻛﺒﺮ ا=ﺪن‪ .‬وﺗﻨﻄﻮي ﲡﻤﻌﺎت اﻟﻘﻮارض ﻋﻞ آﺛﺎر ﻫﺎﻣﺔ‬

‫‪190‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎدي أو ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺼـﺤـﺔ اﻟـﻌـﺎﻣـﺔ ; إذ ‪w‬ـﺜـﻞ‬

‫ﻣﺴﺘﻮدﻋﺎت ﻟﻠﻄﺎﻋﻮن‪ ،‬واﻟﺘﻴﻔﻮس اﻟﻔﺄري‪ ،‬واﻷﻣﺮاض اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻜﺘﻴـﺮﻳـﺎ‬
‫»ا=ﻠﺘﻮﻳﺔ« )اﳊﻤﻰ اﻟﺮاﺟﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻔﻠﺲ‪ ،‬اﻟﺦ(‪ ،‬وﺣﻤﻰ اﻟﻔﺄر )اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻣﻦ ﻋﻀﺔ‬
‫ﻓﺄر(‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ أﻣﺮاض أﺧﺮى ﻋﺪﻳـﺪة‪ ،‬وﻋـﻼوة ﻋـﻠـﻰ ذﻟـﻚ ﻓـﺈن اﻟـﺘـﻬـﺎﻣـﻬـﺎ‬
‫ﻟﻠﺨﺰﻳﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﻲ ا=ﻨﺎزل ﻳﺴﺒﺐ ﺧﺴﺎﺋﺮ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ اﳋﺴﺎﺋﺮ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺒﺒﻬﺎ ﻓﺌﺮان اﳊﻘﻮل ﻟﻠﻤﺤﺎﺻﻴﻞ ا=ﺰروﻋﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺣ‪o g‬ﻜﻦ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﲡﻤﻌﺎت اﻟﻘﻮارض ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﺒﻴﺪات اﻟﻘﻮارض‬
‫ﻓﺈن اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ا=ﺜﻠﻰ ﻫﻲ ﺣﺮﻣﺎﻧﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻐﺬاء وا=ﺄوى ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﺴ‪ g‬ﺷﺮوط‬
‫اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ا=ﻌﻨﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻮاء‪:‬‬
‫ﻗﺪ ﻳﺴﺒﺐ ﺗﻠﻮث اﻟﻬﻮاء أو ﻳﺴﻬﻢ ﻓﻲ ﻣﺮض اﻹﻧـﺴـﺎن‪ ،‬و‪o‬ـﻜـﻦ أن ﻳـﻌـﺠـﻞ‬
‫ﺑﺤﺪوث آﺛﺎر ﻓﺴﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺮﻏﻮب ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬وﻟﻘﺪ أﺛﺒﺘﺖ ﺛﻼﺛﺔ أﺣﺪاث دراﻣﻴﺔ‬
‫ﺷﻬﺪﻫﺎ ﻫﺬا اﻟـﻘـﺮن ]»وادي ﻣـﻴـﺰ )‪ ،(١٩٣٠‬دوﻧﻮرا ﺑﻮﻻﻳﺔ ﺑﻨﺴﻠـﻔـﺎﻧـﻴـﺎ )‪،(١٩٤٨‬‬
‫وﻟﻨﺪن )‪ [«(١٩٥٢‬أن ﺗﻠﻮث اﻟﻬﻮاء ﻓﻲ أي ﻣﺠﺘﻤﻊ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺆدي‪ ،‬ﻓﻲ اﳊﺎﻻت‬
‫ا=ﺘﻄﺮﻓﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺧﺴﺎﺋﺮ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻛﺒﻴﺮة‪ ،‬وإﻟﻰ ﺗﻔﺸﻲ أﻣﺮاض ﺧﻄﻴـﺮة‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ وﻣﺪى اﻻرﺗﺒﺎط ﺑ‪ g‬ﺗﻠﻮث اﻟﻬﻮاء واﻟﺼﺤﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إﺛﺒﺎﺗﻬﺎ ﺑـﻌـﺪ إﺛـﺒـﺎﺗـﺎ‬
‫دﻗﻴﻘﺎ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ا=ﻮﺟﻮدة ﻓﻴﻪ ﺑﻨﺴﺐ ﺿﺌﻴﻠﺔ‬
‫وﻧﺴﺐ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ا=ﻨﺨﻔﻀﺔ ﻷﻛﺎﺳﻴﺪ اﻟﻜﺒﺮﻳﺖ واﻷوﻛﺴﺠ‪ .g‬ﻛﺬﻟﻚ ﻗﺪ ﻳﺘﻌﺎرض‬
‫وﺟﻮد اﻟﺮواﺋﺢ ﻣﻊ اﻟﺸﻌﻮر اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻟﺴﻮاء اﻟﺼﺤﻲ ; ﻛﻤﺎ أن ﺗﻠﻮث اﻟـﻬـﻮاء ﻗـﺪ‬
‫ﻳﺴﺒﺐ ﺗﺂﻛﻞ ا=ﺒﺎﻧﻲ وا=ﻌﺎدن‪ ،‬وﻳﺘﺮك أﺛﺮا ﻣﺪﻣﺮا ﻋﻠﻰ اﳊﻴﺎة اﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ‬
‫اﻟﺘﻠﻮث اﳊﺮاري ﻟﻠﻐﻼف اﳉﻮي ﻣﺼﺪرا ﻟﻘﻠـﻖ ﻣـﺘـﺰاﻳـﺪ‪ .‬وﺑـﺎﻟـﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ أﻧـﻬـﺎ‬
‫ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ ا=ﺪى إﻻ أن ﻋﻠﻴﻨﺎ أﻻ ﻧﺴﻤﺢ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻔﺎﻗـﻢ إﻟـﻰ اﻟـﺪرﺟـﺔ اﻟـﺘـﻲ‬
‫ﺗﻬﺪد ﺑﻬﺎ ﺑﻔﻨﺎء اﳊﻴﺎة ﻋﻠﻰ ﻛﻮﻛﺒﻨﺎ ﺑﺎﻟﺼﻮرة اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﻨﺎﻫﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻀﻮﺿﺎء‪:‬‬
‫ﺷﻬﺪت اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة ﻗﻠﻘﺎ ﻣﺘﺰاﻳﺪا ﺑﺸﺄن اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠـﻀـﻮﺿـﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ اﻹﻧﺴﺎن‪ .‬وﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻫﺬا اﻟﻘﻠﻖ ﻋﻠﻰ ا=ـﺼـﺎﻧـﻊ‪ ،‬ﺑـﻞ ﻫـﻮ ﻣـﺸـﻜـﻠـﺔ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ أرﺟﺎء ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻀﻮﺿﺎء‪ ،‬أﻳﺎ ﻛﺎن ﻣﺼﺪرﻫﺎ‪ ،‬ﻣـﻊ‬

‫‪191‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺬﺑﺬﺑﺔ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺆﺛﺮا ﻓﻲ اﳉﻬﺎز اﻟﻌﺼﺒﻲ‪ ،‬وﺗﻜﺪرا ﺻﻔﻮ اﻟﻨﻮم‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻬﻤﺎ‬
‫ﺗﺘﻌﺎرﺿﺎن ﻣـﻊ اﺳـﺘـﻘـﺮار اﳊـﺎﻟـﺔ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ ﻟـﻺﻧـﺴـﺎن‪ .‬و‪w‬ـﺜـﻞ ﺣـﺮﻛـﺔ ا=ـﺮور‬
‫)اﻟﺴﻴﺎرات‪ ،‬واﻟﻌﺮﺑﺎت‪ ،‬واﻟﻄﺎﺋﺮات أﻳﻀﺎ( ﻋﺎﻣﻼ ﺿﺎرا ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص‪ ،‬وﻫﻨﺎك‬
‫ﺟﻬﻮد ﻛﺒﻴﺮة ﺗﺒﺬل ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﻟﻮﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻀﻮﺿﺎء‪.‬‬

‫اﻹﺷﻌﺎع‪:‬‬
‫‪o‬ﺜﻞ اﻹﺷﻌﺎع واﺣﺪا ﻣﻦ أﻛﺜﺮ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ إﺛﺎرة‪ .‬واﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻫﻮ أن آﺛﺎره ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺪﻣﺮة‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن أﺳﺒﺎﺑﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺨﺺ‬
‫اﻟﻌﺎدي‪ ،‬ﻣﻠﻐﺰة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻓﺎﻗﻢ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ ا=ﺸﻜﻠﺔ اﻻﻫﺘﻤﺎم اﳊﺪﻳﺚ ﺑﺎﺳﺘﻐﻼل‬
‫اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻻﺳﺘﺨﺪام ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﻨﻮوﻳﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﻣﺤﻄﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻨﻮوﻳﺔ‬
‫ﻛﻤﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤـﺪة ﻋـﺎم ‪ .١٩٧٩‬ﻋﻠﻰ أن اﻹﻧﺴﺎن ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺑﻜـﻞ ﻣـﻦ‬
‫اﻹﺷﻌﺎع ا=ﺆﻳﻦ )اﻹﺷﻌﺎع اﻟﻜﻮﻧﻲ‪ ،‬أﺷـﻌـﺔ إﻛـﺲ‪ ،‬ﻣـﺤـﻄـﺎت اﻟـﻄـﺎﻗـﺔ اﻟـﻨـﻮوﻳـﺔ(‬
‫واﻹﺷﻌﺎع ﻏﻴﺮ ا=ﺆﻳﻦ )اﻟﺮادﻳﻮ‪ ،‬اﻟﺘﻠـﻔـﺎز‪ ،‬أﻓـﺮان ا=ـﻴـﻜـﺮووﻳـﻒ( ; وﻳـﺠـﺮي ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪ ،‬وﻣﻊ ﺗﺰاﻳﺪ ﻣﻌﺮﻓﺘﻨﺎ ﺑﺄﺳﻠﻮب ﻓﻌﻞ أو ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻹﺷﻌﺎع‪ ،‬ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫إﺟﺮاءات وﻗﺎﺋﻴﺔ أﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫اﳌﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻻزدﺣﺎم‬

‫واﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻟﻨﻈﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫اﻷﻣﺮاض اﳌﻌﺪﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻻ ﺗﺰال اﻷﻣﺮاض اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺑﺎﻟﻌﺪوى ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل ا=ﺮض‬
‫واﻟﻮﻓﻴﺎت ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﻲ ﻳﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻔﻘـﺮ‪ ،‬وﻧـﻘـﺺ اﻟـﺘـﻌـﻠـﻴـﻢ‪ ،‬واﻧـﺨـﻔـﺎض‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﻈﺎﻓﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺸﺮوط ا=ﻮاﺗـﻴـﺔ ﻻﻧـﺘـﻘـﺎل وﺗـﻔـﺸـﻲ اﻟـﻜـﺎﺋـﻨـﺎت‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ا=ﺴﺒﺒﺔ ﻟﻠﻤﺮض‪ .‬وﻳﺆدي ﺗﻜﺮار وﻃﻮل وأﺳﻠﻮب اﻻﺗﺼﺎل ا=ﺒﺎﺷﺮ ﺑ‪g‬‬
‫اﻷﺷﺨﺎص‪ ،‬وﺑ‪ g‬اﻹﻧﺴﺎن وﺣﻴﻮاﻧﺎت ﻣﻌﻨﻴﺔ دورا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻲ ﻧﻘﻞ اﻷﻣﺮاض‬
‫ا=ﻌﺪﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻬﻤﺎ ﻳﺤﺪث ﻋﻨﺪ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻠﻤﻴﺎه ا=ﻠﻮﺛﺔ أو اﻟﻄﻌﺎم ا=ﻠﻮث‪،‬‬
‫أو ﻋﻨﺪ ﺗﻌﺮﺿﻪ ﳉﺮاﺛﻴﻢ ﻫﻮاﺋﻴﺔ ا=ﻨﺸﺄ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ا=ﺮاﻓﻖ اﻟﺼﺤﻴﺔ ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺰود اﻹﻧﺴﺎن ﺑﻜﻤﻴﺎت ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب اﻟﻨﻘﻴﺔ‪ ،‬واﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ا=ﻼﺋﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﺒﺮاز واﻟﻔﻀﻼت اﻟﺼﻠﺒﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺄﻫﻤـﻴـﺔ ﻓـﺎﺋـﻘـﺔ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ‬

‫‪192‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫‪n‬ﻜﺎﻓﺤﺔ ﻫﺬه اﻷﻣﺮاض ; ﻓﻬﻲ ﺗﻘﻠﻞ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ درﺟﺔ اﻟﺘـﻌـﻮﻳـﻞ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﺴﻠﻮك اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ا=ﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬و‪o‬ﻜﻦ ا=ﺮء أن ﻳﻘﺪر اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﻺﺳﻜـﺎن‬
‫اﻟﻼﺋﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﻜﺎﻓﺤﺔ اﻷﻣﺮاض اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺑﺎﻟـﻌـﺪوى‪ ،‬وﻣـﻊ ذﻟـﻚ ﻓـﺈن‬
‫ﻣﺪى ارﺗﺒﺎط اﻟﺴﻤﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠـﻤـﺴـﺎﻛـﻦ‪ ،‬ﻛـﺎﻟـﻬـﻮاء‪ ،‬وا=ـﺴـﺎﺣـﺔ‪ ،‬واﻟـﺘـﻬـﻮﻳـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﺗﺮﻛﻴﺐ اﻷرﺿﻴﺎت‪ ،‬واﳊﻮاﺋﻂ اﻟﺦ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻔﻬﻢ ﺣـﺘـﻰ اﻵن‬
‫ﻓﻬﻤﺎ دﻗﻴﻘﺎ ; ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﻔﻬﻢ ﻓﻬﻤﺎ واﺿﺤﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻌﻼﻗﺎت ا=ﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑ‪ g‬ﻛﻞ ﻣـﻦ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ وأﻫﻤﻴﺘﻬﺎ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺸﺎر اﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻋﻤﻠﻴﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﻮﻃ‪ g‬ﻓﻲ اﻧﺘﻘﺎل اﻟﻌﺪوى ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺴﻔﺮ‬
‫ﻋﻦ ﺗﻔﺸﻲ ﺗﻠﻚ اﻷﻣﺮاض اﻟﺬي ﻗﺪ ﻳﻨﻄﻮي‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻤﺎ ﻳﺴـﺒـﺒـﻪ ﻣـﻦ ﻣـﻌـﺎﻧـﺎة‬
‫إﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ آﺛﺎر اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺧﻄﻴﺮة‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ اﳉﻤﺎﻋﺎت ا=ﺘﻨـﻘـﻠـﺔ‬
‫)اﻟﻌﻤﺎل ا=ﻬﺎﺟﺮون‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎح‪ ،‬اﳊﺠﺎج‪ ،‬اﻟﺒﺪو( ﻣـﺼـﺎدر ﻣـﺤـﺘـﻤـﻠـﺔ ﻟـﻨـﻘـﻞ ﻫـﺬه‬
‫اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻣﻦ اﻷﻣﺮاض‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺎت ا=ﻨﻌﺰﻟﺔ‪.‬‬
‫و‪w‬ﺜﻞ ﻣﺮاﻓﻘﺔ اﳊﻴﻮاﻧﺎت‪ ،‬واﻟﻘﺮب ﻣﻦ اﳊﺸﺮات اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﺮض‪ ،‬واﻟﺘﻬﻮﻳﺔ‬
‫ﻏﻴﺮ ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺴﺒﺒﺔ ﻷﻣﺮاض ﻣﺜﻞ داء اﻟﻜﻠﺐ‪ ،‬واﳉﻤﺮة )وﻏﻴـﺮﻫـﻤـﺎ‬
‫ﻣﻦ أﻣﺮاض اﳊﻴﻮان اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻨﺘﻘﻞ إﻟﻰ اﻹﻧﺴﺎن(‪ ،‬واﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ‬
‫اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ا=ﻔﺼﻠﻴﺎت )ﻛﺎﳊﺸﺮات واﻟﻌﻨﺎﻛﺐ‪ ،‬اﻟﺦ(‪ ،‬واﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ ﻫﻮاﺋﻴﺔ‬
‫ا=ﻨﺸﺄ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﺜﻞ اﻻزدﺣﺎم أﺣﺪ ﻋﻮاﻣﻞ اﻧﺘﻘﺎل اﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺘﻤﺪ اﻧﺘﻘﺎل اﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ ا=ﻌﻮﻳﺔ اﻋﺘﻤﺎدا ﻛﺒﻴﺮا ﻋﻠﻰ ﻋﺎدات اﻟﻨﻈﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺪى ﺗﻮاﻓﺮ ﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب اﻟﻨﻘﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺼﺮﻳﻒ اﻟﺼﺤﻲ ﻟﻠﻔﻀﻼت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺬﺑﺎب‪.‬‬
‫وﻗﺪ أوﺿﺤﺖ اﻷﺑﺤﺎث أن ا=ﺮاﻓﻖ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ‪ ،‬أي ﺗـﻮﺻـﻴـﻞ ا=ـﻴـﺎه داﺧـﻞ‬
‫أﻧﺎﺑﻴﺐ‪ ،‬واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬أﻛﺜﺮ أﻫﻤﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗـﺎﻳـﺔ ﻣـﻦ اﻷﻣـﺮاض‬
‫اﻹﺳﻬﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺬﺑﺎب‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺻﺒﺢ ﻣﻌﺮوﻓﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ أن ﺗﺄﺛﻴﺮ ﲢﺴ‪ g‬اﻟﺸﺮوط اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻳﻈﻬﺮ ﺑﻮﺿﻮح أﻛﺒﺮ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻷﻃﻔﺎل اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻘﻞ أﻋﻤﺎرﻫﻢ‬
‫ﻋﻦ ﻋﺎم‪.‬‬
‫ﻓﺤﻴﺎة اﻷﻃﻔﺎل اﻟﺼﻐﺎر ﻓـﻲ ﺑـﻴـﺌـﺔ ﺻـﺤـﻴـﺔ ﲡـﻌـﻞ درﺟـﺔ ﺗـﻜـﺮار أﻣـﺮاض‬
‫اﻹﺳﻬﺎل أﻗﻞ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻷﻃﻔﺎل اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ ﻇﻞ ﺷﺮوط ﺻﺤﻴﺔ ﺳﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺮﻏﻢ أﻧﻬﻢ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻧﻮن ﻣﻨﺘﻤ‪ g‬إﻟﻰ ﻧﻔﺲ ا=ﺴﺘﻮى اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫‪193‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻷﻣﺮاض اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻫﻨﺎك ﺻﻼت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺗﺮﺑﻂ ﺑ‪ g‬ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪-‬ﻣﻮﻗﻌﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺼﻤﻴﻤﻬﺎ‪،‬‬
‫وﺗﺮﻛﻴﺒﻬﺎ‪-‬واﻧﺘﺸﺎر واﻧﺘﻘﺎل ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﻣﺮاض اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑ‪g‬‬
‫ﺻﺤﺔ اﻹﻧﺴﺎن ا=ﻌﺎﺻﺮ‪.‬‬
‫وﺗﻨﺘﻘﻞ أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻷﻣﺮاض اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺔ إﻟﻰ اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌـﻴـﺶ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﲡﺪ ﻓﻴﻬﺎ اﳊﺸﺮات اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﺮض ﻇـﺮوﻓـﺎ ﻣـﻼﺋـﻤـﺔ ﻟـﻠـﺘـﻜـﺎﺛـﺮ‬
‫وا=ﺄوى‪ .‬وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻫﺬه اﻟﻈﺮوف ﻋﺎدة ﺑﺎ=ﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻴـﺌـﺔ ﻓـﻲ إدارة ﻋـﻤـﻠـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺮي‪ ،‬واﻟﺼﺮف‪ ،‬وﻣﻴﺎه اﺠﻤﻟﺎري‪ ،‬وﻓﻲ ﺗﻐﻄﻴﺔ أو ﺗﺼﺮﻳﻒ اﻟﺒﺮاز واﻟﻔﻀﻼت‬
‫اﻟﺼﻠﺒﺔ‪ ،‬وا=ﻨﺎزل ذات اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ اﳋﺎﻃﺊ أو ﺳﻴﺌﺔ اﻟﺒﻨﺎء أو اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺑ‪g‬‬
‫اﻷﻣﺮاض اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻠﺘﻘﻂ ﻋﺪواﻫﺎ اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ ﻣﺤﻴﻄﻪ اﻟﺒﻴﺌﻲ‪:‬‬
‫أﻣﺮاض ا=ﻼرﻳﺎ‪ ،‬وداء )ﻣﺮض( اﻟﻔﻴﻞ‪ ،‬واﻟﺪودة ا=ﻌﻮﻳﺔ‪ ،‬واﻷﻣﺒﻴﺎ ا=ﻌﻮﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺪراق‬
‫اﻟﻄﻔﻴﻠﻲ )ﻣﺮض ا=ﺜﻘﺒﻴﺎت اﻷﻣﻴﺮﻛﻲ(‪ ،‬واﻟﻠﻴﺸﻤﺎﻧﻴﺎت)×‪.(Leishmaniasis) (٦‬‬
‫وﻗﺪ أﺻﺒﺢ ﺑﻌﺾ اﳊﺸﺮات اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻸﻣﺮاض اﻟﻄـﻔـﻴـﻠـﻴـﺔ‪ ،‬وإن ﻟـﻢ ﻳـﻜـﻦ‬
‫اﻟﻮﺿﻊ ﻫﻜﺬا ﻓﻲ ﻛﻞ اﳊﺎﻻت‪ ،‬ﻣﺘﻜﻴﻔﺎ ﻣﻊ ﺑﻴﺌﺔ ا=ﻮﻃﻦ أو ا=ﻨﺰل‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺑﻌﻮﺿﺔ‬
‫ا=ﻼرﻳﺎ ﻧﺎﻗﻠﺔ ا=ﻼرﻳﺎ‪ ،‬وﺣﺸﺮة اﻟﺒﻖ اﻟﺘـﻲ ﺗـﺘـﻜـﺎﺛـﺮ ﻓـﻲ ﺷـﻘـﻮق اﳊـﻮاﺋـﻂ ﻓـﻲ‬
‫ا=ﻨﺎزل وﺗﻨﻘﻞ ﻣﺮض اﻟﺪراق اﻟﻄﻔﻴﻠﻲ‪ ،‬واﻟﺬﺑﺎﺑﺔ اﻟﻔﺎﺻﺪة اﻟﺘـﻲ ﺗـﻨـﻘـﻞ ﻣـﺮض‬
‫اﻟﻠﻴﺸﻤﺎﻧﻴﺎت‪.‬‬
‫وﻳﻨﺘﻘﻞ ﻣﺮض اﻟﺒﻠﻬﺎرﺳﻴﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺮض ﻃﻔﻴﻠﻲ آﺧﺮ واﺳﻊ اﻻﻧﺘـﺸـﺎر‪ ،‬إﻟـﻰ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن داﺧﻞ ﻣﺤﻴﻄﻪ اﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﺼﻞ ‪n‬ﺎء ﻣﻠﻮث ﺑﺒﻮﻳﻀﺎت اﻟﺒﻠﻬﺎرﺳﻴﺎ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻧﺘﻘﺎل واﻧﺘﺸﺎر ا=ﺮض ﻳﺼﺒﺤﺎن أﻛﺜﺮ ﺳﻬﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ‪،‬‬
‫أو ﻋﺪم ﻛﻔﺎﻳﺔ‪ ،‬أو ﻋﺪم ﺻﻼﺣﻴﺔ ا=ﻴﺎه‪ ،‬واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﻧﺪرة اﳋﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﻌﻼﺟﻴﺔ‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ اﻟﻈﺮوف ﻏﻴﺮ اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﻌﺎدات اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﻬـﺎ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻈﺮوف اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻔﺸﻲ واﻧﺘﺸﺎر ﻋﺪد آﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺑﻮﻳﻀﺎت دودة اﻻﻧﻜﻠﺴﺘﻮﻣﺎ‪ ،‬واﻟﺪودة اﻟﺪﺑﻮﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫إن ﻣﺤﻴﻂ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻫﻮ ا=ـﻜـﺎن اﻟـﺬي ﺗـﺘـﻮاﻟـﺪ وﺗـﺘـﻜـﺎﺛـﺮ ﻓـﻴـﻪ‬
‫اﳊﺸﺮات اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻸﻣﺮاض أو اﳊﺎﺿﻨﺔ اﻟﻮﺳﻴﻄـﺔ ﻟـﻠـﻤـﺮض‪ .‬وﻳـﺆدي ا=ـﺎء‪،‬‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﺗﺘﻢ ﻣﻌﺎﳉﺘﻪ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬دور اﻟﻮﺳﻴﻂ ا=ﻐﺬي ﻟﺒﻌﻮﺿﺔ ا=ﻼرﻳﺎ‪،‬‬
‫واﻟﻄﻔﻴﻞ ا=ﺴﺒﺐ ﻟﺪاء اﻟﻔﻴﻞ‪ ،‬وﺣﻤﻰ اﻟﺪﱋ اﻟﻨﺰﻓﻴﺔ‪ ،‬واﳊﻤﻰ اﻟﺼﻔﺮاء‪ ،‬اﻟﺦ‪،‬‬
‫واﻟﺬﺑـﺎب اﻷذﻧـﻒ ‪ ( Simulium Fly‬ﻧﺎﻗﻞ ﻣﺮض ا=ﺬﻧـﺒـﺎت ا=ـﻠـﺘـﺤـﻴـﺔ )ﻧـﻮع ﻣـﻦ‬

‫‪194‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﻟﺪﻳﺪان اﳉﺒﻠﻴﺔ(‪ ،‬واﻟﻘﻮاﻗﻊ‪ ،‬واﳊﺎﺿﻦ اﻟﻮﺳﻴﻂ ﻟﻠﺒﻠﻬﺎرﺳﻴﺎ‪ .‬وﺗﺆوي اﻟﺘﺮﺑﺔ‪،‬‬

‫ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻮﻳﻀﺎت و )أو( ﻋﻮاﻣﻞ ﻋـﺪوى ﺑـﻌـﺾ اﻷﻣـﺮاض‬
‫اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬دودة اﻻﻧﻜﻠﺴﺘﻮﻣﺎ‪ ،‬واﻻﺳﻜﺎرس‪ ،‬واﻟﺪودة اﻷﺳﻄﻮاﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺪودة‬
‫اﻟﺴﻮﻃﻴﺔ‪ ،‬وا=ﺬﻧﺒﺎت ا=ﺘﺤﻮﺻﻠﺔ‪ ،‬واﻷﻣﻴـﺒـﻴـﺎ ا=ـﻌـﻮﻳـﺔ‪ ،‬اﻟـﺦ‪ .‬ﻛـﺬﻟـﻚ ﻗـﺪ ﺗـﺆوي‬
‫اﻷﺷﺠﺎر واﻟﺸﺠﻴـﺮات ذﺑـﺎﺑـﺔ »ﺗـﺴـﻲ ﺗـﺴـﻲ«‪ ،‬ﻧـﺎﻗـﻠـﺔ ﻣـﺮض اﻟـﻨـﻮم‪ ،‬أو ﻣـﺮض‬
‫ا=ﺜﻘﺒﻴﺎت اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ‪.‬‬
‫وﺗﺬﻛﺮ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ أن ا=ﻼرﻳﺎ وﺣﺪﻫﺎ ﻗﺪ أﺻﺎﺑﺖ‪ ،‬ﺣﺘﻰ وﻗﺖ ﻗﺮﻳـﺐ‪ ،‬ﺛـﻠـﺜـﻲ‬
‫ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬وأن ﻋﺪد ﺣﺎﻻت اﻹﺻﺎﺑﺔ ﺑﻬﺎ ﺑـﻠـﻐـﺖ ‪ ٣٠٠‬ﻣﻠﻴﻮن ﺣﺎﻟﺔ ﺳﻨـﻮﻳـﺎ‪،‬‬
‫‪o‬ﻮت ﻣﻨﻬﻢ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻼﻳ‪ .g‬وﻳﻨﺘﻘﻞ ﻫﺬا ا=ﺮض ﻋﻦ ﻃﺮﻳـﻖ ﺑـﻌـﻮﺿـﺔ ا=ـﻼرﻳـﺎ‪،‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻤﻮ وﺗﺘـﻜـﺎﺛـﺮ ﻓـﻲ ا=ـﻴـﺎه‪ ،‬وﺧـﺼـﻮﺻـﺎ ﻓـﻲ اﳉـﺪاول ﺑـﻄـﻴـﺌـﺔ اﳉـﺮﻳـﺎن‪،‬‬
‫وا=ﺼﺎرف‪ ،‬واﻟﺒﻘﻊ ا=ﺎﺋﻴﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة‪ ،‬وا=ﺴﺘﻨﻘﻌﺎت اﻟﻀـﺤـﻠـﺔ‪ ،‬وﻋـﻠـﻰ ﺿـﻔـﺎف‬
‫ﺧﺰاﻧﺎت ا=ﻴﺎه واﻟﺒﺤﻴﺮات‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻟﺒﺮك واﻟﺒﺮك ا=ﻮﺣﻠﺔ اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻣﻦ ﲡـﻤـﻊ‬
‫اﻷﻣﻄﺎر‪ .‬وﺑﺮﻏﻢ أﻧﻬﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻴﺎﻫﺎ ﻧﻈﻴﻔـﺔ وﺻـﺎﻓـﻴـﺔ إﻻ أﻧـﻬـﺎ ﺗـﺴـﺘـﻄـﻴـﻊ أن‬
‫ﺗﺘﻜﻴﻒ‪ ،‬وأن ﺗﻨﻤﻮ وﺗﺘﻮاﻟﺪ ﻓﻲ ﻣﻴﺎه اﺠﻤﻟﺎري ذات اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻠﻮث‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﻨﻤﻮ وﺗﺘﻜﺎﺛﺮ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ وا=ﺪﻧﻴﺔ ﺳﻮاء ﺑـﺴـﻮاء‪ ،‬وﺗـﻨـﻘـﻞ‬
‫ا=ﺮض ﻓﻲ ﻇﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻈﺮوف‪.‬‬
‫وﺗﻨﻄﻮي ا=ﻼرﻳﺎ ﻋﻠﻰ آﺛﺎر ﺧﻄﻴﺮة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌـﻠـﻖ ﺑـﺈﺿـﻌـﺎف اﳉـﺴـﻢ‪ .‬وﻓـﻲ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻌﺮض ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﺴﻜـﺎن‬
‫ﻟﻺﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎ=ﺮض‪– ،‬ﺎ ﻳﻔﺮض ﻣﻄﺎﻟﺐ وأﻋﺒﺎء ﻛﺒﻴﺮة ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣـﺎت اﻟـﺮﻋـﺎﻳـﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺴﺒﺐ ﺗﺂﻟﻔﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ .‬إن اﻷﻫﻤﻴﺔ اﳋـﺎﺻـﺔ ﻟـﻠـﻤـﺮض‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬واﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻟﻬﺎ اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺑﻴﺎن‪ ،‬وﻳـﺘـﻌـ‪ g‬أن ﺗـﺸـﻜـﻞ‬
‫ﻣﺤﻮرا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻲ أي ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﻳـﻨـﺘـﺸـﺮ ﻓـﻴـﻬـﺎ ا=ـﺮض‪.‬‬
‫ﻓﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺰراﻋﻲ أو ا=ﻮارد ا=ﺎﺋﻴﺔ ﻣﻌﺮﺿﺔ ﺑﻮﺟﻪ‬
‫ﺧﺎص ﻟﻠﻤﻼرﻳﺎ واﻷﻣﺮاض اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬إذ ﺗﻮﻓﺮ اﻟـﺘـﻮﺳـﻌـﺎت اﻟـﻜـﺒـﻴـﺮة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ ﻓﻲ ﻣـﺠـﺎل ا=ـﻴـﺎه ﻓـﻲ ﺻـﻮرة ﺑـﺤـﻴـﺮات أو ﺷـﺒـﻜـﺎت ري ﻇـﺮوﻓـﺎ‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺘﻮاﻟﺪ ا=ﻮﺳﻊ‪ ،‬ﻟـﻠـﺤـﺸـﺮات اﻟـﻨـﺎﻗـﻠـﺔ أو اﳊـﺎﺿـﻨـﺔ ﺑـﺼـﻮرة وﺳـﻴـﻄـﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﺮاض اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻻﻧﺘﺸﺎر وﻛﺜﺎﻓﺔ اﻧﺘﻘﺎل ا=ﺮض‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺄﻛﺪ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ أن اﻟﺒﻠﻬﺎرﺳﻴﺎ دﻋﻤﺖ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎ‪ ،‬أو ﻓﻲ‬

‫‪195‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ إﻟﻰ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺒﺤﻴﺮات اﻟﺮﺋﻴـﺴـﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ أﻧـﺸـﺌـﺖ ﻓـﻲ‬
‫أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ أو ﻟﻠﺰراﻋﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺮي‪ .‬وﺳﺠﻠﺖ‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ا=ﻘﺎﻣﺔ ﺣﻮل اﻟﺒﺤﻴـﺮات‪ ،‬أو ﻓـﻲ ا=ـﺴـﺎﺣـﺎت اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ‬
‫ا=ﺮوﻳﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬درﺟﺔ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪا ﻟﻠﻌﺪوى ﺑ‪ g‬اﻟـﺴـﻜـﺎن اﶈـﻠـﻴـ‪،g‬‬
‫وﺗﻔﺎﻗﻤﺖ ا=ﺸﻜﻠﺔ ﺑﺘﺪﻓﻖ أﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨ‪ g‬اﳉﺪد‪ ،‬وﺑﻌﻀـﻬـﻢ ﻟـﻢ‬
‫ﻳﺴﺒﻖ أن ﺗﻌﺮض ﻟﻺﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎ=ﺮض‪ ،‬وﺗﺴﺎﻋﺪ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻋﻠﻰ ا=ﺰﻳـﺪ ﻣـﻦ‬
‫اﻧﺘﺸﺎر ا=ﺮض ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﺠﻤﻟﺎورة‪.‬‬
‫وﺗﺼﻞ ﻧﺴﺒﺔ اﻹﺻـﺎﺑـﺔ ﺑـﻌـﺪوى اﻟـﺒـﻠـﻬـﺎرﺳـﻴـﺎ ﻣـﻌـﺪﻻت ﻋـﺎﻟـﻴـﺔ ﺟـﺪا ﺣـﻮل‬
‫اﻟﺒﺤﻴﺮات اﻟﺘﻲ ﺻﻨﻌﻬﺎ اﻹﻧﺴﺎن وﻓﻲ ا=ﺴﺎﺣﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﶈﻴﻄﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ‬
‫اﻻﺗﺼﺎل ا=ﺘﻜﺮر ﺑﺎ=ﻴﺎه اﻟﺘﻲ ﻏﺰﺗﻬﺎ ﺟﺮﺛﻮﻣﺔ ا=ـﺮض‪ ،‬وﺗـﺘـﺮاوح ﻫـﺬه اﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ‬
‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣـﺎ ﺑـ‪ % ٨٠ g‬و‪ ،% ٩٠‬وﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﺗﻜﻮن ﻛﺜﺎﻓـﺔ اﻟـﻌـﺪوى أﻋـﻠـﻰ ﻛـﺜـﻴـﺮا‬
‫ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ‪n‬ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻮﻃﻦ اﻷﺧﺮى ﻟﻠﻤﺮض‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺑ‪ g‬اﻷﻃﻔﺎل واﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫اﻷﺣﺪث ﻋﻤﺮا‪ ،‬أي اﻟﺼﻴﺎدﻳﻦ واﻟﻔﻼﺣ‪ .g‬وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻔﺸﻲ‬
‫ا=ﺮض وﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻌﺪوى ﻓﺈن اﳋﺴﺎﺋﺮ اﻟﻨﺎﲡﺔ ﺗـﻜـﻮن ﻛـﺒـﻴـﺮة وﺧـﻄـﻴـﺮة ﺑـﻮﺟـﻪ‬
‫ﺧﺎص ﻓﻲ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﳒﺎح ا=ﺸﺮوع ﻋﻠﻰ اﳊﺎﻟﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫اﳉﻴﺪة ﻟﺴﻜﺎن ا=ﻨﻄﻘﺔ وﻋﻠﻰ إﻧﺘﺎﺟﻴﺘﻬﻢ‪ .‬وﺗـﺸـﻴـﺮ اﻟـﺪراﺳـﺎت اﻟـﺘـﻲ أﺟـﺮﻳـﺖ‬
‫ﺣﺘﻰ اﻵن إﻟﻰ أن ﻃﺎﻗﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪ اﻷﻓﺮاد ا=ﺼﺎﺑ‪ g‬اﻧﺨﻔﻀﺖ إﻟـﻰ ﻧـﺼـﻒ‬
‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺒ‪ g‬اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ أن ﻣﺮض اﻟﺒﻠﻬﺎرﺳـﻴـﺎ ﻣـﻮﺟـﻮد ﻓـﻲ ‪ ٧١‬ﺑﻠﺪا‪ ،‬ﻳﺒﻠﻎ ﻣﺠـﻤـﻮع‬
‫ﻋﺪد ﺳﻜﺎﻧﻬـﺎ ‪ ١٣٦٣‬ﻣﻠﻴﻮن ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻬﻢ ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ ٦٠٠‬ﻣﻠﻴﻮن ﻣﻌﺮﺿﻮن ﳋﻄـﺮ‬
‫اﻹﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎ=ـﺮض‪ ،‬و‪ ١٢٥‬ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ ﻣﺼﺎﺑﻮن ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﺗﺼﻨـﻴـﻒ اﳋـﺴـﺎﺋـﺮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﺒﻠﻬﺎرﺳﻴﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ راﺟﻌﺔ إﻟﻰ‪ (١) :‬اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮارد‪،‬‬
‫أو ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ وا=ﻮاد ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤـﻴـﺔ‪ (٢) ،‬ﲢﻮﻳﻞ‬
‫ا=ﻮارد‪ ،‬أو ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺪﺧﻞ اﶈﻮل ﻣﻦ ا=ﻌـﺎﻓـﻰ إﻟـﻰ ا=ـﺮﻳـﺾ ﻟـﺘـﺨـﻔـﻴـﻒ أﻋـﺒـﺎء‬
‫ا=ﺮض‪ (٣) ،‬ﻓﺎﻗﺪ ا=ﻮارد‪ ،‬أو اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ا=ﻨﻌﻜﺴﺔ ﻓﻲ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ‪.‬‬
‫واﻟﺒﻨﺪ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻮد اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻫﻮ وﺣﺪه اﻟﺬي ‪o‬ﻜﻦ ﻗﻴﺎﺳﻪ ﺑﺪرﺟﺔ‬
‫ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﻗﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﻮاردة ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻨـﺪﻳـﻦ اﻵﺧـﺮﻳـﻦ ﻓـﻼ ‪o‬ـﻜـﻦ‬
‫ﻓﺼﻠﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﺮاض اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺣﺎول راﻳﺖ‪ ،‬ﻋﺎم ‪ ،١٩٦٨‬ﺗﻘﺪﻳﺮ اﳋﺴﺎﺋﺮ ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج ا=ﺎدي ﻟﻠﺴﻠﻊ‬

‫‪196‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫واﳋﺪﻣﺎت‪ ،‬ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺎ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﺪد ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص أﻗﻌﺪﺗﻬﻢ‬

‫اﻟﺒﻠﻬﺎرﺳﻴﺎ ﻛﻠﻴﺎ أو ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻓﻲ ﺿﻮء ﺣﺎﻻت اﻹﺻﺎﺑﺔ اﳋﻄﻴﺮة ﻓﻲ‬
‫ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﺗﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﻔﺎده أن ‪ ٢٥‬ﻣﻠﻴﻮن ﺷﺨﺺ أﺻﻴﺒﻮا ﺑﻌﺠﺰ ﺟﺰﺋـﻲ‪،‬‬
‫وأن ‪ ٢٬٥٦‬ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ أﺻﻴﺒﻮا ﺑﻌﺠﺰ ﻛﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺗﻮﻃﻦ ا=ﺮض ﻓﻲ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪،‬‬
‫وأﻣﺮﻳﻜﺎ‪ ،‬وآﺳﻴﺎ‪ ،‬أي أن ﻫﻨﺎك ﺧﺴﺎرة ﺳﻨﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻞ أﺳﺎس ﻣﻌﺪل اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد‪ ،‬ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠـﻰ ‪ ٦٤١‬ﺑﻠﻴﻮن دوﻻر‪ ،‬وﻫﻮ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﺘﺤﻔﻆ ‪w‬ﺎﻣـﺎ‬
‫ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻت ﺗﻔﺸﻲ ا=ﺮض‪ .‬وأﻏﻠﺐ اﻟﻈﻦ أن اﳋﺴﺎﺋﺮ‬
‫اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺗﻔﻮق ﻫﺬا اﻟﺮﻗﻢ ﻛﺜﻴﺮا‪.‬‬

‫اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻌﺘﻤﺪ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﺑﺼـﻔـﺔ أﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻜﻤﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻟﻐﺬاء وﻧﻮﻋﻴﺔ وﻣﺴﺘﻮى اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺬه اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﺄﺛﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻄﻌﺎم‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﺮد‪n ،‬ﺘﻐﻴﺮات اﻗﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ‬
‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺆدي ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻜﻤﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻟﻐﺬاء‪ ،‬وﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪﺧﻞ‬
‫واﻟﻌﺎدات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ دورا رﺋﻴﺴﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﺛﺒﺖ أن اﻟﺘﻐﻴﺮات ﻓﻲ اﻟﻌﺎدات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﲢﺪث ﻓﻲ وﻗﺖ ﻻﺣﻖ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺒﻠﻬﻢ ﻟﻠﻐﺔ اﻟﺒﻠﺪ ا=ﻀﻴﻒ أو ﺻﺤﻔﻪ‪،‬‬
‫ﺑﻞ ﻓﻲ وﻗﺖ ﻻﺣﻖ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﳊﺎﻻت‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﻴﺪة‪ .‬ﻓﺎ=ﺴﺘﻮﻃﻨﻮن‬
‫اﳉﺪد ﻳﺒﺤﺜﻮن ﻋﻦ أﻏﺬﻳﺘﻬﻢ‪ ،‬وﻳﻌﻤﺪون إﻟﻰ ﺷﺮاﺋﻬﺎ ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ أﻋﻠﻰ ﺳﻌﺮا‬
‫ﻣﻦ اﻷﻏﺬﻳﺔ اﻷﺧﺮى ا=ﺘﺎﺣﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﻌﻤﺪ ﻓﻴﻪ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﻮن ا=ﺆﻗﺘﻮن‪،‬‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻫﺪﻓﻬﻢ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻛﺴﺐ ﻗﺪر ﻣﻦ ا=ﺎل واﻟﻌﻮدة إﻟﻰ اﻟﻮﻃـﻦ‪،‬‬
‫ﻓﻲ اﻷﻏﻠﺐ اﻷﻋﻢ‪ ،‬ﻣﻦ اﳊﺎﻻت‪ ،‬إﻟﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻲ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻐﺬاء ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب‬
‫ﺻﺤﺘﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻳﺆﺛﺮ ﻣﺪى ﺗﻮاﻓﺮ ﺑﻌﺾ ا=ﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﺗﺄﺛﻴﺮا ﻛﺒﻴﺮا ﻓﻲ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ا=ﻌﻨﻲ‪ .‬وﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ‪o‬ﺜﻞ اﻟﺒﺪو ﻣﺜﺎﻻ ﻳﺜﻴﺮ اﻻﻫـﺘـﻤـﺎم‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻠﺤﻢ وﻣﻨﺘﺠﺎت اﻷﻟﺒﺎن ﻣﺘﻮاﻓﺮان ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺑﻮﻓﺮة‪ .‬وﻫﻤﺎ ‪o‬ﺜﻼن ﻣﺼﺎدر ﻏﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﺮوﺗ‪ .g‬واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ ‪w‬ﺖ ﻣﻼﺣﻈﺘـﻬـﺎ ﻫـﻲ أن اﻟـﻮﺿـﻊ اﻟـﻐـﺬاﺋـﻲ ﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻊ‬
‫اﻟﺒﺪو ﺟﻴﺪ ﺟﺪا‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺑﻌﺾ ﺣﺎﻻت ﻧﻘﺺ اﻟﻔﻴـﺘـﺎﻣـﻴـﻨـﺎت‪ .‬وﻣـﻦ اﻷﺷـﻴـﺎء‬
‫اﻟﻼﻓﺘﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ أن اﻟﺒﺪو ﻻ ﻳﻌﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑﺮﻏﻢ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺪﻫﻮن اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻏﺬاﺋﻬﻢ‪،‬‬

‫‪197‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻣﻦ ا=ﺸﻜﻼت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻣﺮاض اﻟـﻘـﻠـﺐ ﻋـﻠـﻰ أي ﻧـﺤـﻮ ﻣـﻠـﺤـﻮظ‪ .‬وﻟـﻘـﺪ أدى‬
‫اﻟﻨﻘﺺ اﳊﺎد ﻓﻲ اﻟﻐﺬاء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﺪو و=ﺎﺷﻴﺘـﻬـﻢ‪ ،‬ﺑـﺴـﺒـﺐ اﳉـﻔـﺎف اﻟـﺬي‬
‫ﺷﻬﺪﺗﻪ ﻓﺘﺮة أواﺳﻂ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺜﺎﻣﻦ‪ ،‬إﻟﻰ ﻇﻬﻮر ﺣﺎﻻت ﺳﻮء ﺗﻐﺬﻳﺔ ﻷول ﻣـﺮة‬
‫ﺑ‪ g‬أﻃﻔﺎل اﻟﺒﺪو )ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‪ ،‬ا=ﻜﺘﺐ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﺸﺮق ا=ﺘﻮﺳﻂ‪،‬‬
‫‪.(١٩٧٣‬‬
‫إن ا=ﻌﺪل اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻟﻠﺘﻘﻠﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﺪى ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﻐﺬاء ﻳﺘﺮك أﺛﺮا أﻛﺒﺮ‬
‫ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎ=ﺮاﻛﺰ اﳊﻀﺎرﻳﺔ‪ ،‬أو‬
‫ا=ﻨﺎﻃﻖ اﶈﻴﻄﺔ ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ا=ﺰدﺣﻤﺔ‪ ،‬وﻏﻴﺮ اﺨﻤﻟﻄﻄﺔ‪ ،‬وﻣﺤﺪودة‬
‫اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﺰاﻳﺪ ﻣﻌﺪل ﺣﺪوث اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟـﻐـﺬاء‪ ،‬وﻳـﺘـﻌـﺮض اﻷﻃـﻔـﺎل‬
‫اﻟﺼﻐﺎر ﻟﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ اﻟﻨﺎﰋ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ اﻟﺒـﺮوﺗـﻴـﻨـﺎت واﻟـﺴـﻌـﺮات اﳊـﺮارﻳـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻜﺴﺎح‪ ،‬وﻧﻘﺺ ﻓﻴﺘﺎﻣ‪ g‬أ‪ ،‬وﻳﺼﺒﺤﻮن أﻛـﺜـﺮ ﺗـﻌـﺮﺿـﺎ ﻟـﻺﺻـﺎﺑـﺔ ﺑـﺎﻟـﻌـﺪوى‪.‬‬
‫واﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻫﻲ ارﺗﻔـﺎع ﻣـﻌـﺪل اﻟـﻮﻓـﻴـﺎت ﺑـ‪ g‬اﻷﻃـﻔـﺎل‪-‬و‪o‬ـﺜـﻞ‬
‫اﻷﻃﻔﺎل ا=ﻔﻄﻮﻣﻮن ﻓﺌﺔ أﻛﺜﺮ ﺗﻌﺮﺿﺎ ﳋﻄﺮ اﻹﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﻌـﺪوى‪ ،‬وﺧـﺼـﻮﺻـﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻷﻣﻬﺎت اﻟﻌﺎﻣﻼت اﻟﻼﺋﻰ ﻳﺤﺠﻤﻦ ﻋﻦ إرﺿﺎع أﻃﻔﺎﻟﻬﻦ‪ ،‬وﻻ ﻳﻘﺪﻣﻦ‬
‫ﻷﻃﻔﺎﻟﻬﻦ ﺗﻜﻤﻠﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻮﺟﺒﺘﻬﻢ‪ .‬وﻫﺬه اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻣﻦ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻓﻲ ﺣـﺎﺟـﺔ‬
‫ﻣﺎﺳﺔ إﻟﻰ ﺑﺮاﻣﺞ رﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻄﻔﻮﻟـﺔ‬
‫واﻷﻣﻮﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ أﻏﺬﻳﺔ اﻟﻔﻄﺎم اﻟﻐﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬ﺑﺄﺳﻌﺎر رﺧﻴﺼﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻌﺪ ا=ﺴﻨﻮن وﻣﺤﺪودي اﻟﺪﺧﻞ أﻛﺜﺮ ﺗﻌﺮﺿﺎ ﳋﻄﺮ اﻹﺻﺎﺑﺔ ﺑﺴﻮء‬
‫اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أوﺿﺤﺖ دراﺳﺎت ﻋﺪﻳﺪة ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة وأوروﺑﺎ‪.‬‬

‫اﳌﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﻇﺮوف ﺗﻌﺮض اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻺﺟﻬﺎد واﻟﺘﻮﺗﺮ‪:‬‬

‫ﻫﻨﺎك اﺗﻔﺎق ﻋﺎم ﻋﻠﻰ أن أﻣﺮاض اﻟـﻘـﻠـﺐ واﻟـﺬﺑـﺤـﺔ اﻟـﺼـﺪرﻳـﺔ وﺗـﺼـﻠـﺐ‬
‫اﻟﺸﺮاﻳ‪ g‬وارﺗﻔﺎع ﺿﻐﻂ اﻟﺪم‪ ،‬ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻨﺘﺸﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق أوﺳﻊ ﻓﻲ‬
‫ا=ـﺪن‪ .‬اﻟـﻜـﺒـﻴـﺮة ﻣـﻨـﻬـﺎ ﻓـﻲ ا=ـﻨـﺎﻃـﻖ اﻟـﺮﻳـﻔـﻴـﺔ‪ .‬وﻟـﻘـﺪ أوﺿ ـﺤــﺖ اﻟــﺪراﺳــﺎت‬
‫اﻷﺑﻴﺪ‪o‬ﻮﻟﻮﺟﻴﺔ )دراﺳﺎت ﻋﻠﻢ اﻷوﺑﺌﺔ( أن اﻟﺬﺑﺤﺔ اﻟﺼﺪرﻳﺔ وارﺗﻔﺎع ﺿﻐﻂ‬
‫اﻟﺪم أﻗﻞ اﻧﺘﺸﺎرا ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﺘﺠﻤﻌـﺎت اﻟـﺴـﻜـﺎﻧـﻴـﺔ اﻟـﺮﻳـﻔـﻴـﺔ‬
‫ا=ﻨﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ا=ﺪﻳﻨﺔ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴﻜـﺎن ا=ـﺪن اﻟـﻜـﺒـﻴـﺮة ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان ا=ـﺘـﻘـﺪﻣـﺔ‬
‫ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺪراﺳﺎت اﳊﺪﻳﺜﺔ اﻷﻛﺜﺮ دﻗﺔ ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ أن اﳊﺎل ﻗﺪ ﻻ‬
‫ﻳﻜﻮن ﻛﺬﻟﻚ‪ .‬ﻓﺎرﺗﻔﺎع ﺿﻐﻂ اﻟﺪم ﻻ ﻳﺒﺪو ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ ارﺗﺒﺎﻃـﺎ واﺿـﺤـﺎ ﺑـﺪرﺟـﺔ‬

‫‪198‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﻟﺘﻤﺪن‪ .‬ﺻﺤﻴﺢ أن ﺿﻐﻂ اﻟﺪم ﻓﻲ ﲡﻤﻌﺎت ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻣﻌﻴﻨـﺔ‪ ،‬ﻓـﻲ ا=ـﻨـﺎﻃـﻖ‬

‫اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ واﻟﺒﺪاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻜﻮن ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻴﺶ‬
‫اﻟﻨﻤﻂ اﳊﻴﺎﺗﻲ اﻟﻐﺮﺑﻲ‪ ،‬وﻳﻈﻞ ﻣﻨﺨﻔﻀـﺎ ﻣـﻊ ﺗـﻘـﺪم اﻟـﻌـﻤـﺮ‪ .‬ﻟـﻜـﻨـﻨـﺎ ﳒـﺪ أن‬
‫ﺿﻐﻂ اﻟﺪم ﻗﺪ ﻳﺮﺗﻔﻊ‪ ،‬ﻓﻲ ﲡﻤﻌﺎت ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ أﺧﺮى ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻈﺮوف‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗـﻘـﺪم اﻟـﻌـﻤـﺮ‪ ،‬وﺗـﺼـﻞ إﻟـﻰ ﻣـﺴـﺘـﻮﻳـﺎت –ـﺎﺛـﻠـﺔ‬
‫=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻴﺶ ‹ﻂ اﳊﻴﺎة اﻟﻐﺮﺑﻲ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك اﻋﺘﻘﺎد ﻓﻲ أن ﻛﻤﻴﺔ ا=ﻠﺢ ا=ﻮﺟﻮدة ﻓﻲ اﻟﻐﺬاء واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻮراﺛﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻻ درﺟﺔ اﻟﺘﻤﺪن‪ ،‬ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺆدي دورا ﻓﻴﻪ ا ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﺴﺘﻮﻳﺎت ﺿـﻐـﻂ اﻟـﺪم‪.‬‬
‫وﻗﺪ أوﺿﺤﺖ دراﺳﺔ أﺟﺮﻳﺖ ﻓﻲ ﻛﻤﺒﺎﻻ أن ارﺗﻔﺎع ﺿـﻐـﻂ اﻟـﺪم ﻋـﻨـﺪ ذﻛـﻮر‬
‫»اﳊﻀﺮ« أﻋﻠﻰ ﻣﻨﻪ ﻋﻨﺪ ذﻛﻮر »اﻟﺮﻳﻒ«‪ .‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻟﻢ ﺗﻈﻬﺮ ﻓﻮارق ﺗﺬﻛﺮ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻹﻧﺎث‪ .‬ﻛـﺬﻟـﻚ أوﺿـﺤـﺖ دراﺳـﺔ أﺧـﺮى أﺟـﺮﻳـﺖ ﻋـﻠـﻰ أﺳـﺮى اﳊـﺮب‬
‫اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ا=ﺴﺠﻮﻧ‪ g‬ﻓﻲ ﺳﺠﻮن دﻳﺘﺮوﻳﺖ ارﺗﻔﺎع ﺿﻐﻂ اﻟﺪم ﻓﻲ‬
‫ﻇﻞ ﻇﺮوف اﻟﺮﺧﺎم‪ .‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺜﺒـﺖ‪ ،‬ﺑـﻮﺟـﻪ ﻋـﺎم‪ ،‬وﺟـﻮد ﻋـﻼﻗـﺔ واﺿـﺤـﺔ‬
‫وﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑ‪ g‬ﺿﻐﻂ اﻟﺪم وﻇﺮوف اﻻﺳﺘﻴﻄﺎن‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺬﺑﺤﺔ اﻟﺼﺪرﻳﺔ ﻓﺈن اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻻ ﲢﺪث ﺑﻬﺎ ﺳﻮى ﺣﺎﻻت ﻣﺤﺪودة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ﺗﻜﺎد ﺗﺬﻛﺮ‪ ،‬ﺑﺎ=ـﻘـﺎرﻧـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻧﻮع اﻟﻐﺬاء‪ .‬واﻟﻨﺸـﺎط‬
‫اﻟﺒﺪﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻮراﺛﻴﺔ ا=ﻬﻴﺄة‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ﻛﺜﻴﺮة‪ ،‬ﺗﺆدي دورا‬
‫ﻓﻲ ﺣﺪوث اﻟﺬﺑﺤﺔ اﻟﺼﺪرﻳﺔ‪ .‬وﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن درﺟﺔ اﻟﺘﻤﺪن ﺗﺆدي دورا‬
‫رﺋﻴﺴﺎ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪ .‬ﻓﻤﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻫـﻨـﺎك دراﺳـﺎت ﻋـﺪﻳـﺪة ﻋـﻦ ﲡـﻤـﻌـﺎت‬
‫ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ رﻳﻔﻴﺔ ﻧﺎﻣﻴﺔ‪-‬ﻣﺜﻞ اﻟﻬﻨﻮد ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻫﻢ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻗﺒﺎﺋﻞ‬
‫ﻫﻨﺪﻳﺔ ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻈﺮوف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎ‪-‬ﺗﻜﺸﻒ‬
‫ﻋﻦ اﺧﺘﻼف ﻛﺒﻴﺮ ﻓﻲ ﻣﻌﺪل ﺣﺪوث اﻟﺬﺑﺤﺔ اﻟﺼﺪرﻳـﺔ‪ .‬وﻣـﻦ ﻧـﺎﺣـﻴـﺔ أﺧـﺮى‬
‫ﺗﺒﺪو ا=ﻌﺪﻻت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﳊﺪوث اﻟﺬﺑﺤﺔ اﻟﺼﺪرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ أﻳﻀﺎ‪،‬‬
‫ﻏﻴﺮ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺤﺠﻢ ا=ﺪﻳﻨﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺪراﺳﺔ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ أوﺿﺤﻪ ﺑﺠﻼء ﺳﺠﻞ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ﳊﺎﻻت اﻟﺬﺑـﺤـﺔ اﻟـﺼـﺪرﻳـﺔ‪ .‬وﻗـﺪ أﺟـﺮﻳـﺖ دراﺳـﺎت‬
‫ﻣﺴﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﺪن‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ أوروﺑﺎ‪ ،‬وأﻇﻬـﺮت ﻫـﺬه ا=ـﺪن‬
‫ﻣﻌﺪﻻت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﳊﺪوث اﻟﺬﺑﺤﺔ اﻟﺼﺪرﻳﺔ ﻻ ﺻﻠﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑ‪ g‬ﺣﺠﻢ ا=ﺪﻳﻨﺔ‬
‫أو درﺟﺔ اﻟﺘﻤﺪن‪.‬‬

‫‪199‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻮﺳﻴﻂ ﺑ‪‹ g‬ﻂ اﻻﺳﺘﻴﻄﺎن اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ وأﻣﺮاض‬

‫اﻟﻘﻠﺐ ﻫﻮ درﺟﺔ اﻹﺟﻬﺎد‪ .‬ﻓﻬﺬا اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻳﺒﺪو ﻣﺎﺛﻼ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟـﺪراﺳـﺎت اﻟـﺘـﻲ‬
‫ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻬﺠﺮة‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﻈﺮوف اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﻨـﺎﻣـﻴـﺔ ‪o‬ـﺜـﻞ ﻛـﻞ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺬﺑﺤﺔ اﻟﺼﺪرﻳﺔ وارﺗﻔﺎع ﺿﻐﻂ اﻟﺪم ﻣﺮﺿﺎ ﻏﻴﺮ ﺷﺎﺋﻊ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﻤـﺎ ﻳـﺼـﺒـﺤـﺎن‬
‫ﺷﺎﺋﻌ‪ g‬ﻓﻲ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺎﺟﺮ إﻟﻰ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﻌﻴﺸﻴﺔ أﻛﺜﺮ ﺗﻘﺪﻣﺎ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ‬
‫أوﺿﺤﺖ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺸﻬﻴﺮة ﻋﻦ اﻷﺧﻮة اﻷﻳـﺮﻟـﻨـﺪﻳـ‪ g‬أن اﻟـﺬﺑـﺤـﺔ اﻟـﺼـﺪرﻳـﺔ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ أﻗﻞ اﻧﺘﺸﺎرا ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺑﻘﻮا ﻓﻲ أﻳﺮﻟﻨﺪا ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑـﺄﺧـﻮﺗـﻬـﻢ اﻟـﺬﻳـﻦ‬
‫اﻧﺘﻘﻠﻮا اﻟﻰ ﺑﻮﺳﻄﻦ‪ ،‬وﺗﺒﻨﻮا أﺳﻠﻮب اﳊﻴﺎة اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ ا=ﺪﻳـﻨـﺔ‪ .‬وﻛـﺎﻧـﺖ‬
‫ﺣﺎﻻت ارﺗﻔﺎع ﺿﻐﻂ اﻟﺪم أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ أﻓﺮاد ﻗﺒﻴﻠـﺔ اﻟـﺰوﻟـﻮ اﻟـﺬﻳـﻦ‬
‫اﻧﺘﻘﻠﻮا إﻟﻰ ﻧﺎﺗﺎل ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ‪n‬ﻦ ﺑﻘﻲ ﻣﻨﻬﻢ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻌﻪ اﻷﺻﻠﻲ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ اﺗﻀﺢ‬
‫أن ﻧﺴﺒﺔ ﺣﺎﻻت اﻧﺴﺪاد اﻟﺸﺮاﻳ‪ g‬ﺑ‪ g‬ا=ﻬﺎﺟﺮﻳﻦ اﻹﻳﻄﺎﻟﻴ‪ g‬إﻟـﻰ ﺳـﻮﻳـﺴـﺮا‬
‫أﻋﻠﻰ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ‪n‬ﻦ ﺑﻘﻮا داﺧﻞ إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫اﻟﺸﻬﻴﺮة اﻟﺘﻲ أﺟﺮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﺳﻜﺎن روزﻳﺘﻮ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة اﻧﺨﻔﺎض ﻧﺴـﺒـﺔ‬
‫ﺣﺪوث اﻧﺴﺪاد اﻟﺸﺮاﻳ‪ g‬ﺑ‪ g‬اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﻳـﻦ ﺣـﺎﻓـﻈـﻮا‪ ،‬رﻏـﻢ ﻫـﺠـﺮﺗـﻬـﻢ ﻣـﻦ‬
‫إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ إﻟﻰ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﺳﻠﻮب ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ اﻟﻘﺪ‪.¤‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺎت ﺗﺸﻴﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻹﺟﻤﺎل‪ ،‬إﻟﻰ اﻟـﺘـﺄﺛـﻴـﺮ‬
‫اﻟﺴﻠﺒﻲ اﻟﻀﺎر ﻟﻠﻬﺠﺮة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺣﺪوث ﺣﺎﻻت ارﺗﻔﺎع ﺿﻐﻂ اﻟﺪم‬
‫واﻟﺬﺑﺤﺔ اﻟﺼﺪرﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ واﺿﺤﺎ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﺳﺒﺐ ذﻟﻚ ﻫﻮ اﻹﺟﻬﺎد اﻟﻨﺎﺷﺊ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬أم اﻛﺘﺴﺎب اﻟﻌﺎدات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ وا=ﻌﻴﺸﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ‬
‫اﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻳﺒﻘﻰ ﺻﺤﻴﺤﺎ ﻣﻊ ذﻟﻚ أن اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ ﺑﻴﺌﺔ ﺟﺪﻳﺪة ر‪n‬ﺎ ﻛﺎن‬
‫ﺿﺎرا ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺪورة اﻟﺪﻣﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻟﻢ ﻳﺘﻀﺢ وﺟﻮد أي ﺻﻠﺔ ﻣﺤﺪدة أو ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑ‪ g‬أﻣﺮاض اﻷوﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﺪﻣﻮﻳﺔ ﻟﻠﻤﺦ واﻟﺘﻤﺪن‪.‬‬
‫ﺻﺤﻴﺢ أﻧﻨﺎ ﳒﺪ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﻧﺴﺒﺔ أﻋﻠﻰ =ﻌﺪﻻت ﺣﺪوث اﻷزﻣﺎت‬
‫اﻟﻘﻠﺒﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎ=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ذﻟﻚ ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ‬
‫إﻻ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻻت ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ ﺟﻨﺲ واﺣﺪ دون اﻵﺧﺮ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎت ﺳﻨﻴﺔ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻻ ‪o‬ﺜﻞ اﲡﺎﻫﺎ ﻋﺎﻣﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺑ‪ g‬أﻣﺮاض اﻟﻘﻠﺐ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻧﻼﺣﻆ ارﺗﻔﺎﻋﺎ واﺿﺤﺎ =ﻌﺪﻻت ﺣﺪوث‬
‫ﻣﺮض روﻣﺎﺗﻴﺰم اﻟﻘﻠﺐ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎ=ﺪن‪ ،‬وﻓﻲ ا=ﺪن ﳒﺪ‬

‫‪200‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﻟﻨﺴﺒﺔ أﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻷﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻟﻈﺮوف اﻟﺴﻜﻨـﻴـﺔ ﺑـﺎﻟـﻐـﺔ اﻟـﺴـﻮء‪.‬‬

‫وﻫﻮ أﻣﺮ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﻮﻗﻌﻪ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴـﺚ إن اﻟـﻌـﺎﻣـﻞ اﻹﺗـﻴـﻮﻟـﻮﺟـﻲ)×‪ ،(٧‬أي ا=ﻴﻜـﺮوب‬
‫اﻟﺴﺒﺤﻲ‪ ،‬ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻨﻘﻞ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺑﻈﺮوف اﻻﺳﺘﻴـﻄـﺎن‪ .‬ﻛـﺬﻟـﻚ‬
‫‪o‬ﻜﻦ ﻟﻠﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬وا=ﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺠﺴﻢ‪ ،‬وﻣﺪى ﺗـﻮاﻓـﺮ ﺧـﺪﻣـﺎت اﻟـﺮﻋـﺎﻳـﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬أن ﺗﺘﺮك أﺛﺮا‪.‬‬
‫وﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ أي دﻻﺋﻞ ﺣﺘﻰ اﻵن ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺛﻴـﺮات اﻷ‹ـﺎط اﺨﻤﻟـﺘـﻠـﻔـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻓﻲ ﻣﺮض اﻟﺒﻮل اﻟﺴﻜﺮي‪ .‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬أن ﻫﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﺸﻮاﻫﺪ‪،‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻣﺮاض اﻟﺼﺪرﻳﺔ ا=ﺰﻣﻨﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻟﻼزدﺣﺎم واﻟﻈﺮوف ا=ﻌﻴﺸﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺌﺔ ﺗﺄﺛﻴﺮا ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﻘﺎل ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﻌﺪوى‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﺗﺜﺒـﺖ أي‬
‫دراﺳﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ وﺟﻮد ﻋﻼﻗﺔ ﺑ‪‹ g‬ﻂ اﻹﺳﻜﺎن وﻫﺬه اﻷﻣـﺮاض ﻋـﻠـﻰ ﺳـﺒـﻴـﻞ‬
‫ا=ﺜﺎل‪.‬‬

‫اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻦ ا=ﺆﻛﺪ أن ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮﻃ‪) g‬أو اﻻﺳﺘﻴﻄﺎن( ﺗﺆدي إﻟـﻰ ﺗـﻐـﻴـﺮات‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﳊﻴﺎة‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻹﺣﺪاث ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﻋﺮاض ا=ﺮض‬
‫اﻟﻌﻘﻠﻲ واﳉﺴﻤﻲ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺒﺤﻮث اﻟﺘﻲ أﺟﺮﻳﺖ ﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ‬
‫أن اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻊ‪ ،‬أو ﺑﻴﺌﺔ أﺧﺮى أﻓﻀﻞ ﻻ ﺗﺆدي ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ إﻟﻰ ﲢﺴ‪g‬‬
‫ﻧﺴﺒﺔ ﺣﺪوث اﻷﻋﺮاض اﻟﻌﺼﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ إن ﺑﻌﺾ اﻟﺪراﺳﺎت أﺛﺒﺘـﺖ زﻳـﺎدة ﻓـﻲ‬
‫ﻣﻌﺪل ﺣﺪوث ﻫﺬه اﻷﻋﺮاض‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ اﺗﻀﺢ أن ا=ـﻬـﺎﺟـﺮﻳـﻦ اﻟـﺮﻳـﻔـﻴـ‪ ،g‬ﻏـﻴـﺮ‬
‫ا=ﻬﺮة اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺪﻣﻮا إﻟﻰ ا=ﺪن داﺧﻞ ﺑﻼدﻫﻢ ﻫﻢ أﻛﺜﺮ ﺗﻌﺮﺿﺎ ﳋﻄﺮ اﻹﺻﺎﺑﺔ‬
‫‪n‬ﺮض اﻟﺬﻫﺎن )اﻟﺘﺸﻮش اﻟﺬﻫﻨﻲ( ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎ=ﻬﺎﺟﺮﻳﻦ اﻟﺮﻳﻔﻴ‪ g‬إﻟﻰ ﻣﻨﺎﻃﻖ‬
‫ﺣﻀﺮﻳﺔ ﺧﺎرج ﺑﻼدﻫﻢ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻼﺣـﻆ‪ ،‬ﺑـﻮﺟـﻪ ﺧـﺎص‪ ،‬ارﺗـﻔـﺎع ﻣـﻌـﺪل اﻧـﺘـﺸـﺎر‬
‫اﻟﺬﻫﺎن ﺑ‪ g‬ا=ﻬﺎﺟﺮﻳﻦ اﻟﺬﻛﻮر إﻟﻰ ا=ﺮاﻛﺰ اﳊﻀﺮﻳﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻫﺎﺟﺮوا ﻣﻦ ﺛﻘﺎﻓﺎت‬
‫إﻟﻰ اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ اﻷﺳﺮي‪.‬‬

‫اﻟﻬﺠﺮة ﻣﻦ اﻟﺮﻳﻒ إﻟﻰ اﳌﺪن‪:‬‬

‫ﻻ ﺗﺰال ﻣﻌﺮﻓﺘﻨﺎ ﻣﺤﺪودة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻦ وﺟﻬﺔ اﻟﻨـﻈـﺮ اﻟـﺪاﻓـﻌـﻴـﺔ‪ ،‬ﺑـﺎﻟـﺴـﺒـﺐ‬
‫اﻟﺬي ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻨﺎس ﻳﻬﺠﺮون ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ .‬ﻓﻨﺤﻦ ﻧﻌﺮف أن ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻠﻬﻢ‬
‫ﻳﺠﻴﺌﻮن إﻟﻰ ا=ﺪن ﻫﻮ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻛﺴﺐ ﻣﺎل أﻛﺜﺮ ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺗﻬـﻢ ا=ـﻌـﻴـﺸـﻴـﺔ‪.‬‬

‫‪201‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻟﻜﻦ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ا=ﺘﻮاﻓﺮة ﺣﻮل ا=ـﻮﺿـﻮع ﺗـﻮﺿـﺢ أن ﻫـﻨـﺎك ﻗـﻮى‬
‫داﺧﻞ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﺮﻳﻔﻲ اﶈﻠﻲ ﻃﺎردة ﻓﻲ اﲡﺎه اﻟﻬﺠـﺮة إﻟـﻰ ا=ـﺪن‪ ،‬وﺟـﺎذﺑـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﻻﲡﺎه ا=ﻀﺎد ﻓﻲ وﻗﺖ واﺣﺪ‪ .‬وﻳﻠﻘﻲ اﻟﻔﻬﻢ اﻷﻓﻀﻞ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬه اﻟﻘﻮى اﻟﻀﻮء‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛﻴﻔﻴﺔ إﺑﻄﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻤﺪن‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﳊﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﻜﻔﻞ ﻣﻌﺪل‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻴﻬﺎ ﺣﺼﻴﻠﺔ ﻏـﻴـﺮ ﻣـﻨـﺎﺳـﺒـﺔ ﻟـﻠـﻘـﺎدﻣـ‪ g‬اﳉـﺪد إﻟـﻰ ا=ـﺪن‬
‫ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬واﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﻦ ا=ﺰاﻳﺎ اﻟﻮاﺿﺤﺔ‪ ،‬ﻣﻦ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﻋﻠﻢ اﻟﻨﻔـﺲ اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻲ‪،‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻴﻬﺎ أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ »ا=ﻌﺰزات اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ«‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻐﺬاء‪ ،‬واﳉﻨﺲ‪ ،‬وا=ﺎء‪ ،‬واﻟﻨﻮم‪ ،‬وﺑﻌﺾ اﻷدوﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ ا=ﻌﺰزات‬
‫اﻷوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻢ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﻨﺤﻮ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻌﺰز أو ﺗﺪﻋﻢ اﻟﺴﻠﻮك ا=ـﺆدي‬
‫إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﻣﺮور ﻓﺘﺮة ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ ﻋﻠﻰ ا=ﺮء ﻣﻦ دوﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻷن ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﻴﺮا واﺿﺤﺎ‬
‫وﻣﺤﺪدا ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻔﺴﻴﻮﻟﻮﺟﻲ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ‪w‬ﺜﻞ ا=ﻌﺰزات اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﻗﻮى داﻓﻌﺔ‬
‫ﻷﺷﻜﺎل ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻮك ﻣﺆدﻳﺔ إﻟـﻴـﻬـﺎ‪ .‬إﻻ أﻧـﻬـﺎ ﻻ ﲢـﺪث أي أﺛـﺮ ﻓـﺴـﻴـﻮﻟـﻮﺟـﻲ‬
‫ﻣﻠﻤﻮس‪ ،‬وأﻏﻠﺐ اﻟﺒﺸﺮ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﺑﻜﺪ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت ﻣﻌﺰزة ﺛﺎﻧﻮﻳـﺎ‪،‬‬
‫ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻳﺴﻬﻞ ﻓﻬﻤﻪ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ا=ﺎل اﻟﺬي ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺷﺮاء ا=ﻌﺰزات‬
‫اﻷوﻟﻴﺔ‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ اﻷ‹ﺎط اﻷﺧﺮى ﻣﻦ ا=ﻨﺎﺳﺒﺎت ا=ﻌﺰزة ﺛﺎﻧﻮﻳﺎ اﻟﺘﻌﺮض اﻟﺒﺴﻴﻂ‬
‫ﻷﺷﻴﺎء ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻟﻸﺿﻮاء واﻷﺻﻮات وﻟﻠﻤﻨﺎﺳﺒﺎت »ا=ﺜﻴﺮة« )اﳊﺎﻓـﺰة(‪ .‬ﻓـﺈذا‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﺴﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﻮع‪ ،‬وﻋﻨﺼﺮ ا=ﻔﺎﺟﺄة‪ ،‬ﺳﻤﺎت ﻣﺘﺠﺴﺪة ﻓﻲ ا=ﺪﻳﻨﺔ ﺟﻨﺒـﺎ‬
‫إﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺎدﻳـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‪ ،‬ﻓـﺈن اﻻﺳـﺘـﻨـﺰاف ا=ـﻄـﺮد‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻳﺼﺒﺢ أﻣﺮا ﻣﺘﻮﻗﻌﺎ‪ ،‬ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺪى اﻟﺘﺤﺴﻦ‬
‫اﻟﺬي ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻄﺮأ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ا=ﺮاﻓﻖ اﻟﺼﺤﻴﺔ أو‬
‫ا=ﺮاﻓﻖ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫وﻧﺤﻦ ﻧﺮى أﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ أﺟﻬﺰة اﻟﺮادﻳﻮ اﻟﺘﺮاﻧﺰﺳﺘﻮر‪ ،‬واﻟﺘﻠﻔﺎز واﻷﻓﻼم‬
‫اﻟﺴﻴﻨﻤﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺸﻜﻴﻠﺔ أﻛﺜﺮ ﺗﻨﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻠـﻊ ﻣـﻦ أﺟـﻞ ﺗـﻘـﺪ‪ ¤‬ﺣـﺼـﺔ ﻛـﺎﻓـﻴـﺔ‬
‫وﻣﺴﺘﻤﺮة ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟـﺘـﻌـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ ﲢـﺖ اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺒﻴﺌﺔ اﳊﻀﺮﻳﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ واﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‪:‬‬

‫أدق وﺻﻒ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻴﺌﺔ اﳊﻀﺮﻳﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻫﻮ أﻧﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ‬

‫‪202‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن أﻫﻢ ﻣﺎ ﻟﻔﺖ اﻧﺘﺒﺎﻫﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة ﻫﻮ‬
‫اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﳊﻀﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻘﻠـﻴـﺔ وﻋـﻠـﻰ‬
‫ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻨﻔﺴﻲ‪ .‬وﻫﻨﺎك اﻋﺘﻘﺎد ﻓﻲ أن اﳊﻴﺎة ﻓﻲ ا=ﺪن ﺗﺴـﺒـﺐ زﻳـﺎدة ﻓـﻲ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺪوث ﺣﺎﻻت اﳉﻨﻮن‪ ،‬واﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت اﻟﻌﺼﺒﻴﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬وإدﻣﺎن‬
‫اﺨﻤﻟﺪرات‪ ،‬واﳉﺮ‪o‬ﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻔﻜﻚ اﻷﺳﺮي‪ ،‬واﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫واﻻﻧﺘﺤﺎر‪ ،‬وﺟﺮاﺋﻢ اﻟﻘﺘﻞ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻰ ا=ﺪﻳﻨﺔ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻣﻜﺎﻧﺎ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻪ أﺣﺪ‬
‫أﻣﺮﻳﻦ‪ :‬إﻣﺎ اﺳﺘﺜﺎرﺗﻨﺎ إﻟﻰ درﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺗﺮ اﻟﻌﺼﺒﻲ ﻳﻌﻘﺒﻬﺎ أو ﻳﺘﻨﺎوب‬
‫ﻣﻌﻬﺎ اﻻﻛﺘﺌﺎب‪ ،‬اﳋﺮوج ﻋﻦ ا=ﻌﺎﻳﻴﺮ اﻷﺧﻼﻗﻴﺔ أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وإﻣﺎ أن ﻳﺆدي‬
‫ﺑﻨﺎ إﻟﻰ اﻟﺘﺒﻠﺪ ﻣﻦ زاوﻳﺔ ﻋﻼﻗﺎﺗﻨﺎ إﻟﻰ اﳊـﺪ اﻟـﺬي ﻧـﺮﻓـﺾ ﻣـﻌـﻪ أن ﻧـﺸـﺎرك‬
‫اﻵﺧﺮﻳﻦ‪ ،‬وﻟﻮ ﺑﺼﻮرة ﻫﺎﻣﺸﻴﺔ‪ ،‬أﺣﺰاﻧﻬﻢ وﻣﺼﺎﺋﺒﻬﻢ‪.‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻧﺘﺎﺋﺞ أﺑﺤﺎث اﻟﻌﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺗﺆﻳﺪ‪ ،‬إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﻌ‪ ،g‬اﻟﻨﻈـﺮة‬
‫ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺗﺘﻐﻴﺮ ﺑﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﺰﻣﻦ وﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺑﻠﺪ إﻟـﻰ ﺑـﻠـﺪ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺬﻫﺎن أو اﻻﺿﻄﺮاب اﻟﺬﻫﻨﻲ‪ ،‬ﻋـﻠـﻰ ﺳـﺒـﻴـﻞ ا=ـﺜـﺎل‪ ،‬ﻟـﻢ ﺗـﺪرس‬
‫اﻟﻔﺮوق ﺑ‪ g‬اﻟﻨﺴﺐ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ واﳊﻀﺮﻳﺔ دراﺳﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة‪،‬‬
‫ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺴﺠﻞ أي ﻓﺮوق ذات ﺷﺄن ﻓﻲ اﻟﻨﺴﺐ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻓﺘﺮة‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺮن ﻛﺎن ﻫﻨﺎك ﺗﻔﺎوت ﻓﻌﻠﻲ ﺑ‪ g‬اﻟﻨﺴﺒﺘ‪ g‬ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟـﺒـﻴـﺌـﺔ‬
‫اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﻓﺮ‪n‬ﺎ ﻣﺎﻟﺖ ﻛﻔﺔ ا=ﻴﺰان‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ اﻟﻔﺘﺮة‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻟﺼﺎﻟﺢ ا=ﺮاﻛﺰ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻞ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻧﺆﻛـﺪ‪ ،‬ودون أي ﻣـﻌـﻠـﻮﻣـﺎت إﺿـﺎﻓـﻴـﺔ‪ ،‬أن اﻧـﺘـﺸـﺎرا ﻣـﺘـﺰاﻳـﺪا‬
‫ﻟﻼﺿﻄﺮاﺑﺎت اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ واﻟﻌﺼﺒﻴﺔ اﳋﻄﻴﺮة ﻓﻲ ا=ﺮاﻛﺰ اﳊﻀﺮﻳﺔ ‪o‬ﻜﻦ اﻟﺘﻨﺒﺆ‬
‫ﺑﻪ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻔﻜﻚ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺮواﺑﻂ اﻷﺳﺮﻳﺔ ﺑﺴـﺒـﺐ اﻟـﻬـﺠـﺮة ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺮﻳﻒ إﻟﻰ ا=ﺪن‪.‬‬
‫ور‪n‬ﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻌﺼﺎﺑﻴﺔ اﻷﺧﻒ ﺣﺪة‪ ،‬وا=ﺰﻋﺠﺔ ﺑﺼﻮرة ﺧﻄﻴﺮة‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬أﺳﻬﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﺑﻄﻬﺎ ﺑﺎﻹﺣﺒﺎط اﻟﻨﺎﰋ ﻣﻦ اﳊﻴﺎة ﻓﻲ‬
‫إﺳﻜﺎن ﻛﺌﻴﺐ وﺿﻴﻖ ﻣﻠﺊ ﺑﺎﻟﻀﻮﺿﺎء‪ ،‬ﻣﻦ اﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت اﻟﺬﻫﻨﻴﺔ واﻟﻨﻔـﺴـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﶈﺘﻤﻞ أن ﻳﻜﻮن ارﺗﺒﺎط اﻻﻧﺘﺤﺎر ﺑﺎﻻزدﺣﺎم اﻟﺸﺪﻳﺪ أﻗﻞ ﻣﻦ‬
‫ارﺗﺒﺎﻃﻪ ﺑﺎﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ واﻻزدﺣﺎم اﻟﻘﻠﻴﻞ‪ ،‬أي ﺑﺎﻟﺸﺨﺺ اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﻳﻌﻴﺶ‬
‫‪n‬ﻔﺮده ﻓﻲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻣﺰدﺣﻤﺔ‪ .‬وﻳﺆدي ا=ﻌﺪل اﻟﻌﺎﻟﻲ ﳊﺪوث ﺣﺎﻻت اﻻﻧﺘـﺤـﺎر‬
‫ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت ﺑ‪ g‬أﻧﺎس ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﻈﺮوف‪ ،‬ﻳﺆدي ﺑﺎ=ﺮء‬

‫‪203‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫إﻟﻰ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺣﻠﻮل ﻣﻌﻤﺎرﻳﺔ‪ ،‬وﺣﻠﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺟﺘﻤـﺎﻋـﻲ‬

‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ واﻟﻨﻔﺴﻴﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ .‬ﻓﺎﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ‬
‫ﻣﻴﺰة ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻌ‪ g‬إﺑﺪاء اﻫﺘﻤﺎم أﻛﺒﺮ ﺑﺘﺼﻤﻴﻢ ا=ﺒﺎﻧﻲ اﻟﺬي ﻳﻌﺰز ﺑﻞ ﻳﻘﺘﻀﻲ‬
‫أﻳﻀﺎ درﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑ‪ g‬اﻟﺸﺎﻏﻠ‪.g‬‬
‫وﻗﺪ ﺛﺒﺖ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل ﺣﺪوث اﳉﺮ‪o‬ﺔ‪ ،‬ا=ﻜﺘﺸﻔﺔ وا=ﺒﻠﻎ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ا=ﺮاﻛﺰ‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺠﺮاﺋﻢ‬
‫اﻷﻣﻮال‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻧﻔﺴﺮ اﻟﺰﻳﺎدة ا=ﻼﺣﻈﺔ ﻓﻲ ﻣﻌـﺪل اﳊـﺪوث ﻓـﻲ‬
‫ا=ﺮاﻛﺰ اﳊﻀﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺟﻮد أﻋﺪاد ﻛﺒﺮى ﻣـﻦ اﻟـﺬﻛـﻮر اﻟـﺸـﺒـﺎن اﻟـﺬﻳـﻦ‬
‫ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻇﺮوﻓﺎ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ‬
‫ﺑﺎ=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻫﻲ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﻮرﻃﺎ ﻓﻲ اﻷﻓﻌﺎل اﻹﺟﺮاﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺧﺘﻼف أﻧﻮاﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﻮرﻃﺎ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص ﻓﻲ ﺟﺮاﺋﻢ اﻷﻣﻮال‪ .‬وﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻘﺘﻞ ﳒﺪ ﻣﻌﺪل ﺣﺪوث ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﳉﺮاﺋﻢ ﻣﺮﺗﻔﻌﺎ ﺑﺸﺪة‬
‫ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ا=ﻨﻌﺰﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﳒﺪ ﻫﺬا ا=ﻌﺪل ﻳﻜﺎد ﻳﺘﻼﺷـﻰ‬
‫‪w‬ﺎﻣﺎ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ ا=ﻜﺘﻈﺔ ﺑﺎﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻫﻮﱋ ﻛﻮﱋ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ‬
‫أن ﲡﺎرب اﻟﺘﻜﻴﻴﻒ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻌـﻮﻳـﺼـﺔ ﻫـﻲ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﻔـﺴـﺮ اﻃـﺮاد ﺣـﺪوث‬
‫ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﻌﻨﻒ ا=ﺘﺒﺎدل ﺑ‪ g‬اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫وﺗﻮﺿﺢ اﻟﺪراﺳﺎت أن اﺳـﺘـﻬـﻼك اﻷﻓـﻴـﻮن واﳊـﺸـﻴـﺶ واﻟـﻜـﻮﻛـﺎﻳـ‪ g‬ﻓـﻲ‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻓﻲ اﻷداء اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ا=ﻬﻨﻲ واﻻﺟﺘـﻤـﺎﻋـﻲ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﻣﺸﻜﻼت اﻹدﻣﺎن ﻧﺼﺎدﻓﻬﺎ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ا=ﺴﺘﻬﻠﻜ‪ g‬اﻷﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ‪،‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺎت اﳊﻀﺮﻳﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﻫﺬا‬
‫اﻻﺳﺘﺨﺪام ﻟﻠﻤﺨﺪرات ﺑﺎﻻﻧﺤﺮاف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﳉﺮ‪o‬ﺔ‪ .‬وﻫﻨﺎك ﻗﻠﻖ ﻣﺘﺰاﻳﺪ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﺑﺸﺄن روﺷﺘﺎت )وﺻﻔﺎت( أدوﻳﺔ اﻟﻌﻼج اﻟﻨﻔﺴﻲ ا=ﺘﺪاوﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ‪ .‬وﻓﻲ ﺑﻌـﺾ اﻟـﺒـﻠـﺪان ا=ـﺘـﻘـﺪﻣـﺔ‪ ،‬ﻳـﻔـﻮق اﺳـﺘـﻬـﻼك اﻷدوﻳـﺔ‬
‫ا=ﻮﺻﻮﻓﺔ ﻟﻼﺿﻄﺮاﺑﺎت اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ا=ﻬﺪﺋﺎت‪ ،‬ﺣﺠﻢ اﺳﺘﻬﻼك أي‬
‫ﻧﻮع آﺧﺮ ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﻌﻼج‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ أوﺿﺤﺖ اﻟﺪراﺳﺎت أن اﻟﺘﻤﺪن ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﻮﺿﻮح‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا‬
‫اﺳﺘﺜﻨﺎءات ﻗﻠﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎ=ﻌﺪﻻت ا=ﺘﺰاﻳﺪة ﺗﺘﻌﺎﻃﻰ اﻟﻜﺤﻮل وا=ﺸﻜﻼت ا=ﺮﺗـﺒـﻄـﺔ‬
‫ﺑﻬﺬا اﻟﺘﻌﺎﻃﻲ‪ .‬ﻓﺎﻟﻜﺤﻮل ﺳﻤﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﻓﻲ أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬وﺗﻌﺎﻃﻲ اﻟﻜﺤﻮل‬
‫ﻣﺴﺆول ﻋﻦ ‪ %٥٠‬ﻣﻦ اﻟﻮﻓﻴﺎت اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻣﻦ ﺣﻮادث ا=ﺮور ﻓﻲ أﺳﺘﺮاﻟﻴﺎ‪ ،‬وﻋﻦ‬

‫‪204‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﻧﺴﺒﺔ ﺗﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑ‪ % ١٠ g‬و ‪ %٧٥‬ﻣﻦ ﺣﻮادث ا=ﺮور ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻹﺟﻤﺎل‪-‬وﻫـﻮ‬

‫‪o‬ﺜﻞ ﻣﺠﺎﻻ ﻣﻦ اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ اﻻﺟﺘﻤـﺎﻋـﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﺮﺗـﺒـﻂ ﺑـﺮﻓـﻊ‬
‫ا=ﺴﺘﻮى اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺘﻌـﻠـﻴـﻤـﻲ‪ .‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻳـﺸـﻴـﺮ ﺑـﺪوره إﻟـﻰ أن‬
‫ﺣﻤﻼت اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪o‬ﻜﻦ أن ‪w‬ﺜﻞ ﻋﻨﺼﺮا ﻫﺎﻣﺎ ﻓﻲ أي ﻧﻬﺞ ﻟـﺘـﺨـﻔـﻴـﻒ‬
‫اﻵﺛﺎر اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺘﻌﺎﻃﻲ اﻟﻜﺤﻮل ﻓﻲ ا=ﻨـﺎﻃـﻖ اﻟـﺘـﻲ }‬
‫‪w‬ﺪﻳﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺘﻮﻗﻊ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﺮﺑﻮ‪ ،‬واﳊﺴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ أﻣﺮاض‬
‫اﻟﻘﻠﺐ‪ ،‬وا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﺮﺣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤـﻌـﺎت اﳊـﻀـﺮﻳـﺔ ا=ـﺘـﻄـﻮرة ﺑـﺎ=ـﻘـﺎرﻧـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ .‬واﻟﻜﺘﺎﺑﺎت ا=ﺘﻨﺎﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل ﺗﺒﺮﻫﻦ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫أن اﻷﻣﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪:‬‬

‫اﺧﺘﻼف ﻃﺒﻴﻌﺔ اﳊﻴﺎة ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وداﺧﻞ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﻋﺮﺑﻲ‪:‬‬
‫ﺗﻀﻢ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﺪدا ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ أﻏﻨﻰ أ{ اﻟﻌـﺎﻟـﻢ‪،‬‬
‫وﺗﻀﻢ أﻳﻀﺎ ﻋﺪدا ﻣﻦ أﻓﻘﺮ أ{ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬واﻟﻔﺠﻮة ﻣﺘﺴﻌﺔ ﺑ‪ g‬ﻫﺬه وﺗﻠﻚ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ واﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻔﺮدﻳ‪ .g‬و‪o‬ﺜﻞ اﻟﻐﺬاء واﻟﺘﻐﺬﻳـﺔ أﺣـﺪ‬
‫اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺬه اﻟﻔﻮارق إﻟﻰ درﺟﺔ ﺗﺜﻴﺮ اﻟﺪﻫﺸﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺆﺛﺮ اﻷﻣﺮاض ا=ﺘﻮﻃﻨﺔ )ﻛﺎﻟﺪرن‪ ،‬وا=ﻼرﻳﺎ‪ ،‬واﻟﺒﻠﻬﺎرﺳﻴـﺎ( ﻋـﻠـﻰ ﺣـﻮاﻟـﻲ‬
‫‪ %٨٠‬ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬وﻳﺘﺮاوح ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﻌﻤﺮ ا=ﺘﻮﻗﻊ ﻟﻠﻔﺮد ﻓﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻣﺎ ﺑ‪ ٣٩ g‬و ‪ ٦٧‬ﻋﺎﻣﺎ )‪ ،(١٩٧٥‬ﻣﻊ اﻧﻄﺒﺎق ا=ﺘﻮﺳﻂ اﻷدﻧﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺴﻢ‬
‫اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬وﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻻ ﻳﺰال ﻣﻌﺪل اﻟﻮﻓـﻴـﺎت ﺑـ‪g‬‬
‫اﻷﻃﻔﺎل ﻋﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬إذ ﻳﺼﻞ إﻟﻰ ‪ ٢٠٠‬ﻟﻜﻞ أﻟﻒ ﻃﻔﻞ‪ .‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎﺿﻪ ﻓـﻲ‬
‫ﺑﻠﺪ أو اﺛﻨ‪ g‬إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى ‪ ٣٠‬ﻟﻜﻞ ‪ ١٠٠٠‬ﻃﻔﻞ‪ .‬وﻻ ﺗﺰال ﻧﺴﺒﺔ اﻷﻣﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪا‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬إذ ﺗﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑ‪ %٧٠ g‬و ‪ %٢١‬ﺑ‪ g‬اﻟﺬﻛﻮر‪ ،‬وﺑ‪ %٩١ g‬و ‪%٢٧‬‬
‫ﺑ‪ g‬اﻹﻧﺎث‪.‬‬
‫وﻳﺘﺰاﻳﺪ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ‪n‬ﻌﺪل ﻋﺎل ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ ،‬وﻛﺎن ﻣﺘﻮﻗﻌﺎ‬
‫أن ﻳﺼـﻞ ﻋـﺎم ‪ ١٩٨٠‬إﻟـﻰ ‪ ١٦٢‬ﻣﻠﻴـﻮن ﻧـﺴـﻤـﺔ‪ ،‬أي ‪n‬ـﻌـﺪل زﻳـﺎدة ﻗـﺪره ‪%٣٤٬٦‬‬
‫ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ‪n‬ﺴﺘﻮى ﻋـﺎم ‪ .١٩٧٠‬وﻳﺘﺮاوح ا=ﻌﺪل اﶈﺘﻤﻞ ﻟﻠﻤﻮاﻟﻴﺪ ﻣﺎ ﺑـ‪ ٣٥ g‬و‬
‫‪ ٥٠‬ﻟﻜﻞ أﻟﻒ‪ .‬وﻳﺆدي ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل ا=ﻮاﻟﻴﺪ‪ ،‬وﻣﻌﺪل اﻟﻮﻓﻴﺎت إﻟﻰ اﻓﺘﻘﺎر اﻟﺒﻨﻴﺔ‬

‫‪205‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن إﻟﻰ اﻟﺘﻮازن‪ :‬ﻓﺤﻮاﻟﻲ ‪ %٤٠‬إﻟﻰ ‪ %٥٠‬ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﺗﻘﻞ أﻋﻤﺎرﻫﻢ‬
‫ﻋﻦ ‪ ١٥‬ﻋﺎﻣﺎ‪n ،‬ﺘـﻮﺳـﻂ ﻣـﻘـﺪاره ‪ %٤٣‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻏﻠﺐ ﺑـﻠـﺪان ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ‪ ،‬وﻣـﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﺗﺘﺮاوح اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﺌﻮﻳﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻘﻊ أﻋﻤﺎرﻫﻢ ﺑ‪ ١٥ g‬ﻋﺎﻣﺎ‬
‫و ‪ ٤٦‬ﻋﺎﻣﺎ ﺑـ‪ %٥٠ g‬و ‪n ،%٧٥‬ﺘﻮﺳـﻂ ﻣـﻘـﺪاره ‪ %٥٣‬ﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟـﺒـﻠـﺪان )‪،١٩٧٥‬‬
‫‪ .IBRD‬أﻧﻈﺮ ﻣﻠﺤﻖ )‪(١‬أ ا=ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﺆﺷﺮات اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ(‪.‬‬
‫و‪o‬ﺜﻞ اﻟﺘﻤﺪﻳﻦ ا=ﺘﺴﺎرع ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻣﻦ أﺧﻄﺮ ا=ﺸﻜﻼت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠـﺔ ﻟـﻠـﻈـﺮوف ا=ـﻌـﻴـﺸـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺌﺔ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﳉﺪﻳﺪة اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻓﻲ أﻃﺮاف ا=ﺪن )اﻟﺰﺣﺎم‪ ،‬اﻟﻈﺮوف‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺴﻴﺌﺔ‪ ،‬اﻟﺦ(‪ .‬وﻗﺪ أدت اﻟﻬﺠﺮة ا=ﺘﺰاﻳﺪة ﻣﻦ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔـﻴـﺔ إﻟـﻰ‬
‫ا=ﺪن إﻟﻰ زﻳﺎدة ﺗﻌﺪاد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ ﺑﻨﺴﺒـﺔ ﻣـﻘـﺪارﻫـﺎ ‪%١٢‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺑ‪ g‬ﻋﺎم ‪ ١٩٥٠‬و ﻋﺎم ‪ .١٩٧٥‬وﻣﻦ ا=ﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺆدي ﻫﺬا اﻻﲡﺎه إﻟﻰ زﻳﺎدة‬
‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﺌﻮﻳﺔ ﻟﺴﻜﺎن ا=ﺪن إﻟﻰ ‪ %٥٥‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬

‫اﻷوﺿﺎع اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫اﳋﻤﺴﺔ اﻷﻗﻞ ﳕﻮا‬
‫ﺟﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪ‪o‬ﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸـﻌـﺒـﻴـﺔ‪-‬ﻣـﻮرﻳـﺘـﺎﻧـﻴـﺎ‪-‬اﻟـﺼـﻮﻣـﺎل‪-‬اﻟـﺴـﻮدان‪-‬‬
‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ)×‪(٨‬‬

‫اﻷوﺿﺎع اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻸﻃﻔﺎل‪:‬‬

‫‪w‬ﺜﻞ وﻓﻴﺎت اﻷﻃﻔﺎل أﻗﻞ ﻣﻦ ﺧﻤﺲ ﺳـﻨـﻮات ‪ %٤٠‬إﻟﻰ ‪ %٥٠‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟـﻲ‬
‫اﻟﻮﻓﻴﺎت‪ .‬وﲢﺪث اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤـﻰ ﻣـﻦ ﻫـﺬه اﻟـﻮﻓـﻴـﺎت ﻗـﺒـﻞ أن ﻳـﺒـﻠـﻎ ﻋـﻤـﺮ‬
‫اﻟﻄﻔﻞ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪ .‬واﻷﺳﺒﺎب ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬أﻣﺮاض ا=ﻌﺪة واﻷﻣﻌﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬أﻣﺮاض اﳉﻬﺎز اﻟﺘﻨﻔﺴﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣﺮاض اﻟﺴﺘﺔ اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ ﲢﺼ‪ g‬اﻷﻃﻔﺎل ﺿﺪﻫﺎ‪ ،‬وﺗﺮﺗـﺒـﻂ ﻏـﺎﻟـﺒـﺎ‬
‫ﺑﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻼد ﺗﺴﻮد ﺣﻠﻘﺔ ﻣﻔﺮﻏﺔ ﻣﻦ اﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ وﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺮﻏﻢ اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﻓﺈن ﻣﺪى ﺗﻮاﻓﺮ اﻟـﻐـﺬاء ﻻ ‪o‬ـﺜـﻞ ﻣـﺸـﻜـﻠـﺔ‬
‫رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﺴﺎﺣﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺮي ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻼد‪ .‬ﻋﻠﻰ أن‬

‫‪206‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﻟﻐﺬاء ﻻ ‪o‬ﺜﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﺴﺎﺣﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ ا=ﻌﺘﻤـﺪة ﻋـﻠـﻰ اﻟـﺮي‬

‫ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻼد‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻐﺬاء ‪o‬ﺜﻞ ﻣﺆﺷﺮا واﺣﺪا ﻣﻦ ا=ﺆﺷﺮات ا=ﺘـﻌـﻠـﻘـﺔ‬
‫ﺑﺎﻷوﺿﺎع اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻄﻔﻮﻟﺔ‪ .‬ﻓﻬﻨﺎك ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻧﻌﻨﻲ ﺑﻬﺎ ﲢﺪﻳﺪا ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﻔﺮد‪ ،‬وﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻘﺮاءة واﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه‪ ،‬واﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬واﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت ا=ﻌﺰزة ﻟﻠﺼﺤﺔ اﻟﺒﻴﺌـﻴـﺔ‪ .‬وﻫـﺬه اﻟـﻌـﻮاﻣـﻞ‬
‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ‪n‬ﻌﺪل اﻟﻮﻓﻴﺎت ﺑ‪ g‬اﻷﻃﻔﺎل ﺣﺪﻳﺜﻲ اﻟﻮﻻدة واﻷﻃﻔﺎل‬
‫اﻟﺼﻐﺎر‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ اﻟﺘﻴﺘﺎﻧﻮس‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺼﻴﺐ اﻷﻃـﻔـﺎل ﺣـﺪﻳـﺜـﻲ اﻟـﻮﻻدة‪ ،‬ﻣـﺮﺿـﺎ‬
‫ﺧﻄﻴﺮا‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﺼﻮﻣﺎل‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪o ،‬ﻮت ﺑﺴﺒﺒﻪ ‪ %٤٬٢‬ﻣﻦ اﻷﻃﻔﺎل‬
‫ا=ﻮﻟﻮدﻳﻦ أﺣﻴﺎء‪.‬‬
‫وﻳﺼﻞ ﻣﻌﺪل ‹ﻮ اﻟﻄﻔﻞ وﺣﺎﻟﺘﻪ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﻬﻮر اﻷوﻟﻰ ﳊﻴﺎﺗﻪ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻘﺒﻮل ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﺬي ﺗﺴﻮد ﺑﻪ ﺗﻐﺬﻳﺔ اﻟﻄﻔﻞ ﺑﻠ| اﻷم‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﻓـﺘـﺮة‬
‫اﻟﻔﻄﺎم ﻓﺈن ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ا=ﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻠﻌﺪوى ﺑﺎﻷﻣﺮاض ا=ﻌﻮﻳﺔ واﻟﺘـﻨـﻔـﺴـﻴـﺔ‪،‬‬
‫وأﻣﺮاض اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ اﻟﻮﻻدة اﻷﺧﺮى ﻳﺼﻞ إﻟﻰ درﺟﺔ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﻌﻬﺎ ﻣﻌﺪﻻت‬
‫اﻟﻮﻓﻴﺎت ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺴﻦ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻮﻓﻴﺎت ﻓﻲ أي ﻓﺌﺔ ﻋﻤﺮﻳﺔ أﺧﺮى‬
‫أﻗﻞ ﻣﻦ ﺳﻦ ﺳﺖ ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻟﻮﺣﻆ وﺟﻮد ﺣﺎﻻت ﺳﻮء ﺗﻐﺬﻳﺔ ﺣﺎدة‪ ،‬ﺗﺘﺮاوح ﻧﺴﺒﺘﻬﺎ ﻣﺎ ﺑ‪ %١ g‬و‬
‫‪ %٤‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ اﻟـﺪ‪o‬ـﻘـﺮاﻃـﻲ‪ ،‬واﻟـﺴـﻮدان‪ ،‬واﳉـﻤـﻬـﻮرﻳـﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻮﺣﻈﺖ ﺣﺎﻻت اﻷﻧﻴﻤﻴﺎ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ‪.%٤‬‬
‫وﻻ ﻳﺰال ﺷﻠﻞ اﻷﻃﻔﺎل ‪o‬ﺜﻞ أﺣﺪ أﻣﺮاض اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﻓﺘـﺮة اﻟـﺮﺿـﺎﻋـﺔ‬
‫وﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻔﻄﺎم‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻫﻨـﺎك اﺣـﺘـﻤـﺎل ﻗـﻮي ﻟـﺘـﻌـﺮض اﻷﻃـﻔـﺎل‪ ،‬ﻓـﻲ ﻫـﺬه‬
‫اﻟﻔﺘﺮة اﻟﺴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﳋﻄﺮ اﻹﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎ=ﻼرﻳﺎ‪ .‬ﺑﻞ إن ﻛﻞ اﻷﻃﻔﺎل ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻳﺼﺎﺑﻮن‬
‫ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺴﻦ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻘﻮل اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات‪ ،‬ﺑﻬﺬا ا=ﺮض ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺟﻨﻮب اﻟﺴﻮدان‪،‬‬
‫واﻟﺼﻮﻣﺎل‪ .‬وﻓﻲ ﻫﺬه ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻋﺘﺒﺮت ا=ﻼرﻳﺎ ﻣﺴﺆوﻟﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫أو ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬ﻋﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻮﻓﻴﺎت ﺑ‪ g‬اﻷﻃﻔﺎل ﲢﺖ ﺳﻦ ﺛـﻼث‬
‫ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫وﺗﻌﺪ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ﺳﻦ اﻟﻔﻄﺎم إﻟﻰ ﺳﻦ ا=ﺪرﺳﺔ )أي ﻣﻦ ‪ ٥ -٢‬ﺳﻨﻮات(آﻣﻨﺔ‬
‫ﻧﺴﺒﻴﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻄﻔﻞ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻔﺘﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬إذ ﻳﻘﻞ ﻣﻌﺪل اﻟﻮﻓﻴﺎت‬
‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﻓﺘﺮة ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﻓﺄﻗﻞ‪ .‬وﺗﺸﺘﻤﻞ ﺳﻦ‬
‫ا=ﺪرﺳﺔ ﻛﻔﺌﺔ ﻋﻤﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﻗﻞ ﻣﻌﺪل ﻟﻠﻮﻓﻴﺎت‪.‬‬

‫‪207‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻷوﺿﺎع اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻸم‪:‬‬

‫ﺗﺼﻞ ﻧﺴﺒﺔ اﻷﻣﻬﺎت ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠـﺪان ﻣـﻦ ‪ %٥‬إﻟﻰ ‪ %١٠‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ﻋـﺪد‬
‫اﻟﺴﻜﺎن )‪ .(١٩٧٧‬وﺗﺘﺰوج اﻟﻔﺘﻴﺎت ﻓﻲ ﺳﻦ ﻣﺒﻜﺮة ﻗﺒﻞ أن ﻳﺼﺒﺤﻦ ﻧﺎﺿﺠـﺎت‬
‫ﺟﺴﻤﻴﺎ وﻧﻔﺴﻴﺎ وذﻫﻨﻴﺎ ﻟﻸﻣﻮﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺪﻻت ا=ﻮاﻟﻴﺪ ﻋﺎﻟﻴـﺔ‪ ،‬وﺗـﺘـﺮاوح ﻣـﺎ ﺑـ‪ %٦ g‬ﻓﻲ ﻣﻮرﻳﺘـﺎﻧـﻴـﺎ‪ ،‬و ‪ %٧‬ﻓـﻲ‬
‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﺠﻤﻟﻤﻠﺔ ﻟﻠـﻤـﻮاﻟـﻴـﺪ ﺗـﺘـﺮاوح ﻣـﺎ ﺑـ‪ ٤٥ g‬ﻓﻲ ﻣﻮرﻳﺘـﺎﻧـﻴـﺎ‪ ،‬و ‪ ٤٩‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﻮدان )ﻟﻜﻞ ‪ ١٠٠٠‬ﺷﺨﺺ(‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻧﻴﻤﻴﺎ ﺷﺎﺋﻌﺔ‪ .‬وﻧﺴﺒﺔ وﻓﻴﺎت اﻷﻣﻬﺎت ﻋﺎﻟﻴﺔ )‪ %١٠‬إﻟـﻰ ‪ %١٣‬ﻣﻦ ﻋﺪد‬
‫ا=ﻮاﻟﻴﺪ( ﻧﺘﻴﺠﺔ اﳊﻤﻞ ا=ﺘﻜﺮر وﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬أﻏﻠﺐ ﺣﺎﻻت اﻟﻮﻻدة ﺗﺘﻢ ﻋﻠﻰ أﻳﺪي أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ أﻳﺪي ا=ﻮﻟﺪات‬
‫)اﻟﻘﺎﺑﻼت( اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺎت ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ا=ﻨﺎﻃﻖ‪-.‬اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻮﻻدة اﻵﻣﻨﺔ‬
‫واﻟﺼﺤﻴﺔ ﻻ ﺗﺘﺎح إﻻ ﻟﻘﻠﺔ ﻣﺨﺘﺎرة ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ وا=ﺪن اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﻢ ﲢﻘﻖ اﳉﻬﻮد ا=ﺒﺬوﻟﺔ ﻟﺘﺤﺴ‪ g‬ﻣﻬﻨﺔ اﻟﻘﺒﺎﻟﺔ )ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ ﻳﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ أو »اﻟﺪاﻳﺔ«( ﳒﺎﺣﺎ ﻓﻲ ﻫﺬه ا=ﻨﺎﻃﻖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪة أﺳﺒﺎب ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﻧﻘﺺ‬
‫ا=ﻮاﺻﻼت‪ ،‬وﻧﺴﺒﺔ اﻷﻣﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻮﺿﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ا=ﺘﺪﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ا=ﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺨﺘﺎن اﻹﻧﺎث‪ ،‬واﻟﻌﺎدات اﶈﻠﻴﺔ اﻷﺧﺮى‬
‫ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان واﻟﺼﻮﻣﺎل ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﺻﺤﺔ ا=ﺮأة‪.‬‬

‫ﳕﻂ اﳌﺮض‪:‬‬
‫ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب اﻷﻛﺜﺮ ﺷﻴﻮﻋﺎ ﻟﻠﻤـﺮض واﻟـﻮﻓـﺎة ﻓـﻲ ﻫـﺬه اﻟـﺒـﻠـﺪان أﻣـﺮاض‬
‫ا=ﻼرﻳﺎ‪ ،‬واﻟﺪرن‪ ،‬واﻟﺒﻠﻬﺎرﺳﻴﺎ‪ ،‬واﻷﻣﺮاض ا=ﻌﺪﻳﺔ‪ ،‬ووﻓـﻴـﺎت اﻷﻣـﻬـﺎت )أﺛـﻨـﺎء‬
‫اﻟﻮﻻدة(‪ ،‬واﻟﻨﻘﺺ اﳊﺎد ﻓﻲ ﻛﻤﻴﺔ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬واﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳـﺔ‪ ،‬وأﻣـﺮاض‬
‫اﳉﻬﺎز اﻟﻬﻀﻤﻲ‪ ،‬اﻹﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻷﻣﺮاض اﻟﻄـﻔـﻴـﻠـﻴـﺔ‪ ،‬واﻷﻧـﻴـﻤـﻴـﺎ‪ ،‬واﻟـﺘـﺮاﺧـﻮﻣـﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺴﻔﻠﺲ ا=ﺘﻮﻃﻦ )ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ(‪ ،‬واﻷﻣﺮاض اﻟﺘﻨﺎﺳﻠﻴﺔ )اﻟﺼﻮﻣﺎل واﻟﺴﻮدان(‪،‬‬
‫وﻣﺮض ا=ﺬﻧﺒﺎت ا=ﻠﺘﺤﻴﺔ وﻣﺮض ا=ﺜﻘﺒﻴﺎت )اﻟﺴﻮدان(‪ ،‬وداء اﻟﻔﻴﻞ واﳉﺬام‬
‫)اﻟﺴﻮدان وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ(‪.‬‬
‫وأﻏﻠﺐ ﻫﺬه اﻷﻣﺮاض ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻨﻪ‪ ،‬وﻳﺮﺗﺒﻂ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وﻃﺮﻳﻘﺔ اﳊﻴﺎة اﻟﺒﺪوﻳـﺔ‪ ،‬وﻧـﻘـﺺ ا=ـﻴـﺎه اﻟـﻨـﻘـﻴـﺔ‪ ،‬وﺳـﻮء اﻟـﺸـﺮوط‬

‫‪208‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺳﻮء ﺣﺎﻟﺔ ا=ﻮاﺻﻼت‪ ،‬وﻧﻘﺺ اﻟﺘـﻌـﻠـﻴـﻢ‪ ،‬وﻏـﻴـﺎب‬

‫اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ا=ﺆﺛﺮة ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﺪل اﻟﻮﻓﻴﺎت وا=ﺮض ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺠﻤﻟﻤﻮع‬
‫ﺳﻜﺎن ﻫﺬه اﻟﺒﻼد ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺪى ﺗﻮاﻓﺮ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺪى ﺗﻮاﻓﺮ ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻘﺮاءة واﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻔﺎﻳﺔ وﺳﺎﺋﻞ ﺗﺼﺮﻳﻒ اﺨﻤﻟﻠﻔﺎت واﻟـﻔـﻀـﻼت‪ ،‬ودرﺟـﺔ اﻟـﺰﺣـﺎم‪ ،‬وﻣـﺪى‬
‫اﻟﻘﺮب ﻣﻦ اﳊﻴﻮاﻧﺎت‪ .‬واﳊﺸﺮات اﳊﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﺮض‪.‬‬
‫و‪o‬ﻴﻞ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﺼﺤﻲ إﻟﻰ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟـﺮﻳـﻔـﻴـﺔ ﺑـﺎ=ـﻘـﺎرﻧـﺔ‬
‫ﺑﺎ=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺎﻧﻲ ﻓﻘﺮاء ا=ﺪن وﺳﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ ﻣﻦ أﻋـﻠـﻰ ﻣـﻌـﺪﻻت ا=ـﺮض واﻟـﻮﻓـﺎة‪،‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟـﻚ ﻓﺈن اﻟﻔﻮارق اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ اﳊﻀﺮﻳﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺎﻟـﻮﺿـﻊ اﻟـﺼـﺤـﻲ‬
‫ﺗﻌﻜﺲ اﻟﻔﻮارق ﻓﻲ اﻷوﺿﺎع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼـﺎدﻳـﺔ‪ .‬وﻣـﻦ ﺛـﻢ ﻳـﺘـﻀـﺢ أن‬
‫ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ‪n‬ﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌـﻮاﻣـﻞ‪ ،‬ﻣـﻦ‬
‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺪل ا=ﻮاﻟﻴﺪ ا=ﺮﺗﻔﻊ وﻧﻘﺺ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻄﻔﻞ واﻷم ﻗﺒﻞ وﺑﻌﺪ‬
‫اﻟﻮﻻدة‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺸـﻜـﻼت اﻟـﻄـﻔـﻮﻟـﺔ‪ ،‬وﻣـﻦ ﺑـﻴـﻨـﻬـﺎ ﺳـﻮء اﻟـﺘـﻐـﺬﻳـﺔ‪ ،‬واﻷﻣـﺮاض ا=ـﻌـﻮﻳـﺔ‪،‬‬
‫واﻷﻣـﺮاض ا=ـﻌـﺪﻳـﺔ اﻟـﻘـﺎﺑـﻠـﺔ ﻟـﻠـﺘـﺤـﺼـ‪ g‬ﺿـﺪﻫـﺎ‪ ،‬وأﻧـﻮاع اﻟـﻌـﺪوى اﻷﺧــﺮى‪،‬‬
‫واﻷﻣﺮاض اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﻘﺺ ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب واﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﳊﻮادث وﻣﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺒﻴﻄﺮﻳﺔ اﻟﻨـﺎﺟـﻤـﺔ ﻋـﻦ اﻻﺗـﺼـﺎل‬
‫ﺑﺎﳊﻴﻮاﻧﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣﺮاض اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﺎﻗﻞ اﳊﺸﺮي ﻣﺜﻞ‪ :‬ا=ﻼرﻳﺎ‪ ،‬واﻟﺒﻠﻬﺎرﺳﻴﺎ‪ ،‬وﻣﺮض‬
‫اﳊﻴﻴﺎت )دﻳﺪان ﺣﺒﻠﻴﺎت ﺧﻴﻄﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺴﻤﻢ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﺒﻴﺪات ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻷﻣﺮاض اﻟﺘﻨﺎﺳﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻘﻢ‪ ،‬واﻟﺰواج‬

‫‪209‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ا=ﺒﻜﺮ‪ ،‬وﺧﺘﺎن اﻹﻧﺎث‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫‪ -‬ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺪﺧﻼت ﻃﺒﻴﺔ وﺗﻘﻨﻴﺔ ﻣﺘﺨـﺼـﺼـﺔ ﻻ‬
‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻮال‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣﺮاض اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻣﻦ ﺗﻘﺪم اﻟﺴﻦ‪ ،‬واﻟﺴﺮﻃﺎن‪ ،‬واﺿﻄـﺮاﺑـﺎت اﻷوﻋـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺪﻣﻮﻳﺔ واﻟﻘﻠﺐ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺪ اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ أﻣﺮا ﻋﺴﻴﺮ ا=ﻨﺎل ﺑﺎﻟﻨـﺴـﺒـﺔ ﻷﻏـﻠـﺒـﻴـﺔ اﻟـﺴـﻜـﺎن‬
‫اﻟﺮﻳﻔﻴ‪ g‬واﻟﺒﺪو‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺘﺎﺣﺔ وﺳﻬﻠﺔ ا=ﻨﺎل ﻋﺎدة ﻓﻲ ا=ﺪن اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ‬
‫ا=ﺮاﻛﺰ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻳﻮﺟﺪ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻴﻢ ﻓﻴﻬﺎ ‪ % ٩٬٥‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻋﺪد اﻟﺴﻜـﺎن‪ ،‬و ‪ % ٤٣‬ﻣﻦ اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻷﺳﺮة ا=ﺴﺘﺸﻔﻴـﺎت‪ ،‬و ‪ % ٣٨‬ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺼﻴﺪﻟﻴ‪ ،g‬و ‪ % ٦٧‬ﻣﻦ اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻦ ا=ﻤﺮﺿﺎت وا=ﻮﻟﺪات ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﺴﻮدان‪ :‬ﻳﻮﺟﺪ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ ‪ % ٩٠‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد أﺳﺮة‬
‫ا=ﺴﺘﺸﻔﻴـﺎت ﻓـﻲ ﺣـ‪ g‬ﻳـﻮﺟـﺪ ﻓـﻲ اﻟـﺮﻳـﻒ ‪ % ٩٥‬ﻣﻦ ا=ﺴﺘـﻮﺻـﻔـﺎت وا=ـﺮاﻛـﺰ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ اﳋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮة‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪ :‬ﻳﻮﺟﺪ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻـﻤـﺔ ﺻـﻨـﻌـﺎء ‪ % ٣٢‬ﻣﻦ‬
‫إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد اﻷﺳﺮة ﻓﻲ ا=ﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻴﻢ ﻓﻴﻬﺎ ‪ % ١٨‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬وﻳﻮﺟﺪ ﺑﺼﻨﻌﺎء أﻳﻀﺎ ‪ % ٤٦‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد اﻷﻃﺒـﺎء‪ ،‬و‪% ٦١‬‬
‫ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد أﻃﺒﺎء اﻷﺳﻨﺎن‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪ‪o‬ﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻳﻮﺟﺪ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻋـﺪن ‪ % ٥٦‬ﻣﻦ‬
‫إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد أﺳﺮة ا=ﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻳﻘﻄﻨﻬﺎ ‪ % ١٨‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻋﺪد ﺳﻜﺎن‬
‫اﻟﺒﻼد‪ .‬وﻳﻮﺟﺪ ﻓﻲ ﻋـﺪن أﻳـﻀـﺎ ‪ % ٧٤‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋـﺪد اﻷﻃـﺒـﺎء‪ ،‬و‪ % ٧١‬ﻣﻦ‬
‫أﻃﺒﺎء اﻷﺳﻨﺎن‪ ،‬و ‪ % ٨٤‬ﻣﻦ اﻟﺼﻴﺎدﻟﺔ‪ ،‬و‪ % ٨٤‬ﻣﻦ ا=ﻤﺮﺿﺎت وا=ﻮﻟﺪات‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﺼﻮﻣﺎل ﻧﻼﺣﻆ أﻳﻀﺎ اﻟﺘﺤﻴﺰ اﻟﻮاﺿﺢ ﻟﻠﻤﺪن‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﻗﺪﻣﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﻮدان واﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺮوﻋﺎت‪ ،‬اﻟﻬﺪف ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟـﺮﻋـﺎﻳـﺔ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ‬
‫اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗـﺴـﺘـﻌـﺪ ا=ـﻨـﻈـﻤـﺔ ﻟـﺘـﻘـﺪ‪ ¤‬ﻣـﺴـﺎﻋـﺪات –ـﺎﺛـﻠـﺔ‬
‫ﻟﻠﺼﻮﻣﺎل‪ ،‬وﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪ‪o‬ﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‪.‬‬

‫‪210‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﻣﻮارد اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺎﻧﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻷﻗﻞ ‹ﻮا ﻣﻦ اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻷﻋﺪاد اﻟﻜﺎﻓـﻴـﺔ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ ﺑﻜﻞ ﻓﺌﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬أي ﻣﻦ اﻷﻃﺒﺎء‪ ،‬واﻟﺼـﻴـﺎدﻟـﺔ‪ ،‬وأﻃـﺒـﺎء اﻷﺳـﻨـﺎن‪،‬‬
‫واﻟﺘﻤﺮﻳﺾ‪ ،‬وا=ﺴﺘﺨﺪﻣ‪ g‬اﻵﺧﺮﻳﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬داﺧﻞ اﺠﻤﻟﺎل‪ .‬وﻳﺘﻀﺎﻋﻒ ﻫـﺬا‬
‫اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ا=ﺪرﺑﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن أوﺿﺤﻨﺎ‪ ،‬ﻧﺘـﻴـﺠـﺔ ﺗـﺮﻛـﻴـﺰ‬
‫اﻟﻘﺪر ا=ﺘﺎح ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻋﺎدة‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﻛﻞ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﺗﻨﻔﺬ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ ﻟـﻠـﻌـﺎﻣـﻠـ‪ g‬اﻟـﺼـﺤـﻴـ‪ g‬ﻣـﻦ‬
‫ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻮﺳﻴﻂ ﻣﺜﻞ‪ :‬ا=ﻤﺮﺿﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻘﻨﻴ‪ ،g‬واﺨﻤﻟﺘﺼ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ ،g‬واﻟﺰاﺋﺮﻳﻦ‬
‫اﻟﺼﺤﻴ‪ ،g‬وﻏﻴﺮﻫﻢ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ ﻟﺘﺨﺼﺼﺎت ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺨﺮج‬
‫ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻓﻲ ﻫﺬه ا=ﻨﺎﻃﻖ إﻻ ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان‪ .‬وﻫﻨﺎك ﻣﺪارس ﻃﺒﻴﺔ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﻮدان‪ ،‬واﻟﺼﻮﻣﺎل‪ ،‬واﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪ‪o‬ﻮﻗﺮاﻃﻲ‪.‬‬

‫ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﺪﺧﻞ ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ‪:‬‬

‫‪w‬ﺜﻞ أﻏﻠﺒﻴﺔ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﺳﻜﺎن اﻟـﺮﻳـﻒ ﻣـﺸـﻜـﻼت‬
‫‪o‬ﻜﻦ إﳒﺎز اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻼزم =ﻜﺎﻓﺤﺔ اﻷﻣﺮاض ا=ـﺮﺗـﺒـﻄـﺔ ﺑـﻬـﺎ دو‹ـﺎ ﺣـﺎﺟـﺔ‬
‫ﻹﻧﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺑﺎﻫﻈﺔ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬أو ﺗﺪرﻳـﺐ ﻋـﺪد ﻛـﺒـﻴـﺮ ﻣـﻦ ا=ـﺴـﺘـﺨـﺪﻣـ‪g‬‬
‫ا=ﻬﻨﻴ‪ g‬ﻣﻦ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن اﻟﻬﺪف‪-‬وﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﳊﺎﻻت )ﻣﺜﻞ اﻟﺴﻮدان( ﻳﻜﻮن اﻟﻬﺪف‬
‫ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪-‬ﻫﻮ ﲢﺴ‪ g‬اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻻ ﻣﺠﺮد ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼـﺤـﻴـﺔ‪ .‬وﻳـﺘـﻄـﻠـﺐ‬
‫ذﻟﻚ ﺗﻮاﻓﺮ ﻋﺪد ﺻﻐﻴﺮ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﻴ‪ g‬ا=ﻬﻨﻴ‪ g‬ﻟﻘﻴﺎدة وﺗﻮﺟـﻴـﻪ اﻟـﻌـﻤـﺎل‬
‫اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬ا=ﺴﺎﻋﺪﻳﻦ وأﻓﺮاد اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ﻓﻲ ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻼﺗـﻬـﻢ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ‬
‫ﻋﻨﺪ ﻧﺸﻮﺋﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻫﻲ‪:‬‬

‫اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‬
‫ﻳﻌﻴﺶ ﻗﺴﻢ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ‪ g‬ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ وا=ﺮض } إﺛﺒﺎﺗﻬﺎ ﻓـﻲ دراﺳـﺎت ﻋـﺪﻳـﺪة‪ .‬و‪n‬ـﺜـﻞ‬
‫ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻞ ا=ﺴﺎﻋﺪ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻓﻲ وﻓﻴﺎت اﻷﻃﻔﺎل ﺣﺪﻳـﺜـﻲ اﻟـﻮﻻدة‬
‫واﻷﻃﻔﺎل ﺻﻐﺎر اﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ; ﻓﻨﺼﻒ ا=ﺼﺎﺑ‪ g‬ﺑﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻣﻦ‬

‫‪211‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻷﻃﻔﺎل‪ .‬وﻫﻨﺎك آﻻف ﻏﻴﺮﻫﻢ ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ أﻣﺮاض ﻣﻌـﻮﻗـﺔ ﺳـﺒـﺒـﻬـﺎ اﻟـﻨـﻘـﺺ‬

‫اﻟﻐﺬاﺋﻲ اﻟﻨﻮﻋﻲ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﲢﺴ‪ g‬ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪،‬‬
‫وﻛﻔﺎﻟﺔ ﺗﻮزﻳﻊ أﻓﻀﻞ ﻟﻠﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺘﻮﻋﻴﺔ ﻏﺬاﺋﻴﺔ أﻓﻀﻞ‪.‬‬

‫اﳌﻼرﻳﺎ واﻷﻣﺮاض اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﺼﻴﺐ اﻹﻧﺴﺎن‪:‬‬

‫ﺗﻨﺘﺸﺮ اﻷﻣﺮاض اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‪ ،‬ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔـﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻫﻲ اﻟﻌﺪوى ا=ﺘﻌﺪدة أو ا=ﺮﻛﺒﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟـﺴـﻮدان‪ ،‬واﻟـﺼـﻮﻣـﺎل‪،‬‬
‫وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬واﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺎﻧﻲ ﺳﻜﺎن اﻟـﺮﻳـﻒ ﻣـﻦ ا=ـﻼرﻳـﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺒﻠﻬﺎرﺳﻴﺎ‪ ،‬وداء اﻟﻔﻴﻞ‪ ،‬واﻟﺪﻳﺪان ا=ﻌﻮﻳﺔ ا=ﺘﻌﺪدة‪ .‬وﻳﺆدي اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻟﻌﻼج‬
‫ا=ﺄﻣﻮن واﻟﺪاﺋﻢ إﻟﻰ ﺗﻔﺎﻗﻢ ا=ﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﺗﺮﺗﺒﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺼﻮرة ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮي‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ا=ﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺗﺪرس داﺧﻞ إﻃﺎر ﺗﻜﺜﻴﻒ اﻹﻧﺘﺎج‬
‫اﻟﺰراﻋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺮي واﻻﺳﺘﺨﺪام ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻸﺳﻤﺪة وا=ﺒﻴﺪات‪.‬‬

‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪o‬ﻜﻦ ﺣﻞ أﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﺸﻜﻼت اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﺑـﺠـﻬـﻮدﻫـﺎ اﳋـﺎﺻـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼل اﺳﺘﻐﻼل ﻣﻮاردﻫﺎ اﳋﺎﺻﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﺨﺪام اﳊﻜﻴﻢ ﻟﻸﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ‪ .‬وﻛـﻞ اﶈـﺎوﻻت اﻟـﺘـﻲ ﺟـﺮت ﻓـﻲ ا=ـﺎﺿـﻲ ﻟـﺘـﺮﺳـﻴـﺦ ﻧـﻈـﺎم‬
‫ﻳﺴﺘﻬﺪف ﺗﺰوﻳﺪ ا=ﺴﺘﺸﻔﻴﺎت وا=ﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺄﻓﺮاد ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻋﺎل‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬وﺑﺄﺟﻬﺰة وﻣﻌﺪات ﻣﻌﻘﺪة‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﺰز ﺑﺼﻮرة ﻓﻌﺎﻟـﺔ اﳊـﺎﻟـﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﺂﻟﻬﺎ اﻟﻔﺸﻞ‪ .‬واﻟﺘﻮﺻﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻧﻘﺪﻣﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻫﻲ أن ﻳﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪام ﻧﻬﺞ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ رﺑﻂ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ ا=ﻬﺪدة ﺑﺎ=ﻮارد اﻟﺼﺤﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳌﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪:‬‬

‫‪o‬ﺜﻞ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب ﺑﻜﻤﻴﺎت ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬دون رﻳـﺐ‪ ،‬اﻟـﻌـﻨـﺼـﺮ‬
‫اﻷﻛﺜﺮ أﻫﻤﻴﺔ‪ .‬وﺑﺘﻮاﻓﺮﻫﺎ ‪o‬ﻜﻦ ﻟﻨﻬﺞ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ أن ﻳﺆدي إﻟﻰ‬
‫ﲢﺴﻴﻨﺎت ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﻲ ﻳﻈﻞ ﻧـﻘـﺺ‬
‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪212‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬

‫ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻦ ﻳﻜـﻮن ﻟـﻠـﻌـﻤـﻞ اﻟـﺼـﺤـﻲ ﺟـﺪوى إﻻ إذا أﺻـﺒـﺢ ﻋـﻨـﺼـﺮا ﻣـﻦ ﻋـﻨـﺎﺻـﺮ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬وﺧﻄﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻣﺸﻜـﻼت اﻹﻧـﺴـﺎن ﻓـﻲ‬
‫ﺑﻴﺌﺘﻪ‪.‬‬
‫إن اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﻟﺘﻌﺎون ﺑ‪ g‬ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗـﺮك‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﺤﻲ ‪n‬ﻮارد أﻗﻞ –ﺎ ﻳﺤﺘﺎج إﻟﻴﻪ‪ .‬واﻟﺴﻤﺔ ا=ﻤﻴﺰة =ﻮاﻗﻒ اﳊﻜﻮﻣﺎت‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﺴﺎﺋﻞ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻫﻲ أﻧﻬﺎ رﻛﺰت ﻋﻠﻰ ﺗﺨﺼﻴﺺ ا=ﻮارد ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ا=ﺸﻜﻼت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺎ ﻳﺘﺒﻘﻰ ﻟﺪﻳـﻬـﺎ ﺑـﻌـﺪ ﺗـﺨـﺼـﻴـﺺ ا=ـﻮارد‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻗﺪ ﻳﺴﺎﻋﺪ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻨﺎﻫﺞ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻷرﺑﺎح واﳋﺴﺎﺋﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﻻ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ( ﻋﻠﻰ ﺗﺒﺮﻳﺮ ﺑﻌﺾ‬
‫ا=ﻄﺎﻟﺐ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺼﺎرم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻫﻮ أﻣﺮ ﺑﺎﻟﻎ اﻟﺼﻌﻮﺑـﺔ‪ ،‬ﺣـﺘـﻰ ﻟـﻮ ﻛـﺎن ﻣـﺮﻏـﻮﺑـﺎ ﻓـﻴـﻪ‪ .‬وﺗـﺴـﻬـﻢ ﻫـﺬه‬
‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻻﲡﺎه إﻟﻰ إﻋﻄﺎء أوﻟﻮﻳﺎت ﺿﺌﻴﻠﺔ ﻟﻶﺛﺎر ﻏﻴﺮ اﻟـﻘـﺎﺑـﻠـﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻴﺎس ﻟﻠﺼﺤﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻫﻤﻴﺘﻬﺎ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟـﻠـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‪ .‬ﻓـﺎﻟـﻘـﻮل إن‬
‫ﻟﻠﺼﺤﺔ دورا إﻧﺘﺎﺟﻴﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﻻ ﻳﻌﺘﺪ ﺑﻪ ﻓﻲ أوﺿﺎع اﺳﺘـﻴـﻄـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫ﻋﺪﻳﺪة ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺰاﺋﺪة‪ ،‬واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﺨﺪام اﳉﺰﺋﻲ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻳﺘﻢ ﲡﺎﻫﻞ اﻟﺮأي اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺎﻟﺪور اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺼﺤﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻊ أﻧﻪ ﻳﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻓﻲ ﻫﺬه اﻷوﺿﺎع اﻻﺳﺘﻴـﻄـﺎﻧـﻴـﺔ ﲢـﺪﻳـﺪا‪،‬‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ أﻧﻪ ﻻ ‪o‬ﻜﻦ إﺧﻀﺎﻋﻪ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎس اﻟﻜﻤﻲ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﺗﻌـﻄـﻲ ﻟـﻪ‬
‫أوﻟﻮﻳﺔ ﻛﺒﻴﺮة‪.‬‬
‫إن ﻋﻠﻰ ﻣﺨﻄﻄﻲ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ أن ﻳـﺄﺧـﺬوا ﺑـﻌـ‪ g‬اﻻﻋـﺘـﺒـﺎر‪ ،‬ﻋـﻨـﺪ‬
‫دراﺳﺔ ﻫﺬه ا=ﻨﺎﻫﺞ‪ ،‬اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴـﺔ اﻟـﻘـﺎﺋـﻤـﺔ ﺑـ‪ g‬اﳉـﻮاﻧـﺐ ا=ـﺎدﻳـﺔ‬
‫اﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وإﻟﻰ‬
‫أي ﻣﺪى ﺗﺆﺛﺮ ﻫﺬه اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ واﳋـﺪﻣـﺎت‬
‫اﻟـﺘـﻲ ‪o‬ـﻜـﻦ إن ﺗـﻠـﺒـﻴـﻬـﺎ‪ .‬وﻓـﻲ اﻷﻏـﻠـﺐ اﻷﻋـﻢ ﻣـﻦ اﳊـﺎﻻت ﲡـﻮﻫ ـﻠــﺖ ﻫــﺬه‬
‫اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت‪ ،‬وﺟﺮى إدﺧﺎل ‹ﺎذج اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈـﺮ ﻋـﻦ ﻣـﺪى‬
‫ﻣﻼءﻣﺘﻬﺎ ﳊﺎﺟﺎت اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﳉﺪوى اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻫﻲ ‪n‬ﺜﺎﺑﺔ داﻟﺔ =ﺪى ﺳﻬﻮﻟﺔ‬

‫‪213‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫إﺗﺎﺣﺘﻬﺎ ﻣﺎدﻳﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺳﻬﻮﻟﺔ إﺗﺎﺣﺘﻬﺎ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‬
‫ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ‪w‬ﺜﻞ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻷﻛﺜﺮ أﻫﻤﻴﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﺧﺘﻴﺎر‪،‬‬
‫وﺗﺪرﻳﺐ اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ ،g‬وﲢﺪﻳﺪ واﺟﺒﺎﺗﻬﻢ ‪w‬ﺜﻞ ﻋـﻨـﺼـﺮا ﺣـﺎﺳـﻤـﺎ ﻓـﻲ‬
‫اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻨﺎﺟﺢ ﻟﻬﺬه اﳋﺪﻣﺎت‪ .‬إذ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن اﻟـﺼـﺤـﻴـﻮن‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ذﻛﺮﻧﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺘﻤ‪ g‬ﻟﻨﻔﺲ اﻷﺻﻮل واﻟﺒﻴﺌﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺘـﻤـﻲ‬
‫إﻟﻴﻬﺎ اﳉﻤﻬﻮر ا=ﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﻢ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻨﻮاﺣﻲ ﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻜﻲ ﻳﻠﻘﻮا اﻟﻘﺒﻮل‪.‬‬
‫إن ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨـﻤـﻴـﺔ اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻌـﺎت اﶈـﻠـﻴـﺔ ﻫـﻮ‬
‫اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺬي ﺗﺨﺘﺎره ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ﺑﻮﺻﻔﻪ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﻔﻀﻠﻰ ﻹﺿﻔﺎء اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺴﻤﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺪﺧﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ذات اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ا=ﺎدﻳﺔ )اﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻴﺔ( ﻣﺜﻞ اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫ﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب‪ ،‬وﺗﺼﺮﻳﻒ اﺠﻤﻟﺎري واﺨﻤﻟﻠﻔﺎت اﻟﺼﻠﺒﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻠﻮث‪ ،‬واﺨﻤﻟﺎﻃﺮ ا=ﻬﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻧﻘﺺ أﻣﺎﻛﻦ اﻻﺳﺘﺠﻤﺎم واﻟﺘﺮﻓﻴﻪ‪ ،‬واﻟﺰﺣﺎم‪ ،‬واﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧـﻴـﺔ‪ ،‬وﻃـﺒـﻴـﻌـﺔ‬
‫ا=ﻮﻗﻊ‪ ،‬وﻃﺒﻴﻌﺔ ا=ﻨﺎخ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ذات اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺗﻔﻜﻚ اﻷﺳﺮة‪ ،‬واﻟﻌﺰﻟﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻌﺎرض اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬وﻣﻮﻗﻒ ا=ﺴﺘـﻮﻃـﻨـﺔ ا=ـﻀـﻴـﻔـﺔ‪ ،‬وا=ـﺴـﺘـﻮى اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺔ ا=ﻀﻴﻔﺔ‪ ،‬أو ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﺔ وا=ﺴﺘﻮﻃﻨ‪ g‬اﳉﺪد‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑـﻨـﻈـﻢ ﺗـﻮﺻـﻴـﻞ اﳋـﺪﻣـﺔ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ ﻣـﺜـﻞ‪ :‬اﻟـﻜـﻔـﺎءة‪،‬‬
‫واﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺪى ﺳﻬﻮﻟﺔ إﺗﺎﺣﺘﻬﺎ واﳊﺼﻮل ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ ،‬وﻣـﺪى ﺗـﻘـﺒـﻞ اﳉـﻤـﻬـﻮر‬
‫ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻮﺟﻪ ﻧﻬﺞ ﲢﺴ‪ g‬ﻣﺴﺘﻮى اﳊﻴﺎة واﳊﻴﺎة اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻜﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮه ا=ﻜﻮﻧﺔ‪،‬‬
‫إﻟﻰ ﲢﺴ‪ g‬ﺑﻨﻮد اﻟﻌﺠﺰ ﻓـﻲ ﻣـﻴـﺰان ا=ـﻮارد‪-‬اﻟـﺴـﻜـﺎن‪ .‬و‪o‬ـﻜـﻦ‪ ،‬ﻣـﻦ اﻟـﻮﺟـﻬـﺔ‬
‫اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺒﺤﺘﺔ‪ ،‬ﲢﺴ‪ g‬اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﻼﻻت ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺘﻮازن‪ ،‬اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬ﻋﻦ ﻃـﺮﻳـﻖ‪ :‬أ‪-‬اﻟـﺘـﺪﺧـﻼت اﻟـﺘـﻲ ‪o‬ـﻜـﻦ أن ﲢـﺴـﻦ ﻛـﻔـﺎءة‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮارد‪ ،‬و)أو( اﻛﺘﺸﺎف ﻣﻮارد ﺟﺪﻳﺪة )أي أﻧﺸﻄﺔ ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ(‪،‬‬
‫ب‪-‬اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗـﺆﺛـﺮ ﻓـﻲ ﺗـﻮزﻳـﻊ اﻟـﺴـﻜـﺎن )أي أﻧـﺸـﻄـﺔ ا=ـﻮارد‬
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ(‪.‬‬

‫‪214‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫وﻫﺬه اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻣﻦ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﺪﺧـﻞ ‪o‬ـﻜـﻦ ﺗـﻄـﺒـﻴـﻘـﻬـﺎ ﻓـﻲ أﻏـﻠـﺒـﻴـﺔ‬

‫ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻓﻲ أي وﻗﺖ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻧﺪﻣﺎج ﻫﺬه ا=ﻔﺎﻫﻴﻢ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪o‬ﺜﻞ ﻓﺮﺻﺔ أوﺳﻊ ﻛﺜﻴﺮا ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻔﻌﺎل وواﺳﻊ اﻟﻨـﻄـﺎق‪.‬‬
‫إﻻ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري وﻗﺒﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺘﺪﺧﻼت‪ ،‬اﻛﺘﺴﺎب ﻓﻬﻢ أﻋﻤﻖ‬
‫ﻟـ‪ :‬أ‪-‬ﻛﻴﻒ ﺗﺘﻔﺎﻋﻞ اﻟﺒﻴﺌﺎت ا=ﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻟﺘﺆﺛﺮ ﻓﻲ اﳊﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ب‪-‬ﻛﻴﻒ ‪o‬ﻜﻦ ا=ﻮاءﻣﺔ ﺑ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺼﺤﻴﺔ وأﻫﺪاف اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﻷﺧﺮى ا=ﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫أﻧﺸﻄﺔ ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ :‬اﻟﻬﺪف اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻬﺬه اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫ﻫﻮ زﻳﺎدة وﲢﺴ‪ g‬ا=ﻮارد ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ﻣﻦ ﺧﻼل‪:‬‬
‫أ‪-‬ﺗﺴﻤ‪ g‬اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮارد ا=ﺘﺎﺣﺔ واﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ب‪-‬اﺳﺘﻐﻼل ا=ﻮارد اﶈﺘﻤﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﺑﻌﺪ‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻮارد ﺟﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫واﻟﺘﺄﺛﻴﺮ اﻟﺬي ﺗﺘﺮﻛﻪ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ ﻓﻲ اﻷوﺿﺎع اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺗـﺄﺛـﺮ‬
‫ﻣﺰدوج ﻓﻬﻮ‪ (١) :‬ﻳﺰﻳﺪ ا=ﻮارد ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺨﻔـﻴـﻒ‬
‫اﻷﻋﺒﺎء ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺒﻨﺪ )أ(‪ ،‬وﻳﺰﻳﺪ ا=ﻮارد أﻳﻀﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺒـﻨـﺪﻳـﻦ )ب( و‬
‫)ﺟـ(‪.‬‬

‫اﺳﺘﻐﻼل اﳌﻮارد واﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺴﺘﻬﺪف ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺳﺘﻐـﻼل ا=ـﻮارد ﺗـﺮﺷـﻴـﺪ ﻛـﻞ ﻣـﻦ اﻻﺳـﺘـﺜـﻤـﺎر‬
‫واﻻﺳﺘﻬﻼك ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﻔﺎﻗﺪ ﻏﻴﺮ اﻟﻀﺮوري ﻓﻲ ا=ﻮارد اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﻫﻮ‬
‫ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻹدارة اﻟﻔﻀﻠﻰ واﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫اﶈﺴﻨﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻷﻫﻢ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻫﻮ اﻟـﺘـﻐـﻴـﺮ ﻓـﻲ اﻟـﺴـﻠـﻮك‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻫﻮ اﻟﻌﺎﻣﻞ ا=ﺆﺛﺮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻏﻴﺮه‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﻐﻼل اﻷ‹ـﺎط‬
‫اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ ذﻟﻚ اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺆدي اﻟﺘـﺤـﺴـﻴـﻨـﺎت ﻓـﻲ‬
‫أ‹ﺎط اﻻﺳﺘﻬﻼك واﻻﺳﺘﻐﻼل إﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻠﻤﻮس ﻓﻲ ا=ﻮارد اﻟﺼـﺤـﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ ‪o‬ـﻜـﻦ أن‬
‫ﺗﻮﺟﻪ ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺘﻢ ﺗﻠﺒﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ اﻹﻣﻜﺎن ﺗﻮﻗﻊ ﺗﻐﻴﺮات ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﻓﻲ درﺟﺔ اﻧﺘﺸﺎر‬
‫اﻷﻣﺮاض اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ اﻹﻓﺮاط ﻓﻲ اﺳﺘﻬﻼك اﻟﻄﻌﺎم‪ ،‬واﻟﻜﺤﻮﻟﻴﺎت‪ ،‬واﻟﻌﻘﺎﻗﻴﺮ‬

‫‪215‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﻄﺒﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺆدي ﺗـﻘـﻠـﻴـﻞ اﺳـﺘـﻬـﻼك ﺑـﻌـﺾ ا=ـﻮاد ا=ـﻨـﺘـﺠـﺔ ﻟـﻠـﻄـﺎﻗـﺔ‬
‫واﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﻼﺋﻢ إﻟﻰ ﲢﺴﻴﻨﺎت واﺿﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﺘﻠﻮث‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ أن ﻧـﺪرج داﺧـﻞ ﻫـﺬا اﻹﻃـﺎر ﺗـﻠـﻚ اﻷﻧـﻮاع ﻣـﻦ اﻟـﻮﻓـﺮ ﻓـﻲ ا=ـﻮارد‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺘﺼﻤﻴﻢ واﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ا=ﻼﺋﻤ‪ g‬ﻟﻠﻤﺴﺎﻛﻦ وﻣﺮاﻓﻖ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬
‫اﶈﻠﻲ‪ .‬وﺑﻬﺬا ا=ﻨﻄﻖ ﻳﻘﻠﻞ ﲢﺴ‪ g‬اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻊ‬
‫اﶈﻠﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺌﺮان‪ ،‬واﳊﺸﺮات ﻧﺎﻗﻠﺔ اﻷﻣﺮاض‪ ،‬واﻷوﺑﺌﺔ‪ ،‬ﻳﻘﻠﻞ‬
‫اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻌﻼﺟﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻴﺢ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﳊﺎﻻت‪ ،‬ﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫ﻛﻤﻴﺎت ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻣﻦ ا=ﻮارد اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻣﻦ ا=ﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﻌﺮض ﻟﻠﺘﻠﻮث‪.‬‬
‫وﻳﺴﺘﺤﻖ ﺗﺮﺷﻴﺪ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺗﺄﻛﻴﺪا ﺧﺎﺻﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ﺗﺰاﻳﺪ ﺣﺠﻢ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت‪ ،‬وزﻳﺎدة ﻛﺜﺎﻓﺘﻬﺎ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺼﺒﺢ ا=ﺮاﺣﻴﺾ‬
‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ أﻗﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻓﻲ ا=ﻜﺎن ا=ﺘﺎح‪ .‬وﻣﻦ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪات اﻷﺧﺮى ﺣﻘﻴﻘﺔ‬
‫أن اﻟﻨﺎس ﻳﺴﺎﻓﺮون أو ﻳﻌﻤﻠﻮن ﺑﻌﻴﺪا ﺟﺪا ﻋﻦ أﻣﺎﻛﻦ إﻗﺎﻣﺘﻬﻢ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻌﺬر‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻢ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺮاﺣﻴﻀﻬﻢ اﳋﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺼﺒﺢ اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺿﺮورﻳﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك ﺑﻌﺾ ا=ﺪن اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻻ ﺗﺰال ﺗﻌـﺘـﻤـﺪ ﻋـﻠـﻰ ﻣـﺠـﻤـﻮﻋـﺔ ا=ـﺮاﺣـﻴـﺾ‬
‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺟﻤﻊ اﻟﺴﻤﺎد اﻟﺒﺸﺮي‪ ،‬ووﺣﺪات اﻟﺘﺼﺮﻳﻒ اﳉﻤﺎﻋﻲ‪ .‬وﻟﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻫﺬه اﻷدوات ﻣﺆدﻳﺔ ﻟﻠﻐﺮض ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻛﺎن ﻫﻨﺎك ﻗﺼﻮر ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه ﻟﻠﻤﻨﺎزل‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﲢﺴ‪ g‬ﺧﺪﻣﺎت ﺗﻮرﻳﺪ ا=ﻴﺎه ﻓﺈن ﻧﻈﺎﻣﺎ ﻟﻠـﺼـﺮف اﻟـﺼـﺤـﻲ ﻳـﺼـﺒـﺢ‬
‫ﺳﺎﺋﻐﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮه =ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ‪ ،‬ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺷﺒﻜـﺎت ﻟـﺘـﻮﺻـﻴـﻞ ا=ـﻴـﺎه ﻟـﻠـﻤـﻨـﺎزل‪،‬‬
‫ﲡﻬﻴﺰ ﻣﺮاﺣﻴﺾ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻮﺻﻠﺔ ﺑﺸﺒﻜﺔ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن‬
‫ﻫﻨﺎك ﺗﻮﻓﻴﺮا ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت ﺗﻜﻠﻔﺔ إﻧﺸﺎء ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ا=ﺪن‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ .‬ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎ=ﺪن اﻟﺼﻐﺮى‪ ،‬أو ﻣﺮاﻛﺰ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬أو اﻟﻘﺮى‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻘﺮى أو ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺼﻐﻴﺮة اﻷﺧﺮى ﻳﺘﻢ ﺟﻤﻊ وﺗﺼﺮﻳﻒ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت‬
‫وا=ﻬﻤﻼت )اﻟﻘﻤﺎﻣﺔ( ﻋﺎدة ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻳﺪوﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻘﻮم ﺑﻬﺬه اﻟـﻌـﻤـﻠـﻴـﺔ إﻣـﺎ ﺳـﻜـﺎن‬
‫ا=ﻨﺎزل أﻧﻔﺴﻬﻢ وإﻣﺎ ﻋﻤﺎل ا=ﺮاﻓﻖ‪ .‬وﻳﺘﻢ اﻟﺘﺨـﻠـﺺ ﻣـﻨـﻬـﺎ إﻣـﺎ ﺑـﺪﻓـﻨـﻬـﺎ وإﻣـﺎ‬
‫ﺑﺈﺣﺮاﻗﻬﺎ )ﻓﻲ اﲡﺎه اﻟﺮﻳﺢ وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻓﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺔ( ﻓﻲ ﺣﻔـﺮة‬
‫أو ﻣﻮﻗﺪ ﺟﺎف ﻣﻌﺪ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ‪w‬ﻨﻊ ﺗﻄﺎﻳﺮ اﳉﺰﺋﻴﺎت اﶈﺘﺮﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﺮﻳﺢ‪ .‬ﻓﻬﺬه‬

‫‪216‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﺨﻤﻟﻠﻔﺎت واﻟﻔﻀﻼت ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺑﺸﻜﻞ رﺋﻴﺴﻲ‪ ،‬وﻳﺴﻬﻞ إﺣﺮاﻗﻬﺎ‪ ،‬أو ﲢـﻠـﻴـﻠـﻬـﺎ‬

‫إﻟﻰ ﻋﻨﺎﺻﺮﻫﺎ اﻷوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻳﺘﻮﻟﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻋﻤﺎل ا=ﺮاﻓﻖ‪ ،‬وﻫﻢ ﻣﺴﺆوﻟﻮن أﻳﻀﺎ ﻋﻦ ﻧﻈﺎﻓﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ ا=ﺎدة اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﲢﺘﻮي ﻫﺬه اﻟﻔﻀﻼت واﺨﻤﻟﻠﻔﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻮرق‪ ،‬واﻟﺰﺟﺎج‪،‬‬
‫واﻷواﻧﻲ اﻟﺒﻼﺳﺘﻴﻚ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻨﺼﺢ ﺑﻨـﻘـﻠـﻬـﺎ إﻟـﻰ اﻷراﺿـﻲ ا=ـﻨـﺨـﻔـﻀـﺔ ﻟـﻴـﺘـﻢ‬
‫ﺗﻜﺪﻳﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﻃﺒﻘﺎت ﺗـﻔـﺼـﻞ ﺑـﻴـﻨـﻬـﺎ ﻃـﺒـﻘـﺎت ﻣـﻦ اﻟـﺘـﺮاب‪ ،‬أو ﲢـﺮق‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮاﻗﺪ اﳉﺎﻓﺔ‪ .‬وﺗﺴﺘﻌﻤﻞ اﻟﺸﺎﺣﻨﺎت اﻟﻴﺪوﻳﺔ أو ا=ﺮﻛﺒﺎت ا=ﺸﺎﺑﻬﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻧﻘﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ ﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب‪ ،‬اﻫﺘﻤﺎم ﻣﺘﺠـﺪد ‪n‬ـﺮﺷـﺢ ا=ـﻴـﺎه‬
‫اﻟﺒﺴﻴﻂ‪ ،‬اﻟﺮﻣﻠﻲ اﻟﺒﻄﻲء‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻴﺪوﻳﺔ أﺳﺎﺳﺎ‪ ،‬وﺑﺴﻴﻄﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬وﲢﺘﻮي ﻋﻠﻰ أﺟﺰاء ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﺑﺴﻴﻄﺔ‪ ،‬و‪o‬ﻜﻦ اﻟﺘﻌﻮﻳﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﻜﻦ اﺧﺘﻴﺎر ﻣﻮاﻗﻊ اﻵﺑﺎر ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛﻦ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ا=ﻴﺎه اﳉﻮﻓﻴﺔ‪ .‬وﻫﻲ‪ ،‬أﻳﻀﺎ‪ ،‬ﺳﻬﻠﺔ اﻹﻧﺸﺎء‪ ،‬وﺗﺴﻬﻞ ﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻻ ﲢﺘﺎج ﻣﻴﺎﻫﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﳉﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء إﺿﺎﻓﺔ اﻟﻜﻠﻮر‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺷﺒﻜﺔ اﺠﻤﻟﺎري اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﺼﺮﻳﻒ ا=ﻴﺎه واﻷﻗﺬار‬
‫)ﺑﻞ اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ ا=ﻜﺘﻈﺔ ﺑﺎ=ﺒﺎﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺘـﻲ ﻳـﺘـﻮاﻓـﺮ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺷﺒﻜﺎت ﻟﺘﻮﺻﻴﻞ ا=ﻴﺎه(‪ ،‬ﻓﺈن ا=ﺮاﺣﻴﺾ وا=ﺮاﻓـﻖ اﻟـﻌـﻤـﻮﻣـﻴـﺔ ‪o‬ـﻜـﻦ أن‬
‫ﺗﺆدي اﻟﻐﺮض ‪w‬ﺎﻣﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ا=ﺮاﺣﻴﺾ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﳊﻤﺎﻣﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻻ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻋﺎدة ﺑﺪﻳﻼ ﻣﺮﻏﻮﺑﺎ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮاﺣﺔ اﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫داﺋﻢ‪ ،‬ﻓﻘﺪ } اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﺑﻨﺠﺎح ﻟﺴﻨﻮات ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬وﺧـﺼـﻮﺻـﺎ ﻓـﻲ اﻷﻣـﺎﻛـﻦ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻟﻘﻴﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺟﻴﺪة‪ .‬وﻟﻠﻤﻐﺎﺳﻞ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺰاﻳﺎ ﻋﺪﻳﺪة )ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺮى أو ا=ﺪن اﻟﺼﻐﻴﺮة(‪ .‬ﻓﻲ ﺗﻮﻓﺮ ا=ﻴـﺎه وﺗـﻐـﻨـﻲ اﻟـﻨـﺴـﺎء ﻋـﻦ اﻟـﻠـﺠـﻮء إﻟـﻰ‬
‫اﻟﺘﺮﻋﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻬﺮ‪ ،‬وﺗﺴﺎﻋﺪ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻹﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﺒﻠﻬﺎرﺳﻴﺎ‪،‬‬
‫وﺗﻘﻠﻞ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻣﻦ ﺗﻠﻮث ﻣﺠﺮى ا=ﻴﺎه ﺑﺎﻟﺼﺎﺑﻮن وا=ﻨﻈﻔﺎت‪.‬‬
‫وﻓﻲ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺼﻐﻴﺮة ا=ﺴﺘﻘﺮة‪ ،‬ﻛﺎ=ﺰارع واﻟﻘﺮى‪ ،‬ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺒﺮاز داﺋﻤﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﻜﻨﻴﻒ أو ا=ﺮﺣﺎض اﻷرﺿﻲ‪ ،‬وﻳﺴـﻘـﻂ اﻟـﺒـﺮاز ﻓـﻲ‬
‫ﺣﻔﺮة‪ ،‬وﻳﻈﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻄﻬﻴﺮ‪ .‬وا=ﺸﻜﻠﺔ اﻟﺮﺋـﻴـﺴـﻴـﺔ‪ ،‬ﻓـﻲ ﻣـﺜـﻞ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻈﺮوف‪ ،‬ﻫﻲ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ وﺟﻮد ﻣﺴﺎﻓﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﺑ‪ g‬ا=ﺮاﺣﻴﺾ واﻵﺑﺎر‪.‬‬

‫‪217‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻓﻲ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﳊﻀﺮﻳﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة ﳒﺪ أن ﻧﺴﺒﺔ اﻷواﻧـﻲ اﻟـﺰﺟـﺎﺟـﻴـﺔ‪،‬‬

‫واﻷوﻋﻴﺔ اﻟﺒﻼﺳﺘﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻮرق‪ ،‬واﺨﻤﻟﻠﻔﺎت ا=ﻌﺪﻧﻴﺔ أﻛﺒﺮ ﻛﺜﻴﺮا‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ إﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﻜﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺟﻤﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﻨﺰل‪ .‬وﲢﺪد اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ‬
‫أ‹ﺎط اﻟﺘﺨﺰﻳﻦ‪ ،‬وﻋﺮﺑﺎت اﳉﻤﻊ‪ ،‬وأﺳﻠﻮب اﻟﺘﺼﺮﻳﻒ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫اﺳﺘﻐﻼل اﳌﻮارد‪:‬‬
‫ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ أﻧﺸﻄﺔ اﺳﺘﻐﻼل ا=ﻮارد ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن آﺛﺎر ﻏﻴﺮ ﻣﺮﻏﻮب‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ‪ .‬وداﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﺤﻲ ‪o‬ﻜﻦ ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘـﻨـﻮﻋـﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ أن ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة ا=ﻮارد ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻐﻼل ا=ﻮارد‬
‫ﻏﻴﺮ ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‪ .‬وﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺼﺤﻲ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﻛﻴﻒ ﻧﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ اﻷﺧـﺮى‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫ب‪-‬ﻛﻴﻒ ﻧﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ا=ﻮارد اﶈﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻤﻴﺔ وﺻﻴﺎﻧﺔ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ا=ﻌﻨﻲ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﺤﺪي اﻷول أن ﻳﺘﺤﻤﻞ ا=ﻬﻨﻴﻮن اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎل اﻟﺼﺤﻲ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ إﺑﻼغ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺒﺎرزة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﺸﻜﻼت واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫إﻟﻰ ا=ﺴﺆوﻟ‪ g‬ﻋﻦ اﻟﻔﺮوع اﻷﺧﺮى ا=ﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﻳﺮ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت ا=ﺘﺒﺎدﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬واﻟﻔﻮاﺋﺪ ﺗﻘﺪﻳﺮا أﻓﻀﻞ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ذﻟﻚ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻷﻣﺮ اﻟﺴﻬﻞ ﻋﺎدة ﻷﺳﺒﺎب ﺛﻼﺛﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬ر‪n‬ﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻴﺎس اﻟﻜﻤﻲ ﻟﻠﻤﻜﺎﺳﺐ اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن‬
‫ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ا=ﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﺨﻄﻴﻂ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ر‪n‬ﺎ ﻛﺎن ﻫﻨﺎك ﻧﻘﺺ ﻓﻲ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ‪w‬ﻜﻦ اﻟﻔﺮوع اﻷﺧﺮى‬
‫ﻣﻦ إدﻣﺎج اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬و)أو( ﺗﻨﻔﻴﺬ أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ر‪n‬ﺎ ﻛﺎن ﻫﻨﺎك ﻧﻘﺺ ﺧﻄﻴﺮ ﻓﻲ اﻻﺗﺼﺎل ﺑ‪ g‬اﻟﻔﺮوع‪.‬‬
‫وﻓﻲ أﺣﻴﺎن ﻛﺜﻴـﺮة ﻻ ﺗـﺘـﻌـﺪى ﺗـﻮﺻـﻴـﺎت ا=ـﺴـﺆوﻟـ‪ g‬اﻟـﺼـﺤـﻴـ‪ g‬ﻣـﺴـﺘـﻮى‬
‫اﻟﺘﻌﻤﻴﻤﺎت اﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺼﺒﺢ ﻏﻴﺮ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻏﺮاض اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ أﻧﻪ ﺳﻴﺘﻌﺬر ﻋﻠﻰ ا=ﻬﻨﻴ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬أن ﻳﻘﻨﻌﻮا اﻟﻔﺮوع اﻷﺧﺮى ﺑﺎﺗﺒﺎع‬
‫اﻷﻫﺪاف اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﺨﻄﻴﻂ أﻧﺸﻄﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﺪﻟﻠﻮا ﺑﻮﺿﻮح‪= ،‬ﻦ ﻟﺪﻳﻬـﻢ‬

‫‪218‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﺳﻠﻄﺔ ﺗﺨﺼﻴﺺ اﻻﻋﺘﻤﺎدات‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮاﺋﺪ ا=ﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫إن ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬أن ﻳـﺒـﺬل اﳉـﻬـﺪ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫اﻹﺳﻬﺎم ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻷﻓﻀﻞ ﻟﻺﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻟﺼـﻨـﺎﻋـﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻄﻮﻳﺮ أﺑﺪال ﻣﻦ ا=ﻮاد اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ اﺳﺘﻴﺮادﻫﺎ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟﺼـﺤـﻴـﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺸﻜﻞ ﻫﺬا ا=ﻨﺤﻰ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ وﻓﻮرات ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻓﻲ إﻧﻔﺎق اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﺤﻲ‪ .‬وﺣﻴﺚ ﻳﻮﺟﺪ ﻧﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ‪o‬ـﻜـﻦ ﺗـﺨـﻄـﻴـﻂ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻌﺎﳉ‪ g‬اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳ‪ g‬ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ‪ .‬وﻫﻨﺎك أﻣﺜﻠﺔ ﻣﺸﺠﻌﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﺎﺟﺢ =ﺜﻞ ﻫﺆﻻء اﻷﺷﺨﺎص‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﻴﺘﻄﻠﺐ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺎس ﻓﻲ ﺗﻨﻤﻴﺔ وإدارة اﳋـﺪﻣـﺎت‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ ‪n‬ﺠﺘﻤﻌﻬﻢ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻠﺰم ﺗﻄﻮﻳﺮ ا=ﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎت اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ ﻷﻓﺮاد‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ا=ﻌﻨﻲ أن ﻳﺸﺎرﻛﻮا ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﲢﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ ا=ﺸﻜﻠﺔ وﺣﻞ ا=ﺸﻜﻠﺔ‪،‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ .‬وﺗﻨﺺ اﻟﺪراﺳﺔ ا=ﺸﺘﺮﻛﺔ =ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ=ـﻴـﺔ‬
‫واﻟﻴﻮﻧﻴﺴﻴﻒ ﺣﻮل اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺼﺤـﻴـﺔ‬
‫‪o‬ﺜﻞ ﻋﺎﻣﻼ ﺣﺎﺳﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻔﺎﻋﻠﻴﺔ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ ا=ـﺴـﺘـﻮى‬
‫اﶈﻠﻲ)×‪.(٩‬‬

‫اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻮارد ﺧﺎرﺟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪w‬ﺜﻞ ا=ﻮارد اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴـﺎن‪ ،‬ﻋـﻨـﺼـﺮا ﺿـﺮورﻳـﺎ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﺎت ﻣﻌﻨﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻨﻮع اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻳـﺼـﺒـﺢ‬
‫ﻣﻦ ا=ﻼﺋﻢ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻮارد ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﻀﺮورة ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﺑﻌﺪ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ‬
‫دﻗﻴﻘﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻀﻴﻒ ا=ﻮارد اﳋﺎرﺟﻴﺔ إﻟﻰ اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
‫ا=ﻘﺮرة‪ ،‬ﻻ أن ﲢﺮﻓﻬﺎ ﻋﻦ ﻣﺴﺎرﻫﺎ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ا=ﺴﺎﻋﺪات ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﺒﺤﺚ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﻋﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﺗﻘﻨﻴﺔ‪o ،‬ﻜﻦ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ وﻛﺎﻻت دوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻗﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وأﻳﻀﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺜﻨـﺎﺋـﻴـﺔ‪ .‬وﻳـﺘـﻌـ‪ g‬أﻳـﻀـﺎ أن‬
‫ﻳﺨﻄﻂ ﺟﻴﺪا ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﺑﻬﺎ اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬
‫اﻟﻘﺼﻮى‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ أن ﺗﻜﻮن أﻛﺜﺮ ﺟﺪوى إذا ﻗﺼﺪ ﻣـﻨـﻬـﺎ‬
‫إﻛﻤﺎل‪ ،‬ﻻ اﺳﺘﺒﺪال‪ ،‬اﳋﺒﺮة اﶈﻠﻴﺔ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ اﻹﻋﺪاد ﻻﺳﺘﺨﺪام‬

‫‪219‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻫﺬه ا=ﺴﺎﻋﺪات ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﳋﺒﺮاء اﶈﻠﻴ‪ ،g‬وﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻗﺒﻞ‬

‫أن ﻳﺒﺪأ اﳋﺒﺮاء اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﳉﺔ ا=ﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬

‫أﻧﺸﻄﺔ اﳌﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪:‬‬

‫ﻫﻨﺎك ﺛﻼث ﻧﻘﺎط ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌـﻠـﻖ ﺑـﺴـﻴـﺎﺳـﺎت اﻟـﻘـﻮى‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪‹ -١‬ﻮ ا=ﻬﺎرات اﻟﻀﺮورﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ا=ﻌﻨﻲ‪ ،‬ﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ وﺻـﻴـﺎﻧـﺔ‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬زﻳﺎدة ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻹﻧﺎث ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﺴـ‪ g‬دﺧـﻞ اﻷﺳـﺮة‪ ،‬وﺗـﺸـﺠـﻴـﻊ ‹ـﻂ‬
‫اﻷﺳﺮة اﻷﺻﻐﺮ ﺣﺠﻤﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ )ا=ﻴﻜﻨﺔ( وأﺛﺮﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫و=ﺎ ﻛﺎن ﺣﺠﻢ و‹ﻂ ﻓﺮص اﻟﻌـﻤـﻞ ﻳـﻌـﺘـﻤـﺪ ﻋـﻠـﻰ ﺑـﻨـﻴـﺔ وﺣـﺠـﻢ اﻗـﺘـﺼـﺎد‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻠﺬا ﺗﻌﺪ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻫﻲ اﻟﻨﻬـﺞ اﻟـﻮﺣـﻴـﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻬﺠﺮة ﻣﻦ اﻟﺮﻳﻒ إﻟﻰ ا=ﺪن‪ ،‬وداﺧﻞ ﻫـﺬا اﻹﻃـﺎر‬
‫ﺗﺒﺪو ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ ‪n‬ﺜﺎﺑﺔ اﻟﻨﻬﺞ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ .‬وﻓـﻲ‬
‫أوﺿﺎع ﻛﻬﺬه ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﻜﻴﻴﻒ ﺗﻨﻤﻴـﺔ اﻟـﻘـﻮى اﻟـﻌـﺎﻣـﻠـﺔ ﻟـﺼـﺎﻟـﺢ ﺗـﻜـﻮﻳـﻦ ا=ـﻬـﺎرات‬
‫واﻟﻘﺪرات ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻀﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﺣﺎﺟﺎت‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﻘﺮﻳﺒﺔ واﻟﺒﻌﻴﺪة ﻣﻦ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻣﻜﻨﺖ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻣﻦ إﳒﺎز اﻷﻧﺸﻄﺔ ‪n‬ﻬﺎرات أﻗﻞ ﻛﺜﻴﺮا –ﺎ ﻛﺎن‬
‫ﻣﻄﻠﻮﺑﺎ ﻓﻲ ا=ﺎﺿﻲ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻨﺒﻨﻲ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳋـﺪﻣـﺎت‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ إﻟﻰ ﻣﺮاﺗﺐ ﻣﺘﺪرﺟﺔ ﻃﺒﻘﺎ =ﺴﺘﻮﻳﺎت‬
‫ا=ﻌﺮﻓﺔ وا=ﻬﺎرات ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻹﳒﺎز اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ ﻧﻈﺎم اﻹﺣﺎﻟﺔ )أو‬
‫اﻟﺘﺤﻮﻳﻞ( ﻓﻲ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴـﺔ ﻣـﺜـﺎﻻ واﺣـﺪا ﻓـﻲ ﻫـﺬا اﺠﻤﻟـﺎل ; ﻓـﻬـﻮ ﻳـﻘـﺪم‬
‫وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﺴ‪ g‬ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل زﻳﺎدة إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﳊﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق ﺗﻐﻄﻴﺘﻬﺎ وﻓﺮﺻﺔ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﻬﺎ‪ .‬وا=ﻬﺎرات ا=ﻄﻠﻮﺑـﺔ ﻣـﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺗﻮﻗﻴﻊ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻠﻰ ا=ﺮض‪ ،‬وﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻟﻌـﻼج ﻓـﻲ ﻣـﺴـﺘـﻮاﻫـﻤـﺎ‬
‫اﻟﺒﺴﻴﻂ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﺮاض ﻏﻴﺮ اﳋﻄﻴﺮة‪ ،‬وﻧﺸﺮ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬
‫ﻟﺰﻳﺎدة وﻋﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺼﺤﻴـﺔ‬

‫‪220‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﻷوﻟﻴﺔ وﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻄﻌﻴﻢ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪ ،‬ﻫﺬه ا=ﻬﺎرات ‪o‬ﻜﻦ اﻛﺘﺴﺎﺑﻬﺎ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ا=ﻌﻨﻲ‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل أﻓﺮاد ﻳﺒﻘﻮن ﻓﻴﻪ ﻋﺎدة‪.‬‬
‫وﻫﻮ ﻳﺘﻴﺢ اﻟﻔﺮﺻﺔ‪ ،‬ﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺣﻞ ﻋﻤﻠﻲ‪ .‬وﺣﺘﻰ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺘﺤﻤﻞ ﻧﻔﻘﺎت‬
‫ﻣﻬﺎرات أﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ ﻳﻘﺪم‪ ،‬ﻓﻲ رأي اﻟﻜﺜﻴﺮﻳﻦ‪ ،‬أﺳﺎﺳﺎ أﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﺘﻔﺎوت ﺑﲔ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﳌﻌﻴﺸﺔ‪:‬‬

‫ﻫﻨﺎك ﻓﺠﻮة ﻫﺎﺋﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺑ‪ g‬ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ا=ﻌﻴﺸﺔ ﻓﻲ اﻟﻘـﺮى‬
‫وا=ﺪن‪ .‬وﺳﻮف ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺗﻀﻴﻴﻖ اﻟﺘﻔﺎوت ﺑ‪ g‬ﻣﺴﺘـﻮﻳـﺎت ا=ـﻌـﻴـﺸـﺔ ﻣـﻦ ﺧـﻼل‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت وا=ﺮاﻓﻖ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﳊﺪ ﻣﻦ اﻟﻬﺠﺮة ﻣﻦ اﻟﺮﻳﻒ إﻟﻰ‬
‫ا=ﺪن‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺴﺘﻬﺪف زﻳﺎدة ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﶈﻠﻴﺔ –ﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت رﻳﻔﻴﺔ‬
‫ﻛﺒﻴﺮة‪ ،‬وﻳﻮﻓﺮ ﻣﺪى أﻓﻀﻞ وأوﺳﻊ ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺎت ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ا=ﻌﻨﻲ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ﺑﺼﻮرة ﺧﻄﻴﺮة ﻣﻊ ﲢﻘﻴﻖ‬
‫اﻷﻫﺪاف ا=ﺮﺟﻮة‪ .‬وﻓﻲ ﺿﻮء ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻓـﻲ أﻧـﺤـﺎء‬
‫ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻟﻦ ﻳﺼﺒﺢ ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن‪ ،‬ﻣﻦ دون ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻼﺋﻢ وﻛﺎف ﻟﻸﺳﺮة‪،‬‬
‫أن ﻧﺄﻣﻞ ﻓﻲ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ا=ﻌﻴـﺸـﺔ )أي ا=ـﺮاﻓـﻖ واﻟـﺘـﺴـﻬـﻴـﻼت اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ‪،‬‬
‫واﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬وﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬اﻟﺦ(‪ ،‬وﻟﻦ ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎك أﻣﻞ ﻓﻲ ﲢﺴ‪ g‬ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔ واﺳﺘﻐﻼل ا=ﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ا=ﻔﺮﻃﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ارﺗﺒﺎﻃﺎ‬
‫ﻻ ﻳﻨﻔﺼﻢ ﺑﺎﻟﻔﺎﻗﺪ ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﶈﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻮرد اﻟﺒﺸﺮي‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳـﺘـﻌـ‪g‬‬
‫أن ﺗﺸﻜﻞ اﻻﻋﺘﺒﺎرات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ‪n‬ﻌﺪﻻت اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻨﺼﺮا ﻣﺘﻤﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫أي ﺧﻄﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺴﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟـﺴـﻜـﺎﻧـﻴـﺔ ﻓـﻲ ﲢـﺴـ‪ g‬اﳊـﺎﻟـﺔ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ ﻟـﻸم‬
‫واﻷﻃﻔﺎل‪.‬‬

‫اﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪w‬ﺜﻞ ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ وﺳﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﳊﺴﻢ اﺧﺘﻼف اﻵراء ﻓﻴﻤﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎﻷوﻟﻮﻳﺎت ﺑ‪ g‬ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻌـﻤـﻞ اﻟـﻌـﺎم‪ .‬وﺑـﺴـﺒـﺐ اﻓـﺘـﻘـﺎر اﻟـﺘـﻘـﻨـﻴـﺎت ا=ـﻌـﺎﺻـﺮة‬

‫‪221‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻟﻠﻘﺪرة ﻋﻠﻰ إدﻣﺎج اﻟﻘﻴﻢ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺼﺒﺢ‬

‫ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻪ ﻣـﻦ أﺟـﻞ اﻟـﻮﺻـﻮل إﻟـﻰ اﻟـﻘـﺮارات‬
‫ا=ﺜﻠﻰ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﻜﻦ ﺣﻔﺰ ا=ﺒﺎدرة اﻟﻔﺮدﻳﺔ واﻟﺪاﻓﻊ اﻟﻔﺮدي ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺸﺮوﻋﺎت‬
‫»اﳉﻬﻮد اﻟﺬاﺗﻴﺔ«‪ .‬وﺗﻀﻴﻒ ﻫﺬه ا=ﺸﺮوﻋﺎت إﻧﺘﺎﺟﺎ ووﻓﻮرات‪ ،‬ﻓﻲ وﻗﺖ ﻣﻌﺎ‪،‬‬
‫ﻳﻨﻄﻮﻳﺎن ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻣﻦ زاوﻳﺔ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺴﻬﻴﻼت‪ ،‬واﳋﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻧﻘﺺ اﳌﻮارد اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣـﻴـﺔ‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ‬
‫ﺳﺒﻖ أن ذﻛﺮﻧﺎ‪ ،‬ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺄﺗﻲ داﺋﻤﺎ ﻓﻲ ﺻﺎﻟﺢ ا=ﺮاﻛﺰ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب‬
‫ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺪد أﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﺸﺮ‪ .‬ور‪n‬ﺎ ﻛﺎن ﻣﻦ أﺳﺒﺎب‬
‫ﺳﻮء اﻟﺘﻮزﻳﻊ ﻫﺬا أن ﻛﻼ اﻟﻘﻄﺎﻋ‪ g‬اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻗﺪ درﺟﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺨﺼﻴﺺ‬
‫اﻟﻘﺴﻢ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت ا=ﺴﺘﺸـﻔـﻴـﺎت ﻟـﻸﻣـﺮاض اﳊـﺎدة‪ ،‬وﻋـﻠـﻰ ﺣـﺴـﺎب‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ا=ﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻜﻞ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪ .‬وﻋﻠﻰ أي ﺣﺎل ﻓﺈن ﻧﺪرة ا=ﻮارد ﺗﻔﺮض ﺿﺮورة‬
‫أن ﻳﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻮارد‪:‬‬
‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺗﺨﺼﻴﺺ ا=ﻮارد ﺑﺼﻔﺔ رﺋﻴﺴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﻳـﺒـﻠـﻐـﻬـﺎ ﺗـﺄﺛـﻴـﺮ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ إﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻹﺳﻬﺎم ﻓﻲ أﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﻷوﻟﻮﻳﺎت ﻋﻠﻰ أﺳـﺎس‬
‫ﲢﻠﻴﻞ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ واﻟﻌﺎﺋﺪات‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ أﺳـﺎس اﻋـﺘـﺒـﺎرات ﺳـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ ﺑـﺤـﺘـﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﻣﺰﻳﺞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻣﻌﺎ‪ .‬وﻳﺨﻔﻖ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼـﺤـﻲ ﻋـﺎدة ﻓـﻲ ﻣـﻨـﺎﻓـﺴـﺔ اﻟـﻘـﻄـﺎﻋـﺎت‬
‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ اﳊـﺎﻻت اﻟـﺘـﻲ ﻳـﺴـﺘـﺨـﺪم ﻓـﻴـﻬـﺎ ﲢـﻠـﻴـﻞ اﻟـﺘـﻜـﺎﻟـﻴـﻒ‬
‫واﻟﻌﺎﺋﺪات‪ ،‬وﻗﺪ أﺳﻔﺮ ذﻟﻚ ﻋﻦ ﺗﺒﺪﻳﺪ ﺟﻬـﻮد ﻛـﺒـﻴـﺮة ﻓـﻲ ﺗـﻄـﺒـﻴـﻖ اﻟـﺘـﺤـﻠـﻴـﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻠﻰ اﺨﻤﻟﺎﻃﺮ اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬واﻟﻮاﻗـﻊ أﻧـﻪ ﻳـﺘـﻌـ‪g‬‬
‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﺑﻴﻨﻤﺎ ‪o‬ﻜﻦ إﺧﻀﺎع ﺑـﻌـﺾ ﺟـﻮاﻧـﺐ اﻟـﻌـﻤـﻞ اﻟـﺼـﺤـﻲ ﻟـﻬـﺬه‬
‫اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻓﻲ ا=ﻌﺎﳉﺔ ﻓﺈن ﻫﻨﺎك ﺟﻮاﻧﺐ أﺧﺮى ﻋﺪﻳﺪة ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﺼﺤﻲ ﻳﺘﻌﺬر‬

‫‪222‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﺣﺘﻰ اﻵن‪-‬ﺑﻞ ﻣﻦ ﻏﻴﺮ ا=ﻘﺒﻮل ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‪-‬أن ﻧﻄﺒﻘﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫إن اﻻﻫﺘﻤﺎم ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻠﻤﻬﻨﻴ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ ،g‬ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‪o ،‬ﻴﻞ‬
‫إﻟﻰ ﻋﺪم اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻓﻲ اﳋﻮاص ﻏﻴﺮ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎس ﻟﻠـﻌـﻤـﻞ اﻟـﺼـﺤـﻲ‪ ،‬وﻫـﻲ‬
‫ﺗﺘﻤﻴﺰ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺑﺄﻧﻬﺎ أﻛﺜـﺮ أﻫـﻤـﻴـﺔ ﻛـﺜـﻴـﺮا ﻣـﻦ اﳋـﻮاص اﻟـﻘـﺎﺑـﻠـﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻴﺎس‪.‬‬
‫واﻟﺪور اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ا=ﻮاﻗﻒ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻣﺜﺎل واﺿﺢ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪.‬‬

‫اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪:‬‬

‫‪o‬ﺜﻞ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻋﻨﺼﺮا ﻣﻬﻤﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌـﺔ ا=ـﺎدﻳـﺔ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﺰاﻳﺪت ﻗﺪرة اﻹﻧﺴﺎن ﻋﻠﻰ إﻳﻘﺎع اﻻﺿﻄﺮاب ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻜﺒﺮى ﻟﻠﻄﺒﻴﻌﺔ‪،‬‬
‫أو إﺣﺪاث اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﻓﻴﻬﺎ إﻟﻰ اﳊﺪ اﻟﺬي ‪o‬ﻜﻦ ﻣﻌﻪ أن ﺗﻨـﻄـﻮي اﻷﺧـﻄـﺎء‪ ،‬أو‬
‫اﻟﺘﺄﺛﻴﺮات اﺠﻤﻟﻬﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺸﺆوﻣﺔ‪ ،‬أو ر‪n‬ﺎ ﻻ ‪o‬ﻜﻦ إﻟﻐﺎؤﻫﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻮ أن ﺑﻠﺪا ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻀﻊ ﺧﻴﺎرات ﻣﺤﺪدة ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧـﻄـﻂ ﺻـﺤـﻴـﺔ ﻓـﺈن‬
‫ﻫﺬه اﳋﻴﺎرات ﺳﻮف ﺗﺼﻨﻊ ﻋﻠﻰ أي ﺣﺎل‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ اﺗﻔﺎﻗﻲ ‪w‬ﺎﻣﺎ‪ ،‬إﻣﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬وإﻣﺎ ﻣـﻦ ﺧـﻼل ا=ـﻮﻗـﻊ اﳉـﻐـﺮاﻓـﻲ‪ ،‬وإﻣـﺎ ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼل ذﻳﻮع أو ﺷﻬﺮة ﺣﺎﻟﺔ أو ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﻟﺼﺤﻴﺔ ; أو ﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة )ﻣﺜﻞ زرع اﻟﻘﻠﺐ(‪ ،‬أو ﻣﺎ ﺷﺎﺑﻪ ذﻟﻚ‪ .‬وﻳﻨﻄﻮي اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻋﻠﻰ اﻷﻗـﻞ‪،‬‬
‫ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻧﻌﺪام اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰة أﻧﻪ ﻳﻘﺪم ﻣﻨﻬﺞ اﻟﺒـﺖ اﻟـﻘـﺎﻃـﻊ ﻓـﻴـﻤـﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر ﻧﻮع اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ‪ ،‬وﺗﻘﻮ‪ ¤‬اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬
‫اﻟﺒﻌﻴﺪة واﻟﻘﺮﻳﺒﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ أي ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎرﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻮﻓﺮ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻵﻟﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟـ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎدل ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬رﺳﻢ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻃﻮﻳﻠﺔ ا=ﺪى ﻟﺰﻳﺎدة ا=ﺘﺎح ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ا=ـﻮارد اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﲢﺘﺎج ﻟﻔﺘﺮات ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﻣﺤﺪدة ﻟﺰﻳﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ا=ﻮارد اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻧﻈﺎم ﺗﻮﺻﻴﻞ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﳒﺪه ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ اﻷﻋﻢ ﻏﺎﺋﺒﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﻫﺎﻣﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﻣﺜﻞ‪:‬‬

‫‪223‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺗﺼﻤﻴﻢ اﳋﺪﻣﺎت‪ ،‬اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻹدارة‪ ،‬إﻋﺎﻗﺔ ا=ﻬﻨﻴ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﳋﻄﺔ‬

‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻏﻴﺮ اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺼﻤﻴﻢ اﳋﺪﻣﺎت‪:‬‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻧﻈﺎم اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺼﻞ إﻟﻰ اﻟﺒﻴﻮت واﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت‬
‫اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺼﻞ إﻟﻰ ا=ﺮاﻛﺰ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬إذا ﻣﺎ أرﻳﺪ أن ﻳﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ أي ﺗﺄﺛﻴﺮ‬
‫ﻣﻠﻤﻮس ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﻮاﺟﻬﺔ اﻷﺧﻄﺎر اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺣـﺎﻟـﺔ اﻟـﻨـﻈـﻢ ﻏـﺮﺑـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﳒﺪﻫﺎ ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ وﻓﻘﺎ ﻷواﻣﺮ إﻛﻠﻴﻨﻴﻜﻴﺔ)×‪ (١٠‬ﺑﺤﺘﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻹدارة‪:‬‬
‫ﻟﻴﺲ ﻛﺎﻓﻴﺎ أن ﺗﻮﺿﻊ أﻫﺪاف اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ا=ﺘـﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﺎﻟـﺼـﺤـﺔ ﻓـﻲ ﻣـﻜـﺘـﺐ‬
‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻓﺎﻷﻫﺪاف ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ .‬وذﻟﻚ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺟﻬﻮد ﻛﻞ ا=ﺸﺎرﻛ‪g‬‬
‫ﻓﻲ ﺗﻮﺻﻴﻞ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﻠﺘﻮﺻﻴﻞ‬
‫اﻟﻜﻒء واﻟﻔﻌﺎل‪.‬‬

‫ﺗﻌﻮﻳﻖ اﳌﻬﻨﻴﲔ اﻟﺼﺤﻴﲔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﳋﻄﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫إن ا=ﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻬﺎﺋﻠﺔ ﻟﻠﻤﻬﻨﻴ‪ g‬اﻟﺼﺤـﻴـ‪ ،g‬واﻷﻃـﺒـﺎء ﺑـﻮﺟـﻪ ﺧـﺎص‪ ،‬ﻟـﻨـﺪب‬
‫أﺷﺨﺎص آﺧﺮﻳﻦ ﻷداء ﺟﺰء ﻣﻦ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬أو اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻫـﻲ ﺣـﻘـﻴـﻘـﺔ‬
‫ﻣﻌﺮوﻓﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻋﻘﺒﺔ رﺋﻴﺴﺔ أﻣﺎم ﺗﻮﺻﻴﻞ اﳋﺪﻣﺔ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ ﲢﺠﻴﻢ ﻫﺬه ا=ﺸﻜﻠﺔ إﻟﻰ أدﻧﻰ ﺣﺪ –ﻜﻦ إذا ﻣﺎ وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﺗﻮﺻﻴﻞ‬
‫اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ا=ﻬﻨﻴ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬ﻓﻲ ﻣﻮﺿﻊ ا=ﺴﺘﺨﺪﻣ‪ g‬اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬ﺑﺄﺟﺮ‬
‫ﻓﻲ ا=ﺴﺘﺸﻔﻰ‪ ،‬أو اﻟﻌﻴﺎدة اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ أو أي ﻣﺮﻓﻖ ﺻﺤﻲ آﺧﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻤﻞ اﻟﻜﻞ‬
‫ﻛﻔﺮﻳﻖ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻏﻴﺮ اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎل اﻟﺼﺤﻲ‪:‬‬

‫ﻧﺤﻦ ﻻ ﻧﻨﻜﺮ ﺿﺮورة أن ﻳﻜﻮن ﻟﺪﻳﻨﺎ أﻃﺒﺎء وﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮن ﺻﺤﻴﻮن آﺧﺮون‬
‫ﻣﺪرﺑﻮن ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻄﺐ اﻹﻛﻠﻴﻨﻴﻜﻲ )اﻟﺴﺮﻳﺮي(‪ ،‬ﻟﻜﻨﻨﺎ ﻧﻄﺮح ﻟﻠﺘﺴﺎؤل‬
‫ﺗﺮﻛﻴﺰ اﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻓﻲ اﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻹﻛﻠﻴﻨﻴﻜﻴﺔ واﺳﺘﺒﻌﺎد اﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻋﻠﻰ ﻃﺐ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت‬
‫اﶈﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻄﺒﻴﺐ اﻟﺸﺎب اﻟﻌﺎﺋﺪ إﻟﻰ ﺑﻼده ﻓﻲ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ أو‬

‫‪224‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫آﺳﻴﺎ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺘﺼﺪى ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت ا=ﻮﺟﻮدة أﻣﺎﻣﻪ‪ .‬ﻟﻘﺪ أﻣﻀﻰ ﺳﻨﻮات‬

‫ﻋﺪﻳﺪة ﻓﻲ اﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻟﻴﺠﺪ ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ أن ﻣﻬﺎراﺗﻪ اﻟﺘﻲ اﻛﺘﺴﺒﻬﺎ ﺑﺠﻬﺪ ﻣﻀﻦ‬
‫ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ دوره ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ‪ .‬إذ ﺗﻌﻠﻢ أن ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻧﻔﺴﻪ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻃﺒﻴﺐ‬
‫ﻋﻴﺎدة‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ‪ ،‬وﺣـﻴـﺚ ﻳـﺠـﺪ ﻧـﻔـﺴـﻪ ﻣـﺴـﺆوﻻ ﻋـﻦ ﺻـﺤـﺔ ‪ ٥٠٠٠٠‬ور‪n‬ـﺎ‬
‫‪ ١٠٠٠٠٠‬إﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻳﺸﻌﺮ ﺑﻌﺪم اﻟﺘﻮاؤم وﺑﺎﻟﺮﻫﺒﺔ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺘﺤﺪي ا=ﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ‬
‫اﻻﻧﺘﻈﺎر ا=ﺘﻠﻬﻒ ﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺑﻜﺎﻣﻠﻪ ﻟﻠﻤﻬﺎرات اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻠﻜﻬﺎ ﻫﻮ وﺣﺪه‪ .‬إﻧﻪ ﻻ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ا=ﺸﻜﻼت وﻻ ﻣـﻊ اﻟـﺘـﺸـﻜـﻴـﻠـﺔ ا=ـﻨـﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ اﻷﺧـﻄـﺎر‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺑﻘﻲ ﻓﻲ ﺑﻠﺪه‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﻣﺮ ﻳﻨﺘﻬﻲ ﺑﻪ ﻋﺎدة إﻟﻰ ﲡﺎﻫﻞ ا=ﺸﻜﻠﺔ‬
‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ واﻟﺬﻫﺎب إﻟﻰ أﺣﺪ ﻣﺴﺘﺸﻔﻴﺎت ا=ﺮاﻛﺰ اﳊـﻀـﺮﻳـﺔ‪ ،‬ﺣـﻴـﺚ ‪o‬ـﻜـﻨـﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻬﺎرات اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻠﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن ﻣﺄﻟﻮف ﻧﻮﻋﺎ‪ .‬وﺗﺴﺘﻤﺮ‪،‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻣﻌﺎﻧﺎة اﻟﻨﺎس ﻟﻨﻘﺺ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻘﻮﱘ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫‪o‬ﺜﻞ اﻟﺘﻘﻮ‪ ¤‬ﻧﺸﺎﻃﺎ ﺗﺸﺨﻴﺼﻴﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺘﺒﻌﻪ ﻋﻤﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬي‪ .‬وﺗﺴﺘﺨﺪم‬
‫ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺘﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎس وا=ﻘﺎرﻧﺔ واﻟﺘﻔﺴﻴﺮ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﻧﻮع ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻀﺮوري ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﺴ‪ g‬اﻷداء اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻨﻈـﺎم‪ .‬وﻋـﻠـﻰ‬
‫ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺘﻘﻮ‪ ¤‬ﻫﻮ ‪n‬ﺜﺎﺑﺔ ﻋﻨﺼﺮ ﻣﺘﻤﻢ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺼﺮ ﻳﺸﻴﺮ‬
‫إﻟﻰ اﻻﲡﺎه اﻟﺬي ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺘﺨﺬه ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬

‫اﻷﻫﺪاف‪:‬‬
‫ﻳﺘﻢ ﺗﻘﻮ‪ ¤‬أي ﻧﻈﺎم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺪى إﳒﺎز اﻷﻫﺪاف ا=ﻮﺿﻮﻋﺔ ﻟﻪ‪ ،‬وﻣﺎ‬
‫اﻟﺬي ﻳﺘﺒﺪى ﻓﻲ اﻟﻌﺎﺋﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم‪ .‬واﻟـﺴـﺆال اﻷول ﻫـﻮ‪ :‬إﻟـﻰ أي درﺟـﺔ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ } ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬا اﻟﻬﺪف أو ﻫﺬه اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻫﺪاف ? أو ﺑﻌﺒﺎرة‬
‫أﺧﺮى‪ :‬ﺑﺄي ﺗﻜﻠﻔﺔ } ﲢﻘﻴﻖ وﺣﺪة ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﺪ ا=ﻄﻠﻮب ? وﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫ﻛﻔﺆا إذا ﺣﻘﻖ وﺣﺪة ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﺪ ا=ﻄﻠﻮب ﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ‪ .‬وﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬
‫ﺗﻜﻠﻔﺔ اﺳﺘﻐﻼل ا=ﻮارد اﻟـﻀـﺮورﻳـﺔ ﻹﻧـﺘـﺎج اﻟـﻌـﺎﺋـﺪ )ﻣـﺜـﻞ اﻟـﻌـﻤـﺎﻟـﺔ‪ :‬اﻷﻃـﺒـﺎء‪،‬‬
‫اﻟﺘﻤﺮﻳﺾ‪ ،‬اﻟﻌﻤﺎل ا=ﺴﺎﻋﺪﻳـﻦ ? وا=ـﺮاﻓـﻖ‪ :‬اﻟـﻌـﻴـﺎدات وا=ـﺴـﺘـﺸـﻔـﻴـﺎت‪ ،‬اﻟـﺦ‪،‬‬
‫واﻷﺟﻬﺰة وا=ﻌﺪات ; وا=ﻮارد ا=ﺎﻟﻴﺔ(‪ .‬أﻣﺎ اﻟﺴﺆال اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬واﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻨﻪ أﻛﺜﺮ‬
‫ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬ﻓﻬﻮ‪ :‬إﻟﻰ أي ﻣﺪى ﻛﺎن ﻫﺬا اﻟـﻌـﺎﺋـﺪ ﻓـﻌـﺎﻻ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ‬

‫‪225‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺪف ﻣﺎ ﻧﻬﺎﺋﻲ ?‬

‫اﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎت واﻟﻌﺎﺋﺪات‪:‬‬
‫إﻧﻨﺎ ﻧﻘﻮم أي ﻧﻈﺎم ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﻠﻰ إﳒﺎز اﻷﻫﺪاف اﺨﻤﻟﻄﻄـﺔ ﻟـﻪ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻳﺘﻢ اﳊﻜـﻢ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﻨـﻈـﺎم ﻣـﻦ ﺧـﻼل اﻟـﻌـﻼﻗـﺔ ﺑـ‪g‬‬
‫ا=ﺴﺘﻠﺰﻣﺎت واﻟﻌﺎﺋﺪات وﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻫﺬه اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻬﺪف ا=ﺮﺟﻮ‪ .‬وﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ا=ﺸﻜﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎل اﻟﺼﺤﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻘﻮ‪ ¤‬اﻟﻌﺎﺋﺪ ﻓﻲ ﻧﻘﺺ ﻣﻌﺮﻓﺘﻨﺎ‬
‫‪n‬ﺎ ﻳﺘﺸﻜﻞ ﻣﻨﻪ اﻟﻌﺎﺋﺪ‪ .‬ﻓﺈن ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﻲ )ﻣﺜﻞ‪ :‬ﻋﺪد اﻷﺳﺮة‪،‬‬
‫واﻷﻃﺒﺎء‪ ،‬أو ا=ﻤﺮﺿﺎت ﻟﻜﻞ وﺣﺪة ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ( ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻋﺎﺋـﺪات‪.‬‬
‫وﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻨﺎ‪ ،‬ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬أي ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻣﺒﺎﺷﺮة =ﺮدود أو ﻋﺎﺋﺪ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺮﻏﻢ أﻧﻨﺎ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻧﻘﻮل إن ا=ﺮدود أو اﻟﻌﺎﺋﺪ ﻫﻮ ذﻟﻚ ا=ﺴﺘﻮى ا=ﻌ‪ g‬ﻣﻦ‬
‫اﳊﺎﻟﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺬي ‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻘﻪ‪ ،‬واﻟﺬي ‪o‬ﻜﻦ أن ‪o‬ﺜﻞ زﻳﺎدة ﻓﻲ ﺻﺤﺔ‬
‫رأس ا=ﺎل اﻟﺒﺸﺮي‪ .‬وﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﺪﻗﺔ ﻓـﻲ ﺷـﻲء أن ﻧـﻨـﻈـﺮ إﻟـﻰ إﺣـﺼـﺎﺋـﻴـﺎت‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﺜﻞ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل اﻟﻮﻓﻴﺎت ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ أﺳـﺒـﺎب ﻣـﺤـﺪدة‪ ،‬أو اﻧـﺨـﻔـﺎض‬
‫ﻣﻌﺪﻻت ا=ﺮض‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﺒ‪ g‬اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻟﺼﺤﻲ‪ .‬ﻓﻤـﺜـﻞ ﻫـﺬا اﻟـﻨـﻬـﺞ ﺳـﻠـﺒـﻲ‪،‬‬
‫وﻳﻘﺼﺮ ﻋﻦ ﻓﻬﻢ ﺣﻘﻴﻘﺔ أن اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻟﺼﺤـﻲ ﻫـﻮ ﺷـﻲء إﻳـﺠـﺎﺑـﻲ‪ ،‬ﻫـﻮ ارﺗـﻔـﺎع‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻮى اﻟﺼﺤﻲ‪.‬‬

‫ﺗﺪﻓﻖ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻣﻦ ا=ﻤﻜﻦ ﻗﻴﺎس ﺗﺪﻓﻖ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺳﻮاء ﻓﻲ ﺷﻜﻞ وﺣﺪات ﻓﻌﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫أو ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺷﺮوط ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﺗﻠﻚ ﻫﻲ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‬
‫ﻟﻠﻘﻴﺎس اﻟﺘﻘﺮﻳﺒﻲ ﻟﻠﻌﺎﺋﺪ اﻟﺼﺤﻲ‪ .‬وﻫﻨﺎك ﻣﻨﻬﺞ آﺧﺮ أﻓﻀﻞ ﻛـﺜـﻴـﺮا‪ ،‬وإن ﻟـﻢ‬
‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻟﺪﻳﻨﺎ ﺣﺘﻰ اﻵن اﻷدوات اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻗﻴﺎس‬
‫اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻣﻦ‪ ،‬أو ا=ﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺗﺪﻓﻖ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ ذﻟﻚ ﻗﻴﺎس ﺗﺄﺛﻴﺮ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼـﺤـﻴـﺔ ﻓـﻲ اﻹﻧـﺘـﺎﺟـﻴـﺔ‪ .‬وﻫـﻮ أﻣـﺮ‬
‫ﻳﺼﻌﺐ ﲢﻘﻴﻘﻪ‪ ،‬ﺑﻞ ر‪n‬ﺎ ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ ﲢﻘﻴﻘـﻪ‪ ،‬ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ ﻷن اﻹﻧـﺘـﺎﺟـﻴـﺔ ﺗـﺮﺗـﺒـﻂ‬
‫ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻀﻲ ﺑﻬﺎ وﻗﺖ اﻟﻌﻤﻞ ﻻ ﺑﺎﻟﻮﻗﺖ اﻟﻔﻌﻠـﻲ اﻟـﺬي أﻣـﻀـﻲ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻓﺤﺴﺐ‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ ﻣﺆﺷﺮ »اﻟﺘﻐﻴﺐ ﺑﺴﺒﺐ ا=ﺮض« ﻣﺮﺷﺪا ﻣﻔﻴﺪا‪ .‬وﻳﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﺗﻘﻮ‪ ¤‬أﻫﺪاف اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﻲ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﻢ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺼﺤـﻴـﺔ‪،‬‬

‫‪226‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫وﻋﻠﻰ وﺿﻮح اﻷﻫﺪاف اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺻﻴﺎﻏﺔ أﻫﺪاف اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﻲ‬
‫أﻛﺜﺮ ﲢﺪﻳﺪا زادت ﻓﺎﺋﺪة اﻟﺘﻘﻮ‪ ¤‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬

‫إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻈﻬﺮ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ‪n‬ﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ‬
‫‪o‬ﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮة ﻋﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺘﺎح ﻓﻲ ﺑﻠﺪ ﺑﻌﻴﻨﻪ ﻟﻠﺘﺄﺛﻴـﺮ ﻓـﻲ ﺗـﺪﻓـﻖ‬
‫اﳋﺪﻣﺎت‪ .‬وﺗﻈﻬﺮ إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت أﺧﺮى ﺣﻮل اﺳﺘﻔﺎدة اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻬﺬه اﳋﺪﻣﺎت‪.‬‬
‫وا=ﺸﻜﻠﺔ ﻫﻨﺎ ﻫﻲ أن ﻫﺬه اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﺗﻘﺪم =ﻘﻮم اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﻻ ﺗﺘﻌﻠﻖ إﻻ ﺑﻌﺪد اﻟﺴﺎﻋ‪ g‬إﻟﻰ ﻫﺬه اﳋﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﺨﺒﺮه ‪n‬ﻦ ﻳﺤﺘﺎج إﻟﻰ‬
‫اﳋﺪﻣﺎت‪ ،‬أو ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﳋﺪﻣﺎت ﺗﺘﻼءم ﻣﻊ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ .‬وإﻧﻨﺎ ﻟﻨﺮﻏﺐ‬
‫ﻓﻲ رؤﻳﺔ إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﺗﺮﺑﻂ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺴﺎﻋ‪ g‬إﻟﻰ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﺑﻬﺎ ﻫﺬه اﳋﺪﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻌﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻠﺘﻘﻮﱘ‪:‬‬

‫وﻫﻮ ﻳﺘﺒﻊ ﻧﻬﺠ‪ :g‬أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻣﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻀﺒﻂ واﻟﺘﻨﻈﻴـﻢ‪ ،‬واﻟـﺜـﺎﻧـﻲ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻨﻬﺞ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻀﺒﻂ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻳﻔﺘﺮض ا=ﻘﻮم أن أﻫﺪاف‬
‫اﻟﻨﻈﺎم وﺧﻄﺘﻪ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪n‬ﻨﺄى ﻋﻦ أي ﺷﻚ‪ ،‬وأن اﳋﻄﺄ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻳﻜﻤﻦ ﻓﻲ‬
‫ا=ﻨﻔﺬﻳﻦ‪ .‬وﻳﺆدي ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ إﻟﻰ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ا=ﻘﻮم ﺳﺪ اﻟﻔﺠﻮة ﺑ‪ g‬اﻟﺘﻮﻗﻌـﺎت و‬
‫ﺑ‪ g‬اﻷداء اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي ﺑﺘﺄﻧﻴﺐ‪ ،‬أو ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﻟـﺘـﻨـﻔـﻴـﺬ‪ .‬أﻣـﺎ ا=ـﻘـﻮم‬
‫ا=ﺘﺒﻨﻰ ﻟﻨﻬﺞ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﻓﻴﺒﺤﺚ أﻣﺮ اﻟﻨﻈﺎم ﻛﻜﻞ‪ ،‬وﻳﻄﺮح أﻫﺪاﻓﻪ ﻟﻠﻨﻘﺎش وﻳﻨﺘﺰع‬
‫ﺗﺄﻳﻴﺪ اﻟﻘﺎﺋﻤ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺎر اﻟﻌـﻤـﻞ اﻟـﺬي ﻳـﺘـﻌـ‪g‬‬
‫اﺗﺒﺎﻋﻪ ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ أوﺟﻪ اﻟﻘﺼﻮر‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻳﻨﻄﻮي اﻟﻨﻬﺞ ا=ﺒﻨﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ‪ .‬ﻓﻬﻮ اﻟﻄـﺮﻳـﻘـﺔ اﻟـﻮﺣـﻴـﺪة اﻟـﺘـﻲ ﻧـﺄﻣـﻞ ﻓـﻲ أن‬
‫ﺗﺘﺮﺟﻢ ا=ﻔﺎﺗﻴﺢ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ إﻟﻰ وﺳﺎﺋﻞ أﻓﻀﻞ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف‪ ،‬إذا ﻣﺎ اﺗﺴﻤﺖ‬
‫ﺑﺎﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ إﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ إذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻛﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫إن ﻋﻠﻰ ا=ﺮء‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺗﻘﻮ‪ ¤‬اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬أن ﻳﺤـﺎذر ا=ـﻴـﻞ إﻟـﻰ ﻣـﻘـﺎرﻧـﺔ‬
‫ﻧﻈﺎم ﻣﺎ ﺑﻨﻈﺎم آﺧﺮ ﻻ ﻳﻮاﺟﻪ اﻟﻌﻮاﺋﻖ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻷﻫﺪاف ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻘﻴﻢ ﻓﻲ ﺿﻮء ارﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﺒﻠﺪ ﺑﻌﻴﻨﻪ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺘﻬﺎ ﺑﺄﻫﺪاف ﺑﻠﺪ آﺧﺮ‪.‬‬

‫‪227‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﲢﻠﻴﻞ أﳕﺎط اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﺻﺤﻲ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪:‬‬

‫ﻫﻨﺎك اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻛﺒﻴﺮة ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺒﻌﺪ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺻﺤﻴﺔ ﻣﻮﺣﺪة ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﻜﻞ‪ .‬وﻳﻠﺨﺺ ا=ﻠﺤﻖ )‪ (٢‬وﺿﻊ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﻤﺎﺗﻬﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-‬اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺪ‪o‬ﻮﺟﺮاﻓﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺴﻤﺎت ا=ﻤﻴﺰة ﻟﻨﻈﻢ ﺗﻮﺻﻴﻞ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻣﻦ زاوﻳﺔ ﺗﻮﺻﻴﻞ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤـﻴـﺔ‪ ،‬إﻟـﻰ‬
‫ﺛﻼث ﻓﺌﺎت‪ :‬ﺗﺘﺄﻟﻒ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ‪w‬ﻠﻚ ﺑﻨﻴﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺻﺤﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬
‫‪n‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ وﺟﻮد ﻣﺮاﻓﻖ ﺻﺤﻴﺔ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ ﻣﺨﺘﺼﻮن أﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬أو ﻃﺎﻗﻢ ﻣﻦ‬
‫اﺨﻤﻟﺘﺼ‪ g‬اﻷﺟﺎﻧﺐ ‪n‬ﻮﺟﺐ ﺗﻌﺎﻗﺪات أو ﺗـﺮﺗـﻴـﺒـﺎت ﻣـﻊ ﻣـﺆﺳـﺴـﺎت وﻣـﻌـﺎﻫـﺪ‬
‫أﺟﻨﺒﻴﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻻ ﻳﺸﻜﻞ ﺗﻮاﻓﺮ ا=ﻮاد ا=ﺎﻟـﻴـﺔ ﻋـﺎﺋـﻘـﺎ ﻣـﻦ أي‬
‫ﻧﻮع‪ .‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻳﻌﺪ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼـﺤـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻫﺪﻓﺎ ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧـﻼل ﻋـﻤـﻠـﻴـﺎت ا=ـﻮاءﻣـﺔ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ‪،‬‬
‫وﲢﺴ‪ g‬اﻹدارة‪ ،‬وﺗﻌﺪﻳﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﻬﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺑﺤﻮث اﳋﺪﻣـﺎت اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ‪،‬‬
‫واﺳﺘﺨﺪام أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻣﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﺗﺘﻼءم ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻬﺎ‪ .‬وﻳﺤﺘﺎج واﺿﻌﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫إﻟﻰ اﻟﻌﻮن ﺣﺘﻰ ﻳﺘﺤﺎﺷﻮا ﺗﺒﻨﻲ أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺘـﻲ‬
‫ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻓﻲ إﻣﻜﺎﻧﻬﻢ ﲢﻤﻞ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿـﺮ‪ ،‬ﻟـﻜـﻨـﻬـﺎ ﻟـﻦ ﺗـﻜـﻮن‬
‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻛﻼ ﻣﻦ اﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬واﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‪،‬‬
‫واﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬واﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ا=ﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻗﻄﺮ‪ ،‬واﻟﻌﺮاق‪.‬‬
‫وﺗﺸﻤﻞ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘـﻲ ﺗـﺘـﻮاﻓـﺮ ﻓـﻴـﻬـﺎ أﻋـﺪاد ﻛـﺎﻓـﻴـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ا=ﻮﻇﻔ‪ g‬وا=ﺴﺘﺨﺪﻣ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ ،g‬ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻬﺎ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫واﳋﺒﺮة اﻟﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻮاردﻫﺎ ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻣﺤﺪودة‪ .‬وﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻼد ﻫﻨﺎك اﲡﺎه‬
‫ﻻﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮارد ا=ﺎﻟﻴﺔ واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ اﶈﺪودة ﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺑﺮاﻣﺞ ﻋﻠـﻰ ﻣـﺴـﺘـﻮى‬
‫ﻋﺎل ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬وﻛﺜﺎﻓﺔ رأس ا=ﺎل اﻟﺘﻲ ﻻ ﲢﻘﻖ ﻓﺎﺋﺪة ﻓﻌﻠﻴـﺔ‬
‫ﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬وﻳﺤﺘﺎج ا=ﻬﻨﻴﻮن اﻟﺼﺤﻴﻮن وﺻﻨﺎع اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ إﻟﻰ‬
‫أن ﻳﺤﺎل ﺑﻴﻨﻬﻢ وﺑ‪ g‬اﺗﺒﺎع ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺆدي إﻟﻰ اﻟﺘﻮزﻳﻊ ﻏﻴﺮ ا=ﺘﻜﺎﻓﺊ‬
‫ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻳﺴﺎﻋﺪوا ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺳﻴﺎﺳـﺎت ﺗـﻌـﻮد ﺑـﺎﻟـﻔـﺎﺋـﺪة ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﻜﻞ‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻛﻼ ﻣﻦ ﻣﺼﺮ‪ ،‬وﺳﻮرﻳﺎ‪ ،‬وﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬واﻷردن‪ ،‬وﻟـﺒـﻨـﺎن‪،‬‬
‫واﻟﺴﻮدان‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﺘﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ‹ﻮا ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬وﺗﻔﺘﻘﺮ‬

‫‪228‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان إﻟﻰ اﳋﺒﺮة اﻟﻔﻨﻴﺔ واﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬واﳋﺒﺮة‬
‫اﻹدارﻳﺔ واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻮاﺟﻪ ﻋﻘﺒﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺟﺴﻴﻤﺔ‪ .‬ووزارات‬
‫اﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻻ ﺗﺰال ﻓﻲ ﻃﻮر اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ } إﻧـﺸـﺎء ﺑـﻌـﺾ‬
‫ا=ﺮاﻓﻖ اﻟﺼﺤﻴﺔ وﻣﻌﺎﻫﺪ اﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ .‬وﻓﻲ ﺿﻮء اﻟﻌﻘﺒﺎت اﳉﺴﻴﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻬﻬﺎ‬
‫ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻟﻀﺮورة ا=ﻠﺤﺔ أن ﺗﺮﻛﺰ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻷﻛﺜﺮ‬
‫اﻗﺘﺼﺎدا ﻟﻌﻤﺎﻟﺘﻬﺎ اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ وﻣﻮاردﻫﺎ ا=ﺎﻟﻴﺔ اﶈﺪودة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻣـﻦ أﺟـﻞ ﻓـﺎﺋـﺪة‬
‫اﳉﻤﻴﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ‪w‬ﺜﻞ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﻴﺎ‬
‫ﳊﻞ ﻣﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻻ ﲢﺘﺎج ﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﻜﺜﻒ ﻟﺮأس ا=ﺎل‪.‬‬
‫وﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻛﻼ ﻣﻦ اﻟـﻴـﻤـﻦ اﻟـﺪ‪o‬ـﻮﻗـﺮاﻃـﻲ‪ ،‬وﺟـﻴـﺒـﻮﺗـﻲ‪ ،‬واﻟـﺼـﻮﻣـﺎل‪،‬‬
‫واﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻠﺨﺺ اﳉﺪول )‪ (١‬ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻧﻈﻢ ا=ﺴﺘﻠﺰﻣﺎت ا=ﺆﺛﺮة ﻓﻲ ﺗﻮﺻﻴﻞ اﳋﺪﻣﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﻣﻊ اﺧﺘﻴﺎر ﺑﻠـﺪ واﺣـﺪ ﻣـﻦ ﻛـﻞ ﻓـﺌـﺔ ﻣـﻦ اﻟـﻔـﺌـﺎت‬
‫اﻟﺜﻼث اﻟﺘﻲ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻫﺎ‪ ،‬ﻛﻤﻤﺜﻞ ﻧﻮﻋﻲ ﻟﻬﺬه اﻟﻔﺌﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ اﳊﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‬

‫دراﺳﺎت ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪:‬‬
‫ﺗﺒﻨﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻧﻬﺞ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟـﻴـﺔ ﻛـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬وﻧﺬﻛﺮ ﻫﻨﺎ ﺗﻠﻚ اﳉﻬﻮد اﻟﺘﻲ ﺑـﺬﻟـﺖ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺴﻮدان وﻣﺼﺮ واﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‪ .‬وا=ﺎدة اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻣﺄﺧﻮذة ﻣﻦ‪:‬‬
‫‪Primary Health Care in the Eastern Mediterranean Region, International‬‬
‫;‪Conference of Primary Health Care, Alma Ata USSR, 6- 12 September 1978‬‬
‫‪EMRO/ WHO Document Number. ICPHC / ALA 78.6, April 1978, pp.13-16‬‬

‫اﻟﺴﻮدان‪:‬‬
‫اﻟﺴﻮدان )ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ١٦‬ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ( ﻫﻲ أﻛﺒﺮ ﺑﻠﺪان أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻣﺴﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺑﺪأت ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺎ ﺻﺤﻲ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻔﺘﺮة ‪١٩٧٨/ ١٩٧٧‬‬
‫ﺣﺘﻰ ‪o ١٩٨٤ / ١٩٨٣‬ﺜﻞ ﺣﺼﻴﻠﺔ ﺗﺪرﻳﺐ ﻣﻜﺜﻒ ﻋﻠﻰ إﻋﺪاد اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻠﺒﻼد ﻋﺎوﻧﺖ ﻓﻴﻪ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ‪o‬ﺜﻞ أﻳﻀﺎ ﻋﻨﺼﺮا ﻣﻜﻮﻧﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ ﻣﺮﺣﻠﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﻳﻌﻄﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬

‫‪229‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﻌﻤﻞ ا=ﺮﺣﻠﻲ اﻷوﻟﻮﻳﺔ اﻟﻘﺼﻮى ﻟـﻠـﻄـﺐ اﻟـﻮﻗـﺎﺋـﻲ واﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻲ‪ ،‬واﻟـﺮﻋـﺎﻳـﺔ‬

‫اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺴﺘﻬﺪف أﻗﺼﻰ ﺗﻐﻄﻴﺔ –ﻜﻨﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن واﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌـﺎدل‬
‫ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬
‫وﻳﻮﺟﻪ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺼﺤﻲ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺨـﺼـﻴـﺺ إﻟـﻰ‪) :‬أ( اﳊـﺪ ﻣـﻦ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ‪ ،‬اﻷﻣﺮاض ا=ﺘﻮﻃﻨﺔ واﻟﻮﺑﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﲢﺴ‪ g‬اﻟﻈﺮوف اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ; )ب(‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺘﻢ ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠـﺴـﻜـﺎن‬
‫واﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎدل ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت ; )ﺟـ( ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬
‫ا=ﻬﻨﻴ‪ ،g‬واﻟﻔﻨﻴ‪ ،g‬واﻟﻌﻤﺎل اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬ا=ﺴﺎﻋﺪﻳﻦ‪ .‬وﻳﻐﻄﻲ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺼﺤﻲ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻲ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ ﻟﻠﺒﻼد‪ ،‬وﻳﺸﻤﻞ ﺑ‪ g‬ﺑﻨﻮده اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﺴﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ واﻟﺒﺪو‪ .‬واﺠﻤﻟﺎﻻت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﺮﻧـﺎﻣـﺞ ﻫـﻲ‪:‬‬
‫ا=ﻼرﻳﺎ‪ ،‬وا=ﻼرﻳﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ )ﻣﻦ ﺻﻨﻊ اﻹﻧﺴﺎن(‪ ،‬واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺒﻠﻬﺎرﺳﻴﺎ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪،‬‬
‫واﻟﺼﺤﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬وا=ﺆوﻧﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃـﻖ ﻣـﻌـﻨـﻴـﺔ‪ ،‬وﻣـﺮض ا=ـﺬﻧـﺒـﺎت‬
‫ا=ﻠﺘﺤﻴﺔ‪ .‬وﺑﻌﺾ ﻫﺬه اﺠﻤﻟﺎﻻت ﻳﻌﺪ ‪n‬ﺜﺎﺑﺔ ﺑﺮاﻣﺞ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪g‬‬
‫ﻳﻨﺪرج ﺑﻌﻀﻬﺎ اﻵﺧﺮ ﻓﻲ إﻃﺎر ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻗﻄﺎع‪.‬‬
‫و‪w‬ﺜﻞ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻫﻲ أﺣﺪ ﻋـﻨـﺎﺻـﺮ اﻟـﺒـﺮﻧـﺎﻣـﺞ‬
‫اﻟﺼﺤﻲ اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺗﻌﺒﻴﺮا ﻋﻦ اﻟﺴﻴـﺎﺳـﺎت اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ‪ ،‬وﺗـﻌـﻤـﻞ وﻓـﻖ ﺳـﻴـﺎﺳـﺎت‬
‫وأﻫﺪاف واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺼﺤﻲ اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ .‬وﻫﻲ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ا=ﻌـﺎﻳـﻴـﺮ‬
‫ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ اﻟﺘﻮاﻓﺮ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻘـﺒـﻮﻟـﺔ ﻻﻋـﺘـﺒـﺎرات‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ وﻣﻬﻨﻴﺔ وﻓﻨﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺗﻮﺟﻪ إﻟﻰ ﺻﺤﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻻ‬
‫إﻟﻰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ ﻟﻸﻓﺮاد ﻓﺤﺴﺐ‪ .‬وﻫﻲ ﻻ ﺗﻌﻤـﻞ ﺑـﺼـﻮرة ﻣـﻨـﻔـﺼـﻠـﺔ ﻋـﻦ‬
‫أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻓﻲ اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻊ‪ .‬وﻫـﻲ ﺗـﺴـﺘـﺨـﺪم اﻷدوات واﻷﺳـﺎﻟـﻴـﺐ‬
‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊﺪﻳﺜﺔ ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺼﺤﻴﻮن ﻏﻴﺮ ا=ﻬﻨﻴ‪.g‬‬
‫وﻳﺘﻢ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﻘﺼﻮى ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺨﻄﻂ ﻟﺘﺪرﻳﺐ‬
‫اﻟﻌﻤﺎل وا=ﺸﺮﻓ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ .g‬وﻳﺠﺮي اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺼﺤﻴـ‪ g‬اﳉـﺪد ﻋـﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ اﻟﺬي ﻣﻦ ا=ﻘﺮر أن ﻳﺨﺪﻣﻮا ﻓﻴﻪ‪ .‬واﻟﺮﻗﻢ ا=ـﺴـﺘـﻬـﺪف‬
‫ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠـﻌـﺎم ‪ ١٩٨٤‬ﻫﻮ ﻋﺎﻣﻞ ﺻﺤﻲ واﺣﺪ ﻟـﻜـﻞ ‪ ٤٠٠٠‬ﺷﺨﺺ ﻓﻲ‬
‫ا=ﻨﺎﻃﻖ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺔ‪ ،‬وﻋﺎﻣﻞ ﺻﺤﻲ واﺣﺪ ﻟﻜﻞ ‪ ١٥٠٠‬ﻣﻦ اﻟﺒﺪو‪ .‬وﻳﻮﺟﻪ اﻟﺘﺪرﻳﺐ‬

‫‪230‬‬
‫ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬8‫ا‬

, 6+7 . 8; <"
" : (1) <=$ >?

* *
++ ,
-
 . / 04

3
 2
 1



  


-
 . / 04 , 6+7 <

 
 )  
 )  
 )
( 5 ( 39 ( 1

:  

  
 
     
 
. 
 !" #$
%&
   .
%' (#)   ' * #'+, -/01 

:   !

"
#$
?
?  #> .
%'
#) 2345 67 8 9
:04;
<3=" 
E D? 
0@A (=B!" 0CA5 # 

H  #$ #$ #$ . F03
G 
: <=
#$ KM? #$ KL  KL  J  7
#$ RST= RST= E . ((!
 ) P)  Q
.
%' (#) (#G
#$ RST= D? E . 0: #  7
#$ RST= D? E .  S? #  Q
: #$ 


H? #$ #$ #$ . Q?
B 

H?
A?=
H? .
%' (#G  U 
  X#$ #$ #$ #$ .
??V W:0" 

A?= #$ #$ #$ .
 V (#" Y , 
:

%
 "
  E   .
<
=2"
+ , 
  E   .
=2" ZA[
<
+ , 
:
&$' "
#$   #G ]U #$  . \S= +' 
,@" 
H` D? H` . ^@ _= 

231
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻟﻸﻣﺮاض ا=ـﻨـﺘـﺸـﺮة اﻟـﺘـﻲ وﺿـﻊ اﻟـﺒـﺮﻧـﺎﻣـﺞ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫ﺗﻐﻄﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺑﻘﻮة ﻋﻤﻞ ﻋﻤﺎدﻫﺎ ‪ ٣٢٥٠‬ﻋﺎﻣﻼ ﺻﺤﻴﺎ‪ ،‬و ‪ ٥٧٤‬وﺣﺪة إﺷﺮاف وإﺣﺎﻟﺔ‪،‬‬
‫ﺧﻄﻂ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻜﻲ ﻳﻐﻄﻲ ‪ %٨٠‬ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﺗﺼﻞ إﻟﻴﻬﻢ‬
‫اﳋﺪﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﻊ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻓﺘﺮة اﳋﻄﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻋﺎم ‪.١٩٨٤‬‬

‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻣﻦ ﺳﻤﺎت اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ا=ﻬﻤﺔ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ ﻟﻠﻨﺎس ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻟﻬﺎ أن ‪o‬ﺎرﺳﻮا اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻳﻌﺰزوا ﺧﺪﻣﺎت‬
‫أﺧﺮى ﺗﺆدي إﻟﻰ اﻟﺘﺤﺴ‪ g‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﳉﻬﻮد اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬
‫ﻳﺘﻢ ﺑﺬﻟﻬﺎ ﻋﺒﺮ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ﻣﺜﻞ‪ :‬ﳉﺎن ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮﻳﺔ‪ ،‬واﺠﻤﻟﺎﻟﺲ‬
‫اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﻟﺒﺪوﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻮﺣﺪات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻼﲢﺎدات‪ ،‬وﺟﻤﻌﻴﺎت ا=ﻌﻠﻤ‪ g‬وأوﻟﻴﺎء‬
‫اﻷﻣﻮر‪.‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺴﻬﻢ ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺎت ﻓﻲ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺟﻤﻬﻮر اﻟـﺴـﻜـﺎن وﺗـﻌـﺰﻳـﺰ‬
‫اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﺗﻌﺒﺌﺔ ا=ﻮارد دﻋﻤﺎ ﻟﻠﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻈﻴﻢ وﻗﺎﻳﺔ اﳉﻤﺎﻫﻴﺮ‬
‫ﻣﻦ أﻣﺮاض ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬وﺗﺸﺠﻴﻊ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘـﻲ ﻳـﺠـﺮي ﺗـﻨـﻔـﻴـﺬﻫـﺎ ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺎون ﺑ‪ g‬ﻋﺪة ﻗﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ اﳊﻮاﻓﺰ ﻟﻠﻌﻤﺎل اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬اﻟـﺬﻳـﻦ‬
‫ﻳﺨﺪﻣﻮن اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪.‬‬
‫وﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ‪w‬ﺖ ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺘﻨﺴـﻴـﻖ اﻹداري وا=ـﺎﻟـﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى ا=ﺮﻛﺰي‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ا=ﺪﻳﺮﻳﺎت واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ وا=ﺴﺘﻮى اﶈﻠﻲ‪.‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻛﻔﻞ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت‪ ،‬ﺑ‪ g‬اﻟﻮزارات اﺨﻤﻟﺘﻠﻔـﺔ‬
‫ا=ﻌﻨﻴﺔ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗـﻠـﺒـﻴـﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ‬
‫واﻹ‹ﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬وﻟﺘﺰوﻳﺪ اﳉﻤﻬﻮر ﺑﺎ=ﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ أوﻻ ﺑﺄول‪.‬‬
‫إن اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان ﺗﺘﺴﻖ ﻣﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺗﺎﺣﺔ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﻦ دون ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻚ‪،‬‬
‫وﺑﺄﻗﺼﻰ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻟﺴﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ‪ .‬وﻗﺪ ﻃﺮح اﻟﻨﺎس ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل –ﺜﻠﻴﻬﻢ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬اﻟﺬي ﻃﺎﻟﺐ ﺑﺈﳊﺎح ‪n‬ﻜﺎﻓﺤﺔ اﻷﻣﺮاض ا=ﺘﻮﻃﻨﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻐﻄﻴﺔ‬
‫اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ أﻋﺪاد ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ا=ﺴﺘﺨﺪﻣ‪ g‬اﻟﺼﺤﻴ‪ ،g‬واﻷدوﻳﺔ‪،‬‬
‫وا=ﺆن ‪ ،‬وا=ﻌﺪات‪ ،‬وﺑﺘﻘﺪ‪ ¤‬اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴـﺔ‪ .‬وﺑـﺎﻟـﺘـﺎﻟـﻲ ‪o‬ـﻜـﻦ اﻟـﻘـﻮل إن‬

‫‪232‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﺑـﺮﻧـﺎﻣـﺞ اﻟـﺮﻋـﺎﻳـﺔ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺔ اﻷوﻟـﻴـﺔ ﻳـﺘـﺠـﺎوب ﻣـﻊ اﻟـﻄـﻤـﻮﺣـﺎت اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ‬

‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ‪ .‬وﺗﺘﻄﻠﺐ اﳉﺪوى ا=ﺎﻟﻴﺔ أن ﺗﺘـﺎح اﻻﻋـﺘـﻤـﺎدات ا=ـﺎﻟـﻴـﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر داﺧﻠﻴﺔ وﺧﺎرﺟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺼﺮ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﻣﺼﺮ ﺑﺘﺮاث ﻃﻮﻳﻞ ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻬـﺎ‬
‫اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻃﻮال ﻋﺪة ﺳﻨﻮات ﺗﺨﺮﺟﺖ ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺎﺗﻬﺎ أﻋﺪاد ﺿﺨـﻤـﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻷﻃﺒﺎء‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻋﺪد اﳋﺮﻳﺠﺎت ﻣﻦ ا=ﻤﺮﺿﺎت ﻳﻘﻞ ﻛﺜﻴﺮا ﻓﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺷﺄﻧﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺷﺄن ﺑﻠﺪان أﺧﺮى ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻋﻦ ﻋﺪد اﳋﺮﻳﺠ‪ g‬ﻣﻦ اﻷﻃﺒﺎء‪،‬‬
‫ﻓﻘﺪ ﺑﺪ‪ £‬ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑـﺮﻧـﺎﻣـﺞ‪ ،‬ﻋـﺎم ‪ ،١٩٧٣‬ﺗﺘﺨﺮج ‪n‬ﻮﺟﺒﻪ اﻵن ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪٥٠٠٠‬‬
‫–ﺮﺿﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻛﻞ ﻋﺎم ﻣﻦ ﺷﺒﻜﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪ اﻟﺘﻤﺮﻳـﺾ اﻟـﻔـﻨـﻴـﺔ اﻟـﺜـﺎﻧـﻮﻳـﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‪ ،‬ووﻛﺎﻟﺔ اﻟﺘﻨـﻤـﻴـﺔ اﻷﻣـﺮﻳـﻜـﻴـﺔ‪ ،‬واﻟـﺒـﻨـﻚ‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬وﻓﻲ ﺗﻜﺎﻣﻞ وﺛﻴﻖ ﻣﻊ اﳉﻬﺪ ا=ﻜﺜﻒ ﻟﻠﺒﻼد‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﺳﺮة‪،‬‬
‫ﻳﺘﻢ إدﺧﺎل ﲢﺴﻴﻨﺎت ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ا=ﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻳﺠﺮي اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﻓﻲ إﻋﺪاد دراﺳﺎت ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻻﻛﺘﺸﺎف أﻓﻀﻞ اﻟﻄﺮاﺋﻖ‬
‫ﻟﺮﺑﻂ ﺧﺪﻣﺎت وزارة اﻟﺼﺤﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ ا=ﺮﻛﺰي ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻛﻜﻞ‪.‬‬

‫اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‪:‬‬
‫ﻣﻦ أﺻﻐﺮ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄـﻘـﺔ‪ ،‬إذ ﻻ ﻳـﺘـﺠـﺎوز ﻋـﺪد ﺳـﻜـﺎﻧـﻬـﺎ ‪ ٣٠٠٠٠٠‬ﻧﺴـﻤـﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﻨﻬﻢ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‪ .‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﳉﻤﻊ ﺑـ‪g‬‬
‫ﻃﺐ اﻷﺳﺮة وﻃﺐ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ اﻟﻠﺬﻳﻦ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺻﻴﻠﻬﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺷﺒﻜﺔ‬
‫ﻣﻦ ا=ﺮاﻛﺰ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﻜﻞ ﻣﻨـﻬـﺎ ﻣـﺠـﻤـﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ اﻷﻃـﺒـﺎء‪ ،‬وا=ـﻤـﺮﺿـﺎت‪،‬‬
‫واﻟﻌﻤﺎل اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬ا=ﺴﺎﻋﺪﻳﻦ‪ .‬ﻓﺘﺴﺠﻞ ﻛﻞ أﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ وﻳﺨﺼﺺ ﻟﻬـﺎ‬
‫ﻃﺒﻴﺐ ﺑﺎ=ﺮﻛﺰ اﻟﺼﺤﻲ ﻳﻜﻮن ﻣﺴﺆوﻻ ﻋﻦ ﺣﺎﺟﺎﺗﻬـﺎ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺎﻟـﺮﻋـﺎﻳـﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ رﺋﻴﺴـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ اﻷﻃـﺒـﺎء‬
‫ا=ﻐﺘﺮﺑ‪ .g‬وﻗﺪ ﺑﺪأ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺪرﻳﺒﻲ ﺧﺎص ﻟـﺘـﻮﺟـﻴـﻬـﻬـﻢ =ـﻤـﺎرﺳـﺔ ﻃـﺐ‬

‫‪233‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻷﺳﺮة ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻈﺮوف اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺒﺤﺮﻳـﻦ‪ .‬وﻳـﺘـﻢ ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ ﻧـﻔـﺴـﻪ إﻋـﺪاد‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺪرﻳﺒﻲ ﺗﺨﺼﺼﻲ ﻓﻲ ﻃﺐ اﻷﺳﺮة ﺳﻴﺘﻴﺢ‪ ،‬ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻘﻠـﻴـﻠـﺔ‬
‫اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻮاﻓﺮ أﻃﺒﺎء ﻣﺘﺨﺼﺼ‪ g‬ﻓﻲ ﻃﺐ اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﻳﺘﻮﻟﻮن ﻗﻴﺎدة ﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺑﺎ=ﺮاﻛﺰ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻳﻜﻔﻠﻮن رﻋﺎﻳﺔ أوﻟﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻋﺎﻟﻴﺔ ا=ﺴﺘﻮى ﻟﻜﻞ ا=ﻮاﻃﻨ‪.g‬‬
‫وﻳﺠـﺮي ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ اﳊـﺎﺿـﺮ ﺗـﻄـﻮﻳـﺮ أﺷـﻜـﺎل ‹ـﻮذﺟـﻴـﺔ ﻣـﻦ اﻟـﺘـﻨـﺴـﻴـﻖ ﻣـﻊ‬
‫ا=ﺴﺘﺸﻔﻴﺎت وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ا=ﺴﺘﻤﺮ ﻟﻜﻞ ا=ﻬﻨﻴ‪g‬‬
‫اﻟﺼﺤﻴ‪ g‬وا=ﺴﺎﻋﺪﻳﻦ‪ .‬وﻳﺠﺪر ﺑﻨﺎ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد أﻧﻪ ﻗﺪ أﺟﺮﻳﺖ‬
‫دراﺳﺎت ﺑﺤﺜﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﻓﻲ ﻣﺮﻛﺰ ﻣﻦ أواﺋﻞ ا=ﺮاﻛﺰ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﳉﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ }‬
‫اﻓﺘﺘﺎﺣﻬﺎ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﺳﻴﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎ=ﺮﻛﺰ‪ ،‬ﻟﻼﺳﺘـﻔـﺎدة ﺑـﻬـﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻼﺣﻖ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻘﺪم ﲡﺮﺑﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ‹ﻮذﺟﺎ ﻳﺤﺘﺬى ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت ا=ﺸﺎﺑﻬﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﺠﻤﻟﺎورة اﻟﺘﻲ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻓﻲ ﲢﻘﻴـﻖ ﻫـﺬا‬
‫اﻟﺘﻄﻮر‪.‬‬

‫‪234‬‬
 ‫  )‪     
  : (1‬‬
‫ ‪=>? 1000 @< AB‬‬ ‫   *‪KL‬‬ ‫
‬ ‫* "‪C‬‬ ‫* "‪C‬‬
‫‪$ F!+‬‬ ‫‪DE F!+‬‬ ‫‪GH M‬‬ ‫

‬ ‫‪AB‬‬ ‫ ‬
‫‪
J‬‬
‫‪A 4 I 1 $‬‬ ‫‪"B GH‬‬ ‫ ‪%‬‬ ‫<@ ‪=>? 1000‬‬ ‫<@ ‪=>? 1000‬‬
‫‪1975‬‬ ‫‪1960‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1960‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1960‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1960‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1960‬‬
‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪6.1‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‬
‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‬
‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪51‬‬ ‫ 

 
‬
‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪122‬‬ ‫‪142‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪6.2‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‬
‫‪..‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪5.2‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‬
‫ ‪!"# $‬‬
‫ 
  
‬

‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪51‬‬
‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪159‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪50‬‬ ‫&‬
‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪5.4‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪45‬‬ ‫'‬
‫‬

‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪117‬‬ ‫‪149‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪50‬‬ ‫*)(‬
‫‪..‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪&+‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫‪4‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‬
‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪6.2‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪47‬‬ ‫'‪,‬‬
‫‪..‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪-/‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪6.3‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪43‬‬ ‫&‬
‫‪..‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪104‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪:‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪6.1‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‬
‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪51‬‬ ‫
‬
‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‬
‫‪1‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪44‬‬ ‫<;‬

‫‪235‬‬
‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‬
‫
 ‪.
  /‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫  )‪     : (2‬‬

‫‪JK AE"& -"#‬‬ ‫? &"‪AEF‬‬ ‫? &"‪I AEF‬‬ ‫? &"‪AEF‬‬
‫>; ‪A%- A‬‬ ‫‪G H E I‬‬ ‫&‪#M B‬‬ ‫&‪ +L B‬‬ ‫>‬
‫‪%‬‬ ‫‪!;" ?  %‬‬ ‫‪B& CD  % B&  CD  %‬‬

‫‪1975‬‬ ‫‪1960‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1960‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1960‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1960‬‬

‫‪50‬‬ ‫‬ ‫‪1‬‬ ‫)‪(.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪9‬‬ ‫
‬
‫‪15‬‬ ‫‪..‬‬ ‫)‪(.‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪2‬‬ ‫)‪(.‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪16‬‬ ‫
 ‬
‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫)‪(.‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪3‬‬ ‫)‪(.‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪8‬‬ ‫     ‬
‫‪23‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1‬‬ ‫)‪(.‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‬
‫‪40‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‬
‫‪10‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪13‬‬ ‫  ‬
‫‪15‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪2‬‬ ‫)‪(.‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪25‬‬ ‫" !‬
‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪3‬‬ ‫)‪(.‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪ #‬‬
‫‪26‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪47‬‬ ‫&‪$%‬‬
‫‪62‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪78‬‬ ‫' !‬
‫‪53‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‬
‫‪55‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪*#‬‬
‫‪35‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪3‬‬ ‫)‪(.‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪+,‬‬
‫‪68‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪!-‬‬
‫‪26‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪/‬‬
‫‪63‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‬
‫‪15‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪3‬‬ ‫)‪(.‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪12‬‬ ‫" ‬
‫‪..‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪59‬‬ ‫ ‪ -‬‬
‫‪55‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪7‬‬ ‫=<‬ ‫‪60‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪119‬‬ ‫;‪:‬‬
‫‪..‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪7‬‬ ‫)‪(.‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‬
‫
 ‪.
  /‬‬

‫‪236‬‬
‫ا‪8‬ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﳊﻮاﺷﻲ‬
‫)×‪ (١‬ﻳﻌﺮب ا=ﺆﻟﻒ ﻋﻦ ﺷﻜﺮه ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻣﺎري ﺗﺎﻳﻠﻮر‪ ،‬واﻟﺴﻴﺪة ﻧﻔﻴﺴﺔ أﺑﻮ اﻟﺴﻌﻮد‪ ،‬واﻟﺴﻴﺪة ﺟﺎﻧﻴﺲ‬
‫ﺳﻮﺳﺎ =ﺎ ﻗﺪﻣﺘﻪ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﺧﻼل إﻋﺪاد ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‪.‬‬
‫)×‪ (٢‬اﻟﺸﺎﻣﺎن‪ :‬ﻛﺎﻫﻦ ﻳﺴﺘﺨﺪم اﻟﺴﺤﺮ =ﻌﺎﳉﺔ ا=ﺮﺿﻰ‪ ،‬وﻟﻜﺸﻒ اﺨﻤﻟﺒﺄ‪ . ..‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫)×‪ (٣‬أي اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ا=ﺸﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻷﻗﺎرب ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻦ ﻣﺘﺠﺎورة‪.‬‬
‫)×‪ (٤‬أي إﺿﻔﺎء اﻟﻄﺎﺑﻊ ا=ﺪﻳﻨﻲ‪.‬‬
‫)×‪ (٥‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬا اﻟﻘﺴﻢ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺔ اﻋﺘﻤﺎدا ﻛﺒﻴﺮا ﻋﻠﻰ ﺑﺤﺚ ﻟﻠﻤﺆﻟﻒ ﺑﻌﻨﻮان‪) :‬ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
‫واﻟﺼﺤﺔ »ﻗﺪﻣﻪ =ﺆ‪w‬ﺮ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﺣﻮل ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳـﺔ اﻟـﺬي ﻧـﻈـﻤـﺘـﻪ ﻣـﻨـﻈـﻤـﺔ اﻟـﺼـﺤـﺔ‬
‫اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ )اﻟﻘﺎﻫﺮة‪ ،‬ﻣﻌﻬﺪ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،١١١٤ ،‬أﻏﺴﻄﺲ ‪.(١٩٧٥‬‬
‫)×‪ (٦‬ﻣﻔﺮدﻫﺎ ﻟﻴﺸﻤﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﺣﻴﻮاﻧﺎت أوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ذوات اﻟﺴﻴﺎط‪) .‬ا=ﺘﺮﺟﻢ(‪.‬‬
‫)×‪ (٧‬ﻧﺴﺒﺔ ﻟﻼﺗﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ )‪ .(Etiology‬وﻫﻮ ﻋﻠﻢ أﺳﺒﺎب اﻷﻣﺮاض‪.‬‬
‫)×‪ (٨‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬا اﻟﻘﺴﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ا=ﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻮل اﻷوﺿﺎع اﻟﺼـﺤـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ‹ﻮا ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﻟﻠﺪﻛﺘﻮر ش‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻣﻦ ا=ﻜﺘـﺐ اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻲ =ـﻨـﻈـﻤـﺔ اﻟـﺼـﺤـﺔ‬
‫اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮق ا=ﺘﻮﺳﻂ‪.‬‬
‫)×‪ (٩‬اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ رﻗﻢ‪JC20, UNICEF-WHO / ٢٫٧٥ :‬‬
‫وأﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎ‪WHO Chronicle, 1975, 29, pp .١٦٨ -١٨٧ :‬‬
‫)×‪ (١٠‬أي ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﻼﺣﻈﺔ ا=ﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﻤﺮﻳﺾ ﻓﻲ ﺳﺮﻳﺮ ا=ﺴﺘﺸﻔﻰ أو ﻓﻲ اﻟﻌﻴﺎدة‪.‬‬

‫‪237‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪238‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫‪ 5‬اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻓﻲ‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﻤﺄوى‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫د‪ .‬روﺣﻲ اﻟﺸﺮﻳﻒ‪ ،‬و د‪ .‬اﳉﺒﺎﺟﻲ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫إن أﻫﻤﻴﺔ ا=ﺄوى ﻛﺤﻖ ﻣﻦ ﺣﻘـﻮق اﻹﻧـﺴـﺎن أﻣـﺮ‬
‫ﻣﻌﺘﺮف ﺑﻪ دوﻟﻴﺎ ﻣﻨﺬ ﻋـﺎم ‪ ١٩٤٨‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ .‬وﺗﻨﺺ‬
‫ا=ﺎدة ‪ ٢٥‬ﻣﻦ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎ=ﻲ ﳊﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻋـﻠـﻰ‬
‫أن‪» :‬ﻟﻜﻞ إﻧﺴﺎن اﳊﻖ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ ا=ﻌﻴﺸﺔ ﻛﺎف‬
‫ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺘﻪ ورﻓﺎﻫﻴﺘﻪ ﻫﻮ وأﺳﺮﺗﻪ‪ ،‬وﻳﺸﻤﻞ‬
‫اﻟﻐﺬاء‪ ،‬وا=ﻠﺒﺲ‪ ،‬وا=ﺴﻜﻦ‪ ،‬واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ«‪.‬‬

‫ﻳﻮد ﻛﺎﺗﺒﺎ ا=ﻘﺎل أن ﻳﻌﺮﺑﺎ ﻋﻦ ﺷﻜﺮﻫﻤﺎ وﺗﻘﺪﻳﺮﻫﻤﺎ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻲ‬

‫ﻗﺪﻣﻬﺎ ﻟﻬﻤﺎ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺒﺎﺣﺜ‪ g‬ﻓﻲ ﺗﻜﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ اﻟـﺒـﻨـﺎء ‪n‬ـﺮﻛـﺰ أﺑـﺤـﺎث‬
‫ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ا=ﻠﻜﻴﺔ ﺑﺎﻷردن ﻓﻲ ﺟﻤﻊ وﺗﺼﻨﻴﻒ‬
‫ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ اﻷردن‪ .‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﻳﻌﺮﺑﺎن ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮﻫﻤﺎ ﻟﻠﻌﻮن اﻟﺬي ﻗﺪﻣﻪ د‪ .‬ﺳﻤﻴﺮ ﻏﺒﻮر ﻓﻲ ﺟـﻤـﻊ‬
‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻜﻦ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻌﺪﻳﺪة اﻟﺘـﻲ‬
‫أرﺳﻠﻬﺎ ﻟﻬﻤﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ أﺛﺒﺘﺖ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ اﻟﻜﺒﻴﺮة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﺪراﺳـﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻮد اﻟﻜﺎﺗﺒﺎن أن ﻳﺸﻜﺮا ﻣﺮﻛﺰ ﺑﺤﻮث اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺘﺎﺑﻊ =ﻌﻬﺪ اﻟﺒﺤﺚ‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺑﺎﻟﻌﺮاق وا=ﺴﺆوﻟ‪ g‬ﺑﻮزارﺗﻲ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻹﺳﻜﺎن واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺘ‪ ،g‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﻬﻨﺪﺳ‪ g‬اﻟﻌﺮاﻗﻴ‪ g‬اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎن‬
‫ﻟﻌﻮﻧﻬﻢ وأﻓﻜﺎرﻫﻢ ﻓﻀﻞ ﻛﺒﻴﺮ ﺧﻼل إﻋﺪادﻧﺎ ﻟﻬﺬه اﻟﺪراﺳﺔ‪.‬‬

‫‪239‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻗﺪ ذﻛﺮ ﻣﺆ‪w‬ﺮ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨـﺎت اﻟـﺒـﺸـﺮﻳـﺔ‪ ،(HABITAT) ،‬اﻟﺬي اﻧﻌـﻘـﺪ ﻓـﻲ‬

‫ﻓﺎﻧﻜﻮﻓﺮ ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٦‬أن وﺿﻊ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻳﺤﺪد إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫أو ﻧﻮع اﳊﻴﺎة‪ ،‬وأن ﲢﺴ‪ g‬ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻫﻮ ﻣﺘﻄﻠﺐ أﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺷﺒﺎع‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻬﺪف واﺠﻤﻟﺎل‪:‬‬
‫ﲢﺎول ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ أن ﺗﻌﺮف ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ارﺗﺒﺎﻃـﻪ ﺑـﺎﻷوﺿـﺎع‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ ﻓـﻲ ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ‪ ،‬ﻣـﻊ اﻻﻫـﺘـﻤـﺎم ﺑـﺎﻟـﻘـﻀـﺎﻳـﺎ‬
‫اﻷﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻧﺴﺘﻌﺮض اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺴﻜﻨﻲ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬واﻵﺛﺎر ا=ﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم إﺷﺒﺎع‬
‫ﻫﺬا اﻻﺣﺘﻴﺎج اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬وﺗﺼﻒ اﻟﺘﺪاﺑـﻴـﺮ واﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺎت اﻟـﺮاﻫـﻨـﺔ‬
‫ﻹﺷﺒﺎﻋﻪ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا ﺗﻘﺘﺮح ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ واﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬
‫ﻳـﻤـﻜﻦ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻟـﻬـﺎ ﺗـﺤـﻘـﻴـﻖ اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ ﻟـﻠـﺤـﺎﺟـﺎت ا=ـﺘـﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﺎ=ـﺄوى‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫وﻗﺪ } اﺧﺘﻴﺎر ﺑﻠﺪان ﺛﻼﺛﺔ‪ ،‬ﻫﻲ‪ :‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬واﻟﻌﺮاق‪ ،‬واﻷردن‪ ،‬ﻛﺤﺎﻻت –ﺜﻠﺔ‬
‫ﺨﻤﻟﺘﻠﻒ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪.‬‬
‫وﺗﻀﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ﻧـﺼـﻒ إﺟـﻤـﺎﻟـﻲ ﻋـﺪد ﺳـﻜـﺎن ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ‪w‬ﺜﻞ )أ( ﺑﻠﺪا ﻓﻘﻴﺮا ذا ﻛﺜﺎﻓﺔ ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ )ﻣﺼﺮ(‪) ،‬ب( ﺑﻠﺪا‬
‫ﻳـﻤـﻜـﻦ اﻋﺘﺒﺎره ﻣﻜﺘﻔﻴﺎ ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻧﺘﻴـﺠـﺔ ﺻـﺎدرات اﻟـﻨـﻔـﻂ )اﻟـﻌـﺮاق(‪) ،‬ﺟــ( ﺑـﻠـﺪا‬
‫ﻳـﻤـﻠـﻚ ﻣـﻮارد ﻣـﺤـﺪودة‪ ،‬وﻣــﻌـــﺪل اﻟـﺪﺧـﻞ اﻟـﻔـﺮدي ﻓـﻴـﻪ ﻣـﺘـﻮﺳـﻂ ا=ـﺴـﺘـﻮى‬
‫)اﻷردن(‪.‬‬
‫و‪o‬ﻠﻚ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺜﻼﺛﺔ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﻣﺆﺳﺴﺎت راﺳﺨﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﺳﻜﺎن‪،‬‬
‫وﲡﺮﺑﺔ ﻏﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل‪ ،‬وﲢﺎول ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ أن ﺗﺴﺘﻌﺮض وأن ﲢﻠﻞ‬
‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﺼﻤﻴﻢ وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﺒﺮاﻣﺞ ا=ﺘﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﺘـﻮﻓـﻴـﺮ‬
‫ا=ﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬داﺧﻞ اﻹﻃﺎر اﻷوﺳﻊ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫داﺋﻢ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﲢﺎول أن ﺗﺘﻘﺼﻰ إﻟﻰ أي ﻣﺪى اﺗﺴﻤـﺖ اﻷﺳـﺎﻟـﻴـﺐ ا=ـﺴـﺘـﺨـﺪﻣـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻬﺪف ا=ـﺘـﻤـﺜـﻞ ﻓـﻲ ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ ا=ـﺄوى اﻷﺳـﺎﺳـﻲ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬وﺗﻘﺪم ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻋﺮﻳﻀﺔ اﳋﻄﻮط ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑـﺎﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺔ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﻺﺳﻜﺎن واﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬

‫‪240‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﳌﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻓﻜﺮة ﻋﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻋﺮف ﻣﺎﻛﻬﻴﻞ وﻣـﺎﻛـﻬـﻴـﻞ )‪ (١‬اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳـﻴـﺔ داﺧـﻞ إﻃـﺎر‬
‫ﻓﺌﺎت ﺛﻼث‪:‬‬
‫)أ( اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻨﻘﺺ‪ ،‬وﺗﺘﻄﻠﺐ رﻓﻊ ا=ﻘﺎﻳﻴﺲ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻘـﺮر ﻧـﻮﻋـﺎ‪،‬‬
‫ﻣﺜﻞ اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ اﻟﻔﺴﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫)ب( اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﻛﺘﻔﺎء‪ ،‬وﻫﻲ اﳊﺎﺟﺎت ا=ﻄﻠﻮب إﺷﺒﺎﻋﻬﺎ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ‬
‫ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻘﺒﻮل‪.‬‬
‫)ﺟـ( اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌﺪى إﺷﺒﺎﻋﻬﺎ ﺣﺪ اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴـﺚ ﻳـﺘـﻴـﺢ‬
‫ﻟﻠﻔﺮد ﲡﺎوز اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ا=ﺎدﻳﺔ إﻟﻰ إﺷﺒﺎع ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت ﻏﻴﺮ ا=ﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ وراء ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﻘﺺ‪ ،‬ﻫﻨﺎك ﻣﺪى ﻛﺒﻴﺮ ﻣـﻦ اﻟـﺘـﻨـﻮع واﻟـﺘـﺒـﺎﻳـﻦ ﻓـﻲ‬
‫ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺿﻮء ﻫﺬا اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ‪ ،‬وﺿﻊ ﻛﻞ ﻣﻦ »ﻣﺎﻛﻬﻴﻞ وﻣﺎﻛﻬﻴﻞ« ‪w‬ﻴﻴﺰا ﺷﺮﻃﻴـﺎ‬
‫ﺑ‪ g‬اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺒﻴﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ اﳉـﺴـﻤـﻴـﺔ واﳊـﺎﺟـﺎت اﻟـﻨـﻔـﺴـﻴـﺔ اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻰ ﻫﻲ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاء‪ ،‬وا=ﻴﺎه‪ ،‬وا=ﺄوى‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺪﻓـﺌـﺔ‬
‫)واﻟﺘﺒﺮﻳﺪ(‪ ،‬واﻹﻧﺎرة وا=ﻠﺒﺲ‪ .‬أﻣﺎ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻬﻲ اﻻﺣﺘﻴﺎج‬
‫ﻟﻠﺤﺐ‪ ،‬واﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‪ ،‬وإﺛﺒﺎت اﻟﺬات‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺸﻤﻞ أﻳﻀﺎ اﻷﻣﻦ ‪n‬ﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎﻟﻪ‪،‬‬
‫واﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬وا=ﻮاﺻﻼت‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬‬
‫ور‪n‬ﺎ ﻛﺎن أﻛﺜﺮ ﻣﺪﻋﺎة ﻟﻠﻘﺒﻮل أن ﻧﺼﻨﻒ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻓﺌﺘ‪ :g‬أوﻟﻴﺔ وﺛﺎﻧﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫)أ( ﻓﺎﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ ﻫﻲ ﻓﻲ اﻷﺳﺎس ﺣﺎﺟﺎت ﺑﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺟﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻬﺪف‬
‫ﺑﺼﻔﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ إﻟﻰ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﳊﻴﺎة‪ ،‬وإن اﺗﺼﻠﺖ أﻳﻀﺎ ﺑﺎ=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ا=ﺒﺎﺷﺮة ﻟﺘﺪﺑﻴﺮ ﻣﻮارد اﺳﺘﻤﺮار اﳊﻴﺎة‪.‬‬
‫)ب( واﳊﺎﺟﺎت اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﻫﻲ ﺣﺎﺟﺎت ﻧﻔﺴﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺸﻤﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫أﻧﻮاع ا=ﺮاﻓﻖ واﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﻺﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ أن اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺈﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺜـﺎﻧـﻮﻳـﺔ ﺳـﻴـﻜـﻮن ﺧـﺎﻟـﻴـﺎ ﻣـﻦ أي‬
‫ﻣﻌﻨﻰ إذا ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻳﺨﺪم أﻳﻀﺎ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ‪ ،‬أو إذا ﻟﻢ ﻳﺘﻢ‬
‫ﻗﺒﻠﻪ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ أوﻻ‪ .‬وﻻ ﺗﺰال اﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﻘﺴﻢ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ‬

‫‪241‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺒﻌﺔ ﺣﺘﻰ اﻵن‪ .‬وﻷن اﻷ{ ﻟـﻢ ﺗـﻌـﺪ ﺗـﻌـﻤـﻞ وﺣـﺪﻫـﺎ‪ ،‬ﻓـﻘـﺪ‬
‫أﺻﺒﺢ ﻣﻦ ا=ﻼﺋﻢ أن ﻧﺪاﻓﻊ ﻋﻦ ﺗﺼﺪ ﻋﺎ=ﻲ ﻟﻬﺬه ا=ﺸﻜﻠﺔ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‬
‫ﻓﺈن ﺗﻨﺎول اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ زاوﻳﺔ اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاء ﻋﻤﻠﻲ ﻹﺷﺒﺎﻋﻬﺎ إﺷﺒﺎﻋﺎ‬
‫داﺋﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ أن ﻧﻌﺮﻓﻬﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺤـﺴـﺎب ﻣـﻦ أﺟـﻞ اﻟـﻘـﻴـﺎس اﻟـﻜـﻤـﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﻮارد ا=ﻄﻠﻮب ﺗﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﺜﻞ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﺪى ﻋﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‬
‫إﺟﺮاء ﺿﺮورﻳﺎ‪ ،‬وﺳﻴﺘـﻌـ‪ g‬وﺿـﻊ »ﺧـﻂ أﺳـﺎس«)×‪ (١‬ﻓﻲ ﻣﻮﺿﻊ ﻣﺎ‪ ،‬ﻋـﻠـﻰ أن‬
‫اﻧﺸﻐﺎﻟﻨﺎ ﺑﺎﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺪﻓﻌﻨﺎ إﻟﻰ اﻟﺘﻬﻮﻳﻦ ﻣﻦ أﻫﻤﻴﺔ ا=ﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻮي‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻬﺪف اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‪-‬أﻳﺎ ﻛﺎن اﻟﻨﻬﺞ ا=ﺘﺒﻊ‪-‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ إﺷﺒﺎع ﺗﻠﻚ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻴﺢ ﻛﻼ ﻣﻦ اﻟﻜﻔﺎءة واﻟﻨﻤﻮ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻔﺮدي‪.‬‬

‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳊﺎﺟﺎت‪:‬‬
‫اﻗﺘﺮﺣﺖ اﻟﺪراﺳﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﺧﻄﻮط ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﲡـﺎه ﺗـﻘـﻴـﻴـﻢ ﻣـﺠـﺎﻻت‬
‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﺤﺮك ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎﻗﺐ ﻣﻦ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﻘﻮﻣﻲ إﻟﻰ اﻟﻔﺌﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﺼﻐﺮى ﺛﻢ إﻟﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻔﺮدي‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌﺎﻣﻞ اﻟﻨﻬﺞ اﻷول ﻣﻊ اﻷ{ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬وﻳﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﶈﺎوﻟـﺔ ﺗـﻌـﺮﻳـﻔـﺎ‬
‫ﻟﻼﻟﺘﺰام اﻟﻘﻮﻣﻲ ﺑﺘﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺴﻜﻦ‪.‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮﻛﺰ اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺜـﺎﻧـﻲ‪-‬ﻋـﻠـﻰ ﻧـﺤـﻮ أﻛـﺜـﺮ ﻗـﻮة‪-‬ﻓـﻲ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻟـﻔـﺮدﻳـﺔ‪،‬‬
‫وﻳﺴﺘﺨﺪم ﻣﻔﻬﻮم»اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ«‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬أو ﻧﻬﺞ »دورة اﳊﻴﺎة«‪ ،‬ﻓـﻴـﺘـﻌـﺎﻣـﻞ ﻣـﻊ اﻟـﻨـﻤـﻂ ا=ـﺘـﻐـﻴـﺮ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﻦ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ وﺟﻮد ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻋﻠﻤﻴﺔ وﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ ‪o‬ﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺪى ﻋﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‪ .‬ﻟﻜﻦ اﻟﻜﻤﻴﺎت وﺣﺪﻫﺎ ﻟﻴﺴـﺖ ﻛـﺎﻓـﻴـﺔ‪ ،‬ﺑـﻞ‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬إﺟﺮاء دراﺳﺔ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﶈﻠﻲ‪ .‬واﳋﻄﻮة اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻫﻲ ﺗـﻌـﺪاد اﳊـﺎﺟـﺎت‪ .‬وﻫـﻨـﺎك‪ ،‬ﺑـﻄـﺒـﻴـﻌـﺔ اﳊـﺎل‪ ،‬درﺟـﺎت ﻣـﺘـﺒـﺎﻳـﻨـﺔ‬
‫»ﻟﻸﺳﺎﺳﻴﺔ وﻟﻸوﻟﻮﻳﺔ«‪ .‬ﻓﺎﻟﻐﺬاء ﻫﻮ اﻻﺣﺘﻴﺎج اﻷﻛﺜﺮ أوﻟﻮﻳﺔ ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﺘﺤﺪد‬
‫أوﻟﻮﻳﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺧﺮى ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻈﺮوف‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟـﻚ ﻓـﺈن ﺣـﺎﺟـﺔ ﻣـﺎ‬
‫‪o‬ﻜﻦ أﻻ ﺗﻜﻮن أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻺﺷﺒﺎع ا=ﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻗﺪ ﺗﺼﺒﺢ ﻣـﻠـﺤـﺔ ﻓـﻲ وﻗـﺖ‬
‫)×( ﺧﻂ اﻷﺳﺎس‪ ،Base Line ،‬ﺧﻂ ﻳﺘﺨﺬ أﺳﺎﺳﺎ =ﻘﺎﻳﻴﺲ وﺗﺨﻄﻴﻄﺎت ﻳﺘﻢ إﺟﺮاؤﻫﺎ‪) .‬ا=ﺘﺮﺟﻢ(‪.‬‬

‫‪242‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﻻﺣﻖ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻫﻨﺎك ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻳﺘﻌ‪ g‬وﺿﻌﻬﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﺘـﺒـﺎر‪ ،‬ﻣـﺜـﻞ اﻟـﺰﻣـﻦ‪ ،‬وﻋـﺪد‬
‫اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وﻧﻮع اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ )ﻗﺮﻳﺔ أم ﻣﺪﻳﻨﺔ(‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺘﺴﻢ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳊﺎﺟﺎت ﺑﺎ=ﺮوﻧﺔ ﺑـﺤـﻴـﺚ ﻳـﺄﺧـﺬ ﺑـﻌـ‪ g‬اﻻﻋـﺘـﺒـﺎر‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﺴﻦ‪ ،‬واﳉﻨﺲ‪ ،‬وا=ﻮﻃﻦ‪ ،‬واﻟﻈـﺮوف اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻘﺒﻮل ﻟﻠﺤﻴﺎة ﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﳊﺪود اﻟﺜﺎﺑﺘـﺔ واﻟـﻨـﻬـﺎﺋـﻴـﺔ‪ ،‬واﻟـﺘـﻲ‬
‫ﺗﺼﺒﺢ اﳊﺎﺟﺎت ﲢﺘﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺒﻌﺔ وﻣﺸﺒﻌﺔ ﻓـﻮﻗـﻬـﺎ‪ .‬إن ﻣـﻔـﻬـﻮم اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻔﻬﻮم ﻣﺘﻘﻠﺐ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن ﺗﺒﻨﻴﻪ ﻛﺄﺳﺎس ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﺼﺤﻮﺑﺎ ﺑﺸﻲء ﻣﻦ اﳊﺬر‪.‬‬

‫اﳌﺄوى‪:‬‬
‫‪o‬ﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ا=ﺄوى ﻓﻲ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻲ اﻷﻛـﺜـﺮ أﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺄﻧﻪ اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ اﳊﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ واﻟﻘﻮى اﳉﻮﻳﺔ‪ ،‬وﺣﺎﺟﺐ واق ﻣﻦ‬
‫أي ﻫﺠﻮم‪ .‬إﻧﻪ ﻓﻲ أﺑﺴﻂ أﺷﻜﺎﻟﻪ‪ ،‬ﻣﻜﺎن ﻟﻸﻣﺎن واﻟﺮاﺣﺔ ﻓﻲ ﺣﺪﻫﻤﺎ اﻷدﻧﻰ‪.‬‬
‫ﻛﺄن ﻳﻜﻮن ﻛﻬﻔﺎ‪ ،‬أو ﺳﻘﻴﻔﺔ‪ ،‬أو ﻛﻮﺧﺎ ﺑﺴﻴﻄﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﺣﺘﻰ ﻋﻨﺪ ﻫﺬا ا=ﺴﺘﻮى ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﺨﺬ أﺑﻌﺎدا ﻧﻔﺴﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪدة‪،‬‬
‫ﻓﻬﻮ ﻣﻜﺎن ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ا=ﺘﺒﺎدﻟـﺔ‪ ،‬وﻫـﻮ ﻣـﻜـﺎن ﻷداء اﻟـﻄـﻘـﻮس‪ ،‬وﻫـﻮ‬
‫ﺣﻴﺰ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ =ﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ‪.‬‬
‫وأﻳﺎ ﻛﺎن ﺗﻌﺮﻳﻒ ا=ﺄوى ﻓﺈﻧﻪ ‪o‬ﺜﻞ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﺛﻘﺎﻓﻴﺎ ﺷﺪﻳﺪ اﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻐﻴﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﺴﺎﺣﺘﻪ‪ ،‬وﻋﺪد ﻗﻄﻊ اﻷﺛﺎث واﻷﺟﻬﺰة ا=ﻨﺰﻟﻴﺔ ا=ﺘﻮاﻓـﺮة‬
‫ﺑﺪاﺧﻠﻪ‪.‬‬
‫وﻳﺸﻤﻞ ﺗﻌﺮﻳﻒ وﺗـﻘـﻴـﻴـﻢ ا=ـﺄوى ﻛـﻔـﺎﻳـﺔ اﻟـﺘـﺴـﻬـﻴـﻼت وا=ـﻌـﺪات اﳋـﺎﺻـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻓﺔ‪ ،‬واﻟﻄﺒﺦ‪ ،‬واﻟﺘﺪﻓﺌﺔ‪ ،‬واﻹﻧﺎرة‪ ،‬واﻟﺘﺒﺮﻳﺪ‪ ،‬ﻓﻀـﻼ ﻋـﻦ ﺗـﻮاﻓـﺮ اﻟـﻄـﺮق‬
‫وا=ﻮاﺻﻼت وﺑﻌﺾ اﳋﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺸﺘﺮك‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺄﺧﺬ اﻟﺘﺒﺎﻳﻨﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤـﻴـﺔ ﺑـﻌـ‪ g‬اﻻﻋـﺘـﺒـﺎر‪ .‬ﻓـﻔـﻲ ﺑـﻌـﺾ‬
‫ا=ﻨﺎﻃﻖ ﻗﺪ ﺗﺘﻼءم ﻃـﺮاﺋـﻖ وﻣـﻮاد اﻟـﺒـﻨـﺎء اﻟـﺘـﻘـﻠـﻴـﺪﻳـﺔ ﻣـﻊ اﺣـﺘـﻴـﺎﺟـﺎت ا=ـﻨـﺎخ‬
‫واﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻬﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻌﺪ ﺑﺪاﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ‬

‫‪243‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫أﺧﺮى‪ ،‬ور‪n‬ﺎ ﻻ ﲢﺘﺎج إﻻ ﻟﺘﻮﺻﻴﻼت إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وا=ﻴﺎه‪ ،‬وا=ﺮاﻓﻖ‬

‫ﻟﺘﻌﺰز إﺷﺒﺎع اﻻﺣﺘﻴﺎج اﻟﺴﻜﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣـﻨـﺎﻃـﻖ أﺧـﺮى‪،‬‬
‫)‪(٢‬‬
‫إﻋﺎدة ﺗﺴﻜ‪ g‬أﻛﺜﺮ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إﻧﺘﺎﺟﻲ واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق‪.‬‬
‫إن اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻳﺠﻤﻊ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺗﺮاﺑﻂ وﺛﻴﻖ‪ ،‬وﻟﻦ ﻳـﺼـﺒـﺢ‬
‫ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ إذا ﻟﻢ ﻧﺄﺧﺬ ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬وإذا ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﺷﺒﺎع ﺗﻠﻚ اﳊﺎﺟﺎت‪.‬‬

‫اﳌﻨﺰل اﻟﻮاﺣﺪ ﻟﻸﺳﺮة‪:‬‬

‫ﻳﺒﺪو أﺳﻠﻮب ا=ﻨﺰل اﻟﻮاﺣﺪ ﻟﻜﻞ أﺳﺮة ﺑﻮﺻﻔﻪ اﻷﺳﻠﻮب اﻷﻣﺜـﻞ ﻟـﺘـﻘـﻴـﻴـﻢ‬
‫وﺗﻌﺮﻳﻒ ﺣﺎﺟﺎت ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ .‬ﻓﻬﺬا اﻷﺳـﻠـﻮب أو ا=ـﻨـﻬـﺞ ﻳـﺴـﺎﻋـﺪ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت ا=ﻨﺰل اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ واﳋﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ا=ﻌﺎﻳﻴﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﻤﺎ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺗﻘﺪﻳﺮ اﳊﺎﺟﺎت‪ .‬ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻨﻈﺮي‪ ،‬ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻐﻄﻲ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ﻫﺬه ا=ﻘﺎﻳﻴﺲ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ا=ﻨﺰﻟﻲ ﻻ اﳉﻮاﻧﺐ اﳉﺴﻤﻴﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪،‬‬
‫ﺑﻞ أﻳﻀﺎ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮاﺣﺔ اﻷﻗﻞ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎس‪ ،‬واﻷﻫﺪاف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻧﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ أن اﳊﺼﺮ اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻲ ﻟﻜﻞ ذﻟﻚ ﺳﻴﺤﺘـﺎج إﻟـﻰ اﺳـﺘـﻄـﺮاد ﻃـﻮﻳـﻞ‬
‫ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ .‬وﻟﺘﺒﺴﻴﻂ اﻷﻣﻮر أﻋﺪ ﻣﺎﻛﻬﻴﻞ وﻣﺎﻛﻬﻴﻞ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑـﺎﺳـﺘـﺨـﺪام ﺗـﻌـﺒـﻴـﺮات‬
‫وﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺒﺪء ﺑﺎﳊـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ ﺛـﻢ اﻻﲡـﺎه ﻧـﺤـﻮ اﳋـﺎرج إﻟـﻰ‬
‫اﳉﻮاﻧﺐ اﻟﺒﻨﻴﻮﻳﺔ واﳉﻮاﻧﺐ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ=ﻮﻗﻊ واﳋﺪﻣﺎت‪(٢).‬‬

‫وﻇﺎﺋﻒ»اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ« ا=ﻄﻠﻮب ﺧﺪﻣﺘﻬﺎ‪:‬‬

‫)أ( وﻇﺎﺋﻒ »اﳊﺎﺟﺎت اﳉﺴﻤﻴﺔ«‪:‬‬

‫اﻷﻛﻞ‪ ،‬اﻟﻨﻮم واﻻﺳﺘﺤﻤﺎم وﻗﻀﺎء اﳊﺎﺟﺔ )اﻟﺘﺒﺮز(‪ ،‬وأﻧﺸـﻄـﺔ ﻣـﺜـﻞ‪ :‬اﻟـﻄـﺒـﺦ‪،‬‬
‫واﻟﻐﺴﻞ‪ ،‬واﻟﻜﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻨﻈﻴﻒ‪ ،‬واﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻔﻀﻼت‪ ،‬وﺗﺨﺰﻳﻦ اﻷﻏﺬﻳﺔ ‪ /‬اﻷواﻧﻲ‪،‬‬
‫واﻷوﻋﻴﺔ‪ ،‬وا=ﻼﺑﺲ‪ ،‬وا=ﻌﺪات اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻌﺪات اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻜﺘﺐ‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫)ب( وﻇﺎﺋﻒ »اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ«‪:‬‬

‫اﳉﻨﺲ واﳋﺼﻮﺻﻴﺔ واﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﺗﺒﺎدل اﳊﺪﻳﺚ‪ ،‬واﻟﻘﺮاءة‪،‬‬
‫وا=ﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ورﻋـﺎﻳـﺔ اﻟـﻄـﻔـﻞ‪ ،‬واﻟـﻬـﻮاﻳـﺎت‬

‫‪244‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻹﺑﺪاﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺗﺼﺎﻻت‪ ،‬واﻟﻠﻬﻮ‪ ،‬واﻟﺘﺮﻓﻴﻪ واﻟﺘﺴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺠﻤﻞ أﺳـﺒـﺎب ا=ـﺘـﻌـﺔ‬

‫اﳉﻤﺎﻟﻴﺔ –ﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن اﻹﻗﺎﻣﺔ واﻟﺒﻴﺌﺔ اﶈﻴﻄﺔ‪.‬‬

‫)ﺟـ( اﻟﻀﺒﻂ أو اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺒﻴﺌﻲ‪:‬‬

‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﺪﻓﺌﺔ واﻟﺘﺒﺮﻳﺪ‪ ،‬اﳊﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺷﺪة ﺣﺮارة اﻟﺸﻤﺲ اﻟﺸﺪﻳﺪة‪،‬‬
‫أو ﺷﺪة اﻟﺮﻳﺎح‪ ،‬واﻷﻣـﻄـﺎر‪ ،‬واﻟـﻐـﺒـﺎر‪ ،‬واﻟـﺘـﻌـﺪﻳـﺎت اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ اﻷﺧـﺮى ﻣـﺜـﻞ‪:‬‬
‫اﳊﺸﺮات‪ ،‬واﻟﻬﻮام‪ ،‬واﻟﻘﻮارض‪ ،‬اﻟﺦ‪ ،‬واﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣـﻦ أﺟـﻞ اﻹﻧـﺎرة‪ ،‬واﻟـﺘـﺒـﺮﻳـﺪ‪،‬‬
‫واﻟﺘﺪﻓﺌﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻮاﺣﻲ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻬﻮﻳﺔ‪.‬‬

‫)د( اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺎت واﻷرﺿﻴﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪:‬‬

‫اﻷﺛﺎث وا=ﻌﺪات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﳉﺴﻤﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﻷرﺿﻴﺎت‪،‬‬
‫واﳊﻮاﺋﻂ واﻟﺴﻘﻒ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺒﻴﺌﻲ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪.‬‬

‫)ﻫـ( اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺎت واﻷﺳﻄﺢ اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻌﺪي اﻟﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ‪ :‬اﳊـﻮاﺋـﻂ‪ ،‬واﻷﺳـﻄـﺢ‪،‬‬
‫واﻟﻨﻮاﻓﺬ ذات اﳊﺠﺎب اﻟﺴﻠﻜﻲ اﻟـﻮاﻗـﻲ ﻣـﻦ اﻟـﻨـﺎﻣـﻮس‪ ،‬واﻟـﺬﺑـﺎب‪ .‬اﻷﺑـﻮاب‪،‬‬
‫واﻟﺸﺮﻓﺎت وا=ﺪاﺧﻞ ا=ﺴﻘﻮﻓﺔ‪ ،‬وﺻﺮف ﻣﻴﺎه اﺠﻤﻟﺎري‪ ،‬واﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻔﻀﻼت‬
‫)اﻟﻘﻤﺎﻣﺔ(‪ ،‬وﻣﺨﺰن وﻗﻮد اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻣﺨﺰن أدوات وﻣﻌﺪات اﻟﻠـﻌـﺐ‪ ،‬واﻟـﻌـﻤـﻞ‪،‬‬
‫وﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﻠﻬﻮ واﻟﺘﺮﻓﻴﻪ‪ ،‬وﺑﺴﺘﺎن ﻟﺰراﻋﺔ اﳋﻀﺮ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن ﻣﺠﺎور‪ ،‬وﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﻮاﺷﻲ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن ﻣﻨﺎﺳﺐ; وﺣﻮاﺋﻂ وأﺳﻮار‪ ،‬اﻟﺦ‪ ،‬ﺣﻴﺜﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ‬
‫اﻷﻣﺮ ذﻟﻚ ﺳﻮاء ﻟﺪواﻋﻲ اﻷﻣﻦ اﻟﺒﺪﻧﻲ أو ﻷﻏﺮاض ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫)و( ﻧﻮاح ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳋﺪﻣﺎت اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺳﻬﻮﻟﺔ اﻟﻮﺻﻮل ﻟﻠﻄﺮق ا=ﻤﻬﺪة‪ ،‬واﶈﻼت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬واﻷﺳﻮاق‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ‪،‬‬
‫وﻣﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﳉﻴﺮان واﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬وا=ـﻮاﺻـﻼت‬
‫)اﻟﻬﻮاﺗﻒ‪ ،‬اﻟﺘﻠﻐﺮاف‪ ،‬اﻟﺒﺮﻳﺪ( واﳋﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ اﻹﻧﺴﺎن واﳌﺄوى واﻟﺒﻴﺌﺔ‪:‬‬

‫ﻳﺘﺮك ا=ﺴﻜﻦ أﻛﺜﺮ اﻵﺛﺎر وﺿﻮﺣﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌـﺔ اﻟـﺒـﻨـﺎﺋـﻴـﺔ‪ ،‬ﻓـﻲ ﺣـ‪ g‬ﺗـﺘـﺄﺛـﺮ‬

‫‪245‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪(٣).‬‬ ‫ﺳﻤﺎﺗﻪ ا=ﻤﻴﺰة ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫وا=ﺄوى ﻳﺆﺛﺮ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻨﺰاف ا=ﻮارد اﻟﻄـﺒـﻴـﻌـﻴـﺔ‬
‫وﺗﻠﻮﻳﺚ اﻟﻬﻮاء‪ ،‬وا=ﺎء‪ ،‬واﻷرض‪ ،‬وﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﺳـﺘـﺨـﺪام اﻷرض‬
‫وﻣﻮارد ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ أﺧﺮى ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﺘﺮﺑﺔ‪ ،‬واﻷﺣﺠﺎر‪ ،‬وا=ﻴﺎه‪ ،‬واﻷﺧﺸﺎب‪ ،‬وا=ﻌﺎدن‪.‬‬
‫وﻳﺤﺘﺎج اﻟﺴﺎﻛﻨﻮن إﻟﻰ ﻛﻤﻴﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻏـﺬاء ووﻗـﻮد‪ .‬وﻫـﺬه‬
‫اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻳﺘﻢ اﺳﺘﻬﻼﻛﻬﺎ‪ ،‬وﻳﻨﺘﺞ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﻀﻼت ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﺒﺮاز‪ ،‬وﻣﻴﺎه اﺠﻤﻟﺎري‪،‬‬
‫واﻟﻘﻤﺎﻣﺔ‪ .‬وﻳﺆدي ﺗﺮﻛﻴﺰ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ إﻟﻰ آﺛﺎر ﺟﺴﻤﻴﺔ وﻧﻔﺴﻴﺔ ﺳﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻧﺴﺎن ﻧﺘﻴﺠـﺔ اﻟـﻀـﻮﺿـﺎء‪ ،‬واﻟـﻜـﺜـﺎﻓـﺔ‪ ،‬وﻛـﺜـﺮة اﻟـﺘـﻨـﻘـﻞ‪ ،‬واﻟـﺘـﺪﻫـﻮر‬
‫اﳉﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬وﺗﻠﻮث اﳉﻮ‪ ،‬واﻟﻀﻐﻮط اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺒﻨﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪o‬ﻜﻦ دراﺳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺒﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒ‪ g‬ﻳﺘﺮاﺑﻄﺎن ﺗﺮاﺑﻄﺎ وﺛﻴﻘﺎ‪ :‬اﳉﺎﻧﺐ‬
‫اﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻲ أو ا=ﺎدي‪ ،‬واﳉﺎﻧﺐ اﻟﻨﻔﺴﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ اﻟﺘﺪﻫﻮر اﻟـﺒـﻴـﺌـﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻷﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻓﻲ أﻏﻠﺐ ا=ﺪن ﺣﻠﻘﺔ ﻣﻔﺮﻏﺔ ﻣﻦ ﺳﻮء اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺴﻜﺎن وﺗﺄﺛﻴﺮ ﻫﺬه اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻴﻬﻢ‪ .‬وﻟﻘﺪ أﺛﺒﺘﺖ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺎت أن إﻋﺎدة إﺳﻜﺎن ا=ﻘﻴﻤ‪ g‬ﺑﺎﻷﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻓﻲ ﻣـﻨـﺎﻃـﻖ ﺳـﻜـﻨـﻴـﺔ‬
‫ﺣﺪﻳﺜﺔ اﻟﺒﻨﺎء ﻣﺨﻄﻄﺔ ﻻ ﻳﻌﻨﻲ ﺳﻮى اﻟﻨﻜﻮص اﻟﺒﻄﻲء ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﳉﺪﻳﺪة إﻟﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺸﺎﺑﻪ ﻟﻸﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻓﻘﻂ ﺑﺪأت اﳊﻜﻮﻣﺎت‬
‫ﺗﺪرك اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ أن اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻟﻴﺲ ﻓﻲ وﺳﻌـﻬـﺎ‬
‫أن ﺗﻔﻌﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬أﻣﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﺒﻘﻰ ﻓﻴﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺎس‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺛﺒﺖ اﻷردن ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪ .‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ اﻧﺘﺸﺮ‬
‫وﺑﺎء اﻟﻜﻮﻟﻴﺮا ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٨‬ﺷﻨﺖ اﳊﻜﻮﻣﺔ اﻷردﻧﻴﺔ‬
‫ﺣﻤﻠﺔ ﻧﻈﺎﻓﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وﺣـﺎزﻣـﺔ‪ ،‬ﻣـﺴـﺘـﺨـﺪﻣـﺔ اﻹذاﻋـﺔ‪ ،‬واﻟـﺘـﻠـﻔـﺎز‪ ،‬واﻟـﺼـﺤـﻒ‪،‬‬
‫واﺠﻤﻟﻼت‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬وﺑﻠﻎ ﳒﺎح ﻫﺬه اﳊﻤﻠﺔ ﺣﺪا أﺻﺒﺤﺖ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم ﺗﺴﺘﺨﺪم‬
‫ﻣﻌﻪ اﻵن وﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة ﳊﺚ ﺳﺎﻛﻨﻲ اﻷﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﻨﺎﻃﻘﻬﻢ‬
‫ﻣﻦ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻫﻮر‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﲢﺴ‪ g‬أوﺿﺎﻋﻬﻢ‪n ،‬ﺴﺎﻋﺪة اﳊـﻜـﻮﻣـﺔ‪ ،‬ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺗﻌﺎوﻧﻴﺎت‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻷﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة‪w ،‬ﺜﻞ اﻷوﺣﺎل‪ ،‬واﻟﺰﺣﺎم‪ ،‬واﻟﻘﺬارة‪ ،‬واﻟﺒﺆس‪ ،‬واﻟﻔﺴﺎد‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﳉﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎم إﻫﺎﻧﺔ ﻟﻠﻜﺮاﻣﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻏـﻴـﺎب اﻟـﺮﻋـﺎﻳـﺔ‬

‫‪246‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬وﻣﺎ ﻳﻨﺠﻢ ﻋﻨﻬﻤﺎ ﻣﻦ اﻓﺘﻘﺎر ﻟﻠﻮﻋﻲ اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻲ‪ ،‬ﺗـﺼـﺒـﺢ‬

‫ﻓﺮص ﲢﺴ‪ g‬ﻧﻮﻋﻴﺔ اﳊﻴﺎة ﻣﺤﺪودة ‪w‬ﺎﻣﺎ‪.‬‬
‫إﻧﻪ =ﻦ واﺟﺐ اﳊﻜﻮﻣﺎت أن ﺗـﻮﻓـﺮ ﻟـﻠـﻨـﺎس‪ ،‬أو ﺗـﺴـﺎﻋـﺪ اﻟـﻨـﺎس ﻋـﻠـﻰ أن‬
‫ﻳﻮﻓﺮوا ﻷﻧﻔﺴﻬﻢ‪ ،‬ﺑﻴﺌﺔ ﺑﻨﺎﺋﻴﺔ ﺻﺤﻴﺔ ﺗﻠـﻴـﻖ ﺑـﻜـﺮاﻣـﺔ اﻹﻧـﺴـﺎن‪ ،‬وﻳـﺸـﻤـﻞ ذﻟـﻚ‬
‫اﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ا=ﻨﺘﻈﻢ ﳋﺪﻣﺎت ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه‪ ،‬واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﺟﻤﻊ اﻟﻘﻤﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫وﻛﻨﺲ اﻟﺸﻮارع‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬وا=ﻮاﺻﻼت‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬ﺛﻢ ﻳﺄﺗﻲ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ دور اﻟﺒﺎﺣﺜـ‪g‬‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ‪ ،g‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﺑﻞ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم ﻓﻲ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ وﲢﺴﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫اﳌﻨﺰل اﻟﻜﺎﻓﻲ‪:‬‬
‫ا=ﻨﺰل اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻫﻮ‪ ،‬ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‪ ،‬ﻣﻜﺎن اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺬي ﻳﺠﺪ أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة ﻓﻴﻪ‬
‫ا=ﺄوى‪ ،‬واﻷﻣﺎن‪ ،‬واﻟﺮاﺣﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻌﺎدة‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻻ ‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻘﻪ إﻻ ﺑﺎﻟﺘﺼﻤﻴﻢ‬
‫ا=ﻌﻤﺎري ا=ﻼﺋﻢ‪ ،‬ا=ﺘﺴﻖ ﻣﻊ أﺳﻠﻮب ﺣﻴـﺎة أﻓـﺮاد اﻷﺳـﺮة وﺑـﺎﺳـﺘـﺨـﺪام ﻣـﻮاد‬
‫اﻟﺒﻨﺎء وأﺳﺎﻟﻴﺐ اﻹﻧﺸﺎء اﻷﻛﺜﺮ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺛﺎث ا=ﻨﺎﺳـﺐ ﻓـﻲ ﻛـﻞ ﺟـﺰء‬
‫ﻣﻦ أﺟﺰاء ا=ﻨﺰل‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﻇﻞ ا=ﺴﻜﻦ داﺋﻤﺎ‪-‬وﺳﻮف ﻳﻈﻞ‪-‬ﻣﺮﺗﺒﻄـﺎ ارﺗـﺒـﺎﻃـﺎ وﺛـﻴـﻘـﺎ ﺑـﺤـﺎﺟـﺎت‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ وﺗﻄﻠﻌﺎﺗﻪ‪ ،‬وﺑﺎ=ﺴﺘﻮى ا=ﻌﻴﺸﻲ ﻷﻓﺮاد اﻷﺳﺮة‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺗﻄﻮر ﻣـﻊ ﺗـﻄـﻮر‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺎﻛﺴﺎ ا=ﻌﺎﻳﻴﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻮب‪ ،‬وﺗﻘﺎﻟﻴﺪﻫﺎ وأﺳﺎﻟﻴﺐ ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫داﺧﻞ ا=ﻨﺰل وﺧﺎرﺟﻪ‪ ،‬وﻣﺘﺴﻘﺎ ﻣﻊ ﺑﻴﺌﺔ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وﻣﻨﺎﺧﻬﺎ‪ ،‬وﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ أﻋﻘﺎب اﳊﺮب اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺄﺛﺮا ﺑﺎﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ إﺳﻜﺎن ﻣﻼﻳ‪g‬‬
‫اﻟﺒﺸﺮ اﻟﺬﻳﻦ دﻣﺮت ﻣﻨﺎزﻟﻬﻢ‪ ،‬ﻇﻬﺮت ﻧﻈﺮﻳﺘﺎن ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺘـﻌـﺮﻳـﻒ ا=ـﻨـﺰل‬
‫اﻟﻜﺎﻓﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻧﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ إﻟﻰ ا=ﻨﺰل ﻋﻠﻰ أﻧﻪ آﻟﺔ ﻳﺴﺘﻌـﻤـﻠـﻬـﺎ اﻹﻧـﺴـﺎن‪،‬‬
‫‪w‬ﺎﻣﺎ ﻣﺜﻞ اﻟﺴﻴﺎرة أو اﻟﺜﻼﺟﺔ‪ ،‬أي ﺑﻮﺻﻔﻪ ﺷﻴﺌﺎ ‪o‬ﻀﻲ ﻓﻴﻪ اﻹﻧﺴﺎن ﺑـﻀـﻊ‬
‫ﺳﺎﻋﺎت ﻳﻮﻣﻴﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ا=ﻨﺰل ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳـﻜـﻮن ﻣـﻀـﻐـﻮﻃـﺎ وﻣـﺨـﺘـﺼـﺮا‪،‬‬
‫ﺻﻐﻴﺮا ﻓﻲ ا=ﺴﺎﺣﺔ‪ ،‬وﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬وﺷﺄﻧﻪ ﺷﺄن اﻵﻟﺔ‪o ،‬ﻜﻦ إﻧﺘـﺎج ﻛـﻞ‬
‫ﻋﻨﺎﺻﺮه ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﻣﺼﻨﻊ‪ ،‬وﻳﺘﻢ ﲡﻤﻴﻌﻬﺎ ﺧﻼل ﺑﻀﻌﺔ أﻳﺎم أو ﺳﺎﻋﺎت‪ .‬وﻗﺪ‬
‫أدى ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ إﻟﻰ ﻇﻬﻮر اﳊﺠﻴﺮات اﻟﻀﻴﻘـﺔ اﻟـﻘـﺒـﻴـﺤـﺔ و»ﺧـﻼﻳـﺎ اﻟـﻨـﺤـﻞ«‬
‫ا=ﺘﺸﺎﺑﻬﺔ ﻓﻲ ﻋﺪد ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻓـﻲ ﻛـﻞ أﻧـﺤـﺎء اﻟـﻌـﺎﻟـﻢ‪ ،‬ﻛـﺘـﺠـﺴـﻴـﺪ‬
‫»اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻵﻟﺔ« ا=ﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ اﳉﻮاﻧﺐ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﺑﺮﻏﻢ ﳒﺎح ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ ﻓﻲ‬

‫‪247‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺘﺤﺪي ا=ﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴـﻜـﻦ =ـﻼﻳـ‪ g‬اﶈـﺮوﻣـ‪ g‬ﻣـﻦ ا=ـﺄوى‪،‬‬

‫ﻓﻘﺪ ﺧﻠﻖ ﻣﺸﻜﻼت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﺣﺼﺮ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻧﻬﺞ »ا=ﻨﺰل اﻟﻌﻀﻮي«‪ ،‬ﻓﻴﻌﺘﺒﺮ ا=ﻨﺰل ﺧﻠﻴﺔ ﺣﻴـﺔ ﺗـﻮﻟـﺪ‬
‫وﺗﻨﻤﻮ وﺗﺴﺘﻬﻠﻚ اﻟﻄﺎﻗﺔ وا=ﻮاد وﺗﻔﺮغ اﻟﻔﻀﻼت‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﻔﺴﺪ و‪w‬ﻮت‪ .‬وﺑﻮﺻﻔﻪ‬
‫ﻛﺎﺋﻨﺎ ﻋﻀﻮﻳﺎ ﻳﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ اﺳﺘﺨﺪام اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻳﺘﻌـ‪ g‬أن ﻳـﺸـﺘـﻤـﻞ ا=ـﻨـﺰل ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ اﻟﺬي ‪o‬ﻴﺰ ﺑ‪ g‬اﻹﻧﺴﺎن واﻵﻟـﺔ‪ .‬وﻋـﻠـﻰ ذﻟـﻚ ﻓـﺎ=ـﻨـﺰل ﻫـﻮ‬
‫ﺗﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ ﻓﺮدﻳﺔ اﻹﻧﺴﺎن وﺗﻔﺮده‪ ،‬وﻫﻮ اﶈﻮر اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﺘﺤﻘﻘﻪ اﻟﺬاﺗﻲ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻟﻨﻬﺞ اﻷول ﻏﻴﺮ ﻣﻘﺒﻮل‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﺘﻌﺬر ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻨﻬـﺞ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ .‬وﻗﺪ أﺛﺒﺖ إﻧﺘﺎج اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠـﻤـﻨـﺰل ﻋـﻠـﻰ ﻧـﻄـﺎق واﺳـﻊ ﺟـﺪواه‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪-‬ﻓﺎﻟﺘﻮﺣﻴﺪ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆدي اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ أدى‬
‫ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ إﻟﻰ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺣﺴﻨﺖ ا=ﻴﻜﻨﺔ ﻣﺴﺘﻮى اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ وﺳﺮﻋﺖ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﻧﺘﺎج‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن ﺑﻨﺎء أﻓـﺮاد اﻷﺳـﺮة =ـﻨـﺰﻟـﻬـﻢ اﳋـﺎص‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﳊﺎﺟﺎﺗﻬﻢ ورﻏﺒﺎﺗﻬﻢ اﳋﺎﺻﺔ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﻔﻮق ا=ﻮارد ا=ﺎﻟﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ‬
‫=ﻌﻈﻢ اﻟﻨﺎس ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ا=ﻨﺰل اﻟﻜﺎﻓﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟـﻠـﻤـﻨـﻄـﻘـﺔ ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬أن ﻳـﻜـﻮن ﺣـﻼ‬
‫وﺳﻄﺎ ﺑ‪ g‬اﻟﻨﻬﺠ‪ g‬اﻷول واﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬أي ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ ا=ـﻮازﻧـﺔ ﺑـ‪ g‬ا=ـﺮﻏـﻮب ﻓـﻴـﻪ‬
‫واﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﳌﺆﺛﺮة ﻓﻲ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﳌﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ‪:‬‬

‫دﻓﻊ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪:‬‬
‫اﻟﺪول اﻟﻐﻨﻴﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻫﻲ وﺣﺪﻫﺎ اﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ دﻓﻊ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ إﺳﻜﺎن ﻣﺠﺎﻧﻲ أو ﻣﻌﺎن ‪n‬ﺒﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻛﺒﻴـﺮة‪ .‬وﻓـﻲ اﳊـﺎﻻت اﻟـﻘـﻠـﻴـﻠـﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ وﻓﺮت ﻓﻴﻬﺎ اﳊﻜﻮﻣﺎت اﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬ﻛﻤﻨﺤﺔ ﺧﺎﻟﺼﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ا=ﻌﺘـﺎدة‬
‫ﻫﻲ ﻋﺪم اﻻﻗﺘﻨﺎع واﻹﻫﻤﺎل‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﻠﻒ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﺒﻨﻰ‪ .‬وﻳـﺒـﺪو أن اﻹﺳـﻜـﺎن‬
‫ا=ﻘﺪم ﻣﺠﺎﻧﺎ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪوﻟﺔ ﻳﻔﺸﻞ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ إﺣﺴﺎس ﺑﺎ=ﻠﻜﻴﺔ واﻻﻧﺘﻤﺎء‪ ،‬أو‬
‫اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ا=ﻠﻜﻴﺔ وﲢﺴﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻓﺤﺘﻰ اﳊﻜﻮﻣـﺎت اﻻﺷـﺘـﺮاﻛـﻴـﺔ‬
‫اﻟﻐﻨﻴﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻣﺜﻞ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق ﺑﺪأت ﺗﺘﻘﺒﻞ ﺣﻘﻴﻘﺔ أن اﻹﺳﻜﺎن ﻳﺘـﻌـ‪ g‬أن‬
‫ﻳﺪﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎدي ﻟﻪ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ا=ﻨﺘﻔﻌ‪ .g‬ﻋﻠﻰ أن اﳊﻜﻮﻣﺎت ﺗﺴـﺘـﻄـﻴـﻊ أن‬
‫ﺗﻮﻓﺮ اﻹﻋﺎﻧﺔ ا=ﺎﻟﻴﺔ وﺗﻘﺪم ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﻟﻠﺴﺪاد ا=ﺮﻳﺢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺎم اﻟﻘﺮوض‬

‫‪248‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺒﻨﻮك أو اﻟﺸﺮاء ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﲢﻤﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت‪:‬‬

‫ﺣﻴﺚ إﻧﻪ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﻛﻨ‪ g‬دﻓﻊ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬا ﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬
‫ﺗﻜﻮن اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﳊﺪ اﻷﻗﺼﻰ ﻟﻠﺘﻜﻠﻔﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺤـﺪد‬
‫ﻣﻦ زاوﻳﺔ دﺧﻞ اﻷﺳﺮة‪ .‬واﻻﲡﺎﻫﺎت اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺸـﺄن ﲢـﺪد ﻧـﺴـﺒـﺔ‬
‫‪ %٤٠‬ﻣﻦ دﺧﻞ اﻷﺳﺮة ﻛﺤﺪ أﻗﺼﻰ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ اﻹﻳﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬أو ﻟﻘﺴﻂ اﻟﺘﻤﻠﻴﻚ‪.‬‬

‫اﳌﻨﺎخ‪:‬‬
‫‪o‬ﺜﻞ ﻣﻨﺎخ اﻟﺒﻠﺪ ا=ﻌﻨﻲ ﻋﺎﻣﻼ رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﺮﻳﻒ ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ا=ﻨﺎخ اﻟﺒﺎرد ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻜﻮن ا=ﻨﺎزل ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻹﻏﻼق وﻣﻌﺰوﻟﺔ ﺟﻴﺪا ; أﻣﺎ‬
‫ﻓﻲ ا=ﻨﺎخ اﳊﺎر ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺷﻜﻼ ﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﺰل‪ ،‬أو اﻟﻘﺼﻮر اﻟﺬاﺗﻲ اﳊﺮاري‬
‫ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ درﺟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺮاﺣﺔ اﳊﺮارﻳﺔ‪ .‬ﻓﺎ=ﻈﻠﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻠﻮ اﻟﻨﻮاﻓﺬ‬
‫ﺿﺮورﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﻟﺘﻘﻠﻴـﻞ ﺗـﺪﻓـﻖ اﳊـﺮارة إﻟـﻰ ا=ـﻨـﺰل‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ ‪o‬ـﻜـﻦ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ﺑﺎﺣﺔ اﻟﺪار ا=ﻔﺘﻮﺣﺔ ﺑﻌﺪ إﺣﺎﻃﺘﻬﺎ ﺑﺴﻴﺎج‪ ،‬وﺗﻈﻠﻴﻠﻬﺎ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﺑﻞ ﻟﻠﻨﻮم أﻳﻀﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ ﻣﻮاءﻣـﺔ ا=ـﻨـﺎخ ذﻟـﻚ ا=ـﺸـﺮوع اﻟـﺘـﺠـﺮﻳـﺒـﻲ اﻟـﺬي‬
‫ﻧﻔﺬﺗﻪ ﻫﻴﺌﺔ وادي اﻷردن‪ ،‬ﺣﻴﺚ } ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻧﻈﺎم إﺳﻜﺎﻧﻲ ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﺘﻜﻠـﻔـﺔ‪،‬‬
‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺑﻨﺎء ﺟﺪران ﺧﺮﺳﺎﻧﻴـﺔ ﺳـﻤـﻜـﻬـﺎ ‪ ٣‬ﺳﻨﺘﻴﻤﺘﺮات‪ .‬ﻓﻌﻠـﻰ اﻟـﻮرق‪ ،‬ﻛـﺎﻧـﺖ‬
‫اﻟﻔﻜﺮة راﺋﻌﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ‪n‬ﺠﺮد اﻻﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ اﻟﺒﻨﺎء ﻇﻬﺮ أن ا=ﻨﺎزل ا=ﺒﻨﻴﺔ »ﺷﺪﻳﺪة‬
‫اﳊﺮارة« ﻓﻲ ﻓﺼﻞ اﻟﺼﻴﻒ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻷﻧﻬﺎ ﻻ ‪w‬ﻠﻚ أي ﻗﺼﻮر ذاﺗـﻲ ﺣـﺮاري‪،‬‬
‫وأن درﺟﺔ اﳊﺮارة داﺧﻠﻬﺎ أﻋﻠﻰ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ درﺟﺔ اﳊﺮارة ﺑـﺎﳋـﺎرج‪ ،‬وﺗـﺮﺗـﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ رﻓﺾ اﻟﻨﺎس ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬و} وﻗﻒ ا=ﺸﺮوع ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺛﺒﺖ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم أن اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺜﻘﻴﻞ ا=ﺼﻤﺖ اﻟﺬي ﺗﺴﺘـﺨـﺪم ﻓـﻴـﻪ ﻣـﻮاد‬
‫ذات ﻗﺪرة ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﺰﻳﻦ اﳊﺮاري )ﻣﺜﻞ اﻟﻄ‪ (g‬ﻫﻮ اﻟﻨﻤﻂ ا=ﺜﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻋﺒﺮ‬
‫اﻟﻌﺼﻮر‪ ،‬ﻟﻠﺒﻨﺎء ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ ذات ا=ﻨﺎخ اﳊﺎر اﳉﺎف‪ .‬وﻫﻨﺎك ﺑﻌـﺾ ا=ـﻨـﺎزل‬
‫اﻟﻘﺪ‪o‬ﺔ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﺑﺤﻮاﺋﻂ ﻃﻴﻨﻴﺔ ﺳﻤﻜﻬﺎ ‪ ٨٠‬ﺳﻢ ﻣﺎ زاﻟﺖ ﻣﻮﺟﻮدة ﻓﻲ‬
‫وادي اﻷردن‪ .‬وداﺧﻞ ﻫﺬه ا=ﻨﺎزل ﻳﺴﺘﻤﺘﻊ ا=ﺮء ﺑﺠﻮ ﻟﻄﻴﻒ ﺑﺎﻟﻎ اﻻﻋﺘﺪال ﻓﻲ‬
‫أﻳﺎم اﻟﺼﻴﻒ اﻟﻘﺎﺋﻈﺔ‪ ،‬و–ﺎ ﻳﺆﺳﻒ ﻟﻪ أن ﺗﻘﻨﻴﺔ اﻟﺒﻨﺎء ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺬه‬

‫‪249‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ا=ﻨﺎزل ﻓﻘﺪت اﻵن )ﻫﻨﺎك ﻣﺤﺎوﻻت ﻳﺒﺬﻟﻬﺎ ﺑﻌﺾ ا=ﻬﻨﺪﺳ‪ g‬ا=ﻌﻤﺎرﻳ‪ g‬ﻹﻋﺎدة‬
‫إدﺧﺎﻟﻬﺎ(‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ أن اﻟﻨﺎس ‪w‬ﻴﻞ إﻟﻰ ﺗﻔﻀﻴﻞ اﻷﺳﻄﺢ ا=ﻠﺴﺎء وا=ﺘﻴﻨﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ اﳋﺮﺳﺎﻧﺔ‪.‬‬

‫اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﻔﻖ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺴﻤﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬
‫=ﻦ ﺳﻴﻘﻴﻤﻮن ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺼﺔ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻷردن واﻟﻌﺮاق ﻣﺜﻞ ﺷﻬﻴﺮ ﻓـﻲ ﻫـﺬا اﺠﻤﻟـﺎل‪ .‬ﻓـﺒـﻌـﺪ أن‬
‫ﻣﻨﺤﺘﻬﻢ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﺴﺎﻛﻦ ﺣﻀﺮﻳﺔ اﻟﻄﺮاز‪ ،‬ﻧﺼﺒﻮا ﺧﻴـﺎﻣـﻬـﻢ ﻓـﻲ اﳊـﺪﻳـﻘـﺔ‪،‬‬
‫وأﺳﻜﻨﻮا ﺣﻴﻮاﻧﺎﺗﻬﻢ ﻓﻲ ا=ﻨﺎزل‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪﻣﻮا ﺣﻮض ا=ﻄﺒﺦ واﻟﺒﺎﻧﻴﻮ )ﺣﻮض‬
‫اﻻﺳﺘﺤﻤﺎم( ﻛﻤﻌﺎﻟﻒ ﺗﻐﺬﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻛﺜﻴﺮة ﺗﻐﻠﺒﺖ ﻏﺮﻳﺰة اﻟﺘﺠﻮال واﻟﺮﻏﺒﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺼﺤﺮاء‪ ،‬وﺗﺮك ا=ﻨﺰل ﺧﺎﻟﻴﺎ أﻏﻠﺐ أﻳﺎم اﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﺻﻤﻢ اﻹﺳﻜﺎن اﺨﻤﻟﺼﺺ ﻟﻠﻤـﻬـﺎﺟـﺮﻳـﻦ ﻣـﻦ اﻟـﺮﻳـﻒ إﻟـﻰ ا=ـﺪن ﻓـﻲ‬
‫أﻏﻠﺐ اﳊﺎﻻت ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻘﺎﻳﻴﺲ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪– ،‬ﺎ أدى إﻟﻰ ﺗﻔﺴﺦ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺒﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻧﻈﺮا ﻻﺳﺘﻤﺮارﻫﻢ ﻓﻲ –ﺎرﺳﺔ أﺳﻠﻮب اﳊﻴﺎة اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ أﺳﻜﻦ ا=ﻬﺎﺟﺮون‬
‫ا=ﺼﺮﻳﻮن إﻟﻰ اﻟﻘﺎﻫﺮة‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﻓﻲ ﺷﻘﻖ ﺳﻜﻨﻴﺔ ﻓﺎﻧﺘﻬﻰ ﺑﻬﻢ اﻷﻣﺮ‬
‫إﻟﻰ ﺑﻨﺎء ﻋﺸﺶ ﻟﻠﺪواﺟﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﻮاﻓﺬ‪ ،‬وﺗﺮﺑﻴﺔ اﻷﻏﻨﺎم ﻋﻠﻰ أﺳﻄـﺢ ا=ـﺒـﺎﻧـﻲ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ اﻷﺧﺮى رﻋﺎة ﺟﺎﻣﻮس ا=ﺎء ﺑﺎﻟﻌﺮاق اﻟﺬﻳﻦ وﻓﺮت ﻟﻬﻢ ﻣﺴﺎﻛﻦ ﻓﻲ‬
‫إﻃﺎر ﻣﺸﺮوع ﻟﺘﺼﻨﻴﻊ إﻧﺘﺎج اﻷﻟﺒﺎن‪ .‬وﻣﻦ ا=ﻌﺮوف أن ﺟﺎﻣﻮس ا=ﺎء ﻳﺤﺘﺎج إﻟﻰ‬
‫ﺛﻘﻮب ﻣﺎﺋﻴﺔ ﻣﻮﺣﻠﺔ أو ﻣﺠﺮى ﻣﺎﺋﻲ‪ .‬وﻛﺎن أﻗﺮب ﻣﺠﺮى ﻣﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﻣـﺴـﺎﻓـﺔ‬
‫ﺑﻌﻴﺪة ﺟﺪا ﻣﻦ ا=ﻨﺎزل‪ ،‬ﻓﺤﺎول اﻟﺮﻋﺎة ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﺣﻔﺮ ﺛﻘﻮب ﻣﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﺮب‬
‫ﻣﻦ ﻣﻨﺎزﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻣﻨﻌﻮا ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺗﺮﻛﻮا ا=ﻨﺎزل ﻟﻴﻘﻴﻤﻮا ﺑﺎﻟﻘﺮب ﻣﻦ اﺠﻤﻟﺮى‬
‫ا=ﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ اﻟﺸﻬﻴﺮة ﻟﺮﻓﺾ اﻹﻗﺎﻣـﺔ ﻓـﻲ ا=ـﺴـﺎﻛـﻦ ﻣـﺎ ﺣـﺪث ﻓـﻲ ﻗـﺮﻳـﺔ‬
‫اﻟﻘﺮﻧﺔ ﻓﻲ ﺻﻌﻴﺪ ﻣﺼﺮ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺪ ﺑﻨﻴﺖ ﻗﺮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻹﺳﻜﺎن اﻟﻨﻮﺑﻴ‪ g‬اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﻘﻴﻤﻮن ﻓـﻲ ذﻟـﻚ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﻓﻲ أوﺿﺎع ﺳﻜﻨﻴﺔ ﺑﺎﺋﺴﺔ ﻓﻲ ﺗﻞ ﻗﺮﻳﺐ‪-‬ﻋﻠﻰ أن ﻫﺆﻻء اﻟﻨﺎس اﻋﺘﺎدوا‬
‫أن ﻳﻜﺴﺒﻮا رزﻗﻬﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻮر ﻗﺪﻣﺎء ا=ﺼﺮﻳ‪ g‬ا=ـﻮﺟـﻮدة ﻓـﻲ ﻣـﻨـﺤـﺪرات ذﻟـﻚ‬
‫اﻟﺘﻞ‪-‬ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺴﻴﺎح‪ ،‬أو ﻣﻦ ﺑﻴﻊ ﻣﺎ ﻳﻌﺜﺮون ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ آﺛﺎر‬

‫‪250‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﻔﺮ ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺮوﻋﺔ‪ .‬وﻛـﺎن ﻣـﻌـﻨـﻰ اﻻﻧـﺘـﻘـﺎل إﻟـﻰ اﻟـﻘـﺮﻳـﺔ‬
‫اﳉﺪﻳﺪة ﻧﻬﺎﻳﺔ ا=ﺼﺪر اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟـﻬـﻢ‪ ،‬وﻣـﻦ ﺛـﻢ ﻓـﻘـﺪ ﺑـﻘـﻮا‪.‬‬
‫وﻇﻠﺖ اﻟﻘﺮﻧﺔ‪ ،‬ﺗﻠﻚ اﻟﻘﺮﻳﺔ اﳉﻤﻴﻠﺔ ‪n‬ﺒﺎﻧﻴﻬﺎ ا=ﺘﻔﺮدة وﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺮوﻋﺔ‪ ،‬ﻣﻬﺠﻮرة‬
‫ﺣﺘﻰ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا‪.‬‬
‫ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻷﻣﺜﻠﺔ ﺗﺆﻛﺪ اﳊﻘﻴﻘﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠـﺔ إن اﻟـﻌـﺎدات اﶈـﻠـﻴـﺔ واﻷﻋـﺮاف‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻳﺘﻌ‪ g‬أﺧﺬﻫﺎ ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻣﺪى ﻗﺪرة اﻟﻨﺎس ﻋﻠـﻰ‬
‫إﺟﺮاء ﺗﻐﻴﻴﺮات ﻓﻲ أﺳﺎﻟﻴﺐ ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻮاﻗﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻣﺠﺎﻻت‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ أﺑﺪى اﻟـﻨـﺎس ﻗـﺪرة ﻣـﻠـﻤـﻮﺳـﺔ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﺘـﻮاؤم ﻣـﻊ اﻷوﺿـﺎع‬
‫ا=ﻌﻴﺸﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻀﻐﻮط اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ رﻓﺾ‬
‫اﻟﻨﺎس ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺎت إﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪدة ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻫﻴﺌﺔ اﻹﺳﻜﺎن‬
‫ﺑﺎﻷردن‪ ،‬أو ﻗﺒﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﻀﺾ ﻣﻊ إﺑﺪاء اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﻜﺎوى‪ ،‬ﻓﺎﻟـﺸـﻘـﻖ ﻟـﻢ‬
‫ﺗﻜﻦ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ وال أﺳﺮة ﺗﺮﻳﺪ ﻣﺴﻜﻨﻬﺎ ا=ﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ ﻏﻴـﺮه ﻣـﻦ ا=ـﺴـﺎﻛـﻦ‪ ،‬وﻣـﻊ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻣﻊ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻌﺪ أﺣﺪ ﻳﻌﺘﺮض ﻋﻠﻰ ﻫـﺬا اﻟـﻨـﻮع ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺸﻘﻖ‪ ،‬وأﺻﺒﺢ ﻣﺤﻼ ﻟﻠﻘﺒﻮل ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪.‬‬

‫اﻟﻘﻮة واﳌﺘﺎﻧﺔ‪:‬‬
‫أوﺿﺤﺖ ﲡﺎرب ﻋﺪﻳﺪة ﻟﻺﺳﻜﺎن ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ أﻫﻤﻴﺔ اﻹﻧﺸﺎء اﻟﻘﻮي‬
‫ا=ﺘ‪.g‬‬
‫ﻓﻤﺜﻞ ﻫﺬا اﻹﺳﻜﺎن رﺧﻴﺺ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬وا=ﺸﻴﺪ ﺗﺸﻴﻴـﺪا ﻏـﻴـﺮ داﺋـﻢ‪ ،‬ﻣـﺎ أن‬
‫‪w‬ﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﳉﻮﻳﺔ وﺳﻮء اﻻﺳـﺘـﻌـﻤـﺎل ﺣـﺘـﻰ‬
‫ﻳﺼﻞ إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻠﻒ واﻟﺘﺪﻫﻮر ﻳـﺘـﻮﺟـﺐ ﻣـﻌـﻬـﺎ اﺳـﺘـﺒـﺪاﻟـﻪ‪ .‬واﻟـﻮاﻗـﻊ أن‬
‫اﳊﻠﻮل اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ واﻟﺴﻬﻠﺔ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻟﻢ ﲢﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬ﺑﻞ أرﺟﺄﺗﻬﺎ‬
‫ﻟﻔﺘﺮة ﻓﺤﺴﺐ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أدى ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺜ‪ g‬ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﺳـﻜـﺎن إﻟـﻰ اﻟـﺘـﺸـﺪﻳـﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﻘﻮة واﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻤﻞ ﻓﻲ ﻫﻴﺎﻛﻞ ا=ﺒﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺸﺮوﻋﺎت‬
‫اﻹﺳﻜﺎن ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﺟﺎء ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﺟﻮدة اﻟﺘﺸﻄﻴﺒﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘـﻄـﻴـﻊ‬
‫اﳊﺎﺋﺰ أن ﻳﻀﻴﻒ إﻟﻴﻬﺎ وﻳﺤﺴﻨﻬﺎ وﻳﻌﻨﻰ ﺑﺼﻴﺎﻧﺘﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‬
‫اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﻣﻊ ﲢﺴﻦ ﻇﺮوﻓﻬﺎ ا=ﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬أن ﺗﺪﺧﻞ ﲢﺴﻴﻨﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‬

‫‪251‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺗﺮﻛﻬﺎ ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ ﻣﺴﻜﻦ أﻓﻀﻞ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ‪:‬‬
‫ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺣﺠﻢ اﻟﻐﺮﻓﺔ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﺤﺠﻢ اﻷﺛﺎث‪ .‬وﻗﺪ ﺣﺎول اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫ا=ﻌﻤﺎرﻳ‪ g‬أن ﻳﺤﺪدوا أﺣـﺠـﺎم اﻟـﻐـﺮف ﻣـﻦ زاوﻳـﺔ اﻟـﻮﻇـﻴـﻔـﺔ وﻧـﻮع اﻷﺷـﻐـﺎل‪،‬‬
‫ﻓﺎﻛﺘﺸﻔﻮا ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ أن ﻓﻘﺮاء اﻟﻨـﺎس‪ ،‬اﻟـﺬﻳـﻦ ‪o‬ـﻴـﻠـﻮن إﻟـﻰ اﻣـﺘـﻼك‪ ،‬أﺛـﺎث‬
‫ﻋﺘﻴﻖ وﺿﺨﻢ اﳊﺠﻢ )ور‪n‬ﺎ ﻣﺴﺘﻌﻤﻞ(‪ ،‬ﻳﺠﺪون اﻟﻐﺮف ﺻﻐﻴﺮة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ .‬وﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻋﺪا ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺔ‪ ،‬ﻳﻈﻞ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﻦ دون أﺑﻌﺎد ﻗﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺛﺎث‪– ،‬ﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﺬر ﻣﻌﻪ ﲢﺪﻳﺪ اﻷﺣﺠﺎم ا=ﺜﻠﻰ ﻟﻠﻐﺮف‪.‬‬
‫وﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل ﻓﺈن اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﻳﻌﻨﻲ أﻛﺜـﺮ ﻣـﻦ ذﻟـﻚ‪ .‬ﻓـﻬـﻮ ‪o‬ـﺜـﻞ‬
‫ﺗﻮﺣﻴﺪ أﺑﻌﺎد ا=ﺒﻨﻰ ﻣﻦ زاوﻳﺔ ﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎﺳﻲ أﺳﺎﺳﻲ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺧﻔﺾ‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﻔﺎﻗﺪ ﻓﻲ ﻣﻮاد اﻟـﺒـﻨـﺎء‪ ،‬وﻗـﻮة اﻟـﻌـﻤـﻞ‪ ،‬وﺗـﺒـﺴـﻴـﻂ‬
‫اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ‪ ،‬وﺗﺴﻬﻴﻞ اﻹﻧﺘﺎج واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق ﻟﻠﻮازم واﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻷﺳﺎس اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ /‬اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟـﺮﻓـﺾ اﻟـﻨـﻮﺑـﻴـ‪ g‬ﻟـﻘـﺮﻳـﺔ‬
‫اﻟﻘﺮﻧﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ اﻟﺬي ﺳﻠﻒ ذﻛﺮه‪ ،‬ﻫﻨﺎك ﻋﺎﻣﻞ آﺧﺮ ﺗﺮك أﺛﺮا ﻫـﻮ اﻷﻛـﺜـﺮ‬
‫أﻫﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺑﻨﻴﺖ اﻟﻘﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺮاز اﻹﺳﻼﻣﻲ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي‪ ،‬وﺑﻨﻴﺖ اﻷﺳﻄﺢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﻗﺒﺎب‪ .‬وﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻟﻨﻮﺑﺔ ﺗﻌﻠﻮ اﻟﻘﺒﺎب ﻋﺎدة أﺿﺮﺣﺔ اﻟﻘﺪﻳـﺴـ‪g‬‬
‫واﻷوﻟﻴﺎء‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﻳﺼﻌﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻮﺑﻲ اﻟﻌﺎدي أن ﻳﻘﻴﻢ وﻓﻮق رأﺳﻪ ﻗﺒﺔ ﻧﻈﺮا‬
‫ﻻرﺗﺒﺎط ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻷﺷﻜﺎل اﻟﺒﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﺒﻮر وا=ﻮت‪ .‬وﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺸﺎﺑﻪ‪ ،‬ﻗﻴﻞ‬
‫ﻋﻦ اﻷﺳﻄﺢ ا=ﻀﻠﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺟﺮﺑﺖ ﻣﺮة واﺣﺪة ﻓﻲ اﻷردن‪ ،‬أﻧﻬﺎ ﺗﺼﻴﺐ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻨﺎس ﺑﺤﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﳋﻮف ا=ﺮﺿﻲ ﻣﻦ اﻷﻣﺎﻛﻦ ا=ﻐﻠﻘﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ‪ ،‬ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬أن أدق اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ وأﺻﻐﺮﻫﺎ ‪o‬ﻜـﻦ أن ﺗـﺴـﻬـﻢ‬
‫إﺳﻬﺎﻣﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﻓﻲ زﻳﺎدة‪ ،‬أو ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻣﺪى ﺗﻘﺒﻞ اﻟﻨﺎس ﻟﺴﻜﻦ ﻣﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺒﻨﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫رأﻳﻨﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ﺗﻌﺮﻳﻒ ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻻ ﻳﺴﺘﻤﺪ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻮﺣﺪة‬
‫اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺮﺑﻂ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ‪ ،‬وأن اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ‬

‫‪252‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﺑﻬﺎ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﶈﻴﻄﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺑﻬﺎ‬
‫ﺧﺪﻣﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه‪ ،‬وﺗﺼﺮﻳﻒ اﺠﻤﻟﺎري‪ ،‬واﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻘـﻤـﺎﻣـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻘﻮة اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪ ،‬وﻣﺪى ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻋﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻊ اﶈـﻠـﻲ وﻣـﻜـﺎن‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻔﺎﻋﻞ أﻫﻞ ا=ﻨﺰل ﻣﻊ ﺟﻴﺮاﻧﻬﻢ‪ .‬ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻳﺤﺪد ﻧﻮﻋﻴﺔ اﳊﻴﺎة‬
‫)أو اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻴﻬﺎ(‪.‬‬
‫وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺜﺒﺖ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﺴﻠـﻄـﺎت‬
‫اﺨﻤﻟﺘﺼﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻌﺘﺒﺮ أن ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻗﺪ اﻧﺘﻬﻰ ‪n‬ﺠﺮد إ‪w‬ﺎم ﺑﻨﺎء ا=ﻨﺎزل‬
‫وﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺼﻮرة ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻋﻠﻰ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﳊﻴﺎة ﻓﻲ ﺗﻠﻚ ا=ﻨﺎﻃﻖ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳋﺪﻣﺎت‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻼزم‬
‫ﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺷﺎﻏﻠﻲ ا=ﻨﺰل ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﳌﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺒﺬل ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﻣﺤﺎوﻻت ﻋﺪﻳﺪة ﻟﻮﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﺤﺪدة ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬
‫ا=ﺴﻜﻦ اﻷﻣﺜﻞ‪ .‬وﻗﺪ ﻗﻴﻞ إن وزارة اﻹﺳﻜﺎن واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ ﺑﺎﻟﻌـﺮاق‪ ،‬ﻋـﻠـﻰ ﺳـﺒـﻴـﻞ‬
‫ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﻗﺪ وﺿﻌﺖ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ ﻟﻠﻤﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ا=ﻄﻠﻮب ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﺨﻤﻟﺘﻠـﻔـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻌﺮاق)‪.(٤‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺮﺟﻤﺎﺗﻴﺎ )ﻋﻤﻠﻴﺎ(‪ ،‬ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺣـﺠـﻢ‬
‫ا=ﺸﻜﻠﺔ‪ ،‬وﻣﻮارد اﻟﺒﻠﺪ وإﻣﻜﺎﻧﺎﺗﻬﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻮﺿﻊ )أي اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ( ﻃﺒﻘـﺎ‬
‫ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ اﻟﺘﻲ ﺗﻐﻄﻲ ﻛﻞ ﺟﻮاﻧﺐ اﻹﺳﻜﺎن ﺑﺪءا ﻣﻦ‬
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺣﺘﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺒﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وﺗﻮﻓﺮ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﳊﺪ اﻷدﻧـﻰ‬
‫اﻟﺘﻲ اﻗﺘﺮﺣﺘﻬﺎ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻷﻣﻴﺮﻛﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ)‪ (٥‬ﻟﻺﺳﻜﺎن اﻟﺪاﺋﻢ ﻣﻨﺨﻔﺾ‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬وﻟﺘﺤﺴ‪ g‬اﻹﺳﻜﺎن اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻣﻨﺨﻔﺾ ا=ﺴﺘﻮى ﺧﻄﻮﻃﺎ ﻣﺮﺷﺪة ﻣﻔﻴﺪة‬
‫ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺸﻤﻞ ﺗﺨﻄﻴﻂ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﶈﻴﻄﺔ‪ ،‬وﺗﺨﻄﻴﻂ أراﺿﻲ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬واﻹﻧﺸـﺎءات‪ ،‬وأﻧـﺎﺑـﻴـﺐ ا=ـﻴـﺎه‪ ،‬واﻟـﺼـﺮف اﻟـﺼـﺤـﻲ‪،‬‬
‫واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪ ،‬واﻟﺘﺪﻓﺌﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬وﻫﺬه ا=ﻘﺎﻳﻴﺲ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻨـﺒـﻨـﻲ ﻋـﻠـﻰ ﻣـﺘـﻄـﻠـﺒـﺎت‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ‪o‬ﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺨﻔﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺧﻂ ﻗﺎﻋﺪي‪ ،‬أو‬
‫ﺧﻂ أﺳﺎس ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻪ اﳋﻄﻂ وا=ﻮاﺻﻔﺎت وﺗﻘﺪﻳﺮات اﻟـﺘـﻜـﻠـﻔـﺔ‪،‬‬
‫وﻣﺤﻚ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﻮرد ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر اﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎت اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ‬

‫‪253‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻤﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺗﺨﻄﻴﻂ اﳌﻨﻄﻘﺔ اﶈﻴﻄﺔ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﺨﻄﻴﻂ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﶈﻴﻄﺔ‪ ،‬أو ا=ﺪﻳﻨﺔ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪ ،‬أو ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻳﻜﻔﻞ أﻓﻀﻞ اﺳﺘﺨﺪام ﻟﻸراﺿﻲ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺮاﻓﻖ اﳋﺎﺻﺔ‬
‫واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻣﺘﺴﻖ وﻛﺎف ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﻳﺘﻴﺢ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﻓـﻲ‬
‫ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬وﻳﺤﻤﻲ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﺎن واﻟـﻀـﻮﺿـﺎء وزﺣـﺎم ا=ـﺮور وأﺷـﻜـﺎل اﻹزﻋـﺎج‬
‫اﻷﺧﺮى ا=ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺠﺎري‪.‬‬
‫‪ -٢‬وﺿﻊ ﺣﺪود ﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻷﺷﺨﺎص‪ ،‬واﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨـﻴـﺔ ﻟـﺘـﻮﻓـﻴـﺮ ﺑـﻴـﺌـﺔ‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﺻﺤﻴﺎ وﻣﺎدﻳﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﺪاﺧﻞ وﻣﺨﺎرج ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ وﻃﺮق ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮور داﺧﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﻮﻓﻴﺮ اﶈﻼت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬واﻷﺳﻮاق‪ ،‬واﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟـﺘـﺠـﺎرﻳـﺔ اﻷﺧـﺮى‬
‫اﻟﺘﻲ ﲢﺘﺎﺟﻬﺎ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻋﺎدة ﺑﺼﻮرة ﻳﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ ﻗـﺮﻳـﺒـﺔ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﻛﺎﳊﺪاﺋﻖ‪ ،‬وا=ﻼﻋﺐ‪ ،‬وا=ﻜﺘﺒﺎت‪ ،‬واﻟﻌﻴﺎدات‪،‬‬
‫وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺸﺮﻃﺔ ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺴﻬﻞ ﻟﻠﺠﻤﻴـﻊ اﻟـﻮﺻـﻮل إﻟـﻴـﻬـﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺨﻄﻴﻂ أراﺿﻲ اﻟﺒﻨﺎء‪ :‬ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺤﻘﻖ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﻗﻄﻌﺔ اﻷرض اﺨﻤﻟـﺼـﺼـﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﻨﺎء اﻷﻏﺮاض اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬ا=ﺪﺧﻞ ا=ﺮﻳﺢ ﻟﻠﻤﺴﻜﻦ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻹﺿﺎءة اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻬﻮﻳﺔ اﻟﻐﺮف واﻟﻔﺮاﻏﺎت‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻗﺪر ﻣﻌﻘﻮل ﻣﻦ اﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﻟﻜﻞ وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻟﻐـﺴـﻞ ا=ـﻼﺑـﺲ وﲡـﻔـﻴـﻔـﻬـﺎ‪ ،‬وﻟـﻠـﺒـﺴـﺘـﻨـﺔ‪ ،‬و)أو(‬
‫ﻟﻠﻤﻮاﺷﻲ ﺣﺴﺐ ا=ﻄﻠﻮب‪.‬‬
‫‪ -٥‬اﻟﺘﻮﺳﻊ اﶈﺘﻤﻞ ﻟﻠﻤﺴﻜﻦ )ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ا=ﺴﺎﻛﻦ ا=ﻨﻔﺼﻠﺔ أو ﺷﺒﻪ ا=ﻨﻔﺼﻠﺔ‪،‬‬
‫أو اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ا=ﺒﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺻﻔﻮف ﻣﺘﻼﺻﻘﺔ(‪.‬‬

‫ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺒﻨﺎء‪:‬‬
‫ﻋﺪد‪ ،‬وﻣﺴﺎﺣﺔ‪ ،‬و‹ﻂ اﻟﻐﺮف‪ ،‬ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻮﺣﺪة اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺰل‬

‫‪254‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﻏﺮف اﻟﻨﻮم‪-‬ﻏﺮﻓﺔ واﺣﺪة‪ ،‬أو اﺛﻨﺘ‪ ،g‬أو ﺛـﻼث ﺣـﺴـﺐ ﻣـﺘـﻮﺳـﻂ ﻋـﺪد‬
‫أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة‪-‬وﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﺠﺎوز ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﺪد أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة‬
‫‪ ٦‬أﻓﺮاد‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻌﺪد اﻷﻣﺜﻞ ﻫﻮ ‪ ٣‬ﻏﺮف ; ﻏﺮﻓﺔ ﻟﺮب اﻷﺳﺮة وﻗﺮﻳﻨﺘﻪ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻟﻠﺬﻛﻮر واﻹﻧﺎث ﻣﻦ أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة‪ ،‬واﻷﻗﺎرب ا=ﻘﻴﻤ‪ .g‬و‪o‬ﻜﻦ اﻻﻛﺘﻔﺎء‬
‫ﺑﻐﺮﻓﺘﻲ ﻧﻮم ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺛﻼث إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻞ ﻏـﺮﻓـﺔ ﺗـﺘـﺴـﻊ ﻟـﺴـﺮﻳـﺮﻳـﻦ‪ .‬وﺗـﺘـﺤـﺪد‬
‫ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻏﺮف اﻟﻨﻮم ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﶈـﺪد‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺣﺠﻢ اﻷﺛﺎث‪ .‬وﺗﻘﺘﺮح دراﺳﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ا=ﺴﺎﺣﺎت اﻟـﺘـﺎﻟـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻐﺮف اﻟﻨﻮم ﻓﻲ اﻷردن‪:‬‬
‫‪٢‬‬
‫اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ٣٬٩ × ٣٬٦ :‬م )‪ ١٤٬٠٤‬م (‬
‫اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ٣٬٦ × ٣٬٦ :‬م )‪ ١٢٬٩٦‬م‪(٢‬‬
‫اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ٤٬٢ × ٣٬٩ :‬م )‪ ١٦٬٣٨‬م‪(٢‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ ﲢﻮﻳﻞ اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻟﻐﺮﻓﺔ ﻣﺰدوﺟﺔ إذا دﻋﺖ اﻟﻀﺮورة‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻏﺮﻓﺔ ﻣﻌﻴﺸﺔ‪o ،‬ﺎرس ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‪ ،‬و‪o‬ﻜﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻛﻐﺮﻓﺔ‬
‫ﻧـﻮم )ﻟـﻸﻃـﻔـﺎل اﻟـﺬﻛﻮر ﻋــﺎدة(‪ .‬وا=ـﺴـﺎﺣﺔ اﻟـﻤـﻘـﺘـﺮﺣـﺔ ﻟـﻬـﺬه اﻟـﻐـﺮﻓـﺔ ﻫـﻲ‪:‬‬
‫‪ ٤٬٢ × ٣٬٩‬م‪١٦٬٣٨) ٢‬م‪ .(٢‬وﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪان ذات ا=ﻨﺎخ اﻟﺪاﻓﺊ‬
‫ﻣﺜﻞ‪ :‬وادي اﻷردن‪ ،‬واﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻗﺮى ﻣﺼﺮ‪w ،‬ﺜﻞ اﻟﺒﺎﺣﺔ ا=ـﻔـﺘـﻮﺣـﺔ وا=ـﻈـﻠـﻠـﺔ‬
‫ﻣﻜﺎن ا=ﻌﻴﺸﺔ ا=ﻔﻀﻞ‪-‬ﻓﻬﻲ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ‪w‬ـﺎرس ﻓـﻴـﻬـﺎ اﻷﻧـﺸـﻄـﺔ اﻟـﻴـﻮﻣـﻴـﺔ‬
‫ا=ﻌﺘﺎدة‪ ،‬واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ أﻣﺴﻴﺎت اﻟﺼﻴﻒ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻨﺎم اﻟﻨﺎس ﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﺎﺣﺔ )أو اﻟﻔﻨﺎء(‪ ،‬أو ﻓﻮق ﺳـﻄـﺢ ا=ـﻨـﺰل ﻓـﻲ اﻟـﺼـﻴـﻒ‪ ،‬ﻫـﺮﺑـﺎ ﻣـﻦ اﳊـﺮارة‬
‫اﳉﺎﺛﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﺮف‪ .‬وﻣﻦ اﻷﻓﻜﺎر اﳉﻴﺪة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد اﻟﻔﻨـﺎء اﻟـﺪاﺧـﻠـﻲ‬
‫ا=ﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻛﺮﻣﺔ ﻋﻨﺐ‪ ،‬أو ﺷﺠﺮة ﻟﺒﻼب‪ .‬ﻓﺎﻟﻜﺮﻣﺔ أو اﻟﻠﺒﻼب ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻈﻞ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺼﻴﻒ ﻧﻈﺮا ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻐﻄﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﻔﻨﺎء‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺴﻘﻂ اﻷوراق ﻓﻲ اﳋﺮﻳﻒ‪،‬‬
‫ﻟﺘﻌﺮض اﻟﺒﻴﺖ ﻷﺷﻌﺔ ﺷﻤﺲ اﻟﺸﺘﺎء‪.‬‬
‫‪٢‬‬
‫‪ -٣‬ﻏﺮﻓﺔ ا=ﻄﺒـﺦ واﻟـﻄـﻌـﺎم ‪n‬ـﺴـﺎﺣـﺔ ﻗـﺪرﻫـﺎ‪ ٣٬٦ × ٢٬٤ :‬م )‪ ٨٬٦٤‬م (‪،‬‬
‫وﲢﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﺣﻮض‪ ،‬وأدوات ا=ﻄﺒﺦ‪ ،‬وﺧﺰاﻧﺔ‪ ،‬أو دوﻻب ﻟﻠﻜﺆوس واﻷﻃﺒﺎق‪،‬‬
‫واﻟﺮﻓﻮف‪ ،‬وﻣﻨﻀﺪة اﻟﻄﻌﺎم‪.‬‬
‫‪٢‬‬
‫‪ -٤‬ﺣﻤﺎم ‪n‬ﺴﺎﺣﺔ ﻗﺪرﻫﺎ‪ ١٬٨ × ٢٬٤) :‬م )‪ ٤٬٣٢‬م (‪ ،‬ﻳﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺣﺎض‪،‬‬
‫وﺣﻮض‪ ،‬ودش وﻣﺴﺎﺣﺔ ﻓﺎرﻏﺔ ﻟﻠﺴﺨﺎن وﻟﻠﻐﺴﻴﻞ‪ .‬وﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻳﻔﻀﻞ‬

‫‪255‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫أن ﺗﺨﺼﺺ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻟـﻠـﻤـﺮﺣـﺎض ﻗـﺪرﻫـﺎ‪ ٠٬٩ × ١٬٢ :‬م )‪ ١٬٠٨‬م‪ (٢‬ﻛﻤـﺒـﻨـﻰ‬
‫ﻣﻠﺤﻖ ﻟﻠﻤﻨﺰل ﻣﻊ ﺣﺠﺮة ﺻﻐﻴﺮة ﻟﻼﻏﺘﺴﺎل داﺧﻞ ا=ﻨﺰل ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ‪٠٬٩×١٬٨ :‬م‬
‫)‪١٬٦٢‬م‪ ،(٢‬وﲢﺘﻮي ﻋﻠﻰ دش وﺣﻮض‪ ،‬و‪o‬ﻜﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻟﻠﻐﺴﻴﻞ أﻳﻀﺎ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻏﺮف اﻟﻀﻴﻮف‪ ،‬أو اﻟﺼﺎﻟﻮن‪ .‬وﺗﺒﺪو ﻛﻤﺘﻄﻠﺐ أﺳﺎﺳﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻏﻠﺐ‬
‫اﻟﻨﺎس ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻓﻲ اﻟﺮﻳـﻒ أو ﻓـﻲ ا=ـﺪن‪ .‬وﻣـﺮﺟـﻊ ذﻟـﻚ ﻫـﻮ‬
‫اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﻋﺰل اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻴﻮﻣﻲ ﻟـﻸﺳـﺮة ﻋـﻦ اﻟـﻀـﻴـﻮف‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ أﻧـﻬـﺎ ﺗـﻈـﻬـﺮ‬
‫ا=ﻜﺎﻧﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﺋﻠﺔ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪ .‬وﻳـﺘـﻌـ‪ g‬ﺑـﻄـﺒـﻴـﻌـﺔ اﳊـﺎل أن‬
‫ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻣﺪﺧﻠﻬﺎ اﳋﺎص ﻣﻦ اﻟﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‪ ،‬وأن ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ إﻣﻜﺎﻧﻴـﺔ‬
‫ﻋﺰﻟﻬﺎ ﻋﻦ ﺑﻘﻴﺔ ا=ﻨﺰل‪ ..‬وا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﻐﺮﻓﺔ ﻫﻲ‪ ٣٬٩ × ٤٬٢ :‬م‬
‫)‪ ١٦٬٣٨‬م‪.(٢‬‬
‫‪ -٦‬ارﺗﻔﺎع اﻟﺴﻘﻒ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻐﺮف ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ‪ ٢٬٤‬م‪.‬‬
‫‪ -٧‬ﻣﻜﺎن اﻟﺘﺨﺰﻳﻦ‪ ،‬إﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺳﻨﺪرة‪ ،‬أو ﻋﻠﻴﺔ‪ ،‬أو ﻏﺮﻓﺔ ﺧﺰﻳﻦ ﺧﺎرﺟﻴﺔ‬
‫أو داﺧﻠﻴﺔ‪ .‬ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﻃﺎﻗﺔ ﺗﺨﺰﻳﻦ ﻣﻘﺪار ‪ ٨‬م ‪ .٣‬وا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻫﻲ‪× ١٬٥ :‬‬
‫‪ ٢٬١‬م )‪ ٣٬١٥‬م‪.(٢‬‬

‫اﻟﺘﺸﻄﻴﺒﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻛﻞ اﻟﺴﻄﻮح اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻧﺎﻋﻤﺔ ‪n‬ﺎ ﻳﻜﻔﻲ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﲡـﺬب‬
‫اﻟﻐﺒﺎر واﻷﺗﺮﺑﺔ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ‪ ،‬وﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻒ‪ .‬وﻫﻮ ﻣـﺎ ﻳـﻨـﻄـﺒـﻖ ﺑـﺘـﺪرج‬
‫ﺗﻨﺎزﻟﻲ ﻟﻸﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻷرﺿﻴﺎت‪ ،‬واﳊﻮاﺋﻂ‪ ،‬واﻷﺳﻘﻒ‪ .‬ﻓﺎﻷرﺿﻴﺎت ﺑﺎﻟﺬات‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻐﺴﻞ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ‪ .‬واﳊﻤﺎﻣﺎت ودورات ا=ﻴﺎه ﻣﻬﻤﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص أﻳﻀﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﻨﻮاﻓﺬ ﻛﺒﻴﺮة ‪n‬ﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﻗﺪر ﻛـﺎف ﻣـﻦ اﻟـﺘـﻬـﻮﻳـﺔ‬
‫واﻹﺿﺎءة اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ أﻻ ﺗﻜﻮن ﻛﺒﻴﺮة ﺟﺪا ﺣﺘﻰ ﻻ ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻛﻤﻴﺔ زاﺋﺪة ﻣﻦ ﺣﺮارة اﻟﺸﻤﺲ ﻓﻲ اﻟﺼﻴﻒ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺆﻣﻦ ﻛﻞ ﻓﺘﺤﺎت‬
‫اﻟﻨﻮاﻓﺬ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺿﺪ اﻟﺘﺴﻠﻞ ﻣﻦ اﳋﺎرج‪ ،‬وأن ﺗﺜﺒﺖ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺼﺎرﻳﻊ‪ ،‬وﺳﺘﺎﺋﺮ‪ ،‬أو أي ﺣﺠﺎب ﳊﻤﺎﻳﺔ اﳋﺼﻮﺻﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻜﻮن اﻷﺑﻮاب ﻗﻮﻳﺔ ‪n‬ﺎ ﻳﻜﻔﻲ =ﻘﺎوﻣﺔ ﺳـﻮء اﻻﺳـﺘـﺨـﺪام‬
‫اﻟﺒﺴﻴﻂ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻷﻃﻔﺎل‪.‬‬
‫وﺗﺘﻢ ﻓﻲ ﻫﺬه ا=ﺮﺣﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺪﻫﺎن ﻹﺿﻔﺎء ﻣﺴﺤﺔ ﻟﻮﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫‪256‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺄﻏﻠﺐ اﻟﻨﺎس ﻳﺮون أن دﻋﺎﻣﺎت اﻷﺳﻘﻒ ا=ﺴﻘـﻄـﺔ‪ ،‬أو اﻷﺳـﻘـﻒ‬

‫ا=ﺘﻌﺮﺟﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺮﻳﺤﺔ ﺟﻤﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﲢﺎﺷﻴﻬﺎ إذا أﻣﻜﻦ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻷﺳﻄﺢ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻓﻴﺘﻌ‪ g‬ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ أن ﺗﻜﻮن ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻹﺟﺮاء أي ﲢﺴﻴﻨﺎت‬
‫أو ﺗﻐﻴﻴﺮات ﺗﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷﺳﺮ ا=ﻘﻴﻤﺔ ‪w‬ﻴﻞ‪ ،‬ﻣﻊ ﲢﺴﻦ وﺿﻌﻬﺎ ا=ﺎﻟﻲ‪ ،‬إﻟﻰ ﲢﺴ‪g‬‬
‫اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻹﺿﻔﺎء ﺳﻤﺎﺗﻬﺎ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﺮﻛﻴﺰ‬
‫اﻻﻫﺘﻤﺎم ﻓﻲ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﳉﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻄﺢ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴـﻨـﻤـﺎ ‪o‬ـﻜـﻦ إﺑـﺪاء‬
‫اﻫﺘﻤﺎم أﻗﻞ ﺑﺎﻷﺳﻄﺢ اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻷﺛﺎث‪:‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ اﻷﺛﺎث ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺼﻌﻮﺑﺔ أﻛﺒﺮ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻷن ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت واﻷﻓﻀﻠﻴﺎت‬
‫ﺗﺨﺘﻠﻒ اﺧﺘﻼﻓﺎ ﻛﺒﻴﺮا‪.‬‬
‫واﻷﺛﺎث ﻣﻄﻠﻮب ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم ﻟﻠﺠﻠﻮس‪ ،‬واﻷﻛﻞ‪ ،‬واﻟﻨﻮم‪ ،‬واﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺨﺰﻳﻦ‪،‬‬
‫وﲢﺘﺎج ا=ﻨﺎزل اﳊﻀﺮﻳﺔ إﻟﻰ أﺳﺮة‪ ،‬وﻣﻨﺎﺿﺪ‪ ،‬وﻛﺮاﺳﻲ‪ ،‬ودواﻟﻴﺐ‪ ،‬ورﻓﻮف‪،‬‬
‫وﻏﺮﻓﺔ أو دوﻻب ﻟﻠﺘﺨﺰﻳﻦ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺳﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ ﻳﻔﻀﻠﻮن اﳉﻠﻮس ﻋﻠﻰ اﻷرض‪،‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا ﺧﺰاﻧﺔ‪ ،‬أو دوﻻب اﻟﺘﺨﺰﻳﻦ‪ ،‬وﺧﺰاﻧﺔ اﻷﻃﺒﺎق واﻷﻛﻮاب‪ ،‬وا=ﻨﺎﺿﺪ‬
‫ا=ﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮن إﻻ إﻟﻰ اﳊﺸﻴﺔ واﻟﻔـﺮاش‪ .‬وﻳـﻨـﺒـﻐـﻲ أن ﻧـﻼﺣـﻆ أن‬
‫اﻷﺳﺮة ‪o‬ﻜﻦ أن ﲢﻮل أﻳﻀﺎ إﻟﻰ ﻛﻨﺐ )أراﺋﻚ( ﻟﻠﺠﻠـﻮس‪) ،‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻳـﻨـﻄـﺒـﻖ‬
‫أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﳊﺸﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺮﻳﻔﻴ‪ ،(g‬ﻛﻤﺎ ‪o‬ﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻨﻀﺪة اﻟﻄﻌﺎم‬
‫ﻛﻤﻜﺘﺐ ﻻﺳﺘﺬﻛﺎر اﻟﺪروس‪.‬‬

‫اﻷدوات واﻷﺟﻬﺰة اﳌﻨﺰﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ اﻷدوات ﻫﻮ ﻣﻮﻗﺪ اﻟﻄﺒﺦ‪ ،‬وأواﻧﻲ اﻟﻄﺒﺦ واﻷﻛﻞ‪ ،‬وﺳﺨﺎن‬
‫ﻟﻠﻤﻴﺎه‪ ،‬وﻣﺪﻓﺄة أو ﻣﺪﻓﺄﺗ‪ g‬وﻣﻜﻮاة‪ ،‬وﻃﺎوﻟﺔ ﻛﻲ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻌﺪ اﻟﺮادﻳﻮ اﻟﺘﺮاﻧﺰﺳﺘﻮر‬
‫ﻣﻦ اﻷﺷﻴﺎء اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺰل ﻫﺬه اﻷﻳﺎم‪.‬‬
‫وﺗﻌﺪ اﻟﺜﻼﺟﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة ﺷﻴﺌﺎ ﺿﺮورﻳﺎ أﻳﻀﺎ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ ذات ا=ﻨﺎخ اﳊﺎر‪.‬‬

‫اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﻟﺘﻮﺻﻴﻼت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎه واﻟﻜﻬﺮﺑـﺎء‪.‬‬
‫وﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺻﻨﺎﺑﻴﺮ ﻣﻴﺎه ﻓﻲ ا=ﻄﺒﺦ واﳊﻤـﺎم )أو دورة ا=ـﻴـﺎه اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ‪،‬‬

‫‪257‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻏﺮﻓﺔ اﻟﻐﺴﻴﻞ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ(‪ ،‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻮﺟﺪ ﺑﻜﻞ ﻏـﺮﻓـﺔ‬
‫ﻣﺼﺪر واﺣﺪ ﻟﻺﺿﺎءة اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺼﺪر واﺣﺪ ﻟﻠﺘﻴﺎر ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ ذات اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻀﺌﻴﻠﺔ أو ا=ﺘﻨﺎﺛﺮة‪ ،‬وا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﺎﺋﻴﺔ ‪o‬ﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﺼﺪر اﺠﻤﻟﺎور ﻟﻠﻤﻴﺎه اﻟﻨﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻹﺿﺎءة‬
‫واﻟﻄﺎﻗﺔ أو اﻟﻘﻮة اﶈﺮﻛﺔ ﺑﻮﺳﻴﻠﺔ أﺧﺮى ﻏﻴﺮ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪.‬‬
‫و‪w‬ﺜﻞ أﻧﺎﺑﻴﺐ أو ﻣﺠﺎري اﻟﺼﺮف ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﺧـﺮوج اﻷﻧـﺎﺑـﻴـﺐ‬
‫ﻣﻦ ا=ﻄﺒﺦ واﳊﻤﺎم إﻟﻰ ﺷﺒﻜﺔ ﻣﺠﺎر ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أو ﻣﺠﺮور )ﺑﺎﻟﻮﻋﺔ(‪.‬‬

‫اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪:‬‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﻫﻴﻜﻞ اﻟﺒﻨﺎء ﻗﻮﻳﺎ‪ ،‬وذا ﻗﺪرة ﲢﻤﻞ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﻳﺼﻤﺪ أﻣﺎم‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﳉﻮﻳﺔ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺳﻮء اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﻟـﻌـﺪة ﺳـﻨـﻮات دو‹ـﺎ ﺣـﺎﺟـﺔ إﻟـﻰ‬
‫ﺻﻴﺎﻧﺔ ﻛﺜﻴﺮة‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻮﻓﺮ ﻗﺼـﻮرا ذاﺗـﻴـﺎ أو ﻋـﺰﻻ ﺣـﺮارﻳـﺎ وﺻـﻮﺗـﻴـﺎ‪،‬‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ‪o‬ﺘﺺ اﳉﺎﻧﺐ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ أي زﻳﺎدات ﻣﻔﺮﻃﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻴـﺌـﺔ اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ‪،‬‬
‫وﻳﻮﻓﺮ ﻣﻨﺎﺧﺎ داﺧﻠﻴﺎ ﻣﺮﻳﺤﺎ ﺑﺪرﺟﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﻨﻮاﻓﺬ واﻷﺑﻮاب ﻗﺮﻳﺔ وﻣﺘﻴﻨﺔ وﻣﻐﻄﺎة ﺑﺤﻮاﺟﺰ‪-‬ﺷﺒﻜﻴـﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻚ =ﻨﻊ دﺧﻮل اﳊﺸﺮات‪ ،‬وﻣﻈﻠﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﻤﺲ )ﻓﻲ اﻟـﺼـﻴـﻒ(‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺴﻤﺢ أﺣﺠﺎم اﻟﻨﻮاﻓﺬ واﻟﻔﺘﺤﺎت اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﺑﺪﺧﻮل ﻗﺪر ﻛﺎف ﻣـﻦ‬
‫اﻹﺿﺎءة اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﺘﻬﻮﻳﺔ ﻟﻜﻞ ﻏﺮﻓﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻮﻓﺮ اﳉﺪران اﻟﺪاﺧﻠـﻴـﺔ‪ ،‬واﻷﺑـﻮاب‪ ،‬واﻟـﻨـﻮاﻓـﺬ اﳋـﺼـﻮﺻـﻴـﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﺰل داﺧﻠﻴﺎ وﺧﺎرﺟﻴﺎ‪ ،‬ﺑﺼﺮﻳﺎ وﺻﻮﺗﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن اﻟﻬﻴﻜﻞ ﻣﺮﻧﺎ ‪n‬ﺎ ﻓﻴﻪ اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺴﻬﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎت‬
‫اﻟﺘﺤﺴ‪ g‬واﻟﺘﻌﺪﻳﻞ واﻟﺘﻮﺳﻴﻊ‪.‬‬

‫أﻧﺎﺑﻴﺐ اﳌﻴﺎه واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪:‬‬

‫ﻳﻠﺰم ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻛﻤﻴﺎت ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻣﻦ ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب واﳋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻠﻮث‪.‬‬
‫وﻳﻔﻀﻞ‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ أﻣﻜﻦ‪ ،‬أن ﺗﺮﺑﻂ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺒﺪﻳﻞ ا=ﻘﺒﻮل إذا ﺗﻌﺬر ذﻟـﻚ‬
‫ﻫﻮ وﺟﻮد ﺻﻨﺒﻮر ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎه‪ ،‬ﻛﻤﺎ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﺮﻛﻴﺐ ﺧﻄﻮط ﻣﻮﺻﻠﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎه ﻣﻦ‬
‫اﻟﺒﺌﺮ‪ ،‬أو اﻟﻨﺒﻊ اﻟﻘﺮﻳﺐ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻃـﺎ=ـﺎ ‪w‬ـﺖ ﻛـﻔـﺎﻟـﺔ ﺗـﻮاﻓـﺮ ﻛـﻤـﻴـﺔ‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪.‬‬

‫‪258‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫واﳊﺪ اﻷدﻧﻰ ﳊﺠﻢ ا=ﻴﺎه ا=ﻄﻠﻮب ﺗﻮﻓﻴﺮﻫﺎ ﻫـﻮ ‪ ٥٠‬ﻟﺘﺮا ﻟﻠﺴﺎﻛﻦ ﻳﻮﻣﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌﺬر ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻛﻤﻴﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻣﻦ ا=ﻴﺎه‪ ،‬ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ‬
‫وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴﺔ ﺧﺰان ﻣﻴﺎه ﺑﺴﻌﺔ ﺗﺨﺰﻳﻦ ﻣﻘﺪارﻫﺎ ‪١‬م‪ ٣‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻔﺮغ اﻟﺼﻨﺎﺑﻴﺮ داﺧﻞ اﻟﻮﺣﺪة اﻟـﺴـﻜـﻨـﻴـﺔ ﻣـﻴـﺎﻫـﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺣـﻮض‬
‫ﻣﺼﻨﻮع ﻣﻦ ﻣﺎدة ﻛﺘﻴﻤﺔ )أي ﻻ ﻳﻨﻔﺬ ﻣﻨﻬﺎ ا=ﺎء( ﺳﻬﻠﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴـﻒ‪ .‬وﻳـﺘـﻌـ‪ g‬أن‬
‫ﺗﻔﺮغ اﻷﺣﻮاض وا=ﺮاﺣﻴﺾ واﻷدﺷﺎش ﻣﻴﺎﻫﻬﺎ ﻓﻲ أﻧﺒﻮب ﻣﺠﺎر ﻋﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬أو‬
‫ﻓﻲ ﺻﻬﺮﻳﺞ ﻓﺮدي ﻟﻠﻔﻀﻼت اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬أو »ﻣﺠﺮور«‪ ،‬أو ﻣﺎ ﺷﺎﺑﻪ ذﻟﻚ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺎت اﳋﺎرﺟﻴﺔ واﳋﺪﻣﺎت‪:‬‬

‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺰود اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺑﻔﺮاغ ﺧـﺎرﺟـﻲ‪ :‬ﻓـﺮاﻧـﺪة‪ ،‬أو ﺷـﺮﻓـﺔ‪ ،‬أو‪،‬‬
‫وﻫﻮ اﻷﻓﻀﻞ‪ ،‬ﺣﺪﻳﻘﺔ ﺻﻐﻴﺮة‪ ،‬ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳـﻌـﺪ ﺷـﻴـﺌـﺎ ﺿـﺮورﻳـﺎ ﻓـﻲ ﻧـﻈـﺮ أﻏـﻠـﺐ‬
‫ﺷﻌﻮب اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ ﻟﻸﻏﺮاض اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﺮﻓﻴـﻬـﻴـﺔ‪ .‬ﻛـﻤـﺎ أﻧـﻬـﺎ ﺗـﺆدي‬
‫وﻇﻴﻔﺔ ﻣﻔﻴﺪة أﺧﺮى ﻣﺜﻞ »ﻧﺸﺮ ا=ﻼﺑﺲ ا=ﻐﺴﻮﻟـﺔ« اﻟـﺦ‪ .‬وﺗـﺆدي اﻟـﺒـﺎﺣـﺔ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﻔﻨﺎء‪ ،‬ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ‹ﻮذﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫و‪w‬ﺜﻞ اﳊﻮاﺋﻂ واﻷﺳﻮار اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻄﻠـﺒـﺎ ﺿـﺮورﻳـﺎ أﻳـﻀـﺎ ﻟـﻸﻏـﺮاض‬
‫ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﻦ وﻷﻏﺮاض ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻛﻤﻜﺎن ﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ا=ﺎﺷﻴﺔ‬
‫أو اﻟﺪواﺟﻦ‪.‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻮﺻﻴﻞ ا=ﻴﺎه واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء ﻟﻠﻮﺣﺪات اﻟﺴـﻜـﻨـﻴـﺔ )ﺣـﻴـﺜـﻤـﺎ أﻣـﻜـﻦ‬
‫ذﻟﻚ( ﻳﺘﻌ‪ g‬أﻳﻀﺎ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺷﺒﻜﺔ ﻣﺠﺎر ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬أو ﺷـﺎﺣـﻨـﺎت ﻟـﻨـﺰح »اﺠﻤﻟـﺎري«‪،‬‬
‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ اﳉﻤﻊ ا=ﻨﺘﻈﻢ ﻟﻠﻤﺨﻠﻔـﺎت أو ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ ﻧـﻈـﺎم ﻛـﻒء ﻟـﻠـﺘـﺨـﻠـﺺ ﻣـﻦ‬
‫اﺨﻤﻟﻠﻔﺎت‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻈﻞ اﻟﻄﺮق ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺟﻴﺪة ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻣﻴﻢ ﻣﻊ ﺗﺰوﻳﺪﻫﺎ ﺑﺸﺒـﻜـﺔ‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻼﻋﺎت ﻟﺸﻔﻂ أي ﻃﻔﺢ ﻣﻔﺎﺟﺊ ﻟﻠﻤﺠﺎري‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺷﺒﻜﺔ‬
‫ﺳﻄﺤﻴﺔ =ﻨﻊ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﺒﺮك‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎﻓﺔ اﻟﻄـﺮق واﻷرﺻـﻔـﺔ‬
‫إﻣﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻋﺮﺑﺎت ﺗﻨﻈﻴﻒ اﻟﺸﻮارع اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺒﻠـﺪﻳـﺔ ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﺗـﻌـﺎوﻧـﻴـﺔ‬
‫ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻺﺷﺮاف اﳊﻜﻮﻣﻲ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻜﻮن اﻷﻣﺎﻛﻦ ا=ﻔﺘﻮﺣﺔ‪ ،‬واﳊﺪاﺋﻖ‪ ،‬وﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﺮﻓﻴﻪ ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ‬
‫ﻗﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬وﺑﺄﻋﺪاد ﻛﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ أوﺿﺢ أﺷﻜﺎل إﺳﺎءة اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻮاﺻﻢ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻫﻮ ﺗﻠﻮث‬

‫‪259‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﻬﻮاء ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﻮادم اﻟﺴﻴﺎرات وا=ﺼﺎﻧﻊ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻻﻓﺘﻘﺎر ﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻳﻘ´‬

‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻠﻮث‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻫﻨﺎ ﻫﻲ اﻻزدﺣﺎم اﻟﺸﺪﻳﺪ‪ :‬ﻓﺎﻟﻌﺮﺑﺎت‬
‫ﻫﺎﺋﻠﺔ اﻟﻌﺪد‪ ،‬واﻷﻣﺎﻛﻦ ا=ﻔﺘﻮﺣﺔ ﻗﻠﻴـﻠـﺔ ﺟـﺪا‪ ،‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻳـﺜـﻴـﺮ‪-‬ﺷـﺄﻧـﻪ ﺷـﺄن‬
‫اﳉﻮاﻧﺐ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وا=ﺎدﻳﺔ اﻷﺧﺮى ﻟﻠﺘﺪﻫﻮر اﻟﺒﻴﺌﻲ‪-‬إﻟﻰ أﻫـﻤـﻴـﺔ اﳊـﻔـﺎظ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى ﻳﺴﻬﻞ ﺗﻄﻮﻳﻌﻪ‪.‬‬

‫اﳋﻼﺻﺔ‪:‬‬
‫ﻋﺮﻓﻨﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺳﺒﻖ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ‬
‫ﲡﺮﻳﺒﻴﺎ»ﲡﺰﻳﺌﻴﺎ«‪ .‬وﺳﻮف ﻳﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻣﻦ ﺑﻠـﺪ ﻵﺧـﺮ‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻷﺧﺮى داﺧﻞ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ‪ .‬وﻳﺤﺘﺎج ﻛﻞ ﺑﻠﺪ إﻟﻰ إﺟﺮاء دراﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺗﻌﺮﻳﻒ أﻛﺜﺮ دﻗﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟـﻠـﺤـﺎﺟـﺎت اﳋـﺎﺻـﺔ ﻟـﻜـﻞ ﻓـﺌـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺳﻜﺎﻧـﻪ‪ .‬وﻳـﺘـﻌـ‪ g‬أن ﺗـﺘـﻢ ﺻـﻴـﺎﻏـﺔ أي ﺗـﻌـﺮﻳـﻒ ﺑـﺪرﺟـﺔ ﻣـﻌـﻴـﻨـﺔ ﻣـﻦ اﻟـﻌـﻤـﻠـﻴـﺔ‬
‫)اﻟﺒﺮﺟﻤﺎﺗﻴﺔ( آﺧﺬﻳﻦ ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﻮارد اﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬وﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺄوى‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺬي ﺟﺮى ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﻟﻜﻞ ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪o ،‬ﻜﻦ دراﺳﺔ ا=ـﺄوى اﻷﺳـﺎﺳـﻲ ﻣـﻦ ﺣـﻴـﺚ‬
‫ا=ﺴﺎﺣﺔ‪ ،‬ﺛﻢ اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻌﺪد اﻟﻐﺮف‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ا=ﺮاﻓﻖ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻛﺎ=ﻄﺒﺦ‪ ،‬واﳊﻤﺎم‪ ،‬وﻏﺮﻓﺔ اﳋﺰﻳﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬وا=ﻄﺒﺦ‪ ،‬ودورة ا=ﻴﺎه اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬وﻏﺮف اﻟﻐﺴﻴﻞ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻏﺮﻓﺔ اﳋﺰﻳﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪o ،‬ﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻮﺣﺪات‬
‫اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ ا=ﺬﻛﻮر ﻓﻲ ﺟﺪول )‪ .(١‬وﻗﺪ } ﺣﺴﺎب ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻧﻮع ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺠﻤﻮع ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻛﻞ ﻏﺮﻓﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ‪% ٢٠‬‬
‫ﻟﻠﺤﻮاﺋﻂ وا=ﻤﺮات اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﻐﺮف‪.‬‬
‫وﺗﻜﻠﻔﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺑﺎ=ﻮاﺻﻔﺎت ا=ﺬﻛﻮرة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻬـﻴـﻜـﻞ‪،‬‬
‫واﻟﺘﺸﻄﻴﺐ‪ ،‬واﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺎت واﻟﺘﺠﻬـﻴـﺰات‪ ،‬ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻋـﺪا أﻧـﺎﺑـﻴـﺐ ا=ـﻴـﺎه واﻟـﺼـﺮف‬
‫اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﺗﻘﺪر ‪n‬ﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ١١٥ :‬دوﻻرا أﻣﺮﻳﻜﻴﺎ ﻟﻜﻞ ﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض‪.‬‬
‫ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ١٠٥ :‬دوﻻرات أﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض‪.‬‬
‫وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﺎدل ﺗﻘﺮﻳﺒـﺎ ‪ ٣٤٬٥‬دﻳﻨﺎر أردﻧﻲ‪ ،‬و ‪ ٣٢ ٬٨‬دﻳﻨﺎر ﻋﺮاﻗـﻲ‪ ،‬و‪٤١٬٥‬‬
‫ﺟﻨﻴﻪ ﻣﺼﺮي ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﳊـﻀـﺮﻳـﺔ‪ ،‬و‪ ٣١٬٥‬دﻳﻨﺎر أردﻧﻲ‪ ،‬و‪ ٣٠‬دﻳﻨـﺎرا‬

‫‪260‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﻋﺮاﻗﻴﺎ‪ ،‬و ‪ ٣٨‬ﺟﻨﻴﻬﺎ ﻣﺼﺮﻳﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪) .‬ﺗﻘﺪﻳﺮات ﻋﺎم ‪.(١٩٧٩‬‬
‫وﻳﻮرد اﳉـﺪول )‪ (١‬ﺑﺎ=ﻠﺤﻖ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ا=ﺘﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﺘـﻜـﻠـﻔـﺔ أﻧـﺎﺑـﻴـﺐ ا=ـﻴـﺎه‪،‬‬
‫واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وأﺳﺎﺳﺎت ا=ﺒﻨﻰ‪.‬‬
‫  )‪
  

 (1‬‬

‫‪
  ! "#  $‬‬
‫) (‬ ‫‬ ‫ )
(‬
‫‬ ‫
‬

‫‪38.99‬‬ ‫‪37.04‬‬ ‫  ‪(

 ) 3    /‬‬ ‫  
‬
‫‪55.84‬‬ ‫‪53.89‬‬ ‫   ‪  3    /‬‬ ‫ ‬
‫  ‪(
)  1‬‬

‫‪71.39‬‬ ‫‪69.54‬‬ ‫   ‪1    3   /‬‬ ‫ ‬
‫   ‪(
)  2‬‬

‫‪91.04‬‬ ‫‪89.1‬‬ ‫   ‪1    3   /‬‬ ‫!
‬
‫‪(
)  "#  2    1‬‬

‫وﺗﻘﺪر ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت ‪n‬ﺎ ﻳﻮازي ‪ % ١٥‬ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‬
‫)‪n‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗﻮﺻﻴﻞ أﻧﺎﺑﻴﺐ ا=ﻴﺎه واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ( ﺑـﺎﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ ﻟـﻠـﻤـﻨـﺎﻃـﻖ‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬و‪ % ١٠‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ أﻳﻀﺎ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻷﺛﺎث واﻷدوات ا=ﻨﺰﻟﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠـﻰ أﻧـﻬـﺎ ﺳـﺘـﻜـﻮن‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺒﻴﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻧﻈﺮا ﻻﺧﺘﻼف أﺳﻌﺎر اﻷﺛﺎث واﻷدوات ا=ﻨﺰﻟﻴﺔ اﺧﺘﻼﻓﺎ ﻛﺒﻴﺮا‬
‫ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻵﺧﺮ داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذك ﻓﻘﺪ ﺣﺎوﻟﻨﺎ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻫﺬه اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ .‬و‪w‬ﺖ‬
‫ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮد اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ‬
‫اﳉﺪول رﻗﻢ )‪ (٤‬اﳋﺎص ﺑﺎ=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬وﺟﺪول رﻗﻢ )‪ (٥‬اﳋﺎص ﺑﺎ=ﻨﺎﻃﻖ‬
‫اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ اﻟﻮاردﻳﻦ ﻓﻲ ﻣﻠﺤﻖ اﻟﺪراﺳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻮﺿـﺢ اﳉـﺪول رﻗـﻢ )‪ (٢‬اﻟﺘﻜﻠﻔـﺔ اﻹﺟـﻤـﺎﻟـﻴـﺔ ا=ـﻘـﺪرة ﻟـﻜـﻞ ﺻـﻨـﻒ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن وﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ أﺑﻌﺎدﻫﺎ ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ أﻗﻄﺎر ﻋﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻫﻨﺎك ﻧﻘﺺ ﻓﻲ اﻹﺳﻜﺎن اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬

‫‪261‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺑﻠﻐﺖ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﺣﺪ اﻟﺘﻔﺎﻗﻢ‪ .‬وﻳﺘﻔﻮق ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻤﺪﻳﻦ‬
‫واﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪل إﻧﺘﺎج اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ إﻟﻰ درﺟﺔ ﺗﻬﺪد ﺑﺎﳋﻄﺮ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﻔﻘﺮ واﳊﺮوب وﻛﻮارث اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻣﻦ اﺗﺴﺎع اﻟﻔﺠﻮة‪.‬‬
‫وﺳﻴﺒﻠﻎ ﻋﺪد ﺳﻜـﺎن اﻟـﻌـﺎﻟـﻢ ﻋـﺎم ‪ ،٢٠٠٠‬ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘـﺪﻳـﺮات‪ ٦٥٠٠ ،‬ﻣﻠﻴـﻮن‬
‫ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬ﻧﺼﻔﻬﻢ ﺳﻴﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺣﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬و‪ ٥٢٠٠‬ﻣﻠﻴﻮن ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ٢٠٢٥‬ﺳﻴﺼﻞ ﻋﺪد ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺎﻟﻢ إﻟﻰ ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ ١١٠٠٠‬ﻣﻠﻴﻮن‪ ،‬ﻣﻨﻬـﻢ‬
‫‪ ٩٠٠٠-٨٠٠٠‬ﻣﻠﻴﻮن ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ .‬وﺳﻮف ﺗﻨﻌﻜﺲ ﻫﺬه اﻷرﻗﺎم ﻓﻲ اﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬واﻟـﺬي ﻳـﻘـﺪر ﺑـﺤـﻮاﻟـﻲ ‪ ٧٣٠‬ﻣﻠـﻴـﻮن وﺣـﺪة ﻋـﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﻟﻠﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ وﺣﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫وﻳﺒﻠﻎ اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺴﻜﺎن ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﺣﻮاﻟﻲ‬
‫‪ ١٥٠‬ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ‪ ،‬ﻳﻨﺘﺸﺮون ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ‪ ١٢‬ﻣﻠﻴﻮن ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ‪ ،‬ﺑﻜﺜﺎﻓﺔ‬
‫ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻌﺪﻟﻬﺎ ‪ ١٢‬ﺷﺨﺼﺎ ﻟﻜﻞ ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ وﻫﻮ ﻣﻌﺪل ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ‬
‫ﺑﺒﻠﺪان ﻣﺜﻞ‪ :‬ﻓﺮﻧﺴﺎ )‪ ١٠٦‬أﻓﺮاد ﻟﻜﻞ ﻛﻴﻠﻮ ﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ(‪ ،‬وﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ )‪ ،(٢٤٧‬وﺑﻠﺠﻴﻜﺎ‬
‫)‪ ،(٣٥٠‬وﻫﻮﻟﻨﺪا )‪ .(٣٨٨‬ﻓﻬﻨﺎك ; ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل‪ ،‬ﻣﺴﺎﺣﺎت ﺷﺎﺳﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺻﺤﺮاء ﻏﻴﺮ ﻣﺄﻫﻮﻟﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺣﺠﻢ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﺳﻜﺎن‪:‬‬

‫ﺣﺘﻰ ﲢﺼﻞ ﻛﻞ أﺳﺮة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﻜﻦ ﺧﺎص ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟﻚ ﻳﺘـﻄـﻠـﺐ ﻣـﻌـﺪل‬
‫إﻧﺘﺎج ﻗﺪره ‪ ١٠‬ﻣﺴﺎﻛﻦ ﻟﻜﻞ ‪ ١٠٠٠‬ﺳﺎﻛﻦ ﺳﻨﻮﻳﺎ )رﻗﻢ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ا=ﺴﺘﻬﺪف‬
‫ﻫﻮ ‪ ١٠ -٥‬ﻣﺴﺎﻛﻦ ﻟﻜﻞ ‪ ١٠٠٠‬ﺳﻨﻮﻳﺎ( وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٦٨‬ﻛﺎن ﻣﻌﺪل اﻹﻧﺘﺎج ا=ﺴﺘﻬﺪف‬
‫ﻓﻲ ﺑﻠﺪان اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ )ﻣﻘﺪرا ﺑﻌﺪد اﻟﻮﺣﺪات ﻟﻜﻞ ‪١٠٠٠‬‬
‫ﺳﺎﻛﻦ( ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪ :‬ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ ‪ ; ٤٬٩‬ﻓﺮﻧﺴﺎ ‪ ،٨٬٢‬إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ ‪ ،٥٬٠‬ﻟﻮﻛﺴﻤﺒﺮج‬
‫‪ ،٥٬٤‬ﻫﻮﻟﻨﺪا ‪ ،٩٬٧‬أ=ﺎﻧﻴﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ‪.٨٬٦‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ أﻧﻪ ﺣﺘﻰ ﺑﻠﺪان اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻄﻊ ﲢﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﺮﻗﻢ ا=ﺴﺘﻬﺪف)‪.(٧‬‬
‫وﻟﻠﻤﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻌﺪل اﻹﻧﺘﺎج ا=ﺴﺘﻬﺪف ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ اﺨﻤﻟﺘﺎرة‬
‫ﻋـﺎم ‪ ١٩٧٠‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟـﺘـﺎﻟـﻲ‪ :‬أوروﺑـﺎ ‪ ،٨٬٤‬اﻟﻴـﺎﺑـﺎن ‪ ،١٤‬أوروﺑﺎ اﻟﺸﺮﻗـﻴـﺔ ‪،٨‬‬
‫اﻟﺴﻮﻳﺪ ‪ ،١٣٬٦‬أﺳﺘﺮاﻟﻴـﺎ ‪ ،١١٬٣‬اﻟﺪا‹ﺎرك ‪ ،١٠٬٤‬روﺳﻴـﺎ ‪ ،٩٬٤‬ﻓﺮﻧﺴﺎ ‪،٩٬٣‬‬
‫أﺳﺒﺎﻧﻴﺎ ‪ ٠٬٩‬وﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﻛﺎن ا=ﻌﺪل ا=ﺴﺘﻬﺪف ﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﺨﺘﺎر ﻣﻦ‬

‫‪262‬‬
 ‫‪: + ,-  ."- &/' (2) 01 34‬‬
‫;  "‪(67&  &! 7) - 89‬‬
‫
 ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫  **‬ ‫  
‬ ‫) 
(‬
‫‪+"-  5‬‬
‫ ‪#‬‬ ‫!‬ ‫"!‬ ‫ )‪*(2‬‬
‫ ‪$‬‬
‫‪7272‬‬ ‫‪1390‬‬ ‫‪5882‬‬ ‫‪767‬‬ ‫‪5115‬‬ ‫‪39‬‬ ‫  
‬
‫‪9861‬‬ ‫‪1730‬‬ ‫‪8131‬‬ ‫‪1061‬‬ ‫‪7070‬‬ ‫‪56‬‬ ‫ 
‬
‫‪12074‬‬ ‫‪1960‬‬ ‫‪10114‬‬ ‫‪1319‬‬ ‫‪8795‬‬ ‫‪71‬‬ ‫  ‬
‫‪15189‬‬ ‫‪2430‬‬ ‫‪12759‬‬ ‫‪1664‬‬ ‫‪11095‬‬ ‫‪91‬‬ ‫  ‬
‫'&‪%‬‬
‫‪5672‬‬ ‫‪760‬‬ ‫‪4912‬‬ ‫‪447‬‬ ‫‪4465‬‬ ‫‪37‬‬ ‫  
‬
‫‪7905‬‬ ‫‪1030‬‬ ‫‪6875‬‬ ‫‪625‬‬ ‫‪6250‬‬ ‫‪54‬‬ ‫ 
‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫‪9943‬‬ ‫‪1220‬‬ ‫‪8723‬‬ ‫‪793‬‬ ‫‪7930‬‬ ‫‪70‬‬ ‫  ‬

‫‪12378‬‬ ‫‪1460‬‬ ‫‪10918‬‬ ‫‪993‬‬ ‫‪9925‬‬ ‫‪89‬‬ ‫  ‬
‫*     ‪.‬‬

‫‪263‬‬
‫** ‪.  ! 580
" ! 630 #$%& ' ()+ + ,-/ :-; <-=>& ?@ A B‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪ :‬ﻣﺼﺮ ‪ ،١‬ﺗﻮﻧﺲ ‪ ،١٬٥‬ﻟﻴﺒﻴﺎ ‪ ،٢٬٩٦‬اﳉﺰاﺋﺮ‬

‫‪ ،١‬ﺳﺮي ﻻﻧﻜﺎ ‪ ،٠٬٨‬اﻟﻴﻤﻦ ‪ ،٠٬١‬اﻟﻌﺮاق ‪ ،١٬٨‬ﺗﺮﻳﻨﻴﺪاد ‪ ،٢‬ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ ‪.١٬٢‬‬
‫وﻳﺒﻠﻎ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ ﻋﺪد ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻓﻲ رﻳﻒ وﺣﻀﺮ ﻣﻨﻄﻘﺔ آﺳﻴﺎ واﻟﺒﺎﺳﻔﻴﻜﻲ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت ﻫﺎﺋﻠﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﻬﻨﺪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﺑـﻠـﻎ اﻟـﻨـﻘـﺺ ﻓـﻲ ﺑـﺪاﻳـﺔ ﻋـﺎم‬
‫‪ ١٩٧٨‬ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ﻣﻦ ‪ ١٦٬٧‬ﻣﻠﻴﻮن وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴﺔ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺑﻠﻎ اﻟﻨﻘﺺ ا=ﺘﻮﻗﻊ ﻓﻲ‬
‫ﻋــﺎم ‪ ١٩٨١‬ﻓـﻲ ﺑـﺎﻧ ـﻜــﻮك ‪ ١٨٠٠٠٠‬وﺣـﺪة‪ .‬وﻗـﺪ ﺗـﻜـﺎﺛــﺮت اﻷﺣ ـﻴــﺎء اﻟ ـﻔ ـﻘ ـﻴــﺮة‬
‫وا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ا=ﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ أراض –ﻠﻮﻛﺔ ﺑﻮﺿﻊ اﻟﻴﺪ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊـﻀـﺮﻳـﺔ‬
‫‪n‬ﻌﺪﻻت ﺳﺮﻳﻌﺔ‪ .‬وﻓﻲ إﻳﺮان‪ ،‬واﻟﻬﻨﺪ‪ ،‬واﻟﻔﻠﻴﺒ‪ ،g‬وﺳﺮي ﻻﻧﻜﺎ‪ ،‬وﻓﻴﺘﻨﺎم‪ ،‬ﺑﻮﺟﻪ‬
‫ﺧﺎص‪ ،‬ﻳﻌﻴﺶ ﻣﺎ ﺑ‪ % ٢٠ g‬و ‪ % ٢٥‬ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت‪ .‬وﺗﺒﻠﻎ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن ﺗﺪﺑﻴﺮ ﻧﻔﻘﺎت اﳋﺪﻣﺎت‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ ﺑﺄﺳﻌﺎر ﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ اﳊﺎﻟﻴﺔ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % ٦٠‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﳊـﺎﻻت)‪ .(٨‬وﻓﻲ‬
‫إﻳﺮان ﻳﻘﺪر اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ﻣﻠﻴﻮﻧﻲ وﺣﺪة‪ .‬وﻳﺼﻞ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﻔﻠﻴـﺒـ‪ g‬إﻟـﻰ ‪ ٣٬٧‬ﻣﻠﻴﻮن وﺣﺪة‪ .‬وﻓﻲ آﺳﻴﺎ ﻛﻜﻞ ﻳـﺘـﻮﻗـﻊ أن‬
‫ﻳﺼﻞ اﻟﻌﺠﺰ إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٨٠‬ﻣﻠﻴﻮن وﺣﺪة‪.‬‬

‫ﻋﻮاﻣﻞ وراء اﳌﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎﻧﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻧﻮرد ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻹﺳﻜﺎن اﻟﻜﺎﻓﻲ‪ .‬وﺗﻨﻄـﺒـﻖ‬
‫ﻫﺬه اﻷﺳﺒﺎب‪-‬ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪-‬ﻋﻠﻰ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان‪.‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ زاد ﻣﻌﺪﻟﻬﺎ زﻳﺎدة ﻛـﺒـﻴـﺮة ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻷﻗـﻞ‬
‫ﺗﻄﻮرا ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل اﻟﻮﻓﻴﺎت‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘﻤﺪﻳﻦ ا=ﺘﺰاﻳﺪ‪ ،‬أو ﻫﺠﺮة اﻷﺳﺮ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ إﻟﻰ ا=ﺮاﻛﺰ اﳊﻀﺎرﻳﺔ ﺑﺤﺜﺎ‬
‫ﻋﻦ ﺣﻴﺎة أﻓﻀﻞ‪ .‬وﻫﺬا اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻳﻔﺴﺮ ﺑـﻌـﻮاﻣـﻞ»ﺟـﺬب« ﻣـﺜـﻞ‪ :‬ﺗـﻮاﻓـﺮ ﻓـﺮص‬
‫أﻓﻀﻞ ﻟﻠﻌﻤﻞ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬وﺑﻌﻮاﻣﻞ »ﻃﺮد« ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻻزدﺣﺎم‬
‫اﻟﺸﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﺴﺎﺣﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ‪ ،‬وا=ﻴـﻜـﻨـﺔ ا=ـﺘـﺰاﻳـﺪة‬
‫ﻟﻘﺴﻢ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻳﺤﺘﺎج اﻹﺳﻜﺎن إﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﺮأس ا=ـﺎل‪ ،‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻳـﻌـﻨـﻲ‬
‫اﻻﺣﺘﻴﺎج إﻟﻰ ﻣﻘﺪار ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ رأس ا=ﺎل ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ زﻳﺎدة ﻣـﻌـﻴـﻨـﺔ ﻓـﻲ اﻹﻧـﺘـﺎج‪.‬‬
‫وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻃﻮل ﻓﺘﺮة اﺳﺘﺮداد رأس ا=ﺎل ا=ﺴﺘﺜـﻤـﺮ ﻓـﻲ اﻹﺳـﻜـﺎن ﻓـﺈﻧـﻪ ﻳـﻌـﺘـﺒـﺮ‬
‫ﻗﻄﺎﻋﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﺮﺑﺢ‪ .‬وﻫﻜﺬا ﻓﺈن ﺿﺨﺎﻣﺔ رأس ا=ﺎل ا=ﻄﻠﻮب‪ ،‬واﻟﻌﺎﺋﺪ اﻟﻀﺌﻴﻞ‬

‫‪264‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﻻﺳﺘﺜﻤﺎره ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﺳﻜﺎن ﻳﻌﻨﻴﺎن ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ أن ﺑﻠـﺪان اﻟـﻌـﺎﻟـﻢ اﻟـﺜـﺎﻟـﺚ ﻟـﻦ‬

‫ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﲡﻤﻴﻊ اﻟﻜﻤﻴﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻣﻦ رأس ا=ﺎل‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺤﺘﻞ اﻹﺳﻜﺎن أوﻟﻮﻳﺔ ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﻂ اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ‪،‬‬
‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻓﺘﺮاض أن اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدي ﺳـﻴـﻮﻓـﺮ ‪n‬ـﺮور اﻟـﺰﻣـﻦ اﳊـﻠـﻮل‬
‫ا=ﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬اﻟﻔﺌﺎت اﶈﺮوﻣﺔ ﻣﻦ اﻻﻣﺘﻴﺎزات ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮن ﻛﻞ ﻣﺎ ﻟﺪﻳﻬﻢ‬
‫ﻣﻦ إﻣﻜﺎﻧﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﻐﺬاء واﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ا=ﻠﺤﺔ اﻷﺧﺮى‪،‬‬
‫وﻻ ﻳﺒﻘﻰ ﺷﻲء ﻳﺬﻛﺮ ﻟﻴﺪﻓﻌﻮه ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺳﻜﺎن‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪا ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺪﺧﻞ اﻷﺳﺮة‪ ،‬وﻳﺘﻌ‪ ،g‬ﻟﻜـﻲ ﻳـﺘـﻢ‬
‫إﺳﻜﺎن ﻛﻞ أﺳﺮة‪ ،‬أﻻ ﺗﺘﻌﺪى ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺑﻨﺎء ا=ﺴﻜﻦ اﻟﻮاﺣﺪ )‪n‬ﺎ ﻓـﻲ ذﻟـﻚ ﺳـﻌـﺮ‬
‫اﻷرض( ﻣﻘﺪار ﺿﻌﻔ‪ g‬إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﺿﻌﺎف ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﻔﺮد ﺳﻨﻮﻳﺎ)‪ ،(٧‬إﻻ‬
‫أن ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﺴﻜﻦ اﻟﻮاﺣﺪ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟـﺒـﻠـﺪان ﺗـﻘـﺮﻳـﺒـﺎ ﻳـﺘـﺠـﺎوز ذﻟـﻚ‬
‫ﻛﺜﻴﺮا‪ .‬ﻓﻔﻲ أوروﺑﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﻳـﺘـﺮاوح اﻟـﺮﻗـﻢ ﻣـﺎ ﺑـ‪ ٦ g‬و ‪ ١٢‬ﺿﻌﻒ‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺴﻨﻮي اﻟﻔﺮدي‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺤﺘﻰ ﻟﻮ ﺗﻮاﻓﺮت اﻻﻋﺘﻤـﺎدات ا=ـﺎﻟـﻴـﺔ‪ ،‬ﻓـﺴـﻮف ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺎت اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻹﺳﻜﺎن ا=ﻼﺋﻢ =ﻦ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮﻧﻪ أن ‪w‬ﻮل ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ إﻣﺎ ﺑﺘﻘﺪ‪ ¤‬اﻟﻘﺮوض وإﻣﺎ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻫﺒﺔ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫أن ﺗﻘﺪم ﻗﺮوض إﺳﻜﺎن ‪n‬ﻮﺟﺐ ﺷﺮوط دﻓﻊ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻫﺆﻻء اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻳﺤﺘﺎﺟﻮن ﻟﻠﺴﻜﻦ ﺣﻘﻴﻘﺔ‪-‬أي اﻟﻔﻘﺮاء‪-‬ﻻ ‪o‬ﻜﻨﻬﻢ اﻟﻮﻓﺎء ‪n‬ﺜﻞ ﻫﺬه اﻟـﺸـﺮوط‪.‬‬
‫واﻟﺒﺪﻳﻞ إذا ﻫﻮ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻣﺠﺎﻧﺎ‪ ،‬وﻫﻮ أﻣﺮ ﻻ ﻳﻘﺪر ﻋﻠﻴﻪ ﺳﻮى اﳊﻜﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﻐﻨﻴﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬

‫اﻟﻮﺿﻊ اﻹﺳﻜﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻷردن‪:‬‬

‫‪o‬ﺮ اﻷردن ﺑﻔﺘﺮة ﻣﻦ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ واﻟﺘﻤﺪﻳﻦ‪ .‬وﻟﻘﺪ ﻗﻄﻊ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺷﻮﻃﺎ ﻛﺒﻴﺮا‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻤﺪﻳﻦ‪ .‬ﻓﻘﺪ } ﺗﻮﻃ‪ g‬ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻼﺟﺌـ‪-g‬وﻫـﻢ ‪o‬ـﺜـﻠـﻮن ﻧـﺴـﺒـﺔ ﻻ‬
‫ﻳﺴﺘﻬـﺎن ﺑـﻬـﺎ ﻣـﻦ اﻟـﺴـﻜـﺎن‪-‬ﻓـﻲ ا=ـﻨـﺎﻃـﻖ اﳊـﻀـﺮﻳـﺔ‪ .‬وﻓـﻲ ﻣـﺤـﺎﻓـﻈـﺔ ﻋـﻤـﺎن‬
‫)اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ( ﻳﻘـﻴـﻢ ‪ ٥٦٬٤‬ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﻀﻔﺔ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪ .‬وﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ أرﻗﺎم ﻓـﻴـﻤـﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻬﺠﺮة ﺳﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ إﻟﻰ ا=ﺪن وﻣـﻊ ذﻟـﻚ ‪o‬ـﻜـﻦ اﻟـﻘـﻮل إن ﻣـﻌـﺪﻻﺗـﻬـﺎ‬
‫ﻛﺒﻴﺮة‪.‬‬

‫‪265‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻳﻮرد ﺗـﻘـﺮﻳـﺮ ﻋـﻨـﻮاﻧـﻪ )‪ (The Multi-Purpose Household Survey‬ﻣﺆﺷـﺮات‬

‫ﻗﻴﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﺿﻊ اﻹﺳﻜﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻷردن‪ .‬وﺳﻴﺠﺪ اﻟﻘﺎر‪ £‬ﺗﻠﺨﻴﺼﺎ ﻟﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ اﳉﺪول رﻗﻢ )‪ .(٣‬ﻋﻠﻰ أن ﻫﺬه ا=ﺆﺷﺮات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﺑﺬاﺗـﻬـﺎ‬
‫ﻟﺘﻮﺿﻴﺢ اﻟﻮﺿﻊ اﻹﺳﻜﺎﻧﻲ ﻟﻔﺌﺎت ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬وﻫﻲ ﺗﻮﻓﺮ ﻓﺤﺴـﺐ‪-،‬‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻣﺘﻮﺳﻄﺎت‪-‬ﺻﻮرة إﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﺿﻊ‪ .‬وﻳﺴﺎﻋﺪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺬي اﺳﺘﻤﺪت‬
‫ﻣﻨﻪ ﺗﻠﻚ ا=ﺆﺷﺮات‪ ،‬ﺑﺮﺻﺪه اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻲ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ وا=ﺪن‪ ،‬ﻋﻠﻰ وﺿﻊ أوﻟﻮﻳﺎت‬
‫اﻻﺣﺘﻴﺎج ﻟﻸﻧﺤﺎء اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺒﻼد‪ .‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻳﺨﻔﻖ ﻓﻲ ﺗﻘﺪ‪ ¤‬ﺻﻮرة واﺿﺤﺔ‬
‫ﻟﻠﻮﺿﻊ اﻹﺳﻜﺎﻧﻲ ﻟﻠﻔﻘﺮاء‪.‬‬
‫وﺑﺮﻏﻢ اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻷدﻟﺔ اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ إﻻ أن ا=ﻼﺣﻈﺔ ا=ﺒﺎﺷﺮة ﺗـﻮﺿـﺢ‬
‫أﻧﻪ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻹﺳﻜﺎﻧﻲ ا=ﺘﺪﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺨﻴﻤﺎت اﻟﻼﺟﺌ‪ g‬اﻷﺣـﺪ‬
‫ﻋﺸﺮ )واﻟﺘﻲ ﻳﻘﻴﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ‪ ٢٠٠٠٠٠‬ﺷﺨﺺ( وﻓﻲ اﻷﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة‬
‫ﻋﻠﻰ أﻃﺮاف اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﻨﺎك ازدﺣﺎﻣﺎ ﺷﺪﻳﺪا‪ .‬وﺗﺸﺘﺮك أﻛﺜﺮ ﻣﻦ أﺳﺮة‬
‫ﻓﻲ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻜﻦ اﻟﻮاﺣﺪ‪ .‬وﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إﻟﻰ اﳊﺠﻢ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻟﻸﺳﺮة‪ ،‬وﻧﻘﺺ‬
‫ا=ﺴﺎﻛﻦ وارﺗﻔﺎع ﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺿﺂﻟﺔ اﻟﺪﺧﻮل‪ ،‬ﺑﻞ إن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻼﺟﺌ‪ g‬وﺳﺎﻛﻨﻲ‬
‫اﻷﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻻ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮن ﻣﻦ اﻟﻌﺜﻮر ﻋﻠﻰ ﻣﺴﻜﻦ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺤﺎﻗﻬﻢ ﺑﻌﻤﻞ‬
‫وﺗﻮاﻓﺮ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل =ﺴﻜﻦ أﻓﻀﻞ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ ﻣﺴﺎﻛـﻦ‬
‫ﺑﺸﺮوط ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻘﻮل اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات إن ‪ ٣٠٠٠٠-٢٠٠٠٠‬أﺳﺮة ﻓﻘﻂ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻴﺶ ﻓـﻲ‬
‫إﺳﻜﺎن »داﺋﻢ«‪ ،‬ﻣﺒﻨﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﺮﻣﻴﺪ اﻟﻄﻴﻨﻲ‪ ،‬أو اﻟﻜﺘﻞ اﻹﺳﻤﻨﺘﻴﺔ‪ ،‬أو اﳋﺮﺳﺎﻧﺔ‬
‫ا=ﺴﻠﺤﺔ‪ ،‬أو اﻷﺣﺠﺎر‪ .‬أﻣﺎ ﺑﻘﻴﺔ اﻷﺳﺮ ﻓﺘﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﺧﻴﺎم‪ ،‬أو ﻛﻬﻮف‪ ،‬أو أﻛﻮاخ‪،‬‬
‫أو ﻣﺨﻴﻤﺎت اﻟﻼﺟﺌ‪ ،g‬وﻗﺪ } ﲢﺴ‪ g‬ﻣﺨﻴﻤﺎت اﻟﻼﺟﺌ‪ g‬ﻧﻔﺴـﻬـﺎ‪ ،‬ﺑـﺼـﻮرة‬
‫ﻣﺘﺪرﺟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﳉﻬﻮد اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺰال ﺑﻼ ﻛـﻬـﺮﺑـﺎء‪ ،‬أو ﺷـﺒـﻜـﺔ داﺧـﻠـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻴﺎه واﻟﺼﺮف‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﺪى ﺷﺪة اﻻزدﺣﺎم ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص ﻟﻜﻞ ﻏﺮﻓﺔ‪ ،‬واﻟﺬي‬
‫ﻳﺒﻠﻎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻷردن ‪ ٢٬٤‬ﺷﺨﺺ )اﻟﺮﻗﻢ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة ﻫﻮ ‪ ،٠٬٦‬وﻓﻲ‬
‫اﻻﲢﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻲ ‪ ،١٬٣‬وﻓﻲ اﻟﻬﻨﺪ ‪ .(٢٬٨‬وﻗﺪ أدرج ﻣﺎﻛﻬﻴﻞ وﻣﺎﻛﻬﻴﻞ)‪ (٢‬اﻷردن‬
‫ﻓﻲ ﺑﻠﺪان اﻟﻔﺌﺔ ﺟـ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﺒﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﺪد اﻷﻓﺮاد ﻟﻜﻞ ﻏﺮﻓﺔ ﻓﻴﻬﺎ ‪ ١٬٤‬ﻓﺮد‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻬﺎﻣﺔ ا=ﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل ا=ﻮاﻟﻴﺪ وارﺗﻔـﺎع اﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ‬
‫ا=ﺌﻮﻳﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﲢـﺖ ﺳـﻦ ‪ ١٤‬ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻣﺸﺎرﻛﺔ أﻛﺜﺮ ﻣـﻦ أﺳـﺮة ﻓـﻲ‬

‫‪266‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﺳﺘﺨﺪام ا=ﺴﻜﻦ ﻧﻔﺴﻪ‪ .‬وﺻﻮل ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﺪد أﻓـﺮاد اﻷﺳـﺮة إﻟـﻰ رﻗـﻢ ‪٦٬٥‬‬
‫ﻓﺮد‪ .‬وﺗﺼﺒﺢ ا=ﺸﻜﻠﺔ أﻛﺜﺮ وﺿﻮﺣﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺔ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻨـﺴـﺒـﺔ ا=ـﺌـﻮﻳـﺔ‬
‫ﻟﻌﺪد أﻓﺮاد ا=ﻨﺰل اﻟﻮاﺣﺪ ا=ﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﳉﺪول رﻗﻢ )‪.(٤‬‬
‫(‬‫‪١٣‬‬ ‫)‬
‫وﺗﻮﺿﺢ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ أﺟﺮﺗﻬﺎ إدارة اﻹﺣﺼﺎء اﻷردﻧـﻴـﺔ أن ‪% ٨٦٬٦‬‬
‫ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﺒﻴﻮت )‪ % ٨ ١٬٧‬ﻓﻲ ﻋﻤﺎن( ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ أﺳﺮة »ﻧﻮوﻳﺔ« أي ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻮاﻟﺪﻳﻦ وذرﻳﺘﻬﻤﺎ ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫وﺗﺘﺴﻢ أوﺿﺎع ﻣﺨﻴﻤﺎت اﻟﻼﺟﺌ‪ ،g‬واﻟﺘﻲ ﺗﺆوي ‪ % ٩٬٣‬ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﻀﻔﺔ‬
‫اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺄﻧﻬﺎ أدﻧﻰ ﻛﺜﻴـﺮا ﻣـﻦ ا=ـﻌـﺪل اﻟـﻘـﻮﻣـﻲ‪ .‬وﺑـﺎﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ ﻟـﻸﺳـﺮ داﺧـﻞ‬
‫اﺨﻤﻟﻴﻤﺎت‪:‬‬
‫‪ % ٢٧ -‬ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﻏﺮﻓﺔ واﺣﺪة ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫‪ % ٢٨ -‬ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﻏﺮﻓﺘ‪.g‬‬
‫‪ % ٤٥ -‬ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻲ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻏﺮﻓﺘ‪.g‬‬
‫ﻓﻲ ﺣ‪ g‬أن‪:‬‬
‫‪ % ٦٦ -‬ﻣﻨﻬﺎ ﻓﻘﻂ ﻣﺴﺎﻛﻨﻬﺎ ﻣﻮﺻﻠﺔ ﺑﺄﻧﺎﺑﻴﺐ ﻣﻴﺎه‪.‬‬
‫‪ % ٨٥ -‬ﻓﻘﻂ ﻟﺪﻳﻬﺎ إﻧﺎرة ﻛﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ % ٦٦ -‬ﻓﻘﻂ ﻣﺴﺎﻛﻨﻬﺎ ﺑﻬﺎ دورات ﻣﻴﺎه ﻣﺴﺘﻮاﻫﺎ ﻣﻘﺒﻮل‪.‬‬

‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﳌﺆدﻳﺔ ﳌﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ اﻷردن‪:‬‬

‫‪o‬ﻜﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ا=ﺆدﻳﺔ =ﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ اﻷردن ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﻬﺠﺮة ﻣﻦ اﻟﺮﻳﻒ إﻟﻰ ا=ﺪن‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﺘﻬﺠﻴﺮ اﻹﺟﺒﺎري ﻷﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﻀﻔﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻀﻔﺔ‬
‫اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﺧﻼل ﺣﺮﺑﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪ ١٩٤٨‬و ‪ ١٩٦٧‬ﻣﻊ إﺳﺮاﺋﻴﻞ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻧﻘﺺ رأس ا=ﺎل‪ .‬ﻓﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻷردﻧﻲ ﻻ ﻳﺰال ﺿﻌﻴﻔﺎ‪ ،‬وﻳﺘﺰاﻳﺪ اﻟﻌﺠﺰ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻴﺰان ا=ﺪﻓﻮﻋﺎت ﻋﺎﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم‪) .‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٧‬ﻛﺎن اﻟﻌﺠﺰ ‪ ٣٧١‬ﻣﻠﻴﻮن‬
‫دﻳﻨﺎر أردﻧﻲ‪ ،(١١) ،‬أي ‪ % ٦٠‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ(‪ .‬وﻳﺘﻢ ﺳﺪ اﻟﻔـﺠـﻮة‬
‫ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ا=ﺴﺎﻋﺪات واﻟﻘﺮوض ﻣﻦ اﳊﻜﻮﻣﺎت اﺠﻤﻟﺎورة واﻟﺼﺪﻳﻘﺔ‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ أﺳﺎﺳﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﻮﻳﻼت اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬اﻷردﻧﻴ‪ g‬ﺑﺎﳋﺎرج‪.‬‬

‫‪267‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

. 1976
 


     :   : (3)  !"#


    





6.5 5.5 6.5 6.6   
 

2.7 3.0 2.2 2.8 !  
 
2.4 1.8 3.0 2.4 
"  
 
:
 
2
% % #25  $
2
15.3 16.5 #50 & 25
2
38.4 34.0 #75 & 51
2
19.7 19.2 #100 & 76
2
16.0 14.7 % % #100 
'($
10.6 15.6 65.0 93.0 )*+, !
87.0 93.0 23.5 57.1 # - !
49.7 59.0 90.5 96.9 / :
, !
95.5 95.5 :
 
86.9 96.7 52.3 52.3 ;
<( => ?@; ( !
12.9 3.2 47.2 3.2 ABCD ; => ?@; ( !
0.2 0.1 0.5 0.1 E
F$ => ?G H BI; ( !
:  
85.4 88.3 60.1 92.5 J  K; ?L; ( !
6.1 4.7 18.3 2.6 MI >I*NO  J  PQ RS ( !
3.0 0.4 12.5 0.5 J 
T;  J  PQ RS ( !
1.0 0.1 4.3 0.1 MH  U*?  J  PQ RS ( !
4.5 6.8 5.3 4.3 E
F$ J  > R, ( !
: 
1.2 2.4 0.3 1.5 
V(
 TW; ( !
24.3 23.4 29.5 22.8 " W
V" =L #YW!Z ( !
55.6 54.7 49.4 57.3 =D[R ABCD \] #YW!Z ( !
1.9 0.3 7.3 0.4 TW ^ K_ #YW!Z ( !
0.3 0.1 0.4 0.3 TW ^ `a #YW!Z ( !
0.4 0.5 0.1 0.5 b [ ; TW #YW!Z ( !
16.3 18.6 13.0 17.2 E
F$ c $ #YW!Z ( !
: 

89.6 92.5 81.8 91.8 d
e f ( !
41.1 56.6 8.8 50.1 H ;
<(  !" f ( !
52.5 70.2 13.2 63.5 ghi f ( !
29.6 50.0 7.1 35.9 
 C  (b kI;) I f ( !
16.0 24.0 4.1 50.5 Z m f ( !
63.3 19.8 28.0 73.1 b QZ f ( !
14.3 20.1 24.9 16.9 n> B oQp ( !
8.1 12.0 1.4 10.0 KWQ qI> f ( !

268
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫  )‪
  

  : (4‬‬
‫   ‪1973‬‬

‫ ‬ ‫  
  
‬

‫‪2.2‬‬ ‫ 
‬

‫‪6.9‬‬ ‫‬
‫‪7.6‬‬ ‫
‬
‫‪9.5‬‬ ‫ 
‬
‫‪11.3‬‬ ‫
‬
‫‪12.6‬‬ ‫
‬
‫‪12.3‬‬ ‫
‬
‫‪11.3‬‬ ‫
‬
‫‪9.9‬‬ ‫
‬
‫‪16.4‬‬ ‫  ‬

‫‪100.0‬‬ ‫"!‬

‫‪ -٥‬اﻟﺪﺧﻮل ا=ﻨﺨﻔﻀﺔ‪ :‬ﻓﻘﺪ أﺳﻔﺮت ﺣﺮب ‪ ١٩٦٧‬ﻋﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﻛﺒﻴﺮ ﻓـﻲ‬

‫اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪ .‬وﺑﺮﻏﻢ أﻧﻪ ﺑﺪأ ﻳﺘﺰاﻳﺪ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ إﻻ‬
‫أن ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻀﺨﻢ أدى إﻟﻰ ﻋﺪم ﲢﻘﻴﻖ أي زﻳﺎدة ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮة‬
‫اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻀﺢ ﻣـﻦ اﳉـﺪول رﻗـﻢ )‪ .(٥‬ﻓﻤﺘﻮﺳﻂ إﺟﻤﺎﻟـﻲ‬
‫اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻔﺮد ﻟﻌـﺎم ‪ -١٩٧٧‬ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪-‬ﺑـﻠـﻎ ‪ ٢٩٤٬٢‬دﻳﻨﺎر‬
‫أردﻧﻲ )‪ ٩٨١‬دوﻻرا أﻣﺮﻳﻜﻴﺎ(‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻷردن ﻳﻘﻊ ﲢـﺖ ﺧـﻂ اﻟـﻔـﻘـﺮ‬
‫ا=ﻔﺘﺮض ﻋﺎ=ﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﺘﻮﺳﻂ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠـﻔـﺮد واﻟـﺒـﺎﻟـﻎ‬
‫‪ ١٠٠٠‬دوﻻر أﻣﺮﻳﻜﻲ‪.‬‬
‫‪ -٦‬اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ إﺳﻜﺎﻧﻲ ﺷـﺎﻣـﻞ ﻳـﺄﺧـﺬ ﺑـﻌـ‪ g‬اﻻﻋـﺘـﺒـﺎر ﻣـﺠـﺎﻻت‬
‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ وﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬واﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻹﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮاﻛﺰ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٧‬ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل ﺣﺮﻛﺔ اﻧﺘﻘﺎل ا=ﻬﻨﻴ‪ g‬واﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﺎﻣﻠﻮن‬

‫‪269‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺑﺄﺟﺮ ﻳﺴﺎﻓﺮون إﻟﻰ ﺑﻠﺪان اﻟﻨﻔﻂ ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ رواﺗﺐ أﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺗﺎرﻛ‪ g‬أﺳﺮﻫﻢ ﻓﻲ‬
‫اﻷردن‪ .‬وﻫﺬا اﻻﺳﺘﻨﺰاف ﻓﻲ اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻳﺨﻠﻖ ﻧﻘﺼﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ داﺧﻞ‬
‫اﻟﻮﻃﻦ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻮﻳﻀﻪ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺴﺘﻮردة ﻣﻦ ﻣﺼﺮ وﺳﻮرﻳﺎ وﺑﺎﻛﺴـﺘـﺎن‪،‬‬
‫–ﺎ ﻳﻔﺎﻗﻢ اﻟﻌﺠﺰ اﻹﺳﻜﺎﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -٨‬اﻻرﺗﻔﺎع ا=ﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻷراﺿﻲ‪ ،‬واﻟﺬي وﺻﻞ ﻷرﺑـﻌـﺔ أﺿـﻌـﺎف‬
‫ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪ ١٩٧٣‬ﺣﺘﻰ ‪ .١٩٧٦‬وﻣﺮﺟﻊ ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻧﺪرة اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺴﺒﺐ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﺄﺛﻴﺮا ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻫﻮ ا=ﻀﺎرﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‬
‫واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ا=ﺮﻛﺰ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ا=ﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻻت ﻛﺜﻴﺮة وﺻﻞ ﺳﻌﺮ‬
‫ﻗﻄﻌﺔ اﻷرض رﻗﻤﺎ ﻣﺴﺎوﻳﺎ ﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ا=ﺒﻨﻰ اﻟﺬي ﺳﻴﺘﻢ إﻗﺎﻣﺘﻪ ﻋـﻠـﻴـﻬـﺎ‪ .‬وﻣـﺜـﻞ‬
‫ﻫﺬا اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ا=ﺮﻛﺰ ا=ﻨﺎﻓﺲ ﻓﻲ ا=ﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ‪o‬ﻜﻦ رده إﻟﻰ ﻧﺪرة اﻟﻔﺮص‬
‫اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ا=ﺮﺑﺢ‪.‬‬
‫‪ -٩‬اﻟﺰﻳﺎدة اﳊﺎدة ﻓﻲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة‪ .‬ﻻ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻀﺨﻢ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﻘﺺ ا=ﻌﺮوض ﻣﻦ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء وﻧﺪرة اﻟـﻌـﻤـﺎﻟـﺔ‬
‫ا=ﺎﻫﺮة‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺑ‪ g‬ا=ﺆﺷﺮات اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﻋﻠﻰ ارﺗﻔﺎع ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺒﻨﺎء ارﺗﻔﺎع ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺑﻨﺎء‬
‫ا=ﺪرﺳﺔ »اﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ« وا=ﺒﻨﻰ »اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ« ﺧﻼل اﻟﻔﺘـﺮة ‪ ،١٩٧٧ -١٩٧٠‬وا=ﻮﺿﺢ‬
‫ﺑﺎﳉﺪول رﻗﻢ )‪:(٦‬‬

‫ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ اﻷردن‪:‬‬

‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻫﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪o ،‬ﻜﻦ إﺟﻤﺎل اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻘﻴﺪ ا=ﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﺳﺘﺒﺪال ا=ﺴﺎﻛﻦ إﻣﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺪﻫﻮر ﺣﺎﻟﺔ ا=ﻨﺎزل وإﻣـﺎ ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ إﻋـﺎدة‬
‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻓﻘﺪ } ﺑﻨﺎء ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺳﻜﻨﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ أﻃﺮاف ا=ﺮاﻛﺰ اﳊﻀﺎرﻳﺔ‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻋﺸﻮاﺋﻴﺔ‪ ،‬ودون أي ﺗﺨﻄﻴﻂ ; ودون أن ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻬﺎ أي ﺧﺪﻣﺎت‪ .‬وﻗﺪ‬
‫ﺗﻌ‪ g‬ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ إزاﻟﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻫﺬه ا=ﻨﺎزل‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ وﺗﻨﻈـﻴـﻢ‬
‫ﻫﺬه ا=ﻨﺎﻃﻖ‪ .‬وﻳﺮى أﺣﺪ ﺧﺒﺮاء اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ووﺿﻊ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻛﺘﺒﻪ =ﺆﺳﺴﺔ اﻹﺳﻜـﺎن ﺑـﺎﻷردن‪ ،‬أن ﻫـﻨـﺎك ‪١٠٠٠‬‬
‫وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴﺔ ﲢـﺘـﺎج ﻟـﻼﺳـﺘـﺒـﺪال ﻛـﻞ ﻋـﺎم‪ ،‬إﻣـﺎ ﺑـﺴـﺒـﺐ أﻧـﻬـﺎ ﻏـﻴـﺮ ﺻـﺎﳊـﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام وإﻣﺎ ﻷﻧﻬﺎ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ =ﺒﺎد‪ £‬اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬

‫‪270‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫‪ -٢‬ﻳﺆدي اﻟﺘﻄﻮر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻮﻋﻲ ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻠﺠﻤﺎﻫﻴﺮ إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ‬

‫ﻋﻠﻰ اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﻳﻌﺪ ا=ﺘﺰوﺟﻮن ﺣﺪﻳﺜﺎ ﻳﻘﺒﻠﻮن ﻓﻜﺮة ﻣﺸﺎرﻛﺔ أﺳﺮﻫﻢ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺴﻌﻮن إﻟﻰ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺳﻜﻦ ﻣﺴﺘـﻘـﻞ‪ .‬وا=ـﺮاﻓـﻖ واﳋـﺪﻣـﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ وﻗﺖ ﺳﺎﺑﻖ ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﻛﺬﻟﻚ‪– ،‬ﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ زﻳﺎدة اﳊﺎﺟﺔ‬
‫إﻟﻰ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻐﺮف‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت ا=ﻮاﺻﻼت واﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﺰﻳﺎدة ا=ﺴﺘﻤﺮة ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر واﻧﺨﻔﺎض ﺟﻮدة ا=ﻨﺘﺞ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﺮدد ا=ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﳋﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒـﻨـﺎء وﺣـﺪات ﺳـﻜـﻨـﻴـﺔ‬
‫=ﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻬﺎ‪ ،‬أو ﻣﻨﺤﻬﻢ ﺗﺴﻬﻴﻼت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض‪ ،‬ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪-‬اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻳﺘﺴﻢ ﺑﻘﻠﺔ اﳋﺒـﺮة ﺑـ‪ g‬ا=ـﻮاﻃـﻨـ‪ g‬وﻣـﺴـﺘـﺨـﺪﻣـﻲ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﳋﺎص‪.‬‬
‫ب‪-‬ﻧﻘﺺ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت ا=ﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬ﻧﻘﺺ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ واﻟﻠﻮاﺋﺢ ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻻﻳﺠﺎرﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬إذ ﺗﺼـﻞ إﻟـﻰ ‪ %٢٥‬أو ‪%٣٠‬‬
‫ﻣﻦ دﺧﻞ اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ أﻧﺤـﺎء ﻋـﺪﻳـﺪة ﻣـﻦ اﻟـﻌـﺎﻟـﻢ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑ‪ %١٥ g‬و ‪.%٢٠‬‬
‫‪ -٦‬ﻋﺪم وﺟﻮد ﺷﺮﻛﺎت ﺧﺎﺻﺔ أو ﺟﻤﻌﻴﺎت إﺳﻜﺎن ﺗﺸﻴﺪ ا=ﺴﺎﻛﻦ ﶈﺪودي‬
‫اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻃﻮﻳﻞ اﻷﺟﻞ‪.‬‬
‫‪ -٧‬ﲢﻮﻳﻞ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﺒﺎﻧﻲ اﺨﻤﻟﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻷﺻﻞ ﻟﻠﺴﻜﻦ إﻟﻰ ﻣﻜﺎﺗـﺐ‪،‬‬
‫–ﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﻤﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ ا=ﺴﺎﻛﻦ‪.‬‬

‫اﻟﻮﺿﻊ اﻹﺳﻜﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪:‬‬

‫ﺑﻠﻎ ﻧﻘﺺ ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺣﺪ اﻷزﻣﺔ‪ .‬وﻫﻮ ﻳﺘﻀﺢ ﺑﺼﻮرة أﻛﺜﺮ ﺳﻔﻮرا‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻫﺮة‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺷﻬﺪ ﻫﺬا اﻟﺒﻠﺪ ﻧﻮﻋـﺎ ﻣـﻦ اﻟـﺘـﻤـﺪﻳـﻦ )اﻟـﺘـﺤـﻀـﻴـﺮ( اﻟـﺰاﺋـﺪ‬
‫أوﺻﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﺳﻜﺎن اﳊﻀﺮ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ إﻟـﻰ ‪ %٤٥‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋـﺪد‬
‫اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬ور‪n‬ﺎ ﺗﺼﻞ ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻋﺎم ‪ ١٩٩٠‬إﻟﻰ ‪ .%٥٠‬وﺗﺮﺟﻊ اﻟﻬﺠﺮة ا=ﻄﺮدة‬
‫ﻣﻦ اﻟﺮﻳﻒ إﻟﻰ ا=ﺪن إﻟﻰ ﺗﻮاﻓﺮ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ أﻓﻀﻞ وﻣﺮﺗﺒﺎت أﻋﻠﻰ‪ ،‬وﻫـﻨـﺎك‬
‫ﺳﺒﺐ ﻣﺤﺘﻤﻞ آﺧﺮ ﻫﻮ أن اﻷرض اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻻ ‪o‬ﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺴﺘﻮﻋﺐ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﻣﻊ ا=ﻴﻜﻨﺔ ا=ﺘﺰاﻳﺪة‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ أدى اﻟﺪﻣﺎر اﻟﻮاﺳﻊ‬
‫اﻟﺬي ﳊﻖ ‪n‬ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻘﻨﺎة ﺧﻼل »ﺣﺮب اﻻﺳﺘﻨﺰاف« إﻟﻰ ﺗﻬﺠﻴﺮ اﻟﺴﻜﺎن إﻟﻰ‬

‫‪271‬‬
 ‫*'& ‪
 
    
       ! "#$ : (5) %‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪272‬‬
‫)‪(1977 + 1967‬‬
‫  ‬ ‫ 
 
‬ ‫  ‬ ‫
 
 ‬ ‫
 
‬
‫)  ‪(1970‬‬ ‫  !‬ ‫)  ‪(1970‬‬ ‫  )‬ ‫  ‬ ‫‬
‫)  ‪(1970‬‬ ‫ '& ‪(1967‬‬ ‫)‪("#$ #%‬‬
‫*‬ ‫*‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪166.0‬‬ ‫‪1967‬‬
‫*‬ ‫*‬ ‫‪99.7‬‬ ‫‪91.3‬‬ ‫‪151.6‬‬ ‫‪1968‬‬
‫*‬ ‫*‬ ‫‪107.0‬‬ ‫‪76.7‬‬ ‫‪127.3‬‬ ‫‪1969‬‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪114.8‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪116.2‬‬ ‫‪1970‬‬
‫‪103.5‬‬ ‫‪104.4‬‬ ‫‪119.8‬‬ ‫‪72.5‬‬ ‫‪120.3‬‬ ‫‪1971‬‬
‫‪111.2‬‬ ‫‪112.7‬‬ ‫‪129.4‬‬ ‫‪77.8‬‬ ‫‪129.2‬‬ ‫‪1972‬‬
‫‪116.0‬‬ ‫‪124.5‬‬ ‫‪142.9‬‬ ‫‪81.2‬‬ ‫‪134.8‬‬ ‫‪1973‬‬
‫‪145.0‬‬ ‫‪149.4‬‬ ‫‪171.5‬‬ ‫‪101.5‬‬ ‫‪168.5‬‬ ‫‪1974‬‬
‫‪162.2‬‬ ‫‪167.3‬‬ ‫‪192.1‬‬ ‫‪113.6‬‬ ‫‪188.5‬‬ ‫‪1975‬‬
‫‪232.1‬‬ ‫‪192.4‬‬ ‫‪220.9‬‬ ‫‪162.5‬‬ ‫‪269.7‬‬ ‫‪1976‬‬
‫‪253.2‬‬ ‫‪252.3‬‬ ‫‪289.6‬‬ ‫‪177.2‬‬ ‫‪294.2‬‬ ‫‪1977‬‬
‫‪. 1978 % + 5 ,-# + 14 /: + %; <=> ? + "# @AB CD : ',‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫  )‪
1977  1970  

  
 : (6‬‬

‫ "  "‬ ‫
" 
"‬

‫  
‬ ‫ 
‬ ‫  
‬ ‫ 
‬ ‫
‬
‫) 
 ‪(1970 
 ) (    ) (1970‬‬ ‫)    (‬

‫‪100‬‬ ‫‪23.30‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪27.00‬‬ ‫‪1970‬‬

‫‪109‬‬ ‫‪25.37‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪29.00‬‬ ‫‪1971‬‬
‫‪119‬‬ ‫‪27.77‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪30.70‬‬ ‫‪1972‬‬
‫‪152‬‬ ‫‪35.35‬‬ ‫‪151‬‬ ‫‪40.69‬‬ ‫‪1973‬‬
‫‪163‬‬ ‫‪37.96‬‬ ‫‪167‬‬ ‫‪45.23‬‬ ‫‪1974‬‬
‫‪194‬‬ ‫‪45.1‬‬ ‫‪192‬‬ ‫‪51.90‬‬ ‫‪1975‬‬
‫‪252‬‬ ‫‪58.73‬‬ ‫‪267‬‬ ‫‪72.07‬‬ ‫‪1976‬‬
‫‪247‬‬ ‫‪57.54‬‬ ‫‪260‬‬ ‫‪70.13‬‬ ‫‪1977‬‬

‫ >‪.  ! "# $%& ' *'+,  + - /2 *3458 ;<= : 4‬‬

‫اﻟﻘﺎﻫﺮة وا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ ١٩٦٠‬إﻟﻰ ﻋﺎم‬

‫‪ ١٩٦٥‬ﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﺬﻳﻦ اﻧﺘﻘﻠﻮا ﻣﻦ إﻗﻠﻴـﻢ إﻟـﻰ آﺧـﺮ ‪ ٧٥١٠٠٠‬ﺷﺨﺺ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺑﻠـﻎ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻌﺪد ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ ١٩٦٥‬إﻟﻰ ﻋﺎم ‪ ٣٨٩٠٠٠ ١٩٧٠‬ﺷﺨﺺ‪ (١٣).‬وﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻳـﻌـﻴـﺶ اﻵن ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ %١٦‬ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ ﺑـﻠـﻐـﺖ اﻟـﻜـﺜـﺎﻓـﺔ‬
‫)‪(١٣‬‬
‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ‪ ٢٧٬٦٤٢‬ﺷﺨﺼﺎ ﻓﻲ ﻛﻴﻠﻮ ا=ﺘﺮ ا=ﺮﺑﻊ ﻋﺎم ‪٫١٩٧٥‬‬
‫وﻳﻮﺿﺢ اﳉﺪول رﻗﻢ )‪ (٧‬اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ واﳊﺎﻟﻲ وا=ﺘﻮﻗﻊ ﻟﻠﺴﻜـﺎن ﻓـﻲ‬
‫ﻣﺼﺮ‪ ،‬وﻣﻨﻪ ﻳﺘﻀﺢ أن ﻣﻌﺪل اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ‬
‫ﻳﺼﻞ ﻏﺎﻟﺒﺎ إﻟﻰ ﺿﻌﻒ ﻣﻌﺪﻟﻬﺎ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪.‬‬
‫إن ﻣﺠﺎل اﻹﺳﻜﺎن ﻫﻮ اﺠﻤﻟﺎل اﻟﺬي ﺗﺘﺠﺴﺪ ﻓﻴﻪ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺘﻤﺪﻳﻦ اﻟﺰاﺋـﺪ‬
‫ﺑﺤﺪة أﻛﺜﺮ ﻣﻦ أي ﻣﺠﺎل آﺧﺮ‪ ،‬وﻳﻘﺎل إن ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺮ أن ﺗﺒﻨﻲ ﻗﺒﻞ ﻋﺎم ‪،٢٠٠٠‬‬
‫إذا ﻣﺎ ﺻﺤﺖ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻤﺪﻳﻦ ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻘـﺮﻳـﺐ‪ ،‬ﻋـﺪدا ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻳﻔﻮق ﻣﺎ ﺑﻨﺘﻪ ﺧﻼل اﻟﻘﺮون اﻟﻌﺪﻳﺪة اﻷﺧﻴﺮة‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‬
‫ﻛﻞ ﻣﺎ ﻇﻞ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﺣﺘﻰ اﻵن‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺑﻠﻎ ﻧﻘﺺ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻫﺮة اﻟﻜـﺒـﺮى وﺣـﺪﻫـﺎ ‪ ١٬٥‬ﻣﻠﻴﻮن وﺣـﺪة‬
‫ﺳﻜﻨﻴﺔ ﻋﺎم ‪ .١٩٧٨‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ أن اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ إﻣﺎ ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﻣﺘﺪن ﻣﻦ اﻹﺳﻜﺎن وآﻳﻞ إﻟﻰ اﻟﺴﻘﻮط‪ ،‬وإﻣﺎ ﺗﻌﻴﺶ ﺑﻼ إﺳﻜﺎن ﻋﻠﻰ اﻹﻃﻼق‪.‬‬

‫‪273‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻣﻦ اﳉﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أن ﺣﺠﻢ اﻟﺰاﺋﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮة‪ ،‬ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٦‬ﻗﺪر ﺑـ‬
‫‪ ٢٬١‬ﻣﻠﻴﻮن ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﺘﻔﺎﻗﻢ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ ا=ﺴﺎﻛﻦ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺣﺪود ا=ﻌﺪل اﳊﺎﻟﻲ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺴﻮف‬
‫ﲢﺘﺎج ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن إﻟﻰ ‪ ١٥‬ﻋﺎﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻢ ﺣﻠﻬﺎ‪(١٥) .‬‬

‫  )‪1974
1961    

   : (7‬‬

‫
‬ ‫  ‬
‫‬
‫  ‬ ‫
  
‬ ‫  ‬ ‫
  
‬
‫
‬ ‫)  ‪(1961‬‬ ‫
‬ ‫)  ‪(1961‬‬

‫‬ ‫‪100‬‬ ‫‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪1961‬‬

‫‪30‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪3,4‬‬ ‫‪103.4‬‬ ‫‪1962‬‬
‫‪23‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪111.3‬‬ ‫‪1963‬‬
‫‪16‬‬ ‫‪186‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪121.5‬‬ ‫‪1964‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪197‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪125.0‬‬ ‫‪1965‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪209‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪137.3‬‬ ‫‪1966‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪217‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪151.0‬‬ ‫‪1967‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪221‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪154.0‬‬ ‫‪1968‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪226‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪157.0‬‬ ‫‪1969‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪240‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪162.7‬‬ ‫‪1970‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪259‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪167.7‬‬ ‫‪1971‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪280‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪178.0‬‬ ‫‪1972‬‬
‫‪50‬‬ ‫‪420‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪273.0‬‬ ‫‪1973‬‬
‫‪7‬‬ ‫‪437‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪277.8‬‬ ‫‪1974‬‬

‫ ‪. 
 
! :‬‬

‫واﻟﻮاﻗﻊ أن إﳊﺎح ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن واﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﳊـﻜـﻮﻣـﻴـﺔ ﻟـﻬـﺎ ‪o‬ـﺜـﻼن‬

‫ﺣﻠﻘﺔ واﺣﺪة ﻣﻦ اﳊﻠﻘﺎت ا=ﻔﺮﻏﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪة اﻟﻨﺎﺟﻤـﺔ ﻋـﻦ اﻟـﺘـﻤـﺪﻳـﻦ اﻟـﺰاﺋـﺪ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻷوﺿﺎع ا=ﻠﻤﻮﺳﺔ ﺗﺪﻓﻊ اﳊﻜﻮﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻣﺎ أن ﺗﺒﺪأ اﻟﻌﻤﻞ ﺣﺘـﻰ‬
‫ﺗﺘﻔﺎﻗﻢ ا=ﺸﻜﻠﺔ أﻛﺜﺮ‪-‬إﻣﺎ ﻷن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻔﺬﻫﺎ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻏﻴﺮ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬

‫‪274‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫  )‪
 

   : (8‬‬
‫


  ‬

‫
‪%‬‬ ‫ ‪%‬‬ ‫
‬
‫‪81‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪1907‬‬

‫‪79‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪1917‬‬

‫‪74‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪1927‬‬

‫‪72‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪1937‬‬

‫‪67‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪1947‬‬

‫‪63‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪1960‬‬

‫‪60‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪1966‬‬

‫‪56‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪1976‬‬

‫‪55‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪1980‬‬

‫‪51‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪1990‬‬

‫‪48‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪2000‬‬

‫
 ‪. 1977     
 
 :‬‬

‫وإﻣﺎ ﻷن ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻣﻦ اﻟﺮﻳﻒ ﻗﺪ ﺗﺪﻓﻘﻮا إﻟﻰ ا=ﺪن وﺷﻐﻠـﻮا‬

‫ا=ﺴﺎﻛﻦ اﻟﺘﻲ } إﺧﻼؤﻫﺎ ﺣﺪﻳﺜﺎ واﻵﻳﻠﺔ ﻟﻠﺴﻘـﻮط‪ .‬ﺳـﻨـﺔ ‹ـﻮذﺟـﻴـﺔ أﻧـﻔـﻘـﺖ‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻨﺎء ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻓﻲ ا=ﺪن اﻟﻜﺒﻴﺮة أﻣﻮاﻻ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﺿﻌﻔﺎ‬
‫=ﺎ أﻧﻔﻘﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺑﻨﺎء ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻓﻲ ا=ﺪن اﻟﺼﻐﻴﺮة‪ .‬واﻟﻨﺘﻴﺠﺔ واﺿﺤﺔ‪ :‬ﻓﺎ=ﻮاﻃﻦ‬
‫اﻟﻌﺎدي ﻳﻌﺘﻘﺪ‪-‬ﺳﻮاء ﺻﻮاﺑﺎ أم ﺧﻄﺄ‪-‬أن ﻓﺮﺻﺘﻪ ﻟﻠﺤﺼـﻮل ﻋـﻠـﻰ ﻣـﺴـﻜـﻦ ﻓـﻲ‬
‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻹﺳﻜﺎن اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﻜﻮن أﻓﻀﻞ ﻓﻲ ا=ﺪن اﻟﻜﺒﻴـﺮة ﻣـﻨـﻬـﺎ ﻓـﻲ ا=ـﺪن‬
‫)‪(١٥‬‬
‫اﻟﺼﻐﻴﺮة أو ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻊ اﻹﺳﻜﺎﻧﻲ ﻳﻨﻄﺒﻖ أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﳋﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى‪:‬‬
‫اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬وا=ﻮاﺻﻼت‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘـﻌـﻠـﻴـﻢ‪ .‬ﻓـﻘـﺪ أدى‬

‫‪275‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ اﻟﻌﺸﻮاﺋﻲ ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻓﻲ ا=ﺪن ا=ﺼﺮﻳﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ‬

‫ا=ﺜﺎل‪ ،‬إﻟﻰ ﺷﺒﻜﺔ ﻧﻘﻞ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻀﻮﺿﺎء واﻟﺰﺣـﺎم واﻟـﺘـﻠـﻮث‪ .‬وﻻ‬
‫ﺗﺨﻔﻖ ﺣﺘﻰ اﻟﻨﻈﺮة اﻟﻌﺎﺑﺮة ﻓﻲ ﺗﺒ‪ g‬اﻷﺑﻌﺎد ا=ﻨﺬرة ﺑﺎﳋﻄﺮ =ﺸﻜﻠﺔ اﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ أدى اﻟﻀﻐﻂ ا=ﺘﻔﺎﻗﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﳋﺪﻣﺎت إﻟﻰ ﺗﺪﻫﻮر ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﳋﺪﻣﺎت واﻧﺨﻔﺎض اﻟﻜﻤﻴﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻠﻢ ﻳﺤﻞ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺘﺪﻫﻮر دون ﻫﺠﺮة اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ اﳉﺪد إﻟﻰ ا=ﺪﻳﻨﺔ‪ .‬واﻟﺘﻔﺴﻴـﺮ اﻟـﻮﺣـﻴـﺪ اﻟـﺬي‬
‫‪o‬ﻜﻦ ﺗﻘﺪ‪o‬ﻪ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻫﻮ أن اﳋﺪﻣﺎت اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬أﻳﺎ ﻛﺎﻧـﺖ درﺟـﺔ‬
‫ﺗﺪﻫﻮرﻫﺎ‪ ،‬ﺗﻈﻞ »أﻓﻀﻞ« ﺑﺼﻮرة ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ –ﺎ ﻫـﻮ ﻣـﺘـﺎح ﻓـﻲ اﻟـﺮﻳـﻒ أو ﻓـﻲ‬
‫ا=ﺪن اﻟﺼﻐﺮى‪ .‬وﻳﻮﺿﺢ ﺗﻌﺪاد ﺳﻜﺎﻧﻲ أﺟﺮى ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻫﺮة اﻟﻜﺒﺮى ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة‬
‫)‪ (١٩٦٩ -١٩٦٦‬آن‪:‬‬
‫‪ %٢٠٬٢ -‬ﻣﻦ ا=ﺒﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﻮﺻﻠﺔ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎري‪.‬‬
‫‪ %٢٦٬٧ -‬ﻣﻦ ا=ﺒﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﻮﺻﻠﺔ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﺘﻮزﻳﻊ ا=ﻴﺎه‪.‬‬
‫‪ %٤١٬١ -‬ﻣﻦ ا=ﺒﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﻮﺻﻠﺔ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﻗﻮى ﻛﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛﻦ ا=ﻔﺘﻮﺣﺔ ﻻ ﻳﺘﻌﺪى ‪ ١٬٦‬ﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ)‪(١٦‬‬

‫وﻗﺪ أدى اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴـﺮﻳـﻊ وﻏـﻴـﺮ اﶈـﻜـﻮم ﻟـﻠـﻤـﺪن ا=ـﺼـﺮﻳـﺔ إﻟـﻰ اﻟـﺘـﻔـﻜـﻚ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﻓﻘﺪان اﻹﺣﺴﺎس ﺑﺎﻻﻧﺘﻤﺎء ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ ﺗﻠﻮث اﳉﻮ‪،‬‬
‫واﻟﺰﺣﺎم اﻟﺰاﺋﺪ‪ ،‬وﺷﺒﻜﺎت اﻟﻨﻘﻞ وا=ﻮاﺻﻼت ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺪﻫـﻮر أوﺿـﺎع‬
‫ﺷﺒﻜﺎت ا=ﻴﺎه أﺷﻴﺎء ﻣﺆذﻳﺔ ﻟﻠﻜﺮاﻣﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ وﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﻴﺎة‪.‬‬
‫وﻳﻮﺿﺢ اﳉﺪول رﻗﻢ )‪ (٩‬ﺑﻌﺾ ا=ﺆﺷﺮات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻛﻜﻞ ﻟﻠﻌـﺎم‬
‫‪.١٩٧٦‬‬

‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﳌﺆﺛﺮة ﻓﻲ اﻷوﺿﺎع اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪:‬‬

‫‪ -١‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪:‬‬
‫)أ( اﻟﻨﻤﻮذج ا=ﺘﻜﺘﻞ ﻟﻼﺳﺘﻴﻄﺎن ﻳﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﺳﻴﺎدة ﻧﻈﺎم ري اﳊﻴﺎض‪.‬‬
‫)ب( أﻃﻠﻖ ﺑﻨﺎء ﺧﺰان أﺳﻮان )‪ (١٨٩٨‬اﻟﺜﻮرة اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺮي‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬
‫اﺳﺘﺘﺒﻌﺖ ﲢﻮﻳﻞ ري اﳊﻴﺎض إﻟﻰ ري داﺋﻢ‪ .‬وﻣﻊ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎم اﻟﺮي اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻢ‬
‫ﺗﻌﺪ ﻫﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ أرض ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺧﻠﻖ‬
‫اﳋﺰان ﺑﺤﻴﺮة ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وأﺳﻔﺮ‪-‬ﻋﻦ اﻟﻬﺠﺮة اﻟﺮأﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﻨﻮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وأدت اﻟﺘﻌﻠﻴﺘ‪ g‬اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﳋﺰان أﺳﻮان ﺑﺎﻟﻨﻮﺑﻴ‪ g‬إﻟﻰ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﺮة‬

‫‪276‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫
 )‪ 

    : (9‬‬
‫‪. 1976‬‬

‫‪
 5.2‬‬ ‫  
‬
‫‪2.8‬‬ ‫    
 ‬
‫‪1.8‬‬ ‫    ‬
‫‪%45.7‬‬ ‫ !
 ‬
‫‪%30.2‬‬ ‫ !
 '&‪"# $#‬‬
‫‪%4.9‬‬ ‫!
‪"# ()*+ ,- /69:‬‬
‫=(> 
= )<‬
‫‪%25.2‬‬ ‫ !
‪"#/- $?@ ( A B‬‬

‫
‪. 1978 C/6) D E9 F9 G- :‬‬

‫‪Arab World File (Fiches du monde arabe); September 1978.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺔ وﺛﺎﻟﺜﺔ‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﺧﻠﻘﺖ اﻟﺜﻮرة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺮي‪ ،‬واﻟﻨﺎﲡﺔ ﻣﻦ ﺑﻨﺎء اﻟﺴﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪،‬‬
‫ﺑﺤﻴﺮة ﻫﺎﺋﻠﺔ ا=ﺴﺎﺣﺔ أﻏﺮﻗﺖ اﻟـﻘـﺮى اﻟـﻨـﻮﺑـﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻛـﻞ ﻣـﻦ ﺟـﺎﻧـﺒـﻲ اﻟـﻮادي‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻧﺘﻘﻞ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺑﻜﺎﻣﻠﻪ إﻟﻰ ﺑﻴﺌﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫)د( أدى ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد ا=ﺼﺮي إﻟﻰ اﻗﺘﺼﺎد زراﻋﻲ ﻣﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﻦ‬
‫إﻟﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺪن ﻣﺜﻞ ﻃﻨﻄﺎ‪.‬‬
‫)ﻫـ( أدى إﻧﺸﺎء ﺧﻄﻮط اﻟﺴﻜﻚ اﳊﺪﻳﺪﻳﺔ‪ ،‬وإﻛﻤﺎل ﺷﺒﻜﺔ اﳋﻄﻮط اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺮﺑﻂ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ ‹ﻮ ﻣﺮاﻛﺰ )أﻗﻀﻴـﺔ( رﺋـﻴـﺴـﻴـﺔ ﻣـﺜـﻞ‬
‫اﻟﺰﻗﺎزﻳﻖ‪.‬‬
‫)و( أدت ﻗﻨﺎة اﻟﺴﻮﻳﺲ إﻟﻰ ﻇﻬﻮر ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻣﺜﻞ ﺑﻮر ﺳﻌﻴﺪ‪.‬‬
‫)ز( أدت ﺻـﻨـﺎﻋـﺔ اﻟـﻐـﺰل واﻟـﻨـﺴـﻴـﺞ وﻣـﺼـﺎﻧـﻊ اﻟـﺴـﻜـﺮ إﻟـﻰ ﻇـﻬـﻮر ا=ـﺪن‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫)ح( ﺷﺠﻊ ﺣﻔﺮ اﻟﻘﻨﻮات واﻟﺘﺮع إﻟﻰ ﻇﻬﻮر ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻋﻠﻰ ﻃﻮل ﺿﻔﺎﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺣﺪدت اﻟﺴﻤﺎت اﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻴﺔ اﳉﻐﺮاﻓﻴﺔ ﻣﻮﻗﻊ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﲢﺪد ا=ﺴﺎﻓﺔ ﺣﺠﻢ ا=ﺪن وﺗﻌﻮق‪ ،‬ﺑﺼﻮرة ﻋﻜﺴﻴـﺔ‪ ،‬ﺗـﻨـﻤـﻴـﺘـﻬـﺎ‪-‬‬
‫ﻓﺎ=ﺪن اﻷﻛﺜﺮ ﻗﺮﺑﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻫﺮة ﻣﺪن ﻣﻮﻗﻮف ‹ﻮﻫﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎ‪.‬‬
‫‪w -٣‬ﻴﺰ ﻧﺸﻮء ا=ﺴﺘﻮﻃـﻨـﺎت اﻟـﺒـﺸـﺮﻳـﺔ ﻓـﻲ ا=ـﻨـﺎﻃـﻖ اﻟـﻬـﺎﻣـﺸـﻴـﺔ ﺑـﺎﻟـﺒـﻂء‬

‫‪277‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫واﶈﺪودﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ - ٤‬أدت ا=ﺸﻜﻠﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ إﻟـﻰ اﻻزدﺣـﺎم اﻟـﺸـﺪﻳـﺪ ﻓـﻲ ا=ـﺪن ا=ـﺼـﺮﻳـﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺪﻫﻮر اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ا=ﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬وﻇﻬﻮر ﻣﺪن أﻛﻮاخ داﺧﻞ ا=ﺪﻳﻨﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺴﻤﺎت اﳌﻤﻴﺰة ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪:‬‬

‫ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ )ا=ﺪن(‪ :‬ﺗﺘﻤﻴﺰ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺑﺎﻟﺴﻤﺎت‬
‫اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫)أ( ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ اﻹﺳﻜﺎن ا=ﻼﺋﻢ‪ ،‬وارﺗﻔﺎع اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ واﻟﻘﻴﻤﺔ اﻹﻳﺠﺎرﻳﺔ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ‬
‫‪n‬ﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻷﺳﺮة‪.‬‬
‫)ب( اﺷﺘﺮاك أﺳﺮﺗ‪ ،g‬ﺑﻞ ﺛﻼث وأرﺑﻊ أﺳﺮ ﻓﻲ اﺳﺘﺨﺪام وﺣﺪات ﺳﻜﻨﻴﺔ‬
‫ﻣﺨﺼﺼﺔ أﺻﻼ ﻷﺳﺮة واﺣﺪة‪ .‬وﻗﺪ وﺻﻠﺖ ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة إﻟﻰ درﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﻗﻢ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎك ﻋﻠﻰ ﺳـﺒـﻴـﻞ ا=ـﺜـﺎل‪ ١٣٧٠٠٠ ،‬أﺳﺮة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺗﻌـﻴـﺶ ﻓـﻲ‬
‫وﺣﺪات ﺳﻜﻨﻴﺔ ﲢﺘﻮي ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ أرﺑﻊ أﺳﺮ ور‪n‬ﺎ أﻛﺜﺮ)‪.(١٦‬‬
‫)ﺟـ( اﻻزدﺣﺎم اﻟﺸﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻓﻤﺘﻮﺳﻂ ﻋﺪد اﻷﻓﺮاد ﻓﻲ اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻟﻮاﺣﺪة ﻓـﻲ‬
‫ﻣﺪﻳﻨﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة ﻫﻮ ﻓﺮدان ﻟﻠـﻐـﺮﻓـﺔ‪ ،‬وﻫـﻮ رﻗـﻢ ﻣـﺮﺗـﻔـﻊ ﻳـﻮﺿـﺢ أن اﻟـﻌـﺪد ﻓـﻲ‬
‫اﻷﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻛﺜﻴﺮا)‪.(١٦‬‬
‫)د( اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻫﺮة‪ ،‬ﻋﺎم ‪٢٧٦٤٢ ٬١٩٧٥‬‬
‫ﺷﺨﺼﺎ ﻓﻲ اﻟﻜﻴﻠﻮﻣﺘﺮ ا=ﺮﺑﻊ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺑﻠﻎ ﻣﻌﺪﻟﻬﺎ ﻟﻜﻞ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ ‪١٢٣٠‬‬
‫ﺷﺨﺼﺎ ﻓﻲ اﻟﻜﻴﻠﻮﻣﺘﺮ ا=ﺮﺑﻊ‪.‬‬
‫)ﻫـ( اﻧﺘﺸﺎر ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ا=ﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ أراﺿﻲ وﺿﻊ اﻟﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ‬
‫‪n‬ﺎ ﻳﺘﻠﻮ ذﻟﻚ ﻣﻦ آﺛﺎر اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪n ،‬ـﺎ ﻓـﻲ ذﻟـﻚ اﻟـﺘـﺪﻫـﻮر اﻟـﺒـﻴـﺌـﻲ واﻟـﻔـﺴـﺎد‬
‫اﻷﺧﻼﻗﻲ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻟﻨﻈﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻌﺎدات اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬
‫)و( ﻧﻘﺺ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺮﻓﻴﻬﻴﺔ‪.‬‬
‫)ز( اﻟﺸﻮارع اﻟﻀﻴﻘﺔ وﺑﻂء ﺣﺮﻛﺔ ا=ﺮور‪.‬‬
‫)ح( ﻧﻘﺺ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ وا=ﻮاﺻﻼت‪.‬‬
‫)ط( اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻷﻣﺎﻛﻦ ا=ﻔﺘﻮﺣﺔ ا=ﻼﺋﻤﺔ ﻟﻺﺿﺎءة واﻟﺘﻬﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺧﺬ‬
‫ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺪى ﻣﻼﺋﻤﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻈﺮوف ا=ﻨﺎﺧﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫)ي( اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻴﺎه اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪،‬‬
‫واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪.‬‬

‫‪278‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫)ك( اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻓﻨﺴﺒﺔ اﻷﻃﻔﺎل ا=ﻠﺘﺤﻘ‪ g‬ﺑﺎ=ﺪارس‬

‫إﻟﻰ ﻋﺪد اﻷﻃﻔﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ ا=ﺪرﺳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻘﻮل اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻲ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ‪% ٧٦٬٦‬‬
‫‪ -‬اﻹﻋﺪادي ‪% ٥٠٬٦‬‬
‫‪ -‬اﻟﺜﺎﻧﻮي ‪% ٤٨٬٢‬‬

‫اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪-‬ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﻣـﺼـﺮ ‪w‬ـﻴـﻞ إﻟـﻰ اﻟـﺘـﺨـﻠـﻒ ﺑـﻮﺟـﻪ ﻋـﺎم‪ ،‬وﻣـﺴـﺘـﻮى‬
‫اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ ﺑـﻬـﺎ أﻗـﻞ ﻛـﺜـﻴـﺮا ﻣـﻦ ﻣـﺴـﺘـﻮاﻫـﺎ ﻓـﻲ ا=ـﺮاﻛـﺰ‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫ب‪-‬اﻟﺰﺣﺎم ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ أﺳﻮأ ﻣﻨﻪ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺼﻞ‬
‫ﻋﺪد اﻷﻓﺮاد ﻟﻠﻐﺮﻓﺔ اﻟﻮاﺣﺪة إﻟﻰ ‪ ٣٬٥‬ﻓﺮد‪(١٣) .‬‬

‫ﺟـ‪-‬ﺑﻨﺎء ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻻ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم وﻳﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫د‪ }-‬ﺗﻮﺻﻴﻞ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء إﻟﻰ ‪ ١٥٢‬ﻗﺮﻳﺔ ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫ﻫـ‪-‬ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻄﺮق ﻏﻴﺮ ﻣﺮﺻﻮﻓﺔ‪.‬‬
‫و‪-‬ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٣٨‬ﻛﺎن أﻏﻠﺐ ﺳﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ ﻳﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ ا=ﻴﺎه ﻣﻦ اﻟﺘﺮع‬
‫واﺠﻤﻟﺎري ا=ﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬أو ﺑﻀﺨﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﻮف اﻷرض‪ .‬وﻓﻲ أﻋﻘﺎب اﳊﺮب اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬أﺻﺒﺢ ‪ % ٨٥‬ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ ﻓﻲ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺒﺤﺮي ﻳﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ ا=ﻴﺎه‬
‫اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب ﻣﻦ ﺻﻨﺒﻮر ﻋﻤﻮﻣﻲ أو أﻛﺜﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻗﺮﻳﺔ‪ .‬ز‪-‬ﺗﻮﺟﺪ ﻣﺪارس‬
‫اﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻘﺮى‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ا=ﺪارس اﻟـﺜـﺎﻧـﻮﻳـﺔ ﻓـﻲ اﻟـﻘـﺮى اﻟـﻜـﺒـﻴـﺮة‬
‫وﺣﺪﻫﺎ‪.‬‬

‫اﳌﻘﺎﺑﺮ )اﳌﺪاﻓﻦ(‪:‬‬
‫ﲢﺘﻮي ﻣﺪاﻓﻦ اﻟﻔﺌﺎت ا=ﻴﺴﻮرة ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠـﺘـﻘـﺎﻟـﻴـﺪ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻏﺮف وأﻛﻮاخ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أﻗﺎرب ا=ﺘﻮﻓﻰ أن ‪o‬ﻀﻮا اﻟﻴﻮم ﺑـﺠـﺎﻧـﺐ‬
‫ﻗﺒﺮه ﻓﻲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ ا=ﺪاﻓﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﺬب =ﻦ‬
‫ﻻ ﻣﺄوى ﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ أﺻﺒﺤﺖ ﻣﺪاﻓﻦ اﻟﻘﺎﻫﺮة‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﲢﺘﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻣـﻦ‬
‫ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﺒﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻮﺗﺎ ﻵﻻف اﻷﺳﺮ‪ .‬ﻓﺠﺒﺎﻧﺔ اﳋﻠﻔﺎء ﻓﻲ ﺣﻲ اﻟﺪراﺳﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮة‬

‫‪279‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻳﺴﻜﻨﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗـﺖ اﳊـﺎﺿـﺮ ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ ٣٠٠٠٠٠‬ﻓﺮد‪ ،‬وﻣﻦ دون أي ﺗﻮﺻـﻴـﻼت‬

‫ﻣﻴﺎه أو ﻛﻬﺮﺑﺎء أو ﻣﺠﺎر أو ﺧﺪﻣﺎت ﺻﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺆدﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﺗﻠﻘﻲ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪-‬ﺣﻴﺚ ﺗﺒﻠﻎ ﻧـﺴـﺒـﺔ ﻣـﻦ ﻫـﻢ أﻗـﻞ ﻣـﻦ ‪١٥‬‬
‫ﻋﺎﻣـﺎ ‪ % ٤٣‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‪-‬ﻋﺒﺌـﺎ ﺛـﻘـﻴـﻼ ﻋـﻠـﻰ اﳉـﻬـﺎز اﻹﻧـﺘـﺎﺟـﻲ‪.‬‬
‫وﻳﺆدي ذﻟﻚ‪ .‬أن اﻟﻨﺴﺎء )ﻳﺸﻜﻠﻦ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % ٥٠‬ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﺑ‪g‬‬
‫‪ ١٥‬ﻋﺎﻣﺎ و ‪ ٦٤‬ﻋﺎﻣﺎ( ﻻ ﻳﺰﻟﻦ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﳊﺎﻻت ﺧﺎرج ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪-‬إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع‬
‫اﻹﻋﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ إﻟﻰ ‪ ٢٤١‬ﻟﻜﻞ ‪ ١٠٠‬ﻓﺮد‪.‬‬
‫‪ - ٢‬أدت اﻟﻬﺠﺮة ا=ﻜﺜﻔـﺔ إﻟـﻰ ا=ـﺮاﻛـﺰ اﳊـﻀـﺮﻳـﺔ إﻟـﻰ ﺗـﻔـﺎﻗـﻢ ا=ـﺸـﻜـﻠـﺔ‬
‫اﻹﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﺪن ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺤﺎء اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫)أ( ﻳﺨﺘﺎر ا=ﻬﺎﺟﺮون ﻋﺎدة ﻣﻮاﻗﻊ ﺗﺸﺒﻪ ﻣﻨﺎﻃﻘﻬﻢ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻓـﻲ ﺿـﻮاﺣـﻲ‬
‫ا=ﺪن‪ .‬وﻳﻀﻴﻒ اﻧﺘﺸﺎر ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻏﻴﺮ اﺨﻤﻟﻄﻄـﺔ ﻓـﻲ اﻷﻃـﺮاف اﶈـﻴـﻄـﺔ‬
‫ﺑﺎ=ﺪن ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻋﺒﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻓﺨﺪﻣﺎت ﻣﺜﻞ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻨﻘـﻞ‪ ،‬واﻟـﺘـﻌـﻠـﻴـﻢ‪ ،‬ﻳـﺘـﻌـﺬر ﺗـﻮﻓـﻴـﺮﻫـﺎ ﻓـﻲ ﻣـﻌـﻈـﻢ اﳊـﺎﻻت‪ ،‬ﻧـﻈـﺮا ﻷن ﻫـﺬه‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﺗﻘﻊ ﺧﺎرج اﺧﺘﺼـﺎﺻـﻬـﺎ اﻹداري‪ .‬وﻓـﻀـﻼ ﻋـﻦ ذﻟـﻚ ﻓـﺈن ‹ـﻂ‬
‫ا=ﺒﺎﻧﻲ ا=ﺸﻴﺪة ﻻ ﻳﺠﻌﻞ ﺗﻮﺻﻴﻞ ا=ﺮاﻓﻖ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳﻬﻠﺔ‪.‬‬
‫)ب( ﻣﻊ ‹ﻮ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ا=ﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠـﻰ أراﺿـﻲ وﺿـﻊ اﻟـﻴـﺪ )ﺣـﻴـﺚ وﺻـﻞ‬
‫ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺑﻌﻀﻬﺎ إﻟﻰ ‪ ٢٠٠٠٠٠‬ﻧﺴﻤﺔ( ﺗﻀﻄﺮ ا=ﺪن إﻟﻰ إدراﺟﻬﺎ داﺧﻞ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ اﻹداري‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪم وﺿﻮح اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻻ ‪w‬ﺎرس ﺳﻴﻄـﺮة ذات‬
‫ﺷﺄن ﻋﻠﻰ ا=ﻨﺎﻃﻖ ﻏﻴﺮ اﺨﻤﻟﻄﻄﺔ‪.‬‬
‫)د( ا=ﻬﺎﺟﺮون ﻏﻴﺮ ﻣﺪرﺑ‪ g‬ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ا=ﺪﻳﻨﺔ‪– ،‬ﺎ أدى إﻟﻰ اﻧﺨﻔـﺎض‬
‫ﻋﺎم ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى اﳊﺮف )وﺣﺮف اﻟﺒﻨﺎء ﻗﻄﺎع رﺋﻴﺴﻲ ﻓﻴﻬﺎ(‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻬﺠﺮة اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ ﻣﻦ ﺳﻴﻨﺎء وﻣﻨﻄﻘـﺔ اﻟـﻘـﻨـﺎل ﺧـﻼل ﺣـﺮوب ‪ ،١٩٤٨‬و‬
‫‪ ٬١٩٥٦‬و ‪.١٩٦٧‬‬
‫‪ -٤‬ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﺢ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد ا=ﺼﺮي ﻓـﺮﺻـﺔ ﻟـﻼﻧـﻄـﻼق‪.‬‬
‫ﻓﻤﺎ أن ﺧﺮﺟﺖ ﻣﺼﺮ ﻣﻦ ﻓﺘﺮة اﳊﻜﻢ ا=ﻄﻠﻖ‪ ،‬واﳊﺮﺑ‪ g‬اﻟـﻌـﺎ=ـﻴـﺘـ‪ g‬اﻷوﻟـﻰ‬
‫واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺣﺘﻰ ووﺟﻬﺖ ﺑﺎﳊﺮوب اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﺿﻄـﺮت إﻟـﻰ ﺗـﻌـﺰﻳـﺰ‬

‫‪280‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﻗﺪراﺗﻬﺎ اﻟﺪﻓﺎﻋﻴﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺣﺸﺪ إﻣﻜﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‪ ،‬وﻟـﻢ ﺗـﺘـﺒـﻖ أي‬
‫اﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺮﺧﺎء أو اﻹﺳﻜﺎن‪ .‬وﺗﻌـﺮض اﻻﻗـﺘـﺼـﺎد =ـﺰﻳـﺪ ﻣـﻦ‬
‫اﻹﻧﻬﺎك ﺑﻌـﺪ ﺣـﺮب ‪ ١٩٦٧‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻓﻘﺪان ﻋﺎﺋﺪات ﺣﻘﻮل اﻟﺒﺘـﺮول ﻓـﻲ ﺳـﻴـﻨـﺎء‬
‫وﻋﺎﺋﺪ ﻗﻨﺎة اﻟﺴﻮﻳﺲ‪ .‬وﻛﺎن ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬أن ﺗﻀﺎﻋﻒ إﻧﻔﺎﻗﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮي‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻫﻲ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ ‪% ٦٬٧‬‬
‫ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة )‪ (١٩٦٥ -١٩٥٦‬إﻟﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ % ٤‬ﺳﻨﻮﻳﺎ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﺮﺣﻴﻞ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﻨﻮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺧﺰان أﺳﻮان إﻟﻰ ﻣﻮاﻗﻊ أﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ -٦‬اﻟﺪﺧﻞ ا=ﻨﺨﻔﺾ ﺟﺪا ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻹﺳـﻜـﺎن‪ .‬ﻓـﺎ=ـﺮﺗـﺐ اﻟـﺸـﻬـﺮي‬
‫ﻟﻠﺨﺮﻳﺞ ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز ‪ ٣٥‬ﺟﻨﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻳﺒﻠﻎ ﺳﻌﺮ أرﺧﺺ ﺷﻘﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ‬
‫ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﻋـﻦ ‪ ٥٠‬م ‪ ٤٠٠٠ ٬٢‬ﺟﻨﻴﻪ )ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺸﻘﻖ ا=ﻌﺎﻧﺔ ﻣﻦ اﳊﻜﻮﻣـﺔ(‪.‬‬
‫وﻳﺒﻠﻎ »ﻣﻘﺪم« اﻟﺸﻘﺔ ‪ ١٥٠٠‬ﺟﻨﻴﻪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺳﻨﻮات ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻻدﺧﺎر‬
‫)ﺳﺒﻊ ﺳﻨﻮات إذا ﻛﺎن اﳋﺮﻳﺞ ﻳﺪﺧﺮ ﻧﺼﻒ ﻣﺮﺗﺒﻪ(‪ ،‬أﻣـﺎ اﻟـﻘـﺴـﻂ اﻟـﺸـﻬـﺮي‬
‫ﻓﻴﻌﺎدل أﻳﻀﺎ ﻧﺼﻒ ﻣﺮﺗﺒﻪ اﻟﺸﻬﺮي‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ر‪n‬ﺎ وﺻﻞ ﺳﻌﺮ‬
‫ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺸﻘﺔ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﺿﻌﺎف ا=ﺒﻠﻎ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪(١٧).‬‬

‫‪ -٧‬ارﺗﻔﻌﺖ أﺳﻌﺎر اﻷراﺿﻲ إﻟﻰ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺿﻌﻔ‪ g‬ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻌﺸﺮ‬

‫اﻷﺧﻴﺮة‪(١٧).‬‬

‫‪ - ٨‬اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ ﺳﻴﺎﺳﺔ واﺿﺤﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ وﻣﺴﺘﻘﺮة وﻣﺴﺘﻤﺮة ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى‬

‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﶈﺎوﻻت ا=ﺘﻌﺪدة =ﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ أﺳﺎﻟﻴﺐ ا=ﻌﺎﳉﺔ‪.‬‬
‫‪ -٩‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ ﺳﻴﺎﺳﺔ واﺿﺤﺔ ﻣﺤﺪدة ا=ﻌﺎﻟﻢ أﺻﺒﺢ ا=ﺴﺘﺜﻤـﺮون‬
‫ﻳﺤﺠﻤﻮن ﻋﻦ اﺳﺘﺜﻤﺎر أﻣﻮاﻟﻬﻢ ﻓﻲ ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺴﺎﻛﻦ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻣـﺎﻟـﺖ‬
‫ﻓﻴﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬إﻟﻰ ﲢﺒﻴﺬ اﻟﺘﺄﺟﻴﺮ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‬
‫واﻟﺘﻤﻠﻴﻚ ﻓﻲ أﺣﻴﺎن أﺧﺮى‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ أﺻﺒﺤﺖ ﻋﺎﺋﺪات اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫ﻓﻲ ﺑﻨﺎء ا=ﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬ﻓﻲ ﻇﻞ اﻷﺷﻜﺎل اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﺘﻬﺎ اﳊﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬
‫ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺠﻌﺔ‪ ،‬وﲢﻮل ا=ﺴﺘﺜﻤﺮون إﻟﻰ اﻟﺴﻨﺪات اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ا=ﻀﻤـﻮﻧـﺔ‪ .‬وﻗـﺪ‬
‫أدت ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ واﻟﻘﺮارات اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ا=ﺘﻜﺮرة ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ اﻹﻳﺠﺎرات إﻟﻰ‬
‫ﺗﻘﻠﻴﺺ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬واﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣـﺸـﺎرﻛـﺔ اﻟـﻘـﻄـﺎع اﳋـﺎص ﻓـﻲ‬
‫اﻹﺳﻜﺎن ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ١٩٦٠‬اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻣﺴﺘﻤﺮا وﻣﻠﻤﻮﺳﺎ‪(١٧).‬‬

‫‪ -١٠‬ﺧﻼل اﳊﻤﻠﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ‬

‫‪281‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﺨﻤﻟﺼﺼﺔ ﻟﻺﺳﻜﺎن واﳋﺪﻣﺎت واﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﺑﺤﺎل‪ .‬ﻓﻤﻮارد‬

‫اﻟﺒﻼد ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗﻄﺎع اﻹﻧﺘـﺎج واﳊـﺎﺟـﺔ إﻟـﻰ‬
‫اﳋﺪﻣﺎت‪ .‬وﻓﻲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ اﻹﺳﻜﺎن‪ .‬ﻓﻘﺪ } إﻟﻐﺎء اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺗﺮاﺧﻴﺺ اﻟﺒﻨﺎء‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻮﻳـﻞ ﻛـﻤـﻴـﺎت اﻹﺳـﻤـﻨـﺖ واﳊـﺪﻳـﺪ إﻟـﻰ اﻟـﺴـﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ .‬إذا اﺳﺘﻮﻋﺐ ﺑﻨﺎء اﻟﺴﺪ ﻛﻼ ﻣﻦ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء واﻷﻳﺪي اﻟﻌـﺎﻣـﻠـﺔ‪ ،‬وأدى‬
‫إﻟﻰ إﻋﺎﻗﺔ وﺗﻘﻠﻴﺺ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ اﻷﺧﺮى‪n ،‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻹﺳﻜﺎن‪.‬‬
‫‪ -١١‬ﺷﺠﻊ اﻟﺘﻌﺎﻇﻢ اﻟﺴﺮﻳﻊ ﳊﺮﻛﺔ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ ﻓﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﺠﻤﻟـﺎورة ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﻫﺠﺮة أﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ ا=ﻬﻨﻴ‪ ،g‬واﻟﻔﻨﻴ‪ ،g‬واﻟﻌـﻤـﺎل ا=ـﻬـﺮة ﺑـﺤـﺜـﺎ ﻋـﻦ دﺧـﻞ‬
‫أﻓﻀﻞ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻧﻘﺺ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺎﻫﺮة وارﺗﻔﺎع اﻷﺟﻮر‪– ،‬ﺎ أدى إﻟـﻰ‬
‫ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ ارﺗﻔﺎع ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪.‬‬
‫‪ -١٢‬اﻹﻧﺘﺎج ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻲ =ﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٨‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪،‬‬
‫ﺑﻠﻎ اﻹﻧﺘﺎج اﶈﻠﻲ ﻣﻦ اﻹﺳﻤﻨﺖ ‪ ٣٬٢‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺑﻠﻐﺖ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‬
‫‪ ٥٬٤‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‪(١٨).‬‬

‫‪ -١٣‬ﺗﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﺼﺮ ﻛﻞ ﻋﺎم آﻻﻓﺎ ﻣﻦ ﻃﻠﺒﺔ اﳉﺎﻣﻌﺎت ﻣﻦ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫وأﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬وﻛﻠﻬﻢ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺳﻜﻦ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﲡﺘﺬب اﻟﺒﻼد أﻋﺪادا ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺤ‪ ،g‬واﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻨﻬﻢ ﻳﻔﻀﻞ اﻟﺸﻘـﻖ ا=ـﻔـﺮوﺷـﺔ‪– ،‬ـﺎ ﻳـﺆدي إﻟـﻰ ارﺗـﻔـﺎع‬
‫اﻹﻳﺠﺎرات‪.‬‬

‫اﻷوﺿﺎع اﻹﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪ -١٩٧٣‬ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح‪:‬‬

‫ﺗﺒﻨﺖ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺣﺮب أﻛﺘﻮﺑﺮ ﻋـﺎم ‪ ،١٩٧٣‬ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼـﺎدي‪،‬‬
‫ﻓﻜﻔﻠـﺖ ﺣـﺮﻳـﺔ أوﺳـﻊ ﻟـﻠـﻤـﺸـﺮوع اﳋـﺎص ودﻋـﺖ رﺟـﺎل اﻷﻋـﻤـﺎل وﻣـﻨـﻈـﻤـﻲ‬
‫ا=ﺸﺮوﻋﺎت اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪.‬‬
‫و} إﻧﺸﺎء وزارة ﻟﻺﺳﻜﺎن واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ ﻟﻜﻲ ﺗﺘﻮﻟـﻰ اﻹﺷـﺮاف ﻋـﻠـﻰ ﺗـﺸـﻴـﻴـﺪ‬
‫ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻹﻋﺎدة ﺗﻌﻤﻴﺮ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻘﻨﺎة‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻣﺜﻠﺖ ﻫﺪﻓﺎ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ وﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ ﻓﻲ آن ﻣﻌﺎ‪ .‬وﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻨﺎء ‪ ٣٢٦٩٨‬وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﻮﻳﺲ واﻹﺳﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔ وﺑﻮر ﺳﻌﻴﺪ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪ ١٩٧٤‬إﻟﻰ ‪.(٥)١٩٧٧‬‬
‫وﻧﺘﺞ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻧﻘﻞ اﻟﻘﺴﻢ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫اﻟﻘﻨﺎة‪– ،‬ﺎ أدى إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع أﺟﻮر ﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﺎء ‪n‬ﻘﺪار ﺳﺘﺔ أﺿﻌـﺎف‪ .‬وﻟـﻘـﺪ‬
‫ﺷﺠﻌﺖ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح ﻋﻠﻰ ا=ﻀﺎرﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل أراﺿﻲ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬واﻟﺘﻲ أدت‪،‬‬

‫‪282‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﻣﻊ اﻗﺘﺮاﻧﻬﺎ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺎﻛـﻦ‪ ،‬وا=ـﻜـﺎﺗـﺐ‪ ،‬واﻟـﻔـﻨـﺎدق‪ ،‬اﻟـﺦ‪ ،‬إﻟـﻰ‬
‫ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر أراﺿﻲ اﻟﺒﻨﺎء واﻟﻘﻴﻤﺔ اﻻﻳﺠﺎرﻳﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻛﻦ ﺑﺤﻴﺚ وﺻﻠﺖ اﻟﺰﻳﺎدة‬
‫إﻟـﻰ ‪ ،% ٣٠٠٠‬وﻫﻮ رﻗﻢ ﻣﺬﻫﻞ‪ .‬وﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ ﻟـﺬﻟـﻚ ﺑـﺪأ اﻟـﻘـﻄـﺎع اﳋـﺎص ﻳـﻮﺟـﻪ‬
‫اﺳﺘﺜﻤﺎراﺗﻪ ﻓﻲ ﺣﻘﻞ اﻟﺒﻨﺎء إﻟﻰ ﺑﻨـﺎء اﻹﺳـﻜـﺎن اﻟـﻔـﺎﺧـﺮ أو ا=ـﺘـﻮﺳـﻂ‪ ،‬ﺣـﻴـﺚ‬
‫اﻷرﺑﺎح أﻋﻠﻰ‪ ،‬وﺣﺪد أﺳﻌﺎرا ﺗﻔﻮق ا=ﻮارد ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻟـ ‪ % ٩٩‬ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ﻣﺼﺮ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﳊﻘﺎﺋﻖ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺪر ذﻛﺮﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺤﺪد ﻗﻴﻤﺔ‬
‫ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻹﻳﺠﺎر ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺘـﻜـﻠـﻔـﺔ‬
‫ا=ﻘﺪرة ﻟﻠﺒﻨـﺎء )‪ % ٨‬ﻋﺎدة(‪) .‬وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺘﻬﻢ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﺨﻤﻟﺘﺼﺔ ﺑﻬﺬه ا=ﻬﻤـﺔ‬
‫ﺑﺄن ﺗﻘﺪﻳﺮاﺗﻬﺎ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ اﻻﻳﺠﺎرﻳﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ وﻏﻴـﺮ ﻋـﺎدﻟـﺔ(‪ .‬ﻛـﺬﻟـﻚ ﻻ ﻳـﺴـﻤـﺢ‬
‫ﺑﺈﺧﻼء ا=ﺴﺘﺄﺟﺮ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا ﻣﺴﺘﺄﺟﺮي اﻟﺸﻘﻖ ا=ﻔﺮوﺷﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ أي ﻣﻐﺰى اﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬إذ ﻳﺘﻌﺮض اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺬي ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ا=ﻼك ﻣﻦ إﻳﺠﺎر ﻋﻘﺎراﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﻀﺨﻢ ا=ﺘﺰاﻳﺪ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺂﻛﻞ‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻋﺪﻳﺪة‬
‫ﺗﺘﺴﺎوى ﻣﺼﺎرﻳﻒ اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻣﻊ إﻳﺠﺎر اﻟﻌﻘﺎر ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺑﻞ ر‪n‬ﺎ زادت ﻋﻨﻪ )وذﻟﻚ‬
‫ﻫﻮ اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ أن ﻋﺪدا ﻫﺎﺋﻼ ﻣﻦ ا=ﺒﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﺮﻣﻴﻢ(‪.‬‬
‫وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻟﻢ ﻳﻌﺪ ا=ﺴﺘﺜﻤﺮون ﻳﺮﻏﺒﻮن ﻓﻲ ﺗﺄﺟﻴﺮ ﻋﻘﺎراﺗﻬﻢ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻔﻀﻠﻮن‬
‫اﻟﺒﻴﻊ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ أو ﺗﺄﺟﻴﺮ اﻟﺸﻘﻖ ﻣﻔﺮوﺷﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻻﻳﺠﺎرﻳﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺜﺒﺘﺔ‬
‫وﺣﻴﺚ ‪o‬ﻜﻦ ﻃﺮد ا=ﺴﺘﺄﺟﺮ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ أدى ﺗﺜﺒﻴﺖ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻹﻳﺠﺎرﻳﺔ واﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌـﺎﻟـﻲ ﻋـﻠـﻰ اﻹﺳـﻜـﺎن إﻟـﻰ‬
‫اﻧﺘﺸﺎر ﻇﺎﻫﺮة »ﺧﻠﻮ اﻟﺮﺟﻞ«‪ .‬و»ﺧﻠﻮ اﻟﺮﺟﻞ« ﻫﻮ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻌ‪ g‬ﻣﻦ ا=ﺎل ﻳﺪﻓﻌﻪ‬
‫ا=ﺴﺘﺄﺟﺮ إﻟﻰ ا=ﺎﻟﻚ )أو إﻟﻰ ا=ﺴﺘﺄﺟﺮ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻮﺣـﺪة اﻟـﺴـﻜـﻨـﻴـﺔ‬
‫ا=ﺆﺟﺮة( ﺠﻤﻟﺮد اﻟﺴﻤﺎح ﻟﻪ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺌﺠﺎر ﻟﻠﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪:‬‬

‫اﻧﺘﻬﺖ وزارة اﻹﺳﻜﺎن واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ ﺑﺎﻟـﻌـﺮاق ﻣـﺆﺧـﺮا ﻣـﻦ إﻋـﺪاد دراﺳـﺔ ﻋـﻦ‬
‫اﻟﻮﺿﻊ اﻹﺳﻜﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﻗﺪ اﻛﺘﻤﻠﺖ اﻵن ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺪراﺳﺔ وأﻋﺪ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﻛﺎﻣﻞ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‪ (٤).‬ﻋﻠﻰ أن ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻟﻢ ﻳﺄﺧﺬ ﻃﺮﻳﻘﻪ ﺑﻌﺪ إﻟﻰ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﺸﺮ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻔﻖ آراء اﳋﺒﺮاء اﻟﺪوﻟﻴ‪ g‬ﻋﻠﻰ وﺿﻊ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ اﻟﻔـﺌـﺔ )ﺟــ(‪ ،‬ﺣـﺴـﺐ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺎﻛﻬﻴﻞ وﻣﺎﻛﻬﻴﻞ‪(٢).‬‬

‫وﻳﺒﻠﻎ ﻣـﺘـﻮﺳـﻂ ﻋـﺪد أﻓـﺮاد اﻷﺳـﺮة ﻓـﻲ اﻟـﻌـﺮاق ‪ ٦٬٦‬ﻓﺮد‪ ،‬ﺑﻴـﻨـﻤـﺎ ﺗـﺼـﻞ‬

‫‪283‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻣﺴﺎﺣﺎت ا=ﺴﺎﻛﻦ إﻟﻰ ﻣﻌﺪﻻت أﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻻﻧﺘﺸﺎر ﻇﺎﻫﺮة اﺷﺘﺮاك أﺳﺮﺗ‪g‬‬
‫ﻓﻲ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﺴﻜﻦ اﻟﻮاﺣﺪ‪ .‬وﻫﻨﺎك ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﺣﻀﺮﻳﺔ ﺑﻜﺎﻣﻠـﻬـﺎ ﻣـﻦ دون‬
‫ﻣﺮاﻓﻖ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺜﻞ‪ :‬ﻣﺠﺎري اﻟﺼﺮف‪ ،‬واﻟﻄﺮق‪ ،‬واﻹﻧﺎرة اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ودورات‬
‫ا=ﻴﺎه اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬وﻻ ﺗﻌﺎﻧﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻣﻦ اﻻزدﺣﺎم اﻟﺰاﺋﺪ ﻟﻜﻨﻬﺎ‬
‫ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ا=ﻼﺋﻢ‪ ،‬وا=ﻴـﺎه اﻟـﺼـﺎﳊـﺔ ﻟـﻠـﺸـﺮب ; وﺧـﺪﻣـﺎت‬
‫اﻟﻨﻘﻞ وا=ﻮاﺻﻼت ا=ﻨﺘﻈﻤﺔ‪ ،‬واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﳋﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺆدﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪:‬‬

‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ ا=ﺆدﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ‪w‬ﺎﻣﺎ ﻟﻠﻌـﻮاﻣـﻞ‬
‫ا=ﺆﺛﺮة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -١‬ﺗﻘﺪر اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﻣﻌﺪل اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑـ ‪٣٬٣‬‬
‫‪ .%‬وﺗﻨﻄﻮي اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﺮﺗﻔﻌﺔ‪= ،‬ﻦ ﻫﻢ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ ١٥‬ﻋﺎﻣﺎ )‪ %٤٨‬ﻣﻦ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن(‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ أﻧﻬﺎ ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ ﻇﻬﻮر ﻃﻠﺐ ﺟﻮﻫﺮي ﻋﻠﻰ اﻹﺳﻜﺎن‬
‫ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻘﺮﻳﺐ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻣﺜﻠﺖ ﻫـﺠـﺮة ﺳـﻜـﺎن اﻟـﺮﻳـﻒ إﻟـﻰ ا=ـﺮاﻛـﺰ اﳊـﻀـﺮﻳـﺔ أﺣـﺪ اﻷﺳـﺒـﺎب‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ =ﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﻗﺪ ﺷﻬﺪت ﻓﺘﺮة أواﺧﺮ اﳋﻤﺴﻴﻨﺎت‬
‫وأواﺋﻞ اﻟﺴﺘﻴﻨﺎت ﻫﺠﺮة ﻣﻜﺜﻔﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣ‪ g‬إﻟﻰ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﺑﻐﺪاد‪ .‬وﻗﻴﻞ إن ﻫﻨﺎك‬
‫دواﻓﻊ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وراء ﻫﺬه اﻟﻬﺠﺮة‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻧﺘﺠﺖ ﻓﻲ اﻷﺳﺎس ﻣـﻦ اﻟـﺘـﻨـﻔـﻴـﺬ‬
‫اﻹداري اﻟﺴﻴﺊ ﻟﻺﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ‪ .‬ﻓﺎﻟﻔﻼﺣﻮن‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﻇﻠﻮا ﻟﻘـﺮون ﻃـﻮﻳـﻠـﺔ‬
‫أﻗﻨﺎﻧﺎ )ﻋﺒﻴﺪا( =ﻼك اﻷراﺿﻲ واﻟﺸﻴﻮخ‪ ،‬ﻣﻨﺤﻮا ﻓﺠﺄة ﻗـﻄـﻌـﺎ ﻣـﻦ اﻷراﺿـﻲ‬
‫ﻛﻤﻠﻜﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻬﻢ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻏﻴﺎب اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮا أن ﻳﻮاﺟﻬﻮا ﺑﻨﺠﺎح‬
‫ا=ﻮﻗﻒ اﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺟﻤﻌﻮا أﻣﺘﻌﺘﻬﻢ وﺑﺪءوا رﺣﻠﺘﻬﻢ إﻟﻰ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ .‬وﺑﻌﺪ‬
‫ﺳﻨﻮات ﻣﻦ اﻹﻫﻤﺎل‪ ،‬أﺻﺒﺢ ﻗﺴﻢ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻣﻦ ا=ﻠﻮﺣﺔ‬
‫ﻻ ﺗﺼﻠﺢ ﻣﻌﻬﺎ ﻟـﻠـﺰراﻋـﺔ‪ ،‬وأﺻـﺒـﺢ ﻣـﻦ اﻟـﻀـﺮوري اﻵن إﻧـﻔـﺎق ا=ـﻼﻳـ‪ g‬ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﺳﺘﺼﻼح اﻷراﺿﻲ‪ .‬وﺗﺪﻋﻢ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﺟﻤﻌﻴﺎت ﺗﻌﺎوﻧﻴﺔ‬
‫ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬وﺗﻨﻔﻖ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺿﺨﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ } ﲡﺎوز ا=ﺸﻜﻠﺔ‬
‫إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻼ ﺗﺰال اﻟﻬﺠﺮة إﻟﻰ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة )ﻣﻦ ا=ﻨﺎﻃﻖ‬
‫اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ وﻣﻦ ا=ﺪن اﻟﺼﻐﺮى(‪ ،‬وﻗﻔﺰت اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜـﺎﻧـﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺑـﻐـﺪاد‪ ،‬واﻟـﺘـﻲ‬
‫ﻳﻌﺎدل ﻋﺪد ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ رﺑﻊ ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺮاق‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﻌﺪل ﻳﺴﺎوي ﺳﺒﻌﺔ أﺿﻌﺎف‬

‫‪284‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‪(٤).‬‬ ‫ا=ﻌﺪل‬
‫‪ -٣‬ﻛﺎن ﻟﻠﻌﺮاق أﻳﻀﺎ ﻧﺼﻴﺒﻪ ﻣﻦ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻷﻫﻠﻴﺔ واﳊﺮوب‪ .‬ﻓﻘﺪ اﺳﺘﻤﺮ‬
‫‪w‬ﺮد اﻷﻛﺮاد ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل ﺧﻤﺴ‪ g‬ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬وﺗﺴﺒﺐ ﻓﻲ ﺗﺪﻣﻴﺮ أﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ‬
‫ا=ﻨﺎزل‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺑﺮﻏﻢ اﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت اﻟﻌﺮاق اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻨـﻔـﻂ‪ ،‬إﻻ أن اﻟـﻨـﺰاع اﻟـﻄـﻮﻳـﻞ‬
‫اﻟﺬي ﺧﺎﺿﺘﻪ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻨﻔﻂ )ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ ١٩٦٠‬ﺣﺘﻰ ‪ (١٩٧٣‬أﺳﻔﺮ‬
‫ﻋﻦ ﺗﺨﻔﻴﺾ إﻧﺘﺎج اﻟﺒﺘﺮول إﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ‪ ،‬ﺛﻢ إﻟﻰ ﻧﺼﻒ اﻟﻨﺼﻒ‪ ،‬ﻟﺘـﻨـﺨـﻔـﺾ‬
‫ﻋﺎﺋﺪات اﻟﺒﻼد ﻣﻦ اﻟﺒﺘﺮول إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺑﺎﻟﻎ اﻟﻬﺒﻮط‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ أﻣﻀﻰ اﻟﻌﺮاق‬
‫اﻟﻌﻘﺪ ا=ﺎﺿﻲ وﻫﻮ ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ رأس ا=ﺎل‪ ،‬وﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ‬
‫‪w‬ﻮﻳﻞ ا=ﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﲢﺘﺎج إﻟﻰ اﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺿﺨﻤﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﺸﺮوﻋﺎت‬
‫اﻹﺳﻜﺎن‪ .‬وﺣﺮر ﺣﻈﺮ ﺗﺼـﺪﻳـﺮ اﻟـﺒـﺘـﺮول ﻋـﺎم ‪ ،١٩٧٣‬واﻟﻨﻘﺺ اﻟـﻜـﺒـﻴـﺮ اﻟـﺬي‬
‫ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﳊﻈﺮ واﻟﻨﻔﻮذ ا=ﺘﻨﺎﻣﻲ =ﻨـﻈـﻤـﺔ اﻷوﺑـﻚ‪ ،‬ﺣـﺮر اﻟـﻌـﺮاق ﻣـﻦ‬
‫ﺳﻴﻄﺮة ﺷﺮﻛﺎت اﻟﺒﺘﺮول‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ وﻓﺮ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﻟﻠﺰﻳﺎدات ا=ﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﺒﺘﺮول‪ ،‬رأس ا=ﺎل اﻟﻼزم ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﻣﺎ ﻳﺤـﺘـﺎﺟـﻪ‬
‫ﺷﻌﺒﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻛﻦ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﻔﺮد ﻓﻲ اﻟﻌـﺮاق ﻋـﺎم ‪ ،١٩٧٥‬واﻟﺒﺎﻟـﻎ ‪١٢٠٠‬‬
‫دوﻻر ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬ﻳﻌﺪ اﻟﻌﺮاق ﺑﻠﺪا ﻣﻴﺴـﻮر اﳊـﺎل‪ (١٩).‬وﻳﻮﺿﺢ اﳉﺪول رﻗـﻢ)‪،(١٠‬‬
‫واﻟﺬي ﻳﻘﺎرن اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻔﺮدي ‪n‬ﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ‪ ،‬أن اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﺣﻘﻘﺖ ﳒﺎﺣﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺴ‪ g‬ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻌﻴﺸﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﻔﻘﺮ ﻻ ﻳﺰال ﻳﻄﺒﻊ ﺑﻄﺎﺑﻌﻪ ﺣﻴﺎة ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وﻻ‬
‫ﺗﺰال زراﻋﺔ اﻟﻜﻔﺎف ‪w‬ﺜﻞ أﺳﻠﻮب ﺣﻴﺎة اﻟﻌﺪد اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ‪ .‬وﻓﻀﻼ‬
‫ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻔﻘﺮاء وﻣﻦ ﻫﻢ ﺧﺎرج اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻨﻘﺪي ﻳﻌﺠﺰون‪-‬ﻛﻤﺎ ﻓﻲ أي‬
‫ﻣﻜﺎن آﺧﺮ‪-‬ﻋﻦ أن ﻳﻮﻓﺮوا ﻷﻧﻔﺴﻬﻢ ﻣﺴﺎﻛﻦ ﻣﻼﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٦‬اﻓﺘﻘﺮ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ا=ﺎﺿﻲ إﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ إﺳﻜﺎﻧﻲ ﺷﺎﻣﻞ ﺑﻌﻴﺪ ا=ﺪى‪ .‬وﻳﺘﻢ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ‪ ،‬وﻣﻦ ا=ﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﻨﺘﻬﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣـﻊ‬
‫ﺑﺪاﻳﺔ ﻋﺎم ‪ ١٩٨٠‬ﻣﻦ وﺿﻊ ﺧﻄﺔ »ﳊﻞ« ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﺑﺤﻠـﻮل ﻋـﺎم ‪.٢٠٠٠‬‬
‫‪ -٧‬ﻣﻊ ﺗﺴﺎرع ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬أﺻﺒﺢ اﻟﻌﺮاق ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻧﻘﺼﺎ ﺣﺎدا ﻓﻲ اﻷﻳﺪي‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﺗﻔﺘﻘﺮ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص‪ ،‬إﻟﻰ اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ وﺑـﺨـﺎﺻـﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﻬﺮة وا=ﻬﻨﺪﺳﻮن‪.‬‬

‫‪285‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ -٨‬ارﺗﻔﻌﺖ أﺳﻌﺎر اﻷراﺿﻲ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﳋﻤﺲ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٩‬ووﺻﻠﺖ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﺗﻔﻮق ﻣﻮارد اﻷﺳﺮة ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬واﻗﺘﺮاﻧﻪ ﺑﺎﻟﺘﻮاﻓﺮ ا=ﺘﻨﺎﻣﻲ ﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻗﺮوض‬
‫ﻟﺒﻨﺎء ا=ﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن ﲡﻨﺐ ﻣﺜـﻞ ﻫـﺬه اﻟـﺰﻳـﺎدة‪ ،‬وﺑـﺨـﺎﺻـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ا=ﺮاﻛﺰ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪) .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻟﻢ ﺗﺼﻞ اﻟﺰﻳﺎدات وا=ﻀﺎرﺑﺔ ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻷراﺿﻲ‬
‫إﻟﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﺬي ﺑﻠﻐﺘﻪ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﺠﻤﻟﺎورة(‪ .‬وﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪة اﻟﻮﺿﻊ‪ ،‬ﻗﺮرت‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺔ إدﺧﺎل ﻧﻈﺎم اﻹﺳﻜﺎن ﻣﺘﻌﺪد اﻟﻄﻮاﺑﻖ )ﻏﻴﺮ ا=ﺮﻏﻮب ﻓﻴﻪ ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺟﻤﻬﻮر اﻟﻨﺎس ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن ﻛﻞ أﺳﺮة ﺗﻔﻀﻞ ﻋﺎدة اﻹﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻨﺰﻟﻬﺎ اﳋﺎص وا=ﺴﺘﻘﻞ(‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﺻﺪرت ﺗﺸﺮﻳﻌﺎ ﻳﻘﺼﺮ ﺗﻘﺪ‪ ¤‬اﻟﻘﺮوض‬
‫ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟ‪ g‬وﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﺣﻘﻞ اﻹﺳﻜﺎن ﻋﻠﻰ ﺑﻨﺎء اﻟﻌﻤﺎرات‬
‫اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﻄﻮاﺑﻖ‪ .‬وﻳﺆدي ﻫﺬا اﻷﺳﻠﻮب إﻟﻰ ﺗﺨﻔﻴـﺾ ﻣـﻠـﻤـﻮس ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺮ ا=ﺮﺗﻔﻊ ﻟﻸرض‪ ،‬وﻫﻲ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳊﻜﻴﻤﺔ اﻟﺘﻲ اﺗﺒﻌﻬﺎ اﻷردﻧﻴﻮن أﻳﻀﺎ دون ﺗﺪﺧﻞ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﳊﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -٩‬ﻣﺜﻠﺖ اﻟﺰﻳﺎدات ا=ﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺒﻨـﺎء ﻋـﺎﻣـﻼ رﺋـﻴـﺴـﻴـﺎ ﻓـﻲ ﺗـﻔـﺎﻗـﻢ‬
‫ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺑﺮﻏﻢ اﳉﻬﻮد ا=ﻀﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺑـﺬﻟـﺘـﻬـﺎ اﳊـﻜـﻮﻣـﺔ‬
‫ﻟﻜﺒﺢ ﺟﻤﺎح اﻟﺘﻀـﺨـﻢ‪ .‬ﻟـﻜـﻦ رﻗـﺎﺑـﺔ اﳊـﻜـﻮﻣـﺔ اﻟـﺼـﺎرﻣـﺔ ﻟـﻸﺟـﻮر واﻷﺳـﻌـﺎر‬
‫واﻟﻮاردات ﺗﺴﻔﺮ ﻋﻦ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷوﺿﺎع اﻟﺸﺎذة‪ .‬ﻓﺎﻷﺟﻮر ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬
‫ﺗﻈﻞ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻀﺨﻤﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄـﺎع اﳋـﺎص ﻓـﻘـﺪ ﻗـﻔـﺰت إﻟـﻰ ﻣـﺴـﺘـﻮﻳـﺎت‬
‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وﺗﺘﺠﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة ﻓﻲ أوﺿﺢ ﺻﻮرة ﻓﻲ اﻷﺟﻮر اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪،‬‬
‫واﻟﻔﻨﻴ‪ ،g‬وا=ﻬﻨﺪﺳ‪ g‬اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ وﻣﻮاد اﻟﺒﻨـﺎء اﻟـﺘـﺎﺑـﻌـﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪ .‬وﻛﺎن ﻣﻦ اﶈﺘﻢ أن ﻳﺆدي ذﻟﻚ إﻟﻰ زﻳﺎدة ﺑﺎﻫﻈﺔ ﻓﻲ ﺗﻜﻠﻔﺔ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ أرﻗﺎم ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﻓﻠﻦ ﺗﺘﺠﺎوز اﳊﻘﻴﻘﺔ‬
‫ﻛﺜﻴﺮا إذا ﻣﺎ ﻗﺪرﻧﺎ اﻟﺰﻳﺎدات اﻟﺘﻲ ﻃﺮأت ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺒﻨﺎء ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪n ١٩٧٠‬ﺎ‬
‫ﻳﻮازي ‪) % ٢٥٠‬أي ﺿﻌﻒ ﻣﻌﺪل اﻟﺰﻳﺎدة اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ا=ﻌﻴﺸﺔ(‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ أن ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻞ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺘﺸـﻴـﻴـﺪ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺒﻼد ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ر‪n‬ﺎ ﲡﺎوز ‪ ،% ٨٠‬وأن اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺗﺪرك ‪w‬ﺎﻣﺎ أﻧﻬﺎ‬
‫ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻓﻘﺪ ﻗﺮرت إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳـﺎت اﺳـﺘـﺜـﻨـﺎﺋـﻴـﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﺠﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة ﻓﻲ أوﺿﺢ ﺻﻮرة ﻓﻲ اﻷﺟﻮر اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪ ،‬واﻟﻔﻨﻴ‪،g‬‬

‫‪286‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫وا=ﻬﻨﺪﺳ‪ g‬اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ وﻣـﻮاد اﻟـﺒـﻨـﺎء اﻟـﺘـﺎﺑـﻌـﺔ ﻟـﻠـﻘـﻄـﺎع‬

‫اﳋﺎص‪ .‬وﻛﺎن ﻣﻦ اﶈﺘﻢ أن ﻳﺆدي ذﻟﻚ إﻟﻰ زﻳﺎدة ﺑﺎﻫﻈﺔ ﻓﻲ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺒـﻨـﺎء‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ أرﻗﺎم ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﻓﻠﻦ ﺗﺘﺠﺎوز اﳊﻘﻴﻘﺔ ﻛﺜﻴـﺮا‬
‫إذا ﻣﺎ ﻗﺪرﻧﺎ اﻟﺰﻳﺎدات اﻟﻨﻲ ﻃﺮأت ﻋﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺒﻨﺎء ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪n ١٩٧٠‬ﺎ ﻳﻮازي‬
‫‪) % ٢٥٠‬أي ﺿﻌﻒ ﻣﻌﺪل اﻟﺰﻳﺎدة اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ا=ﻌﻴﺸﺔ(‪.‬‬
‫ )‪1976
1970  
     : (10‬‬

‫‬ ‫ 
 
‬ ‫
 
 
‬
‫
 ‬ ‫

‬ ‫
‬ ‫
 ‬
‫)!  "! ‪(1970‬‬ ‫)!  "! ‪(1970‬‬ ‫)  (‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪104‬‬ ‫‪1970‬‬
‫‪103.6‬‬ ‫‪111.5‬‬ ‫‪116‬‬ ‫‪1971‬‬
‫‪109.0‬‬ ‫‪119.2‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪1972‬‬
‫‪114.3‬‬ ‫‪170.2‬‬ ‫‪177‬‬ ‫‪1973‬‬
‫‪123.8‬‬ ‫‪267.3‬‬ ‫‪278‬‬ ‫‪1974‬‬
‫‪135.3‬‬ ‫‪324.0‬‬ ‫‪337‬‬ ‫‪1975‬‬
‫‪149.0‬‬ ‫‪372.1‬‬ ‫‪387‬‬ ‫‪1976‬‬

‫وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ أن ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻞ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺘﺸـﻴـﻴـﺪ ﻓـﻲ‬

‫اﻟﺒﻼد ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ر‪n‬ﺎ ﲡﺎوز ‪ ،% ٨٠‬وأن اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺗﺪرك ‪w‬ﺎﻣﺎ أﻧﻬﺎ‬
‫ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻨﻔﺬ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ % ٤٠‬ﻣﻦ اﻹﺳﻜﺎن اﳊﻀﺮي‪ ،‬و‪ % ١٥‬ﻣﻦ اﻹﺳﻜﺎن‬
‫اﻟﺮﻳﻔﻲ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻦ ا=ﺴﺘﺒﻌﺪ أن ﺗﺘﻮاﻓﺮ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ وﻗﻒ ﻣﺴﻴﺮة اﻟﺘﺰاﻳﺪ ا=ﺴـﺘـﻤـﺮ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺒﻨﺎء و‪n‬ﻌﺪل أﻋﻠﻰ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ ﻣﻌﺪل زﻳﺎدة اﻟﺪﺧﻮل‪.‬‬
‫وﻳﺨﻠﻖ ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻇﺮوﻓﺎ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﺧﺘﻼﻓﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻋﻦ اﻟﻈﺮوف اﻟﺴﺎﺋﺪة‬
‫ﻓﻲ ﺗﻨﻔﺬ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ % ٤٠‬ﻣﻦ اﻹﺳﻜﺎن اﳊﻀﺮي‪ ،‬و‪ % ١٥‬ﻣﻦ اﻹﺳﻜﺎن اﻟﺮﻳﻔﻲ‪،‬‬
‫ﻓﺈن ﻣﻦ ا=ﺴﺘﺒﻌﺪ أن ﺗﺘﻮاﻓﺮ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ وﻗﻒ ﻣﺴﻴﺮة اﻟﺘﺰاﻳﺪ ا=ﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬و‪n‬ﻌﺪل أﻋﻠﻰ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ ﻣﻌﺪل زﻳﺎدة اﻟﺪﺧﻮل‪.‬‬
‫وﻳﺨﻠﻖ ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻇﺮوﻓﺎ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﺧﺘﻼﻓﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻋﻦ اﻟﻈﺮوف اﻟﺴﺎﺋﺪة‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﺠﻤﻟﺎورة‪ .‬ﻓﺄﻏﻠﺐ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ﻳﻨﺘﺠﻬﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪.‬‬

‫‪287‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻓﺎﻹﺳﻤﻨﺖ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﻳﺒﺎع ﺑﺴﻌـﺮ ‪ ٨‬دﻧﺎﻧﻴﺮ ﻟﻠﻄﻦ‪ ،‬أي ﺑﺄﻗﻞ ﻣﻦ ﺛﻠـﺚ‬
‫ﺳﻌﺮه ﻓﻲ اﻷردن‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﻌﺪ رﺧﻴﺼﺎ ﺑﺪوره ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺴـﻌـﺮ اﻟـﻌـﺎ=ـﻲ‪ .‬وﻣـﻊ‬
‫ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻋﺎﻣﻞ اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻳﺘﻘﺎﺿﻰ أﺟﺮا ﻳﻌﺎدل أﺟﺮ‬
‫ﻧـﻈـﻴـﺮه ﻓـﻲ اﻷردن اﻟـﺬي ﻳـﻮاﺟـﻪ ا=ـﻌـﺪل ا=ـﺮﺗـﻔـﻊ ﻟـﻠـﺘـﻀـﺨـﻢ‪ ،‬واﻻرﺗـﻔـﺎﻋــﺎت‬
‫اﻟﺘﺼﺎﻋﺪﻳﺔ ﺑﺼﻮرة ﺣﻠﺰوﻧﻴﺔ ﻟﻸﺟﻮر واﻷﺳﻌﺎر‪ .‬وﺗﻨﻄﺒﻖ ا=ﻘﺎرﻧﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﻞ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﺌﻮﻳﺔ ﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬
‫ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎء ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺑﺼﻮرة ﻏﻴﺮ ﻋﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻌﺮاق ﻟﻢ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻋﺰل ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺴﺎﻛﻦ‬
‫ﻋﻦ ﻣﻮﺟﺔ اﻟﺘﻀﺨﻢ اﻟﻌﺎ=ﻲ‪ .‬ﻓﻬﻨﺎك ﻋﺪد ﻏﻴﺮ ﻗﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ﻳﺘﻢ اﺳﺘﻴﺮاده‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ )اﳊﺪﻳﺪ‪ ،‬اﻷﺧﺸﺎب‪ ،‬اﻟـﺰﺟـﺎج‪ ،‬اﻷﺑـﻮاب‪ ،‬اﻟـﺸـﺒـﺎﺑـﻴـﻚ‪،‬‬
‫اﻷﺳﻼك اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬أﻏﻠﺐ ﲡﻬﻴﺰات اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬اﻟﺦ(‪ ،‬وﻳﺘﺤﺘﻢ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﻗﻴـﻤـﺘـﻬـﺎ‬
‫ﺑﺎﻷﺳﻌﺎر ا=ﺘﻀﺨﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪:‬‬

‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﺧﺮى ذات اﻷﺛﺮ ا=ﻠﻤﻮس‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻌﻘﺪ اﻟﻮﺿﻊ اﻹﺳﻜﺎﻧﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺗﻜﺎد ﺗﻜﻮن اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻧﻔﺴﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﺳﻠﻒ ذﻛـﺮﻫـﺎ ﻓـﻲ ﺣـﺎﻟـﺔ اﻷردن‪،‬‬
‫ﻓﺎﺳﺘﺒﺪال ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻗﺪﻣـﻬـﺎ‪ ،‬أو ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ إﻋـﺎدة اﻟـﺘـﺨـﻄـﻴـﻂ‪ ،‬واﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وإﺧﻔﺎق ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﻨﺎء وﻣﻨﺘﺠﻲ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨـﺎء ﻓـﻲ ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ ﻋـﺮض‬
‫ﻣﻮاز ﻟﻠﻄﻠﺐ‪ ،‬واﻟﻘﻴﻤﺔ اﻹﻳﺠﺎرﻳﺔ ا=ﺮﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬وﻋﺪم وﺟـﻮد ﺷـﺮﻛـﺎت ﺧـﺎﺻـﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﺟﻤﻌﻴﺎت إﺳﻜﺎن ﺗﺨﺪم اﻟﻔﺌﺎت ﻣﺤﺪودة اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬وﲢﻮﻳﻞ اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴـﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻣﻜﺎﺗﺐ‪-‬ﻛﻠﻬﺎ ﻋﻮاﻣﻞ واﺿﺤﺔ ﺑﺬاﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ ا=ﺮاﻛﺰ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك اﺳﺘﺜﻨﺎء واﺣﺪ ﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛـﺮ‪ .‬ﻓـﻘـﺪ وﺟـﻬـﺖ اﳊـﻜـﻮﻣـﺔ اﻟـﻌـﺮاﻗـﻴـﺔ‬
‫وزاراﺗﻬﺎ وإداراﺗﻬﺎ وﺷﺮﻛﺎﺗﻬﺎ‪-‬ا=ﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪-‬إﻟﻰ اﻟﺒﺪء ﺑﺘـﻨـﻔـﻴـﺬ ﻣـﺸـﺮوﻋـﺎت‬
‫إﺳﻜﺎن =ﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻬﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻢ دﻋﻢ اﳊﺮﻛﺔ اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺔ و‪w‬ﻮﻳﻠﻬﺎ وﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪوﻟﺔ وﺗﻘﺪم ﻟﻬﺎ اﻟﻘﺮوض ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺮوﻋﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫اﳋﻼﺻﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﺸﺎﺑﻪ أوﺿﺎع اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ‬
‫‪w‬ﻠﻚ ﺛﺮوة ﻧﻔﻄﻴﺔ وﺣﺠﻢ ﺳﻜﺎﻧﻲ ﻣﺤﺪود‪ ،‬ﺗﺸﺎﺑﻬﺎ ﻛﺒﻴﺮا‪ .‬ﻓﻜﻠـﻬـﺎ ﺗـﻌـﺎﻧـﻲ ﻣـﻦ‬

‫‪288‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﺣﻘﻴﻘﺔ أن أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻲ إﺳﻜﺎن دون ا=ﺴﺘﻮى‪ ،‬ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻻزدﺣﺎم‬

‫اﻟﺰاﺋﺪ‪ ،‬وﻧﻘﺺ ﻏﺮف اﳊﻤﺎم‪ ،‬وﻋﺪم ﻛﻔﺎﻳﺔ ا=ﻴﺎه اﻟﺼـﺎﳊـﺔ ﻟـﻠـﺸـﺮب‪ ،‬وﻋـﺪم‬
‫وﺟﻮد ﺻﺮف ﺻﺤﻲ ﻣﻼﺋﻢ‪ ،‬وﻧﻘﺺ اﳋﺪﻣـﺎت‪ ،‬وﻛـﻞ ا=ـﺘـﻄـﻠـﺒـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻴﺶ اﻟﻜﺮ‪ ¤‬ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ .‬وﻛﻠﻬﺎ ﺗﺸﻬﺪ ﻣﻌﺪﻻت ﻋـﺎﻟـﻴـﺔ ﻟـﻠـﻬـﺠـﺮة إﻟـﻰ ا=ـﺪن‪،‬‬
‫وﻣﻌﺪﻻت ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻛﻠﻬﺎ ﺗﻌﺎﻧﻲ أﻳﻀﺎ‪ ،‬ﺑﺪرﺟﺎت ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫ﺿﺂﻟﺔ دﺧﻞ اﻷﺳﺮة ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺘﻜﺎﻟﻴﻒ اﻹﺳﻜﺎن‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻋﺎﻧﺖ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ وﻳﻼت اﳊﺮوب‪ ،‬واﻻﺿﻄﺮاب‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬وﺳﻮء اﻹدارة واﻻﺳﺘﻐﻼل‪ .‬وﻟﻘﺪ أﻋـﺎق ذﻟـﻚ ﻛـﻠـﻪ‪-‬ﺑـﺎﻹﺿـﺎﻓـﺔ إﻟـﻰ‬
‫اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘـﻮى اﻹداري واﻟـﺘـﺨـﻄـﻴـﻄـﻲ‬
‫واﻟﺘﻘﻨﻲ‪-‬اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺣﺎل دون ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﺔ‬
‫اﳉﻤﺎﻫﻴﺮ‪.‬‬
‫وزاد ﻣﻦ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن ﻧﻘﺺ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻹﻧﺘﺎج ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻲ =ﻮاد‬
‫اﻟﺒﻨﺎء –ﺎ أﺳﻔﺮ ﻋﻦ زﻳﺎدة ﻛﺒﻴﺮة ﻓﻲ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺒـﻨـﺎء واﻧـﺨـﻔـﺎض ﻓـﻲ ﻣـﺴـﺘـﻮى‬
‫اﳉﻮدة‪ .‬وأدى ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر أراﺿﻲ اﻟﺒﻨﺎء إﻟﻰ زﻳﺎدة ﺗﻌـﻘـﻴـﺪ ا=ـﺸـﻜـﻠـﺔ أﻛـﺜـﺮ‬
‫ﻓﺄﻛﺜﺮ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺪ ﻧﻘﺺ رأس ا=ﺎل‪-‬ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا‪-‬أﺣﺪ اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﺮﺋﻴـﺴـﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم ﺗﻮاﻓﺮ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻘﺪ‪ ¤‬اﻟﻘﺮوض ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﻮاق ا=ﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﺸﺮوط ﺳﺪاد ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮﻓـﻴـﺮ ا=ـﺄوى اﻷﺳـﺎﺳـﻲ ﻟـﻠـﺠـﻤـﻴـﻊ‪ ،‬ﺑـﺤـﻠـﻮل ﻋـﺎم ‪ ،٢٠٠٠‬ﺗﺸـﻴـﺮ‬
‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات اﻟﺘﺠﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪان ﻣـﻮﺿـﻮع اﻟـﺪراﺳـﺔ‪ ،‬إﻟـﻰ اﻷرﻗـﺎم‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪد اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﳉﺪﻳﺪة ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﺳﻨﻮﻳﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻷردن ‪ ١٨٠٠٠‬وﺣﺪة)‪.(٢٠‬‬
‫‪ -‬ﻣﺼﺮ ‪ ٣٤٠٠٠٠‬وﺣﺪة)‪.(١٣‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﺮاق ‪ ١٦٠٠٠٠‬وﺣﺪة)‪.(٤‬‬
‫وﺗﻐﻄﻲ ﻫﺬه اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات اﻟﻨﻘﺺ اﳊﺎﻟﻲ‪ ،‬وزﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ا=ﺘﻮﻗﻌـﺔ ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ‬
‫اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﺳﺘﺒﺪال ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻏﻴﺮ اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺴﻜﻨﻰ‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ ﺗﻘﺪ‪ ¤‬ﺗﺮﺟﻤﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﻴﺔ ﻟﻬﺬه اﻷرﻗﺎم إﻟـﻰ رأس ﻣـﺎل ﻣـﻄـﻠـﻮب ﻓـﻲ‬
‫ﺷﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟـﻲ‪ .‬ﻓـﻠـﻮ اﻓـﺘـﺮﺿـﻨـﺎ أن اﻟـﻨـﺴـﺐ‬
‫ا=ﺌﻮﻳﺔ ﻷﻧﻮاع اﻟﻮﺣﺪات ا=ﻄﻠﻮب ﺑﻨﺎؤﻫﺎ ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪289‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ % ١٠ -‬وﺣﺪات ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﻏﺮﻓﺔ واﺣﺪة‪..‬‬

‫‪ % ١٠ -‬وﺣﺪات ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﻏﺮﻓﺘ‪.g‬‬
‫‪ % ٦٠ -‬وﺣﺪات ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺛﻼث ﻏﺮف‪.‬‬
‫‪ % ٢٠ -‬وﺣﺪات ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ أرﺑﻊ ﻏﺮف‪.‬‬
‫وإذا اﻓﺘﺮﺿﻨﺎ أن ‪ % ٦٥‬ﻣﻦ اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺮي ﺑﻨﺎؤﻫﺎ وﺣﺪات ﺣﻀﺮﻳﺔ‪،‬‬
‫وأن ‪ % ٣٥‬ﻣﻨﻬﺎ وﺣﺪات رﻳﻔﻴﺔ‪o ،‬ﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ اﻟﻨﺴﺐ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪان اﻟﺜﻼﺛﺔ‬
‫ﻓﻲ اﳉﺪول رﻗﻢ‪) (١١) .‬اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻟﻠﺘﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﻋﺎم ‪ .(١٩٧٩‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻫﺬه اﻻﻓﺘﺮاﺿﺎت اﻋﺘﺒﺎﻃﻴـﺔ إﻟـﻰ ﺣـﺪ ﺑـﻌـﻴـﺪ إﻻ‬
‫أﻧﻬﺎ ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ إدراك ﺣﻘﻴﻘﺔ أن أﻏﻠﺒﻴـﺔ اﻷﺳـﺮ ﺗـﺘـﺄﻟـﻒ ﻣـﻦ ﺳـﺘـﺔ أﻓـﺮاد أو‬
‫أﻛﺜﺮ‪ ،‬وأن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻤﺪﻳﻦ ﺳﻮف ﺗﺴﺘﻤﺮ‪.‬‬
‫وﺣﺘﻰ ﻟﻮ اﻓﺘﺮﺿﻨﺎ أن ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻹﺟـﻤـﺎﻟـﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺼﻞ إﻟﻰ ﻣﻌﺪل ﻣﺘﻔﺎﺋﻞ ‪w‬ـﺎﻣـﺎ‪ ،‬ﻣـﺜـﻞ ‪ % ٤‬ﺳﻨﻮﻳﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺴﻮف ﺗﻈﻞ اﻷردن وﻣﺼﺮ واﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ إﻧﻔﺎق ‪ ،% ٥٬٣‬و ‪ ،% ٤٬٢‬و‬
‫‪ % ٦٬٩‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﻬـﻤـﺔ ﺑـﺎﻟـﻐـﺔ اﻟـﺼـﻌـﻮﺑـﺔ‪ .‬وﻻ‬
‫ﻳﺮﺟﻊ اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻟﻰ اﺳﺘﺒﻌﺎد اﺣﺘﻤﺎل أن ﻳﻮاﻇﺐ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻷردن وﻣﺼﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻌﺪل ‹ﻮ ‪ % ٤‬ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻃﻮال اﻟﻌﻘﺪﻳﻦ اﻟﻘﺎدﻣ‪ g‬ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺮﺟﻊ‬
‫أﻳﻀﺎ إﻟﻰ أن ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﺌﻮﻳﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻹﺳﻜﺎن‬
‫ﻏﻴﺮ ا=ﺜﻤﺮ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ ﺳﻴﻨﻄﻮي ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨـﻤـﻮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻌﺮاق ﻓﻬﻮ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻒ أﻓﻀﻞ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺑـﻠـﻎ ﻣـﻌـﺪل اﻟـﻨـﻤـﻮ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٥‬ﺿﻌﻒ اﻟﺮﻗﻢ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬وﻣﻦ ا=ﺘﻮﻗـﻊ‪،‬‬
‫وﻓﻲ ﺿﻮء ﻋﺎﺋﺪاﺗﻪ اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ اﳊﺎﻟﻴـﺔ‪ ،‬أن ﻳـﻌـﺎﻧـﻲ ﺻـﻌـﻮﺑـﺔ أﻗـﻞ ﻓـﻲ ﻣـﻮاﺟـﻬـﺔ‬
‫ا=ﺸﻜﻠﺔ‪ .‬وﺗﻮﺿﺢ اﻷرﻗﺎم أن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ـﺴـﺎﻛـﻦ ر‪n‬ـﺎ ﻳـﻜـﻮن ﻗـﺪ‬
‫وﺻﻞ إﻟﻰ ‪ % ٨‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻷردن ﺧﻼل ﺳﻨﺘﻲ اﻻزدﻫﺎر‬
‫)‪ ١٩٧٥‬و ‪– ،(١٩٧٦‬ﺎ ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ أن اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻫﺬا ا=ﺴﺘﻮى ﻫﻮ أﻣﺮ ‪o‬ﻜـﻦ‬
‫ﺑﻠﻮﻏﻪ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن أﻏﻠﺐ ﻫﺬا اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﺳﺘﺨﺪم ﻓـﻲ ﺑـﻨـﺎء اﻹﺳـﻜـﺎن اﻟـﻔـﺎﺧـﺮ‪،‬‬
‫وﻳﺮى ﻋﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳋﺒﺮاء أن ذﻟﻚ ﻫﻮ أﺣﺪ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ =ﻌﺪﻻت اﻟﺘﻀﺨﻢ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﻬﺪﻫﺎ اﻷردن‪.‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﲢﺪﻳﺪ اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﺌﻮﻳﺔ اﻟﻘﺼﻮى ﻣﻦ اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ ﻟﺒﻠﺪ ﻣﺎ أن ﻳﺨﺼﺼﻬﺎ ﻟﺘﺸﻴﻴﺪ ا=ﺴﺎﻛﻦ‪-‬ﻓﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻓﻲ‬

‫‪290‬‬
 ‫*'& 
‪.
 
       
! "#$ : (11) %‬‬
‫       ‬ ‫    ‬ ‫ 

 
‬
‫‪'( ) 
*+
, ,‬‬ ‫
& 
‬ ‫‪! "#$
%‬‬ ‫ ‬
‫‪./‬‬ ‫‪*#‬‬ ‫‪ -‬‬
‫‪8.4‬‬ ‫‪18000‬‬ ‫‪9.7‬‬ ‫‪012‬‬
‫)  ) (' ‪( 1977 ; ./‬‬
‫‪15.4‬‬ ‫‪340000‬‬ ‫‪17.3‬‬ ‫=‪-‬‬
‫) ) (' ‪( 1975 ; ./‬‬
‫‪11.5‬‬ ‫‪160000‬‬ ‫‪7.9‬‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫) ) (' ‪( 1975 ; ./‬‬

‫‪291‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ اﳊﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﻌﺮاق‪ ،‬اﻟﺬي وﺻﻞ‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﻔﺮد ﻓﻴﻪ إﻟﻰ ‪ ١٢٠٠‬دوﻻر ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٥‬ور‪n‬ﺎ زاد ﻋﻦ ذﻟﻚ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪o ،‬ﻜﻦ أن ﻳﻌﺪ ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ ﺗﺨﺼﻴـﺺ ‪ % ١١٬٥‬ﻣﻦ ﻧﺎﲡﻪ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺘﺸﻴﻴﺪ ا=ﺴﺎﻛﻦ‪ .‬أﻣﺎ اﻷردن‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺼﻞ ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ‬
‫اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﻔﺮد ﻓﻴﻪ إﻟـﻰ ‪ ٩٨١‬دوﻻرا‪ ،‬ﻓﺮ‪n‬ﺎ وﺟﺪ ﺻﻌﻮﺑﺔ أﻛﺒﺮ ﻓﻲ ﺗﺨﺼﻴـﺺ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ ‪ % ٨٬٤‬ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﰋ اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺴﻜﻦ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬إﻻ‬
‫أﻧﻪ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻔﻌﻞ ذﻟﻚ ﺑﺎﻹدارة اﳉﻴﺪة‪ ،‬واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وا=ﺴﺎﻋﺪات‬
‫ا=ﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻣﺼﺮ ﺳﻴﺘﻌﺬر ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ ﺗـﺨـﺼـﻴـﺺ ‪ % ١٥٬٤‬ﻣﻦ‬
‫ﻧﺎﲡﻬﺎ اﻟـﻘـﻮﻣـﻲ اﻹﺟـﻤـﺎﻟـﻲ )أو ‪ % ٩٬٢‬إذا ﻣﺎ ﺣﻘﻘﺖ اﻧـﻄـﻼﻗـﺔ اﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ‪،‬‬
‫وﺣﺎﻓﻈﺖ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻤﺮار إﻳﻘﺎﻋﻬﺎ( وﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﻔﺮد ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز‬
‫‪ ٥٥٠‬دوﻻر‪ .‬إن ﻗﺪرة ﺑﻠﺪ ﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻧﻔﻘﺎت ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ‪o‬ﻜﻦ إﺧﻀﺎﻋﻬﺎ‬
‫=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‪ .‬ﻓﻠﻮ اﻓﺘﺮﺿﻨﺎ اﻟﻨﺴﺐ ا=ﺌﻮﻳﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻷﻧﻮاع اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‬
‫ا=ﻄﻠﻮب ﺑﻨﺎؤﻫﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻓﺘﺮاض أن اﳊﺪ اﻷﻗﺼﻰ ﻟﻸﺷﻐﺎل ﻓﻲ ﻫـﺬه اﻟـﻮﺣـﺪات‬
‫ﻫﻮ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻓﺮدان ﻓﻲ اﻟﻮﺣﺪة ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﻏﺮﻓﺔ واﺣﺪة‪.‬‬
‫‪ ٣ -‬أﻓﺮاد ﻓﻲ اﻟﻮﺣﺪة ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﻏﺮﻓﺘ‪.g‬‬
‫‪ ٥ -‬أﻓﺮاد ﻓﻲ اﻟﻮﺣﺪة ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺛﻼث ﻏﺮف‪.‬‬
‫‪ ٧ -‬أﻓﺮاد ﻓﻲ اﻟﻮﺣﺪة ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ أرﺑﻊ ﻏﺮف‪.‬‬
‫ﻓﺴﻮف ‪o‬ﻜﻦ ﺣﺴﺎب ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺗﻜﻠﻔﺔ ا=ﺄوى اﻷﺳـﺎﺳـﻲ ﻟـﻜـﻞ ﺳـﺎﻛـﻦ‪ ،‬ﻣـﻦ‬
‫زاوﻳﺔ ﻣﻌﺪل اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺴﻨﻮي‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫اﻷردن‪ ٢٬١ :‬ﺿﻌﻔﺎ ﻟﻠﺪﺧﻞ اﻟﺴﻨﻮي‪.‬‬
‫ﻣﺼﺮ‪ ٣٬٧ :‬أﺿﻌﺎف اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺴﻨﻮي‪.‬‬
‫اﻟﻌﺮاق‪ ١٬٧ :‬ﺿﻌﻒ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺴﻨﻮي‪.‬‬
‫وﺗﻠﻘﻲ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻫﺬه اﻷرﻗﺎم ﺑﺎﳊﺪ ا=ﻔﺘﺮض ﻹﻣﻜﺎن ﲢﻤﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت‪-‬وﻫﻮ ‪٣‬‬
‫أﺿﻌﺎف اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺴﻨﻮي )وﻫﻮ اﳊﺪ ا=ﻌﺘﻤﺪ ﻣﻦ أﻏﻠﺐ اﻟﺴﻠﻄﺎت ا=ﻌﻨﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ(‪-‬ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺴﻜﻨﻲ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟـﺒـﻠـﺪان‪ .‬ﻓـﻨـﺴـﺒـﺔ‬
‫ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ إﻣﻜﺎﻧﻬﺎ ﲢﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟـﻴـﻒ ﺑـﻨـﺎء ا=ـﺄوى اﻷﺳـﺎﺳـﻲ‪،‬‬
‫وﻫﻮ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻪ أﻳﻀﺎ ﻧﺼﻒ ﺳﻜـﺎن اﻷردن‪ .‬أﻣـﺎ ﻓـﻲ ﺣـﺎﻟـﺔ ﺳـﻜـﺎن ﻣـﺼـﺮ ﻓـﺈن‬

‫‪292‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﺌﻮﻳﺔ اﻟﻜﺒﺮى ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وأﻳـﺎ ﻛـﺎن أﺳـﻠـﻮب ﻣـﻌـﺎﳉـﺔ ا=ـﺸـﻜـﻠـﺔ‪ ،‬ﻻ‬
‫‪w‬ﻠﻚ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫وﻳﺠﺪر ﺑﻨﺎ أن ﻧﻼﺣﻆ أن ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻣﺒﻨﻲ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺘﻜـﻠـﻔـﺔ‬
‫ا=ﻘﺪرة ﻟﺒﻨﺎء اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺆدي إﺿﺎﻓﺔ ﺳﻌﺮ اﻷرض‬
‫إﻟﻰ زﻳﺎدة ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﻨـﺴـﺒـﺔ ‪) %٣٠‬ﺑﻞ إﻟﻰ ‪ % ١٠٠‬ﻓﻲ‬
‫ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ(‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟـﻚ ﻓـﻠـﻮ أن ﺑـﻠـﺪا ﻣـﺎ ﺑـﺪأ ﺗـﻨـﻔـﻴـﺬ ﺑـﺮﻧـﺎﻣـﺞ‬
‫ﻟﻺﺳﻜﺎن ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى ا=ﻄﻠﻮب ﺑﺈﻋﺪاد ﻏﻴﺮ ﻛﺎف‪ ،‬وﺑﻨﻘﺺ ﻓﻲ ﻣﻮاد اﻟﺒـﻨـﺎء‬
‫واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ا=ﻀﺎرﺑﺔ ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻷراﺿﻲ ﻓﺴﻮف ﻳﺴﻔـﺮ ذﻟـﻚ ﻋـﻦ‬
‫ارﺗﻔﺎﻋﺎت ﺑﺎﻫﻈﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬وﺳﻴﻘﻠﺺ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻧﺸﺎط ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺴﺎﻛﻦ‪.‬‬
‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻷن اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻫﻲ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴـﻪ‪ ،‬ﻓـﺈن اﻟـﻔـﺌـﺔ‬
‫اﻟﻮﺣﻴﺪة اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ إﺳﻜﺎﻧﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﺣـﺪات اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻫـﻢ ﻫـﺆﻻء اﻟـﺬﻳـﻦ ﻻ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن ﺗﺪﺑﻴﺮ ﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻛﻞ ﻓﺌﺔ ﻣﻦ ﻓﺌﺎت اﻟﺪﺧﻮل ﺗﺘﻄﻠﻊ‬
‫إﻟﻰ ﺳﻜﻦ ﻓﻲ ﺣﺪود ﻣﻮاردﻫﺎ ا=ﺎﻟﻴﺔ أو ﻓﻮق ﻣﺴﺘﻮاﻫﺎ ﺑﻘﻠﻴﻞ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺴﻮف‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺴﺎﻛﻦ ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات اﻟﻮاردة‬
‫ﻓﻲ اﳉﺪول رﻗﻢ )‪.(١١‬‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت وأﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬

‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻹﺳﻜﺎن‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺨﺘﻠﻒ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻵﺧﺮ‪ ،‬ﺣﺴﺐ درﺟﺔ ﺗﻮاﻓـﺮ ا=ـﻮارد‬
‫وﻧﻮع اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺴﺎﺋﺪ‪ .‬وﺑﺮﻏﻢ ذﻟﻚ ﻓﺈن أﻏﻠﺒﻴﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﺤﻜﻤﻬﺎ ﻣﻘﻴﺎس اﻟﻨﻤﻮ‪.‬‬
‫وﻳﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻷوروﺑﻴﺔ ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ اﻟﻨﻤﻮذج‪ ،‬وﻳﺘﺒﻨﻰ‬
‫اﻻﻓﺘﺮاض اﻟﻘﺎﺋﻞ إن اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﺘﺒﻊ ﻋﺎدة ﲢﻘﻖ اﻟﺮﺧﺎء اﻟﻘﻮﻣﻲ‪-‬أي‬
‫ﻳـﻔﺘــﺮض أن اﻟـﻨـﻤـﻮ اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدي ﻳـﺆدي ﺑـﺼـﻮرة آﻟـﻴـﺔ إﻟـﻰ إﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﺆﻛﺪ أن اﻟﻨﻤﻮ ا=ﺴﺠﻞ ﻟﻠﻨـﺎﰋ اﻟـﻘـﻮﻣـﻲ اﻹﺟـﻤـﺎﻟـﻲ ﻗـﺪ ﻋـﻜـﺲ ﻓـﻲ‬
‫أﻏﻠﺐ اﳊﺎﻻت زﻳﺎدة ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻓﻲ ﻓﺮص اﻟـﻌـﻤـﻞ ا=ـﺘـﺎﺣـﺔ‪ ،‬وﺣـﻘـﻖ زﻳـﺎدة ﻓـﻲ‬

‫‪293‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺪﺧﻮل ﻟﻔﺌﺎت ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬ﻋﻠﻰ أن زﻳﺎدة اﻟﺪﺧﻮل ﺗﻌـﺮﺿـﺖ ﻟـﺘـﺂﻛـﻞ‬

‫ﻣﻠﻤﻮس ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺘﻀﺨﻢ واﻧﺘﻬﻰ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺆﺛﺮ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة اﻷﺧﻴﺮة أﺻﺒﺤﺖ ﻓﻜﺮة إﻗﺎﻣﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫ﲢﻘﻴﻖ زﻳﺎدات ﻛﺒﻴﺮة ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬ﻣﺤﻼ ﻟﻠﺸﻚ واﻟﺘﺴﺎؤل‪.‬‬
‫و} اﻗﺘﺮاح ﺑﺪاﺋﻞ أﺧﺮى ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟـﻘـﺎﺋـﻤـﺔ ﻋـﻠـﻰ ﻓـﻜـﺮة اﻟـﻨـﻤـﻮ‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻇﻠﺖ ﲢﺠﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻬـﺎ‬
‫ﺑﺪأت ﺗﺒﺪي اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ أﻛﺒﺮ ﺑﺈﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ وﺗـﻄـﺒـﻴـﻖ إﺟـﺮاءات‬
‫ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﺗﻮزﻳﻊ أﻛﺜﺮ ﻋﺪاﻟﺔ ﻟﻠﻔﻮاﺋﺪ‪ .‬وأﺻﺒﺤﺖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص‪،‬‬
‫ﻫﺪﻓﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ‪.‬‬
‫وﺗﻮﺿﺢ اﻟﻨﻈﺮة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﺳﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺣﺎﻟـﻴـﺎ ﻓـﻲ اﻟـﻌـﺎﻟـﻢ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ أن ﺟﻤﻴﻊ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﺗﺪرك اﻷﺑﻌﺎد اﳋﻄﻴﺮة ﻟﻠﻤﺸﻜﻠـﺔ وﺗـﺴـﻌـﻰ‪ ،‬ﻛـﻞ‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺘﻬﺎ اﳋﺎﺻﺔ وﺣﺴﺐ ا=ﻮارد ا=ﺘﺎﺣﺔ ﻟﺪﻳﻬﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ‬
‫ا=ﺴﺎﻛﻦ‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ‪-‬ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪-‬ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻹﺳﻜـﺎن ﻓـﻲ ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ إﻟـﻰ ﻗـﺴـﻤـ‪g‬‬
‫رﺋﻴﺴ‪:g‬‬
‫‪ -١‬اﻹﺳﻜﺎن اﻟﺬي ﺗﺒﻨﻴﻪ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻹدارات اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ا=ﻌﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫أو اﻟﺸﺮﻛﺎت ا=ﺪﻋﻮﻣﺔ ﻣﻦ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺗﺨﻄﻴﻂ وﺗﺼﻤﻴﻢ وﺑﻨﺎء ا=ﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﻮزع‬
‫اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﺤﻘ‪ ،g‬ﺳﻮاء ﻋﻠـﻰ أﺳـﺎس ﻧـﻈـﺎم اﻹﻗـﺮاض‪ ،‬أو‬
‫اﻟﺸﺮاء ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻹﺳﻜﺎن اﻟﺬي ﻳﺒﻨﻴﻪ اﻟﻨـﺎس أﻧـﻔـﺴـﻬـﻢ‪ ،‬ﺳـﻮاء ﻛـﺄﻓـﺮاد أو ﻛـﺠـﻤـﺎﻋـﺎت‪،‬‬
‫ﺑﻘﺮض ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻮك ا=ﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬أو ا=ﺪﻋﻮﻣﺔ ﻣﻦ اﳊﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﻮﻋ‪o g‬ﻜﻦ أن ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ ﺣﺎﻻت ﻓﺮدﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺠﺎح اﻟـﻜـﺒـﻴـﺮ‪،‬‬
‫وإﻟﻰ ﺣﺎﻻت أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻔﺸﻞ‪.‬‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا=ﺘﺒﻌﺔ ﻻ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﳉﻤﻮد‪ ،‬وﻳﺮي ﲢﺴﻴﻨﻬﺎ ﻋﺎﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ﻓﻲ‬
‫ﺿﻮء اﺳﺘﻔﺎدة اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻣﻦ ﲡﺎرﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن أﺣﺪا ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺰﻋﻢ ﺣﺘﻰ اﻵن أﻧﻬﺎ ﳒﺤﺖ ﻓﻲ ﺣﻞ ا=ﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺨﺘﻠﻒ درﺟﺔ اﻟﻨﺠﺎح ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻵﺧﺮ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋـﻠـﻰ ا=ـﺪى اﻟـﺬي ﺑـﻠـﻐـﺘـﻪ‬
‫ا=ﺸﻜﻠﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ وﻋﻠﻰ ﻣﻮارد اﻟﺒﻼد‪.‬‬

‫‪294‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﳋﻼﺻﺔ واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪:‬‬
‫ﺗﺘﺸﺎﺑﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا=ﺘﺒﻌﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﳊﻜﻮﻣﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘـﻠـﻔـﺔ ﻓـﻴـﻤـﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺴﺎﻛﻦ ﺗﺸﺎﺑﻬﺎ ﻛﺒﻴﺮا‪ ،‬وﻛﻠﻬﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻹﻧﺸﺎء ا=ﺆﺳﺴﺎت ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻘﺪ‪ ¤‬اﻟـﻘـﺮوض إﻟـﻰ اﻷﻓـﺮاد‪.‬‬
‫وﺗﻌﺘﻤﺪ درﺟﺔ اﻟﺪﻋﻢ ا=ﻤﻨﻮح ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻬﺬه ا=ﺆﺳﺴﺎت ﻋـﻠـﻰ ﻣـﻮارد‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌﻜﺲ درﺟﺔ ﺳﻴﻄﺮة اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه ا=ﺆﺳﺴﺎت‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻌﺮاﻗﻲ –ﻠﻮك ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻬﻮ ‪o‬ﻨﺢ ﻗﺮوﺿﺎ إﺳﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺑﻨﺎء ا=ﺴﺎﻛﻦ ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ ا=ﺮاﻛﺰ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪،‬‬
‫وﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﺒﺎن ﺳﻜﻨﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﻄﻮاﺑﻖ‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ ﺷﺮوط اﻟﻘﺮض ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺷﻜﻼ‬
‫ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻹﻋﺎﻧﺔ ا=ﺎﻟﻴﺔ ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﺎﺋﺪة أو ﺷﺮوط اﻟﺴﺪاد‪.‬‬
‫وﻷن اﻟﺒﻨﻚ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻮزارة اﻹﺳﻜﺎن اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﺒﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﳊﻀﺮي‬
‫واﻟﺮﻳﻔﻲ ا=ﻘﺮرة‪ ،‬وﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ‪w‬ﻮﻳﻞ ا=ﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻔﺬﻫﺎ اﻟﻮزارة‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن ﺑﻨﻚ اﻹﺳﻜﺎن ﻓـﻲ اﻷردن ﻫـﻮ ﻋـﺒـﺎرة ﻋـﻦ ﺷـﺮﻛـﺔ‬
‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﺣﺼﺔ أﺳﻬﻢ اﳊﻜـﻮﻣـﺔ ﻓـﻴـﻪ ﻋـﻠـﻰ ‪) % ٨‬ﻻﺣﻆ ﻣﻊ‬
‫ذﻟﻚ أن رأﺳﻤﺎﻟﻪ ا=ﺪﻓﻮع ‪o‬ﺜﻞ ‪ % ٧٬٥‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ رأس ا=ﺎل ا=ﺪﻓﻮع ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﺮاﻗﻲ(‪ .‬و‪o‬ﻨﺢ اﻟﺒﻨﻚ ﻗﺮوﺿﻪ ﺑﺴﻌﺮ ﻓﺎﺋﺪة ﻣﻌﺎدل ﻟﻠﺴﻌﺮ اﻟﻌﺎ=ﻲ‪-‬ﻣﻦ‬
‫‪ % ٧‬إﻟﻰ ‪ % ٨‬ﻋﺎدة‪-‬وﻳﻀﻊ ﺣﺪا أﻗﺼﻰ ﻟﻔﺘﺮة اﻟﺴﺪاد ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ‪ ١٥‬ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺒﺪأ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻋﻮاﺋﺪ ا=ﺎل ا=ﻘﺮض ﻓﻲ اﻟﺘﻨﺎﻗﺺ‪ .‬وﺑﺮﻏﻢ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻗﺪم اﻟﺒﻨﻚ‬
‫ﻗﺮﺿﺎ ﻛﺒﻴﺮا =ﺆﺳﺴﺔ اﻹﺳﻜﺎن اﻷردﻧـﻴـﺔ ﺑـﻔـﺎﺋـﺪة ﻗـﺪرﻫـﺎ ‪ ،% ٥‬وﺑﻔﺘﺮة ﺳـﺪاد‬
‫أﻃﻮل )ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺳﻜﺎن اﺨﻤﻟﺼﺺ ﶈﺪودي اﻟﺪﺧﻞ(‪ ،‬وﻫﻮ ﻳﺘـﻌـﺎون ﺗـﻌـﺎوﻧـﺎ‬
‫وﺛﻴﻘﺎ ﻣﻊ ا=ﺆﺳﺴﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺮوﻋﺎﺗﻬـﺎ‪ .‬وﻳـﺮى اﻟـﻌـﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ ا=ـﺮاﻗـﺒـ‪ g‬أن‬
‫اﻟﺒﻨﻚ ﻳﺤﻘﻖ ﳒﺎﺣﺎ ﻛﺒﻴﺮا‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺳﺠﻞ ﻣﻌﺪﻻ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﻓﻲ أﺻﻮﻟﻪ ﻓـﻲ اﻷﻋـﻮام‬
‫اﻷرﺑﻌﺔ اﻷﺧﻴﺮة ﻣﻘﺪاره ‪ ،% ١٤٨‬و ‪ ،% ١٤٧‬و ‪ ،% ٧١‬و ‪ % ٥٨‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‪ ،‬وﳒﺢ‬
‫ﻓﻲ ﺟﺬب اﻟﻮداﺋﻊ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻓﻜﺮة إﻧﺸﺎء ﺑﻨﻚ ﻛﻬﺬا ﺗﺒﺪو‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻠﺪ ﻣﺤﺪود ا=ﻮارد‪ ،‬ﻧﻬﺠﺎ ‹ﻮذﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻹﺳﻜﺎن اﻷردﻧﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺷﺒﻪ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ‪w‬ﻮل ﺟﺰﺋـﻴـﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﳊﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﺟﺰﺋﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ا=ﻨﺢ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ اﳊﻜﻮﻣﺎت اﻟﺼﺪﻳﻘﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﻘﺮوض ا=ﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺑﻨﻚ اﻹﺳﻜﺎن‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ ﺷﺮوط اﻟﺴﺪاد اﻟﺘـﻲ‬

‫‪295‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺗﻀﻌﻬﺎ ا=ﺆﺳﺴﺔ ﺷﻜﻼ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻹﻋﺎﻧﺔ ا=ﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻢ ﻣﻨﺤﻬﺎ ﻋـﻠـﻰ أﺳـﺎس‬
‫اﻟﺸﺮاء ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻣﻮارد ا=ﺆﺳﺴﺔ ﺗﻈﻞ ﻣﺤﺪودة ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻈﻞ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺎﺗﻬﺎ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﺨﻤﻟﺼﺼﺔ ﻟﺬوي اﻟﺪﺧﻞ اﶈﺪود وا=ﻨﺨﻔﺾ أﻗﻞ ﻛﺜﻴﺮا‬
‫ﻣﻦ ا=ﻄﻠﻮب‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك أﺧﻴﺮا ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻹﺳﻜﺎن اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻫﻴﺌﺔ وادي اﻷردن‬
‫ﻓﻲ إﻃﺎر ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﻬﺎ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻮادي‪ ،‬وﻫﻲ ‪w‬ﻮل ﻣﻦ ﺧﻼل ا=ﺴﺎﻋﺪات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺘﺎح ﻟﻠﻨﺎس ﺑﺸﺮوط ﺳﺪاد ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ﻟﺸﺮوط ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻹﺳﻜﺎن‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻳﻘﺪم اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺒﻨﻚ اﻟـﻌـﻘـﺎري واﻟـﺒـﻨـﻮك اﻷﺧـﺮى‬
‫ا=ﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪-‬ﺑﺸﺮوط ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ﻟﺸـﺮوط ﺑـﻨـﻚ اﻹﺳـﻜـﺎن ﻓـﻲ اﻷردن‪ ،‬وﻟـﻜـﻦ‬
‫ﺑﺴﻌﺮ ﻓﺎﺋﺪة أﻗﻞ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‬
‫اﺨﻤﻟﺼﺼﺔ ﶈﺪودي اﻟﺪﺧﻞ ﺑﺸﺮوط أﻳﺴﺮ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ا=ﺘﺒـﻌـﺔ ﺗـﻈـﻞ‬
‫رﻏﻢ ذﻟﻚ ﻏﻴﺮ واﺿﺤﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﺣﺠﻢ ا=ﺸﻜﻠﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻘﺺ اﳊﺎد ﻓﻲ رأس‬
‫ا=ﺎل‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑـﺎﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﺜـﻼﺛـﺔ‪ ،‬إن اﻟـﻌـﺮاق ﻫـﻮ‬
‫اﻟﻮﺣﻴﺪ ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﺬي ‪o‬ﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎره ﻣﻜﺘﻔﻴﺎ ذاﺗـﻴـﺎ‪ ،‬وﻗـﺎدرا ﻋـﻠـﻰ‬
‫‪w‬ﻮﻳﻞ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻈﻞ اﻷردن‪ ،‬ﺑﺮﻏﻢ ﳒﺎﺣﺎﺗﻪ اﻷﺧﻴﺮة‪ ،‬ﻣـﻌـﺘـﻤـﺪا ﺑـﺼـﻔـﺔ أﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ‬
‫ا=ﻌﻮﻧﺎت اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﻮﺿﻊ اﻹﺳﻜﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺗﻮﻓﻴـﺮ ﻣـﺒـﺎﻟـﻎ‬
‫ﻫﺎﺋﻠﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﺎت اﻹﺳﻜﺎن‪.‬‬
‫وﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻨﻈﻢ ا=ﺘﺒﻌﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺛﺒﺘﺖ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻘﺮوض ا=ﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﺑﻀﻤﺎﻧﺎت‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻬﻲ ﻏﻴﺮ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﻃﻼق ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﶈﺪودي اﻟﺪﺧﻞ‪،‬‬
‫ﻧﻈﺮا ﻷن ﻗﺴﻤﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻳﺤﻘﻘﻮن دﺧﻮﻻ ﻫﻲ ﻣﻦ اﻟﻀﺂﻟﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻘﻞ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ ﺛﻼﺛﺔ أﺿﻌﺎف ﻣﺮﺗﺒﻬﻢ اﻟﺴﻨﻮي ﻛﺜﻴﺮا ﻋﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻄﻠﻮب ﻟﺸﺮاء‪ ،‬أو ﺗﺸﻴﻴﺪ‬
‫ﻣﺴﻜﻦ ﺑﺎﻷﺳﻌﺎر اﳉﺎرﻳﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻫﺆﻻء اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ‪o‬ﻠﻜﻮن دﺧﻼ ﻣﺤﺪدا ﻓﻴﺒﻘﻮن‬
‫ﺧﺎرج اﻟﻨﻈﺎم ﻛﻠﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻳﻈﻞ اﻹﺳﻜﺎن ا=ﺪﻋﻢ اﺨﻤﻟﺼﺺ ﻟﻠﻔﻘﺮاء أﻗﻞ ﻛﺜﻴﺮا‬
‫–ﺎ ﻫﻮ ﻣﻄﻠﻮب‪.‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺣﻜﻮﻣﺘﻲ اﻷردن وﻣﺼﺮ ﻻ ‪w‬ﻠﻜﺎن ا=ﻮارد اﻟـﻼزﻣـﺔ‬
‫ﻟﺪﻋﻢ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻹﺳﻜﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻄﺎق ا=ﻄﻠﻮب‪.‬‬

‫‪296‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻹدارة‪:‬‬
‫ﺗﻌﻜﺲ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻹدارﻳﺔ اﻟﺘﻲ أﻧﺸﺄﺗﻬﺎ اﳊﻜﻮﻣﺎت اﻟﺜﻼث ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫ا=ﺴﺎﻛﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺒﻼد‪ ،‬ووﺿﻌﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻣﻮاردﻫﺎ ا=ﺘﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻫﻮ دوﻟﺔ اﺷﺘﺮاﻛﻴﺔ وﻏﻨﻴﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ رأس ا=ﺎل أو‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ا=ﻮارد‪ ،‬أﻧﺸﺄ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﻳﺘﺴﻢ ‪n‬ﺮﻛﺰﻳﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﻨﺴﻴﻖ‬
‫أﻓﻀﻞ‪ ،‬وﺗﺨﺼﻴﺺ أﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮارد‪ ،‬وﻳﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﻷﻓﺮاد واﺠﻤﻟﺘﻤـﻌـﺎت‬
‫ﺗﺒﻨﻲ ﺧﻄﻂ إﺳﻜﺎﻧﻴﺔ أﻛﺜﺮ ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ وأﻛﺜﺮ اﻗﺘﺼﺎدا وﺗﺴﺎﻋﺪ ا=ﻌﻮﻧﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬
‫ا=ﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎوﻧﻴﺎت‪ ،‬ﺗﺴﺎﻋﺪﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎدي اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﺸﻜﻼت واﻷﺧـﻄـﺎء‬
‫واﻟﺘﺠﺎوزات اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻣﻦ ا=ﻤﻜﻦ أن ﲢﺪث ﻣﻦ دوﻧﻬﺎ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ‬
‫ﺳﺎﻋﺪت اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺣ‪ g‬وﺿﻌﺖ ﻛﻞ اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟـﻠـﺪوﻟـﺔ‪n ،‬ـﺎ ﻓـﻲ ذﻟـﻚ‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت وا=ﺆﺳﺴﺎت ا=ﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﲢﺖ ﺗﺼﺮف وزارة‬
‫اﻹﺳﻜﺎن واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻳﺼـﺒـﺢ ﻋـﻤـﻞ اﻟـﻮزارة أﻗـﻞ ﺗـﻌـﻘـﻴـﺪا‪ ،‬وﻳـﺆدي إﻟـﻰ‬
‫اﺳﺘﻐﻼل أﻓﻀﻞ ﻟﻸرض‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻷردن‪ ،‬وﻫﻮ ﺑﻠﺪ ﻓﻘﻴﺮ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ ،‬وﻣﻠﺘﺰم ﺑﺎ=ﺸﺮوع اﳊﺮ واﳊﺮﻳﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻘﺪ ﺗﺒﻨﻰ ﻧﻈﺎﻣﺎ أﻗﻞ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻛﺜﻴﺮا‪ .‬و‪w‬ﻠﻚ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻮارد ﻣﺤﺪودة‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن‬
‫ﺣﺼﺼﻬﺎ ﻣﻦ اﻷﺳﻬﻢ ﻓﻲ ا=ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻻ ‪w‬ﺜﻞ ﻧﺴﺒﺎ ﻣﺴﻴـﻄـﺮة‪ ،‬ﻓـﻬـﻲ‬
‫ﺗﻌﻲ ‪w‬ﺎﻣﺎ ﻋﺪم ﻛﻔﺎءة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ا=ﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ .‬وﻫﺬه ا=ﺆﺳﺴﺎت ﻫﻲ اﻟﺘـﻲ‬
‫ﺑﺎدرت ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﳊﺎﻻت‪ ،‬ودون ﺻﺪور ﻗﺮارات ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺘﻨﻔﻴـﺬ ﺑـﺮاﻣـﺞ‬
‫إﺳﻜﺎﻧﻴﺔ =ﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻬﺎ‪ .‬وﻣﻊ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺸﺠﻊ وﺗﺪﻋﻢ اﳉﻤـﻌـﻴـﺎت اﻟـﺘـﻌـﺎوﻧـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻺﺳﻜﺎن واﻷﻓﺮاد إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﺘﺮﻛﻬﻢ ﻳﺪﺑﺮون ﺑﻮﺳﺎﺋﻠﻬﻢ اﳋﺎﺻﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳊﺼﻮل‬
‫ﻋﻠـﻰ اﻟـﻘـﺮوض ﻣـﻦ ﺑـﻨـﻮك اﻹﺳـﻜـﺎن‪ ،‬أو اﻟـﺒـﻨـﻮك اﻟـﺘـﺠـﺎرﻳـﺔ اﻷﺧـﺮى‪ ،‬أو ﻣـﻦ‬
‫ا=ﺆﺳﺴﺎت ا=ﺎﻟﻴﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ‪ ،‬اﳊﺎﻻت‪ .‬وﺗـﺘـﻮﻟـﻰ اﳊـﻜـﻮﻣـﺔ ﺗـﻨـﺴـﻴـﻖ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑ‪ g‬ا=ﺆﺳﺴﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﲢـﺎول أن ﺗـﻘـﻮم اﻻﺧـﺘـﻼﻻت واﻟـﺘـﺠـﺎوزات‬
‫اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺴﻔﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم اﳊﺮ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻳﺴﻮد ﻣﻨﺬ ﻓﺘﺮة ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻧﻈﺎم ﻳﺘﺴـﻢ ‪n‬ـﺮﻛـﺰﻳـﺔ ﻋـﺎﻟـﻴـﺔ‪ ،‬ﺣـﻴـﺚ‬
‫ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ا=ﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠـﺎل اﻹﺳـﻜـﺎن‪ .‬وﻗـﺪ أدت اﳊـﺮوب‪،‬‬
‫واﻟﺮﻛﻮد اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﲢﻮﻳﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪ ،‬واﻹﻣﻜﺎﻧـﺎت اﶈـﺪودة‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم إﻟﻰ ﻋﻘﻢ ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ =ﺼﺮ‪ .‬ﺛﻢ ﺗﺒﻨـﺖ اﻟـﺪوﻟـﺔ ﺳـﻴـﺎﺳـﺔ‬
‫اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻓﺘﺢ اﺠﻤﻟـﺎل ﻧـﺴـﺒـﻴـﺎ أﻣـﺎم اﻟـﻘـﻄـﺎع اﳋـﺎص‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن‬

‫‪297‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﻘﻮاﻧ‪ g‬اﻹﻳﺠﺎرات ﻏﻴﺮ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ‬

‫ﺣﺠﻢ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬أدى إﻟﻰ أن ﻳﻘﺼﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص اﻫﺘﻤﺎﻣﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹﺳﻜﺎن اﻟﻔﺎﺧﺮ ﺑﻐﺮض اﻟﺘﻤﻠـﻴـﻚ أو اﻹﻳـﺠـﺎر »ﺑـﺨـﻠـﻮ اﻟـﺮﺟـﻞ«‪ .‬وﻛـﺎﻧـﺖ‬
‫اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻴﻴﺪ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺪﺧﻞ‪،‬‬
‫وﺷﺮوط اﻹﻗﺮاض ﻏﻴﺮ ا=ﺪﻋﻮﻣﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ ،‬أن ﻇﻞ اﻟﻘﺴﻢ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟـﺴـﻜـﺎن‬
‫ﺧﺎرج ﺳﻮق إﺳﻜﺎن اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻇﻞ اﻹﺳﻜﺎن اﳊﻜﻮﻣﻲ‬
‫ا=ﺪﻋﻮم ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻣﺤﺪودا‪ ،‬ﻟﺴﺒﺐ رﺋﻴﺴﻲ ‪w‬ـﺜـﻞ ﻓـﻲ ﻧـﻘـﺺ رأس ا=ـﺎل‪ ،‬ودرﺟـﺔ‬
‫اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﳉﻌﻠﻪ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول ا=ﻮاﻃﻦ ا=ﺼﺮي اﻟﻌﺎدي‪.‬‬

‫اﻷرض‪:‬‬
‫ﺗﺴﺒﺐ اﻟﻄﻠﺐ ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻋﻠﻰ أراﺿﻲ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻣﻘﺘﺮﻧﺎ ﺑﺘﻮاﻓﺮ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻹﻗﺮاض‪،‬‬
‫إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎرﻫﺎ ‪n‬ﻌﺪﻻت ﺻﺎرﺧﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻗﻔﺰت اﻷﺳﻌﺎر إﻟﻰ ﻣﺴﺘـﻮﻳـﺎت‬
‫ﲡﺎوزت ﻛﺜﻴﺮا ا=ﻮارد ا=ﺎﻟﻴﺔ ﳉﻤﻬﻮر اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ أﺟﺒﺮ اﻟﻨﺎس‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮل اﻟﺸﻘﻖ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ا=ﺴﺎﻛﻦ ا=ﻨﻔـﺼـﻠـﺔ‪ ،‬وأﺻـﺒـﺢ ﻛـﻞ اﻹﺳـﻜـﺎن اﻟـﺬي‬
‫ﻳﺸﻴﺪه اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﻴﺌﺔ ﺑﻠـﻮﻛـﺎت ﺳـﻜـﻨـﻴـﺔ ﻣـﺘـﻌـﺪدة اﻟـﻄـﻮاﺑـﻖ‪،‬‬
‫وﻃﺒﻘﺖ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﺗﺸﺮﻳﻌﺎ ﻳﺠﻴﺰ ا=ﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻟﻠﺸﻘﻖ ﻓﻲ ا=ﺒﺎﻧﻲ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻛﻔﻞ اﻟﻌﺮاق اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺘﻌـﺎوﻧـﻴـﺎت ﺑـﺄﺳـﻌـﺎر ﻣـﺨـﻔـﻀـﺔ‪،‬‬
‫وﻫﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻠﻰ ﻋﻨﻬﺎ اﻷردن ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﺠﺎوزات اﶈﺘﻤﻠﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤـﺔ‬
‫ﻋﻦ ﻧﻘﺺ اﻹﺷﺮاف اﳊﻜﻮﻣﻲ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك ﻇﺎﻫﺮة ﻧﺘﺠﺖ ﻋﻦ اﻷﺳﻌﺎر ا=ﺎﻧﻌﺔ ﻟﻸراﺿﻲ ﳒﺪ آﺛﺎرﻫﺎ واﺿﺤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎن‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﺎن‪ ،‬وﻫﻲ ﻇﺎﻫﺮة اﻟـﺘـﻮﺳـﻊ اﻷﻓـﻘـﻲ ا=ـﺘـﺴـﺎرع‬
‫ﻟﻠﻤﺪن ﻧﺘﻴﺠﺔ إﻗﺒﺎل اﻟﻨﺎس ﻋﻠﻰ ﺷﺮاء ﻣﻮاﻗﻊ أرﺧﺺ ﻟﻠﺒﻨﺎء ﻓﻲ أﻃﺮاف ا=ﺪﻳﻨﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺎرﻛ‪ g‬ﻣﺴﺎﺣﺎت ﺧﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﺮب ﻣﻨﻬﻢ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻄﻠﺐ ﻋـﻠـﻰ ﻣـﺪ‬
‫ﺷﺒﻜﺔ ا=ﺮاﻓﻖ واﳋﺪﻣﺎت‪ .‬ﻛﺘﻮﺻﻴﻼت ا=ﻴﺎه واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪ ،‬واﻟﺼﺮف اﻟﺼـﺤـﻲ‪،‬‬
‫واﻟﻄﺮق واﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻐﻄﻲ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻣﺴﺎﺣﺎت واﺳﻌﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺼﻌـﺐ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﻣﺠﺎراﺗﻬﺎ‪ .‬وﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ أﻳﻀﺎ أن ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺸﺒﻜﺎت ﺳﺘﺼﺒﺢ أﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺑﻜﺜﻴﺮ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻴﺌﺔ اﻷﺧﺮى ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻷﻓﻘﻲ ﻟﻠﻤﺪن زﺣﻒ أراﺿﻲ اﻟﺒﻨـﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻻ ﺗﺴﺘﻄـﻴـﻊ أن ﺗـﻔـﻌـﻞ‬

‫‪298‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﺷﻴﺌﺎ إزاء ذﻟﻚ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﺠﻤﻟﺎورة ﻟﻠﻤﺪن‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻣﻦ ا=ﻤﻜﻦ ﲡﻨﺐ ذﻟـﻚ‬
‫ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ وا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﺨﻤﻟﻄﻄﺔ ﺣﺪﻳﺜﺎ‪ .‬ﻓﻬﻴﺌﺔ وادي اﻷردن ﺗﺨﻄﻂ‬
‫ﻟﺒﻨﺎء اﻟﻘﺮى ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ ﻏﻴﺮ اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﲢﻈﺮ ﺗﺸﻴﻴﺪ ﻣﺒﺎن‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﻋﻠﻰ اﻷرض اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ .‬ﺑﻞ ﻳﻘﺎل‪ ،‬أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬إن ﻗﺮى ﺑﻜﺎﻣﻠﻬﺎ ‪o‬ﻜﻦ‬
‫ﻧﻘﻠﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﻮاﻗﻊ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ أﺟﻞ إﺧﻼء اﻷراﺿـﻲ اﳋـﺼـﺒـﺔ وﺗـﺨـﺼـﻴـﺼـﻬـﺎ‬
‫ﻟﻠﺰراﻋﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻋﺎﻧﻰ ا=ﺼﺮﻳﻮن‪ ،‬ﺑﻜﺜﺎﻓﺘﻬﻢ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻃﻮل اﻟﺸﺮﻳﻂ‬
‫اﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﻨﻴﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻛﺜﻴﺮا‪ ،‬وﻳﻔﻜﺮون اﻵن ﻓﻲ ﺑﻨﺎء ﻣﺪن ﺳﻜﻨﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪:‬‬
‫ﻓﺮﺿﺖ ﻣﺤﺎوﻻت اﳊﻜﻮﻣﺎت =ﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬وﺗﻮاﻓﺮ إﻣﻜـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫ﺗﻘﺪ‪ ¤‬اﻟﻘﺮوض‪ ،‬واﻟﻄﻠﺐ ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻋـﺒـﺌـﺎ ﻛـﺒـﻴـﺮا ﻋـﻠـﻰ ﺻـﻨـﺎﻋـﺔ ﻣـﻮاد اﻟـﺒـﻨـﺎء‪.‬‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎ وأن اﻻﻧﺘﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎدي ا=ﻔﺎﺟﺊ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑـﻌـﺪ ﻋـﺎم‬
‫‪ ،١٩٧٣‬ﺣﺪث ﻓﻲ ﺗﻮﻗﻴﺖ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻴﻪ ﻣﺴﺘﻌﺪة‪ .‬ﻓـﺎﻟـﻄـﻠـﺐ‬
‫أﺻﺒﺢ أﻋﻠﻰ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ اﻟﻌﺮض‪ ،‬واﻟﻨﻘﺺ ﺗﻔﺎﻗﻢ‪ ،‬واﻷﺳﻌﺎر ارﺗﻔﻌﺖ‪ ،‬واﻧﺘﺸﺮت‬
‫ﺗﻌﺎﻣﻼت اﻟﺴﻮق اﻟﺴﻮداء‪ ،‬واﻧﺨﻔﺾ ﻣﺴﺘﻮى اﳉﻮدة‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﶈﺘﻮﻣﺔ‬
‫ﻫﻲ ﺗﻌﻮﻳﻖ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺒﺎﻧﻲ ﻟﻴﺼﻞ إﻟﻰ ﺳﻘﻒ ﻣﻌ‪ g‬ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ‬
‫أن ﻳﺘﻌﺪاه‪ .‬واﻟﻀﺤﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻫﻲ ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬ﺑﺄوﻟﻮﻳﺘﻪ اﻷﻗـﻞ أﻫـﻤـﻴـﺔ‬
‫ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ‪n‬ﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ »اﻷﻛﺜﺮ إﻧﺘﺎﺟﺎ«‪.‬‬
‫وﺗﺴﺠﻞ دراﺳـﺔ ﺣـﺪﻳـﺜـﺔ أﺟـﺮﺗـﻬـﺎ اﻟـﺴـﻜـﺮﺗـﺎرﻳـﺔ اﻟـﻌـﺎﻣـﺔ ﺠﻤﻟـﻠـﺲ اﻟـﻮﺣـﺪة‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺣﻮل ﻣﺪى ﺗﻮاﻓﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻌﻴـﻨـﺔ ﻣـﻦ ﻣـﻮاد اﻟـﺒـﻨـﺎء ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻮاﻓﺮ ا=ﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ ﻹﻧﺘﺎج إﺳﻤﻨﺖ ﺑﻮرﺗﻼﻧﺪ‪ ،‬واﻻﺳﺒﺴﺘﻮس‪،‬‬
‫واﻟﻄﻮب اﳊﺮاري‪ ،‬وا=ﻨﺘﺠﺎت اﻟﻄﻔﻠﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺑﻞ ﺣﺪﻳﺪ اﻟﺘﺴﻠﻴﺢ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‪ (٢١).‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺘﻮاﻓﺮ اﻟﻄﺎﻗﺔ ا=ﺘﻮﻟﺪة ﻣﻦ ا=ﻨﺘﺠﺎت اﻟﺒﺘﺮوﻟﻴﺔ واﻟﻐﺎز‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ .‬وﺑﺮﻏﻢ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺣـﺎﻟـﻴـﺎ ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻻ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﻜﺎﻣﻞ ﻃﺎﻗﺎﺗﻬﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻌﺪل اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ =ﺼﺎﻧﻊ‬
‫اﻹﺳﻤﻨﺖ ﻳﻌﺎدل‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ % ٧٦ ،‬ﻓﻲ اﻷردن‪ ،‬و‪ % ٨١‬ﻓﻲ ﺳﻮرﻳﺎ‪ ،‬و ‪%٧٨‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬و‪ % ٥٠‬ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﻨﺨﻔﻀﺔ ﺗﺮﺟﻊ ﻟﻠﺼﻴﺎﻧـﺔ‬
‫ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ وﻧﻘﺺ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺎﻫﺮة‪ .‬وﺗﺘﻄﻠﺐ زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ‪،‬‬

‫‪299‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺑﺮﻏﻢ ا=ﺴﺎﻋﺪة اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻣﺎزاﻟﺖ ﺗﻌﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﺑﺪأ اﻻﺳﺘﻐﻼل ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻠﻤﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﻨﺰاف اﶈﺎﺟﺮ ا=ﻌﺮوﻓﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬اﺳﺘﻨﻔﺪت ﺗـﻘـﺮﻳـﺒـﺎ ﻧـﻮع اﻟـﺮﻣـﺎل ا=ـﻄـﻠـﻮب ﻟـﻬـﺬه‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻷردن أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ اﻟـﻌـﺜـﻮر ﻋـﻠـﻰ ﻣـﺤـﺎﺟـﺮ ﻟـﻸﺣـﺠـﺎر‬
‫اﳉﻴﺮﻳﺔ ذات اﻟﻨﻮع اﳉﻴﺪ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃـﻖ اﶈـﻴـﻄـﺔ ﺑـﻌـﻤـﺎن‪ .‬وﻓـﻲ ﻣـﺼـﺮ ﻳـﻘـﻮم‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻼﺣ‪ ،g‬ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ اﻟﺮﺑﺢ اﻟﺴﺮﻳﻊ‪ ،‬ﺑﺘﺠﺮﻳﻒ أراﺿﻴﻬﻢ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻤﺎﺋﻦ‬
‫)ﻣﻮاﻗﺪ( اﻟﻄﻮب‪ .‬ﻟﻴﺘﺮﻛﻮﻫﺎ ﻓﺮﻳﺴﺔ ﻟﺰﺣﻒ اﻟﺼﺤﺮاء‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻷﺿﺮار اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺤﻘﻬﺎ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻻ ﺗـﺘـﻤـﺜـﻞ ﻓـﻲ‬
‫اﻷﺳﺎس ﻓﻲ اﺳﺘﻨﺰاف ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴـﻌـﻴـﺔ‪-‬إذ إن اﳊـﺠـﺮ اﳉـﻴـﺮي‪ ،‬واﻟـﺮﻣـﺎل‪،‬‬
‫واﻟﻄ‪ ،g‬واﳉﺒﺲ‪ ..‬اﻟﺦ‪ ،‬ﻣﺘﻮاﻓﺮة ﺑﻜﺜﺮة )ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺣﺎﻻت ﻓﺮدﻳﺔ ﻗـﻠـﻴـﻠـﺔ(‪-‬ﺑـﻞ‬
‫ﺗﻠﺤﻖ اﻟﻀﺮر اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑﺎ=ﻨﺎﻇﺮ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻨﻈﺮ اﻟﺸﻘﻮق اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ اﻷرض‬
‫ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ اﻟﻄ‪ g‬اﻟﻄﻮﺑﻲ ﺗﺮك ﺣﻔﺮا ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد آﻻف اﻷﻣﺘﺎر ا=ﺮﺑﻌﺔ‬
‫ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﶈﻴﻄﺔ ﺑﺒﻐﺪاد‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺮﻛـﺖ ﻣـﺤـﺎﺟـﺮ اﳊـﺠـﺮ اﻟـﺮﻣـﻠـﻲ ﺣـﻔـﺮا‬
‫وﺷﻘﻮﻗﺎ ﻗﺒﻴﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻼل اﶈﻴﻄﺔ ﺑﻌﻤﺎن‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻬﺎ ﺗﻌﺮض ا=ﻨﻄﻘﺔ ﳋـﻄـﺮ‬
‫ﺣﺪوث اﻧﻬﻴﺎر اﻟﺼﺨﻮر واﻷﺗﺮﺑﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﻨﺤﺪرات اﻟﺘﻼل‪ ،‬وﻗﺪ ﺟﻤﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن‬
‫ﻫﺬه اﳊﻔﺮ ﻣﻌﺎ‪ ،‬وﺻﻨﻌﻮا ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺤﻴﺮة ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺣ‪ g‬أﻏﻠﻖ اﻷردﻧﻴﻮن ﻛﻞ‬
‫اﶈﺎﺟﺮ اﻟﻮاﻗﻌﺔ داﺧﻞ ﻧﻄﺎق ﻋﻤﺎن‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺣﺚ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﺼﺎدر وﻣـﻮاد ﺑـﺪﻳـﻠـﺔ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬وأﺻﺒﺢ ﻟﺪى ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﻋﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﻣﺮﻛﺰ ﻟﺒﺤﻮث اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬
‫إﻻ أن ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﻌﺪد اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺜ‪ g‬ا=ﺆﻫﻠ‪ ،g‬واﺣﺘﻴﺎج ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬
‫إﻟﻰ ﻣﺘﺴﻊ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬واﻻﻓﺘﻘﺎد إﻟﻰ اﻹ‪o‬ﺎن ﺑﺠـﺪوى وأﻫـﻤـﻴـﺔ ﻫـﺬه ا=ـﺮاﻛـﺰ‬
‫ا=ﻨﺸﺄة ﺣﺪﻳﺜﺎ أدى ﺑﺎﳊﻜﻮﻣﺎت إﻟﻰ اﻟﺘﻄﻠﻊ إﻟﻰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻋـﻠـﻰ‬
‫أن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﺴﺘﻮردة ﻟﻢ ﲢﻘﻖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ داﺋﻤﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻧﺎدرا ﻣﺎ ﺣﻘﻘﺖ‬
‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ا=ﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪:‬‬

‫ﻛﺸﻔﺖ اﳉﻬﻮد ا=ﺒﺬوﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وا=ﺸﻜﻼت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪-‬أوﺟﻪ‬
‫اﻟﻘﺼﻮر واﻷﺧﻄﺎء واﺗﺴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺪرﺟﺔ ﻣﻦ »اﻟﻬﺮﺟﻠﺔ« واﻟﻔﻮﺿﻰ ﻟﻌـﺪم ﻛـﻔـﺎﻳـﺔ‬

‫‪300‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻹدارﻳﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌـﺮﺑـﻴـﺔ‪ .‬وﻗـﺪ ﲡـﺴـﺪ ﻛـﻞ‬

‫ذﻟﻚ ﻓﻲ أوﺿﺢ ﺻﻮره ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒـﻨـﺎء‪ .‬وﺿـﺎﻋـﻒ ﺣـﺠـﻢ ا=ـﺸـﻜـﻠـﺔ‬
‫ﻧﺰوح اﻹدارﻳ‪ g‬وا=ﻬﻨﺪﺳ‪ g‬ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ ودول اﳋﻠـﻴـﺞ‪ .‬وﻗـﺪ ﻋـﺎﻧـﺖ‬
‫اﻹدارات اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﺬه ا=ﺸﻜﻠﺔ ﺑﻘﺪر أﻛﺒﺮ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻷﻧﻬﺎ ﻻ‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﲡﺎري اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻷﺟﻮر‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﺧﺘﻠﻔﺖ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻟﻬﺬا »اﻻﺳﺘﻨﺰاف ﻟﻠﻌﻘﻮل« ﻓﻘﺪ ﻣﻨﻊ اﻟﻌﺮاق‬
‫ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻨﺰاف ﺑﺈﺻﺪار ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺧﺎص‪ ،‬واﺟﺘﺬب ﺣﺪﻳﺜﻲ اﻟﺘﺨﺮج ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪ .‬أﻣﺎ اﻷردن وﻣﺼﺮ ﻓﻼ ‪o‬ﻠﻜﺎن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻷﺳﻰ ﻟﻠﻮﺿـﻊ‪-‬وﻻ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻷردﻧﻲ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص أن ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺼﺪور ﻣﺜﻞ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪:‬‬
‫أدى اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻷﺟﻮر ا=ﻐﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول ا=ﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﻨﻔﻂ أﻳـﻀـﺎ إﻟـﻰ‬
‫ﻧﻘﺺ ﺣﺎد ﻓﻲ اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ .‬و‪w‬ﺜﻠﺖ إﺣﺪى اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺮﺋﻴـﺴـﻴـﺔ وا=ـﺆﺳـﻔـﺔ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻲ اﻧﻬﻴﺎر اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي ﻟﻠﺘﻠﻤﺬة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻓﺴﻔﺮ أﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ‬
‫اﻟﻔﻨﻴ‪ g‬واﻟﻌﻤﺎل ا=ﻬﺮة إﻟﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان أدى إﻟﻰ ﺧﺴﺎرة ﻛﺒﻴـﺮة‪ .‬ﻓـﻠـﻢ ﺗـﻔـﻘـﺪ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻓﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻨﻮﻫﺎ ﻫﺆﻻء اﻟﻔﻨﻴ‪ g‬ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑـﻞ ﺧـﺴـﺮت ﺑـﺮﺣـﻴـﻠـﻬـﻢ‬
‫أﻳﻀﺎ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻧﻘﻞ ﻣﻬﺎراﺗﻬـﻢ إﻟـﻰ اﳉـﻴـﻞ اﳉـﺪﻳـﺪ‪ .‬وﻟـﻢ ﻳـﺘـﺴـﻊ اﻟـﻮﻗـﺖ أﻣـﺎم‬
‫ا=ﺪارس اﻟﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻮ ﻟﺘﺒﺪأ ﻓﻲ ﺳﺪ اﻟﻔﺠﻮة‪.‬‬

‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪:‬‬
‫ﺑﺪأت اﳊﻜﻮﻣﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺪرك أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻨﺴﻴـﻖ‪ .‬وﻓـﻲ ﻫـﺬا‬
‫اﺠﻤﻟﺎل ﻳﺒﺪو اﻟﻌﺮاق ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص ﺳﺎﺋﺮا ﻓﻲ اﻟﻄﺮﻳـﻖ اﻟـﺼـﺤـﻴـﺢ‪ .‬ﻓـﺎﻟـﺪراﺳـﺔ‬
‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻛﺘﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ إﺟـﺮاؤﻫـﺎ ﻓـﻲ اﻟـﻌـﺮاق‪w ،‬ـﺜـﻞ‬
‫إﺟﺮاء ﺿﺮورﻳﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺪى‪ ،‬أو ﻧﻄـﺎق اﻻﺣـﺘـﻴـﺎﺟـﺎت‪ ،‬ووﺿـﻊ ﺧـﻄـﺔ‬
‫ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﻣﺪ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬
‫واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﻄﻠﻮب ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮى وﻣﻨﻄﻘﺔ وﻣﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻢ رﺑـﻂ‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ إﻃﺎر اﳋﻄﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬اﻟﺘﺸﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ ﺗﺨﻄﻴﻂ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت‪ ..‬ﻓﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﳊﻀﺮي‬

‫‪301‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻲ )أو اﻻﻓﺘﻘﺎر اﻟﻜﺎﻣﻞ =ﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻋﺪﻳﺪة( ﻫﻮ‬
‫أﺣﺪ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ ﻟﻠﺘﺪﻫﻮر اﳊﺎﻟﻲ =ﺴﺘﻮى اﳊﻴﺎة ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻹﺳﻜﺎن ﻋﻠﻰ أﺳﺎس داﺋﻢ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺨﻄﻴﻄﺎ ﻃﻮﻳـﻞ‬
‫اﻷﻣﺪ وﻋﻤﻼ دؤوﺑﺎ‪ ،‬وﻣﺴﺘﻤﺮا‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺎ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬اﻟﺘﺼﺪي ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻛـﻞ‬
‫اﳉﺒﻬﺎت‪ :‬ا=ﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻹدارﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻴﺲ ﻓﻲ وﺳﻊ اﳊﻜﻮﻣﺎت أن ﺗﻔﻌﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ .‬ﻓﻘﺪ أﺛﺒﺘﺖ اﻟﺘﺠـﺮﺑـﺔ‬
‫أﻧﻬﺎ ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﲢﻤﻞ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻛﻞ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ اﻋﺘﻤﺪ اﻟﻨﺎس ﻋﻠﻰ أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﻓﺠﺮ اﳊﻀﺎرة‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑـﺘـﻮﻓـﻴـﺮ‬
‫اﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬وﺑﺎﺳﺘﻄﺎﻋﺘﻬﻢ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ اﻵن أﻳﻀﺎ‪ ،‬وﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﺤﺘﺎﺟﻪ اﻟـﻨـﺎس ﻫـﻮ‬
‫اﻟﺘﺸﺠﻴﻊ‪ ،‬واﻟﺪﻋﻢ وا=ﺴﺎﻋﺪة ﻣﻦ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻟﻴﺴﺎﻋﺪوا أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن ﻣﺴﺎﻋﺪة أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻓﻴﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻮﻣﺔ أن ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻬﻢ ا=ﺴﺎﻛﻦ‪،‬‬
‫وﲢﺪد اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﺌﻮﻳﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﻔﺌﺔ‪-‬ﻓﻲ أي ﺑﻠﺪ‪-‬درﺟﺔ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ا=ﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻣﺤﺎوﻻت ﺣﻞ أي ﻣﺸﻜﻠﺔ إﻟﻰ ﻧﻬﺠ‪ g‬ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‪:‬‬
‫اﻷول‪ :‬ﻫﻮ اﻹﺟﺮاءات ا=ﻮﺟﻬﺔ ﻟﻌﻼج ﺳﺒﺐ ا=ﺸﻜﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻫـﻮ اﺗـﺨـﺎذ‬
‫إﺟﺮاءات ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻵﺛﺎر اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ‬
‫ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻳﺘﻄﻠﺐ‪:‬‬
‫أ‪-‬اﺳﺘﺌﺼﺎل اﻟﻌﻮاﻣﻞ ا=ﺆدﻳﺔ ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ‪ ،‬وأﻫﻤﻬﺎ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬واﻟﻬﺠﺮة‪ ،‬وا=ﻌﺪﻻت‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ب‪-‬ﺗﻮﻓﻴﺮ رأس ا=ﺎل‪ ،‬وﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻟﺒﻨﺎء ا=ﺴﺎﻛﻦ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺘﻤﺪ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ا=ﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ ا=ﺸﻜﻠﺔ وﻋﻠﻰ ا=ﻮارد‬
‫ا=ﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬و‪o‬ﻜﻦ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻫﺬه اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﺘﺄﻟـﻒ ﻣـﻦ ﺛـﻼﺛـﺔ‬
‫ﻋﻨﺎﺻﺮ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻫﻲ‪:‬‬
‫أ‪-‬اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﺸﺎﻣﻞ‪.‬‬
‫ب‪-‬ﺗﻮﻓﻴﺮ وﺗﺨﺼﻴﺺ اﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ا=ﺸﺮوﻋﺎت اﻹﺳﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻹﺳﻜﺎن اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﺣﺪود اﻟﻘﺪرات ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻓﺌﺔ ﻣﻦ ﻓﺌﺎت‬

‫‪302‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬

‫اﻹﺳﻜﺎن ﻛﻌﻨﺼﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻻ ‪o‬ﻜﻦ ﻋﺰل ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋﻦ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬ﻓﻜﻠﻬﺎ‬
‫ﻣﺘﺮاﺑﻄﺔ ﺗﺮاﺑﻄﺎ وﺛﻴﻘﺎ وﻟﻴﺲ ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن إﺷﺒﺎع أي ﻣﻨﻬﺎ ‪n‬ﻌﺰل ﻋﻦ إﺷﺒﺎع‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻟﻘﺪ أﺻﺒﺤﺖ اﳊﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ إﻟﻰ ﺗﺒﻨـﻲ ﻛـﻞ اﳊـﻜـﻮﻣـﺎت‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻬﺞ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳـﻴـﺔ‪ .‬ﻓـﺒـﻬـﺬه‬
‫اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ وﺣﺪﻫﺎ ‪o‬ﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺄﻣﻞ ﻓﻲ إﺷﺒﺎع ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺸﻌﻮﺑﻬﺎ ﻣﻊ‬
‫ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺪأت ﺗﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻫﺪف إﺷﺒﺎع اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﺟﺰءا ﻣﻦ ﺟﻬﺪﻫﺎ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻹﺳﺮاع ‪n‬ﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬واﻹﺻﻼح اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وإﺻﻼح اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻜﻠﻔﺔ اﳌﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ‪:‬‬

‫ﺗﺘﺠﺎوز ﺗﻜﻠﻔﺔ ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻮارد وﻗﻄﺎﻋﺎت واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻓـﻲ‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻔﻮق ا=ﻮارد ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻷﻏﻠﺐ اﳊﻜﻮﻣﺎت‪ .‬واﻟﺴﺆال ا=ﻄﺮوح‬
‫ﻫﻮ‪ :‬ﻫﻞ ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن ﺧﻔﺾ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ?‬
‫و‪o‬ﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺗﻜﻠﻔﺔ ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ إﻟﻰ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬
‫ب‪-‬اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬اﻵﻻت )‪n‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻻﺳﺘﻬﻼك وﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ(‪.‬‬
‫د‪-‬اﻟﺘﺼﻤﻴﻤﺎت‪.‬‬
‫ﻫـ‪-‬اﻹدارة واﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪.‬‬
‫و‪-‬اﻷرض‪.‬‬
‫ز‪-‬أرﺑﺎح ﻣﻘﺎول اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪.‬‬
‫وﺗﺆدي زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج‪-‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إدﺧﺎل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊـﺪﻳـﺜـﺔ‪ ،‬وا=ـﻴـﻜـﻨـﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺪرﻳﺐ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪-‬إﻟﻰ ﺧﻔﺾ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ وﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺴﺎﻋﺪ‬
‫اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻷﻛﻔﺄ ﻟﻶﻻت ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ اﻟﻔﻌﻠـﻴـﺔ‪ .‬وﻳـﺆدي اﻟـﺘـﻮﺣـﻴـﺪ‬
‫اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻷﻧﻪ ﻳﺰﻳﺪ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺧﻔﺾ ﺗـﻜـﻠـﻔـﺔ ﻛـﻞ ﻣـﻦ اﻟـﺘـﺼـﻤـﻴـﻢ‬

‫‪303‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻹدارة ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ زﻳﺎدة اﻟﻜﻔـﺎءة وا=ـﻬـﺎرات‬

‫اﻹدارﻳﺔ‪ ..‬ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﺨﻔﻴﺾ أرﺑﺎح ﻣﻘﺎوﻟﻲ اﻟﺒﻨﺎء وﲡﺎر ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء إﻟـﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺸﺠﻴﻊ ا=ﻨﺎﻓﺴﺔ وﻣﻨﻊ اﻻﺣﺘﻜﺎر‪ .‬وﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺤﻖ اﻻﻫﺘﻤﺎم إﺻﺪار ﺗﺸﺮﻳﻊ =ﺮاﻗﺒﺔ اﻷﺳﻌﺎر‪.‬‬
‫و‪o‬ﺜﻞ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻮاد ﺑﻨﺎء ﺑﺪﻳﻠﺔ وإدﺧﺎل ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ أﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎءة ﻓﻲ إﻧﺘﺎج‬
‫ا=ﻮاد واﻟﺘﺸﻴﻴﺪ ﺿﺮورة ﻣﻠﺤﺔ‪ ،‬و‪o‬ﻜﻦ اﻟﻘﻮل إﻧـﻪ ﻟـﻢ ﻳـﺘـﺤـﻘـﻖ ﺣـﺘـﻰ اﻵن أي‬
‫إﳒﺎز ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ رﺋﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺧﻔﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ .‬وﻻ‬
‫ﺗﺰال ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻨﻄﺒﻖ أﻳﻀﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﺰال ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ أﻏﻠﺐ ا=ﻮاد واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ‬
‫أن ﺗﺜﺒﺖ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك ﻋﺎﻣﻞ آﺧﺮ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺆﺧﺬ ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر وﻫﻮ اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻓﻲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ‬
‫ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺒﺎﻧﻲ‪ .‬وﻗﺪ ﺑﻠﻎ ﻫﺬا اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ‪،‬‬
‫وأدى ذﻟﻚ إﻟﻰ إﺣﺒﺎط ﺧﻄﻂ ﻋﺪﻳﺪة ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴﻜﻦ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أﻧﻪ ﻟﻢ ﺗﻜﺘﺸﻒ‬
‫ﺣﺘﻰ اﻵن ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﺤﺪدة ﻣﻮﺣﺪة ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺘـﻀـﺨـﻢ‪ .‬وﻣـﻊ ذﻟـﻚ ﻓـﻘـﺪ‬
‫ﺣﻘﻖ اﻟﻌﺮاق ﳒﺎﺣﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﻓﻲ ﻣﻜـﺎﻓـﺤـﺔ اﻟـﺘـﻀـﺨـﻢ ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﻓـﺮص رﻗـﺎﺑـﺔ‬
‫ﺻﺎرﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺟﻮر‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ دﻋﻢ ﻣﺎﻟﻲ ﺿﺨﻢ ﻟﻠﺴﻠﻊ ا=ﺴﺘﻮردة‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻣﻦ‬
‫ا=ﺸﻜﻮك ﻓﻴﻪ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻠﺪان ﻣﺜﻞ‪ :‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬واﻷردن ﺗـﺴـﺘـﻄـﻴـﻊ‪n ،‬ـﻮاردﻫـﺎ‬
‫اﶈﺪودة‪ ،‬أن ﺗﻌﺰل ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﺘﻀﺨﻢ اﻟﻌﺎ=ﻲ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺴﻬﻢ ﻓﻲ زﻳﺎدة أﺳﻌﺎر اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ زﻳﺎدة ﻛﺒﻴﺮة ﻧﻘﺺ ا=ﻌﺮوض ﻣﻦ ﻣـﻮاد اﻟـﺒـﻨـﺎء‬
‫واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺎﻫﺮة‪ .‬وﺗﺴﺎﻋﺪ زﻳﺎدة‪ ،‬وﺗﻨﻮﻳﻊ إﻧﺘﺎج ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وزﻳﺎدة إﻧﺘﺎج اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺪرﻳﺐ اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻔﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺰﻳﺎدة‪.‬‬

‫اﻟﻬﺠﺮة واﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺪ ﻫﺠﺮة ﺳﻜﺎن اﻟﺮﻳﻒ إﻟﻰ ا=ﺪن وا=ﻌﺪﻻت اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺰﻳﺎدة اﻟﺴـﻜـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ =ﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﺘﻌ‪ g‬اﳊﺪ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫واﻟﺴﺒﻴﻞ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﶈﺎرﺑﺔ اﻟﻬـﺠـﺮة ﻫـﻮ ﲢـﺴـ‪ g‬اﻟـﻈـﺮوف ا=ـﻌـﻴـﺸـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫)واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ( ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻮﻣﺎت‬
‫أن ﺗﻜﺜﻒ ﺟﻬﻮدﻫﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬا اﻟﻬﺪف‪ .‬ﻓﺎﻹﻧﻔﺎق اﳊـﻜـﻮﻣـﻲ ﻋـﻠـﻰ ا=ـﻨـﺎﻃـﻖ‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ ﻻ ﻳﺰال ﺣﺘﻰ اﻵن أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ إﻧﻔﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳـﻔـﻴـﺔ‪،‬‬

‫‪304‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إن ا=ﺸﻜﻼت اﳊﻀﺮﻳﺔ ﺗﺒﺪو أﻛﺜﺮ اﺗﺴﺎﻣﺎ ﺑﻄﺎﺑﻊ اﻟﻔﻮرﻳﺔ‪ .‬وﺳﻮف‬
‫ﺗﺴﺎﻋﺪ إﻋﺎﻧﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣ‪ ،g‬وﺗﻘﺪ‪ ¤‬اﻟﺴﻠﻒ ﻟﻬﻢ‪ ،‬وﺗﻨـﻈـﻴـﻢ ﺗـﻌـﺎوﻧـﻴـﺎت‬
‫زراﻋﻴﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة ﺑﺎﻟﻜﻔﺎءة‪ ،‬وﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺮي واﺳﺘﺼﻼح اﻷراﺿﻲ‪ ،‬واﳋﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻹﺳﻜﺎن ا=ﻼﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺟﻌﻞ اﳊﻴﺎة اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‬
‫أﻛﺜﺮ ﺟﺎذﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻘﻨﻊ اﻟﻨﺎس ﺑﺎﻟﻌﺪول ﻋﻦ اﻟﻬﺠﺮة إﻟﻰ ا=ﺪن‪.‬‬
‫ﺑﻞ إن ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻨﻤﻴﺔ وادي اﻷردن اﻟﺬي ﻋﺮﺿﻨﺎ ﻟﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﺳـﺒـﻖ ﳒـﺢ ﻓـﻲ‬
‫اﺟﺘﺬاب ﻫﺠﺮة ﻣﻀﺎدة‪ .‬ﻛـﺬﻟـﻚ ﺷـﺠـﻌـﺖ ﺷـﺮوط اﻹﻗـﺮاض اﻷﻛـﺜـﺮ ‪w‬ـﻴـﻴـﺰا‪،‬‬
‫واﺨﻤﻟﺼﺼﺔ ﻟﺒﻨﺎء ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻓﻲ اﻟـﻌـﺮاق‪ ،‬واﻟـﺘـﻲ ﺳـﺒـﻖ أن‬
‫ﻋﺮﺿﻨﺎ ﻟﻬﺎ أﻳﻀﺎ‪ ،‬ﺷﺠﻌﺖ اﻟﻨﺎس ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﻘﺮى‪.‬‬
‫و‪w‬ﺜﻞ اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ ﺑﺼﻌﻮﺑﺔ أﻛﺒﺮ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﻨﺠﺎح اﳉﺰﺋﻲ ﳊﻤﻼت ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻬﻨﺪ وﻣﺼﺮ ‪o‬ﻜـﻦ أن‬
‫ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﲢﺪﻳﺪ ا=ﺴﺎر اﻟﺬي ‪o‬ﻜﻦ اﺗـﺒـﺎﻋـﻪ‪ .‬وﻳـﻮﺿـﺢ ا=ـﻌـﺪل اﻟـﺼـﻔـﺮي‬
‫ﻟﺘﺰاﻳﺪ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ أوروﺑﺎ أن اﻷﻣﻦ ا=ﺎﻟﻲ واﻟﺘﻄﻮر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﻘﺪﻣﺎن اﳊﻞ‬
‫اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وأﻏﻠﺐ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺣﺘﻰ اﻵن ﺑـﺮاﻣـﺞ ﻟـﺘـﻨـﻈـﻴـﻢ‬
‫اﻷﺳﺮة‪ ،‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻳﺘﻌ‪ g‬إدﺧﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬أو ﺗﻨﺸﻴﻄﻬﺎ‪ ،‬ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﺘـﻲ‬
‫ﺗﻄﺒﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﲢﻘﻴﻖ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﺑﺤـﻠـﻮل ﻋـﺎم ‪٢٠٠٠‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺑﻴﺌﻲ ﺳﻠﻴﻢ‪ ،‬ﺗﺨﻄﻴﻄﺎ ﺷﺎﻣﻼ ﻃـﻮﻳـﻞ اﻷﻣـﺪ‪ ،‬ﺗـﺘـﻮﻟـﻰ ﻛـﻞ ﺣـﻜـﻮﻣـﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬه‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬إﻧﺸﺎء ﺟﻤﻌﻴﺎت ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬وأن ﻳﺘﻢ ﺗﺸﺠﻴﻌﻬﺎ‬
‫ودﻋﻤﻬﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﳊﻜﻮﻣﺎت‪ ،‬وأن ﺗﺨﻮل ﻟﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﺴﻬـﻴـﻞ ﺗـﻨـﻔـﻴـﺬ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺎﺗﻬﺎ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻌﺎﻣﻞ اﻹﺳﻜﺎن ﻻ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻛﻤﻲ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬أو‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﺠﺮد إﺷﺒﺎع ﻻﺣﺘﻴﺎج ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ﺑﻞ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻋﻨﺼﺮ ﻓﻌﺎل ﻳـﺴـﺘـﻬـﺪف‬
‫رﻓﺎﻫﻴﺔ اﻟﻔﺮد‪ ،‬وﺣﻤﺎﻳﺘﻪ‪ ،‬وﲢﺴ‪ g‬ﺑﻴﺌﺘﻪ وﺣﻴﺎﺗﻪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺸﺮوط‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻃﻤﻮﺣﺎﺗﻪ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋـﻠـﻰ اﻟـﺘـﺨـﻄـﻴـﻂ أن ﻳـﻬـﺪف إﻟـﻰ‬
‫إﻳﺠﺎد اﻟﻌﻼﻗﺔ ا=ﺜﻠﻰ )أو اﻟﺘﻲ ﻫﻲ أﻗـﺮب ﻣـﺎ ﺗـﻜـﻮن إﻟـﻰ ذﻟـﻚ( ﺑـ‪ g‬اﻹﻧـﺴـﺎن‬
‫وﺑﺆﺳﻪ‪ ،‬وﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن اﳋﻄﻂ ﻣﺮﻧﺔ ﺑﻘﺪر اﻹﻣﻜﺎن‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ أﻗﺼﻰ درﺟﺔ ﻣﻦ‬

‫‪305‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ا=ﺮﺗﺪة ﺧﻼل ﻓﺘﺮة ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺠﺐ أﻻ ﺗـﻨـﻌـﺰل ﻋـﻦ اﻟـﻨـﺎس‪ ،‬ﻋـﻦ‬
‫أﻓﻀﻠﻴﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وﻃﻤﻮﺣﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وﺷﻜﺎواﻫﻢ‪ ،‬واﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻬﻢ‪ .‬وﻳﺘﻌـ‪ g‬أن ﻳـﺸـﺎرك ﻛـﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬وأﺧﻴﺮا ﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫أن ﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺚ وﻣﺮاﺟﻌﺔ اﳋﻄﻂ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ودون إﺑﻄﺎء‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺑﺪأ اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ذﻛﺮﻧﺎ‪ ،‬ﻓﻲ إﺟـﺮاء دراﺳـﺔ ﺷـﺎﻣـﻠـﺔ‪،‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﻨﺘﻈﺮ أن ﻳﻨﺘﻬﻲ ﻗﺮﻳﺒﺎ ﻣﻦ وﺿـﻊ اﻹﻃـﺎر اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﻲ ﳋـﻄـﺔ اﻹﺳـﻜـﺎن‪.‬‬
‫وﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻪ ﺑﻠﺪا ﻣﻨﺘﺠﺎ ﻟﻠﻨﻔﻂ وﻣﻜﺘﻔﻴـﺎ اﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺎ‪ ،‬أن ﻳـﻀـﻊ‬
‫ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﳋﻄﻂ ﺑﺜﻘﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫـﺎ‪ .‬أﻣـﺎ اﻟـﺒـﻠـﺪان ﻣـﺤـﺪودة‬
‫ا=ﻮارد ﻣﺜﻞ اﻷردن ﻓﺘﻀﻊ ﺧﻄﻄﻬﺎ وﻫﻲ ﺗﺘﻄﻠﻊ إﻟﻰ ا=ﺴﺎﻋـﺪات اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻻ ‪w‬ﻠﻚ ﺑﻠﺪان أﺧﺮى ﻛﻤﺼﺮ إﻻ أن ﺗﻀﻊ ﺧـﻄـﻄـﺎ ﻗـﺎﺑـﻠـﺔ ﻟـﻠـﺘـﻨـﻔـﻴـﺬ‬
‫ﻣﻔﺘﺮﺿﺔ أن ا=ﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺳﻴﺪﻓﻌﻮن ﺑﺮؤوس أﻣﻮاﻟﻬﻢ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻣﺸﺮوﻋﺎﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻫﻮ أﻣﺮ ﻻ ﻳﺒﺪو ﻗﺮﻳﺐ اﳊﺪوث‪.‬‬
‫وﺗﻌﺪ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﺎﻧﻌﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴـﻞ ا=ـﺜـﺎل ‪o‬ـﻜـﻦ ﺑـﻨـﺎء ‪٥٥٠‬‬
‫ﻣﻨﺰﻻ ﺑﻘﻴﻤﺔ ﺗﻜﻠﻔﺔ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ اﻹﺳﻜﺎن اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺑﻠﺪ ﻓﻘﻴﺮ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ‬
‫ﻳﻔﻀﻞ ا=ﺴﺆول اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺑﻨﺎء ا=ﻨﺎزل‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﻧﻪ ﻣﻨﻈﻮر أو ﻣﻠﻤﻮس أﻛﺜﺮ‬
‫وﺟﺬاب ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻧﻌﺮض ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ‬
‫ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ اﺨﻤﻟﻄﻄ‪ g‬ا=ﺘﻤﺮﺳ‪ ،g‬وﺗﻠﺠﺄ ﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل إﻟﻰ ا=ﻌﻮﻧﺎت واﳋﺒﺮات‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻷﺷﻴﺎء ذات اﻷﻫﻤﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺨـﻄـﻴـﻂ أن اﳋـﻄـﻂ ﺗـﻨـﺒـﻨـﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻋﻠﻰ اﻓﺘﺮاﺿﺎت‪ ،‬وأﻧﻬﺎ ‪w‬ﻴﻞ ﻏﺎﻟﺒﺎ إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام أﺳﺎﻟﻴﺐ ﲡﺮﻳﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ وا=ﺮاﺟﻌﺔ ﺿﺮورﻳﺔ ﻷﻗﺼﻰ ﺣﺪ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬
‫أﻧﻬﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﳉﻬﺪ ﻧﻔﺴﻪ اﻟﺬي } ﺑﺬﻟﻪ ﻓﻲ إﻋﺪاد اﳋﻄﻂ اﻷﺻﻠﻴﺔ‪ ،‬إن ﻟﻢ‬
‫ﻳﻜﻦ أﻛﺜﺮ‪ .‬و–ﺎ ﻳﺪﻋﻮ ﻟﻸﺳﻒ أن ا=ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﻨﺠﺢ ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﺎل اﻹﺳﻜﺎن ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻔﺎدة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ‬
‫إﺟﺮاء ا=ﺮاﺟﻌﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﻠﺨﻄﻂ ﺑﻌﺪ إ‪w‬ﺎم وﺿﻌﻬﺎ‪ .‬وﻳﺸﻬﺪ ﻋـﻠـﻰ ذﻟـﻚ‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﺳﻜﺎن اﻟﺘﺠﺮﻳﺒﻴﺔ واﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺧﻄـﻂ اﻹﺳـﻜـﺎن ا=ـﻴـﺘـﺔ‪.‬‬
‫وﻣـﻦ ﺛـﻢ ﻳﺘـﻌـ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﻟـﺤـﻜـﻮﻣـﺔ أن ﺗﺒﺪي اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ أﻛﺒﺮ ﺑﺘﺤﺪﻳﺚ ﺧـﻄـﻄـﻬـﺎ‪،‬‬
‫وأن ﻻ ﺗـــﻌـﺘﺒﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻧﺘﻬﻰ‪ ،‬واﻟﺴﻴـﺎﺳـﻴـﺔ ﺗـﺮﺳـﺨـﺖ ‪n‬ـﺠـﺮد وﺿـﻊ اﳋـﻄـﻂ‬
‫اﻷوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪306‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻤﻴﺰ ‪w‬ﻮﻳﻞ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻹﺳﻜﺎن اﺨﻤﻟﺼﺼﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت ا=ﺘﻮﺳﻄﺔ وﻣﺤﺪودة‬
‫اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن رأﻳﻨﺎ‪ ،‬ﺑﺄﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﺮﺑﺤﺎ ‪n‬ﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﳉﺬب اﺳـﺘـﺜـﻤـﺎرات‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪-‬ﻓﻬﻨـﺎك ﻣـﺸـﺮوﻋـﺎت أﺧـﺮى ﻋـﺪﻳـﺪة ﺗـﻌـﻮد ﺑـﻌـﻮاﺋـﺪ أﻓـﻀـﻞ‪..‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺤﺪث ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟـﻢ‪ ،‬ﺗـﺼـﺒـﺢ ﻣـﺴـﺆوﻟـﻴـﺔ اﳊـﻜـﻮﻣـﺔ‬
‫وﻫﻴﺌﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ أن ﺗﻨﺸﺊ ا=ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬا‬
‫اﻟﻐﺮض‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﻛﻔﻞ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬واﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﻘﺎري ا=ﺼﺮي‪ ،‬وﻣﺆﺳـﺴـﺔ‬
‫اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻲ اﻷردن ﻟﻔﺘﺮة ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻗﺮوض ‪w‬ﻮﻳﻞ اﻹﺳﻜـﺎن‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن ﺣـﻘـﺎﺋـﻖ‬
‫اﳊﻴﺎة اﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﲢﺪ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﺸﺎط‪.‬‬
‫وﻳﻨﻄﻮي ‪w‬ﻮﻳﻞ اﻹﺳﻜﺎن ﺿﻤﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻋﻢ ا=ﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إن اﻟﻘﺮض‬
‫اﻟﺬي ﺗﺼﻞ ﻓﺘﺮة ﺳﺪاده إﻟﻰ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋـﺸـﺮ ﻋـﺎﻣـﺎ ﺗـﺘـﻌـﺮض ﻋـﻮاﺋـﺪه‬
‫ﻟﻠﺘﻨﺎﻗﺺ ‪n‬ﺮور اﻷﻋﻮام‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺤﺘﺎج أﻏﻠﺐ اﻟﻨﺎس إﻟﻰ ﻓﺘﺮة أﻃﻮل ﻟﺘﺴﺪﻳﺪ‬
‫ﻗﺮوض اﻹﺳﻜﺎن‪ .‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺪﻋﻢ ا=ﺎﻟﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻮﻓﺮه اﳊﻜﻮﻣﺎت‪ .‬وﻫﻲ‬
‫ﲢﺘﺎج‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﺗﻮﻓﺮه‪ ،‬إﻟﻰ رأس ا=ﺎل‪ .‬و‪o‬ﻠﻚ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن‪ ،‬ﺑﺜﺮوﺗﻬـﻢ اﻟـﺒـﺘـﺮوﻟـﻴـﺔ‪،‬‬
‫رأس ا=ﺎل‪ ،‬وﻫﻢ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻧﻪ ﺑﺤﻜﻤﺔ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ‪o‬ﻠﻚ اﻷردﻧﻴﻮن وا=ﺼﺮﻳﻮن اﻟﻘﻠﻴﻞ‬
‫ﻣﻦ رأس ا=ﺎل‪.‬‬
‫وﻳﻨﺒﻐﻲ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ‹ـﺎذج ﺟـﻤـﻌـﻴـﺎت اﻹﺳـﻜـﺎن ﻓـﻲ أوروﺑـﺎ واﻟـﻮﻻﻳـﺎت‬
‫ا=ﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﻗﺮوﺿﻬـﺎ ﻟـﻔـﺘـﺮة ﺳـﺪاد ﺗـﺼـﻞ إﻟـﻰ ﺛـﻼﺛـ‪ g‬ﻋـﺎﻣـﺎ‪ .‬وﻗـﺪ‬
‫أﺛﺒﺘﺖ ﻫﺬه اﳉﻤﻌﻴﺎت ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‪ .‬وﻳﺼﺒﺢ اﻟﺪﻋﻢ اﳊﻜﻮﻣﻲ ﻣﻄﻠﻮﺑﺎ ﻓﻲ ا=ﺮاﺣﻞ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻳﺴﺘﻘﺮ ﻋﻤﻞ ﻫﺬه اﳉﻤﻌﻴﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺲ ﻗﻮﻳﺔ‪ .‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪،‬‬
‫وﺑﻌﺪ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎس ﻗﺪ ﺗﻌﻠﻤﻮا وﺿﻊ ﻣﺪﺧﺮاﺗﻬﻢ ﻓﻲ ﻫﺬه اﳉﻤﻌﻴﺎت‪o ،‬ﻜﻦ‬
‫أن ﻳﺼﺒﺢ اﻟﺪﻋﻢ اﳊﻜﻮﻣﻲ ﻓﻲ أﻗﻞ اﳊﺪود‪.‬‬
‫وﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻧﻘﻮل‪-‬دون أن ﻧﺘﺠﺎوز اﻟﺼﻮاب‪-‬إن ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬
‫‪o‬ﻮل‪ ،‬ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬ﺑﺄﺳﺎﻟﻴﺐ ﻋﺪﻳﺪة‪ .‬ﻓﺎﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ اﻵن ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻌﺰز وﺗﺪﻋﻢ ﻋﻠﻰ ﻧـﺤـﻮ أﻛـﺜـﺮ ﻓـﻌـﺎﻟـﻴـﺔ‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬إدﺧـﺎل‬
‫أﺳﺎﻟﻴﺐ أﺧﺮى‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺒﺬل اﳉﻬﻮد =ﺪ ﻓﺘﺮة ﺳﺪاد اﻟﻘﺮض إﻟﻰ ﺛﻼﺛ‪g‬‬
‫ﻋﺎﻣﺎ‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺎ اﻋﺘﺮض ﺧﺒﺮاء اﻟﺴﻮق ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ‪o‬ﻜـﻦ ﺗـﻄـﺒـﻴـﻖ ﺳـﻌـﺮ‬
‫ﻣﺮن ﻟﻠﻔﺎﺋﺪة‪o ،‬ﻜﻦ أن ﻳﺘﻐﻴﺮ‪ ،‬ﲢﺖ إﺷﺮاف اﳊﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺘﻐﻴﻴﺮ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة‬

‫‪307‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻜﺜﻒ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﺟﻬﻮدﻫﺎ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ رأس ا=ﺎل‬
‫اﻟﻼزم =ﺸﺮوﻋﺎت اﻹﺳﻜﺎن ﻣﻦ أﺳﻮاق ا=ﺎل اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‪ ،‬وأن ﺗـﻘـﺪم اﻟـﻀـﻤـﺎﻧـﺎت‬
‫وا=ﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه ا=ﺸﺮوﻋﺎت‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻘﺪم رأس ا=ﺎل اﻟﻘﺎدم ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﺠﻤﻟﺎورة ا=ـﻨـﺘـﺠـﺔ ﻟـﻠـﻨـﻔـﻂ‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﺛﺒﺘـﺖ ﲡـﺮﺑـﺔ ﺑـﻨـﻚ اﻹﺳـﻜـﺎن اﻷردﻧـﻲ‪ ،‬وﻳـﺘـﻌـ‪ g‬اﺗـﺨـﺎذ‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ ﳉﺬب اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﻓﻲ اﻹﺳﻜﺎن واﳋﺪﻣﺎت‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻷﺧﺮى ا=ﺘﺼﻠﺔ ﺑﻪ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ ،g‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬أن ﻳﺘﻢ ﲢﺴ‪ g‬ﻧﻮع اﳋﺒﺮات‬
‫اﻹدارﻳﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ ا=ﺘﻮاﻓﺮة ﻟﺪﻳﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﺗﻀﻤﻦ أن أﻣﻮال اﻟﻘﺮوض ﻳﺴﺘﻔﺎد‬
‫ﺑﻬﺎ ﻷﻗﺼﻰ درﺟﺔ –ﻜﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻊ أن ا=ﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻻ ﻳﻬﺘﻤﻮن ﻋﺎدة ﺑﺎ=ﺸﺮوﻋﺎت ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ‪،‬‬
‫وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﻟﻌﺎﺋـﺪات ﺿـﺌـﻴـﻠـﺔ‪ ،‬ﻓـﺈن اﻟـﻀـﻤـﺎﻧـﺎت‬
‫اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬وﺗﺸﺠﻴﻊ اﳊﻜﻮﻣﺎت اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺴﺎﻋﺪ‬
‫ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪ .‬إﻻ أن ﺟﺬب رأس ا=ﺎل اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻳﻈﻞ ﺻﻌﺒـﺎ‪ ،‬ﻓـﺎﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺔ‬
‫ﻣﺎزاﻟﺖ ﻫﻲ ا=ﺴﻴﻄﺮة ﻟﻸﺳﻒ ﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل‪.‬‬

‫ﻗﻮاﻧﲔ اﻹﻳﺠﺎرات‪:‬‬
‫ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﻗﻮاﻧ‪ g‬ﺻﺎرﻣﺔ ﻟﻺﻳﺠﺎرات‪ ..‬وﻫﻨﺎك‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ﺑﻌﻴﻨﻪ ‪o‬ﺜﻞ ﻗﺎﺳﻤﺎ ﻣﺸﺘﺮﻛﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﻫﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻘﺎﺋﻞ إن اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻹﻳﺠﺎرﻳﺔ‬
‫ﺗﻈﻞ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻋﻨﺪ ا=ﺴﺘﻮى اﶈﺪد ﻟﻬﺎ ﺳﺎﻋﺔ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﻋﻘﺪ اﻹﻳﺠﺎر‪ .‬وﺗﻜﻮن اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫إﻳﺠﺎرات ﻏﻴﺮ ﻣﻨﺼﻔﺔ ﺑﺎ=ﺮة‪ .‬ﻓﺎﻹﻳـﺠـﺎرات اﻟـﻘـﺪ‪o‬ـﺔ ﺗـﺂﻛـﻠـﺖ ﻗـﻴـﻤـﺘـﻬـﺎ ﺑـﻔـﻌـﻞ‬
‫اﻟﺘﻀﺨﻢ‪ ،‬واﻹﻳﺠﺎرات اﳉﺪﻳﺪة ﲢﺪد ﻟﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌـﺔ ﺑـﺎﻟـﻀـﺮورة ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ‬
‫اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ا=ﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎء واﻷرض‪ .‬وﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻳﺼﻞ اﳊﺎل إﻟﻰ أﺑﻌﺪ ﻣﻦ ذﻟﻚ إذ‬
‫ﻳﺘﻢ ﺗﺜﺒﻴﺖ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻹﻳﺠﺎرﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﺪود ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﻜﻠـﻔـﺔ اﻟـﺒـﻨـﺎء‬
‫ﻓﻘﻂ‪ .‬وﻛﻞ ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧ‪ g‬ﺗﺜﺒﻂ ا=ﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ إﻣﺎ ﻳﺘﻮﻗﻔﻮن ﻋـﻦ ﺗـﻘـﺪ‪¤‬‬
‫ﻣﺒﺎﻧﻴﻬﻢ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻟﻺﻳﺠﺎر وإﻣﺎ ﻳﻄﻠﺒﻮن»ﺧﻠﻮ رﺟﻞ«‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬أو‬
‫ﻳﻄﻠﺒﻮن إﻳﺠﺎرات ﺑﺎﻫﻈﺔ ﻛﻤﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ اﻷردن‪ .‬وﻳﻘـﺎل اﻵن إن ﻫـﻨـﺎك ‪٧٠٠٠‬‬
‫وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴﺔ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﺎن‪ ،‬ﻷن ا=ﻼك ﻳﻄﻠﺒﻮن ﻓﻴﻬﺎ إﻳﺠﺎرات ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻘﺘﺮح أن ﺗﺼﺪر اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻗﻮاﻧ‪ g‬ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺰﻳﺎدة اﻹﻳﺠـﺎرات اﻟـﻘـﺪ‪o‬ـﺔ‬

‫‪308‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬وأن ﻳﺘﻢ ﺗﺜﺒﻴﺖ اﻹﻳﺠﺎرات اﳉﺪﻳﺪة ﻋﻨﺪ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ‬
‫ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺒﻨﺎء واﻷرض‪ .‬وﺳﻮف ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻫﺬه اﻹﺟﺮاءات ﻋﻠﻰ ﺟﻌﻞ‬
‫اﻹﻳﺠﺎرات ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺸﺠﻊ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﳋﺎص‪.‬‬

‫اﻷرض‪:‬‬
‫وﺻﻠﺖ أﺳﻌﺎر أراﺿﻲ اﻟﺒﻨﺎء إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﺗﺘﺠـﺎوز ﻛـﺜـﻴـﺮا ﻣـﻮارد أﻏـﻠـﺐ‬
‫اﻟﻨﺎس وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ ا=ﺪن‪ .‬واﻹﺟﺮاءات ا=ﻤﻜﻨﺔ ﶈﺎرﺑﺔ ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة ﻫﻲ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﺮص ﻣﺮﺑﺤﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻟﺴﺤﺐ اﻷﻣﻮال ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ ا=ﻀﺎرﺑﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻷراﺿﻲ‪.‬‬
‫ب‪-‬ﻓﺮض ﺿﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﻊ اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮك دون ﺑﻨﺎء داﺧﻞ ﺣﺪود‬
‫ا=ﺪن ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻮاﻓﺮ اﳋﺪﻣﺎت واﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬واﺳﺘﺨﺪام اﻷﻣﻮال اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ‬
‫ﲢﺼﻴﻠﻬﺎ =ﺪ ﺷﺒﻜﺎت ا=ﺮاﻓﻖ‪ .‬وﺑﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﻘﻄﻊ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻣﺪت إﻟﻴﻬﺎ ا=ﺮاﻓﻖ‪.‬‬
‫ج‪-‬ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻗﻮاﻧ‪ g‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ أرﺑﺎح ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠـﻀـﺮﻳـﺒـﺔ ﻣـﻦ ﺗـﻘـﺪﻳـﺮ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ اﻷراﺿﻲ ﻏﻴﺮ ا=ﺴﺘﻐﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ا=ﻀﺎرﺑﺔ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ‪.‬‬
‫د‪-‬ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻗﻄﻊ اﻷرض ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ا=ﺪن‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﻄﻊ اﳊﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻻ ﺗﻘﻞ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﻋـﻦ ‪ ٣٠٠‬ﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ‪ ،‬وﺗﺘﻄﻠﺐ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺒﻨﺎء ﺗﺮك ﻣـﺴـﺎﺣـﺎت‬
‫ﺧﺎﻟﻴﺔ أﻣﺎم ﻛﻞ ﺟـﺎﻧـﺐ ﻣـﻦ ﺟـﻮاﻧـﺐ ا=ـﺒـﻨـﻰ اﻷرﺑـﻌـﺔ‪ ،‬وﻗـﺪ اﻗـﺘـﺮح ﻓـﻲ اﻷردن‬
‫ﻣﺆﺧﺮا ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻗﻄﻊ ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ ﻣﺴـﺎﺣـﺔ ﻛـﻞ ﻣـﻨـﻬـﺎ ‪ ١٤ × ٧‬م )‪ ٩٨‬ﻣﺘﺮا‬
‫ﻣﺮﺑﻌﺎ( ﻟﻴﺘﻢ ﺑﻨﺎؤﻫﺎ ﺑﻨﻈﺎم ا=ﻨﺎزل ا=ﺼﻔﻮﻓﺔ )ا=ﺘﺠﺎورة(‪ ،‬وﻻ ﲢﺘﺎج ﻫﺬه اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ا=ﺴﺎﻛﻦ إﻻ ﻣﺘﺮﻳﻦ ﻣﻦ اﻷرض ﻣﻦ اﻷﻣﺎم واﳋﻠﻒ‪ .‬وﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ﻗﻄﻊ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺪود ﻫﺬه ا=ﺴﺎﺣﺔ ‪o‬ﻜﻦ ﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜـﺎن‪ ،‬ﻇـﻠـﺖ ﻣـﺴـﺘـﺒـﻌـﺪة‬
‫ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬أن ﺗﺪﺧﻞ ﺳﻮق اﻷراﺿﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺷﺮاء ﻗﻄﻌﺔ أرض ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ‬
‫اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬وﻳﺴﺎﻋﺪ ﻫﺬا اﻻﻗﺘﺮاح أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺧﻔﺾ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺒﻨﻴـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫وا=ﺮاﻓﻖ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻜﺜﻴﻒ اﻟﺸﺒﻜﺎت‪.‬‬
‫ﻫـ‪-‬ﺗﺒﻨﻲ ﻧﻬﺞ )ا=ﻮﻗﻊ ‪ +‬ا=ﺮاﻓﻖ(‪ ،‬واﻟﺬي ‪o‬ـﺜـﻞ ﺣـﻼ ‹ـﻮذﺟـﻴـﺎ‪ ،‬ﻣـﻦ زواﻳـﺎ‬
‫ﻋﺪﻳﺪة‪= ،‬ﺸﻜﻠﺔ اﻷرض‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﺗﻮﺻﻴﻞ اﳋﺪﻣﺎت وا=ﺮاﻓﻖ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻜـﻲ ﺗـﻄـﺮح‬
‫ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ وﺑﺸﺮوط ﺳﺪاد ﻣﻴﺴﺮة‪.‬‬
‫و‪-‬ﺗﻮﺟﻴﻪ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ا=ﺴﺘﻮﻃـﻨـﺎت اﻟـﺒـﺸـﺮﻳـﺔ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬

‫‪309‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺗﻮﺳﻊ ا=ﺪن‪ ،‬واﳊﻴﻠﻮﻟﺔ دون ا=ﺪ اﻟﺰاﺋﺪ ﻟﻠﻤﺮاﻓﻖ واﳋﺪﻣﺎت‪ ،‬وﳊﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺒﺎﻧﻲ وﻣﻨﺘﺠﻮ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻧﻘﺺ ﻓﻲ اﻷﻳـﺪي اﻟـﻌـﺎﻣـﻠـﺔ‪ ،‬ﻋـﻠـﻰ اﻟـﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ اﻧـﺘـﺸـﺎر ﻇـﺎﻫـﺮة اﻟـﺒـﻄـﺎﻟـﺔ‬
‫واﻻﺳﺘﺨﺪام اﳉﺰﺋﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ‪ .‬وﻗﺪ أدى ﺗﻔﻜﻚ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻠﻤﺬة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺳﺒﻖ أن ذﻛﺮﻧﺎ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻧﺰوح أﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل ا=ﻬﺮة إﻟﻰ اﻟﺪول ا=ﻨﺘﺠﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﻔﻂ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﻔﺎﻗﻢ ا=ﺸﻜﻠﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻮﻣﺎت أن ﺗﻜﺜﻒ ﺟﻬـﻮدﻫـﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل إﻧﺸﺎء ﻣﺪارس ﻓﻨﻴﺔ ﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺣﺮف اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻻ =ﻦ ﺗﺮﻛﻮا ا=ﺪرﺳﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺸﺒﺎن اﻟﺼﻐﺎر ﻓﺤﺴﺐ ﺑﻞ ﻟﻸﺟﻴﺎل اﻟﻜﺒﺮى أﻳﻀﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻘﺘﺮح إﻧﺸﺎء ﻣﺪارس ﺧـﺎﺻـﺔ ﻟـﻠـﻤـﻬـﺎﺟـﺮﻳـﻦ ﻣـﻦ اﻟـﺮﻳـﻒ وا=ـﻘـﻴـﻤـ‪ g‬ﻓـﻲ‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ا=ﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ أراﺿﻲ وﺿﻊ اﻟﻴﺪ ﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻬﻢ ﻣﻬﺎرات اﻟﺒﻨﺎء‪ .‬وﺳﻮف‬
‫ﻳﺴﺎﻋﺪ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺪﻓ‪ :g‬أن ﻳﻜﺘﺴﺒﻮا ﻣﻬﺎرات ﺗﺴﺎﻋﺪﻫﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﺻﻠﺔ‬
‫اﻟﺒﻘﺎء‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﳊﻀﺮﻳﺔ »اﻟﻐﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﻢ«‪ ،‬وأن ﻳﺘﻢ‬
‫ﺗﺰوﻳﺪ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﻨﺎء ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺎﻫﺮة‪ .‬وﺳﻴﺘﻄﻠﺐ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪-‬ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‪-‬‬
‫ﻋﻤﻼ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻹﻗﻨﺎع اﻟﻨﺎس أوﻻ ﺑﺎﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎ=ﺪارس‪،‬‬
‫ﺛﻢ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻳﻨﺘﻈﻤﻮن ﻓﻲ اﻟﺘﺮدد ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻤﻮا ﺗﻌﻠﻢ ﺣﺮﻓﺔ ﻣﻦ اﳊﺮف‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ ﻟﻬﺬه ا=ﺪارس أن ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ا=ﺴﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬إﻻ إذا } ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻋﺘﻤﺎدات‬
‫ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ »أﺟﻮر ﺗﻜﻔﻞ اﺳﺘﻤﺮار اﳊﻴﺎة« ﻟﻠﻄﻼب وﻫﻮ أﺳﻠﻮب أﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﻧﻪ ﻳﻀﻤﻦ اﻧﺘﻈﺎم اﳊﻀﻮر‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻣﻦ ا=ﺸﻜﻮك ﻓﻴﻪ أن ﺗﺘﻤـﻜـﻦ‬
‫اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﲢﺘﺎج إﻟﻰ ﻫﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻏﻴﺮﻫﺎ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻣﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت ﻫﺬا اﻷﺳﻠﻮب اﻷﺧﻴﺮ‪ .‬وﻟﻘـﺪ ﺑـﺪأت اﻷردن ﺑـﺎﻟـﻔـﻌـﻞ ﻓـﻲ ﺗـﻨـﻔـﻴـﺬ ﻫـﺬا‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪ .‬إذ } إﻧﺸﺎء ﻋﺪد ﻣﻦ ا=ﺪارس وا=ﻌﺎﻫﺪ اﻟﻔﻨﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻘﺪم ﻟﻠﻄﻼب‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﺠﺎﻧﺎ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻄﻼب اﻷﻛﺒﺮ ﺳﻨﺎ ﻓﻴﺪﻋﻮن ﻟﻼﻟﺘﺤﺎق‬
‫ﺑﻔﺼﻮل ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ اﳊﺮﻛﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻔﺮغ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻣﻊ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺎﻷﺟﺮ‪ ،‬وﻫﻮ ﺣﻖ ﺗﻜﻔﻠﻪ ﻗﻮاﻧ‪ g‬اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻟﻨﻘﺺ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﻛﻔﺎءة ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‬
‫اﻟﺒﻨﺎء اﳊﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺴﻌﻰ ﺟﻬﺎت ﻋﺪﻳﺪة ﻓﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ اﳊـﺎﺿـﺮ إﻟـﻰ اﻻﺳـﺘـﻌـﺎﻧـﺔ‬

‫‪310‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﺑﺎ=ﻴﻜﻨﺔ واﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻟﺰﻳﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺔ‬

‫إﻟﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏﻴﺮ ا=ﺎﻫﺮة‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺰﻳﺪ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﻔﻨﻴ‪.g‬‬
‫وﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﻣﺜﻞ ﻣﺼﺮ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﺑﻄﺎﻟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﻌﻤﺎل ﻏﻴﺮ‬
‫ا=ﻬﺮة‪ ،‬ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﻨﺎء ﻛﻤﺨﺮج ﺟﻴﺪ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺗـﻌـﺘـﻤـﺪ ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻻﲡﺎﻫﺎت اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺒﻨﺎء ‪w‬ﻴﻞ‬
‫إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺎﻫﺮة‪ ،‬وﺗﻘﻠـﻴـﻞ اﻟـﻄـﻠـﺐ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﻌـﻤـﺎﻟـﺔ ﻏـﻴـﺮ‬
‫ا=ﺎﻫﺮة‪.‬‬
‫وﺗﻮﺿﺢ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺎﻫﺮة‪ ،‬وإﻟﻰ ﺗﻮﻓـﻴـﺮ ﻓـﺮص اﻟـﻌـﻤـﻞ‬
‫ﺑﺄﺟﺮ ﻣﺠﺰ ﳉﻤﺎﻫﻴﺮ اﻟﻌﻤﺎل ﻏﻴﺮ ا=ﻬﺮة ﺗﻮﺿﺢ أﻫﻤﻴﺔ إدﺧﺎل ﺗﻜﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎت‬
‫ﺑﻨﺎء ﺑﺪﻳﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪:‬‬
‫ﻳﺮﺟﻊ اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﻨﻘﺺ اﳊﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮب‪،‬‬
‫إﻟﻰ ﺣﻘﻴﻘﺔ أن ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﺘﻮﻗﻌﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺑﺪأت اﳊﻜﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬إدراﻛﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻠﻔﺠﻮة اﳊﺎﻟﻴﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬ﺑﺈدﺧﺎل ﺗﻮﺳﻌﺎت‬
‫ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج‪ .‬ﻋﻠﻰ أن إﻧﺸﺎء ﻣﺼﺎﻧﻊ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬أو زﻳﺎدة إﻧﺘﺎج ا=ﺼﺎﻧـﻊ اﳊـﺎﻟـﻴـﺔ‬
‫ﻳﺘﻄﻠﺐ وﻗﺘﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻈﻞ اﻟﻔﺠﻮة ﻗﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬وﻳﻈﻞ رأس ا=ـﺎل ا=ـﻄـﻠـﻮب ﻟـﺒـﻨـﺎء‬
‫ﻣﺼﺎﻧﻊ ﺟﺪﻳﺪة ﻧﺎدرا‪ ،‬وﺗﻮاﺟﻪ اﻟﺒﻠﺪان ﻣﺤﺪودة ا=ﻮارد ﺻﻌﻮﺑـﺎت ﻛـﺒـﻴـﺮة ﻓـﻲ‬
‫إﻗﺎﻣﺔ ﺗﻮﺳﻌﺎت ﻓﻲ إﻧﺘﺎج ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ﺑﺎ=ﻌﺪﻻت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ واﺟﻬﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﻘﻞ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﺼﺎﻧﻊ ا=ﺴﺘﻮردة ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ ﺻـﻨـﺎﻋـﻴـﺎ ﺗـﻌـﻤـﻞ‬
‫ﺑﺄﻗﻞ ﻣﻦ ﻃﺎﻗﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺸﻴﺮ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﻤﻮ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴـﺮ‬
‫ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﺑﺤﻠـﻮل ﻋـﺎم ‪ ،٢٠٠٠‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ اﳊﺎﻟﻲ وا=ـﺘـﻮﻗـﻊ‬
‫ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬ﺗﺸﻴﺮ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ إﻟﻰ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﺗﺴﺎع اﻟﻔﺠﻮة ﺑ‪ g‬اﻹﻧﺘﺎج واﻟﻄﻠﺐ‪.‬‬
‫وﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ا=ﻮاد اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﻨﺎء اﻟﻬﻴﻜﻞ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺒﻨﻰ‬
‫وﺗﺸﻄﻴﺒﺎﺗﻪ ﻻ ﻳﺰال ﻳﺘﻌ‪ g‬اﺳﺘﻴﺮاد اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ا=ﻮاد‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻷن أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻻ ‪w‬ﻠﻚ ﺣﺘﻰ اﻵن ا=ﺼﺎﻧﻊ اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧـﺘـﺎﺟـﻬـﺎ‪ .‬وﺗـﺸـﻤـﻞ ﻫـﺬه ا=ـﻮاد‬
‫ﻟﻮازم اﻷﺑﻮاب واﻟﻨﻮاﻓﺬ‪ ،‬واﻷﻧﺎﺑﻴﺐ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟـﺘـﻮﺻـﻴـﻼت اﻟـﻜـﻬـﺮﺑـﺎء واﻹﻧـﺎرة‪،‬‬

‫‪311‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﺗﺮﻛﻴﺒﺎت ﺷﺒﻜﺎت ا=ﻴﺎه واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬واﻟﺰﺟﺎج‪ ..‬اﻟﺦ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ‪.‬‬

‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻣﻌﻘﺪة‪ ،‬وﻟﻦ ﻳﺘﻤﻜﻦ أي ﺑﻠﺪ‬
‫ﻋﺮﺑﻲ ‪n‬ﻔﺮده ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ اﻻﻛﺘﻔﺎء اﻟﺬاﺗﻲ ﻣﻨﻬﺎ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ا=ﺘﺒﻘﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﺬا‬
‫اﻟﻘﺮن‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﺳﺘﻴﺮاد ﺑﻨﻮد ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ ﺳﻴﻈﻞ ﺿﺮورة ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ‬
‫ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ ا=ﻨﻈﻮر‪ ،‬إﻣﺎ ﺑﺴﺒﺐ ا=ﺴﺘﻮى ا=ﺘﻘﺪم ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﺼﻨﻴﻌﻬﺎ‬
‫وإﻣﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻷن ا=ﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﻻ ﻳﺘﻢ إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﻋﻠﻴﺎ ﺑﻜﻤﻴﺎت‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺔ )ﻛﺎﻟﺼﻠﺐ واﳋﺸﺐ(‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻦ ا=ﻤﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﻗﺪر أﻛـﺒـﺮ ﻣـﻦ اﻻﻛـﺘـﻔـﺎء‬
‫اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺘﺎج ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ﻳﻜـﻔـﻲ ﻟـﺘـﻐـﻄـﻴـﺔ اﻻﺣـﺘـﻴـﺎﺟـﺎت ﻣـﻦ ﻛـﻞ‬
‫اﻟﺒﻨﻮد اﻟﺴﺎﺋﺪة )اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ(‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ زﻳﺎدة إﻧﺘﺎج ا=ﻮاد ا=ﺘﻮاﻓﺮة ﻣﺤﻠﻴﺎ إﻟﻰ‬
‫ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬وﺗﺘﻤﺜﻞ اﻹﺟﺮاءات ا=ﻮﺻﻰ ﺑﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫أ‪-‬زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻣﺠﺎل إﻧﺘﺎج ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬إﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﳊﻜﻮﻣﺎت‬
‫ﻧﻔﺴﻬﺎ وإﻣﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ‬
‫ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹﻋﻔﺎءات‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬وإﻋﻔﺎء اﻵﻻت وا=ﻌﺪات ا=ﺴﺘﻮردة ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻮم اﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫اﻟﻘﺮوض ﻣﻦ اﻟﺴﻮق ا=ﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻀﻤﺎﻧـﺎت ﻟـﻠـﺤـﺼـﻮل ﻋـﻠـﻴـﻬـﺎ‪،‬‬
‫واﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ واﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ‬
‫ا=ﺮاﻓﻖ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻛﺎﻟﻄﺮق وﺗﻮﺻﻴﻼت ا=ﻴﺎه واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪ .‬وﻧﻈﺮا ﻷن ﻣﻌﻈﻢ ﺑﻠﺪان‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻳﻌﻮزﻫﺎ رأس ا=ﺎل اﻟﻼزم =ﺜﻞ ﻫﺬه ا=ﺸﺮوﻋﺎت ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗـﺸـﺠـﻴـﻊ‬
‫ا=ﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ رأس ا=ﺎل اﻟﻼزم =ﺜﻞ ﻫﺬه ا=ﺸﺮوﻋﺎت‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﺑﺄن رؤوس أﻣﻮاﻟﻬﻢ ﻟﻦ ﻳﺘﻢ ﺗﺄﻣﻴﻤﻬﺎ أو ﻣﺼﺎدرﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫ب‪-‬إدﺧﺎل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﺰﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬وﺧﻔﺾ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬وﺗﻜﺜﻴﻒ‬
‫اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﺑﺪﻳﻠﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪم ا=ﻮاد اﶈﻠﻴﺔ ا=ﺘﻮاﻓﺮة ﻓﻌﻼ )وﻫﻮ ﻣﺎ‬
‫ﺳﻨﻌﺮض ﻟﻪ ﻓﻲ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺘﺎﻟﻲ(‪.‬‬
‫ج‪-‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻟﺘﻮﺻﻴﻒ ﻣﻮاد ﺑﻨﺎء ﺑﺪﻳﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺮاﻛﺰ ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺿـﻌـﻴـﻔـﺔ‪ ،‬وﺗـﻔـﺘـﻘـﺮ إﻟـﻰ اﻻﻋـﺘـﻤـﺎدات ا=ـﺎﻟـﻴـﺔ وإﻟـﻰ اﻟـﺒـﺎﺣـﺜـ‪g‬‬
‫ا=ﺘﻤﺮﺳ‪ .g‬وﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﺨﺼﻴﺺ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﻋﺘـﻤـﺎدات ا=ـﺎﻟـﻴـﺔ ﻟـﻬـﺬه ا=ـﺮاﻛـﺰ‪،‬‬
‫وﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴﺎﻋﺪات اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ اﻟـﺪول ا=ـﺘـﻄـﻮرة ﺳـﻮاء ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ‬
‫ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﺒﺎﺣﺜ‪ g‬ا=ﺘﻤﺮﺳ‪ g‬أو اﻟﺘﺪرﻳﺐ‪.‬‬
‫د‪-‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺑﺮاﻣﺞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺘﺪرﻳﺐ )ﺳﻮاء ﻋﻠـﻰ ا=ـﺴـﺘـﻮى اﻹداري أو اﻟـﻔـﻨـﻲ(‬

‫‪312‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﻟﻠﻤﻬﻨﺪﺳ‪ g‬واﻟﻔﻨﻴ‪ g‬ا=ﺸﺘﻐﻠ‪ g‬ﺑﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ﻟﺰﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج وﻟﺘﺤﺴ‪g‬‬

‫اﳉﻮدة‪ .‬وﻓﻲ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل ‪w‬ﺜﻞ ا=ﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻄﻮرة ﻋﻨﺼﺮا‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻄﺒﻖ ﻫـﺬه اﻟـﺒـﺮاﻣـﺞ اﻟـﺘـﺪرﻳـﺠـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ‪n‬ﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻹﺷﺒﺎع اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ا=ﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻠﺒﻼد‪.‬‬
‫ﻫـ‪-‬ﲢﺴ‪ g‬إدارة ا=ﺼﺎﻧﻊ واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑ‪ g‬اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ .‬وﻳﺤﻘﻖ‬
‫ﲢﺴ‪ g‬اﻹدارة ﻫﺪﻓﺎ ﻣﺰدوﺟﺎ‪ :‬ﻓﻬﻮ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺤﺴﻦ ﻧﻮع‬
‫ا=ﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪.‬‬
‫و‪-‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻌﺎون ﺑ‪ g‬ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨـﺎء‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ اﻟﺒﻠﺪ اﻵﺧﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ ﻣـﻨـﻬـﺎ‪ .‬و=ـﺜـﻞ ﻫـﺬا‬
‫اﻟﺘﻌﺎون ﻓﺎﺋﺪة ﻛﺒﻴﺮة ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻣﻮاد أوﻟﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺑﻠـﺪ ﻣـﺎ‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻨﺪر ﻓﻲ ﺑﻠﺪ آﺧﺮ‪ ،‬وﺣﻴﺚ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﳉﺪوى اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬
‫أﺳﻮاﻗﺎ أوﺳﻊ‪.‬‬
‫ز‪-‬ﺗﻜﺜﻴﻒ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﺤﺎﺟﺮ وﻣﻨﺎﺟﻢ ﺟـﺪﻳـﺪة ﻟـﻠـﻤـﻮاد اﻷوﻟـﻴـﺔ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪة اﻹﻧﺘﺎج وإﺣﻼل ا=ﺼﺎدر ا=ﺴﺘﻨﺰﻓﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺎوﻧﻴﺎت اﻹﺳﻜﺎن‪:‬‬
‫أﺛﺒﺘﺖ ﺗﻌﺎوﻧﻴﺎت اﻹﺳﻜﺎن ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ودﻋﻤﻬﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺎت أن ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺑﺄن ﺗﺴﻬﻞ ﻟﻬﺎ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻼزم‪-‬إﻣﺎ ﺑـﺄن‬
‫ﺗﻘﺪم ﻫﻲ ﻧﻔﺴﻬﺎ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻼزم أو ﺑﺘﻘﺪ‪ ¤‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻜﻲ ﲢﺼﻞ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ اﳋﺎرج‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻮﻣﺎت أن ﺗﺴﺎﻋﺪ اﻟﻔﺌﺎت ا=ﺘﻌﻠﻤﺔ ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء وإدارة‬
‫ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬وأن ﺗﺴﺎﻋﺪﻫﻢ ﻓﻲ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ‪ .‬ﻣـﻦ اﻷﻣـﻮر‬
‫اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﺗﻘﺪ‪ ¤‬ا=ﺸﻮرة اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر اﻟﺘﺼﻤﻴﻤﺎت‪ ،‬وﻣﺴﺘﻮى اﳉﻮدة‪ ،‬وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﻮاد‪ ،‬وا=ﻮﻗﻊ وأﺳﻠـﻮب‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬

‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺬات‪:‬‬

‫ﺣﻘﻖ ﻣﻔﻬﻮم اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺬات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﺳﻜﺎن ﺷﻌﺒﻴﺔ ﻛﺒﻴـﺮة ﻓـﻲ‬
‫دواﺋﺮ اﳋﺒﺮاء وا=ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻳﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻫﺬا ا=ـﻔـﻬـﻮم ﺑـﻮﺻـﻔـﻪ ﻧـﻬـﺠـﺎ‬

‫‪313‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻳﺒﻨﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ اﻟﻨﺎس‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام »ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ وﺳﻴﻄﺔ«‪ ،‬ﻣﺴﺎﻛﻨﻬﻢ اﳋﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫وﻳﻨﻈﺮ ﻛﺎﺗﺒﺎ اﻟﺪراﺳﺔ إﻟﻰ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺬات ﻓﻲ ﺿﻮء ﺗﻌﺮﻳﻒ أوﺳﻊ‪-‬ﻓـﻼ‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﻬﻮر اﻟﻨﺎس ﻓﻲ ﻋﻤـﻠـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء‪-‬ﺑﻞ ﻫﻮ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻹﻣـﻜـﺎﻧـﺎت اﻟـﺬاﺗـﻴـﺔ‪ .‬وﻟـﻘـﺪ أوﺿـﺤـﺖ‬
‫ﲡﺎرب ﺣﻜﻮﻣﺎت ﻋﺪﻳﺪة ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺪﻳﻦ ا=ﺎﺿﻴ‪ ،g‬أﻧﻪ ﻣﺎ‬
‫أن ﺗﺄﺧﺬ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ‪w‬ﻴﻞ ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﻨﺎس إﻟﻰ اﻟﺘﻨﺎﻗﺺ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺒﺪي اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ أﻛﺒﺮ‬
‫‪n‬ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻨﺎس ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻷﻧﻔﺴﻬﻢ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻦ ﲢـﻘـﻴـﻘـﻪ ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪-‬اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﺮﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﺔ ﺟﻤﺎﻫﻴﺮ اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬
‫ب‪-‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ا=ﻮﻗﻊ ‪ +‬ا=ﺮاﻓﻖ‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وﻗﺪر ﻣﻦ اﻹﻋﺎﻧﺔ ا=ﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫د‪-‬زﻳﺎدة ا=ﻌﺮوض ﻣﻦ ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء وزﻳﺎدة ﺗﻨﻮﻳﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻫـ‪-‬إدﺧﺎل ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻼﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫و‪-‬ﺗﻘﺪ‪ ¤‬ا=ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺼﻤﻴﻢ ا=ﺴﻜﻦ وﺗﺸﻴﻴﺪه‪.‬‬
‫ز‪-‬ﺗﻮﻋﻴﺔ اﻟﻨﺎس ﻟﻜﻲ ﻧﻐﺮس ﻓﻲ ﻧﻔﻮﺳﻬـﻢ اﻟـﺮﻏـﺒـﺔ واﻟـﺪاﻓـﻊ إﻟـﻰ ﲢـﺴـ‪g‬‬
‫ﻇﺮوﻓﻬﻢ ا=ﻌﻴﺸﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪرا ﻣﻦ ا=ﻌﺮﻓﺔ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ذﻟﻚ‪.‬‬
‫ﺣـ‪-‬إﻧﺸﺎء اﳉﻤﻌﻴﺎت اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ط‪-‬إﻧﺸﺎء ا=ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻄـﺒـﻴـﻖ ﻣـﻔـﻬـﻮم اﻻﻋـﺘـﻤـﺎد‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺬات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻹﺳﻜﺎن‪.‬‬

‫أﺳﻠﻮب )ﻧﻬﺞ( »اﳌﻨﺰل اﻟﻨﻮاة«‪:‬‬

‫ﺳﺒﻖ أن أوﺿﺤﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﺴﺎﺑﻖ أن اﻟﺪﺧﻮل اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻟﻔﺌﺎت واﺳﻌﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻫﻲ ﻣﻦ اﻻﻧﺨﻔﺎض‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ‪o‬ﻜﻨﻬﺎ ﺗﺴﺪﻳﺪ اﻷﻗﺴﺎط اﻟﺸﻬﺮﻳﺔ‬
‫اﶈﺪدة ﻟﻠﻤﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ اﳊﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻫـﻮ‬
‫ﻣﺎ ﻳﻀﻊ اﳊﻜﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﺘﺤﻤﻞ ﻧﻔﻘﺎت اﻹﺳﻜﺎن اﺠﻤﻟﺎﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫ورﻃﺔ ﻣﺤﻴﺮة‪ .‬ﻓﻤﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن ا=ﺴﻜﻦ ا=ﻘﺪم ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻨﺨﻔﺾ ﺗﻜﻠﻔﺘﻪ ﺣﺘﻰ‬
‫ﻳﺼﺒﺢ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول ا=ﻮارد ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﺎﻛﻨ‪ g‬ا=ﺴﺘﻬﺪﻓ‪ g‬وﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟـﺪاﻋـﻤـﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ ا=ﺴﺘﻮى ا=ﻌﺮف ﻓـﻴـﻤـﺎ ﺳـﺒـﻖ ﻻ ‪o‬ـﻜـﻦ ﺗـﻮﻓـﻴـﺮه‬

‫‪314‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﺑﺴﻌﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ أﻗﻞ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاﻫﻦ‪.‬‬

‫واﻟﺒﺪﻳﻞ اﻟﻮﺣﻴﺪ ا=ﺘﺎح ﻫﻮ ﺧﻔﺾ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ :‬إﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻣﺴـﺘـﻮى‬
‫اﳉﻮدة ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وإﻣﺎ ﺑﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﺴﺎﺣﺔ ا=ﺴﻜﻦ‪ .‬واﻟﺒﺪﻳﻞ اﻷول ﻳﺘﻌ‪ g‬ﲡﻨﺒﻪ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إن ﻣﺴﺘﻮى اﳉﻮدة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ ا=ﺴﺎﻛﻦ ‪o‬ﺜـﻞ اﳊـﺪ اﻷدﻧـﻰ‬
‫ا=ﻘﺒﻮل ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺒـﺪﻳـﻞ اﻟـﺜـﺎﻧـﻲ ﻓـﻴـﻤـﻜـﻦ‬
‫اﻋﺘﺒﺎره ﻣﻘﺒﻮﻻ ﺑﺸﺮط أن ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧـﻴـﺔ اﻟـﺘـﻮﺳـﻊ ﻓـﻲ ا=ـﺴـﺎﺣـﺔ اﻷرﺿـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﻜﻦ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ‪ .‬وﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺒﺪﻳﻞ ﻧﺸﺄت ﻓﻜﺮة » ا=ﻨﺰل اﻟﻨﻮاة« )‪.(core house‬‬
‫وﻳﺘﺄﻟﻒ » ا=ﻨﺰل اﻟﻨﻮاة« ﻣﻦ ا=ﺮاﻓﻖ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أي ا=ﻄﺒﺦ واﳊﻤﺎم وﻏﺮﻓﺔ‬
‫اﳋﺰﻳﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻏﺮﻓﺔ أو ﻏﺮﻓﺘ‪ .g‬وﻻ ﺧﻼف ﻋﻠﻰ أن ا=ﻨﺰل ﺳﻴﺆدي‬
‫إﻟﻰ اﻻزدﺣﺎم اﻟﺰاﺋﺪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮة اﻟﻜﺒﻴﺮة‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻳﻈﻞ ﻣﻊ ذﻟـﻚ ﲢـﺴـﻴـﻨـﺎ‬
‫ﻟﻠﻈﺮوف ا=ﻌﻴﺸﻴﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ‪ .‬و‪o‬ﻜـﻦ‪ ،‬ﻣـﻊ ﲢـﺴـ‪ g‬دﺧـﻞ اﻷﺳـﺮة‪ ،‬أن ﺗـﻀـﻴـﻒ‬
‫اﻷﺳﺮة ﻏﺮﻓﺔ أو أﻛﺜﺮ ﺣﺴﺐ ا=ﻄﻠﻮب ﻃﺒﻘﺎ ﳋﻄﻂ ﻣﻌﺪة ﺳﻠﻔﺎ ﻛﻤﺎ ‪o‬ﻜﻨﻬـﺎ‬
‫إدﺧﺎل ﲢﺴﻴﻨﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﻄﻴﺒﺎت‪.‬‬

‫أﺳﻠﻮب »اﳌﻮﻗﻊ ‪ +‬اﳌﺮاﻓﻖ«‪:‬‬

‫ﻣﻦ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﻻﻗﺖ ﻗﺒﻮﻻ واﺳﻌﺎ ﻟﺪى ﺧﺒﺮاء اﻹﺳﻜﺎن ﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫ﻗﻄﻊ ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ ﻣﺰودة ﺑﺎﳋﺪﻣﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺸﻤـﻞ اﳋـﺪﻣـﺎت‬
‫ا=ﻴﺎه‪ ،‬وﺷﺒﻜﺔ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤـﻲ‪ ،‬واﻟـﻜـﻬـﺮﺑـﺎء‪ ،‬وﺷـﺒـﻜـﺎت اﻟـﻄـﺮق ﻓـﻀـﻼ ﻋـﻦ‬
‫اﳋﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺘﻢ ﺗﻮزﻳﻊ ﻫـﺬه اﻟـﻘـﻄـﻊ ﻛـﻤـﻨـﺤـﺔ ﻣـﺠـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻬﺆﻻء اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻘﺪرون ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺴﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻣﻊ وﺿﻊ اﻻﺷﺘﺮاﻃﺎت اﻟﻼزﻣﺔ =ـﻨـﻊ‬
‫إﺳﺎءة اﺳﺘﻌﻤﺎل ا=ﻨﺤﺔ‪ ،‬أو أن ﺗﺒﺎع ﻟﻠﻨـﺎس ﺑـﺴـﻌـﺮ ﻣـﺪﻋـﻮم‪ ،‬ﻋـﻠـﻰ أن ﺗـﺮﺗـﺒـﻂ‬
‫درﺟﺔ اﻟﺪﻋﻢ ﺑﺪﺧﻞ اﻷﺳﺮة‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ أﺛﺒﺖ ﻧﻈﺎم »ﻳـﺎ=ـﻮﻗـﻊ ‪ +‬اﳋـﺪﻣـﺎت« اﻟـﺬي ﻃـﺒـﻖ ﻓـﻲ ﺑـﻐـﺪاد ﺟـﺪواه‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎك اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻹﺳﻜﺎن ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻪ اﻵن ﻓﻲ اﻷردن‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن اﳉﻤﻊ ﺑ‪ g‬ﻫﺬا اﻷﺳﻠﻮب وأﺳﻠﻮب ا=ﻨﺰل اﻟﻨﻮاة اﻟﺬي ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎه‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﳉﻤﻊ ﻗﺪ ﻳﻠﻘﻰ اﻟﻘﺒﻮل ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻓـﻴـﻬـﺎ‬
‫اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺴﻜﻦ ﻣﻠﺤﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﻲ ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎس ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻔﺘﻘﺮﻳﻦ ﻣﺎﻟﻴﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺑﻨﺎء ﻣﻨﺎزﻟﻬﻢ اﳋﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪.‬‬
‫وﻳﻮاﺟﻪ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﻬﺠ‪ g‬ﺳﺎﻟﻔﻲ اﻟﺬﻛﺮ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫‪315‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﻤﺎ ﻳﺸﺠﻌﺎن ﻋﻠﻰ ‹ﻮ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﺣﻴـﺎء‬
‫اﻟﻔﻘﻴﺮة‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﺰودة ﺑﺎ=ﺮاﻓﻖ أو ا=ﻨﺎزل »اﻟﻨﻮاة«‪،‬‬
‫وﻛﻔﺎﻟﺔ اﳊﺮﻳﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻨﺎس ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌـﻠـﻖ ﺑـﺎﺳـﺘـﻐـﻼﻟـﻬـﻢ ﻟـﻬـﺎ ﻗـﺪ ﻳـﺆدي إﻟـﻰ‬
‫اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ اﻟﻌﺸﻮاﺋﻲ وﻳﺴﻔﺮ ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠـﻴـﻢ وﺿـﺂﻟـﺔ‬
‫دﺧﻮل اﻟﻨﺎس‪ ،‬ﻋﻦ ﺗﻜﻮن أﺣﻴﺎء ﻓﻘﻴﺮة ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻓﺮض اﻟﺮﻗـﺎﺑـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺗﻠﻚ ا=ﻨﺎﻃﻖ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺆﻣﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ اﻟﺘﺪﻫﻮر‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴـﻖ‬
‫ﻫﺬه اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺣﺘﺠﺎز ﺳﻨﺪ ا=ﻠﻜﻴﺔ ﻟﻔﺘـﺮة ﻣـﻦ اﻟـﻮﻗـﺖ ﺣـﺘـﻰ ﺗـﻘـﺘـﻨـﻊ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺑﺄن اﻟﺒﻨﺎء ﺣﻘﻖ ا=ﻮاﺻﻔـﺎت ا=ـﻄـﻠـﻮﺑـﺔ‪ .‬وﻓـﻲ ﻣـﺜـﻞ ﻫـﺬه اﻟـﻈـﺮوف‬
‫ﺗﺼﺒﺢ اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺿﺮورة ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪:‬‬
‫ﻟﻴﺲ ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن ﺣﻞ ﻣﺸﻜـﻠـﺔ اﻹﺳـﻜـﺎن ﻋـﻠـﻰ أﺳـﺎس ﻗـﻮﻣـﻲ ﻋـﻠـﻰ وﺟـﻪ‬
‫اﳊﺼﺮ‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ اﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﺪوﻟﻲ ﺿﺮورة ﻣﻠﺤﺔ‪ .‬إن ﻣﻮارد اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص واﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ وواﻓﺮة‪ ،‬إﻻ أن ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ‬
‫ﻻ ﻳﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟﺔ أو اﻟﺘﺴﺎوي‪ .‬وﻳﻨﺒـﻐـﻲ أن ﻳـﺴـﺎﻋـﺪ اﻟـﺘـﻌـﺎون ﻋـﻠـﻰ ا=ـﺴـﺘـﻮى‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎدل ﻟﻬﺬه ا=ﻮارد‪ ،‬ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﻌﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﻌﺎون اﶈﺘﻤﻞ اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻧﺘﻘﺎل ﻣﻮاد وﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﺒﺎدل اﳋﺒﺮات‪ ،‬واﻟﻔﻨﻴ‪ g‬واﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﻟﺘﻌﺎون ﻓﻲ إﺟﺮاء ﻣﺴﺢ إﻗﻠﻴﻤﻲ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻮارد‪ ،‬وﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وﺧﺒﺮات‬
‫ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ‪ ..‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗـﻜـﺎﻣـﻞ أﻫـﺪاف اﺳـﺘـﺮاﺗـﻴـﺠ ـﻴــﺎت اﻟ ـﺘ ـﻨ ـﻤ ـﻴــﺔ واﻟ ـﺘ ـﻨ ـﺴ ـﻴــﻖ ﺑــ‪ g‬ﻫــﺬه‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺗﺒﺎدل اﳋﺒﺮات اﻟﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬ا=ﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﳋﺒﺮات ا=ﻜﺘﺴﺒﺔ ﻣﻦ ا=ﺸﺮوﻋﺎت‬
‫اﻟﺮاﺋﺪة واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت واﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﳊﺪﻳﺜﺔ‪.‬‬
‫‪ -٧‬ﻧﻘﻞ وﺗﺒﻨﻲ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬
‫‪ -٨‬اﻟﺘﻌﺎون ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﺤﻮث ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ‪n‬ﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ اﻟـﺒـﻨـﺎء‪،‬‬
‫وﺗﺨﻄﻴﻂ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ..‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫‪316‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫‪ -٩‬ﺗﻮﺛﻴﻖ وﻧﺸﺮ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬

‫‪ -١٠‬اﻟـﺘـﻌـﺎون ﻓـﻲ ﻣـﺠـﺎل اﻟـﺘـﻮﺣـﻴـﺪ اﻟـﻘـﻴـﺎﺳـﻲ =ـﻨـﺘـﺠـﺎت اﻟ ـﺒ ـﻨــﺎء وﻣــﻮاده‬
‫وﻣﺼﻄﻠﺤﺎﺗﻪ وﻣﻮاﺻﻔﺎﺗﻪ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺒﺎدل اﳋﺒﺮات وا=ﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ..‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫‪ -١١‬ﺗﻘﺪ‪ ¤‬ا=ﺴﺎﻋﺪات ا=ﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻛﺜﺮ‬
‫ﻏﻨﻰ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻧﺸﺎء ﺑـﻨـﻮك إﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ ﻟـﻺﺳـﻜـﺎن ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪.‬‬

‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻹﺳﻜﺎن ﻋﻠﻰ أﺳﺎس داﺋﻢ ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺑﻨﺎء ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﻨﺪرج ﺟـﻤـﻴـﻌـﺎ داﺧـﻞ‬
‫اﻟﻔﺌﺘ‪ g‬اﻟﺮﺋﻴﺴﺘ‪ g‬وﻫﻤﺎ‪ :‬إﻧﺘﺎج ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء واﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎء أو اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ودرﺟﺔ ﺗﻌﻘﻴﺪﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻮع ا=ﺄوى ا=ﻄﻠﻮب‬
‫ﺗﺸﻴﻴﺪه‪ .‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﻘﺪم وﺻﻔﺎ ﻣﻮﺟﺰا ﻷﻧﻮاع اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ﻟﺒﻨﺎء ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻛﻤﺎ ﻋﺮﻓﻨﺎه ﻓﻴﻤﺎ ﺳﺒﻖ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ اﻟﻔﻮﻗﻴﺔ )اﻷﺳﺎس‪ ،‬اﳊﻮاﺋﻂ‪ ،‬اﻟﺴﻘﻒ أو اﻟﺴﻄﺢ( ﻳﺘﺮاوح‬
‫إﻧﺘﺎج ا=ﻮاد ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ا=ﺴﺘﻮى وا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻌﻠﻴـﺔ‬
‫اﻷرض‪ ،‬ﻣﺮورا ﺑﺎﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ا=ﺴﺘﻮى ﻹﻧﺘﺎج اﳉﻴﺮ واﳉﺒﺲ‪ ،‬وﺣﺘﻰ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻋﺎﻟﻴـﺔ ا=ـﺴـﺘـﻮى ﻧـﺴـﺒـﻴـﺎ وا=ـﻄـﻠـﻮﺑـﺔ ﻹﻧـﺘـﺎج إﺳـﻤـﻨـﺖ ﺑـﻮرﺗـﻼﻧـﺪ‪،‬‬
‫واﻟﺮاﺗﻨﺠﺎت اﻟﺒﻮﻟﻴﻤﺮﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬وﻳﺨﺘﻠﻒ أﻳﻀﺎ إﻧﺘﺎج اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ ﺑﺪءا ﻣﻦ‬
‫اﻟﻄﻮب اﻟﺘﺮاﺑﻲ ا=ﺜﺒﺖ أو اﻟﻄﻴﻨﻲ‪ ،‬وﻣﺮورا ﺑﺎﻟﻜﺘﻞ اﳋﺮﺳﺎﻧﻴﺔ أو اﻵﺟﺮ )اﻟﻄﻮب‬
‫اﻟﻄﻴﻨﻲ اﶈﺮوق( ﺣﺘﻰ اﻷﻟﻮاح اﳋﺮﺳﺎﻧﻴﺔ اﻟﻀﺨﻤﺔ‪.‬‬
‫ب‪-‬أﻣﺎ اﻟﺘﺸﻄﻴﺒﺎت ﻓﺘﻤﻴﻞ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ إﻟﻰ اﻻﺧﺘﻼف واﻟﺘﻨﻮع ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤـﻮاد‬
‫ا=ﺘﻮاﻓﺮة ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﺸﻄﻴﺒﺎت ﻣﻮاد إﺳﻤﻨﺘﻴﺔ‬
‫ﻣﺜﻞ إﺳﻤﻨﺖ ﺑﻮرﺗﻼﻧﺪ‪ ،‬واﳉﺒﺲ أو اﳉﻴﺮ‪ .‬وﺗﺘﻄﻠﺐ اﻷرﺿﻴﺎت ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص‪،‬‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﻗﻮة اﻟﺘﺤﻤﻞ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬إﺳﻤﻨﺖ ﺑﻮرﺗﻼﻧﺪ‪ ،‬أو أﺣﺠﺎر‪ ،‬أو رﺧﺎم ﻳﺘﻢ ﺻﺒﻪ‬
‫ﻓﻲ ﻗﻮاﻟﺐ ﻓﻲ ا=ﻜﺎن‪ ،‬أو ﻳﺼﻨﻊ ﻛﺒﻼط‪ .‬وﻓﻲ ﻛﻠﺘﺎ اﳊﺎﻟﺘ‪ g‬ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﺸﻄﻴﺒﺎت‬
‫ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻣﺎﻫﺮة‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬ﲢﺘﺎج اﻷﺑﻮاب واﻟﻨﻮاﻓﺬ إﻟﻰ اﳋﺸﺐ‪ ،‬وا=ﻌﺪن‪ ،‬واﻟﺒﻼﺳﺘـﻴـﻚ‪ .‬وﻛـﻠـﻬـﺎ‬
‫ﻧﺎدرة ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ وﻳﺘﻌ‪ g‬اﺳﺘﻴﺮادﻫﺎ‪ .‬وﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﺗﻮاﻓﺮت ا=ـﻮاد اﻷوﻟـﻴـﺔ‪ ،‬ﻓـﺈن‬

‫‪317‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻹﻧﺘﺎج ا=ﻌﺪن أو اﻟـ )‪ (PVC‬ﲢﻮل دون اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‬

‫اﶈﻠﻲ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻄﻠﺐ إﻧﺘﺎج اﻟﺰﺟﺎج ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ ﻻ ﻳـﺘـﻮﻓـﺮ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬رﻏﻢ ﺗﻮاﻓﺮ ا=ﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻓﻀـﻼ ﻋـﻦ ذﻟـﻚ ﻓـﺈن‬
‫اﻟﻠﻮازم ا=ﻌﺪﻧﻴﺔ ﻟﻸﺑﻮاب واﻟﻨﻮاﻓﺬ )ﻣﺜﻞ اﻷﻗﻔﺎل وا=ﻔﺼﻼت( ﺗﺘـﻄـﻠـﺐ ﻧـﻮﻋـﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻈﻞ اﻟﺒﻼد اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺗﺴﺘﻮرد ﻫﺬه‬
‫اﻷﺻﻨﺎف ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻘﺒﻞ ا=ﻨﻈﻮر‪ .‬أﻣﺎ ﺗﺼﻨﻴﻊ اﻷﺑﻮاب واﻟﻨﻮاﻓﺬ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﻴﺘﻄﻠﺐ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺘﻮﺳﻄﺎ ﻓﺤﺴﺐ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫د‪-‬ﺗﺘﻄﻠﺐ أﻧﺎﺑﻴﺐ ا=ﻴﺎه واﻟﺼﺮف وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻹﻧﺘﺎج ا=ـﻌـﺪن‪ ،‬واﻟـﻄـﻔـﻠـﺔ‬
‫)اﻟﻄ‪ ،(g‬واﻹﺳﻤﻨﺖ‪ ،‬وﺷﺒﻜـﺔ أﻧـﺎﺑـﻴـﺐ اﻟــ )‪ (PVC‬واﻟﺘﺠﻬﻴﺰات ا=ﺘﺼـﻠـﺔ ﺑـﻬـﺎ‪،‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﲡﻬﻴﺰات اﻟﺼﺮف واﻟﻠﻮازم ا=ﻌﺪﻧﻴﺔ ا=ﺘﺼﻠﺔ ﺑﻬﺎ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺮﻛﻴﺒﺎت‬
‫أﻧﺎﺑﻴﺐ ا=ﻴﺎه واﻟﺼﺮف ﻣﻬﺎرات ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻫـ‪-‬ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺎت اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺘﺎج اﻷﻧﺎﺑﻴـﺐ‪،‬‬
‫واﻷﺳﻼك وﻟﻮﺣﺎت اﻟﺘﻮزﻳﻊ‪ ،‬وا=ﻔﺎﺗﻴﺢ‪ ،‬واﻟﺪوي‪ ،‬واﻟﻠﻤﺒﺎت اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋـﻴـﺔ‪ ،‬اﻟـﺦ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮﻛﻴﺐ ا=ﻬﺎرة واﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ .‬ﺗﻌﻄﻲ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻓـﻜـﺮة‬
‫واﺿﺤﺔ ﻋـﻦ اﻟـﻌـﺪد اﻟـﻜـﺒـﻴـﺮ واﻟـﺘـﻨـﻮع اﻟـﻮاﺳـﻊ ﻟـﻘـﺎﻋـﺪة اﻟـﺘـﺼـﻨـﻴـﻊ‪ ،‬واﳋـﺒـﺮة‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬وا=ﻬﺎرات اﳊﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ا=ﺸﻜﻮك ﻓﻴﻪ أن ﺗﺘﻤﻜﻦ أي دوﻟﺔ ﻋـﺮﺑـﻴـﺔ ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ اﳊـﺎﺿـﺮ ﻣـﻦ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ اﻻﻛﺘﻔﺎء اﻟﺬاﺗﻲ‪ ،‬وﺗﻨﺘﺞ ﻛﻞ ا=ﻮاد واﻟﻌﻨـﺎﺻـﺮ ا=ـﻄـﻠـﻮﺑـﺔ‪ .‬وﻳـﺮﺟـﻊ ذﻟـﻚ‬
‫ﺟﺰﺋﻴﺎ إﻟﻰ ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻳﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﻓﻲ أن ﺣﺠﻢ اﻟﺴﻮق ﻣﻦ اﻟﺼﻐﺮ ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳﺒﺮر ﻗﻴﺎم ﻫﺬه اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻫﻮ‬
‫اﺠﻤﻟﺎل اﻟﺬي ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻘﺪم ﻓﻴﻪ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘـﻮى اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻲ‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﻴﺮ أﺳﻮاق أوﺳﻊ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋـﺎت ا=ـﻌـﻨـﻴـﺔ‪ ،‬ﻣـﻮزﻋـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي ﺑ‪ g‬ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺼﺒﺢ إﻧﺸﺎء ﻫﺬه اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﻣﺠﺪﻳﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻜﺮة ﻋﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻄﻮرت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﻌﻤﻮل ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺧﻼل ﻋﻘﻮد ﻋﺪﻳﺪة‬
‫وﺟﺮى ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﺑﺤﻴﺚ أﺻﺒﺤﺖ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌـﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎ=ﻮاد ا=ﺘﻮاﻓﺮة واﳋﺒﺮة وا=ﻬﺎرات‪ .‬وﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﻔﻮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺸﻄﻴﺒﺎت ﺑﺘﺸﻜﻞ‬

‫‪318‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ا=ﻮاد اﶈﻠﻴﺔ )ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﺳﻮﺑﻴﺔ ﺗﺴـﺘـﺨـﺪم اﻟـﻄـﻔـﻠـﺔ وا=ـﻨـﺎﻃـﻖ‬

‫اﻟﺼﺨﺮﻳﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪم اﳊﺠﺮ(‪ .‬وﻗﺪ ﻟﻘﻲ إﺳﻤﻨﺖ ﺑﻮرﺗﻼﻧﺪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎدة ﺣﺪﻳـﺜـﺔ‬
‫ﻧﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬رواﺟﺎ واﺳﻌﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ا=ﻮاد اﻹﺳﻤﻨﺘﻴﺔ اﻷﻗﺪم اﺳﺘـﺨـﺪاﻣـﺎ ﻣـﺜـﻞ‬
‫اﳉﺒﺲ واﳉﻴﺮ‪ .‬وﻫﻲ ﺗﻨﺘﺞ اﻵن ﻓﻲ أﻏﻠﺐ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ وﻫﻲ ﺗﻌﺪ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ‬
‫ﺧﺮﺳﺎﻧﺔ‪ ،‬ﻣﺎدة اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻬﺎ أﻓﻀﻞ ﻣﻦ ا=ﻮاد اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﺴﺘﻮردة‪ ،‬وﺗﺴﺘﻬﻠﻚ ﻃﺎﻗﺔ أﻛﺜﺮ ﻛﺜﻴﺮا ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ‪ .‬أﻣﺎ ﺣﺪﻳﺪ اﻟﺘﺴﻠﻴﺢ ا=ﺴﺘﺨﺪم ﻓﻲ اﳋﺮﺳﺎﻧﺔ ا=ﺴﻠﺤﺔ ﻓﻴﺘﻢ اﺳﺘﻴﺮاده‬
‫ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬وﺗﻌﺪ ﻣﺼﺮ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة اﻟﺘﻲ ‪w‬ﻠﻚ ﻃﺎﻗﺔ ﺗﺼﻨـﻴـﻌـﻴـﺔ ﳊـﺪﻳـﺪ‬
‫اﻟﺘﺴﻠﻴﺢ‪ ،‬وإن ﻛﺎن ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻳﻘﻮم ﺑﺪﻟﻔﻨﺔ أﺳﻴﺎخ ﺣﺪﻳﺪ اﻟﺘﺴﻠﻴﺢ‬
‫ﻣﻦ ﺻﺒﺎت ﻣﺴﺘﻮردة‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﺗـﻌـﺘـﻤـﺪ ﺑـﻮﺟـﻪ ﻋـﺎم‪ ،‬وﻓـﻲ اﻷﺟـﺰاء اﻷﺧـﺮى ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء ﺑﺨﻼف اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﻔﻮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ا=ﻮاد ا=ﺴﺘﻮردة‪.‬‬

‫اﻟﺴﻤﺎت اﳌﻤﻴﺰة‪:‬‬
‫ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺎﻟﺴﻤﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻻﻋـﺘـﻤـﺎد ﻋـﻠـﻰ ﻣـﻮاد وﻋـﻨـﺎﺻـﺮ اﻟـﺒـﻨـﺎء ا=ـﺴـﺘـﻮردة ﺑـﺸـﻜـﻞ أﺳـﺎﺳـﻲ‪،‬‬
‫وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺠﻬﻴﺰات‪ ،‬وأﻧﺎﺑﻴﺐ ا=ﻴﺎه‪ ،‬واﻟﺼـﺮف‪ ،‬واﻟـﺘـﺮﻛـﻴـﺒـﺎت‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺎت اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘﻨﻮع اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻓﻲ ا=ﻮاد ا=ﺴﺘﻮردة‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻔﻖ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬
‫ﺑﻠﺪ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‪– ،‬ﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ اﳋﻠﻂ واﻧﻌﺪام اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻓﻲ ا=ﻮاﺻﻔﺎت واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻣﺤﺪدة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮازم ا=ﻌﺪﻧﻴﺔ واﻟﺘﺠﻬـﻴـﺰات‪،‬‬
‫واﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻟﻠﺠﻮدة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﻨﺘﺠﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻋﺪم وﺟﻮد ﺗﻨﺴﻴﻖ ﻗﻴﺎﺳﻲ أو ﻣﻌﻴﺎري ﻓﻲ ﺗﺼﻤـﻴـﻢ ا=ـﺒـﺎﻧـﻲ وﻋـﻨـﺎﺻـﺮ‬
‫وﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺒﻨﺎء‪– ،‬ﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺣﺪوث ﻓﺎﻗﺪ ﻓﻲ ا=ﻮاد وا=ﻮارد‪.‬‬
‫‪ -٥‬اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ ﻗﻮاﻋﺪ أو ﻧﻈﻢ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻟﻠﻤﻤﺎرﺳﺔ‪– ،‬ﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ اﳋـﻠـﻂ‪،‬‬
‫وإﻟﻰ ﲡﺰؤ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وإﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻮى اﳉﻮدة‪.‬‬
‫‪ -٦‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﳉﻮدة‪.‬‬
‫‪ -٧‬اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻟﻜﻔﺎءة ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد أﺳﺎس ﻣﻨﻬﺠﻲ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ وﺗﺮﺷﻴﺪ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬

‫‪319‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ -٨‬اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻹدارة اﳉﻴﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ وإﻧﺘﺎج ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬

‫‪ -٩‬اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ا=ﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻻﻓﺘﻘﺎر ﻟﻺدارة اﳉﻴﺪة وﻧﻘﺺ ا=ﻴﻜﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -١٠‬اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺎﻫﺮة واﻟﻔﻨﻴ‪.g‬‬
‫‪ -١١‬ﻣﻘﺎوﻣﺔ إدﺧﺎل ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة أﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎءة‪.‬‬
‫‪ -١٢‬ﻋﺪم ﻛﻔﺎﻳﺔ ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻹﻧـﺘـﺎج وإدﺧـﺎل‬
‫ﻣﻮاد ﺑﻨﺎء وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫‪ -١٣‬اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻘﻮﻣﻲ‪.‬‬

‫ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة‬
‫ﻓﻜﺮة ﻋﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺑﺬﻟﺖ ﻣﺤﺎوﻻت ﻋﺪﻳﺪة ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة ﻹدﺧﺎل ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة‬
‫ﻣﺴﺘﻮردة ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻄﻮرة‪ .‬وﻗﺪ ﺻﺎدف درﺟﺎت ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺠﺎح‪ .‬و}‬
‫إﻧﺸﺎء اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﺼﺎﻧﻊ اﻷﻛﺜﺮ ﻣﻴﻜﻨﺔ واﻷﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎءة ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋـﺪة إﻧـﺘـﺎج‬
‫ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﺸﺌﺖ ﻣﺼﺎﻧﻊ أﺧﺮى ﻹﻧﺘﺎج ﻣﻮاد ﺟﺪﻳﺪة ﺑﺪﻳﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ –ﺎ ﻳﺆﺳﻒ ﻟﻪ أن ﻫﺬه ا=ﺼﺎﻧﻊ اﻟﻀﺨﻤﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺼﺒﺢ ﺗﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻌﺒﺔ‪ ،‬وﻧﺎدرا ﻣﺎ ﺣﻘﻘﺖ ﻣﺴﺘﻮى اﻹﻧﺘﺎج ا=ﺘﻮﻗﻊ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺴﺘﻬﻠﻚ ﻫﺬه ا=ﺼﺎﻧﻊ ﻃﺎﻗﺔ أﻛﺒﺮ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮاﺋﻖ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳـﺔ‬
‫وﺗﺰﻳﺪ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺒﻼد ﻋﻠﻰ ﻗﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر واﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺆدي إﻗﺎﻣﺔ ﻫﺬه‬
‫ا=ﺼﺎﻧﻊ ا=ﺴﺘﻮردة‪ ،‬ﻋﺎدة‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﻮت اﻟﻄﺮاﺋﻖ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻷﻗﻞ ﻛﻔﺎءة‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ } إدﺧﺎل أﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﺸﻴﻴﺪ ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬وﻗﺪ اﺳﺘﻮردت ﻫﺬه اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ‪،‬‬
‫ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬ﻟﺰﻳﺎدة ﻛﻔﺎءة اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻮﺣﻴﺪ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ وﻟﺰﻳﺎدة‬
‫اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻦ ﺧﻼل ا=ﻴﻜﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺳﻬﻤﺖ ﻫﺬه اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳉﺪﻳﺪة ا=ﺴﺘﻮردة إﺳﻬﺎﻣﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﻓﻲ‬
‫زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج وﺗﺨﻔﻴﺾ وﻗﺖ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪ .‬وﻋﺎﻧﺖ ﻫﺬه اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻣﻦ ﻋﺎﺋﻖ‬
‫رﺋﻴﺴﻲ واﺣﺪ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ أﻧﻬﺎ ﻣﺴﺘﻮردة‪ .‬ﻓﻌﻤﻠﻴﺔ ﻧﻘـﻞ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ ﻟـﻢ ﺗـﻜـﻦ‬
‫ﺳﻬﻠﺔ أﺑﺪا‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ أن اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻫﺬه اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‬
‫اﳉﺪﻳﺪة ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺟﺎﻫﺰة‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺎن ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﻮﻓﻴﺮﻫﺎ ﺑـﺄﻋـﺪاد ﻛـﺎﻓـﻴـﺔ‪ .‬واﻟـﺘـﻌـﻄـﻞ‬
‫ا=ﺴﺘﻤﺮ ﻟﻶﻻت‪ ،‬واﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻮء اﻹدارة‪ ،‬وأﺧﻄـﺎء اﻟـﺘـﻄـﺒـﻴـﻖ‪،‬‬
‫اﻟﺦ‪ ،‬ﻣﺜﻠﺖ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﲡﺎرب ﻳﻮﻣﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﻌـﻘـﺪة اﻟـﻮاردة ﺣـﺪﻳـﺜـﺎ‪.‬‬

‫‪320‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺣﻘﻴﻘﺔ أن ﻫﺬه اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳉﺪﻳﺪة } ﺗﻄﻮﻳـﺮﻫـﺎ‬

‫ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺟﻌﻠﺘﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ اﻟﻈﺮوف وا=ﺘﻄﻠﺒـﺎت‬
‫اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ أن ﻫﺬه اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻋﺎدة ﻣـﺎ ﺗـﻜـﻮن ﻣـﺤـﻤـﻴـﺔ ﺑـﺤـﻘـﻮق‬
‫ﻣﺴﺠﻠﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻢ ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺷﺮﻛﺎت ﻳﻌﻨﻴﻬﺎ ﻧﺸﺮ إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ا=ﺼﻨﻊ داﺧﻞ‬
‫ﺑﻼدﻫﺎ أﻛﺜﺮ –ﺎ ﻳﻌﻨﻴﻬﺎ ﺗﻨﺸﻴﻂ اﻹﻧﺘﺎج اﶈﻠﻲ‪.‬‬

‫اﻟﺒﻨﺎء اﳌﺼﻨﻊ‪:‬‬
‫ﻣﻦ اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻟﺘﻲ أﺛﺎرت اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ واﺳﻌﺎ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة‪ ،‬أﻧﻈﻤـﺔ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪم اﻷﻟﻮاح اﳋﺮﺳﺎﻧـﻴـﺔ ﺳـﺎﺑـﻘـﺔ اﻟـﺼـﺐ‪ ،‬وﻗـﺪ } اﺳـﺘـﻴـﺮاد‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻷﻧﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان أوروﺑﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﻳﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻫﺬه اﻷﺟﻬﺰة‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ أﻓﻀﻞ أﺳﻠﻮب ﺠﻤﻟﺎراة اﻟﻄﻠﺐ ا=ﺘﺰاﻳﺪ واﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ا=ﺘﺰاﻳﺪة‪ .‬ﻋﻠﻰ أن‬
‫أﻳﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻢ ﻳﺤﻘﻖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ا=ﺮﺟﻮة‪ .‬واﺣﺪ ﻫﺬه ا=ﺼﺎﻧﻊ ‪n‬ﺪﻳﻨـﺔ ﺑـﻐـﺪاد‪ ،‬وﻫـﻮ‬
‫ﻣﺼﻤﻢ أﺻﻼ ﺑﺤـﻴـﺚ ﻳـﻨـﺘـﺞ ‪ ٣٠٠٠‬وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴﺔ ﺳﻨﻮﻳـﺎ‪ ،‬ﻻ ﻳـﻨـﺘـﺞ ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ‬
‫اﳊﺎﻟﻲ أﻛﺜﺮ ﻣـﻦ ‪ ٢٠٠٠‬وﺣﺪة‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻌﺎم اﻷول ﻹﻧﺸﺎﺋﻪ ﳒﺢ ﻓـﻲ إﻧـﺘـﺎج ‪٣٠٠‬‬
‫وﺣﺪة ﻓﻘﻂ‪ .‬وﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ أﻓﻀﻞ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨـﺴـﺒـﺔ ﻟـﻠـﻤـﺼـﺎﻧـﻊ ا=ـﻤـﺎﺛـﻠـﺔ‬
‫ا=ﻨﺸﺄة ﻓﻲ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﺠﺎح اﶈﺪود ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺼﻨﻴﻊ ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺒﺎﻧﻲ‬
‫ﻓﻲ ا=ﺸﻜﻼت ﻧﻔﺴﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻴﻬﺎ ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬أي اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻟﻜﻔﺎءات‬
‫ا=ﺪرﺑﺔ وا=ﺎﻫﺮة ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋ‪ g‬اﻹداري واﻟﻬﻨﺪﺳﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻣﺴـﺘـﻮى اﻟـﻔـﻨـﻴـ‪g‬‬
‫واﻟﻌﻤﺎل ا=ﻬﺮة‪ ،‬اﻟﺦ‪ ،‬واﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﳋﺒﺮة‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻻ‬
‫‪o‬ﻜﻦ إﳒﺎزه ﻓﻲ ﺧﻄﻮة واﺣﺪة‪ ،‬وﻫﻮ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﻨـﺎء ﺑـﻮﺟـﻪ ﺧـﺎص‬
‫ﻗﺎﻋﺪة واﺳﻌﺔ وﻣﻨﺴﻘﺔ ﺟﻴﺪا‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﺘﻮﺣﻴﺪ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻗﺒﻞ أن‬
‫ﻳﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺼﻨﻴﻊ ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺒﺎﻧﻲ ﻧﻔﻘﺎت رأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻧﺴﺒﺔ أﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺎﻫﺮة‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻴﻪ ﺑﻠﺪان ﻛﺜﻴﺮة‪.‬‬

‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳌﻼﺋﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻓﺘﻘﺎر اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻴﻌﺎب اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊﺪﻳﺜﺔ‬
‫ا=ﻌﻘﺪة‪ ،‬وﺑﺴﺒﺐ ﻧﻘﺺ رأس ا=ﺎل واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺎﻫﺮة ﲢﻮل اﻫﺘﻤﺎم اﳋﺒﺮاء إﻟﻰ‬

‫‪321‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﻼﺋﻤﺔ )أو اﻟﻮﺳﻴﻄﺔ(‪ ،‬أي اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﻨـﺎﺳـﺐ‬

‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ إﻣﻜﺎﻧﺎﺗﻬﺎ اﳊﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﺗﺘﻴﺢ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﻮارد ا=ﺎدﻳﺔ وا=ﺎﻟﻴﺔ واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻠﺒﻼد وداﺧـﻞ إﻃـﺎر ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﻼﺋﻤﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻜﻢ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﺒﻼد ﻧﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﻠﺰﻣﻬﺎ أن ﺗﻜﻮن إﳒﺎزا ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺛﻮرﻳﺎ ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺑﻞ ‪o‬ﻜﻦ أن ‪w‬ﺜﻞ‬
‫ﺗﻜﻴﻴﻔﺎ أو ﺗﻌﺪﻳﻼ ﺷﺎﻣﻼ ﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﺴﺘﻮردة‪ ،‬أو ﲢـﺴـﻴـﻨـﺎ ﻓـﻌـﺎﻻ =ـﻤـﺎرﺳـﺔ‬
‫ﻣﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬أو إﻋﺎدة اﻛﺘﺸﺎف وﲢﺪﻳﺚ وﲢﺴ‪ g‬اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟـﺘـﻘـﻠـﻴـﺪﻳـﺔ‪ .‬وﻓـﻲ‬
‫اﻷﻏﻠﺐ اﻷﻋﻢ ﻣﻦ اﳊﺎﻻت‪w ،‬ﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺛﺮوة ﻣﻦ اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬
‫ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻋﺒﺮ اﻟﻘﺮون ﻟﻠﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت واﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎت ﻟﻜﻲ ﺗـﺘـﻨـﺎﺳـﺐ ﻣـﻊ‬
‫اﻟﻈﺮوف اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻃﻐﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻔﺨﺎﻣﺔ اﻟﻈﺎﻫﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت واﻷﺳﺎﻟﻴﺐ‬
‫ا=ﺴﺘﻮردة‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت ‪o‬ﻜﻦ إﺣﻴﺎؤﻫﺎ ﻣﺮة أﺧﺮى‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت‬
‫اﶈﻠﻴﺔ ﻳﻌﺪ ﺑﺎﻟﻜﺜﻴﺮ‪ ،‬وﻻ ﻳﺤﺘﺎج ﻟﺴﻮى اﻟﺘﺮﺷﻴﺪ واﻟﺘﻮﺛﻴﻖ واﻟﺘﻮﺣﻴﺪ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻨﻄﻮي ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻓﻲ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﶈﻠﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻫﻤﻴﺔ ﻗﺼﻮى‪.‬‬
‫وﻳﺘﻤﺜﻞ اﶈﺪد اﻷول واﻷﻛﺜﺮ وﺿﻮﺣﺎ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﻼﺋﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﺪى اﻟﺘﻮاﻓﺮ‬
‫اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ وﻟﺮأس ا=ﺎل واﻷرض وا=ﻬـﺎرات وا=ـﻮارد اﻟـﻄـﺒـﻴـﻌـﻴـﺔ‪ ،‬ﺳـﻮاء‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ ﻧﻔﺴﻪ ﻛﻜﻞ أو ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻌﻴﻨﺔ داﺧﻞ ﻫـﺬا اﻟـﺒـﻠـﺪ‪ .‬ﻓـﺎﻟـﻌـﺮاق‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ ﻧﺴﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻟﻜﻨﻪ ﻏﻨﻲ ﻧﺴﺒﻴـﺎ‪ ،‬ﻣـﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻣﻮارده ا=ﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪o‬ﻜﻨﻪ أن ﻳﺨﺘﺎر اﻟﺘﺼﻨﻴـﻊ اﻟـﻜـﺎﻣـﻞ ﻟـﻜـﻲ ﻳـﺰﻳـﺪ‬
‫إﻧﺘﺎج اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﺼﺮ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ رأس ا=ﺎل وﻣﻦ وﻓﺮة اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏﻴﺮ‬
‫ا=ﺎﻫﺮة‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺴﻮف ﺗﺨﺘﺎر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻜﺜﻴﻔﺔ‪،‬‬
‫أﻣﺎ اﻷردن ﻓﻴﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ ﻧﺴﺒﻲ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ رأس ا=ﺎل واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻫﺬه‬
‫اﳊﺎﻟﺔ ﺳﻴﻜﻮن اﳊﻞ ﻫﻮ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳉﺰﺋﻲ ﻟﻠﻤﺒﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪:‬‬
‫‪o‬ﺜﻞ ارﺗﻔﺎع ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺒﻨـﺎء أﺣـﺪ اﻟـﻘـﻀـﺎﻳـﺎ اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﺔ اﻟـﺘـﻲ ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ أن ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ‪ .‬وﻳﺆﺛﺮ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺗﺄﺛﻴﺮا ﻣﻠﻤﻮﺳـﺎ ﻓـﻲ‬

‫‪322‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪ .‬ﻓﺘﻘﻨﻴﺎت اﻹﻧـﺘـﺎج اﻟـﻀـﺨـﻢ ‪o‬ـﻜـﻦ أن ﺗـﻨـﺘـﺞ ﻣـﻮاد أرﺧـﺺ‪.‬‬

‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﻼﺋﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻣﻮاد وﻣﻬﺎرات ﻣﺘﻮاﻓﺮة ﻣﺤﻠﻴﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن‬
‫ﺗﻨﺘﺞ أﻳﻀﺎ ﻣﻨﺎزل أرﺧﺺ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻻﻫﺘﻤﺎم اﻷﻛﺒﺮ ﻳﻨﺒـﻐـﻲ أن ﻳـﻨـﺼـﺐ ﻋـﻠـﻰ‬
‫ا=ﻮاد وا=ﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻈﻞ ﻫﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻻﺳﺘﻴﺮادﻫﺎ‪ .‬ﻓﺘﻜﻠﻔـﺔ ﻫـﺬه ا=ـﻮاد‬
‫وا=ﻜﻮﻧﺎت ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺼـﻞ إﻟـﻰ ‪ %١٥‬ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ ا=ﺄوى اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬وﻫﻲ ﻧـﺴـﺒـﺔ‬
‫ﺗﺘﺰاﻳﺪ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻣﻊ اﻟﺘﻀﺨﻢ اﻟﻌﺎ=ﻲ‪ .‬وﻳﺴﺎﻋﺪ اﻹﻧﺘﺎج اﶈﻠﻲ‪ ،‬أو اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬
‫ﻟﻬﺬه ا=ﻮاد‪ ،‬أو =ﻮاد ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻔﺾ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺧﻔﻔﺖ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﺜﻞ اﻟﺘﻮﺣﻴﺪ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﻜﻮﻧﺎت وا=ﻴﻜـﻨـﺔ )ﻓـﻲ ﺣـﺪود إﻣـﻜـﺎﻧـﺎت‬
‫اﻟﺒﻠﺪ ا=ﻌﻨﻲ( ﻋﺎﻣﻠ‪ g‬ﺑﺎﻟﻐﻲ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺨﻔﺾ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻜﻲ ﺗﺸﺒﻊ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ ﻣﻦ ا=ﺄوى ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪٢٠٠٠‬‬
‫ﺳﻴﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ زﻳﺎدة اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ذﻛﺮﻧﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﺳـﺒـﻌـﺔ‬
‫أﺿﻌﺎف‪ .‬وﻻ ‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﻣﻦ دون إدﺧﺎل ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ أﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎءة‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ‬
‫أو ﺑﺂﺧﺮ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل ﺗﺼﻨﻴﻊ ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺒﺎﻧﻲ‪ .‬وﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺸﻜـﻞ ﺣـﻘـﻴـﻘـﺔ أن‬
‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﺻﻌﺐ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﻋﺎﺋﻘﺎ أﻣﺎم ذﻟﻚ‪ .‬ﻓﻔﻲ‬
‫إﻣﻜﺎن اﳊﻜﻮﻣﺎت أن ﺗﺨﻄﻂ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬا اﻟﻬﺪف‪ ،‬وﺗﺒﺪأ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧـﻔـﺴـﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳉﺰﺋﻲ‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻌﻘﻴﺪ اﻟﻨﻈﺎم ‪n‬ﺮور اﻟﺰﻣﻦ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺳﺘﺘﻄﻠﺐ زﻳﺎدة إﻧﺘﺎج ا=ﻮاد اﻟـﺒـﺤـﺚ ﻋـﻦ ﻣـﺼـﺎدر ﺟـﺪﻳـﺪة‪ .‬و‪o‬ـﺜـﻞ‬
‫اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ا=ﻮاد اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ اﶈﺘﻤﻠﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺒﻠﺪ ا=ﻌﻨﻲ أن ﻳﻜﺘﺴﺒﻬﺎ وﻳﻌﺪﻟﻬﺎ وﻳﻄﻮرﻫﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪:‬‬
‫‪w‬ﺜﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ إﺣﺪى اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﲢﻜﻢ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺷﻜﻞ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺎﻫﺮة داﺋﻤﺎ ﻋﻘﺒﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ أﻣﺎم ﺧﻄﻂ ﺗﺸﻴﻴﺪ‬
‫ا=ﺴﺎﻛﻦ ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ اﺿﻄـﺮ اﺨﻤﻟـﻄـﻄـ‪ g‬اﳊـﻜـﻮﻣـﻴـ‪ g‬إﻟـﻰ‬
‫اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺰﻳﺪ إﻧﺘﺎج اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺒﺎﻧﻲ ‪o‬ﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎره أداة ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﺸﻴﻂ اﻗﺘـﺼـﺎد‬
‫اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏﻴﺮ ا=ﺎﻫﺮة‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺴﺎﻋﺪ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‬

‫‪323‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻜﺜﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪان ﻣﺜﻞ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻓﻲ ﲢﻘﻴﻖ ﻏﺮض‬
‫ﻣﺰدوج‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻮﻓﺮ ا=ﺴﻜﻦ ا=ﻄﻠﻮب ﺑﺎﳊﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴـﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻮﻓﺮ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻫﻨﺎك ﻋﺎﻣﻠ‪ g‬ﻳﺠﻌﻼن‬
‫ا=ﺴﺆوﻟ‪ g‬اﳊﻜﻮﻣﻴ‪ g‬ﻳﻌﺪﻟﻮن ﻋﻦ ﺗﺒﻨﻲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬أوﻟﻬﻤﺎ‪ :‬اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬
‫اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺘﺸﻴﻴﺪ ا=ﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻜﺜﻴﻔﺔ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻲ ﻫﻮ ﺣﻘﻴﻘﺔ أن اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺒﺎﻧﻲ ﻋﻤﻞ ﻣﺮﻫﻖ‪ ،‬وﻳﺘﻄﻠﺐ ﺟﻬﺪا ﺑﺪﻧﻴﺎ ﻛـﺒـﻴـﺮا‪ ،‬وﺑـﺎﻟـﺘـﺎﻟـﻲ ﻻ ﻳـﻠـﻘـﻰ‬
‫إﻗﺒﺎﻻ‪.‬‬

‫ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ(‪:‬‬

‫اﻋﺘـﺮف ﻣـﻌـﻈـﻢ اﳊـﻜـﻮﻣـﺎت ﺑـﺄﻫـﻤـﻴـﺔ ﺑـﺤـﻮث اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻣـﻮاد اﻟـﺒـﻨـﺎء‬
‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬و‪w‬ﻠﻚ ﺑﻠﺪان ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﻣﺮاﻛﺰ ﺑﺤﻮث‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن إﺳﻬﺎم ﻫﺬه ا=ﺮاﻛﺰ ﻻ ﻳﺰال ﻳﺘﺴﻢ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠـﺔ ﻧـﻘـﺺ اﻟـﺒـﺎﺣـﺜـ‪g‬‬
‫ا=ﺆﻫﻠ‪ g‬وﺧﺒﺮﺗﻬﻢ اﶈﺪودة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺑﺤﻮث اﻟﺘـﻄـﻮﻳـﺮ وﳊـﺪاﺛـﺔ ﺗـﻜـﻮﻳـﻨـﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺂﻟﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻫﺬه ا=ﺮاﻛﺰ ﺑﻌﺪ‪ ،‬ﺷﺄﻧﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺷﺄن أي ﺷﻲء‬
‫آﺧﺮ‪ ،‬ﻣﻦ اﻛﺘﺴﺎب اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ا=ـﻄـﻠـﻮﺑـﺔ ﺧـﻼل ﻫـﺬا اﻟـﻮﻗـﺖ‬
‫اﻟﻘﺼﻴﺮ اﻟﺬي ﻣﺮ ﻣﻨﺬ إﻧﺸﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬وﺳﻮف ﻳﺠﺎﻧﺒﻨـﺎ اﻹﻧـﺼـﺎف ﻟـﻮ أﻧـﻨـﺎ ﻃـﺎﻟـﺒـﻨـﺎ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ‪ ..‬ﻓﺘﺤﻘﻴﻖ إﳒﺎزات ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻬﻞ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن إﺳﻬﺎم ﻫﺬه ا=ﺮاﻛﺰ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺘﻌ‪g‬‬
‫دﻋﻤﻬﺎ وﺗﺸﺠﻴﻌﻬﺎ‪ .‬وﻣﺠﺎﻻت اﻟﺒﺤﺚ اﻹ‹ﺎﺋﻲ اﻟﺘﻲ ﲢﺘﺎج إﻟﻴﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎ ﻣﻠﺤﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﺬه ا=ﺮاﻛﺰ أن ﲢﻘﻖ ﻓﻴﻬﺎ إﳒﺎزات ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‬
‫ﻛﺜﻴﺮة وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪ .‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﻮرد ﺑﻌﻀﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -١‬إﻋﺪاد ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ا=ﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻤﻤﺎرﺳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺼﻤﻴﻢ وﻃﺮﻳﻘﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫‪ -٢‬وﺿﻊ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ وﻣﻮاﺻﻔﺎت ا=ﺒﺎﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﺒﺴﻴﻂ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺒﻨﺎء اﶈﻠﻴﺔ وﺗﺮﺷﻴﺪﻫﺎ وﲢﺴﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺒﻨﺎء اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺘﻼءم ﻣﻊ اﻟﻈﺮوف وا=ﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬إﻋﺎدة إﺣﻴﺎء ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ وﲢﺪﻳﺜﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٦‬اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻮاد ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ ‪o‬ﻜﻦ إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﻣﺤﻠﻴﺎ أو اﺳﺘﻴﺮادﻫﺎ إذا‬

‫‪324‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫دﻋﺖ اﻟﻀﺮورة‪ ،‬واﻟﺒﺤﺚ أﻳﻀﺎ ﻋﻦ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟـﻴـﺎت ﺑـﻨـﺎء ﺑـﺪﻳـﻠـﺔ ‪o‬ـﻜـﻦ ﻟـﻠـﺒـﻼد‬

‫اﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٧‬ﺧﻮاص ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء اﶈﻠﻴﺔ وﺑﺤﻮث ﲢﺴ‪ g‬اﳉﻮدة‪.‬‬
‫‪ - ٨‬اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺒﻨﺎء وا=ﻌـﺎوﻧـﺔ ﻓـﻲ ﺗـﻨـﻔـﻴـﺬ اﳋـﻄـﻂ‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻮﺻﻴﻒ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ وﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ‬
‫ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺼﻨﻴﻊ ﺗﺸﻴﻴﺪ اﳌﺒﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺮﻳﻒ‪:‬‬
‫ﻳﻮﺟﺪ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪ ،‬ﺷﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل‬
‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺒﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺑﻞ إن أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪم‬
‫ﺑﻌﺾ ا=ﻨﺘﺠﺎت ا=ﺼﻨﻌﺔ ﻣﺤﻠﻴﺎ )اﻹﺳﻤﻨﺖ‪ ،‬اﻟﻄﻮب اﻟﻠﻘﻢ‪ ،‬اﻷﻧﺎﺑﻴﺐ اﳋﺮﺳﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ا=ﺴﺎﻣﻴﺮ‪ ،‬اﻟﺦ(‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻪ أﺿﺮار ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر ا=ﻨﻄﻘﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﺑ‪ g‬درﺟﺔ ﺗﻌﻘﻴﺪ )أو ﺣﺠﻢ( ﻣﻨـﺘـﺞ ﻣـﺎ ودرﺟـﺔ ﺗـﻨـﻮع اﻟـﻈـﺮوف‬
‫اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ ﻓﻴﻬﺎ وﻋﺪد اﻟﻨﻤﺎذج اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻃﺮﺣﻬﺎ ﻟﻠﺒﻴﻊ‪ .‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﺪرﺟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻮع‪ ،‬ﲢﺘﺎج ا=ﻨﺘﺠﺎت اﻷﻛﺒﺮ إﻟﻰ ‹ﺎذج أﻛﺜﺮ ; وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻌﺪد ﻣﻌ‪ g‬ﻣﻦ اﻟﻨﻤﺎذج ﺗﻌﻨﻲ ا=ﻨﺘﺠﺎت اﻟﻜﺒﻴﺮة ﺗﻨﻮﻋﺎ أﻗﻞ‪ .‬وﻣﻦ ﻫﺬا ﻳﺘﻀـﺢ‬
‫أن اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ وﻣﻨﺘﺠﺎﺗﻪ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﻌﻘﻴﺪا ﻳﺨﻼن ﺑﺎﻟﺘﻮازن اﻟﺪﻗﻴﻖ اﳊﺎﻟﻲ ﺑ‪ g‬ﻧﻮع‬
‫ا=ﻨﺘﺞ ا=ﺼﻨﻮع ﻟﻠﺒﻨﺎء‪ ،‬و»ﻧﻮﻋﻴﺔ« اﻟﺘﻨﻮع اﻟﺬي ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﻨﺎء ﻋﺎدة‪(٢٢) .‬‬

‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﺬﻟﺖ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﻣﺤﺎوﻻت ﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺒﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ أن ﻫﺬه اﶈﺎوﻻت اﻗﺘﺼﺮت ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬واﺗﺴﻤﺖ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺠﺰؤ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﺗﺒﻨﻴﻬﺎ ﺟﺎء ﻓـﻲ أﻏـﻠـﺐ اﳊـﺎﻻت إﳒـﺎزا =ـﻬـﻤـﺎت ﻣـﻌـﻴـﻨـﺔ ﻻ‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻋﺎﻣﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ اﻷردن } إﻧﺸﺎء أرﺑﻊ وﺣﺪات ﻹﻧـﺘـﺎج ا=ـﺒـﺎﻧـﻲ اﳋـﺮﺳـﺎﻧـﻴـﺔ ﺳـﺎﺑـﻘـﺔ‬
‫اﻟﺼﺐ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ‪w‬ﻠﻚ ﻣﺼﺮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻋﺸﺮة أﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ } ،‬اﺳﺘﻴﺮادﻫﺎ‬
‫ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﺪﻳﺪة‪ .‬وﻟﻴﺲ ﻷي ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻮﺣﺪات ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﻜﻮﻧﺔ‬
‫ﺑﺪﻳﻠﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﻳﺴﺘﺨﺪم ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج واﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪.‬‬

‫‪325‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻗﺪ اﺳﺘﺜﻤﺮ اﻟﻌﺮاق ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٣٠‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر ﻋﺮاﻗﻲ ﻓﻲ إﻧﺸﺎء ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺼﺎﻧـﻊ‬
‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﻌﻘﺪة وا=ﻴﻜﻨﺔ‪ ،‬وﺗﺴﺘﺨﺪم ﻧﻈﺎﻣﺎ واﺣﺪا ﻟﻠﺒﻨﺎء ﻳﻘﺎل‬
‫ﻣﻊ ذﻟﻚ إﻧﻪ ﻣﻌﻘﺪ ﺟﺪا‪ :‬ﻓﺎﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﻟﻮاﺣﺪة ﺗﺘﻄﻠﺐ ‪ ٤٤‬ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺨﺘﻠﻔﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ اﻟﻔﻮﻗﻴﺔ وﺣﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫وﺣﺘﻰ اﻵن‪o ،‬ﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺸـﺠـﻌـﺔ ‪n‬ـﺎ ﻳـﻜـﻔـﻲ‪.‬‬
‫ﻓﺄﺻﺤﺎب ا=ﺼﺎﻧﻊ وﻣﻘﺎوﻟﻮ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ ﻳﻌﺎﻧﻮن اﻟﻜﺜﻴﺮ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻌﻄﻞ ا=ﺴـﺘـﻤـﺮ‬
‫ﻟﻠﻤﺎﻛﻴﻨﺎت‪ ،‬وﺗﻮاﺿﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﳉﻮدة‪ ،‬وﻣﺎ ﺷﺎﺑﻪ ذﻟﻚ‪) .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻤﻦ‬
‫اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻟﻌﺮاﻗﻴ‪ g‬ﻣﺼﻤﻤﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺠﺎح(‪ .‬ﻓﺘﺼﻨﻴﻊ ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺴﺎﻛﻦ ‪o‬ﺜﻞ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ ا=ﻬﺎرات اﻹدارﻳﺔ‬
‫واﻟﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﺎﻫﺮة ﻻ زال ‪o‬ﺜﻞ ﺣﺘﻰ اﻵن ﻋﻘﺒﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻄﺮﻳﻖ إﻟﻰ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‪:‬‬

‫ﻳﺨﻠﻖ ﺗﺼﻨﻴﻊ ﺗﺸﻴﻴﺪ ا=ﺒﺎﻧﻲ وﺿﻌﺎ ﺟﺪﻳﺪا‪ :‬ﻓﺘﺼـﻤـﻴـﻢ ا=ـﺒـﻨـﻰ ﻳـﻨـﺒـﻐـﻲ أن‬
‫ﻳﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺧﻄﻮات اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ وﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﺼﺒﺢ اﻹﻧﺘﺎج‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق وأﺳﻊ –ﻜﻨﺎ إﻻ إذا } ﺗﺼﻨﻴﻊ أﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ ‹ﻂ ﻣﻌ‪ ،g‬وﻫﻮ‬
‫ﻣﺎ ﻳﺤﺪ ﻣﻦ ﻋﺪد أ‹ﺎط اﻟﻌﻨﺼﺮ ا=ﻜﻮن اﻟﺬي ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺑﺪوره اﻟﺘﻮﺣﻴﺪ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ‬
‫ﻟﻠﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ‪.‬‬
‫وإﺟﻤﺎﻻ ﻧﻘﻮل‪ :‬إن اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻻ ‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﻓﻲ ﺧﻄـﻮة واﺣـﺪة‪.‬‬
‫إﻧﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺛﻮرﻳﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﺴﻴﻖ اﻷﺑﻌﺎد ﻷﻏﺮاض اﻟﺘﺒﺴﻴﻂ واﻟﺘﺼﻨﻴﻒ واﳊﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺑﻌﺎد‪ .‬وﻫﻮ ﻳﻌﺰز اﻟﺘﻮﺣﻴﺪ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺒﻨﺎء‬
‫وﺗﺮﻛﻴﺒﺎﺗﻪ‪– ،‬ﺎ ﻳﺘﻴﺢ ﺗﺼﻨﻴﻊ ﻋﺪد ﻣﺘﺰاﻳﺪ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘـﺔ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ‪.‬‬

‫ﺗﻨﺴﻴﻖ اﻷﺑﻌﺎد‪:‬‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬ﲢﺪﻳﺪ أﺑﻌﺎد اﻷﻃﻮال واﻷﺳﻄﺢ وﺣﻴﺰ اﻟﻐﺮف ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﻌﻀﻬﺎ‬
‫ﺑﺒﻌﺾ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ـﻜـﻮﻧـﺔ وﺑـﻨـﺎؤﻫـﺎ وﲡـﻤـﻴـﻌـﻬـﺎ وﻓـﻘـﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﳉﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻛﻞ أﺑﻌﺎد ﺑﻨﺎء ﻣﺎ ﻳﻘﻮم ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺗﺮاﺑﻂ ﻣﺘﺒﺎدل‪ ،‬وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻜﻮن ﻣﺘﺮاﺑﻄﺔ إذا‬
‫ﻣﺎ أرﻳﺪ ﲢﻘﻴﻖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻓﻴﻬﺎ اﻻﻧﺴﺠﺎم ﺑ‪ g‬اﻟﺸﻜﻞ واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ وأﺳﺎﻟﻴﺐ‬

‫‪326‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺴﻢ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ ﺑﺎﳉﺪوى اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺠﺮي ﲢﺪﻳﺪ أﺑﻌﺎد اﻟﻐﺮف واﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻓﻐﺎﻟـﺒـﺎ ﻣـﺎ‬
‫ﳒﺪ أن ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن ﺗﻜﺮار ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﺑﻌﺎد اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎ=ﺴﺎﺣﺎت ا=ﺘﻤﺎﺛﻠﺔ‬
‫ﺗﺘﻜﺮر ﻓﻲ اﻟﻐﺮف ﻣﻊ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻮاﺣﺪة‪ ،‬واﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ اﻟﺒﻨﺎﺋﻴﺔ ﻳﺆدي‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪o‬ﻜﻦ إﻋﻄﺎؤه اﻷﺑﻌﺎد ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟﺘﻜﺮار ﻣﺒﺮر ﻣﻦ ﺧﻼل ﻛﻞ ﻣﻦ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ وﺷﺮوط اﻟﺒﻨﺎء‪ .‬ﻋﻠﻰ أن‬
‫ﻫﻨﺎك دواﻓﻊ أﺧﺮى ﻋﺪﻳﺪة =ﺒﺪأ اﻟﺘﻜﺮار ﻓﻀﻼ ﻋﻦ أن اﻟﺘﻜﺮار ﻳﺴﻬﻞ ﻛﻼ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻤﻞ‪..‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن أﺳﻠﻮب اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻷﺑﻌﺎد ا=ﺘﻤﺎﺛﻠﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﻬﺪ ﺗﻜﺮار‬
‫اﻷﺣﺠﺎم ا=ﺘﻤﺎﺛﻠﺔ اﻟﻄﺮﻳﻖ أﻣﺎم ﺗﺼﻨﻴﻊ اﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬

‫اﳊﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ‪:‬‬
‫ﻫﻨﺎك اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺒﻨﺎء ذات اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ا=ﺘﻤﺎﺛﻠـﺔ‪ ،‬واﻟـﺘـﻲ‬
‫ﻳﻮﺟﺪ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﺒﺎﻳﻦ ﺑﺴﻴﻂ ﻓﻲ اﻷﺑﻌـﺎد‪ .‬وﺗـﻨـﺘـﺸـﺮ ﻫـﺬه اﻟـﻈـﺎﻫـﺮة ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻌ‪ g‬ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮﺣﻴﺪ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ‬
‫ﻟﻸﺑﻌﺎد ﻹزاﻟﺔ اﻟﺘﺒﺎﻳﻨﺎت اﻟﺴﻄﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻮﺣﻴﺪ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ‪:‬‬
‫إن اﳊﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ذﻛﺮﻧﺎ‪ ،‬ﻳﺆدي ﻣـﺒـﺎﺷـﺮة إﻟـﻰ اﻟـﺘـﻮﺣـﻴـﺪ‬
‫اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻟﻠﺘﻮﺣﻴﺪ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﻫﺪﻓﺎ أوﺳﻊ‪ ،‬ﻓﺎ=ﻨﺘﺠـﺎت ا=ـﻮﺣـﺪة ﻗـﻴـﺎﺳـﻴـﺎ‬
‫‪o‬ﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺼﺎﻧﻊ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﻣﺘﻌﺪدة‪ ،‬وﻳﺠﺮي اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬـﺎ ﻣـﻊ ذﻟـﻚ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺎء ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬
‫وﺳﻴﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺗﻮاﻓﺮ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺨﺼﺺ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت )ﻛﻤﻘﺎوﻟ‪g‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﺎﻃﻦ( ﻓﻲ ﺗﺼﻨﻴﻊ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﺨﺘﺎرة ﺗﺒﺎع ﻓﻲ ﺳﻮق ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﻮﺳﻴﻌﻬﺎ‬
‫ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﺮﻛﺰ ﺷﺮﻛﺎت أﺧﺮى ﻋﻠﻰ ﲡﻤﻴﻊ‬
‫ا=ﻨﺘﺞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫وﻳـﻤـﺜـﻞ ﻫــﺬا اﻟﺘـﻮزﻳــﻊ ﻟﻠـﻌـﻤـﻞ‪o ،‬ـﻜـﻦ ﺗـﺤــﻘـــﻴـــﻖ إﻧـــــــﺘـﺎﺟـﻴـﺔ أﻋـﻠـﻰ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫‪327‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳌﺴﺒﻖ‪:‬‬
‫ﻟﻴﺲ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ا=ﺴﺒﻖ‪-‬أي إﻧﺘﺎج اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻓﻲ‬
‫وﻗﺖ ﻻﺣﻖ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺒﻨﺎء‪-‬ﺑﺎﻟﻔﻜﺮة اﳉﺪﻳﺪة‪ ،‬إذ ‪o‬ﻜﻦ أن ﳒﺪ ا=ﺒﺪأ ﻣﻄﺒﻘﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺎء ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺼﻮر‪ .‬إﻻ أن ﻫﺬا اﻷﺳﻠﻮب ﻳﺘﻄﻠﺐ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺴﺘﺨﺪم ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻧﻄﺎق واﺳﻊ‪ ،‬ﺗﻮاﻓﺮ ﺷﺮوط ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺳﻮاء ﻓﻴﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺎﻟـﺘـﺼـﻤـﻴـﻢ أو‬
‫اﻹﻧﺘﺎج‪ .‬وﻳﺘﻄﻠﺐ اﺳﺘﺨﺪام ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺑﻨﺎء ﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﺘـﺠـﻬـﻴـﺰ‪ ،‬ﺑـﻮﺟـﻪ ﺧـﺎص‪ ،‬أن‬
‫ﻳﻘﻮم اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺒﻨﺎء وﻓﻲ اﻟﻮرﺷﺔ أو ا=ﺼﻨﻊ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧﻈﺎم ﻋﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻟﻸﺑﻌﺎد ﻣﺤﺪد ﺑﺪﻗﺔ‪ ،‬وأن ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﻬﺬه اﻷﺑﻌﺎد ﺑﺪرﺟﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﻗﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ اﻻﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ا=ـﻮﺣـﺪ ﻟـﻸﺑـﻌـﺎد‪،‬‬
‫ﺗﺒﺪأ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻴﻜﻨﺔ وﺗﺮﺷﻴﺪ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ا=ﺴﺒﻖ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻲ اﻟـﻮرﺷـﺔ‪ ،‬ﺛـﻢ‬
‫ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻹﻧﺘﺎج ا=ﺼﻨﻊ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺒﻨﺎء ا=ﻮﺣﺪة ﻗﻴﺎﺳﻴﺎ ﺑﻜﻔﺎءة ﺗـﺎﻣـﺔ داﺧـﻞ‬
‫ا=ﺼﻨﻊ‪.‬‬

‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ ﻗﻴﻤﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺑﻌﺪد اﻷﻣﺘﺎر ا=ﺮﺑﻌﺔ ﻣﻦ‬
‫أﻣﺎﻛﻦ ا=ﻌﻴﺸﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ إﳒﺎزﻫﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺳﺎﻋﺔ ﻋﻤﻞ‪ ،‬وﻓﻲ اﻷﺣﻮال اﻟﻌـﺎدﻳـﺔ‬
‫ﺗﻨﺤﺼﺮ اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺮﺷﻴﺪ وا=ﻴﻜﻨﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫واﻹدارة أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻛﻮﻧﻬﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺑﺬل ﺟﻬﺪ ﺑﺪﻧﻲ أﻛﺒﺮ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫و‪w‬ﺜﻞ دراﺳﺎت وﻗﻴﺎﺳـﺎت اﻹﻧـﺘـﺎج أداة ﻣـﺴـﺎﻋـﺪة ﻻ ﻏـﻨـﻰ ﻋـﻨـﻬـﺎ ﻓـﻲ أي‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺼﻨﻴﻊ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎء‪:‬‬

‫ﺗﺴﺘﺜﻤﺮ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﻀﺨﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺸﻴﻴﺪ ﻣﺒﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐـﻲ أن‬
‫ﻳﺘﺄﻛﺪ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻣﻦ أن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات } اﺳﺘﻐﻼﻟـﻬـﺎ ﻋـﻠـﻰ أﻛـﻤـﻞ وﺟـﻪ‪ .‬وﺗـﻮﻓـﺮ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت ا=ﺸﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮوط ا=ﺘﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﻨـﻮع أﻋـﻤـﺎل اﻟـﺒـﻨـﺎء وﻣـﻮﻗـﻌـﻬـﺎ‬
‫وﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﺗﻮﻓﺮ اﻷداة اﻟﻼزﻣﺔ =ﻤﺎرﺳﺔ ﻫﺬه اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻷردن ﻳﺘﻢ ﺣﺎﻟﻴﺎ إﻋﺪاد ﻗﺎﻧﻮن ﻗﻮﻣﻲ ﻟﻠﺒﻨﺎء ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺷﺮوﻃﺎ ﺗﺴﺘﻬﺪف‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺗﻌﺰﻳﺰ زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج‪ .‬وﻳﺸﺘﺮط اﻟﻘﺎﻧﻮن اﺗﺒﺎع ا=ﻘﺎﻳﻴﺲ اﻟﺒﻌﺪﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻹﺳﻜﺎن‪– ،‬ﺎ ﻳﻌﺰز اﻻﺳﺘﺨﺪام ﻋﻨﺎﺻﺮ وﺗﺮﻛﻴﺒﺎت وﲡﻬﻴﺰات‬

‫‪328‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﻟﺒﻨﺎء ﻣﻮﺣﺪة ا=ﻘﺎﻳﻴﺲ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻌﺘﺮف اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم ا=ﻌﻴﺎري ﻟـﻠـﺘـﺼـﻤـﻴـﻢ‬

‫ﺑﻮﺻﻔﻪ أداة ﻣﺴﺎﻋﺪة ﺿﺮورﻳﺔ ﻟﺰﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻹﺳﻜﺎن‪.‬‬

‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳉﺰﺋﻲ ﻟﻠﻤﺒﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻓﻜﺮة ﻋﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻮﻓﺮ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳉﺰﺋﻲ ﻟﻠﻤﺒﺎﻧﻲ ﺧﻴﺎرا واﻋﺪا ; ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪ ،‬ﻷﺟﺰاء‬
‫ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻦ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻫﻮ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج ﺗﺴﺘﺨـﺪم‪-‬ﺷـﺄﻧـﻬـﺎ ﺷـﺄن‬
‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﻟﻜﺎﻣﻞ‪-‬ا=ﻴﻜﻨﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﻌ‪ ،g‬وﻟﻜﻦ ا=ﻴﻜﻨﺔ ﻫﻨﺎ ﺑﺴﻴﻄﺔ وﺳﻬﻠﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫واﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‪ .‬وﺗﺘﺼﻒ أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻵﻻت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎن ﺗﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﻣﺤﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ‬
‫ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﺴﺘﻮردة وﻣﺤﻠﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺷﺮاﺋﺢ اﻟﺼﻠﺐ‪ ،‬وا=ﻮﺗﻮرات‪ ،‬واﻟﺘﺠﻬﻴﺰات اﻟﺦ‪.‬‬
‫وﺗﺴﺘﺨﺪم ا=ﺎﻛﻴﻨﺎت ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺘﻲ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ واﻟﺘﺸﻴﻴﺪ إﻻ أﻧﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ –ﻜﻨﻨﺔ‬
‫ﻣﻴﻜﻨﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺘﻄﻠﺐ وﺟﻮد اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﺧﻼل ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫اﳌﻴﻜﻨﺔ اﻟﺮاﻫﻨﺔ‪:‬‬
‫إن ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬وﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ذﻛﺮﻧﺎ‪ ،‬ﺻﻨﺎﻋﺔ –ﻜﻨﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﻌ‪ ،g‬وﺗﻠﻌﺐ ا=ﺎﻛﻴﻨﺎت ا=ﺼﻨﻌﺔ ﻣﺤﻠﻴﺎ أو اﺠﻤﻟﻤﻌﺔ ﻣﺤﻠﻴﺎ دورا‬
‫ﻣﺘﺰاﻳﺪا ﻓﻲ ﺗﺼﻨﻴﻊ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎء‪ .‬وﻳﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ اﺳﺘﺨﺪام‬
‫ﺧﻼﻃﺎت اﻹﺳﻤﻨﺖ وﻋﺮﺑﺎت اﻟﻨﻘﻞ )أو اﻟﺮواﻓـﻊ(‪ ،‬اﻟـﺦ‪ .‬وﻳـﺘـﻢ أﻳـﻀـﺎ ﺗـﺼـﻨـﻴـﻊ‬
‫اﻟﻄﻮب اﻟﻄﻔﻠﻲ )اﻟﻄﻴﻨـﻲ( واﻟـﻜـﺘـﻞ اﳋـﺮﺳـﺎﻧـﻴـﺔ‪ ،‬واﻟـﺒـﻼط اﻟـﻘـﻴـﺸـﺎﻧـﻲ‪ ،‬اﻟـﺦ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﺎﻛﻴﻨﺎت ﻣﺼﻨﻌﺔ ﻣﺤﻠﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﺪرﺟﺔ ا=ﻌﺘﺪﻟﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﻜﻨﺔ ﻫﻲ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ذﻟﻚ اﳉﺎﻧﺐ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳊﺮﻓﻲ اﻟﺬي ﻳﺘﻄﻠﺐ أﻳﻀﺎ ﺗﺮﺷﻴﺪ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫اﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳉﺰﺋﻲ ﺷﺄﻧﻪ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺷﺄن اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﺸﻴـﻴـﺪ‬
‫أﻻ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﺪد اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎء ﻋﻦ ﺣﺪ ﻣﻌ‪ g‬ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ اﻹﻧﺘـﺎج اﻷﻛـﺜـﺮ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﺸﻴﻴﺪ ﻣﺴﻜﻦ ﻣﻌ‪g‬‬
‫ﻋﺪد ﻛﺒﻴﺮ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إن اﻟﻌﻨﺼﺮ ا=ﻜﻮن ا=ﻔﺮد ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن ﺻﻐـﻴـﺮا‬
‫‪n‬ﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺘﺘﻢ ﻣﻌﺎﳉﺘﻪ ﺑﺄﻗﻞ ﻗﺪر –ﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻠﺠﻮء ﻟﻶﻟﺔ‪ .‬وﻳﺘﻄﻠـﺐ ﺗـﻘـﻠـﻴـﻞ‬

‫‪329‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻋﺪد أ‹ﺎط اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ ﺗﻨﺴﻴﻘﺎ وﺗﻮﺣﻴﺪا ﻣﻌﻴﺎرﻳﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳌﺴﺒﻖ واﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪:‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳉﺰﺋﻲ ﺗﻜﻮن ا=ﺼﺎﻧﻊ اﻟﺼﻐﻴﺮة أﻓﻀﻞ ﻣﻜﺎن ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ ا=ﺴﺒﻖ‬
‫ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﻧﻬﺎ ﻓﻲ أﻗﺮب ﻣﻜﺎن –ﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺒﻨﺎء‪ ..‬وﻷن‬
‫ﻫﺬه ا=ﺼﺎﻧﻊ ﺻﻐﻴﺮة اﳊﺠﻢ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺼﺒﺢ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺤﺮﻛﺔ‪ ،‬و‪o‬ﻜﻦ ﻧـﻘـﻠـﻬـﺎ إﻟـﻰ‬
‫ا=ﻄﻠﻮب‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﻨﻘﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ‬
‫إﻟﻰ اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻜﻮن ﻋﻨﺎﺻﺮ ا=ﺒﻨﻰ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺻﻐﻴﺮة ﻟﺪرﺟﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺄن ﻳﺤﻤﻠﻬﺎ‬
‫ﻋﺎﻣﻼن ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺜﺮ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ‪o‬ﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺮاﻓﻌﺎت اﻟﻴﺪوﻳﺔ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﳊﻤﻞ‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺛﻘﻞ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ .‬وﺑﺮﻏﻢ ﺻﻐﺮ ا=ﺼﻨﻊ إﻻ أﻧـﻪ ﻳـﻨـﺒـﻐـﻲ أن ﻳـﺪار وأن‬
‫ﻳﻨﻈﻢ ﺟﻴﺪا‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﺼﻤﻴﻤﻪ )أو ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﻟﻌﻤﺎل‬
‫واﻵﻻت داﺧﻠﻪ( ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻤﺮار ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ واﻧﺘﻈﺎﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻄﻠﺐ ﻫﺬا اﻷﺳﻠﻮب درﺟﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ اﻵﻟﻲ‪ ،‬وﻣﻬﺎرة اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻗﺒﺔ‬
‫اﳉﻮدة داﺧﻞ ا=ﺼﻨﻊ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺴﺘﻠﺰم إدارة ﺟﻴﺪة ﻟـﻺﻧـﺘـﺎج‪ .‬وﻟـﺘـﺴـﻬـﻴـﻞ ﻋـﻤـﻠـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ درﺟﺔ –ﻜﻨﺔ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫اﳋﺎﺻﺔ ا=ﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﻤﺒﻨﻰ ﻣﺜﻞ‪ :‬أﻧﺎﺑﻴﺐ ا=ﻴﺎه واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬واﻟـﺘـﺮﻛـﻴـﺒـﺎت‬
‫واﻟﺘﺠﻬﻴﺰات اﻟﻬﻨﺪﺳﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺪﻋﻮ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﻴﺮادﻫﺎ‪ ،‬أو‬
‫ﺗﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻮاد ﻣﺴﺘﻮردة‪.‬‬
‫وﺗﺘﻄﻠﺐ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ ﻋﻤﺎﻟﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﻈﺎم‬
‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻜﻦ ‪n‬ﻬﺎرات ﺣﺮﻓﻴﺔ أﻗﻞ‪ ،‬وﺣﺪ أدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻘﺪرات اﻟﻔﻨﻴـﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺈذا ﻣﺎ } ﺗﺒﻨﻲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﺴﻮف ﻳﺴـﺎﻋـﺪ ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﺗﺴﻬﻴﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ا=ﻮﻗﻊ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ درﺟﺔ‪ ،‬إذ ﻟﻦ ﻳﺴﺘﻠﺰم ﺳﻮى ﺣﺪ أدﻧﻰ ﻣﻦ‬
‫اﻹﺷﺮاف اﻟﻔﻨﻲ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﳉﻮدة‪ .‬وﻟـﻦ ﻳـﺘـﻄـﻠـﺐ اﻟـﻌـﻤـﻞ ﺳـﻮى أدوات اﻟـﺪﻓـﻊ‬
‫اﻟﻴﺪوﻳﺔ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ واﻟﻌﺪد اﻟﻴﺪوﻳﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻪ ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ أن ﻧﺘﺨﻴﻞ إ‪w‬ﺎم ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ ﻣﻦ دون اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬
‫ا=ﺎﻫﺮة إﻻ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ ﻟﻠﺒﻨﺎء ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮاﻓﺮ اﳊﺪ اﻷدﻧـﻰ‬
‫ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ا=ﻮﻗﻊ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬ﺗﺮﺷﻴﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺮﺳﻴﺦ أﺳﻠﻮب اﻟﺘﺪرج‪.‬‬

‫‪330‬‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫اﳉﺪوى‪:‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳉﺰﺋﻲ ﻟﻠﻤﺒﺎﻧﻲ ﻫـﻲ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫اﻷﻛﺜﺮ ﺟﺪوى ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ‪ ،‬ﻣﻦ ﻧـﻮاح ﻋـﺪة‪ ،‬أﻋـﻠـﻰ ﺑـﺪرﺟـﺔ‬
‫واﺣﺪة ﻓﻲ ﺳﻠﻢ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﻦ ا=ﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺳﺘﻠﻘﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻗﺒﻮﻻ ﻓﻮرﻳﺎ‪ .‬وﻫﻲ ﺗﺴﺘﻠﺰم ﻓﻘﻂ إﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻧﻈﻢ اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬
‫ﻟﻜﻲ ﻧﻀﻔﻲ اﻟﺘﺮﺷﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻋﺪد أ‹ﺎط اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ا=ﻜﻮﻧﺔ‪،‬‬
‫وﻟﻦ ﺗﺨﺘﻠﻒ ا=ﺼﺎﻧﻊ ﻛﺜﻴﺮا ﻋﻦ ا=ﺼﺎﻧﻊ اﻟﺼﻐﻴﺮة اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪم‬
‫آﻻت ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ‪ .‬و‪o‬ﻜﻦ اﻛﺘﺴﺎب ا=ﻬﺎرات اﳉﺪﻳﺪة ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج ﺑﺴﻬـﻮﻟـﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ا=ﻄﻠﻮب ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻫﺬه ا=ﺼﺎﻧﻊ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إﻧﺘﺎﺟﻲ ﺳﻠﻴﻢ ﻟﻴﺲ‬
‫ﻓﻴﻪ ﺷﻲء ﺟﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻖ ا=ﻌﻴﺎري واﻟﺘﻮﺣﻴـﺪ اﻟـﻘـﻴـﺎﺳـﻲ ا=ـﻄـﻠـﻮﺑـ‪ g‬ﻓـﻲ ﻣـﺜـﻞ ﻫـﺬا‬
‫اﻷﺳﻠﻮب أن ﻳﻔﻴﺪا ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻓﺎﺋﺪة ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ زاوﻳﺔ ا=ﻀﻲ ﺑﻬﺎ ﻗﺪﻣﺎ ﻓﻲ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﻟﻜﺎﻣﻞ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳉﺰﺋﻲ وﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪:‬‬

‫‪o‬ﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳉﺰﺋﻲ أﻳﻀﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل إﻧﺘﺎج ا=ﻮاد‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻄﺮاﺋﻖ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻹﻧﺘﺎج ا=ﻮاد اﻹﺳﻤﻨﺘﻴﺔ واﻟﺮﻛﺎم‪ ،‬اﻟﺦ‪o ،‬ﻜﻦ إﻋﺎدة إﺣﻴﺎﺋﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﺴ‪ g‬اﻵﻻت وﺗﺮﺷﻴﺪ ﺧﻄﻮات اﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬

‫دور ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻻ ‪o‬ﻜﻦ اﺳﺘﻴﺮاد ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﳉﺰﺋﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟـﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ أن أﻏـﻠـﺐ‬
‫ﺗﺼﻤﻴﻤﺎت اﻵﻻت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ أو ﺣﺘﻰ اﻵﻻت ﻧﻔﺴﻬﺎ ‪o‬ـﻜـﻦ اﺳـﺘـﻴـﺮادﻫـﺎ‪ .‬ﻟـﻜـﻦ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻨﺎء ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ا=ﻌﻴﺎري‪ ،‬واﻟﺘﻮﺣﻴﺪ اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬وﻋﻤﻠﻴﺘﻲ اﻹﻧﺘﺎج‬
‫واﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‪ ،‬ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﻄﻮﻳﺮه‪ ،‬ﻣﺤﻠﻴﺎ ﻟﻴﻨﺎﺳﺐ اﻟﻈﺮوف وا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫و‪o‬ﺜﻞ ذﻟﻚ أﺣﺪ اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻟﻬﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﻌﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ دورا أﺳﺎﺳﻴﺎ‪.‬‬

‫‪331‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

: !"#
$  %&' 
*+ : ,



 


: (1)   

. (1979)

 3
ED

(
 )
160    !"# $   %&' * +,# 
!"-
350 "34'"  $ 5789 !"# $ !# $ ./:' ; ./-
. (?

@")
100 .

@" B C 
A & B C 
200 (?

@") 34' ?78 !"# $ ./:' ; ?7D
E8
120

@" H 
H' B 3G&

% 0.36 = JH ,K % 0.285 =M N ,K % 0.30 = N K :

. (
 P"7 H'N
H
/Q RH S
T H'N U V) . Q WA XY Z W,[

332
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬


 
   
 : (2)  
.  !"# 

 
 
 



     


(  
) (  
)
160 100 
    (1)
 
100 
60  
340 80  " "
100  !  (2)
 
100 #
10 $
%
230 20 &'* +',-
250 "+7 ! 9
:-" ;<= ./*5 
20 ,?- +',- (3)
 
30 
@AB 
',-
15 C
D
70 +E'
460 45 G H H
 IG
130 J:KH 'L  ! J:K5
150 M<=

*KH
80 J:K5 9N O#7 J:K 
80 J:K5 9N P * 
50 J:KQ H +',-
60

*KH R
-SH J:KQ H +',- (H
)
80

*KH R
-SH  6
930 300 T?SH J:KH 97
120 :- H
VH
180  S '$
 4
30 ,?- +',-
40 +@AB 'O
-
470 100 9
 
. (1979
)

333
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬


 
   
 : (3)  
.
 ! 



G

     

( ) ( )
50    (1) 

30 !"# $%
80 &'
*+
60 ,*- . / 
*+
270 50 2 %
50    (2) 

30 !"# $%
80 &9
*+
10
:;
190 20 <=%> ? 
2
70 $% !
AB

15
C-  DE
< DC 
15 C-  FEG/ FC 
15 H=
20 !"#
70 DI 
250 45 < DC  J
120 N
L ? AL
/N
LB
120 <O %< DC 
510 150 P-Q N
L !
150 Q ! R
20
C-  DE
< DC 
20 C-  FC  R
240 50 !"#
. (1979
)

334
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

:‫اﳌﺮاﺟﻊ‬
1. J.McHale and M.C. McHale, Human Requirements, Supply Levels and Outer Bounds: A
Framework for Thinking about the Planetary Bargain (New York, Aspen Institute for Humanistic
Studies, 1975).
2. I.McHale and M. C. McHale, Basic Human Needs: A Framework for Action (New Brunswick,
New Jersey, Transaction Books, 1978).
3. A.L. Mabogunje, J.E. Hardoy and R.P.Misra, Shelter Provision in Developing Countries (New
York, John Wiley & Sons, 1978).
4. Information obtained from discussions with prominent engineers in the field of housing in Iraq.
5. Office of International Affairs, Department of Housing and Urban Development, Proposed
Minimum Standards for Permanent Low-cost Housing and for the Improvement of Existing
Substandard Areas (Washington, D.C., Agency for International Development, May 1975).
6. I.El-Eter and S. Barakat, Space Requirements and Modular Design (Jordan, Building Materials
Research Centre, Royal Scientific Society, March 1978).
7. J. van Ettinger Jr., Housing on a National Scale - A Survey of Problems and Methods,
Bouwcentrum International, Netherlands.
5. Report of the Advisory Group on the Improvement of Slum and Squatter Settlements in the
ESCAP Region, May 1975.
9. Advisory Group on the Improvement of Slum and Squatter Settlements in the ESCAP Region.
Survey of Rural Housing and Related Community Facilities in Developing Countries of the ESCAP
Region, December 1976.
10. Central Bank of Jordan, Monthly Statistical Bulletin, vol. 14, No.5, May 1978.
11. H.L.M. Catten, Palestine, the Arabs and Israel - The Search for Justice (Longman Group Ltd.,
1960).
12. Department of Statistics, The Hashemite Kingdom of Jordan, The Multipurpose Household
Survey, December 1976.
13. Egyptian Ministry of Housing and Construction, Human Settlements in Egypt-National Report.
June 1975.
14. M.Hanna, “Non-traditional solutions to alleviate the urban housing crisis in Egypt”.
Mimeographed. Paper presented to the Seminar on Housing, Union of Arab Engineering
Associations, Ammn, April 1977.
15. From an Egyptian report; author unnamed.
16. M.Hafnawi, “Studies on environmental problems in cities”. Egyptian Ministry of Housing and

335
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

Construction.
17. Al-Ahram, articles on housing, 1979.
18. The General Secretariat, Council of the Arab Economic Union, “Degree of availability of some
building materials in the Arab countries”. Report presented to the Seminar on Housing, Union of
Arab Engineering Association, Amman, April 1977.
19. A.A. Mokhtar, “Housing projects for low-income groups in the Arab Republic of Egypt”.
Mimeographed. Paper presented to the Seminar on Housing for Low-income Families in the Arab
World, Cairo, November, 1977.
20. Housing Bank of Jordan, Fifth Annual Report (Amman, December 1978).
21. S.Sinwy, “Methods of support of financing economic housing programmes in Iraq”.
Mimeographed. Paper presented to the Third Conference of Arab Ministers of Housing and
Consruction, Tunis, June 1978.
22. D.Jabaji and A.Abbasi, “The role of standardization in the industrialization of concrete building
construction”. Mimeographed. Paper presented to the Arab League Workshop on Standardization
and Quality Control for Housing, Cairo, November 1978.

336
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫‪ 6‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬

‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬
‫د‪ .‬ﺳﻤﻴﺮ ﻏﺒﻮر‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻨﺎول ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄـﻘـﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ ﻓـﻲ إﻃـﺎر ﻣـﻨـﻈـﻮر‬
‫ﻣﺰدوج ﻳﻘﻮم ﻋﻠـﻰ‪) :‬أ( اﳊـﻔـﺎظ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﺒـﻴـﺌـﺔ‪) ،‬ب(‬
‫ﻗﺒﻮﻟﻪ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻫﺪﻓﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺒﻞ وﺿﻊ أي اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨـﻤـﻴـﺔ ﺑـﻨـﺎء ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﻨﺎﻗﺶ أوﻻ ﺑﻌﺾ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﳋﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫‪ -١‬ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺴﺘﻮى إﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ?‬
‫وﻣﺎ ﻫﻲ اﻻﲡﺎﻫﺎت اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻨﻬﺎ ?‬
‫‪ -٢‬إذا ﻣــﺎ اﺗ ــ ـﻀــﺢ أن اﳊــﺎﺟــﺎت اﻹﻧ ـﺴــﺎﻧـ ـﻴ ــﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺒﻌﺔ‪ .‬أو إذا ﻛﺎن ﻗﺪ ﲢﻘﻖ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﻣﻌ‪ g‬ﻣﻦ اﻹﺷﺒﺎع ﻟﻜﻨﻪ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار أو ﻏﻴﺮ‬
‫ﻛﺎف‪ ،‬أو ﻳﺘﻌﺮض ﻟﻠﺘﻨﺎﻗﺺ‪ ،‬ﻓﻤﺎ اﻟﺬي ﻳﺴﺒﺐ ذﻟﻚ ?‬
‫‪ -٣‬إذا ﻛﺎﻧﺖ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﻳﺘﻢ إﺷﺒﺎﻋﻬﺎ‬
‫إﺷﺒﺎﻋﺎ ﻛﺎﻓﻴﺎ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وإذا } اﻛﺘﺸﺎف‬
‫اﻷﺳﺒﺎب‪ ،‬ﻓﻬﻞ ﻳﺘﻄﻠﺐ إﺷﺒﺎﻋـﻬـﺎ ﻋـﻠـﻰ أﺳـﺎس داﺋـﻢ‬

‫‪337‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺗﻌﺪﻳﻼت ﺑﺴﻴﻄﺔ ﻓﻲ ﺟﻬﻮد اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬أو ﺳﻴﺘﻄﻠﺐ ﺗﻐﻴﻴﺮا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺮﺗﻴﺐ اﻷﻫﻤﻴﺔ )ﻛﺎﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺰراﻋﺎت اﻟﻜﻔﺎف اﻟﺼـﻐـﻴـﺮة ﺑـﺪﻻ ﻣـﻦ اﻻﻫـﺘـﻤـﺎم‬
‫ﺑﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة(‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺘﻌـﺎرض ﻣـﻊ اﻷﻫـﺪاف اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ اﻷﺧـﺮى ?‬
‫وﻫﻞ ا=ﻨﺠﺰات ا=ﺘﻮﻗﻌﺔ ﺗﻜﻔﻲ ﻟﺘﺒﺮﻳﺮ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮل اﻷﺳﺎﺳﻲ ?‬
‫‪ -٤‬ﻛﻴﻒ ‪o‬ﻜﻦ رﺑﻂ اﳉﻬﻮد اﻟﺘﻲ } ﺑﺬﻟﻬﺎ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﳋﺪﻣـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻫﻴﺮ‪-‬ﻛﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﺠﻤﻟﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺦ‪-‬ﺑﺴﻴﺎﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻺﺷﺒﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ ﻟـﻠـﺤـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أو ﻛﻴـﻒ ﻳـﻌـﺎد ﺗـﻮﺟـﻴـﻬـﻬـﺎ ﻟـﻜـﻲ ﺗـﺼـﺒـﺢ ﺟـﺰءا ﻣـﻦ ﻫـﺬه‬
‫اﻟﺴﻴـﺎﺳـﺔ? ‪ -٥‬ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻒ ﻓﻲ ﻃﺮﻳﻖ اﳉـﻬـﺪ اﻟـﺸـﺎﻣـﻞ ﻟـﻮﺿـﻊ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻟﻺﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴـﺔ ? ﻫـﻞ ﻫـﻲ ﻋـﻮاﺋـﻖ‬
‫ﻧﻔﺴﻴﺔ‪ ،‬أو ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أو ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬أو اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬أو اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬أو ﺑﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﻫﻲ ﻣﺰﻳﺞ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ ﻫﺬه اﻟﻌﻘﺒﺎت أو ﻣﻨﻬﺎ ﻛﻠﻬﺎ ? وﻣﺎ ﻫﻲ ﺣﺪود ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻛﻞ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ?‬
‫‪ -٦‬ﻫﻞ ‪w‬ﺜﻞ اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻘﺒﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ أﻣﺎم ﻣﺜـﻞ ﻫـﺬا اﳉـﻬـﺪ ? وإذا‬
‫ﻛﺎن اﻷﻣﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻬﻞ ‪o‬ﻜﻦ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪n‬ﺠﺮد ﺗﺒﻨﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺎ ﺑﻮﺻـﻔـﻬـﺎ‬
‫ﻫﺪﻓﺎ إ‹ﺎﺋﻴﺎ ﻗﻮﻣﻴﺎ?‬
‫‪ -٧‬ﻣﺎ ﻫﻮ دور اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻓﻲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﳉﻬﺪ? ﻫﻞ ﺗﺴﺎﻋﺪ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫»اﻟﻜﺒﻴﺮة« ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ إﺷﺒﺎع ﻣﺒﻜﺮ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت ﺑﺴﺮﻋﺔ وﺑﻜﻤﻴﺎت ﻛﺒﻴﺮة ? وﻫﻞ ﺗﻌﻨﻲ اﻟﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫»ا=ﻼﺋﻤﺔ« ﻣﺠﺮد اﻟﺴﻠﻊ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺪرﺟﺔ أو ﺳﻠﻊ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ وﺣﺪﻫﺎ ?‬
‫وﻻ رﻳﺐ ﻓﻲ أن اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳉﻤﺎﻫﻴﺮ اﻟﺴـﻜـﺎن ﻓـﻲ ا=ـﻨـﻄـﻘـﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺒﻌﺔ إﺷﺒﺎﻋﺎ ﻛﺎﻣﻼ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن ﻣﻦ ﻏﻴﺮ ا=ﺮﺟﺢ أن ﻳﺘﻢ إﺷﺒﺎﻋﻬﺎ‬
‫ﻗﻲ إﻃﺎر اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳊﺎﻟﻲ ? أو ﻓﻲ إﻃﺎر ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﳊﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﳉﻬﻮد ﻏﻴﺮ ا=ﺒﺎﺷﺮة وا=ﺒﺎﺷﺮة ﺟﺰﺋﻴﺎ‪ .‬ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺗﺼﺒـﺢ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻗﻀﻴﺔ ﺗﺴﺘﺤﻖ أﻗﺼﻰ درﺟـﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻻﻫﺘﻤﺎم‪ ،‬وﺳﻴﺘﻌ‪ g‬ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ أن ﻧﻔﺼﻞ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻨﺎ ﻟﻬﺬه اﻷﺳﺌﻠﺔ‪ .‬ﻓﺤﺘﻰ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﻔﺮد إﻟﻰ ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺎﺋﺪات ﺗﺼﺪﻳﺮ اﻟﺒﺘﺮول‪ ،‬ﻓـﺈن ﺑـﻌـﺾ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷوﻟـﻴـﺔ‪-‬ﻣـﺜـﻞ ﺑـﻌـﺾ‬
‫اﻷﻏﺬﻳﺔ‪-‬ﻻ ﻳﺘﻢ إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﻣﺤﻠﻴﺎ وﻳﺘﻌ‪ g‬اﺳﺘﻴﺮادﻫﺎ ﺑﻜﻤﻴﺎت ﻛﺒﻴﺮة‪ .‬وﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ﺗﺪرك ﺟﻴﺪا أﻧـﻪ ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ اﻟـﺬي ﻻ ﻳـﺸـﻜـﻞ ﻓـﻴـﻪ ﻫـﺬا اﻟـﻮﺿـﻊ أي ﻧـﻮع ﻣـﻦ‬

‫‪338‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫اﳋﻄﻮرة ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺳﻴﺼﺒﺢ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺧﻼل ﺟﻴﻞ واﺣﺪ‪،‬‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺼﺒﺢ اﻟﺴﻜﺎن أﻛﺒﺮ ﻋﺪدا وأﻛﺜﺮ ﺗﻌﻮدا ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺒﺪأ ﻋﺎﺋﺪات اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﻨـﺎﻗـﺺ )ﻣـﻦ ﺣـﻴـﺚ‬
‫إﻧﻬﺎ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ(‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺒﺬل ﻫﺬه اﻟﺒﻼد أﻗﺼﻰ‬
‫ﺟﻬﺪﻫﺎ ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ وﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﺎﻋﺪة ا=ﻮارد اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﺳﻮاء داﺧﻞ ﺣﺪودﻫﺎ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ‬
‫أم ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﻋﺮﺑﻴﺔ أﺧﺮى )ﻛﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﻌﻮدي واﻟﻜﻮﻳﺘﻲ ﻓﻲ ا=ﺸﺮوﻋـﺎت‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل(‪.‬‬
‫وﺗﺒﺪو ﻗﻀﻴﺔ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪-‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻫﺪﻓﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪-‬ﺗﺒﺪو داﺋﻤﺎ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺿﻤﻨﻴﺎ‪ :‬ﻓﺎﻟﻬﺪف‬
‫ا=ﻌﻠﻦ ﳋﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﻮ اﻟﺘﻘﺪم اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬وﺟﻨﺎﺣﺎ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ﻏﺎﻟﺒﺎ‪ ،‬ﻳﻔﻬﻤﺎن داﺋﻤﺎ ﻣﻦ زاوﻳﺔ اﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻌﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻬﻮر‬
‫اﻟﻨﺎس‪ .‬واﻟﻬﺪف اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻫﻮ أﻗﺼﻰ رﻓﺎﻫﻴﺔ –ﻜﻨﺔ ﺠﻤﻟﻤﻮع اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬وﻳﻘﺘﺮن‬
‫ﺑﻬﺬا اﻟﻬﺪف ﻫـﺪف آﺧـﺮ ﺻـﺮﻳـﺢ وواﺿـﺢ ﻋـﺎدة ﻫـﻮ وﺟـﻮب أن ﻳـﻜـﻮن ﻣـﺤـﻚ‬
‫اﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ )ﻧﻮﻋﺎ ودرﺟﺔ(‪ ،‬ﻫﻮ رﻓﺎﻫﻴﺔ ﺳﻜﺎن اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻄﻮرة‪ .‬ذﻟﻚ ﻫﻮ اﻟﻨﻤﻮذج‪،‬‬
‫وﻳﻔﺘﺮض أن ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﳋﻄﻮات ﺗﺆدي ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﺮﺣـﻠـﺔ إﻟـﻰ ا=ـﺮﺣـﻠـﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﺗﺒﺪأ ﺣﻠﻘﺎت اﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﺰﻳـﺎدة اﻟـﺪﺧـﻞ‪ ،‬وﻳـﺘـﻢ‬
‫اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ »اﻟﻜﺒﻴﺮة« ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ إﻧﻔﺎق اﻻﻋﺘﻤﺎدات ا=ﺎﻟـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ‬
‫»اﳋﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ« اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﺪف إﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫اﻷﻗﻞ‪ .‬وﻳﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻫﺬه اﻷﻣﻮال اﻟﺘﻲ } إﻧﻔﺎﻗﻬﺎ ﻋﺎدة ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﻀﺤﻴﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ا=ﻮارد‪ ،‬وﻳﻨﻈـﺮ إﻟـﻰ اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻋﺐء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪-‬إذ ﻳﻨﺴﻰ أن اﻹﺷﺒﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﻮ ا=ﺒﺮر اﻷول ﻟﻮﺟﻮد اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬وﻏﺎﻟﺒﺎ‬
‫ﻣﺎ ﻳﻈﻦ أن ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮة ﺗﺴﻮد ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ رأس ا=ﺎل‪،‬‬
‫إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﺴﻮد ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ رأس ا=ﺎل‬
‫ﺑﻜﺜﺮة‪.‬‬
‫وﻳﺒﺪو أن ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺪ ارﺗﺒﻄﺖ ﺑﺎﻹ‪o‬ﺎن ﺑﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻟﺪرﺟﺔ‬
‫أن اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ أﺻﺒﺢ ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴـﻪ ﺑـﺼـﻮرة‬
‫آﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﻨﺎﻓﺲ ﻟﻬﺎ‪ .‬وﺗﻜﻮن اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﻳﺔ دون ﲢﻔـﻆ‬

‫‪339‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة وإﻫﻤﺎل اﻟﺰراﻋﺔ‪ .‬واﻟﺴﺒﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻌﺎرض ﻫﻮ أن اﻹﺷﺒﺎع‬

‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻧﺎدر‪ ،‬ﺑـﻞ ﻧـﺎدر ﺟـﺪا‪ ،‬ﻣـﺎ ﻳـﻔـﺼـﺢ ﻋـﻨـﻪ‬
‫ﺑﻮﺿﻮح ﻓﻲ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻫﺪﻓﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺨﺼﺺ ﻟﻪ ا=ﻮارد‪ ،‬وأن‬
‫ﺗﻮﺿﻊ ﻟﻪ اﳋﻄﻂ اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻋﻠﻴﻨﺎ أﻻ ﻧﺘﻮﻗﻊ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻟﻮ } ﺗﺒﻨـﻲ ﺳـﻴـﺎﺳـﺔ ﺗـﺴـﺘـﻬـﺪف اﻹﺷـﺒـﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أن ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن ﲢﻘﻴـﻖ ﻫـﺬا اﻟـﻬـﺪف‬
‫ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻷن ﻫﻨﺎك ﻋﻮاﺋﻖ ﺿﺨﻤﺔ‪-‬ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﳋﺎرﺟﻲ )اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳊﺎﻟﻲ(‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪاﺧﻠﻲ )اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ(‪-‬ﺗﻌﺮﻗﻞ اﳉﻬﻮد اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﳊﺎﺟـﺔ ﺗـﺪﻋـﻮ إذا إﻟـﻰ‬
‫ﺷﻲء ﻫﻮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﻷﻫﻤﻴﺔ إﻟﻰ ﺷﻲء ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺈﺻـﻼح اﻟـﻨـﻈـﺎم‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ واﻷوﺿﺎع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴـﺔ‬
‫أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻤﺎت اﳌﻤﻴﺰة ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫)‪(١‬‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﻮرﻃﺔ ا=ﺰدوﺟﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺣﺪدﻫﺎ ﻋﺒـﺪ اﻟـﺮﺣـﻤـﻦ‪،‬‬
‫ﻓﻲ أﻧﻬﺎ ﻓﻘﻴﺮة ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬وﻏﻴﺮ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ‪n‬ﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻓﻲ اﺳﺘﻐﻼل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﻬﺎ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﺧﺘﻼل اﻟﺘﻮازن ﺑـ‪ g‬اﻟـﻌـﺮض‬
‫واﻟﻄﻠﺐ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺎت ا=ﺎدﻳﺔ وﻏﻴﺮ ا=ﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﻟﻮ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ‬
‫أن ﲢﻞ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﺴﺘﻈﻞ ﺗﻮاﺟﻪ‪ ،‬ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ ﻣـﻌـﺎرﻓـﻬـﺎ‬
‫وﺧﺒﺮاﺗﻬﺎ اﶈﺪودة‪ ،‬اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﺸﻜﻼت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺚ‪ ،‬ﻛﺎﻷزﻣﺎت ا=ﺎﻟﻴﺔ‬
‫واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ اﳊﻴﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ا=ﺮاﻛﺰ اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺘـﻮﺗـﺮات‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ . ..‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫وﻫﺬه اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت ﺷﺎﺋﻌﺔ أﻳﻀﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وإن ﻛﺎن ﻛـﻞ ﺑـﻠـﺪ‬
‫ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻳﻄﺒﻌﻬﺎ ﺑﻄﺎﺑﻌﻪ اﳋﺎص‪ .‬وﻳﺘﻢ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨـﻤـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل‪n ،‬ﺎ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻫﺬه اﻟـﺴـﻤـﺎت اﳋـﺎﺻـﺔ‪ .‬وﻳـﻌـﺪد‬
‫ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ ﻫﺬه اﻟﺴﻤﺎت اﳋﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﻐﻄﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﺴﺎﺣـﺔ ﺟـﻐـﺮاﻓـﻴـﺔ واﺳـﻌـﺔ‪w ،‬ـﺘـﺪ ﻣـﻦ اﶈـﻴـﻂ‬
‫اﻷﻃﻠﻨﻄﻲ إﻟﻰ اﳋﻠﻴﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﺗﺮﺑﻄﻬﺎ ﺻﻼت ﺟﻐﺮاﻓﻴﺔ وﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ وﺛﻴﻘﺔ ﺑﻜﻞ‬
‫ﻣﻦ أوروﺑﺎ وأﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪.‬‬

‫‪340‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫‪w -٢‬ﺜﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﻨﻔﻂ ﺑﺎﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ ﻟـﻠـﺒـﻠـﺪان‬

‫ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات اﻟﺜﻼﺛ‪ g‬أو اﻷرﺑﻌ‪ g‬اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻛﻜﻞ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ اﻟﻐﺬاء إﻟـﻰ ﺣـﺪ ﻳـﻨـﻄـﻮي ﻋـﻠـﻰ ﺧـﻄـﻮرة‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﺣﺘﻤﺎﻻت ﻛﺒﻴﺮة ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﻮارد اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬
‫ا=ﻮارد اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ وا=ﻌﺪﻧﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن درﺟﺔ ﺗﻮاﻓﺮ ا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ورأس ا=ﺎل‬
‫ﺗﺘﻔﺎوت ﺗﻔﺎوﺗﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﺑ‪ g‬ﺑﻠﺪان ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﺸﻜﻞ ﻋﻮاﻣﻞ اﻻﺧﺘﻼف واﻟﺘﻘﺎرب ﻓﻲ ا=ﻮاﻗﻒ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑـ‪ g‬ﺑـﻠـﺪان‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ إﻣﻜﺎﻧﺎت ﻣﺘﻌﺎرﺿﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﻼﻗﺎت داﺧﻞ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -٦‬أدى اﻟﻨﺰاع اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﳊﺪﻳﺚ ﻣﻊ اﻟﺼﻬﻴﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺪﺧﻼت وا=ﺼﺎﻟـﺢ‬
‫ا=ﺘﻌﺎرﺿﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت ا=ﺘﺤﺪة واﻻﲢﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻲ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟـﻴـﺔ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻷﻗﺪم ﻋﻬﺪا ﻣﻊ اﻹﻣﺒﺮاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫أدت ﺟﻤﻴﻌﺎ إﻟﻰ ﺑﻠﻮرة ﻋﻼﻗﺎت وﻣﻮاﻗﻒ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﲡﺎه اﻟﻌﺎﻟﻢ اﳋﺎرﺟﻲ‪.‬‬
‫‪ -٧‬ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻗﺎﺣﻠﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﺎس‪ ،‬وﻳﺨﻠﻮ اﻟﻘﺴﻢ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻐﻄﺎء اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ‪ .‬وﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺑﺎ=ﻨﻄﻘﺔ ﺳﻮى اﻟﻘﻠﻴـﻞ ﻣـﻦ اﻷﻧـﻬـﺎر‪،‬‬
‫وﻳﺘﺴﻢ ﻣﻌﺪل ﺳﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺎﻻﻧﺨﻔﺎض‪ ،‬وﻳﺘﺒﻊ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻜـﺎن ﻓـﻴـﻬـﺎ‬
‫ﺗﻮزﻳﻊ ﺳﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر واﻷﻧﻬﺎر‪ ،‬وﺗﺘﺤﻘﻖ أﻛﺒﺮ ﻧﺴﺒﺔ ﻟﻠﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟـﺴـﻜـﺎﻧـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫وادي اﻟﻨﻴﻞ واﻟﺪﻟﺘﺎ ‪n‬ﺼﺮ‪.‬‬
‫‪ - ٨‬ﺗﺸﻜﻞ اﻷراﺿﻲ ا=ﺰروﻋﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ‪ % ٣٬٥‬ﻣﻦ ا=ﺴﺎﺣﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﺮاوح ﻧﺴﺒﺔ اﻷراﺿﻲ ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺮي ﻣﺎ ﺑ‪ g‬ﻧـﺴـﺒـﺔ ‪) % ٠٬٧‬ﺗﻮﻧـﺲ( و‬
‫‪) % ١٠٠٠‬ﻣﺼﺮ( ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ ا=ـﺰروﻋـﺔ )أﻧـﻈـﺮ اﳉـﺪول رﻗـﻢ )‪ ،(١‬وﺗﺘﻄـﺎﺑـﻖ‬
‫أ‹ﺎط ﺳﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر واﻷراﺿﻲ ا=ﺰروﻋﺔ واﻟﺴﻜﺎن‪ .‬وﺗـﻨـﻄـﻮي ا=ـﺴـﺎﺣـﺎت‬
‫اﶈﺪودة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻷراﺿﻲ اﻟﺮﻋﻲ واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻛﺒﻴﺮة ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻮاردﻫﺎ اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ وﺣﻄﺐ اﻟﻮﻗﻮد‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻮﻓﺮ ا=ﻴﺎه اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻣﻮارد ﺳﻤﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٩‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٠‬ﻛﺎﻧﺖ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗـﺸـﻜـﻞ ‪ % ١٠‬ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻟﻜـﺮة‬
‫اﻷرﺿﻴﺔ ‪ % ٣٬٤‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻌﺎم ﻧﻔﺴـﻪ ﺑـﻠـﻎ‬
‫ﻣﺆﺷﺮ ﺟﻴﻨﻲ ‪ Gini index‬ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ، ٠٬٣٧‬وﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺷﻐﻞ اﻟﻐﺮﻓـﺔ‬
‫اﻟﻮاﺣﺪة ﺗﺒﻠﻎ أرﺑﻌﺔ أﺿﻌﺎف اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﻘﺎﺑﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺑـﻠـﻎ‬

‫‪341‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻣﻌﺪل اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻔﺮدي ﻣﻦ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء ‪ % ٢‬ﻓﻘﻂ‪ .‬وﺷﻜﻞ اﻷﻣﻴﻮن ﻓﻮق ﺳﻦ‬

‫اﳋﺎﻣﺴﺔ ﻋﺸﺮة ‪ % ٧٠‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد اﻟﺒﺎﻟﻐ‪ ،g‬وﺑﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل‬
‫اﻟﺰراﻋﻴ‪ g‬ﻟﻜﻞ وﺣﺪة ﻣﻦ اﻷرض ا=ﺰروﻋﺔ ‪ ١٦‬ﺿﻌﻒ اﻟﻌﺪد ا=ﻨﺎﻇﺮ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ‪ .‬واﺗﺴﻢ أﻏﻠﺐ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎﻟﻄﺎﺑـﻊ اﻟـﺘـﺠـﺎري‪ .‬ﻛـﻤـﺎ ﺑـﻠـﻐـﺖ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ ا=ﻨﺘﺠﺎت ا=ﺼﻨﻌﺔ إﻟﻰ اﻟﺼﺎدرات أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ % ٩‬ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﻨﺎﻇﺮة ﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺑﻠﻎ ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟـﺼـﺎدرات ﺛـﻠـﺚ ﻧـﺼـﻴـﺐ‬
‫اﻟﻔﺮد ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪(٢).‬‬

‫اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬

‫واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان ﻳﻀﻔﻲ أﻫﻤﻴـﺔ أﻛـﺒـﺮ ﻋـﻠـﻰ‬
‫إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎ=ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺨﻄـﻂ اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺑـﻌـﺾ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻻ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻓﻠﺴﻔﺔ اﳋﻄﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺘﻬﺎ‬
‫)‪ (١٩٨٣/ ١٩٨٢ -١٩٧٨/ ١٩٧٧‬ﻋﻦ ﻓﻠﺴﻔﺔ واﺳﺘﺮاﺗـﻴـﺠـﻴـﺔ ﺧـﻄـﺔ‪،١٩٧٥ -١٩٧٠ .‬‬
‫واﻟﺘﻲ ﻧﺎﻗﺸﻬﺎ ﺳﻠﻴﻤﺎن ﺑﺎﻟﺘﻔﺼـﻴـﻞ‪ (٤).‬وﻳﺒﺪو واﺿﺤﺎ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻣﻦ وﺟﻬﺔ اﻟﻨﻈـﺮ‬
‫ا=ﺎﻟﻴﺔ اﻟﺒﺤﺘﺔ‪ ،‬أﻧﻪ ﻟﻮ } ﺗﺨﺼﻴﺺ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻲ ﻛﺮﺳﺖ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋـﺔ‬
‫ﺧﻼل اﻟـﻔـﺘـﺮة )‪ (١٩٧٤ -١٩٦٤‬ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘـﻘـﺮﻳـﺐ ﻟـﻠـﺒـﺤـﻮث اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ وﺣـﻞ‬
‫ﻣﺸﻜﻼت اﻟﻨﻘﻞ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬ﻟﻜﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻌﺪل أﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼـﺎد اﻟـﺴـﻮداﻧـﻲ‪ ،‬وﻟـﻄـﺮأ ﲢـﺴـﻦ إﻳـﺠـﺎﺑـﻲ ﻋـﻠـﻰ ﻣـﻴـﺰان‬
‫ا=ﺪﻓﻮﻋﺎت )ا=ـﺮﺟـﻊ اﻟـﺴـﺎﺑـﻖ‪ ،‬ص ‪ .(٤٧‬إن اﻷزﻣﺔ ﻓﻲ اﻹﻧـﺘـﺎج اﻟـﺰراﻋـﻲ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺴﻮدان ﻟﻴﺴﺖ ﻇﺎﻫﺮة ﻣﺘﻌﻠـﻘـﺔ ﺑـﻔـﺼـﻞ واﺣـﺪ ﻏـﻴـﺮ ﻣـﻮات‪ ،‬ﺑـﻞ ﻫـﻲ ﺗـﺪﻫـﻮر‬
‫ﻣﺘﺪرج ﻷراﺿﻲ اﶈﺎﺻـﻴـﻞ ﻣـﻨـﺬ ﻋـﺎم ‪ ١٩٦٠‬ﺣﺘـﻰ ﻋـﺎم ‪ .١٩٧٥‬وﻫﻮ ﻣـﺎ ‪o‬ـﻜـﻦ‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺘﻪ ﻣﻦ ﺗﻨﺎﻗﺺ إﻧﺘﺎج ﻣﺤﺼﻮل اﻟﻔﻮل اﻟﺴﻮداﻧﻲ )ﻣﻦ ‪ ٤٠٠‬ﻛﺠﻢ ‪ /‬ﻓﺪان‬
‫ﻋﺎم ‪ ١٩٦١ / ١٩٦٠‬إﻟﻰ ‪ ٩٠‬ﻛﺠﻢ ‪ /‬ﻓﺪان ﻋﺎم ‪ ،(١٩٧٢/١٩٧٣‬واﻟﺴﻤﺴﻢ )ﻣﻦ ‪٣٨٤‬‬
‫ﻛﺠﻢ ‪ /‬ﻓﺪان ﻋﺎم ‪ ١٩٦١ / ١٩٦٠‬إﻟﻰ ‪ ٩٠‬ﻛﺠﻢ ‪ /‬ﻓﺪان ﻋﺎم ‪ (١٩٧٣ / ١٩٧٢‬ﻓﻲ‬
‫إﻗﻠﻴﻢ ﻛﺮدﻓﺎن‪ (٧).‬واﻧﺨﻔﻀﺖ ﻏﻠﺔ ﻣﺤﺼﻮل »اﻟﺬرة اﻟﻌﻮﻳﺠﺔ« ﻣﻦ ‪ ٦٥٠‬ﻛﺠﻢ ‪/‬‬
‫ﻫﻜﺘﺎر ﻋﺎم ‪ ١٩٦٢‬إﻟﻰ ‪ ٤٤٠‬ﻛﺠﻢ ‪ /‬ﻫﻜﺘﺎر ﻋﺎم ‪ .١٩٦٨‬وﻟﻘﺪ ﻃﺮأ ﲢﺴﻦ ﻃﻔﻴﻒ‬
‫ﺧﻼل ﻋﺎﻣﻲ ‪ ١٩٦٩‬و‪ ،١٩٧٠‬ﺗﺒﻌﺘﻪ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻫﻮر ﻣﻨـﺬ ﻋـﺎم ‪١٩٧١‬‬
‫ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٥‬ﻋﻨﺪﻣﺎ وﺻﻞ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻐﻠﺔ إﻟﻰ ‪ ٢٥٠‬ﻛﺠﻢ ‪ /‬ﻫﻜﺘﺎر‪ .‬وﺧﻼل‬

‫‪342‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫اﻟﻔﺘﺮة )‪ (١٩٧٥ -١٩٦٠‬ﻛﺎن ﻣﻌﺪل ﺳﻘﻮط اﻷﻣﻄﺎر ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ »اﻷﺑﻴﺾ« )وﺑﻬﺎ‬

‫ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺬرة اﻟﻌﻮﻳﺠﺔ( أﻋﻠـﻰ ﻣـﻦ ﻣـﻌـﺪل اﻷﻋـﻮام ‪ ١٩٦١‬و‬
‫‪ ١٩٦٢‬و ‪ ١٩٦٤‬وأﻋﻠﻰ ﻗﻠﻴﻼ ﻣﻦ ﻣﻌﺪل ﻋﺎم ‪ .١٩٧٤‬ﻓﺎ=ﻌﺪل اﻟﻌﺎم ﻟﻬﺬه اﻷﻋﻮام‬
‫اﻟﺴﺘﺔ ﻋﺸﺮ ﺑﻠﻎ ‪ ،(١٠٩-+) { ٣٢٣‬وﺑﻴﻨﻤﺎ ﺑﻠﻎ ا=ﻌﺪل اﻟﻌﺎم ﻟﻬﺬه اﻷﻋﻮام اﻷﺣﺪ‬
‫ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ‪ ١٩٦٥‬ﺣﺘﻰ ‪ .(٧٣-+) { ٢٧٥ ١٩٧٥‬وﻫﻮ ﻣﻌﺪل ﻳﻘﻞ ‪n‬ﻘﺪار ‪ { ١١٠‬أو‬
‫)‪(٣‬‬
‫‪ % ٢٩‬ﻋﻦ ا=ﻌﺪل اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪.‬‬

‫   )‪
 

   
        : (1‬‬
‫" !   
‪.‬‬

‫   ‬ ‫
 
‬ ‫   
‬ ‫
 
‬
‫
 
‬ ‫‪ ! "#$‬‬ ‫ 
‬ ‫ ‬ ‫‬
‫ * "'‬ ‫)!&‪**(%‬‬ ‫*‬ ‫* "' )!&‪(%‬‬
‫‪281‬‬ ‫‪7360000‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪2618000‬‬ ‫
‪",‬‬
‫‪90‬‬ ‫‪532000‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪591000‬‬ ‫‪ -‬‬
‫‪231‬‬ ‫‪6276000‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪2912000‬‬ ‫"‪.‬‬
‫__‬ ‫__‬ ‫‪180‬‬ ‫‪48000‬‬ ‫‪/:‬‬
‫‪237‬‬ ‫‪180000‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪76000‬‬ ‫;‪/‬‬
‫‪202‬‬ ‫‪4874000‬‬ ‫‪340‬‬ ‫‪2409000‬‬ ‫ ;‪/‬‬
‫‪3276‬‬ ‫‪2457000‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪75000‬‬ ‫<<‬
‫‪300‬‬ ‫‪990000‬‬ ‫‪07‬‬ ‫‪30000‬‬ ‫> =‬
‫__‬ ‫__‬ ‫‪30‬‬ ‫‪245000‬‬ ‫‪"?@A‬‬
‫‪522‬‬ ‫‪1148000‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪220000‬‬ ‫‪B"C‬‬

‫* ‪. /E"FGE H" I;EJ  KL‬‬

‫** ‪. M N I;EJ  KL‬‬

‫ﻋـﻠـﻰ أن ذﻟـﻚ ﻻ ‪o‬ـﺜـﻞ اﻟـﺴـﺒـﺐ اﻟـﻮﺣـﻴـﺪ‪ .‬ﻓـﻤـﺸـﺮوع ﻣـﻜـﺎﻓـﺤـﺔ اﻟــﺰﺣــﻒ‬

‫اﻟﺼﺤﺮاوي‪-‬واﻟﺬي أﻋﺪﺗﻪ وزارة اﻟﺰراﻋﺔ وا=ﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌـﻴـﺔ ﺑـﺎﻻﺷـﺘـﺮاك ﻣـﻊ‬
‫اﺠﻤﻟﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﺒﺤﻮث ﺑﺎﻟﺴﻮدان‪-‬ﻳﺮﺑﻂ ﻫﺬا اﻻﻧﺨﻔﺎض ا=ﻨﺬر ﺑﺎﳋﻄﺮ ﻓﻲ‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ ا=ﻤﻜﻨﺔ ذات ا=ﺴﺎﺣﺎت اﻟﻜﺒﻴﺮة‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﳊﻔﻆ اﻟﺘﺮﺑﺔ وا=ﻴﺎه وﲡﺘﺚ‪-‬دون إﺣﻼل‪-‬اﻟﻐﻄﺎء اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‬

‫‪343‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻟﻠﺘﺮﺑﺔ ا=ﻜﻮن ﻣﻦ اﻷﺷﺠﺎر واﻟﺸﺠﻴﺮات‪ (٤).‬وﺧﻼل ﻣﺆ‪w‬ﺮ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﺣﻮل‬

‫اﻟﺘﺼﺤﺮ ا=ﻨﻌﻘﺪ ﻓﻲ ﻧﻴﺮوﺑﻲ ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٧‬أﺷﻴﺮ إﻟﻰ ﻫﺬا ا=ﺰﻳﺞ ﻣﻦ ﺳﻮء اﻹدارة‬
‫واﺳﺘﻤﺮار اﻟﻈﺮوف ا=ﻨﺎﺧﻴﺔ ا=ﻌﺎﻛﺴﺔ ﻟﻔﺘـﺮة ﻃـﻮﻳـﻠـﺔ ﻋـﻠـﻰ أﻧـﻬـﺎ اﻟـﺴـﺒـﺐ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺘﺼﺤﺮ)‪.(٦‬‬
‫وﻫﻨﺎك درﺳﺎن ﻳﺘﺼﻼن ﺑﻬﺬا ا=ﻮﺿﻮع ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺴﺘﺨﻠﺼﻬﻤﺎ ﻣﻦ ﲢﻠﻴﻞ‬
‫ﺗﻜﻮﻳﻦ رأس ا=ﺎل ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان واﻟﺬي ﻳﻘﺪﻣﻪ ﺳﻠﻴﻤﺎن‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻻ ﻳﺆدي ﺗﻜﻮﻳﻦ رأس ا=ﺎل واﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺼﻮرة آﻟﻴﺔ إﻟﻰ اﻹﺷﺒﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﻔﻴﺪ ا=ﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل ارﺗـﻔـﺎع اﻷﺳـﻌـﺎر‪ ،‬إﻻ أن ذﻟـﻚ‬
‫ﻳﺰﻳﺪ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻣـﻦ ﺻـﻌـﻮﺑـﺔ اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ ﻟـﻠـﺤـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك درس ﺛﺎﻟﺚ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ أن ﻣﻴﻜﻨﺔ اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬واﶈـﺎﺻـﻴـﻞ اﻟـﻨـﻘـﺪﻳـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺰراﻋﺔ اﻷﺣﺎدﻳﺔ‪ ،‬وإﺿﻔﺎء اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻋﻠﻰ زراﻋﺔ اﻟﻜﻔﺎف‪ ،‬ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻲ‬
‫اﳊﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻷﻣﻮر‬
‫ا=ﺸﺠﻌﺔ أن إدراك ﻫﺬه اﳊﻘﻴﻘﺔ ﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﺘﺨﺼﺼ‪ g‬ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺸﻤﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳ‪ g‬أﻳﻀﺎ‪ ،‬وأﺻﺒﺤﻮا ﻳﺪرﻛﻮن‬
‫أﻳﻀﺎ أن ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠـﺘـﻄـﺒـﻴـﻖ ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬أن ﺗـﺄﺧـﺬ ﺑـﻌـ‪g‬‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺘﺮﺑﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت واﳊﻴﻮاﻧﺎت اﻟـﺒـﺮﻳـﺔ‪ .‬وﻫـﻢ ﻳـﺪرﻛـﻮن اﻵن أن‬
‫اﻟﺘﺪﻣﻴﺮ ﺳﻬﻞ‪ ،‬وأن ﺗﻌﺮﻳﺔ اﻟﺘﺮﺑﺔ أﺻﺒﺤﺖ ‪w‬ﺜﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺧﻄﻴﺮة ﻓﻲ ﻛﻞ أراﺿﻲ‬
‫اﻟﺴﻮدان ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺪا اﳉﻨﻮب‪ . ،‬وأن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ ﺳﻴﺼﺒﺢ ﻣﻬﺪدا ﻟﻮ اﺳﺘﻤﺮ‬
‫ﻫﺬا اﻻﲡﺎه‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻌﺮض اﻹﻧﺘﺎج اﳊﻴﻮاﻧﻲ ﻟـﻼﻧـﺨـﻔـﺎض‪ ،‬ﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ اﻟـﺰﻳـﺎدة‬
‫اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﻓﻲ ﻋﺪد اﳊﻴﻮاﻧﺎت دون أن ﺗﺼﺤﺒﻬﺎ زﻳﺎدة ﻣﻮازﻳﺔ ﻓﻲ ا=ﺴﺘﻠﺰﻣﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻳﻔﻀﻞ ﺳﻠﻴﻤﺎن اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺑـﻴـﺔ ﻋـﺪد ﺻـﻐـﻴـﺮ ﻣـﻦ‬
‫اﳊﻴﻮاﻧﺎت أﻓﻀﻞ ﺗﻐﺬﻳﺔ وﻣﺤﻤﻴﺔ ﻣﻦ ا=ﺮض‪ ،‬وﻳﺮى أﻧﻬﺎ ﲢﻘﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫أﻓﻀﻞ ودون إرﺑﺎك ﻟﻠﺘﻮازن اﻟﺒﻴﺌﻲ ﻷراﺿﻲ اﻟﺮﻋﻲ‪ .‬وﻫﻮ ﻳﻨﺴﺐ‪ ،‬ﺑﺤﻖ‪ ،،‬اﻟﻔﺸﻞ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﺜﺮوة اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ إﻟﻰ ﻧﻬـﺞ ﺷـﺎﻣـﻞ ﻳـﻐـﻄـﻲ اﻟـﻌـﻮاﻣـﻞ اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﺴﻮﻳﻖ واﻟﺮﻋﻲ‪ ،‬واﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ . ..‬اﻟﺦ‪ .‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺜﺮوة اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ‪o ،‬ﻜﻦ ﺣﻞ اﻟـﺘـﻌـﺎرﺿـﺎت ﺑـ‪ g‬ﺗـﻜـﻮﻳـﻦ رأس ا=ـﺎل‬
‫واﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴـﺎﻧـﻴـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‪ ،‬وا=ـﺴـﺘـﺜـﻤـﺮﻳـﻦ واﻟـﻌـﻤـﺎل‪،‬‬

‫‪344‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫واﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻔﺎف واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻨـﻘـﺪي‪ ،‬واﻻﻋـﺘـﺒـﺎرات اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ واﻻﻋـﺘـﺒـﺎرات‬

‫ا=ﺎﻟﻴﺔ)‪ .(٤‬وﺗﻌﻮد اﻟﺘﻌﺎرﺿﺎت ﻧﻔﺴﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻈﻬﻮر ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ .‬وﻳﻮﺿﺢ‬
‫ﺳﻠﻴﻤﺎن أن اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻳﺘﺴﻢ ﺑﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻐﺮاﺑـﺔ ﻳـﺘـﺼـﻞ اﺗـﺼـﺎﻻ وﺛـﻴـﻘـﺎ‬
‫‪n‬ﻮﺿﻮﻋﻨﺎ‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﺘﺰاﻳﺪ ﻓﻴﻪ ﻋﺪد اﻟﺼﻨﺎﻋـﺎت اﻟـﺼـﻐـﻴـﺮة اﻟـﺘـﻲ‬
‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﻮاد أوﻟﻴﺔ ﻣﺴﺘﻮردة‪ ،‬وﺗﻌﻤﻞ ﺑﺄﻗﺼﻰ ﻃﺎﻗﺎﺗﻬﺎ وﺑﺘﻜﻠﻔﺔ أﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ ا=ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺈﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‪-‬ﻛـﺎﻟـﺴـﻜـﺮ‬
‫واﻹﺳﻤﻨﺖ واﻷﺳﻤﺪة‪-‬ﻳﻈﻞ دون إﺷﺒﺎع‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻫﻨﺎك إﻣﻜﺎﻧﺎت ﻛﺒـﻴـﺮة ﻟـﺰﻳـﺎدة‬
‫إﻧﺘﺎج ا=ﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ اﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﺬاء واﻟـﺴـﻜـﻦ‪.‬‬
‫إن اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺼﻐﻴﺮة )اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ(‬
‫ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﻗﻮﻳﺔ ‪w‬ﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻤﺮار‪ .‬وﻳﺪاﻓﻊ‬
‫ﺳﻠﻴﻤﺎن ﻋﻦ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﻜﻮن ﻃﻠﺐ اﻟﺴﻮق‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺎﻟﻴﺎ )ﻛﺎﻟﺴﻜﺮ‪ ،‬واﻟﻨﺴﻴﺞ‪ ،‬واﻹﺳﻤﻨـﺖ(‪ .‬ﻓـﻤـﻦ اﻟـﻮاﺿـﺢ‪ ،‬ﻓـﻲ ﻧـﻈـﺮه‪ ،‬أن‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﻮاد أوﻟﻴﺔ أﻫﻠﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻔﻴﺪ ﻣﻦ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﳊﺠﻢ‬
‫اﻟﻜﺒﻴﺮ ﺳﺘﺴﻬﻢ إﺳﻬﺎﻣﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ‪ .‬وﻛـﻤـﺎ ﻳـﻼﺣـﻆ‪ ،‬ﻓـﺈن‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺬاﺗﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ‪o‬ﻜﻦ‬
‫ﻟﻨﻬﺞ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ أن ﻳﻮﻓﺮ اﻟﺮؤﻳﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬
‫واﻻﲡﺎه اﳊﺎزم ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼـﺎدﻳـﺔ‪ ،‬وﻛـﺬﻟـﻚ ‪o‬ـﻜـﻨـﻪ أن ﻳـﺨـﻔـﻒ‬
‫ﺣﺪة اﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎت وأﻟﻮان اﻟﻐﺮاﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﻮداﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﺮﺷﻴﺪ ﺗﺨﺼﻴﺺ ا=ﻮارد وﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﺼﻨـﺎﻋـﻴـﺔ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫ﻛﻔﺎﻟﺔ أﻗﺼﻰ ﻓﻮاﺋﺪ –ﻜﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻘﺪم ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ﻣﺜﺎﻻ واﺿﺤﺎ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪ .‬ﻓﻘﺪ } ﺗﺨﺼﻴﺺ ‪٢٧‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮن دوﻻر أﻣﺮﻳﻜﻲ ﻟﺸﺮاء ﻃﺎﺋﺮﺗ‪ g‬ﺟﺪﻳﺪﺗ‪ ،g‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻌﺠﺰ اﻟﺴﻜﻚ اﳊﺪﻳﺪ‬
‫)ذات اﻷﻫﻤﻴﺔ اﳊﻴﻮﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ( ﻋـﻦ ﻣـﻮاﺟـﻬـﺔ اﻟـﻄـﻠـﺐ‬
‫ا=ﺘﺰاﻳﺪ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺴﺘﻴﻨﺎت‪– ،‬ﺎ أدى إﻟﻰ أﺣﺪ اﺨﻤﻟﺘﻨﻘـﺎت اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺴﻮدان‪ .‬ور‪n‬ﺎ أﺿﻔﻨﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻨﻖ ﻓﻲ ﲢﻘﻴﻖ اﻹﺷﺒﺎع‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ أﻳﻀﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﺴﻜﻚ اﳊﺪﻳـﺪﻳـﺔ ﻫـﻲ أﻛـﺜـﺮ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ ﺗﻼؤﻣﺎ ﻣﻊ ﻇﺮوف اﻟﺴﻮدان‪ ،‬وأي اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻻ ﺗـﺴـﻔـﺮ‬
‫ﻋﻦ ﺗﻮاﻓﺮ ﻧﻘﻞ ﺑﺎﻟﺴﻜﻚ اﳊﺪﻳﺪﻳﺔ ﻓﻌﺎل وﻛﺎف ﻣﻌﺮﺿﺔ ﺣﺘﻤﺎ ﻟﻠﻔﺸﻞ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻳﺘﻔﻖ ﺳﻠﻴﻤﺎن ﻣﻊ اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ‬

‫‪345‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫إن ﻣﺤﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ )اﻷﻛﺎد‪o‬ﻲ‪ ،‬واﻟﻔﻨﻲ‪ ،‬وا=ﻬﻨﻲ( ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺘﻼءم ﻣﻊ اﻟﺒﻴﺌـﺔ‬

‫واﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ واﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻼد‪ .‬وﻫـﻮ‬
‫ﻳﺮى أن ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮدان أن ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ .‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻳـﺤـﺘـﺎج إﻟـﻰ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻗﻮة ﻋﺎﻣﻠﺔ زراﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪر ﻣﻌﻘﻮل ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻨﻬﺎ‬
‫ﻓﻼﺣﺔ اﻷرض ﺑﺈﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ دون اﺳﺘﺨﺪام ﺗﻘﻨـﻴـﺎت ﻣـﻜـﻠـﻔـﺔ ﻟـﻺﻧـﺘـﺎج‪.‬‬
‫وﻟﻨﻀﻒ إﻟﻰ ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻳﺘﻌ‪ g‬أﻳﻀﺎ ﻧﺒﺬ اﻟـﺘـﻘـﻨـﻴـﺎت ا=ـﺆﺛـﺮة ﻓـﻲ اﻟـﺴـﻠـﺐ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ واﻟﺘﻲ أدت إﻟﻰ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ .‬وﻳﺮى ﺳﻠﻴﻤﺎن أﻳﻀﺎ أن اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﻢ ‪w‬ﺜﻞ‬
‫ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻓﻲ أي وﻗﺖ ﻣﻦ اﻷوﻗﺎت ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟـﻜـﻔـﺎف‪ .‬وﻟـﻴـﺲ ﻛـﺎﻓـﻴـﺎ أن‬
‫ﺗﺴﺮع ﻋﺠﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ; ﺑﻞ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻧﺒﻠﻎ ﻣـﻌـﺪﻻ ﻣـﺤـﺪدا و‹ـﻄـﺎ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ‬
‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻳﺮى ﺳﻠﻴﻤﺎن‪ ،‬ﻳﺄﺗﻲ دور اﳊﻠﻘﺔ ا=ﻔﺮﻏﺔ ﻟﻠﻔـﻘـﺮ‪ .‬ﻓـﺒـﺴـﺒـﺐ‬
‫اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻔﺮدي ﻳﻈﻞ ﻣﺴﺘﻮى ا=ﻬﺎرة ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺆدي‬
‫ﺑﺪوره إﻟﻰ أن ﺗﻈﻞ اﻷﺟﻮر ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪ .‬وﻳﺘﻨﺎول ﺳﻠﻴﻤﺎن أﻳﻀﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻨﻮاﺣﻲ‬
‫اﻷﻗﻞ إﺛﺎرة ﻟﻠﻨﻘﺎش اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ اﻹﺣﺴﺎس ﺑﺎﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ‪ ،‬واﻷﻣﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬‬
‫واﻻﺳﺘﻘﺮار‪ ،‬واﻻﻟﺘﺰام‪ ،‬واﻧﺘﻈﺎم اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻟﺘﺄﻣ‪ g‬ﺿﺪ اﻷﺧﻄﺎر‪.‬‬
‫وﻳﺮى ﺳﻠﻴﻤﺎن أن ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎم ﻗﻮﻣﻲ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻨﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺒﻨـﻲ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻋﺘﺒﺎرات ﺳﻠﻴﻤﺔ وﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻻ ﻳﺤﺴﻦ ﻓﺤﺴﺐ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻬﺎرات اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ وﻳﺮﻓﻊ‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺳﻴﺆدي أﻳﻀﺎ إﻟﻰ زﻳﺎدة ﻣﻌﺪل اﻹدﺧﺎر‪ .‬وﻫﺬه اﻟﺰﻳﺎدة ‪o‬ﻜﻦ أن‬
‫ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻄﻲ اﳊﻠﻘﺔ ا=ﻔﺮﻏﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ‪ .‬وا=ﻌﻨﻰ اﻟﻀﻤﻨﻲ ﻟﺘﻔﻜﻴﺮه ﻫﻮ أﻧﻪ‬
‫إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك ﺗﻨﺎﻗﻀﺎت ﺑ‪ g‬ﺗﻜﻮﻳﻦ رأس ا=ﺎل واﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠـﺤـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﺈﻧﻬـﺎ ﺗـﻨـﺠـﻢ ﻋـﻦ أﻟـﻮان ﻣـﻦ ﺳـﻮء اﻟـﻔـﻬـﻢ واﻻﻓـﺘـﻘـﺎر إﻟـﻰ اﻟـﻨـﻈـﺮة‬
‫ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻮاﻗﻊ أﻧﻬﻤﺎ ﻻ ﻳﺘﻌﺎرﺿﺎن‪ ،‬وﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻲ دراﺳﺔ ﻋﻦ اﻷﺳﺒﺎب اﶈﺘﻤﻠﺔ ﻟﺪﻋﻢ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫)‪(٧‬‬
‫ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺈﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺴﺘﺒﻌﺪ ﺟـﻼل أﻣـ‪g‬‬
‫ﻛﻼ ﻣﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻔﺮدي ا=ﻨﺨﻔﺾ وأ‹ﺎط ﺗـﻮزﻳـﻊ اﻟـﺪﺧـﻞ ﻛـﺴـﺒـﺒـ‪g‬‬
‫ﻣﺤﺘﻤﻠ‪ .g‬ﻓﻬﻮ ﻳﺮﻓﺾ أوﻻ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺪﺧﻞ ا=ﻨﺨﻔﺾ أﺣﺪ اﻷﺳﺒﺎب ﺑـﺎﻟـﻘـﻮل‪:‬‬
‫إن ﻫﻨﺎك ﺳﺘﺔ دول ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻔﺮدي ﻣﻨﺨﻔﺾ ﻓﻴﻬﺎ )ﻣﺼﺮ‪ ،‬واﻟﺼﻮﻣﺎل‪،‬‬
‫واﻟﺴﻮدان‪ ،‬وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬واﻟﻴﻤﻨ‪ (g‬ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻌﺪﻻت ﻣﺸﺒﻌﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﺑﺎﺳﺘﻬﻼك‬
‫اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺮات اﳊﺮارﻳﺔ واﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬اﻟﻜﻠﻲ واﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬اﳊﻴﻮاﻧﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪g‬‬

‫‪346‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻣﺴﺘﻮى أﻗﻞ ﻣﻦ اﻹﺷﺒﺎع ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪﺧﻮل‪ ،‬وﻫﻮ اﺳﺘﻨﺘﺎج‬
‫ﺻﺤﻴﺢ ﺟﺰﺋﻴﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﺪﺧﻞ ا=ﺮﺗﻔﻊ ﻻ ﻳﻀﻤﻦ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ إﻻ إذا ﻻزﻣﺘﻪ وﻧﻈﻤﺘﻪ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﺮﺳﻮﻣﺔ وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬا‬
‫اﻟﻐﺮض‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻨﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ اﻟـﺒـﺮﻫـﺎن ﻻ ﻳـﺮﺗـﺒـﻂ ﺑـﺎﻟـﻀـﺮورة ‪n‬ـﺎ }‬
‫اﺳـﺘـﻨـﺘـﺎﺟـﻪ‪ .‬ﻓـﺈذا ﻣـﺎ ﻧـﺤـﻴـﻨـﺎ ﺟـﺎﻧـﺒـﺎ ا=ـﺸـﻜـﻼت ا=ـﺘـﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﺘـﻘـﺪﻳـﺮ اﻹﺷـﺒـﺎع‬
‫واﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳊﺎﺟﺎت واﻻﺳﺘﻬﻼك ﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﳒﺪ‬
‫أن ﺿﺨﺎﻣﺔ اﻟﺜﺮوات اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺼﻮﻣﺎل‪ ،‬واﻟﺴﻮدان‪ ،‬وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬واﻧﺘﺸﺎر‬
‫رﻋﻲ ا=ﺎﺷﻴﺔ ﻛﻤﻬﻨﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠـﺪان‪ ،‬ﻳـﺆدﻳـﺎن إﻟـﻰ ﺗـﻮاﻓـﺮ اﻟـﺒـﺮوﺗـ‪g‬‬
‫اﳊﻴﻮاﻧﻲ ﺑﻜﻤﻴﺎت ﻛﺎﻓﻴﺔ أو ﺷﺒﻪ ﻛﺎﻓﻴـﺔ‪ .‬وﻓـﻲ ﻣـﺼـﺮ واﻟـﻴـﻤـﻨـ‪ g‬ﻫـﻨـﺎك ﺛـﺮوة‬
‫ﺣﻴﻮاﻧﻴﺔ ﻛﺒﻴﺮة‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺗﺘﻢ ﺗﻐﻄﻴﺘﻪ ﻋﻦ ﻃـﺮﻳـﻖ‬
‫اﻟﺸﺮاء ﻣﻦ اﻷﺳﻮاق اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ا=ﺴﺎﻋﺪات أﻳﻀﺎ)×‪ .(١‬أﻣﺎ اﻟﺴﺒﺐ‬
‫اﶈﺘﻤﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬أي ﺳﻮء ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻓﻴﺮﻓﻀﻪ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﺳﺒﺒﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﻧﻪ‬
‫ﻳﻌﺪ ﻧﺘﻴﺠﺔ أو ﻋﺮﺿﺎ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﺗﻔﺴﻴﺮا‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﺮى أﻣ‪ g‬أن ﻫﺬﻳﻦ اﻟﻨﻬـﺠـ‪g‬‬
‫=ﺆ‪w‬ﺮ ‪ ١٩٧٦‬ﻏﻴﺮ ﻛﺎﻓﻴ‪ .g‬وﺗﺘﻤﺜﻞ اﻷﺳﺒﺎب اﳊﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺮاﻫﺎ ﻫﻮ‪ ،‬ﻓﻲ‪) :‬أ(‬
‫‹ﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﺘﺒﻊ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪) ،‬ب( اﻻﻋﺘﻤﺎد ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳـﻲ ﻋـﻠـﻰ‬
‫ا=ﻌﻮﻧﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ وﺣﺪﻫﺎ أو ﻣﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻏﻴﺮ‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ‪ .‬وﻳﺮى أﻣ‪ g‬أن ﻋﺪم اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺠﺎرة اﻷﺟﻨﺒﻴـﺔ ﻻ ﻳـﻌـﻨـﻲ ﻋـﺪم‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬أو ﻓﺮض ﺣﻈﺮ ﻋﻠﻰ اﻟـﻮاردات )أو ﺣـﺘـﻰ ﻓـﺮض ﺣـﻈـﺮ‬
‫ﻛﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻜﻤﺎﻟﻴﺔ(‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻌﻨﻲ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺗﺼﺪﻳﺮ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻜﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ‬
‫اﺳﺘﻴﺮاد اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻀﺮورﻳﺔ‪ .‬وﻳﻌﺘﻘﺪ أﻣ‪ g‬أن اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺰاﺋﺪ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ وﻣﻊ اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺰاﺋﺪ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﳋﺎرﺟﻲ‪ .‬وﻣﺠﻤﻞ رأﻳﻪ ﺑﻬﺬا اﻟﺼﺪد ﻫﻮ أن ﻛﻞ ‹ـﻂ ﻣـﻦ أ‹ـﺎط‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺘﻠﻚ اﻷ‹ﺎط ﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻌﻬﺎ واﻟﺘﻲ ﻳﺤﺪدﻫﺎ‪.‬‬
‫)×‪ (١‬ﻓﻲ اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺒﻠﻎ ﺗﻜﻠﻔﺔ واردات اﻟﻐﺬاء ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ﺛﻤﺎﻧﻴﺔ أﺿﻌﺎف ﻋﺎﺋﺪات‬
‫اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ‪ ،‬وﺗﺘﻢ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻘﺴﻂ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ أﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺒﻠﺪ ﻣﻦ اﻟـﻌـﻤـﻠـﺔ ﻋـﻦ ﻃـﺮﻳـﻖ ا=ـﺴـﺎﻋـﺪات‪،‬‬
‫وﺑﺨﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪ‪o‬ﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﺣﺘﻴـﺎﺟـﺎت اﺳـﺘـﻴـﺮاد‬
‫اﻟﻐﺬاء ﺣـﻮاﻟـﻲ ‪ % ٧٥‬ﻣﻦ ﻋﺎﺋﺪات اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺴﺘـﻬـﻠـﻚ ﻫـﺬه اﻻﺣـﺘـﻴـﺎﺟـﺎت ‪ % ٦٧‬ﻣﻦ ﻋﺎﺋـﺪات‬
‫اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺼﺮ‪ .‬وﺻﻞ ﻣﻌﺪل ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻴﺮاد اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﺤﺒﻮب ﻟﻠﻔﺘﺮة )‪-١٩٧٤‬‬
‫‪ ٨٦٬٥ (١٩٧٦‬ﻛﺠـﻢ ﻓـﻲ ﻣـﺼـﺮ‪ ،‬و ‪ ٣٦٬٦‬ﻛﺠﻢ ﻓﻲ اﳉﻤﻬـﻮرﻳـﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ اﻟـﻴـﻤـﻨـﻴـﺔ‪ ،‬و ‪ ٦٩٬٢‬ﻛـﺠـﻢ ﻓـﻲ‬
‫ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪ‪o‬ﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎ =ﺎ أورده اﻟﺸﺮﺑﻴﻨﻲ وﺳﻨﻬﺎ )‪.(Sinha‬‬

‫‪347‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﺧﺘﻴﺎر ‹ﻂ ﻣﻌ‪ g‬ﻣﻦ أ‹ﺎط اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﺤﺪد اﺧﺘﻴﺎر ‹ﻂ ﺗﻮزﻳﻊ‬
‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺬي ﺳﻴﻨﺸﺄ ﻋﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻌﺪ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺒﺴـﻴـﻂ‬
‫اﻟﺰاﺋﺪ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إن اﻟﻈﺮوف اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺪ‪o‬ﻮﻏﺮاﻓﻴﺎ‪ ،‬وا=ﻮارد اﻟـﻄـﺒـﻴـﻌـﻴـﺔ‪،‬‬
‫ودرﺟﺔ اﻟﺘﻄﻮر‪ ،‬واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﺘﻮاﻓﺮة‪ ..‬اﻟﺦ‪ ،‬ﺗﺆدي ﺟﻤﻴﻌـﺎ إﻟـﻰ ﺗـﺒـﺎﻳـﻨـﺎت ﻻ‬
‫ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻟﻬﺎ ﻷ‹ﺎط ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻮل‪ .‬واﻷﻫﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ أﻧﻬﺎ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﻣﺠـﻤـﻮﻋـﺔ‬
‫ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ أ‹ﺎط إﺷﺒﺎع وﻋﺪم إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ ذﻟﻚ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ﻻﺣﻈﻨﺎ‪ ،‬ﻛﻔﺎﻳﺔ اﺳﺘﻬﻼك اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬اﳊﻴﻮاﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺮاع ﻛﺒﻴﺮة ﻟﻠﻤﺎﺷﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﻈﻞ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺧﺮى دون‬
‫إﺷﺒﺎع‪ .‬ﻓﻜﻤﻴﺔ اﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬اﳊﻴﻮاﻧﻲ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻼد ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﻣﻞ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫وﺳﺘﺘﺄﺛﺮ ﺗﺄﺛﺮا ﻃﻔﻴﻔﺎ ﺑﻨﻤﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ اﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺧﻼﻓﺎ =ﺎ ﺗﺮاءى ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪارﺳ‪ ،g‬ﻟﻴﺲ ﻫـﻨـﺎك ﻧـﺪرة ﻓـﻲ اﻟـﺘـﺠـﺎرب‬
‫وا=ﻌﻠﻮﻣﺎت‪-‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄـﻘـﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ‪-‬ﺣـﻮل اﻟـﻌـﻼﻗـﺔ ﺑـ‪ g‬اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪.‬‬
‫و‪o‬ﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ‪-‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻌﺎﳉﺎت ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮع ﻋﻠﻰ‪ .‬ﻣـﺴـﺘـﻮى ﻋـﺎ=ـﻲ‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص إﻟﻰ ا=ﻨﻄـﻘـﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ‪-‬دراﺳـﺔ م‪ .‬ﺑـﺴـﻮاز ﻋـﻦ‬
‫»إﻧﺘﺎج اﻟﻐـﺬاء«‪ (٨)،‬ودراﺳﺔ أ‪ .‬ك‪ .‬ﺑﺴﻮاز ﻋﻦ »ﺗﻨﻤﻴﺔ ا=ـﻮارد ا=ـﺎﺋـﻴـﺔ«‪ (٩)،‬و م‪.‬‬
‫ﺑﺴﻮاز و أ‪ .‬ك‪ .‬ﺑﺴﻮاز ﻋﻦ »اﻟﻔﺎﻗﺪ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ اﳋﺼـﺒـﺔ«‪ (١٠)،‬وﺑﺮاون ﻋﻦ‬
‫»اﻟﻔﺎﻗﺪ ﻓﻲ أراﺿﻲ اﶈﺎﺻﻴﻞ«‪ (١١)،‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪o‬ﻜﻦ‬
‫اﻹﺷـﺎرة إﻟـﻰ دراﺳـﺎت ﻛــﻞ ﻣــﻦ ﻛــﺮﻳــﺐ‪ (١٢)،‬وﻛـﺎﺳــﺎس‪ (١٣)،‬و »اﻻﻳـﻜــﻮﺳــﻮك«‬
‫)‪ (١٤)،(ECOSOC‬ووارﺛﻨﺠﺘﻮن‪ (١٥)،‬وﻫﻮاﻳﺖ‪ (١٦).‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻧﺬﻛﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﺮاق‪ :‬اﻟﻈﺎﻫﺮي‪ (١٧) ،‬واﻟﻌﺎﻧﻲ‪ (١٨)،‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻮدان‪:‬‬
‫)‪(٢١‬‬
‫ﻃـﻪ‪ (١٩)،‬وﺳـﻮرﺑــﻮ )‪ (٢٠)،(Sorbo‬وﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ‪ n‬ـﺼــﺮ‪ :‬ﻋ ـﺒــﺪ اﻟ ـﻔ ـﻀ ـﻴــﻞ‬
‫واﻟﺴﻌﺪﻧﻲ‪(٢٢).‬‬

‫وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٨‬ﻧﻈﻤﺖ أﻟﻴﻜﺴﻮ )ا=ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠﻮم واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ(‬

‫ﻧﺪوة ﺣﻮل اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺷﺎرك ﻓﻲ أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫أﺳﺎﺳﻲ ﺧﺒﺮاء اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬وﺻﻨﺎع اﻟﻘﺮار‪ ،‬وﺧﺒﺮاء اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢٥‬وﻧﻮﻗﺸﺖ ا=ﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺿﻮء أﺑﺤﺎث ﻣـﻘـﺪﻣـﺔ ﻋـﻦ ﻛـﻞ ﻣـﻨـﻬـﺎ‪:‬‬

‫‪348‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫وﻫﻲ »اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪-‬اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‬

‫ﻓﻲ إدارة أراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ وﺗﻨﻤﻴﺔ ا=ﻮارد اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ‪-‬اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺗﺨﻄﻴـﻂ ا=ـﺴـﺘـﻮﻃـﻨـﺎت اﻟـﺒـﺸـﺮﻳـﺔ‪-‬اﻻﻋـﺘـﺒـﺎرات اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ ﻓـﻲ ﲢـﺪﻳـﺪ ﻣـﻮاﻗـﻊ‬
‫ا=ﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ وﺗﺨﻄﻴﻄﻬﺎ‪-‬اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺪﻳﻦ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﺨﺮاﺟﻴﺔ‪-‬اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﻧﻬﺎر‪-‬اﻻﻋﺘـﺒـﺎرات‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺴﺎﺣﻠﻴﺔ‪-‬اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫واﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺒﻨﺖ اﻟﻨﺪوة ﻋﺪدا ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ﺗﻌﻠﻘﺖ ﺑﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠـﻰ أﺳـﺲ‬
‫ﺑﻴﺌﻴﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ رﻓﺎﻫﻴﺔ اﻹﻧﺴﺎن واﻻﺳﺘﻐﻼل اﻷﻣﺜﻞ ﻃﻮﻳﻞ اﻷﻣﺪ ﻟﻠﻤﺼﺎدر‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﺒﻌﺪ ﻫﺬا اﻟﻬﺪف ﻛﺜﻴﺮا ﻋﻦ ﻫﺪف اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠـﺤـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ أﻣﺮا ﺧﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺪﻻﻟﺔ أن ﻳـﻜـﻮن اﻟـﺘـﺨـﻄـﻴـﻂ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻫﻮ اﻟﺒﻨﺪ اﻷول ﻓﻲ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل اﻟﻨﺪوة‪ ،‬وأن ﺗﻜﻮن اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﺑﺨﺼﻮص ﻫﺬا اﻟﺒﻨﺪ ﻫﻲ‪ :‬أن ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑ‪ g‬ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬إﺟﺮاء ﻣﺴﺢ ﺷﺎﻣﻞ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺒﻼد ﻣﻦ ا=ـﻨـﺘـﺠـﺎت اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ ﻃـﺒـﻘـﺎ‬
‫ﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎن وﻣﺴﺘﻮى ا=ﻌﻴﺸﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﺟﺮاء ﻣﺴﺢ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺮﺑﺔ‪ ،‬وا=ﻴﺎه‪ ،‬واﳊﻴﺎة اﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ‪.،‬‬
‫ودراﺳﺔ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎخ‪ ،‬وﺗﺼﻨﻴﻒ أﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻲ ﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺒﻨﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﻐﻼل اﻷراﺿﻲ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺼـﻨـﻴـﻒ‬
‫اﻷﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﳋﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ا=ﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوﻋﺎت‪ ،‬وﺧـﻄـﺔ ﻣـﺸـﺮوﻋـﺎت اﻟـﺮي‪ ،‬ﻟـﺪرء ﺧـﻄـﺮ‬
‫ا=ﻠﻮﺣﺔ واﻟﺘﺸﺒﻊ اﻟﺰاﺋﺪ ﺑﺎ=ﻴﺎه‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة اﺳﺘﻐﻼل اﻷﻧﻮاع اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤـﺨـﻠـﻔـﺎت اﻟـﺰراﻋـﻴـﺔ )واﳊـﻀـﺮﻳـﺔ(‪-‬‬
‫ﺑﺎ=ﻌﺎﳉﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪-‬ﻟﻴﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻛﺄﺳﻤﺪة ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ وﻛﻤﻮاد أوﻟﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈدارة أراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ‪ ،‬وﺗﻨـﻤـﻴـﺔ ا=ـﻮارد اﳊـﻴـﻮاﻧـﻴـﺔ أوﺻـﺖ‬
‫اﻟﻨﺪوة ﺑﻀﺮورة اﺗﺒﺎع أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻹدارة اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺲ ﺑﻴﺌﻴﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻜﻔﻞ ﺣﻔﻆ أراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ وﲢﺴﻴﻨﻬﺎ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪349‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ -‬إﺟﺮاء ﻣﺴﺢ ﺷﺎﻣﻞ =ﻮارد أراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬إﺻﺪار ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻳﻨﻈﻢ ﺣﺮث أراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ اﻟﺴﻬﻠﻴﺔ =ﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ ﻓﻲ أراﺿﻲ ا=ﺮاﻋﻲ ﻟﺘﻔﺎدي ﺗﺪﻣﻴﺮ اﳊﻴﺎة‬
‫اﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺒﻨﻲ ﻧﻈﺎم ﻣﻼﺋﻢ ﻓﻲ إدارة ا=ﺮاﻋﻲ )ﻣﺜﻞ ﻧﻈﺎم اﳊﻤﻰ( ﻳﻜﻔﻞ اﻻﺳﺘﻐﻼل‬
‫اﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﻠﻤﺮﻋﻰ‪.‬‬
‫وأوﺻﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻀﺮورة أن ﻳﻜﻔﻞ ﺗﺨﻄﻴﻂ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﲢﺴﻴﻨﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺟﻮدﺗﻬﺎ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ .‬وﺟﺎءت اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﳋﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻤﺎﻳﺔ ا=ﺴﺎﺣﺎت اﳋﻀﺮاء ا=ﻮﺟﻮدة ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬وإﻧﺸﺎء ﻣﺴﺎﺣﺎت أﺧـﺮى‬
‫ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ واﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﺻﺪار ﺗﺸﺮﻳﻊ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺑﻴﺌﺔ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت وﲢﺴﻴﻨﻬﺎ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ واﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺧﺘﻴﺎر ﻣﻮاﻗﻊ ا=ﺸﺮوﻋﺎت‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬و=ﺮاﻗﺒﺔ ﲡﻤﻴﻊ اﺨﻤﻟﻠﻔﺎت وﺗﺼﺮﻳﻔﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺸﺠﻴﻊ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﳋﻔﻴﻔﺔ ﻓﻲ ا=ﻨـﺎﻃـﻖ اﻟـﺮﻳـﻔـﻴـﺔ‪ ،‬واﺳـﺘـﺨـﺪام‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﻼﺋﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺮﻳﻔﻲ واﳊﻀﺮي‪.‬‬
‫‪ -‬أن ﺗﺆﺧﺬ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬
‫واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ‪ ،‬ﺑﻌ‪ g‬اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻋﻨﺪ ﺗﺨﻄﻴﻂ ا=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬زﻳﺎدة اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎ=ﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺤﻖ ﺑﺠﺪارة ﻫﺬا اﻻﻫﺘﻤﺎم‪،‬‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻪ أﺣﺪ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ا=ﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ وﻗﻒ ﺗﺪﻓﻖ‬
‫ا=ﻬﺎﺟﺮﻳﻦ إﻟﻰ ا=ﺪن‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ اﻧﻄﻮت اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻣـﺸـﺮوﻋـﺎت‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﻧﻬﺎر ﻋﻠﻰ دﻻﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺪ ﻻﺣﻈﺖ اﻟﻨﺪوة أن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﻧﻬﺎر اﻟﺘﻲ } ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﻬﺎ آﺛﺎر ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﳊﻴﺎة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫واﻟﺼﺤﺔ‪ .‬وأوﺻﺖ اﻟﻨﺪوة ‪n‬ﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬إﻋﺪاد ﺗﻘﺪﻳﺮات ‪w‬ﻬﻴﺪﻳﺔ ﻟﻶﺛﺎر اﶈﺘﻤﻠﺔ =ﺸﺮوﻋﺎت ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﻧﻬﺎر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻫﺬه ا=ﺸﺮوﻋﺎت وﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻧﺘﻔﺎدى اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠـﺒـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻬﺬه ا=ﺸﺮوﻋﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺑﺔ واﳊﻴﺎة اﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌـﻴـﺔ وا=ـﻮارد اﻟـﺴـﻤـﻜـﻴـﺔ‬

‫‪350‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫وﺻﺤﺔ اﻹﻧﺴﺎن‪ ..‬اﻟﺦ‪ ،‬أو ﻧﻘﻠﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺒﻨﻲ –ﺎرﺳﺎت إدارﻳﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت وا=ﺮاﻋﻲ واﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻮاﺻﻞ اﻷرﺿﻴﺔ ا=ﺮﺗﻔﻌﺔ ﺑ‪ g‬اﻷﻧﻬﺎر ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﳊﻴﺎة‬
‫اﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ واﻟﺘﺮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻫﻮر واﻟﺘﻌﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻧﺸﺎء ﻧﻈﺎم داﺋﻢ =ﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﻫﺬه ا=ﺸﺮوﻋﺎت‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺷﺎرك –ﺜﻠﻮ اﻟﺴﻮدان‪ ،‬وﻣﺼﺮ‪ ،‬وﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬واﻟـﺼـﻮﻣـﺎل‪ ،‬واﻟـﺴـﻌـﻮدﻳـﺔ‪،‬‬
‫واﻷردن‪ ،‬واﻟﻌﺮاق ﺑﺄﺑﺤﺎث ﺣﻮل اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت ا=ﺆﺳﺴﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫واﻟﻘﻮاﻧ‪ g‬واﻟﻠﻮاﺋﺢ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ .‬وﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ‬
‫ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻮزارة ا=ﻌﻨﻴﺔ ; ﻓﻤﺸﻜﻼت اﻟﺼﺤﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬ﺗﺘﺒﻊ وزارة اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬وﺗﺪﻫﻮر ا=ﺮاﻋﻲ ﻳﺘﺒﻊ وزارة اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻔﺴﺦ‬
‫اﳊﻀﺮي ﻳﺘﺒﻊ وزارة اﻹﺳﻜﺎن أو وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴـﺔ‪ ..‬اﻟـﺦ‪ .‬وﺑـﻄـﺮﻳـﻘـﺔ –ـﺎﺛـﻠـﺔ‬
‫ﺗﺘﺮك اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻟﻠﻮزارة ا=ﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻴﺪ‪ ،‬ﻣﺜﻼ‪،‬‬
‫ﻳﺘﺮك ﻟﻮزارة اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وﻋﻮادم اﻟﺴﻴﺎرات ﻟـﻮزارة اﻟـﺼـﺤـﺔ‪ ..‬اﻟـﺦ‪ .‬وﻓـﻲ ﻋـﺪد‬
‫ﻣﺤﺪود ﺟﺪا ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ﺗﻮﺟﺪ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬وﻫﺬه ا=ﻜﺎﺗﺐ ﺗـﺸـﻜـﻮ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻀﻐﻮط ا=ﺘﺰاﻳﺪة ﻟﻜﻲ ﺗﺬﻋﻦ =ﻄﺎﻟﺐ اﻻﺳﺘﻐـﻼل اﻟـﺴـﺮﻳـﻊ وا=ـﺴـﺘـﻨـﺰف‬
‫ﻟﻠﻤﻮارد‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﺗﺘﻐﺎﺿﻰ ﻋﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ا=ﺸﺮوﻋﺎت‪ .‬وﻳﺼﺒﺢ‬
‫اﻟﻀﻐﻂ أﻛﺜﺮ ﻗﻮة )وأﻛﺜﺮ ﻣﺪﻋﺎة ﻟﻸﺳﻒ( ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ ﻣﻦ ﺣﻜﻮﻣﺔ أﺟﻨﺒﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺻﻮرة »ﻣﺴﺎﻋﺪة« ﻓﻲ إﻧﺸﺎء ﻣﺼﻨﻊ ﻳﺨﺎﻟﻒ ﻋﻦ ﻋﻤﺪ اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺘﻢ ﻣﺮاﻋﺎﺗﻬﺎ ﺑﺼﺮاﻣﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ داﺧﻞ ﺣﺪودﻫﺎ‪.‬‬
‫وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺘﻌﺮض ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟـﺘـﻲ ‪w‬ـﻮﻟـﻬـﺎ وﺗـﻨـﻔـﺬﻫـﺎ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ا=ﺎﻧﺤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪات ﻟﻠﻤﻮﻗﻒ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ أﻧـﻬـﺎ ﺗـﻨـﻔـﺬ دون‬
‫ﻣﺮاﻋﺎة ﻟﻠﺘﺄﺛﻴﺮات اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ اﳊﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮات اﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﻹﻫﻤﺎل اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺒﻴـﺌـﻴـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﺪﻫﻮر اﻟﺘﺮﺑﺔ )اﻟﺘﻤﻠـﺢ‪ ،‬وزﻳـﺎدة ﻧـﺴـﺒـﺔ اﻟـﻘـﻠـﻮﻳـﺔ‪،‬‬
‫وزﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﺸﺒﻊ ﺑﺎ=ﻴﺎه(‪ .‬وﻳﻮﺿﺢ اﳉﺪول رﻗﻢ )‪ (١‬اﻟﺬي ورد ﻓﻲ ﻣﻮﺿﻊ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷراﺿﻲ ا=ﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎ=ﻠﻮﺣﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳـﻮاء‬
‫أﻛﺎﻧﺖ ﻧﺎﲡﺔ ﺑﺼﻮرة ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ أم ﻷﺳﺒﺎب ﻣـﻦ ﺻـﻨـﻊ اﻹﻧـﺴـﺎن‪ .‬وﺗـﻘـﺪر ﺑـﻌـﺾ‬
‫ا=ﺼﺎدر اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﺌﻮﻳﺔ ﻟﻸراﺿﻲ ا=ﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎ=ﻠﻮﺣﺔ وﺑﺎﻟﺘـﺸـﺒـﻊ اﻟـﺰاﺋـﺪ ﺑـﺎ=ـﻴـﺎه‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺳﻮء اﻻﺳﺘﺨﺪام ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ % ٥٠‬ﻣﻦ ا=ﺴﺎﺣﺔ ا=ﺰروﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬و‪%٥٠‬‬

‫‪351‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻓﻲ وادي اﻟﻔﺮات ﺑﺴﻮرﻳﺎ‪ ،‬و‪ % ٣٠‬ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬وﻫﻜﺬا‪ (١١).‬و‪o‬ﻜﻦ وﻗﻒ ﻋﻤﻠﻴﺎت‬
‫اﻟﺘﻤﻠﺢ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ ﻛﻤﺎ ‪o‬ﻜﻦ إزاﻟﺔ ﻧﺴﺒﺔ ا=ﻠﻮﺣﺔ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﻲ ‪w‬ﻠﺤﺖ‪ ،‬وإﻋﺎدة‬
‫)‪(٢٤‬‬
‫زراﻋﺘﻬﺎ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﻃـﻴﺒﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﺤﻘﻖ ذﻟﻚ ﺑﺈﻧﺸﺎء ﻣﺼﺎرف أﻓﻘﻴﺔ ﻋﻤﻴﻘﺔ )ﻣﻐﻄﺎة(‪ ،‬واﺳﺘﺨﺮاج اﻷﻣﻼح‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻨﺴﺒﺔ ا=ﻌﻴﺎرﻳﺔ ﻟـﻠـﻤـﻠـﻮﺣـﺔ‪ ،‬واﻟـﺘـﻄـﺒـﻴـﻖ اﻻﻧـﺘـﻘـﺎﺋـﻲ ﻟـﻠـﺼـﺮف اﻟـﺮأﺳـﻲ‬
‫ﺑﺎ=ﻀﺨﺎت‪ ،‬وإدﺧﺎل اﻟﻌﺰل ا=ﺎﺋﻲ اﻟﻔﻌﺎل ﻓﻲ اﻟﻘﻨﻮات واﻟﺘﺮع‪ ،‬واﻹدارة اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻟﻠﻤﻮارد ا=ﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫و–ﺎ ﻳﺆﺳﻒ ﻟﻪ أن أﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺮي ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺗﺘﺠﺎﻫﻞ‬
‫اﻟﺼﺮف ﻋﻠﻰ أﻣﻞ أن ﺗﺼﺒﺢ ﺗـﻜـﻠـﻔـﺔ ﻣـﺸـﺮوع اﻟـﺮي »أرﺧـﺺ !«‪ (٢٥) .‬وﻛﺎﻧـﺖ‬
‫اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪-‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺼﺮ‪-‬ارﺗﻔﺎع ﻣﻨﺴﻮب ا=ﻴﺎه اﳉﻮﻓﻴﺔ‪-‬ﻓﻲ ا=ﺰرﻋﺔ ا=ﻤﻜﻨـﻨـﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻐﺮﺑﻲ ﻣﻦ اﻟﻨﻮﺑﺔ‪-‬ﻣﻦ ‪ ١٦٬٢‬ﻣﺘﺮ ﲢﺖ ﺳﻄﺢ اﻷرض ﻓﻲ أﻛﺘﻮﺑـﺮ‬
‫‪ ١٩٦٩‬إﻟـﻰ ‪ ١٬٣‬ﻣﺘﺮ ﻓـﻲ ﻳـﻨـﺎﻳـﺮ ‪ ،١٩٧٤‬ﻛﻤﺎ ارﺗﻔـﻌـﺖ ﻧـﺴـﺒـﺔ ا=ـﻠـﻮﺣـﺔ ﻓـﻲ ﻣـﻴـﺎه‬
‫اﻟﺼﺮف ﻣﻦ ‪ ٩٥٠‬ﺟﺰءا ﻟﻜﻞ ﻣﻠﻴﻮن ﺟﺰء ﻓﻲ ﻳﻮﻟـﻴـﻮ ‪ ١٩٧٣‬إﻟﻰ ‪ ٥٠٥٠‬ﺟﺰءا ﻓـﻲ‬
‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‪ ،١٩٧٥‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ارﺗﻔﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ ا=ﻠﻮﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﻴﺎه اﻟﺮي ﻧﻔﺴﻬـﺎ ﻣـﻦ ‪١١٥٠‬‬
‫)‪(٨‬‬
‫ﺟﺰءا ﻓﻲ ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ١٩٧٣‬إﻟﻰ ‪ ٣٢٠٠‬ﺟﺰء ﻓﻲ أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪٫١٩٧٥‬‬
‫وﻗﺪ ﻣﺜﻞ ﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻣﺸﻜﻠـﺔ ﻣـﺘـﺰاﻳـﺪة اﻟـﺼـﻌـﻮﺑـﺔ‪،٨) .‬‬
‫‪ (٢٧٬٢٦‬وﻫﻲ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻳﺘﺰاﻳﺪ ﺗﻌﻘﺪﻫﺎ وﺗﻔﺎﻗﻤﻬﺎ ﺑﻔﻌـﻞ ﻋـﻮاﻣـﻞ أﺧـﺮى ﻛـﺜـﻴـﺮة‪:‬‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﳉﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﺼﻒ ﻓﻴﻪ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﺒﻼوي)‪(٢٨‬‬

‫واﻟﻈﺎﻫﺮي)‪ (١٧‬ا=ﻴﻜﻨﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ اﻟﻌﻼج اﻟﻔﻌﺎل ﻟﺘﺨﻠﻒ اﻟﺰراﻋﺔ واﻧﺨﻔﺎض اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬

‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﻜﻞ وﻓـﻲ اﻟـﻌـﺮاق ﺑـﻮﺟـﻪ ﺧـﺎص‪ ،‬وﻳـﺘـﻮﺻـﻞ اﻟـﻌـﺎﻧـﻲ إﻟـﻰ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﻔﺎدﻫﺎ أن ا=ﻴﻜﻨﺔ ﻟﻢ ﺗﺴـﺎﻋـﺪ ﻋـﻠـﻰ زﻳـﺎدة إﻧـﺘـﺎج ا=ـﺰرﻋـﺔ أو ﲢـﺴـ‪g‬‬
‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ أﺳﺒﺎب ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ إﻟﻰ أﺳﺒﺎب ﺗﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬وأﺳﺒﺎب‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺤﻴﺎزة اﻷرض‪ ،‬وأﺳﺒﺎب ﺑﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬وأﻳﻀﺎ‪،‬‬
‫وﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺳﺒﺐ آﺧﺮ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋـﺪم وﺟـﻮد ﺳـﻴـﺎﺳـﺔ ﻣـﺤـﺪدة واﺿـﺤـﺔ ا=ـﻌـﺎﻟـﻢ‪.‬‬
‫وﻳﺼﻞ اﻟﺴﻌﺪﻧﻲ إﻟﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ –ﺎﺛـﻠـﺔ ﺑـﺎﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ =ـﺼـﺮ‪ (٢٢).‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟـﻚ‪،‬‬
‫وﺣﺘﻰ ﻟﻮ } اﻟﺘﻐﻠـﺐ ﻋـﻠـﻰ ﻛـﻞ اﻟـﻐـﺎﺑـﺎت و‪w‬ـﺖ زﻳـﺎدة اﻹﻧـﺘـﺎج اﻟـﺰراﻋـﻲ‪ ،‬ﻓـﺈن‬
‫ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻐﺬاء ﻟﻦ ﻳﺘﺴﻨﻰ ﺣﻠﻬﺎ ﻣﻦ دون اﻻﻫﺘﻤـﺎم ﺑـﻨـﻤـﻂ ﺗـﻮزﻳـﻊ اﻟـﻐـﺬاء ﺑـ‪g‬‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﻼد‪.‬‬

‫‪352‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪:‬‬
‫ﻓﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺴﺎدس واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺠﻤﻟﻠﺲ اﻟﻮﺣﺪة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﳉﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻘﺮر إﻧﺸﺎء ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺳﻤﻜﻴﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺼﻮل اﻟﺼﻴﺪ ﻓﻲ‬
‫ا=ﻴﺎه اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وأﻋﺎﻟﻲ اﻟﺒﺤﺎر‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺟﺰءا ﻣﻦ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻟﻸﻣﻦ‬
‫اﻟﻐﺬاﺋﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬وﺗﺴﺘﻠﺰم ﻫﺬه اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ أﻳﻀﺎ إﻧﺸﺎء وﻛﺎﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻟﻸﻣﻦ‬
‫اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ } إﻗﺮار ﻣﺸﺮوﻋ‪ g‬آﺧﺮﻳﻦ ﻣﺮﺗﺒﻄ‪ g‬ﺑﺎﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻣﺸﺮوع ﻋﺮﺑﻲ ﻟﻠﻨﺴﻴﺞ واﻵﺧﺮ ﻣﺸﺮوع إﻧﺸﺎء‬
‫ﻣﺼﻨﻊ ﻟﻠﻤﺒﻴﺪات‪ .‬ووﻓﻖ أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﻣﺮﻛﺰ ﻋﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫ور‪n‬ﺎ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ‪w‬ﻴﻴﺰ ا=ﺸﺮوﻋﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑـﺎﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ا=ﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻷﺧﺮى ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻳﺼﻌﺐ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ أن ﻧﻔﺮق ﺑ‪ g‬اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺼﺎﳊﺔ ﺑﻴﺌﻴﺎ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻺﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺼﺎﳊﺔ ﺑﻴﺌﻴﺎ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺷﻜﻠﺖ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﻀـﻊ ﻓـﻲ اﻋـﺘـﺒـﺎرﻫـﺎ اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻜﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎﺗـﻬـﺎ‬
‫اﻟﺼﺎﳊﺔ ﺑﻴﺌﻴﺎ ﺳﺘﺼﻠﺢ أﻳﻀﺎ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ اﺗﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﻣﻦ اﻷﺑﺤﺎث اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا=ﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺪوة اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٨‬وﻣﺆ‪w‬ﺮ اﻻ{ ا=ﺘﺤﺪة ﻟﻠﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ ‪(United Nations Conference on science and Technology) :‬‬
‫ﻋﺎم ‪ ١٩٧٩‬أن اﻻﺷـﺒﺎع اﻟــــﺪاﺋـﻢ ﻟﻠـﺤـﺎﺟــﺎت اﻹﻧـﺴــﺎﻧـــﻴـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻳـﺤـﺪد‬
‫اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﻄﻠﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻓﻲ‬
‫أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬إن ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻓﻲ ﻛﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺳﻮاء أﻛﺎﻧﺖ ﻣﺼﺪرة ﻟﻠﻨﻔﻂ أم ﻻ‪.‬‬
‫وﻓﻲ دراﺳﺔ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ا=ﻮﺣﺪة ﲡﺎه ﻣﺆ‪w‬ﺮ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة‬
‫ﻟﻠﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﺸﻴﺮ ﺛﺎﺑﺖ إﻟﻰ أﻧﻪ ﺑﺎﻟـﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ أن ﻛـﻞ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺑﺪأت ﺗﺘﺤﺮك ﻓﻲ اﲡﺎه اﻟـﺘـﺼـﻨـﻴـﻊ ‪n‬ـﺠـﺮد ﺣـﺼـﻮﻟـﻬـﺎ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻻ أن ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺼـﻨـﺎﻋـﻲ اﻟـﻌـﺎ=ـﻲ ﺗـﻈـﻞ ﻣـﺤـﺪودة‬
‫ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬وأن أﻏﻠﺒﻬﺎ ﻳﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ ﻋﺪد ﻗﻠﻴﻞ ﺟﺪا ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟـﺒـﻠـﺪان )‪ ٦‬ﺑﻠﺪان ﻓﻲ‬
‫أﻣﻴﺮﻛﺎ اﻟﻼﺗﻴـﻨـﻴـﺔ‪ ،‬و‪ ٥‬ﺑﻠﺪان ﻓﻲ آﺳـﻴـﺎ(‪ (٢٩).‬وﻫﻮ ﻳﻠﻔﺖ اﻷﻧﻈـﺎر‪ ،‬ﻓـﻀـﻼ ﻋـﻦ‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬إﻟﻰ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﺄﻛﻴﺪ أن وﺟﻮد ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻳﻔﻴﺪ أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺴﻜﺎن‬
‫ﺑﺄﻛﺜﺮ –ﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﻓﺌﺔ اﻟﻨﺨﺒﺔ‪ .‬وﻫﻮ ‪o‬ﻴﺰ ﺑ‪ g‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ اﻹﺷﺒﺎع‬

‫‪353‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺘﻲ ﺗـﻬـﺪف‬
‫إﻟﻰ إﺷﺒﺎع اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﻟﻠﻔﺌـﺎت اﻟـﻐـﻨـﻴـﺔ وا=ـﻮﺳـﺮة‪ .‬وﻗـﺪ ﺗـﻨـﺎول‬
‫اﻟﺴﻌﻴﺪ ﻫﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ ا=ﻔﺼﻠﺔ‪ (٣٥).‬ﻓﻘﺪ اﺗﻀﺢ أن اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬
‫ا=ﺼﺮي ﻣﻮﺟﻪ‪-‬ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻏﻴﺮ ﻣﻘﺼﻮد أو ﻏﻴﺮ ﻣﺨﻄﻂ ﻣﺴﺒﻘﺎ‪-‬ﺑﻨـﺴـﺒـﺔ ‪% ٨٠‬‬
‫ﻟﻺﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻫﺬا اﻹﻧﺘﺎج ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻓﻲ أﻏﻠﺒﻪ ﻣﻦ ﺳﻠﻊ‬
‫اﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﻨﺘﺞ اﻟﺼﻨﺎﻋـﺔ ا=ـﻮﺟـﻬـﺔ ﻟـﻠـﺘـﺼـﺪﻳـﺮ اﻟـﺴـﻠـﻊ اﻟـﻮﺳـﻴـﻄـﺔ‬
‫واﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫واﳊﺎﺟﺔ ﺗﺪﻋﻮ إﻟﻰ وﺿﻊ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼـﻨـﻴـﻊ ‪o‬ـﻜـﻨـﻬـﺎ أن ﺗـﺘـﻼءم ﻣـﻊ‬
‫اﻷﻏﺮاض اﻷرﺑﻌﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ أوﻟﻮﻳﺔ »ﺗﻨﺎزﻟﻴﺔ« ﺗﺒﺪأ ﻣـﻦ اﻹﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺮورا ﺑﺈﺣﻼل اﻟﻮاردات‪ ،‬وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟـﺘـﺼـﺪﻳـﺮ‪ ،‬واﻧـﺘـﻬـﺎء‬
‫ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻘﺎدرة‪ .‬وﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل ﻟﻦ ﻳﻮاﻓـﻖ‬
‫ﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳ‪ g‬وﺧﺒﺮاء اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻮﻗﻊ اﳋﻮﻟﻲ ﻣﺸﺎرﻛﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻣﺘﻨﺎﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﺳﺘﺔ أﻧﺸـﻄـﺔ ﻣـﺘـﻤـﺎﻳـﺰة ﺗـﺘـﺮاوح ﻣـﺎ ﺑـ‪ g‬ﺗـﻮﺻـﻴـﻒ ا=ـﺸـﺮوﻋـﺎت وﻣـﻮاءﻣـﺔ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﺴﺘﻮردة ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﶈﻠﻴـﺔ‪ (٣٢).‬وﻳﺆﻛﺪ اﳋﻮﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﳊﺎﺟﺔ‬
‫ا=ﻠﺤﺔ إﻟﻰ اﳉﻬﺪ ا=ﺸﺘﺮك ﻟﺒﻠﻮرة ﻣﻨﻬﺠﻴﺎت وﺗﻘﻨﻴﺎت أﻛﺜﺮ دﻗﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻷﺛﺮ‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﺴﺘﻮردة‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ا=ﺪى اﻟﺒـﻌـﻴـﺪ‪ ،‬ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎﳉﻮاﻧﺐ اﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺪ‪o‬ﻮﺟﺮاﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬واﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ‪ ،‬وأﻳـﻀـﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﺒﺆات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك أﻳﻀﺎ اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻃﺎل اﻟﻨﻘﺎش ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑـﺈﻗـﺎﻣـﺔ ﻋـﻼﻗـﺔ‬
‫ﺑ‪ g‬إﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻋﻠﻰ ا=ﺴـﺘـﻮى اﻷﻫـﻠـﻲ ﻣـﻦ ﻧـﺎﺣـﻴـﺔ‪ ،‬واﻟـﻌـﻠـﻢ‬
‫واﻟﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ اﻟـﻤﻨﺨﺮﻃ‪ g‬ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻨـﻤـﻴـﺔ ﻣـﻦ ﻧـﺎﺣـﻴـﺔ‬
‫أﺧﺮى‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ أن ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﺗﺄﺳﻴﺲ‪ ،‬أو ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻹﻗﻠـﻴـﻤـﻲ ﻟـﻠـﻤـﺆﺳـﺴـﺎت ا=ـﺸـﺎرﻛـﺔ ﻓـﻲ ﻧـﻘـﻞ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺪﻓ‪:g‬‬
‫‪ -‬اﻧﺘﻘﺎل أﻛﺒﺮ ﻟﻠﺨﺒﺮات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﻠﻮغ اﳊﺠﻢ »اﻟﻔﻴﺼﻞ« ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘـﺎﻟـﻲ ﺟـﻌـﻠـﻬـﺎ‬
‫أﻛﺜﺮ ﺟﺎذﺑﻴﺔ =ﻮردي اﻟﺘﻜﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ اﻷﺟـﻨـﺒـﻴـﺔ‪ ،‬وأﻛـﺜـﺮ ﻓـﻌـﺎﻟـﻴـﺔ ﻓـﻲ اﺳـﺘـﻴـﻌـﺎب‬

‫‪354‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﻨﻘﻮﻟﺔ )×‪.(٢‬‬

‫ب‪-‬دراﺳﺔ اﻟﻔﺠﻮات واﺧﺘﻼﻻت اﻟﺘﻮازن ﺑ‪ g‬ﺑﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ وﻧﻮﻋﻬﺎ وﺣﺠﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬إﻗﺎﻣﺔ ﺻﻼت أوﺛﻖ ﺑ‪ g‬إﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫واﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎ =ﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ أﻗﺼﻰ‬
‫ﻗﺪر ﻣﻦ ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫د‪-‬ﺗﺪﻋﻴﻢ ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺷﺮﻛﺎت ا=ﻘﺎوﻻت اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﺪﻳﺚ ﻫﺬه ا=ﻜﺎﺗﺐ واﻟﺸﺮﻛﺎت‪ ،‬وﺟﻌﻠﻬﺎ أﻛﺜﺮ ﺟﺎذﺑﻴﺔ‪ ،‬وأﻛﺜﺮ ﺑـﻌـﺜـﺎ‬
‫ﻟﻠﺜﻘﺔ ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻘﺘﺮح اﳋﻮﻟﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻇﻴﻔﻴﺔ ﻟﻠﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻜﻮﻧﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺳﺖ ﻧﻘﺎط‪(٣٤) :‬‬

‫‪ -١‬ﺗﻨﺒﺆ ﺑﻌﻴﺪ ا=ﺪى وﺗﺨﻄﻴﻂ ﻗﺼﻴﺮ ا=ﺪى‪.‬‬

‫‪ -٢‬اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑ‪ g‬ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻹدارة ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺴﻬﻴﻞ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﻨﻔﻴﺬ وﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬
‫‪ -٥‬اﻟﺘﺸﺎور )ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﺘﻌﺪدة ﻣﺜﻞ‪ :‬اﺳﺘﻐﻼل ا=ﻮارد اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺨﻔﻴـﻒ‬
‫ﺣﺪة اﻟﺘﻮﺗﺮات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻷﻣﻦ اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ . ..‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫‪ -٦‬دﻋﻢ وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﻬﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻌﺮض اﳋﻮﻟﻲ أﻳﻀﺎ أوﺟﻪ اﻟﻘﺼـﻮر أو‬
‫اﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﺘﻲ ﲢﻮل دون أن ﻳﻠﻌﺐ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ دورا‬
‫ﻫﺎﻣﺎ وﻳﻘﺘﺮح ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪(٣٣) :‬‬

‫أ‪-‬ﺗﻜﺜﻴﻒ اﻟﺪراﺳﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬وإﺑﻼغ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬

‫إﻟﻰ ﺻﻨﺎع اﻟﻘﺮار‪.‬‬
‫ب‪-‬ا=ﺮاﺟﻌﺔ اﳉﺬرﻳﺔ ﻷوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ )ﺗﻨﻤـﻴـﺔ اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻌـﺎت ﻏـﻴـﺮ‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ . ..‬اﻟﺦ( اﻟﺘﻲ ﺳـﺘـﻌـﻜـﺲ اﻟـﺘـﻔـﺎﻋـﻞ ﺑـ‪g‬‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﶈﻠﻲ ﻣﻊ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻷﺟﻨﺒـﻴـﺔ وﻣـﻊ ا=ـﻨـﻈـﻤـﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫)×‪ (٢‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣـﻴـﺔ إﻻ أﻧـﻪ ‪o‬ـﻜـﻦ أن ﺗـﻀـﻴـﻒ‪،‬‬
‫داﺧﻞ إﻃﺎر اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أن اﳊﺠﻢ »اﻟﻔﻴﺼﻞ« ‪o‬ﻜﻨﻪ أﻳﻀﺎ أن ﻳـﺠـﺪد ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﶈﻠﻴﺔ ا=ﻼﺋﻤﺔ‪.‬‬

‫‪355‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺟـ‪-‬ﺗﻌﻤﻴﻖ وﻋﻲ اﻟﻌﺎﻣﻠ‪ g‬اﶈﻠﻴ‪ g‬ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‬

‫ﺑﺎﳊﻘﺎﺋﻖ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ ﻟﻠﻮﺿﻊ اﶈﻠﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟﻢ اﳋﺎرﺟﻲ‪ ،‬ﺑﻬﺪف ﲢﺴ‪g‬‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺒﺤﺚ اﶈﻠﻴﺔ واﳊﺪ ﻣﻦ ﻫﺠﺮة اﻟﻌﻘﻮل‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﻌﻘﺒﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻄﻠﺐ ا=ﻨﺨﻔﺾ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬
‫اﶈﻠﻲ‪ ،‬ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻼﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ا=ﺘﺒﻌﺔ ﻟﻠـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‪ ،‬ﺑـﺤـﻴـﺚ إن اﳋـﻄـﺔ‬
‫ا=ﻮﺿﻮﻋﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻮﻋﺐ‪ ،‬أو ﻻ ﲡﺪ ﻣﺠﺎﻻ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‬
‫اﶈﻠﻲ‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ﻓﺮ‪n‬ﺎ ‪w‬ﺜﻠﺖ إﺣﺪى ﻣﺰاﻳﺎ ﻧﻬﺞ اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ أﻧﻪ ﻳﻮﻓﺮ اﺠﻤﻟﺎل ا=ﻼﺋﻢ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‬
‫اﶈﻠﻲ ﻟﻄﺮح أﺳـﺌـﻠـﺔ ﻻ ﻳـﺴـﺘـﻄـﻴـﻊ أن ﻳـﺠـﻴـﺐ ﻋـﻨـﻬـﺎ ﺳـﻮى اﻟـﺒـﺤـﺚ اﻟـﻌـﻠـﻤـﻲ‬
‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﶈﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻳﻠﻌﺐ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟـﻲ اﻷﺟـﻨـﺒـﻲ‬
‫دورا ﺛﺎﻧﻮﻳﺎ‪ ،‬وإن ﻇﻞ ﺿﺮورﻳﺎ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻪ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‬
‫اﻟﺼﺎﳊﺔ ﺑﻴﺌﻴﺎ ﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء واﻟﺘﺨﺰﻳﻦ واﻟﺘﻮزﻳﻊ واﻹﺳﻜﺎن ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬
‫واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﶈـﻠـﻲ أن ﻳـﺤـﺘـﻞ‬
‫ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺼﺪارة وأن ﻳﺰدﻫﺮ‪.‬‬
‫وأﺧﻴﺮا ﻓﻘﺪ ﻧﻈﻤﺖ أﻟﻴﻜﺴﻮ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎ ﻟﻮزراء اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻌﺮب ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻋﺎم‬
‫‪ ،١٩٧٤‬واﺟﺘﻤﺎﻋﺎ ﺛﺎﻧﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﺮﺑﺎط ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٦‬واﻟﺬي ﺗﺰاﻣﻦ ﻣﻊ ا=ﺆ‪w‬ﺮ ا=ﺸﺘﺮك‬
‫ﻷﻟﻴﻜﺴﻮ واﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﺣﻮل »ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻓﻲ ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ«‪.‬‬
‫)‪ (٣٬٣٤‬وﻫﻨﺎك اﺟﺘﻤﺎع ﺛﺎﻟﺚ ﻟـﻮزراء اﻟـﻌـﻠـﻮم اﻟـﻌـﺮب ﻳـﺠـﺮي اﻹﻋـﺪاد ﻟـﻪ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﻟﻲ‪ .‬وﻫﻨﺎك ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺷﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﺳﺒﻴﻠﻪ إﻟﻰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻗﺮﻳﺒﺎ ﻳﺘﻀﻤـﻦ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻋﺪة ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ إﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﺎل اﻹﺷﺒﺎع اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫)×‪(٣‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ ﺗﻮﺻﻴﺎت اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ ﻟـﻐـﺮب آﺳـﻴـﺎ ﻓﻲ ﻋﻤـﺎن‬
‫ﳒﺪ أن اﻟﺘﻮﺻﻴـﺔ رﻗـﻢ ‪ ٦ / ٢ / ٤‬ﻣﻮﺟﻬﺔ ﲢﺪﻳﺪا إﻟﻰ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫واﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﺗﻨﺺ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻣﻦ ‪ % ٦٠‬إﻟﻰ ‪ % ٧٠‬ﻣﻦ ﺳﻜﺎن‬
‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻏﺮب آﺳﻴﺎ ر‪n‬ﺎ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ واﻹﺳﻜﺎن ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻲ‬
‫وأﻟﻮان أﺧﺮى ﻣﻦ اﳊﺮﻣﺎن‪.‬‬
‫وﻳﻮﻓﺮ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﺪاﺧﻞ ﳊﻞ ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ ا=ﺸﻜﻼت‪ ،‬إﻻ‬
‫أﻧﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﺑﺬاﺗﻬﺎ‪ .‬وﻳﻈﻞ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻟـﻬـﺬا اﻟـﻘـﻄـﺎع‬
‫)×‪ (٣‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻐﺮب آﺳﻴﺎ »=ﺆ‪w‬ﺮ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﻟﻠﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ«‪.‬‬

‫‪356‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻣﻦ ا=ﻮاﻃﻨ‪ g‬اﻟﻌﺮب ﲢﺪﻳﺎ ﻳﻮاﺟﻪ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻛﻠﻪ‪ .‬وﺗﻌﻨﻰ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬
‫رﻗﻢ ‪ ١ / ٢ /٤‬واﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ‪ (٤×) ٥ /٢ / ٤‬ﺑﺎﻟﺒﻌﺪ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻓﻲ ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻼت‬
‫ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ واﻷﺣﻴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮة‪ .‬وﺗﻨﺺ اﻟﺘﻮﺻﻴﺘﺎن ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺷﺮاك‬
‫ا=ﻮاﻃﻦ‪ ،‬ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ وﻋﻨﺎﺻـﺮﻫـﺎ ا=ـﻜـﻮﻧـﺔ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﺛﺎﺑﺘﺎ وﻣﺘﻜﺎﻣﻼ ﻣﻦ اﳊﻮاﻓﺰ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﺮد وا=ﻨﺸﺂت واﻟﻬﻴﺌﺎت‪ ،‬ﻋﺎﻛﺴﺔ اﻟﺘﺰام اﻟـﺪوﻟـﺔ‬
‫ﺑﺪﻋﻢ وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫)×‪ (٤‬اﻟﺘﻮﺻﻴـﺔ رﻗـﻢ ‪ :١ / ٢ / ٤‬ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ا=ﻼﺣـﻈـﺔ وﺟـﻤـﻊ اﻟـﺒـﻴـﺎﻧـﺎت‪ :٢ / ٢ / ٤-‬ﻃﺒﻴﻌـﺔ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ وﻣﺠﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪ :٣ / ٢ / ٤-‬ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑ‪ g‬ا=ﻨﻈﻤﺎت وا=ﻨﺸﺂت وا=ﺆﺳﺴﺎت‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ :٤ / ٢ / ٤-‬دﻋﻢ اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺎﳉﺎﻣﻌﺎت‪ :٥ / ٢ / ٤-‬ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫ا=ﺸﺮوﻋﺎت وﺗﺼﻤﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫‪357‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﳌﺮاﺟﻊ‬
1. I.H. Abdel-Rahman, “Arab development perspectives”. Mimeograped. Paper prepared for the
Seminar on Long-range Planning in Egypt and the Arab World, Cairo, 2 April-4 May 1977, Institute
of National Planning in co-operation with UNIDO.
2. M.Al-Imam, “Arab economic integration”. Lecture delivered to a Symposium on Arab Economic
Integration, Society for Political Economy, Statistics and Legislation, Cairo, 1978.
3. ALECSO/United Nations Conference on Sience and Technology, Bulletin No 2, 2 October 1978.
Mimeograped. (in Arabic).
4. A.A. Elagib and others, “National Paper of the Democratic Republic of the Sudan, submitted to
the United Nations Conference on Science and Technology for Development, 1978. A/Conf. 81.
5. F.N.Ibrahim, The Problem of Desertification in the Republic of the Sudan with Special Reference
to Northern Darfur Province (Khartoum, Development Studies and Research Centre, faculty of
Economics and Social Studies, University of Khartoum, Monograph Series No.8, 1978).
6. A.A.Suliman, Issues in the Economic Development of the Sudan (Khartoum, Khartoum
University Press, 1975).
7. Ministry of Agriculture and Natural Resources and National Council for Research, Sudan, “Desert
encroachment control”. Mimeographed. A project jointly prepared and proposed to the Un body,
1974.
8. M.R. Biswas, “United Nations Conference on Desertification in retrospect”. Mimeographed.
Professional paper, IIASA, 1978.
9. G.Amin, “Statisfaction of basic needs as a criterion in experiments of Arab development”, Al
Mustaqbal Al Arabi (The Arab Future), No.5, (1979). (in Arabic).
10. M.R. Biswas, “Environment and food production”. In M. R. Biswas and A.K. Biswas (eds.),
Food, Climate and Man (New York, John Wiley & Sons, 1979).
11. A.K. Biswas, “Environmental implications of water development for developing countries”,
Water Supply and Management, No.2 (1978).
12. M.R. Biswas and A.K. Biswas, “Loss of productive soil”, International Journal of Environmental
studies, No.12 (1978).
13. L.R.Brown, “The worldwide loss of cropland”. Worldwatch Paper 24, Worldwatch Institute,
Washington, D.C. (1978).
14. K.Kreeb, Ecological Principles for Irrigation of Agricultural Crops in Semi-tropical Regions with
Special Reference to the Middle East (Stuttgart, G. Fischer Veriag, 1964). Arabic translation by H.H.
Safar, 1976.

358
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

15. L.Kassas, “Environmental considerations for application of science and technology to

development of natural resources in the UNESOB region”. Mimeographed. Report to UNESOB
(now ECWA), 1973.
16. ECOSOC, “World programme of development research and application of science and
technology to solve the special problems of the arid areas: Obstacles to development of arid and
semi-arid zones”. Mimeographed. Report of the ad hoc Interagency Task Force. E/C.8/WG.1/3,1975.
17. E.B Worthington, arid Land Irrigation in Developing Countries. Environmental Problems and
Effects (Oxford, Pergamon Press, 1977).
18. G. White, “Environmental effects of arid land irrigation in developing counries”. Prepared in co-
operation with UNEP and SCOPE. UNESCO/MAB Technical Notes 8, 1978.
19. A.M. Al-Dahiri, Agricultural Development in Traditional Societies. Its Technology and
Economics in Iraq (Beirut, Al-Talia Printing and Publishers, 1968). (in Arabic).
20. Kh. Al-Ani, “Agriculture and modern technology in Iraq” , Arab Geographical Review, No.5
(1972). (in Arabic).
21. S.A.A. Tahu, Society, Food and Nutrition in the Gezira (Khartoum, Khartoum University Press,
1977).
22. G.M. Sorbo, “How to survive development: The story of New Halfa”. SRC Monograph No.6,
1977.
23. M. Abdel-Fadeel, Economic and Social Transformation in the Egyptian Countryside (1956-
1976): A Study in the Evolution of Agrarian Questions in Egypt (Cairo, Egyptian General Book
Organization, 1978). (in Arabic).
24. R.M. Al-Assadany, “Economic considerations in the mechanization of Egyptian agriculture”. In
I.S. Abdalla and others (eds.), Strategy of Development in Egypt. Proceedings of the Second Annual
Scientific Conference of Egyptian Economists, Cairo, 24-26 March 1977. (in Arabic).
25. S.I. Ghabbour and I. Nahal (eds.), Environment and Development Planning. Proceedings of the
Arab Seminar on Environmental Considerations in Development Planning, Cairo, 10-19 January
1978. (Cairo, ALECSO, 1979; in press). (in Arabic), with English translation of recommendations).
26. V. Bukhovny and L.Litvok, “Effects of irrigation on Syr Darya water regime and water quality”.
In E.B. Worthington (ed.), arid Land Irrigation in Developing Countries: Environment Problems and
Effects (Oxford, Pergamon Press, 1977), pp. 265-276.
27. V.A. Kovda, “Arid land irrigation and soil fertility: Problems of salinity, alkalinity, compaction”.
In E.B. Worthington (ed.), Arid Land Irrigation in Developing Countries: Environmental Problems
and Effects (Oxford, Pergamon Press, 1977), pp.211-236.
28. M.Rosser, “Transfer of research results in agriculture: Observations from a technical assistance
project”. In M.M. El-Fouly (ed.), Approaches to the Transfer of Research Results to Their
Application in Agriculture. Proceedings of a Seminar, Cairo, 11-14 October 1977 (Cairo, Goethe
Institut,1977), pp.41-52.

359
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

29. M. El-Gabaly, “The world food situation”. Mimeographed. Seminar on Long-range Planning in
Egypt and the Arab World, 2 April-4 May 1977, Institute of National Planning in co-operation with
UNIDO, (in Arabic).
30. H.El-Biblaoui, Agricultural Development with Special Reference to the Arab Countries (Cairo,
Institute of Arab Research and Studies, 1967). (in Arabic).
31. A.A. Sabet, working paper on “The Arab role in preparing for UNCSTD”. Mimeographed.
Cairo, ALESCSO, 1978. (In Arabic).
32. M. Al-Said, “Industrial development in the United Arab Republic of Egypt and the strategy of
satisfying basic needs for the population, 1952-1972”. In I.S. Abdulla and others (eds.), Strategy of
Development in Egypt. Proceedings of the Second Annual Scientific Conference of Egyptian
Economists, Cairo, 24-26 March 1977, pp.209-232. (in Arabic).
33. O.A. El-Kholy, “Towards a new phase in technology transfer in the Arab region”.
Mimeographed. Paper presented before the Arab-Japan Technology Transfer Conference, Tokyo, 5-
6 April 1978.
34. O.A. El-Kholy, “Forecasting and planning in science and technology”. Mimeographed. Paper
presented before the Arab-Japan Technology Transfer Conference, Tokyo, 5-6 April 1978. (in
Arabic).
35. O.A. El-Kholy, “The role of Arab scientific research institutions in the process of national
development (a suggested framework for discussion)”. Mimeographed. Paper presented at the
Symposium of the Arab Scientific Research Councils Union in preparation for UNCSTD. Amman,
5-7 February 1979. (in Arabic).
36. ALECSO, “ALECSO’s activities in the field of science and technology in the Arab States (1974-
1977)”. Mimeographed. SC-76/CASTARAB/REF.3, 1977.
37. ALECSO, “Two years after Rabat: Achievements in the sector of science and technology”.
Mimeographed. 1978. (in Arabic).
38. I.Nahal, “Symposium on Environmental Considerations in Development Planning, Cairo, 10-19
January 1978: Report to the UNEP Regional Office, Beirut”. Mimeographed. 1978.
39. A.El-Sherbini and R.Sinha, “Arab agriculture: Prospects for self-sufficiency”, Food Policy,
vol.3, No.2 (1978), pp.84-94.
40. A.S. Abdel-Halim and others, The Arab Homeland. Its Territory, People and Resources (Cairo,
Anglo-Egyptian Bookshop, 1971). (in Arabic).

360
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫‪ 7‬ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫د‪ .‬ﺟﻮﻟﻴﻪ‬

‫اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت‬

‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﺮﻏﻢ اﺠﻤﻟﻠﺪات اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺘﺐ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‬
‫ﺣﻮل اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﺈن أﻗﻞ اﻟﻘﻠﻴﻞ‬
‫ﻣـﻨـﻬـﺎ ﻫـﻮ اﻟــﺬي ﻳ ـﺼــﺪر ﻋــﻦ »ﻣــﻮﺿــﻮﻋــﺎت« ﻫــﺬه‬
‫اﳊﺎﺟﺎت‪ ،‬أي اﻟﻔﻘﺮاء ا=ﻌﺪﻣ‪ .g‬واﻟﻮاﻗﻊ أن أﻏـﻠـﺐ‬
‫ا=ﻨﺎﻗﺸﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ=ﻮﺿﻮع دارت ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻐﻨﻴﺔ‬
‫وﻓﻲ اﻟﺴﺎﺣـﺎت اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن وﺛـﻴـﻘـﺔ »أروﺷـﺎ«‬
‫ﲢﺬرﻧﺎ ﻣﻦ أن ﺗﻌﺒﻴﺮ »اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳـﻴـﺔ« ‪o‬ـﻜـﻦ‬
‫أن ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻀﻠﻼ وﻳﺤﺠﺐ ﺧﻠﻔﻪ ﻗﻴﻤﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﻘﺒـﻮﻟـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ .‬وﻧﻘﺮأ ﻓﻲ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‪:‬‬
‫»ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻓﻴـﻪ أن ﺗـﻜـﻮن اﻷوﻟـﻮﻳـﺔ‬
‫اﻟﻘﺼﻮى ﻓﻲ اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ واﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‬
‫ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ‪ ،‬واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﻘﺮ اﳉﻤﺎﻫﻴﺮ ﻓﺈن اﻟﻔﻜﺮة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ إن ﻫﺬه اﻷﻫﺪاف‬
‫‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﻣﻦ دون اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ وا=ﺘﻜﺎﻣﻠـﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ‬
‫اﳉﺪﻳﺪ ﻫﻲ ﻓﻜﺮة ﻏﻴﺮ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ وﺧﺎﻃﺌﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ‬

‫‪361‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪n‬ﻜﺎن ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ أن ﲢﺘﺮس ﻣﻦ إدﺧﺎل ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺟﺪﻳﺪة ﻗﺎدﻣﺔ‬

‫ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻳﻴﺮ وﻣﺒﺎد‪ £‬ﻣﺜﻞ »اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ«‪ ،‬وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻹﻣﺪادات‪ ،‬واﻟﺘﺪرج واﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ اﻗﺘﺮاﺣﻬﺎ ﻛﻤﻔﺎﻫﻴﻢ‬
‫ﺻﺎﳊﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺘﻌﺎرض ﻓﻲ اﻟـﻮاﻗـﻊ ﻣـﻊ ﻣـﺘـﻄـﻠـﺒـﺎت‬
‫وﻃﻤﻮﺣﺎت اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ«‪(١) .‬‬

‫ﻫﻨﺎ ﻳﺘﺠﻠﻰ ﺑﻮﺿﻮح ﻓﺼﻞ آﺧﺮ ﻓﻲ اﻟﺪراﻣﺎ اﻟﺘﺮﻣﻴﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ )أي ا=ﺘـﻌـﻠـﻘـﺔ‬

‫ﺑﺎ=ﺼﻄﻠﺤﺎت( اﻟﺘﻲ ﻣﻴﺰت ﻣﺴﺎر اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﺴﻨ‪ .g‬وﻣﻦ ﺑ‪ g‬اﻟﻮﻓﺮة اﻟﻬﺎﺋﻠﺔ‬
‫ﻣﻦ ا=ﻔﺎﻫﻴﻢ واﻟﻌﺒﺎرات اﻻﺻﻄﻼﺣﻴﺔ ا=ﻄﺮوﺣﺔ ﻓﻲ ا=ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺒﻠﺪان‬
‫ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ ﻟﻢ ﻳﻠﻖ ﻗﺒﻮﻻ واﺳﻌﺎ ﺳﻮى ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻫﺬه اﻟﺘﻌﺎﺑﻴﺮ‬
‫اﻻﺻﻄﻼﺣﻴﺔ ﺗﺨﻀﻊ‪ ،‬ﺑﻌﺪ أن ﲢﻮز ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻮاﺳﻊ اﻟﻨـﻄـﺎق‪ ،‬ﻟـﻨـﻮع ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻨﻘﺪ ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪه ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻗﻨﺎﻋﺎ أو ﺳﺘﺎرا دﺧﺎﻧﻴﺎ ﺗﺨﺘﻔﻲ ﺧﻠﻔﻪ أﻓـﻜـﺎر‬
‫ﻫﻲ أﻗﻞ ﻣﺪﻋﺎة ﻟﻠﻘﺒﻮل –ﺎ ﺗﺒﺪو ﻋﻠﻴﻪ ﻷول وﻫﻠﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ وﻗﺖ ﻻﺣﻖ وﺑﻌﺪ ﻓﺘﺮة ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻤﺤﻴﺺ اﻟﻨﻘﺪي ﻟﻠﺘﻤﻴﻴـﺰ‬
‫ﺑ‪ g‬ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻀﻠﻞ وﻣﺎ ﻫﻮ ﺻﺤﻴﺢ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻜﺴﺐ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ا=ﻌﻨﻲ ﻗﺒﻮﻻ ﻋﻤﻠﻴﺎ‬
‫ﺣﺘﻰ داﺧﻞ دواﺋﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ .‬وذﻟﻚ ﻣﺎ ﺣﺪث ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻌﺒﻴﺮ »اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ«‬
‫ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻓﻔﻲ وﻗﺖ ﻣﺎ ﻛﺎن اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻣﺪاﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻓﻲ أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ »اﻟﺘﺤـﺮر«‪ (٢).‬وﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة اﻷﺧﻴﺮة ﻟﻢ ﺗﺴﻔﺮ ا=ﻨﺎﻗﺸﺎت ا=ﻄﻮﻟﺔ ﺣـﻮل‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻌﺎ=ﻲ ا=ﺘﺒﺎدل ﻋﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻋﺘﻤﺎدا ﻣﺘﺒﺎدﻻ ﺑ‪ g‬اﳊﺼﺎن‬
‫وراﻛﺒﻪ‪ ،‬أو ﺑ‪ g‬ﻣﺠﺬﻓ‪ g‬ﻣﺘﺴﺎوﻳ‪ g‬ﻳﺸﺘﺮﻛﺎن ﻓﻲ ﻗﻴﺎدة اﻟﻘـﺎرب‪ .‬ﻓـﺎﻻﻋـﺘـﻤـﺎد‬
‫ا=ﺘﺒﺎدل ‪o‬ﻜﻦ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬أن ﻳﺨﻔﻲ وراءه ﺳﺘﺎرا ﻟﻔﻈﻴﺎ‪ ،‬أو ﻣﺒـﺪأ أﺧـﻼﻗـﻴـﺎ‬
‫ﺟﺪﻳﺪا ﻓﻲ ﺗﺒﺎدل اﻟﻌﻼﻗﺎت‪.‬‬
‫وﺳﻴﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ ﻣﻨﺎ أن ﻧﻮﺿﺢ اﻻﻓﺘﺮاﺿﺎت اﻟﺘﻲ ﲢﺪد اﻟﺘﻌﺒﻴﺮات اﻷرﺑﻌﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ وﻳﺘﻄﻠﺐ ﻓﻲ ﻫﺬه ا=ﻘﺎﻟﺔ وﻫﻲ‪» :‬اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ«‪،‬‬
‫»واﻟﻨﻤﻮ اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار«‪ ،‬و»اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت« و»أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻌﺎ=ﻲ«‪.‬‬

‫اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻣﻜﻦ ﲢﻠﻴﻞ »اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ« إﻣﺎ ﺑﻮﺻـﻔـﻬـﺎ ﻣـﺘـﻄـﻠـﺒـﺎت ذاﺗـﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ‬
‫ﺑﺎﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻴﻬﺎ ﻳﺼﺒﺢ اﻷﺷﺨﺎص أﺷﺨﺎﺻﺎ ﻣﺤﺮوﻣ‪ ،g‬وإﻣﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺳـﻠـﻌـﺎ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ إﺷﺒﺎع ﺿﺮورﻳﺎت اﻷﻓﺮاد‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن »اﻟﻐـﺬاء« ﻫـﻮ‬

‫‪362‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫ﻣﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻜﺎﺋﻦ اﳊﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪w g‬ﺜﻞ ا=ﻮاد ا=ﻐﺬﻳﺔ اﻟﺼﺎﳊﺔ‬
‫ﻟﻸﻛﻞ »اﻟﺴﻠﻊ« اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺒﻊ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻫﺬه اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت ﻣﻦ اﻟﻐﺬاء‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ اﳊﺎﺟﺎت‬
‫ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻔﻬﻮﻣﺎ ﻣﺸﺘﻘﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ ا=ﺮء أن ﻳﺴﺄل داﺋﻤﺎ »ﺣـﺎﺟـﺎت‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﺎذا ?«‪ .‬وأﻏﻠﺐ اﻟﺒﺎﺣﺜ‪ g‬ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت ﻳﻔﻜﺮون‬
‫ﺑﻠﻐﺔ اﻟﺒﻘﺎء‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﻌﺎل‪ ،‬واﻟﺘﺤﻘﻖ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﺧﺘﻼﻓﻬﻢ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻫﺬا اﻷﺧﻴﺮ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺤﺘﻰ اﻟﺒﻘﺎء ﻧﻔﺴﻪ‪-‬ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺗﺮى دوروﺛـﻲ‬
‫ﻟﻲ ا=ﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺎت اﻷﻧﺜﺮوﺑﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ‪-‬ﻻ ‪o‬ـﻜـﻦ اﻓـﺘـﺮاﺿـﻪ ﻛـﺴـﻠـﻌـﺔ‬
‫ﻣﻄﻠﻘﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻛﺘﺒﺖ ﺗﻘﻮل‪:‬‬
‫»إن اﻟﻘﻴﻤﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﺳﻠﺴﻠﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت‪ ،‬ﻫـﻲ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﺸـﻜـﻞ اﻷﺳـﺎس اﻟـﺬي‬
‫ﻳﺼﺪر ﻋﻨﻪ اﻟﺴﻠﻮك اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ ..‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك ﺣﺎﺟﺎت ﻓﻬﻲ ﻣﺸﺘﻘﺔ أو‬
‫ﺗﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﺸﻜﻞ اﻷﺳﺎس‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻘﺎء‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪ ،‬اﻟﻬﺪف اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺎ ﻓﺴﻮف ﻳﺆدي إﻟﻰ ﻇﻬﻮر ﺗﻠﻚ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺘﻲ ﻋـﺪت أﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﻘﺎء اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ; ﻟﻜﻨﻨﻲ ﻻ أﻋﺮف ﺛﻘﺎﻓﺔ واﺣﺪة ﻳﺘﺒﺪى ﻓـﻴـﻬـﺎ اﻟـﺒـﻘـﺎء ا=ـﺎدي‬
‫ﻟﻺﻧﺴﺎن ﺑﻮﺻﻔﻪ اﻟﻬﺪف اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻓﺘﺮاﺿﻪ ﻛﺤﻘﻴﻘﺔ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ اﻟﺸﻚ‬
‫)‪(٤‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻌﻠﻤﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ‪.«g‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺑﺮﻏﻢ ﲢﺬﻳﺮ دوروﺛﻲ ﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻤﺮار اﳊﻴﺎة‬
‫ﻫﻮ اﳋﻠﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺟﺪال ﻓﻴﻬﺎ =ﻨﺎﻗﺸﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ :‬ﻓـﺎﳊـﻴـﺎة ﻫـﻲ‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻷوﺳﻊ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻘﺎس ﻛﻞ اﳊﺎﺟﺎت ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻴﺲ ﻣﺴﺘﻐﺮﺑﺎ أن ﻳﺨﺘﻠﻒ ﺧﺒﺮاء ﻓﻠﺴﻔﺔ اﳊﻴﺎة ﻓﻲ ﺗﻌـﺮﻳـﻒ وﺗـﺼـﻨـﻴـﻒ‬
‫اﳊﺎﺟﺎت‪ .‬ﻋﻠﻰ أﻧﻬﻢ ﻳﺘﻔﻘﻮن ﺟﻤﻴﻌﺎ ﻋﻠﻰ أن ﺣﺪا أدﻧﻰ ﻣﻌﻴﻨﺎ ﻣﻦ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫ﺗﺘﻌ‪ g‬ﺗﻠﺒﻴﺘﻪ إذا ﻣﺎ أرﻳﺪ ﻟﻠﺒﺸﺮ أن ﻳﺤﻴﻮا ﺣﻴﺎة ﻛﺮ‪o‬ﺔ‪-‬أو إذا أرﻳﺪ ﻟﻬﻢ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻗﻞ‪ ،‬أن ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﻬﻢ ﻓﺮﺻﺔ اﻟﺴﻌﻲ =ﻤﺎرﺳﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﳊﻴﺎة‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﺣﺪى‬
‫أﻛﺜﺮ اﳊﺎﺟﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﻮﺻﻮل ﻟﺘﻔﺴﻴﺮ ذي ﻣﻐﺰى ﻟﻠﺘﺠﺮﺑﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺒﺸﺮ ﻳﺮﻏﺒﻮن ﻓﻲ إﺿﻔﺎء ا=ﻌﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﺤﺪث ﻟﻬﻢ‪ .‬وﺗﺸﻜﻞ أﻧﻈﻤﺔ ا=ﻌﻨﻰ‬
‫ﺑﺪورﻫﺎ‪ ،‬وﺑﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺗﺎﻣـﺔ‪ ،‬ﻣـﺠـﻤـﻮﻋـﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻟـﺘـﻲ ﺳـﺘـﺤـﻈـﻰ ﺑـﺎﻟـﺸـﺮﻋـﻴـﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻳﻜﺘﺴﺐ اﻟﺘﺴﺎؤل ا=ﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﻦ ﻳﻌﺮف اﳊﺎﺟﺎت وﻣﻦ‬
‫ﻳﻘﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻓﺮاد ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺑﻌﻴﻨﻪ‪ ،‬أﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ دارﺳﻲ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻻ ﻳﺒﺪون ﺣﻤﺎﺳﺎ ﻟﻨﻤﺎذج اﳊﺎﺟﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺼﻮﻏـﻬـﺎ‬
‫اﻟﻌﻠﻤﺎء ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻷول ﻷﻧﻬﻢ ﻳﺮﻏﺒﻮن ﻓﻲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﻢ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺄﻧﻔﺴﻬﻢ‬

‫‪363‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻻ أن ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻣﺠﺮد ﻣﺴﺘﻬﻠﻜ‪ g‬ﻟﻠﺤﻀﺎرة اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻳﺮى ﻣﺎﻧﻮﻳﻞ زاﺑﺎﺗﺎ أوﻟﻴﻔﻴﻼ‪،‬‬

‫ﻋﺎﻟﻢ اﻻﻧﺜﺮوﺑﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻜﻮﻟﻮﻣﺒﻲ‪ ،‬أن ﻛﻞ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ أن ﺗﺼﺒﺢ‬
‫ﺣﺮة ﻓﻲ ﺧﻠﻖ‪ ،‬أو ‪n‬ﻌﻨﻰ أدق‪ ،‬ﺗﻌـﺮﻳـﻒ ﺣـﺎﺟـﺎﺗـﻬـﺎ اﳋـﺎﺻـﺔ‪ ،‬وإﻟـﻰ أن ﺗـﻨـﻈـﻢ‬
‫ﻧﻔﺴﻬﺎ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ وﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ﺑﺄﻓﻀﻞ اﻟﻄﺮاﺋـﻖ‪ ،‬وإﻟـﻰ اﻟـﺴـﻤـﻮ‬
‫ﻓﻮق ﻫﺬه اﳊﺎﺟﺎت ذاﺗﻬﺎ‪ (٥).‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻨﻈﺮة اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻘﻀﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺗﺄﺧﺬﻧﺎ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻫﻮ أﺑﻌﺪ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﻦ ﻣﺠﺮد إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‪ .‬ﺑﻞ ر‪n‬ﺎ ﻗﺎدﺗﻨﺎ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻴﻪ اﻟﻔﻼﺳﻔﺔ اﻟﻮﺟﻮدﻳﻮن »ﻣﺠﺎﻧﻴﺔ«‪-‬أي اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ اﺠﻤﻟﺎﻧﻲ )ﻣﺠﺎﻧﻲ ﻷﻧـﻪ‬
‫ﻏﻴﺮ ﺿﺮوري وﺧﻼق( ﻋﻦ ﺷﻲء ﻗﻴﻢ ﻟﺪرﺟﺔ أﻧﻪ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﻨﻔﻌﺔ ﺑﺼـﻮرة‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ .‬وﻳﺘﺬﻛﺮ ا=ﺮء ﻫﻨﺎ ﺗﺼﻨﻴﻒ أرﺳﻄﻮ اﻟﺜﻼﺛﻲ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺣﻴﺚ ‪o‬ﺜﻞ اﻟﻨـﻮع‬
‫اﻷول اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻋﻨﺼﺮا ﻣﺘﺄﺻﻼ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ‬
‫‪o‬ﺜﻞ اﻟﻨﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﺳﻠﻊ ﻧﺎﻓﻌـﺔ ﻻ ﻏـﻴـﺮ‪ ،‬وأﺧـﻴـﺮا ‪o‬ـﺜـﻞ اﻟـﻨـﻮع‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻤﻦ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ا=ﺘـﻌـﺔ ﻟـﻬـﺆﻻء‬
‫اﻟـﺬﻳـﻦ ﻳـﻼﺣـﻈـﻮن ﺟـﻤـﺎﻟـﻬـﺎ‪ .‬واﻟـﻨـﺘـﻴـﺠـﺔ ا=ـﺘـﺮﺗـﺒـﺔ ﻋـﻠـﻰ ذﻟـﻚ ﻫـﻲ أن ﻫـﻨــﺎك‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻣﺘﻌﺪدة ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺨﻀﻊ =ﻌﻴﺎرﻫﺎ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬وﻟﻬﺎ ﻣﺠﺎﻟﻬﺎ اﳋﺎص‪ ،‬وﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﲢﺪد ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ اﳋﺎص ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ درﺟﺔ اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺴـﺐ إﻟـﻴـﻬـﺎ ﻓـﻲ اﻻﺳـﺘـﺮاﺗـﻴـﺠـﻴـﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وإﺟﻤﺎﻻ ﻧﻘﻮل‪ :‬إن ﻫﻨﺎك درﺟﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺗﻘﺘـﺮن ﺣـﺘـﻰ ﺑـﺎﻟـﺴـﻠـﻊ‬
‫اﻟﺘﻲ ‪w‬ﺜﻞ ﺿﺮورة ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ ﻟﻠﺒﻘﺎء اﻟﺸﺨﺼﻲ‪ ،‬وﻟﻠﺘﻤﺎﺳـﻚ اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻲ‪،‬‬
‫وﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺮ اﻟﺘﻨﻤﻮي اﻟﻜﺎﻣـﻞ‪ .‬وذﻟـﻚ ﻫـﻮ اﻟـﺴـﺒـﺐ ﻓـﻲ أﻧـﻪ ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬ﻋـﻠـﻰ ا=ـﺮء أن‬
‫ﻳﺘﺤﺪث ﻋﻦ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺼـﻴـﻐـﺔ اﳉـﻤـﻊ ﻻ ﺑـﺼـﻴـﻐـﺔ‬
‫ا=ﻔﺮد‪.‬‬

‫اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار‪:‬‬

‫ﻳﺘﺴﻢ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻔﺴﻴﻮﻟﻮﺟﻲ ﺑﺄﻧﻪ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﳊﻴﺎة اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت اﳊﻴﺔ‪ .‬ﺑﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﻤﻮ ﻳﺒﺪأ ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺪرﺟﺔ وﺑﻄﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﺛﻢ ﻳﺴﺘﻤﺮ ‪n‬ﻌﺪل ﺳﺮﻳﻊ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة ا=ﺮاﻫﻘﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻳﺒﺪأ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﺎﻗﺺ اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ‬
‫ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺗﻮﻗـﻔـﺎ ﺗـﺎﻣـﺎ‪ .‬وﻣـﻦ ﻧـﺎﺣـﻴـﺔ أﺧـﺮى ﻓـﺈن اﻟـﻨـﻤـﻮ‬
‫اﻟﻔﻜﺮي واﻟﺮوﺣﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص ﻻ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻬﺬه اﻟﺘﻌﻘﻴﺪات اﻟﺼﺎرﻣﺔ‪ .‬ﻓﺒﺈﻣﻜﺎﻧﻬﻢ‬

‫‪364‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻟﻨﻤﻮ دون ﲢﺪﻳﺪات ﻟﻠﻤﺠﺎل أو ﻟﻺﻳﻘﺎع‪ .‬وﺑﺮﻏﻢ وﻟﻊ أﻓﻼﻃﻮن ‪n‬ﻘﺎرﻧﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ا=ﺜﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻔﺮد اﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻓﻤﻤﺎ ﻻﺷﻚ ﻓﻴﻪ أن ﻣﻦ اﻟﺴﺬاﺟﺔ أن ﻧﺴﺘﻨﺒﻂ‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﲢﻜﻢ اﻟﻌﻤﻠﻴـﺎت اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺳﻠﻊ ﻣﺎدﻳﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ا=ﺒﺪأ‪ ،‬ﻓﻲ اﳋﻄﺎب اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ أدى اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ اﻟﻨﻘﺪي ﻓـﻲ ﻣـﺸـﻜـﻼت اﺳـﺘـﻨـﺰاف ا=ـﺼـﺎدر‪ ،‬وﺗـﻔـﺴـﺦ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺼﺮﻳﻒ اﺨﻤﻟﻠﻔﺎت‪ ،‬وا=ﻈﺎﻟـﻢ اﻷﺧـﻼﻗـﻴـﺔ ا=ـﺘـﺠـﺴـﺪة ﻓـﻲ‬
‫اﻻﺳﺘﻬﻼك ا=ﺴﺮف ﻟﻸﻗﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻔﺘﻘﺮ ﻓﺒﻪ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻊ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أدى ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﺑﺎ=ﻔﻜﺮﻳﻦ ا=ﻌﺎﺻﺮﻳﻦ إﻟﻰ أن ﻳﺴﻠﻤﻮا ﺑﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺴﺆال‪:‬‬
‫ﻫﻞ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﺘﻘﺪم ﺣﺪود ?‪.‬‬
‫)×(‬
‫وﺗﺸﻬﺪ ا=ﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺪوﻟـﻴـﺔ اﶈـﻴـﻄـﺔ ﺑـﻨـﻤـﺎذج )‪ (MTT‬ﻟﻠـﻨـﻤـــﻮ‪ ،‬واﻟـﺘـﻲ‬
‫ارﺗﺒﻄﺖ ﺑﺄﺳﻤﺎء ﺟﺎي ﻓﻮرﺳﺘﺮ‪ ،‬ودﻧﻴﺲ ﻣﻴﺪوز‪ ،‬وﻣﻌﻬـﺪ روﻣـﺎ‪ ،‬ﻋـﻠـﻰ أﻫـﻤـﻴـﺔ‬
‫اﻟﺴﺆال‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻻﻓﺘﺮاﺿﺎت اﶈﺪدة ﻟﻨﻤﺎذج )‪ (MTT‬ﻣﻌﺮﺿﺔ ﻟﻨﻘﺪ ﺟﺬري‪،‬‬
‫وﻫﻮ ﻣﺎ أوﺿﺤﺘﻪ ﺑﺼﻮرة ﻣﻘﻨﻌﺔ دراﺳﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺑﺎﻟﺮﻳﻠﻮخ‪ (٦).‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‬
‫ﻓﺈن اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻏﻴﺮ ا=ﺘﻮازن ﻋﻠﻰ اﳊﺪود اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻔﻴﺪ ﺑﺴﻬﻮﻟـﺔ‬
‫ﻛﻐﻄﺎء أﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ﻟﻠﻤﻮﻗﻒ اﻟﺘﻀﻠﻴﻠﻲ ﻟﻸﻏﻨﻴﺎء‪ ،‬أ–ﺎ وﻃﺒﻘﺎت وأﻓﺮادا‪ ،‬إزاء‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺎ=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﺴﺎواة واﻟﺘﻜﺎﻓﺆ واﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﳊﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﻮارد‪ .‬وﻷن ﻫﺬا اﳋﻄﺮ ﺣﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﻣﺮ ﻳﺴﺘﻠﺰم ﲢﺪﻳﺪ اﻟﺸﺮوط‬
‫اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺼﺒﺢ اﻟﻨﻤﻮ»اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار« ﻓﻲ ﻇﻠﻬﺎ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ﻟـﻠـﻨـﻘـﺎش‬
‫ﻛﻘﻀﻴﺔ ﻣﺒﺮرة‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن أﺣﺪ ﻫﺬه اﻟﺸﺮوط ﻫﻮ اﻹﺟﻤﺎع ﺣﻮل ا=ﺒﺪأ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻞ إﻧﻪ ﻳﺘﻌ‪ g‬إﻧﺘﺎج ﻛﻔﺎﻳﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻣـﻦ اﻟـﺴـﻠـﻊ ﻟـﻠـﺠـﻤـﻴـﻊ ﻋـﻠـﻰ أﺳـﺎس ﻣـﻦ‬
‫اﳊﺎﺟﺔ اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻫﺬا ا=ﺒﺪأ ﻳﺴﺘﻠﺰم ﺿﻤﻨﺎ أن ﺗﻜﻮن ﻫـﻨـﺎك ﻗـﻴـﻮد‬
‫ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮارد ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻫﺆﻻء اﻟﺬﻳﻦ أﺷﺒﻌﺖ ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﻢ اﻷﺳﺎﺳـﻴـﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﺧﻠﻒ ا=ﻘﺎﻳﻴﺲ اﻵﻟﻴﺔ ﻹﻣﺪادات اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ ﺗﻠﻮح اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻷﻛﺒﺮ وا=ﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﳊﺮﻣﺎن اﻟﻨﺴﺒﻲ‪.‬‬
‫ﻓﻠﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﻣﺠﺘﻤﻊ ‪o‬ﻠﻚ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ أﻧﻈﻤﺔ ﻛﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤـﻮاﻓـﺰ‪-‬أي‬
‫ﻣﺠﻤﻮع ا=ﻜﺎﻓﺂت ا=ﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﻔﺴﻴﺔ واﻟﺮوﺣﻴﺔ‪ ،‬اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ واﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﺤﺸﺪ‬
‫)×( ﻣﻌﻬﺪ ﻣﺎﺳﺎﺷﻮﺳﺘﺲ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺑﺒﻮﺳﻄﻦ‪(Massachusetts Institute of Technology Boston) .‬‬

‫‪365‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫)اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ( ﺣﻮﻟﻬـﺎ اﳉـﻬـﻮد وﻳـﻌـ‪ g‬ا=ـﺼـﺪاﻗـﻴـﺔ‪-‬دون اﻋـﺘـﺒـﺎر ﻷﻟـﻮان اﻟـﺘـﻔـﺎوت‬

‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﻴﻜﻮن ﻋﻠﻴﻪ أن ﻳﺠﻴﺰﻫﺎ ﺑ‪ g‬اﻟﻘـﺎدرﻳـﻦ وﻏـﻴـﺮ‬
‫اﻟﻘﺎدرﻳﻦ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻫﻮ اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ أن أي ‹ﻂ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺨﺘﺒﺮ اﻻﻓﺘﺮاض اﻟﻘﺎﺋﻞ إن اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻲ ﻳﻌـﺎد ﺗـﻮزﻳـﻌـﻬـﺎ ‪o‬ـﻜـﻦ أن‬
‫ﺗﺬﻫﺐ ﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻘﻂ ﻛﺤﺼﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻮ ا=ﻘﺒﻞ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺤﺘﻰ ﻟﻮ ﲢﺪث ا=ﺮء ﻋﻦ »اﻗﺘﺼﺎد ﻣﺘﻘﺸﻒ« ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﻓـﻤـﻦ‬
‫اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻟﺘﻘﺸﻒ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻌﻨﻲ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ ﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ‪n‬ﺎ ﻓﻴﻪ اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟـﺬي ﻗـﺪ‬
‫ﺗﻌﻨﻲ ﻓﻴﻪ ﺳﻠﻌﺎ أﻗﻞ )ﺳﻮاء ﺑﺼﻮرة ﻣﻄﻠﻘﺔ أو ﻧﺴﺒﻴﺔ( ﻟﻬـﺆﻻء اﻟـﺬﻳـﻦ ‪o‬ـﺜـﻠـﻮن‬
‫اﻵن اﻟﻔﺌﺔ ا=ﻤﻴﺰة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬أو ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﻔﻜﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ‬
‫ﻧﻘﺪي ﻓﻲ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﺗـﻔـﺎق اﻟـﻨـﻤـﻮ اﻟـﻘـﺎﺑـﻞ ﻟـﻼﺳـﺘـﻤـﺮار ﻣـﻊ اﻷ‹ـﺎط اﳊـﺎﻟـﻴـﺔ‬
‫ﻻـﺴـﺘـﻬﻼك اﻟـﻤﻮارد‪ ،‬أو ﻣﻊ اﻟﺒﻨـﻴـﺔ اﳊـﺎﻟـﻴـﺔ ﻟـﺘـﻮزﻳـﻊ ا=ـﻮﺟـﻮدات اﻹﻧـﺘـﺎﺟـﻴـﺔ‬
‫واﻟﺪﺧﻮل‪.‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺴﻮف ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ‪-‬ﻋﻨﺪ اﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ اﻟـﻨـﻤـﻮ اﻟـﻘـﺎﺑـﻞ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار‪-‬أن ﻧﺸﻴﺮ إﻟﻰ ا=ﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺮاد ﺑﻠﻮﻏﻬـﺎ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺎﻟـﻨـﻤـﻮ‬
‫اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار‪ ،‬وأﻳﻀﺎ وﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺪأ ﻋﻨﺪﻫﺎ اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﺪ‪o‬ﻮﻏﺮاﻓﻴﺔ واﺳﺘﻨﺰاف ا=ﻮارد‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ذﻟﻚ أﻫﻤﻴﺔ أن ﻧﺤﺪد اﻟﻔﺮوض اﻟﺘﻲ ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬وﺿـﻌـﻬـﺎ ﻓـﻴـﻤـﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄ‹ﺎط اﻟﻄﻤﻮح واﻻﺳﺘﻬﻼك‪ .‬وﻳﺘﺴﺎوى ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻲ اﻷﻫﻤﻴﺔ أن ﻳـﺘـﻢ‬
‫اﺗﺨﺎذ ﻣﻮﻗﻒ ﻣﺤﺪد ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻀﻴﺔ »اﻷﺟﻴﺎل ا=ﻀﺤﻰ ﺑﻬﺎ« ; ﻓﻬﻞ ﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫ﺳﺎﻛﻨﻮ اﻷرض اﳊﺎﻟﻴﻮن أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻣﻠﺰﻣ‪ g‬أﺧﻼﻗﻴﺎ ﺑﺄن ﻳﺘﺮﻛﻮا =ﻦ ﻳﺄﺗﻮا ﺑﻌﺪﻫﻢ‬
‫ﻣﻴﺮاﺛﺎ ﺻﺤﻴﺎ‪ ،‬أم أﻧﻬﻢ ﺳﻴﺒﺮرون ﻷﻧﻔﺴﻬﻢ ﺗﺪﻣﻴﺮﻫﻢ ﳋﻴﺮات ﻫﺬا اﻟﻜﻮﻛﺐ ?‬
‫وﺳﻴﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ ا=ﺮء‪ ،‬ﻗﺒﻞ أي ﺷﻲء آﺧﺮ‪ ،‬أن ﻳﻌﺮف ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺬي ﻳﻀﻊ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻻﺳﺘﻤﺮار‪ :‬ﻫﻞ ﻳﻀﻌﻬﺎ ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﳋﺒﺮاء أم ﻋﻤﻮم‬
‫اﻟﻨﺎس ﻣﺴﺘﺮﺷﺪﻳﻦ ﺑﻘﺮاراﺗﻬﻢ ?‬
‫وﻳﺮى ﻣﺎﻛﺲ ﻣﻴﻠﻴﻜﺎن أن اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻪ‪-‬إذا ﻣﺎ أدﻳﺮ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﺳﻠﻴﻢ‪-‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ »ﺗﻘﺪ‪ ¤‬أﺑﺪال أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﺗﺴﺎﻋﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻘﻴﻤﻴﺔ ﻟﻬﺬا اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ«‪ (٧).‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن »اﻻﺳﺘﻤﺮار«‬
‫‪o‬ﺜﻞ‪-‬ﺷﺄﻧﻪ ﺷﺄن »اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ«‪-‬ﻣﻔﻬﻮﻣﺎ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﻤﻮ ﻳﺼﺒﺢ‬

‫‪366‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ ﺿﻮء ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺄﻫﺪاف وﻗﻴﻢ ﺗﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪:‬‬
‫ﺗﺸﻜﻞ ﻫﺬه ا=ﻘﺎﻟﺔ ﺟﺰءا ﻣﻦ دراﺳﺔ أوﺳﻊ ﻋﻦ »اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎت ا=ـﻄـﻠـﻮﺑـﺔ‬
‫ﻟﻸ‹ﺎط اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ«‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺳﻴﺘﻌ‪ g‬أن ﻧﺘﻌﺮض ﺑﺎﻟﺸﺮح ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ وﻣﻮﻗﻌﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺸﺆون اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﻴﺎة ا=ﻌﺎﺻﺮة‪ .‬إن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻫﻲ ﺣﺠﺮ اﻟﺰاوﻳﺔ ﻓﻲ ﺟﻬﻮد اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﻧﻮاح ﺛﻼث‪ :‬ﻓﻬﻲ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ ﻣﻮرد ﻗﺎدر ﻋﻠـﻰ ﺧـﻠـﻖ ﺛـﺮوة ﺟـﺪﻳـﺪة‪ ،‬وﻫـﻲ‬
‫وﺳﻴﻠﺔ ﺗﺘﻴﺢ =ﺎﻟﻜﻴﻬﺎ –ﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﻄﺮة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺸﻜﻞ ﻣﺆﺛﺮ وﻓﻌﺎل‬
‫ﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار‪ .‬وﺗﺘﻴﺢ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻣﻮردا‪ ،‬إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﲢـﻘـﻴـﻖ‬
‫ﻃﻔﺮات ﻛﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ا=ﺘﻴﺴﺮة‪ .‬وﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ وﺻﻒ ﻳﻮﺛﺎﻧﺖ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪-‬‬
‫ﻋﻨﺪ اﻓﺘﺘﺎح ﻋﻘﺪ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﺎم ‪ -١٩٧٠‬ﺑﺄﻧﻬﺎ ا=ﻮرد اﻟﻔﺮﻳﺪ‬
‫واﻷﻛﺜﺮ أﻫﻤﻴﺔ ﺑ‪ g‬ﻛﻞ ا=ﻮارد‪ ،‬واﻟﻼزم ﳋﻠﻖ ﻣﻮارد أﺧﺮى‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‬
‫ﻓﺈن ا=ﺸﺮﻓ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻳﻜﺘﺴﺒـﻮن آﻟـﻴـﺎ ﻧـﻔـﻮذا ﻛـﺒـﻴـﺮا ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﻧﻈﺮاﺋﻬﻢ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪ .‬وﻟﻘﺪ أﺛﺮ ﻣﺎﻟﻜﻮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪-‬ﻋﺒﺮ اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪-‬ﺗﺄﺛﻴﺮا ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻷﻫﺪاف واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻲ اﻛﺘﺴﺒﺖ ا=ﺸﺮوﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗـﻬـﻢ‪ .‬وﻋـﻼوة‬
‫ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﳋﺒﺮة اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ‪w‬ﺜﻞ ﺟﻮاز ا=ﺮور ﻟﺴﻠﻄﺔ ﺻـﻨـﻊ اﻟـﻘـﺮار‪.‬‬
‫و‪w‬ﻴﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊﺪﻳﺜﺔ ﺑﻘﻮة إﻟﻰ »ﻣﺮﻛﺰة« اﻟﻘﺮارات‪ ،‬وزﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺮى أﻧﻬﺎ اﻟﻨﻤﻂ اﻷﻣﺜﻞ‪ .‬وﻫﻲ ﺗﻮﺻﻞ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪-‬ﻟﻠﻤﻴﺎدﻳﻦ‬
‫ا=ﺘﻀﻤﻨﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات‪-‬أﻓﻀﻠﻴﺎﺗﻬﺎ اﻟﻘﻴـﻤـﻴـﺔ اﳋـﺎﺻـﺔ‪ .‬أي أ‹ـﺎط‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻜﻔﺎءة‪ ،‬وﻣﻦ ﺗﻔﻜﻴﻚ اﻟﻮاﻗﻊ إﻟﻰ أﺟﺰاء »ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻔﺴﻴﺮ«‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ واﻻﺧﺘﻴﺎر‪ ،‬أو ﲢﺘﻞ ﻣﺮﺗﺒﺔ أﻗﻞ‬
‫أﻫﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺮﺟﻊ اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ أن اﻟﺘﻜﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ ‪w‬ـﺜـﻞ ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ ذاﺗـﻪ ﻣـﻮردا وأداة‬
‫ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬أو أداة ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﻠﻘﺮارات ﻳﺮﺟﻊ إﻟﻰ ﺣﻘﻴﻘﺔ أﻧﻬﺎ واﻗﻊ‬
‫ﻣﻠﺘﺒﺲ‪ :‬أو ﻫﻲ ﺳﻴﻒ ذو ﺣﺪﻳﻦ ﻳﺨﻠﻖ وﻳﺪﻣﺮ اﻟﻘﻴﻢ ﻓﻲ وﻗﺖ ﻣﻌﺎ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن‬
‫إدﻣﺎﺟﻬﺎ ﻓﻲ اﳊﻴﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ أن ﻳﻘﺘـﺮن ﺑـﺎﳋـﻼف‪ .‬وﻓـﻲ ﺣـﻘـﻞ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص‪ ،‬ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﻼﺣﻆ أن ﺗﺪاول اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ ﻟـﻴـﺲ‬
‫ﻧﺸﺎﻃﺎ ﻣﺤﺎﻳﺪا ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻮ ﺑﺎﻷﺣﺮى ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﺤﻤﻞ ﺑﺎﻟﻘـﻴـﻤـﺔ‬

‫‪367‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﺣﺴﺎس ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ‪ .‬ﻓﻨﻈﺮا ﻷن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺗﻌﺒﺮ اﳊﺪود اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬا ﻓﺈﻧﻬﺎ‬

‫ﲢﻤﻞ ﻣﻌﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺜﻴﺮ اﻻﺿﻄﺮاب ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪،‬‬
‫ﺟﻨﺒﺎ إﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻴﻢ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﲢﺮر اﻟﻨﺎس ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺸﺎق‪،‬‬
‫وﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎل ﺗﻌﺮﺿﻬﻢ ﻟﻨـﺰوات اﻟـﻄـﺒـﻴـﻌـﺔ‪ ،‬وﲢـﺮرﻫـﻢ ﻣـﻦ اﻟـﻌـﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ‬
‫اﶈﻈﻮرات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ا=ﺮﻫﻘﺔ‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺗـﺆدي‪،‬‬
‫ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﻘﻠﻬﺎ‪ ،‬إﻣﺎ إﻟﻰ ﺗﻘﻮﻳﺔ وإﻣﺎ إﻟﻰ إﺿﻌﺎف اﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ .‬وﻫﺬا اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﻪ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إن اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ ﻻ ﺗـﻨـﺸـﺄ ﻣـﻦ‬
‫»ﻓﺮاغ د اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺘﻢ اﺧﺘﺮاﻋﻬﺎ وﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻋﺎﻣﻠ‪ g‬ﻟﻬﻢ أﻫﺪاﻓﻬﻢ‬
‫اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ .‬وﻟﻘﺪ أﻓﺎدت ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻇﻬﺮت ﺧﻼل اﻟﻘﺮون اﻷﺧﻴﺮة‬
‫ﻛﺄدوات ﻟﻸﻓﻀﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻓﻲ اﳊﺮب أو ﻓﻲ اﻟﺘـﺠـﺎرة‪ .‬وﺑـﻔـﻀـﻞ اﻟـﺘـﻘـﺪم‬
‫اﻟﻬﺎﺋﻞ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ا=ﻮاﺻﻼت أﻣﻜﻦ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳊﺪﻳـﺜـﺔ أن ﺗـﺆدي أﻳـﻀـﺎ‬
‫دور ا=ﺸﻜﻞ اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﺘﺼﻮرات اﻟﺜـﻘـﺎﻓـﻴـﺔ =ـﺎﻫـﻴـﺔ اﳊـﻴـﺎة اﻟـﻄـﻴـﺒـﺔ‪ ،‬وﻟـﻸدوار‬
‫»اﳊﺪﻳﺜﺔ« اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺘﻘﺒﻠﻬﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻨﺎس‪ ،‬و=ﺎﻫﻴﺔ ﻋﻨﺎﺻـﺮ اﻟـﺘـﺠـﺮﺑـﺔ‬
‫ا=ﻌﺎﺻﺮة اﻟﺘﻲ ﻫﻲ أﻫﻞ ﻷن ﺗﻌﺪ »ذات أﻫﻤﻴﺔ إﺧﺒﺎرﻳﺔ«‪.‬‬
‫إن اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻲ ﻃﺎﺑﻊ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻳﻌﻨﻲ أن ﺗﺬﻛﺮ أﻧﻔﺴﻨﺎ ﺑﺄﻧﻪ ﻻ‬
‫ﺗﻮﺟﺪ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﺗﺘﻼءم ﺑﺼﻮرة ﻣﺜﺎﻟﻴﺔ ﻣﻊ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻓﻜﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﺗﻌﻜﺲ‪-‬إن ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﲡﺴﺪ‪-‬أﻓﻀﻠﻴـﺎت اﻟـﻘـﻴـﻤـﺔ‬
‫ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺆﻻء اﻟﺬﻳﻦ وﺿﻌﻮا ﻫﺬه اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت واﺳﺘﻐﻠﻮﻫﺎ وﻧﺸﺮوﻫﺎ‪ .‬وﻓﻀﻼ‬
‫ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﺗﺘﺠﺴﺪ ﻓﻲ أ‹ﺎط ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺗﺆﺛـﺮ ﻓـﻲ اﻷﻫـﻤـﻴـﺔ‬
‫اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻔﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﺘـﻮﺳـﻊ ﻓـﻲ ﺷـﺆون اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻊ‪.‬‬
‫وإﺟﻤﺎﻻ ﻧﻘﻮل‪ :‬إن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ‪w‬ﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ »ﻧﻈﺎﻣﺎ«‪-‬أي ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ‹ﻄﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻢ‪ ،‬واﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ا=ﻔﻀﻠﺔ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻻﺧﺘﻴﺎر‪-‬ﻳﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ أﻧﻈـﻤـﺔ أﺧـﺮى‬
‫ﻓﻲ ﻣﻴﺎدﻳﻦ ﻛﺜﻴﺮة‪ ،‬ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ وﺷﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬

‫أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻣﻔﺘﺎح اﳊﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌـﺎﻟـﻢ اﻟـﺜـﺎﻟـﺚ‬
‫ﻧﻔﺴﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﺘﻌﻬﺪ ﻗﺎدﺗﻬﺎ ﺑﻮﺿﻊ اﻟﺴﻴـﺎﺳـﺎت ا=ـﺆدﻳـﺔ إﻟـﻰ ﲢـﺴـ‪g‬‬
‫ﻧﺼﻴﺐ ﺟﻤﺎﻫﻴﺮﻫﻢ اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﺜﺮوة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﻢ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻫﺬا اﻻﻟﺘﺰام أو اﻟﺘﻌﻬﺪ ﻳﺤﺘﺎج إﻟﻰ أن ﺗﻘﺮه ﺟﻤﺎﻫﻴﺮ ﺗﺮﻏﺐ ﻓـﻲ‬

‫‪368‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫أن ﺗﻌﻬﺪ إﻟﻰ ﺣﻜﻮﻣﺘﻬﺎ ‪n‬ﻬﻤﺔ إﺟﺮاء اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‪ .‬وﻳﻘﻮم اﻟﺘﻜﺎﻓﻞ ا=ﺮﻏﻮب ﻓﻴﻪ ﺑ‪g‬‬
‫اﻟﻘﺎدة ا=ﺘﺤﻤﺴ‪ g‬ﳋﺪﻣﺔ اﻟﺸﻌﺐ واﻟﺸﻌﺐ اﻟﺮاﻏـﺐ ﻓـﻲ اﻟـﺘـﻀـﺤـﻴـﺔ ﺗـﺄﻳـﻴـﺪا‬
‫وﺗﺪﻋﻴﻤﺎ ﻟﻼﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺻﺎﻏﺘﻬﺎ ﻗﻴﺎدﺗﻪ‪ ،‬ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻢ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻠﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻗﻴـﻤـﺎ ﻣـﺜـﻞ‪ :‬اﻟـﻌـﺪاﻟـﺔ‪ ،‬واﻻﻋـﺘـﺮاف‬
‫ﺑﺎﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬واﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﻘﺼﻮى =ﺸﺎرﻛﺔ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮاﺣﻞ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻨﻤﻮ‪ . ..‬اﻟﺦ‪ .‬وﻫﺬه اﻟﻘﻴﻢ ﺑﺪورﻫﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﺮﺟﻢ إﻟﻰ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺔ ﲡﺴﺪﻫﺎ‪ .‬ﻓﻤﺜﻼ‪ ،‬ﻟﻮ أن أﻣﺔ ﻣﺎ أﻋﻠﻨﺖ ﻋﻦ ﻋﺰﻣـﻬـﺎ ﲢـﻘـﻴـﻖ‬
‫اﻋﺘﻤﺎد أﻛﺒﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺬات ﻓﺮ‪n‬ﺎ ﺗﻌ‪ g‬ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﻘﺒﻞ إﺟﺮاءات ﺗﻘﺸﻒ ﻣﻌﻴﻨـﺔ‬
‫ﻧﻈﺮا ﻷن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﻘﺎل اﶈﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻮارد ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر ﺧﺎرﺟﻴﺔ‬
‫ﻟﻦ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺘﺎﺣﺔ إﻻ »ﺑﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط ا=ﻘﻴﺪة«‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﻴﺶ ﻣﻦ دون ﻫﺬه ا=ﻮارد »ا=ﻘﻴﺪة« ﻫﻲ ﻣﺘﻄﻠﺐ أﺳﺎﺳـﻲ ﻟـﻼﻋـﺘـﻤـﺎد ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﺬات‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻗﺪ ﻳﻔﺮض اﻟﻘﺮار اﻟﻔﻌﺎل ا=ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ أﻗﺼﻰ ﻗﺪر ﻣﻦ ﻓﺮص‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﻔﺮض اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﺑﺮاﻣﺞ ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻗﻄﺎب اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻻ ﻣﻊ ﺑﺆرة ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ واﺣﺪة ﺗﺸﺘﻤﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﳊﺪﻳﺜﺔ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐـﻲ أن ﺗـﺆدي اﻟـﻘـﻴـﻢ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ اﺨﻤﻟـﺘـﺎرة‬
‫واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ا=ﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﺘﺴﻘﺔ ﳊﻞ ا=ﺸﻜﻼت‬
‫ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ا=ﻴﺎدﻳﻦ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻹدارة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ا=ﺘﻤﺎﺳـﻜـﺔ ﻻ ﺗـﻜـﻔـﻴـﺎن‬
‫وﺣﺪﻫﻤﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة ﲢﺘﺎج أﻳﻀﺎ ﻷن ﺗـﺘـﻤـﺘـﻊ ﺑـﻘـﺪر ﻣـﻦ اﳊـﺮﻳـﺔ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ وﻓﻲ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ا=ﻮارد‪ .‬واﻟﺒﻠﺪان اﻟﻐﻨﻴﺔ‪-‬اﻟﻐﺮﻳﺒﺔ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا‪-‬ﻗﺪ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺪم أو ﺗﻌﺮﻗﻠﻪ‪ .‬وأﻓﻀﻞ ﻣﺴﺎﻋﺪة‬
‫‪o‬ﻜﻨﻬﺎ ﺗﻘﺪ‪o‬ﻬﺎ‪ ،‬ﻋﺎدة‪ ،‬ﻫﻲ أﻻ ‪w‬ﻨﻊ اﻟﺘﻘﺪم‪-‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻀﻠﻴﻞ اﻟﺒﻠﺪ »ا=ﺘﻠﻘﻲ«‬
‫ﻷﺳﺒﺎب ﺟﻐﺮاﻓﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو ﲡﺎرﻳﺔ‪ ،‬أو ﻷﺳﺒﺎب ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﻜﺎﻧﺔ واﻟﻨﻔﻮذ‪ ،‬أو‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻮارد ﻃﺒﻘﺎ ﻷوﻟﻮﻳﺎﺗﻬﺎ ﻛﺪول ﻣﺎﻧﺤﺔ ﻻ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬
‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻶﺧﺮﻳﻦ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﻜﻦ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻐﻨﻴﺔ أن ﺗﻌﻮق اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﻓﺮض أﺳﺎﻟﻴﺐ ﳊﻞ ا=ﺸﻜﻠﺔ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﺑﺎﻫﻈﺔ‬
‫)‪(٨‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ا=ﻀﻴﻔﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻹﺣﺠﺎم ﻋﻦ ﺗﻌﻮﻳﻖ اﻟﺘﻘﺪم ﻻ ﻳﻜﻔﻲ وﺣﺪه‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻐﻨﻴﺔ أن ﺗﺘﺒﻨﻰ ﻣﻮاﻗﻒ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ وﻋﺎ=ﻴﺔ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗـﺪﻋـﻢ ﺟـﻬـﻮد اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ ﻓـﻲ‬

‫‪369‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗـﻄـﻮرا‪ .‬وﻓـﻲ إﻣـﻜـﺎن اﻷ{ اﻟـﻐـﻨـﻴـﺔ أن ﺗـﻔـﻌـﻞ ذﻟـﻚ ﻣـﻦ ﺧـﻼل‬
‫ﻗﺮارات ﻳﺘﻢ اﺗﺨﺎذﻫﺎ ﻓﻲ ا=ﻴﺎدﻳﻦ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ا=ﺆﺛﺮة ﻓـﻲ اﻟـﺘـﺠـﺎرة واﻻﺳـﺘـﺜـﻤـﺎر‪،‬‬
‫وﻧﻈﻢ اﶈﻴﻄﺎت واﻟﻔﻀﺎء‪ ،‬وﻧﺰع اﻟﺴﻼح‪ ...‬اﻟﺦ‪ .‬وأﺧﻴﺮا ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ا=ﺘﻘﺪﻣﺔ أن ﺗﻌﺘﺮف ﺑﺄن أﻧﻮاﻋﺎ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﻧﻘﻞ ا=ﻮارد ﻫﻲ وﺣﺪﻫﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﻴﺪ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‪ .‬ﻓﺄي ﺷﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل »ا=ﻌﻮﻧﺔ« ﻳـﺆﻳـﺪ اﻟـﺘـﺒـﻌـﻴـﺔ‪ ،‬أو ﻳـﻜـﻮن‬
‫ﻋﻤﻼ ﺑﺸﺮوط ﻣﻘﻴﺪة‪ ،‬ﻻ ‪o‬ﺜﻞ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ اﻹﻃﻼق‪ .‬وﻳﻨﻄﺒـﻖ ذﻟـﻚ ﺑـﻮﺟـﻪ‬
‫ﺧﺎص ﻋﻠﻰ اﳊﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺎرض ﻓﻴﻬﺎ أ‹ﺎط »ا=ﻌﻮﻧﺔ«‪-‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺄﺛﻴﺮﻫﺎ‪-‬‬
‫ﻣﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﻟﻰ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﻣﻨﺘﺠﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺪوﻧﻴﺔ داﺧﻞ إﻃﺎر اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﺑﺎ=ﺜﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻲ ﲢﻤﻞ ﻋﻨﻮان »ا=ﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ«‪ .‬ﻓﻬﺬه اﻟﺒﺮاﻣﺞ ‪o‬ﻜـﻦ‬
‫أن ﺗﻜﻮن ﻣﻀﺎدة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺄﺛﻴﺮﻫﺎ إذا ﻣﺎ ﻣﺎرﺳﺖ اﻟﻬﻴـﺎﻛـﻞ اﻟـﻜـﺒـﺮى‬
‫ﻟﻠﺤﻮاﻓﺰ )‪n‬ﺎ ﻓـﻲ ذﻟـﻚ ﻓـﺌـﺎت ا=ـﺮﺗـﺒـﺎت‪ ،‬وﺷـﺮوط اﻟـﺘـﻨـﻘـﻞ ا=ـﻬـﻨـﻲ واﻟـﺘـﺪرج‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻲ( ﺗﺄﺛﻴﺮا ﻣﻌﺎرﺿﺎ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﻌﺠﻴﻞ ﺑـ »اﺳﺘﻨﺰاف اﻟﻌﻘﻮل« ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫ا=ﻬﻨﻴ‪ g‬ا=ﻬﺮة ﻣﻦ اﻟﺒﻼد اﻟﻔﻘﻴﺮة إﻟﻰ اﻟﺒﻼد اﻟﻐﻨﻴﺔ‪ .‬وﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل ﻓﺈن ذﻟﻚ‬
‫ﻳﻌﻨﻲ أن اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ا=ﺪﻋﻤﺔ ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﲢـﺘـﺎج‬
‫إﻟﻰ أن ﺗﻮﺻﻒ )أي ﲢﺪد ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ( ﻋﻠﻰ ﻋﺪة ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﻬﺎ ﲢﺘﺎج إﻟﻰ‬
‫أن ﺗﺼﺒﺢ ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ ﻣﻊ ا=ﻮاﻗﻒ اﻷوﺳﻊ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﻮاﺻﻠﺔ ا=ﻔﺎوﺿﺎت ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ إﻗﺎﻣﺔ أﻧﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫واﻵن‪ ،‬وﺑﻌﺪ أن ﺣﺪدﻧﺎ ﻣﻔﻬﻮﻣﻨﺎ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺮات ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه ا=ﻘﺎﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻧﺒﺪأ ﻓﻲ ﺑﺤﺚ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻻﺳـﺘـﺮاﺗـﻴـﺠـﻴـﺔ اﻟـﺴـﻠـﻴـﻤـﺔ ﻹﺷـﺒـﺎع‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪.‬‬
‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻔﻘﻴﺮة‪:‬‬
‫ﻗﺒﻞ أن ﲢﺘﻞ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺼﺪارة‬
‫ﻓﻲ اﳊﻠﺒﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻮﻗﺖ ﻃﻮﻳﻞ اﺷﺘﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ أﻏﻠﺐ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨـﻤـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﺗﺼﺮﻳﺤﺎت ﻃﻨﺎﻧﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻀﺮورة ا=ﻠﺤﺔ ﻟﺘﺨﻠـﻴـﺺ اﳉـﻤـﺎﻫـﻴـﺮ ﻣـﻦ ا=ـﻌـﺎﻧـﺎة‬
‫واﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﺣﻮل ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻬﺆﻻء اﻟﺬﻳﻦ ﻓﻘﺪوا ﻣﺼﺎدر اﻟﺮزق ﺑﺴﺒﺐ‬
‫وﻃﺄة اﻟﺰﺣﺎم ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ أو ﺑﺴﺒﺐ إدﺧﺎل اﻵﻻت اﳊﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻜﻞ ا=ﻮاﻃﻨ‪ .g‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬

‫‪370‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻷﻣﺮ اﳉﺪﻳﺪ‪ .‬ﻟﻜﻦ اﳉﺪة ﺗﻜﻤﻦ‪-‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا اﺳﺘﺜﻨﺎءات ﻗﻠﻴﻠﺔ‪-‬ﻓﻲ ﺟﻌﻞ‬
‫إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻷوﻟﻮﻳﺔ اﻷوﻟﻰ ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪(٩).‬‬

‫ﻓﺎﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ اﳉﻤﺎﻫﻴﺮي ﻻ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻧﺘﺎﺟﺎ ﺛﺎﻧﻮﻳﺎ‪ ،‬أو‬
‫ﺗﺄﺛﻴﺮا ﺟﺎﻧﺒﻴﺎ ﻟﻠﺠﻬﺪ ا=ﺒﺬول ﻟﺰﻳﺎدة ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ درﺟﺔ –ﻜﻨﺔ‪.‬‬
‫إذ إن اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ اﻟﻼﺋﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ ﻻ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺴﺄل ﻗﻄﺮة ﻓﻘﻄﺮة إﻟﻰ ﻫﺆﻻء‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮﻧﻬﺎ ﺑﺸﺪة‪ .‬وﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﻬﺬه اﻻﺳﺘﺤـﺎﻟـﺔ ا=ـﺘـﻄـﻠـﺐ‬
‫اﻷول ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا‪،‬‬
‫واﻟﺬي ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻓﻲ اﻟﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﳉﻌﻠﻬﺎ اﻷوﻟﻴﺔ اﻷوﻟﻰ‪.‬‬

‫اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪:‬‬
‫ﻻ ﻳﺘﺤﺪث اﻟﺰﻋﻤﺎء اﻟﻮﻃﻨﻴﻮن ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻧﺎدرة‪ ،‬ﻋﻦ‬
‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ اﻟﻘﺼﻮى ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻓﻌﻞ رﺋﻴﺲ ﻏﻴﻨﻴﺎ ﺑﻴﺴﺎو‪.‬‬
‫ﻓﻘﺪ أﻋﻠﻦ ﻛﺎﺑﺮال‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻗﺒﻞ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻋﻦ اﻟﺒﺮﺗﻐﺎل‪ ،‬أن‪:‬‬
‫»اﻟﺸﻌﺐ ﻻ ﻳﻘﺎﺗﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ أﻓﻜﺎر أو ﺗﺼﻮرات داﺧﻞ رؤوس اﻟـﺮﺟـﺎل‪ ،‬ﺑـﻞ‬
‫ﻳﻘﺎﺗﻞ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻳﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﻀﺤﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ اﻟﻨﻀﺎل ﻣﻦ أﺟﻞ اﳊﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﺰاﻳﺎ ا=ﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺼﺒﺢ ﻓﻲ ﻣﻘﺪوره أن ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﺳﻼم وﻓﻲ ﻇﺮوف‬
‫أﻓﻀﻞ‪ .‬وﻣﻦ أﺟﻞ أن ﻳﺮوا ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ ﺗﺘﺤﺴﻦ‪ ،‬وأن ﻳﻀﻤﻨﻮا ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ أﻃﻔﺎﻟﻬﻢ‪.‬‬
‫إن اﻟﺘﺤﺮر اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬واﻟﻨﻀﺎل ﺿﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر‪ ،‬وﺑﻨﺎء اﻟﺴﻼم واﻟﺘﻘﺪم‪-‬ﻛﻞ ذﻟﻚ‬
‫ﻟﻦ ‪o‬ﺜﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺳﻮى ﺷﻌﺎرات ﻓﺎرﻏﺔ ﻣﻦ أي ﻣﻌﻨﻰ إذا ﻟﻢ ﺗـﺘـﺮﺟـﻢ‬
‫إﻟﻰ ﲢﺴﻦ ﻓﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﻇﺮوﻓـﻬـﻢ ا=ـﻌـﻴـﺸـﻴـﺔ‪ .‬وﻟـﻦ ﻳـﺠـﺪي ﻓـﻲ ﺷـﻲء أن ﲢـﺮر‬
‫ﻣﻨﻄﻘﺔ إذا ﻇﻞ ﺷﻌﺐ ﻫﺬه ا=ﻨﻄﻘﺔ ﻳﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮﻧﻬﺎ‬
‫ﻟﻴﻌﻴﺸﻮا ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ«‪(١٠).‬‬

‫وﻛﺬﻟﻚ أﻋﻠﻦ ﻟﻮﻳﺲ ﻛﺎﺑﺮال ﺷﻘﻴﻖ ﻛﺎﺑﺮال‪-‬ﺑﻌﺪ أن ﺧﻠﻔﻪ ﻓﻲ اﻟﺮﺋـﺎﺳـﺔ‪-‬أن‬

‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ‪o‬ﺜﻞ ﺿﺮورة ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ ﺣﺘﻰ ﻧﺘﻔﺎدى أي اﻧﺤـﺮاف ﻓـﻲ »ﺗـﻮزﻳـﻊ‬
‫ﻓﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ«‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻹرادة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪w‬ﻀﻲ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻫﻮ أﺑـﻌـﺪ ﻣـﻦ ﻣـﺠـﺮد اﻟـﺘـﻌـﺒـﻴـﺮ‬
‫اﳋﻄﺎﺑﻲ ﻋﻦ اﻷﻫﺪاف‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺗﺘﺠﺴﺪ ﻓﻲ أ‹ـﺎط ﻣـﺆﺳـﺴـﻴـﺔ ﻟـﻠـﻌـﻤـﻞ ﺗـﺪﻋـﻢ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه اﻷﻫﺪاف‪ .‬وﻳﻔﺮض ﻫﺬا اﻻﻟﺘﺰام‪ ،‬ﻓﻲ اﻷﻣـﺎﻛـﻦ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﻨـﺪر ﻓـﻴـﻬـﺎ‬
‫ا=ﻮارد‪ ،‬إﻗﺎﻣﺔ ﻧﻈﺎم ﻟﻸﺟﻮر =ﻮﻇﻔﻲ اﳊﻜﻮﻣﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﺸﺠﻌﻮن إﻗﺎﻣﺘﻪ ﺣﺘﻰ‬

‫‪371‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻳﺘﺤﻮﻟﻮا إﻟﻰ ﻃﺒﻘﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة‪ ،‬ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ اﳉﻴﻞ اﻷول ﻣﻦ اﻟﺒـﻴـﺮوﻗـﺮاﻃـﻴـ‪ g‬ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻹﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ﺷﺠﺒﻪ رﻳﻨﻴﻪ دوﻣﻮﻧﺖ ﻓﻲ ﻛﺘﺎﺑﻪ »ﺑﺪاﻳﺔ‬
‫زاﺋــﻔـــﺔ ﻹﻓـــﺮﻳـﻘـﻴـﺎ«‪ (١٢).‬وﻣــﺎ ﻟـــﻢ ﺗـﺘـﺮﺟـﻢ اﻹرادة اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ إﻟـﻰ ﻣـﻜـﺎﻓـﺂت‬
‫ﺑﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻣﺘﻮاﺿﻌﺔ ﻓﺴﻮف ﻳﻜﺘﺴﺐ ا=ﻮﻇﻔﻮن اﻫﺘﻤـﺎﻣـﺎ راﺳـﺨـﺎ ﺑـﺘـﻮﺳـﻴـﻊ‬
‫ا=ﺴﺎﻓﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺼﻠﻬﻢ ﻋﻦ ﺟﻤﻬﻮر اﻟﺸـﻌـﺐ اﻟـﺬﻳـﻦ‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻠﺒﻰ ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﻢ‪ .‬وﻗﺪ داﻓﻊ ﺟﻮﻟﻴﻮس ﻧﻴﺮﻳﺮي‪ ،‬إدراﻛﺎ ﻣﻨﻪ ﻟﻬﺬا اﳋﻄﺮ‪،‬‬
‫داﻓﻊ ﺑﺈﺻﺮار ﻋﻦ ﻣﺰاﻳﺎ اﳋﺪﻣﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻨﺰﻳﻬﺔ )ﺑﻼ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﺷﺨﺼﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ أﻋﻠﻦ ﻣﺎو ﺗﺴﻲ ﺗﻮﱋ ﺑﻄﺮﻳﻘﺘﻪ اﳋﺎﺻﺔ ﻣﺒﺪأ »ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺸﻌﺐ« ﻟﻠﺴﺒﺐ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬
‫وﺧﻼﺻﺔ اﻟﻘﻮل‪ :‬إن اﻹرادة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪w‬ﺘﺪ إﻟﻰ ﺟﻮﻫﺮ‪ ،‬أو ﻃﺒﻴﻌﺔ أﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﳊﻮاﻓﺰ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫أﻧﻈﻤﺔ اﳊﻮاﻓﺰ‪:‬‬
‫ﻳﺸﻴﺮ ﺗﻌﺒﻴﺮ»أﻧﻈﻤﺔ اﳊﻮاﻓﺰ«‪-‬ﻛﻤﺎ ﻧﺴﺘﺨﺪﻣﻪ ﻫﻨﺎ‪-‬إﻟﻰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﲢﻔﺰ أﻓﺮاد ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺎ ﻗﻮﻣﻲ إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام ﻃﺎﻗﺎﺗﻬﻢ وﺷﺤﺬ ﻗﺪراﺗﻬـﻢ‬
‫اﻹﺑﺪاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺪ‪ ¤‬اﻟﺘﻀﺤﻴﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ذات ﻣﻐﺰى‪ .‬وﻗﺪ دﻟﻞ‬
‫ﻓﻴﺪل ﻛﺎﺳﺘﺮو‪-‬ﻓﻲ ﺧﻄﺎب ﻟﻪ ‪n‬ﻨﺎﺳﺒﺔ اﻻﺣﺘﻔﺎل ﺑﺬﻛﺮى ﻗﻴﺎم اﻟﺜﻮرة اﻟﻜﻮﺑﻴﺔ‪-‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻫﻤﻴﺔ اﳊﻴﻮﻳﺔ ﻷﻧﻈﻤﺔ اﳊﻮاﻓﺰ ﺑﺎ=ﻨﻄﻖ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫»ﺻﺤﻴﺢ أن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻋﻤﺎﻟﻨﺎ ﻳﻌﺪون ﻗﺪوة ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺸـﻴـﻮﻋـﻴـ‪ g‬ﻧـﻈـﺮا‬
‫=ﻮﻗﻔﻬﻢ ﲡﺎه اﳊﻴﺎة‪ ،‬ووﻋﻴﻬﻢ ا=ﺘﻘﺪم وﺗﻀﺎﻣﻨﻬﻢ اﻟﺮاﺋﻊ‪ ،‬إﻧﻬﻢ ﻃﻠﻴﻌﺔ ﻣﺎ ﺳﻮف‬
‫ﻳﻜﻮن ﻋﻠﻴﻪ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻛﻠﻪ ﻳﻮﻣﺎ ﻣﺎ‪ .‬ﻟﻜﻨﻨﺎ ﻟﻮ ﻓﻜﺮﻧﺎ وﻣﺎرﺳﻨﺎ ﻋﻤﻠﻨﺎ ﻛﻤﺎ ﻟـﻮ ﻛـﺎن‬
‫ﻫﺬا ﻫﻮ ﺳﻠﻮك ﻛﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ أﻓﺮاد اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻓﺴﻮف ﻧﻘـﻊ ﻓـﻲ ﺧـﻄـﺄ اﻟـﺘـﻔـﻜـﻴـﺮ‬
‫ا=ﺜﺎﻟﻲ‪ ،‬وﺳﻴﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ أن اﻟﻨﺼﻴﺐ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﳊﻤﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺳﻴﻘﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻷﻓﻀﻞ‪ ،‬وﺑﺪون إﺣﺮاز أي ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻋﻲ ﻣﻦ ﻫﻢ‬
‫أﻛﺜﺮ ﺗﺨﻠﻔﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﻴﻜﻮن ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺄﺛﻴﺮات ﺳﻠﺒﻴﺔ –ﺎﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪ .‬إن‬
‫ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺴﺘﺨﺪم‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﻮاﻧﺐ اﳊﻮاﻓﺰ ا=ﻌﻨﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻮاﻓﺰ ﻣﺎدﻳﺔ دون أن ﻧﺴﻲء‬
‫اﺳﺘﺨﺪام أي ﻣﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬إذ إن اﻷوﻟﻰ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺆدي ﺑﻨﺎ إﻟﻰ اﻟﻨﺰﻋﺔ ا=ﺜﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﺣ‪ g‬ﻗﺪ ﺗﺆدي اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ إﻟﻰ اﻷﻧﺎﻧﻴﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ .‬إن ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺘﺼﺮف ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫أن اﳊﻮاﻓﺰ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻦ ﺗﻜﻮن اﻟﺪاﻓﻊ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻺﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﳊﻮاﻓﺰ‬

‫‪372‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫اﻵﺧﺮﻳﻦ«‪(١٣).‬‬ ‫ا=ﻌﻨﻮﻳﺔ ﻟﻦ ﺗﻜﻮن ﺗﻜﺄة ﻟﻜﻲ ﻳﺆدي اﻟﺒﻌﺾ ﻋﻤﻞ‬

‫وﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮات ذﻛﺮ ﻛﺎرل ﻣﺎﻧﻬﺎ‪ ،¤‬ﻋﺎﻟﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع ا=ﻌﺮوف‪ ،‬أن ا=ﺆﺳﺴﺎت‬
‫وا=ﻤﺎرﺳﺎت ا=ﺘﻤﺎﺛﻠﺔ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﻌﻤﻞ إﻣﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻣﺒﺎد‪ £‬ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ وإﻣﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ‬
‫آﻟﻴﺎت ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪ .‬وﻳﻮﺿﺢ ﻣﺎﻧﻬﺎ‪ ¤‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫»‪o‬ﻜﻦ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ا=ﻨﺎﻓﺴﺔ واﻟﺘﻌﺎون ﺑﻄﺮﻳﻘﺘ‪ g‬ﻣﺨﺘﻠﻔﺘ‪ :g‬إﻣﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﻤﺎ‬
‫آﻟﻴﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ وإﻣﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﻤﺎ ﻣﺒﺎد‪ £‬ﻟﻠﺒﻨﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻓﺎ=ﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫)أو اﻟﺘﻌﺎون(‪-‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ آﻟﻴﺔ‪o-‬ﻜﻦ أن ﺗﻮﺟﺪ‪ ،‬وأن ﺗﺨﺪم أﻫﺪاﻓﺎ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻲ أي‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺳﻮاء أﻛﺎن ﻣﺠﺘﻤﻌﺎ ﺑﺮوﻟﻴﺘﺎرﻳﺎ أو رأﺳﻤﺎﻟﻴﺎ أو ﻏﻴﺮ رأﺳـﻤـﺎﻟـﻲ‪ .‬ﻟـﻜـﻦ‬
‫ﺗﻔﻜﻴﺮﻧﺎ ﻳﻨﺤﺼﺮ‪-‬ﻋﻨﺪ اﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ا=ﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬
‫وا=ﻨﺎﻓﺴﺔ اﶈﺘﺪﻣﺔ‪-‬ﻓﻲ ا=ﺒﺪأ اﻟﺒﻨﻴﻮي اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺿﻴﺢ اﻟﺴﺆال ا=ﺘﻌﻠﻖ ‪n‬ﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ا=ﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪-‬اﻟﺘﻲ ﻳﺰﻋﻢ أﻧﻬﺎ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻨﻴﺘﻨﺎ اﻻﺟﺘﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‪-‬‬
‫ﺗﺘﻄﻠﺐ أن ﻳﺘﻢ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻗﻮة داﻓﻌﺔ ﻣﻔﺘـﺮﺿـﺔ ﻻ ﻏـﻨـﻰ ﻋـﻨـﻬـﺎ‪ .‬ﻓـﻔـﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ‪o‬ﻜﻦ ﻟﻠﻤﺮء أن ﻳﻠﻐﻲ ا=ﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ا=ﺒﺪأ ا=ﻨﻈﻢ ﻟﻠﺒﻨـﻴـﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺤﻞ ﻣﺤﻠﻬﺎ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ دون أن ﻳﻠﻐﻲ ا=ﻨﺎﻓـﺴـﺔ ﺑـﻮﺻـﻔـﻬـﺎ آﻟـﻴـﺔ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﺨﺪم أﻫﺪاﻓﺎ ﻣﺮﻏﻮب ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻓﺎﻻﲢﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل‪،‬‬
‫ﺟﻌﻞ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ا=ﺒﺪأ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻃﺒﻖ‬
‫)‪(١٤‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ »ا=ﻨﺎﻓﺴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ« ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ«‪.‬‬
‫ﻓﺈذا ﻣﺎ أردﻧﺎ أﻧﻈﻤﺔ اﳊﻮاﻓﺰ ﻓﻲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ أو أﻣﺔ ﻣﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺴﻮف ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺤﺪد أوﻻ ا=ﺒﺪأ ا=ﻨﻈﻢ اﻟﺬي ﺗﺪور ﺣﻮﻟـﻪ اﻷﻧـﺸـﻄـﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬا ا=ﺒﺪأ ا=ﻨﻈﻢ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت‬
‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺗﻮاﻓﻖ ﻣﻌ‪ g‬ﻣﻊ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺘﺮﻧﺎ ﺑﺎﳊﻔﺎظ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﻗـﻮاﻋـﺪ اﻟـﻘـﺮاﺑـﺔ واﺳـﺘـﻐـﻼل ا=ـﻠـﻜـﻴـﺔ‬
‫واﻟﺘﺸﺎرك ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻊ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺪول اﻻﺷﺘﺮاﻛﻴﺔ ا=ﺮﻛﺰﻳﺔ اﳊﺪﻳﺜﺔ ‪o‬ﺜﻞ ا=ـﺒـﺪأ‬
‫ا=ﻨﻈﻢ ا=ﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ واﻹﻧﺘﺎج ﺧﻄﺔ ﻣﺤﺪدة ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ‪ .‬وأي اﺳﺘﺨﺪام ﻳﺘﻢ‬
‫ﺑﻀﻮاﺑﻂ ﻣﺴﺎﻋﺪة‪-‬ﺣﻮاﻓﺰ اﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬ا=ﻨﺎﻓﺴﺔ اﻹدارﻳﺔ‪ . ..‬اﻟـﺦ‪-‬ﻳـﺼـﺒـﺢ ﺗـﺎﺑـﻌـﺎ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﻓﺰ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف اﳋﻄﺔ‪ .‬وا=ﺸـﻜـﻠـﺔ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻫﻲ أن اﳋﻄﻂ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺮﻛﺰي ﻻ ﺗـﺴـﺘـﺠـﻴـﺐ ﺟـﻴـﺪا‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﳊﻘﻴﻘﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻜ‪ g‬اﻟﻨﻬﺎﺋﻴ‪ .g‬واﻷﺳﻮأ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن اﳋﻄﻂ ﻗﺪ‬

‫‪373‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺗﻌﻠﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﻘﺼﻮى ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ‬

‫ﺗﺨﺼﺺ أوﻟﻮﻳﺔ أﻋﻠﻰ ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﻌﺴﻜﺮي‪ ،‬أو اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ اﻟﻀﺨﻢ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪-‬ﺣﺘﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻨﺖ ﻧﻈﻤـﺎ ﻣـﺨـﺘـﻠـﻄـﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻔﻀﻞ اﳉﻤﻊ ﺑ| ﺣﻮاﻓﺰ اﻟﺴﻮق وﻟﻮاﺋﺢ اﻟﺪوﻟـﺔ ودﻋـﻤـﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻣـﺰﻳـﺞ واﺣـﺪ‪،‬‬
‫واﳉﻤﻊ ﺑ‪ g‬ا=ﻜﺎﻓﺂت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-‬ﻓﺈن ا=ﻨﺘﺠ‪ g‬ﻳـﺤـﻔـﺰون إﻟـﻰ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج واﻟﻌﻤﺎل إﻟﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ا=ﻜﺎﺳﺐ ا=ﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﺗﻀﻔﻲ ﻫﺬه اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺠﺎح ا=ﺎﻟﻲ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻫﺪﻓﺎ إﻧﺴﺎﻧﻴﺎ ﺟﺪﻳﺮا ﺑﺎﻻﺣﺘﺮام‪ ،‬وﺗﺴﻮغ‬
‫ﻋﺰو ا=ﻜﺎﻧﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﺣﺘﺮام واﻟﻨﺠﺎح إﻟﻰ ﻫﺆﻻء اﻟـﺬﻳـﻦ ﳒـﺤـﻮا ﺑـﻬـﺬه‬
‫اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‪ .‬وﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﻨﻲ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﺸﺠﻴﻌﻲ أن ﻳﻔﺘﻘﺮ ﻏﻴﺮ ا=ﺘﻨﺎﻓﺴ‪g‬‬
‫)وﺑﺨﺎﺻﺔ اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ‪o‬ﻠﻜﻮن اﻟﻘﻮة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ( إﻟﻰ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗـﻠـﺒـﻴـﺔ‬
‫ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﻢ داﺧﻞ اﳊﻠﺒﺔ ا=ﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻨﻈﺎم ا=ﻜﺎﻓﺄة اﻟـﺴـﺎﺋـﺪ ﻓـﻲ اﺠﻤﻟـﺘـﻤـﻊ‪ .‬وﻗـﺪ‬
‫ﺗﻌﻤﺪ اﳊﻜﻮﻣﺎت‪-‬ﻛـﻤـﺎ ﻳـﺤـﺪث ﻓـﻲ اﻟـﺴـﻮﻳـﺪ‪ ،‬واﻟـﻮﻻﻳـﺎت ا=ـﺘـﺤـﺪة‪ ،‬وﻓـﺮﻧـﺴـﺎ‪،‬‬
‫وﺳﻮﻳﺴﺮا‪ ،‬ودول أﺧﺮى ﻋﺪﻳﺪة‪-‬إﻟﻰ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪة اﻟﺘﺸﻮﻫﺎت اﻟﺒﻨﻴﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺪﺛﻬﺎ ا=ﺒﺪأ ا=ﻨﻈﻢ ﻟﻨﻈﺎﻣﻬﻢ اﻟﺘﺸﺠﻴﻌﻲ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻨﻬﺎ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﺘﺄﻣ‪ g‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺑﺮاﻣﺞ اﳋﺪﻣﺔ اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‪ ،‬وﺗـﻮﻓـﻴـﺮ ا=ـﺪارس‬
‫وﻛﻮﺑﻮﻧﺎت اﻟﻐﺬاء وﺳﻠﻊ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أﺧﺮى ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﳊـﺎﺟـﺔ‪ ،‬وﻟـﻴـﺲ ﻋـﻠـﻰ‬
‫أﺳﺎس اﻟﻘﻮة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻹﺟﺮاءات ﺣﺘﻰ ﻟﻮ اﺗﺨﺬت‬
‫ﺟﻤﻠﺔ ﻓﻠﻦ ﺗﻌﺪو ﻛﻮﻧﻬﺎ إﺟﺮاءات ﻣﺴﻜﻨﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﺎس‪ ،‬وﺑﺮﻏﻢ أﻧﻬﺎ ﻗﺪ ﺗﺨﻔﻒ‬
‫اﳉﻮاﻧﺐ اﻷﻛﺜﺮ ﺳﻮءا ﻟﻠﻔﻘﺮ ا=ﻄﻠﻖ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻘﻠﻞ أﻟﻮان اﳊﺮﻣﺎن اﻟﻨﺴـﺒـﻲ‪.‬‬
‫واﻷﺳﻮأ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن ﻣـﺜـﻞ ﻫـﺬه اﻟـﺒـﺮاﻣـﺞ ﲡـﻌـﻞ ا=ـﺘـﻠـﻘـ‪ g‬ﻳـﺸـﻌـﺮون‪-‬ﻧـﻔـﺴـﻴـﺎ‬
‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‪-‬ﺑﺎﻟﺪوﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫إن ﻛﻞ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت ﲢﺘﺎج إﻟﻰ ﻧﻮع ﻣﻦ اﳉﻤﻊ ا=ﻨﺎﺳﺐ ﺑ‪ g‬اﳊﻮاﻓﺰ ا=ﺎﻟﻴﺔ‬
‫وا=ﻌﻨﻮﻳﺔ ا=ﺼﻤﻤﺔ ﺑﻮﺿﻮح =ﻜﺎﻓﺄة اﳉﻬﻮد اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﻔـﻴـﺪ اﻟـﻔـﺌـﺎت‬
‫اﻷﻛﺜﺮ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬وﻗﺪ اﺳﺘﺨﻠﺼﺖ إرﻣﺎ أد=ﺎن‪ ،‬اﻟﺒﺎﺣﺜﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪-‬ﻣﻦ دراﺳﺘﻬﺎ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ واﻟﻨﻤﻮ‪-‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﺆداﻫﺎ أن ﻣﺠﺮد‬
‫ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ ﻻ ﻳﻜﻔﻲ وﺣﺪه ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺮ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬أو ﻟﺘﻘﻠﻴـﻞ اﻟـﻔـﻮارق‬
‫اﻻﻗﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ اﻟـﺼـﺎرﺧـﺔ‪ (١٥).‬وﻫﻲ ﺗﺮى أن ﻧﻮﻋـﺎ ﻣـﻦ إﻋـﺎدة ﺗـﻮزﻳـﻊ إﻣـﻜـﺎﻧـﺎت‬
‫اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷﺻﻮل اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪-‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺒﻖ ﻓﻲ اﻷوﻟﻮﻳﺔ إدﺧﺎل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج‪o-‬ـﺜـﻞ ﺧـﻄـﻮة أﺳـﺎﺳـﻴـﺔ إذا ﻣـﺎ أرﻳـﺪ ﲢـﻘـﻴـﻖ‬

‫‪374‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺮﻏﻢ أن اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻨﻘﺪي ﻟﻔﺮﺿـﻴـﺔ أد=ـﺎن ﻳـﺨـﺮج ﻋـﻦ‬

‫ﻣﺠﺎل ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﺬه اﻟﻔﺮﺿـﻴـﺔ ﺗـﻠـﻔـﺖ ﻧـﻈـﺮﻧـﺎ ﻣـﻊ ذﻟـﻚ إﻟـﻰ ﻗـﺮار‬
‫أﺳﺎﺳﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ أي ﻣﺠـﺘـﻤـﻊ اﺗـﺨـﺎذه إذا ﻣـﺎ أراد ﺷـﻦ ﺣـﻤـﻠـﺔ ﺟـﺎدة ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﻘﺮار ﻓﻲ اﺧﺘﻴﺎر أﻧﻈﻤﺔ ﺣﻮاﻓﺰ ﺑﻨﻴﻮﻳـﺔ ﺗـﻌـﺘـﻤـﺪ ﻋـﻠـﻴـﻬـﺎ ﻫـﺬه‬
‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت ﻓﻲ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳉﻬﻮد‪ ،‬وﻓﻲ اﺳﺘﺨﻼص إﺳﻬﺎم ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘـﺎج‪-‬رأس‬
‫ا=ﺎل‪ ،‬اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ا=ﻮاد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﺎون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟﺦ‪-‬ﺑﺄﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﻌﺰز ﺗﻠﺒﻴﺔ‬
‫اﻷﻫﺪاف ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫وأﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻻ ‪o‬ﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺘﺤﻤﻞ أﻋﺒﺎء ﺗﺒﻨﻲ أﻧﻈـﻤـﺔ ﺣـﻮاﻓـﺰ‬
‫ﺗﺘﺴﺎﻣﺢ ﻣﻊ اﻹﺳﺮاف‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﻮل إن »ﺣﺪا أدﻧﻰ« ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن‬
‫ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻓﻴﺮه ﻟﻸﻋﺪاد اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻨﺎس‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﲢﺘﺎج إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻳﺘﻼزم ﻣﻌﻪ ﺑﺎﻟﻀﺮورة‬
‫اﻟﻘﻮل إﻧﻪ ﻳﺘﻌ‪ g‬وﺿﻊ »ﺣﺪ أﻗﺼﻰ« ﻻﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮاد ﺠﻤﻟﺮد اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﺘﺮﻓﻲ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﻛﺎن ﻏﺎﻧﺪي ﻣﻮﻟﻌﺎ ﺑﺘﺮدﻳﺪ ﻋﺒﺎرة ﺗﻘﻮل‪ :‬إن »ﻫﻨﺎك ﺛﺮوة ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻬﻨﺪ‬
‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﳉﻤﻴﻊ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﻜﻔﻲ ﻹﺷﺒﺎع ﻧﻬﻢ ﻛـﻞ اﻷﻓـﺮاد«‪ .‬وﻳـﺘـﻌـ‪g‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻈﻤﺔ اﳊﻮاﻓﺰ أن ﺗﻌﻜﺲ‪-‬وأن ﺗﻘ´ ﻣﺆﺳﺴﻴﺎ‪-‬ﻫﺬا ا=ﺒﺪأ ا=ﻌﻴﺎري‪ .‬ﻋﻠﻰ‬
‫أن أﻧﻈﻤﺔ اﳊﻮاﻓﺰ ﻻ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺼﻤﻢ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻧـﻈـﺮي أو ﲡـﺮﻳـﺪي‪ ،‬ﻓـﻬـﻲ‬
‫‪w‬ﺜﻞ داﺋﻤﺎ وﻇﻴﻔﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ا=ﻮارد ا=ﺘﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫اﳌﻮارد اﳌﺘﺎﺣﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻨﺬ ﻋﻘﺪﻳﻦ ﻣﻦ اﻟﺰﻣﺎن ﻟﻢ ﻳﻜﻦ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺧﺒﺮاء اﻟﺘﻨـﻤـﻴـﺔ ‪o‬ـﻴـﻠـﻮن إﻟـﻰ‬
‫اﻟﺘﻔﺎؤل‪ .‬إذ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺨﺸﻮن ﻣﻦ أن ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﻟﻦ ﺗﺘﻤﻜﻦ أﺑـﺪا ﻣـﻦ ﲢـﻘـﻴـﻖ‬
‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻣﻮاردﻫﺎ اﻟﺸﺤﻴﺤـﺔ‪ .‬وﻣـﻊ ذﻟـﻚ ﻓـﻤـﺎ أن ﻣـﺮت‬
‫ﺳﻨﻮات ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺣﺘﻰ اﺿﻄﺮوا إﻟﻰ ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ آراﺋﻬﻢ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﻧﻄﺒﻖ ذﻟﻚ ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻓـﻲ اﻟـﻔـﺘـﺮة ﺑـ‪ g‬ﻋـﺎﻣـﻲ ‪ ١٩٥٨‬و‬
‫‪ (١٦)٫١٩٦٨‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ‹ـﻮا ﻟـﻢ ﺗـﺴـﺘـﻜـﺸـﻒ ﺣـﺘـﻰ اﻵن‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﻣﺎ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﻦ رواﺳﺐ ﻣﻌﺪﻧﻴﺔ وﺑﺘﺮوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻈﻞ »ا=ﻔﺎﺟﺂت‬
‫اﻟﺴﺎرة« ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮاﻓﺮ ا=ﻮارد ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ اﳊﺪوث‪ .‬ﻓﻀـﻼ ﻋـﻦ أن ﻗـﺎﻋـﺪة‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ‪o‬ﻜﻦ ﺗﻮﺳﻴﻌﻬﺎ ﺑﺼﻮرة ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺮي‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ ﻣﺼﺮ ﺣﺎﻟﺔ ﻻﻓﺘﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻷﻣﺔ ﺗﻐﻴﺮت‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن إﻟﻰ ا=ﻮارد ﻓﻴﻬﺎ )ﺗﻠﻚ اﻟﻨﺴﺒﺔ ا=ﻨﺬرة ﺑﺎﳋﻄﺮ( ﺗﻐﻴﺮا ﻛﺒﻴﺮا ﺑﻌﺪ‬

‫‪375‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺮوع اﻟﺴﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ أﺳﻮان‪ .‬واﻟﺪرس اﻟﻮاﺿﺢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻫﻮ أن‬
‫درﺟﺔ ﺗﻮاﻓﺮ ا=ﻮارد ﻟﻴﺴﺖ ﺷﻴﺌﺎ ﺛﺎﺑﺘﺔ واﺳﺘﺎﺗﻴﻜﻴﺎ‪ .‬وﻛﺎن ا=ﺮﺣﻮم ﻟﻴﺒﺮت ﻳﻔﻀﻞ‬
‫داﺋﻤﺎ‪-‬ﻋﻨﺪ إدارﺗﻪ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪-‬أن ﻳﻀﻊ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ﻟﻠﻤﻮارد اﶈﺘﻤـﻠـﺔ‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ=ﻮارد ا=ﻤـﻜـﻨـﺔ‪ (١٧).‬ﻓﻤﻔﺘﺎح ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﻮ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺮﺷﻴﺪ‪ ،‬وا=ﺴـﺆول وﻏـﻴـﺮ اﻻﺳـﺘـﻐـﻼﻟـﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﻮارد‪ .‬وﻗﺪ ﺑﺴﻂ ﻛﺘﺎب »اﻟﻐﺬاء أوﻻ«‪ ،(١٨)،‬اﻟﺼﺎدر ﺣﺪﻳﺜﺎ‪ ،‬اﻟﻔﻜﺮة اﻟﻘﺎﺋﻠـﺔ‬
‫إن ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬أﻳﺎ ﻛﺎﻧﺖ درﺟﺔ ﻓﻘﺮه‪ ،‬ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺤﻘﻖ اﻻﻛﺘﻔﺎء‬
‫اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻐﺬاء‪ ،‬إذ ﻳﺮى ﻣﺆﻟﻔﺎ اﻟﻜﺘﺎب أن اﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ أﻣﺎم‬
‫اﻟﻨﺠﺎح ﺗﻜﻤﻦ ﻓﻲ أ‹ﺎط ا=ﻠﻜﻴﺔ واﻹﻧﺘﺎج ا=ﻜﻴﻔﺔ ﻣﻊ اﻟﺮﺑﺢ اﻟﺘﺠﺎري‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻣﻊ‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﻫﻠﻴﺔ‪ .‬واﳊﺠﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ اﺳﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‪-‬ﻣﻨﺬ ﻋﺪة ﻋﻘﻮد‪-‬ﺟـﻮزﻳـﻪ‬
‫دي ﻛﺎﺳﺘﺮو ﻋﺎﻟﻢ اﳉﻐﺮاﻓﻴﺎ اﻟﺒﺮازﻳﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﺘـﺎﺑـﻪ »ﺟـﻐـﺮاﻓـﻴـﺔ اﳉـﻮع«‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ‬
‫اﺳﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﺑﺎﺣﺜﻮن آﺧﺮون ﻗﺎﻣﻮا ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﺘﺸﻮﻫﺎت اﻟﺒﻨﻴﻮﻳﺔ اﳊﺎدﺛﺔ ﺣﻴﺜﻤﺎ‬
‫ﻛﺮﺳﺖ ﻹﻧﺘﺎج اﶈﺎﺻﻴﻞ اﻟﻨﻘﺪﻳـﺔ ﻣـﻮارد ﻻ ﺗـﺘـﻨـﺎﺳـﺐ ﻣـﻊ ﻫـﺬا اﻹﻧـﺘـﺎج ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﺣﺴﺎب ا=ﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻋﻠﻴﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﺳﻴﺎﺳﺔ »اﻟﻐﺬاء أوﻻ« ‪o‬ﻜﻦ أن‬
‫ﺗﺘﺤﻮل ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ أﻋﻤﻰ »ﻟﻠﻐﺬاء أوﻻ«‪ .‬ﻓﺤﺘﻰ اﻟﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻔﻘﻴﺮة ﺟﺪا ﻗﺪ ﲡﺪ ﻣﻦ ا=ﻔﻴﺪ ﻟﻬﺎ أﺣﻴﺎﻧﺎ أن ﺗﺴﺘﻐﻞ أي ﻣﻮارد ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﺪﻳﻬﺎ‬
‫ﺑﻮﻓﺮة اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻷﻣﺜﻞ‪ ،‬وﺗﺪﺧﻞ ﺑﻬﺎ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﺑﻬﺪف اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻬﺎ ﻻﺳﺘﻴﺮاد ﺑﻌﺾ ﻣﺎ ﲢﺘﺎﺟﻪ ﻣﻦ ﻏﺬاء‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﻣﺎ ﻳﺒﺮز ﻛﻤﺘﻄﻠﺐ أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻼﺳﺘﺮاﺗﻴـﺠـﻴـﺔ اﻟـﺴـﻠـﻴـﻤـﺔ ﻟـﻠـﺤـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ إ‹ﺎ ﻫﻮ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮار ﻋﺎم ﺑﺘﻨﺸﻴﻂ اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮارد ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﺎس اﳊﺎﺟﺎت ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ‪ .‬و–ﺎ ﻳﺪﻋﻮ ﻟﻸﺳﻒ أن اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻗـﺪ‬
‫ورﺛﺖ ﻋﺎدة‪-‬ﻣﻦ ﻣﺎﺿﻴﻬﺎ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري‪-‬أو ﻣﻦ ﺣﺎﺿﺮﻫﺎ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري اﳉﺪﻳﺪ‪-‬‬
‫أ‹ﺎﻃﺎ ﻻﺳﺘـﺨـﺪام ا=ـﻮارد ﺗـﻈـﻞ ﻣـﻌـﻬـﺎ ﻣـﻌـﺘـﻤـﺪة ﻋـﻠـﻰ ا=ـﻮردﻳـﻦ وا=ـﺸـﺘـﺮﻳـﻦ‬
‫اﳋﺎرﺟﻴ‪ .g‬وﻓﻲ ﻇﻞ ﻫﺬه اﻟﻈﺮوف ﺳﺘﺘﻄﻠﺐ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻋﺎدة ﻗﺮارا ﺻﻌﺒﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺘﻐﻴﻴﺮ ﻫﺬه اﻷ‹ﺎط اﻟﺒﻨﻴﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺆدي اﻟﻈﺮوف اﳉﻐﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ‪ ،‬ودرﺟـﺔ ﺗـﻮاﻓـﺮ‬
‫ا=ﻮارد ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺆدي ﺑﻬﺎ إﻟﻰ اﺳﺘﻐﻼل ﻣﻮاردﻫﺎ ﻣﻦ أرﺑﺎﺣﻬـﺎ اﻟـﻨـﻘـﺪﻳـﺔ‪-‬أي ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺒﺘﺮول‪ ،‬واﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬وﻣﻨﺎﻃﻖ اﳉﺬب اﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﺑﻬﺎ‪-‬ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ »‪w‬ﻮﻳﻞ«‬
‫اﻟﺒﻨﻰ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻣﻦ ﺑ‪ g‬اﻟﺘﺠﺎرب اﳉﺪﻳﺮة ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‬

‫‪376‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫إﻧﺸﺎء »ﻣﺰارع اﻟﺼﻮب« )ا=ﺴﺘﻨﺒﺘﺎت اﻟﺰﺟﺎﺟﻴﺔ( ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ ﺻﺤﺮاوﻳﺔ ﻣﺜﻞ أﺑﻮ‬

‫ﻇﺒﻲ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻹﲡﺎه اﻟﻌﺎم ﺳﻠـﻴـﻢ ‪w‬ـﺎﻣـﺎ أي ﻋـﻠـﻰ وﺟـﻪ اﻟـﺘـﺤـﺪﻳـﺪ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻮﻳﻊ ﻣﺼﺎدر اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺜﺮوة ﻓﻲ ا=ﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺣﻠﻞ داﻓﻴـﺪ ﻛـﻮﻟـﻴـﻴـﺮ)‪-(١٩‬اﻟﺒﺎﺣﺚ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ا=ـﺘـﺨـﺼـﺺ ﻓـﻲ اﻟـﻌـﻠـﻮم‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪-‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ‪ g‬وﻓﺮة ا=ﻮرد ودرﺟﺔ اﻹﻟﺰام اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ا=ﻄﻠـﻮﺑـﺔ ﻟـﺸـﻦ‬
‫ﻫﺠﻤﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ اﳉﻤﺎﻫﻴﺮي‪ .‬ﻓﺎﻷ{ ذات ا=ﻮارد اﻟﻮﻓﻴﺮة ﺗﺴﺘﻄـﻴـﻊ‬
‫أن ﺗﺘﺤﻤﻞ أﻋﺒﺎء اﻻﻧﻐﻤﺎس ﻓﻲ أوﺟﻪ ﻣﺘﻌﺪدة ﻟﻺﺳﺮاف اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻲ ا=ﻔﺮط‬
‫دون أن ﺗﻀﻄﺮ إﻟﻰ ﻓﺮض ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﻮزﻳـﻌـﻴـﺔ –ـﻌـﻨـﺔ ﻓـﻲ اﻟـﺘـﻘـﺸـﻒ‪ .‬ﻏـﻴـﺮ أن‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻨﻌﻢ ﺑﻬﺬا اﻟﻘﺪر ﻣﻦ وﻓﺮة ا=ﻮارد ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﺘﺴﺎﻣﺢ ﺑﻬﺬه‬
‫اﻟﺴﻬﻮﻟﺔ ﻣﻊ اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﺘﺮﻓﻲ اﻟﺰاﺋﺪ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻔﺌﺎت ا=ﺘﻤﻴـﺰة ﻓـﻲ ﺣـ‪g‬‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﺟﻤﺎﻫﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﳉﻮع واﻟﻔـﻘـﺮ‪ .‬وﺑـﺎﻟـﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ اﳊـﻜـﻤـﺔ ا=ـﺄﺛـﻮرة ﺣـﻮل‬
‫»ﻫﻮاﻣﺶ اﳋﻄﺄ«‪ ،‬ﺣﻴـﺚ ﺗـﺴـﻮد اﻟـﻮﻓـﺮة‪ ،‬إﻻ إن اﻻﺳـﺘـﻐـﻼل ا=ـﺒـﺬر ﻟـﻠـﻤـﻮارد‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻳﺆدي إﻟﻰ ذﻟﻚ اﻟﻨﻤﻂ اﻷﻛﺜﺮ ﺧـﻄـﻮرة ﻣـﻦ اﻟـﺘـﺒـﺪﻳـﺪ اﻟـﺬي ﺷـﺠـﺒـﻪ‬
‫داﻧﻴﻠﻮ دوﻟـﻜـﺲ)‪ (٢٠‬ﺷﺠﺒﺎ ﺷﺪﻳﺪا ﺣ‪ g‬ﻗﺎل‪ :‬إﻧﻪ »ﺗﺒﺪﻳﺪ ﻟﻠﻜـﺎﺋـﻨـﺎت اﻟـﺒـﺸـﺮﻳـﺔ‬
‫ﺣ‪ g‬ﻳﻈﻠﻮن ﻓﻘﺮاء‪ ،‬وﻣﺮﺿﻰ‪ ،‬وﺳﻴﺌﻲ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ«‪ .‬وﺑﺎﻟـﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ أن رأس ا=ـﺎل‬
‫اﻟﺒﺸﺮي ﻫﻮ ا=ﻮرد اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ اﻟﺬي ‪w‬ﻠﻜﻪ أي أﻣﺔ إﻻ أن أ–ﺎ ﻛـﺜـﻴـﺮة »ﺗـﺒـﺪد«‬
‫رأﺳﻤﺎﻟﻬﺎ ﻫﺬا ﺑﺘﺮﻛﻪ أرﺿﺎ ﺧﺎﻣﻠﺔ ﺑﻐﻴﺮ زرع‪ .‬وﻫﻲ ﺗﻮاﺻﻞ ﻣﺴﻴﺮﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻇﻞ‬
‫اﻟﻮﻫﻢ اﻟﻘﺎﺋﻞ إن رﻓﻊ اﻻﺳﺘﻐﻼل »ا=ﺮﻳﺢ« ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وا=ﺎدﻳﺔ إﻟﻰ اﳊﺪ‬
‫اﻷﻗﺼﻰ ﺳﻮف ﻳﺆدي ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻘﻀﻲ اﳊﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌـﻜـﺲ ﻣـﻦ ذﻟـﻚ‪ ،‬ﺑـﺄن ﺗـﺨـﻀـﻊ »ﺗـﻨـﻤـﻴـﺔ« اﻟـﺜـﺮوة‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻬﺪف ا=ﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺜﺮوة اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻷي أﻣﺔ‪ .‬وﻟﻴﺲ ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن‬
‫ﲢﻘﻴﻖ ذﻟﻚ إﻻ إذا ‪w‬ﺖ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻟـﻬـﺬه اﻟـﺜـﺮوة‬
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬و} أﻳﻀﺎ ﲡﺎوزﻫﺎ )ﺑﻌﺪ إ‪w‬ﺎم ﺗﻠﺒﻴﺘﻬﺎ(‪ .‬إن دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ اﳊﺎﺟﺔ‪-‬ﺷﺄﻧﻬﺎ‬
‫ﺷﺄن درﺟﺔ ﺗﻮاﻓﺮ ا=ﻮارد‪-‬ﻫﻲ دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ ﺗﻄﻮرﻳﺔ‪ .‬وﺣﺘﻰ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺮﻛﺰ اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ‪w‬ﻀﻲ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻫﻮ أﺑﻌﺪ ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ‬
‫أن اﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮارد ﻣﻦ أﺟﻞ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻳـﺆدي‬
‫أﻳﻀﺎ‪-‬ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪-‬إﻟﻰ إﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت أﺧﺮى‪ :‬ﻛﺎﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وإﻟﻰ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺼﻴﺐ ﻓﻲ ﺗﻘﺪم اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻛﻜﻞ‪ ،‬وإﻟﻰ ﲢﺴ‪g‬‬
‫ﻗﺪرة ا=ﺮء ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺌﺘﻪ اﳋﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫‪377‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻟﻦ ﻳﺘﻮﺻﻞ اﻟﻘﺎدة إﻟﻰ اﻟﻘﺮارات اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ا=ﻮارد‬
‫داﺧﻞ ﺣﺪودﻫﻢ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻘﺮروا أوﻻ درﺟﺔ اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻌﻮن إﻟﻰ‬
‫ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟﻢ اﳋﺎرﺟﻲ‪.‬‬

‫اﻻرﺗﺒﺎط ﺑﺎﻟﻌﺎﻟﻢ اﳋﺎرﺟﻲ‪:‬‬

‫ﺧﻼل اﳋﻤﺴﻴﻨﺎت واﻟﺴﺘﻴﻨﺎت أﻏﻠﻘﺖ ﺑﻮرﻣﺎ‪-‬ﺑﻌﺪ أن اﺧﺘﺎرت ﻧﻈﺎم اﳊﻜﻢ‬
‫ا=ﻄﻠﻖ‪-‬ﺣﺪودﻫﺎ أﻣﺎم ﻛﻞ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮات اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪ .‬وﻣﻨﻌﺖ دﺧـﻮل أي ﺳـﺎﺋـﺢ‪ ،‬أو‬
‫ﻣﺴﺘﺜﻤﺮ‪ ،‬أو ﻋﺎﻣﻞ ﻓﻨﻲ‪ .‬و‪w‬ﺜﻠﺖ أﻫﺪاف ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻛﻤﺎ أﻋﻠﻨﻬﺎ زﻋﻤﺎؤﻫﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺑﻮرﻣﺎ اﻟﺒﻮذﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮات اﻷﺟﻨﺒﻴـﺔ اﻟـﻬـﺪاﻣـﺔ‪ ،‬وﻟـﺘـﻮﻓـﻴـﺮ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻟﻜﻲ ﻳﺘﻌﻠﻢ ﻛﻴﻒ ﻳﺴﺘﻮﻋﺐ اﻷﻓﻜﺎر وا=ﻤﺎرﺳﺎت اﳊﺪﻳﺜﺔ‪ .‬وﻟـﻢ‬
‫ﺗﺘﺒﻊ ﻫﺬا اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﺬي اﺧﺘﺎرﺗﻪ ﺑﻮرﻣﺎ ﺳﻮى أ{ ﻣﺤﺪودة اﻟﻌﺪد ﺟﺰﺋﻴـﺎ ﻷن‬
‫ﻫﻨﺎك ﻗﻮى ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﺗﻨﺘﻬﻚ ﺣﻘﻮﻗﻬـﺎ ﺑـﺎﻟـﻔـﻌـﻞ‪ .‬واﻟـﻮاﻗـﻊ أن ﻧـﻮﻋـﺎ ﻣـﻦ‬
‫اﳊﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﻟﻀﺎرة ﻳﻌﺪ ‪n‬ﺜﺎﺑﺔ ﻣﺘﻄﻠـﺐ‬
‫أﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴـﺎﻧـﻴـﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ داﺧـﻞ‬
‫ﺣﺪود ا=ﺮء‪ .‬وﻓﻲ اﳊﺎﻻت اﻟﺘﻲ ورﺛﺖ ﻓﻴﻬﺎ ارﺗﺒﺎﻃﺎت زاﺋﺪة ﻋﻦ اﳊﺪ‪ ،‬وﻣﻔﺘﻘﺮة‬
‫إﻟﻰ اﻟﺘﻜﺎﻓﺆ ﺗﺼﺒﺢ ا=ﺸﻜﻠﺔ ﻫﻲ »ﻓﻚ اﻻرﺗﺒﺎط« اﻻﻧﺘﻘﺎﺋـﻲ‪ .‬وﻋـﻠـﻰ ذﻟـﻚ ﻓـﻠـﻮ‬
‫ﻛﺎن ﺻﺤﻴﺤﺎ أن ﺳﻠﺔ اﻟﺴﻠﻊ اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎﻓﺲ ﻋﻠﻰ إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬
‫ﻣﺘﻌﺪدة اﳉﻨﺴﻴﺎت ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻊ اﻟـﺘـﻲ ﻻ ﻳـﻘـﺪر‬
‫ﻋﻠﻰ ﺷﺮاﺋﻬﺎ إﻻ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﻌﻠـﻴـﺎ‪ ،‬ﻓـﻤـﻦ اﻟـﻮاﺿـﺢ أن ﻧـﻮﻋـﺎ ﻣـﻦ ﻓـﻚ‬
‫اﻻرﺗﺒﺎط ﻣﻊ ﻫﺬا ا=ﺼﺪر ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻳﺼﺒﺢ ﺿﺮورﻳﺎ‪ .‬وﻳﺘﺨـﺬ ﻓـﻚ‬
‫اﻻرﺗﺒﺎط أﺷﻜﺎﻻ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪ :‬ﻛﺎﻟﺘﺄﻣﻴﻢ‪ ،‬واﻟﺘﺮﺣﻴﻞ‪ ،‬وإﻋﺎدة اﻟﺘﻔﺎوض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﻮد‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺿﺢ ذﻟﻚ اﻹﺟﺮاء اﻟﺬي اﺗﺨﺬﺗﻪ اﳊﻜﻮﻣﺔ ا=ﻜﺴﻴﻜﻴﺔ ﻣﻨﺬ‬
‫ﺳﻨﻮات ﺣ‪ g‬ﻧﺎﻗﺸﺖ ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺔ »ﻧﺎﺑﺴﻜﻮ« )‪ ،(NABISCO‬وﻫﻲ ﺷﺮﻛﺔ أﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬
‫)‪(٢١‬‬
‫ﻋﻤﻼﻗﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺣﻘﻞ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ ،‬إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺪ ﺟﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫ﻓﺤ‪ g‬ﻃﻠﺒﺖ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻓﺘﺘﺎح ﻣﺼﻨﻊ آﺧﺮ‬
‫ﺑﺎ=ﻜﺴﻴﻚ‪ ،‬ﻃﻠﺐ ﻣﻦ ﻧﺎﺑﺴﻜﻮ أن ﺗﻔﻜﺮ ﻓﻲ ﺑﺪﻳﻞ آﺧﺮ ﻏﻴﺮ ﻣﺠﺮد ﺑﻨﺎء ﻣﺼﻨـﻊ‬
‫ﺗﻘﻠﻴﺪي ﻹﻧﺘﺎج اﻟﺒﺴﻜﻮﻳﺖ واﻷﻏﺬﻳﺔ ا=ﻌﻠﺒﺔ‪ .‬واﻗﺘﺮﺣﺖ اﳊﻜﻮﻣﺔ ا=ﻜـﺴـﻴـﻜـﻴـﺔ‬
‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻧﺎﺑﺴﻜﻮ إﻣﻜﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳـﺮ‬
‫ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺗﺘﻼءم ﻣﻊ ﺗﻠﺒﻴﺔ إﺣﺪى اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ :‬وﻫﻲ اﳊﺎﺟﺔ‬

‫‪378‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫إﻟﻰ اﻟﻄﻌﺎم ا=ﻐﺬي‪ .‬وﻃﻠﺐ ﻣﻦ ﻧﺎﺑﺴﻜﻮ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ أن ﺗﻄﻮر ﻧﻮﻋﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﺴﻜﻮﻳﺖ اﻟﻐﻨﻲ ﺑﺎﻟﺒﺮوﺗ‪ g‬ﻟﻴﺘﻢ إﻧﺘﺎﺟﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ‪ ،‬وﺑﻴﻌﻪ ﺑﺄﺳﻌﺎر‬
‫رﺧﻴﺼﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﺳﻴﺌﻲ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ا=ﻘﻴﻤ‪ g‬ﺑﺎ=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﻘﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ ا=ﺼﻨﻊ‪ .‬وﻛﻨﻮع‬
‫ﻣﻦ اﳊﺎﻓﺰ ﻟﻜﻲ ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻟﺸﺮﻛﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ ا=ﻠﺘﺰم اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‪ ،‬ﺳﻤﺢ ﻟﻬﺎ‬
‫ﺑﺮﻓﻊ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻜﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺠﻬﺎ ﻣﺼﺎﻧﻌﻬﺎ اﻷﺧﺮى داﺧﻞ ا=ﻜﺴﻴﻚ‪.‬‬
‫وﺑﻌﺪ ﻋﺪة ﺷﻬﻮر ﻣﻦ اﻷﺧﺬ واﻟﺮد رﻓﺾ ﻣﺴﺌﻮﻟﻮ اﻟﺸﺮﻛـﺔ ﺧـﻄـﺔ اﳊـﻜـﻮﻣـﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ا=ﺒﺪأ ا=ﻄﺮوح ﻟﻠﻨﻘﺎش ﻳﺘﺴﻢ ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟـﻐـﺔ ﻣـﻦ اﻟـﻮﺟـﻬـﺔ اﻟـﻜـﻴـﻔـﻴـﺔ‪،‬‬
‫وأﻋﻨﻲ ﺑﻪ ﺑﺤﺚ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻦ أﺳﺎﻟﻴﺐ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻼرﺗﺒﺎط ﺑﺸﻲء إﻳﺠﺎﺑﻲ ﻣﺠﻠﻮب‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺧﺎرﺟﻴﺔ )ﻓﻲ ﻫﺬه اﳊﺎﻟﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻐﺬاء ﻣﻦ ﻧﺎﺑﺴﻜﻮ(‬
‫ﻣﻊ ﻓﻚ اﻻرﺗﺒﺎط ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ ﻣﻊ ﺗـﺄﺛـﻴـﺮ ﺳـﻠـﺒـﻲ ﻣـﻠـﺤـﻮظ ﻓـﻴـﻬـﺎ )اﻹﻧـﺘـﺎج‬
‫ا=ﻮﺳﻊ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﻜﻤﺎﻟﻴﺔ اﺨﻤﻟﺼﺼﺔ ﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﻌﻠﻴﺎ(‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﻴﺎدﻳﻦ اﻷﺧﺮى‪-‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻣﺘﻌﺪدة‬
‫اﳉﻨﺴـﻴـﺎت‪-‬ﳒـﺪ ﻣـﺠـﺎﻻ ﺧـﺼـﺒـﺎ ﻻﺑـﺘـﺪاع أ‹ـﺎط ﺟـﺪﻳـﺪة ﻣـﻦ »ا=ـﻌـﻮﻧـﺔ«‪ ،‬أو‬
‫ا=ﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول »ا=ﺎﻧﺤﺔ« ا=ﻌﺮوﻓﺔ‪ .‬ﻓﺒﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان )ﻛﺘﻨﺰاﻧﻴﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ا=ﺜﺎل( ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺨﺘﺎر أن ﺗـﻔـﺮض ﺷـﺮوﻃـﻬـﺎ اﳋـﺎﺻـﺔ ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻬﻨﻴ‪ g‬أﺟﺎﻧﺐ ﻛﻌﻨﺼﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺷﺎﻣـﻠـﺔ =ـﻜـﺎﻓـﺤـﺔ‬
‫»اﻟﻨﺨﺒﻮﻳﺔ« واﻟﺘﻤﻴﻴﺰ داﺧﻞ ﺣﺪودﻫﺎ‪ ،‬وأن ﺗﺰﻳﻞ ﺣﻮاﺟﺰ اﻟﺪﺧﻞ وأﺳﻠﻮب اﳊﻴﺎة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺼﻞ ﺑ‪ g‬اﻷﺟﺎﻧﺐ وﺑ‪ g‬ﻣﻮاﻃـﻨـﻴـﻬـﺎ‪ .‬و‪o‬ـﻜـﻦ ﲢـﻘـﻴـﻖ ﺷـﻜـﻞ آﺧـﺮ ﻣـﻦ‬
‫أﺷﻜﺎل ﻓﻚ اﻻرﺗﺒﺎط ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﻮﻳﻊ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻮرﻳـﺪ‪) ،‬وﻫـﻮ أﺳـﻠـﻮب ﻃـﺒـﻖ‬
‫ﺑﻨﺠﺎح ﻓﻲ اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة‪ ،‬ﻓﻲ ﺗـﻌـﺎﻣـﻠـﻬـﺎ ﻣـﻊ اﻻﺳـﺘـﺸـﺎرﻳـ‪g‬‬
‫اﻷﺟﺎﻧﺐ(‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن ﻫﻨﺎك ﺣﺪودا داﺋﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ‬
‫ا=ﻤﻜﻨﺔ ﻟﻼرﺗﺒﺎط وﻓﻚ اﻻرﺗﺒﺎط‪ .‬إﻻ أﻧﻪ ﻳﺠﺪر ﺑﻨـﺎ أن ﻧـﺴـﻠـﻂ اﻟـﻀـﻮء ﻋـﻠـﻰ‬
‫ﺣﻘﻴﻘﺔ أن اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻌـﻬـﺎ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺗﻔﺘﺮض إﺟﺮاء ﲢﻠﻴﻞ ﻣﺴﺒﻖ ﻟﺮواﺑﻄﻬﺎ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟﻢ اﳋﺎرﺟـﻲ‪ .‬واﻟـﺴـﺆال‬
‫اﻟﺬي ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻃﺮﺣﻪ ﻫﻮ‪ :‬ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬه اﻟﺮواﺑﻂ ﺗﻀﻴﻒ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ أم‬
‫ﺗﻌﻮﻗﻬﺎ ? ﻓﻤﺎ ﻳﺴﻌﻰ إﻟﻴﻪ ﻫﻮ »رواﺑﻂ ﺑﻼ ﺗﺒﻌﻴﺔ«‪.‬‬
‫ذﻫﺒﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ إﻟﻰ أﻧﻪ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﺗﻠﺒﻴﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﻣﺘﻌﺪدة إذا ﻣﺎ‬
‫أرﻳﺪ إﳒﺎح اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑـﺈﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻴﻨﺎ اﻵن أن ﻧﺪرس ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‪.‬‬

‫‪379‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﺎ ﻫﻮ أﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ اﻷﻫﺪاف ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬واﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬واﻟﻨﺸﺎط اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪ .‬وﻣﻦ ﺑ‪ g‬ا=ﻬﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌ‪g‬‬
‫إﳒﺎزﻫﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ا=ﺜﻠـﻰ ﻟـﺘـﺴـﺨـﻴـﺮ‬
‫ﻣﺠﻤﻮع اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻹﻃﺎر‬
‫اﳊﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗﻌﻨﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬أول ﻣﺎ ﺗﻌﻨﻲ‪ ،‬إﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻜﻞ‪ .‬ذﻟﻚ ﻫﻮ ا=ﻘﻮم اﻷول ﻟﻠﺠﻬﺪ اﻹ‹ﺎﺋـﻲ اﻟـﺸـﺎﻣـﻞ‪ .‬وﻧـﺎدرا ﻣـﺎ‬
‫ﻳﻀﻊ اﺨﻤﻟﻄﻄﻮن اﻟﻘﻮﻣﻴﻮن ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ‪n‬ﺜﻞ ﻫﺬا اﻻﺗﺴﺎع ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺮة‪.‬‬
‫وﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺒﺎ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﻔﻬﻢ اﻟﻘﺎﺻﺮ ﻟﺘﻠﻚ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ اﻟـﻜـﺒـﻴـﺮة ﻣـﻦ أدوات‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ اﺳﺘﺨـﺪاﻣـﻬـﺎ‪ (٢٣).‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻔﺸﻞ ﻳﻨﺠـﻢ ﻓـﻲ‬
‫ﻣﻌﻈﻢ اﳊﺎﻻت ﻋﻦ اﻓﺘﻘﺎر ا=ـﺆﺳـﺴـﺎت إﻟـﻰ اﻟـﻘـﺪرة ﻋـﻠـﻰ ﺗـﻮﺿـﻴـﺢ وﺗـﻨـﻔـﻴـﺬ‬
‫ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ =ﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ (٢٤).‬و‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻘﺪم أوﻟﻲ ﻧﺤﻮ ﻓﻬﻢ‬
‫ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت واﻟﺘﺤﺴ‪ g‬اﻟﻀﺮوري ﻟﻠﻘﺪرة ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻫﻤﺰة‬
‫اﻟﻮﺻﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴـﺔ)‪ (٢٤‬داﺧﻞ إﻃﺎر اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗـﺮﺑـﻂ‬
‫ﺑ‪ g‬اﻟﻘﻴﻢ‪ ،‬واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وا=ﻌﺎﻳﻴﺮ ا=ﻮﺿﻮﻋﺔ ﳊﻞ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻔﺘﺮض ﺗﻌﺒﻴﺮ »ﻫﻤﺰة اﻟﻮﺻﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ« ﺟﻬـﺪا واﻋـﻴـﺎ ﻟـﺘـﺤـﺪﻳـﺪ اﻟـﻘـﻴـﻢ‬
‫ا=ﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻌﻰ أي ﻣﺠﺘﻤﻊ إﻟﻰ ﺗﻜﺮﻳﺴﻬﺎ واﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫أن ﻣﻦ ا=ﺴﺘﺒﻌﺪ ﺣﺪوث إﺟﻤﺎع ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫ا=ﻮاﻃﻨ‪ g‬إﻻ أن اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﲢﺪد ﻋﺪدا ﻣﻦ اﻷﻫﺪاف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟـﻴـﺘـﻢ‬
‫ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﺎ‪ .‬واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺪورﻫﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺼﻤﻢ ﺑﺤـﻴـﺚ ﺗـﻌـﺰز ﻫـﺬه‬
‫اﻟﻘﻴﻢ واﻷﻫﺪاف‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ﺗﻌﺪد أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻨـﻤـﻴـﺔ إ‹ـﺎ ﻳـﺮﺟـﻊ ﻋـﻠـﻰ وﺟـﻪ‬
‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ إﻟﻰ ﺣﻘﻴﻘﺔ أن ﻫﻨﺎك اﻟﻌﺪﻳﺪ واﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا=ﻮارﻳﺚ واﻷﻫﺪاف واﻟﻘﻴﻢ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻌﺪد أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬وﻟﻘﺪ ﻧﺒﻬﺖ اﻷﺣﺪاث‬
‫اﻷﺧﻴﺮة ﻓﻲ إﻳﺮان‪ ،‬وأﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ ،‬وﺑﺎﻛﺴﺘﺎن‪ ،‬ﻧﺒﻬﺖ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ إﻟﻰ اﳊﺎﺟﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻧﻈﺮة أﻛﺜﺮ ﺟﺪﻳﺔ ﻟﻠﺪور اﻟﻬﺎم اﻟﺬي ﻳﻠﻌﺒﻪ اﻹﺳﻼم ﻓﻲ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻘﻴﻢ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا‪ ،‬ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻐﺮب وﻣﺮورا ﺑﺎﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‬
‫ﺣﺘﻰ آﺳﻴﺎ وأﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻘﻮل إن ﻫﻤﺰة اﻟﻮﺻﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ أو اﻟـﺮاﺑـﻄـﺔ‬
‫اﳊﻴﻮﻳﺔ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺮﺑﻂ اﻟﻘﻴﻢ ﺑﺎﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﻈﻞ ﻏﻴﺮ ﻛﺎف‪ .‬ﻓﺎﻟﺮاﺑﻄﺔ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﺴﻊ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺻﻴﺎﻏﺔ ا=ﻌﺎﻳﻴﺮ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ‪.‬‬

‫‪380‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫ذﻟﻚ أن ﻓﻦ ﺻﻨﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻳﻜﻤﻦ ﻓﻲ رﺑﻂ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺣﻞ ا=ـﺸـﻜـﻼت ﻓـﻲ أي‬

‫ﻣﺠﺎل ﻋﻴﻨﻲ‪-‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﳊﺎﻟﺔ‪-‬ﺑﺎﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺼﺒﺢ ﺟﺰءا ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وأﻳﻀﺎ‪ ،‬ﺑﺼﻮرة أﺳﺎﺳﻴﺔ أﻛﺜﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺮﻏﺐ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻓﻲ دﻋﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺟﻬﻮده ﻟﺪﺧﻮل اﻟﻌﺎﻟﻢ اﳊﺪﻳﺚ وﻟﻘﺪ ﻋﺒﺮ ﻣﺎو‬
‫ﺗﺴﻲ ﺗﻮﱋ‪-‬ﺧﻼل اﻟﺜﻮرة اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪-‬ﻋﻦ ا=ﺜﺎل ا=ﻌﻴﺎري ﺑﻬﺬه اﻟﻌﺒﺎرات‪:‬‬

‫اﻟﻘﻴﻢ ﺗﻮﺟﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺗﻮﺟﻪ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪،‬‬

‫واﻻﻗﺘﺼﺎد ﻳﻮﺟﻪ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻘﻴﻢ ﻣﺜﻞ‪ :‬ا=ﺴﺎواة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺮاﻣﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻴﺪوي‪ ،‬واﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺬات‪ ،‬واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ا=ﻌﻨﻮي ﺣﻮل ﺷﻌﺎر »ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺸﻌﺐ« ﻫﻲ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻘﻠﺐ‬
‫ﻣﻦ ﻣﻬﻤﺔ ﺑﻨﺎء »وﻋﻲ ﺛﻮري«‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻢ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺘﺮﺟﻢ إﻟﻰ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‬
‫)‪(٢٦‬‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وأن ﺗﺘﺮﺟﻢ أﻳﻀﺎ‪-‬ﺑﺎ=ﻀﻲ ﺧﻄﻮة أﺑﻌﺪ‪-‬إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻟﻠﺨﻴﺎرات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻘﺪ ﺿﻤﺖ ا=ﺼﺎﻧﻊ اﻟﻌﻤﺎل ﻏﻴﺮ ا=ﻬـﺮة‪-‬ﻣـﻦ أﺟـﻞ ﺗـﻌـﺰﻳـﺰ ا=ـﺸـﺎرﻛـﺔ‬
‫اﳉﻤﺎﻫﻴﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮارات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج‪-‬إﻟﻰ ﺑﺮاﻣﺞ ﺻﻴﺎﻧﺔ وإﺻﻼح‬
‫اﻵﻻت‪ .‬وﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﺳﺘﻴﺮاد ﻗﻄﻊ ﻏﻴﺎر ﻣﻜﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﳋﺎرج‪ ،‬ﺗﺮﲡﻞ ﻣﻮاد ﻣﺘﻮاﻓﺮة‬
‫ﻣﺤﻠﻴﺎ‪ .‬وﻷﺳﺒـﺎب ﻣـﺸـﺎﺑـﻬـﺔ ﺧـﺼـﺼـﺖ ﻟـﺘـﻮﻓـﻴـﺮ ﻓـﺮص اﻟـﻌـﻤـﻞ‪-‬داﺧـﻞ ﻣـﺠـﺎل‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت واﻹﻧﺘﺎج اﻟﺮﻳﻔﻲ‪-‬أوﻟﻮﻳﺔ أﺳﺒﻖ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ اﻹﻧـﺘـﺎﺟـﻴـﺔ إﻟـﻰ‬
‫اﳊﺪ اﻷﻗﺼﻰ‪ .‬ﻟﻘﺪ }‪ ،‬ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﺷﺪﻳﺪة‪ ،‬إﻗﺎﻣﺔ ﺻﻠﺔ ﺣﻴﻮﻳﺔ‪ ،‬أو ﻫﻤﺰة وﺻﻞ‬
‫رﺋﻴﺴﺔ ﺑ‪ g‬اﻟﻘﻴﻢ ا=ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ا=ﺘﺒﻌﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﻨﺘﻘﺎة‪.‬‬
‫إن اﳋﻴﺎرات ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻫﻲ‪-‬ﻓﻲ واﻗـﻊ اﻷﻣـﺮ‪-‬اﳋـﻴـﺎرات اﻟـﺘـﻲ‬
‫ﲡﺴﺪ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ واﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﻨﻮﻋﻴﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻔﻖ اﺗﻔﺎﻗﺎ ﻛﺎﻣـﻼ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻘﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘﺎرة واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا=ﺘﺒﻨﺎة ﻟﺘﻌﺰﻳﺰﻫﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ‪w‬ﺜﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳉﻤﺎﻫﻴﺮ‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ اﻹﻓﻘﺎر اﻷوﻟﻮﻳﺔ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ﺟﻬﻮد اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺮﻛﺰ اﻷﻓﻀﻠﻴﺎت‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪة ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺬي داﻓﻊ ﻋﻨﻬﺎ ﺷﻮﻣﺎﺧﺮ ورﻳﺪي وآﺧﺮﻳﻦ‬
‫;? أي اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا=ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮاد اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺪرات اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﶈﻠﻴـﺔ‬
‫)ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ أﻗﻞ ﻣﻬﺎرة(‪ ،‬واﻟﻌﻤﻠﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﶈﻠﻴﺔ ﻟﻺﺑﺪاع‪ .‬ﻋﻠﻰ‬
‫أن ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻷﻣﺮ ﻗﺪ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﺳﺘﺨﺪام ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﻜﺒـﻴـﺮة‬
‫ا=ﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ وا=ﺴﺘﻮردة ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر ﺧﺎرﺟﻴﺔ‪ .‬واﻟـﻮاﻗـﻊ‬

‫‪381‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫أن اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﺴﺎﻋﺪة ﺳﻴﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻜﻮن ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻤـﻂ‪ ،‬وﻟـﻘـﺪ أﻛـﺪ‬
‫ﻣﺴﺆول ﻣﻦ ﻫﺎﻳﺘﻲ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﻜﺎﺗﺐ‪ :‬أن ﻫﺎﻳﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ أﻳﻀﺎ‪-‬‬
‫ﲢﺪﻳﺪا ﺑﺴﺒﺐ أﻧﻬﺎ وﻓﺮت ﻣﺠﺎﻻ ﺧﺼﺒﺎ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﻣﺜﻞ ا=ﻮاﻗﺪ‬
‫اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء اﶈﻠﻴﺔ ا=ﺼﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﺨﻤﻟﻠﻔﺎت ا=ﻌﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪-‬‬
‫إﻟﻰ أﺟﻬﺰة اﻟﻜﻮﻣﺒﻴﻮﺗﺮ ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ .‬ﻟﻘﺪ اﺣـﺘـﺎﺟـﺘـﻬـﺎ ﻟـﻜـﻲ ﺗـﻌـﺮض ﻗـﺼـﻮر‬
‫ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﺑﻨﻘﻞ ا=ﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﻴﺔ واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﺮى ا=ﻌﺰوﻟﺔ ا=ﺒﻌﺜـﺮة‬
‫ﻓﻲ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد ﺑﺄﺳﺮع وأﻛﻔﺄ ﻃﺮﻳﻘﺔ –ﻜﻨﺔ‪ .‬وﺗﺘﻠﺨﺺ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮه ﻓﻲ أﻧﻪ‬
‫ﻻ ‪o‬ﻜﻦ ﻷﺳﻠﻮب أو ﻧﻈﺎم واﺣﺪ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ أن ﻳـﻼﺋـﻢ ﻛـﻞ اﻷﻏـﺮاض‪ .‬وﻗـﺪ‬
‫ﻗﺪم ﺷﻮﻣﺎﺧﺮ إﺳﻬﺎﻣﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﺑﺈزاﻟﺘﻪ اﻟﻐﻤﻮض اﶈﻴﻂ ﺑﺎﻟﻔﻜﺮة ا=ﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ أن‬
‫اﳊﺎﻓﺰ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﻜﺒـﻴـﺮة ‪o‬ـﻜـﻦ أن ﺗـﺘـﻨـﺎﺳـﺐ ﻣـﻊ‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺴﻜﺎن ا=ﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻴﺌﺎت ﻣﺘﻌﺪدة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ اﺳﺘﻌﺮاض اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ .‬ﻟﻜﻦ اﺠﻤﻟﺎل ﻳﺴـﻤـﺢ‬
‫ﺑﺬﻛﺮ ﺑﻌﺾ ا=ﻴﺎدﻳﻦ اﻟﻬﺎﻣﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺑﺄﻋﺪاد ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻧﻈﻢ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﺪف ﺣﻔﺰ إدﺧﺎل اﻷﻧﻮاع واﻟﻜﻤﻴﺎت ا=ﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺷﺒﻜﺎﺗﻬﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺸﻤﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ اﻟﻘﻴﻮد واﻟﺸﺮوط ا=ﻮﺿﻮﻋﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻮاردات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹﻳـﺠـﺎﺑـﻴـﺔ اﳊـﻮاﻓـﺰ ا=ـﺎﻟـﻴـﺔ‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳊﺚ ﺗﺪاول ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻟﻺﻣﺪاد اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻄﻠﺐ اﻟﺼﺎدر‬
‫ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ وﻣﻨﺘﺠﻲ اﻟﺴﻠﻊ‪ .‬وﺗﻮﺿﺢ ﲡﺮﺑﺔ أ{ »ﻣﻴﺜﺎق اﻹﻧﺪﻳﺰ«‬
‫أن ﻣﻦ ا=ﻔﻴﺪ أن ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺸﺎور واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻦ ﺣ‪ g‬ﻵﺧﺮ ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣـﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ وﺿﻊ ﺷﺮوط اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ‪ ،‬وﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬وإﻋﺎدة اﻷرﺑﺎح‬
‫إﻟﻰ أوﻃﺎﻧﻬﺎ‪ .‬وﻗﺪ وﻋﻲ ﻣﺴﺌﻮﻟﻮ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ اﻟﺪرس ﺟﻴﺪا‪ ،‬إذا ﻛﺎن ﻋﻠﻴـﻨـﺎ‬
‫أن ﻧﺤﻜﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺆ‪w‬ﺮ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة اﻷﺧﻴﺮ ﺣﻮل اﻟﺘﻌـﺎون اﻟـﺘـﻘـﻨـﻲ ﺑـ‪g‬‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ اﻟﺬي ﻋﻘﺪ ﻓﻲ ﺑﻴﻮﻧﺲ أﻳﺮس‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ ﻫﺬا ا=ﺆ‪w‬ﺮ ﻣﺠﺎﻻ ﻫﺎﻣﺎ‬
‫ﻟﻼﻋﺘﻤﺎد اﳉﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺬات‪ ،‬واﻟﺬي ‪w‬ﺜﻞ ﻫﺪﻓﻪ ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت أﻓﻘﻴﺔ‬
‫ﺑ‪ g‬اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻮﻗـﺖ ﻧـﻔـﺴـﻪ ﻋـﻠـﻰ اﳊـﺪ ﻣـﻦ اﻃـﺮاد‬
‫وﻧﻄﺎق وأﻫﻤﻴﺔ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ اﻟﺮأﺳﻴﺔ ‪n‬ﺆﺳﺴﺎت ﻋﺎﻟﻢ اﻷﻏﻨﻴﺎء‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ‪o‬ﺜﻞ ﻣﺆ‪w‬ﺮ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺘﻘﻨﻲ ﺑ‪ g‬اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﻨـﺎﻣـﻴـﺔ أﺣـﺪ اﻷﺷـﻜـﺎل‬

‫‪382‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫اﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﻀﻐﻂ اﻟﺬي ‪w‬ﺎرﺳﻪ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا ﻋﻠـﻰ أﻧـﻈـﻤـﺔ اﻟـﺘـﺪاول‬
‫اﻟﻌﺎ=ﻲ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﲢﻜﻢ اﳊﺮﻛﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ﻟﻠـﻨـﻘـﻮد‪ ،‬واﻟـﻜـﻔـﺎءات اﻹدارﻳـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬واﻷﻓﻜﺎر‪ ،‬وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ا=ﻮارد‪ ،‬وﺗﺘﺮاوح اﻷدوات ا=ﺘﻮازﻳﺔ ﻟﻠﻀﻐﻂ‬
‫ﺑ‪ g‬ا=ﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﻐﻴﻴﺮ ﻧﻈﺎم ﺑﺮاءات اﻻﺧﺘﺮاع ﻣﺮورا ﺑﻮﺿﻊ ﻗﻮاﻋﺪ ﻟﻠﺴﻠﻮك ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺣﺘﻰ إﻗﺎﻣﺔ ﻧﻈﺎم اﻗﺘﺼﺎدي ﻋﺎ=ﻲ ﺟﺪﻳﺪ‪ .‬وﺗـﻨـﻄـﻮي‬
‫ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ ﻣﺴﺎوﻳﺔ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﺪف ﺗﺰوﻳﺪ اﻟﺒﻠـﺪان اﻷﻗـﻞ ﺗـﻄـﻮرا‬
‫ﺑﻄﺮاﺋﻖ أﻓﻀﻞ وأرﺧﺺ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻏﻴﺮ اﳋﺎﺿﻌﺔ ﳊﻘﻮق‬
‫ا=ﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬إﻣﺎ ﺑﻔﺼﻠﻬﺎ ﻣﻦ »اﻟﺼﻔﺎت اﻹﺟﻤـﺎﻟـﻴـﺔ« ﻟـﻠـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‪ ،‬وإﻣـﺎ ﺑـﺰﻳـﺎدة‬
‫اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ا=ﻌﺎﻧﺔ ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا=ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠـﺎﻻت‬
‫ﻣـﺘـﻨـﻮﻋـﺔ ﻣـﺜـﻞ ﺑـﻨـﻮك ا=ـﻌـﻠـﻮﻣـﺎت‪ ،‬وﻗـﻮاﺋـﻢ وﻓـﻬـﺎرس ا=ـﺼـﺎدر اﻟ ـﺒــﺪﻳ ـﻠــﺔ ﻣــﻦ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‪.‬‬
‫و‪o‬ﺜﻞ ﻣﻌﻤﻞ ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )أو اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ(‪-‬ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺗﻌﺒﻴﺮ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻔﻴـﺰﻳـﺎء‬
‫اﻷرﺟﻨﺘﻴﻨﻲ ﺟﻮرج ﺳﺎﺑﺎﺗﻮ ا=ﺜﻴﺮ ﻟﻠﺘﺄﻣﻞ‪-‬ﻣﺼﻨﻌﺎ ﻹﻧﺘـﺎج ﺗـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ ﺟـﺪﻳـﺪة‪،‬‬
‫ﻧﻈﺮا ﻷن أﻏﻠﺐ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺪرك ﺑﻮﺿﻮح اﻷﻫﻤﻴﺔ اﳊﻴﻮﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﺤﻮث‪ ،‬وﻟﺬا ﻓﻘﺪ ﺗﻮﻟﺪت ﻗـﻮة دﻓـﻊ ﺟـﺪﻳـﺪة ﻓـﻲ اﻟـﺴـﻨـﻮات اﻷﺧـﻴـﺮة ﻟـﺪﻋـﻢ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﺎت ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا‪ .‬وﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ ﺑـﻌـﺾ‬
‫اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫ﻓﺴﻮف ﺗﻈﻞ اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﺼﻴﺮا داﺋﻤﺎ‪ .‬وﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ا=ﺮء أن ﻳﻔﺘـﺮض‬
‫ﺗﺴﻠﺴﻼ ﻣﻌﻴﻨﺎ ﻟﻠﺘﺒﻌﻴﺔ ﺑ| اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة واﻟﻐﻨﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة ﲢﺘﺎج‪،‬‬
‫ﺑﺪاﻳﺔ‪ ،‬إﻟﻰ رأس ا=ﺎل ﻣﻦ اﳋﺎرج‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺣﺼﻠﺖ ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎدر‬
‫رأس ﻣﺎل ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ ﻓﺴﻮف ﺗﻈﻞ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻣﺘﺠـﺪدة ﻓـﻲ‬
‫ﺷـﻜـﻞ ﻣـﻨـﺘـﺠـﺎت وﻋـﻤـﻠـﻴـﺎت ﻣـﻦ اﻷﺟـﺎﻧـﺐ‪ ،‬ﻛـﻤـﺎ أن ﺗـﺪرﻳـﺐ ﻣـﺘـﺨـﺼ ـﺼ ـﻴ ـﻬــﺎ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴ‪ g‬ﻟﻦ ﻳﺨﻠﺼﻬﺎ ﺑﺼﻮرة آﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‪ .‬وﺳﺘـﻈـﻞ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻷﻗـﻞ‬
‫ﺗﻄﻮرا ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻵﺧﺮﻳﻦ ﻓﻲ ﺗﺰوﻳﺪﻫﺎ ﺑﺎﳋﺒﺮة )ﺗﻜﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎت اﻟـﺘـﻨـﺴـﻴـﻖ‪،‬‬
‫وﺗﻘﺪﻳﺮ اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت ا=ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺸﺨﻴﺺ(‪ .‬وأﺧﻴﺮا ﻓﺴﻮف ﺗﻈﻞ‪-‬ﺣﺘﻰ ﺑﻌﺪ‬
‫اﻛﺘﺴﺎﺑﻬﺎ ﻟﻠﻤﻬﺎرات اﻹدارﻳﺔ‪-‬ﻣﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﺒﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻴﺪان آﺧﺮ ذي أﻫﻤﻴﺔ ﺣﺎﺳﻤﺔ‬
‫ﻫﻮ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﺴﺮﻳﻊ وا=ﻨﺎﻓﺲ ﻟﻸﺳﻮاق ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑـﺎ=ـﻮاد اﻷوﻟـﻴـﺔ‪ ،‬وا=ـﻮاد‬
‫اﻟﻮﺳﻴﻄﺔ‪ ،‬وا=ﻨﺘﺠﺎت اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ورأس ا=ﺎل‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬
‫اﳉﻴﺪة ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﲡﻬﺪ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑ‪ g‬أرﺑﻌﺔ أﻫﺪاف ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬

‫‪383‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻣﺘﻤﻴﺰة ﻫﻲ‪:‬‬
‫أ‪-‬اﻣﺘﻼك أوﺳﻊ ﻓﺮﺻﺔ –ﻜﻨﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠـﻰ ﻛـﻞ أ‹ـﺎط اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ واﶈﺘﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ب‪-‬اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ إﻃﺎر ﺑﻨﻴﺔ ﺳﻌﺮﻳﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﺗﻮازن )أو ﺗﻌﻮض ﻣﻦ( اﻟﺘﺸﻮﻫﺎت‬
‫اﻻﺣﺘﻜﺎرﻳﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ »أﺳﻮاق اﻟﺒﻴﻊ«‪.‬‬
‫ﺟـ‪-‬ﻓﺼﻞ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟـﻴـﺔ )اﻟـﺸـﺎﻣـﻠـﺔ( ﻹﺗـﺎﺣـﺔ أﻓـﻀـﻞ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام –ﻜﻦ ﻟﺮأس ا=ﺎل اﶈﻠﻲ‪ ،‬وﻟﻠﻤﻮاد واﻟﻜﻔﺎءات اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫د‪-‬اﻟﺘﻘﺪم ﻧﺤﻮ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ أﻗﻞ‪.‬‬
‫واﻵن وﺑﻌﺪ أن اﺳﺘﻌﺮﺿﻨﺎ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة‪ ،‬ﺳﻨﺘﻨﺎول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺪاﻋﻤﺔ =ﺜﻞ ﻫﺬه اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‪.‬‬

‫اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت‬

‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا‪:‬‬
‫ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﳋﺎرﺟﻴﺔ أن ﺗﻌﺮﻗﻞ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ أن ﺗﻘﺪم اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت ﻟﻬﺎ‪ .‬واﻟﺴﺒﺐ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﻫﻮ أن‬
‫اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻴﻬﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻘﻮاﻋﺪ‪ ،‬وﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﳊﻮاﻓﺰ ﻣﺨﺘﻠﻔـﺔ ‪w‬ـﺎﻣـﺎ ﻋـﻦ‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﳊﻮاﻓﺰ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻨﺠﺎح ﻓﻲ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻟﺬﻛﺮﻧﺎ ﺟﺎﻧﺮ ﻣﻴﺮدال ﺑﺄن‪:‬‬
‫»ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﻮﺿﻊ ﻟﻜﻲ ﺗﻔﺴﺮ واﻗﻊ اﻟﺘﺨﻠﻒ واﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬وﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ا=ﺮء أن ﻳﻘﻮل‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬إن ﻫﺬه اﻟﺒﻨﻴﺔ ا=ﺴﻴﻄﺮة ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﻴﺎس اﻟﻔﻜﺮي اﺠﻤﻟﺮد اﻧﻄﻮت ﺿﻤﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻬﺪف اﻟﻌﻜﺴﻲ‪ ،‬أي اﻟﺘﻬﻮﻳﻦ ﻣﻦ‬
‫أﻫﻤﻴﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ا=ﺴﺎواة اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ«‪(٢٨).‬‬

‫وﻳﺨﺸﻰ زﻋﻤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬وﻟﻬﻢ اﳊﻖ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣـﻦ أن ﻳـﺆدي ﺗـﺒـﻨـﻲ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴـﺔ ﻣـﻦ ﺟـﺎﻧـﺐ واﺣـﺪ إﻟـﻰ اﺗـﺴـﺎم‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺎ=ﻲ ﻟﻠﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ اﻷﺑﻮي وإﻟﻰ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺴﺎﻓﺮ ﻓﻲ ﺷﺆوﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﳉﺎﻧﺐ اﻵﺧﺮ ﻳﺸﻜﻮ ا=ﺆﻟﻔﻮن ا=ﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ اﻟﺒـﻠـﺪان ا=ـﺘـﻘـﺪﻣـﺔ ﻣـﻦ أن‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ ﺗﺮﻛﺰ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﺘﺴﺎوي ﻓﻲ اﻟﻔﺮص وﻓﻲ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺎوﻣﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻳـﺮﻛـﺰ اﳊـﺪﻳـﺚ‬

‫‪384‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫ﻋﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﺪات‪ ،‬واﳋﺪﻣﺎت‬

‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻘﺮاء أﻓﺮادا وأﺳﺮا ﻓﺈن اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ‬
‫اﳉﺪﻳﺪ ﻳﺘﻌﻠﻖ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﺒﻨﻰ اﻟﻜﺒﻴﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﻬﻬﺎ اﳊﻜﻮﻣﺎت‪ :‬أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ‪-‬‬
‫اﳉﺪوﻟﺔ‪-‬ﺗﺨﻔﻴﻒ أﻋﺒﺎء اﻟﺪﻳـﻮن‪-‬اﻟـﺼـﻨـﺪوق ا=ـﺸـﺘـﺮك‪-‬ﲢـﺮﻳـﺮ اﻟـﺘـﺠـﺎرة‪-‬ﻧـﻘـﻞ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ ا=ﻴﻜﺎﻧﻴﺰم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻵﻟﻴﺔ أو ا=ﻨﻀﺒﻄﺔ ذاﺗﻴﺎ ﻟﻠﻤﻮارد‪ ،‬وا=ﻮﺿﻮﻋﺔ‬
‫ﺑﻬﺪف ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﻜﺴﻴﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻏﻴﺮ‬
‫اﻟﻌﺎدﻟﺔ‪ .‬وﻓﻲ ا=ﻘﺎﺑﻞ ﻓﺈن اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺴﺘﻠﺰم‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻧﻘﻞ ﻟﻠﻤﻮارد ﻣﺤﺪدة اﻟﻬﺪف ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻐﺬاء واﻟﺼﺤﺔ وا=ﻴﺎه‬
‫اﻟﻨﻘﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وا=ﺄوى =ﻦ ﻫﻢ أﻛﺜـﺮ ﻓـﻘـﺮا ﻓـﻲ ﻛـﻞ ﻣـﻜـﺎن‪ .‬وﺑـﺎﻟـﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ أن‬
‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻓﻲ اﳊﺎﻟﺘ‪ g‬ﻳﺘﺨﺬ ﻣﻨﺤﻰ ﻣﻌﺎﻛﺴﺎ ﻟﻶﺧﺮ ﻓﻠﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻮ ﻷن‬
‫ﻳﻜﻮﻧﺎ ﻣﺘﻌﺎرﺿ‪ g‬ﺗﻌﺎرﺿﺎ ﺗﺎﻣﺎ‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ ﻛﺘﺎﺑﺎت ﻣﺆﻟﻔ‪ g‬ﻣﻦ أﻣﺜﺎل أﻣ‪ ،g‬وﺳﺘﺮﻳ©‪،‬‬
‫وﻫﺎك‪ ،‬وإﺟﻠﺴﻴﺎس‪ ،‬وﻛﻠﻴﻔﻼﻧﺪ‪ ،‬وﺟﺮاﻧﺖ ﻣﺤﺎوﻻت ﻟﻠﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑ‪ g‬ﻫﺬﻳﻦ ا=ﻨﺤﻴ‪g‬‬
‫ﻓﻲ ﺿﻮء اﻟﻔﺮﺿﻴﺔ اﻷوﺳﻊ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ إن ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﳉﻤﻊ اﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻲ ﺑ‪ g‬اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳـﺪ ﻫـﻮ وﺣـﺪه اﻟـﻘـﺎدر‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺨﺪم أﻫﺪاف ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ إﻋﺎدة إﻳﺮاد اﳊﺠﺞ ا=ﻘﺪﻣـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻜﺘﺎﺑﺎت‪ .‬وﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺳﻨﺤﺎول أن ﻧﺤﻠﻞ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺪاول‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬وأن ﲢﺪد أﻧﻮاع اﻟﺘﻐﻴﺮات ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫إذا ﻣﺎ أرﻳﺪ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ )ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻻ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻘﻂ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ أﻳﻀﺎ ا=ﺴﺆوﻟﻴـﺔ اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ ﻓـﻀـﻼ ﻋـﻦ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻠﻤﻲ ﺟﺪﻳﺪ ﻳﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻌـﺪاﻟـﺔ(‪ .‬وﻧـﻘـﺼـﺪ »ﺑـﺄﻧـﻈـﻤـﺔ اﻟـﺘـﺪاول‬
‫اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﻨﻤﻄﻴﺔ‪ -‬أو اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‪-‬اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺪاول اﻟﺴﻠﻊ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ ‪n‬ﻮﺟﺒﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬ﻓﺒﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ ﻣﺜﻞ اﻷﻓﻜﺎر واﻷزﻳﺎء ﺗﺘﺪاول ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﺣﺮ‪-‬ﻓﻬﻲ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﻓﺮاد وا=ـﻮﺿـﻮﻋـﺎت واﻟـﺮﺳـﺎﺋـﻞ إﻟـﻰ ﻛـﻞ ﻣـﻜـﺎن‪.‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺨﻀﻊ أﺻﻨﺎف أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ‪-‬ﻛﺎﻟﻨﻘﻮد‪ ،‬واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟـﻴـﺎ‪ ،‬واﻷﺳـﻠـﺤـﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺴﻠﻊ اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ‪-‬ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﲡﺎرﻳﺔ أو ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬أو ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى ﻓﺈن أﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺘﺪاول اﻟﺘﻲ ﲢﻜﻢ ﺣﺮﻛﺔ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻊ ﺗﺨﻀﻊ =ـﺒـﺎد‪ £‬ﻣـﺨـﺘـﻠـﻔـﺔ ﻋـﻦ ا=ـﺒـﺎد‪£‬‬
‫ا=ﺆﺛﺮة ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻊ اﳊﺮة‪ .‬و‪o‬ﺜﻞ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬

‫‪385‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻦ ﻧﻈﺎم اﻗﺘﺼﺎدي ﻋﺎ=ﻲ ﺟﺪﻳﺪ‪o ،‬ﺜﻞ إﻟﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﻴـﺪ ﻣـﺤـﺎوﻟـﺔ‬
‫ﻹﻗﺎﻣﺔ أﻧﻈﻤﺔ ﺗﺪاول أﻛﺜﺮ اﻧﺴﺠﺎﻣﺎ ﻣﻊ ﻗﻴﻤﺘ‪ g‬ﻋﺎ=ﻴﺘ‪ g‬ﻫﻤﺎ‪ :‬رﻓﺎﻫﻴﺔ اﻹﻧﺴﺎن‬
‫واﻻﺣﺘﺮام ا=ﺘﺒﺎدل ﺑ‪ g‬ﻛﻞ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻓﺮﺿﻴﺘﻲ ‪o‬ﻜﻦ‬
‫ﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫إن إﻗﺎﻣﺔ أﻧﻈﻤﺔ ﺗﺪاول ﻋﺎ=ﻴﺔ أﻛﺜﺮ ﺗﺪﻋﻴﻤـﺎ ﻻﺳـﺘـﺮاﺗـﻴـﺠـﻴـﺎت اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄـﻮرا‪ ،‬وأﻛـﺜـﺮ ﻣـﺮاﻋـﺎة ﻟـﻼﻋـﺘـﺒـﺎرات‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ واﻻﻋﺘﻤﺎد ا=ﺘﺒﺎدل‪ ،‬ﺗﺘﻄﺎﺑﻖ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻣﻊ ﺑﻨﺎء ﻧﻈﺎم اﻗﺘﺼﺎدي ﻋﺎ=ﻲ‬
‫ﺟﺪﻳﺪ‪.‬‬

‫ﺗﺪاول اﻷﻓﻜﺎر‪:‬‬
‫ﻻ ﻳﺒﺪي ا=ﺘﺨﺼﺼﻮن ﻓﻲ ﺷﺆون اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻛﺎﻓﻴﺎ ﺑﺎﻵﺛﺎر اﻟﻨﺎﺟـﻤـﺔ‬
‫ﻋﻦ ﺳﺮﻳﺎن اﻷﻓﻜﺎر‪ ،‬واﻟﺘﺼﻮرات‪ ،‬واﻟﻨﻈﺮﻳﺎت‪ ،‬واﻟﻨﻤﺎذج ﻋﺒﺮ اﳊﺪود اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﶈﺪد ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ‪،‬‬
‫وﺑﺎﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺸﺎر ا=ﺴﺒﻖ ﻟﻘﻴﻢ ﻣﻌﻴﻨﺔ‬
‫)اﻟﺮﺧﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪-‬اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻘﺮار اﻟـﻮﻃـﻨـﻲ‪-‬ﺗـﻜـﺎﻓـﺆ اﻟـﻘـﻮة اﻟـﺘـﻔـﺎوﺿـﻴـﺔ‪-‬‬
‫اﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪-‬اﳊﺎﺟﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺪروﺳـﺔ ﺟـﻴـﺪا ﺑـﻮﺻـﻔـﻬـﺎ أداة‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻢ(‪ .‬وﻧﻈﺮا ﻷن ﻫﺬه اﻟﺘﺼﻮرات ﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ إﻟﻰ ﻛﻞ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت ﺑﻞ‬
‫اﻛﺘﺴﺒﺖ‪ ،‬ﺧﻼل ذﻟﻚ‪ ،‬درﺟﺔ ﻣﻦ ا=ﺸﺮوﻋﻴﺔ ﻟﺬا ﻓﻘﺪ أﺗﺎﺣﺖ إﻣﻜﺎن ﻣﻨﺎﻗﺸـﺔ‬
‫اﻟﺸﺮوط اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻮﺿﻊ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻳﺮى أﻧﺼﺎرﻫﺎ أﻧﻬﺎ ﺿﺮورﻳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬و‪w‬ﺜﻞ اﻟﺘﻨﻤـﻴـﺔ واﻟـﻌـﺪاﻟـﺔ ﻗـﻴـﻤـﺘـ‪ g‬ﻳـﺴـﻠـﻢ ﺑـﻬـﺎ ﻛـﻞ‬
‫ا=ﺘﻨﺎﻗﺸ‪ g‬وﻳﺮون ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﻃﻴﺒﺔ‪ .‬وﻫﻤﺎ ﻗﻴﻢ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺑﻬﻤﺎ وﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﻤﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻬﻤﺎ ﻗﻴﻢ ﻃﻴﺒﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺘﺪاول ﺑﺤﺮﻳﺔ ﻋﺒﺮ ﻛﻞ ﺣﺪود اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وا=ﻮارﻳﺚ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻤﺎ اﻟﻘﻴﻤﺘـﺎن‬
‫اﻟﻠﺘﺎن ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺸﻜﻼ اﻟﺪﻋﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘـﻮم ﻋـﻠـﻴـﻬـﺎ أﺳـﺲ ﻣـﻴـﺜـﺎق ﻋـﺎ=ـﻲ‪ ،‬أو‬
‫اﺗﻔﺎق ﻣﺘﺒﺎدل ﺣﻮل اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻢ ﻷﻓﻜﺎر وﺗﺼﻮرات أﺧﺮى‪ ،‬ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﻌﺪاﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺸﻠﺖ ﻓﻲ اﻛﺘﺴﺎب ﻗﺒﻮل ﻋﺎ=ﻲ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻨـﻄـﺒـﻖ ﻋـﻠـﻰ ﻛـﻞ اﻷﻳـﺪﻳـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎت‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ‪ ،‬و‹ﺎذج اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻧﻈﺮﻳﺎت اﻟﺘﻐـﻴـﻴـﺮ اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻲ‪ .‬ﻓـﻬـﻲ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻷﻓﻜﺎر ﻳﺘﻢ ﺗﺪاوﻟﻬﺎ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﻦ ا=ﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻊ‬

‫‪386‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫اﻟﻘﻴﻢ واﻷﻓﻜﺎر اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺈدﺧﺎﻟﻬـﺎ إﻻ ﻓـﻲ ﻣـﺠـﺎﻻت ﻣـﺤـﺪودة ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻜﺮة ﻣﺜﻞ »اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﺬاﺗﻲ اﳉﻤﺎﻋﻲ«‪-‬واﻟﺘﻲ ﻃﺮﺣﺖ ﺑﻘـﻮة ﻓـﻲ‬
‫اﺟﺘﻤﺎع دول ﻋﺪم اﻻﻧﺤﻴﺎز اﻟﺬي ﻋـﻘـﺪ ﺑـﺎﳉـﺰاﺋـﺮ ﻓـﻲ ﺳـﺒـﺘـﻤـﺒـﺮ ﻋـﺎم ‪،١٩٧٣‬‬
‫وأﻋﻠﻦ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ اﳉﻠﺴﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸ{ ا=ﺘﺤﺪة اﻟﺘﻲ ﻋﻘﺪت‬
‫ﻓﻲ اﻟﺮﺑﻴﻊ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪-‬ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﻓﻜﺮة اﺑﺘﺪﻋﻬﺎ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻓﻜﺮة اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﺬاﺗﻲ اﳉﻤﺎﻋﻲ ﻧﻮﻗﺸﺖ أﻳﻀﺎ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻷول وﻓﻲ اﻟﺴﺎﺣﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻻ أﻧـﻬـﺎ ﲢـﻤـﻞ ﻣـﻊ ذﻟـﻚ ﻫـﻮﻳـﺔ –ـﻴـﺰة‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﻨﺘﻤﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻷول ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﻓﻜﺮة ﻳﺘﻌ‪ g‬إﺛﺒﺎت ﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ وﺟﺪواﻫﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬـﻢ‪ .‬وﻓـﻲ ا=ـﻘـﺎﺑـﻞ‬
‫ﻓﺈن ﻓﻜﺮة ا=ﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪-‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺪاوﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‪-‬ﻻ ﺗﺰال ﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ ﻣﺤﻞ ﺟﺪل ﻛـﺒـﻴـﺮ ﻫـﻨـﺎك‪ ،‬ﻋـﻠـﻰ أﺳـﺎس أﻧـﻬـﺎ ‪w‬ـﺜـﻞ‬
‫»ﻏﻄﺎء ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻴﺎ« ﻳﺨﻔﻲ وراءه إﺣﺠﺎﻣﺎ ﻣﻨﺴﻮﺑﺎ ﻟﻌﺎﻟﻢ اﻷﻏـﻨـﻴـﺎء ﻋـﻦ ﺗـﻐـﻴـﻴـﺮ‬
‫اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬
‫وﻳﻨﻄﺒﻖ ذﻟﻚ أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺸﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﻓﻜﺎر واﻟـﺘـﺼـﻮرات‪ :‬ﻛـﺎﻟـﺜـﻮرة‪،‬‬
‫واﳊﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ‪ ،‬ووﺿﻊ ﺣﺪود ﻟﻠﻨﻤﻮ‪ ،‬واﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎك ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻮ ﻟﻠﺪﻫﺸﺔ ﻓﻲ أن ﻣﻌﻈـﻢ اﻷﻓـﻜـﺎر‬
‫ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺪاول اﻵن ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺗﺮﺟﻊ أﺻﻮﻟﻬـﺎ إﻟـﻰ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻐﻨﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮات ﻣﻀﺖ إﻻ أن ﻫﺬه اﻟﺘﺼﻮرات ﺗﻮﻟﺪ أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺪﺧـﻞ‬
‫ﺣﻴﺰ اﻻﺳﺘﻌـﻤـﺎل ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﻔـﻘـﻴـﺮة‪ ،‬ﺗـﺼـﻮرات ﻣـﻀـﺎدة )ﻣـﺜـﻞ‪ :‬ﻣـﻘـﺎوﻣـﺔ‬
‫»اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ«(‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬وﻣﻊ إﻧﺸﺎء »ﻣﻨﺘﺪى اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ«‪،‬‬
‫أﺻﺒﺢ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﺼﺪرا ﻣﻌﺘﺮﻓﺎ ﺑﻪ ﻟﻠﺘﺼﻮرات ا=ﻄﺮوﺣﺔ ﻟﻠﺘﺪاول اﻟﻌﺎ=ﻲ‪،‬‬
‫واﻟﻄﺎﻣﺤﺔ إﻟﻰ اﻛﺘﺴﺎب اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﺗﻮاﺻﻞ ﺟﻤﺎﻋﺎت ا=ﺼﺎﻟﺢ‬
‫ا=ﺴﻴﻄﺮة داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻐﻨﻴﺔ ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﺪﻋﻮات اﻟﻀﻤﻨﻴﺔ ﻟـﻠـﺸـﺮﻋـﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ‬
‫ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻴﻬﺎ ‹ﺎذج اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ‪ .‬وﻓﻀﻼ‬
‫ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻫـﻮ اﻟـﺬي ﻳـﻔـﺘـﺮض ﻋـﻠـﻰ ﻧـﺤـﻮ‬
‫واﻗﻌﻲ أن ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺒﻞ ﻓﺮﺿﻴﺘﻪ ﺑﺼﻮرة ﻧﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬إذ إﻧﻬﺎ ﺗﺪرك ‪w‬ﺎﻣﺎ أن أﺳـﺒـﺎﺑـﺎ‬
‫ﺑﻨﻴﻮﻳﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﺼﺎﻟﺢ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺴﺮ ا=ﻘﺎوﻣﺔ‪ .‬وﻳﺬﻫﺐ ﻣﺤﺠﻮب‬
‫اﳊﺎج‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻌﻠﻴﻘﻪ ﻋﻠﻰ ا=ﻔﺎوﺿﺎت ﺑ‪ g‬اﻟﺸﻤﺎل واﳉﻨﻮب‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫»إن ﻋﻨﺼﺮ اﻹﺣﺒﺎط اﳊﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ ا=ﺮﺣـﻠـﺔ اﻷوﻟـﻰ ﻟـﻬـﺬه ا=ـﻔـﺎوﺿـﺎت ﻻ‬

‫‪387‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ أن اﻟﺸﻤﺎل ﻟﻢ ﻳﻘﺒﻞ ا=ﻘﺘﺮﺣﺎت اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻃﺮﺣﻬﺎ اﳉﻨﻮب‪ ،‬ﺑﻞ‬

‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺑﺎﻷﺣﺮى ﻓﻲ أن اﻟﺸﻤﺎل ﻟﻢ ﻳﻄﺮح أي ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت ﻣﻀﺎدة ﻳﻌﺘﺒﺮﻫﺎ أﻛﺜﺮ‬
‫ﻣﻌﻘﻮﻟﻴﺔ‪ .‬واﻛﺘﻔﻰ اﻟﺸﻤﺎل ﺑﺄن ﻳﻈﻞ ﻣﺘﺠﻤﺪا ﻓﻲ وﺿﻊ دﻓﺎﻋﻲ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺜﻴﺮا اﻻﻋﺘﺮاﺿﺎت ﻋﻠﻰ ﺟﺪول اﻷﻋﻤﺎل ا=ﻘﺪم ﻣﻦ اﳉﻨﻮب‪ ،‬وﻣﺴﺎوﻣﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ ﻣﻦ ﺧﻼل ا=ﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻵﻟﻴﺔ اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎوض ﻟـﻴـﺤـﺒـﻂ‬
‫)‪(٣٠‬‬
‫ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻛﻞ اﶈﺎوﻻت ا=ﺒﺬوﻟﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺠﺪﻳﺔ«‪.‬‬
‫وﻳﺪﻳﻦ ا=ﺮاﻗﺒﻮن اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﻮن‪ ،‬ﺑﺪورﻫﻢ‪ ،‬اﺳﺘﺠـﺎﺑـﺔ اﳉـﻨـﻮب ﻏـﻴـﺮ ا=ـﺒـﺎﻟـﻴـﺔ‬
‫ﺑﺪﻓﺎﻋﻬﻢ اﳋﺎص ﻋﻦ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺘﻌﺎﺑﻴـﺮ‬
‫ﻣﻮازﻳﺔ‪ .‬ﻓﺰﻋﻤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪-‬ﺣﺴﺐ رؤﻳﺘﻬﻢ ﻟﻠﻮاﻗﻊ‪-‬ﺳﻴﻮاﻓﻘﻮن ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﳋﻄﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أن اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻷﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺧﻄﻮﺗﻬﻢ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺳﺤﺐ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﻢ ﻋﻠﻰ أي أﻫﻤﻴﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹﺻﺮار‬
‫ﻋﻠﻰ اﳊﺎﺟﺔ ا=ﺴﺒﻘﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻧﻈﺎم اﻗﺘﺼﺎدي ﻋﺎ=ﻲ ﺟـﺪﻳـﺪ‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن إﳒـﺎز‬
‫ﻧﻈﺎم اﻗﺘﺼﺎدي ﻋﺎ=ﻲ ﺟﺪﻳﺪ ﺳﻠﻴﻢ وﺑﺮاﻣﺞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﻤﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﻤﺎ ﻋﻤﻠﻴﺘ‪ g‬ﻻ ﺑﻮﺻﻔﻬﻤﺎ ﺣـﺪﺛـ‪ g‬ﻣـﻨـﻔـﺼـﻠـ‪.g‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺴﻮف ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ –ﺜﻠﻲ اﻟﺸﻤﺎل أن ﻳﺤﺪدوا اﻟـﺒـﻨـﻰ اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺮﻏﺒﻮن ﻓﻲ اﻟﺘﻔﺎوض ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ ا=ﻘﺎﺑﻞ ﺳﻴﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ –ﺜﻠﻲ‬
‫اﳉﻨﻮب أن ﻳﺤﺪدوا اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻲ ﻳﻔﻀﻠﻮﻧﻬﺎ ﻟﺘﻠـﺒـﻴـﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫واﺳﺘﻐﻼل ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻨﻘﻞ ا=ﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وإﺟﻤﺎﻻ =ﺎ ﺳﺒﻖ ﻧﻘﻮل‪ :‬إن ﺗﺪاول اﻷﻓﻜﺎر ا=ﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ ﻻ ﻳﺰال ﻳﺤـﺪث ﻓـﻲ ﻣـﻴـﺎدﻳـﻦ‬
‫ﻣﺤﺪودة ﻃﺎﺑﻌﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺗﻌﺎرض اﻵراء‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻼزم ﻣﻊ ﺑﻨﻰ ﻣﺘﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ‬
‫ا=ﺼﺎﻟﺢ‪ .‬وﻫﺬه اﻟﺒﻨﻰ ذاﺗﻬﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻌﺎد اﻟﺘﻔﺎوض ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﻗﺒﻞ أن ﺗـﺘـﻤـﻜـﻦ‬
‫اﻟﺘﺼﻮرات اﶈﻴﻄﺔ ﺑﺎﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ وﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻛﺘﺴﺎب اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﲢﻈﻰ ﺑﻬﺎ إذا ﻣﺎ أرﻳﺪ ﻟﻬﺎ أن‬
‫ﺗﻨﺘﻘﻞ إﻟﻰ ﺣﻴﺰ اﻟﺘﻨﻔـﻴـﺬ‪ .‬وﻟـﻦ ﻳـﺘـﻴـﺴـﺮ إﺟـﺮاء ﻣـﺜـﻞ ﻫـﺬه ا=ـﻔـﺎوﺿـﺎت إﻻ إذا‬
‫ﻣﻮرﺳﺖ ﺿﻐﻮط ﻣﻦ داﺧﻞ ﻛﻞ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﻟـﻠـﻤـﺼـﺎﻟـﺢ‪ ،‬وﻣـﻦ ﺟـﺎﻧـﺐ ا=ـﺆﺳـﺴـﺎت‬
‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ أﻳﻀﺎ‪ .‬وﻓﻲ داﺧـﻞ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﻐـﻨـﻴـﺔ ‪o‬ـﻜـﻦ أن ﻳـﺄﺗـﻲ ﻫـﺬا‬
‫اﻟﻀﻐﻂ ﻣﻦ ﻋﺪد ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد‪ ،‬وﻣﻦ اﳊﺮﻛﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ا=ﺘﻌﺎﻃﻔﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻨﻤﺎذج اﻟﺘﻲ ﻳﻄﺮﺣﻬﺎ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻟﻠﻨـﻈـﺎم اﻟـﻌـﺎ=ـﻲ اﳉـﺪﻳـﺪ‪ .‬وﻣـﻦ ﻧـﺎﺣـﻴـﺔ‬

‫‪388‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫أﺧﺮى ﻓﺈن ﻫﻨﺎك اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد وا=ﺆﺳﺴﺎت داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ راﺿﻮن‬
‫‪w‬ﺎﻣﺎ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﳊﺎﻟﻲ ﻷﻧﻪ ﻳـﺘـﻼءم ﻣـﻊ ﻣـﺼـﺎﳊـﻬـﻢ وأﻫـﺪاﻓـﻬـﻢ‪ ،‬وﺗـﺸـﻜـﻞ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﻨﻈـﺎم اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدي اﻟـﻌـﺎ=ـﻲ‬
‫اﳉﺪﻳﺪ اﻟﺬي ﻳﺘﻄﺎﺑﻖ ﻣﻌﻬﺎ ﲢﺪﻳﺎ ﺳﺎﻓﺮا ﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻓﺌﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ أﺻﺤﺎب‬
‫اﻻﻣﺘﻴﺎزات‪ .‬وﻳﺼﻌﺐ أن ﻳﺘﻔﻖ اﻟﻄﺮﻓﺎن ﻧﻈﺮا ﻷن اﻟﻔﺌﺎت ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻻﻣﺘﻴﺎزات‬
‫ﺗﻬﺪد ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ اﻷﺧﺮى‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻛﻼ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ ﻳﻘﻴﻤﺎن دﻋﺎواﻫﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺸﺮﻋـﻴـﺔ‪ ،‬ﻓـﻲ اﻟـﻨـﻬـﺎﻳـﺔ‪ ،‬ﻋـﻠـﻰ أﻓـﻜـﺎر‬
‫وﺗﺼﻮرات ﻣﺘﻨﺎﻏـﻤـﺔ ﺗـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺮﻓـﺎﻫـﻴـﺔ اﻹﻧـﺴـﺎن‪ .‬و‪o‬ـﻜـﻦ اﻟـﻘـﻮل‪ ،‬ﻋـﻠـﻰ وﺟـﻪ‬
‫اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‪ :‬أن ﻛﻼ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻳﻔﺘﺮض أن ﻛﻞ اﻷﻓﺮاد وﻛﻞ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﻘـﻮﻣـﻴـﺔ‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﻳﻌﺎﻣﻠﻮا ﻻ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﺠﺮد ﻗﻮى ﻣﺴﺘﻬـﻠـﻜـﺔ‪ ،‬ﺑـﻞ ﺑـﻮﺻـﻔـﻬـﻢ ﺧـﺎﻟـﻘـﻮن‬
‫ﻟﻠﻤﺪﻧﻴﺎت اﳊﺪﻳﺜﺔ‪ .‬واﻟﺴﺒﻴﻞ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﻫـﻮ اﻟـﻘـﻀـﺎء ﻋـﻠـﻰ ﻧـﻈـﻢ‬
‫اﻟﺴﻴﻄﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺪاول اﳌﻮارد اﳌﺎدﻳﺔ‪:‬‬

‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺪراﺳﺔ ﻏﻴﺮ رﺳﻤﻴﺔ أﺟﺮاﻫﺎ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺳﻴﺘﻄﻠﺐ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫وﺟﺒﺎت ﻏﺬاﺋﻴﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب اﻟﻨﻘﻴﺔ‪ ،‬وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺼـﺮف اﻟـﺼـﺤـﻲ‪،‬‬
‫ﻹﺟﺮاءات اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬واﻹﺳﻜﺎن اﶈﺴﻦ ﻟﻔﻘﺮاء اﻟﻌﺎﻟـﻢ ﺧـﻼل‬
‫اﻷﻋﻮام اﻟﻌﺸﺮﻳﻦ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﺑ‪ g‬ﻋﺎﻣﻲ ‪ ١٩٨٠‬وﻋﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﻣﺎ ﻳﻘﺪر ﻣﻦ ‪ ٤٥‬إﻟﻰ ‪٦٠‬‬
‫ﺑـﻠـﻴــﻮن دوﻻر‪ (٣٠).‬وﻳـﺸـﻤـﻞ ﻫـﺬا اﻟـﺘـﻘـﺪﻳـﺮ اﻻﻋـﺘـﻤـﺎدات ا=ـﻄـﻠـﻮﺑــﺔ ﻟ ـﻜــﻞ ﻣــﻦ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﳉﺪﻳﺪة واﻻﺗﻔﺎﻗﺎت ا=ﺘﻜﺮرة‪ .‬وﻳﺴﺘﻨﺘﺞ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ أن‬
‫ﻗﺴﻤﺎ ﻣﻦ ﻫﺬه ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ﺳﻴﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻮﻓﺮه »ا=ﺴﺎﻋﺪات اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ« ﻧﻈﺮا ﻷن ﻣـﻌـﺪﻻت اﻹدﺧـﺎل اﶈـﻠـﻴـﺔ ﻓـﻲ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻷﻗـﻞ ﺗـﻄـﻮرا ﻻ‬
‫‪o‬ﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﻔﻲ ﺑﻬﺬه ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت وﺣﺪﻫﺎ‪ .‬وﻟﻴﺲ اﻟﻬﺪف ﻫﻨﺎ اﺠﻤﻟﺎدﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺪى‬
‫ﺻﺤﺔ ﻫﺬه اﻷرﻗﺎم‪ ،‬أو إﺟﺮاء ﺗﻘﺪﻳﺮات ﻛـﻤـﻴـﺔ أﺧـﺮى ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺈﺷـﺒـﺎع‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻞ اﳉﻮاﻧﺐ اﻷﻛﺜﺮ ﺳﻮءا ﻟﻠﻔﻘـﺮ‬
‫ا=ﻄـﻠـﻖ ﺑـﺤـﻠـﻮل ﻋـﺎم ‪ ،٢٠٠٠‬ﺑﻞ أرﻏﺐ ﺑـﺪﻻ ﻣـﻦ ذﻟـﻚ ﻓـﻲ ﻟـﻔـﺖ اﻷﻧـﻈـﺎر إﻟـﻰ‬
‫ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﻗﻮاﻋﺪ إﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ ﻟﺘﺪاول اﻟﻨﻘـﻮد‬
‫وا=ﻮارد ا=ﺎدﻳﺔ اﻷﺧﺮى )اﻟﻐﺬاء‪ ،‬ا=ﻌﺪات( ﺑﻄﺮاﺋﻖ ﺗﻌﺰز اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫‪389‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﻳـﺮى اﻟـﻌـﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ دارﺳـﻲ اﻟـﺘـﻨـﻤـﻴـﺔ أن »ا=ـﺴـﺎﻋـﺪات« )ﺳـﻮاء ﻓـﻲ ذﻟــﻚ‬

‫ا=ﺴﺎﻋﺪات اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ أو اﻷﻧﻮاع اﻷﺧﺮى( ﻫﻲ أﺳﻮأ ﻣﻦ ﻻ ﺷﻲء‪ .‬وﻫﻢ ﻳﻘﻮﻟﻮن‪:‬‬
‫»أﺻﻠﺤﻮا اﻟﻨﻈﺎم اﳉﺎﺋﺮ ﻟﻸﺳﻌﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻮف ﲡﺪ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ا=ﻮارد اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ داﺧﻞ ﺣﺪودﻫﺎ‬
‫إذا ﻣﺎ ﻗﺮرت أن ﺗﻔﻌﻞ ذﻟﻚ«‪ .‬ﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻳﺮى ا=ﻌﺎرﺿﻮن أﻧﻪ ﺣﺘﻰ ﻟـﻮ وﺿـﻌـﺖ‬
‫ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﻋﺎدﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ﻓﺈن ذﻟﻚ ﻟﻦ ﻳـﻔـﻴـﺪ ﺳـﻮى ﻋـﺪد ﻣـﺤـﺪود ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﻴﺰ ‪n‬ﻮارد ﻣﺎﻟﻴﺔ أﻓﻀﻞ ﻧﺴـﺒـﻴـﺎ‪ ،‬وﺑـﻘـﺪرة أﻛـﺒـﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﻨﺎﻓﺴﺔ )ﻛﺎ=ﻜﺴﻴﻚ وﻧﻴﺠﻴﺮﻳﺎ‪ ،‬واﻟﺒﺮازﻳﻞ‪ ،‬واﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬وﺗﺎﻳﻮان‪ . ..‬اﻟﺦ(‪.‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺳﺘﻈﻞ اﻷ{ اﻷﻗﻞ ﺣﻈﺎ ﻣﻦ ا=ﻮارد ﺗﻌﺎﻧﻲ اﻟﺸﺪاﺋﺪ‪ .‬ﻧﺤـﻦ إذا ﺑـﺼـﺪد‬
‫ﺧﻼف ﻏﻴﺮ ﻣﻌﻠﻦ ﺣﻮل ﺳﺆال أﺳﺎﺳﻲ ﻫﻮ‪ :‬ﻣﺎ ﻫﻮ اﻷﺳﺎس ﻓﻲ ﲢﺪﻳﺪ ﺷﺮﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﺪﻋﺎوى ا=ﻄﺮوﺣﺔ ﺣﻮل ا=ﻮارد ?‬
‫ﻫﻞ ﺗﻘﻮم ﺻﺤﺔ دﻋﻮى ﻣﺎ ﻋﻠﻰ وﺟﻮد ﻧﻮع ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺔ ا=ﻠﺤﺔ ﻟﻠﻤﻮارد‪ ،‬أم‬
‫ﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﳊﺎﺳﻢ ﻓﻲ ا=ﻮﻗﻊ اﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﻮارد داﺧﻞ اﳊﺪود اﳉﻐﺮاﻓﻴﺔ‬
‫ﻟﺒﻠﺪ ﻣﺎ ? أو ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻓﻲ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ اﻷﻓـﻀـﻞ ا=ـﺘـﻮﻓـﺮة‬
‫ﻟﻜﻴﺎن ﻣﺎ ﻻﺳﺘـﺨـﺮاج أو ﻣـﻌـﺎﳉـﺔ أو ﺗـﻮزﻳـﻊ ﺗـﻠـﻚ ا=ـﻮارد ? اﻟـﻮاﻗـﻊ أن ﻫـﻨـﺎك‬
‫اﻓﺘﺮاﺿﺎ أﺧﻼﻗﻴﺎ ﻫﺎﻣﺎ ﻳﺸﻜﻞ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﶈﺪد ﻟﺪﻋﺎوى ﻛﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺈﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ وﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ‪ .‬ﻓﺈذا ﺻﻐﻨﺎ‬
‫ﻫﺬا اﻻﻓﺘﺮاض ﺑﻌﺒﺎرات واﺿﺤﺔ ﻓﺴﻨﺠﺪ أﻧﻪ ﻳﻘﻮل‪ :‬إن ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟـﺚ‬
‫ﻟﻬﺎ اﳊﻖ ﻓﻲ ا=ﻮارد اﻟﺘﻲ ﲢﺘﺎج إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬أي ﻓﻲ ﻧﺼﻴﺐ ﻣﻦ ﺳﻠﻊ اﻟﻌﺎﻟـﻢ أﻛـﺒـﺮ‬
‫–ﺎ ﻫﻮ ﻣﺨﺼﺺ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺪاول اﳊﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻛﻞ دﻓﺎع ﻣﻦ اﻟﺪﻓﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻳﺘﺨﺬ ﻫﺬا اﳊﻖ ﺷﻜﻞ دﻋﻮى ﻳﺰﻋﻢ أﻧﻬﺎ ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ=ﻮارد‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻛﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻮﺟﻪ اﻟﺪﻋﻮى إﻟﻰ ﻫﺆﻻء اﻟﺬﻳﻦ‪o ،‬ﻠﻜـﻮن ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ اﻟـﺮاﻫـﻦ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﺗﺨﺼﻴﺺ ا=ﻮارد ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻄﺎﻟﺐ‬
‫ﺑﻬﺎ أﺻﺤﺎب ﻫﺬه اﻟﺪﻋﺎوى‪ .‬وﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻳﺮى أﻧﺼﺎر اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‬
‫اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ أن ﺣﻖ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ ﻣﻮارد ﻣﻌﻴﻨﺔ )أﻫﻠﻴﺔ ودوﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻌﺎ( ﻳﺴﺒﻖ ﺣﻖ ﺣﻜﻮﻣﺎﺗﻬﻢ أو ﻃﺒﻘﺎﺗﻬﻢ ا=ـﺘـﻤـﻴـﺰة‪ .‬وﻳـﺬﻫـﺐ أﻧـﺼـﺎر اﻟـﻨـﻈـﺎم‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻬﻢ‪ ،‬إﻟﻰ أن ﺣﻖ ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻮارد ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻳﺴﺒﻖ ﺣﻖ ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻄﻮرة‪ ،‬أو ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻬﺎ اﻟﻐﻨﻴﺔ‬
‫; أو ﻃﺒﻘﺎﺗﻬﺎ ا=ﺘﻤﻴﺰة‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ا=ﺪاﻓﻌ‪ g‬ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬

‫‪390‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ ﻳﺰﻋﻤﻮن أن ﺣﻖ ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﺒـﻠـﺪان اﻷﻗـﻞ ﺗـﻄـﻮرا ﻓـﻲ ﻣـﻮارد‬

‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻳﺴﺒﻖ ﺣﻖ ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻄﻮرة‪ ،‬أو اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﳉﻨﺴﻴﺎت‪،‬‬
‫أو اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻷﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى )واﻷﻛﺜﺮ ﻗﺪرة ﻋﻠﻰ ا=ﻨﺎﻓﺴﺔ(‪.‬‬
‫وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى ﻓﺈن اﻵراء ا=ﺪاﻓﻌﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ‬
‫واﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ ﻓﺮﺿﻴﺔ أﺧﻼﻗﻴﺔ ﻣﻔﺎدﻫﺎ أن ﻣﻮارد‬
‫ﻣﺎدﻳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪-‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻟﻘﺎﺋـﻢ ﻣـﻌـﻬـﺎ ﻓـﻌـﻼ‪-‬ﻻ ﺗـﻨـﺘـﻤـﻲ‪،‬‬
‫ﺷﺮﻋﻴﺎ أو ﻓﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺬﻳﻦ ‪o‬ﻠﻜﻮﻧﻬﺎ ﻓـﻲ اﻟـﻮﻗـﺖ اﳊـﺎﺿـﺮ‪ ،‬وﻻ إﻟـﻰ اﻟـﺬﻳـﻦ‬
‫ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺴﻴﻄﺮون ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺎدة ﻓﻲ ﻇﻞ ﻗﻮاﻋﺪ ﻟﻠﻤﺸﺮوﻋﻴﺔ وﺿﻌﺖ ﻓـﻲ أوﻗـﺎت‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن دﻋﺎة اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎ=ﻲ‬
‫اﳉﺪﻳﺪ ﻳﺨﺘﻠﻔﻮن ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄوﻟﻮﻳﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وﲢﻠﻴﻼﺗﻬﻢ‪ ،‬وﻣﺼﺎﳊﻬﻢ وﻧﻮع اﳊﻠﻮل‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺘﺮﺣﻮﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﻢ ﻳﺘﻔﻘﻮن ﻣﻊ ذﻟﻚ‪-‬ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻮﻗﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﳊﺎﻻت‪-‬ﻋﻠﻰ ا=ﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ إن اﻟﺪﻋﺎوى ا=ﺸﺮوﻋﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳـﺘـﻌـﻠـﻖ ﺑـﺎ=ـﻮارد )أو‬
‫ﺑﻌﺾ ا=ﻮارد ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ( ﺗﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق ﻗﺒﻠﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ا=ﻮﻗﻊ اﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﻮارد‪ ،‬وﻋﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨـﺼـﺼـﻬـﺎ ﻟـﻠـﻤـﻨـﺎﻓـﺲ اﻷﻗـﻮى‪ ،‬وﻋـﻦ‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺴﻴﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﻴﺰ ﻟﺸﺮﻛﺎء اﻟﺘﻔﺎوض اﻷﻗﻮى ﻧﻔﻮذا‪.‬‬
‫إن ﻃﺮح ا=ﺸﻜﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻀﻮء ﻳﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﻔﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮر =ﺎذا ﺗﺘﺴﻢ ا=ﻨﺎﻗﺸﺎت‬
‫ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ ﺑﻬﺬا‬
‫اﻟﻘﺪر ﻣﻦ اﳊﺪة‪ .‬ﻓﻠﻮ أن ا=ﺒﺪأ اﻷﺧﻼﻗﻲ اﻟﺮادﻳﻜﺎﻟﻲ اﻟﺬي ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪده }‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻛﺎﻣﻼ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﻮاﻋﺪ إﺟﺮاﺋﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﲢﻜﻢ ﺗﺪﻓﻖ ا=ﻮارد‬
‫ا=ﺎدﻳﺔ )أو ﺑﻌﻀﻬﺎ( ﻓﺴﻮف ﻳﺆدي إﻟﻰ إﺿﻌﺎف ﺧﻄﻴﺮ =ﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫و=ﺒﺪأ ا=ﻴﺰة اﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة‪ .‬وﻛﻞ ﻣﻦ ا=ﺒﺪأﻳﻦ ‪o‬ﺜﻞ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﺒﺪأ ﻻ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ا=ﺴﺘﻔﻴﺪون ﻣﻦ اﻟﻨﻈﻢ اﳊﺎﻟﻴﺔ اﻻﺳﺘﻐﻨـﺎء ﻋـﻨـﻪ‪ .‬وﻳـﻌـﻨـﻲ اﻻﻋـﺘـﺮاف‬
‫ﺑﻬﺬا ا=ﺒﺪأ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌـﺎ=ـﻲ اﳉـﺪﻳـﺪ ا=ـﻨـﺴـﺠـﻢ ﻣـﻊ اﳊـﺎﺟـﺎت اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻻ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ ا=ﻄﻠﻖ ﺳﻮاء ﻟﻠﺴﻴﺎدة اﻟﻘـﻮﻣـﻴـﺔ أم‬
‫ﳊﺮﻣﺔ اﻟﻌﻘﻮد‪ .‬وﻟﻴﺲ واﺿﺤﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﻳﺘﺮﺗـﺐ ﻋـﻠـﻰ ﻫـﺬا اﻹﺿـﻔـﺎء‬
‫ﻟﻠﻄﺎﺑﻊ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻴﺎﻏﺎت اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﻧﻘﻞ ا=ﻮارد‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ‬
‫ﻗﺪ اﺗﻀﺤﺖ ﻣﻼﻣﺢ ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺣﻘﻖ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا اﺳﺘﻘﻼﻟﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻣﻨﺬ ﻓﺘﺮة‬
‫ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺟﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﺰﻣﺎن‪ .‬وﺑـﺎﻟـﺘـﺎﻟـﻲ ﻓـﻤـﻦ اﻟـﺴـﺎﺑـﻖ ﻷواﻧـﻪ ﻣـﻦ اﻟـﻮﺟـﻬـﺔ‬

‫‪391‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﻴﻜﻮن ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻟﻨﻔﺎق اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ أن ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻨﻬﺎ أن ﺗﺘـﺨـﻠـﻰ‬

‫ﻋﻦ ﺟﺰء ﻣﻦ ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ‪-‬أو ﺣﺘﻰ‪-‬ﺗﻘﺒﻞ اﻷ{ اﻟﻘﻮﻳﺔ )اﻟﺘﻲ اﻣﺘﻠﻜﺖ‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة ﻷﺟﻴﺎل ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬واﺳﺘﻐﻠﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺰاﻳﺎ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﻨﻴﻮﻳﺔ(‪،‬‬
‫‪n‬ﺒﺪأ اﻟﺘﻜﺎﻓﺆ ﻓﻲ ا=ﺴﺎوﻣﺔ اﳉﻐﺮاﻓﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم ﻋـﺎ=ـﻲ ﺟـﺪﻳـﺪ‪.‬‬
‫وﻳﺴﺘﺘﺒﻊ ذﻟﻚ أن ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻧﻘﻞ ا=ﻮارد )ا=ﺎل‪ ،‬اﻟﻐﺬاء‪ ،‬اﻹﻣﺪادات واﳋـﺪﻣـﺎت‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺦ( ﻟﻸﻏﺮاض ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳـﻴـﺔ ﻟـﻦ‬
‫‪o‬ﻜﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮﻫﺎ ﻟﻸ{ اﻟﻔﻘﻴﺮة ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﻣﺸﺮوﻃﺔ‪ .‬ﻓﺤﻴﺚ إن ﻫﻨﺎك‬
‫ﺣﺎﺟﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻟﻬﺬه ا=ﻮارد‪ ،‬ﻓﻼ ‪o‬ﻜﻦ ﺗﺨﺼﻴﺼﻬﺎ إﻻ ﺑﺼﻮرة ﻏﻴـﺮ ﻣـﺸـﺮوﻃـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﳊﺎﺟﺔ‪ .‬وﻳﺘﻌ‪ g‬ﻋﻠﻰ »ا=ﺎﻧﺤ‪ «g‬أن ﻳﺘﻘﺒﻠﻮا ﺑﺒﺴـﺎﻃـﺔ اﺨﻤﻟـﺎﻃـﺮة‬
‫ا=ﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﺣﺘﻤﺎل أن ﺗﻘﻮم ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا‪ ،‬أو اﻟﻔﺌﺎت ا=ﻤﻴﺰة‬
‫ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﺘﻮﺟﻴﻪ ا=ﻮارد ا=ﻨﻘﻮﻟﺔ إﻟﻰ اﺳﺘـﺨـﺪاﻣـﺎت أﺧـﺮى‪ .‬ﻓـﻠـﻴـﺴـﺖ‬
‫ﻫﻨﺎك ﻃﺮاﺋﻖ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ »ﻟﻠﻤﺎﻧﺤ‪ «g‬ﻟﻀﻤﺎن اﻻﺳـﺘـﺨـﺪام ا=ـﻼﺋـﻢ دون‬
‫اﻻﻧﻐﻤﺎس ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﺸﺆون اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻶﺧﺮﻳﻦ ﻣﺘﻌﺬرة‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ وﻣﺴﺘﻬﺠﻨﺔ أﺧﻼﻗﻴﺎ ﻓﻲ آن ﻣﻌﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﻫـﺬا اﻟـﻨـﻮع ﻣـﻦ ﻋـﻤـﻠـﻴـﺎت‬
‫اﻟﻨﻘﻞ ﻳﺸﻜﻞ ﻓﺌﺔ واﺣﺪة ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺗﺪاول ا=ﻮارد ا=ﻮﺟﻪ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬وﻫﻨﺎك ﻋﻤﻠﻴﺎت‬
‫ﻧﻘﻞ أﺧﺮى‪ ،‬ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻷﻏﺮاض إ‹ﺎﺋﻴﺔ أﺧﺮى‪o ،‬ﻜﻦ إﺳﻨﺎدﻫﺎ =ﻦ ﻳﻮﻓﻮن ﺑﺸﺮوط‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ .‬وﻣﺎ ‪o‬ﻜﻦ أن ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴـﺎت ﻫـﻮ اﻋـﺘـﻤـﺎد ﻧـﻈـﺎم »اﻟـﺴـﻌـﺮﻳـﻦ«‬
‫)اﻟﺘﺴﻌﻴﺮ ا=ﺰدوج( ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﻧﻘﻞ ا=ﻮاد اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم »اﻻﻣﺘﻴﺎز«‪ (٣٢).‬و‪o‬ﻜﻦ‬
‫ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﺪاول اﻟﺬي ﻳﺤﻜﻢ ا=ﻮارد ا=ﺎدﻳﺔ )وﻋﻠﻰ اﻷﺧﺺ ا=ﻮارد ا=ﺎدﻳﺔ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ( أن ﻳﺠﺪ ﻓﺮﺻﺘﻪ اﻟﻜﺒﺮى ﻟﻠﻨﺠﺎح ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ ا=ﻄﻠﻖ ﻟﻮ ﺗﻼزم ﻣﻌﻪ ﺗﻘﺪم ﺟﻮﻫﺮي ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌـﻠـﻖ ﺑـﺈﻗـﺎﻣـﺔ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ‪ .‬ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻣﻨﺎخ اﻟﺜـﻘـﺔ واﻹﺳـﻬـﺎم‬
‫ا=ﺸﺘﺮك ﻓﻲ ﻧﻈﺎم ﻋﺎ=ﻲ ﻋـﺎدل‪ ،‬ﻓـﻲ ﻇـﻞ ﻫـﺬا ا=ـﻨـﺎخ ﻋـﻠـﻰ وﺟـﻪ اﻟـﺘـﺤـﺪﻳـﺪ‪،‬‬
‫ﺳﺘﺼﺒﺢ ﺟﻤﺎﻋﺎت ا=ﺼﺎﻟﺢ اﳊﺎﻛﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻮد ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻣﻌﺮﺿﺔ ﻟﻀﻐﻮط ﺟﻤﺎﻫﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ –ﺎرﺳﺔ ﻋﺪاﻟﺔ داﺧﻠـﻴـﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻃﺮح اﻟﻘﻀﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﻨﺤﻮ إ‹ﺎ ﻳﻠﻤﺢ إﻟﻰ ﺿﺨﺎﻣﺔ اﻟـﻌـﻘـﺒـﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌ‪ g‬اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﻻ رﻳﺐ ﻓﻲ أن اﻟﻌﻘﺒﺔ اﻟﻜﺒﺮى ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ‬
‫ﲢﻮل ﻛﻤﻴﺎت ﺿﺨﻤﺔ ﻣﻦ ا=ـﻮارد اﻟـﻌـﺎ=ـﻴـﺔ ﻣـﻦ ﻣـﺠـﺎل اﻷﺳـﻠـﺤـﺔ إﻟـﻰ ﻣـﺠـﺎل‬
‫اﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ (٣٣).‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ﺛﺎﻧﻲ أﺿﺨﻢ اﻟﻌﻘﺒﺎت ﻓﻲ ﻣﺪى اﻧﺘﺸﺎر‬

‫‪392‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫وﺳﻴﻄﺮة أ‹ﺎط اﻟﺴﻠﻮك اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻲ اﻟﺘﺮﻓﻲ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬وﻫﻨﺎك‬

‫ﻋﻘﺒﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻀﺨﻢ اﻟﻬﺎﺋﻞ اﻟﺬي اﺳﺘﻔﺤﻞ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻐﻨﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻮاﻃﻨﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻐﻨﻴﺔ‬
‫أﻛﺜﺮ ﲢﻔﻈﺎ وأﻗﻞ ﺗﻌﺎﻃﻔﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬
‫وﺧﻼﻓﺎ ﻟﻬﺬه اﻟﻌﻘﺒﺎت ﻓﻬﻨﺎك ﻋﻘﺒﺎت أﺧﺮى ﻛﺜﻴﺮة‪ ،‬ﻟﻜﻨﻨﺎ اﻛﺘﻔﻴﻨﺎ ﺑﺎﻟـﻌـﻘـﺒـﺎت‬
‫ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ ﺠﻤﻟـﺮد اﻹﻳـﻀـﺎح‪ .‬وﻓـﻀـﻼ ﻋـﻦ ذﻟـﻚ ﻫـﻨـﺎك ﻧـﻈـﺎم ﺗـﺪاول آﺧـﺮ‬
‫ﺣﻴﻮي اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻫﻮ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺪاول اﻟﺬي ﻳﺤﻜﻢ ﺣﺮﻛﺔ )ﺗﺪﻓﻖ( اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺣﺮﻛﺔ )ﺗﺪﻓﻖ( اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن أﻏﻠﺐ ﻣﻦ ﻳﻜﺘﺒﻮن ﻓﻲ ﻫﺬا ا=ﻮﺿﻮع ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮن ﺗﻌﺒﻴﺮ»اﻧﺘﻘﺎل‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ« إﻻ أن ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻣﻠﺘﺒﺲ وﺧﺎدع‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺗﻌﺒﺮ اﳊﺪود‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﳊﺎﻻت دون أن ﺗﺴﻔﺮ ﻋﻦ أي ﺗﻐﻴﻴﺮ‪ ،‬أو »اﻧﺘﻘﺎل« ﻣﻠﻤﻮس‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﻴﻞ اﻟﺬي ﻳﺘﻮﻟﻰ ﺗﺸﻐﻴﻠﻬـﺎ‪ ،‬أو‪-‬وﻫـﻮ اﻷﻫـﻢ واﻷﻛـﺜـﺮ ﺟـﻮﻫـﺮﻳـﺔ‪-‬ﻓـﻲ‬
‫ﻗﺪرة »ا=ﺘﻠﻘﻲ« ﻋﻠﻰ اﺧﺘﺮاع ا=ﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬وﺧﻼﻓﺎ‬
‫ﻟﻠﻌﻠﻢ أو ا=ﻌﺮﻓﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻻ ‪w‬ﺜﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺳﻠﻌﺔ ﻣﺠﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫ﻫﻲ ﺳﻠﻌﺔ ﺑﺎﻫﻈﺔ اﻟﺜﻤﻦ ﺗﻮﻓﺮ =ﺎﻟﻜﻴﻬﺎ »أﻓﻀﻠﻴﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ« ﻓﻲ اﳊﻠﺒﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪.‬‬
‫وذﻟﻚ ﻫﻮ اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ أﻧﻪ ﺳﻴﺘـﻌـ‪ g‬ﻓـﻲ اﻟـﻨـﻬـﺎﻳـﺔ ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ أﺑـﺪال ﻟـﻨـﻈـﻢ ﺗـﺪاول‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﲡﺎرﻳﺔ اﻟﻄﺎﺑﻊ‪.‬‬
‫وﻫﺬه اﻟﻀﺮورة ا=ﻠﺤﺔ ﻳﻌﺘﺮف ﺑﻬﺎ ﺷﺎرﻟﺰ واﻳﺲ ﻣﺴﺘﺸﺎر اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻣﻘﺎل ﺣﺪﻳﺚ ﻟﻪ ﻛﺘﺐ واﻳﺲ ﻳﻘﻮل‪:‬‬
‫»إذا ﻣﺎ أرﻳﺪ ﻟﻨﻈﺎم اﻻﺑﺘﻜﺎر أن ﻳﻌﻤﻞ ﻟﺼـﺎﻟـﺢ اﻟـﺒـﻠـﺪان اﻟـﻨـﺎﻣـﻴـﺔ‪ ،‬وﺑـﻮﺟـﻪ‬
‫ﺧﺎص ﻓﻲ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻓﻲ اﻟـﻌـﺎﻟـﻢ اﻟـﺜـﺎﻟـﺚ‪ ،‬ﻓـﺴـﻮف ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﺮدﻳﺔ وﻋﻠﻰ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ أن ﻳﺴﺘﺤﺪﺛـﺎ أﺑـﺪاﻻ ﻣـﻦ اﻟـﺴـﻮق ﻣـﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺗﺮوﻳﺞ اﻻﺑـﺘـﻜـﺎر ﻓـﻲ ا=ـﻨـﺎﻃـﻖ اﻟـﺘـﻲ ﺗـﺘـﻮاﻓـﺮ ﻓـﻴـﻬـﺎ اﳊـﺎﺟـﺔ وﻻ ﻳـﺘـﻮاﻓـﺮ‬
‫اﻟﻄـﻠـﺐ«‪ (٣٤).‬وﻻ ﻳﻘﺪم واﻳﺲ أي اﻋﺘﺬار ﻋﻦ دﻋﻮﺗﻪ ﻟﺘـﻤـﻮﻳـﻞ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫ﻟﻠﻔﻘﺮاء ﺧﺎرج اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﺼﺮ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ »ﻳﺘﻌ‪g‬‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ إﻳﺠﺎد اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ وﻣﺨﺎﻃﺮ« ا=ـﺮﺣـﻠـﺔ اﻷوﻟـﻰ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ »ﻟﻼﺑﺘﻜﺎرات ا=ﻮﺟﻬﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﺘـﻜـﺎﻟـﻴـﻒ واﺨﻤﻟـﺎﻃـﺮ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﻋﺎدة‪-‬ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻟـﺘـﻘـﻨـﻴـﺔ‪-‬ا=ـﺴـﺘـﻬـﻠـﻜـﻮن ا=ـﺪﻧـﻴـﻮن‪ ،‬أو‬

‫‪393‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﻟـﻌـﺴـﻜـﺮﻳـﻮن ا=ـﻘـﺘـﺪرون ﻣـﺎﻟـﻴـﺎ‪ ،‬واﻟـﺬﻳـﻦ ﻻ ﲢـﻜـﻢ أوﺟـﻪ إﻧـﻔـﺎﻗـﻬـﻢ اﻟـﺪواﻓـﻊ‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ«‪(٣٣).‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﻫﻞ ﻳﻌﻨﻲ ﻫﺬا أن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ )أو ﺑﻌﺾ ﻋﻨﺎﺻﺮﻫـﺎ( ﻳـﺘـﻌـ‪ g‬أن ﻳـﺘـﻢ‬
‫ﻧﺸﺮﻫﺎ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﻔﻘﻴﺮة اﶈﺘﺎﺟﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺣﺎﺟﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ‬
‫أن ذﻫﺒﻨﺎ إﻟﻴﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻘﻮد واﻟﻐﺬاء واﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ? إن اﻹﺟﺎﺑﺔ‬
‫ﺑﻮﺿﻮح ﺗﺎم ﻫﻲ ﺑﺎﻹﻳﺠﺎب‪ ،‬إذ إن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ‪w‬ﺜـﻞ ﻣـﻮردا أﺳـﺎﺳـﻴـﺎ ﺑـﺤـﻴـﺚ‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أﻻ ﻳﻜﻮن ﺣﻜﺮا ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻮﻳﺎء ﻋﺴﻜﺮﻳﺎ أو اﻟﻨﺎﺟﺤ‪ g‬ﲡﺎرﻳﺎ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أﻧﻪ‬
‫ﻣـﻦ ا=ـﺮﺟـﺢ‪-‬وﻫـﻮ ﻣـﺎ ﺣـﺎوﻟـﺖ اﻟـﺒـﺮﻫـﻨـﺔ ﻋـﻠـﻴـﻪ ﻓـﻲ دراﺳـﺔ أﺧـﺮى‪-‬أن ﻣـﻴـﺪان‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺳﻴﻜﻮن ا=ﻴﺪان اﻟﺬي ﺳﻴﻨﺸﺄ داﺧﻞ إﻃﺎره ا=ﺆﺳﺴﻲ ﻟﻠﻬﻴﻜﻞ اﻹداري‬
‫ا=ﺆﺳﺴﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺗـﻮﺻـﻠـﺖ أ{ اﻟـﻌـﺎﻟـﻢ‬
‫إﻟﻰ اﺗﻔﺎق ﺣﻮل اﳊﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟـﺒـﺸـﺮﻳـﺔ‪ ،‬وإذا ﻣـﺎ‬
‫أﺛﺒﺘﺖ ﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺤﺪاث ﻧﻈﻢ ﺣﻮاﻓﺰ ﺟﺪﻳـﺪة ﺗـﻌـﺰز اﻻﺑـﺘـﻜـﺎر ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫ﻣﻜﺎﻓﺂت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻟﻴﺲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻜﺎﻓﺂت ﻣﺎدﻳﺔ‪ ،‬وإذا ﻣﺎ اﺧﺘﺎرت أن ﺗﺴﺨﺮ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﺑﺪﻻ ﻣـﻦ اﻟـﺴـﻌـﻲ إﻟـﻰ اﻟـﻘـﻮة أو اﻟـﺮﻳـﺢ‪،‬‬
‫ﻓﺴﻮت ﺗﻜﻮن اﻟﻘﻴﻢ وا=ﺆﺳﺴﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺳﺦ دﻋﺎﺋﻢ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎ=ﻲ‬
‫اﳉﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺬي ﲢﺪث ﻋﻨﻪ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﻨﺪﻟﻮﻓﻴﺘﺶ وﻓﻮﻟﻚ ;)‪ (٣٧‬ﻗﺪ ﻇﻬﺮت‬
‫ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ إﻟﻰ ﺣﻴﺰ اﻟﻮﺟﻮد‪ .‬و–ﺎ ﻳﺪﻟﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺪور ا=ﺮﻛﺰي ﻟﻠﻤﻴﺪان اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‬
‫ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻧﻈﻢ اﻟﺘﺪاول اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ ذﻟﻚ اﻻﻫﺘﻤـﺎم اﻟـﺬي ﻛـﺮﺳـﺘـﻪ ﺑـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ »ﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ«‪ ،‬وﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺑﺮاءات‬
‫اﻻﺧﺘﺮاع ﺧﻼل اﺳﺘﻌﺪاداﺗﻬﺎ =ﺆ‪w‬ﺮ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﺣﻮل‪-‬اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺬي اﻧﻌﻘﺪ ﻋـﺎم ‪ .١٩٧٩‬وﺗﻀﻐﻂ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟـﺚ ﻣـﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺗﺒﻨﻲ دﺳﺘﻮر ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻳﺴﺘﻬﺪف أن ﻳﺘﻴﺢ ﻟﻸﻃﺮاف اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ داﺧﻞ أﻧﻈﻤﺔ‬
‫ﺗﺪاول اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻛﺘﺴﺎب درﺟﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ‪،‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ا=ﺎﻟﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻬﺎ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻋﺎدة‪.‬‬
‫وﺗﺴﺘﻬﺪف ا=ﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﻐﻴﻴﺮ ﻧﻈﺎم اﻟﺒﺮاءات اﻟﻌﺎ=ﻲ ﺑﺪورﻫﺎ إﻟﻐﺎء اﻻﻣـﺘـﻴـﺎزات‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺒﺘﻜﺮون اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬أو ﻳﺨﺼﺼﻮﻧﻬﺎ‬
‫ﻷﻏﺮاض ﲡﺎرﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺣ‪ g‬ﻳﺪﻋﻮ ﺷﺎرﻟﺰ واﻳﺲ‪ ،‬اﻟﺬي اﺳﺘﺸﻬﺪﻧﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺳﺒﻖ‬
‫ﺑﻔﻘﺮة ﻣﻦ ﻣﻘﺎﻟﻪ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﻘﺪ‪ ¤‬إﻋﺎﻧﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ دوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﻮث اﳋﺎﺿﻌﺔ ﻹﺷﺮاف‬
‫دوﻟﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺤﺎﺟﺎت اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﻓﺈن أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺗﻀﻐﻂ ﻓﻲ‬

‫‪394‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ »ﺗﻔﻜﻴﻚ« اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ أو »اﻟﻔﺼﻞ ﺑ‪ g‬أﺟﺰاﺋﻬﺎ«‪،‬‬

‫واﻟﺘﻲ ﲢﺼﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ داﺧﻞ إﻃﺎر ﻣﻠﺤﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ .‬وﻳﺘـﻌـ‪ g‬ﺗـﻜـﺮﻳـﺲ‬
‫ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﻫﺘﻤﺎم‪-‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﺪاول اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا=ﺘﺼﻠﺔ‬
‫ﺑﺒﺮاءات اﻻﺧﺘﺮاع وﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪-‬ﺑﻘﻨﺎة رﺋﻴﺴﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ ﻳﺤﺪث داﺧﻠﻬﺎ ﻧﻮع‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻖ ا=ﻌﺎﻛﺲ ﻟﻠﻤﻮارد ا=ﻜﻠﻔﺔ واﻟﻨﺎدرة‪ ،‬وأﻋﻨﻲ ﺑﻬﺎ اﺳﺘـﻨـﺰاف اﻟـﻌـﻘـﻮل‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫واﺳﺘﻨﺰاف اﻟﻌﻘﻮل ﻟﻴﺲ ﺳﻮى ﻋﺮض واﺣﺪ ﻣﻦ أﻋـﺮاض ﻧـﻈـﺎم اﻟـﺘـﺪاول‬
‫اﳊﺎﻟﻲ اﻟﻘﺎﺻﺮ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ .‬وﻫﻮ ﻳﺤﺪث ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺑ‪ g‬ﻧﻈﻢ‬
‫اﳊﻮاﻓﺰ ا=ﻌﻤﻮل ﺑﻬﺎ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ وﻧـﻈـﻢ اﳊـﻮاﻓـﺰ ا=ـﻄـﺒـﻘـﺔ داﺧـﻞ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان ا=ﺘﻄﻮرة‪ .‬وﻟﻦ ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻣﺴﺎواة ﻧﺴﺒﻴـﺔ =ـﻮارد‬
‫ﺗﺘﺴﻨﻰ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳊﻮاﻓﺰ ﺣﻴﺜﻤﺎ ﺗﻜﻮن اﳊﺎﺟﺔ أﻛﺒﺮ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻨﻄﻮي‬
‫ﺿﻤﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﳊﺎﺟﺔ إﻟﻰ درﺟﺔ ﻣﻦ ﻣﺴـﺎواة اﻟـﺜـﺮوة اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ‪ .‬ﻓـﺎ=ـﺴـﺎواة ﺑـ‪g‬‬
‫اﻟﻔﺮص اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻻ ﺗﻜﻔﻲ وﺣﺪﻫﺎ‪ .‬وﺗﺘﻌﺎرض اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ ا=ﻌﻴﺎرﻳﺔ »ﻟـﻠـﻘـﺮﻳـﺔ‬
‫اﻟﻌﺎ=ﻴﺔ«‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺴﺎواة اﻟﺜﺮوة ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺪﻓﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ا=ﺒﺪأ ﻧﺎﻓﺬ ا=ﻔﻌﻮل ﻓﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪ ،‬وأﻋﻨﻲ ﺑﻪ أن اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻔﻘﺮاء ﻻ ‪o‬ﻜﻦ أن‬
‫ﺗﺄﺗﻲ إﻻ ﻣﻦ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﺟﺪﻳﺪة ﻳﺤﻘﻘﻬﺎ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻛﻜﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫أو اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ إذا ﻣﺎ أرﻳﺪ ﺗﻘﻠﻴـﻞ اﻟـﻔـﺠـﻮة اﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ ﺑـ‪g‬‬
‫اﻷﻏﻨﻴﺎء واﻟﻔﻘﺮاء ﻓﺴﻴﺘﻌ‪ g‬إدﺧﺎل إﻧﻘﻄﺎﻋـﺎت ﻓـﻲ ﻧـﻈـﻢ اﻟـﺘـﺪاول اﳊـﺎﻟـﻴـﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ‪w‬ﺜﻞ اﻹﻧﻘﻄﺎﻋﺎت ﻋﻨﺼﺮا ﺿﺮورﻳﺎ إذا ﻣـﺎ أرﻳـﺪ ﺗـﻘـﻠـﻴـﻞ اﻟـﻔـﺠـﻮة ﺑـ‪g‬‬
‫اﻷ{ اﻟﻔﻘﻴﺮة واﻟﻐﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻤﺜﻞ اﻷﺳﺎس ا=ﻨﻄﻘﻲ ﻟﺘﻀﻴﻴﻖ اﻟﻔﺠﻮة ﻓﻲ إدراك‬
‫أن اﳊﺮﻣﺎن اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻫﻮ ا=ﺼﺪر اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﺴﺨﻂ ﻓﻲ ﺻﻔﻮف اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫إﻧﻪ أﻗﻮى ﺣﺘﻰ ﻣﻦ ﻓﻘﺮﻫﻢ ا=ﻄﻠـﻖ‪ .‬ﻋـﻠـﻰ أن اﻹﻧـﻘـﻄـﺎﻋـﺎت ﻓـﻲ ﻧـﻈـﻢ ﺗـﺪاول‬
‫اﻟﺴﻠﻊ )‪n‬ﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﺒﺎ( ﺳﺘﻜﻮن ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ إذا ﻣﺎ أرﻳﺪ ﺳﺪ اﻟﻔﺠﻮات‪.‬‬
‫وﻳﻠﻤﺲ ا=ﺮء ﻫﻨﺎ اﻟﻌﺼﺐ اﳊﺴﺎس‪-‬إن ﺟﺎز اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‪-‬ﻟﻠﺤﺠﺞ ا=ﺆﻳﺪة ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎ=ـﻲ اﳉـﺪﻳـﺪ‪ :‬ﻫـﻞ ‪o‬ـﻜـﻦ ﺗـﻠـﺒـﻴـﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳﺮ ﺣﺪ أدﻧﻰ ﻟﻼﺳﺘﻬﻼك وﺣﺴﺐ‪ ،‬وﻫﻞ ﺗﻮﺿـﻊ ﻫـﺬه اﳊـﺪود‬
‫ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ ا=ﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ أﻳﻀﺎ ? وﻟﻜﻦ ﻛﻴﻒ ﻳﺘﻢ ﻓﺮض‬
‫ﺣﺪود إﻟﺰاﻣﻴﺔ ? وﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻦ ?‬
‫وﺗﻨﺘﻬﻲ ﻫﺬه ا=ﻨﺎﻗﺸﺔ ﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺪاول ﺑﺄﺳﺌﻠﺔ ﺗﻈﻞ دون إﺟﺎﺑﺔ ﻧﻈﺮا ﻷﻧﻬﺎ‬

‫‪395‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺗﺸﻜﻞ ﺑﺬاﺗﻬﺎ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل ﻟﻠﺘﻔﺎوض‪ ،‬ﺑﻞ اﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن ﻫﺬه ا=ﻘﺎﻟﺔ‬
‫ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﻨﺘﻬﻲ أﻳﻀﺎ ﺑﻄﺮح ا=ﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﲡﺪ إﺟﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻼﺣﻈﺔ أﺧﻴﺮة‪-‬أﺳﺌﻠﺔ ﻣﻦ دون إﺟﺎﺑﺔ‪:‬‬

‫إن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎ=ﻲ اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﻳﺪﻋﻢ ﺑﺎﻟـﻔـﻌـﻞ اﺳـﺘـﺮاﺗـﻴـﺠـﻴـﺔ اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا ﻫﻮ ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺬي ﺳﻴﺘﻌ‪g‬‬
‫ﻓﻴﻪ إﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﲢﻜﻢ ﻧﻈﻢ اﻟﺘﺪاول اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ‪،‬‬
‫وأﺳﺎﻟﻴﺐ ﺣﻞ ا=ﺸﻜﻼت‪ ،‬وا=ﻮارد ا=ﺎدﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳـﻴـﺔ‪ ،‬واﻟـﺘـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ ذاﺗـﻬـﺎ‪.‬‬
‫وا=ﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬وﲢﺘﺎج إﻟﻰ ﺟﻬﻮد ﻣﻀﻨﻴﺔ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺘﻮاﻓـﺮ ﻓـﻌـﻼ إﻻ‬
‫ﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‪ .‬وﻣﻦ ﺑ‪ g‬اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻄﺮح ﺑﻌﺪ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻻ‬
‫ﺗﻮﺟﺪ ﻟﻬﺎ إﺟﺎﺑﺔ ﻣﻘﻨﻌﺔ ; اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻫﻞ ﻳﺘﻌ‪ g‬أن ﺗﺼﺒﺢ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻷوﻟﻮﻳﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻐﻨـﻴـﺔ ‪w‬ـﺎﻣـﺎ ﻛـﻤـﺎ ﻫـﻮ اﳊـﺎل ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ?‬
‫‪ -‬ﻫﻞ ﺗﻨﺴﺠﻢ أﻧﻈﻤﺔ اﳊﻮاﻓﺰ ا=ﻌﻤﻮل ﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻐﻨﻴﺔ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ )اﻟﺘﻲ ﺗﺴـﺘـﺨـﺮج ﻣـﻨـﻬـﺎ اﻟـﺒـﻠـﺪان‬
‫اﻟﻐﻨﻴﺔ ﻣﻮارد ﻛﺜﻴﺮة ﺟﺪا( داﺧﻞ ﺣﺪودﻫﺎ اﳋﺎﺻﺔ وﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻛﻜﻞ ?‬
‫وﻣﻦ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻠﻘﻰ إﺟـﺎﺑـﺔ أﻳـﻀـﺎ ﻣـﺎ إذا ﻛـﺎن اﻟـﺘـﻌـﺎون اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻲ‬
‫ﻣﻄﻠﻮﺑﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ إﳒﺎح اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ‬
‫ﺗﻄﻮرا‪ .‬وﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ ﻧﺎﻗﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻫﻨﺪي ﺑﺎرز ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ا=ﺎﺿﻲ‪ ،‬أﻋﺮب‬
‫ﻋﻦ رأﻳﻪ ﻓﻲ أن اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻐﺎﻧﺪﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ )اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻛـﺰ ﻋـﻠـﻰ اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ واﻻﻋـﺘـﻤـﺎد اﶈـﻠـﻲ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﺬات‪ ،‬وأ‹ـﺎط اﻻﺳـﺘـﻬـﻼك اﻟـﻘـﺎﺑ ـﻠــﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﺑﻴﺌﻴﺎ( ﻟﻦ ﺗﻨﺠﺢ ﻓﻲ اﻟﻬﻨﺪ إﻻ »إذا اﺗﺒﻊ ﺑﻘﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻢ ا=ﺴﺎر ﻧﻔﺴﻪ‪،‬‬
‫أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ إذا ﻃﺒﻖ ﺟﻴﺮاﻧﻨﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﻨﻮب آﺳﻴﺎ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ«‪.‬‬
‫ﻓﻬﻞ ﻛﺎن اﻟﻨﺎﻗﺪ ﻣﺤﻘﺎ ﻓﻲ رأﻳﻪ ? ﻫﻞ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻷ{ اﻟﻔﻘﻴﺮة اﺗﺒﺎع اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﻨﻌﺰﻟﺔ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻷ‹ﺎط اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ ا=ﻨـﺎﻃـﻖ‬
‫اﶈﻴﻄﺔ ﺑﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﺑﻴﺌﻴﺎ‪ ،‬وﻣﺒﺬرة اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‪ ،‬وﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺪﻣﺮ ?‬
‫وﻫﻨﺎك أﺳﺌﻠﺔ أﺧﺮى ﺑﻼ ﺣﺼﺮ ﺗﺘﺪاﻓﻊ ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ إﺟﺎﺑﺔ ﺷﺎﻓﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ :‬ﻛﻴﻒ‬

‫‪396‬‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫‪o‬ﻜﻦ ﻣﻌﺎﳉﺔ ا=ﺸﻜﻼت اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ )اﻟﻨـﺸـﺎط اﻹﺷـﻌـﺎﻋـﻲ ﻓـﻲ اﻟـﻐـﻼف‬

‫اﳉﻮي‪ ،‬ﺗﻠﻮث اﶈﻴﻄﺎت‪ . ..‬اﻟﺦ( ا=ﻌﺎﳉﺔ ا=ﺜﻞ ? وﻛﻴﻒ ﻳﻘﻴﺲ ا=ﺮء اﻟﺘﻘـﺪم‬
‫ﻓﻲ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ? ﻫـﻞ ﻳـﺘـﻢ ذﻟـﻚ ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﲢـﻠـﻴـﻞ‬
‫ﻣﻌﺪل اﻧﺨﻔﺎض اﻟﺘﻔﺎوت ﻓﻲ ا=ﺆﺷﺮات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻘﺘﺮح اﻟﺒـﻌـﺾ‪ ،‬أم‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل أﺷﻜﺎل أﺧﺮى ?)‪ (٣٣‬وﻛﻴﻒ ‪o‬ﻜﻦ ﺟﻌﻞ اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ا=ﻌﻘﺪة‬
‫ﻣﻔﻬﻮﻣﺔ ﻟﻐﻴﺮ اﳋﺒﺮاء اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺪ ‪w‬ﺜﻞ ﻣﺸﺎرﻛﺘﻬﻢ ﻛﻤﻮاﻃﻨ‪ g‬ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻘﺮارات‬
‫ﺿﺮورة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪ‪o‬ﻘﺮاﻃﻴﺔ ? وﻫﻞ ‪o‬ﺜﻞ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﳉﻮاﻧـﺐ‬
‫اﻷﻛﺜﺮ ﺳﻮءا ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ا=ﻄﻠﻖ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٠‬أﻓﻀﻞ ﻣﺎ ‪o‬ﻜﻦ ﲢﻘﻴﻘﻪ ? ﻫﻞ‬
‫ﻫﻮ ﻛﺎف ? وأي ﻧﻮع ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻌﺎ=ﻲ أو اﻟﺼﻔﺔ اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ ﻳﺘﻌ‪ g‬إﺑﺮاﻣﻬﺎ إذا ﻣﺎ‬
‫أرﻳﺪ ﲢﻮﻳﻞ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ‬
‫اﳉﺪﻳﺪ إﻟﻰ واﻗﻊ ﻓﻌﻠﻲ ? وﻫﻞ ﺳﺘﻤﺜﻞ ا=ﻬﻤﺔ اﻟﺼﻌﺒـﺔ ا=ـﺘـﻤـﺜـﻠـﺔ ﻓـﻲ ﲢـﻮﻳـﻞ‬
‫اﻟﻨﻔﻂ إﻟﻰ ﻣﺼﺎدر أﺧﺮى ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﻟـﻌـﻘـﻮد اﻟـﻘـﺎدﻣـﺔ أوﻟـﻮﻳـﺔ أﺳـﺒـﻖ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﺘﻔﺎﻗﻢ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺣﺪة ا=ﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤـﻮ‬
‫ﻳﺤﻮل دون وﺻﻮل اﻷ{ إﻟﻰ ﺣﺪ أدﻧﻰ ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎق ﺣﻮل اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ ? وأﺧﻴﺮا إذا ﻛﺎﻧﺖ ا=ﺸﺎرﻛﺔ اﻷﺻﻴﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘـﺮارات اﻟـﻬـﺎﻣـﺔ‬
‫‪w‬ﺜﻞ ﺑﺬاﺗﻬﺎ ﺣﺎﺟﺔ أﺳـﺎﺳـﻴـﺔ‪ ،‬ﻓـﻤـﺎ ﻫـﻲ اﻟـﻨـﺘـﺎﺋـﺞ اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ ا=ـﺘـﺮﺗـﺒـﺔ ﻋـﻠـﻰ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا?‬
‫إن ﻫﺬه اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟـﺘـﻲ ﻻ ﺗـﺰال ﺗـﺒـﺤـﺚ ﻋـﻦ إﺟـﺎﺑـﺎت‬
‫ﺗﻮﺿﺢ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎن ﺗﻮﺻﻴﻒ ﺣﻠﻮل ﺟﺎﻫﺰة‪ .‬ﻓﻨـﻈـﻢ اﻟـﺪﻋـﻢ اﻟـﻌـﺎ=ـﻲ‬
‫ا=ﻮاﺗﻴﺔ ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮرا‬
‫ﻻ ﻳﺰال ﻳﺘﻌ‪ g‬اﺳﺘﺤﺪاﺛﻬﺎ‪ .‬إذ إﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺒﻖ ﺣﺘﻰ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ‹ﺎذج‬
‫ﻧﻈﺮﻳﺔ =ﺎ ﻳﺘﻌ‪ g‬ﻓﻌﻠﻪ‪ .‬وﺗﻮﻓﺮ ا=ﻨﺎﻗﺸﺎت ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳊﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎ=ﻲ اﳉﺪﻳﺪ ﻓﻲ أﻓﻀﻞ اﻷﺣﻮال إﻃﺎرا ﺗﻔﺎوﺿﻴﺎ ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ وﺿﻊ ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﺗﺪرﺟﻴﺔ وﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ا=ـﻮاﺟـﻬـﺔ ا=ـﺰدوﺟـﺔ ﻟـﻠـﻔـﻘـﺮ‬
‫اﻟﺬي ﻳﺠﺮد اﻹﻧﺴﺎن ﻣﻦ ﺻﻔﺎﺗﻪ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻠﻌﻼﻗـﺎت ﻏـﻴـﺮ ا=ـﺘـﻜـﺎﻓـﺌـﺔ ﺑـ‪g‬‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺎت‪ .‬وإذا ﻛﺎن ﻟﻲ أن أﻗﺘﺒﺲ ﻋﺒﺎرة ﻣﻦ اﻟﺒﺮوﻓﻴﺴﻮر ﺟﺎن ﺗـﻮﻣـﻠـﻴـﺮ)‪(٣٩‬‬

‫ﻓﺈﻧﻨﻲ أﻗﻮل‪ :‬إن اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻷﻛﺜﺮ اﻧﻄﻮاء ﻋﻠﻰ اﻷﻣـﻞ ﻟـﻬـﺬه اﻟـﻘـﻀـﻴـﺔ ﻫـﻲ أن‬
‫ﻧﻘﻴﻢ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﻋﺎ=ﻴﺎ ﺳﻠﻴﻤﺎ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ ا=ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪.‬‬

‫‪397‬‬
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫اﳌﺮاﺟﻊ‬
1. “Arusha programme for collective self-reliance and framework for negotiations”, UNCSTD V,
Manila, May 1979, 5th session, 7th May, Un Document TD/236 dated 28 February 1979, p.28.
2. D. Goulet, “Development or liberation”, International Development Review, vol. 13, No.3
(September 1971), pp. 6-10.
3. D. Goulet, “World interdependence: verbal smokescreen or new ethic?”, Development Paper, No.
20 (Washington, D.C., Overseas Development Council, March 1976).
4. D.D. Lee, “Are basic needs ultimate?”, in Freedom and Culture: Essays (Englewood Cliffs, N.J.,
Prentice-Hall, 1959), p.72.
5. M. Zapata Olivella, El hombre colombiano (Bogota, Canal Ramirez-Antares, 1974).
6. A.O. Herrera and others, Catastrophe or New Society? A Latin American World Model (Ottawa,
International Development Centre, 1976).
7. M.F. Millikan, “The planning process and planning objectives in developing countries”. In
Organization, Planning and Programming for Economic Development, U.S. Papers Prepared for the
UN Conference on the Application of Science and Technology for the Benefit of the Less Developed
Areas, vol. 8 (US Government Printing Office, 1962), p.33.
8. D. Goulet, “The high price of technology transfers”, Interciencia, vol. 2, No.2 (March/April 1977),
pp. 81-86. Cf. Goulet, “Pyramids of sacrifice: The high price of social change”, Christianity and
Crisis, vol. 35, No. 16 (13 October 1975), pp. 231-237.
9. Grandhi always preached the primacy of basic human needs for the masses. The French
“Economy and Humanism” group created in 1942 did likewise. On the latter see Louis Joseph
Lebret and Rene Moreux, “Manifeste d’economie et humanisme,” Economic et humanisme (fevrier/
mars 1942).
10. A. Cabral, Palavrase de ordem qerais (Bissau, Guinea-Bissau, PAIGC Secretariado Geral,
1972), p.34 Quotation translated from Portuguese by D.Goulet.
11. In an interview with the author in Bissau, 27 May 1977.
12. R.Dumont, False Start for Africa (New York, Praeger, 1966).
13. Speech by Fidel Castro delivered at Santiago, Cuba on 26 July, 1973, Printed in English in the
newspaper Granma (Havana), 5 August 1973, p. 5.
14. K. Mannheim, Freedom, Power and Democratic Planning (London, Routledge & Kegan Paul
Ltd., 1951), p.191.
15. I. Adelman, “Redistribuion before growth-a strategy for developing countries”, Working Paper
78-14, Department of Economics, University of Maryland, 1977.

398
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

16. On this see Benjamin Higgins, Economic Development, Problems, Principles and Policies (New
York, W.W. Norton and Co., 1968), rev. ed., p. 819: “In 1952 Libya seemed to be an almost
hopeless case: ‘Libya’s great merit as a case study is as a prototype of a poor country’ ... Today
Libya is a prototype once again, but i is no longer a prototype of a poor country. It is rather a
prototype of unbalanced growth”.
17. On the distinction between possible and potential resources, see L.J. Lebret, Dynamique
concrete du developpement (Paris, Les Editions Ouvriers, 1961), p. 195. For Lebret “potentialities”
are resources in the raw state; they are utilizable at given present levels of technical knowledge.
“Possibilities”, in turn, are those which can be expected to become utilizable over a varying time
horizon, with the advent of technological and other improvements.
18. F.M. Lappe and J. Collins, Food First: Beyond the Myth of Scarcity (Boston, Houghton Mifflin
Comany, 1977).
19. D.Collier, Squatters and Oligarchs (Baltimore, The Johns Hopkins University Press, 1976).
20. D. Dolci, Waste (New York, Monthly Review Press, 1964).
21. Information obtained by the author in interviews with NABISCO officials.
22. Krishna Kumar, ed., Bonds Without Bondage (Honolulu, East-West Center, 1979).
23. On this see F.R. Sagasti, Technology, Planning, and Self-Reliant Development: A Latin
American View (New York, Praeger, 1979).
24. These requirements are examined in P.F. Gonod, Cles pour le transfert technologique
(Washington, D.C., Economic Development Institute, World Bank, 1974).
25. The “vital nexus” of social values, development strategies, and policy criteria is analysed and
illustrated in Goulet, The Uncertain Promise: Value Conflicts in Technology Transfer (New York,
IDOC/North America, 1977), pp. 42-47.
26. H. Heymann, Jr., China’s Approach to Technology Acquisition, Part III-Summary Observation,
Document R1575, 1975).
27. On this see Goulet, The Uncertain Promise, pp. 167-194.
28. G. Myrdal, The Challenge of World Poverty, (New York, Pantheon, 1970), p.277. Italics are
Myrdal’s.
29. Mahbub ul Haq. “A view from the South: The second phase of the North-South dialogue”, in
Martin M. McLaughin, ed., The United States and World Development: Agenda 1979 (New York,
Praeger, 1979). p.115.
30. “Global Estimates for Meeting Basic Needs: Background Paper” (Policy Planning Division,
Development Policy Staff, IBRD, August 1977).
31. Cf., for example, T.M. Hesburgh and J.P. Grant, “The United States and world developent”, in
McLaughlin, op.cit., pp. 1-14. Cf. also Grant, Disparity Reduction Rates (see 38, below).
32. For more on this two-tiered system see Goulet, “Notes on the ethics of developmental
assistance,” in Kumar. op.cit.

399
 ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

33. For a brief summary of the sums involved, see Survey of International Development, vol. 15.,
Nos. 2&3 (March/June 1978).
34. C. Wesis, Jr., “Mobilizing technology for developing countries”, Science, vol. 203 (March 16,
1979), p.1088, Italics mine.
35. Ibid.
36. D. Goulet, The Uncertain Promise, chapter nine, “Technology transfers in context: An evolving
world order”.
37. S.H.Mendlovitz, ed., On the Creation of a Just World Order (New York, The Free Press, 1975),
and R.A. Falk, A Study of the Future World (New York, the Free Press, 1975).
38. J.P. Grant, “Disparity reduction rates in social indicators”, Monograph No. 11 (Washington,
D.C., Overseas Development Council, 1978).
39. J.Tumlir, “National interest and international order”, Trade Policy Research Centre, International
Issues, No.4 (London, 1978).

400
 ‫اﺘﺮﺟﻢ ﻓﻲ ﺳﻄﻮر‪:‬‬
‫ﻋﺒﺪاﻟﺴﻼم رﺿﻮان‬

‫× ﺧﺮﻳﺞ آداب ﻋ‪ g‬ﺷﻤﺲ‪ ،‬ﻗﺴﻢ ﻓﻠﺴﻔﺔ‪ ،‬ﻋﺎم ‪.١٩٦٩‬‬

‫× ﺗﺮﺟﻢ ﻋﺪة ﻛﺘﺐ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫اﻹﺧﻮان ا=ﺴﻠﻤﻮن‪ ،‬ﻟﺮﻳﺘﺸﺎرد ﻣﻴﺘﺸﻞ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻣﺪﺑﻮﻟﻲ‪ -١٩٧١ ،‬ﻣﺴﺮح اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬
‫ﻓﻲ أﻣﺮﻳﻜﺎ‪ ،‬ﻫﻨﺮي ﻟﻴﺴﻨﻚ‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ ا=ـﻌـﺎﺻـﺮ‪ -١٩٧٩ ،‬اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺼﺮ )‪= ،(١٩٣٩ -١٩١٩‬ﺎرﻳﺴﻮس دﻳﺐ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻷﺑﺤﺎث اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪-١٩٨٥ ،‬‬
‫ا=ﺘﻼﻋﺒﻮن ﺑﺎﻟﻌﻘﻮل‪ ،‬ﻟﻬﺮﺑﺮت ﺷﻴﻠﻠﺮ‪ ،‬ﺻﺪر ﻋﻦ اﺠﻤﻟﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﻔﻨﻮن‬
‫واﻵداب‪-‬ﻋﺎﻟﻢ ا=ﻌﺮﻓﺔ ‪ -١٩٨٦‬اﻹﻧﺴﺎن وﻣﺮاﺣﻞ ﺣﻴﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫× ﻳﻌﻤﻞ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑﺎﺣﺜﺎ ﻓﻲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب‪.‬‬

‫اﻟﻜﺘﺎب‬
‫اﻟﻘﺎدم‬

‫ﲡﺎرة اﶈﻴﻂ اﻟﻬﻨﺪي‬

‫ﻓﻲ ﻋﺼﺮ اﻟﺴﻴﺎدة اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
‫ﺗﺄﻟــﻴﻒ‪:‬‬
‫د‪ .‬ﺷﻮﻗﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻘﻮي ﻋﺜﻤﺎن‬

‫‪401‬‬
 ‫‪de‬‬
‫‪n‬ﺒﺎدرة ﻣﻦ ا=ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪»-‬أﻟﻴﻜﺴﻮ« )‪-(ALECSO‬ﻧﻈﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷ{ ا=ﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪»-‬ﻳﻮﻧﻴﺐ«‬
‫)‪-(UNEP‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﻌﻬﺪ أﺳ| ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ و»أﻟﻴﻜﺴﻮ« ﺣﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺤﺚ ﺿﻤﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳋﺒﺮاء اﻟﺒﺎرزﻳﻦ =ﻨﺎﻗﺸﺔ اﳉﻮاﻧﺐ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‪ ،‬واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا=ﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻐﺬاء واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬وﻗﺪ } اﺧﺘﻴﺎر ا=ﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺪراﺳﺔ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻬﺪف رﺑﻂ ا=ﻨﺎﻗﺸﺔ ‪n‬ﺸﻜﻼت وﲡﺎرب ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ وﻣﺤﺪدة‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫‪w‬ﻞ اﻟﻬﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﳊﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ دراﺳﺔ ﲢﺪﻳﺎت اﻹﺷﺒﺎع اﻟﻘﺎﺑﻞ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﺑﻴﺌﻴﺎ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﺳﺘﺨﻼص ﺗﻮﺟﻪ ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ .‬واﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻴـﻔـﻴـﺔ اﻟـﺮﺑـﻂ ﺑـ‪g‬‬
‫أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻣﻌﺎﳉﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ وﺑ‪ g‬اﻟﺘﺤﺴ‪g‬‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ درﺟﺔ ﻣﻦ أداة اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺸﻜﻞ اﻹﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻦ أﺑﺤﺎث أﻋﺪﻫﺎ ﺧﺒﺮاء ﻣﻦ ا=ﻨﻄﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻨﺎوﻟﺖ ﻫﺬه اﻷﺑﺤﺎث ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ وﺟﻬﺔ اﻟﻨﻈﺮ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫أو اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻻﻋﺘﺒـﺎرات ا=ـﺘـﻌـﻠـﻘـﺔ‬
‫ﺑﺎ=ﻮﺿﻮع‪ .‬و} ﺗﻨـﺎول اﳉـﻮاﻧـﺐ اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ ﻟـﻺﺷـﺒـﺎع اﻟـﺪاﺋـﻢ ﻟـﻠـﺤـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺤﺚ أﻋﺪه ﺧﺒﻴﺮ ﻣﻦ ﺧﺎرج ا=ﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻳﺸﺘﻤﻞ ﻫﺬا‬
‫اﻟﻜﺘﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺬي أﻗﺮﺗﻪ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﻷﺑﺤﺎث ا=ﻘﺪﻣﺔ إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وإﻧﻨﺎ ﻟﻨﺮﺟﻮ أن ﻳﺸﺠﻊ ﻧﺸﺮ ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻋـﻠـﻰ اﻟـﻘـﻴـﺎم ﺑـﺎ=ـﺰﻳـﺪ ﻣـﻦ‬
‫اﻷﺑﺤﺎث ﺣﻮل اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ا=ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳉﻮاﻧﺐ اﻟـﺒـﻴـﺌـﻴـﺔ ﻹﺷـﺒـﺎع اﳊـﺎﺟـﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬