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GARCIA PEREIRA E ASSOCIADOS

SOCIEDADE DE ADVOGADOS RL

António Garcia PereiraFrancisco NicolauPaulo Graça LoboAna LealPaulo Alves dos Santos

2º PARECER PRELIMINAR

IA Consulta

As questões colocadas pelo Grupo de Professores que nos consultou podem, noessencial, sintetizar-se da seguinte forma:

1ª

Como é que uma "eleição" (do novo órgão “Director”) pode decorrer de, oucom, um processo dito "concursal" com análise curricular?

2ª

Até que ponto quem participa nessa escolha pode ser alguém “exterior” aoselementos definidos no nº 4 do artigo 48º da LBSE?

3ª

Até que ponto quem, de entre os docentes, escolhe o Director não tem afinalum interesse directo nessa escolha, visto que o futuro Director será o avaliador supremo na Escola/Agrupamento, logo dos próprios elementos do ConselhoGeral Transitório?

4ª

Sendo o futuro Director alguém não necessariamente professor titular, comose compatibiliza isso com o modelo de avaliação em que ele será o avaliador detodos os elementos da escola, quando é exigido que os avaliadores sejamnecessariamente docentes com mais tempo de carreira do que os avaliados?

Avenida Miguel Bombarda, nº 61 - 5º 1050-161 Lisboa Telefone 213 582 385 Telefax 213 521 402NIPC 504715658 – Registado na Ordem dos Advogados sob o nº 55/99

GARCIA PEREIRA E ASSOCIADOS

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Todas estas questões respeitam, no essencial, ao regime que o Decreto-Lei nº75/2008, de 27/4, em particular nos seus artigos 21º a 23º, veio estabelecer notocante à escolha ou designação do ora denominado “Director” e àcompatibilidade, ou não, de tal regime com o constante da chamada Lei deBases do Sistema Educativo (Lei nº 46/86, de 14/10, com as alteraçõesintroduzidas pela Lei nº 115/97, de 19/9 e pela Lei nº 49/2005, de 30/8, e aindaabreviadamente designada de LBSE), em especial com o dos seus artigos 46º e48º, e até com preceitos e princípios constitucionais.A verdade, porém, é que uma resposta adequada a essas quatro questõesimpõe uma análise bem mais ampla e o exame de um conjunto bem maisalargado de pontos problemáticos.

II

Avenida Miguel Bombarda, nº 61 - 5º 1050-161 Lisboa Telefone 213 582 385 Telefax 213 521 402NIPC 504715658 – Registado na Ordem dos Advogados sob o nº 55/99

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Assim, e desde logo, impõe-se assinalar que se se puder concluir que, em sededas estatuições criadas pelo citado Decreto-Lei nº 75/2008, se não está afinalperante um mero desenvolvimento do regime jurídico anteriormente estabelecidopela Lei de Bases do Sistema Executivo, mas sim perante verdadeira“inovação”, criação ou modificação inovatória do mesmo regime, se verificaráentão evidente violação da reserva de competência da Assembleia daRepública, com a consequente inconstitucionalidade orgânica do mesmoDecreto-Lei.Ora, tal como aliás melhor se demonstrará adiante, o regime instituído pelocitado Decreto-Lei nº 75/2008 está – ao invés do que formal e genericamente sedeclara no respectivo preâmbulo – muito longe de representar um merodesenvolvimento do regime estabelecido pela já referenciada Lei de Bases doSistema Educativo, e muito em especial dos princípios gerais da administração egestão do sistema educativo (que assentam no pleno respeito pelas regras dedemocraticidade e de participação dos implicados no processo educativo, naprevalência dos critérios de natureza pedagógica e científica sobre critérios denatureza administrativa e no asseguramento da direcção de cadaestabelecimento ou grupo de estabelecimento por órgãos próprios para os quaissão democraticamente eleitos os representantes dos professores, alunos epessoal não docente), antes consubstancia um autêntico extravasar e até umcompleto afastamento desse mesmo regime geral no que respeita ao dito“Director”.Ademais e em nosso entender, a matéria da definição e natureza dos órgãos deadministração e gestão dos estabelecimentos de educação e ensino, das suas

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