MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

A escala nacional o local, la poblacin puede aumentar o disminuir, adems de por los movimientos naturales, por los movimientos migratorios, que son los desplazamientos humanos de larga duracin de un lugar de origen a otro de destino. Dentro de los movimientos migratorios podemos distinguir dos componentes principales dependiendo de si el sujeto va a un lugar o sale de l. As cuando el individuo abandona su lugar de origen se contabiliza como emigrante, mientras que cuando llega al lugar de destino se le considera como inmigrante. Existe un tercer componente dentro de las migraciones, que se produce cuando individuos emigrados vuelven pasado un tiempo a su lugar de origen, denominndoles retornados.

Venezuela fue tradicionalmente un pas receptor de inmigrantes. En nuestra poblacin est presente una rica variedad tnica producto de la constante mezcla de nacionalidades. En todas las pocas de nuestra historia, Venezuela acogi migrantes, sobre todo provenientes de Europa. Somos muchos los venezolanos que llevamos en nuestra sangre y en nuestros apellidos la marca indeleble de nuestros antepasados inmigrantes. Despus de la segunda guerra mundial Venezuela recibi un importante contingente de inmigrantes provenientes de muchos pases de la Europa devastada. Llegaron migrantes principalmente de Espaa, Portugal e pero tambin de prcticamente todos los pases del viejo continente. Italia,

CONTEXTO HISTRICO DE LAS MIGRACIONES Y SUS IMPLICACIONES SOCIOCULTURALES

Comenzamos diciendo que las migraciones son los desplazamientos humanos de larga duracin de un lugar de origen a otro de destino.

Al hablar de migracin es conveniente recordar los periodos histricos que precedieron al actual. Slo desde el contexto histrico y considerando las variables econmicas y sociales, podremos comprender los motivos por los que emigran, personas procedentes de todos los continentes y que llegan a los pases de destino con la expectativa de permanecer por un tiempo o, tal vez, de construir una vida en ellos.

Ahora bien en Venezuela existen dos migraciones: las internas y las internacionales.

Migracin Internacional:

En Venezuela se dio un gran auge en la migracin extranjera proveniente principalmente de Europa, antes y despus de la Segunda Guerra Mundial, debido a las exigencias del gobierno venezolano -durante la dictadura de Marcos Prez Jimnez- en cuanto al requerimiento de mano de obra calificada, para el progreso de la economa.

De all en adelante el ingreso de extranjeros al pas ha sido continuo, por otra parte han surgido migraciones de pases vecinos, con poblaciones que poseen un nivel de vida inferior al nuestro, lo cual origina la entrada de muchas personas indocumentadas.

Desde el inicio de la vida de Venezuela como repblica independiente y separada de la Gran Colombia, los gobernantes se plantearon la necesidad de poblar el territorio para garantizar el crecimiento econmico del pas.

Ya en 1831 fue aprobada la primera Ley de Inmigracin, cuyo propsito era estimular el ingreso de extranjeros que ayudaran con el desarrollo agropecuario. Nuevos intentos se produjeron durante la presidencia de Antonio Guzmn Blanco (aos ochenta del siglo XIX) y ya entrado el siglo XX, luego de la dictadura de Juan Vicente Gmez. Asimismo, en la Ley de Inmigracin de 1936 se ofrecan ventajas a los inmigrantes extranjeros, siempre y cuando fuesen de raza blanca.

No fue sino despus de la Segunda Guerra Mundial cuando Venezuela experiment una inmigracin masiva. Entre 1948 y 1961, ms de 600.000 extranjeros fueron cedulados por primera vez.

En orden de importancia, los inmigrantes eran espaoles (en su mayora canarios y gallegos), italianos, estadounidenses, colombianos y portugueses (un tercio de stos, de la isla de Madeira).

Aproximadamente una tercera parte de quienes entraron al comienzo de ese perodo no se radicaron en el pas. Entre los que se quedaron se produjo un fenmeno que reforz la concentracin poblacional: en su mayora los inmigrantes no se distribuyeron equitativamente en el territorio nacional, sino que se quedaron en las ciudades que crecan aceleradamente y esto no era lo que el gobierno para entonces haba dispuesto; sino que fue un convenio para que ellos labraran la tierra.

Los primeros gobiernos de la era democrtica decidieron cancelar la poltica inmigratoria por considerar que sta haba fracasado. La mayora de los extranjeros se haba quedado en las ciudades: muy pocos se haban dedicado a la agricultura y, en lugar de fomentar el crecimiento del sector industrial, se haban sumado al rea del comercio y los servicios.

Hasta 1973 la inmigracin estuvo detenida casi por completo. Apenas se registr un promedio de 13.000 personas anuales como saldo migratorio (diferencia entre los extranjeros que entran al pas y la poblacin que se marcha de l). Pero, a partir de ese ao, y como consecuencia del boom de los precios petroleros, sumado a una serie de grandes planes gubernamentales de obras pblicas, Venezuela volvi a ser un polo de atraccin de poblacin. En esta etapa, la mayora de los inmigrantes vinieron de otros pases suramericanos y del Caribe, en buena medida, sin seguir los canales regulares.

Posteriormente, con el fin de la bonanza petrolera y el estallido de una gran crisis econmica en los aos ochenta, sectores de la opinin pblica comenzaron a dirigir frecuentes crticas a la elevada porcin de inmigrantes indocumentados, alegando que restaban oportunidades a los venezolanos y agudizaban los problemas de vivienda y servicios pblicos. Tambin es importante destacar las migraciones de venezolanos hacia otros pases del mundo. En este caso, las razones que han motivado las emigraciones estn relacionadas con asuntos de carcter acadmico y profesional, como oportunidades de estudio en programas de pre y postgrado universitario o de puestos de trabajo en empresas transnacionales. Este proceso se afianz a partir del llamado Viernes Negro (18 de febrero de 1983), que marc el inicio de una fuerte crisis econmica en el pas. De esta manera, muchas personas que salen al exterior a estudiar o trabajar no regresan a Venezuela.

ANLISIS SOCIO-HISTRICO DE LAS MIGRACIONES EN VENEZUELA

En un primer momento el proceso de migracin en territorio Venezolano tuvo un fuerte impacto en la poca de la colonizacin de eso no existe duda. La llegada de los espaoles y la inmigracin forzada de los africanos a tierras

venezolanas constituyo en el tiempo una rica mezcla multicultural aunque los espaoles pretendieron imponer sus costumbres, con el tiempo permaneci las distintas manifestaciones de los africanos y de los indgenas mostrando su resistencia a desaparecer como pueblo y como cultura.

En otro momento muy importante del proceso de migracin en Venezuela fue durante la primera mitad del siglo XX, Venezuela no contaba con las grandes construcciones que en la actualidad podemos observar. Antes de esto, slo haba pueblos, aldeas y caseros que aun no haban sido influenciados por el urbanismo, a excepcin de Caracas, la cual, durante el perodo de Gobierno de Guzmn Blanco, haba dado inicio a la modernizacin, de la capital con el fin de mejorar las comunicaciones, la educacin y el confort de una minora.

Pero cuando los extranjeros, establecieron sus empresas en Venezuela, captaron primero, que los venezolanos no estaban en capacidad intelectual, debido a que su educacin era baja, para participar en las actividades petroleras; segundo, era una sociedad que poda adaptarse a nuevos patrones culturales, que se manifestaran con la aparicin de la economa petrolera, los cuales al pasar los aos se transformaron en dependencia econmica y marginalidad social, pues muchos inconscientemente nos convertimos en consumidores de productos importados y aprendimos a vivir en construcciones verticales que de alguna manera influyeron en nuestras relaciones

interpersonales, ya que la comunicacin tradicional es muy poca, y que ahora incluso distinta, producto de las innovaciones tecnolgicas. Esto ha generado un cambio en las costumbres del venezolano, debido a la motivacin de los europeos, que han inculcado en la poblacin venezolana: a vestirse, y a

alimentarse como ellos. Al principio fue impuesta, luego fue aprendida, tanto que aun sigue siendo muy comn la imitacin de las comidas extranjeras en nuestro pas. Al parecer nos hemos acostumbrado a consumir alimentos ligeros, de fcil preparacin, desarrollando el comercio a favor de las empresas extranjeras, el objetivo principal de la cultura petrolera: transformar la mentalidad de los venezolanos, interesndola en la comodidad material, o sea

mtodos de consumismo y convencindolos que todo esto es sinnimo de libertad individual.

El petrleo caus cambios profundos en la poblacin venezolana, aceler abruptamente su paso de una sociedad rural a una sociedad urbana y se convierte en un factor decisivo en la construccin de un estado rico y poderoso.

Con la actividad petrolera la poblacin rural comienza a emigrar a los campos petroleros y a las ciudades. Este fenmeno se conoci como el xodo rural. Se incrementaba con la esperanza de encontrar un modo de vida, que an cuando no fuese el mejor, sera ms agradable que las precarias condiciones de vida en el campo. Estos desplazamientos se debieron a: Una actividad petrolera que gener fuentes de trabajo ofreciendo mejores condiciones de vida e ingresos superiores a los de la actividad agrcola.

El Estado, debido a los ingresos (capital) que entraban al pas, producto de las exportaciones petroleras, destin recursos para la construccin de obras pblicas, aument los servicios pblicos: escuelas, hospitales, entre otros. En las ciudades surgieron las industrias y comercios que empleaban parte de los emigrados e igualmente en los campos petroleros que se desarrollaron, necesitaban grandes contingente de mano de obra. Este florecimiento de las ciudades por la accin del gobierno y la capacidad de actuar como empleador es lo que motiva a la gente del campo a abandonar e irse a las ciudades.

Migraciones externas.

Antes del cambio econmico, en Venezuela las migraciones exgenas eran pocas por no decir, nulas. Estas se diferenciaban a travs del tiempo, de la situacin econmica del pas de origen de estos inmigrantes, y de la poltica, no

slo la de su pas sino tambin la del lugar de asentamiento o llegada, ya que la idea de tal migracin era mejorar su nivel social. Las migraciones externas se desplazan en las zonas urbanas, por poseer la mayor posibilidad de progreso.

Los inmigrantes externos estn diseminados por todo el pas, pero se concentran especialmente en los centros industriales tales como Distrito Federal, Estado Miranda, Zulia, Aragua y Carabobo.

Migraciones internas: De lo rural a lo Urbano. Tanto el gobierno como el pueblo sufrirn los cambios que a raz de la transicin econmica, basada en el petrleo, tendrn que enfrentar, adaptndose no slo al nuevo hbitat sino a la nueva forma de vida, que por supuesto no se va a parecer en nada a la anterior.

Cuando se implantaron las compaas extranjeras, la economa tradicional, es decir, la agropecuaria padeca una crisis, que determinaba el estancamiento de toda actividad productiva y condenaba al campesinado a una vida de miseria. Ahora bien, la actividad petrolera significar en el aspecto social, la descomposicin del campesinado, pues ste, en bsqueda de mejores condiciones de vida, abandona el campo y se traslada a la ciudad en donde se desarrolla la clase obrera y la urbanizacin; produciendo en los trabajadores del campo un impacto considerable, ya que, aparte de adaptarse al medio fsico tuvo que cambiar de especialidad.

Los campesinos carentes de conocimientos y capacidad suficiente para emprender una actividad industrial, se dedicaron a los servicios domsticos, a vendedores ambulantes, artesanos y otros trabajos de muy bajos ingresos, que no requeran ninguna especialidad. Fuera de estas grandes ciudades como

consecuencia del hacinamiento se van consolidando los barrios construidos por dos elementos: la gran cantidad de ranchos, como producto de la insuficiencia de las viviendas y marginalidad producto del subempleo y desempleo, puesto que no todos tuvieron la suerte de conseguir un empleo en una industria petrolera o en cualquier otra industria.

Podra decirse, que el empobrecimiento de gran parte del poblamiento venezolano, se debe a la aparicin del petrleo, a pesar de que la produccin agrcola y ganadera ya vena presentando una crisis. Sin embargo, la mayora de los venezolanos se dedicaban al cultivo de la tierra, pero con las ganancias seguras que produca la actividad petrolera, el pas no diversific la economa, que a la vez permitiera acumular un capital propio, que nos hiciera menos dependientes de los vaivenes del mercado petrolero internacional. Ms bien, el Estado cre miles de empresas estatales, se concedieron crditos, que no se recuperaron y al no poder cancelarlos estregaban las empresas como pago. Adems aument por un lado la burocracia, la cual alimentaba el clientelismo poltico, gremial y sindical. Las malas administraciones provocaron al pas un endeudamiento externo e interno en stos ltimos aos, que incluso han dado origen a la inflacin, el desempleo y el deterioro no slo de los servicios pblicos: escuelas, hospitales, carreteras, etc., sino tambin de los salarios de los trabajadores, debido a su poco poder adquisitivo, y por el otro con la formacin de las ciudades urbanizadas, los campos petroleros y el desarrollo del capitalismo, se forma la clase media, que cada da se consolidaba y se extenda ms e incluso individuos, de hogares pobres encontraron a travs de la educacin y el empleo la posibilidad de ascender de nivel social.

Para la primera mitad del siglo XX, la poblacin rural dominaba econmicamente en todo el territorio venezolano, pero a partir de la segunda mitad de este mismo siglo el dominio lo ejerce el poblamiento urbano.

La poblacin segua concentrndose por toda la franja costera -montaosa, profundizndose mayormente en el centro-norte, noreste y el noroeste, disminuyendo por lo tanto la poblacin en la zona o regin de los Andes, y Guayana. Para 1926, haba ciudades que contaban con ms de 20.000 habitantes, y a medida que la industria petrolera, la de hierro, la siderrgica se desarrollara como la actividad ms importante de Venezuela, iba aumentando la poblacin en los sitios ms cercanos a estos campos, principalmente en los campos petroleros del Estado Zulia. Estos desplazamientos, llamados movimientos migratorios internos, al producirse dentro del mismo pas trajeron como consecuencia:

1. Una tendencia urbanizadora de las ciudades: La poblacin urbana crece aceleradamente y sin planificacin alguna. Lo que se puede constatar en lo siguiete: en la dcada de 1926-1936. 2. La marginalidad: las ciudades no estaban lo suficientemente dotadas de servicios para atender el crecimiento de la poblacin urbana tan rpido y desordenado. Adems muchos de la poblacin rural no encontraran ocupacin que les proporcionara ingresos suficientes para ubicarse en las pocas viviendas, recurrieron a la fabricacin o alquiler de ranchos. De esta manera se produjo un fenmeno social, caractersticos de los pases subdesarrollados: la marginalidad. sta tiene que ver con la falta de servicios mnimos para vivir en condiciones aceptables: agua, luz, trasporte, salud, empleo y educacin. Todo este caos que comenz con la aparicin del petrleo ha ido complicando por aos el proceso de reordenamiento de la poblacin hasta los momentos.

FORMAS DE MIGRACIONES: TEMPORALES Y PERMANENTES. Migraciones temporales Se organizan en periodos de distinta amplitud, pero tienen la caracterstica de que se retorna al lugar de origen. Estas inmigraciones pueden darse dentro del propio pas o fuera de l. Casi siempre la estada del extranjero en el pas

receptor es motivada a razones de carcter laboral o acadmicas que al ser cumplidas vuelven a su lugar de origen.

Migraciones permanentes

Alejndonos en el tiempo un ejemplo claro seran las inmigraciones coloniales. El inmigrante se inserta en el pas en el que llega de una forma definitiva, bien llevando con l a su propia familia o formando all una nueva.

En la Repblica Bolivariana de Venezuela existe una ley de Extranjera y Migracin Publicada en Gaceta Oficial N 37.944 de fecha 24 de Mayo del 2004 que tipifica y nos aclara mejor el concepto de las Migraciones que en parte en su artculo 6 dice:

Los extranjeros y extranjeras, a los efectos del ingreso y permanencia en el pas, podrn ser admitidos en las categoras de no migrante, migrante temporal y migrante permanente.

1. Sern considerados no migrantes, los extranjeros y extranjeras que ingresen al pas con el propsito de permanecer un tiempo limitado de noventa das, sin nimo de fijar en l su domicilio permanente ni el de su familia y por lo tanto no podrn ejercer actividades que involucren remuneracin o lucro. Transcurrido este lapso, podr ser prorrogado hasta por noventa das ms.

2. Sern considerados migrantes temporales, los extranjeros y extranjeras que ingresen al pas con el nimo de residir en l temporalmente, mientras duren las actividades que dieron origen a su admisin.

3. Sern considerados migrantes permanentes los extranjeros y extranjeras que tengan la autorizacin para permanecer indefinidamente en el territorio de la Repblica.

EMIGRACIONES DE LOS VENEZOLANOS

El ao 1983 marc un momento importante en la historia de Venezuela, no slo porque se comenzaron a vivir dificultades econmicas tan concretas como devaluacin de la moneda, acrecentamiento de la deuda externa, cada del precio del barril de petrleo y una inflacin sin precedentes en el pas, sino tambin porque comenz la preocupacin por nuevos problemas, entre ellos, la emigraciones de venezolanos y con ello la fuga de talentos (Piango, 1991).

La dcada de los 80 se puede ver como el punto de inflexin que indic un nuevo rumbo para Venezuela y seal el principio de una regresin en todos los mbitos de la sociedad que deterior progresivamente el nivel y la calidad de vida de la poblacin, pero que adems marc el trnsito de un pas receptor de inmigrantes a uno donde se inici la emigracin. (Roche y Freites, 1992).

En esta nueva dimensin, una de las consecuencias inmediatas del proceso socio-histrico de los ltimos 20 aos es la inusual emigracin de venezolanos al exterior, especficamente de profesionales que no encontraron espacios de desempeo adecuado dentro de las fronteras del pas al deteriorarse el mercado laboral nacional. La emigracin de cientficos y tecnlogos venezolanos, principalmente hacia los pases desarrollados, comenz lenta pero progresivamente a partir de 1983, se hizo ms evidente despus del estallido social de 1989 y se agudiz en la dcada de los 90. La ausencia de polticas preventivas por parte de los organismos competentes permite

vislumbrar un panorama sombro de cara al futuro inmediato si no se corrige esta tendencia.

La explicacin de esta emigracin tiene varias dimensiones y su tratamiento es complejo, dadas las condiciones generales del pas en los mbitos socioeconmico, poltico y de carcter cultural que repercuten directamente en el mbito cientfico-tecnolgico.

EMBAJADAS Y CONSULADO

Su origen se encuentra en una institucin griega esencialmente hospitalaria (proxenia). Con el tiempo esta se fue haciendo pblica y ofreci a los extranjeros proteccin y seguridad para sus transacciones comerciales. En roma se encargaba de proteger a los peregrinos. Durante las pocas de las cruzadas se acredita la necesidad de establecer representantes consulares para lograr un acercamiento entre el mundo oriental y occidental. El 3 de junio de 1793 fue creado el gran consulado de caracas, a semejanza de los que funcionaban en Mxico y Lima. Era el tercero en Amrica, representaba la casa de contratacin y tenia funciones de tribunal de comercio y de junta protectora de la economa. Como tribunal deba decidir breve y sumariamente los pleitos mercantiles que antes haban estado a cargo de la real audiencia; y como junta de consulado, deba fomentar el comercio, la agricultura, construccin de caminos, el mejoramiento de los puertos y la navegacin fluvial, procurando el adelantamiento de la agricultura, la mejora en el cultivo de los frutos, la introduccin de las maquinas y herramientas, entre otros.

Cnsules

Forman parte, junto con los funcionarios diplomticos, de los rganos exteriores de las relaciones internacionales de los estados. la palabra cnsul viene del latn consulere, aconsejar, y son aquellos funcionarios del servicio exterior que se ocupan principalmente de cuestiones econmicas, abarcando, segn las leyes de cada pas, atribuciones de carcter privado, especialmente informativo, administrativo, aduanero, notarial, sanitario y de asistencia y proteccin de las naciones.

Segn las leyes venezolanas el servicio consular se clasifica en:

1. Cnsul general de primera.

2. Cnsul general de segunda.

3. Cnsul de primera.

4. Cnsul de segunda.

5. Vicecnsul.

El nombramiento del funcionario consular se hace a travs de un documento que se conoce con el nombre de Letras Patentes. En este documento, firmado por el Jefe de Estado y refrendado por el Ministro respectivo, se hace mencin del nombre, del ttulo, del cargo y de la jurisdiccin consular.

Atribuciones de los cnsules

Funciones relativas a los actos administrativos, tales como:

Registros de nacionales, expedicin y visados de pasaporte, legalizacin de firmas; actos de registro civil, tales como inscripcin de recin nacidos de padres de su misma nacionalidad; actos notariales, tales como el

reconocimiento de documentos que haga entre connacionales; actos judiciales, tales como la ejecucin de comisiones rogatorias, intervencin en las demandas de extradicin; actos relacionado con la prestacin del servicio militar, inscribiendo a sus connacionales que sean aptos, tramitando tales inscripciones; actos relacionados con ciertos aspectos de la vida civil, como el pago de pensiones y jubilaciones, etc.; y por ltimo, actos relativos a la polica martima, entre los que se pueden mencionar: autorizacin de embarco y desembarco de pasajeros, registro de entrada y salida de buques, etc.

La misin consular puede cesar por los siguientes motivos:

Cesacin de las relaciones consulares manifestadas en este sentido por el Estado acreditante.

1. Cancelacin de decisin de salida del cnsul por medida unilateral que toma el Estado de residencia en atencin a los motivos que tenga.

2. Temporalmente puede haber cesacin de la misin consular por causas no imputables al propio cnsul tales como jubilacin, destitucin, fallecimiento o bien por una causa propia, como la dimisin.

3. Venezuela por su ubicacin geopoltica representa un pas de gran importancia desde varios aspectos: poltico, social, econmico, y comercial. Dicha importancia requiere que el sistema diplomtico sea un punto de gran cuidado dentro de la poltica exterior venezolana. Sin duda, la Representacin Venezolana en el exterior no es sino una forma ms de lo que es el ejercicio de la Soberana o del Poder del Estado.

4. En este caso el poder es ejercido de forma un poco ms limitada puesto que en las Embajadas se halla la sede del poder venezolano en pases extranjeros, donde Venezuela tiene intereses de diversos tipos.

5. Todos los pases cuyo sistema de gobierno es el Democrtico, aceptan en sus territorios la representacin de pases extranjeros, este tipo de presencia es conocido normalmente como la Representacin Diplomtica. Venezuela, como pas con sistema democrtico acoge dentro de su territorio este tipo de institucin propia del derecho internacional y del derecho Cannico. La institucin de la Diplomacia tiene una serie de caractersticas propias que se estudiarn ms adelante.

Venezuela por su posicin privilegiada desde el punto de vista geogrfico es un importante puerto de comunicaciones, debido a su condicin de pas caribeo, atlntico, amaznico y andino, es un puente entre Amrica del Sur y los dems continentes, por lo tanto el manejo de las relaciones internacionales es un aspecto de mucha importancia dentro de las polticas de Estado. Tal es la importancia de la Poltica Exterior que se puede decir que es la relacin que el Estado da a los asuntos de orden interno y externo.

La Repblica Bolivariana de Venezuela en la Constitucin establece que las relaciones internacionales de la Repblica siempre responden a los fines del

Estado y es una forma de ejercer la soberana, y la rigen una serie de principios entre los que estn:

1. La independencia.

2. Igualdad entre los Estados.

3. La solucin pacifica de los conflictos internacionales.

4. La cooperacin.

5. El respeto a los Derechos Humanos, entre otros.

La Poltica Exterior de la Repblica Bolivariana de Venezuela es dirigida por el Presidente de la Repblica segn mandato directo de la Constitucin, establecido en el Titulo V, Capitulo II, Seccin III, artculo 236, numeral 4 de la Constitucin Nacional; de esa forma el Presidente es uno de los rganos decisores y ejecutores de la Poltica Exterior, pero no es el nico puesto que la Asamblea Nacional tambin es un rgano designado por la Constitucin para decidir y ejecutar en materia de Poltica exterior.

INDICE

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Introduccin1 Contexto histrico de las migraciones y sus implicaciones Socioculturales...02 Implicaciones socioculturales...03 Anlisis socio-histrico de las migraciones venezolanas.03 Formas de migraciones: temporales y permanentes.09 Migraciones permanentes..09 Anlisis sobre las migraciones en Venezuela.10 Concepto de embajada y consulado.11 Conclusin.13