Runda Doha - evolutia negocierilor -

Agricultura - cadrul juridic

Cadrul negocierilor agricole este definit la articolul 20 din Acordul privind agricultura, ncheiat la Marrakech. Conform art. 20, membrii OMC au confirmat c diminuarea sprijinului agricol i a proteciei agricole reprezint un proces continuu care urma s fie aplicat n mod progresiv. Totodat, la articolul 20 litera (d) se preciza c negocierile ar trebui s in cont de alte considerente dect cele de ordin comercial (precum protecia mediului, sigurana alimentar, dezvoltarea rural, bunstarea animalelor etc.) i de tratamentul special i difereniat n favoarea rilor n curs de dezvoltare (TCD).

Agricultura - obiective
Stabilirea pe termen lung a unui sistem de comer echitabil, bazat pe pia, prin intermediul unui program de reform fundamental care cuprinde reglementri consolidate i angajamente specifice care vizeaz susinerea i protejarea agriculturii de ctre autoritile publice; Membrii s-au angajat s negocieze mbuntiri substaniale ale accesului pe piee, reduceri ale tuturor formelor de subvenii la export n vederea retragerii progresive a acestora, dar i reduceri substaniale ale sprijinului intern care denatureaz schimburile comerciale

Agricultura termene cheie

31 martie 2003 termen limit pentru stabilirea modalitilor (metode de urmat avnd obiectivul de a-i determina pe membri s scad tarifele, s reduc subveniile i s realizeze aceste lucruri sub form de angajamente obligatorii fa de OMC); cea de a cincea Conferin ministerial (prevzut n septembrie 2003 n Mexic) pentru prezentarea proiectelor de angajamente globale; 1 ianuarie 2005 pentru ncheierea programului de negociere n ansamblu.

Agricultura evol. negocierilor

Negocierile privind modalitile de realizare a angajamentelor nu au fost ncheiate la data limit de 31 martie 2003. Diferenele marcante care persistau ntre membrii OMC i-au determinat pe acetia s resping textul de compromis prezentat de preedintele negocierilor agricole. ntre timp, membrii au nceput negocieri la Conferina ministerial de la Cancun prevzut pentru sept. 2003, dar aceste negocieri s-au soldat cu un eec.

Agricultura evol. negocierilor

Procesul a fost relansat la nceputul anului 2004, cu o serie de iniiative politice din partea Australiei, a Braziliei, a Statelor Unite, a Indiei i a UE. n mai, UE a anunat cteva concesii substaniale, acceptnd mai ales s negocieze o dat pentru eliminarea tuturor formelor de subvenii pentru exportul de produse agricole. Rezultatul a fost acordul-cadru al Consiliului general din 1 august 2004 care a fixat principiile-cheie ale modalitilor de negociere. Pe de alt parte, decizia a eliminat din Programul de la Doha trei dintre problemele de la Singapore privind legturile comerului cu investiiile, politica n materie de concuren i transparena achiziiilor publice.

Agricultura evol. negocierilor

Termenul iniial, 1 ianuarie 2005, a fost depit. Dup acesta, membrii i-au fixat drept obiectiv finalizarea negocierilor nainte de sfritul anului 2006, obiectiv din nou neatins. Divergenele dintre membri au mai putut fi reduse n timpul Conferinei ministeriale de la Hong Kong din decembrie 2005, ns unele diferene inconciliabile au persistat, iar directorul general Pascal Lamy a suspendat negocierile n 2006. La nceputul anului 2007 au fost fcute noi eforturi pentru a iei din impas. n iulie 2007, un nou proiect de modaliti a fost distribuit de ctre Crawford Falconer, preedintele Grupului de negocieri privind agricultura, la acesta fiind aduse modificri n august 2007.

Agricultura evol. negocierilor

Negocierile care au urmat au creat mai multe documente de lucru ale preedintelui. n final, au fost prezentate trei noi proiecte de modaliti revizuite (la 8 februarie, 19 mai i 10 iulie 2008), acestea reprezentnd o schi n vederea unui acord final, care urma s fie decis la Geneva, n cadrul reuniunii Comitetului pentru negocieri comerciale. Aa-numitul pachet din iulie 2008, bazat pe proiectul revizuit din 10 iulie al preedintelui Falconer, privete urmtoarele puncte:
Sprijinul intern Accesul pe piee Concurena la export

Sprijinul intern
Sprijinul intern global intern care denatureaz schimburile comerciale
(cutia portocalie+cutia albastr+clauza de minimis) s-ar reduce cu 75-85 % pentru UE; cu 66-73 % pentru SUA i Japonia; cu 50-60 % pentru ceilali membri (n 5 ani pentru D, n 8 ani pentru CD). O reducere imediat de 33 % pentru SUA, UE i Japonia i de 25 % pentru ceilali. Cutia portocalie (sau MGS) s-ar reduce global cu 70 % pentru UE; cu 60 % pentru SUA i Japonia; cu 45 % pentru celelalte state. Cutia albastr ar fi extins, dar limitat la 2,5 % din producie pentru D i la 5 % pentru CD, cu plafoane pe produs. Clauza de minimis ar rmne plafonat la 2,5 % din producie pentru D i la 6,7 % pentru CD (ns nu va exista o reducere n cazul n care sprijinul i privete n principal pe productorii care practic o agricultur de subzisten sau pe cei dotai cu resurse limitate). Condiiile cutiei verzi ar deveni mai riguroase.

Accesul pe piee
Taxele vamale ar urma s fie reduse urmnd o formul care s prescrie reduceri mai importante pentru taxele ridicate. n cazul D, reducerile ar merge de la 50 % pentru tarifele mai mici de 20 %, la 66-73 % pentru tarifele mai mari de 75 %, cu o reducere medie minim de 54 % pentru D, i de la 33,3 la 44-48 % pentru CD. rile cel mai puin dezvoltate ar fi scutite de orice reducere. Produsele sensibile (pentru toate rile) i produsele speciale (pentru rile n curs de dezvoltare) ar face obiectul unor reduceri mai puin importante. Reducerile pentru produsele sensibile vor putea fi compensate de contingente tarifare cu rate prefereniale, iar produsele speciale vor putea fi scutite de orice reducere. Clauza de salvgardare special ar fi eliminat n mod progresiv n D. CD ar avea un nou mecanism de salvgardare special (MSS) pentru 2,5 % din liniile tarifare care le-ar permite creterea temporar a drepturilor vamale pentru putea face fa sporirii importurilor i scderilor de pre.

Concurena la export
Subveniile la export ar urma s fie eliminate pn la sfritul anului 2013, inclusiv subveniile deghizate n credite la export, n reguli privind ntreprinderile comerciale de stat exportatoare sau n ajutor alimentar altul dect cel de urgen. Jumtate din aceste subvenii ar fi trebuit eliminate pn n anul 2010. Dup nou zile de negocieri, la 29 iulie 2008, directorul general al OMC, Pascal Lamy, a confirmat eecul negocierilor cu privire la proiectele de texte referitoare la modalitile de negociere n agricultur. De fapt, a existat o convergen de poziii cu privire la majoritatea punctelor, ns divergenele privind mecanismul de salvgardare special (MSS) pentru CD (care ar permite neutralizarea unei creteri a importurilor de produse alimentare) nu au putut fi eliminate. n mare, divergena a opus rile (n special SUA) care voiau un prag de declanare ridicat (40 % o cretere mare a importurilor fiind necesar pentru a declana drepturile vamale suplimentare) pentru a evita ca salvgardarea s fie activat de o cretere normal a schimburilor com. i pe cele (n special India i China) care voiau un prag de declanare mai sczut (10 %) pentru ca MSS s poat fi mai uor de utilizat.

Concurena la export
Pe lng msura de salvgardare special, rmneau de negociat alte puncte n momentul suspendrii negocierilor:
bumbacul (produs strategic pentru cteva ri exportatoare din Africa); problemele privind indicaiile geografice i biodiversitatea (propunerile n domeniul proprietii intelectuale privind denumirile de origine i reformele brevetelor care se raporteaz la materialul genetic i la cunotinele tradiionale); bananele (n principiu de reglementat printr-un acord separat care va implica UE, furnizorii latino-americani i rile ACP).

Negocierile n vederea depirii impasului ar fi trebuit, n principiu, s se desfoare n 2009, dup ncheierea alegerilor din Statele Unite i India.