CONSTRUINDO O PLANO DIRETOR PROCESSO Conduzido pelo Executivo equipe tcnica multidisciplinar da

Prefeitura, apoiada por consultores; Articulado com o Legislativo evitar que sejam feitas alteraes substanciais posteriores, que sejam radicalmente distintas da proposta construda pelo processo participativo; Participao da populao e sociedade civil organizada, em todas as etapas; Deve haver mobilizao da sociedade civil, com estratgias eficazes de comunicao (rdio, tv, jornais, internet, cartilhas, carro de som, etc.). Linguagem clara e acessvel, para que possa ser entendido por todos.

ETAPAS
1 ETAPA 2 ETAPA 3 ETAPA 4 ETAPA LEITURAS TCNICAS E COMUNITRIAS FORMULAR E PACTUAR PROPOSTAS

DEFINIR OS INSTRUMENTOS

O SISTEMA DE GESTO E PLANEJAMENTO DO MUNICPIO

1 ETAPA: LEITURAS TCNICAS E COMUNITRIAS Ler a cidade a primeira etapa de elaborao de um Plano Diretor. Nessa etapa, trata-se de identificar e entender a situao do municpio a rea urbana e a rea rural, seus problemas, seus conflitos e suas potencialidades. A leitura da cidade comear por leituras tcnicas e leituras comunitrias, independentes, mas realizadas no mesmo perodo. Diferente do processo tradicional de construir diagnsticos, a atividade de Ler a cidade no leitura exclusiva de especialistas, e pressupe olhares diversos sobre uma mesma realidade. DINMICAS E MATERIAIS: Mapas temticos Fotos antigas e atuais Entrevistas e pesquisas Confrontar as leituras tcnica e comunitria

MAPAS TEMTICOS 1 FATORES CONDICIONANTES E AS POTENCIALIDADES FSICOAMBIENTAIS geomorfologia, clima, hidrografia, vegetao, solos, reas de preservao ambiental, para proteo de mananciais, e para atividades rurais, unidades de conservao ambiental j estabelecidas; 2 RISCOS PARA OCUPAO URBANA reas de risco, de escorregamento, eroso, inundao, contaminao do subsolo ou outros fenmenos desse tipo, e as reas degradadas que exijam aes especiais de recuperao. 3 REAS PARA PRESERVAO CULTURAL rea e elementos de interesse, para que sejam oficialmente protegidos pelo poder Pblico; reas de preservao de patrimnio histrico e cultural, tombadas ou protegidas e as reas de valor cultural ou simblico para a comunidade. 4 ESTRUTURA FUNDIRIA Indicar situao da propriedade da terra (regular e irregular), identificar imveis, lotes ou glebas vazios. 5 EVOLUO HISTRICA O ncleo inicial da cidade, seus marcos de origem, referncias histricas e culturais, principais perodos e fatores que determinaram a forma de ocupao e as tendncias atuais de expanso. 6 INSERO REGIONAL DO MUNICPIO referente circulao de pessoas, de mercadorias, bens e servios, vnculos entre municpios, sejam vizinhos ou no. 7 MOBILIDADE E CIRCULAO identificar os deslocamentos da populao, circulao viria, transportes na cidade e na regio; localizar reas de maior incidncia de acidentes de trnsito; quantificar frota de veculos, nibus, automveis, bicicletas, plos geradores de trfego. 8 CARACTERIZAO E DISTRIBUIO DA POPULAO Populao por bairro e densidade; Populao por faixa etria e escolaridade; Populao por condies de emprego e de renda familiar; Crescimento ou evaso de populao. 9 USO DO SOLO atividades e formas de uso e ocupao do solo j existentes, formais e informais, regulares ou no, vazios urbanos e zona rural, reas habitacionais, indicando diferentes padres existentes na cidade, reas com edificaes de maior altura, densidades habitacionais, morfologias.

9 INFRA-ESTRUTURA URBANA Servios e equipamentos e nveis de atendimento Redes de infra-estrutura (esgotamento sanitrio, gua, luz, telefone, drenagem, TV a cabo, infovias e outras); Redes de equipamentos (educao, sade, cultura, esporte e lazer, etc.); 10 MAPAS DA ATIVIDADE ECONMICA DO MUNICPIO Atividades econmicas predominantes, inclusive as informais e sua importncia local e regional; Atividades em expanso ou em retrao 11 DINMICA IMOBILIRIA Analisar o mercado imobilirio, tendncias em curso (reas em retrao, em expanso) e novos produtos imobilirios. 12 LEGISLAO Levantar a legislao urbanstica, leis de uso do solo, parcelamento, cdigos de obras, posturas, ambiental e patrimonial nos mbitos municipal, estadual e federal, que incidem no municpio; analisar a atualidade e se a legislao est ou no sendo aplicada. 2 ETAPA: FORMULAR E PACTUAR PROPOSTAS A partir da fase de leitura, sero definidos os temas prioritrios para o futuro da cidade e para a organizao territorial do municpio. importante trabalhar com perspectiva estratgica, selecionando temas e questes cruciais para a cidade. Para cada tema prioritrio deve-se definir as estratgias e os instrumentos mais adequados, considerando-se as caractersticas e os objetivos da cidade, que estaro contidos no Plano Diretor. 3 ETAPA: DEFINIR OS INSTRUMENTOS Os instrumentos so ferramentas que viabilizam as intenes expressas no Plano Diretor. O Estatuto da Cidade oferece mais de 30 instrumentos para que o municpio tenha controle mais efetivo sobre o seu territrio. A grande inovao que, alm dos instrumentos tradicionais de planejamento urbano de natureza normativa, o Estatuto apresenta uma srie de novos instrumentos para induzir o desenvolvimento e a incluso territorial da populao marginalizada, e para fazer a gesto democrtica do municpio. A legislao urbanstica, particularmente as leis de parcelamento do solo e de uso e ocupao do solo, devem ser revistas e incorporadas ao Plano Diretor.

4 ETAPA: O SISTEMA DE GESTO E PLANEJAMENTO DO MUNICPIO A lei do Plano Diretor deve estabelecer a estrutura e o processo participativo de planejamento para implementar e monitorar o Plano Diretor, determinando a forma como o sistema de gesto e de planejamento ser implementado e monitorado, para garantir o controle social. O monitoramento compreende avaliaes, atualizaes e ajustes sistemticos, bem como a reviso do Plano Diretor, a cada 10 anos. O Plano Diretor deve definir tambm as instncias de discusso e deciso do monitoramento, como os conselhos, sua composio e suas atribuies. A concluso do Plano Diretor no encerra o processo de planejamento. A reviso e os ajustes devero ser discutidos e acordados de forma integrada com os demais fruns de discusso atuantes no municpio, consolidados em conferncias municipais e articulados com as demais aes implementadas pelos diferentes nveis de governo. METODOLOGIA PARTICIPATIVA PARA ELABORAR O PLANO DIRETOR ETAPAS DA CONSTRUO PARTICIPATIVA DO PLANO DIRETOR Constituir o Ncleo Gestor Preparar o processo Lanar e divulgar Capacitar Ler a Cidade (Leitura Tcnica e Comunitria) Formular a estratgia ASPECTOS A DESTACAR Equipe de coordenao As condies locais Por que e como participar O que um plano Diretor A cidade que temos A cidade que queremos ter O caminho para a cidade vivel A cidade que podemos ter A cidade em transformao Por uma cidade melhor

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Construir o Pacto e o Projeto de Lei Discutir na Cmara Municipal, para aprovar Implementar projetos

10 Monitorar

LEGISLAO A SER ELABORADA OU REVISADA Lei do Permetro Urbano Lei do Parcelamento do Solo Lei do Uso e Ocupao do Solo Cdigo de Edificaes Cdigo Ambiental Cdigo de Posturas Plano de Transporte Urbano Integrado (cidades com mais de 500 mil hab.)