1. BASES LEGALES VINCULADAS A LA PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES 1. 1. CONSTITUCIN NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Artculo 332.

El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar: -Un cuerpo uniformado de polica nacional. -Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas. -Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil. -Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres. -Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna. -La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y la ley. Aplicado a la Proteccin Civil y Administracin de Desastre Artculo: 332 en su numeral 04. Artculo: 55, 134. Artculo: 156 en su numeral 09. Artculo: 178, 326, 338, 339. 1.2. DECRETO DE FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIN DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES La ocurrencia de desastres en el pas, comporta grandes prdidas de vidas humanas y recursos materiales, por la insuficiente preparacin de la poblacin, en trminos de autoproteccin, para defender en la medida de lo posible su propia vida y pertenencias esenciales. Asimismo, se advierte la frecuente descoordinacin de los diversos rganos que intervienen en el momento de acaecer el desastre, lo cual ms que constituir una vital colaboracin, se transforma en situaciones de confusin y hasta de conflicto interinstitucional. Asimismo, muchas entidades estadales y municipales carecen de organizaciones de proteccin civil y administracin de desastres, as como de los recursos humanos y materiales que se requieren frente a estas contingencias, lo cual constituye una falta de

previsin injustificable en un pas que por su ubicacin geogrfica y conformacin geolgica est naturalmente sujeto a sufrir eventos de este tipo. Ante esta situacin, ya el constituyente de 1999 previ la creacin de una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres. Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de desastres en el mbito nacional, estadal y municipal. Aplicado a la Proteccin Civil y Administracin de Desastre Segn Gaceta Oficial, N: 5.557 Extraordinario, del 13/11/2001. Los Artculos: 01 y 03. 1.3. LEY ORGNICA DE LA NACIN El Sistema de Proteccin Civil de la Nacin, contiene entonces dos procesos a desarrollar y que guardan exacta correspondencia con las reas de la planificacin nacional de Proteccin Civil: 1.- El proceso de Administracin del Riesgo; que comprende la Prevencin en cualquiera de sus fases dentro de la Planificacin del Desarrollo, la Mitigacin de Riesgos, la Preparacin comunitaria e institucional y la Alerta Temprana, sustentadas en un programa permanente, que ser coordinado por la Oficina Nacional de Proteccin Civil creada en la presente ley con participacin de todas las instancias de desarrollo, ordenacin territorial, urbanstica y educacin a los distintos niveles de gobierno. 2.- El proceso de Administracin de Desastre, sustentada en la Atencin de los eventos adversos para instrumentar las acciones pertinentes partiendo de la materia de preparacin del proceso anterior, como vinculo que integra los dos procesos, siguiendo con la repuesta oportuna, adecuada y efectiva en salvaguarda de la vida humana, la rehabilitacin de las lneas vitales y servicios bsicos que sustenten las necesidades primarias de la poblacin afectada y las actividades de reconstruccin sustentadas en los lineamientos generales de reconstruccin post-desastres, en el cual participarn las instancias sectoriales con responsabilidad en esta materia, garantizando un nuevo

desarrollo mas seguro. Procesos seguido y coordinado por las Oficinas de Proteccin Civil en cualquiera de sus instancias gubernamentales. Para estimular y garantizar la inmediata incorporacin de la variable riesgo en los respectivos planes de desarrollo, se prev que ste ser uno de los elementos a considerar para la calificacin de reas de inversin prioritaria. Se ordena por tanto, a los diferentes niveles de gobierno, incorporar en sus presupuestos previsiones destinadas a apoyar el fortalecimiento institucional y las acciones de prevencin y aquellas relacionadas con la atencin en el caso de emergencias y desastres Objeto Articulo 1.- La presente ley tiene por objeto regular la actividad de los rganos del Estado, de la sociedad civil organizada, sujetos y dems entes, en las actividades, medidas, acciones y procesos para alcanzar la Proteccin Civil en el mbito nacional, estadal y municipal. Aplicado a la Proteccin Civil y Administracin de Desastre Segn Gaceta Oficial, N: 37.594 del 18/12/2001. Los Artculos: 23, 24 y 25. 1.4. LEY DE LA COORDINACIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Artculo 1. Objeto y Definicin. El presente Decreto Ley tiene por objeto regular la coordinacin entre los rganos de Seguridad Ciudadana, sus competencias concurrentes, cooperacin recproca y el establecimiento de parmetros en el mbito de su ejercicio. A los efectos de este Decreto Ley, se entiende por Coordinacin, el mecanismo mediante el cual el Ejecutivo Nacional, los estados y los municipios, unen esfuerzos para la ejecucin de acciones tendentes a desarrollar los principios de comunicacin, reciprocidad y cooperacin que permitan garantizar la Seguridad Ciudadana. Se entiende por Seguridad Ciudadana, el estado de sosiego, certidumbre y confianza que debe proporcionarse a la poblacin, residente o de trnsito, mediante acciones dirigidas a proteger su integridad fsica y propiedades. Se entiende por Concurrencia, aquellas facultades cuya titularidad y ejercicio le son atribuidas por igual tanto al Poder Nacional como al Poder Estadal y Municipal.

Aplicado a la Proteccin Civil y Administracin de Desastre Segn Gaceta Oficial N: 37.318 del 06/11/2001. Artculo: 02 en su numeral 06. Artculo: 15. 1.5. LEY ORGNICA SOBRE EL ESTADO EXCEPCIN Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular los estados de excepcin, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de emergencia econmica, estado de conmocin interior y estado de conmocin exterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 338 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; as como, el ejercicio de los derechos que sean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo posible. Aplicado a la Proteccin Civil y Administracin de Desastre Segn Gaceta Oficial N: 37.261 del 15/08/2001. Artculo: 01, 02. Artculo: 07 en concordancia con el Art. 339 de la Constitucin. Artculo: 13. 1.6. LEY DE RGIMEN MUNICIPAL Artculo 1.- La Presente Ley Orgnica tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organizacin, gobierno, administracin, funcionamiento y control de los Municipios y dems entidades locales determinadas en esta Ley. 1.7. LEY DE CONVENIO INTERNACIONAL Y PROGRAMA Convenios y Tratados Internacionales Programas de Mitigacin de los Efectos de los Desastres Naturales y de Recuperacin (PNUD) Marco Estratgico para la Prevencin y Evaluacin de las Emergencias, la Preparacin y Respuesta para casos de Emergencia y la Mitigacin de sus consecuencias (PNUMA). Programa HABITAT, para los asentamientos humanos que incluye en su captulo IVC, Plan de Accin Mundial: denominado Capacidad de Prevencin de Desastres, mitigacin de sus efectos, preparacin para casos de desastres y rehabilitacin posterior. Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad Territorial. Proceso de ratificacin del Acuerdo entre los Pases Miembros Asociados de la Asociacin de Estados del Caribe en materia de Desastres Naturales (AEC).

 Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Documento El Desafo de los Desastres Naturales en Amrica Latina y el Caribe: Plan de Accin. Comunidad Andina de Naciones (CAN), Creacin del Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres (CAPRADE), Fundamentado bajo el Programa Andino para la Prevencin y Mitigacin de Riesgos (PREANDINO). Asociacin Iberoamericana de organismos gubernamentales de Proteccin / Defensa Civil. OEA, Comit Interamericano sobre Reduccin de Desastres Naturales, Comisin de Seguridad Hemisfrica: Plan estratgico de reaccin frente a desastres y reduccin de la vulnerabilidad. AEC, bajo el Comit Especial de Desastres Naturales. Proyecto denominado Fomento del Intercambio de Cooperacin Tcnica en Atencin de Emergencias entre los pases Miembros. Siendo coordinado por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y administracin de Desastres (DNPCAD). 1.8. LEY DE REFUGIOS Artculo 1El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto regular la accin corresponsable del Pueblo y del Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el marco del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, para la construccin, habilitacin, acondicionamiento, organizacin, atencin integral y gestin de los refugios en todo el territorio nacional, a fin de proteger a la poblacin en casos de emergencias o desastres. Artculo 13.-La organizacin y funcionamiento de cada refugio ser regulado y coordinado por el Ministerio con Competencias en Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Todas las instituciones y rganos de la Administracin Pblica destinarn los recursos necesarios, en el marco del Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, a fin de proteger y servir al pueblo con eficacia, eficiencia y celeridad, antes, durante y despus de presentarse una emergencia o desastre. 2. OTRAS LEYES ASOCIADAS CON PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES LEY ORGNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA. Segn Gaceta Oficial N: 39.359 del 02/02/2010. Artculo: 03. Artculo: 04 en su ordinal 06. Artculo: 19 en su ordinal 06. Artculo: 26 en su ordinal 06.

Artculo: 42 en su ordinal 06. LEY ORGNICA DEL SERVICIO DE POLICA Y DEL CUERPO DE POLICA NACIONAL BOLIVARIANA. Segn Gaceta Oficial N: 5.940 del 07/12/2009. Artculo: 18 en su ordinal 14. Artculo 34 en su ordinal 11. LEY DE TIERRAS URBANAS. Segn Gaceta Oficial N: 5.933 del 21/10/2009. El Artculo: 12. 2.1. CONCEPTOS BSICOS Proteccin Civil: Es el sistema por el que cada pas proporciona la proteccin y la asistencia para todos ante cualquier tipo de desastre o accidente relacionado con esto, as como la salvaguarda de los bienes del conglomerado y del medio ambiente. Administracin de Desastres: Se entiende por administracin de desastres o Plan de urgencias, el cuerpo de las polticas y decisiones administrativas y actividades operacionales que pertenecen a las diferentes etapas del desastre en todos sus niveles. 2.2. AMENAZA Una amenaza es un fenmeno o proceso natural o causado por el ser humano que puede poner en peligro a un grupo de personas, sus cosas y su ambiente, cuando no son precavidos.

2.3. DESASTRES Y TIPOS DE DESASTRES Desastres es un hecho natural o provocado por el hombre que afecta negativamente a la vida, al sustento o a la industria, desembocando con frecuencia en cambios permanentes en las sociedades humanas, ecosistemas y medio ambiente. TIPOS DE DESASTRES NATURALES 1. DESASTRES GENERADOS POR PROCESOS DINMICOS EN EL INTERIOR DE LA TIERRA.- Como:

Sismos.- Son los movimientos de la corteza terrestre que generan deformaciones intensas en las rocas del interior de la tierra, acumulando energa que sbitamente es liberada en forma de ondas que sacuden la superficie terrestre. Tsunamis.- Movimiento de la corteza terrestre en el fondo del ocano, formando y propagando olas de gran altura. Erupciones Volcnicas.- Es el paso del material (magma), cenizas y gases del interior de la tierra a la superficie. 2. DESASTRES GENERADOS POR PROCESOS DINMICOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA.- Como: Deslizamiento de Tierras.- Que ocurren como resultado de cambios sbitos o graduales de la composicin, estructura, hidrologa o vegetacin de un terreno en declive o pendiente: Derrumbes.- Es la cada de una franja de terreno que pierde su estabilidad o la destruccin de una estructura construida por el hombre. Aludes.- Masa de nieve que se desplaza pendiente abajo. Aluviones.- Flujos de grandes volmenes de lodo, agua, hielo, roces, originados por la ruptura de una laguna o deslizamiento de un nevado. Huaycos.- Desprendimientos de lodo y rocas debido a precipitaciones pluviales, se presenta como un golpe de agua lodosa que se desliza a gran velocidad por quebradas secas y de poco caudal arrastrando piedras y troncos. 3. DESASTRES GENERADOS POR FENMENOS METEREOLGICOS O HIDROLGICOS.Como: Inundaciones.- Invasin lenta o violenta de aguas de ro, lagunas o lagos, debido a fuertes precipitaciones fluviales o rupturas de embalses, causando daos considerables. Se pueden presentar en forma lenta o gradual en llanuras y de forma violenta o sbita en regiones montaosas de alta pendiente. Sequas.- Deficiencia de humedad en la atmsfera por precipitaciones pluviales irregulares o insuficientes, inadecuado uso de las aguas subterrneas, depsitos de agua o sistemas de irrigacin. Heladas.- Producidas por las bajas temperaturas, causando dao a las plantas y animales. Tormentas.- Fenmenos atmosfricos producidos por descargas elctricas en la atmsfera. Granizadas.- Precipitacin de agua en forma de gotas slidas de hielo. Tornados.- Vientos huracanados que se producen en forma giratoria a grandes velocidades.

Huracanes.- Son vientos que sobrepasan ms 24 Km./h como consecuencia de la intraccin del aire caliente y hmedo que viene del ocano Pacfico con el aire fro. 4. DESASTRES DE ORIGEN BIOLGICO.- Como: Plagas.- Son calamidades producidas en las cosechas por ciertos animales. Epidemias.- Son la generalizacin de enfermedades infecciosas a un gran nmero de personas y en un determinado lugar. DESASTRES ANTRPICOS Es una amenaza producida por mano humana, ya sea intencional, por accidente, o por fallas producidas en sistemas o mquinas producidas por el hombre, en este tipo de desastre se incluyen: Incendios. Explosiones. Derrames de Sustancias Qumicas. Contaminacin Ambiental. Guerras. Subversin. Terrorismo. 2.3. EMERGENCIA Una emergencia es una situacin fuera de control que se presenta por el impacto de un desastre. La "Proteccin Civil" de Venezuela, en el artculo 4, por ejemplo, la define como: "Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad." 2.5. EVENTOS ADVERSOS Los eventos adversos por definicin son alteraciones que afectan a personas en forma directa, a la economa, a los sistemas sociales y al medio ambiente. Que pueden estar originados por causas naturales, por intervencin humana o por combinacin de ambas (alteraciones al ecosistema); que demanda una respuesta inmediata por parte de la comunidad afectada.

La capacidad de responder por parte de la capacidad afectada determinar la situacin. Es as que si la comunidad afectada cuenta con los recursos, de manera local, para responder la situacin sera una "Emergencia". Pero si para la respuesta dicha comunidad no cuenta con los recursos para responder se tratara de un "Desastre". 2.6. MITIGACIN Mitigacin es el esfuerzo por reducir la prdida de vida y propiedad reduciendo el impacto de los desastres. Se logra a travs del anlisis de riesgos, que resulta en informacin para proveer una base a las actividades de mitigacin que reducen los riesgos y el seguro por inundacin que protege la inversin econmica 2.7. PREPARACIN La palabra preparacin puede tener diferentes usos, aunque en trminos generales su significado es siempre similar. Una preparacin, ya sea un elemento o una actividad, siempre implica la puesta en marcha de un proceso de elaboracin de algo o de un evento que requiere cierta planificacin y organizacin con el fin de obtener los resultados que se esperan. El trmino preparar es el verbo que indica la accin de poner algo en funcionamiento y comenzar con la tarea de realizacin especfica de la situacin a la cual se hace referencia. 2.8. RECONSTRUCCIN La reconstruccin constituye un proceso algo ms complejo que el disear y construir viviendas, en la medida en que esto referida a las familias en situacin de pobreza. Ante la imposibilidad de los pobres de acceder al mercado de viviendas, as como a los crditos con los que el Estado pretende responder al impacto de los desastres, se hace necesario pensar en la autoconstruccin que ha constituido el principal mecanismo de acceso de los pobres a las viviendas. 2.9. REHABILITACIN En la fase de rehabilitacin Proteccin Civil da asistencia y apoyo en la labor de reconstruccin de los servicios pblicos esenciales para la normalizacin de la vida en las comunidades afectadas. 2.10. RESPUESTA En administracin de desastres son las acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir prdidas. Es decir:

Son las que se llevan a cabo inmediatamente despus de ocurrido el evento, durante el perodo de emergencia. 2.11. RIESGO CONSTRUIDO Son aquellas condiciones generadas por el Estado, el sector privado o la sociedad en general que pudieran causar o potenciar desastres de carcter socionatural o tecnolgico. 2.12. RIESGOS SOCIONATURALES Peligro potencial asociado con la probable ocurrencia de fenmenos fsicos cuya existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con procesos de degradacin ambiental o de intervencin humana en los ecosistemas naturales 2.13. RIESGOS TECNOLGICOS Peligro potencial generado por la actividad humana relacionado con el acceso o uso de la tecnologa, percibidos como eventos controlables por el hombre o que son fruto de su actividad. 2.14. VULNERABILIDAD Condiciones inadecuadas de seguridad que presentan personas, edificaciones, espacios fsicos, entre otros, ante una amenaza potencialmente dainas. 2.15. INDICAR LAS AMENAZAS Y VULNERABILIDAD DE RIESGOS Y DESASTRES, FASES Y ETAPAS Los riesgos surgen de la confluencia en una misma comunidad de dos ingredientes: una amenaza y unas condiciones de vulnerabilidad. La amenaza y la vulnerabilidad son como una bomba y una mecha, que de manera separada no presentan riesgo alguno, pero al juntarse se convierte en la posibilidad de que se presente un desastre. Riesgo = amenaza + vulnerabilidad La vulnerabilidad es una caracterstica inherente a la vida, es decir todos somos vulnerables de una u otra forma. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgos. Para prevenir un desastre es necesario reducir el riesgo, es importante recordar el concepto de riesgo, y los factores que lo condiciona, visto desde el sujeto objetos o sistemas expuestos.

Amenazas Es un factor externo de riesgos que puede ser de origen natural o generado por la actividad del hombre, el cual se manifiesta en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinada. Por ejemplo unja fuga radioactiva, derrame toxico, erupcin, terremoto. Estas amenazas se dan siempre cuando existan sujetos, objetos expuestos en el medio. Vulnerabilidad Es un factor interno de riesgos que presenta un sujeto, el cual esta expuesto a una amenaza donde puede salir daado. Por ejemplo: son vulnerables las poblaciones que se encuentran en aguas de ri de alta pendiente o cerca de una planta nuclear, una bodega de sustancias qumicas, seca de un volcn o una falla geolgica. Riesgo. Implica un mayor peligro para la integridad de los daos sociales, ambientales, y econmicos en la zona dada y durante el tiempo que dure el desastre. El Valor especfico de daos es la perdida que la comunidad asume y es llamada riesgo aceptable. El riesgo se relaciona con la probabilidad de sufrir algunos daos que no dependen de la amenaza si no de la susceptibilidad y la reaccin. FASES Y ETAPAS - Prevencin - Mitigacin - Preparacin - Alerta - Respuesta - Rehabilitacin - Reconstruccin.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA UNIVERSITARIA BICENTENARIO JOSE ANTONIO PAEZ ANEXO: EVARISTO FERNANDEZ UNIDAD CURRICULAR: PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES SAN FRANCISCO ESTADO ZULIA

Realizador por: Hernndez Jinexabeth. C.I. 19.767.412. Prof. Marbelis.

San Francisco; Mayo de 2011.

INTRODUCCION

El estudio y conocimiento de la Proteccin Civil y la Administracin de Desastres es de suma importancia ya que cada uno de nosotros debemos tener los conocimientos bsicos acerca de esta rea en especifico, nuestro pas a pesar de no ser activo en relacin a fenmenos naturales es nuestro deber y derecho estar preparados ante cualquier actividad. En el presente trabajo se abordaran tems de gran relevancia con respecto a esta unidad curricular como lo son las bases legales que soportan, sostienen y vinculan esta unidad, as como los trminos bsicos y definiciones concernientes a la misma.

CONCLUSION

En sntesis se puede concluir diciendo que el marco legal de la proteccin civil y administracin de desastre est delimitado a partir de la Constitucin de la Repblica >Bolivariana de Venezuela, de tal manera que otras leyes se vinculan a este, tales como el decreto con fuerza de ley de la Organizacin de Proteccin Civil, la ley orgnica de la nacin, el rgimen municipal, la ley de refugio entre otros. En relacin a las eventualidades naturales y antropicas, la proteccin civil esta aunada a trminos como amenaza, desastres, emergencia, eventos adversos entre otros, de tal manera que se d una explicacin acerca de de cada elemento de ser de esta unidad.

Logo Proteccin Civil en Venezuela

Equipo de personas que integran Proteccin Civil (uniforme)

BIBLIOGRAFIA

http://www.pcivil.gob.ve/ http://es.wikipedia.org/wiki/Protecci%C3%B3n_Civil http://www.pcanzoategui.org.ve/que_es_pc.html http://www.buenastareas.com/temas/proteccion-civil-en-venezuela-y-el-mundo/0 http://www.rescate.com/leydc.html