DOSSIER DE PRESSE

IDAHOMTRE,
CLASSEMENT DES VILLES DE FRANCE EN MATIRE DE LUTTE CONTRE LHOMOPHOBIE

T I N R E T A R F T I L A G T R E B I L

Projet men par Rpublique & Diversit en partenariat avec le Comit IDAHO

RPUBLIQUE & DIVERSIT

Sommaire

I. Prsentation ............................................................................ p.3 II. La mthodologie. .................................................................... p.4 III. Le classement gnral. ........................................................... p.5 IV. Analyses................................................................................. p.7
a. Analyses quantitatives, chiffres cls b. Analyses qualitatives

V. Perspectives et recommandations........................................... p.8

T I N R E T A R F T I L A G T R E B I L VIII. Annexes............................................................................... p.13

VII. Les organisations lorigine de lIDAHOMTRE...................... p.12

VI. Le jury.................................................................................... p.9

Prsentation

I. Prsentation
LIdahomtre, un classement indit !
Rpublique & Diversit et le Comit IDAHO ont labor lidahomtre, baromtre mesurant la contribution des municipalits la lutte contre lhomophobie. Tout au long de lanne 2012, les deux associations ont procd lanalyse des actions des 50 plus grandes villes de France dans ce domaine. Laction des municipalits et leur contribution lgalit sont bien souvent invisibles, voire occultes. Lanalyse des politiques locales en matire de lutte contre lhomophobie permet dtablir un premier constat dans ce domaine et de mettre en vidence la ralit du terrain . En plein dbat national sur le mariage pour les couples de mme sexe, ce projet permet de raffirmer la ncessit de lutter contre lhomophobie au niveau local. Pouvoir se marier, cest bien, mais on ne se marie pas tous les jours. Ds lors, quen est-il des autres sujets qui constituent la vie quotidienne ? En matire de scurit, dducation, de culture ou de sant, par exemple, les villes mettent-elles en place des politiques publiques permettant de mieux lutter contre lhomophobie ? Notre classement permet de rpondre ces questions.

LAgence de Notation Citoyenne

Cette opration sinscrit dans le cadre de lAgence de Notation Citoyenne, laquelle contribuent ces organisations. la diffrence des agences de notation classiques, Sandard & Poors ou Moodys, celle-ci se fonde non pas sur des valeurs financires, mais sur des valeurs thiques et rpublicaines. En effet, il sagit dattribuer des notes aux institutions publiques et aux grandes entreprises en fonction de leur contribution la lutte contre les discriminations. En ce sens, lidahomtre rpond deux objectifs prcis : 1/ valuer laction des grandes villes de France contre lhomophobie ; 2/ inciter fortement les municipalits amliorer leur action dans ce domaine.

Jusquici, personne ne savait au juste quelles taient dans ce domaine les villes les plus exemplaires, ou au contraire les plus honteuses. A lapproche des lections municipales, cette notation citoyenne se prsente donc comme un outil dinformation publique au service de la dmocratie participative. En matire de lutte contre lhomophobie, votre ville mrite-t-elle un triple AAA, ou au contraire un triple EEE ? Cest la rponse quapporte lidahomtre.

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La mthodologie

II. La mthodologie
Les villes ont t values sur la base dun questionnaire qui comporte deux parties : la premire concerne les politiques internes, process RH et formation, sur 30 points. La seconde, sur 70 points, concerne les politiques publiques : soutien la socit civile, tat civil, prises de position publiques, ducation, scurit, sant et prvention sida, sports et loisirs, action sociale, politique de la ville, culture. Le total fait donc une note sur 100 points. Le recueil des donnes se fait partir : des rponses des villes ; des rponses des associations locales ; des enqutes sur le terrain ; des enqutes sur Internet. Tous ces lments permettent didentifier non pas les villes les plus gay-friendly (celles o il y aurait le plus de lieux de convivialit homosexuelle, ce qui ne dpend pas vraiment des lu-e-s), mais les municipalits qui mettent en uvre le plus de moyens pour lutter contre lhomophobie.

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Le classement gnral

III. Le classement gnral

Rang
1 ex-aequo 1er ex-aequo 3me 4me 5me 6me 7me 8me 9me 10me 11me 12me 13me 14me 15me 16me 17me 18me 19me 20me 21me 22me me 23 ex-aequo 23me ex-aequo 23me ex-aequo 26me ex-aequo 26me ex-aequo 28me me 29 ex-aequo 29me ex-aequo 29me ex-aequo 29me ex-aequo 33me ex-aequo 33me ex-aequo 33me ex-aequo 33me ex-aequo 33me ex-aequo 38me ex-aequo 38me ex-aequo 38me ex-aequo 38me ex-aequo 42me me 43 ex-aequo 43me ex-aequo 43me ex-aequo 46me ex-aequo 46me ex-aequo 48me me 49 ex-aequo 49me ex-aequo
er

Villes
Amiens Paris Nancy Toulouse Montreuil Nantes Strasbourg Grenoble Reims Montpellier Rennes Le Mans Saint-tienne Angers Poitiers Lyon Lille Metz Dijon Saint-Denis Nice Clermont-Ferrand Besanon Marseille Perpignan Bordeaux Caen Tours Rouen Fort-de-France Brest Villeurbanne St Denis de la Runion Limoges Le Havre Tourcoing Roubaix Crteil Dunkerque Nanterre Argenteuil Saint-Paul Avignon Aix-en-Provence Orlans Mulhouse Toulon Nmes Boulogne-Billancourt Courbevoie

Scores
70 70 57 52,5 48 44 43 42 41 40,5 39,5 39 36 23 20 19,5 19 18,5 18 15 13 11 8 8 8 6,5 6,5 6 4 4 4 4 2 2 2 2 2 1 1 1 1 0 -4 -4 -4 -5 -5 -6 -7 -7

Notes
A+ A+ AAB+ B+ B+ B+ B+ B+ BBBBBC+ C+ C+ C+ CCCD+ D+ D+ D+ D+ D+ D+ DDDDDDDDDDDDDEEEEEEEE-

Le classement

Amiens Paris Nancy Toulouse Montreuil Nantes Strasbourg Grenoble Reims Montpellier Rennes Le Mans Saint-tienne Angers Poitiers Lyon Lille Metz Dijon Saint-Denis Nice Clermont-Ferrand Besanon Marseille Perpignan Bordeaux Caen Tours Rouen Fort-de-France Brest Villeurbanne St Denis (Runion) Limoges Le Havre Tourcoing Roubaix Crteil Dunkerque Nanterre Argenteuil Saint-Paul Avignon Aix-en-Provence Orlans Mulhouse Toulon Nmes Boulogne-Billancourt Courbevoie -10 0 10 20 30 40 50 60 70 80

Notes 90
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Analyses

IV. Analyses
a. Analyses quantitatives, les chiffres cls
4 villes seulement ont la moyenne prs de 30 villes ont une note infrieure 10/100 prs de 10 villes ont une note nulle, voire ngative, villes dans lesquelles les maires ne font rien contre lhomophobie, voire donnent plutt limpression dagir en faveur de lhomophobie Moyenne gnrale : 16/100 Note mdiane : 7/100 Les chiffres parlent deux-mmes ; la situation est grave ; il convient de tirer la sonnette dalarme ! La moyenne gnrale de 16/100, qui est trs basse, est elle-mme trompeuse, car elle est tire vers le haut (si lon peut dire) par des villes comme Amiens ou Paris, qui culminent 70/100. Plus rvlatrice cet gard est la mdiane, 7/100. Car il y a 25 villes au-dessus, et autant de villes en dessous de cette note. De ce point de vue, il est clair que la situation des villes de France est extrmement proccupante. Trs nombreuses sont les municipalits qui ne font rien ou quasi rien pour lutter contre lhomophobie, sans parler de celles qui sont diriges par des lu-e-s qui semblent viser au contraire renforcer lhomophobie sociale. Or, les maires disposent de leviers considrables pour mettre en place des politiques dgalit. Le guide des bonnes pratiques ralis par Rpublique et Diversit et le Comit IDAHO en tmoigne. Quand on voque la lutte contre les discriminations, le regard est souvent focalis sur ce que font les gouvernements, les ministres, mais il faut examiner aussi ce qui se passe en dessous des radars de la visibilit mdiatique. Et quand on sen soucie, on dcouvre une situation inquitante, qui ncessite une vritable prise de conscience, un sursaut immdiat et une raction forte. Lhomophobie est un dlit. Lutter contre lhomophobie nest pas une option , une attitude cool et branche , un luxe que seuls pourraient se permettre certains lu-e-s ici et l. Lutter contre lhomophobie, cest contribuer lgalit. Cest un devoir rpublicain. Le rle de la Rpublique, disait Gambetta, ne consiste pas reconnatre des gaux, mais en faire ...

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b. Analyses qualitatives
Clivage politique : On pourrait croire que les villes de gauche sont plus mobilises que celles de droite dans la lutte contre lhomophobie. Ce nest pas faux. Il est clair que le clivage gauche / droite joue un rle important. Cependant, parmi les dix premires villes du classement, figure Nancy, en troisime position, ville dont le maire, Andr Rossinot, est membre de lUMP. Et parmi les dix villes les plus mdiocres figure Dunkerque, dont le maire, Michel Delebarre, est issu du Parti Socialiste. Il ny a donc pas de fatalit. Clivage gographique : On pourrait penser que les grandes villes seraient plus gay friendly , et que les petites villes de province seraient forcment plus conservatrices. Cette ide reue nest pas vraiment confirme par le classement. Certes, Paris est en tte du classement, mais Amiens est ex-aequo, ville qui pourtant ne compte que 130 000 habitants, qui figure en 28e position des villes les plus peuples de France, et devance de loin dans notre classement Marseille, Lyon, Bordeaux, Lille, etc. Pareillement, il serait faux de penser que les villes de banlieue sont forcment indiffrentes aux questions gaies et lesbiennes : certes, Boulogne-Billancourt et Courbevoie sont la trane, mais Montreuil, galement en banlieue parisienne, est en 5e position. L encore, il ny a pas de fatalit.
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Perspectives et recommandations

V. Perspectives et recommandations
Ayant examin les politiques publiques des 50 plus grandes villes de France, Rpublique et Diversit et le Comit IDAHO sont en mesure de faire quelques propositions permettant de lutter efficacement contre lhomophobie : 1- Un engagement visible et perceptible du maire. Il est certain que la volont politique des maires est une condition sine qua non pour que les choses avancent. 2- La nomination dun.e adjoint.e charg.e de la lutte contre les discriminations, disposant de moyens significatifs, est aussi un lment important du dispositif. Cette personne doit tre charge de coordonner laction transversale de tous les autres lus. 3- Le lien avec les associations est bien entendu essentiel. Le dialogue, le soutien la socit civile, la mise en place dun Centre LGBT constituent autant doutils permettant de favoriser la lutte contre lhomophobie. Par ailleurs, Rpublique et Diversit et le Comit IDAHO ont ralis un guide des bonnes pratiques contre lhomophobie, lusage des maires de France . Cette brochure constitue une premire. Cest une bote outils tout fait concrte qui, de manire claire et synthtique, propose des pistes daction pour les lus municipaux.

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Le jury

VI. Le jury
Le jury est compos de six personnalits reconnues pour leur engagement et leur expertise dans le domaine de la lutte contre lhomophobie : Roselyne BACHELOT-NARQUIN, ancienne ministre de la cohsion sociale, de la sant, des sports, a crit plusieurs livres dont Le Pacs, entre haine et amour (2000). Frdric MARTEL, journaliste, crivain, a crit plusieurs livres, dont Le Rose et le Noir : les homosexuels en France depuis 1968 (1996), La Longue Marche des Gays (2002), Global Gay (2013).

Caroline MECARY, avocate, prsidente de la Fondation Copernic, a crit plusieurs livres dont Le Pacs (2010), Les Droits des homosexuels (2003), Le Couple homosexuel et le Droit (2001), Droit et homosexualit (2000).

Nicolas NOGUIER, prsidentfondateur de lassociation Le Refuge

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Florence TAMAGNE, historienne, maitresse de confrences luniversit Lille III, auteure de Histoire de lhomosexualit en Europe (Berlin, Londres, Paris, 1919-1939) (Le Seuil, 2001) ; Mauvais Genre ? Une histoire des reprsentations de lhomosexualit (La Martinire 2001).

Louis-Georges TIN, prsident du jury, fondateur de la Journe mondiale contre lhomophobie et la transphobie, prsident de Rpublique et Diversit, auteur de plusieurs livres dont le Dictionnaire de lhomophobie (2003), LInvention de la culture htrosexuelle (2008), Homosexualit. Aimer en Grce et Rome (2010).

R&D et le Comit IDAHO

VII. Les organisations lorigine de lIdahomtre

Rpublique & Diversit

RPUBLIQUE & DIVERSIT

Rpublique & Diversit est le think tank de la diversit, cr et prsid par Louis-Georges TIN. Son champ daction concerne les cinq critres de discrimination dfinis par le droit europen : lorigine, le sexe, lorientation sexuelle, le handicap et lge. En 2012, R&D a publi aux ditions Autrement Le Pacte, plate-forme de revendications regroupant 200 propositions contre toutes les discriminations, soutenue par plusieurs dizaines dassociations (de Terra Nova la Charte de la diversit en passant par le Planning familial, Animafac, lAPF, le CRAN ou lAPGL). R&D participe galement lAgence de Notation Citoyenne (ANC), qui a pour but dvaluer les institutions en fonction de leur contribution la lutte pour lgalit. Cest une dmarche citoyenne, qui sinscrit dans une logique de dmocratie participative. LANC a publi rcemment un baromtre, la une de Libration : il portait sur la parit et la diversit dans les conseils dadministration du CAC 40. Plusieurs autres baromtres sont en cours de ralisation et de publication. Contact : tin@republiqueetdiversite.fr

Le Comit IDAHO

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Le Comit IDAHO (International Day Against Homophobia and Transphobia) est lONG qui coordonne la Journe mondiale contre lhomophobie et la transphobie, fonde par Louis-Georges Tin, en 2005. Clbre de facto le 17 mai, dans plus de 100 pays travers le monde, cette Journe est reconnue officiellement par lUnesco, par lUnion europenne, par la France, le Royaume-Uni, les Pays-Bas, la Belgique, le Luxembourg, lEspagne, le Mexique, le Brsil, le Costa-Rica, etc. Chaque anne, autour du 17 mai, ce sont des milliers dactivits qui sorganisent travers le monde : confrences, spectacles, animations de rue, festivals, projections de films, missions de tl ou de radio, dcisions politiques, etc. Lan dernier, plus de 200 millions de personnes ont t touches par les campagnes organises dans le monde autour du 17 mai. Le Comit IDAHO est lorigine notament de la campagne pour une dpnalisation universelle de lhomosexualit . Celle-ci a abouti une dclaration lAssemble gnrale des Nations Unies en 2008, porte par Rama Yade et Louis-Georges Tin, et soutenue par 67 pays - ce fut une premire historique. Contact : tin@idahofrance.org
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Annexes

VIII. Annexes
Le questionnaire :
Contactes dbut 2012, les municipalits ont reu un questionnaire comportant une quarantaine de questions autour de deux thmatiques : les actions internes et les politiques publiques. Les actions internes : - Process RH (15 points) : Process pour le recrutement et pour la promotion des personnels (5 points) ? Dispositifs pour les droits familiaux (reconnaissance des conjoints pacss, congs pour pacs, pour enfants en famille homoparentale, etc.) (5 points) ? Quels dispositifs en cas de problmes (discrimination, harclement, insultes, etc), sont-ils aisment utilisables, sont-ils connus de tous (5 points) ? - Formation (15 points) : les personnels et les lus de la ville ont-ils t forms aux questions LGBT ? Quantit de personnes formes, niveau stratgique des personnes ainsi formes, pourcentage par rapport lensemble du personnel (7 points) ? Qualit de la formation, degr de spcification des questions LGBT, etc. (8 points) ? Les politiques publiques : - Soutien la socit civile (7 points) : Soutien matriel et financier aux associations et aux Centres LGBT (3 points), prsence du maire lors des vnements LGBT, lors de la Journe IDAHO (1 point), lors de la marche des fierts (1 point), lors du TDOR (1 point) ? La Journe de la dportation accueille-t-elle les associations LGBT (1 point) ? - Etat civil (7 points) : Signature du Pacs en mairie (3,5 points), consignes pour laccueil des personnes trans dans les services municipaux (3,5 points) ? - Communication gnrale, prises de position publiques (7 points) Campagnes de sensibilisation sur les questions LGBT en gnral (2 points), sur les lesbiennes en particulier (1 point), sur les trans en particulier (1 point), prises de position publiques du maire (2 points) et des adjoints (1 point) sur les questions LGBT locales, nationales ou internationales, pendant lanne en gnral, et lors des journes LGBT en particulier ? - Politiques publiques dans le domaine de lducation (7 points) : Actions de sensibilisation dans le domaine de lducation populaire (3 points) ? Mise disposition de matriel pdagogique dans les bibliothques municipales et dans les centres dinformation (1 point) ? Incitation travailler sur les questions LGBT dans les coles via des projets ducatifs en partenariat (2 points) ? Soutien la recherche sur les questions LGBT (mise en place de bourses, aides aux chercheurs, etc.) (1 point) ? - Politiques publiques dans le domaine de la scurit (7 points) : Formation de la police municipale sur les questions LGBT (2 points), scurisation des lieux sensibles (2 points), accueil des victimes (2 points), qualit des liens avec les commerces et les associations LGBT (1 point) ? - Sant et prvention sida (7 points) : Mise en place de campagnes sur la dpression et le suicide des personnes LGBT, et notamment des jeunes (3 points) ? Mise en place de campagnes sur le sida, notamment pour les hsh, et les populations LGBT (3 points) ? Sur les autres IST (1 point) ? - Sports et Loisirs (7 points) : Formation des ducateurs et entraneurs sportifs (2 points) ? Signature par la ville et les fdrations soutenues par la ville de la charte du Paris Foot Gay (1 point) ? Budgets des clubs conditionns la mise en oeuvre dactions sur les problmatiques LGBT, comme le fait le ministre des sports (1 point) ? Prsence de matriel LGBT (livres, films, etc.) dans les mdiathques (1 point) ? Qualit des liens avec les commerces LGBT (librairies, bars, restaurants, discothques, htels, etc.) (2 points)

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Annexes - Action sociale (7 points) : Actions pour lhbergement des jeunes LGBT exclu/es de leur familles (2 points), actions sur lhtrosexisme et sur le viol des lesbiennes (2 points), accueil des familles homoparentales dans les crches (2 points), autres actions sociales destination des publics LGBT(1 point). - Politique de la ville (7 points) : Formation des agents de la politique de la ville sur les questions LGBT (2 points), actions de sensibilisation sur les questions LGBT dans les quartiers de la politique de la ville (3 points), prise en compte de ces problmatiques dans les centres ressources de la politique de la ville (2 points) ? - Culture (7 points) : Actions spcifiques dans les maisons de la culture, festival culturel (thtre, cinma, etc.) sur les questions LGBT (3,5 points), intgration des questions LGBT dans laction culturelle globale (programmation des activits, des oeuvres et des artistes) (3,5 points) ?

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26 rue de Lappe 75 011 Paris Site web : www.republiqueetdiversit.fr E-mail : contact@republiqueetdiversite.fr