Una visin Latinoamericana al camino del desarrollo (rural) hasta Ro+20

Nos aproximaremos a la discusin en torno al concepto de desarrollo y como ha influido en lo acadmico y poltico, para intentar abordar especialmente las implicancias en el agro de nuestra regin. Para lo que nos proponemos una triloga donde abordar primero en este trabajo el marco de la discusin y el concepto de desarrollo desde lo social. Luego en una segunda entrega el llamado desarrollo (rural) sostenible y por ltimo las implicancias en el agro, tanto a nivel nacional (Uruguay) como regional. Pensando en contribuir desde una posicin crtica al debate y la construccin de un nuevo paradigma posdesarrollista. Aqu consideraremos la idea de desarrollo, indagando brevemente en sus orgenes como concepto desde lo social, tratando de mirar crticamente el sustento e implicancias ideolgicas que ha conllevado el uso de ste trmino. Pasaremos por su evolucin conceptual y veremos como el desarrollo se encontr como concepto limitado, criticado y sobrepasado. Generando la necesidad de pasar a pensar en algo ms complejo, le sigui as una gran cantidad de compaeros: ecodesarrollo, desarrollo sostenible, desarrollo local, desarrollo humano, desarrollo territorial, entre otros. Veremos luego la evolucin e implicancias en el caso de Latinoamrica. Finalizaremos con cuales son los lmites y desafos relacionados con estos conceptos, buscando alternativas al desarrollo sostenible patrocinado por empresas y organismos internacionales. Orgenes y evolucin conceptual del desarrollo desde lo social. Algunos plantean que fue de la mano del liberalismo que el trmino desarrollo fue sustituyendo al de progreso que dominaba en los inicios del siglo pasado, hasta convertirse en un molde mental que lo abarcara casi todo. Orden y progreso reza la bandera de Brasil en 1889, inspirada en el positivismo europeo. Este positivismo de la mano de Comte -entre otros- acuaba la idea de progreso asociada a la de la evolucin de la humanidad, proceso que tena una direccin positiva, de ampliacin del conocimiento, mejora progresiva de la humanidad, ya sea constante o en etapas sucesivas. El discurso del progreso empez a desgastarse a principios del siglo pasado, la diferenciacin social era cada vez mayor y haba quienes nunca progresaban, los atrasados, entonces apareci con fuerza en el discurso su sucesor, el desarrollo1. Pero recin tomar fuerza poltica a partir de su inseparable contracara, el subdesarrollo. La idea de desarrollo tomo ms impulso a partir del siglo pasado, asociadas a las ideas de crecimiento, evolucin y modernizacin. Sin cuestionar abiertamente la idea de progreso planteaba un nuevo rumbo. La utopa para los que no haban progresado o sea los subdesarrollados es el desarrollo, es all donde hay que ir. El trmino desarrollo tenia (y tiene) connotaciones positivas, quin no quiere desarrollarse?, desarrollarse es bueno, desarrollarse es avanzar, crecer. El progreso (del capitalismo) era visto como algo natural, inevitable (aunque ste se vio interrumpido en varias ocasiones), una especie de linealidad, hacia un futuro homogneo y comn a todos, tena un dejo de universalidad, el desarrollo era bueno en todos lados, y haba una forma de llagar a l. El progreso y posteriormente el desarrollo implica en cierta forma una representacin globalizante del mundo, un lugar hacia donde hay que llegar a priori, los pases subdesarrollados estaban en una etapa previa al desarrollo. Era desde la concepcin dominante posible identificar el nivel de civilizacin con el nivel de produccin, si bien la nocin de desarrollo desde sus inicios inclua adems de la econmica (como principal) las dimensiones sociales y culturales. Los subdesarrollados (atrasados, sociedades tradicionales) tenan marcado el rumbo, el desarrollo capitalista (la modernizacin), el problema no era el tipo de sistema social, era que no lo haban desarrollado suficientemente bien. A lo largo de la historia las sociedades ms desarrolladas desde el punto de vista de sus fuerzas productivas, fueron la imagen objetivo y mostraban el camino que deban recorrer las de menor desarrollo. Por lo que deban
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Segn Esteva (1996) la transferencia de la metfora biolgica a la esfera social ocurri en la ltima parte del siglo XVIII. Justus Moser, emple desde 1708 la palabra alemana Entwicklung para aludir al proceso gradual de cambio social.

realizar o reproducir, las diversas etapas que caracterizaron las transformaciones sociales de los desarrollados (bsicamente de Europa occidental y EUA). Fue luego de la crisis del 1930 y de la segunda guerra mundial con su nuevo orden emergente (incluidos los acuerdos de Bretton Woods de 1944), que tom fuerza la teora econmica hegemnica del desarrollo y ste fue promovido por los Estados Unidos (lder del mundo libre) y los organismos internacionales que se fueron creando. La concepcin dominante planteaba que no era necesario un cambio de sistema (capitalista), lo que se necesitaba era desarrollarlo, y para ello el acento deba estar en el crecimiento econmico, y esto permeara todo el campo del pensamiento sobre desarrollo. Luego del xito del Plan Marshall, el llamado programa del Punto Cuarto del presidente Truman marc la cancha, se impulsa un programa para el desarrollo y lucha anticomunista a escala global, que implicaba entre otras cosas ayudas 2 para los subdesarrollados (principalmente transferencia tecnolgica y financiera). En este marco en 1950 la Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica (resultado del Plan Marshall y antecesora de la OCDE) publica el "Sistema simplificado de contabilidad nacional", y luego con esa base la ONU en 1953 publica el primer sistema de Cuentas Nacionales con alcance mundial. De esta forma se consolidaba el sistema por el cual se pona operativo el concepto de desarrollo a escala mundial. Los conceptos de desarrollo tecnolgico (industrializacin) crecimiento econmico desarrollo econmico desarrollo, son entonces manejados casi como sinnimos o como parte de una secuencia lgica inseparable y unidireccional. En los 60 se crea el llamado club de los pases ricos, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) que busca coordinar polticas entre los pases miembros con el objetivo de maximizar su crecimiento econmico y colaborar en su desarrollo. Buscando en cierta forma enfrentar coordinadamente las propuestas de cambio de sistema, que en el tercer mundo avanzaban, la revolucin cubana y los movimientos de liberacin nacional cuestionaban la linealidad del desarrollo (capitalista) y que este fuera beneficios para todos3. Los acuerdos polticos en los pases capitalistas centrales (principalmente europeos) en pos del Estado de Bienestar, tuvieron un peso importante en la incorporacin al concepto de desarrollo de las polticas sociales, al rol del estado y la redistribucin. En 1961 se crea la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), con un fuerte peso en la poltica exterior norteamericana. En 1962 las Propuestas de Accin de la Primera Dcada del Desarrollo de Naciones Unidas (1960-1970) establecieron que el desarrollo es crecimiento ms cambio social y cultural tanto como econmico, y cualitativo tanto como cuantitativo. El concepto clave debe ser mejorar la calidad de vida de la gente. En 1963 se crea el Instituto de Investigaciones de Naciones Unidas para el Desarrollo Social mostrando la preocupacin de la poca en incorporar aspectos sociales, unos aos ms tarde (1965) se crea el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a partir entre otros del Programa Ampliado de las Naciones Unidas para la Asistencia Tcnica (creado en 1949), nuevamente mostrando tambin el peso que tuvo la visin tcnica y la confianza en la tecnologa para solucionar los problemas. Por los 70 la idea de progreso continu cayendo, ya no se pensaba en una evolucin continua y generalizable, cada vez quedaba ms clara la conflictividad entre diferentes grupos sociales. La llamada evolucin social generaba diferenciacin social con pocos beneficiados y demasiados perjudicados. Se puede crecer econmicamente a costa de aumentar la jornada laboral, degradar el ambiente y la calidad de vida, pero tambin se puede ganar menos y vivir mejor, con menos degradacin ambiental, entonces Dnde estaba el progreso? Las crisis sociales chocaban con estas ideas de progreso y desarrollo. Tambin comienzan a tener ms presencia en el debate los temas ambientales (smog, lluvia cida, derrames petroleros, contaminacin qumica), crisis del petrleo, haba cosas que fsicamente no se podan copiar para desarrollarse, se comienza a criticar el nivel de consumo, el gasto energtico excesivo, etc. Nacen los
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Una discusin interesante de la ayuda para el desarrollo fue realizada por Gronemeyer 1996. An hoy en su Misin institucional se establece El hilo en comn de nuestro trabajo es el compartir un compromiso con la economa del mercado impulsada por las instituciones democrticas centradas en el bienestar de los ciudadanos. A lo largo del camino, tambin exponemos y dificultamos el camino a los terroristas, a los evasores de impuestos, a los hombres de negocios deshonestos y a otros cuyas acciones minen a una sociedad justa y abierta.

movimientos ambientalistas, el ecodesarrollo4, posteriormente el desarrollo sustentable o sostenible y la agroecologa, se incorporaba definitivamente al debate la dimensin de la naturaleza externa a los aspectos sociales (principalmente econmicos que implicaban el desarrollo). Los temas ambientales escapaban claramente a la soberana nacional, algunas industrias podan vulnerar a otros pases, surgen las cuestiones globales. Thierry Meyssan plantea en la ecologa de guerra una muy interesante conexin entre los acontecimientos de esa poca, marcado por la guerra de Vietnam, el ambientalismo y el petrleo. Coincidentemente (?) suceden tres acontecimientos definitorios. En 1972 la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo, marc la primera gran conferencia de las Naciones Unidas sobre temas medioambientales internacionales, quien recomend crear el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Maurice Strong5 fue designado para ocupar el puesto de secretario general de la conferencia, responsable de los trabajos preparatorios, vinculado a la Fundacin Rockefeller encarga a sta el documento preparatorio de la conferencia, Una sola Tierra: cuidado y preservacin de un pequeo planeta. Redactado entre otros por Ren Dubos autor de una mxima popular de los 70 "piensa globalmente, acta localmente". El segundo suceso fue el informe llamado Los lmites del crecimiento (1972) que constituy para muchos el principal mojn en la discusin. El mismo fue encomendado por el Club de Roma (apadrinado entre otros nuevamente por la Fundacin Rockefeller) al equipo de Dennis Meadows del Massachussetts Institute of Technologie (MIT). El tercer hecho, fue la primera crisis del petrleo de 1973. La opinin pblica de los pases desarrollados de occidente sufra de esta forma la fragilidad de su propio sistema de desarrollo econmico, con la escasez temporal de petrleo. El arma del petrleo usada contra EUA sera luego usada como escusa por ste con diferentes objetivos desde ese momento. De estos tres hechos con muchos puntos en comn se desprendieron dos lecturas, una crtica al desarrollo y otra hegemnica que realizaba una crtica moderada dentro del modelo capitalista. Sachs (1996) 6 planteaba que el reconocimiento de lo finito que es la Tierra es un golpe fatal a la idea de desarrollo como algo lineal, universal y nico, a imagen y semejanza de los pases desarrollados al que todos deben llegar. Si todos los pases hubieran seguido exitosamente el ejemplo industrial, se habra necesitado cinco o seis planetas las sociedades avanzadas no son un modelo; ms bien es posible verlas, como una aberracin en el curso de la historia. La flecha del progreso est rota Cmo puede seguirse creyendo en el desarrollo, si su sentido de orientacin ha desaparecido?. Del otro lado, dentro de la posicin dominante, se fue gestando la necesidad poltica del desarrollo sostenible. Alguien dijo: si usted est buscando imponer soluciones globales usted necesita problemas globales y el ambiente es perfecto para eso, los 70 fueron el nacimiento de estas cuestiones globales. Ms all del debate conceptual de que es desarrollo sustentable o sostenible, quedaba reafirmado para siempre que hay desarrollo insustentable, el desarrollo, as solito, poda ser malo. El trmino desarrollo quedaba corto era necesario otro calificativo. Las crticas se sumaban, luego de las tesis del otro desarrollo y tras Nuestro futuro comn del llamado informe Brundtland (1987)7 se fue poniendo de moda el "desarrollo sostenible". Otro cambio importante que fue ganando adeptos fue que por mucho tiempo se haba considerado que la pobreza no estaba relacionada a la degradacin del medioambiente, que se atribua al impacto del hombre industrial; los pobres del mundo entraban en la ecuacin slo como los futuros demandantes de un estilo de vida industrial. Pero con la propagacin alarmante de la deforestacin y la desertificacin en todo el mundo, los pobres fueron rpidamente identificados como agentes de destruccin y se convirtieron en objetos de campaas para promover la "conciencia ambiental". Una vez que acusar a la victima hubo entrado en el consenso profesional, se poda ofrecer la antigua receta para enfrentar al nuevo desastre: ya que se supone que el crecimiento elimina la pobreza, el medio ambiente slo poda ser protegido mediante una nueva era de crecimiento. La conviccin de ser capaz de abolir la pobreza

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Sachs, I. Ecodesarrollo: Desarrollo sin destruccin, Ciudad de Mxico: COLMEX, 1982. 201p. Empresario petrolero canadiense, ser el primer secretario del PNUMA y como jefe del PNUMA, convoc la primera reunin internacional de expertos sobre el cambio climtico y ms tarde aparecer en Cumbre de Ro 92. 6 Sachs W. (editor), Diccionario del desarrollo. Una gua del conocimiento como poder, PRATEC, Per, 1996. 399 pp 7 Jim MacNeill se dice fue arquitecto y principal autor del informe, siendo canadiense y socio de Maurice Strong.

fue -y aun es- la nica pretensin importante de la ideologa del desarrollo, particularmente despus de su elevacin como la prioridad oficial N 1 (Sachs, W. 1996) Para fines de los 80 las ayudas para el desarrollo desde occidente luego de la cada del muro de Berln (1989) y los cambios en la Unin Sovitica (1991) pierden cierto inters, el comunismo parece ser una amenaza en decadencia al sistema dominante. El neoliberalismo que lentamente fue pasando sobre el keynesianismo toma un rol y un lugar en lo econmico e ideolgico muy importante a nivel mundial, alcanzando una escala planetaria como ninguna otra ideologa. Paralelamente al desarrollo sostenible y ligado a las necesidades humanas se fueron gestando otros conceptos, ya en 1974 la Declaracin de Cocoyoc puso el acento en que el propsito del desarrollo no debe ser desarrollar las cosas, sino al hombre y planteaba la centralidad en satisfacer las necesidades bsicas. A mediados de los 70 fue plantado el desarrollo endgeno de la Unesco, pero esta tesis que en cierta forma rechazaba la necesidad de imitar mecnicamente a las sociedades industriales desarrolladas y sin un horizonte claramente definido, fue lentamente perdiendo peso. Otras como el concepto de desarrollo a escala humana8 y particularmente el de desarrollo humano continuaron creciendo, donde se planteaba que el objetivo principal del desarrollo es ampliar las opciones de las personas (Mahbub ul Haq). El desarrollo humano, como enfoque, se ocupa segn Amartya Sen de la idea bsica de desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de la riqueza de la economa en la que los seres humanos viven, que es slo una parte de la vida misma. Para muchos autores este enfoque de desarrollo humano requiere de tres ejes trasversales, equidad, participacin y medioambiente. Desde los 90, el (PNUD) publica informes sobre Desarrollo Humano, el cual presenta una visin global sobre la situacin del desarrollo humano, logrando por primera vez operatividad en un concepto que trascienda lo econmico, algo medible y al mismo tiempo polticamente aceptado, al punto que es tomado por el propio Banco Mundial desde los 90. En 1992 la ONU crea la Comisin para el Desarrollo Sostenible y contina muriendo el ecodesarrollo de los 70, el desarrollo endgeno y el desarrollo sustentable (enfocado solo a la conservacin de los recursos naturales). Sin embargo haba quienes planteaban que desarrollo sostenible era ms de lo mismo, y que en su concepcin dominante continuaba con la idea del crecimiento econmico imprescindible y sin atacar las contradicciones intrnsecas del capitalismo. OConnor (1993) se preguntaba Es posible el capitalismo sostenible? y segua, la respuesta breve es no, y la larga es probablemente no. El capitalismo tiende a la autodestruccin y a la crisis; la economa mundial crea una mayor cantidad de hambrientos, de pobres y de miserables; no se puede esperar que las masas de campesinos y trabajadores soporten la crisis indefinidamente y, como quiera que se defina la sostenibilidad, la naturaleza est bajo ataque en todas partes. Es as que para algunos este desarrollo sostenible era el puente necesario para unir a los desarrollistas con los ambientalistas, lo suficientemente ambiguo como para permitir la aceptacin de ambos, y para cobijar bajo su paraguas incluso a sectores de izquierda. Para fines del siglo pasado a nivel de los gobiernos, organismos internacionales, movimientos sociales y de la academia hay una lucha centrada en dos posiciones: la neoliberal que vuelve a plantear la centralidad del desarrollo en lo econmico y del otro lado corrientes muy diversas que (adems de crecimiento econmico) incorporan aspectos sociales (desarrollo humano), ambientales (desarrollo sustentable) e incluso algunas cuestionando al propio concepto de desarrollo. Es en este marco que ya en este siglo, luego de la crisis del neoliberalismo de los 90 y con la nueva crisis los pases desarrollados, el tema del desarrollo vuelve a estar en el tapete poltico y acadmico. Con una nueva polaridad mundial, contina afianzndose el patrn de acumulacin dominante a escala mundial que se fue consolidando a lo largo del siglo pasado y como analizara Quartino, se caracteriz por el mayor grado de concentracin, centralizacin y desarrollo de la transnacionalizacin del capital (y sus empresas
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Max-Neef, M., A. Elizalde y M. Hopenhayn, Desarrollo a escala humana. Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones , Montevideo: Nordan-Comunidad, (1986) 1993.

transnacionales), generando procesos de diferenciacin social, exclusin y empobrecimiento a escala mundial, nacional y regional. Los dos mundos que planteaba Huidobro en 1991 son un efecto del desarrollo capitalista contemporneo y se distancian cada vez ms. Esta diferenciacin opera a diferentes escalas, hay sures en el norte y nortes en el sur, con la creciente y fatal exclusin de millones de personas, distanciadas y polarizadas en todos los sentidos. A inicios del presente siglo haba segn el Banco Mundial cerca de 2.500 millones de pobres y 1.500 millones viviendo en la pobreza extrema, la mayora en los pases subdesarrollados. Pero esta desigualdad no es solo entre pases, solo a modo de ejemplo a principios de 2013 Espaa tiene aproximadamente un 26% de desempleo, superando los 5 millones de personas en paro, le sobran al mercado laboral, miles de jvenes no trabajan ni estudian. Si bien la dimensin espacial estuvo presente en el concepto de desarrollo, generalmente estuvo muy asociada a los estados nacin. El ordenamiento territorial, desarrollo territorial y desarrollo local toman ms fuerza en el debate poltico, entre otros aspectos relacionados a los temas ambientales y al mayor peso y conformacin de bloques socioeconmicos regionales. A partir de la Cumbre de la Tierra de 1992 el desarrollo sustentable se consolid como la nueva estrategia de desarrollo, segn Sachs (2003) all se reafirm la centralidad del desarrollo en la discusin internacional sobre el medio ambiente, que por cierto, ayuda a asegurar la colaboracin de los actores dominantes en el gobierno, la economa y la ciencia, pero evita al mismo tiempo la ruptura requerida para eliminar los multifacticos peligros para el futuro del gnero humano estando el discurso desarrollista profundamente empapado de certezas occidentales como progreso, crecimiento, integracin de mercado, consumo y necesidades universales, todas nociones que son parte del problema, no de la solucin. Veinte aos despus, a nivel de Naciones Unidas el discurso planteado en El futuro que queremos (Ro+20, 2012) renov el compromiso en pro del desarrollo sostenible y de la promocin de un futuro econmico, social y ambientalmente sostenible para nuestro planeta y para las generaciones presentes y futuras. Planteando que la erradicacin de la pobreza y la lucha contra el hambre son los mayores problemas que afronta el mundo en la actualidad y una condicin indispensable del desarrollo sostenible. Para lo cual es necesario el crecimiento econmico, con economas abiertas y se intenta imponer la economa verde como uno de los instrumentos ms importantes. Las causas de la insustentabilidad siguen buscndose donde no estn y los sujetos de la sustentabilidad siguen perdidos en vaguedades. Aqu cabra preguntarse desarrollo sostenible para quin? Para el planeta? Para las generaciones? Qu tan sostenible es el desarrollo para quienes hoy se estn muriendo de hambre y ni que hablar no van a tener generaciones futuras? Mientras tanto qu pas por estos lados? En Latinoamrica el concepto de desarrollo estuvo muy pautado por los acontecimientos que se sucedieron principalmente a nivel de Europa occidental y Estados Unidos en tanto regin histricamente dependiente (econmica e ideolgicamente). La discusin estuvo marcada por el Programa del Punto Cuarto, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) con un peso muy fuerte, la Alianza para el Progreso (de los 60) y posteriormente por el neoliberalismo. Tambin contribuy a la evolucin conceptual e ideolgica, la tesis de la dependencia, la revolucin cubana, los movimientos de izquierda y organizaciones sociales latinoamericanas, que si bien contribuyeron a imponer el uso del trmino desarrollo, tuvieron una visin crtica a las estrategias de desarrollo impulsadas desde Estados Unidos. La CEPAL creada en 1948 (dependiente de la ONU) promova en sus primeros aos impulsar un desarrollo productivo dirigido por el Estado y enfocado en la industrializacin por sustitucin de importaciones. El problema era enfocado en como transferir los procesos de desarrollo de los pases del primer mundo. En 1949 Truman expone un programa de desarrollo mundial para la paz y la libertad, planteando que para ms de la mitad de los habitantes del mundo su pobreza es una desventaja y una amenaza tanto para ellos

como para los pases ms prsperos. En el punto cuarto de sus objetivos polticos se resalta el papel central del flujo de inversiones y la transferencia y asistencia tecnolgica para el desarrollo. La Alianza para el Progreso de 1961 fue impulsada como un programa de ayuda econmica, poltica y social condicionada de EUA para Amrica Latina. La concepcin dominante era como vimos que el desarrollo era una cuestin eminentemente nacional, productivista, el rumbo para las sociedades latinoamericanas subdesarrolladas era el desarrollo norteamericano, quienes a su vez tendran el papel protagnico en dirigir el proceso. En base a los trabajos de Prebich, Cardozo y Faletto, entre otros, a fines de los 60 la CEPAL y algunos intelectuales de izquierda se focaliza en la relacin "dependencia y desarrollo" visto como un tema socioeconmico pero tambin poltico. En base a esta perspectiva se argumentaba que el subdesarrollo no es una etapa normal, anterior al desarrollo, de simple atraso. Era vista como una situacin originada por la dependencia de un centro de poder externo. Algunos planteaban que por lo tanto, la va de salida era en primer lugar la independencia, la liberacin nacional. En algn sentido similar Amin y otros neomarxistas plantearn ms adelante polticas antisitmicas de desconexin. La revolucin cubana de 1959 tuvo un fuerte impacto en la discusin de las vas del desarrollo, que se profundizo ms cuando en 1976 se declara Estado Socialista. En tanto a fines de los 60 principios de los 70 las dictaduras civicomilitares latinoamericanas plantaban mano dura e incrementaban la dependencia. El Modelo Mundial Latinoamericano de la Fundacin Bariloche previo a la dictadura argentina de 1976, fue una de las tantas respuestas latinoamericanas al modelo World III del MIT y sus lmites al crecimiento de 1972, tanto a sus postulados como a sus conclusiones polticas. En los 80 la CEPAL para salir de la crisis de la deuda externa propone ajustes econmicos con crecimiento . Las polticas de ajuste voluntarias y los ajustes estructurales promovidos por el FMI y BM se generalizan en Latinoamrica bajo la ideologa neoliberal. Los ajustes generan mayor pobreza y desigualdad, es as que se plantea el ajuste con rostro humano de la UNICEF (1987), que en el caso latinoamericano fue ms bien declarativo, los gobiernos de la regin continan con el neoliberalismo y crecer para repartir la torta como poltica dominante y deteriorando las polticas, servicios y estructuras que deberan proteger a los ms vulnerables. Luego de la dcada perdida, en 1990 la CEPAL plantea la transformacin productiva con equidad, para alcanzar los objetivos de una concepcin actualizada del desarrollo: crecer, mejorar la distribucin del ingreso, consolidar la democracia, detener el deterioro ambiental y mejorar la calidad de la vida de toda la poblacin. El neoliberalismo llega a su mxima expresin, en lo econmico desde los gobiernos, pero tambin desde lo ideolgico, permeando todos los aspectos sociales. En los inicios de este nuevo siglo se da un cambio de rumbo. Los gobiernos de salida del neoliberalismo, Chvez (1999), Lula (2003) y los otros gobiernos de izquierda latinoamericanos, aportan una nueva dimensin al debate en torno al desarrollo. Si bien en trminos generales los gobiernos se mantienen dentro del paradigma hegemnico y dominante, en la base de los movimientos polticos que llegaron al gobierno hay un intenso debate marcado por las ideas tradicionales de la izquierda (postulados histricos), el socialismo del siglo 21, la revolucin cubana que contina presente y los movimientos sociales latinoamericanos, especialmente en torno al Foro Social Mundial desde aqul primero en 2001. La Cumbre de los Pueblos en Ro +20 por Justicia Social y Ambiental, es clara en que lo que se plantea por un gran conjunto de movimientos sociales y populares, organizaciones de la sociedad civil y ambientalistas en cuanto a la necesidad de transformacin social (un nuevo paradigma) y no ms desarrollo capitalista, el cual es sealado como la causa estructural de la crisis global, ni falsas soluciones como el desarrollo sustentable (Declaracin final, 2012).