Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio de Educacin Superior Universidad de Margarita.

Decanato de Ciencias Jurdicas y Polticas

ENMIENDA A LA CONSTITUCION DE LA REPBLICA PROPUESTA POR EL PODER LEGISLATIVO

Ctedra: Semestre: Profesor(a): Alumno(s):

Derecho Constitucional I Tercero Dr. Carlos Moya Luisa Rojas 20.534.039 Giovanni Moreno 24.107.299

El Valle, 25 de Enero de 2.009

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INDICE

Qu es la enmienda constitucional? ................................................................................................................................ 3 Procedimiento constitucional..........................................................3 Principios fundamentales que abarca esta enmienda.....................4 elegibilidad. f. Cualidad de elegible................................................4 alternativo, va. ...............................................................................4 Principio de alternabilidad: ........................................................................................................4 Quin propone la enmienda? .......................................................6 Cmo se decide? ........................................................................................................6 Si es aprobada Cundo entra en vigencia? ........................................................................................................7 La pregunta es: ..............................................................................7 Anlisis............................................................................................9

Qu es la enmienda constitucional? La enmienda es un mecanismo que estipula la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 341 y tiene por objetivo la adicin o modificacin de uno o varios artculos de la Carta Magna venezolana sin alterar su estructura fundamental. Procedimiento constitucional TTULO IX DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Captulo I De las enmiendas Artculo 340. La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos de esta Constitucin, sin alterar su estructura fundamental. Artculo 341. Las enmiendas a esta Constitucin se tramitarn en la forma siguiente: 1. La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y las ciudadanas inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por ciento de los o las integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. 2. Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la aprobacin de sta por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn el procedimiento establecido en esta Constitucin para la formacin de leyes. 3. El Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das siguientes a su recepcin formal. 4. Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en la ley relativa al referendo aprobatorio. 5. Las enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a continuacin de esta Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al pie del artculo o artculos enmendados la referencia de nmero y fecha de la enmienda que lo modific.

Principios fundamentales que abarca esta enmienda

TTULO I Principios fundamentales FORMA DE GOBIERNO ART. 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. Conc.: arts. 2, 62, 72, 136.

elegibilidad. f. Cualidad de elegible. elegible. (Del lat. elegiblis). adj. Que se puede elegir, o tiene capacidad legal para ser elegido. alternativo, va. (Del fr. alternatif, y este der. del lat. alterntus). adj. Que se dice, hace o sucede con alternacin. || 2. Capaz de alternar con funcin igual o semejante. Energas alternativas. || 3. En actividades de cualquier gnero, especialmente culturales, que se contrapone a los modelos oficiales comnmente aceptados. Cine alternativo. Medicina alternativa. V. conclusin ~, obligacin

Principio de alternabilidad:

La alternabilidad es la posibilidad real de que los gobernantes cambien peridicamente mediante mecanismos legales, principalmente electorales, a fin de que determinados partidos o personas no se perpeten en el poder, lo cual es por esencia antidemocrtico. Este rasgo es expresin concreta de la llamada pluralidad, y supone la existencia de partidos polticos con diferentes doctrinas ideolgicas que aspiran al poder, y que generalmente se alternan en su ejercicio
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segn lo determine el pueblo mediante las elecciones peridicas. La alternabilidad no debe confundirse con el bipartidismo, que de hecho es una aberracin del sistema democrtico. Una democracia saludable da igualdad de oportunidades a diversas agrupaciones polticas, y no necesariamente slo a dos. Comentarios sobre Alternabilidad y Elegibilidad.

La enmienda constitucional es un mecanismo de revisin puntual de la Constitucin que, conforme el artculo 340 del propio texto constitucional, no puede alterar su estructura fundamental. El primer ttulo de la Constitucin consagra sus Principios Fundamentales, all se ubica el artculo 6 el cual establece clara y tajantemente que el gobierno de Venezuela "es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. (Ntese que segn el diccionario el vocablo alternativo implica la capacidad de "alternar con funcin igual o semejante"). En la prctica en algunos pases desarrollados se evidencia que los procesos electorales no garantizan por s solos la alternancia en el gobierno, por el contrario, suelen ser el mecanismo ms efectivo para lograr la perpetuidad de mandatarios en regmenes en los que hay un presidencialismo exacerbado o la inexistencia de un efectivo control parlamentario y jurisdiccional, caso ejemplar los Estados Unidos de Norteamrica, Rompiendo con el principio impuesto por Washington de que los presidentes renunciaran a ser reelegidos para ms de dos mandatos, Roosevelt volvi a presentarse con xito en las elecciones de 1936, 1940 y 1944; l mismo propuso poco antes de morir la enmienda constitucional que prohiba una tercera reeleccin presidencial (en vigor desde 1951), por lo que fue el nico presidente norteamericano en gobernar durante cuatro mandatos seguidos (1933-45), si bien la muerte le impidi completar el ltimo. No es posible hablar de "alternabilidad" si a la hora del juego electoral no hay reglas iguales para todos, ni recursos ni medios ni instituciones iguales para todos. La nica va que efectivamente puede garantizar la alternancia en el poder es la limitacin de la reeleccin presidencial, pues implica por imperativo inmediato de la ley, una inhabilitacin constitucional en beneficio de una sola persona
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a favor de un inters colectivo superior como es precisamente la sustitucin democrtica de los gobernantes. En este caso, el Presidente invit al pueblo a modificar el artculo 230, que estipula: El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo .

Quin propone la enmienda? La Constitucin venezolana estipula en el numeral 1 del artculo 341: La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y ciudadanas inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por ciento de los integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros . Asimismo, el numeral 2 de este mismo artculo dicta: Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la aprobacin de sta por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn el procedimiento establecido en esta Constitucin para la formacin de leyes.

Cmo se decide?

Como en todos los procesos en los cuales existen decisiones trascendentales, la enmienda constitucional requiere ser llevada a referendo aprobatorio, donde los electores y electoras inscritos en el Registro Electoral asisten a la convocatoria que realiza el Consejo Nacional Electoral y votan por si es aplicable o no. Para que sea aplicable se necesita que sea aprobada por la mayora de los venezolanos que asisten a la jornada electoral aprobatoria, en votaciones secretas y directas.

Si es aprobada Cundo entra en vigencia?

La Carta Magna venezolana estipula en su artculo 346: El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u obligada a promulgar las Enmiendas o Reformas dentro de los diez das siguientes a su aprobacin. Segn insta el artculo 341 en su numeral 5, si es aprobada sern enmendados el o los artculos que fueron objeto de la modificacin de la manera siguiente: 'Sern numeradas consecutivamente y se publicarn a continuacin de esta Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al pie del artculo o artculos enmendados la referencia de nmero y fecha de la enmienda que lo modific .

La pregunta es: Aprueba usted la ampliacin de los derechos polticos de las venezolanas y los venezolanos, en los trminos contemplados en la enmienda de los artculos 230, 160, 174, 192 y 162 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tramitada por iniciativa de la Asamblea Nacional, al permitirse la postulacin para todos los cargos de eleccin popular, de modo que su eleccin sea expresin exclusiva del voto del pueblo?.

PERODO PRESIDENCIAL. REELECCIN ART. 230. El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. GOBERNADORES O GOBERNADORAS ART. 160. El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar.

El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. Conc.: arts. 6, 65, 72. GOBIERNO Y ADMINISTRACIN ART. 174. El gobierno y la administracin del Municipio correspondern al Alcalde o Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan, y podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. Conc.: arts. 6, 65, 72, 177. DURACIN EN LOS CARGOS. REELECCIN ART. 192. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos perodos consecutivos como mximo. Conc.: arts. 198, 240.

CONSEJOS LEGISLATIVOS ART. 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y de los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes: 1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal. 2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. 3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley. Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta Constitucin establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables. Los legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos perodos
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consecutivos como mximo. La ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el funcionamiento del Consejo Legislativo. Conc.: arts. 65, 66, 72, 166, 206.

Anlisis La Constitucin Venezolana prev tres (3) formas o mecanismo para su modificacin, a saber: 1.- Enmienda, 2.- Reforma Constitucional 3.- Asamblea Nacional Constituyente; cuyas definiciones, procedimientos y contenidos estn previstos en su Titulo IX denominado DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL, Captulos I, II y III, artculos 340 al 350. La diferencia entre una y otra forma de modificacin constitucional, est en la extensin y profundidad que permiten cada una de ellas. As tenemos que: La Enmienda: tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos de la Constitucin, sin alterar su estructura fundamental. La Reforma: tiene por objeto una revisin parcial de la Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional. La Asamblea Nacional Constituyente: se convoca con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin. Conforme a ello, slo a travs de la Asamblea Nacional Constituyente puede dictarse una nueva Constitucin que cambie el ordenamiento jurdico previsto en la anterior y por consiguiente generar una distinta estructura y principios fundamentales, cuya vigencia se producira una vez aprobado el nuevo texto Constitucional y sea publicado en la Gaceta Oficial o, de ser el caso, segn lo dispuesto en las Disposiciones Transitorias. Entre los aos 1998 y 1999, los venezolanos fuimos testigos y participes de la activacin de este mecanismo que, an cuando no estaba previsto en la Constitucin de 1961, fue autorizado por la extinta Corte Suprema de Justicia, con fundamento en el principio
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constitucional que determina que la soberana reside en el pueblo y, por tanto, poda convocarse a dicha Asamblea previa consulta al soberano. En contraposicin a lo anterior, mediante la Enmienda o la Reforma slo es posibles modificaciones parciales a la Constitucin vigente. En el primer caso, adicionando o cambiando uno o varios artculos o, segn el segundo mecanismo mencionado, a travs de una revisin parcial del Texto Constitucional, pero en ambos casos debe respetarse la estructura y principios fundamentales de la Carta Magna. De forma que, no es posible cambiar la forma del Estado, el sistema de gobierno, la distribucin del Poder Pblico, la divisin poltico territorial, el sistema socioeconmico, etc; pues estas materias forman parte de la estructura fundamental de la Constitucin y por ende no pueden ser alteradas a tenor de lo previsto en las normas que hemos mencionado. Ahora bien, situados en el marco constitucional esbozado en los prrafos precedentes, debemos preguntarnos es constitucional una enmienda que permita la reeleccin indefinida de un ciudadano para el ejercicio del cargo de Presidente de la Repblica?, la respuesta, sin lugar a dudas es NO, por las siguientes razones: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Titulo I denominado PRINCIPIOS FUNDAMENTALES, artculo 6 establece: El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. La simple lectura de la norma citada evidencia que el Constituyente de 1999, determino como un principio constitucional inmodificable el gobierno alternativo en todos los niveles poltico territoriales (Repblica, Estados y Municipios). Dicho principio, que no debe confundirse con la alternabilidad, constituye la piedra angular del estado republicano al impedir que un gobernante se eternice en el ejercicio del poder, obligando a un cambio de gobierno real y efectivo cada cierto tiempo y no se cumple por el hecho que se convoque a elecciones al final de cada perodo. . Sin embargo, debemos recordar que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, permiti que en Diciembre del ao 2007, fuese sometida a consulta popular una solicitud de Reforma Constitucional que traa consigo tal reeleccin indefinida. Por otra parte, existe un nuevo impedimento constitucional para la Enmienda que se pretende, derivado, paradjicamente, de la inconstitucional
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solicitud de Reforma a la que nos hemos referido, ya que el artculo 345 de la Constitucin, establece: Se declarar aprobada la Reforma Constitucional si el nmero de votos afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de Reforma Constitucional que no sea aprobada, no podr presentarse de nuevo en un mismo perodo constitucional a la Asamblea Nacional. En efecto, si se realiza una interpretacin gramatical de la norma citada pareciera que la prohibicin all contenida slo abarca una nueva Reforma Constitucional, pero un correcto anlisis teolgico, es decir, buscando su finalidad en concatenacin con el resto de la Carta Magna, debe llevarnos inexorablemente a concluir que todas aquellas materias o artculos cuya modificacin haya sido consultada al soberano y ste rechaz, no puede ser objeto de un nuevo intento de cambio, pues se estara perpetrando un fraude constitucional, al pretender la misma modificacin inconstitucional, ya planteada y descartada por la mayora del pueblo, utilizando el otro mecanismo previsto en la Constitucin (Enmienda). NO se pueden enmendar los principios del pluralismo, democrticos y bolivarianos. Ahora bien si fuere o no Constitucional lo ms triste es que nuestro Presidente, por quien vote y cre se estara limpiando el trasero con la opinin dada en el ltimo referndum donde no se aprob su propuesta, y esto es una falta de respeto a la opinin de la mayora de los Venezolanos!

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