PLURALISMO LIBERAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

Por Juan Diego Castrilln Cordovez, MBA1. Grupos de Investigacin: Valores ticos y Responsabilidad Social, V.E.R.S.E.. Universidad Autnoma de Occidente. Cali 2010. Grupo de Hermenutica HERMES de la Universidad del Valle.

Resumen La responsabilidad social empresarial ha sido retomada en las sociedades pluralistas liberales con extraordinario entusiasmo, sin que se haya ubicado an como componente estructural, desde el marco legal. Requiere incorporarse en un horizonte de sentidos, de modo taxativo, mediante leyes que definan los alcances, derechos y obligaciones de los ciudadanos, las empresas y el Estado, con el propsito de que se supere el plano discursivo subjetivista de proposiciones morales o de la buena voluntad de particulares.

1. Introduccin El siglo XXI nos propone el paradigma de la Responsabilidad Social Empresarial, RSE, en un contexto de tica local y global, con variaciones a la reflexin dada a finales del siglo XX: Dej de ser una opcin particular de caridad, de filantropa, de reivindicaciones sociales, laborales o de marketing, ahora tiene carcter estratgico que involucra variables complejas, de las organizaciones entendidas como corporaciones ciudadanas Si se relacionan distintas definiciones del Instituto ETHOS de Brasil, Instituto IARSE de Argentina, y la ISO 26000, la RSE puede comprenderse como un comportamiento estratgico observable, medible, que se aplica al juego limpio con los consumidores, buen trato a los empleados, preservacin del medio ambiente, transparencia y buenas prcticas democrticas y acciones sociales con la comunidad local, en orden al respeto de los derechos humanos y al mejoramiento de la calidad de vida. Se mide desde la ISO 26000, que es una normativa gua para la gestin de responsabilidad social corporativa (empresarial). ISO 26000 se alinea con las normativas internacionales en sistema de gestin ambiental ISO 14001 y calidad ISO 9001. ISO 26000 aplica a cualquier entidad social constituida legalmente, inclusive sector de industria, privado y gobierno. Hay otros esquemas, entre estos SA8000 la cual propicia la certificacin. 2
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Licenciado en Filosofa de la Pontificia Universidad Antoniana Roma. 1987. Maestra en Ciencias Polticas de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali. Especialista en Huma nidades Contemporneas de la Universidad Autnoma de Occidente de Cali, M.B.A. de la Universidad ICESI de Cali Tulane University New Orleans. En curso, estudios de Doctorado en Humanidades de la Universidad del Valle. 2008-2011. Profesor Asistente, I Universidad Autnoma de Occidente y Hora Ctedra de tica en la Universidad Javeriana de Cali. Juancastri77@hotmail.com. jdcastrillon@uao.edu.co. 2 En las entidades referidas, los formatos evaluadores de responsabilidad social requieren identificar, definir, implantar y mantener polticas que atienden, mnimo: Actividad Laboral sin Nios. Exclusin de Trabajos Forzados. Garantas de

Para contextualizar la reflexin, un breve recuento bibliogrfico: La mayora de las empresas de negocios hoy en da reconocen que sus responsabilidades van ms all del simplemente obedecer la ley y obtener ganancias competitivas para los dueos. (Bucholz, 1990). Que se trate de una actitud filantrpica est en cuestin. Hay evidencias de que no es filantropa si se considera que esta ltima se refiere a impactos positivos en la sociedad, aunque no estn cercanamente relacionados con el propsito de la organizacin. (Cortina, 2007) Una serie de investigaciones han ligado la RSE con la rentabilidad financiera, la permanencia en el tiempo y la produccin de bienes y servicios que el mercado demanda (Burke y Logsdon, 1996; Waddock and Graves, 1997; Mahon and McGovan, 1998). Investigaciones auspiciadas por el Banco Interamericano de Desarrollo (Vives, 2005), yel Banco Mundial (Singh, 2005) confirman que esa correlacin es positiva. Otras investigaciones sealan que la correlacin es negativa (Wright y Ferris, 1997), y otras no han encontrado correlacin alguna (Aupperle, Carroll y Hatfield, 1985; McWilliams y Siegel, 2001) El cambio es notable si se recuerda que lleg a decirse entre los pregoneros de la Escuela de Chicago, como Milton Friedman(1980), que la nica responsabilidad de los gerentes es asegurar utilidades a los accionistas dentro de un mercado. Hoy, por el contrario, si se llega a plantear que la Responsabilidad Social es una exigencia retrica para participar en mercados ampliados, el hecho es que para participar de un tratado de libre comercio se suele mostrar como requisito el reconocimiento de los Derechos Fundamentales, pues estos derechos son la base desde la cual se construyen las normas de la RSE. Desde el punto de vista filosfico involucra el debate entre la tica deontolgica (cumplir el deber porque es un imperativo, el deber por el deber) y la tica teleolgica utilitarista que se orienta a la accin que produce buenos resultados (MacIntyre, 1987:23). Si se analiza como estrategia, se ha fortalecido (Kligsberg, 2003). En un sentido pragmtico, corresponde a un enfoque auspiciado por organismos de internacionales de la Comunidad Europea, por el Banco Interamericano de Desarrollo y la Organizacin Internacional de Estandarizacin, ISO, de frente al debilitamiento de las polticas estatales de seguridad social que ha promovido el modelo neoliberal. 2. La responsabilidad extralegal como expresin pluralista

Higiene y Seguridad..Libertad de Asociacin. No Discriminacin poltica, religiosa o de gnero. Accin Disciplinaria regulada legal. Horario Laboral. Sistemas legales de Gestin, Remuneracin y Compensacin conforme al respeto de los derechos humanos.

La nueva definicin orienta a valorar los impactos de las actividades empresariales sobre la sociedad y el medioambiente, en perspectiva del desarrollo humano (Max Neef, 1993) o del desarrollo sustentable3. Tanto la Comunidad Europea como la Organizacin Internacional de Estandarizacin proponen la RSE como una opcin voluntaria. Tautologicamente puede decirse que no hay ley que la obligue, puede agregarse que se trata de una expresin extralegal que confirma el pluralismo en la cultura empresarial. Est definida en el libro verde de la Comisin Europea, Corporate Social Responsibility (CSR)4. Se dice que las empresas tienen Responsabilidad Comercial, es decir, llevar con xito sus negocios, y Responsabilidad Social, relacionada con su papel en la sociedad y la comunidad. Esta ltima se refiere a actividades que van ms all de hacer beneficios en los que la empresa est implicada, como proteger el medio ambiente, cuidar de sus empleados, ser tico en sus negocios e implicarse en la comunidad local sobre la que opera. Por su parte, la Organizacin Internacional de Estandardizacin, (ISO), ha ordenado el diseo de la norma ISO 26000 RS, que planea posicionarse como un instrumento de carcter voluntario que establecer estndares internacionales en todos los aspectos relativos a la Responsabilidad Social, como medioambiente, los derechos humanos, prcticas laborales, gobierno organizacional, y prcticas justas de negocios justas. Como lo advierte la misma gua para la construccin del ISO 26000,(2006) se proveer un marco normativo para las organizaciones sobre la conduccin de actividades en una forma que sea consistente con los intereses de la sociedad y el desarrollo sustentable, y basado en el comportamiento tico y el cumplimiento con las leyes aplicables e instrumentos intergubernamentales. Las diferencias geogrficas, culturales y sociales son respetadas en la medida que ellas acojan el mnimo acordado, el relacionado con los derechos humanos,
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Sustentabilidad puede definirse como la habilidad de las actividades humanas para continuar dependiendo de los sistemas medioambientales globales. La Conferencia de NU de 1972 sobre el Ambiente Humano, produjo una declaracin haciendo pblico el reconocimiento de los impactos adversos de la humanidad en el mundo natural. La publicacin de 1987, Nuestro Futuro Comn, el informe de la Comisin Mundial sobre Medioambiente y Desarrollo (el informe Brundtland), se bas en esto y defini el desarrollo sustentable como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras para satisfacer con sus propias necesidades. El concepto de desarrollo sustentable como un aspecto integral de la responsabilidad social de las organizaciones es controvertido en cuanto que pueda presumir que el desarrollo puede garantizarse de manera sostenida por trmino indefinido, lo cual no es aceptado si se tienen en cuenta que los recursos planetarios no estn garantizados indefinidamente. Algunas acciones tomadas para asegurar la continua existencia de una organizacin, pueden ser dainas para la sociedad y por lo mismo inconsistentes con el concepto de responsabilidad social. 4 El CSR Europa surge de la Declaracin Europea de las Empresas contra la Exclusin Social, lanzada en 1995. La misin del CSR es ayudar a las compaas a conseguir beneficios, crecimiento sostenible y progreso humano, colocando la Corporate Social Responsibility en la lnea central de su prctica empresarial. La web de esta organizacin de referencia en Europa patrocinada por la Comisin Europea y una red de empresas. Su web aloja bases de datos con informacin sobre fondos e ndices para la inversin socialmente responsable. www.cseurope.org

prcticas laborales, gobierno organizacional, el medioambiente, prcticas de negocios justas, involucramiento de la comunidad y desarrollo social, y temas de consumidores. Significa que una organizacin debe buscar entender los amplios intereses de la sociedad y que debe ser capaz de distinguir sus intereses de los intereses de otros, incluyendo los intereses de la sociedad, tomados como un todo.

Este proceso ha implicado que en esta gua de discusin planteada por la ISO, se diferencien el contexto de legitimidad y de responsabilidades de los distintos actores sociales, como sigue: La legitimidad del sector pblico derivada de la participacin democrtica y del consentimiento popular. Sus responsabilidades incluyen el desarrollo de polticas, regulaciones y la entrega de servicios. La legitimidad del sector privado derivada de la produccin y distribucin de bienes y servicios. Sus responsabilidades son principalmente el obedecer la ley y pagar los impuestos al Estado, auque adicionalmente pueden adelantar actividades filantrpicas. La legitimidad del sector voluntario, derivada de las misiones sociales declaradas por la organizacin, como es la caridad. Sus responsabilidades se centran en una administracin fiel de los fondos donados de acuerdo a sus misiones. En este sentido, no puede pasar inadvertido que el cumplimiento voluntario de responsabilidades, no slo las establecidas por la ley sino por la conviccin moral, es una vuelta a los orgenes de la teora estatalista del Derecho, en momentos de la disolucin de la sociedad feudal, cuando se mostraba pluralista en cuanto formada por varios ordenamientos jurdicos que podan oponerse o integrarse, como los de la iglesia, el imperio, los feudos, las corporaciones y los municipios, como lo explica Norberto Bobbo, en su "Teora General del Derecho.

Respecto a la lectura de la RSE, se plantea desde una sociedad que en cuanto liberal se proclama pluralista, correspondiente a la idea del pluralismo razonable, de mayor reconocimiento de la sustantividad de la pluralidad y de sus diversas formas, que renuncie a las excesivas pretensiones unificadoras de la razn (Rawls, 1985) que reconoce la diversidad de credos, idearios, prcticas, estticas, modelos morales, planes de vida diversos, siempre que tales diferencias se den dentro de los lmites de un acuerdo comn de voluntades como punto de partida por lo cual se diferencia del multiculturalismo en cuanto no compromete el reconocimiento de los principios liberales.

La apuesta de la RSE hasta el ao 2010 es por el pluralismo empresarial, intrnseco del liberalismo. Esta caracterizacin se puede evidenciar por el reconocimiento de una pluralidad de opciones desde un acuerdo de voluntades de empresarios particulares de asumir los compromisos que se plantean desde la ISO 26000 sobre responsabilidad social. Esto quiere decir que esta apuesta no es compatible con un marco terico o metodolgico que amenace la toma de decisiones individuales del empresario frente a los retos sociales no regulados por Ley.

Adicionalmente, pueden notarse nexos de esta visin voluntaria en procura de una justicia en las relaciones laborales y con el entorno, que corresponden a una propuesta a favor de los derechos individuales inalienables a travs de la delineacin del estado mnimo reducido a las funciones de proteccin contra la fuerza, el hurto y el fraude (Nozik, 1988) 5. Para este filsofo las desigualdades son producto necesario de la libertad de los seres humanos y tratar de mantener una pauta distributiva como por ejemplo, la teora de la justicia de Rawls implicara la intervencin continua del Estado en la vida de las personas.

3. El imperativo legal y la responsabilidad social Con base en lo anterior puede argumentarse que la parte oscura de la RSE es su orientacin extralegal: Al comprometer la voluntad, y expresando resistencia a su obligatoriedad desde el punto de vista legal, es un concepto intrnsecamente moral o tico, que requiere la aceptacin de los que es bueno y malo, lo que es til, lo que proporciona el bienestar general. Involucra a actores a ser responsables por acciones y decisiones. Y esta es la parte oscura de la construccin de la propuesta de RSE con un enfoque tico desprovisto de la fuerza de la ley bajo una perspectiva del Estado moderno, como un tercero entre particulares, que no reconoce ningn otro sujeto ni por encima ni por debajo de l. En todos los casos expuestos por organizaciones empresariales afines a la RSE, se compromete una pluralidad de individuos o asociaciones que toman decisiones en el mbito de lo voluntario y privado, subordinados al respeto y potenciacin de la autonoma individual y al marco mnimo de legalidad consensuada, en un pluralismo razonable apropiado para el pensamiento liberal segn J. Rawls. En Una teora de la justicia (1971), Rawls asume que las diferencias son susceptibles de compartir un marco tico-poltico comn; sin cuestionar
En esta teora, Nozick distingue tres principios: Justicia en la adquisicin a partir de recursos justos sin empeorar la situacin de otras personas, Justicia en la transferencia voluntaria, de pertenencias de una persona a otra, y Rectificacin de las injusticias, que exige una revisin de casos en los que se vulnere los anteriores principios de adquisicin y transferencia y exige adems reparar el dao cometido por una apropiacin injusta.
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que el comportamiento humano no es exclusivamente racional y que aspectos emotivos, afectivos, puedan dificultar el logro de coincidencias respecto a verdades morales. En nuestro contexto iberoamericano, hay esfuerzos significativos para medir la responsabilidad social en Amrica Latina. Organizaciones como IARSE en la Argentina. CERES del Ecuador, Fundes en Centroamrica, CRS en Colombia y el Instituto "Ethos" de Brasil ofrecen a los empresarios una relacin de indicadores, que permiten evaluar la gestin de la empresa respecto a la transparencia y gobernabilidad, los trabajadores, el medio ambiente, los proveedores, los consumidores y clientes, la comunidad vecina a la empresa y el gobierno y la sociedad. Se trata de un todo voluntario bajo la figura abarcadora de la RSE. Significa que hay una comprensin de gestin empresarial desde una teora de justicia cuyo objetivo implica combatir y superar el utilitarismo (Rawls, 1971:17) donde el bienestar segn el modelo utilitarista del bien general, es fundamental, o donde los bienes moralmente relevantes son bsicos, no slo desde la pretensin de una eleccin racional, base de la justicia deseable por los individuos, valores euro occidentales. (Rawls,1985). El giro en Justicia como equidad apunta a cuestionar la estabilidad de una sociedad sino desde el pluralismo a travs del consenso sobrepuesto, o entrecruzado, o entreverado, o por suposicin, inscrito en los

pluralista que apele a una racionalidad moral: Cmo es posible la existencia duradera de una sociedad justa y estable de ciudadanos libres e iguales que no dejan de estar profundamente divididos por doctrinas religiosas, filosficas y morales razonables(Rawls, 1985:33). Como respuesta, la alternativa es encontrar una concepcin poltica de la justicia que puede ser el foco de un consenso sobrepuesto y servir as de base pblica de justificacin de una sociedad marcada por el hecho del pluralismo razonable. Hasta dnde corresponde al mbito de la tica, al de la poltica o al del derecho? Depende de que comprendamos cmo se determinan las responsabilidades sociales, que stas parten del entendimiento de lo que es bueno para la sociedad o el medioambiente, y ese entendimiento se refleja en la conviccin (mbito de la tica) o marcado por la imposicin de la Ley (mbito del Derecho). Estamos hablando de un compromiso voluntario, que depende de una conviccin corporativa, o es un compromiso que est llamado a ser legal? El hecho es que las acciones voluntarias estn relacionadas con el cumplimiento legal, en el discurso globalizante de la ISO. Luego no se trata del todo voluntario sino obligatorio en cuanto que es incluyente de los imperativos de ley. El comportamiento de las organizaciones en varias sociedades, que no se refleja completamente en las reglas legales vinculantes, no es del todo legalmente

mandado, se considera voluntario. La voluntariedad en estos casos suele incluir adems de la ley, a las expectativas adicionales de la sociedad en cuanto cumplimiento de expectativas sociales. Esto no significa que ellas sean siempre opcionales para la organizacin que quiere ser considerada socialmente responsable. Dnde las acciones con respecto a la responsabilidad social van ms all de los requisitos legalmente exigidos, se deben basar en estndares aplicables de lo correcto e incorrecto, que sean ampliamente reconocidos y aceptados como apropiados en el contexto dado. (Bucholz, 1990). Acciones que tengan el efecto de socavar estndares existentes y legtimamente establecidos, no pueden ser la base para determinar la responsabilidad social, considerando que los estndares en el rea social involucran cuestionamientos que solo pueden ser legtimamente respondidos, a travs de procesos democrticos o polticamente representativos. En claro entonces que la RSE incluye un plus, frente el cumplimiento de legislacin, que es obligatoria, relativa al juego limpio con los consumidores, buen trato a los empleados, preservacin del medio ambiente, buenas prcticas en los pases en desarrollo e integracin a las grandes acciones sociales con la comunidad local. Se debe informar sobre su prctica a travs de los Balances Sociales y de otras vas y empiezan a aparecer incentivos y castigos. Una primera conclusin que supere una eventual controversia, dejando afuera el tema de si es estrictamente voluntario o n, es que la Responsabilidad Social Empresarial puede caracterizarse como un comportamiento estratgico observable, medible, ndices cada vez ms sofisticados para evaluar y asegurar buenos impactos de las organizaciones en la sociedad en procura de la sostenibilidad.

4. Estudio de casos para contrastar el concepto de R.S.E Estas reflexiones pueden llegar a ser inquietantes si las contrastamos con el nivel de creencias y prcticas empresariales. Los casos que se relacionan a continuacin ponen en evidencia el papel pedaggico de la ley para crear cultura de justa convivencia: El marco para la comprensin de la responsabilidad social es el marco legal, aunque pueden remontarse a una tradicin moral cristiana. Y en cuanto a las grandes empresas, aunque se empean en mostrar el carcter voluntario de la RSE, el referente en ltima instancia son las regulaciones legales en materia laboral y ambiental.

Si a nivel global la conviccin sobre esta estrategia cuenta con aceptacin creciente del impacto para agregar valor, (Pesce, 2005), en pases como Colombia no nos quedamos atrs: Declaran las empresas encuestadas por la Asociacin Nacional de Industriales, ANDI, en el ao 2007, que ellas dedican el 2,04% de sus ventas a inversin en responsabilidad social). La muestra escogida alcanzara un valor de inversin social de alrededor de $739.000 millones!, cifra que no incluye los aportes parafiscales por 3,5 billones de pesos (Sena, Cajas y Bienestar Familiar), que representan el 1,3 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) La encuesta de la Asociacin Nacional de Industriales, ANDI, (Gutirrez, 2007), arroja

algunos resultados sorprendentes. Por ejemplo, afirman los industriales que cerca del 50% de las empresas elabora balances sociales o informes de gestin social. Dice tambin que el 80% de las empresas participa en programas de apoyo a fundaciones sociales. Esta confesin estara muy bien, como ensea la vieja tradicin religiosa, cuando no slo hay propsito de enmienda y confesin de boca sino satisfaccin de obra. En este ltimo punto, hay que mantener un prudente optimismo pues es muy compleja la verificacin de los datos sobre la gran cantidad de comportamientos de RSE, a partir de consideraciones morales, con diferentes modelos de medicin que surgen de un marco de voluntariedad. Esta evaluacin gremial de las grandes empresas nos llev a pensar sobre lo que puede estar ocurriendo en las pequeas y medianas empresas. En primera instancia se hizo una exploracin en grupos focales (con acadmicos) que llev a la conclusin que la responsabilidad social empresarial sera un punto de llegada y n un punto de partida para las PyMEs. La explicacin que se dio es que Son tan pesadas las cargas legales sobre los hombros de pequeos inversores, que seran resistentes a tomar cargas adicionales, voluntarias. La realidad nos mostr otra cosa a la percepcin de la academia: Se consultaron pequeas y medianas empresas de alimentos de Cali. Rosquillas Caleas. Indupan. Pana. De la Provincia. En primer trmino, La R.S.E se distingui como un punto de partida para el desarrollo organizacional y social, porque se advirti que para mantener relaciones empresariales an en crculos locales, con proveedores y distribuidores, no slo se debe demostrar el cumplimiento de un marco legal relacionado con la concertacin social, el rgimen laboral y ambiental, comprometido en el discurso de la R.S.E. sino que se deben incorporar voluntariamente prcticas consideradas favorables para lneas de produccin en solidaridad y en alianzas estratgicas o clusters.

En segundo trmino, de frente a las aproximaciones tericas, aunque se pueda construir consensualmente una definicin abstracta y adems emprica de responsabilidad social empresarial, siempre ser necesario ajustarla a las condiciones especficas de la realidad observada, donde no son viables algunos indicadores generales de medicin. En este sentido de revisin del concepto, la investigacin nos llev a comprender tambin la Responsabilidad Social Empresarial como un desempeo rentable, fundamental para la creacin de valor agregado en 3 formas de capital, que denominamos capital valorativo y que se compone de: el capital social-confianza en las personas, los procesos y productos de las empresas-, el capital humano competencias laborales- y el capital fsico herramientas-. El estudio de casos en las empresas alimentarias, Rosquillas Caleas. De la Provincia, Pana e Indupan, en el 2007, implic la realizacin de encuestas, construccin de historias de vida de las organizaciones, entrevistas con personal directivo y trabajadores y consulta general de datos contables. Las entrevistas semiestructuradas a los empresarios dan cuenta de un plano de motivaciones determinadas por valores cualitativos, ticos, no solo financieros. El Efecto tico es un factor diferenciador de competitividad, adems de las caractersticas del entorno industrial en que se realiza la competencia ( Efecto Industria) y a las variables que configuran el mbito interno de las organizaciones (Efecto Empresa). Al comenzar en el terreno la investigacin del impacto de la Responsabilidad Social con las PyME de alimentos, lo que primero llama la atencin es que se trata de empresas familiares, que amerita un tratamiento en detalle, considerando que se involucran reflexiones ticas y convicciones religiosas determinantes de acciones sistemticas de solidaridad en la clula bsica de la sociedad. En estas empresas familiares, hay insuficiencia general de datos sistemticos, especialmente anlisis econmicos de costos, resultados, evolucin, etc.; constituyendo esta una de las dificultades mas importantes para el anlisis y la planificacin de las mismas. En tercer lugar, se trata de un nivel sectorial contractual formal, definidos por su orientacin en la produccin (alimentos) es decir, se relacionan por acuerdos formales escritos o verbales, y n por consideraciones de su ubicacin en parques industriales o en redes, en sentido estricto.

A nivel acadmico y sobre todo a nivel poltico suele cuestionarse sobre las caractersticas, las ventajas e inconvenientes o la evolucin de la explotacin familiar versus explotacin capitalista o, en otras palabras, explotacin pequea versus explotacin grande. Sin embargo, se puede advertir que hay una sincrona y complementacin entre las PYME y las grandes empresas sin que pueda demostrarse que en aras de la competitividad las PYME no puedan coexistir o que tengan que dejarle el terreno a las empresas de mayor envergadura. Si bien algunos progresos tcnicos podan ser aprovechados tanto por la pequea como por la gran explotacin, los costos de aplicacin de grandes adelantos tecnolgicos para la administracin la produccin y la distribucin as como las polticas proteccionistas favorecen principalmente a las grandes explotaciones. Se llega por tanto a una coexistencia entre grandes y pequeas explotaciones con poca competencia entre ellas dado que se dedican a productos distintos. Su heterogeneidad depende del grado de diferenciacin del mercado de oferta y demanda de cada empresa, por la existencia de diferentes modalidades contractuales y las condiciones contextuales naturales, sociales, econmicas y polticas. Qued en evidencia adems, que en particular, las PyMEs alimentarias por su carcter de empresas familiares, cumplen un importante papel en la economa regional, presentando un vnculo muy fuerte con las comunidades locales en la generacin de renta y empleo. La competitividad de las PyMEs alimentarias presenta caractersticas complejas. Se requiere una aproximacin interdisciplinaria donde las aportaciones de la tica teleolgica utilitarista y deontolgica o del deber ayudan a comprender las particularidades de las empresas. 5. La regulacin del Estado al cumplimiento de la RSE Hay consenso de que la Responsabilidad Social Empresarial es un imperativo tico. Hay una marcada tendencia global y en el estudio de casos realizado en Cali, donde la R.S.E. se valora como un compromiso voluntario, aunque otras posiciones dicen que debiera ser reconocida como obligatoria porque se refiere a leyes existentes aunque se propone que no debe limitarse al campo legal. Est claro que con un entendimiento de los beneficios estratgicos que puede aportar a la empresa es probable que los altos directivos estn dispuestos a realizar inversiones en prcticas de RSE (Burke y Logsdon, 1996; Husted y Allen, 2001; McWilliams y Siegel; 2002).

Las declaraciones expresas de la voluntariedad de la R.S.E. son un sntoma de analizar. En Colombia un proyecto sobre la RSE plantendolo en el contexto de obligatoriedad legal ha encontrado no slo la oposicin gremial sino dificultades en su trmite en el Congreso. Por lo pronto avanza, valorada, como opcin voluntaria. Es posible que exista el temor de que una imposicin legal, implicara puntos de tensin adicionales con actores como las organizaciones sindicales, sociales, aparatos legislativos e instituciones de gobierno. Sin embargo, el desarrollo particular y colectivo tiene hoy otras significaciones de las cuales no es vlido que ningn sector se sienta ajeno. Para los empresarios, el nuevo reto se orienta ahora a establecer la correlacin directa los programas, actividades y procesos que pueden crear beneficios estratgicos a largo plazo, en un contexto ms amplio que la simple correlacin entre contribuciones de caridad, filantrpicas y de rentabilidad. Se trata de sostenibilidad planteada para una sociedad pluralista. El Estado no puede estar ajeno a ese proceso, en principio con una regulacin que estimule el fortalecimiento del tejido social. La construccin consensuada sobre la responsabilidad social, que hemos visto, se plantea dadas las condiciones de insuficiencia de las instituciones gubernamentales en el modelo de Estado neoliberal para responder a las necesidades de fortalecer el tejido social y promover el desarrollo humano. 6. Conclusin Se registra global y localmente una dinmica de la evolucin del concepto y de la praxis de la responsabilidad social, que constituye una oportunidad de hacer ms solidarias y competitivas a las pequeas y medianas empresas para ampliar la base productiva orientada a un desarrollo humano y no slo econmico. El ambiente institucional constituye el "nudo" del fortalecimiento de Responsabilidad Social Empresarial como estrategia de medicin de impacto de las organizaciones en aspectos sociales, laborales y ambientales. Se requiere mejorar la capacidad de adaptabilidad de las organizaciones sociales, laborales y empresariales a los nuevos escenarios, es funcin de las instituciones y organizaciones construidas dentro del sistema, especialmente las relacionadas con el flujo de informacin, tecnologa, organizacin financiera, estructuras de comercio e instrumentos de distribucin de riesgos.

El diseo de herramientas de diagnstico y de parmetros sobre Responsabilidad Social en el segmento de las PyME alimentarias contribuye a evaluar valores cualitativos para planificar su impacto cuantitativo. La privatizacin de instituciones estatales a cuenta de una corriente neoliberal (consenso de Washington) ha afectado la capacidad del mismo estado en sus polticas sociales y constituye un llamado de urgencia, o para recuperar la fortaleza de un Estado comprometido directamente con la distribucin del bienestar, o para regular y estimular las iniciativas privadas que contribuya a la distribucin del bienestar. Una solucin transitoria sera el reconocimiento por parte del Estado, desde un marco legal, a los esfuerzos voluntarios de responsabilidad social empresarial, estaran para valorar tales esfuerzos a travs de acciones especficas de gobierno para promover la competividad entre los empresarios con rse, con estmulos tributarios y de renovacin de infraestructura fsica y de promocin del talento humano. Sin embargo, con ley o sin ella, aspiramos a seguir registrando el desarrollo de prcticas sistemticas de responsabilidad social, no desde las propuestas de posicionamiento de marca ni en la tramitologa burocrtica sino desde la aplicacin de la tica de la empresa que surge como reflexin del talento humano de la organizacin. Es insuficiente valorar la responsabilidad social empresarial como se hizo con las viejas prcticas de filantropa y desde proposiciones morales. Ante problemas estructurales, la solucin es estructural. (Castoriadis, 1996)

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