COMISIÓN EUROPEA

LIBRO VERDELA CONTRATACIÓN PÚBLICAEN LA UNIÓN EUROPEA:REFLEXIONES PARA EL FUTURO

LIBRO VERDE

LA CONTRATACIÓN PÚBLICAEN LA UNIÓN EUROPEA:REFLEXIONES PARA EL FUTURO

Comunicación adoptada por la Comisiónel 27 de Noviembre de 1996, a propuesta del Señor MONTI(versión no revisada)

Resumen

1.Una política efectiva de contratación pública es fundamental para que el mercadointerior alcance sus objetivos: generar crecimiento sostenido a largo plazo, crearempleo, favorecer el desarrollo de empresas capaces de explotar las posibilidadesofrecidas por el mayor mercado integrado del mundo y de afrontar eficazmente lacompetitividad en los mercados globales y permitir que el contribuyente y los usuariosobtengan servicios públicos de mejor calidad a menor costo. Las autoridades públicas ylas empresas de servicios públicos de la Unión Europea gastan cada año unos 720.000millones de ecus en bienes y servicios; es decir, casi 2000 ecus por ciudadano. En vistade este volumen de gasto, la utilización de sistemas de compras eficaces puede acarrearun ahorro importante tanto a las autoridades públicas como a los contribuyentes. Estasconsideraciones son particularmente interesantes en el marco de ahorro presupuestarioexigido por los criterios de convergencia de Maastricht. Una política mas abierta de lacontratación pública implica además otras muchas ventajas, quizás menos evidentes. Enefecto, los procedimientos de contratación justos, transparentes y no discriminatorios,así como la posibilidad de que los contratistas puedan defender sus derechos ante lostribunales nacionales, reducen el riesgo de fraude y corrupción en las administraciones.2.Los objetivos fundamentales de la política de contratación pública de la Unión son: lacreación de las condiciones de competencia necesarias para que no haya discriminaciónen la adjudicación de contratos, la utilización racional del dinero publico a través de laselección de la mejor oferta presentada, el acceso de los suministradores a un mercadointerior que ofrece oportunidades importantes y el refuerzo de la competitividad de lasempresas europeas.3.En lo que se refiere a los efectos de ésta política, se han obtenido ya resultadossatisfactorios en cuanto a la transparencia de la contratación pública. Sin embargo,existen aún dos problemas importantes: La incorporación parcial e incompleta de lasdirectivas de contratación pública por los Estados miembros y el débil impactoeconómico de esta política que demuestra que los resultados obtenidos en términos deconvergencia de precios, crecimiento del flujo comercial transnacional y aumento delnumero de contratistas no está aún a la altura de los beneficios esperados.4.Para mejorar la situación en estos dos puntos, la Comisión presenta un Libro Verdedestinado a servir de marco para un gran debate sobre la contratación pública en laUnión Europea. El libro desarrolla la reflexión inicial de la Comisión sobre una serie decuestiones fundamentales e invita a todas las partes interesadas (Consejo, ParlamentoEuropeo, Comité Económico y Social, Comité de las Regiones, organizacionesprofesionales, poderes adjudicadores, empresarios y consumidores) a presentar supunto de vista por escrito hasta el 31 de Marzo de 1997. A la vista de esta consultaescrita, la Comisión decidirá sobre la organización de una audición con las partesinteresadas. La Comisión elaborará una comunicación sobre contratación públicabasada en las contribuciones recibidas.5.Los temas abordados en los capítulos de este libro son:

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Objetivos de la política de contratación pública de la Unión y sus efectos hasta hoy,