Informe Mined

12.02.01 Nicaragua. Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH).
Informe de Fiscalizacin: N583 Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de Educacin / Nicaragua. Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH). -- Managua: Litografa y Serigrafa Litorama, 2013. 84 p.: il., cdros; gfcos. Documento publicado bajo el auspicio de la Real Embajada de Noruega. 1. DERECHOS HUMANOS. 2. DIVERSIDAD SEXUAL. 3. DERECHOS DE LAS PERSONAS DE LA DIVERSIDAD SEXUAL. 4. PERSONAS DE LA DIVERSIDAD SEXUAL. 5. INSTITUCIONES DE ESTADO. 6. MINISTERIO DE EDUCACION. 7.MINED. 8. FISCALIZACION DE LOS DERECHOS HUMANOS. 9. INFORMES DE FISCALIZACION. .I Cabezas Lacayo, Omar, Coord. Gral. II. Montiel, Samira, Coord. III. Palacios Bragg, Jeanne, Coord. IV. Lola, Francisco Javier. V. Traa, Blanca. VI. t. CEDOC-PDDH
Coordinacin General:
CRDITOS
Lic. Omar Cabezas Lacayo Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos Coordinacin, Revisin y Aportes: Licda. Samira Montiel Procuradora Especial de la Diversidad Sexual Licda. Jeanne Palacios Bragg Directora Nacional de Defensa Elaboracin del Informe: Lic. Francisco Javier Lola Norori Coordinador de Fiscalizacin Licda. Blanca Traa Analista de Fiscalizacin/Direccin Nacional de Defensa Colaboracin: Lic. Gary Ramrez Analista de Fiscalizacin/Direccin Nacional de Defensa Fiscalizadores (as): Personal Equipo de Fiscalizacin Direccin Nacional de Defensa Personal Delegacin Territorial PDDH Managua Personal Delegacin Territorial PDDH Rivas Granada Personal Delegacin Territorial PDDH Len Chinandega Personal Delegacin Territorial PDDH Juigalpa Boaco Personal Delegacin Territorial PDDH Matagalpa Jinotega Personal Delegacin Territorial PDDH Bilwi Personal Delegacin Territorial PDDH Bluefields Personal Delegacin Territorial PDDH Siuna
Managua, Nicaragua Febrero 2013
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La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) como mxima instanPRESENTACIN cia del Estado en materia de Derechos Humanos en Nicaragua, creada por la Ley No. 212 Ley de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos est facultada para supervisar y fiscalizar el apego de las instituciones del Estado al respeto de los derechos humanos de las y los nicaragenses y los extranjeros que viven en el territorio nacional. La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) como mxima instancia
de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"
del Estado en materia de derechos humanos en Nicaragua, creada por la Ley No. 212, Ley de la A finales del ao la de PDDH se convirti en la primera instancia Estadoyque, a nivel Procuradura para la 2009, Defensa los Derechos Humanos, est facultada para del supervisar fiscalizar el apego de las instituciones del Estado Especial al respeto en de el lostema derechos humanos de lasSexual, y los nicaragenses. regional, tiene una Procuradora de la Diversidad con la visin En estigma este sentido, a finales del aoen 2009, la PDDH se convirti la primera diversamente instancia del Estado y la discriminacin perjuicio de personas de en la poblacin sexual. que en el mbito regional cuenta con una Procuradora Especial de la Diversidad Sexual, y cuya misin es sensibilizar, educar e incidir en la disminucin del estigma y la discriminacin de 2012, las como parte de este trabajo, PDDH se intersexuales plante realizar la presente fisla En queeste sonao vctimas personas lesbianas, trans,labisexuales, y homosexuales.
de desarrollar un trabajo de formacin, educacin, e incidencia en el combate contra el
calizacin en todas sus delegaciones territoriales, para conocer si se estn respetando los derechos humanos a las personas de laactividades diversidad sexual por parte dede la fiscalizaciones Polica Nacional. Desde ese tiempo, se han realizado varias entre ellas una serie al
respeto de los derechos humanos, tal como la presente fiscalizacin que fue realizada por todas las delegaciones territoriales de la PDDH, y en la que se logr conocerexisten si se est respetando los derechos de Los resultados indican que en esta institucin fiscalizada autoridades y personal humanos a las personas que de la diversidadasexual por parte Ministerio de Educacin (MINED). la Polica Nacional reconocen las personas dedel la diversidad sexual con derecho a ser Los resultados indican que en esta institucin fiscalizada existen funcionarios (as) y personal docente que reconocen a la poblacin diversamente sexual como personas con derechos y que se les Sin embargo, se anterior, encontr que todava existen autoridades y personal quepersonal los estigdebe respetar. A tambin pesar de lo tambin se confirm que existen funcionarios (as), docente y estudiantado que estigmatiza discrimina a estudiantes diversamente sexuales en est los afec de matiza y discrimina, sobre todo aylas personas trans por ser ms visibles, lo que Estudio. Entre las causas, de esta situacin, estn el sistema de creencias, la cultura patriarcal tando en la atencin, el trato, la forma de detencin, y el acceso a todo tipo de gestiones. hegemnica machista, as como la poca sensibilizacin en temas de diversidadmachista, sexual. Esta situacin se debe a creencias religiosas, a y lacapacitacin cultura patriarcal hegemnica Con base en estos hallazgos, la PDDH ha incluido en este documento una serie de recomendaciones, dirigidas a las autoridades del MINED, para que se cumpla con el respeto a los derechos humanos base en hallazgos, la diversidad PDDH hasexual. incluido en este una serie de de Con estudiantes y estos maestros (as) de la Adems, se documento ejecutar una segunda faserea las autoridades de la Nacional, parapara que garantizar mejoren la de comendaciones, esta fiscalizacin dirigidas para darle seguimiento efectivo a Polica estas recomendaciones el atencin cumplimiento y restitucin de los derechos humanos de las personas de la diversidad y respeten los derechos humanos de la poblacin diversamente sexual. sexual. Adems Sirva este informe dehumanos fiscalizacin para confirmar el diversidad compromiso de la PDDH de restitucin de losnacional derechos de las personas de la sexual. promocionar y defender los derechos humanos de las personas de la Diversidad Sexual.
respetados, no discriminados, no violentados y no atendidos en desigualdad.
as como a la poca sensibilizacin y capacitacin en temas de diversidad sexual.
se har el seguimiento efectivo a estas recomendaciones para garantizar el cumplimiento y Sirva este informe nacional de fiscalizacin para confirmar el compromiso de la PDDH de promocionar y defender los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual.
I. INTRODUCCIN Con la ejecucin de la presente fiscalizacin, realizada en 13 lugares donde tiene presencia la PDDH, se obtuvo informacin directa de los (as) delegados (as) departamentales y distritales del MINED, as tambin directores (as), personal docente, estudiantes en general, dirigentes de la Federacin de Estudiantes de Secundaria (FES), y estudiantes diversamente sexuales de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria. La informacin recopilada, se describe en este informe de forma organizada, tal como se anota a continuacin. El informe est organizado en varios acpites, el primero es introductorio sobre aspectos principales de la fiscalizacin; el segundo es una descripcin breve del problema de investigacin o fiscalizacin, con sus respectivas preguntas de trabajo. Lo anterior da paso al tercer acpite relacionado con los objetivos que orientaron todo el proceso realizado. La cuarta parte del presente documento, contiene todo el marco terico necesario para la comprensin del tema fiscalizado, el que est constituido por los marcos conceptual, institucional y jurdico. En la quinta parte, se describe la metodologa utilizada desde el tipo de estudio, criterios de seleccin de los informantes clave, fuentes de informacin, tcnicas de recopilacin, cobertura geogrfica, procesamiento y anlisis de la informacin. La sexta parte, est referida a los resultados que se presentan en varios componentes comenzando con las percepciones de las personas de la diversidad sexual y de los (as) representantes de la FES acerca de la actuacin del MINED en casos de discriminacin o violencia. A continuacin, se exponen las percepciones brindadas por delegados (as) del MINED, en relacin con las personas de la diversidad sexual, de su actuacin en casos de discriminacin y violencia, y a las capacitaciones recibidas en esta temtica. Y despus, se presentan las apreciaciones que el personal docente y estudiantes en general, de algunos institutos de secundaria, tienen sobre aspectos relacionados con la diversidad sexual. Al final de este informe, se expone la parte conclusiva que sintetiza la situacin encontrada de acuerdo con los objetivos planteados, continuando con las recomendaciones conducentes a proponer medidas en funcin de la restitucin de los derechos de las personas de la diversidad sexual por parte del MINED. Adems, se anota la bibliografa consultada y los anexos que contienen algunos aspectos que complementan el trabajo realizado. II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En algunos Centros Educativos de Secundaria, se estn presentando situaciones de discriminacin y violencia contra estudiantes que tienen orientacin sexual gay, lsbica o se identifican como transgneras (os), lo que significa una violacin a sus derechos humanos. La discriminacin ha provenido del mismo estudiantado con ciertas conductas homofbicas agresivas que van desde insultos, comentarios discriminatorios, tirarles cosas, aislarlos y hasta golpearlos.
Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas
Estudiantes de la diversidad sexual, que han sido discriminados, han expresado que si bien es cierto que en sus grupos de clase han tenido cierto grado de aceptacin, tambin en el aula una parte del profesorado ha tenido actitud permisiva cuando suceden estas situaciones, e incluso hasta una actitud discriminatoria. Tambin mencionaron que los lugares donde ms se les discrimina son los espacios comunes de los Centros tales como pasillos, canchas deportivas, entradas y salidas de los edificios (GEDDS, 2009). Es preocupante esta presin psicolgica (acoso homofbico) porque entre sus principales consecuencias estn: la baja autoestima, abandono de estudios y hasta intento de suicidio. Segn estudios recientes, la discriminacin a las personas de la diversidad sexual radica principalmente en que ellas representan una transgresin a los roles tradicionales de gnero, porque no se les ve con la identidad de gnero asignada socioculturalmente a los hombres, es decir con un comportamiento de masculinidad definida. De tal manera, que el estudiantado que es diversamente sexual est siendo discriminado probablemente porque las otras personas tienen la percepcin de que son diferentes al resto y por lo tanto no deberan gozar de los mismos derechos que el resto del estudiantado. Aunque se tiene cierto conocimiento sobre esta situacin, en general no se precisa de qu manera se est presentando en los Centros Educativos Pblicos de Secundaria del pas, ni de cmo los (as) funcionarios (as), personal docente y estudiantado organizado la estn abordando. Con base en lo expuesto anteriormente, la PDDH visualiz la necesidad de estudiar ms de cerca estas situaciones mediante una fiscalizacin que permitiera conocer principalmente cul es la percepcin que tienen las autoridades del MINED y el personal docente, de algunos Centros Educativos Pblicos de Secundaria, sobre las personas pertenecientes a la diversidad sexual, as tambin qu acciones estn realizando para prevenir y luchar contra la discriminacin y la violencia, y cules son las formas de discriminacin con que son tratados estudiantes diversamente sexuales. El planteamiento de esta problemtica presentada, dio lugar a las siguientes preguntas de trabajo: 1. Qu percepcin tienen sobre las personas gay, lesbianas o trans los (as) funcionarios (as) del Ministerio de Educacin (MINED), autoridades, maestros (as) y estudiantes de Centros Educativos Pblicos de Secundaria? 2. Los (as) funcionarios (as) del MINED, autoridades, maestros (as) y estudiantes de estos Centros de Estudio, consideran que las personas gay, lesbianas o trans tienen derechos humanos diferentes al resto de la sociedad? 3. De qu manera son discriminados o violentados los (as) estudiantes gay, lesbiana o trans por parte de autoridades, maestros (as) y estudiantes en los Centros Educativos Pblicos de Secundaria? 4. Qu estn haciendo los (as) funcionarios (as) del MINED, las autoridades y la Federacin de Estudiantes de Secundaria (FES) de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria para prevenir y luchar la discriminacin y la violencia contra el estudiantado diversamente sexual?
III. OBJETIVOS Objetivo general: Fiscalizar el cumplimiento de los derechos humanos de estudiantes de la diversidad sexual por parte de funcionarios (as) del Ministerio de Educacin (MINED), autoridades y maestros (as) de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria. Objetivos especficos: 1. Determinar la percepcin que tienen estudiantes de la diversidad sexual sobre cmo los (as) tratan las autoridades, maestros (as) y estudiantes de Centros Educativos Pblicos de Secundaria. 2. Establecer la percepcin que tienen los (as) funcionarios (as) del Ministerio de Educacin (MINED), autoridades, maestros (as) y estudiantes de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria, sobre las personas de la diversidad sexual (gay, lesbianas y trans), y las formas de discriminacin o maltrato efectuadas contra ellas en los Centros Educativos Pblicos de Secundaria. 3. Valorar si se respetan los derechos humanos de estudiantes de la diversidad sexual por parte de funcionarios (as) del Ministerio de Educacin (MINED), autoridades y dirigentes estudiantiles de Centros Educativos Pblicos de Secundaria. IV. MARCO TERICO (CONCEPTUAL, INSTITUCIONAL Y JURDICO) A. MARCO CONCEPTUAL Diversidad sexual: Se conoce como diversidad sexual a las diferentes formas de percibir, sentir y experimentar la sexualidad humana desde la heterosexualidad, la bisexualidad y la homosexualidad, tanto en hombres como en mujeres (PDDH, s.f.). En este estudio la poblacin diversamente sexual est referida a las personas gay, lesbiana o trans gnero (a). Homosexual-Gay: Hombre que se siente atrado fsica, romntica, emotiva, sexual o afectivamente por otro hombre (PDDH, s.f.). Lesbiana: Mujer que se siente atrada fsica, romntica, emotiva, sexual o afectivamente por otra mujer (PDDH, s.f.). Transgnera (o): Personas que rechazan las normas de gnero de las personas de su mismo sexo (actitudes, valores, creencias, roles, identidades, smbolos, relaciones, etctera) empieza a integrar en su forma de ser las normas de gnero asociadas con el sexo opuesto (PDDH, s.f.). Estigma: El estigma, es un medio de control social, que define las normas sociales y castiga sin razn a quienes se apartan de stas, tiene como fin, marcar la diferencia entre las personas y hacer calificaciones, sealamientos que provocan temor, miedo y violaciones en contra de personas o grupos especficos, ya sea por su edad, sexo, opcin sexual, raza, nacionalidad, religin o condicin social entre otras (PDDH, 2010).
Discriminacin: La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin, en su Artculo 1 refiere que, discriminacin es: La distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos varios (sexo, raza, religin, condicin social) cuyo propsito sea anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica. (Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. ONU. 21/12/1965. Entrada en vigor 4/01/ 1969). Homofobia: La homofobia es una enfermedad psicosocial que se define por tener odio a los homosexuales. Este odio se entiende como una entidad ajena y peligrosa, con valores particulares y extraos, amenazadores para la sociedad (PDDH, s.f.). Acoso Homofbico (Bullying homofbico): El acoso homofbico es en realidad un ataque a aquellas personas que transgreden las normas no escritas de comportamiento para hombres y mujeres, para nios y nias. Es cualquier tipo de agresin verbal, fsica o social entre estudiantes que: a) Bien est destinada a atacar a determinadas personas por su orientacin sexual real o percibida o la de algn familiar o amigo de la vctima; b) O bien se produce con otra motivacin (por ejemplo: aumentar el estatus en el grupo), pero se ampara en la supuesta orientacin sexual de la vctima por considerarla especialmente vulnerable (Ruiz, 2009). A estos dos requisitos han de aadirse los ya expuestos previamente para que una situacin pueda ser calificada de bullying: a) la intencin de hacer dao (fsico o psicolgico); b) la reiteracin de las conductas; y c) el desequilibrio de poder que hace a la vctima impotente para salir de esa situacin por s sola. Violencia: Se entiende por violencia a la fractura social y la deshumanizacin producida por el abuso de poder, ejercido por el sistema patriarcal dominante, y que se caracteriza por un marco referencial fundamentalista, exclusivista, moralista, y machista, que se aplica de manera evidente en alianza con el poder sociocultural, religioso, poltico y econmico, para disminuir las capacidades y potencialidades de los grupos de la diversidad sexual (GEDDS, 2009). B. MARCO INSTITUCIONAL Ministerio de Educacin (MINED): Institucin del Estado, cuyo papel es cumplir con lo establecido en la Constitucin nacional y dems relativas al sector educativo, facilitar el desarrollo del nicaragense mediante su capacitacin y formacin en varios niveles y programas de enseanza; apoyando el autodesarrollo de los centros de enseanza para lograr la mejor cobertura geogrfica de la demanda educativa de la poblacin, el constante mejoramiento de la calidad en la educacin y el desarrollo de valores sociales y democrticos. Federacin de Estudiantes de Secundaria (FES): La Federacin de Estudiantes de Secundaria, FES, es una organizacin que defiende los derechos de las y los estudiantes nicaragenses, y que adems promueve el cumplimiento de los deberes estudiantiles y la formacin de ciudadanos con valores patriticos y cvicos.
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C. MARCO JURDICO 1. DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS Artculo 2: Toda persona tiene los derechos y libertades proclamadas en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional, o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Artculo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Artculo 7: Todos son iguales ante la ley y tienen sin distincin, derecho a igual proteccin ante la Ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin. Artculo 12: Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias y ataques. Artculo 16: Los hombres y mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia. Artculo 21: Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. Artculo 26: Toda persona tiene derecho a la educacin. 2. CONVENCION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Artculo 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin. Artculo 17. Proteccin a la Familia 1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado. 2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello por las leyes internas, en la medida en que stas no afecten al principio de no discriminacin establecido en esta Convencin. Artculo 18. Derecho al Nombre Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padres o al de uno de ellos. La ley reglamentar la forma de asegurar este derecho para todos, mediante nombres supuestos, si fuere necesario. Artculo 19. Derechos del Nio Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. Artculo 24. Igualdad ante la Ley Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley.
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3. CONSTITUCION POLITICA DE NICARAGUA Artculo 24: Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad, la patria y la humanidad. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas existencias del bien comn. Artculo 27: Todas las personas son iguales ante la ley y tienen el derecho a igual proteccin. No habr discriminacin por motivos de nacimiento, nacionalidad, credo poltica, raza, sexo, idioma, religin, opinin, origen, posicin econmica o condicin social. Artculo 48: Se establece la igualdad incondicional de todos los nicaragenses en el goce de sus derechos polticos, en el ejercicio de los mismos y en el cumplimiento de sus deberes y responsabilidades, existe igualdad absoluta entre el hombre y la mujer. Artculo 71: Es derecho de los nicaragenses constituir una familia. Se garantiza el patrimonio familiar, que es inembargable y exento de toda carga pblica. La ley regular y proteger estos derechos. La niez goza de proteccin especial y de todos los derechos que su condicin requiere, por lo cual tiene plena vigencia la Convencin Internacional de los Derechos del Nio y la Nia. Artculo 72: El matrimonio y la unin de hecho estable estn protegidos por el Estado; descansan en el acuerdo voluntario del hombre y la mujer y podrn disolverse por mutuo consentimiento o por la voluntad de una de las partes. La ley regular esta materia. Artculo 73: Las relaciones familiares descansan en el respeto, solidaridad e igualdad absoluta de derechos y responsabilidades entre el hombre y la mujer. Los padres deben atender el mantenimiento del hogar y la formacin integral de los hijos mediante el esfuerzo comn, con iguales derechos y responsabilidades. Los hijos, a su vez, estn obligados a respetar y ayudar a sus padres. Estos deberes y derechos se cumplirn de acuerdo con la legislacin de la materia. Artculo 75: Todos los hijos tienen iguales derechos. No se utilizarn designaciones discriminatorias en materia de filiacin. En la legislacin comn, no tienen ningn valor las disposiciones o clasificaciones que disminuyan o nieguen la igualdad de los hijos. Artculo 79: Se establece el derecho de adopcin en inters exclusivo del desarrollo integral del menor. La ley regular esta materia. Artculo 31: Se considera a la nia, nio o adolescente en estado de total desamparo cuando le falte, por parte de sus madres, padres o familia, la alimentacin y la proteccin y cuido que le afecte material, psquica o moralmente. La situacin de total desamparo en que se encuentre cualquier nia, nio o adolescente deber ser declarada judicialmente, previa investigacin hecha por el equipo interdisciplinario especializado de la autoridad administrativa. 4. ACUERDO MINISTERIAL 217 2006 (MINED) Normativa en casos de abusos contra la poblacin escolar, que se originen dentro de los Centros Escolares. La que se deber aplicar y ejecutar, en todas las escuelas del territorio nacional. Se prohbe cualquier tipo de discriminacin que atente contra los educandos al momento de matricularse o durante el curso del ao lectivo por razn de estado civil o por estado de embarazo. Es responsabilidad de las autoridades de los centros educativos cumplir con los procedimientos de orden pblico, as como tambin agotar la va administrativa correspondiente. La Direccin del Centro Escolar, al tener noticia de parte de un padre o madre de familia, tutor legal, profesor (a) o consejero (a) escolar; o alumno (a) o cualquier otra persona, de la comisin de cualquiera
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de los delitos que a continuacin se sealan: violacin, estupro, seduccin ilegitima, rapto, acoso sexual, maltrato fsico o psicolgico, abuso deshonesto, corrupcin, trata de personas, proxenetismo y rufianera, as como tambin delitos vinculados a la violencia intrafamiliar, en contra de cualquier educando, se proceder de la siguiente manera: 1. El director del centro deber interponer la denuncia ante la delegacin del MECD en compaa del Consejo o Consejera Escolar en un trmino no mayor de veinticuatro horas, 2. adems a denunciar los hechos ante la Polica Nacional, la Comisaria de la Mujer y la Niez, Ministerio Pblico. De conformidad a los establecido en el Arto. 48 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia. 3. Si el Director (a) del Centro Escolar no interpone la denuncia, con o sin la autoridad de los familiares a cargo del nio, nia o adolescentes, incurrir en la responsabilidad de habla el Arto. 85 y 220 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, procedindose con el trmite correspondiente. 3.1 Por la gravedad de los hechos denunciados se proceder a efectuar por escrito la suspensin del cargo al trabajador (a), objeto de la denuncia, a fin de que se realice las investigaciones pertinentes al caso, garantizando la seguridad y estabilidad de la vctima. 4. Una vez realizado el procedimiento administrativo interno, investigacin y comprobacin de los hechos, se emitir una resolucin la que contendr al nivel de gravedad y las sanciones administrativa a implementar, de conformidad a las leyes de la materia, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales. 5. Las sanciones del punto antes sealadas, se conservarn hasta que la autoridad judicial correspondiente emita una resolucin absolutoria o condenatoria. 6. Las sanciones cautelares sealadas tendrn como objetivo principal garantizar el principio del inters superior del nio, nia u adolescente, brindando un ambiente de adecuada proteccin fsica y sicolgica al educando. 5. ACUERDO MINISTERIAL 134 2009 PRIMERO: Garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el arto. 49 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia en los centros educativos pblicos, privados y subvencionados a nivel nacional, que prohbe a los maestros, autoridades, funcionarios, empleados o trabajadores del sistema educativo, aplicar cualquier medida o sancin abusiva a los educandos que les cause daos fsicos, morales o sicolgicos. De igual manera garantizar el derecho contemplado en el artculo 100 de la Ley General de Educacin en relacin a que es un derecho de los estudiantes no ser sujeto de castigos corporales, humillaciones ni discriminaciones. SEGUNDO: Incluir en los planes y programas de capacitacin de docentes de Educacin Bsica, Media y Formacin Docente, acciones de sensibilizacin y capacitacin que fortalezcan las estrategias disciplinarias positivas, basadas en relaciones de respeto hacia las y los estudiantes. TERCERO: En los casos en que un docente o trabajador administrativo del Ministerio de Educacin golpee o utilice cualquier tipo de objeto, instrumento o comentario humillante, o que, abusando de su fuerza fsica o poder, cause algn grado de dolor al estudiante, deber ser reportado al Director del Centro Educativo, a la Unidad de Consejera Escolar y al dirigente estudiantil del centro, para la revisin y atencin del caso; y cuando el maltrato pudiere constituir delito se deber proceder de conformidad a lo establecido en las leyes de la Repblica sobre la materia, con observancia al procedimiento administrativo establecido en el Acuerdo Ministerial No. 217-2006.
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CUARTO: Cuando se presenten castigos fsicos, abusos y/o maltratos de los que se refiere el numeral tercero de este Acuerdo, en los centros educativos privados y subvencionados del pas, los padres o tutores, o cualquier miembro de la comunidad educativa, debidamente identificado, podr denunciar el hecho ante las autoridades de la Delegacin Municipal del Ministerio de Educacin correspondiente, quien investigar los hechos, y resolver sobre las sanciones administrativas a aplicar al Centro Educativo, sin perjuicio del derecho de los padres de familia y/o tutores, de promover las acciones legales necesarias ante las instancias que corresponda. 6. LEY GENERAL DE EDUCACIN. LEY No. 582, Aprobada el 22 de Marzo del 2006. Publicado en La Gaceta No. 150 del 03 de Agosto del 2006. CAPTULO II. PRINCIPIOS, FINES Y OBJETIVOS GENERALES DE LA EDUCACIN NACIONAL Principios de la Educacin Artculo 3: La Educacin Nacional se basa en los siguientes principios: a) La educacin es un derecho humano fundamental. El Estado tiene frente a este derecho la funcin y el deber indeclinable de planificar, financiar, administrar, dirigir, organizar, promover, velar y lograr el acceso de todos los nicaragenses en igualdad de oportunidades. b) La educacin es creadora en el ser humano de valores sociales, ambientales, ticos, cvicos, humansticos y culturales, est orientada al fortalecimiento de la identidad nacional. Reafirma el respeto a las diversidades religiosas, polticas, tnicas, culturales, psicolgicas, de nios y nias, jvenes y adultos que apunta al desarrollo de capacidades de autocrtica y crtica, de participacin social desde el enfoque de una nueva ciudadana formada en el respeto a la dignidad humana. d) La educacin es un proceso integrador, continuo y permanente, que articula los diferentes subsistemas, niveles y formas del quehacer educativo. e) La educacin es una inversin en las personas, fundamental para el desarrollo humano, econmico, cientfico y tecnolgico del pas y debe establecerse una necesaria relacin entre la educacin y el trabajo; la educacin es un factor imprescindible para la transformacin de las personas, la familia y el entorno Social. f) El estudiante es el verdadero artfice de sus propios aprendizajes en interaccin permanente con sus maestros y maestras, compaeros y compaeras de estudio y su entorno. g) El maestro y la maestra son factores claves y uno de los principales protagonistas del proceso educativo; tiene derecho a condiciones de vida, trabajo y salario, de acuerdo con la dignidad de su elevada misin. h) Es deber y derecho de madres y padres de familia, comunidades, instituciones y organizaciones y dems integrantes de la sociedad civil participar activamente en la planificacin, gestin y evaluacin del proceso educativo, dentro de la realidad nacional, pluricultural y multitnica. Fines de la Educacin Artculo 4: De conformidad con la Constitucin Poltica, la educacin se desarrollar atendiendo a los siguientes fines: a) El pleno desarrollo de la personalidad, dentro de un proceso de formacin integral, fsica, psquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, tica, cvica y dems valores humanos; b) La formacin de los estudiantes en el respeto a la vida y a los dems derechos humanos, a la paz, a los principios democrticos, de convivencia, pluralismo, justicia social, solidaridad y equidad, as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad; c) La formacin de las personas sin distingos por razones de
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raza, credo religioso, posicin poltica, sexo o condicin social, para facilitar la participacin de todos y todas en las decisiones que afectan la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la nacin. h) La educacin nicaragense es laica, el Estado se abstendr de impartir a los estudiantes una religin oficial en los Centros Educativos Pblicos; i) Las formaciones integrales de los nios, nias, adolescentes, hombres y mujeres de la Costa del Caribe en todos los niveles del sistema educativo, el respeto, rescate y fortalecimiento de las diversas identidades tnicas, culturales y lingsticas; j) La educacin en las Regiones Autnomas a todos niveles y modalidades es intercultural-bilinge. Objetivos de la Educacin Artculo 5: Son Objetivos de la Educacin los siguientes: a) Desarrollar en los y las nicaragenses una conciencia moral, crtica, cientfica y humanista; desarrollar su personalidad con dignidad y prepararle para asumir las tareas que demanda el desarrollo de la Nacin multitnica; b) Promover el valor de la Justicia, del cumplimiento de la ley y de la igualdad de los nicaragenses ante sta. Fomentar las prcticas democrticas y la participacin ciudadana en la vida del pas; c) Desarrollar la educacin del nicaragense a travs de toda su vida, en todas sus etapas de desarrollo y en las diferentes reas, cognoscitiva, socio afectiva, laboral; h) Preparar al ciudadano y la ciudadana en igualdad de oportunidades, prepararlos para los distintos mbitos de la vida en la que sean capaces de desempear los diversos roles que la sociedad nicaragense demanda. CAPTULO III. DEFINICIONES DE LA EDUCACIN NICARAGENSE Artculo 6: Definiciones Generales de la educacin nicaragense: a) La Educacin como Derecho Humano: La educacin es un derecho humano inherente a todas las personas sin distingos de edad, raza, creencia poltica o religiosa, condicin social, sexo e idioma. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad para todos y todas. La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educacin y el derecho a participar en su desarrollo; d) Equidad de la educacin: Siendo la educacin un derecho fundamental inherente a la condicin humana, la equidad pretende superar las exclusiones y desigualdades que afectan a las personas (nios, nias, jvenes y adultos) a la hora de tener acceso, permanencia y promocin en el sistema educativo global, relacionando esta ltima con la calidad y pertinencia de los aprendizajes y la formacin de una persona de calidad. La equidad se podra ubicar en esta frase: Educacin para todos y xito de todos en la educacin. i) Educacin Inclusiva: Por educacin inclusiva se entiende el proceso mediante el cual la escuela o servicio educativo alternativo incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de discriminacin, contribuyendo as a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades. Se propone responder a todos los estudiantes como individuos reconsiderando su organizacin y propuesta curricular. De la Equidad, Acceso y Permanencia en la Educacin Artculo 7: La equidad, entendida como el derecho de toda persona a la educacin y a que sta sea un servicio al que todo nicaragense pueda ingresar en condiciones de igualdad con la misma calidad, en la que se logren conjugar las necesidades sociales y locales. Artculo 8: El ingreso a la educacin pblica es libre, gratuito e igual para todos los y las nicaragenses. El Estado y sus dependencias correspondientes, garantizan el acceso a la educacin pblica a todos los nicaragenses.
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De la Calidad en la Educacin Artculo 9: La calidad en la educacin apunta a la construccin y desarrollo de aprendizajes relevantes, que posibiliten a los estudiantes enfrentarse con xito ante los desafos de la vida y que cada uno llegue a ser un sujeto actor positivo para la comunidad y el pas. c) Nivel de Educacin Secundaria: Regular, Nocturna, A distancia. La Educacin Secundaria constituye el tercer nivel de la Educacin Bsica Regular, es gratuita cuando se imparten en centros del Estado y dura cinco aos. Ofrece a los estudiantes una formacin cientfica, humanista y tcnica, afianza su identidad personal y social. Profundiza el aprendizaje adquirido en el nivel de educacin primaria, est orientada al desarrollo de competencias que permitan al educando acceder a conocimientos humansticos, cientficos y tecnolgicos en permanente cambio. Forma para la vida, el trabajo, la convivencia de democrtica, el ejercicio de la ciudadana y para acceder a niveles superiores de estudio. Formacin Docente Artculo 25: La Formacin Docente se concebir desde una perspectiva integral que combine el desarrollo de contenidos y experiencias en los aspectos de conocimientos acadmicos, pedaggicos, de formacin humana, tico-moral, prctica profesional y prcticas ecolgicas. La autoridad educativa correspondiente coordinar y estimular la creacin y desarrollo de planes e instituciones para la formacin y perfeccionamiento del magisterio, as como la articulacin con la educacin superior para una mayor calificacin que se corresponda con este nivel. Artculo 27: Los objetivos generales del Programa de Formacin Docente son: a) Formacin pedaggica para ampliar y consolidar los conocimientos, las aptitudes, actitudes, destrezas y valores; b) Apropiarse de nuevos modelos y estrategias didcticas que le permitan la seleccin de las estrategias ms adecuadas para la atencin a la diversidad; c) Desarrollar habilidades para dirigir el Proceso de Enseanza y Aprendizaje vinculndolo con la realidad nacional y local, adecundolo a los prerrequisitos que trae el estudiante a fin de propiciar su propio aprendizaje; d) Desarrollar acciones de capacitacin y prcticas pedaggicas centrados en el aprendizaje del estudiante; e) Desarrollar habilidades en la planificacin, organizacin, direccin, evaluacin y control del proceso educativo; f) Realizar proyectos educativos de centro, a fin de integrar lo local y lo nacional y dar respuestas a los problemas educativos. Artculo 100: Son derechos de los estudiantes: c) Ser tratado con justicia y respeto, y no ser sujeto de castigos corporales, humillaciones ni discriminaciones. Ser evaluado con objetividad y solicitar revisin, segn sea el caso; d) Integrar libremente los gobiernos estudiantiles y asociaciones tendientes a mejorar la vida escolar y elegir o ser electo democrticamente dentro de las mismas; e) Reclamar ante la Direccin del Centro Educativo, y de ser necesario a instancias educativas superiores, sobre las situaciones que vulneren los derechos, prescritos en la ley; h) Participar en actividades escolares y extraescolares tales como: eventos culturales, cientficos y deportivos; j) Gozar de los derechos establecidos por el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, otras leyes y convenciones y tratados internacionales vigentes. CAPTULO II. Del Personal Docente Artculo101: Los maestros y maestras en el ejercicio de la docencia, debern cumplir con los objetivos generales de la educacin y sus funciones prescritas por la ley de Carrera Docente.
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7. PRINCIPIOS DE YOGYAKARTA La Organizacin de Naciones Unidas (ONU) y la Unin Europea (UE) han establecido principios internacionales respecto a la homosexualidad, vinculantes para sus estados miembros. Este el caso de los Principios de Yogyakarta, que extienden explcitamente la Declaracin Universal de los Derechos Humanos a las personas homosexuales, bisexuales, transexuales y transgneras, cuyos derechos ya estaban incluidos implcitamente en el artculo segundo de la mencionada Declaracin Universal bajo los genricos o de cualquier otra ndole y/o cualquier otra condicin. V. METODOLOGA 5.1. Tipo de Fiscalizacin
Este proceso fiscalizador se bas en un estudio descriptivo con enfoque cuali-cuantitativo, cuyo propsito principal fue conocer, de forma exploratoria y valorativa, si los (as) funcionarios (as) del MINED, y el personal directivo y docente de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria estn cumpliendo los derechos humanos de los (as) estudiantes de la diversidad sexual. El perodo de ejecucin fue de agosto 2012 a febrero 2013. Se utiliz informacin primaria cualitativa y cuantitativa sobre conocimiento, percepciones y valoraciones, procedentes de las fuentes de informacin seleccionadas, respecto la diversidad sexual, el comportamiento de los (as) estudiantes, el respeto a los derechos humanos del estudiantado de la diversidad sexual, y la actuacin preventiva contra la discriminacin, la violencia y el acoso homofbico. Como informacin secundaria se obtuvo datos procedentes de las mismas fuentes, en relacin con casos de discriminacin, violencia o acoso homofbico presentado en los Centros Educativos fiscalizados. Adems, se utiliz informacin secundaria procedente de informes, acuerdos ministeriales, material de divulgacin, documentos, y otros. Esta informacin recopilada, tuvo un corte transversal de enero 2011 a junio 2012, y se fundament en las siguientes variables principales: a. b. c. d. e. Casos de discriminacin o violencia. Percepciones sobre la diversidad sexual en general. Percepciones sobre la poblacin diversamente sexual desde el rol institucional. Actuacin realizada por las autoridades del MINED y de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria, as como de la FES. Capacitaciones recibidas en aspectos de la diversidad sexual.
La denominacin completa es Principios de Yogyakarta sobre la Aplicacin de la Legislacin Internacional de Derechos Humanos a las Cuestiones de Orientacin Sexual e Identidad de Gnero, su presentacin tuvo lugar el 26 de marzo de 2007 en la ONU en Ginebra.
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5.2. Tcnicas de recopilacin de informacin La informacin cualitativa se obtuvo por medio de la tcnica de entrevista, para ello se utiliz la entrevista semi estructurada basada en una gua de preguntas referidas a las variables a investigar, la que permiti incluir otras preguntas, de acuerdo a la informacin surgida en las entrevistas, a fin de ampliar la informacin y ayudar a la mejor comprensin de lo investigado. La informacin cuantitativa se obtuvo mediante la tcnica de encuesta, que se elabor basada en las principales variables a investigar. Tambin se utiliz la tcnica de revisin documental para la informacin secundaria. Este tipo de fiscalizacin por ser exploratoria, se consider adecuado para las entrevistas aplicar una muestra no probabilstica por conveniencia, y para las encuestas una muestra no probabilstica por cuotas. Estos tipos de muestreos se seleccionaron tomando en cuenta principalmente los criterios siguientes: a) carcter exploratorio del estudio; b) la extensin territorial; y c) la disponibilidad de recursos econmicos, humanos y de equipos. 5.3. Fuentes de informacin
Las personas claves que brindaron informacin vlida, pertinente y relevante sobre lo fiscalizado, fueron seleccionadas bajo los siguientes criterios: a. Aprovechar la presencia de las ocho Delegaciones de la PDDH, en doce territorios. b. Escoger a funcionarios (as) del MINED, tanto en la Sede Central, como en las Delegaciones Departamentales, Delegaciones Regionales (RAAN y RAAS), y la Delegacin Municipal de Siuna por ser responsables de normar la prevencin de la violencia y la discriminacin hacia el estudiantado en los Centros Educativos Pblicos de Secundaria (No Tcnicos). c. Seleccionar a personal, de estos Centros Educativos Pblicos de Secundaria, que estn relacionados con la vida estudiantil, principalmente de las reas de Direccin, Consejera Escolar, y Formacin Docente, a fin de conocer su punto de vista, y qu acciones realizan contra la discriminacin y la violencia hacia estudiantes de la diversidad sexual. d. Elegir al estudiantado organizado, para complementar la informacin institucional, as como para conocer su opinin y acciones sobre la problemtica. e. Escoger a estudiantes de la diversidad sexual, para conocer si han sido discriminados (as), violentados o intimidados en los Centros de Estudios. f. Seleccionar a estudiantes en general de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria (No Tcnicos), que cursen el 3ero., 4to. o 5to. Ao, o en su defecto que tengan una edad igual o mayor a los 14 aos (por estar en la madurez fisiolgica sexual), para conocer su percepcin respecto a la diversidad sexual.
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Con base en estos criterios, las personas seleccionadas fueron las siguientes: En la Sede Central, se entrevist a: 1. Directora de Consejera Escolar y Formacin de Valores del MINED. 2. El (la) Responsable de la Federacin de Estudiantes de Secundaria (FES) o de alguna expresin organizada de estudiantes. En cada territorio, se entrevist a: 1. El Delegado (a) del MINED, o en su defecto al (la) Responsable de Consejera Escolar o Formacin Docente. 2. El Director (a) de 2 Centros de Educacin Pblica de Secundaria (No Tcnicos), o en su defecto a los (as) Responsables de Consejera Escolar o de Formacin Docente. Para la Delegacin de Managua se aplicaron entrevistas a 4 Directores (as) de 4 Centros de Educacin, preferiblemente en institutos con mayor poblacin estudiantil. 3. El (la) Responsable de la Federacin de Estudiantes de Secundaria (FES) o de alguna expresin organizada de estudiantes presente en el centro de estudio. 4. A 4 estudiantes de los 2 Centros de Educacin Pblica de Secundaria (No Tcnicos) seleccionados, pertenecientes a la diversidad sexual, preferiblemente gay o trans. En cada territorio, se encuest: 1. A 4 maestros (as) (2 mujeres y 2 varones) de los 2 Centros de Educacin Pblica de Secundaria (No Tcnicos) seleccionados, para ser encuestados (as). En Managua se encuest a 8 maestros (as) (4 varones y 4 mujeres) de los 4 Centros de Educacin. 2. A 4 estudiantes (2 mujeres y 2 varones) de los 2 Centros de Educacin Pblica de Secundaria (No Tcnicos) seleccionados, para ser encuestados (as). En Managua se encuest a 8 estudiantes (4 varones y 4 mujeres) de los 4 Centros de Educacin. De tal manera que, en el territorio se aplic un total de 88 entrevistas a las autoridades del MINED, directivos de Centros de Educacin Pblica Secundaria, representantes de la FES, y estudiantes de la diversidad sexual. As mismo, se aplic un total de 224 encuestas, a maestros (as) (112) y estudiantes en general (112) (Cuadro No. 1). 5.4. Procesamiento y anlisis de la informacin La informacin recopilada en cada lugar, se proces en la correspondiente Delegacin Territorial utilizando cuadros de doble entrada (Excel) que fueron alimentados con datos cuantitativos, e informacin cualitativa resumida y concisa. De tal manera que la informacin organizada y sistematizada fue utilizada como insumos para el informe. La informacin procesada, se expuso en cuadros de salida con cruce de variables y tambin en grficas, que se utilizaron para la descripcin, anlisis e interpretacin de los resultados.
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Tambin para reforzar el anlisis e interpretacin, se utilizaron citas textuales de los (as) informantes entrevistados (as) que contenan ideas u opiniones relevantes y de inters para la fiscalizacin, lo que dio una mejor comprensin de las situaciones encontradas desde las propias percepciones de los (as) informantes abordados (as). 5.5. Contexto de la Diversidad Sexual en los lugares fiscalizados
En los lugares fiscalizados se encontraron diferentes organizaciones y activistas individuales o agrupados que luchan por los derechos de la diversidad sexual, y quev con el paso de los aos, han venido incidiendo en la vida poltica, social y de derechos humanos. Se han creado algunas organizaciones tales como Grupo Safo; Colectivo de la Diversidad Sexual (CODISEX); y Grupo Estratgico por los Derechos Humanos de la Diversidad Sexual (GEEDS). Otras organizaciones, como la Juventud Sandinista 19 de Julio, tambin han tomado participacin directa con el Movimiento de la Diversidad Sexual en los Centros Educativos de Secundaria, proclamando sus derechos y empoderando al estudiantado. En Managua, hay una mayor incidencia de estas organizaciones en relacin con la proteccin y respeto de los derechos humanos de las personas gay, lesbianas y trans, ya que es el territorio donde la mayora de ellas tiene su sede central. Adems que, complementariamente, se fortalecen con la incidencia del quehacer de la Procuradora Especial de la Diversidad Sexual, que representa un acceso y una respuesta ms inmediata. Estas organizaciones y expresiones organizativas, han acompaado, en estos ltimos aos, a las personas de la diversidad sexual, que habitan en los municipios del pas, en particular, de quienes han sido vctimas de graves violaciones a sus derechos humanos. A partir del ao 2010, se aprecia en varios departamentos del pas un incremento de marchas, carnavales, desfiles y otras actividades para visualizar sus demandas. En estos ltimos aos, los grupos de la diversidad sexual han acumulado experiencia para consolidarse como grupo defensor de los derechos humanos, a pesar de la discriminacin y estigmatizacin, del que son objeto en las instituciones y por parte poblacin en general. Algunos de los temas sobre la diversidad sexual, que se han promovido en los diferentes municipios son: Prevencin del VIH, Diversidad Sexual, Respeto y Tutela de los Derechos Humanos, as como Estigma y Discriminacin. La poblacin diversamente sexual todava no se ha organizado en su totalidad, pero s, ha aumentado la concientizacin, capacitacin, y empoderamiento de su movimiento, trabajando en pro de su causa, sintindose ahora con ms libertad de expresar su orientacin sexual, a pesar de los tabes. En los trece territorios del pas donde se realiz la fiscalizacin, se observ mayor actividad de las organizaciones de la comunidad LGBTI (Lesbianas, Gay, Bisexuales, Transgneras e Intersexuales), as como un abordaje continuo del tema de la diversidad sexual, por parte de los distintos medios de comunicacin. Esto est incidiendo en la poblacin en general, ya que estn ms sensibilizados y estn viendo a las personas de la diversidad sexual como ciudadanos con iguales derechos.
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5.6.
Caracterizacin general de las personas entrevistadas y encuestadas
La cobertura geogrfica se focaliz en 13 ciudades del territorio nacional donde estn ubicadas las delegaciones territoriales de la PDDH. En el caso de Managua, se visitaron las oficinas de la sede central, y de las oficinas departamentales de las instituciones seleccionadas, incluyendo la organizacin estudiantil de la FES. Los lugares estn ubicados en la Regin Pacfica (Chinandega, Len, Managua, Granada, Rivas y Masaya); Regin Norte y Central (Jinotega, Matagalpa, Boaco, y Chontales); y Regiones Autnomas (Atlntico Norte: Bilwi [antes Puerto Cabezas] y Siuna), y (Atlntico Sur: Bluefields) (Cuadro No. 1).
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH. Agosto de 2012.
En resumen, se entrevist a un total de 88 personas y se encuest un total de 224 personas, distribuidas de la siguiente manera: Entrevistas (Cuadro No. 1 y Grfica No. 1): 29 estudiantes de la diversidad sexual de Centros Educativos Pblicos de Secundaria (33%). 29 autoridades de Centros Educativos Pblicos de Secundaria (33%). 16 dirigentes de la Federacin de Estudiantes de Secundaria (FES) (18%). 14 autoridades del Ministerio de Educacin (MINED) (16%). Encuestas (Cuadro No. 1 y Grfica No. 2): 112 maestros (as) de Centros Educativos Pblicos de Secundaria (50%). 112 estudiantes de Centros Educativos Pblicos de Secundaria (50%).
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Como se observa, la cantidad y distribucin porcentual de las personas entrevistadas fue mayormente (33%) de estudiantes de la diversidad sexual y de autoridades de Centros Educativos (29 cada uno), y en menor proporcin (18%) de dirigentes de la FES (16) y funcionarios (as) del MINED (14) con un 16%. As tambin, con las personas encuestadas se tuvo una distribucin equitativa ya que la mitad (50%) fue de maestros (as) y la otra mitad (50%) fue de estudiantes que pertenecen a los mismos Centros Educativos Pblicos de Secundaria (112 cada uno).
Por otra parte, la distribucin por sexo fue relativamente equitativa, de las personas entrevistadas y las encuestadas, ya que en las primeras se obtuvo 52% de mujeres (46) y 48% de hombres (46), mientras que en las segundas se obtuvo 51% de mujeres (110) y 49% de hombres (114). La distribucin por fuente de informacin est en la grfica no. 3.
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5.6.1. Funcionarios (as) del Ministerio de Educacin (MINED) y autoridades de Centros Educativos Pblicos de Secundaria El equipo fiscalizador de la PDDH en todos los territorios, logr entrevistar a 13 funcionarias (os) con el cargo de Delegadas (os) departamentales, municipales o regionales del MINED. Tambin, se entrevist, en sustitucin de algunos (as) de ellos (as), a Coordinadores (as) o Asesoras (es) de Consejera Escolar. Los nombres de estos (as) funcionarios (as) estn en el apartado de Anexos (Anexo No. 1). Una gran mayora (79%) de las personas entrevistadas son mujeres (10), y en minora (21%) son hombres (3), con rango de edades entre 30 y 58 aos. Todas son adultas, de la segunda y tercera edad, y la mayora (71%) tienen ms de 40 aos (10) (Cuadro No. 2). Los perfiles profesionales de estos (as) funcionarios (as) estn relacionados mayormente con el rea educativa y social, tales como Licenciatura en Ciencias de la Educacin y Ciencias Sociales, Docencia, y Psicopedagoga. Otras profesiones encontradas son Licenciatura en Idioma Extranjero, Psicologa, Derecho, y Administracin de Empresas. El tiempo que tienen de ejercer el cargo va de 8 meses a 9 aos.
Cuadro No. 2 Caracterizacin general de funcionarios (as) del MINED entrevistados (as) Sexo Tiempo en Lugar Edad Profesin el cargo H M 1. Chinandega 53 aos --1 Maestra 3 aos 2. Len 54 aos --1 Licenciada en Ciencias de la Educacin. 8 meses 3. Managua 30 aos --1 Psicloga 9 aos 3.Managua Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a funcionarios (as) del MINED. Agosto 2012. --5 aos Nota: H:Central) Hombre, M: Mujer. (Sede 37 aos 1 Licenciada en Psicologa 4. Masaya 47 aos --1 Profesora de Ingls, Licda. en Idioma Extranjero 10 meses 5. Granada 50 aos 1 --- Administrador de Empresas 8 meses 6. Rivas 7. Jinotega 8. Matagalpa 9. Boaco 10. Chontales 11. Siuna 12. Bilwi 13. Bluefields Total (13) Porcentaje 48 aos 39 aos 57 aos 49 aos 58 aos 45 aos 35 aos 42 aos ------1 ------1 3 1 1 1 --1 1 1 --11 Maestra Maestra Licenciado Ciencias Sociales Abogado Psicloga Clnica Licenciada en Ciencias Sociales Maestra Psicopedagogo 3 aos 1 ao 4 aos 2 aos 1 ao 2 aos 1 ao 3 aos
21% 79%
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a funcionarios (as) del MINED. Agosto 2012. Nota: H: Hombre, M: Mujer.
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Adems dentro del sector educativo, se entrevist a 29 autoridades de Centros Educativos Pblicos de Secundaria, en su mayora (76%) con el cargo de Directoras (es) (38%) y Consejeros (as) Escolares (38%), y en minora (18%) son Subdirectoras (es) (5), tambin un Coordinador de rea (3%) y un Maestro (3%) (Cuadro No. 3). Los nombres de estas autoridades se encuentran en el apartado de Anexos (Anexo No. 2). La mayora (86%) de las personas entrevistadas son mujeres (25), y en minora (14%) son hombres (4), con rango de edades entre 32 y 63 aos. Todas son adultas, de la segunda y tercera edad, y la mayora (83%) tienen ms de 40 aos de edad (29).
Fuente: Delegaciones PDDH con base en entrevistas a autoridades de Centros Educativos. Agosto 2012.
Cuadro No. 3 Caracterizacin general de autoridades entrevistadas en Centros Educativos Pblicos de Secundaria (Direccin y Consejera) Sexo Lugar Rango de Edad Tiempo en el cargo H M 1. Chinandega --2 44 - 59 aos 5- 20 aos 2. Len 1 1 49 - 56 aos 3 - 7 aos 3. Managua --4 46 - 55 aos 1 - 9 aos 4. Masaya --2 32 - 43 aos 5 - 17 aos 5. Granada --4 - 16 aos 3 37 - 56 aos 6. Rivas --2 57 - 60 aos 4 meses - 5 aos 7. Jinotega --2 40 - 41 aos 4 - 10 aos 8. Matagalpa 1 1 30 - 41 aos 1 - 4 aos 9. Boaco --2 44 - 48 aos 3 - 11 meses 10. Chontales --2 47 - 53 aos 8 meses - 4 aos 11. Siuna 1 1 45 - 48 aos 2 - 6 aos 12. Bilwi 1 1 35 - 44 aos 3 - 4 aos 13. Bluefields --2 63 aos 4 aos Total (29) 4 25 Porcentaje 14% 86%
5.6.2. Dirigentes de la Federacin de Estudiantes de Secundaria (FES) En esta organizacin estudiantil, de estudiantes de secundaria, se logr entrevistar a la Presidenta Nacional en Managua, y en los territorios bsicamente a los (as) Presidentes (as) departamentales o municipales. Tambin, se entrevist en sustitucin de alguno (a) de ellos (as) a una Adjunta del Presidente, un Vicepresidente departamental, dos Secretarios, y un Comunicador. Los nombres de estos (as) dirigentes estn en Anexos (Anexo No. 3).
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De tal manera, que en total se entrevist a 16 estudiantes de la FES, con una distribucin por sexo casi equitativa de nueve hombres (56%) y siete mujeres (44%). El rango de edad de estos (as) estudiantes dirigentes est entre 15 y 21 aos. El tiempo que tienen de ejercer el cargo es muy corto, que va de 3 meses a 2 aos (Cuadro No. 4). 5.6.3. Estudiantes de la Diversidad Sexual En total se entrevist a 29 estudiantes de la diversidad sexual, que representa el 33% del total de personas entrevistadas, quienes en una gran mayora (90%) son hombres (26) y en minora (10%) son mujeres (4). Sus edades estn entre 14 y 24 aos (Cuadro No. 5). El nivel escolar de los (as) estudiantes es mayormente (86%) de los ltimos aos de secundaria (27), es decir de 3ero. a 5to. ao, y slo dos (14%) estn en 1er. 2do. ao. En relacin con la orientacin sexual, la mayora (79%) son estudiantes gay (23), en menor proporcin (10%) son lesbianas (3), y solamente uno es bisexual (3%). Adems se entrevist a dos estudiantes trans (7%), que estudian en un Centro Educativo de Managua y otro de Matagalpa.
Lugar 1. Chinandega 2. Len 3. Managua 3.Managua (Sede Central) 4. Masaya 5. Granada 6. Rivas 7. Jinotega 8. Matagalpa 9. Boaco 10. Chontales 11. Siuna 12. Bilwi 13. Bluefields Total (16) Porcentaje
Cuadro No. 4 Caracterizacin general de dirigentes de la FES entrevistados (as) Sexo Tiempo en el Edad Cargo cargo H M 17 aos 1 --- Presidente 2 aos 21 aos --1 Presidenta 10 meses 17 aos 1 --- Comunicador del Movimiento Camilo Ortega 10 meses 17 aos --1 Presidenta Nacional 3 meses 15 - 20 aos 18 aos 16 aos 19 aos 17 aos 17 aos 20 aos 19 aos 15 aos 17 aos 2 1 --1 1 1 --1 ----9 Presidente, Adjunta del Presidente y Secretario Presidente Municipal 1 Presidenta Municipal --- Vicepresidente Departamental --- Presidente Departamental --- Presidente Departamental 1 Presidenta Departamental --- Secretario 1 Presidenta departamental 1 Coordinadora Regional 7 1 3-15 meses 3 meses 1 ao 1 ao 7 meses 9 meses 15 meses 1 ao 1 aos 2 aos
56% 44%
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a dirigentes de la FES. Agosto 2012. Nota: H: Hombre, M: Mujer.
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Cuadro No. 5 Caracterizacin de estudiantes de la diversidad sexual entrevistadas Identidad TO TA L Ao que cursa en Secundaria O rientacin sexual de gnero Rango de edad LesbiaBi1ro. 2do. 3ro. 4to. 5to. Trans Gay na sexual 16 - 20 aos 2 --1 -1 -2 --15 - 17 aos 2 1 ---1 -1 1 -15 - 20 aos 15 - 16 aos 15 - 17 aos 17 - 18 aos 16 - 18 aos 18 aos 20 - 23 aos 14 - 16 aos 17 - 18 aos 17 aos 16 - 24 aos -------1 ---2 7% ---1 --1 ----2 7% 1 -1 1 1 -1 1 -1 1 9 31% 4 -1 --------5 17% -2 --1 2 --2 1 1 11 38% 1 ----1 -----2 7% 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 1 23 80% 1 ---------1 3 10% 1 ----------1 3% 5 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 29
Lugar 1. Chinandega 2. Len 3. M anagua 4. M asaya 5. Granada 6. Rivas 7. Jinotega 8. M atagalpa 9. Boaco 10. Chontales 11. Siuna 12. Bilwi 13. Bluefields Total Porcentaje
Fuente: Delegaciones PDDH con base en entrevistas a estudiantes de la Diversidad Sexual. Nota: H: Hombre, M: Mujer. Agosto de 2012.
5.6.4. Maestros (as) encuestados (as) En los 13 territorios se encuest a un total de 112 maestros (as) que laboran en los Centros Educativos Pblicos de Secundaria. La distribucin por sexo, de esta muestra, fue casi equitativa ya que un poco ms de la mitad (52%) son mujeres (58), y casi la mitad (48%) son hombres (54). El rango de edades, de estos (as) maestros (as), es bien amplio ya que es de 19 a 61 aos, es decir, que son jvenes adultos (as), y adultos (as) de la segunda y tercer edad (Cuadro No. 6). Los aos de servicio profesional prestado por los (as) maestros (as) en los Centros Educativos, al momento de la encuesta, va desde 2 meses hasta 35 aos. 5.6.5. Estudiantes encuestados (as) En los 13 territorios se encuest a un total de 112 estudiantes pertenecientes a Centros Educativos Pblicos de Secundaria, con una distribucin por sexo equitativa ya que la mitad (50%) son mujeres (56), y la otra mitad (50%) son hombres (56). El rango de edades, de los (as) estudiantes encuestados (as), est entre 14 y 20 aos, es decir, que son adolescentes y jvenes (Cuadro No. 7).
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Fuente: Delegaciones Territoriales PDDH con base en encuestas al profesorado de Centros Educativos. Agosto 2012
Lugar 1. Chinandega 2. Len 3. Managua 4. Masaya 5. Granada 6. Rivas 7. Jinotega 8. Matagalpa 9. Boaco 10. Chontales 11. Siuna 12. Bilwi 13. Bluefields Total
Cuadro No. 7 Caracterizacin general de estudiantes encuestados (as) en los Centros Educativos Pblicos de Secundaria Sexo Rango de Cantidad Edad M % F % 8 8 16 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 112 4 4 9 3 4 4 4 4 4 4 3 4 5 56 50% 50% 56% 38% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 38% 50% 62% 50% 4 4 7 5 4 4 4 4 4 4 5 4 3 56 50% 50% 44% 62% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 62% 50% 38% 50% 13 - 19 aos 14 - 17 aos 15 - 20 aos 15 - 18 aos 13 - 18 aos 16 - 18 aos 15 - 18 aos 16 - 18 aos 13 - 18 aos 13 - 18 aos 15 - 19 aos 14 - 19 aos 16 - 19 aos
Fuente: Delegaciones PDDH con base en encuestas al estudiantado de Centros Educativos. Agosto 2012.
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VI. RESULTADOS 6.1. Percepcin de estudiantes de la diversidad sexual sobre cmo los (as) tratan las autoridades, maestros (as) y estudiantes de Centros Educativos Pblicos de Secundaria En esta fiscalizacin se explor sobre situaciones relacionadas con estudiantes de la diversidad sexual, de discriminacin y violencia realizada por parte del profesorado, directivos o estudiantado, as tambin sobre acoso homofbico por parte de compaeros (as) de clases y resto de estudiantes. Para lograrlo, se consider, como primera fuente, a los (as) mismos (as) estudiantes de la diversidad sexual por ser vctimas de esta situacin, quienes relataron sobre casos de maltrato, discriminacin o acoso homofbico recibidos por ellos (as) o por otros (as) estudiantes de la diversidad sexual, en los centros educativos donde estudian. Despus se presenta cules son las percepciones de estos (as) estudiantes sobre la actuacin de las autoridades de los centros o del MINED para prevenir y dar solucin a esta problemtica. De acuerdo a los (as) 29 estudiantes de la diversidad sexual entrevistados (as), ellos (as) constantemente estn siendo discriminados (as) y recibiendo acoso homofbico por parte del estudiantado en los centros donde cursan estudios. Por ejemplo en Managua se report que los (as) compaeros (as) insultan con bromas ofensivas, tales como cochonero, playo, ay va la zorra, la mejor de todas!. Tambin, aunque es menos frecuente, cuatro de ellos (as) (14%) informaron que recibieron discriminacin por parte de profesores (as) que laboran en Centros Educativos de Managua, Chontales, Matagalpa y Bilwi. Tres llevaron el caso a la Direccin del Centro, pero slo a uno le resolvieron en la Direccin y fue por la intervencin de una organizacin externa (Matagalpa), y otro no lo denunci (Bilwi). Cabe mencionar que ninguno (a) acudi a exponer el caso a la FES, no se sabe si fue por desconocimiento de que pueden ayudarles, desinters, o desconfianza (Cuadro No. 8). El estudiante de Managua mencion que un profesor le dijo mediocre y amenaz a sus compaeros (as) para que no se relacionaran con l, por su parte el estudiante de Chontales coment que un profesor le dijo "alumnos como esos deberan estar 4 metros bajo tierra porque son peste!". En el primer caso, la directora llam a las partes para conocer las versiones, pero no continu con el proceso porque el profesor se neg, mientras que el otro caso lleg hasta la Delegada Municipal del MINED, para entrevistar al profesor, pero tambin no lleg a ms. El caso de Matagalpa, fue de un estudiante trans que lleg pintada y la profesora le orden que se quitara el maquillaje, lo que es parte de su identidad de gnero, lo que fue resuelto con la intervencin de una organizacin externa al Centro. Desde el punto de vista de los (as) estudiantes entrevistados (as), que en gran parte son varones, ellos consideran que los ms afectados por estas situaciones son los estudiantes gay, y despus los (as) estudiantes trans. Adems indicaron que los lugares donde ms se presentan estas situaciones son los espacios de recreacin (patios y canchas) y en los pasillos, y menos en las aulas de clase. El tiempo en que realizan esto es durante las horas de recreo y las de salida, o durante la prctica de la banda musical cuando pertenecen a ella.
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Cuadro No. 8 Situaciones de discriminacin recibida por estudiantes de la diversidad sexual entrevistados Lugar Cantidad de Quien lo Situacin presentada Acciones realizadas estudiantes discrimin Un profesor de matemtica, La directora llam a despacho 1 Profesor le dijo mediocre y y el docente se neg, ms Managua amenaz a otros compaeros bien expuso la situacin a de que si se juntaban con l, favor de l, pero no se se iban a quedar en su clase. resolvi nada. En recreo l estaba con unas A la Delegada Municipal del amigas realizando algunos MINED, se le plante el caso, retos con comida para se entrevist al docente pero Chontales 1 Profesor recrearse, y un profesor le luego no le informaron nada a dijo "alumnos como esos l. El asunto no se volvi a deberan estar 4 metros bajo tocar. tierra porque son peste" La primera vez que llegu Se resolvi con la pintada al centro de estudio intervencin de una Matagalpa 1 Profesora en el turno nocturno, la organizacin (no profesora le orden que se determinada) en la Direccin. limpiara la cara. 1 Bilwi Profesor El profesor enojado le grit y ofendi ante todos (as) los alumnos (as), dicindole que se portaba como un homosexual, como una mujer. No lo denunci.
Total Porcentaje
4 14%
Fuente: Delegaciones de PDDH con base en entrevistas a estudiantes de la Diversidad Sexual. Agosto de 2012.
Aunque fueron pocos los (as) estudiantes que afirmaron ser vctimas, igualmente un tercio (30%) de ellos (as) (9) indicaron que conocan de otros estudiantes que haban sido discriminados por profesores (as) y estudiantes. As lo mencionaron en Len (5), Siuna (2), Masaya (1), y Bilwi (1). Las situaciones fueron las siguientes: Len: En prctica de la banda musical, el instructor escuch que el estudiante que tocaba la lira (gay) se equivoc en una parte, a lo que el profesor lo agredi verbalmente con gritos y ofensas, como esta: el hecho que seas cochn no significa que seas desgraciado!. Segn el estudiante, tres meses despus este mismo profesor fue despedido del Centro por un caso de acoso sexual hacia una adolescente. Masaya: Un estudiante quiso participar bailando en un acto cultural del Centro, y fue bajado abusivamente de la tarima del auditorio, lo llamaron a la Direccin y lo sacaron del Centro. No se hizo nada al respecto. Siuna: Otros alumnos discriminaron a un estudiante, lo que fue reportado a la Direccin del Centro, pero solamente qued en reuniones, tanto de la Consejera Escolar con los padres y madres, como del director y el docente con los alumnos.
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Bilwi: Un profesor quiso abusar sexualmente de l, lo denunci y las autoridades del MINED no hicieron nada. Al respecto se tiene el siguiente relato:
Esa persona me lo cont, que el profesor hace dos aos quiso abusar sexualmente de l cuando tena 16 aos, se lo cont a la Subdirectora y al Consejero Escolar, y ellos iban a poner carta en el asunto, de retirar a este profesor, y no s sabe despus que ocurri y se perdi el caso, no hicieron nada al respecto.
As mismo, los (as) estudiantes entrevistados (as) expresaron que en los centros educativos no han visto aplicacin de medidas administrativas extremas, como el despido de profesores (as), cuando existen actos de discriminacin o de violencia contra estudiantes de la diversidad sexual. Solamente el estudiante de Len (3%) conoci del despido de un profesor porque acosaba a los estudiantes, al punto de encerrarlos en el aula. En este mismo orden de ideas, otra situacin que se est presentando en los Centros Educativos de Secundaria es el acoso o bullying homofbico, dirigido mayormente hacia estudiantes gay y trans. Este acoso se da con ataques verbales intencionados, agresivos y ofensivos, lo que algunas veces ha llegado a las agresiones fsicas y al acoso sexual. Este tipo de problemtica fue reportada por la mayora (62%) de los (as) estudiantes entrevistados (as) (l8) de centros educativos ubicados en 11 (84%) de los 13 lugares fiscalizados, a excepcin de Jinotega y Boaco (Cuadro No. 9). Los (as) estudiantes describieron que han sido vctimas de burlas, amenazas, golpes, empujones, metidas de pie, intimidacin con armas blancas. Entre algunas ofensas que les dicen estn el cantarles una cancin que cita: marica t!, o les dicen: "ah va el cochn!, doble chip, doble corriente, cargador universal", entre otros. Otro ejemplo es este:
[Durante las marchas de septiembre] estuve enseando a las palillonas del colegio a bailar, los dems alumnos me empezaron a intimidar, me estaban acosando, discriminando, pero yo no les hice caso, adems a m no me gusta que me discriminen y me digan nada, si lo hacen me enojo. Los estudiantes violentan mis derechos, yo [creo que] puedo hacer lo que yo quiera y escoger mis propias amistades (Estudiante de la diversidad sexual de Bilwi)".
Es de gran preocupacin, que esta situacin se est convirtiendo en acoso sexual realizado por estudiantes y hasta de algunos profesores, porque tambin han sido vctimas de enamoramiento continuo que va desde palabras, tocamientos e intenciones de besarles hasta citas en casas para tener relaciones sexuales. En la bsqueda de soluciones, adems indicaron que no acuden a las autoridades del Centro (personal directivo o profesorado), a excepcin de Len y Siuna, porque no les han resuelto con efectividad, por eso algunos (as) se tornan pasivos y callan sin denunciar, se sienten intimidados (as), sin derechos y sin esperanzas, en cambio otros (as) se deciden ignorar los ataques o se apoyan en sus amistades y familia. En Bluefields, se tuvo la referencia que las estudiantes trans son acosadas y se burlan de ellas, porque el estudiantado no asimila y no acepta que un hombre se identifique con un nombre femenino, no les dan el derecho a usar su nombre en el aula, de manifestar su identidad de gnero.
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Por otra parte, los estudiantes de Len que fueron acosados y se quejaron ante la direccin, lograron que se tomaran medidas como reunir a profesores (as) y a estudiantes, y considerar que en caso extremo podran expulsar a los (as) estudiantes que continen con estas acciones. As tambin, en Matagalpa mencionaron que el profesorado no acta, hasta que se dan cuenta, porque el acoso se da cuando no hay vigilancia de las autoridades del Centro. Cabe destacar, que algunos estudiantes gay y lesbianas mencionaron que han observado en algunas ocasiones, aunque no es la generalidad, que estudiantes gay ofenden verbalmente a otros estudiantes gay. Este es otro tipo de problemas que debera ser considerado como un aspecto a investigar y profundizar por las autoridades y dirigencia de la FES. Es importante sealar que en relacin con el derecho a la educacin, todos (a) los (as) estudiantes de la diversidad sexual entrevistados (as) indicaron que en los Centros Educativos no les han negado la matrcula. Sin embargo, el estudiante de Granada mencion que tiene conocimiento que en el Colegio Santo Toms le negaron la matrcula a dos personas transgneras. Otro aspecto considerado, es que casi la mitad (41%) de los (as) entrevistados (as) (12) indicaron conocer maestros gay y maestras lesbianas que estn impartiendo clases en algunos centros educativos, y ver que son aceptados (as) por la mayora del profesorado y el estudiantado, lo que refleja tolerancia y respeto a la diversidad sexual. Sin embargo, tambin sealaron que en otros lugares sucede lo contrario, tal como en Chontales, Masaya y Managua donde han visto que a las maestras lesbianas y a los maestros gay no los respetan, se burlan, los critican, discriminan, desacreditan, y ofenden. El estudiante entrevistado de Bilwi refera que el problema no es que el profesor sea gay, porque ellos imponen la disciplina y se dan a respetar, ms bien cree que el problema es el estudiante gay, porque sufre acoso sexual hasta por los mismos profesores gay:
A veces no importa que el profesor sea gay, pero s cuando el estudiante es gay, entonces el profesor acosa sexualmente a este estudiante, lo molesta, lo invita a algunas cosas, y ste se las cobra con relaciones sexuales. En mi caso, el profesor gay me enviaba mensajes a mi celular coquetendome, me acosaba verbalmente, le tuve que poner un alto y dej de acosarme (Estudiante de la diversidad sexual de Bilwi).
Cuadro No. 9 Situaciones de acoso homofbico recibida por estudiantes de diversidad sexual Cantidad Quin acosa A quin Situacin presentada Acciones estudiantes acosa realizadas 1 Estudiantes Estud. gay Burlas. Nada Estudiante Estud. Una estudiante quiso besarla No se realiz 1 lesbiana trans a ella y a una amiga. denuncia. A veces va por el pabelln En la direccin, Estudiantes Estud. gay para su seccin o a recreo y toman medidas que 1 recibe insultos y ofensas van desde llamar a discriminatorias de parte de padres y madres o otros estudiantes. los expulsan. Estudiantes Estud. gay Dos chavalas, una del No pas a la 1 mujeres mismo ao y otra de 5to Direccin. ao, le ofendieron. 1 Estud. gay Estud. gay Ofensas continuas. No pasan a ms. Ofenden unos das s y otros Tiene amigos que le 31 1 Estudiantes Estud.trans no. apoyan. Los citan en casas para tener
Lugar Chinandega
Len
Managua Masaya
Managua Masaya Rivas
Granada
Chontales
Matagalpa
Dos chavalas, una del No pas a la mismo ao y otra de 5to Direccin. Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas ao, le ofendieron. 1 Estud. gay Estud. gay Ofensas continuas. No pasan a ms. Ofenden unos das s y otros Tiene amigos que le 1 Estudiantes Estud.trans no. apoyan. Los citan en casas para tener 1 Estudiantes Estud. gay relaciones, les hacen cosas --feas y los golpean. 1 Estudiantes Estud. gay Maltrato y discriminacin. --1 Estudiantes Estud. gay Ha sido acosado. --Estud. gay Cuando an no se haba Le tuvo que decir a 1 Estudiantes definido lo molestaban. sus padres. Los estudiantes hombres Nada. 1 Estudiantes Estud. gay tocan o enamoran a estudiantes homosexuales. Ofensas como "ah va el Estudiante Estud. gay cochn, doble chip, 1 doble corriente, cargador --universal", cantan la cancin de marica tu!, 1 1 Estudiante Estudiante Estudiante Estudiante Estudiante Estud. gay Estud. gay Estud. gay Estud. gay Estud. gay Bromas. Agresiones en el aula cuando no est el profesor. Violencia en receso cuando no hay profesores (as). Cuando les ensea a bailar a las palillonas, es objeto de burla y humillacin. Varones les gusta tocar a otros varones homosexuales. No aceptan que siendo hombre se identifique con nombre femenino, no le dan derecho de usar su nombre en el aula, y se burlan. Maestros (as) hasta que se dan cuenta. Se report al profesor y director. Se report al profesor. No les hace caso. Nada.
Estudiantes mujeres
Estud. gay
Siuna
1 1 1 1
Bilwi
Bluefields
Estudiante
Est. trans
Ignora los ataques.
Total Porcentaje
18 62%
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a estudiantes de la Diversidad Sexual. Agosto de 2012.
Para cerrar este acpite, en las entrevistas los (as) estudiantes dejaron expuestas algunas sugerencias para que se mejore la actuacin institucional del MINED o de los Centros Educativos en relacin con la prevencin o solucin de las situaciones de discriminacin, violencia o acoso homofbico, as tambin les dejaron consejos a los dems estudiantes de la diversidad sexual para enfrentar estas situaciones (Anexo No. 4). Las sugerencias para las autoridades del MINED y los Centros Educativos, son bsicamente instarlos a que realicen actividades dirigidas a sensibilizar al profesorado y al estudiantado, tales como capacitaciones, foros, campaas, normativas, polticas o disposiciones (que incluyan sanciones) para un mejor trato sin discriminacin. Consideran necesario que se basen en los derechos humanos hacia los estudiantes de la diversidad sexual, as tambin en la aceptacin, el respeto, la igualdad, y la tolerancia. Adems, creen que es vital tener en cada Centro Educativo no solamente a un (a) Consejero (a) Escolar sino tambin a un (a) psiclogo (a) que atienda y contribuya con estrategias para prevenir y luchar contra estas situaciones.
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En cambio, los consejos para estudiantes de la diversidad sexual, estn dirigidos a que eleven su autoestima, que no callen, que hagan valer sus derechos sin violencia, y acudan a las instancias respectivas a denunciar la discriminacin, la violencia y el acoso homofbico. En este mismo orden de ideas, cabe mencionar que en algunos lugares existe un mayor reconocimiento de los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual, particularmente el de libre expresin, tal es el caso de Masaya que es el primer municipio donde el Gobierno Local tiene una ordenanza en la que demanda la proteccin de las personas con discapacidad y de la diversidad sexual. Esta disposicin ha contribuido a que la poblacin estudiantil de Masaya tenga un mayor reconocimiento de la identidad de gnero de estudiantes trans, ya que en este lugar culturalmente existe apertura y respeto a las expresiones tradicionales donde se manifiestan las personas de la diversidad sexual tal como el Baile de Negras y Torovenado propias del municipio. Sin embargo, en el resto de departamentos del pas, el estudiantado diversamente sexual no tiene reconocimiento ni aceptacin, por eso es importante destacar que ellos (as) estn en gran riesgo cuando son vctimas de violencia y discriminacin, ya que tienen secuelas psicolgicas como baja autoestima y percepcin de no disponibilidad de apoyo social, lo que es llamado estrs de la minora por lo tanto deben ser tratadas por especialistas (Meyer, 2003 citado en Osma, s.f.). El estrs de la minora incluye aspectos internos y externos de la persona, el estrs se produce por acontecimientos y condiciones externas y objetivas, as mismo la expectativa y estado de alerta que provocan esos acontecimientos se interiorizan con actitudes sociales negativas y la ocultacin de la propia orientacin sexual. Asimismo, recientes estudios han demostrado que el abuso homofbico tiene un profundo impacto en la salud y el bienestar de los (as) jvenes vctimas, con posibilidades del consumo de drogas ilcitas, autolesiones, soledad y suicidio, entre otras (Archivos de Ciencias de la Educacin, 2010). 6.2. Percepcin sobre las personas de la diversidad sexual y las formas en que son discriminadas o maltratadas segn funcionarios (as) del Ministerio de Educacin (MINED), autoridades, maestros (as) y estudiantes de los Centros de Educacin Pblica de Secundaria Una vez conocido el punto de vista de los (as) estudiantes de la diversidad sexual que han sido vctimas de discriminacin, violencia y acoso homofbico, en este apartado se describe la percepcin, formas de actuar y capacitaciones relacionadas con la diversidad sexual que tienen los (as) funcionarios (as) del MINED, as como autoridades, profesorado y estudiantado de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria. 6.2.1. Funcionarios (as) del Ministerio de Educacin (MINED) y autoridades de Centros Educativos Pblicos de Secundaria Para conocer la percepcin en relacin con la diversidad sexual, de parte de las 14 autoridades del MINED y de las 29 autoridades de Centros Educativos de Secundaria entrevistadas, se les pregunt sobre cmo saban cuando una persona es gay, lesbiana o trans y cul era el comportamiento visto en ellos (as).
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Entre la variedad de respuestas se puede resumir que, tienen una percepcin equivocada en la identificacin y el comportamiento de las personas de la diversidad sexual, ya que relacionan a estas personas con el rol, caractersticas, y atribuciones asignados socialmente a las mujeres (femenina) o a los hombres (masculino), en una cultura machista, por eso responden que los identifican por la forma de caminar, vestir, hablar y expresarse, la mayor cercana con mujeres o varones, y la ejecucin de actividades especficas como las artsticas, baile, belleza o deportes (Cuadros No. 10 y 11). Debe anotarse que la orientacin sexual de las personas gay y lesbianas, no est relacionada con estos aspectos, sino ms bien con la atraccin fsica, romntica, emotiva, sexual o afectiva hacia personas del mismo sexo. Por eso, hay mujeres con el rol y comportamiento femenino que tienen orientacin sexual lesbiana, o varones que son masculinos que tienen orientacin sexual gay. Entre algunas expresiones que llaman la atencin, por su carga estereotipada, estn: Por la forma en que entregan sus trabajos escolares con dibujitos. Las lesbianas por su forma de vestir y de hablar que es masculino. Los estudiantes gay son exhibicionistas y las lesbianas son ms reservadas, si tienen su novia andan de la mano. Los estudiantes gay se caracterizan por su vestimenta, gestos que son ms femeninos, se pintan el pelo, se pintan las uas y les gusta andar ms con nias. Las lesbianas en cambio andan en moto, usan pantalones estilo masculino, calzoncillos bxer, usan billetera masculina, y en general son desinhibidas. Llegan bien arreglados. No hay dentro del centro. Llama la atencin que algunas autoridades de centros educativos han observado que son apartados, y vctimas de agresiones verbales por lo que se defienden utilizando palabras soeces y ms fuertes. Estos son consecuencias claras de acoso homofbico, ya declaradas por los estudiantes de la diversidad sexual entrevistados (as), lo que es preocupante porque repercute en la autoestima y la estabilidad psquica de ellos (as), adems de los riesgos de aumento de la violencia.
Cuadro No. 10 Percepcin sobre el comportamiento de personas de la diversidad sexual segn funcionarios (as) del MINED Cmo sabe que son Gay, Lesbianas o Trans Cul es el comportamiento Forma de caminar, actuar y hablar. Igual que el resto de estudiantes Forma de hablar, actitud y expresin corporal. Ms sentimentales. Para ellos es el baile, la belleza, el teatro. En su forma de comportamiento. En su comportamiento. En su forma de ser y actuar. Asume plenamente el rol de su identidad sexual. Adecuado y se rigen a las normas Los gay son exhibicionistas y las lesbianas se juntan con varones, muestran mucho irrespeto a los mismos estudiantes. Es muy amanerado. Llegan a clases bien arreglados y por eso los dems estudiantes les faltan al respeto. Caractersticas comunes.
Lugar Chinandega Len Managua Managua (Sede Central) Masaya Rivas Granada Chontales
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Normal. Expresivos, participativos, artistas,
Managua (Sede Central) Masaya Lugar Rivas Chinandega Granada Len Chontales Managua
se juntan con varones, muestran mucho de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de aEducacin" irrespeto los mismos estudiantes. Para ellos es el baile, la belleza, el teatro. Es muy amanerado. Cuadro No. 10 Percepcin sobre el comportamiento de personas de la diversidad sexual segn funcionarios (as) del MINED En su forma de comportamiento. Llegan a clases bien arreglados y por eso Cmo sabe que son Gay, Lesbianas o Trans Cul es el comportamiento los dems estudiantes les faltan al respeto. En su comportamiento. Caractersticas comunes. Forma de caminar, actuar y hablar. Igual que el resto de estudiantes En su forma de ser y actuar. Normal. Forma de hablar, actitud y expresin corporal. Adecuado y se rigen a las normas Asume plenamente el rol de su identidad sexual. Ms sentimentales.
Expresivos, participativos, artistas, Los gay son exhibicionistas y las lesbianas perfeccionistas y cooperativos. se juntan con varones, muestran mucho irrespeto estudiantes. Boaco No existe formato ni caractersticas para saber Es iguala los quemismos el resto de alumnos y Managua Para ellos espersona el baile, lade belleza, el teatro. Es muy amanerado. cundo una es la diversidad sexual. alumnas. (Sede Matagalpa Hay definidos patrones sociales para cada sexo. Poca integracin social y sus amistades Central) son los de su gnero o de su identidad Masaya En su forma de comportamiento. Llegan a clases bien arreglados y por eso sexual. los dems estudiantes les faltan respeto. Jinotega Por su comportamiento y actitudes. Normal actan y se integran y al socializan con sus grupos.comunes. Rivas En su comportamiento. Caractersticas Siuna Ello sforma se identifican Normal. Granada En su de ser y actuar. Forma de hablar, vestir, caminar, expresarse, Se visten diferentes. Asumen el rol Chontales Asume plenamente el rol de su identidad sexual. Expresivos, participativos, artistas, Bilwi gestos y relacionarse ms con las nias. femenino en aspecto fsico y social perfeccionistas y cooperativos. Forma de expresarse, actitud y su forma de Siempre han mantenido el nivel de Boaco No existe formato ni caractersticas para saber comportamiento Es igual que el de alumnos y Bluefields vestir. queresto les corresponde. cundo una persona es de la diversidad sexual. alumnas. Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a autoridades del MINED. Agosto 2012. Matagalpa Hay definidos patrones sociales para cada sexo. Poca integracin social y sus amistades son los de su gnero o de su identidad Los resultados anteriores reflejan desconocimiento sobre la diversidad sexual. sexual y por lo tanto necesidad de capacitacin sobre este tema, as lo confirm la Coordinadora de rea de la Jinotega Por su comportamiento y actitudes. Normal actan y Direccin se integrande y Consejera socializan Escolar y Formacin de Valores del MINED (Sede Central) quien que existe una gran necesidad con acept sus grupos. de capacitacin debido a la cultura conservadora tradicional que tienen los (as) funcionarios (as) del Siuna Ello s se identifican Normal. MINED, el personal directivo y profesorado de los Centros, al respecto expres lo siguiente: Forma de hablar, vestir, caminar, expresarse, Se visten diferentes. Asumen el rol Bilwi gestos y relacionarse ms con las nias. femenino en aspecto fsico y social Forma de expresarse, actitud y su forma de Siempre han mantenido el nivel de Porque ellos [maestros y maestras] viven preguntando cmo es la homosexualidad?, cmo Bluefields vestir. comportamiento que les corresponde. se puede definir?, tienen muchas preguntas, muchas cosas que a veces decimos los maestros [preguntan] es porque desconocen la informacin, porque no manejan. Entonces ellos actan por su norma de vida, no quiz por sus orientaciones, sino por sus normas y sus propios esquemas tradicionaleshemos encontrado maestros que dicen esos chavalos son torcidos!, que nacieron torcidos, expresiones as discriminatorias, o dicen eso no es normal! Incluso funcionarios del Ministerio, algunos comentan que eso no es normal!, que son personas anormales!, y ese concepto de personas anormales ha quedado muy atrs, que es por su tradicin, por su forma de educacin tradicionalista y convencional, [por eso] ellos tambin necesitan sensibilizarse sobre estos temas
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Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a las autoridades de Centros Educativos. Agosto 2012.
Ante el reconocimiento de las necesidades de sensibilizacin y capacitacin, el MINED inform que aunque actualmente no tiene un plan de capacitacin especfico del tema, consideran que han logrado integrar algunos de estos aspectos en talleres impartidos a funcionarios del MINED, maestros (as) y estudiantado de Centros Educativos. En esta fiscalizacin, se encontr que la mayora (64%) de los (as) funcionarios (as) del MINED (9) afirmaron haber recibido capacitacin sobre diversidad sexual, sin embargo se encontr lo contrario con la mayora (59%) de las autoridades de centros educativos (17) quienes afirmaron no haberse capacitado sobre este tema (Grficas No. 4 y 5). Algunos aspectos recibidos en las capacitaciones son sobre: Generalidades de la Diversidad Sexual, No discriminacin, Educacin Inclusiva, Gnero, Autoestima, Derechos Humanos, Ley No. 238, Educacin Sexual, Salud Sexual y Reproductiva. Las capacitaciones han sido impartidas por: a) Instituciones del Estado como la PDDH, MINED, MINSA, Comisara de la Mujer; b) Organizaciones No Gubernamentales (CONISIDA, Asociacin Mery Barreda, CARITAS, Centro de Informacin y Servicios de Asesora en Salud- CISAS, Dos Generaciones, INTERVIDA, IXCHEN, Asociacin Quincho Barrilete, Clnica Bilwi, Hombres contra la Violencia); y c) Universidades (Universidad Cristiana Autnoma de Nicaragua-UCAN, Universidad Internacional de Amrica latina-UNIVAL, Universidad Centroamericana- UCA) (Cuadros No. 12 y 13).
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Lugar Len Managua Masaya Chontales Boaco Matagalpa Siuna Bilwi Bluefields
Cuadro No. 12 Capacitaciones recibidas sobre diversidad sexual por funcionarios (as) del MINED Temas recibidos Quien imparti la capacitacin Aspectos generales de la diversidad, trata de personas, prostitucin comercial. Derechos de personas diversamente sexuales. Educacin Inclusiva. Sexualidad y conceptos de Diversidad sexual, Generalidades Igualdad, Inclusin, No discriminacin, Diversidad Sexual, Gnero, Autoestima, Educacin Sexual. Generalidades. Ley 238, Conceptos bsicos, tipos de diversidad sexual, avances en materia legal sobre el tema. Diversidad Sexual Diversidad Sexual MINED, Asoc. Mery Barreda, PDDH, Comisara de la Mujer, UCAN, UNIVAL. PDDH MINED MINED Central y la PDDH-Managua. MIGOB, MINSA, CONISIDA, MINED. PDDH, Consejera Nacional PDDH, MINED Central, MINSA PDDH PDDH
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a funcionarios (as) del MINED. Agosto 2012.
Lugar Chinandega Len
Cuadro No. 13 Capacitaciones recibidas sobre diversidad sexual por autoridades de centros educativos pblicos de secundaria Temas recibidos Quien imparti la capacitacin Sexualidad segura, prevencin VIH Discriminacin VIH, enfermedades de transmisin sexual. En temas de VIH, enfermedades de transmisin sexual, no discriminacin Todos los temas de diversidad sexual. Diplomados de Consejera Escolar Superior en el 38 ao 2011 y el Diplomado de respeto a la equidad de Gnero en relacin a la Niez y Adolescencia CENIDH Cristo para todas las naciones, CARITAS, Asociacin Mery Barreda y el MINED MINED, MINSA, CARITAS, CISAS. PDDH UCA, Dos Generaciones.
Managua (Sede Central)
Discriminacin VIH, enfermedades transmisin sexual. Cristo para todas las naciones, de la Diversidad de Sexual por parte del Ministerio de Educacin" Len CARITAS, Asociacin Mery Barreda y el MINED En temas de VIH, enfermedades de transmisin Cuadro No. 13 sexual, no discriminacin MINED, MINSA, CARITAS, CISAS. Capacitaciones recibidas sobre diversidad sexual Managua Todos los temas de diversidad sexual. PDDH por autoridades de centros educativos pblicos de secundaria (Sede Central) Lugar Temas recibidos Quien imparti la capacitacin Diplomadossegura, de Consejera Escolar Chinandega Sexualidad prevencin VIHSuperior en el CENIDH ao 2011 y el Diplomado de respeto a la equidad UCA, Dos Generaciones. Discriminacin de Gnero en relacin a la Niez y Adolescencia VIH, enfermedades de transmisin sexual. Cristo para todas las naciones, Managua en el ao 2009. Len CARITAS, Asociacin Mery Respeto; identidad de Gnero, orientacin sexual, Barreda y el MINED convivencia entre los miembros de la MINED En temas de armnica VIH, enfermedades de transmisin diversidad sexual, autoestima, respeto a las sexual, no discriminacin MINED, MINSA, CARITAS, CISAS. identidades sexuales. Managua Todos los temas de diversidad sexual. PDDH Embarazos adolescentes, Familias disfuncionales, (Sede Central) Afectividad en los estudiantes y Psicologa; Diplomados de Consejera Escolar Superior en el Educacin vocacional, educacin psico afectiva MINED ao 2011 y el Diplomado de respeto a la equidad UCA, Dos Generaciones. Masaya ncleo familiar, el alcohol, el tabaco y de de Gnero en relacin a la Niez y Adolescencia diversidad sexual. Managua en el ao 2009. Violencia, maltrato, abuso, embarazo en lasexual, Respeto; identidad de Gnero, orientacin adolescencia, drogas, programa antidrogas. MINED convivencia armnica entre los miembros de la MINED diversidad autoestima, respeto a las Nios con sexual, discapacidad y problemas de identidades aprendizaje.sexuales. Granada Embarazos adolescentes, Familias disfuncionales, IXCHEN, Asociacin Quincho Solo temas de Derechos de la niez. Afectividad en los estudiantes y Psicologa; Barrilete Educacin psico afectiva MINED Chontales Atencin a vocacional, personas deeducacin la diversidad sexual. Consejera Escolar Departamental. Masaya ncleo familiar, el alcohol, el tabaco y de Matagalpa Enfoque de gnero el trato de los estudiantes de la INTERVIDA diversidad sexual. diversidad sexual Violencia, maltrato, abuso, embarazo la Jinotega Los resultados de una encuesta fue en en la polica PDDH adolescencia, drogas, programa antidrogas. MINED nacional Nios con discapacidad y problemas de Siuna La Ley 238 y con nfasis en derechos humanos. MINSA y PDDH aprendizaje. Ley 238 con enfoque de derechos humanos. PDDH Granada Solo temas Sexual. de Derechos de la niez. IXCHEN, Asociacin Quincho Diversidad Clnica Bilwi. Barrilete Bilwi Diversidad Sexual y VIF. Hombres contra la Violencia. Chontales Atencin a personas de la diversidad sexual. Consejera Escolar Departamental. Con enfoque en Derechos Humanos. Matagalpa Enfoque de gnero el trato de los estudiantes de la INTERVIDA Bluefields Salud sexual y reproductiva, equidad, educacin Ministerio de Educacin a nivel diversidad sexual inclusiva y donde se aborda el tema. Nacional, asesoras pedaggicas del Jinotega Los resultados de una encuesta fue en la polica PDDH MINED. nacional Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a las autoridades de Centros Educativos. Agosto 2012 Siuna La Ley 238 y con nfasis en derechos humanos. MINSA y PDDH Ley 238 con enfoque de derechos humanos. PDDH Sexual. de Centros Educativos Pblicos Clnica Bilwi. 6.2.2. MaestrosDiversidad (as) y estudiantes de Secundaria Bilwi Diversidad Sexual y VIF. Hombres contra la Violencia.
En este acpite, se presenta las sobre la diversidad sexual que tiene el profesorado y el Con enfoque en percepciones Derechos Humanos. estudiantado, abordado por el equipo fiscalizador de la PDDH, en relacin con aspectos de religin, Bluefields Salud sexual y reproductiva, equidad, educacin Ministerio de Educacin a nivel familia, goce de derechos, comportamiento, forma de actuar y capacitaciones. A continuacin, se anotan inclusiva y donde se aborda el tema. Nacional, asesoras pedaggicas del los resultados de forma comparativa, entre estas dos fuentes de MINED. informacin, para tener un anlisis integral de sus percepciones.
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6.2.2.1. Aspectos religiosos y de familia La poblacin nicaragense es sumamente religiosa, su base sociocultural est regida por valores y principios de la fe cristiana, por tal razn se consider importante iniciar este anlisis con el aspecto religioso a fin de conocer las percepciones que tiene el profesorado y el estudiantado de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria del pas, respecto a la poblacin diversamente sexual (Grfica No. 6 y 7, Cuadros No. 14 y 15). De tal manera, que se pregunt si ellos (as) consideraban que la homosexualidad era un pecado, y una gran mayora (62%) de maestros (as) contest que no (70), sin embargo un poco ms de un tercio (35%) dijo que s era pecado (39), y un 3% no respondi (3). Por el contrario, la mayora de estudiantes (55%) expresaron que s era pecado (62), un poco menos de la mitad (41%) dijo que no era pecado (46), y un 4% no respondi (4).
Esto indica que tres maestros (as) y casi seis estudiantes de cada diez de ellos (as) creen que la homosexualidad es un pecado, es decir que el estudiando tiene ms interiorizado el paradigma religioso al considerar que las personas gay, lesbianas o trans se apartan de lo recto y lo justo. Maestros (as) y estudiantes por igual tienen como parmetro la norma sociocultural de la heterosexualidad (heteronormatividad), por lo tanto para ellos (as) estas personas de la diversidad sexual transgreden las normas. Otro aspecto que confirma lo anterior, fue la respuesta brindada a la pregunta sobre si crean que Dios podra cambiar a los homosexuales, contestando que s la mayora (59%) de maestros (as) (66) y la mayora (71%) de estudiantes (79).
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Por igual, casi un tercio (29%) de maestros (as) (33) y un tercio (25%) de estudiantes (28) contest que Dios no poda cambiarlos, y el resto no respondi (12% del profesorado y 4% del estudiantado). Esta respuesta confirma el nivel de religiosidad existente, porque tienen fe para que cambie a las personas con una identidad sexual no aceptada por la iglesia, a pesar que consideraron que no era un pecado. Tambin, la mayora (66%) de maestros (as) (73) y la mayora (63%) de estudiantes (71) afirmaron que la homosexualidad no poda ser curada, no obstante dijeron que s un tercio de maestros (as) (29%) y un tercio (35%,) de estudiantes (39). El resto no respondi (5% y 2% respectivamente). Como se observa las respuestas tienen relacin con la creencia de que, la homosexualidad, es una enfermedad, que puede y debera ser curada, ya sea con terapia psicolgica o con sanacin religiosa.
Cuadro No. 14 Percepcin sobre la diversidad sexual relacionada con la religin segn maestros (as) de centros educativos pblicos de secundaria
Lugar Cantidad
1.Chinandega 2.Len 3.Managua 4.Masaya 5.Granada 6.Rivas 7.Jinotega 8.Matagalpa 9.Boaco 10.Juigalpa 11.Siuna 12.Bilwi 13.Siuna Total Porcentaje
8 8 16 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 112 100%
Usted considera que la Usted considera que la Usted cree que Dios puede homosexualidad puede homosexualidad es un cambiar a una persona ser curada? pecado? homosexual? Si No N/R Si No N/R Si No N/R
4 4 3 3 2 2 --1 3 1 --6 4 33 29%
3 4 13 4 6 4 7 7 4 7 8 2 4 73 66%
1 ----1 --2 1 --1 --------6 5%
6 3 6 1 3 3 1 2 4 1 --5 4 39 35%
2 5 10 7 5 5 7 4 4 6 8 3 4 70 62%
-------------
2 --1 ------3 3%
8 5 15 5 3 5 3 3 5 3 --6 5 66 59%
--3 1 2 4 1 5 2 3 2 8 2 --33 29%
-----1 1 2 --3 --3 ----3 13 12%
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en encuesta a maestros (as) de Centros Educativos Pblicos. Agosto 2012. Nota: N/R significa No Responde.
Siguiendo con la base moral de la sociedad, se pregunt sobre valores y principios morales enseados y aprendidos desde la familia, tales como si la poblacin diversamente sexual tiene derecho a tener una familia, a tener hijos (as), y si seran buenas madres o padres (Grfica No. 8 y 9, Cuadros No. 16 y 17). Respecto a la primera pregunta, una gran mayora de maestros (as) (80%) y estudiantes (88%) afirmaron que las personas gay, lesbianas y trans tienen derecho a tener una familia (89 maestros (as) y 98 estudiantes). Tambin la mayora de maestros (as) (64%) y estudiantes (68%) afirmaron que estas personas pueden ser buenas madres o padres (72 maestros (as) y 76 estudiantes). Respecto a la pregunta de si las personas de la diversidad sexual tienen derecho a tener sus propios hijos e hijas, la mayora (65%) de maestros (as) (27) y la mayora de estudiantes (61%) sealaron que s tienen ese derecho (68).
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Fuente: Delegaciones PDDH con base en encuestas a estudiantes de Centros Educativos de Secundaria. Agosto 2012.
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Fuente: Delegaciones PDDH con base en encuestas a estudiantes de Centros Educativos de Secundaria. Agosto 2012. Nota: N/R significa No Responde.
Esto demuestra que, maestros (as) y estudiantes, por igual reconocen que existen otros tipos de familia no nuclear, como las familias ampliadas, las madres solteras o las familias homoparentales, y no solamente como lo estipula la base jurdica nicaragense de que la familia es nuclear constituida por el padre, la madre e (as) hijos (as). No obstante a lo anterior, existe una parte de maestros (as) (16%) y estudiantes (8%) consideraron que las personas diversamente sexuales no tienen derecho a tener una familia (18 maestros (as) y 10 estudiantes). Adems, casi un tercio de maestros (as) (27%) y de estudiantes (29%) afirmaron que estas personas no deberan tener hijos (as) (30 maestros (as) y 32 estudiantes), y menos de un tercio de maestros (20%) y de estudiantes (23%) manifestaron que estas personas no son buenas madres o padres (22 maestros (as) y 26 estudiantes). Este porcentaje podra ser mayor si se asume que, quienes no respondieron (profesorado: 4% al 10%) estn silenciosamente de acuerdo en que no tienen esos derechos. Cabe mencionar, que la paternidad y maternidad, es un derecho intrnseco para todo ser humano que implica tambin, cumplimiento de deberes y obligaciones, desde el inters superior del nio y la nia. El rol paterno o materno, no est basado en la apariencia o en la orientacin sexual, sino en la educacin y la conducta con respecto a los derechos y la formacin integral en un entorno social adecuado, que proporcione una vida de calidad. 6.2.2.2. Goce de Derechos Humanos Otro aspecto investigado fue conocer el criterio general que tienen estas dos fuentes de informacin sobre el goce de derechos humanos y la creacin de leyes especiales para las personas de la diversidad sexual, y la respuesta de ambos fue similar (Grfica No. 10 y 11, Cuadros No. 18 y 19). Como se observa, en las grficas No. 10 y 11, la mayora (58%) de maestros (as) (65) y la mayora (57%) de estudiantes (64) afirmaron que las personas de la diversidad sexual gozan de los mismos derechos que el resto de personas, segn ellos (as) porque son seres humanos nicaragenses iguales ante la ley y la Constitucin Poltica, ya que la ley no establece diferencia de gnero, que deben tratarse con respeto.
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Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en encuesta a maestros (as) de Centros Educativos. Nota: N/R significa No Responde. Agosto 2012.
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A pesar de que afirmaron que las personas de la diversidad sexual gozan de los mismos derechos, tambin un buen porcentaje de maestros (as) (40%) y estudiantes (39%) estn conscientes que realmente no gozan de los mismos derechos, debido a que: Son excluidos por algunas instituciones y personas, en la escuela no se les respetan sus derechos los consideran unos payasos, La cultura machista, La iglesia que los ve anormal, Hay personas que son homofbicas, no los toleran, los humillan y maltratan, La familia no los apoya ms bien los rechaza, La sociedad los considera malas personas, los trata de forma diferente, los critica y discrimina, Aunque tienen los mismos derechos no gozan de ellos como el derecho de adopcin, a contraer matrimonio, El Estado no les protege sus derechos, Se les niega el trabajo, se les burla y no le dan libertad de expresin, La estigmatizacin social.
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En la otra pregunta, de igual manera la mayora (58%) de maestros (as) (65) y la mayora (59%) de estudiantes (66) afirmaron que deberan crearse leyes especiales para las personas de la diversidad sexual, argumentando su respuesta basada en dos tipos de opiniones contrapuestas. Del primer tipo de opiniones se anotan las siguientes: Sera discriminatorio para ellos, Todos deben estar en la misma ley, No son diferentes, son iguales con mismos derechos y oportunidades, Desde el momento que se hacen leyes especiales se est excluyendo, Son personas que necesitan proteccin al igual que el resto de la poblacin, Lo que tenemos actualmente no cumplen con sus necesidades como seres humanos, Lo que se debe hacer es reformar la ley de la familia para que gocen de los mismos derechos que el resto, que permitan el matrimonio del mismo sexo, Para que garanticen el cumplimiento de sus derechos y no sean sujetos a discriminacin. El otro tipo de opiniones son las siguientes: Deben crearse leyes especiales para que no hayan este tipo de personas, ya que Dios cre slo hombres y mujeres y no tienen por qu existir ellos o ellas, Ya las leyes estn para hombres y mujeres, y tenemos que regirnos por nuestra Constitucin, Eso no es natural, Dios cre una pareja hombre y mujer, no los cre hombre con hombre o mujer con mujer, la Biblia dice Maldito el hombre que se acuesta con otro hombre! Estas ltimas opiniones estn relacionadas con lo dicho al inicio del apartado, sobre la incidencia del sistema de creencias y tradiciones de la cultura patriarcal nicaragense, que provoca que una gran mayora (74%) de maestros (as) (83) y una mayora (71%) de estudiantes (79) tengan percepciones de que las personas de la diversidad sexual se comportan de manera diferente. Igualmente, una gran mayora (73%) de estudiantes (81) y un poco ms de la mitad (58%) de maestros (as) (65) afirmaron que los (as) estudiantes de la diversidad sexual se comportan diferente (Grfica No. 12 y 13; Cuadros No. 20 y 21). Este tipo de percepciones puede estar incidiendo en la atencin diferenciada que brinda una parte del profesorado hacia el estudiantado, segn lo afirm un 17% de maestros (as) (19) y casi un tercio (21%) de estudiantes encuestados (as) (23). Aunque tambin un gran porcentaje (81%) de maestros (as) y tambin un gran porcentaje (70%) de estudiantes (79) afirmaron que los (as) profesores (as) atienden con igualdad a los (as) estudiantes.
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Entre las razones que dieron los (as) maestros (as) y estudiantes encuestados (as), sobre el comportamiento diferente de las personas y estudiantes de la diversidad sexual, estn las siguientes: Cambian su personalidad, tienen su propia forma de ser, Son ms promiscuos, Son muy extrovertidos, les gusta llamar la atencin, Tienen diferentes formas de expresarse tanto verbal como en los atavos que usa, se visten de forma diferente, Tienen sus impulsos y emociones, Ellos quieren actuar de forma diferente, quieren sentirse mejor que las mujeres, Porque una persona normal busca al sexo opuesto, Porque la mujer se comporta como hombre y el hombre como mujer, Son ms sensibles. Por otra parte, casi todos (as) los (as) maestros (as) consideraron que el estudiantado diversamente sexual tiene derecho de acceder a la educacin, por eso el 96% afirm que no debe negrseles la matrcula (108), el 97% expres que no se les debe expulsar (109), y el 99% consider que no deben ser molestados (as) por los dems estudiantes (111) (Grfica No. 14 y 15; Cuadros No. 22 y 23). Igualmente, la mayora (89%) del estudiantado encuestado (a) afirm que los (as) estudiantes diversamente sexuales no deberan negrseles la matrcula (100), ni ser expulsados (as) (98% correspondiente a 110). Adems, el 94% expres que no deben ser molestados (as) por los dems estudiantes (105), porque tienen derecho a estudiar, ya que el Estado permite el acceso a todos (as) por igual con una educacin inclusiva. No obstante, se destaca que un 8% de estudiantes encuestados (as) (9) aseveraron que s se debera negar la matrcula a estudiantes de la diversidad sexual, una parte no quiso responder el porqu de su respuesta, pero otros respondieron que era porque Ellos pueden llamar la atencin, estn contaminando y no es justo lo que demuestra discriminacin y falta de aceptacin.
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Finalmente, para complementar la percepcin relacionada al comportamiento, se pregunt si crean que en el Centro de Estudios haba maestros y maestras de la diversidad sexual y si consideraban correcto que se les permitiera laborar (Grfica No. 16 y 17; Cuadros No. 24 y 25). Las respuestas de las dos preguntas fueron similares, ya que menos de la mitad de maestros (as) (40%) y de estudiantes (32%) afirmaron creer que profesores gay y profesoras lesbianas trabajaban en los Centros (45 maestros (as) y 36 estudiantes). Tambin la mayora de maestros (as) (70%) y la mitad de estudiantes (50%) afirmaron que era correcto darles el derecho a trabajar (78 maestros (as) y 57 estudiantes). No obstante, debe sealarse que una parte no estaba de acuerdo con que estos (as) maestros (as) trabajen en los Centros, as lo dijeron el 11% de maestros (as) (12) y el 21% de estudiantes (23). Adems, no respondieron a esta pregunta casi una tercera parte (29%) de estudiantes (32) y un 19% de maestros (as) (22), lo que resulta relevante si se totalizan ya que habra casi una tercera parte (30%) de maestros (as) (34) y la mitad (50%) de estudiantes (55) que no lo aceptan, reflejando as discriminacin y falta de tolerancia
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Fuente: Delegaciones PDDH con base en encuestas a estudiantes de centros educativos de secundaria. Agosto 2012. Nota: N/R significa No Responde.
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en encuesta a maestros (as) de Centros Educativos Pblicos. Nota: N/R significa No Responde. Agosto 2012.
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6.2.2.3. Forma de actuar Otro aspecto investigado es sobre la forma en que actuaran los (as) maestros (as) y estudiantes con las personas de la diversidad sexual en diferentes mbitos como el escolar, el vecindario, el hogar y la calle, que son lugares comunes de interaccin social en la vida cotidiana nicaragense (Graficas No. 18 y 19, Cuadros No. 26 y 27). Las respuestas de maestros (as) y estudiantes fueron similares, con las preguntas relacionadas al mbito escolar y el hogar, ya que una gran mayora (86%) de maestros (as) (96) y una gran mayora (71%) de estudiantes (80) afirm que dejara que una persona de la diversidad sexual le impartiera clases a su hijo (a). Tambin casi todos (as) (96%) los (as) maestros (as) (107) y casi todos (as) (92%) los (as) estudiantes (104) contestaron que si su hijo (a) fuera gay o lesbiana no lo correra de la casa. Lo anterior, refleja que en estos dos mbitos los (as) maestros (as) tienen mayor aceptacin y tolerancia a personas de la diversidad sexual, en comparacin con los (as) estudiantes, sobre todo si se toma en cuenta que caso un tercio (28%) de estudiantes (31) afirmaron que no (18%) y que Tal vez (10%) dejaran que profesores (as) de la diversidad sexual les impartan clases a sus hijos (as). En este mismo orden de ideas, hubo cierta diferencia en las respuestas de maestros (as) y estudiantes en las preguntas relacionadas con el mbito del vecindario y la calle. A la pregunta de si afectara la reputacin del lugar cuando viven parejas de gay o lesbianas, ya que una gran mayora (78%) de maestros (as) (87) y una mayora (59%) de estudiantes (66) respondieron negativamente. Adems casi un tercio (24%) de estudiantes (27) respondieron que s afectara, y en menor (15%) proporcin que tal vez (17).
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La respuesta a la otra pregunta sobre si se molestara al ser enamorado por una persona gay o lesbiana, fue ms clara la diferencia entre las dos fuentes de informacin, porque casi la mitad (42%) de los (as) estudiantes respondieron que s les molestara (47), en comparacin con un tercio (2 4%) de maestros (as) (27) que respondi de igual manera.
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6.2.2.4. Capacitaciones recibidas en temas de Diversidad Sexual En este ltimo acpite, se aborda el conocimiento sobre diversidad sexual, obtenindose que la mayora (62%) de maestros (70) (as) y la mayora (57%) de estudiantes (64) no han recibido capacitacin en este tema (Grficas No. 20 y 21, Cuadros No. 28 y 29).
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Los lugares donde se encontr mayor porcentaje de maestros (as) sin capacitacin son Masaya (100%), Bluefields (88), Chinandega, Managua, Matagalpa y Boaco (75% por igual). En cambio, donde se encontr porcentaje de estudiantes sin capacitacin son Siuna (100%), Boaco y Granada (88%), Chinandega, Jinotega y Matagalpa (75%). Las capacitaciones han sido impartidas por instituciones del Estado, organizaciones no gubernamentales, universidades, organizaciones juveniles y estudiantiles, e iglesias. Entre las instituciones del Estado mencionadas estn las siguientes: PDDH, MINED, MINSA, MIFAN, Centros de Estudios, Polica Nacional, Comisara de la Mujer, INATEC. Los (maestros (as) y estudiantes encuestados, adems afirmaron que se han capacitado con organizaciones no gubernamentales como el Grupo Venancia, Colectivo de Mujeres Matagalpa, Punto de Encuentros, Centro de Informacin y Servicios de Asesora en Salud- CISAS, Dos Generaciones, Clnica Bilwi, Programa Voz Joven, Campaa Costea contra el SIDA, Centro de Ayuda y Rehabilitacin CARAS, CEDEHCAM, Gaviota, Comisin de la Niez, TESIS. Tambin les han impartido capacitaciones Universidades tales como la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (UNAN), Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense (URACCAN); Organizaciones juveniles y estudiantiles como el Movimiento de la Diversidad Sexual de la JS 19 Julio, Federacin de Estudiantes de Secundaria-FES, Club de adolescentes de Ciudad Sandino; as como Iglesias.
Fuente: Delegaciones de PDDH con base en encuesta a maestros (as) de Centros Educativos Pblicos. Nota: N/R significa No Responde. Agosto 2012.
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Fuente: Delegaciones PDDH con base en encuesta a estudiantes de Centros Educativos Pblicos. Nota: N/R significa No Responde. Agosto 2012.
6.3. Valoracin sobre el respeto de los derechos humanos de estudiantes de la diversidad sexual segn funcionarios (as) del Ministerio de Educacin (MINED), autoridades, y dirigentes estudiantiles de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria En este ltimo acpite, se describe las apreciaciones que tienen los (as) funcionarios (as) del MINED, autoridades de Centros Educativos Pblicos de Secundaria, y dirigentes de la FES, sobre el respeto de los derechos humanos brindado en los Centros a estudiantes de la diversidad sexual. En este sentido, se expone a continuacin el conocimiento que tienen sobre situaciones de discriminacin y violencia realizada por parte del profesorado, directivos o estudiantado, as como de acoso homofbico por parte de compaeros (as) de clases y resto de estudiantes. Otro punto desarrollado, son las acciones realizadas desde el MINED, los centros educativos, y la FES para prevenir y dar solucin a esta problemtica en los Centros, incluyendo las coordinaciones con otras instituciones y organizaciones. 6.3.1.1. Casos de discriminacin, violencia, y acoso homofbico En la Sede Central del MINED, la Coordinadora de rea de la Direccin de Consejera Escolar y Formacin de Valores afirm que de manera oficial no han recibido ni documentado casos de discriminacin, violencia o acoso homofbico en los Centros Educativos Pblicos de Secundaria. Sin embargo, reconoci que ha conocido de algunos casos en reuniones interinstitucionales.
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La nica referencia que tienen en este Ministerio, es de hace 2 3 aos, pero no fue una denuncia formal sino una solicitud de apoyo, sobre un supuesto caso de discriminacin por ser homosexual que interpuso un estudiante, Jefe de la Banda Rtmica, sin embargo el MINED no pudo concluir el proceso de investigacin porque el estudiante se retir. Las diligencias realizadas en este caso fueron visitar el centro de estudio para entrevistarse con personal de la Direccin y el docente afectado, para obtener la versin de ambas partes, y en este Centro les dijeron que haba sido expulsado por robo. Sobre esta situacin comentaba la Coordinadora lo siguiente:
Es un caso que se les pidi documentaran, pero ellos no lo hicieron, [aunque] no necesariamente que el caso est documentado se pueden tomar medidas, nosotros damos acompaamiento venga o no venga por escrito, en ese caso, nosotros fuimos a la escuela, ya que me corresponde a m darle seguimiento, pero el muchacho lamentablemente se retir, l no contino el proceso. No nos podemos quedar solo con una parte, escuchamos a los estudiantes pero tambin escuchamos a los directores, a los docentes y al personal de la escuela. l slo nos vino a reportar que haba sido expulsado de la escuela, los agravantes en la escuela eran mayores, de que haba salido por cuestiones de robo, y eso no lo pudimos comprobar, porque l se retir, l slo vino a denunciar por discriminacin por ser homosexual, ah en la escuela haba otra situacin, entonces ya no pudimos darle el seguimiento que corresponda. (Coordinadora de rea de la Direccin de Consejera Escolar y Formacin de Valores del MINED-Sede Central).
Tambin mencionaba esta Coordinadora de rea del MINED, que solamente tienen documentada una denuncia de supuesta discriminacin por orientacin sexual, pero que no fue en Centros Educativos Pblicos de Secundaria, sino en la Escuela Normal de Jinotepe donde existe internado. Por otra parte, en los territorios fiscalizados los casos de discriminacin y violencia, en los Centros Educativos de Secundaria, fueron reportados por el 36% de los (as) funcionarios (as) del MINED (5), el 29% de las autoridades de los Centros (9), y el 44% de los (as) dirigentes de la FES (7) (Anexos No. 5, 6, y 7). De la misma manera, los casos de acoso homofbico fueron reportados por el 21% de los (as) funcionarios (as) del MINED (3), el 34% de las autoridades (10) de los Centros Educativos, y el 44% de los (as) dirigentes (7) de la FES (Anexos No. 8, 9, y 10). Como se observa, la organizacin estudiantil es la que tiene ms conocimiento de estas situaciones por la cercana con el estudiantado, despus estn los Centros Educativos, y de ltimo el MINED. De acuerdo a la Presidenta Nacional de la FES, en los 500 Centros Educativos donde est presente esta organizacin se han reportado casos de discriminacin, violencia y acoso homofbico entre estudiantes, y hasta de profesores (as) hacia estudiantes. Sin embargo, consider que adems existen situaciones donde es el director del Centro tiene este tipo de actitudes discriminatorias, que las transmite al profesorado, y crea mucha reaccin y conflicto del estudiantado hacia ellos. En relacin con el registro de la cantidad de casos presentados, la Presidenta consider que existe un aproximado de tres alumnos de la diversidad sexual por seccin que son molestados por el resto de estudiantes, y que aproximadamente hay dos maestros por Centro de Estudio que discrimina, sin embargo estos datos no los corrobor.
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La mayora (77%) de los lugares fiscalizados (10) se reportaron situaciones de discriminacin, violencia y acoso homofbico a estudiantes de la diversidad sexual, que son: Len, Managua, Rivas, Jinotega, Matagalpa, Chontales, Boaco, Siuna, Bilwi y Bluefields. Los tres lugares (23%) donde no reportaron estos casos fueron en Chinandega, Masaya y Granada. El acoso homofbico se report en los mismos lugares, con la diferencia de que no se presentaron en Chinandega, Len y Matagalpa. Otro aspecto, es que tanto en la FES, como en los Centros Educativos y MINED confirmaron lo sealado por los (as) estudiantes de la diversidad sexual entrevistados (as) de que los ms afectados son los estudiantes gay, y despus los (as) estudiantes trans. Tambin que los lugares donde ms se presentan estas situaciones son los espacios de recreacin (patios y canchas) y los pasillos, y con menos frecuencia en las aulas de clase. Esto sucede durante las horas de recreo y de salida, o durante la prctica de la banda musical cuando los (as) estudiantes diversamente sexuales pertenecen a ella. La discriminacin y violencia, se da mayormente de estudiantes a estudiantes, principalmente con burlas, bromas, humillaciones, agresividad, aislamiento, rechazo, agresin verbal, falta de aceptacin e integracin, y hasta manoseo. Entre algunas frases que les dicen estn: cochones desbaratados de quinta categora!. Tambin se report casos de discriminacin y violencia de maestros (as) a estudiantes, como en Managua y Bilwi, mediante el rechazo, dejarlos fuera del aula, exclusin cuando forman equipos de trabajo, burlas, maltrato, palabras inapropiadas, y humillaciones. El acoso homofbico se ha presentado solamente entre estudiantes, y las vctimas han sido tanto estudiantes gay, como lesbianas y trans (solamente en Masaya). El acoso se ha dado mayormente en horas de recreo y salida, por medio de palabras ofensivas referidas a su orientacin sexual, les tiran besos, y los agreden. Cabe destacar, que el acoso homofbico muchas veces est acompaado con acoso sexual tanto entre estudiantes, como de maestros (as) a estudiantes, situacin ya mencionada por algunos estudiantes de la diversidad sexual entrevistados. Otra informacin que se conoci, por parte de estas tres fuentes de informacin, es que igualmente como lo aseveraron los (as) estudiantes de la diversidad sexual entrevistados (as), son pocos los estudiantes que reportan o denuncian estas situaciones a las autoridades del centro, a la FES o al MINED, y tampoco se han despedido a maestros (as). Algunos (as) dirigentes de la FES mencionaron que existe temor a represalias. Solamente en Managua y Chontales mencionaron que los (as) estudiantes se quejaron en los Centros, mientras que en Siuna y Chontales afirmaron que los (as) maestros (as) fueron acusados por discriminacin, por lo que fueron investigados y amonestados por las autoridades. Adems confirm que la Presidenta Nacional de la FES ha experimentado una demanda creciente procedente no solamente de los (as) estudiantes de la diversidad sexual, sino tambin de todo la comunidad de los Centros Educativos porque ven las injusticias de lo que sucede actualmente con los maestros, aunque todava no han llegado al extremo de negarles la matrcula. Segn esta dirigente, la violencia ha sido ms psicolgica que fsica, y mayormente hacia estudiantes con orientacin sexual gay, porque se manifiestan ms externamente que las estudiantes lesbianas.
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Entre las causas, que generan estas situaciones, mencion que existe el imaginario colectivo de que el estudiantado diversamente sexual no tiene derechos porque creen de que no tienen derecho a opinar, a expresarse, ni a sentir algo distinto a lo que ellos puedan sentir, y tambin por la falta de informacin en el estudiantado y en el profesorado, porque el estudiantado se burla y lo toma como juego, en cambio el profesorado desconoce cmo abordar el tema, de qu forma poder estar con l, integrndolo, motivndolo, y lo primero que hace es discriminar al muchacho. Adicionalmente, consider que el profesorado mantiene una concepcin tradicional que es difcil tratar de cambiar ya que son personas bastante adultas, y tienen ese tipo de pensamiento. Esta situacin es preocupante para la dirigencia de la FES, por las consecuencias que conlleva, principalmente la afectacin emocional que impulsa a estos (as) estudiantes a aislarse y hasta retirarse. Al respecto comentaba lo siguiente:
Yo creo que la violencia ms que fsica, ha sido psicolgica para los muchachos, ms que venir y agarrarlo fsicamente, al final todo lo psicolgico les afecta, no slo el hecho de que le digas maricn o el hecho de que le digas cochn, el chavalo va crendose ideas, y va apartndose, hasta que llega un momento de que dice ya no puedo ms!, y el chavalo y se va. Hay falta de informacin de parte de los estudiantes, porque ellos lo toman como juego, de que una persona es gay, lesbiana una persona homosexual, porque una vez ya planteado el tema de diversidad como tal, y ver el tema bastante integral, decir que todos somos diversidad sexual, los chavalos como que se concientizan ms ellos mismos como personas, y tratan de reivindicar esos pensamientos que tenan. Yo creo que ah es donde ms tenemos que fortalecer, porque es falta de informacin por parte de los muchachos de que ellos comiencen a burlarse de los compaeros de la diversidad sexual sin ninguna justificacin, porque se ha comprobado que cuando se les brinda informacin sobre diversidad sexual se logran cambios en su actitud para con ellos (as), por lo tanto ven importante fortalecer esto (Presidenta Nacional de la FES).
Lo anterior refleja que la FES est consciente de la necesidad de ejecutar acciones de sensibilizacin y capacitacin sobre el tema de la diversidad sexual, tanto a estudiantes como a profesores. A la fecha, la organizacin ha realizado algunas actividades de sensibilizacin cuyos resultados valoraron como buenos para ir cambiando los pensamientos y las actitudes, por lo tanto es un aspecto que deben continuar en coordinacin con autoridades del MINED y de los Centros de Estudio. Por otra parte, la FES tambin confirm que en los Centros Educativos existen profesores y profesoras de la diversidad sexual que imparten clases, que no son discriminados por el personal del Centro ni por el estudiantado, incluso han visto que generan confianza en el estudiantado, a veces como que dan ms confianza a los muchachos, tienen una respuesta eficaz, porque hay otros [profesores] que no les prestan atencin, los muchachos sienten eso y se abocan a ellos. Aunque tambin comparti que han visto a maestros que se apartan, o mantienen ms afinidad con otros maestros de la diversidad sexual.
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6.3.1.2. Actuacin para prevenir y luchar contra la discriminacin, la violencia y el acoso homofbico en los Centros Educativos La Coordinadora de rea de la Direccin de Consejera Escolar y Formacin de Valores, de la Sede Central del MINED, afirm que en caso de denuncias este Ministerio acta basado en los resultados de un proceso de investigacin, para conocer las versiones de las partes involucradas en situaciones de discriminacin, violencia o acoso homofbico. Para ello realizan visitas en los institutos o centros, para recopilar pruebas e informacin pertinente mediante entrevistas al personal directivo, maestros (as), y estudiantes. Adems mencion, que las medidas que el MINED determina, como resultado de una investigacin, estn fundamentadas primeramente en garantizar los derechos a los (as) estudiantes en relacin con el acceso a una educacin inclusiva, sin discriminacin, tal como lo expresa: como una forma de la poltica de restitucin de derechos, la idea es que todos pueden estudiar, no hay discriminacin de ningn tipo, ni por raza ni por sexo, ni por condiciones ni por nada. El MINED ha realizado acciones de sensibilizacin y capacitacin a maestras y maestros para que comprendan que los (as) estudiantes de la diversidad sexual tienen los mismos derechos que los dems, que pueden integrarse, participar libremente, y ser aceptados. Estas acciones son transmitidas a la Red de Consejera Escolar de las delegaciones departamentales, regionales y municipales, y stas a su vez hacia los diversos Centros de Estudio. As se ha logrado espacios de reflexin sobre derechos humanos, tolerancia, respeto, y no discriminacin, que incluye espacios radiales como el reportado en Siuna con programas de promocin y divulgacin en medios de comunicacin (Anexos No. 11 y 12). Sin embargo, estas actividades no tienen un material de apoyo especfico sobre la diversidad sexual, por eso solamente se basan en los Acuerdos Ministeriales 217-2006 y 134 2009, que estn dirigidos al tema de la violencia, o como en el caso de la delegacin MINED de Boaco que imparti para todo el profesorado un taller basado en una de las herramientas llamada Manual de Sexualidad. Otra de las acciones, como resultado de varios aos de sensibilizacin y convencimiento con el personal encargado, es la transformacin curricular que lleva incorporado el tema de la diversidad sexual, as lo mencion la Coordinadora de rea:
Nosotros hicimos a nivel institucional, de la Sede Central, y con otros funcionarios de nuestra misma institucin, con el proceso de formacin curricular, que es de 4 aos, nos cost poder incorporar estos temas de la diversidad, de la aceptacin qued en el currculo nacional bsico como un eje transversal, la educacin para la diversidad, y la equidad de gnero, algo as qued: Educacin para la equidad y la diversidad. Porque hasta que tuvimos un proceso de ms de 1 ao, 2 aos de convencimiento, de sensibilizacin, con estos otros compaeros curriculistas, [se fue] haciendo el proceso de transformacin. Entonces nuestro nivel de incidencia es desde la Sede Central hasta los Centros Educativos, con los docentes, esa es otra cosa que estamos haciendo, que estaba en proceso, la elaboracin de un acuerdo ministerial as como sac el Ministerio de Salud, relacionado a la diversidad sexual. Se est trabajando en la Direccin en conjunto con la Procuradora Especial para la Diversidad Sexual, la propuesta de un acuerdo ministerial (Coordinadora de rea de la Direccin de Consejera Escolar y Formacin de Valores del MINED-Sede Central).
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Cabe destacar que en la Sede Central del MINED, informaron que han logrado capacitar en el ao 2011 a un total de 19,054 maestros (as) y 36,099 estudiantes, y en el ao 2012 a un total de 4,413 maestros (as) y 43,998 estudiantes. El tema principal impartido es el de Educacin en la Sexualidad que aborda el VIH y la Diversidad Sexual. Adems se imparti un Diplomado dirigido al profesorado que son Consejeros (as) Escolares. De esta manera, la Coordinadora consider que aunque el MINED no tiene una Estrategia especfica sobre la Diversidad Sexual, s est integrado en los planes y polticas dentro del eje transversal Equidad de Gnero y la Diversidad, en el Currculo Nacional Bsico de Educacin Primaria, Secundaria, y hasta de Pre escolar. As tambin, se toma en cuenta los Acuerdos Ministeriales 217-2006 y 134 2009, que estn dirigidos al tema de la violencia, y el Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Al respecto, se comprob que en el Currculo Nacional Bsico, que contiene el Diseo curricular del subsistema de la Educacin Bsica y Media nicaragense, est el eje transversal referido que dice:
7. Educacin para la Equidad de Gnero y la Diversidad: Es un proceso en la formacin del ser humano que conlleva a la equidad y a la igualdad de oportunidades, basados en la comunicacin, la justicia, el respeto, la estima, la tolerancia, la solidaridad, la cooperacin y el intercambio de experiencias entre los sexos, encaminados a nuevos pensamientos, comportamientos y estilos de vida, que se transmiten a las distintas generaciones. Promueve una educacin inclusiva no sexista, que responde a la diversidad de caractersticas y necesidades individuales, llevando a la prctica el derecho de beneficiarse de una enseanza de calidad, adecuada a las particularidades de aprendizaje que evite la discriminacin y desigualdad de oportunidades devenidas de los mandatos y estereotipos de gnero (Currculo Nacional Bsico del MINED, 2009).
Tambin se comprob que en el Programa de Estudio de Convivencia y Civismo de Educacin Secundaria (7mo, 8vo y 9no grado) del MINED, contiene una Unidad relacionada con la sexualidad denominada Por una Vida y Sexualidad Saludable y Responsable, sin embargo no desarrolla aspectos especficos relacionados con la orientacin sexual. Esto fue confirmado por los funcionarios (as) de las delegaciones del MINED y autoridades de los centros educativos, en la nueva curricula estn los ejes transversales como Derechos Humanos y la Educacin inclusiva que se abordan en las distintas asignaturas, principalmente la de Formacin Cvica. Otra accin orientada en las delegaciones del MINED y en los Centros Educativos, es trabajar con el componente de la familia Escuela de padre y madres para brindarles normas educativas de aceptacin del nio y la nia, y de fortalecimiento de la autoestima, con herramientas como juegos y atencin personal lo que ha tenido un buen impacto. Destaca un trabajo que se est realizando en Masaya con la Red Trans, relacionado con la educacin inclusiva donde se comparten experiencias.
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Adems, otro punto que se consider es la aplicacin del reglamento en los Centros Educativos, lo que debera discutirse por los (as) funcionarios (as) del MINED y las autoridades de los Centros porque se estn presentando situaciones como la de Matagalpa donde una estudiante trans no se le permiti llegar pintada al Centro. Desde su experiencia, la funcionaria del MINED expresaba que no est excluyendo a ningn estudiante por su orientacin sexual, solamente si no cumplen con los reglamentos internos, pero que muchas veces los estudiantes toman la decisin de retirarse:
porque esa es la confusin, ellos creen que por ser homosexuales, por ser gay, ellos son retirados al final hemos visto y hemos escuchado que muchos de los estudiantes [de la diversidad sexual] que estn en bandas rtmicas, bandas musicales, al final se terminan saliendo, pero no es que el sistema los excluya, ellos se excluyen, toman sus propias decisiones, lamentablemente se van (Coordinadora de rea de la Direccin de Consejera Escolar y Formacin de Valores del MINED-Sede Central).
La desercin escolar de estudiantes de la diversidad sexual, como producto de la presin recibida del estudiantado o profesorado, es motivo de preocupacin no solamente del MINED, sino tambin de la dirigencia del estudiantado organizado en la FES, lo que ha motivado a realizar actividades de sensibilizacin y capacitacin a todos los niveles. Por su parte, casi todos (as) (93%) los (as) funcionarios (as) del MINED (13) y una mayora (69%) de autoridades de Centros Educativos (12) afirmaron que estn realizando actividades de coordinacin con instituciones y organizaciones para fortalecer el trabajo de no discriminacin, violencia y acoso homofbico en los Centros (Anexos No. 13 y 14). Una de las coordinaciones ms relevantes es que la Direccin del MINED est trabajando directamente con la Procuradora Especial de la Diversidad Sexual de la PDDH para elaborar una propuesta de Acuerdo Ministerial similar al que tiene el MINSA sobre la no discriminacin por orientacin sexual.
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Adems de la PDDH, el MINED realiza actividades relacionadas con la diversidad sexual en coordinacin con la Comisin Nicaragense del SIDA (CONISIDA), el Centro para la Educacin y Prevencin del SIDA (CEPRESI), y la Red de Masculinidad. Con el CONISIDA se participa mensualmente desde el componente del VIH, logrando adems relacionarse con las organizaciones e instituciones que la conforman. Con el CEPRESI se trabaja en las Escuelas el tema del SIDA, y con la Red de Masculinidad se trabaja temas como la identidad enfocada a la equidad, el machismo para transformar e impulsar procesos de cambio, el sexismo, y la diversidad sexual. Entre algunas instituciones con las que se han establecido actividades coordinadas estn el MINSA, MIFAN, Polica Nacional y MIGOB, as tambin organizaciones no gubernamentales como Visin Mundial, Asociacin Mary Barreda y Tierra de Hombres que se encuentran presente en dichos territorios. Un elemento resaltable es la participacin de los Delegados del MINED en los espacios de participacin y toma de decisiones con organizaciones como ASONVISIDA, CONISIDA, Comisin Municipal de la Niez y la Coalicin de Trata. Dichos espacios son de gran importancia, dado que impactan positivamente en el desarrollo social de las comunidades, logrando como resultado generar estrategias de trabajo en la bsqueda de soluciones a las problemticas ms sensibles de los territorios. En relacin con las acciones de la FES, la Presidenta Nacional asegur que esta Organizacin no tiene un plan de accin especfico para prevenir y luchar contra la discriminacin, violencia o acoso homofbico en las escuelas, solamente abordan el tema y realizan acciones de sensibilizacin, cuando surgen quejas o situaciones que el mismo estudiantado les expone en las asambleas o en los centros escolares. Adems seal que ejecutan actividades de integracin con todo el estudiantado, aplicando el sistema de afinidad de tal manera que todos participen en las actividades de recreacin, deportivas y culturales que realizan. Al respecto mencionaba:
plan todava no hemos logrado tener, ms que todo es darle cumplimiento inmediato a todo lo que ellos [los estudiantes] plantean, cada una de las directivas que tenemos en los Centros de Estudio, inmediatamente se le da atencin, y ya cuando no se puede solucionar en el Centro me lo plantean y podemos trabajarlo [en la FES Nacional]. Primero realizamos asambleas desde nuestros movimientos, ah nos damos cuenta de cules son las dificultades que tienen los muchachosluego definimos y lo planteamos con sus respectivos docentes, directores, y proponemos actividades para involucrar a todos los chavalos acciones, actividades que realizamos como ferias gastronmicas, ligas deportivas, jornadas educativas, es bueno hablar de las enfermedades de transmisin sexual, del embarazo precoz, siempre es bueno seguir sensibilizando de que los muchachos utilicen el preservativo, o sea esas acciones y actividades estn integradas dentro de las acciones que desarrollamos como organizacin, pero no directamente vinculndolo al tema de la diversidad sexual, sino como bastante integralnos damos cuenta de la actitud entusiasta de los muchachos al tratar de hacer actividades, para tratar de hacer acciones que vaya en pro de restituir el derecho (Presidenta Nacional de la FES).
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Hasta la fecha, la FES ha realizado algunas actividades en coordinacin con algunas instituciones u organizaciones, tales como la PDDH, el MINSA, y la Juventud Sandinista mediante el Movimiento de la Diversidad Sexual y la Promotora Solidaria. Cabe mencionar, que la Presidenta reflexion que tambin es muy importante trabajar este tema de forma coordinada entre las autoridades de los Centros Educativos y los padres y madres de estudiantes, porque muchas veces la discriminacin la reciben en la familia. Tambin mencion como relevantes la cultura y la religin:
Porque la mayor parte de la discriminacin ya viene desde el hogar, el muchacho ya viene con los problemas de que la mam o el pap, a veces se niegan a comprender que su hijo es homosexual, y miran los cambios del hijo o la hija, como que no lo aceptan y es cuando viene el problema de violencia psicolgica, a tirarle indirectas, a decirles cosas, como que no me gusta cmo te vests!, no me gusta como camins!, bota esa flor!, porque quebrs la mano? porque ellos no lo aceptan, y entonces afectan al nio, su desarrollo integral, su personalidad, problemas con su auto estima, o el conocimiento de su sexualidad. sabemos que es algo que no vamos a cambiar de la noche a la maana, se da en lo cultural y es algo que tardar mucho, porque tambin tenemos que respetar la cultura y no la podemos cambiar totalmente. Con nuestro movimiento se tiene como un ao y medio de trabajar el tema, y se trabaja con bastante delicadeza porque hay que respetar esa cultura. desde el aspecto religioso, todos somos hijos de Dios, incluso yo tengo alguna informacin donde se relaciona parte de la Biblia con la parte de la homosexualidad, y ah te da a entender que cualquier persona puede ser religiosa, y en la Biblia en ningn momento da a entender que eso es malo, solo es interpretacin. Lo que pasa es que la Biblia todo el mundo la interpreta a su manera, y es donde vienen los conflictos. Muchas personas de la Diversidad Sexual estn metidos en cosas de la iglesia, y el padre sabe que son homosexuales, lo ideal sera la aceptacin, pero la verdad es que nosotros no podemos obligar a nadie a que acepte a otra persona pero s que la respete (Presidenta Nacional de la FES).
Por otra parte, la Presidenta asegur que desconoce si el MINED tiene estrategias, planes, polticas, acuerdos o disposiciones para prevenir o luchar contra estas situaciones, sin embargo debe tomarse en cuenta que esta dirigente tiene poco tiempo en su cargo. Si esto fuera cierto, significara que la FES trabaja aislada del MINED y que su accionar se limita muchas veces a los Centros donde estudian los (as) dirigentes. De acuerdo a los (as) dirigentes de la FES, en los territorios, algunas acciones realizadas por las autoridades de estos Centros, para contrarrestar estas situaciones, han sido remitir a los estudiantes a Consejera Escolar y aplicar sanciones, y por parte del Movimiento de Diversidad Sexual con la FES se acompaa y apoya a los estudiantes perjudicados.
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Cuando son casos entre estudiantes lo abordan de forma integral con el Movimiento de la Diversidad Sexual de la Juventud Sandinista, y cuando son maestros (as) lo abordan directamente con el Director. En los Centros Educativos donde se tuvieron estos casos realizaron algunas acciones tales como el abordaje desde la Direccin con los (as) profesores (as) y estudiantes involucrados para conocer la situacin y se rene con las madres y padres de stos, adems se hacen acciones de sensibilizacin al profesorado y estudiantado, y se imparten charlas.
Sobre esto mismo, en la Sede Nacional de la FES, se inform que la organizacin no ha realizado capacitaciones en temas de la diversidad sexual, en los centros de estudio, solamente algunas acciones de sensibilizacin en forma de explicaciones al estudiantado. De los 16 dirigentes entrevistados, la mayora (56%) no haba recibido capacitaciones en este tema (9).
Actualmente estn analizando la posibilidad de coordinarse con el despacho de la Procuradora Especial de la Diversidad Sexual para que capacite a la dirigencia y al estudiantado, ya que consideran importante que sea una persona que conozca bien cmo se da y de dnde viene esta problemtica. Los (as) dirigentes de la FES que afirmaron no estar capacitados en este tema pertenecen a Chinandega, Managua (Sede Central), Masaya, Granada, Boaco, Matagalpa y Jinotega. Algunos (as) dirigentes de la FES expresaron que su organizacin ha brindado capacitaciones sobre diversidad sexual, en conjunto con el Movimiento de la Diversidad Sexual, sin embargo en la Presidenta Nacional no lo mencion probablemente por su reciente nombramiento. Sobre esto mismo, tambin mencionaron que les han capacitado algunas instituciones gubernamentales o del Estado como la PDDH, MINSA, MIFAN, MINED, y la Polica Nacional. Tambin se mencion Organizaciones No Gubernamentales (ONG) como Pro-Mujer, Visin Mundial, Centro para la Educacin y Prevencin del SIDA (CEPRESI), y la Asociacin de Mujeres Nicaragenses Luisa Amanda Espinoza (AMNLAE), Universidades (Cuadro No. 30 ).
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Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a dirigentes de la FES. Agosto 2012.
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VII. CONCLUSIONES 1. De forma general, los resultados de esta fiscalizacin indican que los (as) funcionarios (as) del Ministerio de Educacin (MINED), autoridades y profesorado de Centros Educativos Pblicos de Secundaria estn cumpliendo con el respeto de los derechos humanos de estudiantes de la diversidad sexual, principalmente los relacionados con el acceso a la educacin, libertad de expresin, no discriminacin, y no violencia. No obstante, tambin afirmaron que existe discriminacin, estigmatizacin, violencia y acoso tanto por parte de estudiantes como de maestros (as), aunque estos ltimos en menor proporcin. 2. La ocurrencia de estos casos, fue confirmada por funcionarios (as) del Ministerio de Educacin, as como por autoridades, maestros (as), estudiantes de la diversidad sexual y dirigentes de la Federacin de Estudiantes de Secundaria (FES) de los Centros Educativos fiscalizados. De acuerdo con la Presidenta Nacional de la FES, en los 500 Centros Educativos donde estn presentes, el estudiantado les ha comunicado que existe discriminacin, violencia y acoso homofbico entre estudiantes, incluso hasta acoso sexual de profesores (as) hacia estudiantes. Al respecto, los (as) funcionarios (as) del MINED y autoridades de los Centros Educativos afirmaron que han identificado pocos casos, sin embargo han observado una tendencia creciente porque hay ms estudiantes diversamente sexuales. 3. De acuerdo con lo expresado por estudiantes de la diversidad sexual, funcionarios (as) del Ministerio de Educacin, autoridades y profesorado de Centros Educativos, las formas de discriminacin y violencia son principalmente: burlas, bromas, humillaciones, agresiones fsicas y verbales, aislamiento, rechazo, falta de aceptacin e integracin. De igual manera, los acosos homofbicos se presentan con ataques intencionados constantes que son verbales, agresivos y ofensivos, llegando algunas veces a las agresiones fsicas y al acoso sexual. Las principales vctimas son estudiantes gay, y menos frecuente son las estudiantes lesbianas y trans, quienes no denuncian y soportan el maltrato por temor a represalias, desconfianza y desesperanza. 4. Tambin se conoci que, en los Centros Educativos, los lugares donde ms se presentan estas situaciones son los pasillos y los espacios de recreacin (patios y canchas), y con menos frecuencia las aulas de clase. Esto sucede durante las horas de recreo y de salida, o durante la prctica de la banda musical cuando los (as) estudiantes diversamente sexuales pertenecen a ella. 5. La ocurrencia de estas situaciones, segn los (as) estudiantes de la diversidad sexual se debe a la falta de tolerancia, no aceptacin de su orientacin sexual e identidad de gnero, y tambin porque el estudiantado y profesorado tiene la percepcin de que son personas diferentes, anormales, pecadores (as), enfermos (as), personas sin derechos, objetos sexuales, transgresores de su gnero, desobedientes de las leyes y de las normas culturales y religiosas tradicionales. 6. Por su parte, la percepcin general de los (as) funcionarios (as) del Ministerio de Educacin, autoridades y maestros (as) de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria es que las personas de la diversidad sexual tienen derecho a no recibir discriminacin, acoso, irrespeto y violencia, y tampoco ser tratados con desigualdad. No obstante, en los Centros Educativos fiscalizados se encontr que casi un tercio de maestros (as) y estudiantes confirmaron que se est discriminando, violentando y acosando a estudiantes. Estas situaciones son preocupantes, ya que causan afectacin psicolgica que los lleva a desertar de los Centros Educativos, y a estar en riesgo de posible suicidio.
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7. Los (as) funcionarios (as) del Ministerio de Educacin, autoridades y maestros (as) de los Centros Educativos coincidieron en aseverar que estas situaciones en contra de las personas de la diversidad sexual se debe principalmente a las creencias tradicionales religiosas, a la cultura patriarcal hegemnica machista, a la aplicacin desigual de las leyes, y al desconocimiento sobre la diversidad sexual. Estas mismas causas son confirmadas por estudiantes de la diversidad sexual y dirigentes de la Federacin de Estudiantes de Secundaria entrevistados (as). 8. Cabe destacar, que funcionarios (as), autoridades y maestros (as) entrevistados (as) y encuestados (as) tienen una caracterstica sociodemogrfica comn que podra incidir en estas causas, tal como el que la mayora son personas adultas mayores, de la segunda y tercera edad de hasta 61 aos, por lo tanto tienen interiorizada una visin cultural y tradicional conservadora sobre la masculinidad y la heterosexualidad, cargada de prejuicios y estereotipos contra las personas de la diversidad sexual. 9. Estas percepciones y trato hacia las personas de la diversidad sexual, est relacionado con la poca sensibilizacin y capacitacin, en temas de la diversidad sexual, que tienen funcionarios (as) del Ministerio de Educacin (MINED) (36%), autoridades (59%), maestros (as) (38%), y estudiantes de Centros Educativos (57%) considerados (as) en la fiscalizacin. Al respecto, en la Sede Central del MINED informaron que han logrado capacitar en el ao 2011 a un total de 19,054 maestros (as) y 36,099 estudiantes, y en el ao 2012 a un total de 4,413 maestros (as) y 43,998 estudiantes. El tema principal impartido es el de Educacin en la Sexualidad que aborda el VIH y la Diversidad Sexual. Adems se imparti un Diplomado dirigido al profesorado que son Consejeros (as) Escolares. 10. De forma general, los (as) funcionarios (as) del Ministerio de Educacin y autoridades de Centros Educativos Pblicos de Secundaria valoraron que se est respetando los derechos humanos del estudiantado y profesorado de la diversidad sexual mediante acciones de sensibilizacin, capacitacin, inclusin en la currcula, programas de promocin y divulgacin, disposiciones ministeriales de no violencia (Acuerdos 217-2006 y 134-2009) e investigacin de casos, y tambin mediante la aplicacin de medidas correctivas cuando se comprueban casos de discriminacin, violencia, acoso homofbico o sexual. 11. Las acciones mencionadas anteriormente, no son parte de una Estrategia especfica sobre la Diversidad Sexual, ya que los (as) funcionarios (as) del Ministerio de Educacin consideraron que este tema est integrado en los planes y polticas dentro del eje transversal Equidad de Gnero y la Diversidad del Currculo Nacional Bsico de Educacin Primaria, Secundaria y Pre escolar. As tambin, toman en cuenta los Acuerdos Ministeriales 217-2006 y 134 2009, que estn dirigidos al tema de la violencia, y artculo del Cdigo de la Niez y la Adolescencia. No obstante, se hace necesario contar con un Acuerdo Ministerial especfico para proteger a la comunidad LGBTI en los Centros Educativos. 12. Otra accin que estn realizando en los Centros Educativos, orientado desde las delegaciones del Ministerio de Educacin, es la ejecucin del componente de la familia Escuela de padres y madres para brindarles normas educativas de aceptacin al nio y la nia, as como fortalecimiento de la autoestima con herramientas como juegos y atencin personal, cuyos resultados han sido de buen impacto. Se destaca el trabajo que se est realizando en Masaya por parte de la Red Trans, relacionado con la educacin inclusiva donde se comparten experiencias.
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13. Entre las acciones que realiza el Ministerio de Educacin cuando suceden o detectan casos de discriminacin, violencia y acoso hacia estudiantes de la diversidad sexual, se destacan: a) investigacin con las autoridades de los Centros y con todas las personas involucradas (director (a), profesor (a), estudiante, padre, madre, dirigente de la FES); b) recoleccin de pruebas; y c) dictamen de medidas al respecto que pueden ser charlas de sensibilizacin, suspensin temporal de labores, traslado a otro Centro, o despido. 14. Por otra parte, casi todos (as) los (as) funcionarios (as) del Ministerio de Educacin (93%) y una mayora de autoridades de Centros Educativos (69%) afirmaron que estn realizando actividades de coordinacin con instituciones y organizaciones para fortalecer el trabajo de no discriminacin, violencia y acoso homofbico en los Centros Educativos. Una de las coordinaciones ms relevantes es el trabajo directo realizado por la Direccin Nacional de Consejera Escolar y Formacin de Valores del MINED con la Procuradora Especial de la Diversidad Sexual de la PDDH para elaborar una propuesta de Acuerdo Ministerial, similar al que tiene el Ministerio de Salud, sobre la no discriminacin por orientacin sexual.
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VIII. RECOMENDACIONES 1. La Direccin Nacional de Consejera Escolar y Formacin de Valores del Ministerio de Educacin, debe oficializar el Acuerdo Ministerial especfico, ya consensuado con la PDDH desde el ao 2012, que mandata a funcionarios (as) y personal del Ministerio de Educacin, as como a las autoridades y maestros (as) de los Centros Educativos del pas a no discriminar por orientacin sexual a estudiantes, maestros y maestras. 2. La Direccin Nacional de Consejera Escolar y Formacin de Valores, en coordinacin con la Direccin de Formacin Docente del Ministerio de Educacin, debe incorporar en la currcula un contenido temtico sobre los Derechos Humanos de la Diversidad Sexual basado en la igualdad en la educacin, en un perodo no mayor de cinco meses. 3. La Direccin Nacional de Consejera Escolar y Formacin de Valores del Ministerio de Educacin, debe elaborar un plan nacional de prevencin y lucha contra la discriminacin, la violencia, el acoso homofbico y el acoso sexual que afecta a estudiantes y personal docente de la diversidad sexual (gay, lesbianas y trans) en los Centros Educativos. Este plan debe ser integral, por lo tanto deben establecerse coordinaciones con las delegaciones territoriales del de Educacin, Centros Educativos Pblicos de Secundaria, y Federacin de Estudiantes de Secundaria (FES) para su realizacin. Posteriormente, este plan debe aplicarse en las delegaciones territoriales, con sus respectivas acciones de monitoreo y evaluacin. 4. La Direccin Nacional de Consejera Escolar y Formacin de Valores del Ministerio de Educacin, debe orientar y monitorear a sus Escuelas Normales y delegaciones territoriales para que en el ao 2013 diseen una estrategia de sensibilizacin sobre la diversidad sexual, en coordinacin con las autoridades, maestros (as), dirigentes de la Federacin de Estudiantes de Secundaria, padres y madres de estudiantes de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria. Esta estrategia, debe estar dirigida al profesorado, estudiantado, padres y madres de estudiantes, y tener un enfoque de derechos humanos de la diversidad sexual, gnero, educacin inclusiva, valores de convivencia, y relaciones sociales. 5. En el Ministerio de Educacin, la Direccin Nacional de Consejera Escolar y Formacin de Valores en coordinacin con la Direccin de Formacin Docente, deben disear un mdulo de capacitacin especfico sobre diversidad sexual con enfoque de Derechos Humanos y Gnero. Para esta labor, podran coordinarse con autoridades de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, tales como la Procuradora Especial de la Diversidad Sexual, Directora Nacional de Promocin y Educacin, Directora Nacional de Defensa, as como los Delegados (as) Territoriales. 6. La Direccin de Formacin Docente en coordinacin con la Direccin Nacional de Planificacin del Ministerio de Educacin deben establecer y monitorear un plan anual de capacitacin sobre diversidad sexual, dirigido a las Escuelas Normales, delegaciones del Ministerio de Educacin, autoridades y maestros (as) de los Centros Educativos, que contenga el enfoque y especialidad en Derechos Humanos, Diversidad Sexual, Gnero y Relaciones Humanas, de forma gradual a partir del segundo trimestre del ao 2013.
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7. La Direccin Nacional de Formacin y Carrera Docente del Ministerio de Educacin, en coordinacin con la Direccin Nacional de Consejera Escolar y Formacin de Valores, debe concentrar sus esfuerzos en el establecimiento de un sistema efectivo de alerta que identifique y castigue casos de abusos, acoso homofbico y acoso sexual en perjuicio de estudiantes de la diversidad sexual cometidos por autoridades, maestros (as) o estudiantes de los Centros Educativos Pblicos de Secundaria, con el objetivo de remitir los casos a las autoridades procesales de orden penal correspondiente si fuera necesario, de acuerdo con el Decreto 217-2006 del Ministerio de Educacin. Este sistema de alerta deber ejecutarse a travs de las Unidades de Consejera Escolar, en cada Centro Educativo, y deber ser monitoreado y evaluado por las delegaciones territoriales del MINED. 8. La Direccin de Consejera Escolar y Formacin de Valores del Ministerio de Educacin, debe disear una estrategia contra la discriminacin, acoso, abuso y maltrato contra estudiantes de la diversidad sexual y orientar su cumplimiento a las delegaciones territoriales, a fin de que en los Centros Educativos el profesorado brinde una supervisin permanente en las horas de receso, recreacin y salida donde haya mayor concentracin de estudiantes. Adems debe incluirse atencin psicolgica especializada para estudiantes de la diversidad sexual que son discriminados (as), violentados (as) o acosados (as), y as evitar la desercin escolar, la baja autoestima, y los riesgos de suicidio de los (as) mismos (as). Para obtener mejores resultados, podran auxiliarse de psiclogos (as) del Ministerio de Educacin, Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez o Ministerio de Salud, o tambin de otros Centros Educativos y organizaciones no gubernamentales.
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IX. BIBLIOGRAFA 1. Archivos de Ciencias de la Educacin. (2010). Acoso homofbico, derechos humanos y educacin: una perspectiva no deficitaria de las polticas y prcticas de bienestar para la juventud queer (Daniel Marshall). En Dossier: Nuevas juventudes, socializacin y escolarizacin: perspectivas de la investigacin socioeducativa. 4ta.poca, Ao 4, N 4: 51-66. 2. GRUPO ESTRATGICO POR LOS DERECHOS HUMANOS DE LA DIVERSIDAD SEXUAL (GEDDS). (2009). Una Mirada A La Diversidad Sexual En Nicaragua. Informe Estudio Nacional. 75 p. 3. MINISTERIO DE EDUCACIN (MINED). (2009). Currculo Nacional Bsico. Diseo curricular del subsistema de la Educacin Bsica y Media Nicaragense. Serie Educativa: Educacin gratuita y de calidad, derecho humano fundamental de las y los nicaragenses. Divisin General de Currculo y Desarrollo Tecnolgico. Managua: MINED. 4. MINISTERIO DE EDUCACIN (MINED). (2009). Programa de Estudio de Convivencia y Civismo Educacin Secundaria (7mo. 8vo y 9no grado). Serie Educativa: Educacin gratuita y de calidad, derecho humano fundamental de las y los nicaragenses. Divisin General de Currculo y Desarrollo Tecnolgico. Managua: MINED. 5. Osma L., Jorge J. (s.f.). Vctimas de la homofobia: Consecuencias psicolgicas. Centro de psicoterapia y formacin (CREOS). Espaa: Universidad Jaume I de Castelln. 6. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial de Managua sobre Respeto a los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de Educacin. (lvaro Osorio). 7. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial de Masaya sobre Respeto a los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de Educacin. (Egla Hernndez). 8. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Bluefields RAAS sobre Respeto a los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de Educacin (Yadira Ramrez Morales e Isabel lvarez)
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9. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Bilwi RAAN Respeto a los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de Educacin (Gorethy Gonzlez). 10. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Matagalpa - Jinotega sobre Respeto a los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de Educacin (Concepcin Andino). 11. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Boaco-Chontales sobre Respeto a los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de Educacin (Helen Hernndez y Glenda Moncada). 12. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Siuna sobre Respeto a los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de Educacin (Ana Yanin Mercado Lazo). 13. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Rivas- Granada sobre Respeto a los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de Educacin (Harold Urbina). 14. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Len-Chinandega sobre Respeto a los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de Educacin (Francisco Samayoa y Holman Largaespada). 15. Ruiz, Santiago A. (2009). Diversidad sexual en las aulas. Evitar el bullying o acoso homofbico. Cuadernos Plural 02. Fundacin Tringula Extremadura. Espaa. 126 p.
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X. ANEXOS
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH. Noviembre, 2012.
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78
Fuente: Delegaciones Territoriales de PDDH con base en entrevistas a estudiantes de la Diversidad Sexual. Agosto 2012.
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a Delegados (as) del MINED. Agosto 2012.
79
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a Directores (as) de Centros Educativos. Agosto 2012
80
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a directores (as) de Centros Educativos. Agosto 2012.
81
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a Directores (as) de Centros Educativos. Agosto 2012.
82
83
84
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a autoridades de Centros. Agosto 2012.
85
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Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a autoridades de Centros. Agosto 2012.
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12.02.01 Nicaragua. Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH).

Managua, Nicaragua Febrero 2013

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

de desarrollar un trabajo de formacin, educacin, e incidencia en el combate contra el

respetados, no discriminados, no violentados y no atendidos en desigualdad.

as como a la poca sensibilizacin y capacitacin en temas de diversidad sexual.

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Caracterizacin general de las personas entrevistadas y encuestadas

Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH. Agosto de 2012.

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Managua Masaya Rivas

Ignora los ataques.

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

Normal. Expresivos, participativos, artistas,

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

Lugar Chinandega Len

Managua (Sede Central)

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

4 4 3 3 2 2 --1 3 1 --6 4 33 29%

1 ----1 --2 1 --1 --------6 5%

--3 1 2 4 1 5 2 3 2 8 2 --33 29%

-----1 1 2 --3 --3 ----3 13 12%

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas

de la Diversidad Sexual por parte del Ministerio de Educacin"

Informe de Fiscalizacin: "Respeto a los Derechos Humanos de las personas