Un modelo econmico para Venezuela Simn Molina Duarte

I.-Antecedentes A mediados del Siglo XX empieza a tomarse en cuenta la importancia que tena para nuestro pas la definicin de un modelo de desarrollo econmico y social que fuese complementario con los esquemas polticos basados en la democracia representativa y la justicia social. Esto coincide con una serie de eventos de carcter econmico que ejercieron una enorme influencia en la conduccin poltica del pas, tales como : el impacto de la industria petrolera, los procesos de industrializacin basados en las polticas de sustitucin de las importaciones, la consolidacin de los sindicatos de obreros y campesinos, el desarrollo de proyectos de infraestructura y la llegada al pas de inmigrantes provenientes de diversos pases de Europa, Asia, Amrica Latina y el Caribe. Para 1959 se realizan en nuestro pas unas elecciones que dan inicio a un perodo de estabilidad poltica como consecuencia de la aprobacin del Pacto de Punto Fijo y se caracterizaron en el plano econmico por la adopcin de un programa de industrializacin basado en la poltica de sustitucin de importaciones patrocinado por la CEPAL en la mayor parte de los pases de Amrica Latina. Este pacto de carcter poltico, econmico y social suscrito por los principales partidos existentes en el pas logr promover en Venezuela durante veinte aos (1959-1979) una economa equilibrada y estable cuyos signos mas relevantes fueron: la estabilidad del signo monetario, una balanza de pagos positiva, una deuda externa moderada, un presupuesto fiscal equilibrado, un ndice muy reducido de la inflacin, bajas tasas de inters, un aumento sostenido de las inversiones privadas y un crecimiento positivo de la industria manufacturera as como el fortalecimiento de los precios petroleros. Durante el perodo comprendido entre 1979 hasta 1.999, la evolucin econmica del pas empieza dar signos preocupantes debido a varias razones, entre las cuales merece la pena mencionar: el agotamiento del modelo de crecimiento hacia adentro acompaado del

excesivo proteccionismo estatal a la industria nacional, el aumento vertiginoso de la deuda externa, la excesiva dependencia del sector externo de la economa de los ingresos provenientes de la industria de los hidrocarburos, la proliferacin de las empresas estatales, el desequilibrio del presupuesto fiscal, la devaluacin de nuestro signo monetario y el crecimiento de la tasa de inflacin. Si a estos problemas de carcter econmico aadimos otros de carcter poltico, tales como: la corrupcin administrativa, el clientelismo poltico, la injusta distribucin del ingreso con el consecuente crecimiento de la pobreza, la falta de renovacin de los dirigentes polticos, la ineficacia administrativa en el manejo de las empresas del estado, el aumento de la tasa de desempleo, el vertiginoso crecimiento de la burocracia y la disminucin de las inversiones gubernamentales en el rea de la infraestructura del pas, no debera sorprendernos por lo tanto, los deficientes resultados obtenidos durante estas dos dcadas. En el mbito econmico es importante destacar los esfuerzos realizados por los diversos gobiernos a partir de la Dcada de los 60 para insertar la economa venezolana en los diversos escenarios econmicos internacionales. En este sentido , observamos como se produce a mediados de esta dcada la adhesin de Venezuela al Tratado de Montevideo, lo cual nos convierte en el onceavo socio de la ALALC hoy conocida como la ALADI. A principios de los 70, nuestro pas pasa a formar parte del Pacto Andino y mas adelante conforma conjuntamente con Mxico y Colombia el llamado Grupo de los Tres. No menos importante fue la activa participacin de Venezuela en otros foros de carcter internacional, tales como: la UNCTAD, el Grupo de los 77, el Bloque de los Pases No Alineados, as como de otras organizaciones en el contexto latinoamericano. De esta forma Venezuela logra salir del aislamiento en el que se encontraba durante la primera mitad del Siglo XX y se realizan grandes esfuerzos para diversificar su comercio exterior, tanto en relacin a los mercados como con relacin a la produccin de bienes y servicios. De esta forma, se trataba de evitar la excesiva dependencia de nuestro pas del sector externo de la economa, lo cual se produjo como consecuencia del impacto de la industria petrolera en la vida poltica, econmica y social de nuestro pas. II.- El modelo de sustitucion de las importaciones

El modelo de sustitucin de importaciones se implanta a partir del ao de 1959 y se prolonga hasta 1989, cuando se inicia un nuevo ciclo de la vida poltica del pas en el que se decide sustituir este modelo por otro que otorgaba un mayor nfasis a las polticas de apertura econmica y la liberacin del comercio internacional. No hay dudas que durante este periodo crecieron numerosas empresas manufactureras en el pas y se establecieron nuevos polos de desarrollo industrial en las inmediaciones de Valencia, Maracay, Barquisimeto, Puerto Ordaz, Maracaibo y otras importantes ciudades del interior de Venezuela. Paralelamente el Gobierno Nacional promovi diversas industrias bsicas en el pas, particularmente en el sector petroqumico, siderrgico, refineras de petrleo, aluminio, energa elctrica, etc. las cuales fueron creando otros polos de desarrollo en otras regiones del pas. La industria de la construccin impuls la creacin de numerosas empresas productoras de insumos para esta importante actividad industrial. La produccin agropecuaria, por su parte, bajo el amparo de las polticas de proteccin auspiciadas por el estado venezolano permitieron desarrollar nuevos cultivos en el campo los cuales incentivaron el establecimiento de numerosas empresas agro-industriales que le dieron gran impulso a la produccin agropecuaria. Veinte aos despus de haberse establecido este modelo de desarrollo, se empezaron a detectar una serie de fallas de carcter macro-econmico que avizoraban el agotamiento del esquema de sustitucin de importaciones, entre los cuales podemos citar las siguientes: a) Las industrias que nacieron bajo este proceso no contribuyeron significativamente a la diversificacin y aumento del ingreso de divisas, b) la falta de competitividad externa no les permita a las industrias locales que sus exportaciones ganaran mercados externos; c) la poltica de proteccionismo industrial gener el crecimiento de industrias manufactureras con altos costos de produccin y baja productividad; d) La ausencia de polticas que permitieran una mayor integracin entre las industrias estatales bsicas no permitieron que nuevas empresas pudieran desarrollarse utilizando los insumos nacionales (gas, aluminio, energa, acero, etc.) para desarrollar industrias aguas abajo con mayor valor agregado y capacidad de exportacin.

Simultneamente, en los escenarios econmicos internacionales se empezaban a producir profundos cambios en la estructura del comercio exterior, las cuales se caracterizaban por los siguientes hechos: 1) Un crecimiento muy significativo del comercio de manufacturas en detrimento de los productos bsicos y las materias primas provenientes de los pases en desarrollo; 2) Las ventajas comparativas haban perdido posicin en la economa mundial como consecuencia de las innovaciones tecnolgicas y el avance cientfico, los cuales propiciaron el posicionamiento de las ventajas competitivas basadas fundamentalmente en la calidad de la educacin y la gerencia; 3) La competitividad de la mayor parte de los pases se centr en la produccin de bienes y servicios cuya demanda a nivel internacional era mas dinmica y cuyos precios eran crecientes; 4) se acentu la tendencia de las polticas comerciales orientadas hacia una mayor liberacin de los intercambios comerciales y una apertura de las economas dando prioridad los procesos de globalizacin e integracin econmica. En 1989 se establece un amplio consenso entre los acadmicos, tecncratas, polticos, economistas y funcionarios del sector pblico para dar un gran viraje en la conduccin de la poltica econmica para que Venezuela pudiese adoptar un nuevo modelo de desarrollo orientado hacia la apertura econmica, la liberacin del comercio y el fortalecimiento de los esquemas de integracin. III.- El modelo de apertura de la economa Con la puesta en marcha de la nueva poltica econmica iniciada en el ao de 1989, el Gobierno Nacional tomo una serie de decisiones para producir el cambio de rumbo indispensable para que la economa del pas pudiese insertarse en los diversos escenarios internacionales. De esta forma se persegua un ajuste importante que tuviera por finalidad promover una economa diversificada, competitiva y menos vulnerable en el cual el sector productivo nacional dejase de ser un sector consumidor neto de divisas para convertirse en un sector industrial que pudiese generar las divisas que requera para su propio crecimiento. Asimismo era necesario promover una economa menos estatizada otorgndole una mayor prioridad a la participacin del capital privado, tanto nacional como extranjero, en la promocin de nuevos proyectos de desarrollo. La poltica industrial estaba orientada a combinar la sustitucin efectiva y selectiva de las importaciones con una audaz y dinmica poltica de estmulo a las exportaciones de

bienes y servicios. Las razones por la cual los modelos de desarrollo orientados hacia el mercado externo tuvieron tanto xito en muchos pases, particularmente en los pases del sudeste asitico, fueron los siguientes: a) se promueve el uso mas eficiente de los recursos productivos; b) las industrias manufactureras operan con economas de escala; c) la diversificacin de la produccin y el comercio exterior disminuyen la vulnerabilidad del sector externo de la economa; d) se propicia una mayor transferencia de tecnologa y de capitales forneos y e) se produce una mejor distribucin del ingreso en todos los niveles de la poblacin. La poltica comercial puesta en prctica a partir de esa fecha, estaba basada en: 1) la racionalizacin del arancel; 2) el establecimiento de una poltica de proteccin efectiva a la industria nacional; 3) la eliminacin de las trabas al comercio exterior y 4) el estmulo a la competitividad internacional de las exportaciones no tradicionales; 5) una participacin mas activa en los esquemas de integracin econmica y comercial. Este modelo de apertura econmica estaba ampliamente respaldado por el Banco Mundial y tena gran aceptacin por parte del Fondo Monetario Internacional, adems de contar con un fuerte respaldo por parte de los economistas, socilogos, politlogos, tcnicos gubernamentales y los principales asesores de los gremios empresariales y los sectores acadmicos. Sin embargo, la puesta en marcha de este modelo en Venezuela confront serios problemas y una fuerte oposicin por parte de los partidos polticos, los sindicatos as como por parte de algunos sectores empresariales mas conservadores, los cuales tenan temor de perder sus privilegios y la influencia que ejercan a travs de un modelo econmico en la que la intervencin estatal era su principal caracterstica. A pesar del consenso que tena este modelo, el Gobierno Nacional no llev a cabo un esfuerzo de concertacin con los diversos estratos de la vida poltica para convencerlos de las ventajas de esta estrategia econmica. Para ello era necesario establecer tres condiciones bsicas para poder dar un viraje profundo en la conduccin de la poltica econmica del pas era indispensable contar con el apoyo mayoritario de las fuerzas polticas, econmicas y sociales, estas condiciones eran:

1) Definicin de una nueva estrategia econmica de largo plazo orientada hacia una mayor apertura de la economa a travs de la adopcin de un nuevo modelo de desarrollo, que tuviese un amplio consenso poltico. 2) Establecimiento de un marco jurdico apropiado para llevar a cabo este cambio, haciendo especial nfasis en la actualizacin de las disposiciones legales que regulan las actividades econmicas vinculadas al sector externo. 3)Promover los cambios institucionales requeridos para gerenciar eficientemente este nuevo modelo de desarrollo y garantizar su xito, dndole una alta prioridad a la capacitacin de los recursos humanos que estaran al frente de la infraestructura administrativa. El modelo de apertura econmica tuvo plena vigencia durante el perodo comprendido entre 1.989 hasta 1.999, aunque con mayor auge durante el quinquenio entre 1.989 hasta 1.994. En esta dcada se lograron algunos avances importantes para modernizar la economa venezolana, entre los cuales es importante sealar los siguientes: a) Se redujo sustancialmente las trabas burocrticas que afectaban el comercio exterior; b) Se logr armonizar el Arancel Aduanero y modernizar los puertos y las aduanas del pas ; c) Los procesos de integracin a nivel regional y subregional recibieron un fuerte respaldo poltico; d) Se produjo un crecimiento importante de las inversiones extranjeras; e) las exportaciones no tradicionales crecieron de manera importante; f) se mantuvo cierta estabilidad del signo monetario.

IV.- El proceso de globalizacin En trminos generales, se entiende por globalizacin el movimiento acelerado de bienes econmicos a travs de las barreras regionales y nacionales. El efecto inmediato de la globalizacin es la reduccin de la distancia econmica entre pases y regiones, as como entre los actores econmicos mismos, incrementando, de este modo, las dimensiones de los mercados y la interdependencia econmica.

El fenmeno de la globalizacin afecta en mayor o menor grado a todos los pases del mundo. Al lado de la globalizacin se presenta la regionalizacin, la cual no es ms que el mismo fenmeno con una extensin geogrfica menor. La globalizacin es un proceso en el cual desaparecen las fronteras tradicionales, donde se produce una integracin acelerada en el mbito internacional, en el rea de los bienes, la tecnologa, el trabajo y el capital. La globalizacin econmica tiene tres manifestaciones: 1) la del comercio de bienes y servicios entre pases, denominada la globalizacin comercial; 2) la creacin del mercado de capitales globales, denominada la globalizacin financiera; 3) el traslado de personas entre pases en bsqueda de mejores oportunidades de trabajo, llamada la globalizacin del factor trabajo. Lo contrario al proceso de la globalizacin es la autarqua, por medio del cual un pas se puede aislar del comercio internacional, a travs de aranceles y restricciones de todo tipo para controlar el movimiento de capitales, en trminos generales un pas en autarqua pretende bastarse por si mismo. Con la globalizacin comercial, los pases tratan de mejorar sus niveles de productividad a travs del perfeccionamiento de los medios de produccin, lo cual permite que el pas desarrolle industrias exportadoras. Un pas que ignore la existencia de la globalizacin comercial, normalmente se convierte en un pas importador neto de materias primas y productos manufacturados y presenta peridicamente problemas en su balanza de pagos. La globalizacin comercial se inici en 1948 con el establecimiento del GATT y se ha venido consolidando a partir de la ratificacin del Tratado de Marrakech cuando se estableci la Organizacin Mundial del Comercio. El proceso de globalizacin tiende a complementar las polticas de apertura de la economa y permite una mejor insercin en los escenarios econmicos internacionales. Muchos pases en desarrollo han logrado imponer estos modelos de desarrollo exitosamente y han conseguido para amplios estratos de su poblacin mejores niveles de calidad de vida y una mejor distribucin de los ingresos. Sin embargo, para lograr estos fines han tenido que efectuar importantes ajustes en las polticas econmicas internas y tuvieron que adoptar medidas disciplinarias que eran indispensables para dar este viraje. La experiencia ha demostrado que no existe una sola va para armonizar la globalizacin con las polticas de apertura y mucho menos que deba adoptarse un nico modelo de polticas econmicas

internas para obtener resultados positivos. Hay pases como Chile, Costa Rica, Repblica Dominicana, Barbados, Trinidad y Tobago, etc.. que han logrado acoplarse a este esquema, manteniendo variados modelos en su poltica interna, basados en modelos de democracia representativa de carcter presidencialista o a travs de gobiernos parlamentarios. Lo mismo ha ocurrido en Asia donde podemos observar que pases como Malasia, Singapur, Corea del Sur o Taiwn hayan emprendido experiencias exitosas con modelos de apertura econmica bastante radicales y por otra parte, otros pases como es el caso de la Repblica Popular de China, Indonesia o la India, hayan logrado igualmente progresos evidentes en su desarrollo econmico y social con gobiernos de corte comunista, socialista o capitalista. Este anlisis nos permitira concluir que los pases en desarrollo pueden abordar nuevos modelos de desarrollo econmico y social desde diferentes perspectivas y no nicamente por la va de la adopcin de polticas neo-liberales ortodoxas, tomando en cuenta fundamentalmente sus propias realidades y manteniendo un equilibrio necesario entre las tasas de crecimiento econmico y las metas de justicia social. Por otra parte, es necesario hacer nfasis en que la globalizacin es un fin por si mismo y la misma constituye una tendencia a nivel mundial que es ineludible por parte de la comunidad internacional. Pero tambin es importante sealar que este proceso de internacionalizacin de la economa mundial debe llevarse a cabo tomando en cuenta los intereses y las realidades de la economas de los pases en desarrollo, imponiendo un sistema gradual en su aplicacin que les permita a estos pases acceder a la globalizacin sin traumas que disloquen a sus economas (Argentina) o que empobrezcan aun mas a ciertas regiones del mundo (Africa Sub-Sahariana) que aun no se encuentran preparados para enfrentar este reto. Los intelectuales, acadmicos y los polticos del tercer mundo no han afrontado esta realidad proponiendo soluciones alternativas. Es evidente que la globalizacin en los pases en desarrollo debe ser antecedida por la consolidacin de los procesos a nivel subregional, regional y hemisfrico. V.- Elementos dispensables para conformar un modelo de desarrollo para la Venezuela del siglo XXI

No es posible definir un nuevo modelo de desarrollo sin tomar en cuenta las realidades de la poltica, la economa y la sociedad venezolana as como las circunstancias que privan en los escenarios econmicos internacionales. A) Evaluacin del Marco Poltico e Institucional: Los principales factores que han afectado el buen funcionamiento del marco poltico e institucional, son los siguientes: 1.- Los partidos polticos tradicionales estn en franca decadencia y no ha surgido un nuevo liderazgo con un proyecto de pas que tienda a renovar las estructuras existentes. 2.- La burocracia gubernamental ha crecido a niveles insostenibles y en la actualidad absorbe un alto porcentaje del presupuesto fiscal. 3.- La corrupcin administrativa, la inseguridad jurdica y la falta de coordinacin entre las diversas instancias gubernamentales afecta la buena marcha del aparato estatal. 4.- La falta de definicin de una estrategia poltica de largo plazo afecta de una manera negativa la confianza en los programas polticos y sociales. 5.- Venezuela no cuenta con una visin geopoltica en los que se establezcan con claridad las prioridades polticas, econmicas y sociales. B) Estructura de la Economa Venezolana: Nuestro pas rene las siguientes caractersticas: 1.- Venezuela desde el punto de vista de su geografa econmica es a la vez un pas caribeo, andino, amaznico y latinoamericano. 2.- Nuestro pas es por su naturaleza un pas petrolero por excelencia, lo cual lo vincula a otros pases rabes, asiticos y africanos. 3.- La estructura del comercio exterior revela a un pas con una alta dependencia de sus exportaciones de productos bsicos y materias primas y una concentracin de sus mercados en pocos pases. 4.- Las principales actividades productivas son propiedad del estado y por lo tanto la economa del pas es predominantemente de carcter estatal.

5.- El sector privado del pas es altamente dependiente del estado y las actividades empresariales son seriamente afectadas por las decisiones polticas. C) La realidad social del pas : Los indicadores de desarrollo humano de las Naciones Unidas, presentan el siguiente panorama sobre la sociedad venezolana: 1.- Los ndices de pobreza alcanzan aproximadamente el 80 por ciento de la poblacin del pas y un 35% de la poblacin alcanza niveles de pobreza crtica. 2.- El desempleo en el pas se estima en un 13.5% de la poblacin activa y un 40% de los empleos se encuentran dentro de la economa informal. 3.- El sector sanitario est colapsado y la mayor parte de los hospitales pblicos y centros de salud eficientemente. 4.- El poder adquisitivo de las clases mas desfavorecidas ha disminuido sensiblemente como consecuencia de la poltica cambiaria y la inflacin. 5.- La educacin, a pesar de los recursos presupuestarios asignados, ha descendido en calidad; los planteles escolares por su parte adolecen de polticas de mantenimiento y los ndices de desercin escolar han aumentado. D) El entorno internacional: No hay duda que para nuestro pas que tiene una alta dependencia del sector externo de la economa, es muy importante la influencia que tienen los escenarios internacionales particularmente en el mbito latinoamericano, para la consideracin de un nuevo modelo de desarrollo, en este sentido debemos tomar en cuenta, los siguientes: 1.- Venezuela es parte integrante de los siguientes esquemas de integracin econmica: a) Comunidad Andina de Naciones (CAN); b) Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) y el Grupo de los Tres. 2.- Nuestro pas ha suscrito Acuerdos Unilaterales de Comercio con la Comunidad del Caribe (CARICOM) y con el Mercado Comn Centroamericano (SIECA). adolecen de las mas elementales condiciones para funcionar

3.- Participa en las negociaciones que se llevan a cabo dentro del marco del Area de Libre Comercio de las Amricas ( ALCA). 4.Ha promovido dos importantes Acuerdos de Cooperacin Energtica que

favorecen a los pases caribeos y centroamericanos, llamados el Acuerdo de San Jos y el Acuerdo Energtico de Caracas. 5.- Forma parte de la Asociacin de Estados del Caribe (AEC), del Grupo de Ro, del Sistema Econmico Latino-Americano (SELA), as como de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) las cuales son instituciones que promueven la cooperacin y la concertacin en el plano econmico y poltico. Conclusiones Es imposible pretender en un ensayo de esta naturaleza dar una visin detallada de la forma en que debera disearse un nuevo modelo de desarrollo econmico y social para la Venezuela del Siglo XXI. Sin embargo, nos atreveremos a dar algunas pautas sobre las condiciones que deben prevalecer para que dicho modelo sea exitoso, entre las cuales destacaremos los siguientes principios de carcter global: 1.- La aplicacin de un nuevo modelo de desarrollo debe ser formulado dentro de un esquema en los que prevalezcan los principios de un sistema democrtico y de plenas libertades para los ciudadanos. 2.- Los fines que persiga este modelo deben tomar en cuenta en primer lugar el desarrollo del hombre, la justicia social y la defensa de los derechos humanos. 3.- Para que el modelo propuesto pueda imponerse en el pas es indispensable recuperar el prestigio de las instituciones pblicas que tienen por finalidad la administracin de los intereses de todos los venezolanos. 4.- Es fundamental desarrollar un marco jurdico e institucional apropiado que le permita al pas gozar de una mayor credibilidad ante las instituciones internacionales y los inversionistas extranjeros.

5.- Los planes de desarrollo econmico y social deben estar orientados a lograr una mejor distribucin del ingreso y una mayor participacin de las regiones menos desarrolladas con relacin al gasto pblico. 6.- Las prioridades deben estar orientadas para que todos los venezolanos que vivan en condiciones de pobreza puedan serles garantizadas viviendas dignas, planes de seguridad social as como un sistema educativo y sanitario que les permita elevar la calidad de vida de la poblacin. 7.- Es necesario hacer compatible las tasas de crecimiento econmico con los principios del desarrollo sustentable con la finalidad de proteger el medio ambiente, la ecologa y la biodiversidad. 8.- Nuestro pas no puede obviar la realidad existente en el contexto regional y subregional y debe velar por la promocin de la integracin latinoamericana y caribea. 9.- El diseo del modelo no puede obviar los procesos de globalizacin e internacionalizacin de la economa mundial. Para ello, debemos anteponer la integracin de nuestros pases y la forma gradual en la que nos sumaremos a estos procesos. 10.- El desarrollo econmico y social es indispensable para el progreso del ser humano, pero es necesario tomar en cuenta otras necesidades que son bsicas para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, tales como : el esparcimiento cultural y artstico, la elevacin de los valores espirituales y morales as como la consolidacin de la clula familiar como base de la sociedad. Desde el punto de vista macroeconmico, es necesario establecer una serie de prioridades que nos permitan visualizar un modelo de desarrollo que nos garantice la mxima eficiencia econmica para alcanzar los fines de carcter social y humano que debe prevalecer dentro de este esquema. En este sentido, nos permitimos proponer los siguientes principios que deben orientar un nuevo modelo de desarrollo para Venezuela: 1.- Es necesario definir una estrategia econmica global a largo plazo que est enmarcado dentro de los fines de la geopoltica nacional y los escenarios internacionales en los cuales se desenvuelve la economa del pas.

2.- La orientacin de las polticas econmicas deben estar orientadas para lograr la diversificacin de la produccin y de los mercados externos, para disminuir la excesiva dependencia del sector externo de la economa. 3.- Nuestra pas goza de ventajas comparativas (petrleo, hierro, aluminio, energa, gas, etc.), pero no podremos potenciar el desarrollo industrial hasta tanto no aprovechemos las innumerables posibilidades que nos ofrece la integracin vertical y horizontal de estos importantes sectores industriales. 4.- Los procesos de integracin regional y sub-regional son mas eficientes entre pases con economas abiertas. Siendo Venezuela un pas de mercado insuficiente es necesario impulsar un modelo que sea fundamentalmente compatible con la apertura econmica y la liberacin comercial. 5.- El capital privado debe jugar un rol importante en la puesta en marcha de un nuevo modelo de desarrollo. Para ello debe propiciarse una mayor armonizacin entre la economa privada que debe convertirse en el catalizador del desarrollo econmico y las empresas estatales que deben actuar en forma complementaria. 6.- El modelo propuesto debe conducir a un balance equilibrado entre el Estado y la Sociedad Civil. Para poder cumplir con una estrategia econmica comn, es indispensable aplicar una poltica de amplia e intensa concertacin para la formulacin de polticas que promuevan el cambio econmico. 7.- La poltica comercial del pas debe otorgarle una altsima prioridad a la expansin de las exportaciones no tradicionales, particularmente a aquellos bienes y servicios que incorporen alto valor agregado nacional y valor tecnolgico para incrementar y diversificar el ingreso de divisas. 8.- El nuevo modelo de desarrollo debe afrontar y resolver la existencia de graves problemas estructurales de nuestra economa, como el pago de la deuda externa e interna, la devaluacin de nuestro signo monetario, el incremento de las importaciones y el desequilibrio del presupuesto fiscal.

9.- Las polticas econmicas, tanto internas como externas, deben ser congruentes con un marco institucional eficiente y moderno. Para este fin, es necesario definir el rol que desempean los diversos entes gubernamentales que participan en la formulacin de la poltica econmica internacional. 10.- No ser posible poner en marcha un nuevo modelo econmico si no se cuenta con un equipo de negociadores y estrategas altamente capacitados para defender los intereses del pas en los foros internacionales. Para ello se requiere contar con un plan concertado que tome en cuenta las opiniones de los gremios empresariales, la comunidad acadmica y la dirigencia poltica y sindical.