Vistos, relatados e discutidos, os presen tes autos do Processo TC N\u00b0 03576/03 referen tes \u00e0 Presta\u00e7\u00e3o de Con tas do Sen hor Jos\u00e9 Ribeiro da Silva, Prefeito do Mun ic\u00edpio de ltapororoca, relativa ao exerc\u00edcio de 2004, ACO RDAM os in tegran tes do Tribun al de Con tas do Estado da Para\u00edba, por un an imidade, em sess\u00e3o plen \u00e1ria realizada hoje, em: a) declarar o aten dimen to

LRF quan to\u00e0 man uten \u00e7\u00e3o do equil\u00edbrio en tre receitas e despesas, arrecada\u00e7\u00e3o da receita tribut\u00e1ria, gastos com pessoal relativamente ao limite (60%), montante da d\u00edvida consolidada, concess\u00f5es de garan tias, opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9ditos, repasse para o Poder Legislativo, destin a\u00e7\u00e3o dos recursos obtidos com a aliena\u00e7\u00e3o de ativos, correta elabora\u00e7\u00e3o dos REO , comprova\u00e7\u00e3o da publica\u00e7\u00e3o dos REO , compatibilidade de in forma\u00e7\u00f5es en tre o REO e a PCA, correta elabora\u00e7\u00e3o e en vio dos RGF para este Tribunal e comprova\u00e7\u00e3o

fin an ceira para saldar os compromissos de curto prazo, gastos com pessoal referen temen te ao limite (54%), en vio dos REO para este Tribun al, compatibilidade de in forma\u00e7\u00f5es en tre o RGF e a PCA, in dica\u00e7\u00e3o de medidas em virtude da ultrapassagem de que trata o art.Sf da LRF; b) imputar d\u00e9bito ao Prefeito n o valor total de R$ 2.338.745,70, sen do R$ 78.634,10 pelo pagamen to de restos a pagar sem comprova\u00e7\u00e3o, R$ 2.205.301,60 pelo pagamen to fict\u00edcio de folhas de pessoal, R$ 12.825,00 pela concess\u00e3o de di\u00e1rias sem comprova\u00e7\u00e3o, R$ 13.160,00 pelo pagamento de sal\u00e1rios supostamente proven ien tes de a\u00e7\u00f5es judiciais sem comprova\u00e7\u00e3o, R$ 1.242,79 pela emiss\u00e3o sistem\u00e1tica de cheques sem provis\u00e3o de fundos causandopreju\u00edzo ao er\u00e1rio, R$ 1.000,00 pelo pagamento de suposto forn ecimen to de medicamen to sem comprova\u00e7\u00e3o, R$ 2.532,83 e 1.000,00 pelo pagamen to a dois credores sem comprova\u00e7\u00e3o das despesas, R$ 4.061,05 pelo pagamen to de despesas com recibos que n\u00e3o atestam quita\u00e7\u00e3o da quantia recebida, R$ 8.186,69 pela aquisi\u00e7\u00e3o irregular de ambul\u00e2ncia causan do preju\u00edzo ao er\u00e1rio e R$ 10.801,90 pelo pagamen to de suposta man uten \u00e7\u00e3o de ve\u00edculo; c) con ceder o prazo de 60 dias para o recolhimen to aos cofres do Mun ic\u00edpio do d\u00e9bito imputado, deven do-se dar a in terven \u00e7\u00e3o do Min ist\u00e9rio P\u00fablico, n a hip\u00f3tese de omiss\u00e3o, n os termos do\u00a7 4\u00b0 do

irregularidades con statadas, n os termos do que disp\u00f5em os in cisos II e III do art. 56 da LO TCE; e) assin ar ao mesmo o prazo de 60 (sessen ta) dias para efetuar o recolhimen to ao Tesouro Estadual da multa aplicada, \u00e0 conta do Fundo de Fiscaliza\u00e7\u00e3o O r\u00e7ament\u00e1ria e Financeira Municipal, cabendo a\u00e7\u00e3o a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado, em caso do n \u00e3o recolhimen to volun t\u00e1rio deven do-se dar a in terven \u00e7\u00e3o do Min ist\u00e9rio P\u00fablico, n a hip\u00f3tese de omiss\u00e3o da PGE, n os termos do

legais e normativos, em especial, a legisla\u00e7\u00e3o referente \u00e0 Previd\u00eancia Social, o parecer PN-TC-47/2001 c as Leis 4.320/64 e 101/00, com vistas\u00e0 n \u00e3o repeti\u00e7\u00e3o das falhas cometidas.

A arrecada\u00e7\u00e3o das con tribui\u00e7\u00f5es previden ci\u00e1rias efetuada pelo Ban co do Brasil em favor do Instituto Previdenci\u00e1rio, realizada com base nas informa\u00e7\u00f5es prestadas pela Prefeitura Municipal, ficou muito aqu\u00e9m do legalmen te exigido, crian do uma obriga\u00e7\u00e3o de curto prazo, sujeita \u00e0 in cid\u00ean cia de multa e juros. Este e outros compromissos,

No que tan ge \u00e0 gest\u00e3o fiscal, con statou-se omiss\u00e3o do chefe do Poder Executivo Mun icipal com rela\u00e7\u00e3o \u00e0s medidas a adotar em virtude da ultrapassagem do limite dos gastos com pessoal, que correspon deu a 55,31 % da Receita Corren te L\u00edquida, bem como o n \u00e3o en vio do Relat\u00f3rio Resumido da Execu\u00e7\u00e3o O r\u00e7amen t\u00e1ria e a in compatibilidade das in forma\u00e7\u00f5es dos Relat\u00f3rios da Gest\u00e3o Fiscal com a Presta\u00e7\u00e3o de Con tas An ual, caracterizan do falha n a gest\u00e3o fiscal.

Con stam n os processos de con cess\u00e3o de di\u00e1rias, requerimen tos com objetivos gen \u00e9ricos e imprecisos dos deslocamentos supostamente realizados pelo agente interessado, contrariando a Resolu\u00e7\u00e3o Normativa TC n\u00b0 09/2001.

Algun s pagamen tos n \u00e3o foram comprovados com in strumen tos de decis\u00e3o judicial favor\u00e1vel aos benefici\u00e1rios especificados. A Prefeitura Municipal confirmou a aus\u00eancia destes instrumentos \u00e0 Comiss\u00e3o Especial de Contas p\u00fablicas quando da dilig\u00eancia.

A emiss\u00e3o sistem\u00e1tica de cheques sem provis\u00e3o de fundos caracteriza o descontrole admin istrativo, prejudican do os forn ecedores e causan do preju\u00edzo aos cofres p\u00fablico em virtude da cobran \u00e7a de taxas e multas ban c\u00e1rias sobre o saldo devedor.

Na defesa, n \u00e3o houve men \u00e7\u00e3o sobre as sa\u00eddas fin an ceiras n \u00e3o comprovadas, apuradas pelo \u00f3rg\u00e3o t\u00e9cn ico, e sem vin cula\u00e7\u00e3o \u00e0 despesa or\u00e7amen t\u00e1ria, n o valor de R$ 3.532,83, sen do R$ 2.532,83 em favor do sen hor An t\u00f4n io Dan tas de Ara\u00fajo, e R$ 1.000,00 em favor da sen hora Josilda Duarte Vascon celos.

Ficou devidamen te demon strado pela Auditoria, o pagamen to superior ao valor de mercado de uma ambul\u00e2n cia, e ain da com d\u00e9bitos peran te o \u00f3rg\u00e3o de tran sito estadual, caracterizan do preju\u00edzo ao er\u00e1rio.

Restaram, como n \u00e3o licitadas, despesas n o mon tan te de R$ 487.842,62, represen tan do 7,07% da despesa total, poden do ser relevada a falha por se tratar do exerc\u00edcio de 2004 e o \u00f3rg\u00e3o de in stru\u00e7\u00e3o n \u00e3o ter vislumbrado dan o ao er\u00e1rio para estas despesas, pela pr\u00e1tica de pre\u00e7os acima dos de mercado, caben do recomen da\u00e7\u00f5es para que o gestor realize um melhor plan ejamen to de suas a\u00e7\u00f5es e procedimen tos. A licita\u00e7\u00e3o n a 017/2004 est\u00e1 sen do an alisada pelo Departamen to de Licita\u00e7\u00f5es e Con tratos, cujo licitan te ven cedor j\u00e1 foi in vestigado pela CPMI do Con gresso Nacion al. Embora ten ha sido con tratada para o forn ecimen to de uma ambul\u00e2n cia, a Plan am en tregou um micro \u00f4n ibus equipado com os in strumen tos odon tol\u00f3gicos mon tados pela empresa Fron tal. A altera\u00e7\u00e3o do objeto n \u00e3o foi prevista em licita\u00e7\u00e3o e a documen ta\u00e7\u00e3o fiscal do ve\u00edculo n \u00e3o correspon de a do bem en tregue. Esta diverg\u00eancia documental impossibilitou o registro no Departamento Estadual de Tr\u00e2nsito, ficando sujeito \u00e0 apreens\u00e3o do ve\u00edculo e aplica\u00e7\u00e3o das penalidades previstas na legisla\u00e7\u00e3o pertinente. Como os recursos en volvidos s\u00e3o federais, deve ser comun icado \u00e0 Secretaria do Tribun al de Con tas da Un i\u00e3o, o Min ist\u00e9rio da Sa\u00fade e a CGU o fato con statado por este Tribun al.

O gestor n\u00e3o conseguiu justificar satisfatoriamente o pagamento de despesas com man uten \u00e7\u00e3o de um ve\u00edculo ambul\u00e2n cia, an o 88, sem as m\u00edn imas con di\u00e7\u00f5es de fun cion amen to com licen ciamen to pen den te jun to ao DETRAN desde 1999.

As despesas apresen tadas com recibos assin ados em bran co podem ser caracterizadas como n \u00e3o comprovadas, pois n en hum documen to de quita\u00e7\u00e3o acompan ha as n otas de empen ho. Al\u00e9m disso, n \u00e3o h\u00e1 registro da verifica\u00e7\u00e3o da mercadoria n os postos fiscais n em outro documen to que ateste o recebimen to do bem ou servi\u00e7o, fun damen tais para o recon hecimen to da liquida\u00e7\u00e3o da despesa, ou seja, as pe\u00e7as apresen tadas n \u00e3o t\u00eam n en hum valor comprobat\u00f3rio da quita\u00e7\u00e3o e da aquisi\u00e7\u00e3o da mercadoria ou servi\u00e7o.