EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL - ADMINISTRA\u00c7\u00c3O DIRETA - PRESTA\u00c7\u00c3O DE CONTAS ANUAIS - SECRET\u00c1RIO - ORDENADOR DEDESPESAS- APRECIA\u00c7\u00c3ODA MAT\u00c9RIA PARAFINS DE JULGAMENTO - ATRIBUI\u00c7\u00c3O DEFINIDA NO ART. 71, INCISOn. DA CONSmUl\u00e7\u00c3O DO ESTADO DA PARA\u00cdBA, E NO ART.1 \u00b0, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N.o18/93 - Constata\u00e7\u00e3o de diversas irregularidades no quadro de pessoal - Transgress\u00e3o ao disposto no art.37,ca put, incisos I eIl, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal - Possibilidade de saneamento - Necessidade imperiosa de assina\u00e7\u00e3o de prazo para elis\u00e3o das m\u00e1culas,ex vi do disposto no art. 71, inciso I X, c/c o art. 75, cabe\u00e7a, da Magna Carta - Eivas remanescentes que n\u00e3o comprometem integralmente o equil\u00edbrio das contas. Julgamento regular com ressalvas. Fixa\u00e7\u00e3o de lapso temporal para restaura\u00e7\u00e3o da legalidade. Expedi\u00e7\u00e3o de of\u00edcio ao Chefe do Poder Executivo Estadual.

SECRETARIA DA IND\u00daSTRIA, COM\u00c9RCIO, TURISMO, CI\u00caNCIA E TECNOLOGIA DO ESTADO DA PARA\u00cdBA, SRS. JO\u00c3O DA MATA DE SOUZA, ENIVALDO RIBEIRO E FRANCISCO FABR\u00cdCIO DE OLIVEIRA NETO,relativa ao exerc\u00edcio financeiro de2004, acordam, por unanimidade, os

Conselheiros integrantes doTRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARA\u00cdBA, em sess\u00e3o plen\u00e1ria realizada nesta data, na conformidade da proposta de decis\u00e3o do relator a seguir, em:

do Desenvolvimento Econ\u00f4mico - SETDE, Dr. Roberto Magno Meira Braga, ou seu substituto legal, adote, no \u00e2mbito de sua compet\u00eancia, as provid\u00eancias necess\u00e1rias ao restabelecimento da legalidade.

Cunha Lima, informando-o da situa\u00e7\u00e3o irregular em que se encontrava o quadro de pessoal da ex-Secretaria da Ind\u00fastria, Com\u00e9rcio, Turismo, Ci\u00eancia e Tecnologia, atual Secretaria de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econ\u00f4mico, bem como da necessidade imperiosa de ado\u00e7\u00e3o das provid\u00eancias necess\u00e1rias\u00e0 elis\u00e3o das m\u00e1culas constatadas.

Cuidam os autos do presente processoda an\u00e1lise da Presta\u00e7\u00e3ode Contas dos Ordenadores de Despesasda ent\u00e3o Secretaria da I nd\u00fastria, Com\u00e9rcio, Turismo, Ci\u00eancia e Tecnologia do Estadoda Para\u00edba- SICTCT, relativa ao exerc\u00edciofinanceiro de 2004, Srs. Jo\u00e3oda Matade Souza(01/01 a 29/06/2004), EnivaldoRibeiro(30/06 a 22/11/2004) e FranciscoFabr\u00edciode Oliveira Neto ( 23/11 a 31/12/2004), apresentada a este egoTribunal em 31 de mar\u00e7o de 20 05, atrav\u00e9s do Of\u00edcio/GS n.o 672, datado de 30 de mar\u00e7o do mesmo ano.

Os peritos daDivis\u00e3ode ContasdoGovernodoEstado- DICOG,com base nos documentos insertos nos autos, emitiram o relat\u00f3rio inicial de fls. 360/368, constatando, sumariamente, que: a) a presta\u00e7\u00e3o de contas foi apresentada a este Tribunal no prazo legal; b) a Lei Estadual n.O5.404/91 instituiu a SICTCT; e c) as contas do Gabinete do Secret\u00e1rio e da Ger\u00eanciade DesenvolvimentoIndustrial e Comercialest\u00e3o sendo analisadas neste processo, ficando as demais para serem verificadas pela Divis\u00e3o de Contas da Administra\u00e7\u00e3o Indireta - DICIN daCorte.

Quanto aos aspectos or\u00e7ament\u00e1rios, cont\u00e1beis e operacionais, verificaram os t\u00e9cnicos da DI COG que: a) a Lei Estadual n.O7.519/04 fixou a despesa da SI CTCT no montante de R$ 164.444.093,00, vindo a Lei Estadual n.O7.675/04 a reordenar o or\u00e7amento da secretaria para R$ 82.759.136,00; b) as despesas fixadas para o Gabinete do Secret\u00e1rio e para a Ger\u00eanciade DesenvolvimentoIndustrial e Comercialtotalizaram R$ 6.352.388,00, passando, ap\u00f3s a reordena\u00e7\u00e3o da LOA, para R$ 5.454.764,00; c) as despesas ocorridas foram de R$ 744.282,65, equivalendo a 0,02 % do total realizado pelo Governo do Estado e a 30,72% do valor previsto para as duas unidades or\u00e7ament\u00e1rias analisadas; d) os restos a pagar inscritos ao final do exerc\u00edcio, novalor de R$ 213.868,32, representaram 28,74% da despesa gerada pelas duas unidades; e) os adiantamentos somaram R$ 5.168,81 e foram devidamente analisados por esta Corte de Contas, fls. 166/168; f) as licita\u00e7\u00f5es realizadas foram 05 ( cinco) na modalidade convite, 04 ( quatro) dispensase 05 ( cinco) inexigibilidades.

Ao final, os inspetores do Tribunal relacionaram as seguintes irregularidades: a) n\u00e3o encaminhamento ao Tribunal das inexigibilidades e dispensas de licita\u00e7\u00f5es realizadas no exerc\u00edcio; b) cria\u00e7\u00e3o de cargos atrav\u00e9s do Decreto Estadual n.o 12.857/88; c) exist\u00eancia de pessoas nomeadas para cargos comissionados e colocadas\u00e0 disposi\u00e7\u00e3o de outros \u00f3rg\u00e3os; d) perman\u00eancia de servidores comissionados de outros \u00f3rg\u00e3os\u00e0 disposi\u00e7\u00e3o da SI CTCT; e) ocupa\u00e7\u00e3o de cargos de natureza efetiva inexistentes; f) exist\u00eancia de servidores comissionados superando o quantitativo criado por lei; g) nomea\u00e7\u00e3o de servidores sem especifica\u00e7\u00e3o de cargo e/ou fun\u00e7\u00e3o; h) quantitativo de pessoal informado pela SICTCT divergente do apresentado pela Secretaria da Administra\u00e7\u00e3o do Estado; i) gastos com passagens\u00e1reas sem pr\u00e9via e expressa autoriza\u00e7\u00e3o do Governador; ej) recibos de di\u00e1rias sem assinaturados servidores beneficiados.

Ap\u00f3s as devidas cita\u00e7\u00f5es, fls. 369/378, o Coordenador da AssessoriaJur\u00eddica da Secretariade Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econ\u00f4mico - SETDE encartou a defesa de fls. 379/424, resumidamente, consignada nos seguintes termos: a) quanto aos problemas constatados no quadro de pessoal, informa que a regulariza\u00e7\u00e3o da estrutura funcional e financeira da atual secretaria sanou as m\u00e1culas inicialmente apontadas; b) no tocante especificamente a cria\u00e7\u00e3o de cargos atrav\u00e9s de decreto, asseveraque esta m\u00e1cula n\u00e3o pode