Plan Concertado Pacasmayo

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO 2011-2021
PACASMAYO 2011
PROVINCIA DE PACASMAYO TIERRA DE UNION, PAZ Y ORDEN
EXCELENCIA, INNOVACION Y COMPROMISO SOCIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO
JUNTOS POR UNA GESTION ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DELA PROVINCIA DE PACASMAYO 2011-2021

Versin Actualizada 2011-2021
Alcalde : Ing. FREDERICHS BUCHELLI TORRES Regidores : - Prof. Elmer Len Pairazamn - Ing. Carlos Marroquin Mora - Jorge Luis Jurez - Prof. Oscar Parra Espinoza - Prof. Carmen Chamochumbi Casanova - Juan Paredes Costilla -Gilberto Cabellos Ruiz - Teresa Matos Alva - Jos Castro Huamani EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN - Lic.Enrico Castaeda Casanova - Ing. Benjamn Banda Abanto - Prof. Csar Cceres Vargas - Soc. Juan Eduardo ngeles Quiroz - Ing. Armando Alegra Chirinos - Arq.Jos Glvez Lara - Lic. Martin Reyes Mostacero Consultor /Facilitador : Lic. Juan Nicolas Delgado Castaeda.
Equipo de Trabajo y/o Planificacin Versin Anterior - Ing. Carlos Capurro Viacava - Econ. William Castaeda Casanova - Ing. Walter Nicho Panduro - Econ. Gastn Marquina Hernndez - Lic. Martn Nolasco Prez - Sr. Miguel Torres Romero - Sra.Teresa Mogolln de Cueto - Soc.LeopoldoLenCornejo
INDICE Pg. PROLOGO 6
PRESENTACION
INTRODUCCION
ANTECEDENTES Y CONTEXTO CAPITULO I - DIAGNSTICO SITUACIONAL DE CONTEXTO
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CAPITULO II- DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Anlisis FODA Anlisis Tendencial Principales problemas priorizados por ejes de desarrollo Anlisis Tendencial CAPITULO III-PLANEAMIENTO ESTRATGICO50 Visin Estratgica de Desarrollo Ejes estratgicos Objetivos Estratgicos por Ejes de Desarrollo Estrategias Generales Estrategias Especficas por ejes de desarrollo69 CAPITULO IV - PRINCIPIOS Y VALORES 77 CAPITULO V- MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN CAPITULO VI- PLAN DE ACCION Proyectos Principales por Ejes de Desarrollo
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35 47
50 60 61 67
80 81 81
ANEXOS89
PROLGO ltimamente en la Provincia de Pacasmayo se vienen produciendo cambios importantes, donde muchos de ellos responden a los desafosplanteados por el proceso de reforma del estado,como ladescentralizaciny otros relacionados con la propia dinmica de sus actores sociales y econmicos. Uno de los grandes retos que se tiene,es la construccin del desarrollo territorial sosteniblecon un enfoque de desarrollo humano;para lo cual se hace necesario contar con herramientas de planificacinestratgica, que orienten el accionar de los Gobiernos Locales, de las dems instituciones pblicas y privadas, y de la Sociedad Civil de la jurisdiccin de la Provincia. En este sentido, la Provincia de Pacasmayo asume la responsabilidad de contar con un documento de gestin concertado actualizado, que sirva para encaminar las diferentes intervenciones en el territorio provincial; contribuyendo de esta manera al esfuerzo que vienen haciendo el Gobierno Central y el Gobierno Regional de laLibertad para alinear criterios a fin de alcanzar el cumplimiento de los objetivos estratgicos contemplados en el Acuerdo Nacional y suspolticas respectivas. El Gobierno Local de laProvincia de Pacasmayo comprendiendo que es una tarea impostergable liderar un proceso efectivo para lograr el desarrollo integral, ha hecho posible la actualizacin participativa de una nuevaversin del Plan de Desarrollo Concertado, cuya vigencia ha sido concertada hasta el ao 2021. Este documento de gestin se convierte por lo tanto,en un acuerdo social de mucha importancia para guiar y ejecutar las diferentes intervenciones que se realizarn en la Provincia y sus Distritos en los prximos 10 aos y contiene la Visin de futuro, los objetivosestratgicos, las estrategias propiamente dichas y los Programas y proyectos relevantes viables de ejecutar en forma conjunta en los prximos aos. Al presentar el presente plan actualizado, es necesario resaltar, que es el fruto del esfuerzo de los diferentes representantes de las instituciones y organizaciones de la Provincia y sus distritos,lideres, funcionarios, tcnicos y otros actores claves comprometidos con el desarrollo local, por lo que en dicho Plan se ve reflejado el inters colectivo por alcanzar mejores condiciones devida para la poblacin pacasmayina. Por ello, al prologar este documento invito a todos mis conciudadanos y conciudanas, para que nos juntemos y conjuguemos nuestras aspiraciones en una sola visin para que as construyamos con responsabilidad y cario el futuro de Pacasmayo, agradecindoles una vez ms por su valiosa colaboracin en la actualizacin del presente Plan, y recordndoles que tienen siempre abiertas las puertas de esta Municipalidad que es suya y que est al servicio de cada uno de ustedes. Juntos por una gestin estratgica para el desarrollo integral sostenible
Frederihs Buchelli Torres. Alcalde Provincial
PRESENTACIN La revisin del Plan de Desarrollo Concertado 2003-2013 nos mostr la necesidad de la incorporacin de nuevos elementos conceptuales y metodolgicos, as como nuevos principios que faciliten el inicio de una nueva etapa de gestin estratgica conjunta para el desarrollo local en este nuevo contexto en que se viene desarrollando la reforma del estado a nivel nacional. El Gobierno Local Provincial de Pacasmayo consciente de la necesidad de actualizar el mencionado Plan apertur un espacio de revisin, anlisis y discusin de los diferentes componentes del Plan de Desarrollo Concertado vigente al 2013, en suafn de retroalimentarlo y actualizarlo. Hoy, luego de haberse realizado con xito un conjunto de reuniones de anlisis de la realidad local, con la participacin de los diferentes actores sociales y econmicos de la Provincia, se tiene como producto una nueva Versin del Plan de Desarrollo Concertado actualizado con una vigencia al ao 2021. Por lo tanto, hoy presentamos una nueva Versin del Plan de Desarrollo Concertado 2011 2021, como un documento de gestin estratgica cuyos objetivos estn articulados al Plan de Desarrollo Concertado Regional, al Plan Bicentenario y a las Polticas del Acuerdo Nacional. En tal sentido, el presente documento es el resultado de la voluntad poltica del Gobierno Local y de la voluntad de participacin de los diferentes actores comprometidos con el desarrollo de la Provincia de Pacasmayo.; constituyndose en un documento de gestin cuyos contenidos responden a los cambios acelerados que se vienen dando en el pas, y a las crecientes demandas de parte de la poblacin; en el marco de la reforma del Estado. Durante el proceso de actualizacin, se ha hecho el esfuerzo de revisar una vez ms las potencialidades del territorio y las oportunidades del entorno; as como las carencias, problemas y amenazas. Asimismo se han definido las estrategias ms viables y coherentes; as como las actividades concretas que forman parte de las ideas de programas y proyectos que se proponen para su ejecucin en los prximos aos, en el marco de la planificacin estratgica por resultados. Pues entonces, el Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021servir como gua para la elaboracin de los diferentes Planes Estratgicos Institucionales y dems Planes Especficos; as como para el diseo, ejecucin y evaluacin de los diferentes Programas y Proyectos, en los diferentes Distritos de la jurisdiccin de la mencionada Provincia. En tal sentido, el Gobierno Local conjuntamente con la Sociedad Civil organizada pone a consideracin el presente plan, como un documento de anlisis y gua para las futuras intervenciones en la gestin del desarrollo de la Provincia, y estar sujeto a una retroalimentacin permanente, durante los procesos de Presupuesto Participativo, que se desarrollarn anualmente, en la medida de los avances de la gestin del territorio y las
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dinmicas de cambio que provengan de las decisiones del Gobierno Central, Regional y Local.
Municipalidad Provincialde PacasmayoConsejo de Coordinacin Local Provincial
INTRODUCCION La presente Versin del Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Pacasmayo; es una versin actualizada liderada por el Gobierno Local Provincial Periodo 2011-2014 y el Consejo de Coordinacin Local Provincial, que se ha concretizado gracias a la participacin efectiva y la voluntad de concertar de los diferentes actores de la Provincia. Por tal motivo, se presenta estructurado en forma coherente y concisa, a fin defacilitar su operatividad,constando de 05captulos y sus respectivos anexos. Primer capitulo: Datos Generales y Diagnstico Situacional.Contiene un conjunto de datos bsicos en cada una de las dimensiones del desarrollo que tienen como fuente estudios realizados tanto por el INEI, a travs del Censo Nacional 2007 de Poblacin y Vivienda; como por otros estudios que forman parte de los Planes de Competitividad de los diferentes distritos de la Provincia, el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Pacasmayo, entre otros documentos. Segundo Capitulo:Diagnstico Participativo.Contiene el anlisis FODA elaborado con la informacin recogida en los diferentes Talleres participativos, que fueron realizados en forma descentralizada en cada uno de los distritos, as como entrevistas a los diferentes funcionarios municipales que conforman los Equipos Tcnicos de las municipalidades. Tambin contiene el anlisis tendencial en cada una de las dimensiones del desarrollo. Tercer Capitulo: Planeamiento estratgico.Contiene la Visin de desarrollo, y los objetivos estratgicos que se pretende alcanzar en los prximos aos; as mismo las estrategias y los proyectos relevantes que se pueden implementar en los prximos 10 aos. Cuarto Capitulo:Principios y valores.Este capitulo contiene un conjunto de principios y valores que se han concertado durante el desarrollo de los talleres con los diferentes agentes participantes, y que servirn de pautas de comportamiento para hacer posible el cumplimiento de los objetivos previstos. Quinto Capitulo: Plan de Accin.-
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Este ltimocaptulo contiene los principales programas y proyectos concertados, considerados como posibles de ejecutarse para contribuir al logro de los objetivos trazados.
Una reflexin para el Desarrollo de la Provincia de Pacasmayo Somos conscientes que la Provincia de Pacasmayo es un territorio milenariolleno de historia y muchas fortalezas, pero a la vez con muchas carencias y debilidades que frenan las aspiraciones debienestar de cada uno delos hombres y mujeres que habitan esta tierra solariega de la Cuenca Baja del Jequetepeque. El desarrollo sloser posible si se conjugan voluntades y esfuerzos para desarrollar un trabajo en equipo, consensuado y pensando en resultados colectivos.Todo esto supone una nueva forma de gobernar el territorio, una nueva forma de pensar;una nueva forma de vivir de sus habitantes. El cambio ser nuestro mejor aliado para conseguir el bienestar anhelado. Un cambio personal meditado con conviccin, un cambio de pensamientos y actitudes. Las herramientas fundamentales para lograr este cambio ser una reflexin profunda de quienes somos, que estamos haciendo como seres humanos y cuanto estamos contribuyendo con el desarrollo de nuestra tierra y de la creacin humana. Pero adems se requiere de nuevas herramientas metodolgicas que faciliten el logro de resultados, y ello involucra el desarrollo de capacidades de todos los actores del desarrollo, especialmente de los funcionarios y servidores del estado. Por ello, se hace necesario romperparadigmas que no funcionan en la actualidad. Recordemos que estamos viviendo en un nuevo milenio, donde Dios ha querido que seamos los que descubramos con nuestra propia inteligencia nuevos caminos para transitar por las intrincadas barreras de la existencia. Hagamos dela vida una etapa llena de plenitud y satisfaccin, juntmonos, comuniquemos y reflexionemos juntos sobre el futuro denuestra Provincia y de toda la humanidad. No olvidemos, que tenemos el reto de construir una nueva sociedad, una sociedad digna, llena devalores; pero a la vez una sociedad donde hombres y mujeres asuman retos y responsabilidades que hagan de la vida una etapa emocionante para nosotros y para nuestras generaciones venideras. El Plan de Desarrollo que planteamos juntos, ser una herramienta de reflexin, y a la vez la brjula que guiar nuestro destino en los prximos 10 aos, por ello no lo olvidemos en el estante o en el escritorio, hagamos de l un documento emocionante que lo revisemos, lo leamos y lo practiquemospermanentementetodos, para hacer de Pacasmayo la tierra prspera,integrada, segura y ordenada que anhelamos. El Equipo Tcnico.
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ANTECEDENTES Y CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROL LA FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2021 1. MARCO NORMATIVO.La Constitucin Poltica del Per en su artculo 192 define que la Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes; adems, establece en sus artculos 197 y 199, que deben promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo local y formulan sus documentos de gestin y presupuestos con la participacin de la poblacin, de igual modo tambin se considera dentro de este lineamiento la participacin para la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado.
Segn la Ley de Bases de la Descentralizacin en sus artculos 17 y 20 sealan que los Gobiernos Locales deben promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica; as mismo se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los Planes de Desarrollo Concertados.
En cuanto al objetivo concreto de formulacin y aprobacin de los Planes de Desarrollo Concertado, sean de nivel distrital o provincial, la base jurdica se encuentra en la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
Segn la Ley Orgnica de Municipalidades los Gobiernos Locales, son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado Peruano y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos; son los rganos de Gobierno que representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.
Entre otras normas relacionadas a la formulacin, aprobacin e implementacin de los planes, tenemos:
27658, Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo
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29298, modificatoria de Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo. Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. Directivas del MEF sobre Presupuesto por Resultados.
2. CONTEXTO SOCIO-POLITICO.-
El contexto principal en el que se desarrolla la formulacin de una nueva versin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo se enmarca en el proceso de reforma del estado, en el que estn emergiendo un conjunto de procesos innovadores y oportunidades de desarrollo orientados a alcanzar el desarrollo integral en todo el pas.
Las diferentes intervenciones que se desarrollarn en los prximos aos debern estar orientadas a lograr los 04 grandes objetivos centralesestablecidos en el Acuerdo Nacional y que pretenden lo siguiente: - Consolidacin de la democracia y estado de derecho. -La competitividad en el pas -La equidad y la justicia social. -Contar con un Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Esto se traduce, en que estamos viviendo un nuevo contexto socio- poltico donde el modelo de gestin pblicaes una gestin descentralizada estratgica concertada, cuya finalidad principal es contribuir al bienestar de la poblacin y por lo tanto a la disminucin de la pobreza en el pas, haciendo de los diferentes espacios regionales y locales territorios emergentes y competitivos, donde el centro de atencin sea la persona humana. Para alcanzar este desafo, se tiene que lograr que las municipalidades se conviertan en autnticos Gobiernos Locales, con una institucionalidad slida que permita el desarrollo de una gestin estratgica por resultados, adems con una visin holstica y moderna, donde predomine el enfoque de desarrollo humano, y sin perder de vista los grandes objetivos globales del milenio.
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CAPITULO I DIAGNSTICO SITUACIONAL DE CONTEXTO 1. RESEA Y PROCESO HISTRICO DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO.La historia de la provincia de Pacasma yo es la historia del Valle Jequetepeque, sobre la cual existen varias hiptesis de su formacin y desarrollo. Se presume que los primeros habitantes estuvieron constituidos por pobladores asentados en la Costa y quebradas de los valles de Jequetepeque y Chicama, dedicados a la recoleccin, caza y pesca, con una data de 20,000 a.C.; quienes poco a poco se hacen sedentarios, constituyendo los primeros poblados y cacicazgos locales. Una de las teoras difundidas es la del Arquelogo Rafael Larco Hoyle quien sostiene que los
primeros habitantes organizados de la provincia de Pacasmayo provienen de la Cultura Cupisnique.
La cultura Cupisnique habit la Costa Norte hace 20,000-10,000 aos, conformada por cazadores semi sedentarios que utilizaban instrumentos lticos, en la zona que hoy
comprende San Pedro de Lloc, Pacasmayo, San Jos, Rzuri, Paijn y Ascope. Fueron hombres que utilizaron las pieles, conocieron el fuego, tambin utilizaron los huesos como adorno e instrumentos sonoros. El arte y la religin estn unidos,cuyas creencias se reflejan en la elaboracin de cermica, joyas de oro, construccin de templos; pertenecieron a la cultura Chavn y fueron dominados durante el desarrollo Mochica. Al respecto el Dr. Fernando Cabieses manifiesta que los descubrimientos realizados en Pumape, tienen enorme trascendencia ya que all se hallan las races de la nacionalidad peruana.... Posteriormente aparecen los Mochicas (600-800a.C),quienes construyeron varias
ciudades y adoratorios como Pakatnam, Huaca Dos Cabezas, Cerro la Mina, Toln, San Jos de Moro, Mazanca, etc. teniendo su centro principal en el valle de Moche, con influencia entre Lambayeque y Ancash. Los Mochicas pasan por cinco etapas desde su aparicin hasta su disolucin como cultura hacia el ao 800 a.C.; fue un pueblo extraordinario con avances culturales en muchos campos, habiendo dejado caminos, obras de irrigacin, cermica y metalurgia. Se les considera como buenos navegantes que usaban balsas y los caballitos de totora. Se supone q ue los
Mochicas sucumbieron por los desastres de la naturaleza de aquella poca y la invasin de los Tiahuanaco y los Wari. Los Mochicas constituyeron una de las expresiones
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culturales ms organizadas en los aspectos artstico, tecnolgico, cermico, metalrgico y especialmente sus grandes obras de irrigacin. Luego surgen los Chims (800-1470), quienes conquistan el anterior territorio de los Mochicas, conformando un gobierno religioso, burocrtico, centralizado y estratificado que alcanz un gran desarrollo en los aspectos hidrulicos, agrcolas, pesqueros, cermicos y metalrgicos. Se estima que en el valle de Jequetepeque cultivaron con
procesos de irrigacin ms de 70,000 Has. Establecieron una economa regional basada en el intercambio de excedentes, utilizando la va martima para comerciar
hasta Ecuador y Colombia. Construyeron una red de caminos que articulaban la costa con la sierra, llegando a la selva. Florecieron hasta 1450d.C.,abarcando desde Tumbes hasta Pativilca, siendo sometidos luego de largas y cruentas batallas por el
Imperio del Tawantisuyo, correspondiendo al Inca Pachactec y su hijo Tpac Inca Yupanqui, conducir al ejrcito que conquistaron a los Chims, estableciendo sus dominios en estos valles. Es oportuno indicar que el dominio de los Incas fue corto, entre 60-70 aos, interrumpido por la conquista espaola, no obstante si bien
desarticularon su esquema organizativo, econmico y de administracin territorial, respetaron su cultura y se adoptaron aspectos importantes de su cermica, tcnica hidrulica, arte y costumbres. Las etnias locales no fueron asimiladas por completo por el sistema incaico, manteniendo muchas de sus costumbres Todo este largo perodo es conocido como poca pre-hispnica, destacando los
perodos Mochica, Chim e Inca por los niveles de desarrollo alcanzados, en particular en la adaptacin de cultivos, especies animales, sistemas de riego, caminos, metalurgia, tejidos y cermica, siendo notorias las obras de irrigacin que incluso articulaban valles. Posteriormente los espaoles invaden el territorio, fundan ciudades para consolidar su dominio. Diego de Almagro funda Trujillo en el valle de Chimo el ao1534,
ratificado por Francisco Pizarro en 1535; inicialmente se mantuvieron los sistemas de comunicacin de Chims e Incas. El traslado de la capital a Lima y la necesidad de mantener contacto con Espaa favoreci a las ciudades ubicadas en el litoral a lo largo de la ruta hacia Panam, producindose un intenso comercio en el que las ciudades del norte se convirtieron en centros principales de provisin de productos agrarios y mineros, destacando Trujillo y su entorno.
La poca
Colonial transforma la economa y la cultura local, reseando los
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historiadores que entre los aos 1,538 y 1,539 se establecieron en Guadalupe los Padres Agustinos quienes establecieron el sistema de Encomiendas con una modalidad de trabajo feudal, y se extendieron por Jequetepeque, Pacasmayo, San Pedro y San Jos; de esa poca quedan importantes iglesias en la zona. Los en el valle como las de
Agustinos son los creadores del primer sistema de Haciendas
Lurifico, La Calera, Limoncarro, Semn, controladas desde Guadalupe.
Durante la poca Colonial, en los aos de 1,534 a 1827, el valle de los Pacasmayo, presentaba solamente dos encomiendas: La de Jequetepeque y la de San Pedro de Lloc; despus, a partir de 1,611, pasan a formar parte del Corregimiento de Trujillo.
Posteriormente en la Repblica, el Libertador Simn Bolvar premia a los criollos que participaron en la guerra de la Independencia, y al ser clausurado el Convento de
Guadalupe, todo el control pas a los nuevos dueos de las haciendas, que ejercen el poder econmico y poltico; y es as que en Junio del ao1,825 por Decreto Supremo de Simn Bolvar, se elevan a la categora de Distrito a los Centros Poblados de San Pedro de Lloc, Pacasmayo, Jequetepeque, San Jos, Guadalupe, Pueblo Nuevo y Chepn.
Posteriormente se crea la provincia de Pacasmayo en el ao 1,864; ao en que se dio la ltima transformacin poltica y territorial en el Valle del Jequetepeque
Entre
los aos
1,860 y 1,910 se desarroll un proceso de tecnificacin y de
incorporacin de poblacin asitica. En esta poca se construye el Muelle de Pacasmayo que contribuye a dinamizar la economa del valle. Entre los aos 1,930 y 1960 el valle se convierte en un importante productor de arroz a nivel nacional. En la dcada del 70 el acontecimiento ms importante que modifica todas las relaciones de produccin es la Reforma Agraria que cambia la propiedad de las Haciendas por las Cooperativas Agrarias de Produccin, modelo que dura poco, ya que a partir de 1985 se inicia un proceso de privatizacin, dando origen a la pequea y la mediana propiedad.
Un hecho importante de los ltimos aos del siglo prximo pasado para el valle y la Provincia es la construccin de la represa Gallito Ciego, que garantiza el suministro de agua para la agricultura, adems de generar energa hidroelctrica. La situacin actual de la tenencia de la tierra crea un n u e vo desafo a la generacin presente porque a
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partir del modelo de propiedad vigente se debe buscar la generacin de un nuevo sistema apropiado de la produccin que dinamice la agricultura en este nuevo contexto de economa globalizada y los cambios polticos y sociales producto de la reforma del estado. 2. ASPECTO GEOGRFICO.La provincia de Pacasmayo, est ubicada en la parte inferior del valle Jequetepeque; a una distancia aproximada de 115 km, al norte de la ciudad de Trujillo, capital del departamento de La Libertad. Sus principales ciudades, se encuentran comunicadas a travs de la Carretera Panamericana, que une a los cinco distritos. La provincia de Pacasmayo, limita al norte con la provincia de Chepn y los distritos de Pueblo Nuevo y Pacanga, al Este con Chepn y Yonn (Contumaz-Cajamarca), al sur con la provincia de Ascope especficamente los distritos de Rzuri y Casa Grande y al oeste con el Ocano Pacfico. Se divide polticamente en cinco distritos, San Pedro de Lloc (Capital), Pacasmayo, Guadalupe, San Jos y Jequetepeque. El rea de la provincia se encuentra comprendida en un cuadrante aproximadamente entre las coordenadas UTM 654 597 y 700 097 m Este y entre 9 155 467 y 9 204 334 m Norte; en altitudes comprendidas entre los 00 m. snm. (litoral costero) y 2 375 m. snm. en la parte ms alta del distrito de San Pedro Llocy tiene una extensin aprox. de 1,126.67km.cuadrados. Una de las principales caractersticas y quizs la ms relevante en laforma de vida y dinmica poblacional en la provincia, es la pertenencia a la Cuenca Baja del Jequetepeque, es decir su territorio est asentado en el valle irrigado por el Rio Jequetepeque y muy cercano al mar, lo que convierte a la Provincia y sus distritos en una zona muy atractiva y dinmica tanto en produccin como en el comercio. Extensin Territorial de la Provincia en Km2 Distrito San Pedro de Lloc Pacasmayo Guadalupe Jequetepeque Superficie Km2 698.42 30.84 165.37 50.98 (255.40) Problema de lmites con el Dist.de Pueblo Nuevo Observaciones
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San Jos TOTAL 181.06 1,126.67 (1216.70)
En cuanto a demarcacin territorial en la Provincia actualmente existen problemas limtrofes entre el distrito de Guadalupe y el vecino distrito de Pueblo Nuevo que est dentro de la jurisdiccin de la Provincia de Chepn, que se supone se resolver oportunamente con la intervencin del Gobierno Regional y la Oficina Nacional de Demarcacin Territorial.
En el cuadro anterior se puede apreciar que la extensin territorial del distrito de Guadalupe es de 165.37 Km. cuadrados, pero segn la versin de los Guadalupanos su verdadera extensin que manejan desde hace varios aos es 255.40 Km. cuadrados, lo que da a entender que la zona materia del conflicto tiene una extensin aproximada de90.03 Km2.
3. ASPECTO SOCIO DEMOGRFICO.3.1. Distritos y Centros Poblados.-
La Provincia de Pacasmayo cuenta con 05 distritos incluyendo el distrito capital, entre ellos: San Pedro de Lloc, Pacasmayo, Jequetepeque, San Jos y Guadalupe; siendo los Distritos de mayor dinmica socio-econmica y poblacin los distritos de Guadalupe y Pacasmayo.
Asimismo, cuenta con un total de 14 Centros Poblados urbanos
reconocidos
legalmente y varios Centros Poblados Rurales reconocidos con el nombre de caseros, Asentamientos Humanos y Pueblos Jvenes.
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Pueblos, Caseros y/o Asentamientos Humanos de la Provincia de Pacasmayo
DISTRITO
PUEBLOS O CENTROS POBLADOS
SAN PEDRO DE LLOC
MAZANCA CHOCOFAN
ASENTAMIENTOS HUMANOS, CASEROS O CENTROS POBLADOS RURALES Jatanca Chascarrape San Isidro El Hornito Pumape El Milagro Santa Elena Cruce El Milagro
PACASMAYO GUADALUPE CIUDAD DE DIOS PAKATANAMU LIMONCARRO VILLA SAN ISIDRO MARISCAL CASTILLA LA CALERA SEMAN
San Demetrio Manuel Guarniz Faclo Chico Faclo Grande Nueva Esperanza La Cruz del Guayabo Las Brisas Los Jardines Martha Chvez Tamarindo Las Flores La Cabaa El Porvenir Los ngeles Chungalito San Ramn Jorge Chvez Chafan Grande Casa Blanca Los Mangos
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La Cinta Alto Per Campo Arturo El Huabito Jardines-Los Mdulos SAN JOSE PORTADA DE SIERRA LA CAMPANITA VERDUN SAN MARTIN LA Cultambo Tecapa Jagey DE San Tonte Cosquepon La Florida Santa Martha Santa Apolonia Alto Jequetepeque
PORRES JEQUETEPEQUE HUASCAR
TOTAL
14
42
Las ciudades capitales de los diferentes distritos de la provincia estn divididas en sectores, siendo los distritos de Guadalupe y San Pedro de Lloc los que tienen ms sectores. 3.2. Poblacin.-
Segn el Censo 2,007 INEI la provincia de Pacasmayo cuenta con una poblacin total de94,377 habitantes distribuidos en sus respectivos Distritos, Centros Poblados y Asentamientos Humanos; de los cuales 46,661 son hombres y 47,716 son mujeres tal como se puede apreciar en los cuadros siguientes:
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CUADRO COMPARATIVO DE LA POBLACIN DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO Distritos San Pedro de Lloc Guadalupe Jequetepeque Pacasmayo San Jos TOTAL Poblacin Absoluta 16,149 37,239 3,457 26,118 11,414 94,377 Porcentaje 17.11% 39.46% 3.66% 27.67% 12.09% 100.00 %
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Tal como se aprecia en el cuadro el distrito de Guadalupe
es el distrito de mayor
poblacin, seguido del distrito de Pacasmayo. Adems Guadalupe es el segundo de la parte baja de la Cuenca del Jequetepeque, despus de Chepn distrito.
POBLACIN TOTAL PROVINCIAL POR DISTRITOS Y SEXO DISTRITO SAN PEDRO DE LLOC GUADALUPE JEQUETEPEQUE PACASMAYO SAN JOSE TOTAL TOTAL 16,149 37,239 3,457 26,118 11,414 94,377 POBLACION HOMBRES MUJERES 8,012 18,404 1,735 12,762 5,748 46,661 8,137 18,835 1,722 13,356 5,666 47,716
Aqu en este Cuadro, se puede apreciar que hay una mnima diferencia entre la poblacin de hombres y mujeres, siendo la variacin porcentual 1.12 % , y en lo que respecta a poblacin urbana y rural hay una marcada diferencia, ya que el 92.9 % del total es poblacin urbana y slo el 7.1 % es poblacin rural.
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POBLACION URBANA Y RURAL POR DISTRITOS DISTRITO
HOMB.
URBANA
MUJ. TOTAL HOMB.
RURAL
MUJ. TOTAL
SAN PEDRO DE LLOC GUADALUPE JEQUETEPEQUE PACASMAYO SAN JOSE
7,390 16,484 1,466 12,758 5,129
7,601 16,938 1,501 13,347 5,104
14,991 33,422 2,967 26,105 10,233
622 1,920 269 4 619
536 1,897 221 9 562
1,158 3,817 490 13 1,181
TOTAL
43,227
44,491
87,718
3,434
3,225
6,659
En el Cuadro anterior se puede apreciar que hay una diferencia bien marcada en cuanto a poblacin rural y urbana; ya que el 92.9 % del total es poblacin es urbana y slo el 7.1 % es poblacin rural. POBLACIN TOTAL PROVINCIAL POR SEXO YEDADES SIMPLES GRUPO ETAREO
Menores de 1 ao De 1 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 y ms aos TOTAL
POBLACIN HOMBRES MUJERES

873 3,595 4,100 5,008 4,486 3,829 3,488 3,333 3,185 2,994 2,547 2,277 1,828 1,552 3,566 46,661 799 3,580 4,024 5,027 4,513 3,817 3,795 3,635 3,521 3,132 2,765 2,314 1,819 1,453 3,522 47,716
TOTAL
1,672 7,175 8,124 10,035 8,999 7,646 7,283 6,968 6,706 6,126 5,312 4,591 3,647 3,005 7,088 94,377
21
Aqu en este Cuadro, se puede apreciar que la mayor poblacin de la Provincia de Pacasmayo se concentra en los grupos etreos de 10 a 19 aos haciendo un total de 19,034 personas. Otros grupos que concentran porcentajes importantes de personas son los de 05 a 09 aos y el grupo de adultos mayores de 65 aos a ms.
Esto indica que se cuenta con 16,971 nios menores de 09 aos, siendo el grupo ms relevante por su cantidad el que est comprendido entre los 10 y 29 aos con un total de 33,963 personas entre adolescentes y jvenes. Explicado de otra manera se podra decir que 57,902 personas son nios y jvenes comprendidos entre 00 y 34 aos, que representa el 61.35 % de toda la poblacin provincial. TENDENCIAS URBANO -RURAL DE CRECIMIENTO POBLACIONAL (EN %)
Distrito San Pedro de Lloc Pacasmayo Guadalupe San Jos Jequetepeque
Zona Urbana % 13.5 10.1 32.0 76.8 35.5
Zona rural % - 46,7 ---40.1 -71,8 -28,9
El presente cuadro indica que a nivel provincial se ha producido un incremento poblacional considerable, siendo lo ms relevante los flujos migratorios que se dan entre lo rural y/o urbano, es as que las mayores tasas de incrementos distritales en zonas urbanas se han dado en el distrito de San Jos (76,8%), Jequetepeque (35,5%), Guadalupe (32%) y las de menor porcentaje son de los distritos de San Pedro (13,5%) y de Pacasmayo (10,1%). En el caso de las zonas rurales de los distritos, no podemos hablar de un incremento, Debido a que la tendencia en los ltimos aos es de un crecimiento negativo; de ste modo las mayores tasas de crecimiento negativos se dan en San Jos (- 71,8), San Pedro de Lloc (- 46,7%) y Guadalupe (- 40,1%), siendo Jequetepeque el ms
bajo con un (- 28,9%).
22
El incremento de poblacin por distrito se da en mayor porcentaje en Guadalupe (37,9%) y Jequetepeque (20,9%), seguido de San Jos (14,6%), Pacasmayo (10,3%) y San Pedro con un (5,9%). Asimismo, en necesario precisar que la Provincia de Pacasmayo, por su ubicacin estratgica en La Cuenca Baja del Rio Jequetepeque, con importantes recursos como suelos frtiles, disponibilidad de recursos hdricos, buen clima, playas , vas de
comunicacin como la Carretera Panamericana Norte y la Carretera de Penetracin a Cajamarca; as mismo con una agricultura que viene modernizndose aceleradamente, su industria y su comercio se ha constituido como principal destino para la inmigracin de personas de otros departamentos, especialmente de Cajamarca. Por lo que la evolucin demogrfica ha sido alta en los ltimos aos, con marcada incidencia a partir del ao de 1981, donde la poblacin se ha venido duplicando cada 15 aos, lo cual constituye un crecimiento urbano dramtico. En el periodo 1972 1993 logra crecer 111.5 % en poblacin distrital y 349.4 % en poblacin urbana. En el periodo 1993-2007 (14 aos) el crecimiento de la poblacin distrital es del orden del 37,9 % y, la urbana, del orden del 25 %. En sntesis, a nivel provincial segn el censo del INEI 2007 la poblacin urbana es de 87, 718 habitantes, que representa el 92,9% del total, mientras que la poblacin rural que es de 6, 659 habitantes representa slo el 7,1%. El ndice de crecimiento promedio aproximado es del 2.5 % anual, por lo que la poblacin proyectada aproximada actual es de 101,455 habitantes. Esto indica que la Provincia de Pacasmayo tiene un fuerte componente urbano en cuanto a poblacin se refiere. POBLACION PROVINCIAL SEGN NIVEL EDUCATIVO VARIABLE Sin nivel Educacin inicial Primaria Secundaria completa e incompleta Superior no univ. incompleto Superior no univ. completo Superior univ. incompleto Superior univ. completo TOTAL HOMBRES 3,996 1,177 13,830 14,396 2,502 3,921 1,582 2,634 44,038 MUJERES 6,063 1,199 14,472 12,721 2,439 4,510 1,385 2,368 45,157
23
En el Cuadro que se muestra, se puede apreciar que la mayor poblacin de la Provincia cuenta con nivel educativo primario; ya que 28,302 personas entre hombres y mujeres solamente tienen primaria completa; seguido de las que cuentan con nivel secundario completo e incompleto con un total de 27,117 personas.
En conclusin slo 5,002 personas que representan el 5.6. % poseen educacin superior universitaria completa; existiendo adems 8,431 que poseen educacin no
universitaria completa, los que representan el 9.45 %. Adems en el ao 2007 existen 10,059 analfabetos, que representan el 11.27 % de toda la poblacin de la Provincia de Pacasmayo, cifra que segn datos de la UGEL Pacasmayo estos ha disminuido significativamente a la fecha.
3.3. INDICADORES GENERALES DE NIVEL DE VIDA DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO.-
Detalle Poblacin Total Poblacin entre 15 y 64 aos Poblacin vive en rea urbana Edad promedio Razn de dependencia demogrfica ndice de envejecimiento Poblacin de educacin superior Poblacin analfabeta Tasa de actividad de la PEA Poblacin ocupada Ocupacin principal: Trabajo no calificado (peones, vendedores ambulantes. Servicio de vendedores del comercio Obreros de construccin Actividades ms importantes: Agricultura Comercio Fuente de energa para cocinar Gas Lea TOTAL Cifras 94,377
Indicadores Porcentaje 100 % 63.90% 92,90 % 30.2 56.6 37.4 15.05 % 6.0 % 47.6% 94.60% 38.60% 17.70% 12.80% 31.70% 14.70 % 67.70% 26.30 % 94,377 100
13,433 4,034 33,062
-Fuente. INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
24
3.4. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA.La poblacin de la Provincia de Pacasmayo, desarrolla varias actividades para generar ingresos econmicos, siendo las ms relevantes la agricultura, ganadera, comercio manufactura, pesca, entre otras tal como lo expresa el siguiente cuadro: POBLACIN PROVINCIAL OCUPADA DE 6 Y MS AOS DE EDAD OCUPACION PRINCIPAL
Miembros poder ejecutivo y legislativo, directores., administracin pblica y empresarios. Profesionales, cientficos e intelectuales Tcnicos de nivel medio y trabajadores asimilados Jefes y empleados de oficina Trabajadores de servicios personales y vendedores del comercio y mercado. Agricultores, trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros Obreros y operadores minas, canteras, industria. manufactura y otros Obreros de construccin, confecciones, papeleras, fbricas, instructores. Trabajadores no calificados, peones, vendedores ambulantes y afines. Otra Ocupacin no especificada
TOTAL
53 2,448 1,225 1,118 4,294 2,392 2,501 4,005 12,247 199 1,020
31,502
TOTAL
- Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, REA URBANAY RURAL, SEXO Y CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA ACTIVIDAD ECONOMICA Hombres Mujeres PEA Hombres Mujeres Ocupada Hombres Mujeres TOTAL
41,375 42,550 33,298 24,085 9,213 31,502 22,765 8,737 6 A 14 AOS 8,290 8,264 394 278 116 356 255 101
GRANDES GRUPOS DE EDAD

15 A 29 AOS 11,803 12,125 10,172 7,368 2,804 9,262 6,739 2,523 30 A 44 AOS 9,512 10,288 12,144 8,536 3,608 11,687 8,207 3,480 45 A 64 AOS 8,204 8,351 9,099 6,727 2,372 8,767 6,437 2,330 65 A MS AOS 3,566 3,522 1,489 1,176 313 1,430 1,127 303
25
Desocupada Hombres Mujeres No PEA Hombres Mujeres
TOTAL 1,796 1,320 476 50,627 17,290 33,337 38 23 15 16,160 8,012 8,148 910 629 281 13,756 4,435 9,321 457 329 128 7,656 976 6,680 332 290 42 7,456 1,477 5,979 59 49 10 5,599 2,390 3,209
83,925
16,554
23,928
19,800
16,555
7,088
POBLACIN PROVINCIAL OCUPADA DE 6 Y MS AOS DE EDAD, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, REA URBANA Y RURAL Y OCUPACIN PRINCIPAL OCUPACION PRINCIPAL
Miembros poder ejecutivo y legislativo directores., administracin pblica y empresarios. Profesionales, cientficos e intelectuales Tcnicos de nivel medio y trabajadores asimilados Jefes y empleados de oficina Trabajadores de servicios personales y vendedores del comercio y mercado. Agricultores, trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros Obreros y operadores minas, canteras, industria. manufactura y otros Obreros de construccin, confecciones, papeleras, fbricas, instructores. Trabajadores no calificados, peones, vendedores ambulantes, moto taxistas y afines. Otra Ocupacin no especificada TOTAL
SIN NIV. INIC.
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

PRIM. SEC. SUP. NO UNIV. INC. SUP. NO UNIV. COMP. SUP. UNIV. INCOM SUP. UNIV. COMP.
53 2,448 1,225 1,118 4,294 2,392
4 3 192 189
1 1 1
1 24 12 909 877
2 93 206 282 1,551 760
4 126 196 110 397 129
15 846 538 415 738 206
5 191 70 80 185 65
26 1,192 186 216 321 165
2,501
60
415
1,002
217
532
88
186
4,005
87
733
1,961
381
474
158
210
12,247 199 1,020 31,502
1,165 57 1,757
24 2 31
4,310 233 7,514
4,505 71 373 10,806
649 13 82 2,304
919 84 137 4,904
292 7 35 1,176
383 24 101 3,010
TOTAL
26
Como podemos apreciar en los cuadros anteriores en la Provincia de Pacasmayo existe una poblacin que se dedica a varias actividades, ocupndose muchos de ellos en varias actividades a la vez; siendo la mayor poblacin obreros que se dedican a la construccin, manufactura, peones agrcolas, seguido de comerciantes ambulantes y transportistas. De igual forma, las actividades mencionadas son desarrolladas en su mayora por poblaciones entre 15 y 29 aos, seguido de trabajadores que oscilan entre los 30 y 44 aos de edad, en menor proporcin se encuentran los trabajadores entre 6 y 14 aos y los de 45 a 64 aos de edad.
Asimismo, se aprecia que la mayor concentracin de la PEA est en la poblacin que tiene educacin secundaria, seguido de la poblacin que slo tiene primaria. Observndose tambin un marcado porcentaje de tcnicos y profesionales que conforman la PEA de la Provincia de Pacasmayo.
Por otro lado, podemos observar que existe una poblacin econmicamente no activa considerable, representada por 50,627 personas de las cuales 29,916 estn comprendidas entre los 06 y 29 aos, suponindose que se encuentran estudiando. 3.5. Indicadores de Vivienda.-
VIVIENDAS PARTICULARES DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO POR NMERO DE HOGARES TIPO DE VIVIENDA

Casa independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Vivienda en casa de vecindad Choza o cabaa Vivienda improvisada Local no destinado habitacin. humana TOTAL para
TOTAL
1 23,035 82 243 77 10 10 35 23,493 22,540 80 238 75 10 10 35 22,989
NMERO DE HOGARES 2 3 4 428 1 3 2 434 60 2 62 6 1 7
5 y mas 1 1
27
La mayora de la poblacin de la Provincia de Pacasmayo, reside en viviendas particulares independientes, representando un 98 % del total de la poblacin; de las cuales 22,89 estn ocupadas por un slo hogar y 504 por ms de un hogar. 3.6. SERVICIOS DE SALUD.-
En lo que concierne al sector salud, encontramos que en la Provincia se cuenta con una infraestructura an carente de establecimientos de Salud, puesto que cuenta con un slo Hospital para toda la Provincia. Los dems establecimientos son de nivel inferior constituidos por Centros de Salud (MINSA) y Postas de Salud (ESSALUD); anno suficientes para la demanda de la Provincia, tal como lo veremos en el cuadro siguiente: INFRAESTRUCTURA EN SALUD
Poblacin / Posta
N Postas y/o Centros
Dficit de Postas
% Poblacin con Dficit 58.73
2,423
14
20
Fuente: Pagina Web Gob. Regional de La Libertad
El cuadro anterior refleja la incongruencia que existe entre la oferta y demanda de los servicios de salud, debido a la carencia de puestos de salud y a la falta de equipamiento de los mismos.
En este sentido podemos apreciar un promedio de 2,423 pobladores por establecimiento de salud (posta/centro) que demandan de diferentes servicios de salud, lo que arroja un dficit de 58.73%
28
Establecimientos de Salud de la provincia de Pacasmayo- MINSA
Tipo de establecimiento Hospital de Apoyo Tomas Hospital Lafora Centro de Salud Ciudad Centro de Salud de Dios Puesto de Salud Villa San Puesto de Salud Isidro Centro de Salud Santa Centro de Salud Catalina Puesto de Salud Chocofn Puesto de Salud
Razn Social
Lugar Guadalupe C.P. Ciudad de Dios C.P. Villa San Isidro Ciudad de San Pedro de Lloc C.P .Chocofn C.P. Mazanca Ciudad de Pacasmayo Ciudad de San Jos C.P San Martin de Porras Ciudad de Jequetepeque
Institucin MINSA MINSA
MINSA
MINSA MINSA MINSA MINSA MINSA MINSA MINSA
Puesto Mazanca
de
Salud Puesto de Salud
Centro de Salud Centro de Salud Pacasmayo Centro de Salud San Jos Centro de Salud
Puesto de Salud San Puesto de Salud Martin de Porras

Puesto de Jequetepeque TOTAL Salud Puesto de Salud
10
Fuente: Unidad de estadstica Red de Pacasmayo Hospital Tomas Lafora.
Tambin en la Provincia se cuenta con establecimientos pertenecientes al Sistema de ESSALUD, los que tienen categora de Postas y se encuentran ubicados en las ciudades capitales de cada uno de los distritos. Recientemente la Posta de la ciudad de Pacasmayo ha sido elevada a la categora de Hospital, pero se encuentra sin implementacin. Adems en los diferentes distritos de la Provincia se cuenta con consultorios mdicos privados.
29
CUADRO DE LAS ENFERMEDADES MAS PREVALENTES EN LA PROVINCIA DE PACASMAYO

N ENFERMEDADES N %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS EMBARAZO PARTO Y PUERPERIO ENF. DEL SISTEMA RESPIRATORIO SINTOMA,SIGNOS Y HALLASGOS ANORMALES CIERTAS ENFERM INFECCIOSAS Y PARASITARIAS ENF. DEL SISTEMA DIGESTIVO ENF. DEL SISTEMA GENITOURINARIO ENFERMEDADES DE LA PIEL I TEJIDOS SUBCUTANEAS TRANSTORNOS MENTALES Y DEL COMPORTAMIENTO ENFERMEDADES DEL OIDO OTRAS ENFERMEDADES
1440 1134 800 766 517 359 411 207 206 132 363
22.7 17.9 12.6 12.0 8.1 5.6 6.4 3.2 3.2. 2.0 5.7
TOTAL
6,335
100 %
Fuente: Unidad de estadstica Red de Pacasmayo Hospital Tomas Lafora.
En este Cuadro, podemos apreciar que son 10 las enfermedades ms prevalentes que afectan a la poblacin de la Provincia de Pacasmayo, siendo las que ocupan mayores porcentajes las emergencias por deteccin de sntomas, signos y hallazgos que preocupaban a los pacientes y los casos de embarazos, parto y puerperio (22.7 y 17.9 %) respectivamente; seguido de enfermedades del sistema respiratorio y sntomas y/o hallazgos anormales.
30
POBLACIN TOTAL, POR AFILIACIN A ALGN TIPO DE SEGURO DE SALUD, AREA URBANA Y RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD
VARIABLE Hombres Mujeres URBANA Hombres Mujeres RURAL Hombres Mujeres

TOTAL
POBLACION TOTAL
46,661
AFILIADO A ALGN SEGURO DE SALUD

SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD) 6,223 ESSALUD OTRO SEGURO DE SALUD 3,322 NINGUNO
9,437
28,039
47,716
6,997
9,693
2,622
28,568
87,718
12,190
18,494
5,826
51,728
43,227
5,732
9,110
3,248
25,494
44,491
6,458
9,384
2,578
26,234
6,659
1,030
636
118
4,879
3,434
491
327
74
2,545
3,225
539
309
44
2,334
94,377
13,220
19,130
5,944
56,607
POBLACIN TOTAL, POR AFILIACIN A ALGN TIPO DE SEGURO DE SALUD, SEGN DISTRITOS Y SEXO PROVINCIA/DISTRITOS
TOTAL

SEGURO INTEGRAL DE SALUD (SIS) ESSALUD OTRO SEGURO DE SALUD
1,157 657 500 1,698 925 773 94 58 36 32 2,552 1,434 1,118
NINGUNO
SEXO
Distrito SAN PEDRO DE LLOC Hombres Mujeres Distrito GUADALUPE Hombres Mujeres Distrito JEQUETEPEQUE Hombres Mujeres Mujeres Distrito PACASMAYO Hombres Mujeres 16,149 8,012 8,137 37,239 18,404 18,835 3,457 1,735 1,722 1,501 26,118 12,762 13,356
3,442 1,621 1,821 4,541 2,193 2,348 1,138 515 623 572 2,948 1,356 1,592
4,080 1,949 2,131 5,400 2,636 2,764 773 392 381 361 7,477 3,752 3,725
7,569 3,836 3,733 25,680 12,699 12,981 1,456 773 683 537 13,468 6,470 6,998
31
Distrito SAN JOSE Hombres Mujeres TOTAL PROVINCIA DE PACASMAYO Hombres Mujeres 11,414 5,748 5,666 94,377 46,661 47,716 1,151 538 613 13,220 6,223 6,997 1,400 708 692 19,130 9,437 9,693 443 248 195 5,944 3,322 2,622 8,434 4,261 4,173 56,607 28,039 28,568
Fuente: Unidad de Estadstica Red de Pacasmayo Hospital Tomas Lafora.
POBLACIN DE 12 Y MS AOS DE EDAD, POR AFILIACIN A ALGN TIPO DE SEGURO DE SALUD, REA URBANAY RURAL, SEXO Y ESTADO CIVIL
VARIABLE
Conviviente Separado(a) Casado(a) Viudo(a) Divorciado(a) Soltero(a)
TOTAL
21,015 2,967 20,651 2,868 261 25,735
SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD)
ESSALUD
OTRO SEGURO DE SALUD
NINGUNO
1,649 233 1,334 212 9 3,097
2,827 392 7,161 1,004 74 3,692
987 165 2,025 247 30 1,598
15,665 2,187 10,343 1,415 150 17,459
TOTAL
73,497
6,534
15,150
5,052
47,219
En los presentes Cuadros se observa, que 56,607 personas que representan al 60 % de la poblacin de la Provincia de Pacasmayo no cuentan con ningn tipo de seguro de salud. Es necesario visibilizar que solo 19,130 personas tienen seguro de salud de ESSALUD y 13,220 del Seguro integral de Salud (SIS). Tambin se observa que hay una pequea diferencia en cuanto a sexo se refiere, ya que hay ms mujeres aseguradas que hombres. Asimismo, se observa que el mayor porcentaje de personas que tienen seguro de salud se concentra en las personas casadas y solteras, en comparacin con las separadas y divorciadas.
32
ATENCIONES CON SERVICIOS DE SALUD AO 2010.-
Para el ao 2010 se ha estimado un promedio de atenciones con hospitalizacin de2,694 por cada mes, atenciones que se dan en los diferentes establecimientos de salud, como lo demuestra el cuadro siguiente:
33
Servicios de Hospitalizaciones del Hospital Tomas Lafora Ao 2010 por meses y tipo de servicio
TRANSFERENCIAS. EN EL MES DE OTROS SERVICIOS A OTROS SERVICIOS
SERVICIO
SALDO MES INGRESO EN ANTERIOR EL MES
EGRESOS EN EL MES
SALDO PARA EL MES SIGUIENTE
DIAS PACIENTE
DIAS CAMA
1.MEDICINA
MEDICINA GENERAL NEUMOLOGIA CARDIOLOGIA NEUROLOGIA GASTROENTEROLOGIA DERMATOLOGIA NEFROLOGIA PSIQUIATRIA OTROS A. OTROS (Med. Onc.) B .OTROS (UCI.)
26
26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
357
357 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
357
357 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
26
26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
931
931 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3650
3650 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2. CIRUGIA
CIRUGIA GENERAL TRAUM. Y ORTOPED. OTORRINOLARING. OFTALMOLOGIA UROLOGIA NEUROCIRUGIA
24
24 0 0 0 0 0
277
0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0
277
0 0 0 0 0 0
24
0 0 0 0 0 0
841
0 0 0 0 0 0
1825
0 0 0 0 0 0
34
OTROS
3. PEDIATRIA
LACTANTE (1 ANO) NEONATOLOGIA PRE1-4 aos ESCOLAR 5 aos ESCOLAR (6-14 aos)
23
4 10 8 0 1
236
34 100 79 4 19
0
0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0
237
35 101 78 4 19
22
3 9 9 0 1
666
86 259 253 11 57
4015
1087 393 961 760 814
4. OBSTETRICIA Y GINECOLOGIA
OBSTETRICIA GINECOLOGIA
103
84 19
1821
1555 266
0
0 0
0
0 0
1823
1559 264
101
80 21
3532
3035 497
13505
10585 2920
TOTAL
176
2,691
2,694
173
5,1970
22,995
OTRAS ATENCIONES TIPO DE CASOS CONSULTAS DE EMERGENCIAS ABORTOS PARTOS INTERVENCIONES QUIRURGICAS TOTAL DE CASOS
N DE CASOS 12,283 173 1,200 1,780 15,436
35
INTEVENCIONES QUIRURGICAS POR TIPO DE CASOS CIRUGIAS CONVENCIONALES Ciruga general Ciruga peditrica Ciruga plstica Traumatologa y ortopedia. Otorrinolaringologa Oftalmologa Urologa Oncologa Otros TOTAL N DE CASOS 202 0 0 0 0 38 0 0 0 1,010 CIRUGIAS GINECOLOGICAS Y OBSTETRICAS Cesreas Legrados uterinos Ligaduras Otras ginecolgicas Suturas N DE CASOS 436 221 93 20 0
770
36
OTROS SERVICIOS DE ATENCIN

SERVICIO LABORATORIO Y ANATOMO PATOLOGICO ExamenBioqumicos ExamenHematolgicos ExamenMicrobiolgicos Examen Inmunologa ExamenHistolgicos ExamenCitolgicos Autopsia medico legales Autopsias clnicas Banco de Sangre Otros-Laboratorio .Malaria 0 Baciloscopia 0 Gota Gruesa 0 766 0 2215 0 0 0 HOSPITALIZACION 8551 771 4909 1083 1788 0 0 0 0 0 0 CONSULTA EXTERNA 44806 5667 11859 17510 6789 0 0 0 0 0 0 CONSULTA EMERGENCIA 4670 425 1539 2473 233 0 0 0 0 0 0 SERVICIO RADIOLOGIA RADIOSCOPIA Exmenes radiogrficas Radiografas tomadas FOTORADIOGRAFIAS APLICAC. RAYOS X APLICAC.DE RADIUM OTRAS RADIOG.(MAMOGRAFIAS) ECOGRAFIA FARMACIA RECETAS DESPACHADAS HOSPITALIZACION 208 0 0 0 0 0 0 0 208 11910 11910 CONSULTA EXTERNA 2856 0 0 243 0 0 0 0 2613 41981 41981 CONSULTA EMERGENCIA 139 0 0 0 0 0 0 0 139 18557 18557
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Otros servicios de Salud

SERVICIO
NUTRICION DIETETICA RACION.PARA PACIENTES RACION PARA PERSONAL BIBERONES OTROS PROCEDIMIENTOS DE DIAGNOSTICO ELECTROCARDIOGRAFIAS (Examen) ELECTROENCEFALOGRAMAS ESPIROMETRIA BIOPSIA PLEURAL TORACOCENTESIS TERAPIA OCUPACIONAL TOPICO CURACIONES INYECTABLES APLICADAS LAVANDERIA (KGS.ROPA LAVADA)
HOSPITALIZACION
CONSULTA EXTERNA
CONSULTA EMERGENCIA
8,682
3,473 5,209 0
0
0 0 0
1,357
0 1,357 0
41,809.5
0 0 0 0 0 0 3699 15825 22,285.5
1,257.5
0 0 0 0 0 0 0 0 1,257.5
12,634
0 0 0 0 0 0 1,211 9,244 2,179
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MORTALIDAD.En el caso de la mortalidad en la Provincia de Pacasmayo, se han registrado 15 casos en la Red de Salud de Pacasmayo, siendo principalmente por afecciones perinatales (6 casos); tal como lo detallamos en el cuadro siguiente: Mortalidad en el hospital Tomas Lafora Distrito de Guadalupe 2010 Causas de Morbilidad Nmero de Casos 6 9 3 4 2 15 %
Defuncin fetal Fallecidos adultos Antes de 24 hrs. Entre 24 y 48hrs. Mas de 48 hrs.
TOTAL
100.00
3.7.
DESNUTRICIN INFANTIL EN LA PROVINCIA DE PACASMAYO.-
Indicadores de desnutricin Crnica de nios menores de 05 aos-2006-2010 AO 2006 2007 2008 2009 2010 DESNUTRICION GLOBAL 6.9 % 4.8 % 5.0 % 2.6 % 2.6 % DESNUTRICION AGUDA 2.3 % 1.5 % 1.6 % 1.5 % 1.5 % DESNUTRICION CRONICA 10.3 % 10.8 % 9.0 % 10.0 % 10.0 %
Fuente: Unidad de Estadstica Red de Pacasmayo Hospital Tomas Lafora
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Indicadores de Desnutricin Crnica de nios menores de 05 aos 2009-2010 por Distritos DISTRITO GUADALUPE PACASMAYO SAN PEDRO SAN JOSE JEQUETEPEQUE TOTAL RED N 385 229 145 123 63 945 AO 2,009 % 10 9 9 9 13 10 AO 2,010 N % 378 8 161 98 106 49 792 6 6 7 11 7.6
Segn un muestreo realizado por la Red de Salud de la Provincia de Pacasmayo ,a nivel provincial se registra una tasa de desnutricin infantil crnica considerable, ya que tienen un promedio de 9 % siendo los Distritos de Jequetepeque, Guadalupe y San Jos los que presentan mas altas tasas (11.0, 8.0 y 7.0 % respectivamente).
Casos de Tuberculosis en la Provincia de Pacasmayo Ao 2011
ESTABLECIMIENTO DE SALUD Hospital Toms Lafora C. Salud Pacasmayo C. de Salud Ciudad de Dios Centro de Salud San Jos TOTAL
MES DE ENERO
BK(+) EXTRA PULMONAR
MES DE FEBRERO
BK(+) EXTRA PULMONAR BK(+)
TOTAL
EXTRA PULMONAR
2 1 1
2 1 2 1
4 2 2 1 2
Otro de los aspectos preocupantes en materia de salud en la Provincia de Pacasmayo, son los casos de Tuberculosis presentados en diferentes zonas, sumando en total hasta la fecha 11 casos registrados en la Red de Salud Provincial a nivel del Hospital Toms Lafora. Esto indica que la poblacin es vulnerable a enfermedades infectocontagiosas
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debido a la falta de resistencias orgnicas y a otras causas que pueden ir incrementndose si es que no se le presta la debida atencin.
3.8. SERVICIOS DE SANEAMIENTO BASICO.VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, CON DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELCTRICO Y TIPO DE SERVICIO HIGINICO QUE TIENE LA VIVIENDAREA URBANA Y RURAL
PROVINCIA, REA URBANA Y RURALY TIPO DE SERVICIO HIGINICO QUE TIENE LA VIVIENDA Red pblica de desage dentro de la vivienda Red pblica de desage fuera de la vivienda Pozo sptico Pozo ciego o negro / letrina Ro, acequia o canal No tiene Distrito SAN PEDRO DE LLOC Red pblica de desage dentro de la vivienda Red pblica de desage fuera de la vivienda Pozo sptico Pozo ciego o negro / letrina Ro, acequia o canal No tiene No tiene Distrito GUADALUPE Red pblica de desage dentro de la vivienda Red pblica de desage fuera de la vivienda Pozo sptico Pozo ciego o negro / letrina Ro, acequia o canal No tiene Ro, acequia o canal No tiene Distrito JEQUETEPEQUE Red pblica de desage dentro de la vivienda Red pblica de desage fuera de la vivienda Pozo sptico Pozo ciego o negro / letrina
TOTAL
DISPONE DE ALUMBRADO ELCTRICO POR RED PBLICA SI NO 297 31 319 1,919 83 1,135 543 43 2 63 177 21 237 30 1,725 89 10 99 1,040 27 460 19 322 200 29 2 21 112 8,897 536 2,310 5,882 430 1,654 3,338 1,799 96 321 548 60 514 22 7,645 2,660 198 1,002 3,023 322 440 315 404 667 439 7 14 179
9,194 567 2,629 7,801 513 2,789 3,881 1,842 98 384 725 81 751 52 9,370 2,749 208 1,101 4,063 349 900 334 726 867 468 9 35 291
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Ro, acequia o canal No tiene Distrito PACASMAYO Red pblica de desage dentro de la vivienda Red pblica de desage fuera de la vivienda Pozo sptico Pozo ciego o negro / letrina Ro, acequia o canal No tiene Distrito SAN JOSE Red pblica de desage dentro de la vivienda Red pblica de desage fuera de la vivienda Pozo sptico Pozo ciego o negro / letrina Ro, acequia o canal No tiene TOTAL PROVINCIAL 6 58 6,378 3,813 227 847 1,014 20 457 2,997 322 25 262 1,708 57 623 1 27 5,794 3,695 211 737 841 15 295 2,265 304 24 236 1,291 32 378 5 31 584 118 16 110 173 5 162 732 18 1 26 417 25 245
23,493
19,708
3,784
- Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
La Provincia de Pacasmayo presenta dficits de atencin en servicios de agua y alcantarillado. La mayora de la poblacin no cuenta con la cantidad de agua potable necesaria; as mismo el agua que consume es de baja calidad (agua entubada y proveniente de noria sin ningn tratamiento en su mayora). Este dficit de calidad del agua es ms marcado en los Centros Poblados y Asentamientos Humanos. Solamente las ciudades de Guadalupe y San Pedro de Lloc dentro de muy poco estaran contando con un adecuado servicio, ya que se estn terminando de construir sus sistemas de agua y alcantarillado.
Asimismo, la mayora de Centros Poblados y Asentamientos Humanos no cuentan con servicios adecuados de eliminacin de excretas, ya que carecen en su totalidad de servicio de alcantarillado. La mayora de hogares cuentan con pozos spticos, pozos ciegos y letrinas. Pero a la vez existe un porcentaje significativo que no cuentan con ningn tipo de servicio de eliminacin de excretas; lo que supone que realizan sus deposiciones al aire libre.
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TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES POR DISTRITOS CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PROVINCIA y DISTRITOS, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES TOTAL PROVINCIA DE PACASMAYO Viviendas particulares Ocupantes presentes Distrito SAN PEDRO DE LLOC Viviendas particulares Ocupantes presentes Distrito GUADALUPE Viviendas particulares Ocupantes presentes Distrito JEQUETEPEQUE Viviendas particulares Ocupantes presentes Distrito PACASMAYO Viviendas particulares Ocupantes presentes Distrito SAN JOSE Viviendas particulares Ocupantes presentes
RED PBLICA RED FUERA DE LA PILN DE PBLICA VIVIENDA USO DENTRO DE PERO DENTRO PBLICO LA VIVIENDA DE LA (AGUA (AGUA EDIFICACIN POTABLE) POTABLE) (AGUA POTABLE) CAMIN CISTERNA U OTRO SIMILAR RO, ACEQUIA, MANANTIAL O SIMILAR
TOTAL
POZO
VECINO
OTRO
23,493 93,464
13,909 56,005
1,557 6,395
957 3,631
318 4,475 1,291 18,110
436 1,519
1,505 336 5,401 1,112
3,881 16,018 9,370 36,935 867 3,450 6,378 25,660 2,997 11,401
2,648 11,083 4,468 17,711 541 2,119 4,324 17,594 1,928 7,498
143 627 754 3,094 133 575 423 1,663 104 436
43 175 183 704 5 16 691 2,628 35 108
10 28
826 3,372
32 108 152 565 10 40 4 9 238 797
144 499 668 2,316 41 143 443 1,721 209 722
35 126 118 351 11 40 120 408 52 187
42 2,985 140 12,054 242 1,035 24 88 126 517 131 602 407 1,565
-Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
3.9. PROGRAMAS DE COMPLEMENTACION ALIMENTARIA.-
La mayora de Distritos de la Provincia de Pacasmayo cuentan con servicios de complementacin alimentaria, administrados tanto por la municipalidad provincial, como por las municipalidades distritales y el MINSA, tales como los Programas del Vaso de Leche (PVL), Comedores Populares, PANTBC, Canastas de alimentos para madres gestantes y lactantes, etc.; los mismos que coberturan en parte los requerimientos
nutricionales especialmente de los nios provenientes de hogares de bajos recursos econmicos.
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4. EDUCACIN.4.1. Instituciones educativas e infraestructura.La Provincia de Pacasmayo cuenta con un total de 213 Instituciones educativas, de las cuales 128 son pblicas y 85 son privadas. Todos las Instituciones educativas pblicas cuentan con local propio, con una infraestructura en su mayora en buen estado. La mayora de instituciones privadas tambin cuentan con local propio; los mismos que se encuentran en buen estado. En cuanto a mobiliario, la mayora cuentan con mobiliario suficiente en regular estado. INSTITUCIONS EDUCATIVAS POR NIVELES
NIVEL EDUCATIVO Inicial Primaria Secundaria Primaria de adultos Secundaria de adultos CEBA (Centro de Educacin Bsica Alternativa) Educacin Especial CETPRO Superior TOTAL GENERAL
PUBLICAS 40 53 21 --03 03 05 03 128
PRIVADAS 39 25 12 03 04 01 -02 -85
TOTAL 79 78 33 03 04 04 03 7 03 213
Adems se cuenta con una sede de la Universidad Nacional de Trujillo con 02 Subsedes una en Guadalupe y la otra en Pacasmayo.
En lo que respecta a instituciones educativas privadas de nivel superior, se cuenta con una Sede de la Universidad Alas Peruanas, que opera en las ciudades principales de la provincia como Guadalupe y Pacasmayo.
Tambin se cuentan con 45 Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEIs) con un total de 720 alumnos y 09 PIETBAFS con un total de 90 alumnos, distribuidos en todos los distritos de la Provincia.
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Estos Programas son conducidos por 45 Promotoras, bajo la supervisin de 05 Docentes Coordinadoras. 4.2. Poblacin Escolar.La poblacin escolar en el distrito asciende aproximadamente a 25,478 alumnos, que estudian en 1,046 secciones de los cuales el mayor nmero se encuentra en el distrito de Guadalupe con 10,413 alumnos. Se cuenta con un total de 1,391 docentes y 200 servidores administrativos tal como lo detallamos en el cuadro siguiente: MATRICULA ESCOLARIZADA DE ALUMNOS, SECCIONES, DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO I.E.POR DISTRITOS, GESTION PBLICA Y PRIVADA 2010-UGEL PACASMAYO DISTRITO SAN PEDRO DE LLOC GUADALUPE PACASMAYO SAN JOSE JEQUETEPEQUE ALUMNOS 5,228 10,413 6,358 2,715 764 SECCIONES 266 504 347 145 50 DOCENTES 347 646 528 153 64 PERSONAL ADMINIST. 53 63 55 22 7 I.E. 42 75 59 26 11
TOTAL
25,478
1,046
1,391
200
213
Fuente Censo Escolar 2010-UGEL Pacasmayo.
Esta cantidad no incluye a los alumnos de los Centros de Educacin Superior Universitaria existentes en la Provincia. Adems, se cuenta con otros alumnos que estudian en algunos Programas de Especializacin y Maestra Descentralizados de las Universidades de Cajamarca, Chiclayo, Trujillo, etc.
Las cifras del cuadro anterior, detalla un mayor nmero de instituciones educativas alumnos y docentes en el distrito de Guadalupe, seguido de los distritos de Pacasmayo y San Pedro de Lloc
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4.3. CONDICIONES DE ALFABETISMO.-
El ndice de alfabetismo de la Provincia de Pacasmayo es considerado alto, ya que de una poblacin total de 89,195, saben leer y escribir 79,834 lo que equivale al 89.51 % y solo no saben leer y escribir 9,361, lo que equivale al 10.49 % tal como lo apreciaremos en el siguiente cuadro: CONDICIN DE ALFABETISMO DE LA POBLACION DE 3 AOS Y MS, SEGN DISTRITOS Y SEXO
DISTRITO
SABEN LEER HOMBRES MUJERES 6,982
NO SABEN LEER HOMBRES 604 MUJERES 779
TOTAL
SAN PEDRO DE LLOC GUADALUPE JEQUETEPEQUE PACASMAYO SAN JOSE TOTAL
7,029
15,394
15,597 1,477 11,250 4,875 40,228
15,131 1,395 11,548 4,550 39,606
1,681 155 817 553 3,810
2,615 225 1,098 834 5,551
35,024 3,252 24,713 10,812 89,195
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
POBLACIN DE 3 Y MS AOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN REA URBANA Y RURAL, SEXO Y CONDICIN DE ALFABETISMO Tipo de Poblacin HOMBRES URBANA RURAL TOTAL 37,431 3,382 40,813 Saben leer MUJERES 37,235 4,910 42,145 HOMBRES 2,797 428 3,225 No saben leer MUJERES 2,371 641 3,012
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
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POBLACIN DE 3 Y MS AOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEXO Y CONDICIN DE ALFABETISMO
VARIABLE
TOTAL
3 A 4 AOS 5 A 9 AOS 10 A 14 AOS
GRUPOS DE EDAD
15 A 19 AOS 20 A 29 AOS 30 A 39 AOS 40 A 64 AOS 65 MS AOS A
HOMBRES Sabe escribir No sabe leer y escribir MUJERES Sabe escribir No sabe leer y escribir TOTAL leer y leer y
44,038 40,228
1,845 -
4,100 3,338
5,008 4,937
4,486 4,401
7,317 7,179
6,518 6,410
11,198 10,815
3,566 3,148
3,810
1,845
762
71
85
138
108
383
418
45,157 39,606
1,820 ..
4,024 3,268
5,027 4,954
4,513 4,447
7,612 7,371
7,156 6,848
11,483 10,221
3,522 2,497
5,551
1,820
756
73
66
241
308
1,262
1,025
89,195
3,665
8,124
10,035
8,999
14,929
13,674
22,681
7,088
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007-XI de Poblacin y VI de Vivienda.
De toda la poblacin analfabeta en la Provincia de Pacasmayo 3, 810 son hombres y 5,551 son mujeres. Esta tasa de analfabetismo se da en mayor proporcin en las personas que oscilan entre Los 40 y 64 aos con un total de 1,645 analfabetos. Otro de los rangos de edades con mayor ndice de analfabetismo es entre 30 a39 aos de edad, los cuales representan un total de 416 personas que no saben leer escribir. Las cifras mostradas anteriormente indican que la poblacin analfabeta en la Provincia de Pacasmayo representa el 10.49 %, la cual es mnima si tomamos como base la poblacin total, y si tenemos en cuenta que en los ltimos 03 aos en la Provincia se han desarrollado Programas de Alfabetizacin en forma masiva. y
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5. ACTIVIDADES ECONMICAS.Segn datos proporcionados por el Consorcio Raymondi recogidos en el ao 2,009 con fines de la elaboracin del Plan de Acondicionamiento Territorial y la Junta de Usuarios, en la Provincia de Pacasmayo se desarrollan diferentes actividades econmicas como la agricultura, la ganadera, el comercio, la industria, la artesana, la pesca artesanal, el transporte, entre otras. 5.1. AGRICULTURA.Es la actividad principal dela provincia de Pacasmayo donde los cultivos predominantes son el arroz y el maz amarillo duro y en menores escalas, las producciones de alfalfa, caa de azcar, cebolla, maz blanco, alcachofa, frutales., entre otros. Arroz y Maz.Los principales lugares donde se cultiva el arroz y el maz, por orden de produccin son: - Guadalupe, con 7,190 Ha. sembradas de arroz. - San Pedro, con 4,030 Ha. sembradas de arroz. - San Jos, con 3,630 Ha, sembradas de arroz. - Jequetepeque, con 916 Ha. sembradas de arroz.
La produccin de maz tambin posee las mismas caractersticas que la produccin de arroz. Frutas, verduras y hortalizas Los principales lugares donde se cultiva frutales, verduras y hortalizas por orden segn produccin son: - San Pedro de Lloc (vid y esprrago) - San Jos (banano, palta y otros frutales diversos en menor escala) - Guadalupe (frutales diversos en poca escala) - Jequetepeque (ciruela y frutales diversos en menor escala) Debe sealarse que las mayores extensiones de cultivos destinados a la exportacin se encuentran en San Pedro de Lloc y recientemente en Guadalupe.
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Otros cultivos.Incluimos aqu cultivos de menor escala como, la alfalfa, cebolla, hortalizas, en muy pequeas cantidades; los mismos que se cultivan en Jequetepeque, Guadalupe y San Pedro de Lloc, preferentemente. N de Hectreas instaladas segn cultivos- Campaa Agrcola General: 2010 -2011
CULTIVOS
GUADALUPE
COMISION DE REGANTES
LIMONCARRO TECAPA SAN PEDRO SAN JOSE JEQUETE PEQUE
TOTAL 2,905.89 --63.63 --5.00 56.32 --13.29 ---10.00 -----18.50 1.50 --2.00 --336.53 8.45 11.93 21.78 --90.74 7.40 --4.94 -----2.00 3.50 59.03 --19.00 --3.00 14,177.07 248.56 327.41 23.28 16.60 374.47 23.27 45.30 4.94 0.30 14.00 3.25 5.99 121.49 1.50 19.50 4.18 3.00 15,414.11
Arroz transplante Arroz siembra Directa Mazamarillo duro Maz blanco Menestras Alfalfa Caa de azcar Frutales Flores Pltano Taya Sorgo Tomate Cebolla Aj escabeche Pimiento paprika Ajo Hortalizas TOTAL
3,597.91 --106.27 --7.30 1.65 --0.70 --------1.19 -----------
3,081.64 62.23 48.90 --1.10 0.85 4.55 1.00 --0.30 ------3.70 --0.50 -----
620.51 6.00 85.00 1.50 1.50 6.42 6.32 3.57 ----1.25 --------------
3,634, 59 171.88 11.68 --1.70 218.49 5.00 26.74 ---4.0 --1.30 40.26 ----2.18 ---
Fuente: Junta de Usuarios de Riego Jequetepeque Campaa 2010 2011
Cuadro Comparativo de las 03 ltimas campaas agrcolas- Cultivo de arroz CAMPAA 20082009 29,336.95 CAMPAA 20092010 29,277.55 CAMPAA 20102011 28,919.52
AREA INSTALADA (Ha.) RENDIMIENO PROMEDIO POR Ha. en TM. PRECIO PROMEDIO POR SACO
11.14
11.40
12.40
52.74
58.66
---
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RESUMEN DE USUARIOS Y SUPERFICIES POR COMISION DE USUARIOS Sub Sector de Riego
Sector de Riego Pay Pay Ventanillas Tolon Huabal - Zapotal Talambo Chepn Guadalupe Pueblo Nuevo
Nmero de Usuarios 153 141 420 295 2,543 716 1,018 815
Numero de Predios Licencia 211 185 573 288 1,692 940 1,186 916 287 422 1,301 614 1,492 943 334 11,384 Permiso 2 0 22 49 1,323 6 109 41 310 888 103 54 459 270 66 3,702 Total 213 185 595 337 3,015 946 1,295 957 597 1,310 1,404 668 1,951 1,213 400 15,086 Bajo Riego 171.15 217.26 1,067.12 645.03 17,473.22 2,758.56 3,891.00 3,644.29 2,678.16 5,787.79 3,466.38 1,255.47 5,087.28 3,699.65 1,425.51 53,267.87
Superficies (ha) Licencia 169.60 217.26 1,046.52 583.64 10,881.52 2,752.25 3,737.90 3,575.66 982.85 2,201.74 3,334.74 1,199.60 3,865.54 2,826.48 1,235.54 38,610.84 Permiso 1.55 0.00 20.60 61.39 6,591.70 6.31 153.10 68.63 1,695.31 3,586.05 131.64 55.87 1,221.74 873.17 189.97 14,657.03 Total 171.23 217.26 1,067.12 645.69 17,480.39 2,760.27 3,894.23 3,645.12 2,683.25 5,856.64 3,466.44 1,255.47 5,214.85 3,802.15 1,430.23 53,590.34
Santa Rosa Pacanga Limoncarro Tecapa San Pedro San Jos Jequetepeque Total
491 1,036 1,029 269 1,290 1,020 268 11,504
50
Cosecha estimada de arroz Campaa 2010-2011 segn variedad

% DE COSECHA ACUMULADA Julio Acumulado 45.00 18,689.56 522.46 19,257.02 Saldo x Cosechar 505.00 9,350.17 224.76 10,079.93 8.18 66.65 69.92 65.64
AVANCE COSECHA (Ha.) VARIEDAD

rea Total Instalada (ha) 550.00 28,039.73 747.22 29,336.95 Febrero Marzo 5.00 4,203.55 7.00 4,215.55 Abril 35.00 9,389.33 515.46 9,939.79 Mayo 5.00 5,096.68 5,101.68 Junio -
Amazonas IR-43- NIR Otras Tinajones TOTAL
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Como podemos apreciar en los cuadros anteriores que muestran informacin sobre los cultivos instalados en la campaa agrcola, 2010-2011 el mayor nmero de usuarios son para la produccin de arroz y maz, registrndose un total de 14,425.63Has. y 327.41 respectivamente , y como uno de los cultivos permanentes aparece en primer lugar la alfalfa con 374.47 Has.
Segn reportes de Junta de Usuarios de Riego del Jequetepeque el arroz ha tenido en la ltima campaa una produccin promedio de 12.40 T.M por Ha. El destino de este producto fue en un 10% al mercado Nacional, 80% el mercado regional y 10% el mercado Local.
Problemtica relevante del sector agrcola.-
El sector agrcola en la Provincia, presenta problemas varios como: salinizacin de suelos agrcolas producida por el monocultivo de arroz y su inadecuado manejo agronmico; que ha llevado a la elevacin de la napa fretica. Existe adems un mal manejo de agua debido a la deficiente infraestructura de riego y a la poca conciencia de la prdida del agua por parte de los agricultores; escases de agua proveniente de la Represa Gallito Ciego por la escasas precipitaciones pluviales en la parte alta de la Cuenca..
A esta problemtica se suma las tasas elevadas en los crditos agrcolas, elevado costo de insumos agrcolas, el aprovechamiento de algunos propietarios de molinos de arroz en el momento de la comercializacin y la falta de extensin agraria para los agricultores por parte del estado, lo que limita y minimiza la produccin y productividad agrcola en la Provincia. Oportunidad agro- exportadora.La Provincia de Pacasmayo por sus caractersticas naturales y condiciones sociales pueden responder con mayor efectividad a los desafos del sector exportador por una serie de razones, entre las que se pueden destacar:
Una oferta y experiencia exportadora, cuyas cifras son pequeas pero sostenidas a lo largo del tiempo.
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La presencia de algunas empresas exportadoras de tamao mediano-grande que han logrado consolidarse en el mercado y crecer de una forma ordenada y eficiente y que pueden servir de ejemplo para nuevas experiencias empresariales, ubicadas muy cerca de la provincia, no solo en la Libertad, sino tambin en Lambayeque. La posibilidad de mejorar la oferta de profesionales vinculados a las reas de mayor potencial de desarrollo, gracias a la presencia de Universidades y otros Institutos Superiores. Se tiene a disposicin el frigorfico del Aeropuerto de Chiclayo, con el fin de facilitar el proceso de exportacin de productos agrcolas. Cercanaa puertos que podran facilitar el transporte de los productos hacia mercados extranjeros. Una experiencia positiva para productores y empresarios exportadores en el uso del sistema satelital o siembra por contrato que se sustenta en el sistema de subcontratacin en diversos sectores: caa de azcar, esprragos, alcachofa, pimiento de piquillo, calzado, entre otros. El surgimiento de mayor nmero de acuerdos de cooperacin entre empresas de los mismos sectores, lo que evidencia un mayor grado de articulacin empresarial en esta zona del pas. Las extensiones de terreno de la provincia en su mayora poseen agua, adems se cuenta con un clima adecuado para el desarrollo de la agroindustria y de cultivos que tienen mayor demanda en el mercado internacional.
En este contexto y a partir de una realidad regional particular, se debe orientar esfuerzos a promover cultivos de agroexportacin, contribuyendo as a incrementar el volumen total de exportaciones nacionales, institucionalizar una cultura exportadora en el valle a travs de la creacin de un espacio de dilogo, monitoreo y control que involucre al sector pblico y privado estableciendo las acciones, los indicadores y las responsabilidades de todos los actores, segn las prioridades que se definan.
Las ventajas de la Provincia de Pacasmayo, es que est articulada al valle, gracias a su ubicacin geogrfica, la presencia del proyecto hidro- energtico de Gallito Ciego y la cercana a puertos y aeropuertos.
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El proceso agro exportador puede ser una oportunidad de desarrollo para la Provincia; ya que la regin tiene potencialidades de agroexportacin por la calidad de sus suelos, el buen clima, la disponibilidad de agua de riego y la demanda en el mercado internacional. Pero tambin, es necesario tener en cuenta algunas debilidades como las siguientes: Productores desorganizados que carecen de visin empresarial. Ausencia de organizaciones que vinculen a productores con empresarios
exportadores. Agricultura fragmentada, con presencia del monocultivo y en muchos casosde subsistencia. Falta de diseo y tecnologa para mejorar los procesos productivos. Escasez de informacin sobre las oportunidades comerciales que ofrece el mercado. Produccin agrcola que no se orienta al mercado externo. Inexistencia de una cultura exportadora en la Provincia.
6. VEGETACIN Y USO DE SUELO.-
Segn informacin levantada con motivo de la elaboracin del Plan de Acondicionamiento Territorial se han identificado varios tipos de uso del suelo; tal como se especifica continuacin: Tierras con Cultivos.La provincia de Pacasmayo cuenta con una superficie cultivable de 20,583 has. (18.39% del total), cuyos terrenos pose en agua de riego proveniente del Rio Jequetepeque, a travs del sistema de riego regulado de la Presa Gallito Ciego, y tambin proveniente del subsuelo en su mayora a muy poca profundidad. Los mejores suelos se encuentran en los mrgenes del rio. Los suelos son frtiles y apropiados para la siembra de cultivos diversos; pero a la fecha se encuentran ocupados en la produccin de arroz. Las prcticas ms usuales de siembra son el trasplante, lo cual implica preparar previamente almcigos. Se emplea cantidades elevadas de fertilizantes qumicos, especialmente fertilizantes nitrogenados y en menor cantidad fertilizantes que contienen
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fsforo y potasio. En menor cantidad se usan los abonos orgnicos. Asimismo, se usan grandes cantidades de pesticidas.
Entre los productos de menor escala, tenemos la produccin del maz amarrillo duro, la cebolla, el esprrago, y alfalfa; los que son cultivos de mayor frecuencia, y distribuidos en pequeas `parcelas, con rendimientos aceptables en esta experiencia, con alta demanda en el mercado local. Estos cultivos son conducidos bajo riego, con el uso de las aguas de la represa Gallito Ciego.
El ingreso del cultivo del esprrago, en el territorio, con menores reas de produccin; hacen uso de una tecnologa ms avanzada; combinan prcticas de los abonos orgnicos, y convencionales; as tambin prcticas del riego tecnificado; y de variedades de semillas, que garanticen un alto rendimiento. El producto final, est dirigido hacia el mercado externo Tierras de Bosques Naturales.Se cuenta con una extensin total aproximada de 2,405 has. (2.15% del total); ubicados en varias pequeas unidades localizadas en forma dispersa. Constituidos mayormente por algarrobos y en menor cantidad por algunos sapotes y espinos o huarangos. Destaca el bosque del Caoncillo; en estos bosques se observa una deforestacin permanente, ya que los algarrobos y espinos se talan para ser utilizados como lea y para la elaboracin de carbn, en cambio el zapote se utiliza para artesana en madera; especie que en su mayora se encuentra en el distrito de San Pedro de Lloc, en una extensin aproximada de 1,206 has. Tierras con Vegetacin Arbustiva.Formado por vegetacin arbustiva diversa poco densa, con escasa vegetacin herbcea, distribuida en una franja muy estrecha que se localiza en la margen derecha del ro Jequetepeque. Esta vegetacin la mayor parte del ao se mantiene verde, a pesar de las altas temperaturas y escasa precipitacin en la zona, debido a que sus races aprovechan el agua subterrnea del ro Jequetepeque, facilitando as la nutricin mineral. Cubren una rea aproximada de 73.38 has.
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Tierra con Laderas Desrticas.Ocupan una gran extensin del territorio, estn constituidas por pequeos cerros y colinas con alto porcentaje de afloramiento rocoso y pedregosidad superficial, estn severamente erosionados, muy superficiales y sin cobertura vegetal o con muy escasa en algunas partes solo se observan algunos cactus y pequeos arbustos. Tierras Eriazas.Estas tierras son los que ms ocupan la extensin del territorio, constituidos por extensas pampas de arenales y dunas con intensa actividad elica, con presencia de un gran nmero de pequeas quebradas secas y crcavas. Se caracterizan por tener suelos desrticos sin cobertura vegetal o con escasos arbustos, que en algunos casos llegan a fijar y estabilizar las dunas. El clima es bastante crtico con altas temperaturas y escasa precipitacin. En el espacio de toda la provincia cubre un gran rea, y es el ms extenso del territorio, con 57,464 has. (51.35% del total); y es el distrito de San Pedro de Lloc, que cuenta con mayor espacio territorial con 44,512 has. Zonas ArqueolgicasEsta categora est representada mayormente por el Complejo Arqueolgico Pakatnam, cuyos recursos tursticos se encuentran en estado de abandono, todava no est desarrollado como producto turstico. Presenta un espacio favorable para desarrollar un turismo de aventura y vivencial. La unidad de territorio abarca una extensin que se inicia en el distrito de Guadalupe en un rea de 1,222 has., contina el Centro Poblado de Ciudad de Dios, incluyendo una franja al margen derecha del ro Jequetepeque. 5.2. GANADERA.Las caractersticas de explotacin pecuaria son homogneas en los distritos del Valle Jequetepeque, en tal sentido, Pacasmayo destaca en la crianza de animales menores como aves y cuyes. De igual forma destaca la produccin de ganado vacuno y ovino, produccin que es utilizada para generar ingresos a pequeos ganaderos de la Provincia. La ganadera que se practica en su mayora, es de tipo extensivo; es decir carece de tecnificacin.
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5.3.INDUSTRIA Y COMERCIO.En la Provincia de Pacasmayo se cuentan con algunas industrias siendo una de las ms importantes la Fbrica de Cementos Pacasmayo y la Fbrica de Yogurt Yolei en el distrito de Jequetepeque; adems existen otras industrias menores como fbricas de ladrillos, fabricas postes de cemento, talleres artesanales de piedra jabn. Otra de las industrias importantes son los molinos que realizan el pilado del arroz.
Referente al comercio se puede decir que hay un comercio dinmico, pero que no ha alcanzado la rentabilidad suficiente, esencialmente en los pequeos negocios, debido a que lo hacen en forma tradicional. Los comerciantes no se encuentran organizados, y las zonas comerciales no son adecuadas. Se cuenta con mercados de abastos con cada una de las ciudades capitales, siendo los ms grandes y dinmicos los de los distritos de Guadalupe y Pacasmayo. Otra zona comercial importante por su dinamismo es la zona informal ubicada en el cruce Cajamarca. Los negocios no han alcanzado competitividad debido a que la poblacin no compra en sus propios mercados, sino que prefieren hacer compras fuera de ellos. Un ejemplo relevante es que en el distrito de Guadalupe el 52 % aprox. de la poblacin del distrito de Guadalupe compra en la ciudad de Chepn y un 15 % aprox. compran en las ciudades de Chiclayo y Trujillo.
As tambin, la gente de San Pedro de Lloc compra en Pacasmayo y en otras ciudades como Trujillo. 5.4. POTENCIAL CULTURAL Y TURSTICO: La Provincia de Pacasmayo cuenta con recursos tursticos y culturales siendo los ms importantes los siguientes: DISTRITO DE GUADALUPE: -Complejo Arqueolgico Pakatnam, que perteneci a la Cultura Mochica. - Centro administrativo de Farfn, que perteneci a la Cultura Chim. - Ciudad f or t if ic ad a de lo s c ar a co l es, q u e perteneci a la Cultura Wari. - Otros lugares arqueolgicos como las Huacas de Singan, Pa-i, Portachuelo. - El Camino del Inca. potenciales,
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- Pueblo Vejo de Anlape, m u y c e r c a a l Cerro LaVirgen. - Complejo Arquitectnico San Agustn y otras casas coloniales. - Casa Museo Hnos. Albjar y Manuel Guarniz - Playas: La Barranca, Playa Chica, Playa Grande y La Bocana. - Gastronoma: Snguche de pavo, sudado de lifes, cebiche de camarones, refresco de cebada, etc. . DISTRITO DE JEQUETEPEQUE -Cerro Dos Cabezas perteneciente a la Cultura Mochica - Huaca La Mesa de las Culturas Mochica y Chim -Huaca La Tomasa. -Cementerio ElCalvario -Huacas de la Pampa de Huscar -Cementerio Lache, donde se han encontrado restos de vivienda y adoratorios. -La Iglesia, construida en1805(monumento a r quitectnico). - Gastronoma: El claro, pato al perol. DISTRITO SANPEDRODELLOC.- Cerro Pumape, se han encontrado restos de cermica e instrumentos de caza y pesca. Su investigacin es importante al ser considerado uno de los centros ms
antiguos de desarrollo cultural. - Complejo eco turstico El Bosque de Caoncillo , recurso que se comparte con el Distrito de San Jos, por estar comprendido parte en la jurisdiccin del mencionado distrito. - Ruinas arqueolgicas de Cupisnique en la quebrada del mismo nombre. - La Pampa de los Fsiles. - Huaca Colorada, Huaca Len, Huacas del Cerro el Molino en Chocofn. - Sitios arqueolgicos Cerro Chico y Cerro Blanco - Cementerios prehispnicos Mochica Chim de Chocofn, Mazanca, Jatanca y Cabur - Canales antiguos de irrigacin en las Pampas de San Pedro. - El Camino del Inca. - La Iglesia Matriz - La Casa Museo Antonio Raymondi
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-Casonas Coloniales. - Alameda Sur y Alameda Norte en la ciudad de San Pedro de Lloc. - La antigua Casa- estacin del Ferrocarril - Playas y Balnearios: Pumape, El Milagro, Santa Elena. - Bosque Jagey entre Pumape y Malabrigo. - Laguna El Muerto o el Hornito. - Gastronoma: Ceviche de lagartijas, pepin de pava, tamales. DISTRITO SAN JOSE.-Huaca de ampol, compuesta por diferentes conjuntos habitacionales, como depsitos y un templo (perodo Mochica). - Ruinas de Tecapa. Comprende grupos agrcolas y religiosos. - Cementerio Cultambo., perteneciente a la cultura Mochica - Canales antiguos de irrigacin en el sector Cosque, pertenecientes a la cultura Mochica. - Caminos antiguos, entre ampol, el Cerro San Jos y Cerro Chocofn - Huacas piramidales de adobe, de presencia Mochica. - Huacas de Portada La Sierra. - Huacas ubicadas a orillas del Rio Jequetepeque. -Huaca Bolsa del Diablo, que fue uno de los ltimos restos arqueolgicos declarados como patrimonio cultural por el INC en el ao 2009. - Cerro Pitura.
DISTRITO PACASMAYO-
Se cuentan con recursos tursticos diversos vinculados al mar como: El Muelle de Pacasmayo, El Faro, Las Playa, entre otros como el Malecn Grau y el Paseo de la Paz. Adems, se cuenta con gastronoma variada siendo uno de los platos emblemticos el ceviche. Los recursos tursticos de la provincia de Pacasmayo casi en su totalidad no estn siendo bien aprovechados debido a que todava no han sido puestos en valor.
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6. SERVICIOS PUBLICOS.6.1. SERVICIOS DE ENERGIA ELECTRICA.Segn el Censo INEI 2007 de poblacin y vivienda el 96.77 % de viviendas de la
provincia de Pacasmayo cuentan con servicios de energa elctrica y solo el 3.23 % de la poblacin no cuenta con este servicio, siendo la poblacin de los Asentamientos Humanos que carece de este servicio. Es necesario indicar que en los ltimos 03 aos esta cifra ha disminuido debido a que las municipalidades como la del distrito de Guadalupe han ejecutado proyectos de instalacin y ampliacin del servicio de energa elctrica. En conclusin es mnima la cantidad de viviendas que no poseen energa elctrica. 6.2. OTROS SERVICIOS.La mayora de Centros urbanos (capitales de distrito y Centros Poblados) cuentan con servicios de limpieza pblica a cargo de sus respectivas municipalidades. En el caso de los Centros Poblados del Distrito de Guadalupe cuentan con su propia movilidad para la recoleccin y disposicin final de los residuos slidos de sus territorios, que consiste en moto cargueros adecuados para tal fin. En la Provincia de Pacasmayo no se cuenta con ningn sistema integral de gestin de residuos salidos; es decir en todos los distritos de la Provincia se practican formas tradicionales de manejo de los residuos salidos. Por no practicar entonces la seleccin de los residuos slidos y al no contar con ningn Relleno sanitario los residuos son arrojados en botaderos a campo abierto; lo que implica un grave problema de contaminacin ambiental que deber ser abordado con prioridad. Se estima que los distritos con mayor poblacin como Guadalupe y Pacasmayo son los que estn siendo afectados en mayor grado por contaminacin con residuos slidos, adems; asimismo afectados en su imagen territorial por contar con poblaciones asentadas en zonas estratgicas muy cerca a la Carretera Panamericana.
En algunas capitales de distritos se cuenta con servicios de SERENAZGO, como Guadalupe el mismo que se encuentra en proceso de consolidacin. En la ciudad capital de la Provincia se est iniciando el proceso de implementacin.
Tambin la Municipalidad distrital de Pacasmayo cuenta con un presupuesto aprobado para implementar en una Primera etapa un SERENAZGO Municipal.
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Las Municipalidades distritales por su parte brindan otros servicios pblicos como Registros Civiles, DEMUNA, servicios de camal, mercados de abastos, entre otros. Adems, se cuentan con servicios de comunicacin en los diferentes distritos como Emisoras de Radios locales, Televisora municipal en Guadalupe y Pacasmayo, servicios pblicos de internet en algunas municipalidades como Guadalupe; etc. 7. ASPECTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL.Las instituciones ms importantes en torno a la que gira el desarrollo de la Provincia son las municipalidades tanto Provincial como distritales; las que a su vez se encuentran en proceso de adecuacin a los nuevos roles y funciones asignados por la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades.
Todava se observa que hay muchas deficiencias que corregir, ya que todava no cumplen sus funciones con eficiencia, debido a que carecen de capacidades. Asimismo, la lentitud del proceso de descentralizacin no facilita su fortalecimiento, ya que una limitante son los bajos presupuestos con las que cuentan.
Por otro lado, se observa una baja recaudacin tributaria, lo que impide la atencin de todas las demandas de la poblacin.
Adems, la Provincia de Pacasmayo cuenta con otras instituciones pblicas y privadas, que vienen cumpliendo roles diversos, todos orientados a la prestacin de servicios y a la construccin del desarrollo. Tambin se cuenta con otras Instituciones Pblicas Descentralizadas del Estado como la Agencia Agraria, la Unidad de Gestin Educativa Local, La Red de Salud del MINSA, La Fiscala Provincial el Juzgado Provincial , Las Dependencias Policiales, la
Gobernaciones Provincial y distritales ,entre otras. Asimismo se cuenta con Organizaciones Sociales diversas como: Juntas Vecinales Comunales, Comits de Gestin, Clubes Sociales y culturales Uno de los modelos organizativos mejor implementados de carcter vecinal son las Juntas Vecinales Comunales del distrito de Guadalupe, que an estn en proceso de consolidacin... Adems, se cuentan con espacios de participacin y concertacin como los Consejos de Coordinacin Local (CCLS), los Comits de Vigilancia del Presupuesto Participativo, las
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Juntas Vecinales Comunales, Mesas de Concertacin de Lucha contra la Pobreza (MCLCP).Todas estas organizaciones de participacin y concertacin estn debilitadas.
Adems, se cuenta con organizaciones relacionadas con la prestacin de servicios de Seguridad Ciudadana como los SERENAZGOS municipales de, Guadalupe y en San Pedro de Lloc que vienen implementndose gradualmente, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y algunas Bases de Rondas Campesinas como en Guadalupe, Limoncarro, Chocofn, etc.
8. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA.La provincia cuenta con importante infraestructura social y econmica- productiva tanto pblica como privada, destacndose la siguiente: - Carreteras asfaltadas a sus Centros Poblados y algunos Asentamientos Humanos. - Canales de irrigacin - Sistemas de Electrificacin en la mayora de sus Centros Poblados urbanos y rurales. - Sistemas de agua potable y alcantarillado en las ciudades capitales de los distritos de la Provincia y sistemas menores en otros centros urbanos. Los sistemas ms completos y modernos son los de la ciudad de Guadalupe y el de la capital Provincial que estn en su fase final de instalacin. - Mercados de abastos - Complejos Deportivos - Centros de Recreacin - Iglesias y Museos. -Bibliotecas - Locales de instituciones educativas. - Infraestructura comunal, como Palacios municipales en buen estado en los 05 Distritos, Locales municipales en la mayora de Centros Poblados, Locales
Comunales, viveros y depsitos municipales, etc.
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Cuadro consolidado de las principales Instituciones Pblicas de la Provincia de Pacasmayo N 01 02 Institucin Municipalidad Provincial Municipalidad Distritales Ubicacin de sede San Pedro de Lloc Pacasmayo, San Jos, Jequetepeque y Guadalupe Distritos de Guadalupe, San Jos y San Pedro Ciudades capitales de c/u de los distritos San Pedro de Lloc San Pedro de Lloc San Pedro de Lloc San Pedro de Lloc Pacasmayo En ciudades capitales de los distritos y algunos C.Poblados Guadalupe En ciudades capitales y algunos Centros. Poblados San Pedro de Lloc En todas las capitales distritales y algunos Centro Poblado Ciudad de Dios San Pedro de Lloc Guadalupe San Pedro de Lloc Ciudad de San Pedro de Lloc En todas las ciudades capitales de los distritos y el C. Poblado Ciudad de Dios Ciudad de Pacasmayo Cantidad 01 04 Observaciones
03
Municipalidades de Centros Poblados Gobernacin Distritales Agencia Agraria MINAG UGEL Fiscala Provincial Juzgados Provinciales Juzgados de Paz Letrado Juzgados de Paz
13
Guadalupe posee el mayor N de C, Poblados
04 05 06 07 08 09 10
05 01 01 01 .. 01 15
11 12
Red de Salud-Hospital Toms Lafora Centros y puestos de SaludMINSA Postas de Salud ESALUD Comisarias Polica Nacional del Per
01 04
13 14
04 07
15 16 17 18 19
Beneficencia Publica Beneficencia Publica Oficina Registral SUNARP RENIEC Banco de la Nacin
01 01 01 01 06
20
Oficina de Guardacostas de Marina de Guerra del Per.
01
63
Cuadro de Organizaciones sociales y econmicas mas relevantes de la provincia de Pacasmayo N 01 Nombre de la Organizacin Junta de Usuarios del Valle Jequetepeque Comisin de Regantes Lugar de sede Guadalupe Cantidad 01 Objetivo Social/productivo Administracin de Servicios de riego de uso agrcola Administracin distribucin del agua de riego Administracin de Servicios de riego de uso agrcola Administracin de Servicios de riego de uso agrcola Administracin de Servicios de riego de uso agrcola Administracin de Servicios de riego de uso agrcola Representacin y apoyo a los agricultores Articulacin y facilitacin para el desarrollo agrcola Dinamizacin del comercio Promocin del Turismo Produccin y comercializacin de objetos artesanales de marmolina y piedra jabn Pesca artesanal y comercializacin de recursos hidrobiolgicos Recolectores y comerciantes de recursos hidro biolgicos
02
Guadalupe y Limoncarro San Jos y Tecapa Tecapa
02
03
Comisin de Regantes
02
04
Comisin de Regantes
01
05
Comisin de Regantes
Jequetepeque
01
06
Comisin de Regantes
San Pedro de Lloc Guadalupe
01
07
08
09 10 11
Comit de Productores Agropecuarios del Valle Jequetepeque Coordinadora Agraria interinstitucional del Valle Jequetepeque (COAJE) Cmara de Comercio Cmara de Turismo Asociacin de Artesanos Pacasmayo
01
Pacasmayo
01
San Pedro de Lloc Pacasmayo Ciudad de Pacasmayo
01 01 01
12
13
14
Asociacin Mutual de Pescadores Artesanales de Pacasmayo (ASOMUPAR) Asociacin de Recolectores y Pescadores de Recursos hidrobiolgicos del Puerto de Pacasmayo Pakatnamu Asociacin de Artesanos Pakatnam
Ciudad de Pacasmayo
01
Ciudad de Pacasmayo
01
Ciudad de Guadalupe
01
Produccin y comercializacin de objetos de cermica.
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15 Asociacin de Artesanas Manos Guadalupanas Ciudad de Guadalupe 01 Produccin y comercializacin de objetos de bisutera y tejidos artsticos Promocin del Turismo Promover la participacin de la mujer en asuntos de desarrollo Representacin y dinamizacin del comercio Representacin y dinamizacin del comercio Representacin y mejora del servicio Contribuyen en la gestin y defensa del ambiente. Defensa de intereses y apoyo para la realizacin de actividades a favor del desarrollo Fomentar la fe catlica
16 17
Grupo Impulsor de Turismo Red de Regidoras y lideresas del valle Jequetepeque Asociacin de comerciantes Pacasmayo Asociacin de comerciantes Pakatnam Asociacin de Molineros de Arroz Frente de Defensa del Medio Ambiente de la Cuenca Baja del Jequetepeque Frente de Defensa de los intereses de Guadalupe Frente de Defensa de los Intereses de Pakatnam Parroquias
Ciudad de Guadalupe Pacasmayo.
01 01
18
Pacasmayo
01
19
20
Guadalupe (Cruce Cajamarca) Guadalupe (Pakatnam) Guadalupe
01
01
21
01
22 23
24
25
Juntas Vecinales Comunales
26
Comedores Populares
Ciudad de Guadalupe C. Poblado PakatnamGuadalupe Todas las Capitales distritales Ciudades capitales de San Pedro de Lloc, Pacasmayo y Guadalupe En todos los distritos
01 01
05
03
Coadyuvar en el desarrollo local sectorial urbano
30
27 28
Comits del Vaso de Leche Comits de gestin y/desarrollo Rondas Campesinas
En todos los distritos En los 05 distritos En Guadalupe, San Pedro de Lloc y San Jos.
Promocin y gestin de programas de complementacin alimentaria Apoyo para la administracin del PVL Apoyo para la realizacin de obras y acciones comunales
29
65
30 SERENAZGO MUNICIPAL Asociaciones de Mototaxistas Comits de automviles y camionetas rurales Clubes Sociales y culturales, y deportivos Iglesias Evanglicas Guadalupe 01 Contribuyen a brindar seguridad ciudadana a la poblacin Servicios de transporte publico Prestacin de servicios de transportes de pasajeros Promocin del desarrollo social, cultural, y el deporte.
31 32
En todos los distritos En los 05 distritos En todos los distritos En todos distritos
15 --
33
---
34
--
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CAPITULO II DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
El diagnstico participativo del presente Plan, es el resultado del esfuerzo compartido de los Agentes participantes integrados por representantes del Estado y de la Sociedad Civil, los cuales a travs de talleres prcticos definieron de manera concertada y de acuerdo a sus necesidades los Ejes Estratgicos a trabajar en el presente Plan de Desarrollo; adems identificaron sus problemas principales y establecieron su Visin, Objetivos y Estrategias; as como las alternativas de solucin ms viables a la problemtica identificada. 1. UNA MIRADA AL DESARROLLO REGIONAL.El departamento de la Libertad, ha sido considera do como regin a partir del ao 2003, y siempre ha sido un territorio de mucha importancia para el desarrollo de nuestro pas, por haber contribuido a la generacin de recursos para el desarrollo nacional, producto del desarrollo de un conjunto de actividades econmicas y sociales estratgicas que se han generado en su mbito, sin embargo. Como otros espacios nacionales se ha visto limitado en su desarrollo por las polticas centralistas que a lo largo de la historia nacional han concentrado la toma de decisiones y la
economa producida por todos los departamentos en los Ministerios y otras instituciones del gobierno central en la capital del Per..
La aprobacin de un conjunto de normas legales entre ellas la
Ley de Bases de la
Descentralizacin, la Ley para la conformacin de Regiones, la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, entre otras normas legales vigentes, as como la intencin poltica de s e g u i r descentralizando el presupuesto nacional en las regiones en funcin de los requerimientos del desarrollo socio-econmico, priorizndose los territorios donde los niveles de pobreza son ms marcados, sea la una nueva estrategia y una posibilidad de que los pueblos del ubicados en la Provincia de Pacasmayo tengan una oportunidad de desarrollar un conjunto de intervenciones estratgicas orientadas a mejorar sus condiciones de vida. Es importante s e a l a r que por encontrarnos iniciando una etapa de reforma del Estado, la democracia an es muy dbil, hecho que ponen en peligro la gobernabilidad;
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por lo que debemos hacer esfuerzos orientados a evitar procesos que desestabilicen y hagan retroceder la descentralizacin basada en el modelo de desarrollo integral sostenible y participativo. Si miramos el proceso de regionalizacin que se pretende lograr en el pas, la regin La Libertad es un territorio estratgico que mantiene intercambios comerciales, sociales y culturales con otras regiones vecinas, por lo que se convierte en un escenario favorable para la conformacin de la Macro Regin Norte, teniendo en cuenta las articulaciones Inter.-ocenicas futuras y proyeccin a la Cuenca del Pacfico.
Por lo tanto, La Libertad es un Territorio potencial desde el cual se pueden proyectar y articular un conjunto de intervenciones orientadas a conseguir el desarrollo regional Este escenario requiere proyectar en el largo y mediano plazo una serie de intervenciones que garanticen el desarrollo de capacidades de los diferentes actores y un mejor uso de los recursos potenciales del territorio; que permitan alcanzarla competitividad para poder superar la pobreza y la exclusin.
Dentro de esta perspectiva es una necesidad de los diferentes actores participantes en el proceso de planificacin, que el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo se articule a las perspectivas de desarrollo de toda la Regin y se convierta en una herramienta imprescindible para el desarrollo sostenible; el mismo que debe tener una identidad propia, pero sin dejar de lado una mirada integrada de valle, de Cuenca y a la vez debe responder a la dinmica de desarrollo de la Regin La Libertad y de todo el pas. Es por ello que la visin compartida de desarrollo se formular en funcin de los problemas, aspiraciones y potencialidades identificados en cada uno de los distritos, teniendo en cuenta que sta se articule a la visin de desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado Regional y a las Polticas del Plan Bicentenario. Asimismo, se tendr en cuenta que las intervenciones se sustenten en un esfuerzo articulado y conjunto de los diferentes actores del territorio; es decir del Gobierno Local, las dems instituciones pblicas y la poblacin en su conjunto. Por ello se hace necesario que el Gobierno Local Provincial lidere y genere procesos de cambio y desarrollo, que contribuyan a la generacin de soluciones participativas para mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
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2. UNA MIRADA AL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE EN SUS DIFERENTES DIMENSIONES.Para lograr resultados concretos en los prximos aos, necesitamos alternativas diferentes, unas ya prediseadas en el marco de la implementacin de las polticas nacionales y acordes con el contexto del mundo globalizado; pero a la vez estrategias con sello propio; que emerjan del sentir, del pensar y de las posibilidades de actuacin concreta de los diferentes actores que hacen uso del territorio provincial. Por ello, es necesario propuestas complementarias a las ya existentes, y para ello necesitamos partir de un anlisis minucioso y consiente. Analizar qu es lo que est pasando realmente en nuestro territorio provincial; visibilizando la problemtica tal como podran visibilizarlo actores ajenos y neutrales a los diferentes intereses de los habitantes de nuestra Provincia. Para ello, se requiere encarar la problemtica real sin maquillajes de ningn tipo, para poder tener elementos para tomar las mejores decisiones y plantear soluciones reales y viables.
Algunas metodologas que ayudan a visibilizar la problemtica son los Anlisis FODA, el anlisis de causalidad, etc.; donde en forma ordenada se van analizando tanto las potencialidades y debilidades del territorio; as como las oportunidades y amenazas; y las causas e impactos de los problemas existentes.
Una forma de hacerlo bien es
teniendo en cuenta las diferentes dimensiones del
desarrollo; ya que el desarrollo debe ser planteado como un proceso dinmico integral multidimensional.
3. ANALISIS FODA 1. DIMENSION INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDA LOCAL FORTALEZAS - Presencia de municipalidades que han iniciado un proceso dinmico para la solucin conjunta de problemas de la poblacin. - Presencia de Organizaciones sociales motivadas para trabajar por el desarrollo (Juntas Vecinales Comunales, Comits Gestin, CCLs, Asociaciones, Clubes Sociales y Culturales, etc.) - Mancomunidad del Valle Jequetepe que que facilitar la solucin de problemas relevantes de la poblacin. - Presencia de una Sede de la Universidad Nacional de Trujillo, y otras instituciones educativas OPORTUNIDADES -Polticas pblicas de descentralizacin del estado en marcha en el pas. - Incentivos por parte del Gobierno Central para las mancomunidades municipales. - .Organismos de la Cooperacin Tcnica Internacional dispuestos a apoyar el fortalecimiento de la institucionalidad en el pas. DEBILIDADES - Carencia de mecanismos adecuados de implementacin de los Planes de Desarrollo Concertados y otros Planes AMENAZAS - Estancamiento del proceso de descentralizacin del estado. - Inestabilidad poltica en el pas. - Intereses polticos ajenos al proceso de democratizacin en el pas. - Desastres Naturales (Fenmeno del Nio, terremotos, etc.) - Renuencia al cambio de parte de los lderes y otros actores locales. - La no implementacin adecuada de los Planes de Desarrollo Concertados.
especficos locales. - Personal poco capacitado en las Instituciones para impulsar procesos de desarrollo integral con enfoque de resultados. - Bajo nivel de liderazgo de algunas autoridades limitan el desarrollo y el fortalecimiento de la gobernabilidad y la concertacin. - Organizaciones sociales de base poco fortalecidas y poblacin organizada inadecuadamente en la mayora de distritos de la Provincia, limita la participacin ciudadana y la concertacin. - Conformismo e indiferencia de la mayora de la poblacin limita el desarrollo local.
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de diferentes niveles. - Presencia de la COAJE (Coordinadora Interinstitucional para el desarrollo agrcola del valle Jequetepeque)
- Carencia de una cultura local de planificacin. - Escasa participacin de mujeres y jvenes en los procesos de desarrollo. - Escasa participacin de la Empresa Privada en los asuntos de desarrollo local - Marcado porcentaje de ciudadanos con bajo nivel educativo, limita una adecuada participacin ciudadana.
La no continuidad de procesos emprendidos en la Provincia.
2. EJE: DESARROLLO SOCIAL 2.1. EDUCACIN, CULTURA, DEPORTE Y RECREACION FORTALEZAS Mayora de Instituciones Educativas con infraestructura renovada. Las Instituciones educativas cuentan en su mayora con plana Presencia de Entidades de la Cooperacin Tcnica Internacional dispuestas a apoyar procesos innovadores para el mejoramiento de la calidad de la educacin OPORTUNIDADES DEBILIDADES Aprendizajes poco significativos, en la mayora de alumnos de las Instituciones Educativas. Bajo nivel de comprensin de textos y razonamiento lgico matemtico de los alumnos que terminan el 2 grado de Educacin Primaria. Marcado porcentaje de alumnos que no AMENAZAS Resistencia de la mayora de docentes a la innovacin , actualizacin y perfeccionamiento docente La no continuidad de polticas educativas por parte del Gobierno Central orientadas a mejorar la
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docente completa y nombrada. Se cuenta con instituciones Pblicas y Privadas de nivel Superior. Existencia de Bibliotecas Municipales Pblicas en Guadalupe y San Pedro de Lloc. Se cuenta con Estadios Municipales Coliseos y Lozas Deportivas. Presencia de servicios de Internet en la ciudad capital y en algunos Centros Poblados. Se cuenta con una vasta y relevante cultura local. Polticas Educativas Nacionales y regionales en proceso de Implementacin. Proceso de descentralizacin en marcha. .-
terminan su nivel secundario por falta de control de sus padres y por la falta de motivacin en las Instituciones educativas. Elevado porcentaje de jvenes que no -
calidad de la educacin. Un proceso de municipalizacin de la educacin sin criterio tcnico y sin preparacin previa de los agentes educativos para su insercin en un nuevo proceso de desarrollo educacional. Uso inadecuado de medios de comunicacin que no contribuye a la formacin de los educandos. Incremento de delincuencia, alcoholismo y drogadiccin. Ministerio de Cultura que no contribuya a la puesta en valor los recursos culturales de la Provincia. Depredacin de recursos arqueolgicos e histricos. Invasiones a los sitios
ingresan a Centros de Educacin Superior por falta de oportunidades, elevado costo de acceso, baja preparacin y carencia de orientacin vocacional. Desinters de la mayora de profesores en mejorar los procesos de enseanzaaprendizaje. Bajo nivel de participacin de los Padres de Familia en la educacin de sus hijos. UGEL Pacasmayo no contribuye a la implementacin adecuada la planificacin del proceso educativo. Desnutricin escolar limita el desarrollo de aprendizajes significativos en algunos alumnos, esencialmente en Asentamientos Humanos. Bajo e inadecuado nivel de coordinacin del sector educacin con otros sectores pblicos limita el mejoramiento de la
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calidad de la educacin. No se fomenta adecuadamente la prctica de valores en el hogar, escuela y sociedad. Carencia de control a los estudiantes en el uso del Internet Bajo nivel educativo y cultural poblacin, limita el desarrollo de capacidades. Marcado ndice de analfabetismo. Marcado ndice de violencia familiar. Presencia de alcoholismo, drogadiccin, prostitucin y pandillaje. Falta de identidad cultural de la mayora de la poblacin Bajo nivel de promocin del deporte. Carencia de comunicadores sociales profesionales que contribuyan adecuadamente al desarrollo del distrito. Poca conciencia sobre el tema de equidad de gnero y por lo tanto no se practica adecuadamente. de la -
arqueolgicos. La prdida de la identidad cultural local.
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2.2.SALUD Y SANEAMIENTO FORTALEZAS Existencia de agua en el subsuelo. que puede ser aprovechada para la instalacin de sistemas de agua potable. La Represa Gallito Ciego que podra solucionar el desabastecimiento futuro de agua potable. Se cuenta con Hospital de Apoyo en la ciudad de Guadalupe y otros establecimientos de Salud en las ciudades capitales y los Centros Poblados de mayor poblacin. OPORTUNIDADES Existencia de Programas Nacionales que apoyan la instalacin de servicios de agua y alcantarillado como Agua Para Todos. Proceso de descentralizacin en marcha que facilita la definicin e implementacin de polticas pblicas de salud y saneamiento. Polticas Nacionales y Regionales de Salud en marcha. DEBILIDADES Servicios de salud insuficientes y de baja calidad que aun no cubren las expectativas de la poblacin Carencia de una cultura de Salud Preventiva en la poblacin. Inadecuada e insuficiente infraestructura de Salud. Bajo nivel de apoyo a la salud por parte de los Gobiernos Locales. Centros Poblados y Asentamientos Humanos con carencias de servicios de agua y saneamiento. Administracin deficiente de los servicios de agua y desage. Sistemas de agua y desage existentes deteriorados y poco funcionales. Agua potable de consumo humano de mala calidad. Desastres naturales Presencia de pandemias en la Provincia. Crecimiento poblacional sin criterios de planificacin familiar que puede contribuir al incremento de la desnutricin y morbilidad. AMENAZAS Estancamiento del proceso de descentralizacin.
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Se cuenta con servicios de limpieza pblica municipal.
Poblacin con malos hbitos que hace uso irracional e inadecuado del agua de consumo humano.
Existencia de zonas libres adecuadas para la instalacin de zonas recreativas.
Gestin inadecuada de residuos en todo el territorio provincial. Carencia de Rellenos Sanitarios en todos los distritos de la provincia.
2.3. SEGURIDAD CIUDADANA FORTALEZAS Poblacin motivada y predispuesta para apoyar acciones de seguridad ciudadana. Se cuenta con Comisarias de la PNP en los diferentes distritos. SERENAZGOs municipales en proceso de implementacin. Presencia de la Compaa OPORTUNIDADES Polticas Nacionales Regionales y Locales de Seguridad Ciudadana en marcha. Cooperacin Tcnica Internacional dispuesta a apoyar Proyectos estratgicos que contribuyan a la prevencin de la delincuencia y violencia. DEBILIDADES Poblacin insegura amenazada por la delincuencia y la drogadiccin. Comits Provincial y distritales de Seguridad Ciudadana inoperativos. Insuficiente e inadecuado servicio policial. No se cuenta con un sistema adecuado de control y prevencin de la delincuencia. AMENAZAS Normas legales y polticas pblicas nacionales, regionales y locales inadecuadas. Toma de decisiones equivocadas carentes de criterio tcnico que contribuyan al incremento de la delincuencia por parte de los Gobiernos Nacionales y Regionales de turno. Corrupcin de Autoridades.
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de Bomberos en Guadalupe y Pacasmayo, que contribuyen a la seguridad de la poblacin.
Mancomunidad del Valle Jequetepeque que tiene como una de sus prioridades el tema de seguridad ciudadana.
Poblacin desorganizada y carente de una cultura de seguridad comunitaria facilita el incremento delictivo.
La no implementacin de polticas pblicas y planes concertados mancomunados.
El individualismo y protagonismos de los Gobiernos Locales por querer resolver unilateralmente y sin coordinacin la problemtica relacionada con la Inseguridad.
Falta de programas educativos que contribuyan a la prevencin de la delincuencia.
Bajo nivel de pago de tributos e impuestos de la poblacin, limita la implementacin de programas y proyectos orientados a disminuir la delincuencia y la violencia en la Provincia.
Incremento de la venta de drogas.
3. EJE: DESARROLLO ECONOMICO 3.1. AGROPECUARIO FORTALEZAS Disponibilidad de agua de riego proveniente de la presa Gallito Ciego y el subsuelo. OPORTUNIDADES Tratados de Libre Comercio (TLC) que favorece la instalacin de cultivos alternativos DEBILIDADES Productores desorganizados y con pocas capacidades para mejorar su produccin y productividad. AMENAZAS Lluvias excesivas, sequias, etc. originadas por el cambio climtico.
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Suelos de buena calidad y buen clima. Se cuenta con reas adecuadas para la expansin agrcola. Presencia de grandes Empresas Molineras de arroz que utilizan tecnologa moderna.
con potencial de agroexportacin. Funcionamiento de Agro Banco en el Per, que tiende a incrementar su cobertura de apoyo a los agricultores. Presencia de ONGs dispuestas a poyar la agricultura alternativa y sostenible. Mancomunidad del Valle Jequetepeque interesada en promover el desarrollo agrcola.
Malas prcticas de riego que desperdician volmenes importantes del recurso hdrico
Implementacin de polticas pblicas agrarias Inadecuadas por parte del estado en sus diferentes niveles de gobierno.
Agricultura poco diversificada y con marcada presencia del monocultivo del arroz que contribuye a la salinizacin de los suelos.
Elevados costos de los insumos agropecuarios (semillas, fertilizantes, equipos, etc.)
Presencia de empresas comercializadoras de insumos agrcolas que facilitan la agricultura.
Productores descapitalizados y desmotivados por los bajos precios de sus productos en el mercado.
Venta de semillas de mala calidad. Incremento del monopolio en la Provincia. Resistencia al cambio por pate de los productores agropecuarios.
Tierras de cultivo ubicadas muy cera a la carretera Panamericana facilitan el transporte de productos agrcolas hacia mercados.
Resistencia de la mayora de agricultores a la capacitacin. Actividad pecuaria sin tecnificacin. Presencia de comerciantes irresponsables e inconscientes que monopolizan y controlan los precios de los productos e insumos agropecuarios.
Explotacin minera en la parte alta de la Cuenca del Jequetepeque, que afectara los acuferos naturales que dan origen al rio Jequetepeque.
Existencia de mano de obra calificada y no calificada Presencia de equipos y maquinaria en la zona (tractores, trilladoras, cosechadoras, etc.).
Colmatacin de la Presa de Gallito Ciego. Aumento del Crimen
Presencia de instituciones que
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promueven el desarrollo agropecuario como las Agencias Agrarias, la Junta de usuarios de Riego Regulado del Valle Jequetepeque, la COAJE, y CEDEPAS Norte. 3.2. COMERCIO E INDUSTRIA FORTALEZAS Presencia de empresarios privados que comercializan los productos agropecuarios que se producen en la Provincia. Comercio diversificado Instalado que dinamiza la economa Provincial. Presencia de industrias en la Provincia como Cementos Norte en Pacasmayo, Fbrica de Yogur Yoleit en Jequetepeque, Molinos de arroz en Guadalupe y San Jos; Talleres de artesana en la OPORTUNIDADES Entidades Financieras con predisposicin de brindar crditos a comerciantes. Tratados de Libre Comercio (TLC). Polticas de desarrollo econmico local en marcha en el pas. Mancomunidad del Valle Jequetepeque interesada en promover el desarrollo comercial en la Provincia. DEBILIDADES Comerciantes desorganizados e informales contribuyen a que el comercio se convierta en una actividad poco competitiva. Inadecuada e insuficiente infraestructura comercial. Comercio ambulatorio genera desorden urbano, e impide el fortalecimiento comercial. Tendencia a la informalidad no contribuye a la organizacin de MYPES competitivas. Carencia de una cultura local emprendedora.
organizado que perjudican a los comerciantes y productores agropecuarios.
AMENAZAS Polticas econmicas Nacionales y Regionales inadecuadas. Crisis financiera mundial. La no implementacin de los Planes de Desarrollo Econmico por parte de los Gobiernos Locales. Delincuencia. Cambio climtico. Desorganizacin y o funcionamiento inadecuado de parte de la mancomunidad.
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ciudad de Pacasmayo y otras industrias en la Provincia de Pacasmayo.
Falta de promocin de nuevas industrias con responsabilidad social y ambiental.
Gobierno Local destina muy poco presupuesto para la promocin del Desarrollo Econmico Local.
3.3. TURISMO FORTALEZAS Se cuenta con recursos tursticos potenciales diversificados. Gastronoma reconocida y de buena calidad. Ubicacin estratgica en el valle. Existencia de vas de acceso en buen estado. Gente de la Sociedad Civil dispuesta a apoyar el desarrollo turstico. Mancomunidad Municipal Inters del Gobierno Regional y el MINCETUR de promocionar la Ruta Moche. Presencia de ONGs interesadas en promover el Turismo en la Regin y en el Valle Jequetepeque. OPORTUNIDADES Polticas nacionales que promueven el turismo. DEBILIDADES Insuficiente e inadecuada promocin del turismo en la Provincia por parte de los Gobiernos Locales. Carencia de productos tursticos competitivos. Recursos tursticos no puestos en valor. Carencia de organizaciones promotoras del desarrollo turstico. Poco inters de parte de la Empresa Privada para invertir en turismo en la Provincia. Renuencia de la poblacin para adoptar una cultura de desarrollo turstico. Asentamientos Humanos que se ubican en lugares arqueolgicos y ecolgicos. Desinters de la Mancomunidad Municipal del Valle Jequetepeque para apoyar el turismo. AMENAZAS La no implementacin de polticas pblicas locales adecuadas a favor de la promocin del turismo.
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del valle Jequetepeque interesada en el desarrollo turstico. .
La mayora de la poblacin carece de cultura turstica. Poblacin que no prioriza el turismo en los Presupuestos Participativos limita la inversin en desarrollo turstico por parte de los Gobiernos Locales.
Incremento de la delincuencia en la Provincia. Desastres naturales
Carencia de reas de desarrollo turstico implementadas y fortalecidas en las municipalidades de la Provincia.
4. EJE: DESARROLLO AMBIENTAL TERRITORIAL FORTALEZAS Presencia de zonas OPORTUNIDADES Polticas de Ordenamiento Territorial y Zonificacin Ecolgica en marcha en el pas. Presencia de Cooperacin Internacional dispuesta a apoyar proyectos DEBILIDADES Poca conciencia ambiental en los Gobiernos Locales y la poblacin, originan focos de contaminacin ambiental en las Ciudades Capitales y Centros Poblados de la provincia (basurales, aguas residuales, etc.). AMENAZAS Incremento del calentamiento global. Depredacin de bosques naturales y biodiversidad. Incremento del uso inadecuado de agroqumicos.
estratgicas que conservan la biodiversidad como El Bosque El Caoncillo, El Rio Jequetepeque y otros bosques pequeos al interno de los distritos.
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Clima estable y saludable. Presencia de reas disponibles para reforestacin.
relacionados con la conservacin del ambiente. Creacin y funcionamiento del Ministerio del Ambiente en el pas. Acuerdos internacionales que favorecen intervenciones en gestin ambiental, con la finalidad de reducir los efectos del cambio climtico. La creacin de la mancomunidad municipal en el Valle Jequetepeque. Polticas de ordenamiento
Carencia de polticas pblicas locales para la gestin ambiental. Gestin inadecuada de los residuos slidos. Cultura de uso indiscriminado de los recursos naturales por parte de la poblacin.
Explotacin minera en la parte alta de la Cuenca del Jequetepeque.
Aumento del nmero de vehculos obsoletos.
Presencia de playas limpias.
Autoridades locales no comprometidas con la gestin ambiental.
Existencia del Frente de Defensa del Ambiente de la Cuenca Baja del Jequetepeque, en sede en la Provincia de Pacasmayo.
Hbitos inadecuados de salubridad en la poblacin. Carencia de organizaciones ecolgicas. No se cuentan con planes de gestin ambiental. Poblacin y autoridades poco sensibilizadas con la proteccin y conservacin del ambiente.
Poblacin reacia al cambio para asumir conciencia ambiental. Ministerio del ambiente que no apoye financieramente el desarrollo de programas y proyectos orientados a la preservacin y conservacin del ambiente.
Se cuenta con reas
disponibles para construccin de infraestructura .
territorial en marcha en el Se cuentan con reas de pas. Programas que apoyan la
Suelos y Canales de riego contaminados por agroqumicos. Presencia de un alto porcentaje de vehculos obsoletos en el parque automotor.
Desarrollo Territorial implementadas en la mayora de municipalidades. Integracin con grandes
construccin de viviendas: Mi Vivienda, Techo Propio, etc. en marcha en el pas.
El desinters de la Mancomunidad Municipal por el tema de gestin
Fbrica de Cementos Pacasmayo, Molinos y Talleres varios que
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ciudades a travs de la Carretera Panamericana Norte y la Carretera a Cajamarca. Los Centros Poblados y Caseros se encuentran articulados vialmente. Se cuenta con redes de telecomunicaciones e informticas en las Instituciones del distrito. Las municipalidades Provincial y Distritales cuentan con reas de Desarrollo Territorial que podran iniciar una planificacin estratgica para la gestin de riesgos. Se cuenta con Secretaras Tcnicas y Comits de Defensa Civil que pueden apoyar la gestin de riesgos.
Programas nacionales que
contaminan el ambiente por el uso de tecnologas inadecuadas. Agua de consumo humano de baja calidad. Carencia de reas de Gestin Ambiental implementadas en las Municipalidades. El Gobierno Local no regula el crecimiento urbano. No se cuenta con Planes de
ambiental. La no demarcacin oportuna y concertada del territorio distrital / Provincial.
apoyan el desarrollo urbanstico (Mejorando mi Barrio, Construyendo Per, etc.) Proceso de descentralizacin en marcha (funcionamiento de los Institutos Viales Provinciales (I. V. P). Avance de la ciencia y la tecnologa. Proceso de Globalizacin. Proyectos energticos en el pas en marcha. Proceso de descentralizacin en marcha. Polticas de gestin en riesgo que se vienen definiendo e implementando en el pas.
El no control de las invasiones que pueden generar desorden en el crecimiento y ordenamiento de las zonas urbanas y la mayor demanda insatisfecha de servicios bsicos.
Desarrollo Urbano Provincial y Planes Urbanos Distritales. Catastros Municipales desactualizados. Demarcacin territorial an no definida oficialmente en algunos distritos como Guadalupe y Pueblo Nuevo, San Pedro de Lloc, Pacasmayo limitan las posibilidades de integracin para el desarrollo. Carencia de una cultura de integracin territorial como Provincia.
La no formulacin e implementacin de Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. Construccin de viviendas sin criterio tcnico pueden atentar contra la
arquitectura colonial de los Centros Histricos de las
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Poblacin que construye sus viviendas sin criterio tcnico y sin licencias de construccin.
ciudades capitales. Incumplimiento de las
polticas de ordenamiento territorial y desarrollo la
La construccin de viviendas en
terrenos sin saneamiento legal, impide la formalizacin de las
urbano por parte del poblacin. Fenmenos diversos que
propiedades en zonas urbanas. Poco inters de autoridades y poblacin por conservar sus respectivos Centros histricos de sus ciudades capitales. No se cuenta con drenajes en las zonas urbanas bajas para controlar el exceso de humedad en el suelo. Poblacin no apoya en el cuidado y mantenimiento de la infraestructura urbana y el mejoramiento del ornato pblico.
Naturales pueden
afectar la infraestructura del territorio provincial. Desastres Naturales, que interfieren las vas de acceso y las comunicaciones. La no implementacin de polticas pblicas a favor del mejoramiento del transporte pblico. Carencia de implementacin de polticas que reglamenten adecuadamente el uso de las comunicaciones.
Comerciantes deterioran el ornato pblico, por el desarrollo de
actividades en las vas pblicas. Arrojo de basura en las calles
por parte de los vecinos
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contribuye a una mala presentacin de las zonas urbanas. Desorden vehicular e incremento de comercio ambulatorio limita el ordenamiento y acondicionamiento
Delincuencia que hurtan los cables de energa elctrica. Estancamiento de la oferta de servicios energticos. por parte de entidades pblicas y privadas.
territorial de la Provincia.
Escaso presupuesto del Gobierno Local no permite invertir en el mejoramiento de la infraestructura vial.
Construccin
de
la
Autopista del Sol, que descuide el mantenimiento del tramo actual Carretera Panamericana, que une
Trochas carrozables internas en mal estado. Poblacin no colabora en trabajos de mantenimiento de carreteras rurales. Calles estrechas, truncas y poco viales en las ciudades capitales y otros centros urbanos de la Provincia.
los distritos de la Provincia de Pacasmayo.
Trnsito desordenado por falta de sealizacin y poco apoyo de la Polica Nacional.
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Circulacin de vehculos pesados por las calles de las ciudades por la falta de ordenamiento del trnsito vehicular.
Conductores en su mayora no respetan las reglas de trnsito. Carencia de servicios de energa elctrica en algunos sectores. Baja calidad en los servicios de energa elctrica. No se cuenta con reas especializadas en gestin de riesgos dentro de las Municipalidades.
El personal que est a cargo del Desarrollo Territorial y Defensa Civil carece de especializacin para la gestin de riesgos.
La poblacin de la Provincia de Pacasmayo carecen de una cultura de gestin de riesgos.
Existencia de zonas vulnerables a los fenmenos naturales, esencialmente en las zonas bajas de los centros
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urbanos. La poblacin suele asentarse con frecuencia en zonas peligrosas. No se cuenta con polticas pblicas locales y documentos de gestin que ayuden a implementar acciones para la gestin de riesgos. El limitado presupuesto de las Municipalidades no permite la implementacin de acciones relacionadas con la gestin de riesgos.
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4. PRIORIZACIN DE PROBLEMAS Y ANLISIS DE CAUSALIDAD.Luego de haber realizado el Diagnstico respectivo en base al anlisis de los datos recogidos de fuentes secundarias y haber realizado participativamente el FODA a travs de talleres descentralizados por distritos, hemos detectado un conjunto de problemas; los que para efectos de poder plantear las diferentes alternativas de solucin y que formarn la parte ms relevante del presente Plan, los hemos organizado de la siguiente manera; segn las dimensiones prioritarias que plantea el enfoque de desarrollo integral: 4.1.INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD LOCAL N 01 PROBLEMAS IDENTIFICADOS Gobiernos Locales y otras instituciones CAUSAS PRINCIPALES Sistemas administrativos tradicionales, que no responden a un enfoque integral, eficiente, transparente y descentralizado. Tcnicos desactualizadas y con pocas capacidades para elaborar e implementar planes estratgicos con enfoque de resultados. Carencia de voluntad poltica para desarrollar una gestin estratgica por parte de las autoridades locales, por desconocimiento de la importancia de los nuevos enfoques de desarrollo. Carencia de documentos de gestin adecuados(PDC actualizados, PDI,POI, etc.) Escaso Presupuesto de los Gobiernos Locales de la Provincia limita el fortalecimiento institucional y organizacional. Carencia de una cultura de trabajo coordinado y articulado.
pblicas con pocas capacidades para promover el desarrollo integral planificado y concertado con enfoque de resultados.
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02
Bajo nivel de ciudadana activa y responsable para contribuir a la promocin del desarrollo local.
Presencia de una cultura de conformismo e indiferencia en la mayora de la poblacin. Organizaciones sociales debilitadas, por falta de conocimientos, predisposicin para el cambio y apoyo de parte del Estado. Poca voluntad poltica de algunos Gobiernos Locales por promover la participacin ciudadana y la concertacin. Incumplimiento de los acuerdos participativos por parte de los Gobiernos Locales. Carencia de mecanismos adecuados de socializacin, vigilancia y control de los acuerdos participativos. Insuficiente e inadecuada comunicacin de parte del los Gobiernos Locales hacia la poblacin. Carencia de lderes democrticos con vocacin de servicio predispuestos para promover la innovacin y el cambio en la Provincia.
Individualismos y protagonismos polticos que no generan confianza y desmotivan la participacin de la poblacin. Bajo nivel educativo de la mayora de la poblacin, que no comprende la importancia del cambio y el desarrollo local.
03
Bajo
porcentaje
de
pago
de
impuestos de las
Carencia de una cultura tributaria en la poblacin. Carencia de mecanismos adecuados de recaudacin tributaria en las Municipalidades.
municipales
y poco
cumplimiento
normas municipales limitan las posibilidades
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de desarrollo en la Provincia.
Desconfianza de la poblacin en sus autoridades. Aplicacin de polticas municipales sin previa concertacin y socializacin.
4.2. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.-
N 01
PROBLEMAS IDENTIFICADOS Bajos niveles de aprendizaje de la mayora de alumnos de las Instituciones Educativas de la Provincia de Pacasmayo.
CAUSAS PRINCIPALES Inadecuada planificacin del proceso de enseanza aprendizaje por parte de los directivos de las Instituciones Educativas (UGEL, Direcciones de I.E.) Falta de apoyo de parte de la mayora de padres de familia a sus hijos. Profesores desmotivados por sueldos bajos. Bajo nivel de preparacin tcnico-pedaggica de algunos profesores. Desnutricin infantil. Poca responsabilidad en la conduccin del proceso de enseanzaaprendizaje por parte de algunos Directores de las Instituciones Educativas. Implementacin inadecuada de algunas Instituciones Educativas. Bajo nivel de preparacin de los alumnos que egresan de las Instituciones Educativas de nivel secundario.
03
Acceso limitado de jvenes a Universidades y otros Centros de Educacin Superior.
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Marcada presencia de violencia familiar en la Provincia de Pacasmayo. y
Inadecuada orientacin vocacional a los alumnos por parte de las Instituciones Educativas y Padres de Familia. Oferta de vacantes restringidas por parte de las Universidades, Elevado costo de acceso a las Universidades, Oferta de carreras universitarias que no son coherentes con la vocacin productiva del territorio. Servicios universitarios de baja calidad en la mayora de
Universidades de la regin. 03 Pobladores poco conscientes de la importancia de la prctica de valores para alcanzar el bienestar humano. Carencia de organizaciones fortalecidas que promuevan el desarrollo humano y social en la Provincia. Instituciones educativas que no apoyan adecuadamente al
fortalecimiento de valores en los educandos. Alcoholismo y drogadiccin Bajo nivel educativo de los cnyuges. Hogares conformados por personas sin la madurez emocional necesaria (compromisos a temprana edad) 04 Bajo nivel de valoracin, conservacin Poco conocimiento de la cultura local Bajo nivel de conciencia acerca de la importancia de la cultura local.
promocin de la cultura local.
Transculturizacin debido a la presencia de otras culturas que traen los inmigrantes.
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Elevado ndice de morbilidad infantil en la Provincia de Pacasmayo. 06 Poblacin de la Provincia de Pacasmayo con dficits de atencin en servicios de salud en cuanto a cantidad y calidad.
Bajo nivel de promocin de la cultura local por parte de las autoridades.
05
Nios con bajos niveles nutricionales. Carencia de una prctica de hbitos saludables por parte de los padres de familia. Carencia de servicios de agua y desage. Contaminacin ambiental. Dficit de establecimientos adecuados de salud en la Provincia. Marcado porcentaje de poblacin que no cuenta con ningn tipo de Seguro de salud. Personal de salud poco sensibilizado con la salud de la poblacin que no se esfuerza por mejorar la calidad de los servicios. Mayora de municipalidades de la Provincia que no apoyan programas de salud preventiva. Falta de apoyo por parte del Gobierno Central para mejorar la infraestructura, equipamiento e implementacin con personal especializado en los establecimientos de salud.
07 Marcado ndice de desnutricin infantil. 08 Incremento de la delincuencia genera
Falta de prcticas adecuadas de salud preventiva en la poblacin. Ingresos econmicos insuficientes de los Padres de Familia. Carencia de conocimientos sobre nutricin y alimentacin. Programas de complementacin Alimentaria mal manejados. Carencia de mecanismos adecuados de control de la delincuencia por parte de las autoridades.
inseguridad e intranquilidad en la poblacin.
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Falta de orientacin y control de los Padres a los hijos. Programas inadecuados de Tutora en las Instituciones Educativas. Venta de alcohol y drogas a adolescentes y jvenes. Exclusin de personas con pocas oportunidades por parte de las instituciones pblicas.
09
Carencia de servicios de agua y desage en la mayora de los Centros Poblados y Asentamientos Humanos de la provincia.
El rpido incremento demogrfico por causa de la inmigracin. Carencia de planificacin para la gestin adecuada de los servicios bsicos. Escasos presupuestos en los Gobiernos Locales de la provincia Poca conciencia de parte del Estado Central sobre la problemtica en la Provincia, hace que se prioricen los proyectos de agua y desage en otras zonas.
4.3. DESARROLLO ECONOMICO N 01 PROBLEMAS IDENTIFICADOS Agricultores de arroz y maz en su mayora con pocas capacidades tcnicas y de gestin empresarial, para mejorar su produccin y productividad. CAUSAS PRINCIPALES No se encuentran organizados adecuadamente. Carencia de capitales propios en su mayora. Pocas capacidades tcnicas, organizativas y de gestin empresarial. Escaso apoyo a los agricultores para mejorar su produccin y productividad por parte del Estado en sus diferentes
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niveles de gobierno. 02 Comerciantes con pocas capacidades para desarrollar un comercio competitivo y con responsabilidad social. La mayora de comerciantes no se encuentran organizados. Carencia de capacidades tcnicas y de gestin empresarial. Carencia de infraestructura adecuada. Informalidad en el comercio. Carencia de mecanismos de apoyo y control a los comerciantes por parte de los Gobiernos Locales. Algunos distritos de la provincia aun no cuentan con industrias competitivas y sostenibles. Carencia de promocin de la actividad industrial por parte del Gobierno Regional y Gobiernos Locales. Carencia de capacidades de los agricultores para dar valor agregado a sus productos. Bajo nivel de visin empresarial en la poblacin de la Provincia. Carencia de conciencia en los empresarios para desarrollar industrias sostenibles social y ambientalmente. 04 Turismo poco Pacasmayo. desarrollado en la Provincia de Carencia de productos tursticos competitivos. Recursos tursticos no puestos en valor. Insuficiente e inadecuada promocin por parte de los Gobiernos Locales de la provincia. Ofertantes de servicios tursticos desorganizados y con pocas capacidades para brindar servicios tursticos de calidad. Empresa Privada no invierte en desarrollo turstico en la
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Provincia. desarrollo Gobierno Regional que no apoya el desarrollo turstico en la Provincia. 05 Artesana poco competitiva limita el Carencia de una artesana de calidad con identidad propia. Artesanos con pocos conocimientos para articularse a mercados competitivos nacionales e internacionales. Insuficiente apoyo por parte de los Gobiernos Locales. Intereses de comerciantes intermediarios que monopolizan los productos y frenan las aspiraciones de los artesanos para vender directamente sus productos a mercados internacionales. 09 Extraccin irracional de los recursos hidro biolgicos. 10 Institutos Superiores Tcnicos poco competitivos, que Poco flujo turstico en la Provincia. Carencia de capacidades y poca conciencia de los pescadores artesanales. Inters desmedido de los pescadores industriales. Pescadores industriales que depredan los recursos hidrobiolgicos. Carencia de control por parte de las autoridades competentes. Carencia de polticas de optimizacin del uso de los recursos hidrobiolgicos. Formacin profesional poco coherente con la vocacin
econmico local.
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no contribuyen al desarrollo econmico.
productiva del territorio. Institutos Superiores poco implementados. Inadecuada promocin de la educacin tcnica. Poca visin y compromiso de parte de las autoridades. Alumnos con poca orientacin vocacional, que no le prestan
la debida importancia a los Institutos superiores tecnolgicos. 11 Carencia de puestos de trabajo, y bajas remuneraciones Carencia de polticas de apoyo a la agricultura e industria. Falta de promocin del desarrollo econmico local por parte de las municipalidades. Falta de responsabilidad social de parte de las empresas. Falta de promocin de micro, pequeas y medianas empresas en la Provincia.
4.4 DESARROLLO AMBIENTAL TERRITORIAL N 01 PROBLEMAS IDENTIFICADOS Gestin inadecuada de residuos slidos en la Provincia contribuye a la contaminacin ambiental. CAUSAS PRINCIPALES Poca conciencia de parte de las autoridades municipales y la poblacin sobre ellos peligros que causa una gestin inadecuada de los residuos slidos. Falta de conocimientos en la poblacin para una gestin adecuada de los residuos slidos. Poco compromiso de las Instituciones Educativas para
sensibilizar y capacitar a los alumnos en temas de prevencin
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de contaminacin ambiental. Carencia de tributacin por parte de la poblacin., limita el mejoramiento de los sistemas de limpieza pblica. 02 Manejo inadecuado de aguas servidas excesivo de agroqumicos. y uso Poca conciencia de parte de las autoridades municipales sobre el efecto contaminante de una inadecuada gestin de los residuos lquidos. Falta de Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin. Agricultores con poca conciencia sobre el peligro del uso inadecuado y excesivo de agroqumicos. Instituciones Educativas que no cumplen su rol de formadoras de conciencia ambiental. 03 Deficiente administracin y uso inadecuado del Escasa sensibilizacin y capacitacin a los usuarios de riego y a la poblacin. Poblacin renuente al cambio y con poca conciencia sobre el mal uso del agua. Instituciones y organizaciones que tienen a su cargo la administracin del agua en su mayora deficientes. 04 Uso indiscriminado de los recursos naturales Carencia de mecanismos de sensibilizacin y capacitacin a la poblacin por parte de las Municipalidades. Poca conciencia de la poblacin sobre la importancia de los recursos naturales. Falta de conciencia sobre los efectos del cambio climtico. Control insuficiente e inadecuado por parte de las autoridades
agua de uso de riego y de consumo humano.
contribuye a la contaminacin, baja productividad y el cambio climtico.
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competentes. 05 Gobiernos Locales y otras instituciones pblicas Marcado porcentaje de viviendas frgiles ante los fenmenos naturales. poblaciones Propiedad privada informal limita posibilidades de desarrollo social y econmico en la Provincia de Poca conciencia sobre los efectos de la contaminacin ambiental por parte de algunas autoridades. Carencia de mecanismos adecuados por la falta de reas municipales especializadas en gestin ambiental Poco apoyo de parte de la poblacin para prevenir la contaminacin. 06 Construcciones en zonas bajas con excesos de humedad en el subsuelo. Construcciones hechas sin criterio tcnico y con materiales rsticos. Poca conciencia por parte de la poblacin sobre los riesgos ante los fenmenos naturales. Carencia de mecanismos adecuados de control por parte de los Gobiernos Locales. 07 Crecimiento desordenado de las Invasin de tierras por parte de personas que no respetan los espacios pblicos. Construccin de viviendas sin autorizacin municipal y sin criterio tcnico. Carencia de mecanismos por parte de las autoridades para evitar el uso ilegal de espacios pblicos. 08 Viviendas construidas en terrenos de propiedad del Estado. Poca conciencia de la poblacin sobre la importancia de la
locales poco interesadas en la conservacin del ambiente en la Provincia de Pacasmayo.
urbanas, limitan las posibilidades de desarrollo integral.
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Pacasmayo.
propiedad formal, que no se preocupan por el saneamiento legal de sus propiedades. Municipalidades que no promueven y apoyan la formalizacin de viviendas.
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Territorio Provincial poco articulado socialmente limita posibilidades de desarrollo integral.
Carencia de una cultura de integracin territorial. Individualismos y protagonismos de sus autoridades locales. Carencia de lderes democrticos. Poca conciencia sobre la importancia del desarrollo territorial mancomunado.
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Presencia de conflictos debido a que no se ha demarcado el territorio distrital en forma oficial definitiva.
Descuido por parte de las autoridades para el saneamiento legal oportuno. Intereses de autoridades y lideres poco democrticos de los territorios en conflicto (con nfasis Distrito de Guadalupe que tiene problemas limtrofes con Pueblo Nuevo)
Desorden vehicular e incremento del comercio ambulatorio limitan las posibilidades de
Intereses tributarios de parte de las municipalidades colindantes. Desconocimiento por parte de la poblacin sobre la importancia del desarrollo territorial mancomunado.
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Poca conciencia de los transportistas y comerciantes sobre el uso adecuado de la va pblica. Carencia de polticas pblicas locales sobre ordenamiento territorial y desarrollo urbano. Moto taxistas informales que no contribuyen al ordenamiento del trnsito.
ordenamiento territorial y desarrollo turstico.
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Limitaciones de desarrollo de los Centros Poblados.
Han sido creados sin tener en cuenta los criterios de expansin urbana de los Asentamientos Humanos cercanos. No estn adecuados geopolticamente ni funcionalmente acorde con criterios tcnicos de expansin urbana. Carencia de capacidades para impulsar procesos de gestin orientada al desarrollo de sus localidades. Carencia de presupuestos. Poca conciencia sobre la importancia de la infraestructura pblica. Hbitos inadecuados de parte de la poblacin. Carencia de mecanismos de control por parte de las autoridades locales.
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Deterioro de la infraestructura pblica por parte de la poblacin de la Provincia de Pacasmayo.
Escaso nivel de orientacin a los nios sobre el cuidado de la infraestructura pblica, por parte de los profesores y Padres de Familia.
Carencia de servicios de energa elctrica en algunos sectores y/o Asentamientos Humanos.
Revanchismo poltico que incita a la poblacin para que contribuya al deterioro de la infraestructura pblica.
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El rpido incremento de las poblaciones urbanas que desestabilizan los presupuestos locales. Poca conciencia sobre la importancia de la energa para el desarrollo local. En los presupuestos participativos los agentes participantes descuidan las prioridades bsicas por intereses ajenos al desarrollo integral.
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Bajos recursos econmicos de las familias limitan las posibilidades de contribuir para que HIDRANDINA les brinde un servicio oportuno.
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4. ANALISIS TENDENCIAL.-
5.1. TENDENCIAS EN TORNO A LA PROBLEMTICA IDENTIFICADA A ESCALA LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL.Teniendo en cuenta algunas observaciones y anlisis hechos durante la elaboracin del Plan de Acondicionamiento Territorial, ms los aportes de un nuevo anlisis en el marco de la actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado Provincial, en base a los cambios que vienen ocurriendo en el pas y en el mundo globalizado cambios tendenciales los siguientes: - Desarrollo e implementacin de procesos de planificacin estratgica-concertada, con carcter participativo, a nivel regional y local. - Fomento de la formacin de capital humano y social. -Optimizacin del gasto pblico por el incremento de la participacin ciudadana que vigila mejor el presupuesto. - Impulso del desarrollo econmico local, con enfoque territorial. - Promocin y desarrollo de proyectos innovadores. - Promocin de las exportaciones no tradicionales. - Priorizacin en iniciativas de integracin, asociatividad y mejora de las comunicaciones - Creciente dinamismo de los cultivos orgnicos con potencial de agro-exportacin en el valle Jequetepeque., debido a que el monocultivo del arroz no es competitivo ni compatible con el ambiente, debido al exceso uso de agua y la salinizacin de los suelos. - Iniciativas de proyectos de gestin ambiental, con nfasis en el uso racional de los recursos naturales. - Desarrollo del sector minero energtico de combustibles fsiles, en el lote Z-42 frente a las costas de Pacasmayo. -Implementacin y uso creciente de las TICs. - Tendencia a la integracin macro regional a travs de proyectos de impacto socioeconmico. - Desarrollo de mercados internos, pero a la vez incremento de la demanda de servicios Bsicos por el aumento de la poblacin producida por la inmigracin de nuevos actores provenientes principalmente de la sierra de Cajamarca. se pueden citar como
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- Creciente uso de instrumentos de financiamiento como leasing, factoring, entre otros. - Mayor responsabilidad social y ambiental de parte de las empresas que vienen operado a nivel regional y nacional. - Concesin de infraestructura de soporte para la produccin, caso puertos, carreteras y aeropuertos. - Crecimiento sostenido del PBI, en los prximos aos mientras se cuente con el pago responsable de los impuestos por parte de las empresas dedicadas a la explotacin de recursos naturales y siempre y cuando no haya crisis financieras internacionales. - Implementacin de polticas pblicas orientadas a la disminucin de la corrupcin en el pas. 5.2. A ESCALA INTERNACIONAL.- El acelerado cambio climtico y la crisis internacional actual constituyen los hechos principales que influiran en el aspecto social y econmico de la provincia. - Incremento del nivel de integracin e interaccin de mercados mundiales sin barreras fsicas, con la conformacin de bloques econmicos a nivel continental intercontinental. -Finanzas internacionales cada vez con mayor presencia en la economa mundial. - Creciente proceso de formacin de empresas multinacionales, clusters y dems conglomerados productivos y de servicios. - Mayor uso de instrumentos de planificacin territorial en Sudamrica. -Desarrollo de estrategias y mecanismos por parte del Estado, orientados a prevenir y controlar riesgos econmico- financieros. - Implementacin de mecanismos orientados a disminuir la emisin de gases efecto invernadero y contribuir a la disminucin de efectos del cambio climtico. - Impulso a proyectos de desarrollo turstico-ecolgico, con la finalidad de contribuir a la disminucin de la contaminacin ambiental producida por las grandes empresas, especialmente las empresas mineras. -Incremento de la cooperacin internacional, a los pases en vas de desarrollo con la finalidad de aumentar el capital humano,la sostenibilidad ambiental, e incrementar la gobernabilidad. - Consolidacin de China e India como las principales economas del mundo. e
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-Esfuerzos mancomunados a nivel mundial para reducir la pobreza y la discriminacin en el mundo. 5.3. ANALISIS TENDENCIAL POR DIMENSIONES DEL DESARROLLO.5.3.1. DIMENSION INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL.-
Los principales componentes que caracterizan a la problemtica en lo que respecta a la institucionalidad en la Provincia de Pacasmayo, estn relacionados con la prestacin de servicios pblicos insuficientes y de baja calidad; as como con el fomento del desarrollo integral que an no se ve reflejado en las mejoras de condiciones de vida de la poblacin; por la carencia de capacidades para la implementacin de planes operativos concertados; es decir se observa la presencia de instituciones y organizaciones con bajos niveles de eficiencia para cumplir con sus roles y funciones. En lo que respecta a las organizaciones de la sociedad civil el problema se centra en el bajo nivel de compromiso con el desarrollo local y la poca predisposicin para l cambio.
Las instituciones y organizaciones existentes en la Provincia de Pacasmayo desarrollan roles mltiples y complejos; por lo que la tendencia es que se generen conflictos entre los que administran las instituciones y la poblacin beneficiaria; si es que no se empiezan a cuestionar en forma seria y responsable los modelos estructurales y funcionales.
Otra de las tendencias es que la Sociedad Civil se ira empoderando gradualmente y ejercer mayor y mejor control de las instituciones pblicas, contribuyendo as a mejorar los niveles operativos que garanticen un servicio de calidad.
Otro campo tendencial, se refleja en la posibilidad de que los Gobiernos Locales mejorarn gradualmente la toma de decisiones a travs del diseo e implementacin de polticas pblicas orientadas a su fortalecimiento con una mirada de servicio y valor pblico. Por lo tanto existe, la tendencia de que cada vez ms se invierta en proyectos de desarrollo integral que tengan como componentes principales el desarrollo de capacidades de las instituciones y organizaciones.
Concretamente una tendencia es que los Gobiernos Locales y los espacios de concertacin entre Estado y la Sociedad Civil se fortalecern gradualmente; asimismo se generar la creacin, fortalecimiento y consolidacin de los espacios de concertacin
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como las MCLCP, los Consejos de Coordinacin Local, Juntas Vecinales Comunales, Comits de Gestin, entre otros espacios que puedan surgir en el marco de la coordinacin, participacin y concertacin. Esto traer como consecuencia la mejora de los procesos de presupuesto participativo y planificacin concertada, mejorado as la gobernabilidad y la gobernanza en la Provincia de Pacasmayo. 5.3.2. DIMENSION HUMANA Y SOCIAL.El desarrollo humano y social es uno de los ejes fundamentales para alcanzar el desarrollo integral armnico, pero a su vez complejo porque involucra una serie de variables sociales como la educacin, la salud, la cultura, el deporte, el respeto de los derechos humanos, la seguridad, etc. Por lo tanto el anlisis de las tendencias debe ser visto en todas sus variables. a) EDUCACIN Y CULTURA.En la Provincia de Pacasmayo el problema educativo no pasa bsicamente por infraestructura, tal como opinan algunos actores sociales, sino fundamentalmente por una inadecuada planificacin, implementacin y ejecucin de las actividades educativas; as como por la falta de coordinacin entre el sector Educacin, con el Gobierno Local, otras Autoridades, Padres de Familia y Alumnos; situacin que limita el eficiente servicio educativo en la Provincia y por consiguiente contribuye al bajo nivel de aprendizaje de los alumnos.
Es necesario tener en cuenta, que los problemas centrales por lo que los aprendizajes de los alumnos son bajos, estn asociados a varias causas que son de orden estructural y que se manifiestan en: carencia de estimulacin temprana adecuada de los alumnos, estado nutricional; el bajo nivel de preparacin y el poco inters de la mayora de profesores por mejorar la calidad de la educacin, y el inadecuado apoyo de los Padres de Familia ,debido a que estos cuentan con un nivel educativo bajo. Por lo tanto, una de las tendencias es que en los prximos 10 aos an no se muestren aprendizajes muy relevantes, y que se requerir de mayores esfuerzos y compromisos para que tanto los Gobiernos Locales y la poblacin en general inviertan ms y mejor en el incremento de la calidad de la educacin ; asimismo la tendencia es que si los Gobiernos Locales y La Sociedad Civil no levanta una propuesta seria y
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responsable relacionada con exigir al Gobierno Central a travs del Ministerio de Educacin para que destine mayor presupuesto e implemente programas innovadores que vayan en la direccin de solucionar los problemas sustantivos del sector, la educacin continuar siendo de baja calidad; originando en consecuencia un estancamiento en los procesos de desarrollo de la Provincia.
Asimismo, debemos tener en cuenta que existe la posibilidad de que la problemtica del sector se agrave, debido a que el proceso de descentralizacin contempla que la administracin de la educacin bsica regular deber pasar a los Gobiernos Locales; y stos hasta la fecha no se estn preparando para asumir esta responsabilidad. Por otro lado el Gobierno Regional an no implementa adecuadamente un Proyecto Educativo coherente y pertinente con la problemtica regional. b) SALUD Y SANEAMIENTO.-
El problema de Salud y Saneamiento, se centra en la carencia de servicios bsicos esencialmente en los Centros Poblados y Asentamientos Humanos de la Provincia, y a un mal uso de stos servicios, conjuntamente con la falta de una cultura de salud preventiva y la carencia de prcticas de conservacin del ambiente; lo que conlleva al incremento de enfermedades diversas.
La tendencia es que la problemtica se va a seguir acrecentando, si los Gobiernos Locales no promueven iniciativas conjuntamente con las autoridades del sector salud diseando e implementando polticas pblicas para la gestin de la salud y saneamiento; debido a que la poblacin provincial va a seguir incrementndose en forma acelerada, debido a la presencia de inmigrantes y a la propia dinmica de crecimiento poblacional.
Por lo tanto, la tendencia local es que se incrementen el desarrollo de acciones planificadas concretas para dotar de servicios bsicos y el ordenamiento del territorio, a travs de la implementacin de Planes de Desarrollo Urbano y Rural. Asimismo, se prev que la poblacin insatisfecha, mejorar sus niveles organizativos y exigir los diferentes niveles de gobierno la dotacin de servicios de agua y saneamiento; pero a la vez la tendencia es que si los Gobiernos Locales no lideran este tipo de gestiones vern afectados sus presupuestos y por lo tanto no podrn atender otras demandas prioritarias dela poblacin.
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En este sentido, otra de las tendencias es que el Gobierno Central ir mejorando
gradualmente sus niveles de atencin y cobertura de servicios de salud para toda la poblacin.
Otro hecho, que se avizora es que la poblacin incrementar sus niveles de morbilidad producidas por la falta de una conciencia de salud preventiva, asociados al cambio climtico y la contaminacin ambiental; por lo que es posible que los Gobiernos Locales inviertan ms en la implementacin de proyectos de salud preventiva y nutricin. c) SEGURIDAD CIUDADANA.-
El incremento de la inseguridad ciudadana, en la Provincia de Pacasmayo se agudiza cada vez ms, a pesar de que se cuentan con instituciones como la Polica Nacional del Per; y algunas organizaciones locales que velan por la seguridad ciudadana, como los SERENAZGOS, Rondas Campesinas. Esto se debe a que las mencionadas instituciones estn debilitadas y no cumplen a cabalidad con sus roles y funciones. Actualmente el 50 % de la poblacin que vive en la Provincia de Pacasmayo ha sido vctima en alguna vez de algn tipo de acto delictivo. ltimamente se estn incrementando los homicidios y asaltos y robos a mano armada.. La tendencia, es que si no se implementa un sistema adecuado de seguridad ciudadana con la participacin conjunta entre el Estado y la Sociedad Civil la delincuencia ir aumentando rpidamente, y mucho ms si la poblacin sigue creciendo en forma
desordenada y el Estado a travs de sus diferentes niveles no promueve fuentes de trabajo y educacin para los padres de familia.
Por lo tanto, la tendencia es que en el futuro los Gobiernos Locales y la poblacin le presten ms atencin al tema y diseen e implementen polticas pblicas orientadas tanto al control como a la prevencin de la delincuencia. El escenario posible es que la Provincia de Pacasmayo y el valle en su conjunto se conviertan en un territorio inseguro, frgil e insostenible si es que no se acta con responsabilidad y seriedad para atacar las causas que originan la delincuencia y la violencia.
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5.3.3. DIMENSION ECONOMICA.-
a) SECTOR AGROPECUARIO.La actividad agrcola en la Provincia de Pacasmayo se caracteriza predominantemente por los cultivos de arroz y maz amarillo duro, y la problemtica principal en esta actividad est centrada en la dbil organizacin de los productores, en la falta de tecnologas adecuadas, en el inadecuado uso del agua de riego, y en la falta de apoyo de los Gobiernos, esencialmente del Gobierno Central y Regional para desarrollar acciones que ayuden a mejorar la produccin y productividad agropecuaria.
A esto se suma la
presencia del monocultivo del arroz, que limita la produccin y
consecuentemente la comercializacin y agro exportacin.
Sin embargo estratgicamente por ubicacin, caractersticas geogrficas, y por las oportunidades de mercado existentes en la actualidad la Provincia de Pacasmayo puede convertirse en los prximos aos en una Provincia agro exportadora. . En este sentido y en la perspectiva de establecer una produccin agrcola sustentada en la agroexportacin se hace necesario disear e implementar polticas, que conlleven a la ejecucin de proyectos de transferencia de tecnologa orientados al cultivo de productos alternativos con potencial de mercado como: esprragos, caa de azcar para panela, alcachofa, pimiento piquillo, vid, palta, lcuma, maracuy, etc. En el marco de este anlisis las tendencias centrales del sector se centran en que la agricultura se tecnificar gradualmente, se diversificarn los cultivos y se les dar valor agregado; siempre y cuando exista el apoyo necesario de parte del Gobierno Regional y delos Gobiernos Locales.
Pero de igual forma; la problemtica podr agravarse convirtindose la agricultura de la Provincia en una actividad poco competitiva y rentable, si es que no se toman las medidas necesarias, relacionadas con el apoyo para la transferencia de tecnologas y desarrollo e capacidades de los agricultores. Todo esto generar incremento de los ndices de pobreza y desempleo, que har de la Provincia de Pacasmayo un territorio catico e insostenible.
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b) SECTOR COMERCIO E INDUSTRIA.Por su ubicacin estratgica de la Provincia de Pacasmayo la actividad comercial est avanzando gradualmente, generando puestos de trabajo que benefician a un marcado porcentaje de la poblacin. La actividad comercial se sustenta en la oferta y demanda de productos preferentemente agropecuarios, que son destinados a las diferentes ciudades del pas. Sin embargo, se observa que se requiere una mayor dinmica comercial, ya que los negocios existentes en el distrito no gozan de mucha demanda, debido a que la mayora de la poblacin tiene la costumbre de comprar sus productos fuera de la Provincia como en la ciudad de Chepn, Trujillo y Chiclayo.
Por otro lado, se requiere mejorar la calidad de la oferta de productos a travs de las ventajas que ofrecen la mercadotecnia, y el aprovechamiento de los nichos de mercado existentes en el entorno, y dentro de la Provincia. Adems, en lo concerniente al comercio minorista, se observa la prevalencia del comercio informal ambulatorio, que no es competitivo y que adems genera un desorden urbano.
Ante ello, el Gobierno Local a travs de su rea de Desarrollo Econmico Provincial y sus respectivas reas de Desarrollo Econmico Distritales recientemente creadas deber implementar una serie de polticas para mejorar la actividad comercial. De igual forma, no existen organizaciones que asocien a los comerciantes y que ayuden a dinamizar la actividad comercial. Todo esto hace prever que debido a la falta puestos de trabajo el comercio se ir incrementando en forma rpida, preferentemente el comercio ambulatorio, por lo que se requiere tomar medidas a fin de regular su crecimiento y convertir la actividad comercial en una actividad ordenada y sostenible. De igual manera la industria continuar creciendo paulatinamente y es posible que en los prximos aos tenga presencia en la provincia, debido a que hay una creciente demanda de productos, esencialmente agropecuarios y artesanales. Pero hay que tener en cuenta que si no se mejoran las capacidades de los comerciantes para que sean ms competitivos y puedan generar negocios innovadores, el comercio podr convertirse en una actividad poco rentable y conflictiva por la alta competencia desleal, lo que limitara las posibilidades de desarrollo..
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c) SECTOR TURISMO.La tendencia en cuanto al turismo es que este rubro crecer significativamente en los prximos 10 aos, debido a que existe inters del Gobierno Central, Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales de impulsar esta actividad. La ventaja comparativa en cuanto a recursos tursticos diversificados en la Provincia dar la oportunidad de que el turismo se incremente, siempre y cuando se invierta en el desarrollo de productos tursticos competitivos y sostenibles. El hecho de que el Gobierno Regional ha incorporado recientemente objetivos y estrategias concretas para impulsar el turismo en el valle Jequetepeque como parte de la promocin de la Ruta Mochenos dar una posibilidad amplia de que la Provincia de Pacasmayo se consolide como un destino turstico.
Por otro lado, se prev que si el turismo se incrementa se requiere contar con servicios tursticos bsicos como hoteles, restaurants, transportes, as como con servicios complementarios como artesana. Por lo tanto la tendencia es que se mejoren los servicios tursticos y se desarrolle una artesana con identidad cultural propia, ya que la artesana es una actividad que no puede desligarse del turismo; por lo que se hace necesario que la poblacin se vaya preparando tanto para la produccin como para la comercializacin de productos artesanales. Ello evidencia que existir cada vez ms un campo de intervencin favorable para impulsar el desarrollo econmico local enfocado desde el turismo; implicando finalmente que la gente adopte un comportamiento y una cultura diferente a fin de que puedan satisfacer las demandas de los turistas.
5.3.4. DIMENSION AMBIENTAL TERRITORIAL.La problemtica relacionada con el desarrollo ambiental es evidente, debido a que existen indicios de contaminacin ambiental, asociada a un inadecuado tratamiento de los residuos slidos, el no contar con pozas de tratamiento de aguas servidas, arrojo de aguas residuales sin tratamiento a canales de regado, manejo inadecuado de agroqumicos; monxido de carbono de los vehculos que circulan por la ciudad, quema de residuos de cosecha y otros desperdicios: entre otras causas. La tendencia es que esta problemtica ir incrementndose debido a que no se cuentan con polticas orientadas a la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.
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Por otro lado, la poblacin hasta la fecha no ha tomado conciencia del problema y contina desarrollando un conjunto de actividades que atentan contra el medio ambiente. En este contexto, se prev la formulacin e implementacin de polticas adecuadas por parte de los Gobiernos Locales que garanticen el desarrollo de un conjunto de actividades concertadas concretas. Otra de las tendencias es que si el Gobierno Central a travs del Ministerio del Ambiente no apoya con inversiones orientadas a solucionar la problemtica se incrementarn los niveles de contaminacin haciendo de la provincia un territorio poco atractivo por la existencia de riesgos para la salud de la poblacin.
En cuanto a urbanismo y ordenamiento Territorial se aprecia que la creciente urbanizacin est generando cambios significativos en la forma de vida de la poblacin; incrementando asimismo el dficit de servicios bsicos (agua, desage, energa
elctrica, infraestructura recreativa, parques, jardines, servicios de limpieza pblica, etc.). Por otro lado, se asocia a la problemtica la contaminacin de las zonas urbanas por el arrojo de residuos slidos y basura en los espacios pblicos.
La problemtica actual est centrada en que los diferentes centros urbanos del distrito, estn creciendo en forma desordenada, por carecer de un Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; adems por ser una provincia con un alto porcentaje de poblacin urbana, los servicios esenciales estn centralizados, descuidndose a la poblacin de las zonas rurales. La tendencia es que el crecimiento poblacional va a ir aumentando en forma acelerada lo que generar el surgimiento de nuevos centros urbanos,
incrementndose al mismo tiempo la demanda de servicios bsicos. En tal sentido, se requiere de la formulacin e implementacin de polticas adecuadas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano que consideren el fortalecimiento de los niveles de participacin y concertacin de las diferentes Instituciones Pblicas, Privadas y Organizaciones de la Sociedad Civil. En cuanto a energa, vialidad y comunicaciones se refiere la problemtica relacionada con el transporte y las comunicaciones se centran en el que algunas carreteras que conectan a los Caseros y Asentamientos Humanos del distrito todava se encuentran en
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mal estado; as como en el desorden vehicular en las ciudades capitales y en algunos Centros Poblados. Por otro lado las ciudades capitales no cuentan con la vialidad adecuada, generando congestionamiento vehicular. La tendencia que se prev es el incremento del deterioro de las vas de acceso si es que no se toma conciencia de su mantenimiento y buen uso de las vas; por el aumento del flujo circulatorio de vehculos.
Referente a las comunicaciones la problemtica est centrada en los medios de comunicacin que no asumen su rol eficiente de comunicadores sociales; y que se traduce en la generacin de conflictos. Asimismo, los sistemas de telecomunicaciones y el internet estn captando a la
poblacin y lo estn sumiendo en un exacerbado consumismo; especialmente a los jvenes; lo que se traduce en la afectacin de la economa familiar.
La tendencia es, que los servicios de comunicacin continuarn incrementndose vertiginosamente, y que es posible que sino regulan el uso de estos servicios causen problemas a la poblacin tanto en lo social, econmico y afectivo. Referente a la energa, la problemtica est centrada en la existencia de un dficit de energa para las poblaciones de los diferentes Centros Poblados, Asentamientos
Humanos y Caseros; y a la vez los servicios existentes son de baja calidad. La tendencia es que el acelerado crecimiento de las zonas urbanas, as como el surgimiento de industrias en la Provincia, aumentar la demanda energtica; lo que se traduce en el requerimiento de una ampliacin paulatina de nuevos sistemas de energa elctrica. c) GESTION DE RIESGOS.-
En la Provincia de Pacasmayo gran parte de poblacin est expuesta a peligros naturales y tecnolgicos. Las zonas bajas esencialmente de la ciudad de Guadalupe estn expuestas a desastres naturales como lluvias excesivas, inundaciones; as como algunas zonas estn expuestas a la humedad proveniente de la napa fretica.
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La problemtica relacionada con el tema de gestin de riesgos se ir acentuando en la medida que la poblacin no adopte las medidas de prevencin necesarias, y el estado no intervenga oportunamente. Por lo tanto, se hace necesario, que el Gobierno Local en coordinacin con las Instituciones Pblicas y Privadas diseen e implementen un conjunto de polticas orientadas a la prevencin de gestin de riesgos.
113 CAPITULO III PLANEAMIENTO ESTRATEGICO 1. VISIN DE DESARROLLO: Pacasmayo al 2021 es una Provincia ordenada, segura e integrada, lder en la Regin La Libertad, donde su gente est desarrollando actividades permanentes orientadas a alcanzar la excelencia y el xito, a travs de una permanente preparacin y el desarrollo de una educacin que viene mejorando continuamente su calidad. Sus niveles de salud han mejorado significativamente gracias a la prctica permanente de hbitos saludables, la mejora de los servicios bsicos y el cuidado y conservacin del ambiente. Se ha elevado la competitividad desarrollando actividades econmicas acorde con la vocacin productiva del territorio, basada en una agricultura tecnificada diversificada, la agro-industria y el turismo sostenibles y el desarrollo de PYMES; actividades que se sustentan en la prctica de principios y valores de la economa solidaria. Todo esto se garantiza, debido a que se cuenta con Gobiernos Locales y otras instituciones pblicas inclusivas, democrticas, eficientes y confiables que gestionan el territorio en forma transparente, mancomunada y descentralizada; Empresas Privadas responsables social y ambientalmente y una poblacin organizada que ejerce una ciudadana activa y responsable.
DIMENSIONES DE LA VISION.Dimensin Institucional.El Gobierno Local conjuntamente con la Sociedad Civil organizada de la provincia de Pacasmayo al ao 2021 lidera procesos estratgicos de desarrollo basados en la participacin y la concertacin; el ejercicio de una ciudadana plena e incluyente y la prctica de valores; basados en los principios de inclusin, transparencia, eficiencia y eficacia.
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Dimensin Humana y Social.La provincia de Pacasmayo ha alcanzado mejores niveles de desarrollo humano y social, gracias a que ha mejorado sus niveles educativos, cuenta con servicios de agua y alcantarilladlo de calidad, ha alcanzado una mayor cobertura de servicios de salud, ha desarrollado una prctica permanente de hbitos de salud preventiva, y ha desarrollado acciones estratgicas orientadas a disminuir la violencia e inseguridad. Todo esto se garantiza porque se ha mejorado los niveles de participacin y concertacin, as como la prctica de valores ticos y morales, la identidad cultural y la equidad de gnero. Dimensin Econmica.Hemos mejorado nuestros niveles de competividad gracias a la organizacin y desarrollo de capacidades de los productores agropecuarios y comerciantes; desarrollo de la agroindustria, la prctica del turismo sostenible y el acceso a tecnologa moderna.
Los productores estn asociados con un enfoque de economa solidaria y articulados a mercados competitivos, cuentan con infraestructura productiva acorde con los estndares nacionales e internacionales de competividad; permitiendo de esta manera la dinamizacin de la economa local y regional.
Dimensin Ambiental.La provincia de Pacasmayo es un ejemplo de desarrollo ambiental en la zona norte del pas, sustentado en el compromiso del cuidado y conservacin de su ambiente natural, basado en la gestin integral de los residuos slidos, la conservacin dela biodiversidad, el uso eficiente y sostenible de sus recursos naturales, esencialmente del agua y suelo. 1. EJES ESTRATGICOS.Teniendo en cuenta las diferentes dimensiones dela visin concertada que se pretende alcanzar en los prximos 10 aos, se ha definido 04 ejes principales en torno a los cuales se organizar el planeamiento estratgico del presente Plan. 1. Desarrollo Institucional y Gobernabilidad LocalLa Institucionalidad y Gobernabilidad Local es entendida como la capacidad del Gobierno Local para realizar una gestin estratgica basada en resultados, a partir del liderazgo
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democrtico para involucrar la participacin de la Sociedad Civil y la Empresa Privada; as mismo el desarrollo de mecanismos adecuados que favorezcan la concertacin permanente; que finalmente contribuyan a mejorar las condiciones de vida de la poblacin. 2. Desarrollo Humano y Social.El Desarrollo Humano est relacionado con el incremento de capital humano en el territorio provincial, que se traduce en tener mejores ciudadanos con ms conocimientos, actitudes y aptitudes que favorezcan el desarrollo de acciones estratgicas para mejorar las condiciones de vida de cada uno de los pobladores de la Provincia de Pacasmayo.
El desarrollo social tiene que ver con el tejido social necesario para ampliar las oportunidades del desarrollo territorial; por lo tanto tambin involucra la organizacin de la comunidad, el desarrollo comunicacional que permitirn contar con una ciudadana activa a favor del desarrollo integral. El desarrollo social est relacionado con el incremento de organizaciones fortalecidas; que a su vez se articulen en Redes Sociales; y que stas a su vez contribuyan a mejorar la institucionalidad en el territorio. Para ello, se requiere lgicamente de servicios sociales, por lo que tambin el desarrollo social tiene que ver con el desarrollo de capacidades, que permitan brindar mejores servicios como educacin, salud, vivienda, seguridad ciudadana, etc.
3. Desarrollo Econmico.Tiene que ver con ingresos econmicos; es decir incremento de capital financiero, que a su vez est conformado por dinero en efectivo, bonos y acciones. Asimismo, se puede entender al desarrollo econmico como el incremento de la generacin de empleo, la dinamizacin de la economa local; y por lo tanto el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. 4. Desarrollo Ambiental Territorial.Esta dimensin tiene que ver bsicamente con el ordenamiento del territorio y el acondicionamiento del mismo con la infraestructura necesaria; as como con la conservacin del ambiente; que ste a su vez tiene que ver con el uso racional de los recursos naturales; la gestin adecuada de residuos slidos; la optimizacin del uso del agua, la conservacin de la biodiversidad y otras prcticas orientadas a la conservacin del ambiente natural.
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2. OBJETIVOS POR EJES DE DESARROLLO.La presencia de un conjunto de problemas relevantes existentes en la Provincia de Pacasmayo plantea la necesidad de proponer un conjunto de soluciones viables; para lo cual se han establecido concertadamente los objetivos que se pretenden lograr en los prximos 10 aos. Para una mayor comprensin los objetivos se plantean por ejes de desarrollo, tal como se especifican a continuacin: 2.1. INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD LOCAL.Objetivo estratgico.1 Mejorar la institucionalidad y la gobernabilidad local de la Provincia de Pacasmayo. Objetivos especficos.1. Al 2021 los Gobiernos Locales de la Provincia de Pacasmayo estn fortalecidos y estn desarrollando gestiones estratgicas concertadas, consiguiendo resultados relevantes en las diferentes dimensiones del desarrollo local. 2. Al 2021 los Consejos de Coordinacin Local y Comits de Vigilancia estn fortalecidos y realizan un monitoreo y evaluacin permanente de los resultados de los procesos de Presupuesto Participativo e implementacin del Plan de Desarrollo Concertado. 3 Al 2021 toda la poblacin de la Provincia de Pacasmayo se encuentra organizada adecuadamente en Juntas Vecinales Comunales y Comits de Gestin, adems se encuentra informada, sensibilizada y capacitada para contribuir en temas de desarrollo local. 4 Al 2021 todas las instituciones pblicas de la Provincia de Pacasmayo desarrollan un trabajo planificado y coordinado en base a la visin y objetivos de desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado Provincial.
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2.2. EJE ESTRATGICO: DESARROLLOHUMANO Y SOCIAL.-
2.2.1. Sub Eje: Educacin , Cultura, Deporte y Recreacin.a) Objetivos Estratgicos.-
1.Mejorar los niveles de aprendizaje de los alumnos en la Provincia de Pacasmayo.
B) Objetivos especficos.-
a) Al 2021 mnimamente el 60 % de los alumnos y alumnas del 2 grado de primaria han desarrollado capacidades de comprensin lectora y el 40 % capacidades de razonamiento matemtico. b) Al 2021 el 100 % de las personas en edad escolar estn matriculadas y asisten regularmente a Instituciones educativas de nivel primario en la Provincia de Pacasmayo. c) Al 2021 el 90 % aprox. de alumnos y alumnas se encuentran matriculados y asisten normalmente a Instituciones Educativas de nivel secundario. d) Al 2021 mnimamente el 70 % de alumnos que ingresan a Instituciones Educativas de nivel secundario culminan sus estudios. e) Al 2021 se ha incrementado el nivel de ingreso de jvenes a Centros de Educacin Superior en un 30 %. f) Al 2021 el 90 % de los alumnos cuentan con infraestructura educativa en buen estado y con las condiciones necesarias para un normal desarrollo de las actividades educativas. g) Al 2021 mnimamente el 50 % de los docentes se han actualizado y que cuentan mnimamente con Diplomados y/o Maestras. h) Al 2021 se ha erradicado el analfabetismo en la Provincia de Pacasmayo. 2. Incrementar el nivel de identidad cultural de la poblacin de la provincia de Pacasmayo.
Objetivos especficos.a) Al 2021 el 100 % de las Instituciones Educativas de la provincia han incorporado y desarrollan adecuadamente contenidos curriculares relacionados con la identidad cultural.
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b) Al 2021 el 100 % de los adolescentes y jvenes tienen conciencia de la importancia de la cultura local. c) Al 2021 se ha recreado adecuadamente la cultura local incorporando nuevos elementos resultantes de la transculturizacin. 3 Promover el desarrollo de las diferentes disciplinas deportivas en la Provincia. Objetivos Especficos.a) b) c) Al 2021 se ha mejorado la infraestructura deportiva en un 50 %. Al 2021 se ha incrementado la infraestructura deportiva y recreativa en un 30 %. Al 2021 se ha elevado significativamente la promocin de las diferentes disciplinas deportivas.
2.2.2. Sub Eje: Salud y Saneamiento.Objetivo estratgico.1 Mejorar la salud de la poblacin de la Provincia de Pacasmayo.
Objetivos Especficos: 1 Al 2021 el ndice de morbilidad infantil en la Provincia de Pacasmayo ha disminuido en un 100 %. 2 Al 2021 el 100 % de las personas poseen y hacen uso de algn tipo de seguro de salud. 3 Al 2021 la desnutricin infantil se ha disminuido en un 100 % enla Provincia de Pacasmayo. 4 Al 2021 el 90 % de hogares de la provincia de Pacasmayo cuentan con servicio de agua y alcantarillado. 5 Al 2021 el 100 % de la poblacin ha internalizado hbitos de salud preventiva y se encuentran desarrollando prcticas saludables. 2.2.3. Seguridad Ciudadana y Comunitaria.Objetivo estratgico.1 Disminuir el ndice de inseguridad ciudadana en la Provincia de Pacasmayo. Objetivos especficos.1 Al 2021 se ha erradicado los secuestros, extorsiones y asaltos a mano armada. 2 Al 2021 se ha disminuido los actos delictivos menores a la mitad de la tasa actual.
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3 Al 2021 todas las Municipalidades de la jurisdiccin de la Provincia han desarrollado un sistema integral eficiente de control de la delincuencia. 4 Al 2021 se ha erradicado la violencia familiar en la Provincia de Pacasmayo. 5 Al 2021 se ha erradicado la venta de drogas y se ha disminuido en un 30 % el ndice de alcoholismo en la Provincia. 2.2.4. Derechos Humanos y Equidad de Gnero.Objetivos estratgicos.1 Respetar los derechos de la persona humana. 2Promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer. 3Promover la participacin de los discapacitados en el desarrollo local de la Provincia de Pacasmayo.
Objetivos especficos.1 Al 2021 se cuenta con organizaciones fortalecidas que velan adecuadamente por el respeto y proteccin de los derechos humanos, en cada uno de los distritos de la Provincia de Pacasmayo. 2Al 2021 todas las instituciones y organizaciones de la Provincia de Pacasmayo han mejorado significativamente sus prcticas de equidad de gnero. 3 Al 2021 aproximadamente el 50 % de la poblacin ha sido capacitada y sensibilizada en temas de equidad de gnero y respeto de los derechos humanos. 4 Al 2021 todos los discapacitados han sido organizados y se encuentran participando en asuntos de desarrollo local sin ninguna discriminacin. 2.3. EJE ESTRATGICO: DESARROLLO ECONMICO.-
2.3.1. Sub Eje : Agropecuario.Objetivos Estratgicos.1 Mejorar la produccin y productividad agropecuaria en la Provincia de Pacasmayo.
Objetivos Especficos:
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1 Al 2021 el 80 % de los productores agropecuarios se encuentran organizados y fortalecidos. 2 Al 2021 los productores agropecuarios de la provincia de Pacasmayo han incrementado su produccin y productividad en un 50 %. 3 Al 2021 se han diversificado los cultivos de agro exportacin en un 20 %. 4 Al 2021 los productores agropecuarios han mejorado sus niveles de comercializacin de sus productos agropecuarios en un 50 %. 5 Al 2021 el 40 % de los productores agropecuarios han incorporado en su dinmica productiva conceptos de economa solidaria y mercado justo. 6 Al 2021 se ha incrementado la productividad pecuaria en un 30 %.
2.3.2. Sub Eje : Comercio e Industria.Objetivos estratgicos.1 Mejorar la dinmica comercial en la Provincia de Pacasmayo.
Objetivos Especficos.1 Al 2021 el 100 % de los comerciantes de la Provincia se encuentran organizados y desarrollando un comercio con responsabilidad social y ambiental. 2 Al 2021 el 50 % de los comerciantes estn sensibilizados, capacitados y desarrollando un comercio dinmico basado en un enfoque de economa solidaria. 3 Al 2021 se ha incrementado en un 30 % la organizacin y funcionamiento de PYMES competitivas en la Provincia de Pacasmayo. 2Promover la actividad industrial competitiva y sostenible en la Provincia de Pacasmayo. Objetivo Especifico.1 Al 2021 se ha incrementado la actividad industrial en un 30 % en la Provincia de Pacasmayo.
2.3.3. Sub Eje : Turismo.Objetivo Estratgico.1 Incrementar el turismo sostenible en la Provincia de Pacasmayo en un 30 %
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Objetivos especficos.1 Al 2021 el 50 % de la poblacin de la provincia de Pacasmayo ha desarrollado una cultura turstica en la Provincia de Pacasmayo, basada en el buen trato al visitante, conservacin de los recursos y apoyo a las actividades de promocin del turismo. 2 Al 2021 se han desarrollado mnimamente 03 productos tursticos innovadores, competitivos y sostenibles y se encuentra articulada a la Ruta Moche. 3 Al 2021 se ha incrementado la demanda turstica en un 30% 4 Al 2021 todas las Municipalidades cuentan con reas de Desarrollo Turstico implementadas y fortalecidas. 5 Al 2021 se cuenta mnimamente con 05 organizaciones de la Sociedad Civil fortalecidas que promueven el desarrollo turstico en la Provincia de Pacasmayo. 6 Al 2021 mnimamente el 80% de Proveedores de Servicios Tursticos se encuentran organizados adecuadamente y brindado servicios de calidad. 2.4. EJE: DESARROLLO AMBIENTAL TERRITORIAL.-
Objetivos Estratgicos.1 Disminuir la contaminacin del suelo, agua y aire en la Provincia de Pacasmayo. 2 Promover el uso racional de los recursos naturales en la Provincia de Pacasmayo. 3 Promover el ordenamiento territorial y acondicionamiento del uso del suelo en la Provincia de Pacasmayo.
4Promover la gestin de riesgos en la Provincia de Pacasmayo. 5 Desarrollar prcticas de cuidado de la infraestructura pblica por parte de la poblacin de la Provincia de Pacasmayo. 6 Formalizar la propiedad privada en la Provincia de Pacasmayo.
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2.4.2.Objetivos Especficos.1 Al 2021 todas las municipalidades de la Provincia de Pacasmayo se encuentran gestionando adecuadamente sus residuos slidos. 2 Al 2021 se ha mejorado el uso del recurso hdrico en un 40 % en la Provincia de Pacasmayo. 3 Al 2021 se ha incrementado el nivel de conservacin y proteccin de la biodiversidad de la Provincia en un 50 %. 4 Al 2021 se han erradicado las prcticas inadecuadas de manejo de agroqumicos. 5 Al 2021 todas las municipalidades de la Provincia de Pacasmayo cuentan con sus Comisiones Ambientales Municipales implementadas y operando normalmente. 6 Al 2021 todas las municipalidades de la provincia de Pacasmayo cuentan con reas de Gestin Ambiental implementadas y fortalecidas que lideran la promocin de la conservacin del ambiente. 7 Al 2021 se han mejorado en un 100 % las trochas carrozables de penetracin a los Centros Poblados y Asentamientos Humanos de la provincia y en un 30 % las trochas carrozables de penetracin a los terrenos de cultivo.
8 Al 2021 todas las viviendas e infraestructura se construyen en lugares seguros, contando con la autorizacin de las municipalidades. 9 Al 2021 todas la Municipalidades se encuentran implementando polticas de gestin de riesgos. 10 Al 2021 el 100 % de la poblacin se encuentra organizada adecuadamente para participar en el cuidado de la infraestructura pblica.
11 Al 2021 el 80 % de viviendas de la Provincia de Pacasmayo cuentan con ttulos de propiedad.
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3. ESTRATEGIAS GENERALES PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL. Los objetivos especficos del presente plan podrn cumplirse por etapas, a travs dela ejecucin de programas y proyectos priorizados por cada una de las gestiones municipales que se desarrollen durante su vigencia, tenindose en cuenta la secuencialidad necesaria que garantice el cumplimiento de los objetivos estratgicos. Los proyectos debern seleccionarse teniendo en cuenta las potencialidades, dificultades y oportunidades, calendarizndose en el tiempo en funcin de su urgencia, oportunidad, posibilidad de financiamiento y nivel de factibilidad. Diseo oportuno y apropiado delos proyectos a fin de que tengan receptibilidad Y oportunidad de financiamiento ante organismos nacionales e internacionales. Los proyectos deben ser innovadores y deben orientarse preferentemente a Generar condiciones para la competitividad, y a la superacin dela pobreza en la Provincia, y su elaboracin e implementacin deben estar basados en el enfoque de presupuesto por resultados. Creacin de espacios de coordinacin y concertacin de los diferentes actores sociales, que permitan la generacin de sinergias tanto para el desarrollo de propuestas como para ejecucin de las mismas con un enfoque de
corresponsabilidad e inclusin, como Mancomunidades Municipales, Mesas de Dialogo y Concertacin, Redes, Juntas Vecinales Comunales, etc. Fortalecimiento de la Mancomunidad Municipal del Valle Jequetepeque. Para el cumplimiento de los objetivos del presente Plan deber involucrase al Gobierno Regional tenindose en cuenta los Proyectos que ste ha priorizado en su Plan de Desarrollo Concertado Regional. Coordinacin permanente con las Empresas Privadas para establecer
mecanismos orientados al cumplimiento de su responsabilidad social y ambiental. Incorporar en los Gobiernos Locales y las dems instituciones pblicas el concepto de planificacin participativa y presupuesto por resultados. Creacin de valor pblico en las instituciones del estado, basados en la misin de servir a los dems, practicando valores ticos y morales bsicos para generar una convivencia pacfica y armnica, y garantizar la gobernabilidad en la Provincia. Estandarizar una metodologa a nivel Provincial que permita desarrollar el proceso de Presupuesto Participativo en forma eficiente tanto a nivel provincial como en cada uno de los distritos de la Provincia.
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Involucrar a los medios de comunicacin, para que cumplan el rol de promotores del desarrollo y formadores de una conciencia de cambio y desarrollo integral. El enfoque de desarrollo que se practicar ser un enfoque de desarrollo humano basado en las potencialidades del ser humano para transformar los recursos naturales y hacer posible su subsistencia en un ambiente armnico, sostenible y de bienestar. Incidencia poltica a todo nivel para el mejoramiento y adecuacin de las normas legales en la medida que se desarrollan los procesos de cambio y se consolidan las intervenciones previstas en el presente Plan. Los programas y proyectos tendrn una visin holstica con enfoque territorial de cuenca, ya que somos parte de la Cuenca del Jequetepeque y no se pueden desarrollar procesos aislados. Fortalecimiento de la Coordinadora de la Cuenca del Jequetepeque, a fin de contar con un espacio que permita la articulacin y la concertacin para el desarrollo de actividades estratgicas conjuntas entre la parte baja y alta de la Cuenca del Jequetepeque. Promover adecuados niveles de comunicacin, coordinacin y concertacin de las autoridades municipales con las organizaciones e instituciones del distrito. Motivacin, sensibilizacin y concienciacin para el cumplimiento de las normas legales respetando el estado de derecho. Hacer uso permanente de las tecnologas de informacin y comunicacin. Incentivos en todo nivel para las personas e instituciones que destaque en la promocin del desarrollo de la Provincia. Promover en forma permanente el fortalecimiento institucional en la Provincia. Promocin permanente de la equidad de gnero y la autonoma de la mujer. Gestin y convenios con organismos de la Cooperacin Tcnica Internacional para el desarrollo conjunto de proyectos de desarrollo integral. Transparencia en la gestin pblica. Fortalecer Pacasmayo. Convenios con las diferentes Instituciones y organismos descentralizados (as) del Estado. las Municipalidades de los Centros Poblados de la provincia de
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4.1. ESTRATEGIAS ESPECFICASPOR EJES DE DESARROLLO.4.1.1.EJE ESTRATGICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD LOCAL. Elaboracin e implementacin de Planes de Desarrollo de Capacidades en cada uno de los Gobiernos Locales de la provincia, liderado por la Municipalidad Provincial. Creacin y fortalecimiento de nuevos espacios de concertacin: Mancomunidades, Mesas de Concertacin, Grupos Impulsores, etc. Convenios con ONGs y Entidades Cooperantes para el Fortalecimiento de las Instituciones y organizaciones. Creacin de sistemas innovadores para la difusin permanente de las actividades realizadas por el Gobierno Local, Instituciones Pblicas y Privadas y Espacios de Concertacin. Incorporacin, implementacin y fortalecimiento en los Organigramas estructurales y funcionales de todas municipalidades de la Provincia las reas de Desarrollo Humano, Econmico y Gestin Ambiental Crear una Escuela de Lderes para el desarrollo integral. Fortalecimiento de las Juntas Vecinales Comunales. Monitoreo y actualizacin permanente de los Planes de Desarrollo Concertados Desarrollo eficiente y oportuno de los procesos de presupuesto participativo. Desarrollo de un sistema de comunicacin municipal innovador interno y externo de resultados de las gestiones municipales. Rendicin oportuna de cuentas en la gestin pblica. Incentivar la participacin de actores sociales econmicos de la provincia; que se destacan. Se utilizar como incentivo un distintivo propio que identifique a la provincia como por ejemplo la Orden Pacasmayina de la Amistad y la Solidaridad Incorporar gradualmente prcticas de Gobierno electrnico en las Municipalidades de la Provincia.
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4.1.2. EJE ESTRATGICO: DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.-
A) SUB EJE: EDUCACIN, CULTURA, DEPORTE Y RECREACION Elaboracin, implementacin y monitoreo de un Proyecto Educativo Local concertado de nivel provincial Diversificacin curricular en las I.E. incorporando contenidos locales como: ciudadana responsable, identidad cultural, equidad de gnero, derechos humanos, ordenamiento territorial, gestin de riesgos, etc. Convenios interinstitucionales, entre Gobierno Local, Regional, instituciones pblicas y privadas orientadas al mejoramiento de la calidad de la educacin. Gestin y apoyo del Gobierno Local ante organismos pblicos y privados para mejorar la infraestructura educativa. Incorporacin de tecnologas modernas para mejorar la calidad de la educacin. Desarrollo de Escuelas para Padres Promocin de la actualizacin y perfeccionamiento docente. Involucramiento de las universidades interesadas en realizar investigacin para el mejoramiento de la calidad de la educacin. Conformacin de Redes Educativas para intercambio de aprendizajes y experiencias educativas. Promocin de eventos de integracin educativa entre Padres de Familia, Docentes y Alumnos. Monitoreo permanente de los aprendizajes escolares. Desarrollo de proyectos innovadores pilotos de reforzamiento de aprendizajes por parte de los Gobiernos Locales y la Empresa Privada. Reglamentacin y capacitacin para el uso adecuado del Internet. Incorporacin de docentes que aun no laboran en las actividades educativas dela provincia en temas de desarrollo local. Promocin y apoyo para un mejor funcionamiento de la U.N. Trujillo- Sede Valle Jequetepeque. Gestin de mejores oportunidades de acceso a Universidades Nacionales para los alumnos de la provincia. Orientacin vocacional para los educandos Promocin permanente de la equidad de gnero. Prctica permanente del lenguaje inclusivo
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Sensibilizacin y capacitacin para el respeto de los derechos humanos. Fortalecimiento de la familia.
B) SUB EJE: SALUD Y SANEAMIENTO. Elaboracin de agendas interinstitucionales para el desarrollo de acciones conjuntas sobre salud preventiva. Sensibilizacin a la poblacin para optimizacin del uso del agua. Dotar de agua segura a toda la poblacin de la provincia. Gestin permanente ante organismos nacionales e internacionales que financian proyectos de saneamiento bsico. Capacitacin y sensibilizacin para mejorar los servicios que brindan los establecimientos de salud Vigilancia permanente por parte de la Sociedad Civil a los servicios de Salud que brinda el Estado. Sensibilizacin y capacitacin para desarrollar en la poblacin una cultura de Salud Preventiva. Mejoramiento de los Programas de complementacin alimentaria a fin de disminuir la desnutricin infantil. Incorporar en la poblacin el enfoque de vivienda saludable.
C) SEGURIDAD CIUDADANA Y COMUNITARIA. Desarrollo de acciones mancomunadas orientadas a la prevencin de la delincuencia y violencia. Fortalecimiento del Comit Provincial y Comits Distritales de Seguridad Ciudadana. Organizacin y fortalecimiento de un Sistema integral de control de la delincuencia en la Provincia de Pacasmayo con enfoque de mancomunidad. Organizacin y fortalecimiento de Sistemas Pblicos innovadores de control de la delincuencia. Gestin para ampliar la cobertura de servicios policiales eficientes en la Provincia. Establecimiento de convenios con las Instituciones educativas para realizar capacitaciones a padres de familia y alumnos sobre valores y problemas sociales. Organizacin y Fortalecimiento de Juntas Vecinales Comunales en las capitales distritales, los Centros Poblados y Asentamientos Humanos, para reforzar el concepto de vivir en comunidad.
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Organizacin, fortalecimiento e involucramiento de las organizaciones existentes en el distrito que apoyan la seguridad Ciudadana (Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Rondas, etc.) Regular el funcionamiento de los centros de recreacin (discotecas, videos pubs, casas de juego, etc.). Control de la drogadiccin y alcoholismo en la Provincia de Pacasmayo. Sensibilizacin preferentemente a los adolescentes y jvenes orientada a desarrollar una cultura de paz, armona y comprensin en la sociedad Pacasmayina. . 4.1.3. EJE ESTRATGICO: DESARROLLO ECONOMICO.A)SUB EJE: AGROPECUARIO. Organizacin y fortalecimiento de los Productores agropecuarios. Fortalecimiento de la COAJE, a fin de facilitar la coordinacin interinstitucional a favor del desarrollo agropecuario. Sensibilizacin, capacitacin y acompaamiento a agricultores innovadores para siembra de cultivos alternativos con potencial de mercado. Alianzas con ONGs y entidades de cooperacin internacional para la promocin de cultivos alternativos y la instalacin de sistemas de riego tecnificado. Implementacin de un Plan Piloto de Diversificacin Productiva con apoyo del Gobierno Local y otras instituciones pblicas y privadas. Promover la organizacin y fortalecimiento de una Mancomunidad orientada a promover el desarrollo agroindustrial en el valle Jequetepeque. Organizacin y promocin de ferias agropecuarias Mejorar y/o ampliar los sistemas de riego. Capacitacin a los productores agropecuarios para que puedan acceder a mejores mercados para sus productos. Promocin de la Asociatividad Empresarial y Cooperativismo. Desarrollo de capacidades para los productores agropecuarios Promocin del uso del financiamiento para desarrollo de tecnologa agropecuaria. Impulsar la Agroindustria. Capacitacin a los agricultores para optimizar el uso del agua y promocin del riego tecnificado. Incorporacin de nuevas tierras a la actividad agrcola, utilizndolas exclusivamente para la siembra de cultivos alternativos con potencial de agro exportacin.
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Incorporar en la gestin empresarial el concepto de economa solidaria y mercado justo. Involucramiento de las universidades interesadas en realizar investigacin para el mejoramiento de la produccin agropecuaria e industrial.. 1. SUB EJE: COMERCIO E INDUSTRIA. Organizacin y fortalecimiento de Asociaciones de Comerciantes innovadores. Sensibilizacin a los comerciantes actividades con visin empresarial. Fortalecimiento de las reas de Desarrollo Econmico tanto en la Municipalidad Provincial como en las distritales., creando e implementando el rea de gestin empresarial. Introducir en la actividad comercial e industrial la prctica del cooperativismo y los conceptos de economa solidaria y mercado justo. Promover e incentivar la actividad empresarial con visin agroindustrial. Mejorar y ampliar la infraestructura comercial en la provincia, con la participacin de la Empresa Privada y los Gobiernos Locales. C) SUB EJE: DESARROLLO TURISTICO. Desarrollar productos tursticos innovadores y sostenibles (Rutas alimentarias, Corredores ecolgico-comunitarios, etc., con enfoque de mancomunidad a nivel del valle Jequetepeque). Poner en valor gradualmente los recursos tursticos del distrito. acorde con los requerimientos de los productos tursticos a ofrecer con el apoyo del Ministerio de la Cultura, el Gobierno Regional y otros organismos cooperantes. Desarrollo de una marca propia que identifique a la Provincia de Pacasmayo Sensibilizacin y capacitacin para el mejoramiento de la calidad de los servicios tursticos (hoteles, restaurants, transporte, etc.). Concertacin entre Gobierno Local, Empresa Privada y Sociedad Civil para promover una cultura turstica en el distrito. Convenios interinstitucionales con MINCETUR privadas interesadas de la promocin del turismo. Insertarse en la Ruta Moche. y otras instituciones pblicas y para que se formalicen y desarrollen sus
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Fomentar el inters de los educandos de los ltimos grados para que participen voluntariamente como guas de turismo en sus distritos. Promover las condiciones favorables para la generacin de operadores tursticos locales. Campaas de sensibilizacin para conservacin de recursos tursticos. Establecer convenios con las Instituciones educativas para la promocin de la cultura local y la conservacin de los recursos naturales. Desarrollo de proyectos innovadores de promocin del turismo (Ferias tursticas, incorporacin del turismo ecolgico y comunitario, artesanas con identidad local) Organizacin y Fortalecimiento de un Grupo Impulsor Provincial de Turismo conformado por los Gobiernos Locales y la Sociedad Civil.
3.2.
EJE: DESARROLLO AMBIENTAL - TERRITORIAL.-
A)Desarrollo ambiental.
Elaboracin e implementacin de Polticas Pblicas Provinciales para la gestin del ambiente. Hacer incidencia para que se introduzca en el currculo de las Instituciones educativas la gestin ambiental. Desarrollar campaas de sensibilizacin para el desarrollo de prcticas eco- eficientes en la poblacin de la provincia de Pacasmayo. Gestin integral de los residuos slidos con enfoque de mancomunidad municipal a nivel de Valle Jequetepeque. Educacin a la poblacin para asumir una conciencia de gestin integral de los residuos slidos. Fortalecimiento de los operadores municipales que tienen a su cargo la recoleccin y disposicin final de la gestin de los residuos slidos y la basura. Convenios con ONG. para la implementacin de Proyectos relacionados con la conservacin del ambiente. Gestin de Proyectos de gestin ambiental ante organismos nacionales e internacionales. Crear, implementar y fortalecer las reas de Gestin Ambiental en las
Municipalidades de la provincia.
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Organizacin y fortalecimiento de Comit Ecolgico Juvenil a nivel de los distritos de la Provincia de Pacasmayo.(Voluntariado ecolgico juvenil) Organizacin y fortalecimiento de la Comisin Ambiental Municipal Provincial. Acondicionamiento de un Parque Temtico orientado a fortalecer la participacin y responsabilidad ambiental en el Valle Jequetepeque. Forestacin y reforestacin en la zona rural y urbana de la Provincia preferentemente con plantas nativas. Gestin integral de las aguas servidas en la Provincia. Organizacin y fortalecimiento de Comits ecolgicos en la provincia. Implementar un programa de comunicacin, sensibilizacin y capacitacin sobre las bondades de la reutilizacin, reciclaje y de la eco eficiencia en general. Normar y desarrollar prcticas de eco eficiencia en las instituciones pblicas de la Provincia. B: DESARROLLO TERRITORIAL Elaboracin, aprobacin y aplicacin de polticas pblicas que contribuyan al
ordenamiento territorial, y desarrollo urbano. Formulacin e implementacin del Plan Provincial de Desarrollo Urbano y los Planes urbanos Distritales. Delimitacin y demarcacin territorial de los espacios poltico- administrativos a nivel de toda la Provincia. Adecuacin de los Centros Poblados mediante procesos concertados. Elaboracin y/o Actualizacin de Catastros Urbanos distritales. Gestin y convenios con ONGs y organismos de la Cooperacin Internacional para implementar proyectos relacionados con el ordenamiento territorial. Capacitacin y sensibilizacin a la poblacin sobre la importancia del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. Elaboracin de un Plan de Gestin de Riesgos. Sensibilizacin para el mejoramiento del ornato pblico con intervencin de la poblacin y la Empresa Privada. Convenios con el Gobierno Regional, PROVIAS Nacional y otras instituciones cooperantes para el desarrollo de proyectos viales de impacto. Sensibilizacin para el cuidado y buen uso de vas de acceso. Involucrar a la empresa privada que opera en la provincia, para que apoye en el mantenimiento de las vas de acceso.
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Incorporar en los proyectos el enfoque de sostenibilidad. Establecer gradualmente uniformidad en el modelo de fachadas y otros elementos complementarios con estilo propio para las viviendas de las zonas residenciales de la provincia. Introducir un modelo uniforme con estilo propio para el acondicionamiento de Jardines en cada uno de los Distritos de la provincia. Incorporar en los proyectos ecolgicos, productivos el enfoque de ordenamiento territorial.
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CAPITULO IV PRINCIPIOS Y VALORES
El Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 de la Provincia de Pacasmayo se sustentar en la prctica de los siguientes principios y valores.
PRINCIPIOS Y VALORES.1.1. PRINCIPIOS.-
El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo 2011-2021 se rige por los siguientes principios bsicos:
1. Equidad e inclusin.-
El desarrollo implica bienestar para todos y para todas, por lo tanto todas las acciones que se realicen durante la implementacin del presente plan no discriminar a ninguna persona, por ninguna razn como gnero, forma de pensar, condicin social y
econmica, etc. De igual forma estanos convencidos que se requiere una partica permanente de la equidad de gnero.
2.
Dilogo y concertacin.-
Uno de los principios que regirn las intervenciones que se realicen en la Provincia de Pacasmayo ser el dialogo permanente y la concertacin como una prctica democrtica y de responsabilidad humana; para contribuir al bienestar de todos y todas. 3. Ejercicio de una Ciudadana activa y responsable.-
La prctica de una ciudadana activa y responsable es fundamental para alcanzar el desarrollo integral traducido en el bienestar de las personas; por lo que las prcticas que se promuevan estarn orientadas a incrementar el nivel de ciudadana para convertir a los Pacasmayinos en actores sociales responsables con el desarrollo de su territorio provincial. 4. Paz y convivencia social armnica.No se podr avanzar hacia mejores posibilidades de vida si no existe el convencimiento de que la paz y la armona son elementos indispensables para el
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desarrollo humano y social. Por lo tanto a travs de prcticas democrticas de gobernabilidad local y la prctica de valores elementales se har posible un ambiente de paz en la Provincia de Pacasmayo. 5. Innovacin y excelencia.Otro principio que guiara el accionar de los diferent4s actores sociales de la provincia es la innovacin., por lo que las diferentes intervenciones tendrn como componente principal la innovacin para alcanzar la excelencia personal. 6. Transparencia en la gestin pblica. Se requiere ms que nunca recuperar la confianza que se ha ido perdiendo en el tiempo hacia nuestras autoridades y entre nosotros mismos; por lo que en cada una de las acciones que se practiquen al interno de nuestras instituciones y organizaciones; estar presente la transparencia, como un generador de confianza. til para la consolidacin de la democracia. en nuestro pas. 7. Cumplimiento de los acuerdos participativos.Es necesario tambin para apuntalar la democracia recuperando la confianza y el involucramiento de la poblacin en temas de desarrollo, el cumplimento de los acuerdos que se originen en el marco de la concertacin y la participacin responsable; por lo tanto en la medida que se realicen procesos y acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado se realizarn esfuerzos para cumplir con los acuerdos que nacen del consenso de los agentes participantes de la sociedad pacasmayina. 8. Presupuesto por Resultados.Uno de los consensos que cada da va emergiendo en cada uno de los espacios de participacin y concertacin tanto a nivel local como regional y nacional es la optimizacin del presupuesto pblico basada en resultados; por lo que ser una prctica permanente la optimizacin de las inversiones para el logro de resultados concretos; que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y consecuentemente la disminucin de la pobreza en nuestra provincia, la regin y en el pas.
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9. Liderazgo democrtico y responsable.Cada vez ms emerge la necesidad de contar con promotores de cambio para el desarrollo; por lo que se requieren lderes resonantes que creen las condiciones favorables para que la sociedad civil participe en los asuntos de desarrollo local. Por lo tanto una prctica elemental ser la generacin de lderes democrticos y comprometidos que asuman los grandes retos que la existencia nos plantea. 10. Valoracin de la naturaleza Valorar la naturaleza es una condicin inherente a la existencia humana, pero que por diversos factores se ha ido perdiendo en el tiempo; por lo que si se pretende alcanzar el desarrollo integral un punto de partida ser la valoracin de nuestro medio natural; en esta mirada un compromiso relevante ser la valoracin y conservacin de la naturaleza.
9.1.
VALORES:
Los valores que se practicarn en la Provincia de Pacasmayo, para hacer posible los objetivos del presente Plan son los siguientes: - Amor a Dios y al prjimo - Honestidad - Respeto mutuo -Tolerancia - Confianza - Humildad - Responsabilidad - Disciplina - Perseverancia - Solidaridad - Paciencia. - Optimismo - Autoestima. - Orden
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CAPITULO V MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN 5.1. Monitoreo.El presente Plan ser monitoreado permanentemente. Para ello el Consejo de Coordinacin Local conjuntamente con el Coordinador del Equipo Tcnico de la
Municipalidad Provincial de Pacasmayo revisar peridicamente el avance de las actividades, que formarn parte de los Programas y Proyectos programados; con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos previstos. Para ello se contar con un sistema de informacin permanente en cada una de las instituciones pblicas de la provincia; y se realizarn Rendiciones de cuentas peridicas de las gestiones institucionales.
Las propuestas que en el cumplimiento de sus funciones tengan que hacerlos integrantes del CCL guardarn estrecha relacin con los objetivos y estrategias del presente Plan del Desarrollo Concertado.
5.2. Evaluacin.La evaluacin dl plan de Desarrollo Concertado se har anualmente en cada uno de los procesos de Presupuesto Participativo, y estar a cargo del Consejo de Coordinacin Local, contando con el apoyo del Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo, pudiendo retroalimentarse si fuera necesario, a fin de que se mantenga permanentemente actualizado.
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CAPITULO VI PLAN DE ACCION PROGRAMAS Y PROYECTOS PRINCIPLES POR EJES DE DESARROLLO 1. EJE: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD LOCAL N 01 PROGRAMAS O PROYECTOS
2012 2013
CRONOGRAMA TENTATIVO EN AOS

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
RESPONSABLES X X Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales
02
Programa de Desarrollo de Capacidades de los servidores municipales en cada uno de los distritos de la Provincia. Programa de Modernizacin Municipal
03
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05
Programa de desarrollo de capacidades de los integrantes de la Sociedad Civil para el desarrollo de una ciudadana plena y responsable. Proyectos de Fortalecimiento de los espacios de concertacin de la Provincia de Pacasmayo. Organizacin y Fortalecimiento de una Escuela de Lideres. Proyectos:Organizacin y fortalecimiento de las Juntas Vecinales Comunales de los distritos de la Provincia de Pacasmayo. Proyecto: Diseo e implementacin de un sistema municipal innovador de comunicacin para el fortalecimiento de la gobernabilidad en la Provincia de Pacasmayo.
06
07
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08
Proyecto: Fortalecimiento de la comunicacin social para el desarrollo local, con la participacin de los medios de comunicacin local.
Municipalidad Provincial y Distritales
2. EJE: DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL N 01 PROGRAMAS O PROYECTOS

2012 2013

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
RESPONSABLES X X Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales
02
Programa Integral de Nutricin para nios menores de 05 aos, madres gestantes y lactantes. Programa de Mejoramiento de la salud en la Provincia de Pacasmayo Programa: Vivienda Saludable para las personas pobres y en extrema pobreza Programa de mejoramiento de la calidad de la Educacin en la Provincia de Pacasmayo Programa para la disminucin de la Violencia y la inseguridad ciudadana en la Provincia de Pacasmayo Proyecto: Adultos mayores en accin por un mundo mejor Instalacin y funcionamiento de la Casa de la Juventud de la Provincia de Pacasmayo.
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08
Proyectos Pilotos de Escuela Para Padres en las Instituciones Educativas Pblicas de la Provincia de Pacasmayo. Proyectos de instalacin, ampliacin y mejoramiento de sistemas de agua y desage en los Centros Poblados y Asentamientos Humanos. Instalacin y funcionamiento de una Biblioteca Virtual multifuncional dentro del I.S.T.E. Guadalupe. Construccin del Parque Temticoecolgico de la Integracin y la Paz del Valle Jequetepeque. Programa : Juntos por la Seguridad Ciudadana de la Provincia de Pacasmayo Construccin de Institutos Superiores Tecnolgicos en San Pedro de Lloc y Ciudad de Dios-Guadalupe Ampliacin de infraestructura educativa en estado de emergencia. Proyectos de ampliacin y/o mejoramiento de la infraestructura deportiva y recreativa X
Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Distrital de Guadalupe y Munic. Provincial Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distrital de Guadalupe Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales
09
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11
12
13
14
15
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3. EJE: DESARROLLO ECONOMICO N 1 PROGRAMAS O PROYECTOS

2012 2013

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
RESPONSABLES Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distrital de Pacasmayo Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distrital de Guadalupe Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales
Elaboracin del Inventario de Recursos Tursticos de la Provincia de Pacasmayo. Mejoramiento del Muelle de la ciudad de Pacasmayo con fines tursticos y pesca artesanal. Puesta en valor y promocin del Complejo Arqueolgico Pakatnam Puesta en valor y promocin del Bosque El Caoncillo Mejoramiento del Complejo Arquitectnico San Agustn de la ciudad de Guadalupe.
Construccin de Museos de Sitio estratgicos para la promocin del Turismo en la Provincia de Pacasmayo. Identificacin, acondicionamiento y promocin de Corredores y/o Circuitos Tursticos estratgicos en la Provincia de Pacasmayo. Proyectos de Promocin de la identidad cultural en la Provincia de Pacasmayo (Gran Semana de Guadalupe, Feria Cultural y Turstica de San Pedro de Lloc, etc.). Acondicionamiento de las Playas de Pumape, Santa Elena, La Barranca, La Bocana.
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Desarrollo de un Proyecto artesanal Provincial que posesione objetos emblemticos con identidad cultural y estilo propio. Acondicionamiento de la Carretera Costanera de Playas. Construccin del Museo del arroz.
Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales
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Proyecto :Organizacin y fortalecimiento de una Red de Proveedores de Servicios Tursticos de la Provincia de Pacasmayo Programa Desarrollo de capacidades de los agricultores para mejorar su produccin y productividad Creacin y funcionamiento de la Casa del Agricultor. Organizacin y funcionamiento de Sociedades agropecuarias en el valle Jequetepeque. Proyectos Pilotos: Mi Finca modelo
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Proyectos de Mejoramiento de la infraestructura de riego en la Provincia de Pacasmayo Proyectos de Instalacin de Criaderos de camarones, lifes y tilapias en lugares estratgicos de la provincia de Pacasmayo.
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Proyectos de Aprovechamiento sostenible de recursos hidro biolgicos en el distrito de Pacasmayo y Jequetepeque. Proyectos de mejoramiento de la infraestructura comercial de los distritos de la Provincia de Pacasmayo(Mercados de abastos, centros de acopio, etc.) Construccin y promocin de una Zona Comercial Mayorista en el Distrito de Guadalupe. Proyecto de mejoramiento de las condiciones de los comerciantes ambulantes en Provincia de Pacasmayo. Proyectos de Promocin de la PYMES X
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Municipalidades Distritales de Pacasmayo y Jequetepeque Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Distrital de Guadalupe Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial Municipalidad Distrital de Pacasmayo Municipalidad Provincial y Distrital de Guadalupe.
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Proyectos de promocin de la agroindustria en la Provincia de Pacasmayo. Implementacin y funcionamiento de una Planta procesadora de leche en el Distrito de San Pedro de Lloc Implementacin y funcionamiento de una Planta Procesadora de frutas en el distrito de San Pedro de Lloc Proyectos de Industrializacin de los recursos hidrobiolgicos en el Distrito de Pacasmayo Proyecto: Acondicionamiento y funcionamiento de Campos Feriales en el Distrito de San Pedro de Lloc y Guadalupe.
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Proyectos de Electrificacin Rural.
EJE: DESARROLLO AMBIENTAL-TERRITORIAL N 1 PROGRAMAS O PROYECTOS

2012 2013

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
RESPONSABLES Municipalidad Provincial y Distritales
Elaboracin e implementacin del Plan de Desarrollo Urbano Provincial de Pacasmayo y de los Planes Urbano Distritales de Pacasmayo, Jequetepeque, San Jos y Guadalupe Proyecto integral de Gestin de los Residuos Slidos en la Provincia de Pacasmayo. Construccin y acondicionamiento de un Parque Temtico- Ecolgico de integracin de la Provincia de Pacasmayo. Proyectos de Forestacin y Reforestacin con plantas nativas. Organizacin y fortalecimiento del Voluntariado Juvenil Pacasmayo Verde y Limpio Programa de Educacin ambiental en la Provincia de Pacasmayo, con la participacin de las Instituciones educativas y la poblacin. Programa de Mejoramiento de la calidad y optimizacin del uso del agua de consumo humano y riego en la Provincia de Pacasmayo
Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales X X X X X X Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales
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Construccin de plantas de tratamiento de aguas servidas en todas las ciudades capitales de los distritos de la provincia de Pacasmayo. Proyectos Manejo adecuado de agroqumicos Construccin de sistemas de drenaje en las zonas urbanas bajas de la Provincia de Pacasmayo. Programa de mejoramiento del sistema vial de la Provincia de Pacasmayo Proyectos de mejoramiento de calles estratgicas de las ciudades capitales distritales y Centros Poblados. Proyectos de mejoramiento de carreteras estratgicas de penetracin a los Asentamientos Humanos.
Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales
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Nota: Durante los procesos de Presupuesto Participativo se podrn priorizarotrosproyectos que se consideren necesarios para el logro de los objetivos del presente Plan.
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ANEXOS
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PANEL FOTOGRFICO
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RELACION DE AGENTES PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2011-2021 N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 NOMBRES Y APELLIDOS Luis E. Abanto Rubios Sergio Muoz Ruiz Jos Santos Castillo Ocon Alicia Roxana Javier Saavedra Jos Artemio Lalupu Cruz Jos Lozada Descalzi Sebastin Moza Muoz Falconeri Olano Vera Mercedes Raico M Manuel Zapata Buminchumu Ivn Cruzado Rivera Juan A. Paredes Costilla Bertha Gonzales Quispe Gilberto Cabellos Ruiz Julio Daz Moza Digna Alcntara Tello Oscar Parra Espinoza Jos Blas Avalos Aliluca Reyes Rodrguez INSTITUCION/ CARGO Representante de Asociacin Comunal Muchick Representante de Asociacin Comunal Muchick Agente Municipal del A.H. Santa lucia Teniente Gobernador del A.H. Santa Luca UGEL Pacasmayo Ciudadano A.H. Virgilio Purizaga Ciudadano A.H. Pueblo Libre Agente Municipal Teniente Gobernador Cacique de Lloc Agencia Municipal Cruce El Milagro Regidor Provincial Teniente Gobernadora Regidor Provincial Presidente de Comit de Agua y Alcantarillado Delegada de A.H. Santa Lucia Regidor de Municipalidad Provincial de Pacasmayo Juez de Paz de Chocofn Alcalde del C.P. Chocofn DNI 19254517 19182385 19189104 19182741 19259863 32785921 19248134 19228540 26603345 19183936 19188839 19228945 19254517 19182385 19181886 15701529 27080478 19259063 TELEFONO 999106118 948176815 949642217 947015977 949556921 588337 -----521260 999106118 521217 --528030 --948016343
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N 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42
NOMBRES Y APELLIDOS Wilfredo Alcntara Chuquitucto Francisco Rivera Gallo Juan Crisologo Gonzales Nelson Flores M. Alberto Mendo Ventura Luisa Alarcn Espinoza Ulfe Martnez Jaime Jaime Meja Barba Vctor Len Plasencia Alfredo A. Daz Gonzalo Garca Vsquez Jos Torres Gmez Mara Cirlup Pacherres Yolanda Ros de Portilla Telmo Nieto Javier Mara Erlita Ros de Mendoza Csar Sagstegui Alfaro Javier Castillo Torres Julia A. Bueno Zavaleta Carlos E. Tejada Arlita Palomino S. Raquel Saldaa Tern Narciso Snchez Urcia
INSTITUCION/ CARGO Agente Municipal A.H. Pasamayito Teniente Gobernador Cacique de Lloc Presid.Com.de Agua y Desage del A.H. San Isidro Agente Municipal Comit de Gestin A.H. San Pablo Comunidad Campesina de San Pedro de Lloc. Agente Municipal A.H. Jos Glvez Artista plstico-Ciudad de San Pedro Comit Hsares de Junn Pedro de Lloc Comunidad Campesina San Pedro de Lloc. Presidente de Comit de Desarrollo Cacique de Lloc Agente Municipal Cacique de Lloc Promotora de Salud AA.HH. El Hornito Comit del AA.HH. Los Sauces I.E. Jos Sevilla Teniente Gobernadora AA.HH. Los Sauces Presidente de la Cmara de Turismo de la Provincia de Pacasmayo Comit Pro Templo El Hornito Teniente Gobernadora AA.HH. El Hornito Cmara de Turismo de la Provincia de Pacasmayo Comit de Barrio Los Ficus Agente Municipal Los Sauces Gobernador Provincia de Pacasmayo
DNI 19183128 08404325 19180941 19227738 19189097 19182424 19189546 06518857 40637721 19188830 19184646 19182514 19182597 19182566 19187601 19186869 06435359 19188213 19182395 19239082 19185153 40226554 19181081
TELEFONO 676285 947009609 --948412714 979496071 948697127 948871709 948830895 797081 706507 947860219 948947210 948952900 949829141 949096725 528965 521469 528612 949868482 948525479 947004537 948408346 947947525
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N 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
NOMBRES Y APELLIDOS Juan Eduardo ngeles Quiroz Carlos Marroquin Mora Wilmer Arias Castaeda Miguel Gil Palomino Carlos Manuel Benites Briones Clariza Cortez de Guanilo Daniel Ruiz Zapata Vctor Castaeda Balarezo Benjamn Banda Abanto Rebeca Ortiz Figuerola Carola Zevallos Guevara Arco Quinto Rodrguez A. Favio Fiestas Izquierdo Eladio Julon Cruzado Jos Yepez Figueroa Vctor A. Cabanillas Bazn Roberto Correa Padilla Luis Alberto Pacherres Huamn
INSTITUCION/ ORGANIZACION Jefe de Participacin Ciudadana de la M.P. Pacasmayo Regidor Municipalidad Prov.de Pacasmayo Presidente del Comit de Gestin Sector Las Malvinas distrito de Guadalupe Junta Vecinal Comunal Zona 2-Sector Cafetal 1 y 2 Alcalde de la Municipalidad del Centro Poblado Limoncarro Regidora de Municipalidad Distrital de Guadalupe Municipalidad Distrital de Guadalupe I.E. Nuestra Sra.de Guadalupe Gerente de desarrollo Econmico M. Provincial de Pacasmayo Regidora de la Municipalidad Distrital de Guadalupe Gerente de la Municipalidad Distrital de Guadalupe Municipalidad Distrital de Guadalupe Municipalidad Distrital de Guadalupe Presidente de Junta Vecinal Comunal Zona 4 (15 de Abril y Sixto Balarezo) Alcalde del Centro Poblado Villa San Isidro-Guadalupe Alcalde del Centro Poblado Ciudad de Dios Comit de Vigilancia PP-Municipalidad Distrital de Guadalupe Presidente de Junta Vecinal Comunal Zona 9-Ciudad de Guadalupe
DNI 19249061 19180563 19221230 119215595 19180880 19218242 41303606 19220443 19249476 42038587 02897667 41867729 80220364 43698314 19195951 19195484 19215308 19213306
TELEFONO --948929992 948126571 947945160 949033088 949855036 948668677 044566173 949059837 969343851 ------948994833 --434021 949436616 566306
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N 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 79 180 82 83 84
NOMBRES Y APELLIDOS Rosle Guaberto Burgos Varas Jos Cuyate Falla Marcos Carrera Castillo Wilson Loconi Enrquez Julio Vsquez Guerrero Javier Carrasco Paredes Jacobo Marroquin Farro Marcial Paredes Aspillaga Oscar Delgado Olano Juan Mori Villena Dannesi Romero Trujillo Elas Asmat Goicochea Gabriel Cruz Arana Luis Ernesto Zavaleta Ugarte Betty Chvez Soriano Nancy Elizabeth Reyes Ventura Jos Luis Moncada Lucianetti Oscar Honorio Horna Cesar Descalzi Salas Norma Ramrez Melndez Luz A. Meja de Chafloque Consuelo Javier Mayanga
INSTITUCION/ ORGANIZACION Red de Salud Pacasmayo Asociacin Defensa de Limites Distrito de Guadalupe Presidente de Junta Vecinal Comunal El Porvenir Comisario PNP Distrito de Pacasmayo Coordinador General de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana Centro de Salud Materno Pacasmayo Cmara de Comercio y Produccin Pacasmayo Regidor de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo Regidor de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo Consejo de Coordinacin Local Pacasmayo Municipalidad Provincial de Pacasmayo Representante de Diario Ultimas Noticias Municipalidad de Pacasmayo Gobernador Distrital de Pacasmayo CCL Distrital de Pacasmayo Junta Vecinal Comunal Independencia Centro Turstico Pacasmayo Alcalde Distrital de Pacasmayo Jefe de Divisin de Des. Humano y Social Municipalidad Distrital de Pacasmayo. CLAS Jequetepeque I.E. I.N 183 Angelitos de Mara Promotora PRONOEI El mundo de los Sueos
DNI 17908652 32930952 19245194 16415213 19238558 17876338 19223116 19229876 17807408 19232578 42070723 18019340 19235648 19226874 19237967 19234487 06518665 19231346 19229800 19222252 19235607 19258919
TELEFONO 949726209 566837 948510911 993542184 992870650 948318626 948448523 968668323 947888882 949404341 948585790 948631691 522360 522245 949898089 948682351 948523681 949966466 949869435 571043 948867509 948169407
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N 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112
NOMBRES Y APELLIDOS Adolfo Figueroa Cardozzo Jos Deza Cedrn Ausberto lvarez Albarrn Luis Alberto Snchez Barba Maximino Tern Vsquez Marco A. Abanto Crdova Luis S. Paz Nez Fernando Ruiz Silva Pedro Hernando Quilcate Pairazamn Vicente Agreda Otiniano Ana Merlo Vsquez Anglica Quilcate Guzmn Daniel Abanto Ayaypoma Andrs Valdera Riojas Rosa Cruz Arroyo Luis Hernndez Armas Robinson Pea Bazn Jos Daniel Ruiz Zapata Leslie Haydee Saldaa Avalos Eduardo Gonzales Poemape George Sisniegas Abraham Jos Lozada Descalzi Liliana Ziga Blanck Dora Luz Meja de Risco Oscar Alejandro La Madrid Amaya Jos Santos Castillo Ocas Vctor Villareal Rodrguez Norma Arlita Palomino Saldaa
INSTITUCION/ ORGANIZACION Municipalidad Distrital de Jequetepeque Casero Verdun-Distrito de San Jos Colegio San Jos -Distrito de San Jos Ciudad de San Jos Sector Las Vegas San Jos Casero Santa Mara-San Jos Juez de Paz del Distrito de San Jos Comisara San Jos Gerente de Municipalidad Distrital de San Jos Comisario PNP San Jos Institucin Educativa San Jos Institucin Educativa N 80412-San Jos Asociacin de Artesanos Pakatnam Comisin de Regantes de Guadalupe Pres.de APAFA I.E. Tamarindo Guadalupe Gobernador Distrital de Guadalupe I.S.T.P Guadalupe Municipalidad de Guadalupe I.S.T.P Guadalupe I.S.T.P Guadalupe Municipalidad de Guadalupe Agente Municipal Sector Virgilio Purizaga Junta Vecinal Av. Tacna Comit Electrificacin El Milagro Presidente Comit Central del Balneario El Milagro Agente Municipal Sector Santa Lucia Junta Vecinal Vicente Villa Palomino Comit de Barrio San Pedro de Lloc
DNI 17815700 19247255 ------------------19258618 19216110 19182069 19215835 16703439 41303606 18001989 19200124 19217819 32785921 07573874 07552723 19183087 19189104 19182926 19185153
TELEFONO 949016163 953565878 044575056 973902925 949553704 947817107 19243823 16714966 43269310 948316636 778756 949838804 --------------------327099 949570099 949642217 949783122 947003745
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N 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138
NOMBRES Y APELLIDOS Francisco Renso Gallo Vctor Leon Plasencia Carmen Ventura Nieto Elvira Carufluca Masdsel Rosa Mendoza Garca Lita Rodrguez Vargas Pilar Guanilo Llicn Rosa Rubios Llicn Falconeri Olano Vera Lewis A. Zarate Huaylla Bertha Gonzales Quispe Jos Chero Yovera Leonel Murrugarra Castaeda Andrs Tejada S. Vctor Rodrguez Vsquez Jos Lalupu Cruz Antonio Alfredo Amaya Ventura Juan Crislogo Gmez Alberto Mendo Ventura Fanny Cabanillas Grados Rosa Urpique Ypanaqu Juana Rosa Felipe Manya Ysabel Miranda Guarniz Magaly Rodrguez Huaccha Mara Dalila Miranda Valdivia Catalina Rosario Celis Figueroa
INSTITUCION/ ORGANIZACION Teniente Gobernador A.H. Cacique de Lloc Sector Hsares de Junn Sector La Primavera San Pedro de Lloc Sector La Primavera San Pedro de Lloc Calle Zepita San Pedro de Lloc Calle Zepita San Pedro de Lloc Calle Zepita San Pedro de Lloc Calle Ancash San Pedro de Lloc A.H. Pueblo Libre San Pedro de Lloc A.H. Pueblo Libre San Pedro de Lloc A.H. San Isidro San Pedro de Lloc Junta de Agua y Saneamiento El Hornito Empresa de Mototaxis Leoncio A.H. Virgilio Purizaga A.H. Venturosa Alta- San Pedro de Lloc Calle Zepita San Pedro de Lloc ----Presidente de Comit de gestin de Agua y desage San Isidro Comit de Gestin A.H. San Pablo -San Pedro de Lloc Agente Municipal A.H. Enter Giura Ahumada Alcaldesa del C.P. Mazanca Regidora del C.P. Mazanca A.H. San Demetrio-San Pedro de Lloc A.H. San Demetrio-San Pedro de Lloc A.H. San Demetrio-San Pedro de Lloc I.E.I. N 1710 A.H. Santa Lucia-San Pedro de Lloc
DNI 08904225 40637721 19187644 44011375 19182130 40690613 19185649 19248086 19228540 19323492 44644294 19181644 19189012 16739478 19188235 19181189 19182107 19180941 19189097 19187257 16646561 19259124 19188668 45553938 46190663 17878455
TELEFONO --------------------------.------948902055 ------949524984 -948132849 989533882
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N 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160
NOMBRES Y APELLIDOS Nelson Eduardo Flores Malaver Augusto Leyva Campos Antonio Cueva Torres Ivan Cruzado Rivera Soledad Guanilo Nio Miriam Reyes Meredo Magna Gil Campos Nancy Torres Espinoza Teodoro Varas Morales Raymundo Banda Quillo Gilmer Cabanillas Mendoza Cesar A. Bustamante V. Ral Tirado Nez Wilson Ruperto Carrera Chanam Moruyn Miranda Abanto Dany Mariela Ramrez Vargas Carlos Enrique lvarez Garca Cristhian Royer Romero Mori Pedro Ral Paz Cabanillas Merly Rodas Albarrn Marcia Cabanillas Tern Csar Chvez Paz
INSTITUCION/ ORGANIZACION Agente Municipal A.H. San Pablo-San Pedro de Lloc Agente Municipal ---Agente Municipal Cruce EL Milagro Calle Ancash San Pedro de Lloc A.H. Hsares de Junn Teniente Gobernadora Cas. ChocofnSan Pedro de Lloc Promotora Social A.H. Buenos Aires- San Pedro de Lloc Teniente Gobernador A.H. Enter Giura Ahumada Comisin de Usuarios de Riego San Jos Comisin de Usuarios de Riego San Jos Junta de Usuarios Jequetepeque I.E. San Martin de Porras I.E. San Jos- Distrito de San Jos Agente Municipal a A.H. Santa Maria- San Jos PRONOEI Puente Olivares -San Jos Presidente Comit de Agua potable La Cebruna Presidente del Comit de Agua Potable La Via.San Jos. Comit de Mototaxis Fernando Terrones Regidora Municipalidad Distrital de San Jos Regidora Municipalidad Distrital de San Jos Alcalde Distrital de San Jos
DNI 19227738 19184404 19183529 19188839 19187697 19186086 19185158 19188685 42115107 09143595 19202492 19220799 19243386 19247314 40148509 19247194 19243211 43363213 19245880 41087833 42564132 ---
TELEFONO --------949801039 827036 948838845 949047497 948130591 947935300 949910109 948740838 949001300 948020527 948561370
948897031 ---------
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N 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184
NOMBRES Y APELLIDOS Cristhian Romeo Mori Carina Isabel Esteves Salcedo Jiter Cerna Len Ramn Casanova Rzuri Vicente Hermgenes Vera Miranda Diana Salinas Miranda Merly Arana Hernndez Adolfo Portocarrero Zurita Julio Honorio Cruzado Carlos Cruz Hernndez Narda Arana Esteves Estrella Cruz Arana Rossmery Escobar Zapata Carlos Glvez Carlos Janet del Roco Paredes Guevara Bertha Vsquez de Buchelli Mara Lpez Vacn Nelson Rojas Alvarado Teresa Escobar Arana Julio Cesar Vsquez Arana Marco Antonio Cazorla Reyes William Castaeda Enrique Surez Chancafe Ral Felipe Limo
INSTITUCION/ ORGANIZACION Asociacin de Moto taxis Seor de Los Milagros Presidenta de Ex alumnos de la I.E Jequetepeque Presidente de Comit de Electrificacin Centro Ecolgico Juvenil Jequetepeque Presidente de la Asociacin de discapacitados Dios es Amor Presidente de APAFA I.E. Jequetepeque Presidenta de Albergue Luis Salcedo Empresa de Transportes COVEPSA ---Club Deportivo Cultural Jequetepeque JANTS Distrito Jequetepeque JANTS Distrito Jequetepeque JANTS Distrito Jequetepeque I.E.N 80400-Jequetepeque Comit del Programa Vaso de Leche Huscar I.. N 81658-Jequetepeque A.H. Santa Apolonia-Jequetepeque A.H. Huscar Liga Deportiva de Futbol Jequetepeque Junta Vecinal Seguridad Ciudadana Pacasmayo U.N.T. Sede Valle Jequetepeque Club del Adulto Mayor Compaa de Bomberos Pacasmayo Junta Vecinal Comunal El PorvenirPacasmayo
DNI --19223216 19222906 19222906 19222978 19223389 19223361 19223077 17934791 19222885 ----75500010 19180439 46727326 06089253 19222762 26608873 19222441 19238558 19229179 19232421 19228218 19227978
TELEFONO 948897031 948038234 --947506587
949530281 949187321 948911271 300908 948435922 971616021 -765355 --949441918 571080 976481280 949001941 ---------
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N 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194
NOMBRES Y APELLIDOS Rosario Cortez de Goicochea Edmundo Cruz Luis Chvez Olivares Luis Ernesto Zavaleta Ugarte Gino Horna Len Marcos Carrera Castillo Carlos Ruiz Luna Carlos M. Haccha Ruiz Nancy Reyes Ventura Jacob Tejada Hernndez
INSTITUCION/ ORGANIZACION Colegio Seor de los Milagros Pacasmayo Frente de Defensa de los Intereses de Pacasmayo Frente de Defensa de los Intereses de Pacasmayo Teniente Gobernador Pacasmayo Travel Presidente de Junta Vecinal El Porvenir ACICUJE Presidente de la Sociedad de Artesanos de Pacasmayo Junta Vecinal Independencia Presidente del Comit de Vigilancia Presupuesto Participativo Pacasmayo
DNI 19229055 19230307 19229684 19226874 19253300 19245194 19228077 19236906 19234487 19234929
TELEFONO ---------------------

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1

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO 2011-2021

PROVINCIA DE PACASMAYO TIERRA DE UNION, PAZ Y ORDEN

EXCELENCIA, INNOVACION Y COMPROMISO SOCIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO

JUNTOS POR UNA GESTION ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DELA PROVINCIA DE PACASMAYO 2011-2021

INDICE Pg. PROLOGO 6

ANTECEDENTES Y CONTEXTO CAPITULO I - DIAGNSTICO SITUACIONAL DE CONTEXTO

primeros habitantes organizados de la provincia de Pacasmayo provienen de la Cultura Cupisnique.

Colonial transforma la economa y la cultura local, reseando los

Agustinos son los creadores del primer sistema de Haciendas

Lurifico, La Calera, Limoncarro, Semn, controladas desde Guadalupe.

1,860 y 1,910 se desarroll un proceso de tecnificacin y de

3. ASPECTO SOCIO DEMOGRFICO.3.1. Distritos y Centros Poblados.-

Asimismo, cuenta con un total de 14 Centros Poblados urbanos

PUEBLOS O CENTROS POBLADOS

SAN PEDRO DE LLOC

PORRES JEQUETEPEQUE HUASCAR

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Tal como se aprecia en el cuadro el distrito de Guadalupe

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

SAN PEDRO DE LLOC GUADALUPE JEQUETEPEQUE PACASMAYO SAN JOSE

7,390 16,484 1,466 12,758 5,129

7,601 16,938 1,501 13,347 5,104

14,991 33,422 2,967 26,105 10,233

622 1,920 269 4 619

536 1,897 221 9 562

1,158 3,817 490 13 1,181

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

POBLACIN HOMBRES MUJERES

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Distrito San Pedro de Lloc Pacasmayo Guadalupe San Jos Jequetepeque

Zona Urbana % 13.5 10.1 32.0 76.8 35.5

Zona rural % - 46,7 ---40.1 -71,8 -28,9

bajo con un (- 28,9%).

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

3.3. INDICADORES GENERALES DE NIVEL DE VIDA DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO.-

13,433 4,034 33,062

-Fuente. INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

- Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

GRANDES GRUPOS DE EDAD

- Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

53 2,448 1,225 1,118 4,294 2,392

2 93 206 282 1,551 760

4 126 196 110 397 129

15 846 538 415 738 206

26 1,192 186 216 321 165

12,247 199 1,020 31,502

4,310 233 7,514

4,505 71 373 10,806

919 84 137 4,904

383 24 101 3,010

- Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

VIVIENDAS PARTICULARES DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO POR NMERO DE HOGARES TIPO DE VIVIENDA

NMERO DE HOGARES 2 3 4 428 1 3 2 434 60 2 62 6 1 7

- Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

N Postas y/o Centros

% Poblacin con Dficit 58.73

Fuente: Pagina Web Gob. Regional de La Libertad

Institucin MINSA MINSA

Salud Puesto de Salud

Puesto de Salud San Puesto de Salud Martin de Porras

Fuente: Unidad de estadstica Red de Pacasmayo Hospital Tomas Lafora.