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Reglamento de Ley de Reforma Magisterial

Reglamento de Ley de Reforma Magisterial

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El Reglamento de la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial, fue aprobado y publicado hoy en Normas Legales del diario El Peruano.
El Reglamento de la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial, fue aprobado y publicado hoy en Normas Legales del diario El Peruano.

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El Peruano
Viernes 3 de mayo de 2013
494061
EDUCACION
Aprueban Reglamento de la LeyNº 29944, Ley de Reforma Magisterial
DECRETO SUPREMONº 004-2013-ED
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICACONSIDERANDO:Que, el artículo 15 de la Constitución Política del Perú,dispone que el profesorado en la enseñanza o
cial escarrera pública; así como, que el Estado y la sociedadprocuran la evaluación, capacitación, profesionalización ypromoción permanente del profesor;Que, de acuerdo con el literal e) del artículo 13 dela Ley Nº 28044, Ley General de Educación, la carrerapública docente y administrativa en todos los niveles delsistema educativo, que incentive el desarrollo profesionaly el buen desempeño laboral, es uno de los factores queinteractúa para el logro de la calidad de la educación;Que, la implementación de una nueva Carrera PúblicaMagisterial es una política coadyuvante a la obtención delObjetivo Estratégico 3 - Maestros bien preparados que ejercenprofesionalmente la docencia - del “Proyecto EducativoNacional al 2021 - La Educación que queremos para el Perú”,aprobado mediante Resolución Suprema Nº 001-2007-ED;Que, el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)2012-2016, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº518-2012-ED, prescribe como una política priorizada delSector Educación al 2016, la formación y desempeñodocente en el marco de una carrera pública renovada, cuyoobjetivo estratégico es asegurar el desarrollo profesionaldocente revalorando su papel, en el marco de una carrerapública centrada en el desempeño responsable y efectivo,así como de una formación continua integral;Que, de conformidad con el artículo 1 de la Ley Nº29944, Ley de Reforma Magisterial, dicha Ley tienepor objeto normar las relaciones entre el Estado y losprofesores que prestan servicios en las instituciones yprogramas educativos públicos de Educación Básicay Técnico-Productiva y en las instancias de gestióneducativa descentralizada; asimismo, regula sus deberesy derechos, la formación continua, la Carrera PúblicaMagisterial, la evaluación, el proceso disciplinario, lasremuneraciones y los estímulos e incentivos;Que, en cumplimiento a lo dispuesto por la DécimaQuinta Disposición Complementaria, Transitoria y Finalde la Ley Nº 29944, se ha elaborado el proyecto deReglamento de dicha Ley, el mismo que| fue publicadoen el portal institucional del Ministerio de Educación, a
n de recibir las sugerencias y alcances de las entidadespúblicas y privadas y de la ciudadanía en general;De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 delartículo 118 de la Constitución Política del Perú, la LeyNº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y la Ley Nº29944, Ley de Reforma Magisterial;DECRETA:
 Artículo 1.- Aprobación del Reglamento
Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 29944, Ley deReforma Magisterial, que consta de doscientos catorce (214)artículos, doce (12) Disposiciones Complementarias Finales,diez (10) Disposiciones Complementarias Transitorias y una(1) Disposición Complementaria Derogatoria; el mismo queforma parte integrante del presente Decreto Supremo.
 Artículo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por laMinistra de Educación.Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos díasdel mes de mayo del año dos mil trece.OLLANTA HUMALA TASSOPresidente Constitucional de la RepúblicaPATRICIA SALAS O’BRIENMinistra de Educación
REGLAMENTODE LA LEY DE REFORMA MAGISTERIALÍNDICE
TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I Objeto y ámbito de aplicaciónCapítulo II Formación docenteSub capítulo I De los roles institucionales en la formacióndocenteSub capítulo II De la formación inicialSubcapítulo III De la formación en servicioSub capítulo IV De la formación y capacitación de directivosSub capítulo V Del otorgamiento de becas para maestrías ydoctorados.
TÍTULO II LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL
Capítulo III Estructura y evaluacionesSub capítulo I De la estructura de la carrera públicamagisterialSub capítulo II De la rectoría y vigilancia de lasevaluacionesCapítulo IV Ingreso a la carrera pública magisterialSub capítulo I Del proceso de evaluación para el ingresoSub capítulo II Del programa de inducción docenteCapítulo V Permanencia y ascenso en la carrera públicamagisterialSub capítulo I De la evaluación del desempeño docenteSub capítulo II De la evaluación para el ascensoCapítulo VI Acceso a cargosCapítulo VII Aspectos comunes de los Comités deEvaluación
TÍTULO III DEBERES, DERECHOS, ESTIMULOS,SANCIONES Y TÉRMINO DE LACARRERA
Capítulo VIII Deberes, derechos y estímulosCapítulo IX SancionesSub capítulo I De las faltas o infraccionesSub capítulo II De la investigaciónSub capítulo III De la Comisión Permanente y ComisiónEspecial de Procesos AdministrativosDisciplinarios para DocentesSub capítulo IV Del proceso administrativo disciplinarioCapítulo X Término y reingreso a la carreraSub capítulo I Del término de la carrera pública magisterialSub capítulo II Del reingreso a la carrera pública magisterial
TÍTULO IV REMUNERACIONES, ASIGNACIONES EINCENTIVOS
Capítulo XI RemuneracionesSub capítulo I De los conceptos generales sobreremuneracionesSub capítulo II De la remuneración íntegra mensual – RIMCapítulo XII Asignaciones e incentivos
TÍTULO V JORNADA DE TRABAJO, VACACIONES YSITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Capítulo XIII Jornada de trabajo y vacacionesSub capítulo I De la jornada de trabajoSub capítulo II De las vacacionesCapítulo XIV Situaciones administrativas
 
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Sub capítulo I De la reasignaciónSub capítulo II De la permutaSub capítulo III Del destaqueSub capítulo IV Del encargoSub capítulo V De la licenciaSubcapítulo VI De la licencia con goce de remuneracionesSubcapítulo VII De la licencia sin goce de remuneracionesSub capítulo VIII Del permisoCapítulo XV Proceso de racionalización de plazas
TÍTULO VI EL PROFESOR CONTRATADODISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALESDISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIASDISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
TÍTULO IDISPOSICIONES GENERALESCAPÍTULO IOBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN Artículo 1. Objeto de la norma
1.1. El presente Reglamento tiene por objeto regularlas disposiciones, criterios, procesos y procedimientoscontenidos en la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial,cuya
nalidad es normar las relaciones entre el Estadoy los profesores que se desempeñan en las diversasinstancias públicas de gestión educativa descentralizada,de acuerdo al marco legal vigente.1.2. Para efectos del presente reglamento, el términoLey se re
ere a la Ley Nº 29944, Ley de ReformaMagisterial. Asimismo, cuando se hace referencia ainstitución educativa debe entenderse que se trata de unainstitución o de un programa educativo público, segúncorresponda.
 Artículo 2. Ámbito de aplicación
2.1. El presente Reglamento es de aplicación nacionaly su alcance comprende a las Instituciones Educativas yprogramas educativos públicos de Educación Básica, entodas sus modalidades, niveles y ciclos, así como a losde Educación Técnico-Productiva, a las UGEL y DRE,como Instancias de Gestión Educativa Descentralizadadel Gobierno Regional, a los Gobiernos Regionales y alMINEDU.2.2. La norma es de aplicación a los profesores deeducación básica y técnico productiva entendiéndose portales, a los siguientes profesores:a) Los profesores nombrados con título pedagógicoque se encontraban comprendidos dentro del ámbitode aplicación de la Ley Nº 24029 - Ley del Profesoradoo la ley Nº 29062 - Ley de Carrera Pública Magisterial,y que son incorporados universal y automáticamenteen los alcances de la Ley Nº 29944 - Ley de ReformaMagisterial.b) Los profesores que previo concurso público ingresana la carrera pública magisterial, de acuerdo a las normasestablecidas en la Ley y el presente Reglamento.2.3. También es de aplicación el presente Reglamento,en lo que corresponda, a los profesores contratados.
 Artículo 3. Siglas
Para los efectos de las disposiciones del presenteReglamento se entiende por:
a) CONEI
: Consejo Educativo Institucional
b) COPALE
: Consejo Participativo Local deEducación
c) COPARE
: Consejo Participativo Regional deEducación
d) UGEL :
Unidad de Gestión Educativa Local
e) DRE
: Dirección Regional de Educación
f) EIB
: Educación Intercultural Bilingüe
g) EBA
: Educación Básica Alternativa
h) EBE
: Educación Básica Especial
i) LGE
: Ley General de Educación
 j) MINEDU
: Ministerio de Educación
k) PRONABEC
: Programa Nacional de Becas yCrédito Educativo
l) PRONOEI :
Programa No Escolarizado deEducación Inicial
m) SINEACE
: Sistema Nacional de Evaluación,Acreditación y Certi
cación de laCalidad Educativa
CAPÍTULO IIFORMACION DOCENTESUB CAPÍTULO IDE LOS ROLES INSTITUCIONALESEN LA FORMACION DOCENTE Artículo 4. Finalidad de la formación docente
4.1. La formación docente es un proceso continuoque comprende la formación inicial y la formación enservicio. Tiene por
nalidad promover el desarrollo de lascompetencias profesionales establecidas en el Marco deBuen Desempeño Docente, con un enfoque integral quelo prepare para atender los requerimientos complejos,diversos y cambiantes del sistema educativo peruano.4.2. Igualmente la formación docente prepara a losprofesores para mejorar la enseñanza y los logros deaprendizaje de los estudiantes a través de las cuatroáreas de desempeño laboral que la Ley establece para lacarrera pública magisterial.
 Artículo 5. Rol rector del MINEDU en la formacióndocente
5.1. El MINEDU organiza, regula y dirige la ejecuciónde la política de formación docente continua a travésde planes estratégicos, de mediano y largo plazo, quearticulen sistémicamente los servicios de formación inicialy formación en servicio del profesor, con la
nalidadde garantizar su acceso universal y permanente aoportunidades de desarrollo personal y profesional quecumplan con criterios de calidad y equidad.5.2. En relación a la formación docente el MINEDUtiene los siguientes roles:a) Articula las políticas de formación continua -inicialy en servicio- con las políticas de mejora de los logrosde aprendizaje de los estudiantes y de reforma de lasinstituciones de educación básica y técnico productiva.b) Diseña e implementa políticas que hagan atractivala carrera docente de tal manera que los jóvenes contalento ingresen a la formación inicial docente
.
c) Aprueba los criterios y procedimientos paraseleccionar a los aspirantes a profesores y evaluar alos egresados de las instituciones de formación docenteinicial.d) De
ne las metas, la política curricular y los programasde formación docente para desarrollar las competenciasestablecidas en el Marco de Buen Desempeño Docentey, sobre esa base, los per
les docentes especí 
cos de lasmodalidades, forma, niveles y especialidades.e) Armoniza, a través de los mecanismos decoordinación intergubernamental, las prioridades y losplanes nacionales y regionales, para construir una ofertadescentralizada articulada y diversi
cada de formacióncontinua.f) Promueve, apoya y difunde la innovación en laformación docente inicial y en servicio pudiendo celebrarpara tal
n contratos o convenios con institucionesnacionales e internacionales.g) Brinda asistencia técnica a los Gobiernos Regionalesy sus instancias de gestión educativa descentralizada paradiseñar y gestionar las políticas regionales de formacióndocente continua en sus respectivas jurisdicciones.h) Involucra a otros sectores públicos, el sector privadoy la sociedad civil en la implementación de medidasconcretas para brindar una formación docente continua decalidad y con equidad, a través de acuerdos y convenios.
 
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i) Establece los mecanismos para asegurar lapertinencia y calidad de la oferta formativa que brinden lasinstituciones públicas y privadas autorizadas para formarprofesores. j) Gestiona los recursos necesarios para implementarlo plani
cado.
 Artículo 6. Rol del Gobierno Regional en laformación docente
6.1. En relación a la formación docente el GobiernoRegional tiene en su respectiva jurisdicción, los rolessiguientes:a) Alinea los planes regionales de formación docentecontinua con los planes y políticas nacionales de formacióndocente.b) Asegura que las acciones de formación en serviciode su jurisdicción respondan a las demandas y políticaspriorizadas en el Proyecto Educativo Regional.c) Gestiona la provisión de los servicios de formacióndocente continua y destina recursos para cumplir con susplanes regionales de formación docente.d) Vigila que las instituciones de formación docentepúblicas y privadas cumplan con criterios o estándares decalidad y equidad en los servicios que prestan.e) Evalúa, con participación de la sociedad civil, losdiferentes Programas de Formación en servicio quese desarrollan en su ámbito, velando por su efectivaimplementación e impacto en el desarrollo profesionaldocente y en la mejora de los aprendizajes de losestudiantes.f) Promueve la innovación e investigación sobre laformación docente.6.2. El Gobierno Regional y sus instancias de gestióneducativa descentralizada promueven que las institucionesde formación docente que prestan servicios en su jurisdicción, innoven y desarrollen nuevas modalidadesde formación inicial y en servicio que preparen a losprofesores para mejorar la enseñanza y los logros deaprendizaje de sus estudiantes, en concordancia con lasnecesidades y demandas del sistema educativo regionaly las necesidades educativas de los estudiantes deEducación Básica y Técnico Productiva. Esta promociónsupone apoyo, facilidades, estímulos y difusión de lasinnovaciones que logren buenos resultados así como laeventual inclusión de sus aportes en la política regional.6.3. El Gobierno Regional y sus instancias de gestióneducativa descentralizada promueven que las institucionesque prestan servicios de formación docente continua ensu jurisdicción, respeten el legado cultural de la región,innoven y desarrollen nuevas modalidades de formacióncontinua.
 Artículo 7. Rol de las instituciones de formacióndocente
7.1. Las instituciones de formación docente preparan alfuturo profesor para desarrollar las competencias establecidasen el Marco de Buen Desempeño Docente, lo que implicahabilitarlos en los cuatro dominios establecidos por éste:a) Preparación para el aprendizaje.b) Enseñanza para el aprendizaje de los estudiantes.c) Participación en la gestión de la escuela articuladaa la comunidad.d) Desarrollo de la profesionalidad e identidaddocente.7.2. Las instituciones de formación docente brindanformación inicial y en servicio en contacto temprano ycontinuo con el sistema escolar y la práctica en aula, eninstituciones de Educación Básica y Educación Técnico-Productiva, en concordancia con los planes y programasdel MINEDU y Gobiernos Regionales
. Artículo 8. Rol del profesor en su formacióncontinua
8.1. El profesor debe participar en forma activa enlos procesos formativos convocados y organizados porla institución educativa, los Gobiernos Regionales y susinstancias de gestión educativa descentralizada y elMINEDU, en la perspectiva de fortalecer las competenciasprofesionales establecidas en el Marco de BuenDesempeño Docente y asumir nuevas responsabilidadesprofesionales en el sistema educativo público, quecontribuyan a mejorar los logros de aprendizaje de losestudiantes.8.2. El profesor puede formar parte de colectivos ocomunidades profesionales generadas en la institucióneducativa, redes educativas locales o en redes virtuales,con el objetivo de re
exionar y profundizar sobre lapráctica pedagógica, el conocimiento en un área curricularespecí 
ca o la interrelación entre una o más áreas delcurrículo de Educación Básica y Técnico-Productiva.8.3. El profesor puede participar también en otrosespacios formativos elegidos libremente con la
nalidadde fortalecer su desarrollo personal, social y profesional.8.4. La participación del profesor en la formación enservicio no debe afectar el normal funcionamiento delservicio educativo.
 Artículo 9.- Coordinación con el SINEACE
9.1. De conformidad con lo establecido en el artículo6 de la Ley, el MINEDU coordina con los órganosoperadores del SINEACE que garantizan la calidad delas instituciones de formación docente, los criterios eindicadores aprobados para la evaluación de los docentes,para que sean considerados como elemento vinculante enlos procesos de acreditación de carreras y programas deformación docente, tanto de pregrado como de postgrado,así como en los procesos de certi
cación de competenciasprofesionales para la docencia.9.2. Adicionalmente, como medio de asegurar lacalidad de la formación que brindan las instituciones deformación docente, el MINEDU acuerda con los órganosoperadores del SINEACE, lo siguiente:a) Metas de acreditación de instituciones de formacióndocente, en el corto y mediano plazo.b) Mecanismos para evaluar el impacto, en la mejorade la enseñanza, de los procesos de acreditación decarreras de educación y de los procesos de certi
caciónde competencias profesionales de los profesores.
SUB CAPÍTULO IIDE LA FORMACION INICIAL Artículo 10. Finalidad de la formación inicial
La formación inicial tiene por
nalidad preparar a losfuturos profesores para ejercer con propiedad e idoneidadla docencia en las diferentes modalidades, formas, nivelesy ciclos de la Educación Básica y Técnico Productiva, enel marco de la
nalidad establecida en el artículo 4 delpresente Reglamento.
 Artículo 11. Formación inicial y servicio educativopúblico
11.1. El Estado, a través de las institucionescorrespondientes
,
norma y ejecuta procesos para lacreación, autorización o término del funcionamientode las instituciones de educación superior que brindanformación inicial, garantizando la calidad de susservicios a través de la acreditación obligatoria de suscarreras y programas.11.2. La Ley concibe a la formación inicial comoun proceso que forma profesionales para su posible yeventual reclutamiento por el servicio educativo público,cuya e
cacia y e
ciencia es comprobada, entre otrosmedios, a través de la evaluación para el ingreso a lacarrera pública magisterial.11.3 El MINEDU regula la formación inicial que seimparte en los institutos y escuelas superiores queforman profesores y coordina con las universidades laactualización de los programas de las facultades deeducación para que incorporen en sus programas lasnecesidades del servicio educativo. Para ello, pone a sudisposición los requerimientos de formación inicial quese desprenden de las evaluaciones para el ingreso a lacarrera pública magisterial, desempeño docente, acceso

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