HUELGAS Y PROCEDIMIENTOS DE DESAHOGO

Este artculo fue analizado en la materia de Derecho Laboral III, en lo personal me parece bastante completo y fcil de asimilar; adems de que responde a las interrogantes que nos pide en esta tarea. La huelga es uno de los derechos del trabajador. Se justifica como un instrumento de autopromocin, inconformidad y defensa frente al patrn cuando este desconozca los derechos de los trabajadores o pretenda romper el equilibrio entre los factores de la produccin. La existencia de relaciones laborales en ocasiones puede derivar en conflictos entre sus partes. El patrn puede manejarlas de forma interna y llegar a un acuerdo con sus trabajadores o el conflicto puede irse a una huelga por parte de los trabajadores y una suspensin de actividades de los mismos. Es muy importante que usted como patrn conozca lo qu es una huelga, cules son sus etapas, cundo es legal una huelga y cmo puede afrontarla. A continuacin se ofrece la explicacin de un panorama general a partir de cual podr informarse sobre la huelga y su procedimiento de desahogo. Cul es el objeto de una huelga? Conseguir un equilibrio entre los derechos de los patrones y los trabajadores. Celebracin o revisin del contrato colectivo, Celebracin o revisin del contrato colectivo-ley, aplica cuando hay ms de un patrn involucrado. Exigir el cumplimiento del contrato colectivo o contrato-ley, el cual debe afectar a un grupo de trabajadores. Cumplimiento de obligaciones de reparto de utilidades. Apoyar otra huelga: se conoce como una huelga por solidaridad, en la que varios sindicatos se unen al movimiento de otro. Revisiones salariales: cada ao se debe hacer un ajuste de salarios y con la huelga se busca el mismo.

Para tener una mejor comprensin del panorama general de la huelga, es de gran ayuda definir los siguientes conceptos [1]: Huelga: Es la suspensin temporal del trabajo llevada a cabo por una coalicin de trabajadores. Sindicato: Es una coalicin de trabajadores o patrones que se unen para defensas de sus intereses comunes. Contrato Colectivo de Trabajo: Es el convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios patrones, o uno o varios sindicatos de patrones, con objeto de establecer las condiciones segn las cuales debe prestarse el trabajo en una o ms empresas o establecimientos (ve ficha M2-F02).

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Emplazamiento a Huelga: Es el procedimiento por medio del cual el sindicato formula el pliego de peticiones dirigido al patrn anunciando la intencin de ir a la huelga si no son satisfechas. Estallamiento de la Huelga: Es el momento en que se suspenden las labores de trabajo, quedando cerrada la fuente de trabajo y poniendo la bandera roja y negra smbolo de la huelga en la entrada del local donde se prestan los servicios laborales. Levantamiento de la Huelga: Es cuando, una vez que se haya llegado a un arreglo entre sindicato y patrn, se da por terminada la huelga procediendo al quite de las banderas roja y negra e iniciar las labores de la empresa. Notificacin de Emplazamiento a Huelga: Es cuando se le da a conocer al patrn que se le emplaz a huelga. Diferimiento: Suspender o retardar la audiencia conciliatoria o fecha de un estallamiento a huelga por encontrarse en plticas conciliatorias. Diligencia: Documento oficial o trmite para lograr un fin determinado. Pliego Petitorio: Documento que contiene las condiciones o clusulas que se proponen o se aceptan en un contrato. Desistimiento: Renunciar a las peticiones solicitadas en el pliego petitorio. La huelga se rige por las disposiciones contenidas en la Ley Federal del Trabajo [2]. Cules son los tipos de huelga? Por su calificacin las huelgas pueden ser: Legalmente existentes: cumplen con todos los requisitos. Ilcitas: cuando se suscitan actos de violencia por parte de los trabajadores huelguistas. Justificada: cuando las causas de la huelga son imputables al patrn. Por su alcance pueden ser: Generales: Cuando todos los lugares de trabajo de la empresa se declaran en huelga. Parciales: Cuando slo en algunos de los lugares de trabajo se declaran la huelga. Cules son las etapas de una huelga? Gestacin: Se habla de gestacin del movimiento cuando los trabajadores se congregan para cuestionar la conducta del patrn, analizar el desequilibrio econmico existente dentro de la empresa elaborar el pliego petitorio, decidir en asamblea la tctica de la accin, la perspectiva legal y el consenso de votar la huelga. Prehuelga: Es la etapa de la huelga que comprende desde la presentacin del pliego petitorio ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje hasta el establecimiento de la huelga con el paro formal de labores. 2

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Sus fines son: Favorecer la gestin conciliatoria de las juntas. Otorgar al patrn la oportunidad de analizar las pretensiones de los trabajadores. Evitar las consecuencias de la suspensin de las actividades. Huelga estallada: Debe ser pacfica y con exactitud, en la fecha y hora sealadas. Si no se colocan las banderas en el momento preciso o la huelga no se limita a la mera suspensin de labores a criterio de la junta, podr declararse inexistente.

De acuerdo con la legislacin cmo se desarrolla propiamente el procedimiento de huelga? Inicia al presentarse el pliego de peticiones a la Junta de Conciliacin y Arbitraje, el cual sealar da y hora en que se suspendern las labores. La Junta debe de realizar el emplazamiento dentro de 48 horas y a ms tardar en 48 horas ms el patrn le remitir su contestacin. Las partes se presentarn a una Audiencia de Conciliacin. Si los trabajadores no acuden, no correr el trmino para la suspensin de actividades. Si el conflicto que es motivo de la huelga se somete por los trabajadores a la decisin de la Junta, se seguir el procedimiento ordinario o el procedimiento para conflictos colectivos de naturaleza econmica, segn el caso. Si la Junta declara en el laudo o resolucin final que los motivos de la huelga son imputables al patrn, condenar a este a la satisfaccin de las peticiones de los trabajadores en cuanto sean procedentes y al pago de los salarios correspondientes a los das que hubiese durado la huelga. Qu precisiones conviene hacer en torno al procedimiento de huelga? La huelga no est sujeta a la intervencin de las juntas de conciliacin y arbitraje, los trabajadores pueden optar o no por su intervencin. Sin embargo, en la vida cotidiana en la mayora de los casos intervienen las juntas de conciliacin y arbitraje. La junta no dar trmite al emplazamiento a huelga si se afectan derechos de trabajadores, existen crditos a favor del Instituto Mexicano del Seguro Social o del Instituto (IMSS) o Instituto del fondo Nacional para la vivienda de los trabajadores (INFONAVIT), o crditos fiscales. Cmo se presentan los incidentes de calificacin? Una vez estallada la huelga, los trabajadores, patrones afectados o cualquier tercero que demuestre su inters, tiene 72 horas para pedirle a la Junta que proceda a declararla inexistente mediante una va procesal incidental (incidente de calificacin de inexistencia de la huelga). La huelga ser declarada inexistente si no cumple con los requisitos de fondo (justificacin de su objetivo), forma (presentacin del pliego petitorio, emplazamiento, etc.) y mayora, ya sea que su falta pueda ser absoluta o parcial. 3

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Se presenta la demanda incidental ante la Junta, quien realiza las notificaciones y cita para audiencia en la que se ofrecern y desahogarn pruebas relativas a las causales de inexistencia. Si la Junta declara la inexistencia de la huelga, fijar un plazo de 24 horas para que los trabajadores retornen a sus labores. Si estos no acataran tal resolucin, quedarn terminadas las relaciones de trabajo, sin responsabilidad para el patrn, salvo que medie alguna causa justificada. A grandes rasgos, cul es el desenvolvimiento de los procedimientos de conflictos colectivos de naturaleza econmica? Los conflictos colectivos de naturaleza econmica son aquellos cuyo planteamiento tiene por objeto la modificacin o implantacin de nuevas condiciones de trabajo, o bien, la suspensin o terminacin de las relaciones colectivas de trabajo. Las Juntas podrn intentar la conciliacin en cualquier estado del procedimiento, siempre que no se haya dictado la resolucin que ponga fin al conflicto. Los conflictos colectivos de naturaleza econmica podrn ser planteados por los sindicatos de trabajadores titulares de los contratos colectivos de trabajo, por la mayora de los trabajadores de una empresa o establecimiento, siempre que se afecte el inters profesional, o por el patrn o patrones, mediante demanda por escrito que exponga sus motivaciones y pretensiones. La Junta citar a audiencia en que se oir a las partes y se les incitar a que lleguen a un acuerdo. Si las partes llegan a un convenio, se dar por terminado el conflicto. El convenio, aprobado por la Junta, producir todos los efectos jurdicos inherentes a un laudo, es decir, de una resolucin final. De lo contrario, se ofrecern y desahogarn pruebas. La Junta designar tres peritos, por lo menos, para que investiguen los hechos y causas que dieron origen al conflicto para que emitan su dictamen respecto de la forma en que, segn su parecer, puede solucionarse el conflicto. Las partes pueden presentarles observaciones, informes, estudios y dems elementos para que sean tomados en cuenta por los peritos en sus dictmenes. Agregado el dictamen al expediente, si las partes formulan objeciones se cita a audiencia para que los peritos contesten a sus preguntas. Los alegatos se formularn por escrito; el auxiliar de la Junta cerrar la instruccin y formular un dictamen que se pondr a discusin y votacin de la Junta. A fin de conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre los trabajadores y patrones, en su resolucin la Junta podr aumentar o disminuir el personal, la jornada, la semana de trabajo, los salarios y, en general, modificar las condiciones de trabajo de la empresa o establecimiento, sin que en ningn caso pueda reducir los derechos mnimos consignados en las leyes. Cul es el beneficio de evitar o negociar oportunamente una huelga? 4

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Usted puede evitar que los trabajadores vean la necesidad de emplazarlo a huelga, a travs de buenas prcticas y condiciones de trabajo favorables para todos. De esta forma no tendr un desajuste en las finanzas de su negocio. Puede negociar y acceder a las pretensiones de los trabajadores en un menor porcentaje de tal forma que no sea perjudicial para las finanzas de la empresa y que el conflicto no dure mucho tiempo. Al aceptarse las pretensiones de los trabajadores ya sea en su totalidad o de forma parcial, sin necesidad de llegar a un conflicto, habr satisfaccin por parte de estos con la empresa y sern ms productivos. La asesora oportuna le ayudar a llegar a un acuerdo o en su caso apoyarlo en todo el proceso para que en caso de que no se cumplan todos los requisitos de fondo y forma usted no se vea obligado a acceder cuando en realidad no le corresponda. Qu debo hacer si recibo un emplazamiento a huelga? Recibir un pliego petitorio con emplazamiento a huelga proveniente de los trabajadores, usted puede optar por aceptar las pretensiones o no. Es necesario que d una contestacin al pliego petitorio cuando la Junta se lo requiera. Se le citar a una Audiencia de conciliacin, en la cual pueden darse dos situaciones: 1) Que concilie con sus trabajadores Fin del procedimiento. 2) Que no lleguen a ningn acuerdo. Si no hay acuerdo la huelga estallar, es decir, sus trabajadores suspendern actividades. En este caso usted tiene las siguientes opciones: 1) Solicitar la inexistencia 2) Solicitar la ilicitud 3) No hacer ninguna solicitud. La huelga continua hasta que haya un acuerdo. El procedimiento de huelga terminar. Cmo se desarrolla generalmente un procedimiento de huelga? Una vez reciba una advertencia por escrito proveniente de los trabajadores, en la que se indiquen sus peticiones y le indiquen la fecha de suspensin. Usted debe revisar que la fecha y hora indicadas para la suspensin sea con por lo menos 6 das despus, ya que es un requisito de forma del cual depende la existencia de la huelga. Es muy importante que en ese momento se asesore de un abogado especialista en derecho colectivo del trabajo para que lo apoye a revisar con atencin el pliego petitorio y verifique si este cumple o no con los requisitos de forma as mismo para que lo apoye durante el proceso. 5

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Si determinan que el pliego es vlido y las pretensiones exigidas por los trabajadores son razonables y estn a su alcance prefiera la negociacin con stos antes de irse a un conflicto. Es probable que logren llegar a un acuerdo en el cual se les conceda de forma parcial o en su caso total sus peticiones. Si no se logra un acuerdo inicial la Junta lo emplazar dentro de 48 horas. A partir de este momento usted cuenta con 48 horas ms, para remitir una contestacin. Es muy importante que conteste en el plazo indicado, de lo contrario se le condenara a la aceptacin total de las peticiones. Usted deber asistir a la audiencia de conciliacin en el da y hora fecha fijada por la Junta. Lo ideal es llegar a un acuerdo y negociar que las peticiones sean menores haciendo un ofrecimiento de lo que est dispuesto a dar, en caso afirmativo se termina el procedimiento. Si no hay ningn acuerdo debe continuar. En este punto del proceso los trabajadores dejarn de trabajar. Usted, sus trabajadores o terceros interesados pueden solicitar la inexistencia legal de la huelga, por ejemplo porque la suspensin no sea de la mayora de los trabajadores. Tambin es posible solicitar a la Junta la ilicitud de la huelga por actos de violencia por parte de los huelguistas. Si se determina que s lo es debe terminar la suspensin de actividades, los trabajadores deben volver a sus labores y usted no deber pagarles nada por concepto de salarios cados. De lo contrario el procedimiento sigue. Finalmente tenga en cuenta que la huelga slo puede terminar porque se llega a un acuerdo, porque usted acepta las peticiones, por declararse inexistente o ilcita la huelga, por laudo arbitral o por el laudo de la Junta. Es de gran ayuda para evitar todo este procedimiento implementar y fortalecer buenas prcticas laborales en su negocio, cumplir con todas sus obligaciones patronales y mantener buenas condiciones laborales para todos sus trabajadores. Ejemplificacin: Los camioneros de una distribuidora de frutas y verduras, no haban recibido un ajuste salarial, por lo cual llevaban 2 aos con el mismo salario. Ante este descontento se pusieron de acuerdo para presentar un pliego petitorio a su patrn y anunciaron que suspenderan actividades 10 das despus de la entrega del pliego. Presentaron copia del mismo ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje competente para que radicara la demanda y fijara cita para audiencia de conciliacin. De forma correcta se notific al patrn y ambas partes asistieron a la audiencia de conciliacin fijada. En el procedimiento se exhort a las partes a llegar a un acuerdo. Aunque el patrn no quera ceder en las peticiones de los trabajadores, entenda que una suspensin de actividades le generara grandes prdidas econmicas puesto que las frutas y verduras que necesitaban ser entregadas tenan periodos de duracin cortos, lo cual implicara que tendra una gran cantidad de productos que se echaran a perder. | Silvana Yolitzin Feregrino Montes. 6

Por esto, en la audiencia decidi aceptar las peticiones de los trabajadores, en la Junta se levant un acta y se celebr un contrato colectivo con las nuevas condiciones de trabajo de los trabajadores. De esta forma se evit que estallara la Huelga y no fue necesario realizar la suspensin de actividades. Cmo se administra el contrato colectivo? En la ltima etapa, la administracin de la negociacin, hay que determinar como ser el seguimiento del contrato colectivo (cumplimiento de las partes), abarcando primero, con la explicacin a los trabajadores mediante una capacitacin sobre cuales sern las circunstancias y remuneraciones del trabajo. As mismo se deben ajustar la compensacin y las polticas del trabajo, y verificar el cumplimiento de las partes. Referencias: Mxico. Ley Federal del Trabajo. (1970,1 de abril) artculos 440 a 469. Recuperado el 20 de julio de 2012 de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del estado de Sonora. Manual de procedimientos(n.d). pp. 119 y 120. Recuperado el 26 de julio de 2012 de http://www.subtrab.net/Manuales_de_procedimientos/mp_jlcya_hillo.pdf Buen Lozano, Nstor de (1969). "La naturaleza jurdica de la huelga". Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana. http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/1/pr/pr4.pdf En: Anuario del Disponible en:

Cavazos Flores, Baltasar (1998). 40 Lecciones de Derecho Laboral. Mxico: Trillas. Disponible en: http://descargas.institutosigloxximoodle.com/prueba/descargas/D11%20Derecho%20Laboral%20I/40%20LECCIONES%20DE%20DE RECHO%20LABORAL.pdf Santos Azuela, Hctor. El carcter procedimental del derecho de huelga. Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoComparado/64/art/art6.pdf Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del estado de Sonora. Manual de procedimientos (n.d). pp. 119 y 120. Recuperado el 26 de julio de 2012 de http://www.subtrab.net/Manuales_de_procedimientos/mp_jlcya_hillo.pdf

________________________________________ [1] Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del Estado de Sonora (2008). Manual de Procedimientos. p. 87. Recuperado el 26 de julio de 2012 de http://www.subtrab.net/Manuales_de_procedimientos/mp_jlcya_hillo.pdf [2] Mxico. Ley Federal del Trabajo. (1970,1 de abril) artculos 440 a 469. Recuperado el 20 de julio de 2012 de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf

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