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MIPYME Urbnas de Nicaragua; Empresarios o Sobrevivientes

MIPYME Urbnas de Nicaragua; Empresarios o Sobrevivientes

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MIPYME urbanas de Nicaragua¿Empresarios y Sobrevivientes?
i
 Welbin Romero Jirón
 Abril 2013En Nicaragua al igual que en el resto de Centroamérica, Gobiernos,Instituciones Financieras Internacionales y organizaciones que representan alas Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYME) urbanas deCentroamérica, impulsan esfuerzos encaminados a redimensionar el papel deestos negocios en los esfuerzos nacionales de desarrollo. Se busca; i) acelerar el crecimiento de las MIPYME, en el marco de una creciente aperturaeconómica y comercial, ii) ampliar la base empresarial con nuevosemprendimientos en actividades con mercados en expansión, que garanticen lageneración de empleos de calidad, iii) fortalecer las estrategias nacionales dereducción de la pobreza.Ello constituye un avance respecto al marco de políticas públicas que haenfatizado casi exclusivamente en la gran empresa privada, como únicosegmento con posibilidades de hacer avanzar la economía. Pero lo másimportante es que implica incluir en las políticas de desarrollo, a sectorestradicionalmente excluidos y supone mayor atención a las condiciones locales yal funcionamiento de las cadenas de valor. Sin embargo, esa voluntad se limitaal basarse en un supuesto equivocado; que las MIPYME son negocios quefuncionan en base a principios empresariales, estos es; asumir riesgos ymaximizar ganancias. En realidad las MIPYME son un heterogéneo, complejo yamplio mundo de unidades económicas con funcionamientos y racionalidadeseconómicas muy disímiles, que dan cause a decisiones que no necesariamenteresponden a la lógica empresarial y en consecuencia a las políticas basadas enesta. El presente trabajo se enfoca en el caso de Nicaragua, en tanto unejemplo que intenta aportar, en lo que cabe, al debate regional sobre esteimportante sector.
¿Quiénes son las MIPYME?
Generalmente las MIPYME son definidas y clasificadas por el número deempleos del negocio, las ventas brutas, los activos totales o alguna de lascombinaciones de estas. En el cuadro número 1 que recoge una muestra de 10países, se puede observar que el criterio predominante es el empleo, seguidode ventas, cuatro países utilizan uno de los dos criterios como único indicador.En la mayoría de los países se incluye la producción de artesanías
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y en todoslos casos, negocios de un solo trabajador 
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, y aquellos que funcionan a partir defuerza de trabajo familiar. En Nicaragua la ley y su reglamento, mandan arealizar una clasificación basada en una combinación de esos tres indicadores,pero su aplicación requiere de una metodología y estudios que aún no seconocen, por lo que se continúan clasificando por el número de trabajadoresque declaran emplear.
 
 Mediante esta definición se reconocen diferencias en términos del volumen deactividad de los negocios, pero manteniendo la idea de que se trata deunidades económicas homogéneas de tipo empresarial. Este escenario suponeque al dotarse a los negocios de los elementos que les permitan incrementar laescala de su actividad, se aceleraría el crecimiento o al menos superarían elestancamiento.En realidad la mayoría de lasMIPYME priorizan ladisponibilidad de fondos en elcorto plazo más que larentabilidad, es decir, semantienen en el negocio auncuando los ingresos generadospor este, no alcance a remunerar los factores de produccióninvolucrados en el procesoproductivo. Por lo general lasMIPYME no tienen opcionesproductivas alternativas, sudecisión de entrada o salida de unsector de actividad económica nose basa en el costo deoportunidad del capital y si bien,los costos de entrada son bajos,los costos de salida también sonelevados, ya que constituyen eltotal del capital de propietario delnegocio.El Programa y la estrategia de apoyo a las MIPYME de Nicaragua, impulsaacciones dirigidas a cuatro clasificaciones de MIPYME, en una suerte deescalinata donde cada peldaño se corresponde con un estadio de las MIPYME,la intervención del programa, enfocado en la modernización de los negocios,explícitamente está dirigida a que quienes se encuentran ubicados en uno delos peldaños avancen al siguiente, algo así como la teoría de desarrollo deRostow.El supuesto detrás, es que se trata de negocios homogéneos con problemas deescala. Ello es funcional para la formulación de políticas públicas (y para eldiscurso político), pero esta distante de la compleja realidad que pretenderecoger. Lo que necesariamente tiene implicaciones negativas en la definiciónde políticas públicas y esta distante de garantizar que las metas propuestas secumplan, que aunado a la escasez de información sobre el funcionamiento deestos negocios, pone en duda la efectividad de las mismas políticas. Adicionalmente con la información disponible se deduce que al menos en dossegmentos importantes de MIPYME, no se encontrará una lógica empresarial,aun cuando su producción pudiese eventualmente orientarse al mercadoexterno; La inmensa mayoría de los trabajadores por cuenta propia que segúnla misma institución reguladora, representan el 62% del total de MIPYME y los
PaísEmpleoVentasActivos Otros
ArgentinaXBoliviaXXXChileXXColombiaXXCosta RicaXXXXEl SalvadorXXGuatemalaXMéxicoXPanamáXVenezuela XXXFuente: Fundes, 2004. Citado por Mario torres enMicroempresas, Pobreza y Empleo en América Latina yel Caribe, una propuesta de trabajo, Organización deEstados Americanos, junio 2006.
CUADRO 1: TIPO DE CRITERIOS PARA LADEFINICIÓN DE MICRO, PEQUEÑA YMEDINA EMPRESA
 
 negocios de producción de artesanías, que según el Presidente Nacional de laCámara Nicaragüense de las MIPYME Turística (CANTUR), representan el4.5% del total de MIPYME. Además aunque no se dispone de informaciónsobre la cantidad de establecimientos que utilizan fuerza de trabajo familiar remunerada o no, se conoce que en Nicaragua su uso es generalizado.Definir e implementar políticas y programas que efectivamente apoyen a estasunidades económicas en Nicaragua, requiere de mejorar el conocimiento quese tiene de ellas al menos en tres áreas; (a) las racionalidades económicasexistentes en el conjunto de negocios considerados en el concepto, (b) elfuncionamiento de las cadenas de valor en las que se insertan, especialmenteen términos de equidad en la distribución del nuevo valor que crean, de géneroy étnico, (c) las formas en las que se relacionan con los mercados.
Mejorar el clima de negocios y la competitividad no alcanza para todos
En Nicaragua el Programa de apoyo a las MIPYME tiene como ejes elmejoramiento del clima de negocios y el incremento de la competitividad, doselementos que son claves solo para algunos segmentos de MIPYME. Segúnestadísticas del ente rector de las políticas estatales relacionadas conMIPYME, el 83% se ubican en el sector de servicios y comercio, por lo que ensu mayoría
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estas queden fuera de los planes de apoyo gubernamental, por sudificultad para orientarse el mercado externo. La concepción de desarrolloasumido en los planes nacionales considera irrelevante el papel del mercadointerno, pese a que trasnacionales como Wal Mark y otras firmascentroamericanas, están enfocando sus negocios hacia ese mercado.El mejoramiento del clima de negocios en Nicaragua está orientado a corregir problemas en la relación de estos negocios con el Estado (marco regulatorio) ala innovación y al robustecimiento de ciertos mercados; fortalecimiento deservicios privados de apoyo, capacitación, certificación. Fuera de la discusiónsobre las acciones que se proponen, el esquema de conjunto supone que estosnegocios están formalizados o desean formalizarse y dispuestos a comprar servicios de apoyo empresarial.El programa de fortalecimiento de la competitividad impulsado por la UniónEuropea y el Ministerio de finanzas de Nicaragua desde el 2011, reconoceestar particularmente orientado a productos exportables y potencialmenteexportables, si bien la producción orientada al consumo doméstico eneconomías abierta, se supone debe ser competitiva a fin de limitar lasnecesidades de importación, en Nicaragua aún esta no es una prioridad.Sin pretender dar por agotado el tema, en el concepto MIPYME se ubican almenos cinco grandes estratos de lógicas de negocios, cada uno con suspropios tipos;Los que efectivamente son empresarios, normalmente cuentan con algún gradode integración adecuada a los mercados y constituyen el segmento que mejor podría aprovechar los programas gubernamentales de apoyo. Un segundogrupo son los negocios cuya única alternativa es el mercado interno(especialmente comercio y parte de los servicios). El tercer grupo esta

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