REGLAMENTO DEL SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES, SERVICIOS GENERALES Y SERVICIOS DE CONSULTORA DE LAS NORMAS BSICAS DEL SISTEMA

DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS TTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- (OBJETO Y MBITO DE APLICACIN). El presente reglamento tiene por objeto normar el Subsistema de Contratacin de Obras, Bienes, Servicios Generales y Servicios de Consultora, de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios NB-SABS, aprobadas mediante Decreto Supremo N 29190, de 11 de julio de 2007. Su mbito de aplicacin alcanza a lo establecido en el Artculo 3.- del Decreto Supremo N 29190, de 11 de julio de 2007. ARTCULO 2.- (ABREVIATURAS). Para efectos del presente Reglamento se usan las siguientes abreviaturas: NB-SABS RE-SABS MAE RPC RPA PAC SICOES CUCE ANPE DBC DBC-ANPE Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios. Mxima Autoridad Ejecutiva. Responsable del Proceso de Contratacin de Licitaciones Pblicas. Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo. Programa Anual de Contrataciones. Sistema de Informacin de Contrataciones Estatales. Cdigo nico de Contrataciones Estatales. Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo. Documento Base de Contratacin. Documento Base de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo.

ARTCULO 3.- (DAS HBILES Y DAS CALENDARIO). Todos los plazos de los procesos de contratacin se cuentan cmo das hbiles, salvo que de manera expresa se seale que son das calendario. ARTCULO 4.- (CMPUTO DE PLAZOS Y PUBLICACIN DE LA CONVOCATORIA EN EL SICOES). Los plazos de las convocatorias de los proceso de c ontratacin por montos mayores a Bs20.000.- (Veinte Mil 00/100 Bolivianos), se computarn a partir de la fecha de publicacin en el SICOES. I. ARTCULO 5.- (CAUSALES DE EXCUSA). El Responsable del Proceso de Contratacin de Licitaciones Pblicas - RPC, el Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo - RPA, los integrantes de la Comisin de Calificacin, de la Comisin de Recepcin y el Asesor Legal, que intervienen en el proceso de contratacin, se excusarn de participar en un determinado proceso de contratacin, por las siguientes causales: a) Tener relacin de inters personal o econmico de cualquier tipo, con los proponentes. b) Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de vnculos de adopcin, conforme con lo establecido por el Cdigo de Familia, con los representantes legales, accionistas o socios controladores de los proponentes. c) Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales, accionistas o socios controladores.

d) Haber aceptado beneficios o regalos del proponente, sus representantes legales o de terceros relacionados con ste. e) Tener relacin de servicio con el proponente o haberle prestado servicios profesionales de cualquier naturaleza, durante el ltimo ao previo al inicio del proceso de contratacin. II. El RPC o el RPA que estn comprendidos en las causales sealadas, se excusarn de oficio para conducir el proceso despus de realizada la apertura de propuestas y conocer la nmina de participantes. Remitirn los antecedentes a la Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE justificando de manera motivada su decisin. En el trmino de un (1) da, se ratificar al RPC, al RPA o se designar a otro servidor pblico en su reemplazo. Los integrantes de la Comisin de Calificacin que estn comprendidos en una o ms de las causales sealadas, debern excusarse ante el RPC o al RPA segn corresponda, despus de conocida la nmina de participantes. La designacin del o los servidores pblicos reemplazantes ser en forma inmediata, salvo que la autoridad responsable decida su ratificacin. Los integrantes de la Comisin de Recepcin que estn comprendidos en una o ms de las causales sealadas, en cuanto tengan conocimiento debern excusarse ante la MAE, para que se designe un reemplazante inmediatamente, salvo que la autoridad responsable decida su ratificacin. El Asesor Legal que est comprendido en una o ms de las causales sealadas, deber excusarse ante el RPC o el RPA despus de conocida la nmina de participantes para que designen al servidor pblico reemplazante o lo ratifiquen. La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo, ser considerada como causal de responsabilidad por la funcin pblica. ARTCULO 6.- (RELACIONAMIENTO ENTRE LOS PROPONENTES Y LA ENTIDAD CONVOCANTE). I. Conforme el inciso h), del Artculo 20.- de las NB-SABS se establece que: a) Cualquier relacionamiento en el proceso de contratacin por parte de cualquier funcionario de l a entidad convocante hacia cualquier proponente o potencial proponente debe ser efectuado en forma escrita. Cuando se demuestre su incumplimiento ante el RPC o RPA, proceder la separacin del funcionario del proceso de contratacin, siendo causal de proce so administrativo por parte de la entidad convocante. Cuando el RPC o el RPA sean cuestionados, este procedimiento se realizar ante la MAE. b) Cualquier relacionamiento en el proceso de contratacin por parte de cualquier dependiente del proponente hacia la entidad convocante que no sea en forma escrita, motivar el rechazo de la propuesta del proponente. II. La prohibicin de este relacionamiento va desde el inicio del proceso de contratacin hasta la firma del contrato y no alcanza a los actos de carcte r pblico inherentes a este proceso. ARTCULO 7.- (CONFLICTO DE INTERESES). I. Las personas naturales o jurdicas, en forma asociada o no, que asesoren a una entidad pblica en un proceso de contratacin, no podrn participar en el mismo proceso bajo ninguna razn o circunstancia.

III.

IV.

V.

VI.

II.

La persona natural o jurdica o sus filiales, contratada por la entidad convocante para proveer bienes, ejecutar obras o prestar servicios generales, no podr prestar servicios de consultora respecto a los mismos o a la inversa. ARTCULO 8.- (CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO DE EVALUACIN).

I. II. III.

Durante el proceso de evaluacin la informacin relativa al contenido, anlisis y evaluacin de las propuestas y sus respectivos informes, es confidencial y no podr ser revelada. Concluido el proceso de evaluacin y emitido el informe respectivo, ste ser de carcter pblico. Las propuestas no adjudicadas no tendrn carcter pblico y se proceder a su devolucin respectiva. La entidad convocante deber quedarse con una copia de las propuestas no adjudicadas para fines de archivo o revisin posterior del proceso de contratacin, quedando prohibida de utilizar esta documentacin para otros fines, salvo autorizacin escrita del proponente. ARTCULO 9.- (CONVOCATORIA DESIERTA).

I.

El RPC o el RPA, declarar desierta una convocatoria pblica, por recomendacin de la Comisin de Calificacin, si se produce alguna de las siguientes causales: a) No se hubiera recibido ninguna propuesta. b) Como resultado del proceso de evaluacin, ningn proponente hubiese resultado calificado. c) Cuando todas las propuestas econmicas hubieran superado al precio referencial.

II.

En forma previa a la publicacin de la siguiente convocatoria, las Unidades Solicitante y Administrativa, analizarn las causas por las que se hubiera declarado desierta la convocatoria, a fin de ajustar las Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia, los plazos de ejecucin del contrato, el presupuesto u otros aspectos que permitan viabilizar la contratacin, debiendo publicar la declaratoria desierta en el SICOES. ARTCULO 10.- (CANCELACIN, SUSPENSIN TEMPORAL Y ANULACIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN).

I.

Cancelacin del Proceso de Contratacin. En la modalidad ANPE El RPA, podr cancelar el proceso de contratacin hasta antes de la suscripcin del contrato en base al informe de la Unidad Solicitante , o al informe de la Comisin de Calificacin, cuando el objeto del contrato motive la conformacin de una Comisin de Calificacin. En la modalidad de Licitacin Pblica El RPC, podr cancelar el proceso de contratacin en base al informe tcnico y legal de la Unidad Solicitante o de la Comisin de Calificacin. En ambas modalidades, la cancelacin deber ser publicada en el SICOES y en la Mesa de Partes.

II.

Suspensin Temporal del Proceso de Contratacin. El RPC o RPA de la entidad podr suspender temporalmente el proceso de contratacin, mediante Resolucin Administrativa de Suspensin hasta antes de la suscripcin del contrato, cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que no permita la continuidad del proceso y cuando no se hubiera extinguido la necesidad de la contratacin.

La entidad deber notificar la suspensin del proceso en el SICOES, inmediatamente emitida la Resolucin Administrativa de Suspensin. Los plazos y actos administrativos se reanudarn desde el momento en que el impedimento se hubiera subsanado, reprogramando el cronograma, notificando en el SICOES y en la Mesa de Partes la reanudacin del proceso de contratacin. Si la Garanta de Seriedad de Propuesta, hubie ra vencido durante la suspensin del proceso de contratacin, deber ser renovada una vez reanudado el proceso por los proponentes que deseen continuar en el mismo. Si la suspensin se hubiera producido antes del cierre de presentacin de propuestas, se a ceptar en la reanudacin del proceso, la participacin de nuevos proponentes. III. Anulacin del Proceso de Contratacin. La MAE, el RPC o el RPA, cuando exista incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente que desvirte la legalidad y validez del proceso, podr anular un proceso de contratacin hasta el vicio ms antiguo mediante Resolucin A dministrativa de Anulacin del Proceso, hasta antes de la firma de contrato, la misma que deber ser publicada en el SICOES y en la Mesa de Partes. TTULO II DE LAS MODALIDADES DE CONTRATACIN CAPTULO I DE LA CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO ARTCULO 11.- (FORMAS DE CONTRATACIN) . La modalidad de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo ANPE, comprende tres formas de contratacin de acuerdo con los siguientes montos: Formas Contratacin Directa Contratacin por Cotizaciones Contratacin por Requerimiento de Propuestas Tcnicas Montos (Expresado en Bolivianos) Desde Hasta 1.5.000.5.001.200.000.200.001.500.000.-

En todas las contrataciones de esta modalidad se deber aplicar el Artculo 45.- de las NB SABS, que establece que se debe priorizar la contratacin de bienes producidos en Bolivia. ARTCULO 1 2.- (CONTRATACIN DIRECTA). No requiere solicitud de cotizaciones, ni requerimiento de propuestas tcnicas. Su procedimiento deber ser reglamentado en el Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios RE-SABS de cada entidad. ARTCULO 13.- (SOLICITUD DE COTIZACIONES Y/O REQUERIMIENTO DE PROPUESTAS TCNICAS). Comprende la obtencin de mnimo tres cotizaciones y/o requerimiento de tres propuestas tcnicas, para lo cual deber utilizar el Documento Base de Contratacin para la Modalidad de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo DBC-ANPE. Excepcionalmente, cuando no sea posible obtener tres cotizaciones o tres propuestas tcnicas, el RPA podr realizar la contratacin, justificando en forma escrita su decisin, y con la aprobacin expresa de la autoridad superior en grado.

Los municipios con elevados indicadores de pobreza, obtendrn como mnimo dos cotizaciones y/o dos requerimientos de propuestas tcnicas. Excepcionalmente, cuando no sea posible obtener las dos cotizaciones o dos propuestas tcnicas, el RPA podr realizar la contratacin, justificando en forma escrita su decisin, y con la aprobacin expresa de la MAE. ARTCULO 14.(PUBLICACIN Y REQUERIMIENTO DE PROPUESTAS TCNICAS). I. SOLICITUD DE COTIZACIONES Y/O

Con excepcin de las contrataciones directa s en la modalidad ANPE, las entidades debern publicar obligatoriamente todas las solicitudes de cotizaciones y/o requerimientos de propuestas tcnicas en la Mesa de Partes, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 29.- de las NB-SABS y opcionalmente, por otros medios de comunicacin de carcter pblico que la entidad estime conveniente. Para montos desde Bs20.001.- (VEINTE MIL UNO 00/100) hasta Bs500.000.- (QUINIENTOS MIL 00/100), las solicitudes de cotizaciones y/o requerimientos de propuestas tcnicas debern publicarse obligatoriamente en el SICOES. A partir de la fecha de publicacin en el SICOES se computarn los plazos del proceso. Las entidades convocantes podrn solicitar cotizaciones y/o requerimiento de propuestas tcnicas.

II.

III.

ARTCULO 1 5.- (INFORME DE EVALUACIN DE COTIZACIONES Y/O PROPUESTAS TCNICAS). I. Informe de Evaluacin de Cotizaciones

El responsable designado para la evaluacin la Comisin de Calificacin, cuando corresponda, de acuerdo al cronograma establecido en el DBC-ANPE elevar un informe al RPA sobre el proceso de evaluacin y recomendacin de adjudicacin a la cotizacin mejor calificada. El informe de evaluacin y recomendacin deber contener mnimamente lo siguiente: a) Nmina de los proponentes. b) Cuadros comparativos de evaluacin econmica y tcnica. c) Recomendacin de adjudicacin o declaratoria desierta. II. Informe de Evaluacin de Propuestas Tcnicas

La Comisin de Calificacin, de acuerdo al cronograma establecido en el DBC-ANPE elevar un informe al RPA sobre el proceso de evaluacin y recomendacin de adjudicacin a la propuesta mejor calificada. El informe de evaluacin y recomendacin deber contener mnimamente lo siguiente: a) Nmina de los proponentes. b) Cuadros comparativos de evaluacin econmica y tcnica, segn corresponda. c) Recomendacin de adjudicacin o declaratoria desierta. ARTCULO 16.- (ORDEN DE COMPRA O SUSCRIPCIN DE CONTRATO). La contratacin se formalizar mediante una Orden de Compra o suscripcin de Contrato. ARTCULO 17.- (RETENCIONES TRIBUTARIAS A PERSONAS NATURALES). En las contrataciones de personas naturales, en ausencia de la nota fiscal (factura) del contratista, la entidad convocante deber retener los montos de obligaciones tributarias, para su posterior pago al Servicio de Impuestos Nacionales.

CAPTULO IV DE LAS CONTRATACIN POR LICITACIN PBLICA ARTCULO 18.- (FORMAS DE CONTRATACIN) . La modalidad de Licitacin Pblica, comprende dos formas de contratacin de acuerdo con los siguientes montos: Formas Convocatoria Pblica Nacional Convocatoria Pblica Internacional Montos (Expresado en Bolivianos) Desde Hasta 500.001.40.000.000.40.000.001.En adelante

En las convocatorias pblicas nacionales se deber considerar la aplicacin del Artculo 45.- de la NB-SABS, que establece que hasta Bs8.000.000.- (OCHO MILLONES 00/100 BOLIVIANOS) se debe priorizar la contratacin de bienes producidos en Bolivia. ARTCULO 19.- (CONVOCATORIA Y SU PUBLICACIN). I. II. Las Convocatorias para Licitacin Pblica Nacional y/o Internacional debern elaborarse utilizando el formato establecido en el Modelo de DBC elaborado por el rgano Rector. Las Convocatorias para Licitacin Pblica Nacional y/o Internacional debern publicarse obligatoriamente en el SICOES y en la Mesa de Partes de la entidad convocante. La entidad podr efectuar su publicacin por otros medios de difusin pblica. Para Convocatorias Pblicas Internacionales podr efectuarse la publicacin en cualquier medio de difusin internacional. ARTCULO 20.AMPLIACIN). I. (PLAZO PARA LA PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS Y DE LA

La entidad convocante deber establecer en la convocatoria y en el cronograma que forman parte del DBC, el plazo para la presentacin de propuestas, teniendo en consideracin el mnimo establecido en los incisos b) y c) del Artculo 49.- de las NB-SABS. Los plazos del proceso se computarn a partir de la fecha de publicacin en el SICOES. El plazo de presentacin de propuestas podr ser ampliado por nica vez, mediante Resolucin Administrativa por un tiempo mximo de diez (10) das adicionales, debindose efectuar los ajustes al cronograma de plazos y realizar su publicacin en el SICOES. ARTCULO 21.- (ELABORACIN Y FIRMA DEL CONTRATO).

II. III.

I.

El RPC deber coordinar con la Unidad Jurdica, la elaboracin del Contrato para su suscripcin con el proponente adjudicado, conforme a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y otras condiciones estipuladas en el DBC. Para este efecto deber utilizarse el modelo de contrato incluido como Anexo en el DBC.

II.

Adjudicada la C ontratacin y concluido el plazo previsto para la interposicin de Recursos Administrativos de Impugnacin, el RPC, mediante nota escrita de adjudicacin deber notificar al proponente adjudicado, para que en un plazo mnimo de diez (10) das la entidad convocante en el DBC, presente toda la documentacin sealada en el mismo.

CAPTULO V DE LAS CONTRATACIONES POR EXCEPCIN ARTCULO 2 2.- (CONTRATACIONES POR EXCEPCIN Y RESPONSABLES DE ESTOS PROCESOS). I. II. III. Las contrataciones por excepcin procedern nicamente por las causales y condiciones establecidas en los Artculos 53.- y 54.- de las NB-SABS. Son responsables de estas contrataciones la MAE y el Superior Jerrquico de la Unidad Administrativa. Cada entidad pblica deber incluir en su RE-SABS los procedimientos para efectuar estas contrataciones. ARTCULO 23.- (CONDICIONES Y PROCEDIMIENTOS NECESARIOS). I. En el proceso de Contratacin por Excepcin, se deber cumplir mnimamente los siguientes procedimientos y condiciones: a) Elaboracin de las Especificaciones Tcnicas o de los Trminos de Referencia. b) Obtencin de la Certificacin presupuestaria. c) Invitacin escrita a presentar propuestas y/o publicacin de convocatoria. d) Elaboracin del cronograma de plazos para la contratacin, desde la publicacin de la convocatoria hasta la firma del contrato. e) Conformacin de la Comisin de Calificacin, cuando corresponda. f) Emisin de la Resolucin Administrativa de Adjudicacin, no impugnable.

g) Conformacin de la Comisin de Recepcin. h) Adecuacin del Modelo de Contrato al objeto de la contratacin. i) J) II. Requerimiento de Garantas de Cumplimiento de Contrato y de Correcta Inversin de Anticipo, cuando corresponda. Solicitud, a los proponentes, de la Declaracin Jurada de cumplimiento de las condiciones legales y administrativas.

Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deber: a) Presentar la informacin documentada de la contratacin a la Contralora General de la Repblica. b) Registrar la Contratacin por Excepcin en el SICOES, en un plazo mximo de cinco (5) das a partir de la fecha de la suscripcin del contrato, con excepcin de las contrataciones establecidas en los incisos a) y b) del Artculo 53.- de las NB-SABS. ARTCULO 24.- (RGIMEN ESPECIAL DE GARANTAS).

Para la contratacin de las siguientes instituciones: Comando de Ingeniera del Ejrcito, Instituto Geogrfico Militar, Servicio de Geologa y Tcnico de Minas y Registro nico para la Administracin Tributaria Municipal de acuerdo a lo establecido en el Artculo 53.- de las NB-SABS, en reemplazo de la garanta de cumplimiento de contrato, de acuerdo con el objeto de la contratacin, la entidad deber efectuar una retencin entre el 7% y el 10% de cada pago. El monto total de la

retencin no podr exceder el porcentaje establecido por la entidad del monto total del contrato, esta retencin ser devuelta una vez que se cuente con la conformidad de la recepcin definitiva. CAPTULO V DE LAS CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECFICOS ARTCULO 25.- (CONTRATACIN DE SEGUROS). I. La contratacin de seguros deber considerar lo dispuesto por el Artculo 62.- de las NB-SABS. Podr efectuarse a travs de: a) Requerimiento de propuestas tcnicas en la modalidad de ANPE hasta Bs60.000.(SESENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS).

b) Licitacin Pblica de Bs60.001.- (SESENTA MIL Y UN 00/100 BOLIVIANOS) adelante. II. La pliza del seguro se constituye en la base de la contratacin y es parte indivisible del contrato. Para la protocolizacin de contratos de seguro se debe considerar la prima como el monto del contrato. Debern tenerse en cuenta las siguientes previsiones para la contratacin de seguros: a) Para la contratacin de asesores en los procesos de Contratacin de Seguros, la entidad convocante deber regirse estrictamente a lo establecido en los siguientes Artculos de la Ley N 1883 de Seguros: i. Artculo 22, los corredores de seguros podrn ser tambin asesores en seguros, pero no podrn detentar ambas calidades en una misma operacin.

III.

ii. Artculo 25, los asesores en seguros no podrn ser corredores en seguro s. b) Los asesores en seguros debern estar autorizados y registrados en la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros. c) Los asesores en seguros debern ser contratados segn lo establecido en las Normas Bsicas del SABS, no pudiendo ser nombrados o asignados ad honorem.

d) Los asesores en seguros, no debern tener ninguna relacin ni contacto con las compaas aseguradoras respecto al proceso de contratacin, ni las Compaas con los asesores. e) Las compaas aseguradoras no podrn participar en los pro cesos de contratacin a travs de: intermediarios, brokers, corredores de seguro y otros, con relacin a los procesos de contratacin estatales. f) Los asesores en seguros que presten sus servicios a las entidades pblicas no debern tener ninguna relacin de dependencia laboral, societaria, ni de otra naturaleza con las compaas aseguradoras.

ARTCULO 26.(CONTRATACIN DE PRODUCTOS FARMACUTICOS MEDICAMENTOS, DISPOSITIVOS MDICOS Y REACTIVOS DE LABORATORIO). I. II.

La contratacin de productos farmacuticos, medicamentos, dispositivos mdicos y reactivos de laboratorio, deber sujetarse a lo dispuesto por el Artculo 64.- de las NB-SABS. La contratacin de productos farmacuticos, medicamentos, dispositivos mdicos y reactivos de laboratorio deber considera r los siguientes criterios: a) Todos los procesos de contratacin debern realizarse nicamente por tems.

b) Cuando para cada tem, no exista un mnimo de dos propuestas de productos de origen nacional, que cumplan con los requisitos de calidad y no excedan el precio referencial, se considerarn las propuestas de productos importados. c) Las entidades pblicas podrn realizar adjudicaciones parciales de un mismo tem cuando las propuestas presentadas no puedan satisfacer el total del tem requerido, siempre y cuando se establezca en el DBC.

d) Las entidades pblicas podrn realizar contrataciones anuales de proveedor, por tem, sobre la base de proyecciones estimadas segn normas establecidas en el Sistema de Informacin de la Administracin Logstica (SIAL) del Sistema Nacional nico de Suministros (SNUS), con el propsito de lograr mayor eficiencia administrativa y econmica. e) Debern aplicarse los mrgenes de preferencia nacional establecidos en el Artculo N45.de las NB-SABS. f) Se establece un factor de ajuste del diez por ciento (10%) sobre el precio de la oferta para los Laboratorios Industriales Farmacuticos Nacionales, que cumplan con la certificacin de procesos de Buenas Prcticas de Manufactura. El factor numrico de ajuste es de noventa centsimos (0.90).

g) Se establece un factor de ajuste del siete por ciento (7%) sobre el precio de la oferta para las Empresas Importadoras de Medicamentos que cumplan con la certificacin de Buenas Prcticas de Almacenamiento. El factor numrico de ajuste es de noventa y tres centsimos (0.93). h) La descalificacin de propuestas no podr realizarse por criterios subjetivos. En caso de presentarse una situacin no detallada en las Especificaciones Tcnicas, deber obtenerse el reporte de falla teraputica verificada o falla de dispositivo mdico certificada por la Unidad de Medicamentos y Tecnologa en Salud, para proceder a la descalificacin. i) Las entidades pblicas podrn recurrir a la Central de Abastecimiento y Suministros (CEASS) y Organizaciones no Gubernamentales, nicamente cuando no exista representacin legal en el pas y no se cuente con un proveedor del tem requerido o cuando el tem se hubiese declarado desierto, en cuyo caso este proveedor podr participar en la segunda convocatoria, cumpliendo con todos los requisitos del Documento Base de Contratacin. Las contrataciones bajo la modalidad ANPE debern ser dirigidas necesariamente a empresas que cuenten con el Registro Sanitario del tem requerido.

j)

k) En caso de contratacin bajo la modalidad ANPE, para productos exclusivos (nico proveedor en el mercado farmacutico nacional) se deber adjuntar el certificado de exclusividad otorgado por la Unidad de Medicamentos y Tecnologa en Salud del Ministerio de Salud y Deportes. l) Deber n incluirse en los requisitos, el Nmero de Registro Sanitario y Cdigo establecidos en la Lista Nacional de Medicamentos Esenciales, para cada tem; tomando en cuenta los requisitos establecidos por normas sanitarias. TTULO III DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS ARTCULO 2 7.- (PROCEDENCIA DEL RECURSO). En los procesos de contratacin por Licitacin Pblica, todo proponente que considere lesionados sus legtimos intereses y derechos, podr interponer Recurso Administrativo de Impugnacin de acuerdo a lo establecido en el Artculo 71.- de las NB-SABS.

ARTCULO 28.- (FORMALIDADES PARA SU PRESENTACIN). I. Forma de presentacin del Recurso. El Recurso Administrativo de Impugnacin deber ser presentado por escrito, sealando como mnimo: identificacin del recurrente, en su caso el Poder de Representacin, la documentacin que adjunta, especificando si es original, fotocopia legalizada o fotocopia simple, que en calidad de prueba estime conveniente o seale la que cursa en el expediente de la contratacin, que a su criterio sirva como fundamento del recurso. Domicilio. El recurrente sealar expresamente su domicilio para efectos de notificacin, debiendo ste encontrarse dentro los 500 metros alrededor del domicilio fijado por la entidad convocante para el proceso de contratacin; de no hacerlo se tendr por domicilio, el fijado por la entidad convocante, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 43.- de la NB-SABS.

II.

ARTCULO 2 9.- (SUSPENSIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN Y REMISIN DE INFORMACIN). I. II. La interposicin del recurso suspender el proceso de contratacin; reinicindose el mismo una vez agotada la va administrativa. Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin se presente en procesos de contratacin por itemes, lotes, tramos o paquetes, se suspender el proceso nicamente para los itemes, lotes, tramos o paquetes impugnados, debiendo proseguirse normalmente la tramitacin del proceso de contratacin para los dems. Remisin de informacin del Recurso Administrativo de Impugnacin. a) Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos de Impugnacin, podrn remitir al SICOES para su difusin, una copia del mismo con sello de recepcin de la entidad. b) Las entidades pblicas registrarn en lnea en el SICOES, la informacin requerida sobre recursos administrativos interpuestos y resueltos. ARTCULO 30.- (DAS Y HORAS HBILES ADMINISTRATIVOS Y PLAZOS). I. Para efectos de la tramitacin de Recursos Administrativos de Impugnacin, son das hbiles administrativos los comprendidos entre lunes y viernes. No son das hbiles administrativos los sbados, domingos y feriados. Las horas hbiles administrativas son las que rigen en la entidad convocante como horario de trabajo. Los plazos determinados en el presente Ttulo, se entendern por plazos mximos; y comenzarn a computarse a partir del da hbil siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin con el acto impugnable o providencias dictadas; su vencimiento ser efectivo en la ltima hora administrativa del da hbil del plazo determinado. ARTCULO 31.- (REGLAS SOBRE NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES). I. La interposicin del Recurso Administrativo de Impugnacin, ser comunicada en el plazo de dos (2) das computables desde la recepcin del Recurso por la MAE, a todos los proponentes de un proceso de contratacin. La notificacin a los recurrentes y/o proponentes con la Resolucin que resuelva el o los Recursos de Impugnacin, se realizar en el plazo mximo de dos (2) das a partir de la fecha en la cual la Resolucin fue dictada, a efecto de comunicar la suspensin y reanudacin respectiva de los plazos del proceso de contratacin.

III.

II.

II.

10

III.

Las notificaciones a los recurrentes con la Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin, debern cumplir con los siguientes requisitos: se entregar una copia original de la Resolucin al recurrente, quien para constancia de recepcin consignar fecha, hora, firma, aclaracin de firma y sello de recepcin del notificado. En caso de ausencia del recurrente, se podr notificar en la persona de los dependientes o representantes debidamente identificados, quienes cumplirn con las formalidades descritas en el presente pargrafo , teniendo en cuenta lo establecido en el Artculo 43.- de la NB-SABS. En caso de rechazo de la notificacin, se har constar este hecho en el expediente de la contratacin, especificando las circunstancias en un informe. Este hecho dar lugar a que se considere notificado el recurrente y/o proponentes con la Resolucin, debiendo continuarse con los respectivos trmites. A solicitud expresa, escrita y bajo exclusiva responsabilidad de los recurrentes y/o proponentes, sern consideradas como formas vlidas las notificaciones y/o comunicaciones efectuadas va fax y/o correo electrnico, en cuyo caso deber ser confirmada la recepcin a la entidad.

IV.

V.

ARTCULO 32.- (REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN). Toda interposicin de Recurso Administrativo de Impugnacin deber cumplir los siguientes requisitos: a) El Recurso Administrativo de Impugnacin ser interpuesto ante el RPC que emiti la Resolucin objeto de la impugnacin, en el plazo perentorio, fatal e improrrogable de tres (3) das computables desde su notificacin. b) El recurrente adjuntar una garanta que, de acuerdo con su eleccin, podr ser: Boleta de Garanta, Garanta a Primer Requerimiento o Pliza de Seguro de Caucin, emitida a favor de la entidad convocante, en la moneda establecida para la contratacin y con vigencia de treinta (30) das calendario, desde la fecha de la interposicin del Recurso. c) El monto de la garanta ser: i. Equivalente al vein ticinco por ciento (25%) de la Garanta de Seriedad de Propuesta, cuando se interponga el Recurso contra la Resolucin Administrativa de Aprobacin del DBC.

ii. Equivalente a cincuenta centsimos por ciento (0.50%) de la propuesta del impugnador, cuando el Re curso fuese interpuesto contra la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o contra la Resolucin Administrativa de Declaratoria Desierta. e) Los Recursos de Impugnacin interpuestos en procesos de contratacin por tems, lotes, tramos o paquetes, presentarn garanta de impugnacin sobre el monto correspondiente de cada uno de los tems, lotes, tramos o paquetes objeto de impugnacin. ARTCULO 33.- (DETERMINACIN DE AUTORIDADES COMPETENTES). I. Los Recursos Administrativos de Impugnacin debern presentarse ante el RPC que emiti la Resolucin objeto de la impugnacin, quien deber remitir en el plazo de dos (2) das ante la MAE, todos los recursos administrativos interpuestos y los antecedentes del proceso de contratacin. La autoridad competente para conocer y resolver el recurso es la MAE de la entidad convocante. Cuando por la estructura de la entidad, la MAE asuma las atribuciones de RPC, los Recursos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por la MAE de la entidad que ejerce tuicin sobre sta. ARTCULO 34.- (TRMITE DEL RECURSO ADMINISTRATIVO).

II. III.

11

I.

Los Recursos administrativos de Impugnacin contra la Resolucin emitida por el RPC ser tramitado como sigue: a) Contra la Resolucin que aprueba el DBC. La MAE, recibido el recurso y los ante cedentes del proceso, notificar por escrito adjuntando una copia de los mismos, a los interesados que hubieran registrado su domicilio en la reunin de aclaracin, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 43.- de la NB SABS. Los interesados impugnar n el DBC en un mximo de dos (2) das de su legal notificacin, podrn presentar las consideraciones, argumentaciones u observaciones que estimen conveniente. b) Contra la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta. La MAE, recibido el recurso y sus ante cedentes del proceso, notificar por escrito a los proponentes, remitindoles una copia del recurso en un plazo de dos (2) das, los proponentes podrn presentar lo s argumentos, consideraciones u observaciones debidamente justificados y fundamentados.

II.

La MAE una vez recibido el recurso y sus antecedentes, con o sin argumentaciones u observaciones de los potenciales proponentes o proponentes, deber pronunciarse en forma expresa sobre el mismo en un plazo mximo de cinco (5) das, computables a partir de la recepcin de los mismos. La o las Resoluciones de la MAE no admiten Recurso Administrativo ulterior, habilitndose la va judicial correspondiente. SECCIN III DE LA RESOLUCIN Y AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA

III.

ARTCULO 35.- (RESOLUCIN). La Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin cumplir las siguientes particularidades: a) Expresa.- Deber estar referida nicamente a los aspectos mencionados en el(los) Recurso(s) de Impugnacin. b) Motivada.- Deber ser motivada, exponiendo los aspectos de hecho y de derecho en los que se fundare la decisin y se basar en los informes tcnico y legal emitidos por la Unidad Solicitante y el Asesor Legal. c) nica.- En caso de presentarse varios Recursos contra una misma Resolucin, la MAE los resolver en forma simultnea y conjunta, mediante el dictado de la Resolucin correspondiente.

ARTCULO 3 6.- (FORMAS DE RESOLUCIN Y SUS EFECTOS). La MAE de la entidad resolver el Recurso Administrativo de Impugnacin, en las siguientes formas y surtir los siguientes efectos: a) Confirmando la Resolucin Impugnada. La Resolucin que confirme la Resolucin Administrativa de Aprobacin del DBC y Resolucin Administrativa de Adjudicacin, tendr como efecto la continuacin del proceso de contratacin. En caso de confirmarse la Resolucin Administrativa de Declaratoria Desierta, determinar el llamamiento a otra Convocatoria. b) Revocando la Resolucin Impugnada.

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Invalidar la Resolucin Impugnada, resolviendo segn los siguientes casos: En el caso de Revocatoria de la Resolucin que aprueba el DBC, instruir a la autoridad que emiti la Resolucin impugnada, la modificacin del DBC. En caso de revocatoria de la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta, deber ser pronunciada previo anlisis del informe de la Comisin de Calificacin y de las propuestas, anulando obrados hasta el vicio ms antiguo; sealar expresamente el o los vicios por los cuales se procede a la anulacin de obrados e instruir a la autoridad que emiti la Resolucin impugnada reanudar el proceso de contratacin. Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin sea interpuesto contra la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta de un tem, lote, tramo o paquete especfico, la Resolucin revocar nicamente la Adjudicacin o Declaratoria Desierta del tem, lote, tramo o paquete impugnado, debiendo continuar el proceso del resto de los temes, lotes, tramos o paquetes. c) Desestimando el Recurso. Sealar expresamente los requisitos omitidos por el recurrente, que pueden ser: haber interpuesto el Recurso fuera del plazo o no haber cumplido con las formalidades, requisitos o garantas establecidos en el presente Reglamento, disponiendo la prosecucin del proceso de contratacin. ARTCULO 37.- (SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO). I. La ausencia de Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin en los plazos establecidos para el efecto, implicar la aceptacin del recurso interpuesto y en consecuencia la revocacin de la Resolucin recurrida, en aplicacin del silencio administrativo positivo. Una vez vencido el plazo, el recurrente solicitar, mediante nota escrita, el pronunciamiento expreso de la MAE sobre la reanudacin del proceso y el establecimiento de nuevos plazos. La ausencia de Resolucin en los plazos establecidos, ser causal de responsabilidad para la MAE, de acuerdo con la Ley N 1178, de Administracin y Control Gubernamentales y disposiciones reglamentarias.

II. III.

ARTCULO 38.- (AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA). En el procedimiento del Recurso Administrativo de Impugnacin, la va administrativa quedar agotada en los siguientes casos: a) Vencido el plazo para la interposicin del Recurso Administrativo de Impugnacin. b) Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin. c) Vencido el plazo para el dictado de la correspondiente Resolucin, sin que se resuelva el recurso presentado.

ARTCULO 39.- (EJECUCIN DE GARANTAS). Una vez agotada la va administrativa, y en la eventualidad de haberse confirmado las resoluciones dictadas por la autoridad correspondiente o haberse desestimado el recurso presentado, la MAE instruir, en cada caso y cuando as corresponda, la ejecucin de las garantas presentadas a favor de la entidad convocante. ARTCULO 40.- (DEVOLUCIN DE GARANTAS). En caso que la MAE, no resolviese el Recurso Administrativo de Impugnacin en el plazo previsto y ste se resuelve por silencio administrativo positivo o revocando la Resolucin impugnada, la garanta le ser devuelta al recurrente sin ser ejecutada en el plazo mximo de diez (10) das calendario, computables desde la fecha de vencimiento para dictar la Resolucin que hubiese resuelto el Recurso de Impugnacin.

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TTULO IV DE LA OPERACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN DE CONTRATACIONES ESTATALES -SICOES SECCIN I DE LAS GENERALIDADES ARTCULO 41.- (INFORMACION REGISTRADA EN EL SICOES). La informacin registrada en el Sistema de Informacin de Contrataciones Estatales - SICOES, se constituye en la informacin oficial que regir los procesos de contratacin de acuerdo al Artculo 28.- de las NB-SABS. ARTCULO ESTATALES). I. 42.(ASIGNACIN DEL CDIGO NICO DE CONTRATACIONES

Se asignar un Cdigo nico de Contrataciones Estatales - CUCE, a todas las contrataciones por montos mayores a Bs20.000.- que se registren en el SICOES, conforme a los siguientes criterios: a) Al inicio del proceso de contratacin: Se asignar el CUCE en la modalidad de ANPE, Licitacin Pblica y Contratacin por Excepcin con convocatoria pblica. Se incluyen las contrataciones con norma especfica de excepcin, contrataciones con objetos especficos y otras modalidades definidas por el Organismo Financiador que requieran publicacin de Convocatoria. b) Para el registro de contrataciones especificas efectuadas sin Convocatoria: Se asignar el CUCE para el registro de informacin, de manera posterior a la conclusin del proceso, para la Contratacin por Excepcin, Contratacin por Emergencia y Contratacin Directa . Se incluyen las contrataciones con norma especfica de excepcin, contrataciones con objetos especficos y otras modalidades definidas por el Organismo Financiador que no requieran publicacin de Convocatoria.

II.

El CUCE ser asignado por el SICOES, segn el medio de registro utilizado por la entid ad pblica. SECCIN II DE LOS MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN Y HABILITACIN DE USUARIOS ARTCULO 43.- (MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN).

I.

El registro de informacin en el SICOES se deber efectuar por los siguientes medios: a) En lnea, para las entidades pblicas con acceso a internet, las cuales registrarn la informacin detallada mediante los Usuarios habilitados para este efecto, utilizando los programas informticos disponibles en el sitio Web del SICOES (www.sicoes.gov.bo). Documental, para las entidades con autorizacin para envo de informacin a travs de formularios impresos.

b)

ARTCULO 44.- (HABILITACIN DE USUARIOS PARA EL REGISTRO EN LNEA Y AUTORIZACIN PARA REGISTRO DOCUMENTAL).

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I.

Para efectuar el registro de informacin en lnea, la MAE o el Superior Jerrquico Administrativo de cada entidad pblica, deber designar a un Usuario Administrador y a Usuarios de Registro , los cuales son responsables por la veracidad y oportunidad de la informacin que registran. El Usuario Administrador podr: a) Registrar a nuevos Usuarios de Registro. b) Modificar los datos de la entidad. c) Dar de baja a Usuarios de Registro que hayan sido relevados de esta funcin.

II.

d) Tener el registro actualizado de todos los usuarios registrados para la entidad. e) Registrar en la Base de Datos del SICOES a las personas naturales que se hubieran presentado a procesos de contratacin de la entidad y que no se encuentren registrados en el sistema. f) III. Registrar informacin sobre los procesos de contratacin.

Para efectuar el registro documental de informacin, la MAE o el Superior Jerrquico Administrativo de cada entidad pblica, deber solicitar autorizacin al rgano Rector justificando que la entidad no cuenta con acceso a internet. Esta autorizacin deber ser renovada anualmente.

ARTCULO 45.- (INSCRIPCIN DE UNIDADES EJECUTORAS DESCONCENTRADAS, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS). La MAE podr solicitar el registro de unidades ejecutoras desconcentradas, programas y/o proyectos que ejecuten sus procesos de contratacin de manera independiente, debiendo tener habilitado un Usuario Administrador y los Usuarios de Registro necesarios. ARTCULO 46.- (DOCUMENTACIN DE PROCESOS DE CONTRATACIN). I. El DBC y la convocatoria registrados por las entidades pblicas en el SICOES tienen carcter de declaracin jurada, y se constituyen en la informacin oficial que regir el proceso de contratacin. Si existiera alguna diferencia entre el DBC publicado en el SICOES, con el entregado por la entidad convocante de forma directa a los proponentes, prevalecer la informacin publicada en el SICOES. II. El contenido y la veracidad de la informacin y los documentos registrados en el SICOES, son de completa responsabilidad de la entidad convocante, que deber disponer los mecanismos administrativos de control interno, para verificar que la informacin que se publique corresponda al contenido de los documentos originales autorizados por el RPC o el RPA. Toda la documentacin respaldatoria del proceso deber ser publicada en formato digital. Se aceptarn copias fotostticas o impresas de las Resoluciones Impugnables solamente de las entidades autorizadas para el uso de formularios impresos.

III.

ARTCULO 47.- (INALTERABILIDAD DE LA INFORMACIN REMITIDA). Una vez publicada la informacin en el SICOES, la misma quedar permanentemente como informacin histrica. En caso de que la entidad pblica advirtiese errores en la informacin publicada en el SICOES, el RPC o el RPA, segn corresponda, podr solicitar la publicacin de informacin aclaratoria para rectificar el error, siempre que este error no incida en el proceso de contratacin.

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ARTCULO 48.- (MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES). Las entidades pblicas debern utilizar con carcter obligatorio el Manual de Operaciones del SICOES, aplicando los procedimientos, plazos y condiciones para el registro de informacin de los procesos de contratacin. El Manual de Operaciones del SICOES forma parte del presente Reglamento.

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